Jaké sankce byly uvaleny na Ruskou federaci v souvislosti s událostmi na Krymu? Jaké měly následky? Jaká je pravděpodobnost, že budou všechna omezení brzy zrušena a jaký je skutečný důvod jejich aplikace na Rusko?
Velké ohlasy na světové politické scéně vyvolaly události na Krymu na jaře 2014 spojené s jeho odtržením od Ukrajiny a připojením k Ruské federaci. Mnoho mocností považovalo kroky Ruska za hrozbu pro stávající pořádek a zaujaly přesně opačný postoj, jehož cílem bylo zabránit takovým precedentům a zabránit jim. I přes předchozí konflikt a občanskou válku na Ukrajině, v jejichž důsledku byla Krymská republika do určité míry nucena se odtrhnout, aby si udržela svou politickou a ekonomickou stabilitu, se stala součástí Ruska.
I když otázka historické příslušnosti Krymský poloostrov zůstává poměrně kontroverzní; většina západních států považuje kroky Ruska za zločin. Sankce proti Ruské federaci měly za cíl donutit stát změnit své rozhodnutí ohledně sporného území. Na to, jaký dopad měly na domácí ekonomiku a politickou situaci ve světě, se podíváme v příštím článku.
Nejprve si definujme pojmy a jejich význam. Je známo, že v obecném smyslu jsou sankce určitými omezujícími opatřeními ve formě trestu za jakékoli přestupky nebo jednání. Jejich cílem je vytvořit pro cíl nepříznivé podmínky a donutit jej změnit zvolený kurz. Také samotný fakt uvalování sankcí ukazuje na krajní nesouhlas světového společenství s jakýmikoli politickými rozhodnutími jeho jednotlivých členů a má za cíl donutit stát pokojně změnit svůj zvolený politický kurz.
Světová praxe stanoví následující restriktivní opatření vůči státům:
- ekonomické sankce;
Ekonomická opatření implikují oslabení ekonomické situace související se zahraničním obchodem. Stát může například zakázat vývoz svého zboží do země, na kterou bylo uvaleno omezení. Zákaz platí i v opačném smyslu – je zastaven dovoz výrobků stejné výroby.
Vzhledem k tomu, že pro mnoho zemí jsou mezinárodní vztahy založeny na obchodu, dodavatelé ztrácejí svůj prodejní trh a spotřebitelé nemohou nakupovat řadu zboží, protože jejich dovoz byl zastaven. Musíme hledat nové kanály, což je spojeno s určitými nepříjemnostmi a dodatečnými náklady.
Politická opatření přímo ovlivňují účastníky, kteří mají váhu a autoritu na mezinárodní politické scéně. Mohou to být prominentní vládní činitelé, šéfové velkých společností a mezinárodních holdingů nebo prostě autoritativní lidé, jejichž slova poslouchá celý svět.
V důsledku toho se v důsledku zavedení sankcí s politickým a ekonomickým dopadem předpokládá, že stát - objekt uvalených omezení bude do určité míry izolován od zbytku světa. Jak globální bude dopad na situaci v samotné zemi, závisí na budoucnosti ekonomiky a obecná úroveňživoty občanů. Jak rychle a efektivně dokáže vláda přeorientovat ekonomiku z vývozu a dovozu zboží na domácí spotřebu, bude uvalení sankcí na většinu populace významné nebo nevýznamné. vývoj ekonomiky a stabilitu politické situace.
Ekonomické sankce proti Ruské federaci
Podívejme se blíže na sankce proti Ruské federaci, jejichž konečným cílem je oslabení ekonomiky omezením mezinárodního obchodu a dalších obchodních vztahů.
Ekonomické sankce proti Rusku:
- Embargo je zákaz dovozu zboží do země a tím i vývozu z ní. Dost efektivní způsob dopad, protože objemy zahraničního obchodu mohou tvořit působivý podíl na HDP.
- Opatření nebude dostatečně účinné pouze v případě, že stát bude plně schopen se sám zajistit například potravinami nebo zbožím každodenní potřeby. Kromě toho, na rozdíl od očekávání odpůrců, může mít ekonomická izolace Ruska příznivý vliv na celkový stav ekonomice a dokonce k ní přispívat zvýšený růst díky rozvoji soukromého podnikání, malých a středních podniků.
- Zákaz oběhu určitých kategorií zboží se zemí, na kterou se vztahují sankce. Toto opatření znamená zastavení dovozu a vývozu, například zbraní nebo high-tech produktů. Zde jsou důsledky podobné jako při uplatnění embargového opatření a budou mít hmatatelné výsledky v případě naprosté závislosti dehonestovaného státu na tomto produktu a nemožnosti najít za něj náhradu.
- Třetím způsobem, jak Rusko ekonomicky uškrtit, je uvalit z naší strany omezení na činnost finančních institucí, organizací, společností a investorů ze třetích zemí, kteří se odváží pokračovat ve vztazích s organizacemi a firmami darebáckého státu. Týká se to například investic do podnikání nebo výstavby, poskytování služeb technické podpory pro komplexní zařízení, dotazy a konzultace k podpoře výroby a podobně. Od iniciátora sankcí tak dostanou paprsky do kol. Protože nemůžete přímo ze zákona zavázat třetí stranu k ukončení ziskové spolupráce.
- Finanční omezení ve vztahu k organizacím, institucím nebo jednotlivým občanům páchajícího státu, která znamenají zatčení nebo zmrazení jejich bankovních účtů nebo jiného majetku a další akce podobné povahy.
Ekonomická opatření mohou mít globální důsledky pro izolovaný stát a představovat vážnou hrozbu pro blahobyt a stávající životní úroveň občanů. Zejména mnozí odborníci spojují ekonomickou krizi v Rusku s negativními důsledky uplatňování sankcí ze strany západních zemí, jiní tvrdí, že krizi vyvolal především pokles světových cen ropy.
Politické sankce proti Ruské federaci
Míry politického vlivu ve vztahu k zemi, jejíž činy způsobují odmítnutí ze strany jiného státu nebo světového společenství, jsou následující:
- Přerušení diplomatických styků, odvolání velvyslanců a konzulů. K čemu to vede: úroveň interakce mezi politickými aktéry na mezinárodní úrovni se výrazně zhoršuje, spojení, kontakty a mezinárodní vztahy se hroutí, což ztěžuje rozhodování důležité záležitosti zahraniční politiku obou států.
- Sociální a sportovní opatření - omezení pro účastníky mezinárodních soutěží, olympiád, soutěží a tak dále. Někdo jiný tvrdí, že sport je bez politiky! To už dávno neplatí a uplynulé olympijské hry jsou toho přímým potvrzením! Na pozadí takové politizace sportu se nelze divit, jak hluboko politika pronikla do všech sfér našeho života.
- Omezení uvalená na soukromé osoby - občany vinných států. Obvykle se jedná o částečný nebo úplný zákaz vstupu pro občany podezřelé ze spáchání protispolečenského nebo protiprávního jednání. Nebo prostě ti, jejichž společenské či společensko-politické aktivity z řady důvodů nevyhovují iniciátorovi uplatnění sankcí.
Politické sankce jsou zastavením všech typů mezinárodní spolupráce a jakýmsi bojkotem vztahů s Ruskem, které však nejsou schopny způsobit tak výrazné škody ve srovnání s efektem ekonomických omezení. V již tak složité politické situaci je však pro jednu i druhou stranu obzvláště obtížné najít způsoby, jak ji vyřešit a rychle vyřešit vznikající problémy.
Sankce USA proti Ruské federaci
První, kdo zavedl sankce proti Ruské federaci v souvislosti s její podporou Krymu, který vyhlásil svou nezávislost a záměr stát se součástí Ruské federace, byly Spojené státy americké. Vysvětlením tohoto politického rozhodnutí je, že kroky ruské strany byly považovány za nepřijatelné zasahování do vnitřních záležitostí jiného suverénního státu – Ukrajiny.
Důvody, které sloužily jako základ pro zavedení sankcí proti Ruské federaci
Je třeba poznamenat, že Spojené státy podporovaly opozici od samého počátku destabilizace situace v bývalé sovětské republice. Cílem bylo zmocnit se ukrajinského předmostí při očekávané změně politického systému a využít výhodné blízkosti Ukrajiny k Ruské federaci. V době, kdy začala anexe Krymu, se tedy vyvinula situace, kdy nově vytvořená vláda musela zpochybnit suverenitu Ukrajiny, jejíž legitimitu moci ruská strana z pochopitelných důvodů nemohla uznat.
V tomto ohledu Rusko nemohlo považovat nové vládce, kteří se dostali k moci vojenským převratem, za plnohodnotné poddané. mezinárodní zákon. A také vzít v úvahu jejich tvrzení ohledně nezákonnosti akcí Krymské republiky, která učinila politicky významné rozhodnutí odtrhnout se od Ukrajiny prostřednictvím lidového hlasování.
Spojené státy ji z nejasného důvodu všemožně podporovaly ohledně oprávněnosti nároků nové ukrajinské vlády ve vztahu ke Krymu. Právě zde lze vysledovat zájem velmoci, která se na rozdíl od ruské strany z nějakého důvodu nenechala faktem státního převratu zahanbit. Spojené státy uznaly novou ukrajinskou vládu za legitimní.
Jednání Ruské federace tak automaticky spadalo do kategorie odporující normám mezinárodního práva se všemi z toho vyplývajícími důsledky. A Spojené státy skutečně potvrdily své zapojení a pomoc při destabilizaci situace na Ukrajině s cílem dosáhnout změny vládnoucího režimu.
Jaké sankce byly uplatněny proti Ruské federaci
Spojené státy americké spolu s Kanadou zavedly omezující sankce proti Ruské federaci 17. března 2014, v době vrcholícího „krymského jara“. Vzhledem k tomu, že události na Ukrajině se nevyvíjely podle vypracovaného scénáře (samotný fakt účasti a sponzorství převratu ze strany Západu již není zpochybňován), bylo rozhodnuto použít další páku na Ruskou federaci. Skutečným účelem uplatnění sankcí bylo donutit Rusko, aby nezasahovalo do procesu změny moci v bývalé sovětské republice, což by umožnilo její plnou kontrolu.
K zavedení restriktivních opatření došlo v souvislosti s počínajícím oživením ruské ekonomiky, což znamenalo poměrně značnou ránu jejímu rozvoji. Spojené státy také v té době měly silné ekonomické vazby s ruskými společnostmi, které byly obětovány čistě z politických důvodů vedení.
Jako první byli sankcionováni vůči Ruské federaci vlivní ruští političtí a veřejní činitelé, kteří se podle amerických zpravodajských služeb podíleli na dění na Ukrajině. Celkem - 11 lidí a mezi nimi byl i legitimní prezident Ukrajiny Viktor Janukovyč! A přestože toto zapojení nebylo ani trochu opodstatněné či fakticky potvrzené, rozhodování to nijak neovlivnilo. Této skupině lidí byl zakázán vstup do USA a byla zablokována aktiva a bankovní účty ve finančních a jiných institucích podléhajících jurisdikci Spojených států.
Ruští občané, kteří se dostali na černou listinu, neměli ve Spojených státech žádný majetek a také neplánovali návštěvy v dohledné době. Tak zaznělo oficiální prohlášení v reakci na omezení, která jim byla uvalena. Spojené státy zase odpověděly, že pokud nebudou pokyny dodržovány, může se okruh osob výrazně rozšířit.
Kde vzít peníze na začátek vlastní podnikání? Přesně s tímto problémem se potýká 95 % nových podnikatelů! V tomto článku jsme odhalili nejaktuálnější způsoby, jak získat počáteční kapitál pro podnikatele. Také vám doporučujeme, abyste si pečlivě prostudovali výsledky našeho experimentu s výdělky na burze:
Stalo se tak po referendu na Krymu, v jehož důsledku padlo rozhodnutí o odtržení od Ukrajiny. Spojené státy přidaly do svého portfolia sankcí dalších 19 občanů Ruské federace a Krymu. Byli mezi nimi nejen politici, ale i velcí podnikatelé, kteří neměli s politickými záležitostmi vůbec nic společného. Měli však blízko k prezidentu V.V. Putina, a tak na něj bylo plánováno vyvíjet tlak. V červenci 2014 postihly sankce proti Ruské federaci šéfy a manažery největších ruských podniků v oblasti obrany a surovin.
Sankční seznamy Spojených států proti ruským občanům a organizacím byly pravidelně aktualizovány až do září 2016, a to s největší pravděpodobností není konec, protože doba trvání sankcí nebyla stanovena. Některé americké sankce vůči Ruské federaci týkající se vojenské a vesmírné spolupráce, jakož i některé z nejdůležitějších oblastí společných aktivit, byly zrušeny nebo zmírněny. Celkově jsou na černé listině k září stovky fyzických a právnických osob z Ruska, Ukrajiny a Krymu.
V současné době americká vláda zvažuje možnosti zavedení nových sankcí proti Ruské federaci v souvislosti s vojenskými akcemi v Sýrii. Úředníci tvrdí, že taková politika s ohledem na ovlivňování Ruské federace je poměrně účinná. Na druhou stranu si také uvědomují nezpochybnitelný fakt, že v důsledku použití takových opatření nebylo možné dosáhnout výraznějších změn v politice Ruské federace ve vztahu k dění na Ukrajině. To znovu potvrzuje, že pro státy je důležitá samotná skutečnost použití restrikcí vůči Rusku, aby demonstrovaly svou převahu.
Sankce EU proti Ruskua účast dalších zemí
Státy EU totiž pod tlakem Spojených států plně podpořily restriktivní opatření vůči Ruské federaci. Ekonomiky mnoha z nich v důsledku ruských odvetných opatření značně utrpěly. Podle jejich názoru však mohli utrpět vážnější újmu, kdyby se postavili na opačnou stranu. Evropa zase analogicky se státy omezila vstup pro řadu osob, jejichž seznam se dodnes rozrůstá.
Rovněž jejich účty podléhají zmrazení a aktiva jsou zablokována, pokud se nacházejí v evropských zemích, které přijaly sankce proti Ruské federaci. O něco později se k restriktivním opatřením vůči Rusku připojila Austrálie, Japonsko a řada dalších států, jejichž spolupráce se Státy má globální význam pro ekonomiku a politickou váhu ve světě.
Spojené státy a EU ve snaze co nejvíce izolovat Ruskou federaci od zbytku světa prosazovaly svou politiku sankcí mezi všemi ostatními zeměmi. Zapojili do toho OSN, která opakovaně provolávala protiruské výzvy. Výsledkem bylo, že i Švýcarsko, které není členem EU a vždy preferuje zachování neutrality, přijalo zavedení sankcí proti Ruské federaci! Nepodařilo se však získat podporu většiny účastníků světového společenství – to je Jižní Amerika, celá Asie (kromě Japonska), africký kontinent a Arabský poloostrov.
Ruská reakce a důsledky
První reakcí na sankce proti Ruské federaci ze strany Spojených států a Západu bylo potravinové embargo, které se jich všechny dotklo a které vstoupilo v platnost v srpnu 2014. Ruské potravinové embargo platí do konce roku 2018 a může být dále prodlouženo.
Toto opatření tvrdě zasáhlo ekonomiky řady zemí, jejichž významný podíl na HDP se tvořil právě díky exportu potravin: například Polsko, jehož hlavním spotřebitelem zemědělských produktů bylo Rusko. Z tohoto důvodu některé evropské země nepodporují nové sankce proti Ruské federaci a prosazují zrušení či zmírnění těch stávajících.
Turecko, oblíbená prázdninová destinace Rusů, ztratilo lví podíl na příjmech, které ročně vytváří mnohamilionový příliv ruských turistů. Türkiye také zásobovalo Ruskou federaci obrovským množstvím potravin a spotřebního zboží.
Následovalo vytvoření vlastního seznamu cizích osob propagujících protiruskou politiku a nálady. Analogicky se na ně vztahují podobná omezení, jako je tomu v případě sankcí USA a EU proti Ruské federaci. V září 2016 bylo jedním z výsledků sankcí pozastavení plnění závazků ruské strany z dohody se Spojenými státy o likvidaci plutonia pro zbraně.
Ruská federace, která opustila dovoz z Evropy, kompenzovala tento nedostatek rozšířením rozsahu obchodu s regiony jihovýchodní Asie, Latinské a Jižní Ameriky. Pozoruhodné je, že objem dovozu potravin ze stejné Argentiny a Brazílie vzrostl o půl roku před vstupem protiruských sankcí v platnost.
Dalším pozitivním bodem je, že substituce dovozu v Ruské federaci měla pozitivní vliv na vzestup domácího zemědělského průmyslu. Přestože se průmysl dříve rozvíjel poměrně dynamicky, levné a kvalitní produkty zahraničních konkurentů připravily ruské zemědělce o pořádný podíl na zisku.
Na pozadí zavedení sankcí proti Rusku země dále posílila vztahy s přátelskými obchodními partnery z Východu, zejména s Čínou. Mnoho asijských států odmítlo uvalit sankce na Ruskou federaci s odkazem na úzkou spolupráci v hospodářské a politické oblasti.
Sankce EU proti Ruské federaci vedly k mimořádně nepříznivým ekonomickým důsledkům a mnoha neshodám mezi zeměmi Evropské unie. Škody způsobené ekonomice nejsou úměrné žádným pozitivním aspektům této politiky, které není vůbec možné vyzdvihnout. Evropské státy v tomto ohledu vážně přemýšlejí o problému, který způsobil prvotní zavedení restrikcí ze strany USA vůči Ruské federaci.
Zejména, aktivní pozice Státy, které jsou méně závislé na vlivu Spojených států, preferovaly zrušení nebo omezení sankcí proti Rusku. Například Kypr, který velmi trpěl nedostatkem ruských turistů, volá po přehodnocení rozhodnutí o rychlém návratu k předchozím vztahům a stabilizaci své ekonomiky.
Česká republika byla od počátku uplatňování sankcí vůči Ruské federaci v hodnocení dění na Ukrajině na straně Spojených států, později však změnila svůj postoj k pravému opaku. Pro začátek volá mnoho zemí ruská vláda konstruktivní dialog, abychom společně našli cestu ven z nové krize v Evropě.
Řada států EU přímo uvádí, že jsou unáhlené učiněná rozhodnutí nebyly odůvodněny skutečnou potřebou takových opatření, nebo jejich důsledky jednoduše dopadly katastrofálně. Očekávaný nástup jakýchkoli pozitivních změn nenastává.
Také navzdory přijatým sankcím USA vůči Ruské federaci nebo jejich obcházení se zahraniční investice do dříve zahájených projektů v Rusku nezastavují. Drtivá většina zahraničních společností spojených s ruské podniky partnerství, pokračovat ve vzájemně výhodné spolupráci, navzdory politickým rozdílům mezi vládami svých zemí.
Ekonomické sankce proti Rusku – exkurze do historie
Není to poprvé, co byla Ruská federace vystavena nenásilnému vlivu Západu s cílem oslabit ekonomiku nebo vytvořit překážky jejího růstu, podkopat státní strukturu nebo se pokusit vynutit si změnu zahraniční politiky. chod. První ekonomické sankce proti Rusku byly zavedeny již v roce 1925, během sovětské éry, kdy Spojené státy a Evropa odmítly přijmout zlato jako platbu a požadovaly ropu, dřevo nebo obilí. Rusko v té době, po revoluci a kolapsu ekonomiky, velmi potřebovalo dovážené zařízení, technologie a řadu zboží. A byl tu také úkol přestat být surovinovým přívěskem pro Západ.
V roce 1929 bylo zavedeno embargo na vývoz jakéhokoli zboží kromě obilí! Západní země se tak snažily všemi možnými způsoby bránit průmyslovému růstu tehdejší mladé sovětské moci. Vyspělý kapitalistický svět se přirozeně nedokázal smířit se vznikem komunistického systému v jedné z největších světových mocností. Sankce proti SSSR pokračovaly v platnosti až do roku 1934.
Po skončení 2. světové války se Spojené státy také snažily oslabit SSSR zavedením politiky zamezení vývozu technologií do země s cílem uměle zpomalit industrializaci SSSR a prosadit svou převahu. Jak víme z historie, studená válka vyvolalo dříve bezprecedentní napětí mezi dvěma světovými velmocemi. Amerika tehdy viděla v SSSR extrémně silného soupeře. Politika zadržování však nakonec žádné významné výsledky nepřinesla. I když v technice Sovětský svaz, samozřejmě poněkud zaostává za pokrokovým Západem.
Pozoruhodnou událostí, která doprovázela vstup sovětských vojsk do Afghánistánu, byl bojkot olympijských her, které tehdy v Moskvě pořádaly Spojené státy. V důsledku toho se nezúčastnili američtí sportovci. Pokusy USA přesvědčit evropské země, aby hry ignorovaly, vedly pouze k odmítnutí účasti některých sportovců. Evropské země požádaly své vlastní olympijské výbory, aby rozhodovaly, a z velké části hry podporovaly. V reakci na to SSSR bojkotoval následující hry v Los Angeles.
Budou zavedeny nové sankce proti Ruské federaci?
Dnešní opatření proti Rusku jsou opakováním technik, které jsou již desítky let prověřené. Dodnes zůstává poměrně kontroverzní otázka, kdo více ztratil zavedením sankcí. Státy možná s výsledkem původně nepočítaly, ale důležitý je pro ně samotný fakt, že demonstrují svou sílu a odhodlání, což už půl století ukazují v různých oblastech planety. V případě Ruské federace je vedení vojenských operací extrémně nerentabilní a nebezpečné, proto byla zvolena „donucovací“ opatření prostřednictvím různých machinací.
Poslední sankce vůči Ruské federaci v souvislosti s Krymem se staly nejambicióznějšími co do počtu zapojených zemí. Zde je věc vysvětlena tím, že Spojené státy již ve skutečnosti vnucují svou vůli mnoha státům světa, zachycují globální ekonomiku plošným zavedením své měny a obecně využívají svého vlivu. Státy, které se obávají poškození své ekonomické stability, jsou nuceny jednat pod diktátem Spojených států a postavit se na jejich stranu. Jinak riskují, že se sami stanou politickými vyvrheli.
Dnes je zřejmé následující: Sankce EU proti Ruské federaci, jejichž cílem je způsobit zemi hospodářské škody, nebyly úspěšné. V podmínkách izolace od Západu Rusko posílilo vztahy s Východem. Rovněž odmítnutí podílu exportu zboží, a zejména potravin, umožnilo Rusku přeorientovat ekonomiku na domácí spotřebu a podpořit zemědělství a domácí výrobu.
Sankce proti Ruské federaci nepovedou ke změně jejího politického kurzu. Uvedla to hlava ruského státu v reakci na první omezení. Americkou politiku navíc nikdo nepotvrzuje skutečná fakta a důkazy, které by mohly ospravedlnit zákonnost omezení uplatňovaných na Rusko. Stejně jako vyvíjení tlaku na další země, aby se spojily v globálním porušování geopolitických a ekonomických zájmů Ruské federace.
Proti Ruské sankce byly zavedeny po eskalaci konfliktu na jihovýchodě Ukrajiny a konání referenda o statutu Krymu. Zpočátku Spojené státy a Evropská unie uvalily osobní sankce na řadu politiků, kterým zakázaly vstup na jejich území a oznámily zmrazení jejich finančních aktiv (pokud existují) v západních bankách.
Postupně se rozšiřoval seznam těchto osob i druhy sankcí a počet zemí, které se k nim připojily. Rusko odpovědělo vlastními potravinovými protisankcemi.
O tři roky později můžeme říci, že negativní důsledky omezení pocítili všichni – jak ti, kdo je zaváděli, tak ti, proti kterým byla namířena. "Často jako mantru opakujeme, že notoricky známé sankce se nás ve skutečnosti netýkají. Ano. A za prvé vidím hrozbu v omezení transferu technologií," prohlásil Vladimir Putin loni v říjnu na fóru "Russia Calling". To mimochodem poškozuje nejen ruskou ekonomiku, ale i světovou ekonomiku jako celek, protože ruská ekonomika je samozřejmě důležitým sektorem globální ekonomiky.“
Odborníci zároveň zaznamenávají pozitivní vliv sankcí na řadu odvětví ekonomiky.
Osobní sankce
Zpočátku sankční seznam EU zahrnoval 21 lidí, USA - 7.
Ale seznamy se neustále rozšiřovaly a nyní je 78 federálních politiků, úředníků a vojenského personálu, 29 politiků z Krymu a Sevastopolu, 16 podnikatelů a čtyři veřejné osobnosti pod sankcemi z různých zemí.
Negativní důsledky. "Ekonomický a politický efekt osobních sankcí je mizivý. Někteří se samozřejmě mohou bát dostat se do takové situace, zvláště pokud přes zahraniční aktiva spojit svou budoucnost a budoucnost svých dětí s Evropou nebo USA. Ale to jsou osobní příběhy, efekt je v národním měřítku neviditelný,“ říká Alexej Makarkin, viceprezident Centra pro politické technologie.
Pozitivní efekt. "Jednotliví úředníci a podnikatelé mohou své zařazení na takové seznamy proměnit v imunitu, další váhu aparátu a příležitosti. Protože trpěl pro národní zájem, tak se ho teď nemůžeme dotknout, naopak musíme pomoci," pokračuje Makarkin. Sankce navíc přispívají ke konsolidaci a „znárodnění“ elity, která se nyní stále více spojuje se zemí, a to i finančně.
Finanční sankce
Negativní důsledky. Hlavním problémem je zákaz půjčovat ruským bankám a společnostem ze západních bank. To prudce omezilo přístup ruského byznysu k „levným“ penězům. Podle PricewaterhouseCoopers, pokud v roce 2013 ruští emitenti získali 46,4 miliardy dolarů jen na trhu eurobondů, pak v roce 2015 - jen asi 5 miliard dolarů.
Bylo výhodné refinancovat půjčky v evropských a amerických bankách bez přesměrování fixních aktiv na placení úroků ze starých úvěrů. Firmy je díky tomu mohly investovat do rozvoje. Odborníci z Institutu národního ekonomického prognózování (INP) Ruské akademie věd v roce 2015 vypočítali, že „ruská ekonomika je nucena nahradit 160–200 miliard dolarů ztracených vypůjčených zdrojů“. To znamená, že tyto peníze je třeba buď hledat v asijských bankách, což nelze udělat rychle, nebo je vzít z vlastního provozního kapitálu. V důsledku toho se peníze, které by mohly být vynaloženy na rozvoj podnikání, často utrácejí na placení úroků ze starých úvěrů.
Zákaz půjčování ruským společnostem přitom zasáhl i evropské bankéře. Experti z Institutu ekonomického prognózování Ruské akademie věd předpovídali „roční ztráty evropských institucí ve výši 8–10 miliard dolarů“ – mluvíme o nezaplacených úrocích z nevydaných půjček. Nedávná studie rakouského institutu pro ekonomický výzkum (WIFO), zveřejněná v Der Standard, tato čísla potvrdila i „s přesahem“: jen v roce 2015 Evropané přišli o 17 miliard eur na dávkách.
Pozitivní efekt. Ruské podnikání začali hledat alternativní cesty a vstupovat na asijské finanční trhy, což se dříve často nedělalo jednoduše kvůli zvyku brát peníze z „pohodlných“ západních zdrojů.
Gazprom například poprvé získal 1,5 miliardy dolarů od konsorcia čínských bank v roce 2015 a loni se dohodl s Bank of China na úvěru ve výši 2 miliard eur. Začátkem února tohoto roku americký Rusal vyjádřil svůj záměr umístit na Shanghai Exchange dluhopisy v hodnotě 10 miliard jüanů (1,5 miliardy USD).
Ruské firmy prokázaly, že dokážou najít strategické investory nejen v USA a Evropě. Příkladem je prodej 19,5% podílu v Rosněfti. Mnoho analytiků donedávna pochybovalo o tom, že v podmínkách, kdy bylo západním investorům zakázáno investovat do akcií Rosněfti, vůbec najde investora. Akcie ale koupilo mezinárodní konsorcium Glencore a katarský suverénní fond
Další pozitivní bod: v reakci na pokusy o omezení plateb řady bank v systémech Visa a MasterCard byl v Rusku úspěšně spuštěn národní platební systém Mir.
Omezení vývozu zařízení a technologií
USA, EU a řada dalších zemí zakázaly dodávky vojenského zboží a zboží dvojího užití do Ruska, jakoukoli spolupráci svých firem s podniky ruského obranného průmyslu, dodávky zařízení nezbytného pro rozvoj ropy a zemního plynu pole na arktickém šelfu a v břidlicových formacích (vrtné plošiny, zařízení pro horizontální vrtání, vysokotlaká čerpadla atd.).
Negativní důsledky. Nejvýraznějším dopadem pro ruský obranný průmysl bylo ukončení vojensko-technické spolupráce s Ukrajinou.
Místopředseda vlády Dmitrij Rogozin oznámil, že Rusko nemůže dokončit stavbu řady lodí pro potřeby námořnictva kvůli přerušení dodávek ukrajinských jednotek s plynovými turbínami. Je dobře známo, že dnes fregaty projektů 11356 (série pro Černomořskou flotilu) a 22350 (nejnovější fregata „Admirál Gorškov“) pro ruské námořnictvo byly vybaveny ukrajinskými motory. Stavba řady lodí musela být pozastavena. Totéž platí pro některé další druhy vojenské techniky.
Závislost obranného průmyslu na dovážených technologiích je ale nepoměrně menší než v energetickém sektoru. Právě na energetický sektor budou mít sankce dlouhodobě nejbolestivější dopad, poznamenávají odborníci z Institutu ekonomických prognóz Ruské akademie věd. Podle jejich propočtů povede zpomalení rozvoje nových nalezišť v nejnegativnějším scénáři k tomu, že „do roku 2030 by se objem těžené ropy mohl snížit o 15 %.
Západní ekonomika mezitím také velmi trpí embargem na dodávky zařízení. " Pokud se podíváme na ropné vrty a spolupráci v této oblasti, stroje a zařízení v hodnotě několika miliard eur zůstávají kvůli sankcím neprodané,“ poznamenal náměstek v rozhovoru pro Postimees. Generální tajemník Evropská komise Henrik Hololej.
Navíc, pokud se produkce ropy v Rusku skutečně sníží, bude to tlačit ceny nahoru a „vzhledem k současným objemům spotřeby ropy a plynu v EU by tento faktor mohl vést k dodatečným ztrátám ve výši 3 miliard dolarů ročně,“ uvádí práce odborníků. z Institutu ekonomického prognózování Ruské akademie věd.
Včasné zrušení sankcí v energetice je tak výhodné pro obě strany.
Pozitivní efekt. Problémy s dováženými, a především ukrajinskými součástmi, výrazně urychlily realizaci programu náhrady dovozu ve vojenské sféře. Podle Dmitrije Rogozina se v rámci tohoto programu v Rusku spouští výroba 186 položek, které se dříve vyráběly na Ukrajině.
Podle ruského ministerstva obrany splnily ruské podniky obranného průmyslu do konce roku 2016 70–80 % plánu na „ukrajinskou“ substituci dovozu a v roce 2018 toto číslo dosáhne 100 %.
Rybinsk NPO Saturn tak začne dodávat motory s plynovou turbínou pro válečné lodě na konci roku 2017 - začátkem roku 2018.
Dalším příkladem jsou motory pro vrtulníky, které nám dodal Záporožský závod „Motor Sich“. "Tyto motory vznikly v Klimov Design Bureau v Petrohradě, poté byla projektová dokumentace převezena do Záporoží a tam byla zahájena sériová výroba. Nyní je nedaleko Petrohradu postaven sériový závod na výrobu takových motorů a i když ještě nemůže zcela nahradit Motor-Sich, „stále jsme schopni kompenzovat potřebu motorů pro naše bitevní vrtulníky,“ říká vojenský pozorovatel TASS Viktor Litovkin.
V Rusku se plánuje výroba asi 300-320 motorů ročně pro vrtulníky Mi-28, Ka-52, Mi-35, Mi-17 a Ka-32. 250 z nich je určeno pro ministerstvo obrany Ruské federace, zbytek - pro zahraniční zákazníky.
Problémy s nahrazováním dovozu byly vyřešeny také u společnosti Tactical Missile Arms Corporation (KTRV), hlavního výrobce ruských leteckých střel.
"Například existují střely vzduch-vzduch, které byly navrženy ve Státní konstrukční kanceláři Vympel, a některé komponenty byly ukrajinské výroby. Vytvořili jsme novou střelu, její exportní verze se nazývá RVV-MD, na zcela domácím prvku." základny,“ poznamenává šéf KTRV Boris Obnosov.
Poznamenal, že stejný problém byl u protilodní střely Kh-35E. Dnes byla vytvořena nová střela X-35UE se zvýšeným dosahem, vybavená ruským motorem z produkce NPO Saturn.
Potravinové protisankce z Ruska
Podstata sankcí. V roce 2014 Rusko uvalilo embargo na dodávky do země pro „ jednotlivé druhy zemědělské produkty, suroviny a potraviny, jejichž zemí původu je stát, který se rozhodl uvalit ekonomické sankce na Rusko.“ Seznam zahrnuje maso a mléčné výrobky, zeleninu, ovoce, ořechy atd.
Negativní důsledky. Protisankce zprvu přispěly ke zvýšení inflace potravin. Ve výsledku to byl jeden z faktorů, že poprvé po mnoha letech byla v zemi v roce 2014 zaznamenána dvouciferná inflace - 11,4 %, v roce 2015 pak 12,9 %.
Problém kvality produktů se stal trochu akutnějším. V roce 2015 tak vedoucí Rosselkhoznadzor Sergei Dankvert uvedl, že podíl padělaných mléčných výrobků (s použitím rostlinných tuků) v Rusku činil 11% a mezi některými druhy výrobků až 50%.
Hlavní negativní dopad ruských sankcí byl však na evropské zemědělské producenty. Jen v roce 2015 se vývoz potravinářských výrobků ze zemí EU do Ruska snížil o 29 %, evropští výrobci přišli o zisk 2,2 miliardy eur a ohroženo bylo 130 tisíc pracovních míst.
Pozitivní efekt. "Pozitivní efekt (ze zavedení protisankcí. - Poznámka TASS), samozřejmě existuje, - řekl agentuře TASS Andrej Danilenko, šéf výboru pro agroprůmyslovou politiku sdružení Business Russia. - Jsou tam detaily a nuance, ale celková náhrada importu fungovala. Dnes jsme jedním z největších exportérů obilí, maso a mléko si z velké části zajišťujeme sami.“
Podle Národní asociace pro maso (NMA) je soběstačnost Ruska v drůbežím mase v současnosti téměř 100 %, ve vepřovém - 90 %, v hovězím - 65 %. Kabinet ministrů se zase domnívá, že Rusko si dodává mléko ze 75 %. Danilenko poznamenává, že „z hlediska nákladů na produkci mléka je Rusko konkurenceschopnější než EU, USA a Jižní Amerika“, ale průmysl je značně omezován vysokými náklady na půjčky.
Dosud byl také minimalizován dopad potravinových sankcí na inflaci. Na konci roku 2016 činil pouze 5,4 %.
Připojení Krymu k území Ruské federace nezůstalo bez povšimnutí evropských zemí a Ameriky. Zejména v reakci na takový nárůst území se tyto země rozhodly zavést řadu omezení a zákazů. Jaké jsou sankce proti Rusku? dnes zavedena v zemích celého světa a všude se diskutuje o tom, k čemu to povede pro tyto země a Ruskou federaci.
Seznam států, které uvalily sankce proti Ruské federaci, zahrnuje:
země Evropské unie;
USA;
Kanada;
Austrálie;
Gruzie;
Ukrajina;
Norsko;
Island;
Albánie;
Lichtenštejnsko;
Černá Hora;
Nový Zéland;
Japonsko.
Spočívá v omezení spolupráce s ruskými společnostmi v různých průmyslových odvětvích, zejména v hlavních strategických oblastech.
V oblasti energetiky byly zavedeny sankce EU proti společnostem:
Gazprom;
Rosněfť;
"Transneft".
Zákazy se dotkly také obranného sektoru, konkrétně těchto společností:
"Oboronpromtorg";
"Uralvagonzavod";
United Aircraft Corporation.
Sankcí nebyly ušetřeny ani ruské bankovní organizace:
VTB;
"Gazprombank";
"Sberbank Ruska";
VEB;
Rosselchozbank.
Občané evropských zemí mají zakázáno provádět transakce s některými cennými papíry těchto společností a platí zákaz transakcí v evropských bankovních organizacích. Zakázáno je také poskytování těžebních služeb a dodávky technologií ruským společnostem.
Evropské země uvalily sankce na řadu ruských společností dodávajících zboží dvojího užití. Patří mezi ně Sirius, koncern Kalašnikov a další.
Existuje sankční seznam ruských představitelů, aktivistů a šéfů DLR a LPR pro země Evropské unie. Mají zákaz vstupu do evropských zemí a majetek tam umístěný podléhá zmrazení.
Kanada také zveřejnila menší sankční seznam. Tato země neušetřila ruskou Sberbank, ExpoBank, Rosenergobank, ruské výzkumné ústavy a strojírenské závody. Kanaďané nemohou tyto organizace financovat déle než 30 dní.
Byly zavedeny sankce proti ruským energetickým organizacím:
Ropný terminál Feodosia;
Rosněfť;
Novatek.
Tyto společnosti nemohou přijímat americké půjčky po dobu delší než 90 dní a investice do nových cenné papíry. Americký sankční seznam ruských právnických osob v oblasti obrany a průmyslu se stal nejširším. Dodávky zboží z těchto odvětví od ruských firem jsou zmrazeny. Americké sankce neušetřily ani ruské bankovní instituce.
Austrálie zakázala svým občanům a organizacím obchodovat s Krymem a investovat na poloostrově, dovážet zařízení pro ropný a plynárenský sektor z Ruska a zavedla omezení pro ruské banky.
Japonský sankční seznam zahrnuje vůdce a představitele LPR, DLR a Krymu, stejně jako jejich organizace.
Sankce proti Rusku dnes způsobit nejen nepříjemnosti Ruské federaci, ale také způsobit nenapravitelné škody ekonomikám zemí, vůči nimž byla zavedena odvetná opatření.
Začátkem srpna 2017 podepsal americký prezident Donald Trump zákon Counting America's Enemies through Sanctions Act, který zpřísnil režim restrikcí vůči několika zemím včetně Ruska. Tento krok definitivně odstranil poslední iluze o blížícím se zrušení či zmírnění sankcí. Nyní je zřejmé, že s nimi budeme muset žít ještě mnoho let.
Pravidla různých zemí, kterými se řídí sankce proti Rusku, se stala tak četnými a složitými, že už není snadné jim porozumět. O to se nyní pokusíme.
PROČ BYLY NA RUSKO UVEDENY SANKCE?
Důvodem pro uvalení sankcí nebyly jen události na Ukrajině a anexe Krymu. První nedávné sankce byly zavedeny již v letech 2010–2012 v důsledku známé korupční aféry. Předchozí neshody se Západem, včetně války v Gruzii v roce 2008, nevedly k sankcím. V chronologickém pořadí byly důvody sankcí:
"případ Magnitsky"
Připomeňme, že podle některých informací řada vládních činitelů Ruské federace i soukromých osob vytvořila spiknutí za účelem ukrást vysoké částky z ruského rozpočtu. Rozsah údajného zneužívání a smrt ve vězení auditora US Heritage Foundation Sergeje Magnitského vyvolaly všeobecné pobouření, v důsledku čehož USA, EU a několik dalších zemí přijaly osobní sankce proti údajným pachatelům trestného činu.
V současné době je sankcionováno několik desítek lidí, je jim zakázán vstup do těchto států a veškerý jejich majetek na území těchto zemí je blokován.
Sankce v kauze Magnitského neměly na ruskou ekonomiku velký dopad. Jejich politický efekt však nelze podceňovat, neboť právě ony znamenaly definitivní obrat k nevratnému zhoršení vztahů mezi Ruskem a Západem a staly se vzorem pro zavedení následných, mnohem nepříjemnějších sankcí.
Za válku na Ukrajině a anexi Krymu
V roce 2014 zavedly USA, EU a některé další země sérii sankcí proti Rusku jako trest za anexi Krymu a účast na událostech na Ukrajině. Byly přijaty osobní sankce proti jednotlivcům a organizacím, „sektorové“ sankce proti určitým sektorům ruské ekonomiky a také sankce proti Krymu.
Za „kyberšpionáž“ a zasahování do amerických prezidentských voleb
Na konci roku 2016, těsně před odchodem z úřadu, prezident Obama vydal exekutivní příkaz uvalující sankce za „zlomyslné počítačové činy“ proti Spojeným státům, tedy za údajné činy ruských hackerů během amerických voleb.
Seznam potrestaných zahrnoval FSB, GRU a několik dalších organizací. Několik jednotlivců bylo také předmětem sankcí, například jistý hacker Belan přezdívaný „Fedyunya“, Bogachev přezdívaný „Monster“ a také několik úředníků GRU.
Všichni tito jedinci měli ve Spojených státech zablokovaný majetek a Američanům bylo zakázáno s nimi provádět jakékoli transakce. Obama také vyhostil ze země řadu ruských diplomatů a ruské ambasádě odebral dvě diplomatické dače.
Prezident Putin okamžitě neuvalil odvetné sankce, zjevně doufal ve zlepšení vztahů se Spojenými státy během Trumpova prezidentování. Když však byly v létě 2017 zpřísněny americké sankce proti Ruské federaci, zrcadlová opatření byla přesto přijata se zpožděním – dača americké ambasády v Serebrjany Boru byla odebrána a bylo nařízeno snížit počet zaměstnanců.
Pro Sýrii
Spojené státy uvalily na syrskou vládu rozsáhlé sankce kvůli probíhající občanské válce. Těmto sankcím se vztahovalo také několik ruských subjektů, například Kirsan Ilyumzhinov, Tempbank, zaměstnanci Tempbank, Russian Financial Alliance Bank (nyní zaniklá) a některé další.
Zákon o podpoře Ukrajiny z roku 2014 také dal Obamovi právo uvalit samostatné sankce na Ruskou federaci za výrobu a prodej obranných produktů do Sýrie. Toto právo však prezident nevyužil, protože sankce „pro Ukrajinu“ se již týkaly velkého počtu lidí.
Za všechno dohromady
Na rozdíl od všeobecného přesvědčení nebylo záminkou pro zvýšení sankcí podle nedávného zákona USA přijatého v srpnu 2017 pouze údajné ruské vměšování do amerických prezidentských voleb. Zákon odkazuje na velmi dlouhý seznam ruských hříchů, včetně anexe Krymu, poškozování Ukrajiny, podpory syrské vládě, korupce, boje proti svobodě tisku, zasahování do vnitřních záležitostí a voleb mnoha zemí světa, a mnohem víc.
Vzhledem k tomu, že v této době nebyl důvod sankce posilovat, převládá názor, že přijetí tohoto zákona bylo čistě vnitropolitickou americkou akcí, v níž byla Rusku nabídnuta pouze role bičujícího chlapce.
JAKÝ JE KONKRÉTNÍ OBSAH SANKCÍ?
Sankce proti Ruské federaci lze rozdělit do několika typů podle jejich přímého účinku.
„Blokování sankcí“ vůči jednotlivcům.
Jedná se o sankce proti jednotlivcům (právním i fyzickým), kteří se například podílejí na „ustavení státní moci v krymské oblasti Ukrajiny bez povolení ukrajinské vlády, čímž podkopávají demokratické procesy a instituce na Ukrajině“. Jiní byli vystaveni osobním sankcím z jiných důvodů: případ Magnitského, kybernetická špionáž atd.
Majetek těchto osob ve Spojených státech a dalších zemích účastnících se sankcí je zablokován a jakékoli transakce s nimi jsou zakázány. Omezení se vztahují také na organizace vlastněné z více než 50 % těmito osobami. Jednotlivcům je vstup na území těchto zemí zakázán. Američané jim ani nesmějí poskytovat pomoc čistě humanitárního charakteru – zajistit jídlo, oblečení, léky.
Konkrétní seznam „blokovaných“ osob sestavuje ministerstvo financí USA (ministerstvo financí) po konzultaci s ministerstvem zahraničí (ministerstvo zahraničních věcí). V současné době je na takových seznamech z různých důvodů asi 300 jmen.
Současný seznam jedinců je velmi pestrý, zahrnuje jich nejvíce odlišní lidé ze Strelkova-Girkina a motorkáře Zaldostanova do Kobzona a Ramzana Kadyrova. Skončily tam i významné ekonomické osobnosti, jako bratři Rotenbergové, bratři Kovalčukové, Timčenko atd., spolu s jejich dceřinými společnostmi. I.I. je také na seznamu. Sechin, ale pouze jako osobní. Vzhledem k tomu, že Rosněfť mu právně nepatří z více než 50 %, na ropnou společnost se tento konkrétní typ sankcí nevztahuje.
Seznam také zahrnoval mnoho právnických osob, především podniky obranného průmyslu, jako je Uralvagonzavod a Almaz-Antey.
Sankce proti Krymu.
Jakékoli transakce „ve vztahu ke“ Krymu jsou zakázány. Investice do podniků umístěných na poloostrově, nákup a prodej jakéhokoli zboží, služeb, technologií a majetku na tomto území jsou zakázány. Sankce se konkrétně týkaly také asi 50 krymských podniků (včetně například Filmového studia Jalta), se kterými je zakázáno provádět jakékoli transakce.
Americká vláda však udělala určité ústupky – vydala výjimky, takzvané „všeobecné licence“. Každá osoba zde smí prodávat zemědělské produkty, některé léky, náhradní díly, poskytovat určité programy k použití (například stránky sociálních sítí) a poskytovat určité telekomunikační služby. Soukromé bankovní převody na Krym jsou povoleny. Je pravda, že v praxi to není možné, protože žádná z bank působících na Krymu není připojena k systému SWIFT a nemá korespondenční účty v zahraničních bankách.
Odvětvové sankce
Tento typ sankcí ze strany Spojených států a jejich spojenců postihuje nejdůležitější sektory ruské ekonomiky – bankovnictví a energetiku, omezuje možnost do nich investovat a dodávat určité technologie a zařízení. Zákon ze srpna 2017 také dal vládě USA právo rozšířit sankce na železniční, těžební a hutnický sektor ruské ekonomiky. Podstata těchto sankcí je následující:
Omezení transakcí s akciemi a dluhovými obligacemi.
Je zakázáno provádět transakce s akciemi řady konkrétních největších společností v energetickém a finančním sektoru Ruska, jakož i s jejich dluhovými obligacemi vydanými na více než určitou dobu.
„Dluhové transakce“ zahrnují nejen nákup dluhopisů, ale také jednoduše poskytování úvěrů.
Tyto společnosti byly rozděleny do tří skupin:
- Zákaz transakcí s nově vydanými akciemi a dluhy na dobu delší než 14 dnů (do srpna 2017 – 30 dnů). Tento seznam zahrnuje největší banky a finanční společnosti Ruské federace (a také jejich dceřiné společnosti), včetně Sberbank, VTB, VEB, Rosagrobank, Gazprombank, Yandex.Money.
- Zákaz transakcí s nově vydanými dluhy nad 60 dnů (dříve - 90 dnů). Zákaz se týká některých největších ruských energetických společností – Rosněfť, Gazpromněfť, Transněfť a Novatek.
- Zákaz transakcí s novými dluhy nad 30 dní. Tuto skupinu tvoří především společnosti z obranného a high-tech sektoru.
Všechny ostatní transakce se společnostmi z těchto seznamů jsou povoleny.
Omezení transferu technologií ruským energetickým společnostem.
Na podrobné regulaci tohoto typu omezení se podílí několik orgánů. vykonna moc v USA.
Ministerstvo financí USA vydalo směrnici, která zakazuje Američanům prodávat zařízení, poskytovat služby nebo převádět technologie, které by sloužily k průzkumu a těžbě ropy v hlubokých vodách (více než 500 stop, tedy asi 150 metrů), šelf arktický(nachází se uvnitř polárního kruhu) a břidlicová ložiska v Rusku a přilehlých námořních územích největšími ruskými společnostmi.
Mluvíme pouze o produkci ropy, protože evropští partneři Ruska přesvědčili Spojené státy, aby se plynu nedotýkaly. Poskytování finančních služeb – například půjčování a pojištění – není zakázáno.
Seznam společností, kterým je zakázán převod takového zařízení, je širší než seznam, který ukládá omezení půjčování na dobu delší než 60 dnů. Patří sem Gazprom, Rosněfť, LUKOIL, Surgutněftegaz a další ropné společnosti, ale nezahrnuje například čistý plyn Novatek.
Nejprve se zákaz převodu zařízení a technologií vztahoval nejen na tyto organizace, ale i na společnosti, ve kterých měly více než 50% účast. Ale v srpnu 2017 bylo toto omezení zpřísněno a nyní mluvíme nejen o „dceřiných společnostech“ ruských společností, ale také o společnostech a projektech, ve kterých mají více než 33% účast. Kromě toho, pokud jsme dříve hovořili pouze o projektech v Rusku (a v jeho sousedství), nyní se sankce vztahují na operace po celém světě.
Další ministerstvo, Ministerstvo obchodu USA, je odpovědné za vydávání licencí na vývoz produktů, které podléhají omezením, včetně uvalených sankcí.
Získání vývozní licence je nutné pro převod řady technologií a zařízení, které lze přímo či nepřímo využít k průzkumu nebo těžbě ropy nebo plynu v hlubokých vodách (pod 500 stop), arktických pobřežních nebo břidlicových polích v Rusku, a v případech, kdy není možné přesně určit, zda bude zařízení v těchto oblastech použito.
Nemluvíme tedy pouze o produkci ropy, ale také o plynu. Licence jsou vyžadovány pro dodávky zařízení a technologií jakékoli společnosti v Rusku, nejen těm, které jsou uvedeny na seznamu sankcí.
Při žádosti o vývozní licenci použijte domněnka odmítnutí v případech, kdy lze zařízení využít ve zmíněných polích pro těžbu ropy.
Specifická omezená zařízení zahrnují mimo jiné: vrtné soupravy, horizontální vrtací zařízení, vrtací a dokončovací zařízení, podmořská zpracovatelská zařízení, zařízení na moři, která budou pravděpodobně používána v Arktidě, motory a vybavení pro studny a kabely, vrtné trubky a pažnicové trubky , software pro hydraulické štěpení, vysokotlaká čerpadla, seismická zařízení, dálkově ovládaná zařízení, kompresory, expandéry, ventily, stoupačky.
US Export Control se pokouší rozšířit své předpisy za hranice USA. Specifikovaná omezení by tedy měla zahrnovat převod zařízení, které obsahuje alespoň 25% podíl amerických výrobků, do Ruska z jakékoli země a jakoukoli osobou.
Mimochodem, omezení vývozu vybavení do Ruska, které by bylo možné použít pro vojenské účely, konkrétně požadavek na získání vývozní licence, existovalo již před krymskou krizí, takže na tento typ výrobku nebyly přijaty žádné samostatné sankce.
JAKÁ NOVÁ USTANOVENÍ BYLA ZAHRNUTA DO NEDÁVNO PŘIJATÉHO AMERICKÉHO ZÁKONA?
Nový americký zákon, který Trump tak neochotně podepsal, obsahuje několik důležitých ustanovení ovlivňujících zájmy Ruské federace.
Zaprvé se výrazně změnil postup přezkumu sankcí.
Dříve Kongres schválil pouze „rámcový zákon“, který dal prezidentovi pravomoc nezávisle ukládat a rušit sankce. Konkrétní omezení a seznamy dotčených osob byly běžně přijímány prezidentskými dekrety a zákony některých ministerstev. Takto přijal Obama sankce. Nyní kongresmani do nového zákona začlenili všechny sankce uložené Obamovými dekrety, čímž jim dali sílu zákona.
Nový zákon také stanoví, že zrušení stávajících sankcí, změny v seznamu dotčených osob a udělení kritických výjimek (tzv. „licence“) musí být zváženy v obou komorách Kongresu. Pokud Kongres se zrušením nebo úpravou sankcí nebude souhlasit, učiní o tom patřičné rozhodnutí – formou zákona. Tuto provizorní legislativu může vetovat prezident, ale teoreticky může být toto veto přehlasováno Kongresem, jako obvykle, dvoutřetinovou většinou.
Tato nová pravidla značně omezují práva prezidenta a výrazně oddalují vyhlídky na zrušení sankcí.
Aby tedy bylo možné nyní vyškrtnout ze seznamu sankcionovaných osob jakéhokoli kajícného Zaldostanova, bude muset toto rozhodnutí projednat formou návrhu zákona ve výborech Kongresu, projít oběma komorami a případně vetovat. Vzhledem k nepřátelství Kongresu bude jedinou nadějí pro neformálního motocyklistu, že Kongres nebude mít čas přehlasovat veto v určité maximální lhůtě.
Trump tento zákon podepsat nechtěl, ale byl k tomu donucen, protože chápal, že jeho veto bude snadno překonáno – pro zákon jednomyslně hlasovali jak demokraté, tak republikáni, jen pár hlasů bylo proti.
Za druhé, nový zákon zpřísnil režim již existujících sektorových sankcí vůči Ruské federaci. Jak jsme již uvedli, byla zkrácena maximální doba povolených dluhových závazků. Nově byly lhůty 14 dnů pro sankcionované banky (dříve 30 dnů) a 60 dnů pro energetické společnosti (dříve 60 dnů).
Kromě toho, jak již bylo naznačeno, zákon zpřísňuje omezení ruských hlubinných, pobřežních arktických a břidlicových ropných projektů a stanoví maximální hranici 33% účasti ruských organizací na projektech, kterým mohou Američané prodávat vybavení a technologie.
Za třetí, podle zákona dává Kongres prezidentovi právo – a v některých případech i povinnost – uvalit různé typy nových sankcí proti určitým jednotlivcům.
Prezident tak může v koordinaci se spojenci Spojených států uvalit sankce na jakoukoli osobu, která prodá nebo se zapojí do zařízení, technologií a služeb souvisejících s výstavbou, modernizací nebo podporou ruských energetických exportních ropovodů v hodnotě více než 1 milion dolarů. investice.
Právě tento bod vzbudil rozhořčení Evropanů, kteří zde ne bezdůvodně viděli pokus zakázat výstavbu nových ropovodů z Ruska. Aby je Američané uklidnili, vložili do konečného zákona slova o „koordinaci se spojenci“.
Toto ustanovení je vlastně extrateritoriální – omezení jsou uvalena nejen na americké osoby, ale obecně na každého jednotlivce a entita ve světě.
Ale klíčové slovo zde – „může“. Zdá se nepravděpodobné, že by za současných podmínek americký prezident uvalil sankce na Evropany například za účast na Nord Stream 2. Selektivní uplatňování takových sankcí je však pravděpodobné.
Podle stejného zákona je prezident USA povinen uvalit sankce na:
- ti, kteří se vědomě zapojují do „akcí, které podkopávají kybernetickou bezpečnost vůči jakékoli osobě, včetně demokratické instituce nebo vlády, jménem vlády Ruské federace“;
- odpovědný za „nařizování, dohled nebo jiné řízení páchání závažného porušování lidských práv na jakémkoli území násilně obsazeném nebo jinak kontrolovaném vládou Ruské federace“.
- jakékoli osoby, které provádějí „významné transakce“ s osobami, které jsou součástí „obranných nebo zpravodajských sektorů vlády Ruské federace“ nebo jednají jménem a v jejich zájmu, včetně GRU generálního štábu a FSB. Aby se Trump tomuto ustanovení vyhnul, dostal příkaz vydat do 60 dnů pravidla, jak takové osoby identifikovat.
To je jeden z nejpodivnějších bodů celého zákona. Teoreticky by mohli být sankcím vystaveni všichni kupci ruských zbraní na mezinárodní scéně.
- každá osoba, která provede investici přesahující 10 milionů USD (nebo napomůže při realizaci této investice), pokud by tato investice vedla k tomu, že by Ruská federace mohla privatizovat státní majetek způsobem, který by nespravedlivě obohatil jakékoli ruské úředníky nebo jejich přátele a příbuzné.
- zahraniční jednotlivci, kteří přispěli k získání různých druhů zbraní syrskou vládou.
Všechny tyto sankce mohou podléhat jakékoli fyzické a právnické osobě na světě, bez ohledu na to, kde žijí a bez ohledu na to, jaké mají občanství a jurisdikci.
Těžko říct, jak agresivně bude prezident Trump tyto sankce uplatňovat. V „podpisovém prohlášení“, poznámce doprovázející podpis zákona, uvedl, že nesouhlasí s mnoha ustanoveními zákona (včetně některých z těchto bodů), ale podepíše jej v zájmu „jednoty“. národa."
V historii USA se vyskytly případy, kdy prezidenti podepsali legislativu s nějakou menší částí, s níž nesouhlasili, což uvedli ve svém „podpisovém prohlášení“. Toto prohlášení bylo poté použito ve snaze vyhnout se implementaci těchto protichůdných ustanovení podepsaného zákona.
Začtvrté, zákon obsahuje prohlášení o podpoře energetického průmyslu Ukrajiny, včetně prohlášení, že politikou USA je „nadále vystupovat proti plynovodu Nord Stream 2 vzhledem k jeho destruktivnímu dopadu na energetickou bezpečnost Evropy, rozvoj trh s plynem ve střední a východní Evropě a energetické reformy na Ukrajině.
Zákon také cynicky uvádí, že „vláda Spojených států musí upřednostnit vývoz energetických zdrojů Spojených států, aby vytvořila americká pracovní místa, pomohla spojencům a partnerům Spojených států a posílila zahraniční politiku Spojených států. "
Tato poslední deklarace vyvolala mnoho kritiky ze strany Evropanů, kteří v celém tomto zákoně viděli pouze touhu Spojených států posílit svou pozici na evropském energetickém trhu.
Je ale možné, že toto zákonné zbytečné ustanovení samo o sobě bylo zavedeno jen proto, aby Trumpa jezuitským způsobem píchlo – pokud by zákon nepodepsal, bylo by mu vyčítáno, že je proti vytváření pracovních míst v Americe, což byl jeden z hlavní body svého volebního programu.
KTERÉ ZEMĚ SE ÚČASTNÍ SANKČNÍHO REŽIMU?
Sankční režim přijaly téměř všechny země, které lze konvenčně nazvat „bílým světem“. Jsou to USA a Kanada, všechny země geografické Evropy s výjimkou Srbska, Bosny, Makedonie a samozřejmě Běloruska. Kromě toho Japonsko, Gruzie, Austrálie, Nový Zéland a některé malé karibské státy přijaly zákony o sankcích vůči Ruské federaci.
Sankce EU jsou téměř totožné se sankcemi USA platnými před zákonem ze srpna 2017. Jen konkrétní seznam sankcionovaných osob je poněkud odlišný. Účast Evropanů v posledním kole sankcí je však stále sporná. Soudě podle protestů představitelů EU je nepravděpodobné, že by se tento blok automaticky připojil k novým omezením, alespoň rozhodně ne ke všem.
A přesto, navzdory skutečnosti, že poslední sankce přijaté Američany byly přijaty nejednoznačně, je nepravděpodobné, že by se „sankční koalice“ v blízké budoucnosti zhroutila.
KDO MUSÍ DODRŽOVAT TYTO SANKCE? MĚLY BY SE ZEMĚ, KTERÉ SE NEÚČASTNÍ SANKČNÍHO REŽIMU, HO DODRŽOVAT?
Americké právo stanoví, že režim omezení se vztahuje na transakce „amerických osob a ve Spojených státech“. „Osoby USA“ jsou občané USA, osoby s trvalým pobytem v USA, americké společnosti (včetně poboček zahraničních společností) a všechny osoby nacházející se na jejich území.
Z formálního hlediska tato formulace neimplikuje pokus rozšířit americkou regulaci extrateritoriálně. Všechny osoby podléhající sankcím jsou předmětem, nikoli subjektem amerického práva. Američané teoreticky mohou jednoduše zahrnout cizince, kteří porušují sankce, na seznam sankcí, ale nemohou je konkrétně trestat za porušení sankčního režimu.
Rozdíl je zde velký – pokud se dostanete na sankční seznam, jednoduše přijdete o možnost cestovat do Ameriky a obchodovat s Američany; pokud přiznají, že porušujete režim sankcí, můžete být ve Spojených státech potrestán a jít do vězení na 20 let.
V poslední době se však v praxi vymáhání práva a sankcí objevuje i určitý čistě právně extrateritoriální prvek. Jakékoli bezhotovostní platby v amerických dolarech mezi osobami, a to i těmi, které se nenacházejí ve Spojených státech, jsou považovány za transakce prováděné také ve Spojených státech, protože převody peněz obvykle probíhají přes korespondenční účty amerických bank.
Za porušovatele sankcí by tedy teoreticky mohl být považován i Číňan, a dokonce i Rus, který něco zaplatil nebo dostal něco v bezhotovostních dolarech od společnosti pod sankcemi – a mohl být zadržen někde v Thajsku a poslán do Ameriky, aby šel do vězení na 20 let.
Legislativa EU naopak velmi jasně definuje osoby, které musí sankce vůči Ruské federaci dodržovat, a to:
- občané členských států EU,
- organizace založené podle zákonů členských států EU,
- organizace působící zcela nebo částečně v EU,
- jakákoli osoba nacházející se v EU,
- jakékoli osoby na území jakéhokoli přeletového letadla nebo plavidla pod jurisdikcí členských států EU.
PROČ SE PARTNEŘI RUSKA TAK BOJÍ PORUŠENÍ TĚCHTO SANKCÍ? LZE TYTO SANKCE OBEJÍT?
Společnosti působící mezinárodně se velmi obávají postihu za porušení sankcí, zejména ze strany Spojených států. Pokud ve Spojených státech provádějí jakoukoli činnost, mohou je Američané považovat za podřízené jejich zákonům a podle toho je za toto porušení potrestat.
Jak jsme již naznačili, i když společnost ve Spojených státech nikdy nepodnikala a ani jeden zaměstnanec tam nevkročil, pokud ve svých výpočtech používá americké dolary, lze uznat, že také působí ve Spojených státech, a proto je povinen dodržovat režim sankcí.
Americké úřady udělily v roce 2015 největší francouzské bance BNP-Paribas ohromnou pokutu 9 miliard dolarů (ne překlep, jen miliardy) za údajné porušení amerických sankcí vůči Íránu. Přestože se Francie neúčastní režimu íránských sankcí a íránské operace banky se nenacházely ve Spojených státech, základem pokuty bylo, že banka tyto transakce vypořádala prostřednictvím dolarových korespondenčních účtů umístěných ve Spojených státech.
Navzdory protestům francouzské vlády byla pokuta uložena a BNP-Paribas ji zaplatila, protože alternativou by byl zákaz bance platit dolary, tedy skutečné uzavření banky.
Upřímně řečeno, americká vláda se v poslední době chová poněkud jako gangster a bere peníze nejen zahraničním korporacím, ale i rodilým americkým společnostem – například 13 miliard dolarů bylo odebráno z banky J. P. Morgan ve formě Bank of America uložila pokutu 17 miliard dolarů za údajné porušení při poskytování hypotečních úvěrů.
Ve Spojených státech může pokuty ukládat nejen prezident, ale také velmi četné úřady a ministerstva, federální i státní, jejichž vůdci tak – „potrestáním zlých korporací“ – zvyšují svůj politický kapitál. V poslední době došlo ve Spojených státech k nebývalému posílení role státu, a to i přesto, že všechny právní instituce, decentralizace a počet šmejdů u moci tam zůstávají nezměněny od dob Marktvena, kdy byla role státu velmi slabé a nemohlo to nikomu moc ublížit.
V tomto kontextu by bylo nejjednodušší a nejčestnější věcí pokutovat společnost, jako je Siemens, několik miliard dolarů pod dohledem nějakého státního kontrolora státu New York za porušení sankčního režimu. Není divu, že se mezinárodní společnosti obávají, že by nějak vyvolaly podráždění nebo pozornost amerických „kompetentních úřadů“.
Jak jsme již řekli, kromě pokut jsou za porušení sankčního režimu pro jednotlivce (včetně firemních funkcionářů) také velmi přísné trestní postihy. To zahrnuje pokutu až 1 milion dolarů a až 20 let vězení.
Vzhledem k tomu všemu není divu, že se zahraniční korporace snaží vyhnout porušování sankčního režimu a nezapojovat se do schémat obcházení sankcí.
JAKÝ DOPAD MAJÍ SANKCE NA RUSKOU EKONOMIKU VČETNĚ SEKTORU ROPY A PLYNU?
Není pochyb o tom, že ruská ekonomika zažívá v posledních letech značné potíže. Je však těžké určit, jak velký podíl na tom mají mezinárodní sankce.
Obecně v tisku a mezi ekonomy panuje názor, že hlavním důvodem potíží v ruské ekonomice nebyla mezinárodní sankce a klesající ceny ropy. V roce 2016 například vývoz ropy a plynu z Ruska činil 151 miliard USD, oproti 349 miliardám USD v roce 2013.
Kromě toho existují strukturální problémy ruské ekonomiky: přílišná státnost, neúčinnost státní instituce a regulace, korupce, která způsobila zpomalení hospodářského růstu v Rusku ještě před krymskou krizí.
Přesto nelze dopad sankcí na ruskou ekonomiku podceňovat.
Nejvážnější škody působí omezení úvěrování velkým ruským bankám a společnostem ze zahraničí. První ranou byla nutnost splácet velké půjčky zahraničním věřitelům bez možnosti refinancování. Celkem v letech 2014-2016 činil rozdíl mezi splacenými a přilákanými úvěry od ruských společností asi 170 miliard dolarů. Ačkoli se Rusům obecně zatím dařilo vyprostit se, takové monetární selhání se stalo jedním z důvodů devalvace rublu.
Dlouhodobé důsledky omezení zahraničních úvěrů jsou ještě závažnější. Většina velkých investic, včetně investic do reálného sektoru ekonomiky, například otevření nových výrobních zařízení, se provádí prostřednictvím bankovních úvěrů, včetně syndikovaných, s účastníky z mnoha zemí. Uvnitř Ruské federace je nyní málo kapitálu na investice (v roce 2016 se aktiva bankovního systému poprvé v historii Ruské federace snížila), Evropa, USA a Japonsko, tedy 95 % celosvětově na finančním trhu, jsou pro ruské dlužníky uzavřeny a Číňané zatím nechtějí v Rusku příliš investovat.
Vzhledem k tomu, že byly sankcionovány pouze největší banky – např. Sberbank, VTB, je teoreticky možné, že západní financování půjde přes jiné banky, které sankce nejsou. Je však nepravděpodobné, že se to stane silným zdrojem investic, v neposlední řadě proto, že ruský bankovní systém je nyní stále více konsolidovaný.
Je vysoká pravděpodobnost, že bez obnovení půjček ze zahraničí bude obnovení vysokých temp hospodářského růstu v Rusku obtížné.
Přímo zasažena byla i energetika. Sankce měly obzvláště nepříjemný dopad na silně zadlužené společnosti, jako je Rosněfť. Objevily se zvěsti, že to byly činy Rosneftu, které způsobily kolaps směnného kurzu rublu, protože společnost byla nucena nakupovat dolary na otevřeném trhu ve velkém množství kvůli neschopnosti půjčit si peníze v dolarech.
Pokud jde o omezení dodávek zařízení, týkají se spíše úzké oblasti: hlubinné vrty, těžba na arktickém šelfu a břidlicová ropa. V makroekonomickém měřítku proto dopad tohoto zákazu není příliš silný. Pro jednotlivé společnosti jsou však tyto sankce, a zejména ty přijaté v srpnu 2017, značně bolestivé, protože omezují jejich schopnost rozvíjet některé nové projekty.
Sankce mají také negativní psychologický a morální dopad. Situace, kdy je země pod sankcemi, většinu investorů děsí. Pokud se zahraniční společnosti, které již v Rusku působí, mohou stále rozhodnout o rozvoji a investování nových peněz, pak společnosti, které v Rusku nikdy nepůsobily, pravděpodobně neotevřou své podniky a investují peníze v zemi.
Někdy zaznívá názor, že sankce jsou pobídkou pro rozvoj jejich vlastního odvětví. Toto tvrzení je ale více než kontroverzní.
K určité „záměně importu“ skutečně dochází nyní. Nemá ale smysl se přehnaně radovat a chválit za to sankce.
Za prvé, taková náhrada dovozu má své vlastní hlavní důvod prudká devalvace rublu, v důsledku čehož se značně snížil dovoz různých druhů výrobků ze zahraničí, včetně zařízení. I když zákaz dlouhodobého půjčování velkým ruským společnostem byl také jedním z důvodů devalvace, s největší pravděpodobností by kurz rublu výrazně klesl i bez těchto opatření, ale prostě v důsledku propadu cen ropy.
Za druhé, i když sankce nějakým způsobem způsobily prostřednictvím devalvace pokles dovozu a určitý nárůst poptávky po domácích produktech, cena tohoto zlepšení je velmi vysoká – možnost půjčování je pro podniky uzavřena. Kvůli nestabilitě rublu jsou úrokové sazby úvěrů velmi vysoké. Dosud podniky dostávají úvěry za 15–20 % ročně, a to i přesto, že oficiální míra inflace je podle posledních údajů asi 4 %. Tato míra téměř jistě převyšuje průměrné hodnocení dorazil do celého strojírenského průmyslu. Tam, kde má smysl půjčovat v dolarech, např. v těžbě ropy a plynu, je půjčování ze zahraničí v mnoha případech uzavřeno, v důsledku čehož nelze spustit značné množství velkých projektů.
A za třetí, veškeré nahrazování dovozu probíhá, jak je smutné přiznat, na velmi nízké technologické úrovni.
Ve skutečnosti nyní mnoho ropných společností opouští drahé služby společností jako Schlumberger nebo Halliburton a znovu začínají volat „strýčka Vasyu“, aby vyřešili své problémy. Ale skutečně high-tech průmysl se rozvíjí extrémně pomalu kvůli vážným strukturálním problémům v Ruské federaci.
Kromě již zmíněných problémů (neefektivní stát, korupce atd.) je třeba zmínit velmi obtížnou otázku nedostatku technického personálu. Starý strojírenský personál odchází, mladí se nevzdělávají v potřebném množství a kvalitě. Střední systém technické vzděláníúplně se rozpadl.
V takových podmínkách je úkol vybudovat v Rusku masovou konkurenceschopnou high-tech výrobu extrémně obtížný.
KDY BUDOU SANKCE ZRUŠENY?
Zrušení či zmírnění sankcí je v současnosti krajně nepravděpodobné vzhledem k mezinárodně politické situaci, vnitropolitickým bojům ve Spojených státech a právní složitosti tohoto procesu.
Pokud jde o sankce EU, jejich právní odstranění je celkem jednoduché. Na rozdíl od USA, kde jsou sankce regulovány celou řadou dokumentů, byly sankce EU přijaty v jednom dokumentu. Evropské sankce byly poprvé přijaty v červenci 2014 na dobu šesti měsíců, poté byly každých 6 měsíců opakovaně prodlužovány – naposledy 28. června 2017.
Pro prodloužení sankcí musí všechny členské státy EU hlasovat vždy jednomyslně. Konkrétní seznam osob, na které se vztahují sankce, je běžně doplňován výkonnými orgány EU.
Stačí tedy, aby alespoň jedna země hlasovala proti, a sankce se neprodlouží a zaniknou. Je nepravděpodobné, že by to některá země udělala proti všem ostatním. Pokud se však hlavní členové EU rozhodnou ukončit sankce, žádná země z „pásu trpících“ jako Polsko nebo Litva tomu nebude moci zabránit. V v tomto případě princip jednomyslnosti v EU funguje ve prospěch Ruska.
Formálně se sankce EU prodlužují kvůli tomu, že Rusko nedodržuje Minské dohody. Připomeňme, že Minské dohody z 15. února 2015 (Minsk-2), přijaté během setkání vedoucích představitelů Ruska, Ukrajiny, Francie a Německa, nyní Rusko ani Ukrajina neplní. Dohody zahrnují takové obtížně realizovatelné daný čas ustanovení, jako je přenesení kontroly nad státní hranicí mezi Ruskou federací a Ukrajinou v oblasti Donbasu na ukrajinskou vládu. Tyto dohody ukládají Ukrajině povinnost, včetně změny ústavy a udělení zvláštního statutu části Doněcké a Luganské oblasti, s čímž Ukrajinci také nespěchají.
Těžko říci, zda teoretické provádění těchto dohod ze strany Ruska povede ke zrušení sankcí ze strany EU. Samotný zákon o sankcích uvádí, že jsou uvaleny mimo jiné kvůli ruské anexi Krymu. Splnění části minských dohod ze strany Ruska tedy nezaručuje zrušení sankcí EU. Nicméně ani hypotetický konec „anexie“ Krymu nemůže nic zaručit.
Zrušení evropských sankcí bez zrušení amerických sankcí, které mají určitou extrateritorialitu, však situaci Ruské federace příliš nezlepší. Zrušení amerických sankcí bude mnohem obtížnější.
Za prvé, v současnosti neexistují žádné předpoklady pro zlepšení vztahů mezi Ruskou federací a Spojenými státy. Obchod mezi Ruskou federací a USA byl vždy na dost nízké úrovni a Američané nemají žádný zvláštní zájem na zlepšení vztahů s Ruskou federací. Mnohem výhodnější je ho nadále používat jako strašáka v zájmu „národní jednoty“.
Za druhé, zrušení sankcí bude vyžadovat přijetí odpovídající legislativy, která bude muset projít oběma komorami Kongresu. S ohledem na neustálé hádky, intriky a vnitrostranické boje v tomto orgánu bude těžké toho dosáhnout.
Za třetí, dokud bude mezinárodní situace napjatá a ukrajinské a krymské otázky nebudou z mezinárodního právního hlediska vyřešeny, neexistuje záminka pro zrušení sankcí. Právní řešení tohoto problému nemusí nastat během života většiny čtenářů tohoto článku. Připomeňme, že například problém severního Kypru nebyl vyřešen od roku 1974 a je nepravděpodobné, že bude vyřešen v blízké budoucnosti.
Sankce mohou být brzy zrušeny pouze v případě, že dojde k radikální změně mezinárodní politické situace, například pokud se objeví nějaký společný silný nepřítel. Pokud k takové nepravděpodobné události nedojde, může trvat desítky let, než budou sankce zrušeny.
Ruslan Khaliullin
Téma sankcí uvalených západními zeměmi na Rusko je dnes v politickém prostoru jedním z nejdiskutovanějších.
Někteří odborníci se domnívají, že sankce jsou pro naši ekonomiku katastrofální a jejich rozšíření povede k extrémně negativní důsledky. Jiní jsou naopak plni optimismu a jsou přesvědčeni, že sankce pomohou naší ekonomice zbavit se vnější závislosti. Pravda je jako vždy někde uprostřed.
Co jsou sankce?
Sankce jsou obvykle chápány jako určitá omezení uvalená na jakýkoli typ činnosti, společnosti, organizace nebo jednotlivce. Vytvořené překážky mohou být komplexní nebo související s konkrétními oblastmi.
V obchodě se tak mohou sankce týkat určitých druhů zboží nebo zcela zakázat dovozní či vývozní vztahy s určitým státem. Má se za to, že jde o účinnou metodu nátlaku, jak donutit jednotlivé země k dodržování mezinárodních norem. V praxi jde o jeden ze způsobů zasahování do vnitřních záležitostí států, který slouží k dosažení vlastních geopolitických cílů USA a jejich spojenců.
Důvody pro uvalení sankcí na Ruskou federaci
Hlavním důvodem pro vznik sankcí vůči Rusku ze strany západních zemí je nezávislost zahraniční politika, kterou naše země prováděla v posledním desetiletí. Jeho nejvýraznějším projevem bylo znovusjednocení Krymu se zbytkem Ruska a podpora poskytovaná neuznaným republikám Donbass.
Západ se domnívá, že Rusko nemělo právo hájit své zájmy na Krymu a zájmy ruskojazyčného obyvatelstva Donbasu. Západ je zvyklý používat toto privilegium sám a nechce se smířit s tak markantním příkladem odporu vůči jeho politice v obavě, že i další země se budou snažit stát nezávislejšími při obraně vlastních zájmů.
Ekonomické protiruské sankce
Seznam ekonomických sankcí uvalených Spojenými státy, zeměmi Britského společenství národů a Evropskou unií je poměrně dlouhý. Jeho nejcitlivějšími body jsou ale omezení investic do řady odvětví ruské ekonomiky a také zákaz dodávek zařízení pro tato odvětví. Jde o energetiku, telekomunikace, těžbu ropy a plynu a nerostů, dopravu a infrastrukturu. Výše uvedené země a organizace navíc vyhlásily bojkot proti krymským společnostem a ruským podnikům působícím na Krymu.
Největší Negativní vliv Ruskou ekonomiku zasáhl zákaz investic do finančního sektoru a také zákaz poskytování úvěrů pěti předním ruským bankám. Právě tento faktor v kombinaci s bezprecedentním poklesem mezinárodních cen se stal hlavním důvodem toho prudký pokles Kurz ruského rublu. 
Následně byly ze strany Ukrajiny a některých evropských zemí, které nejsou členy EU, zavedeny ekonomické sankce vůči Ruské federaci.
Politické protiruské sankce
Sankční politiku Spojených států vůči Rusku podporovaly země Britského společenství národů a Evropská unie. Spočívá v omezení přítomnosti ruských zástupců v řadě mezinárodních organizací kontrolovaných Západem. Ruská účast v PACE, neformálním „klubu předních světových států“ G8, Parlamentním shromáždění NATO a některých dalších organizacích byla pozastavena.
Kromě toho byly pro řadu zavedeny osobní zákazy ruští politici zakázáno vstupovat do států, které sankce podporovaly, a účty těchto jednotlivců v bankách ve Spojených státech, Evropě a Britském společenství národů byly zablokovány. Sankce se dotkly i vojenské sféry: byla pozastavena vojenská spolupráce se západními zeměmi, zrušeny dříve uzavřené kontrakty na dodávky vojenského materiálu a techniky.
Odpověď Ruska
Ruská vláda v reakci na uvalení sankcí ze strany západních zemí:
— zakázal vstup na území Ruské federace řadě politiků a vládních úředníků ze Spojených států a dalších zemí;
— urychlené práce na zprovoznění vlastního platebního systému;
— zahájila program náhrady dovozu, díky kterému se v zemi objevily a stále objevují nové podniky vyrábějící high-tech produkty, které byly dříve zakoupeny v zahraničí;
— zavedla do Ruska dovoz řady zemědělských produktů, surovin a potravin ze zemí na protiruském sankčním seznamu;
— omezené vládní nákupy lehkého průmyslového zboží v západních zemích.
Výsledky sankcí
Politika sankcí podle mnoha odborníků negativně ovlivňuje nejen Rusko, ale i evropské země.
Pro Ruskou federaci byl důsledkem ekonomických sankcí znatelný pokles životní úrovně obyvatelstva, způsobený růstem cen dováženého zboží a zdražováním úvěrů, ekonomickou stagnací a zvýšenou mírou inflace. Pozitivní dopad sankcí na řadu odvětví přitom nelze popřít. Zemědělství země tak díky stažení evropských konkurentů z trhu dokázalo v posledních dvou letech výrazně zvýšit objem zemědělských produktů.
Logickým důsledkem sankcí bylo postupné přeorientování Ruska na spolupráci s asijskými zeměmi, především s Čínou. V politické sféře se politika západních sankcí ukázala jako naprosté selhání, protože naděje na „izolaci“ Ruska byly absolutně neopodstatněné.
Pro evropské země přinesly sankce značné ztráty ve strojírenství, automobilovém a elektronickém průmyslu, zemědělství a řadě dalších odvětví. Odvětví cestovního ruchu evropských zemí také výrazně utrpělo, protože kvůli znehodnocení rublu dnes Rusové dávají přednost dovolené ne v zahraničí, ale v rámci země. 
Nejvíce postiženými zeměmi EU byly Německo, Maďarsko, Polsko a Finsko. Ukrajina uvedla, že její ekonomika přišla kvůli omezením ze strany Ruska o 15 miliard dolarů. Navzdory velmi významným ztrátám se země EU nemohou vzdát protiruských sankcí, protože jsou zbaveny možnosti provádět hospodářskou politiku nezávislou na Spojených státech.
