Berapakah tahap sistem pencen itu? Jenis sistem pencen

Hantar kerja baik anda di pangkalan pengetahuan adalah mudah. Gunakan borang di bawah

Pelajar, pelajar siswazah, saintis muda yang menggunakan asas pengetahuan dalam pengajian dan kerja mereka akan sangat berterima kasih kepada anda.

Disiarkan di http://www.allbest.ru/

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN SAINS

PERSEKUTUAN RUSSIA

AGENSI PERSEKUTUAN UNTUK PENDIDIKAN

INSTITUSI PENDIDIKAN NEGERI

PENDIDIKAN PROFESIONAL TINGGI

UNIVERSITI NEGERI VYATSK

Kerja kursus dalam disiplin "Dasar Ekonomi Negeri" mengenai topik

"dan keberkesanannya"

pengenalan

Sistem pencen Persekutuan Rusia

Model sistem pencen;

Pembangunan sistem pencen di Rusia: sejarah dan konsep baru;

Sistem pencen di Rusia selepas pembaharuan 2002;

Menguruskan simpanan di bawah sistem pencen baharu.

Penilaian kualiti sistem pencen:

Dinamik penunjuk umum sistem pencen;

pengindeksan pencen;

Pembaharuan Cukai Sosial Bersatu;

Penunjuk demografi;

Ciri-ciri keadaan makroekonomi.

Menyelesaikan masalah keutamaan;

Cadangan untuk menambah baik keadaan sistem pencen

Kesimpulan

Senarai sastera terpakai

Aplikasi

pengenalan

Pencen ialah bayaran tunai tetap yang diberikan kepada warganegara apabila mencapai umur persaraan, untuk hilang upaya, sekiranya kehilangan pencari nafkah, untuk perkhidmatan lama dan perkhidmatan khas kepada negeri. Seperti mekanisme keselamatan Sosial, pencen ialah hubungan jangka panjang antara pekerja dan institusi kewangan yang sesuai untuk tujuan mengekalkan tahap pendapatan dan mengekalkan taraf hidup yang wujud semasa kehidupan bekerja. Oleh itu, kita boleh mengatakan bahawa pencen adalah sebahagian daripada penggunaan yang diagihkan semula daripada tempoh yang lebih produktif dalam kehidupan seseorang kepada tempoh yang kurang produktif.

Pada akhir abad ke-20, pembaharuan pencen mula dilaksanakan secara aktif di negara-negara di seluruh dunia. Aliran utama proses tersebut ialah peralihan kepada sistem pencen yang dibiayai. Kandungan khusus pembaharuan pencen di negara tertentu bergantung pada keadaan sejarah, politik dan kewangannya yang khusus.

“Proses global penuaan populasi secara asasnya mengubah struktur demografi penduduk planet dan keseimbangan sosio-ekonomi antara generasi. Proses ini menimbulkan persoalan tentang bentuk sokongan sosial untuk penduduk tua dan meletakkan tuntutan baru terhadap sistem pencen. Disebabkan oleh peralihan demografi yang berterusan dan dijangka, situasi sedang muncul di mana peralihan kepada sistem pencen yang dibiayai hampir tiada alternatif. Peralihan ini menjadikan mengekalkan mekanisme pencen pengagihan sia-sia. Sebagai tambahan kepada masalah demografi di negara yang berbeza, terdapat masalah kewangan, organisasi dan lain-lain yang menentukan lagi kaitan pembaharuan pencen.” Jurnal "Masyarakat dan Ekonomi" No. 7-8, 2001 S. Eroshenkov "Pengalaman dunia dalam memperbaharui sistem pencen"

Di Rusia, isu ini timbul secara mendesak pada pertengahan 1990-an. Persekutuan Rusia memasuki tempoh reformasi ekonomi dengan sistem pencen yang maju, yang dibentuk selama beberapa dekad dan berdasarkan prinsip perpaduan generasi, yang bermaksud pengagihan semula sumber ekonomi daripada generasi yang bekerja memihak kepada penduduk tua yang telah meninggalkan tenaga buruh dan bersara. Seiring dengan pencapaian sosial yang serius, yang, pertama sekali, termasuk penciptaan sistem pencen sejagat yang meliputi sebahagian besar penduduk, sistem itu dicirikan oleh beberapa kelemahan yang tidak serasi dengan pembangunan ekonomi tempoh ini.

Sejarah perbincangan sosio-politik sekitar reformasi pencen di Rusia telah melintasi tanda sepuluh tahun. Permulaannya boleh dipertimbangkan pada tahun 1995 - tahun pembangunan Konsep Kerajaan Pembaharuan Pencen di Persekutuan Rusia, dokumen pertama yang secara sistematik menggariskan sebab-sebab keperluan untuk mencari penyelesaian asas dalam sektor pencen, serta prinsip mengenai yang sepatutnya berasaskan sistem pencen negara masa hadapan. Dengan mula berkuat kuasa undang-undang persekutuan "Mengenai Pencen Buruh di Persekutuan Rusia" pada tahun 2002, "Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia," 24 Disember 2001, No. 52 (1 bahagian), seni. 4920., "Mengenai peruntukan pencen negara di Persekutuan Rusia" "Koleksi perundangan Persekutuan Rusia", 12/17/2001, N 51, seni. 4831., "Mengenai insurans pencen wajib" Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia, 17 Disember 2001, No. 51, Art. dan "Mengenai pelaburan dana untuk membiayai bahagian yang dibiayai daripada pencen buruh di Persekutuan Rusia "Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia", 07.29.2002, N 30, seni. 3028." Negara itu telah melancarkan mekanisme pembaharuan pencen, yang merupakan salah satu komponen kompleks reformasi ekonomi yang dijalankan di Rusia.

Persoalan keberkesanan reformasi pencen semakin relevan setiap tahun. Penduduk semakin bertindak balas terhadap perubahan dalam persekitaran ekonomi dan sosial. Ini disebabkan oleh fakta bahawa dalam keadaan Rusia baharu orang ramai perlu memikirkan masa depan, memikirkan bagaimana untuk memastikan hari tua yang selesa dan apa yang perlu dilakukan untuk ini pada masa sekarang.

Oleh itu, objek kajian kerja kursus saya adalah sistem pencen Persekutuan Rusia dan keberkesanannya.

Matlamat utama kerja: untuk mengkaji struktur sistem pencen Persekutuan Rusia.

Objektif kerja kursus:

1. Pertimbangkan pelbagai cara untuk mengatur sistem pencen;

2. Kembangkan kandungan konsep asas: sistem pencen pengagihan, sistem pencen yang dibiayai, pencen buruh, bahagian asas pencen buruh, bahagian insurans pencen buruh, bahagian pencen buruh yang dibiayai, jumlah tempoh perkhidmatan, dll;

3. Mencirikan prosedur semasa untuk membentuk sistem pencen;

4. Menganalisis keberkesanan sistem pencen, memberikan contoh analisis;

5. Mengenal pasti kelemahan sistem pencen dan mengetahui sebab berlakunya;

6. Pertimbangkan pilihan yang mungkin untuk menukar sistem pencen di Rusia pada masa hadapan.

Kerja ini berdasarkan kaedah saintifik umum, sejarah, perbandingan undang-undang, statistik dan ekonomi.

Semasa kerja, akta undang-undang berikut digunakan:

1. Perlembagaan Persekutuan Rusia

2. "Mengenai pencen buruh di Persekutuan Rusia", "Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia", 12/24/2001, N 52 (1 bahagian), seni. 4920.

3. Undang-undang Persekutuan 15 Disember 2001 N 166-FZ "Mengenai Keselamatan Pencen Negeri di Persekutuan Rusia"

4. Undang-undang Persekutuan 15 Disember 2001 N 167-FZ "Mengenai Insurans Pencen Wajib" "Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia", 17 Disember 2001, N 51, Seni. 4832.

5. Undang-undang Persekutuan 24 Julai 2002 N 111-FZ "Mengenai pelaburan dana untuk membiayai bahagian yang dibiayai pencen buruh di Persekutuan Rusia" "Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia", 29 Julai 2002, N 30, Artikel 3028..

6. Undang-undang Persekutuan 15 Disember 2001 N166-FZ "Mengenai peruntukan pencen negeri di Persekutuan Rusia" Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia, 17 Disember 2001, N 51, Seni 4831. "

Sebagai tambahan kepada tindakan undang-undang kawal selia, perkara berikut digunakan dalam kerja: terbitan berkala sebagai "Isu Ekonomi", "Masyarakat dan Ekonomi", "Ekonomi Rusia: Abad XXI", "Nota Domestik"

Sistem pencen Persekutuan Rusia

Model sistem pencen

Peningkatan ketara dalam tahap peruntukan pencen negara dan penuaan penduduk di negara maju telah membawa kepada fakta bahawa beban kewangan yang berkaitan dengan penyelenggaraan warga tua telah meningkat dengan ketara. Prospek pembangunan sistem pencen negeri semakin bermasalah.

“Bergantung kepada prinsip pengiraan bayaran pencen dan prinsip pembiayaannya, keseluruhan pelbagai program pencen boleh digabungkan kepada empat jenis utama. Selaras dengan kaedah berdasarkan pembayaran pencen dibiayai, perbezaan dibuat antara kaedah pembiayaan pengagihan dan simpanan. Bergantung kepada kaedah pengiraan yang diguna pakai, pelan pencen boleh sama ada faedah yang ditentukan atau sumbangan yang ditentukan."

Prinsip pembiayaan bayar sambil anda pergi bermakna caruman yang dibayar dalam tempoh tertentu digunakan untuk membayar pencen yang disediakan dalam tempoh yang sama. Pulangan individu "matang" Sistem ini dianggap "matang" sepenuhnya selepas mereka yang telah memperoleh hak pencen sepenuhnya mengikut peraturan sistem pencen ini mula bersara. Sebagai peraturan, ini memerlukan purata bilangan tahun kerjaya kerja purata, iaitu kira-kira 30-40 tahun (dengan mengandaikan parameter malar sistem ini). sistem pengagihan bergantung kepada nisbah pekali sokongan dan dinamik upah benar. Sekiranya penurunan dalam pekali sokongan diimbangi oleh kenaikan gaji yang berkadar, maka parameter sistem pencen - kemasukan caruman atau saiz pencen - akan kekal tidak berubah. Tetapi, sebagai peraturan, kemerosotan dalam nisbah sokongan menyebabkan sistem pengedaran tidak seimbang. Dalam jangka panjang, di bawah pengaruh trend demografi global penuaan penduduk, program kerajaan berdasarkan prinsip pengagihan pembiayaan mendapati diri mereka berada dalam keadaan krisis kewangan, dan dalam beberapa kes menjadi muflis.

“Pembiayaan terkumpul melibatkan tempahan awal dana yang diperlukan untuk pembayaran pencen dan penempatannya di pasaran kewangan Oleh itu, sistem sedemikian dipanggil “kewangan”. nilai terdiskaun bagi obligasi pencen masa hadapan. Sistem di mana nilai aset kewangan adalah sama dengan nilai liabiliti kepada peserta dipanggil sistem yang dibiayai sepenuhnya. Dalam sistem dengan pembiayaan bayar semasa anda pergi, kadar simpanan adalah sifar.” Ryzhanovskaya L.Yu. Pembangunan pembaharuan pencen di Rusia, penciptaan dan penempatan rizab pencen. //Kewangan dan kredit. - 2003 No. 7.

Keutamaan untuk satu atau satu lagi prinsip pembiayaan pencen ditentukan oleh trend demografi dan ekonomi.

Seperti yang dinyatakan sebelum ini, bergantung kepada kaedah pengiraan yang diguna pakai, kedua-dua program pencen simpanan dan pengagihan boleh menggunakan amaun faedah yang ditetapkan atau dengan amaun caruman yang ditetapkan. Jika peruntukan sistem pencen dari awal lagi mencerminkan hak pesertanya mengenai jumlah pencen apabila berlakunya pelbagai keadaan, maka sistem tersebut dipanggil sistem faedah tertakrif. Dalam jenis ini, dua kategori utama boleh dibezakan: sistem dengan jumlah pencen mutlak tetap yang tidak bergantung pada jumlah pendapatan, dan sistem di mana saiz pencen ditentukan mengikut perkadaran dengan jumlah pendapatan.

Pada masa yang sama, terdapat sistem pencen, yang peruntukannya hanya memperuntukkan jumlah caruman yang dibayar oleh pekerja sendiri atau majikan yang memihak kepada mereka. Tahap caruman pencen ditentukan pada masa ini hak untuk pencen timbul, berdasarkan keupayaan kewangan sistem. Sistem sedemikian dipanggil sistem sumbangan tertakrif. Sumbangan kepada sistem ini boleh ditetapkan bergantung pada jumlah pendapatan atau dalam jumlah mutlak tetap. Bergantung kepada kaedah pembiayaan yang diguna pakai, saiz pencen akan bergantung kepada jumlah keseluruhan caruman dan pendapatan pelaburan (pembiayaan terkumpul) atau pada bilangan mata pencen atau mata terkumpul oleh pekerja sepanjang hayat bekerjanya (pembiayaan pengedaran). Secara amnya, kaedah ini menyediakan hubungan yang lebih rapat antara saiz pencen dan saiz premium insurans dan, dengan itu, meningkatkan kepentingan insured dalam potongan dana tepat pada masanya.

Setiap model sistem pencen mempunyai kebaikan dan keburukan, kelebihan dan risiko tersendiri. Dan walaupun peralihan kepada sistem pencen swasta dan dibiayai menarik bagi banyak negara, peralihan ini tidak boleh dipanggil mudah dan jelas. Kebanyakan negara asing mengikut laluan menggabungkan pelbagai elemen sistem pencen negara tunggal. Nisbah unsur-unsur ini harus ditentukan berdasarkan keadaan politik dan sosio-ekonomi negara.

Pembangunan sistem pencen di Rusia: sejarah dan konsep baru

Keperluan untuk pembaharuan asas memandangkan peristiwa dramatik pada pertengahan 1990-an menjadi jelas. Ini disedari bukan sahaja oleh pakar. "Pada Ogos 1995, Kerajaan meluluskan "Konsep pembaharuan pencen di Persekutuan Rusia." Ia mengiktiraf ketidakberkesanan prinsip sedia ada untuk membina sistem pencen dan, bersama-sama dengan pelaksanaan hak rakyat untuk peruntukan pencen, perkara berikut dikemukakan sebagai matlamat utama:

1. Memastikan kestabilan kewangan sistem pencen dan mewujudkan prasyarat untuk pembangunan mampan peruntukan pencen berdasarkan insurans pencen negeri dan pembiayaan bajet.

2. Penyesuaian sistem pencen untuk membangunkan hubungan pasaran di Persekutuan Rusia.

3. Rasionalisasi dan pengoptimuman syarat untuk peruntukan dan saiz pencen.

4. Meningkatkan kecekapan peruntukan pencen untuk rakyat dengan menambah baik sistem pengurusan.” V.D. Sistem Pencen Roik Rusia. Sejarah, masalah dan cara penambahbaikan. - M.:MIK, 2007

Sistem pencen Rusia, seperti di kebanyakan negara asing, sepatutnya berdasarkan gabungan model pencen yang berbeza. Konsep ini memperuntukkan penciptaan sistem pencen tiga peringkat. Tahap pertama sistem pencen negara terdiri daripada pencen asas (sosial), sama untuk semua orang dan bebas daripada asas untuk menetapkan pencen dan tempoh perkhidmatan, yang pada masa akan datang sepatutnya menggantikan pencen asas. Peringkat kedua ialah pencen buruh (insurans). Semasa reformasi, mereka perlu dibersihkan daripada fungsi yang luar biasa bagi mereka dan sesuai dengan sifat perpaduan antara generasi pekerja gaji, yang menjadi asas insurans sosial. Daripada ini diikuti keperluan asas untuk pembaharuan pencen buruh - pematuhan syarat-syarat untuk peruntukan dan saiz pencen dengan jumlah penyertaan dalam insurans sosial setiap orang individu, dinyatakan dalam tempoh insurans dan jumlah caruman. Peringkat ketiga peruntukan pencen sepatutnya adalah pencen bukan negeri. Peruntukan pencen bukan negara dalam sistem pencen umum Rusia dianggap sebagai tambahan kepada negara, yang boleh dilakukan dalam bentuk program profesional tambahan bagi perusahaan individu, sektor ekonomi atau wilayah, dan dalam bentuk insurans pencen peribadi warganegara yang mengumpul dana untuk peruntukan pencen tambahan mereka dalam syarikat insurans atau dana pencen.

Dari awal perbincangan Konsep, beberapa percanggahan sistemik adalah jelas. Versi pembaharuan pencen ini adalah yang paling konservatif daripada semua yang telah muncul sejak sepuluh tahun yang lalu, kerana ia pada asasnya tidak mengambil kira faktor jangka panjang penuaan penduduk.

“Peringkat seterusnya ialah 1997. Menjadi yang paling produktif dari segi membangunkan cadangan khusus untuk pembaharuan sistem pencen. Pada masa itulah seluruh rangkaian kemungkinan peralihan untuk menyelesaikan masalah ini dan tanggungjawab sosio-ekonomi dan politik pilihan menjadi jelas. 1997 diwujudkan khas kumpulan Kementerian Buruh dan pembangunan sosial Rusia, memberi tumpuan kepada pengalaman kejayaan pembaharuan pencen Chile dan cadangan Bank Dunia, telah membangunkan model baharu, yang dipanggil konsep pencen tiga peringkat. Perbezaan utama konsep baharu itu ialah pengenalan komponen pembiayaan pencen yang dibiayai mandatori berdasarkan akaun individu dan pemindahan pengurusan simpanan kepada syarikat swasta.” Majalah "Nota Domestik" No. 3 (23) 2005: T. Maleeva, O. Sinyavskaya: "Reformasi pencen di Rusia: mengenai ekonomi politik populisme"

Tahap pertama: sistem pencen sosial bersatu dalam saiz dan keadaan, disediakan dengan mengorbankan hasil cukai am dan selepas kaedah mandatori ujian hanya kepada orang-orang yang tidak dapat mengumpul dana yang diperlukan untuk hidup di usia tua dan tidak mempunyai cara sara hidup lain dalam umur persaraan.

Tahap kedua: sistem yang dibiayai mandatori, meliputi semua pekerja, dibina berdasarkan prinsip pembiayaan individu pencen oleh setiap pekerja dengan menolak peratusan gaji dan pendapatan pelaburan yang diterima sepanjang tempoh bekerja.

Tahap ketiga: sistem pencen tambahan, termasuk mandatori untuk kategori majikan tertentu dan elemen sukarela yang membolehkan mencapai piawaian peruntukan pencen yang lebih tinggi.

Tetapi model itu meremehkan hakikat bahawa Rusia adalah salah satu negara yang mempunyai perbezaan sosial dan pendapatan yang sangat tinggi dalam masyarakat.

Program 1998 adalah yang pertama hasil perdebatan awam dan konsensus politik, dan oleh itu mempunyai peluang yang tinggi untuk berjaya.

Tetapi krisis Ogos 1998 secara radikal mengubah keadaan sosio-ekonomi untuk kewujudan sistem pencen dalam masa terdekat. Kejatuhan pasaran bon kerajaan, ketiadaan hampir sepenuhnya peluang pelaburan lain, kehilangan keyakinan terhadap institusi kewangan, penyusutan ketara pendapatan rakyat - semua ini dan beberapa akibat lain daripada krisis mempersoalkan kebolehlaksanaan banyak langkah yang ditetapkan dalam Program Pembaharuan Pencen.

Oleh itu, menurut beberapa pakar, hanya menangguhkan permulaan pembaharuan pencen selama beberapa tahun bukanlah langkah yang berkesan adalah perlu untuk mencari mekanisme untuk "menyesuaikan sistem pencen kepada keadaan baru yang sangat tidak menguntungkan untuknya, keadaan kewangan."

Selepas kemunculan versi pembaharuan pencen seterusnya, yang disediakan oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan Rusia pada pertengahan tahun 2000, enam bulan berlalu dengan tenang. Pembaharuan pencen tidak dibincangkan. Mereka kembali kepadanya pada awal tahun ini, apabila, atas inisiatif Presiden, Majlis Kebangsaan Pembaharuan Pencen dibentuk, yang termasuk wakil-wakil Kumpulan Wang Pencen, Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan, Kementerian Buruh dan Pembangunan Sosial Rusia, Peralatan Kerajaan, Duma Negeri dan Majlis Persekutuan. Peristiwa-peristiwa yang menyusul sekali lagi mengesahkan pentingnya kehendak politik ketua negara dalam pembangunan reformasi di Rusia: reformasi, yang terhenti selama hampir 6 tahun, telah disediakan dalam hampir setahun.

Sejak 2002, Rusia telah memasuki sistem pencen negara yang baharu.

Sistem pencen Rusia selepas pembaharuan 2002

Prinsip am perundangan pencen baharu:

1. Undang-undang Persekutuan 17 Disember 2001 N 173-FZ "Mengenai Pencen Buruh di Persekutuan Rusia", "Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia", 24 Disember 2001, N 52 (1 bahagian), Seni. 4920.

2. Undang-undang Persekutuan 15 Disember 2001 N 166-FZ "Mengenai Peruntukan Pencen Negeri di Persekutuan Rusia" "Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia", 17 Disember 2001, N 51, Seni. 4831,

3. Undang-undang Persekutuan 15 Disember 2001 N 167-FZ "Mengenai Insurans Pencen Wajib" "Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia", 17 Disember 2001, N 51, Seni. 4832

4. Undang-undang Persekutuan 24 Julai 2002 N 111-FZ "Mengenai pelaburan dana untuk membiayai bahagian yang dibiayai pencen buruh di Persekutuan Rusia" "Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia", 29 Julai 2002, N 30, Artikel 3028.

Undang-undang ini menetapkan bulatan peserta dalam sistem pencen Rusia, prosedur untuk pembentukan hak pencen dan jumlah tarif, jenis, alasan dan jumlah pencen, serta sumber pembiayaan mereka.

Dengan melaksanakan pembaharuan pencen di negara ini, negara mencapai matlamat berikut:

· menambah baik bayaran pencen kepada warganegara Persekutuan Rusia;

· menyediakan usia tua yang layak untuk pesara;

· menstabilkan keadaan, dengan mengambil kira krisis demografi;

· menghapuskan gaji "hitam";

· menarik pelaburan tambahan ke dalam ekonomi negara.

Menjalankan pembaharuan pencen mempunyai beberapa tugas:

· pengenalan sistem pencen buruh baharu, yang terdiri daripada bahagian asas, buruh dan yang dibiayai;

· menyediakan pilihan individu syarikat pengurusan yang telah melepasi pemilihan kompetitif;

· pemeliharaan hak warganegara untuk peruntukan pencen untuk semua jenis pencen buruh (usia tua, hilang upaya dan sekiranya kehilangan pencari nafkah);

· sokongan pengawalseliaan untuk pembaharuan simpanan pencen;

· penglibatan kumpulan wang pencen bukan negara dan syarikat pengurusan swasta dalam pembaharuan;

· mengawal pelaburan simpanan pencen.

Subjek sistem pencen

Peserta utama dalam sistem pencen, mengikut undang-undang pencen yang berkuat kuasa sejak 2002, adalah: pekerja, majikan, negara, Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia, dan dana pencen bukan negara.

Skim pembentukan pencen

“Sejak 2002, pencen buruh negeri Pencen buruh- bayaran tunai bulanan untuk membayar pampasan kepada rakyat untuk gaji atau pendapatan lain yang diterima oleh orang yang diinsuranskan sebelum penubuhan pencen buruh mereka atau ahli keluarga orang yang diinsuranskan yang hilang upaya hilang akibat kematian mereka. warganegara dibentuk dalam sistem insurans pencen wajib (OPS) dan terdiri daripada tiga bahagian. Majikan membayar UST = 26% (cukai sosial tunggal) daripada gaji pekerja, di mana 6% pergi ke insurans kesihatan dan sosial, dan 20% kepada dana pencen, yang seterusnya dibahagikan kepada tiga bahagian: 6% - - asas , 10% - insurans dan 4% - bahagian yang dibiayai. Sejak 2008, bahagian yang dibiayai ialah 6%, dan bahagian insurans ialah 8% daripada gaji Seorang usahawan individu membayar kadar tetap setiap bulan. Organisasi yang menggunakan sistem percukaian dipermudahkan tidak membayar UST, tetapi hanya membayar 10% sebagai premium insurans dan 4% sebagai sumbangan yang dibiayai..”

1. Bahagian asas - bahagian tetap, ditubuhkan dalam jumlah tetap, dibayar daripada belanjawan persekutuan (bergantung kepada tahap kecacatan dan bilangan tanggungan).

2. Bahagian insurans adalah bahagian yang dibezakan, bergantung kepada hasil kerja orang tertentu, termasuk jumlah caruman insurans kepada Kumpulan Wang Pencen untuk orang yang diinsuranskan, yang ditunjukkan dalam akaun peribadi individunya.

3. Bahagian yang dibiayai ialah bahagian yang dibayar dalam had jumlah premium insurans yang dibayar yang ditunjukkan dalam bahagian khas akaun peribadi orang yang diinsuranskan dalam sistem perakaunan individu (peribadi).

Disiarkan di http://www.allbest.ru/

Disiarkan di http://www.allbest.ru/

4. Pengurusan simpanan di bawah sistem pencen baharu

Bermula dari 1 Januari 2002, model peruntukan pencen negeri, yang sebelum ini hanya beroperasi sebagai model pengedaran, telah ditambah dengan sistem yang dibiayai. Elemen terkumpul tidak diperkenalkan lebih awal kerana ketiadaan atau kekurangan instrumen pelaburan dengan peningkatan kebolehpercayaan di pasaran. Kini keadaan ekonomi telah berubah, dan, menurut Kerajaan, peluang telah muncul untuk memperkenalkan mekanisme pembiayaan pelaburan ke dalam sistem insurans pencen mandatori. Bahagian yang dibiayai daripada pencen buruh mesti dilaburkan mengikut undang-undang "Mengenai pelaburan dana untuk membiayai bahagian pencen buruh yang dibiayai di Persekutuan Rusia" "Perundangan Terkumpul Persekutuan Rusia", 29 Julai 2002, No. 30 , Seni. 3028., diterima pakai pada September 2002. Ia adalah undang-undang ini bahawa pemaju sistem pencen baru memanggil dokumen utama, dan isu pelaburan dana pencen yang dibincangkan di dalamnya adalah isu paling sensitif dalam keseluruhan reformasi pencen. Kemunculan sistem simpanan mewujudkan keperluan untuk mencari pilihan optimum untuk mengarahkan dana pencen untuk pelaburan.

Keperluan untuk meletakkan dana terkumpul dalam akaun peribadi dalam sistem pencen negara, serta pembangunan sistem dana pencen bukan negara Rusia pasti akan menjejaskan pengembangan dan pembangunan pasaran sekuriti selanjutnya. Oleh itu, kita harus memikirkan analisis peluang pelaburan Dana Pencen negeri dan sistem dana pencen bukan negeri di Rusia.

Kumpulan Wang Pencen menerima hak untuk mengarahkan sebahagian daripada dana yang tersedia buat sementara waktu untuk membeli sekuriti kerajaan. Jumlah, struktur dan masa pemerolehan dan penjualan sekuriti kerajaan dipersetujui dengan Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia. Bank Pusat Rusia dan Vnesheconombank telah dikenal pasti sebagai ejen untuk urus niaga dengan dana dan sekuriti yang tersedia buat sementara waktu. Setiap suku tahun, Kumpulan Wang Pencen mesti melaporkan transaksi dengan sekuriti kepada kerajaan dan Kementerian Kewangan.

Keadaan pasaran kewangan di Rusia, kekurangan instrumen khas untuk melabur simpanan pencen dalam Dana Pencen Rusia meletakkan pelaksanaan reformasi pencen dalam situasi yang sukar. Pengeluaran sejumlah besar dana ke dalam pasaran kewangan memerlukan peraturan kawal selia yang sesuai. Dalam hal ini, pengeluaran undang-undang yang mengawal proses pelaburan simpanan pencen adalah sangat relevan.

Perundangan semasa memperuntukkan arahan berikut untuk penempatan simpanan pencen Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia:

negeri sekuriti RF;

Sekuriti kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia;

Bon penerbit Rusia;

Saham penerbit Rusia yang dibuat dalam bentuk syarikat saham bersama terbuka;

Unit (saham, saham) dana pelaburan indeks yang meletakkan dana dalam sekuriti kerajaan negara asing, bon dan saham penerbit asing lain;

Sekuriti gadai janji Persekutuan Rusia;

Tunai dalam rubel dalam akaun dengan institusi kredit;

Mata wang asing dalam akaun dengan institusi kredit.

Asas struktur ketiga sistem pencen Rusia harus menjadi sistem pencen sukarela berdasarkan kerja dana pencen bukan negara dan pelaburan swasta.

Antara NPF, seseorang boleh membezakan kumpulan dana seperti korporat - LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, industri - Industri Kuasa Elektrik NPF, Mosenergo, Dalmagistral, serantau - Ermak, Taganrog, dana pencen bank dan organisasi insurans - Vnesheconombank, NPF Savings Bank.

Asas sistem pencen bukan negara Rusia terdiri daripada dana korporat. Ini adalah apa yang dipanggil dana jenis tertutup, yang dibuat hanya untuk peserta yang dikumpulkan mengikut kriteria tertentu (pekerja pada kakitangan satu atau lebih perusahaan yang menubuhkan dana; pekerja mana-mana industri, profesion, dll.)

Sistem pencen bukan negeri, berdasarkan pada mulanya caruman mandatori daripada majikan, mempunyai banyak pilihan. Ia termasuk caruman kepada mana-mana dana pencen bukan negeri yang dipilih oleh majikan atau pekerja, caruman kepada sistem pencen profesional, atau pembayaran terus pencen oleh majikan tanpa pembentukan dana dan pengumpulan dana.

Ciri-ciri utama berikut boleh dibezakan dalam fungsi dana pencen bukan negara: mobiliti apabila memilih dan menukar syarikat pengurusan; pengurangan risiko dengan mempelbagaikan portfolio merentas syarikat pengurusan, serta tahap keuntungan tertentu; keterbukaan dan ketelusan maklumat; menyediakan tahap perkhidmatan yang tinggi.

Peletakan rizab pencen NPF mesti memenuhi keperluan berikut untuk komposisi mereka:

· kos rizab pencen yang diletakkan dalam satu kemudahan tidak boleh melebihi 10% daripada jumlah kos rizab pencen;

· jumlah nilai rizab pencen yang diletakkan dalam sekuriti tanpa sebut harga yang diiktiraf mestilah tidak melebihi 20% daripada nilai rizab pencen;

· jumlah nilai rizab pencen yang diletakkan dalam sekuriti yang dikeluarkan oleh pengasas dan pelabur dana tidak boleh melebihi 30% daripada nilai rizab pencen, kecuali bagi kes di mana sekuriti ini dimasukkan dalam senarai sebut harga RTS peringkat pertama;

· tidak lebih daripada 50% daripada nilai rizab pencen boleh diletakkan secara keseluruhan dalam sekuriti persekutuan (negeri), kecuali kes-kes pemerolehan mereka sebagai hasil daripada inovasi;

· tidak lebih daripada 50% daripada nilai rizab pencen - dalam sekuriti kerajaan Persekutuan Rusia dan sekuriti perbandaran;

· tidak lebih daripada 50% daripada nilai rizab pencen - ke dalam sekuriti penerbit lain. Tapak Internet www.pension.spros.ru

Berdasarkan jenis keuntungan, arah pelaburan dibahagikan kepada pilihan berikut: pelaburan dengan pulangan yang ditetapkan (bon, deposit bank, bil, dll.) dan pelaburan dengan pulangan pasaran (saham, dll.). Sekurang-kurangnya 50% daripada nilai rizab pencen mesti diletakkan dalam pelaburan dengan pulangan tertentu.

Hujah berikut boleh dibuat untuk mempertahankan kehadiran syarikat insurans dalam pasaran pencen bukan negeri:

· pengalaman global dalam menyediakan pencen tambahan terutamanya oleh syarikat insurans (contohnya, di UK). Lebih-lebih lagi, kebanyakan dana pencen di luar negara dicipta oleh syarikat insurans.

· kehadiran di Rusia rangkaian syarikat insurans yang lebih luas, cawangan dan ejen mereka daripada dana pencen bukan negara.

· tawaran daripada penanggung insurans bukan sahaja polisi insurans pencen klasik, tetapi juga pelbagai program insurans sejagat jangka panjang, apabila polisi bukan sahaja mempunyai bahagian simpanan, tetapi juga bahagian risiko (pembayaran jumlah yang diinsuranskan sekiranya berlaku kematian atau kecacatan).

· Penanggung insurans mempunyai pengalaman yang luas dalam pengiraan aktuari, yang menjadikan kadar insurans pencen lebih rendah untuk rakyat.

· pemulihan yang agak tidak menyakitkan bagi kebanyakan syarikat insurans daripada krisis kewangan 1998. Kewajipan syarikat insurans yang bermasalah telah ditanggung oleh syarikat yang lebih kukuh, dan sistem insurans dan insurans semula membenarkan sistem menanggung pukulan yang agak perlahan.

Nampaknya, ia tidak akan berlebihan untuk mempertimbangkan dan mengambil kira amalan dunia melabur dana pencen, kedua-dua awam dan swasta, dan membiaskan pengalaman asing ke dalam realiti Rusia. Tapak Internet www.pfr.ru

Menilai kualiti penunjuk sistem pencen

Dinamik penunjuk umum sistem pencen

Penilaian kualiti sistem pencen mempunyai beberapa peringkat. “Keperluan minimum ialah keupayaan sistem untuk memenuhi kewajipan berkanunnya. Percanggahan mereka dengan jumlah sumber kewangan yang ada mewujudkan ancaman serius krisis belanjawan. Salah satu syarat asas juga adalah untuk mengekalkan nilai sebenar pencen yang diberikan (iaitu, pengindeksan mereka, sekurang-kurangnya untuk inflasi). Kegagalan untuk melakukan ini bermakna kemerosotan faedah pencen. Secara rasmi, pencen harus diindeks dengan mengambil kira kenaikan harga dan gaji dalam ekonomi, tetapi bayaran harus berkembang dalam had dana yang tersedia untuk Kumpulan Wang Pencen. Oleh itu, kenaikan pencen secara teorinya boleh ketinggalan berbanding inflasi." T.M. Maleva, O.V. Sinyavskaya. Pembaharuan pencen di Rusia: sejarah, keputusan, prospek. Laporan analisis/ institut bebas dasar sosial. - M.: Pomatur, 2005

Tahap keperluan seterusnya boleh ditakrifkan sebagai keupayaan untuk mengekalkan sekurang-kurangnya nisbah yang stabil antara pencen dan upah. Dalam kes ini, kedudukan relatif pesara berbanding pekerja tidak bertambah buruk. Akhir sekali, secara idealnya, sistem pencen harus memastikan pencapaian nisbah sasaran antara pencen dan gaji pada masa hadapan. "Seperti yang anda ketahui, "Organisasi Buruh Antarabangsa (ILO) mengesyorkan sebagai sasaran pengekalan indeks penggantian, nisbah purata pencen persaraan kepada gaji, pada tahap sekurang-kurangnya 40%." Jurnal "Masyarakat dan Ekonomi" No. 7-8, 2001 S. Eroshenkov "Pengalaman dunia dalam memperbaharui sistem pencen"

Dinamik penunjuk am utama sistem pencen ditunjukkan dalam Jadual 1.

indeks pertumbuhan pencen purata dalam terma sebenar (%)
jumlah sebenar pencen buruh (berbanding 2000)
nisbah purata pencen kepada tahap sara hidup pesara (%)
nisbah purata pencen buruh kepada purata gaji (%)

Tab. 1 Penunjuk utama sistem pencen

Angka-angka ini menunjukkan kekaburan keputusan yang dicapai. Di satu pihak, dalam tempoh enam tahun (dari 2001 hingga 2006), saiz sebenar pencen buruh meningkat sebanyak 72%. Sebaliknya, tahap pencen buruh meningkat dengan ketara lebih perlahan daripada gaji. Akibatnya, kadar penggantian, yang berfungsi sebagai penunjuk terpenting kualiti sistem pencen, jatuh daripada 32.9% pada tahun 2000 kepada 25.8% pada tahun 2006. Marilah kita ambil perhatian bahawa purata saiz pencen masih tidak melebihi tahap sara hidup seseorang pesara (walaupun bakul barangan dan perkhidmatan yang digunakan dalam pengiraannya semakin berkembang). Keadaan kewangan sebenar pesara bergantung bukan sahaja pada saiz pencen, tetapi juga pada beberapa faktor lain - ketersediaan sumber pendapatan lain.

Jadual 2 Jumlah pencen buruh pada akhir tahun (gosok. sebulan)

Pada tahun 2000-2001, dengan permulaan pertumbuhan ekonomi dalam ekonomi Rusia, kedudukan kewangan Dana Pencen agak makmur. Ia adalah mungkin untuk mengatasi defisit dan membayar tunggakan pencen. Keputusan mengenai pembaharuan pencen dibuat berdasarkan latar belakang yang agak makmur ini. 2002 - tahun pertama kewujudan dalam sistem baru - juga berjaya dikurangkan tanpa defisit, walaupun pada hakikatnya jumlah tarif untuk caruman kepada Kumpulan Wang Pencen menurun sebanyak 1% (daripada 29% kepada 28%), akibatnya fakta bahawa dengan pengenalan Kod Kod Cukai baharu dan Cukai Sosial Bersatu, caruman yang dibuat oleh pekerja telah dibatalkan. Lebihan PF pada tahun 2002 berjumlah 25.855 juta rubel. Pada tahun 2003, lebihan berjumlah 39,064 juta rubel, tetapi tidak termasuk pendapatan dan perbelanjaan yang berkaitan dengan bahagian yang dibiayai, defisit sebanyak 12,414 juta rubel telah diperolehi. Ini membolehkan Kumpulan Wang Pencen menjalankan beberapa siri pengindeksan Indeksasi pencen- ini adalah peningkatan dalam saiz bahagian pencen yang sepadan berdasarkan dekri Kerajaan Persekutuan Rusia untuk mengimbangi penurunan kuasa beli pencen akibat inflasi dan kenaikan harga. pencen.

Pengindeksan pencen

Dalam rangka sistem yang diperbaharui, dinamik pencen buruh dikawal oleh keputusan kerajaan mengenai pengindeksan bahagian asas dan insurans pencen. Di samping itu, hak untuk pencen insurans telah diselaraskan dengan mewujudkan indeks untuk memodenkan modal pencen. Sepanjang tempoh keseluruhan, indeks ini mengatasi inflasi.

Pekali indeks bahagian asas pencen buruh

	Pekali indeksasi	Pangkalan
		Dari 27/03/2007 N 181
		24/03/2006 N 165
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 11 Julai 2005 N 419
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 16 Julai 2003 N 428
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 24 Januari 2003 N 47
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 18 Julai 2002 N 535
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 24 Januari 2002 N 42

Saiz bahagian asas pencen buruh hari tua, dengan mengambil kira pengindeksan

Tarikh dari mana pengindeksan berlaku	Saiz bahagian asas, gosok.	Pangkalan
		Undang-undang Persekutuan 1 November 2007 N 244-FZ
		Undang-undang Persekutuan 17 Disember 2001 N 173-FZ (seperti yang dipinda pada 1 November 2007)
		Undang-undang Persekutuan 17 Disember 2001 N 173-FZ (seperti yang dipinda pada 24 September 2007)
		27/03/2007 N 181
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 24/03/2006 N 165
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 07/11/2005 N 419
		Undang-undang Persekutuan 17 Disember 2001 N 173-FZ (ed. bertarikh 14 Februari 2005)
		Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 21 Julai 2004 N 363
		Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 15 Mac 2004 N 142
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 16/07/2003 N 428
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 24/01/2003 N 47
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 18/07/2002 N 535
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 24/01/2002 N 42
		undang-undang persekutuan bertarikh 17 Disember 2001 N 173-FZ

Nota khusus ialah penggandaan pencen asas pada Mac 2005, yang direka untuk mengimbangi akibat pengewangan faedah, dan satu lagi peningkatan ketara pada Disember 2007, apabila bahagian asas pencen meningkat sebanyak 3.4 kali berbanding pencen asal. dan 0.6 kali berbanding dengan keputusan sebelumnya. Indeksasi pencen seterusnya dijadualkan pada musim bunga 2009. Bahagian asas pencen buruh akan dinaikkan sebanyak 37.1%, dan bahagian insurans - sebanyak 15.6%. Ini dinyatakan oleh Perdana Menteri Rusia Vladimir Putin. Pada mesyuarat kerajaan, beliau berkata: “Pada 2009, bahagian asas pencen buruh akan dinaikkan dua kali - pada 1 Mac dan 1 Disember. Secara keseluruhan, sebanyak 37.1%. , 2009 sebanyak 15.6%. Akibatnya, menurut perdana menteri, menjelang akhir tahun 2009 saiz purata pencen sosial tidak boleh lebih rendah daripada tahap sara hidup seseorang pesara.

Putin juga berjanji bahawa dari 1 Januari 2010, hak pencen yang diperoleh sebelum 2002 akan diindeks tambahan sebanyak 10%. satu peratus pengindeksan tambahan untuk setiap tahun pengalaman yang diperoleh sebelum 1991." "Politik Baru" - majalah dalam talian (Berdasarkan bahan Interfaks)

Pekali indeks bahagian insurans pencen buruh Bagi mereka yang tinggal di wilayah Far North dan kawasan yang setara, saiz bahagian asas pencen buruh hari tua ditentukan dengan mengambil kira pekali serantau mengikut cara yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan 29 November 2003 N 154-FZ.

Tarikh dari mana pengindeksan berlaku	Pekali indeksasi	Pangkalan
	1.075 (faktor pembesaran tambahan)	Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 25 Mac 2008 N 204
		Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 25 Januari 2008 N 25
	1.092 (pekali pembesaran tambahan)	Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 27 Mac 2007 N 181
		Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 28 Julai 2006 N 466
		Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 24 Mac 2006 N 165
	1.06 1.048 (pekali pembesaran tambahan)	Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 11 Julai 2005 N 419
		Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 21 Julai 2004 N 363
		Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 15 Mac 2004 N 142
		Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 16 Julai 2003 N 428
		Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 13 Mac 2003 N 152
		Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 18 Julai 2002 N 535
		Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 24 Januari 2002 N 42

Pekali indeks anggaran modal pencen orang yang diinsuranskan

Tarikh dari mana pengindeksan berlaku	Pekali indeksasi	Pangkalan	Tarikh mula berkuat kuasa akta normatif yang menentukan saiz pekali pengindeksan
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 25 Mac 2008 N 205
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 27 Mac 2007 N 183
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 24 Mac 2006 N 166
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 11 Julai 2005 N 417
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 15 Mac 2004 N 141
		Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 13 Mac 2003 N 152

pengindeksan makroekonomi sistem pencen

Terima kasih kepada ini, nisbah bahagian asas pencen kepada bahagian insurans meningkat: daripada 63% pada akhir tahun 2002 kepada 70% pada akhir tahun 2006. Sehingga Ogos 2008, pekali indeksasi terkumpul pencen asas adalah 3.9, melebihi inflasi sebanyak 61.9%, untuk pencen insurans, pekali ini melebihi inflasi sebanyak 25%, dan indeks pemodenan modal pencen - sebanyak 26%. Majalah "Kewangan dan Kredit" 19(307) Mei 2008 "Isu kestabilan kewangan sistem pencen" Sedova M.L.

Mekanisme yang diperbaharui untuk membiayai pencen buruh pada mulanya mengambil alih empat sumber: cukai sosial bersatu (diterima ke dalam belanjawan persekutuan dan dari sana dipindahkan ke Kumpulan Wang Pencen untuk pembayaran pencen asas), sumbangan kepada insurans dan komponen yang dibiayai, dan pendapatan pelaburan daripada penempatan simpanan pencen (pada tahun-tahun pertama selepas permulaan pembaharuannya, secara semula jadi, adalah tidak penting).

Pembaharuan Cukai Sosial Bersatu

Pada tahun 2005, kadar sumbangan sosial telah dikurangkan - terutamanya disebabkan oleh Cukai Sosial Bersepadu, kadar permulaannya dikurangkan daripada 14% kepada 6%. Ini mengurangkan hasil kepada sistem pencen sebanyak 1.2% daripada KDNK (pada tahun-tahun berikutnya, kerugian akan meningkat sedikit, mencapai 1.4% daripada KDNK). Satu lagi perubahan besar dalam sistem pencen, yang diperkenalkan pada 2005, ialah pemansuhan 4 caruman yang dibiayai untuk lelaki yang lahir pada 1953 hingga 1966 dan wanita yang dilahirkan pada 1957 hingga 1966. Oleh itu, bahagian sumber yang diperuntukkan kepada komponen insurans dan digunakan untuk membayar pencen semasa telah meningkat. Di samping itu, jangkaan peningkatan beransur-ansur dalam kadar sumbangan kepada sistem yang dibiayai agak dilanjutkan dari semasa ke semasa (pencapaian kadar maksimum telah dialihkan dari 2006 ke 2008), dan semakan semula skala cukai sosial meningkatkan nisbah antara purata dan kadar permulaannya. Jadual 3 menunjukkan unjuran perubahan dalam cukai dan caruman untuk membiayai pencen Adalah diandaikan bahawa pengurangan dalam kadar cukai sosial yang berkesan akan perlahan. dalam tempoh sehingga 2050

Jadual 3 Anggaran perubahan dalam hasil kepada sistem pencen hasil daripada pembaharuan Cukai Sosial Bersepadu

Untuk mengimbangi kerugian daripada pengurangan caruman pencen, satu lagi sumber pembiayaan pencen buruh diperkenalkan: belanjawan persekutuan mula memindahkan kepada Kumpulan Wang Pencen pemindahan tambahan daripada pendapatan am, sebagai tambahan kepada Cukai Sosial Bersatu (kutipan yang telah jatuh secara mendadak). Sebahagian besar daripada pemindahan itu digunakan untuk membayar pencen asas, tetapi sebahagian (“pemindahan untuk membiayai defisit sistem pencen”) juga bertujuan untuk membayar pencen insurans. Oleh itu, walaupun matlamat pembaharuan pencen adalah untuk memastikan keseimbangan jangka panjang antara obligasi dan sumber pembiayaan yang ditetapkan, selepas tiga tahun kira-kira satu perlima daripada pembayaran telah disediakan oleh hasil belanjawan am. Di samping itu, bukannya pendekatan yang diisytiharkan kepada mekanisme insurans untuk membiayai pencen, langkah mundur dari matlamat ini telah diambil.

Jumlah pemindahan tambahan daripada belanjawan persekutuan pada 2005-2006. berjumlah 0.9% daripada KDNK, jumlah yang sama yang diperuntukkan dalam belanjawan 2007.

Ini bermakna jumlah hasil belum membayar pampasan sepenuhnya bagi kerugian dalam sistem pencen. Data dalam Jadual 4 mengenai sumber pembiayaan pencen buruh semasa dan masa hadapan, bersama-sama dengan anggaran dari jadual sebelumnya, menunjukkan bahawa pengurangan cukai sosial bersatu dalam kombinasi dengan pengenalan pemindahan mempunyai kesan yang sangat kuat terhadap sumber pencen asas (ia kehilangan 0.6-0.7% daripada KDNK), manakala pembiayaan pencen insurans juga meningkat.

Caruman pencen
untuk pencen insurans
untuk pencen yang dibiayai
Jumlah cukai dan premium insurans
Pemindahan daripada belanjawan persekutuan daripada hasil am
untuk pencen asas
untuk membiayai defisit sistem pencen
Jumlah sumber untuk membiayai pencen buruh semasa dan akan datang
pencen semasa (asas dan insurans)
pencen masa depan (dibiayai)

Jadual 4 Sumber pembiayaan pencen buruh (%KDNK)

Imbangan pembentukan dan penggunaan sumber mengikut komponen sistem pencen dibentangkan dalam Jadual 5. Ia menunjukkan bahawa sehingga 2005, sebahagian besar dana yang dimaksudkan untuk pencen asas telah diagihkan semula memihak kepada pencen insurans. Pelarasan yang dijalankan pada tahun 2005 membawa pengagihan sumber selaras dengan struktur pembayaran sebenar.

Komponen asas
Komponen insurans
Jumlah pencen buruh

Tab. 5 peruntukan sumber mengikut struktur pembayaran sebenar.

“Sehingga akhir tahun 2006, jumlah 345 bilion rubel telah terkumpul dalam sistem simpanan. (1.3% daripada KDNK bagi tahun 2006). Majoriti besar (97%) daripada jumlah ini kekal di bawah pengurusan syarikat pengurusan negeri VEB Vnesheconombank, yang mempunyai strategi konservatif, melabur sepenuhnya dalam bon kerajaan. Hasilnya, pulangan simpanan pencen yang diuruskan oleh VEB berjumlah 5.7% pada tahun 2006, iaitu. adalah negatif dari segi sebenar. Keuntungan syarikat pengurusan swasta yang melabur sebahagian besar simpanan mereka dalam saham berbeza-beza dalam julat dari 6 hingga 39%. Purata wajaran pulangan tanpa VEB ialah 20.0%, dan termasuk VEB 6.1%. A. Soloviev "Jusifikasi ekonomi untuk pembaharuan pencen. Perkhidmatan Awam No. 2

Demografi

Dua kumpulan penunjuk mempunyai kesan asas terhadap keadaan dalam sistem pencen. Yang pertama ialah keadaan demografi. Pengiraan adalah berdasarkan versi purata ramalan demografi jangka panjang (sehingga 2025) Pusat Demografi dan Ekologi Manusia Institut Ramalan Ekonomi Kebangsaan Akademi Sains Rusia, yang disusun dengan mengambil kira keputusan yang terakhir. bancian penduduk tahun 2002 (Lampiran 1).

Mengikut ramalan ini, pada tahun 2005-2006. Rusia mempunyai struktur penduduk yang paling menguntungkan dari sudut pandangan sistem pencen: pada tahun 2006, nisbah tanggungan untuk warga tua ialah nisbah penduduk yang berumur di atas umur bekerja (lelaki berumur 60 tahun ke atas dan wanita berumur 55 tahun dan lebih tua) kepada populasi umur bekerja (lelaki berumur 16-59 tahun dan wanita berumur 16-54 tahun termasuk). mencapai minimum pada 322 orang umur persaraan bagi setiap 1000 orang umur bekerja. Bermula dari tahun 2007, penduduk Rusia mula menua secara berterusan, tetapi kesan penuaan ini semasa tempoh ramalan (sehingga 2012) belum lagi ketara. Oleh itu, pada tahun 2012, nisbah tanggungan dalam kalangan warga tua hampir berada pada tahap yang sama seperti pada tahun 1997, walaupun pada hakikatnya jumlah nisbah tanggungan pada tahun 2012 adalah lebih rendah berbanding tahun 1997.

Ciri-ciri keadaan makroekonomi

Kumpulan kedua penunjuk mencirikan keadaan makroekonomi: ini adalah ramalan pertumbuhan KDNK, inflasi, upah, pengangguran, dll. Tanpa mahu mendramatisir situasi secara buatan, kami menggunakan versi Ramalan (yang dipanggil "inovatif") yang menguntungkan untuk pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia untuk tempoh sehingga 2008, yang disediakan oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan. Persekutuan Rusia pada 7 April 2005.

Untuk tempoh 2009 hingga 2012. Penilaian penunjuk makroekonomi utama telah dibina berdasarkan inersia pembangunan ekonomi dalam empat tahun ini. Kami menekankan bahawa senario makroekonomi yang dipilih menggambarkan gambaran optimistik pembangunan ekonomi Rusia: mengekalkan harga minyak yang tinggi, meningkatkan daya saing bukan harga ekonomi Rusia dan peralihan struktur intensif yang memihak kepada sektor teknologi tinggi dan maklumat, yang membawa kepada kadar pertumbuhan KDNK dan gaji yang agak tinggi pada kadar yang agak Level rendah pengangguran. Oleh itu, senario pembangunan untuk kedua-dua keadaan demografi dan makroekonomi bagi tempoh ramalan secara amnya adalah baik untuk fungsi sistem pencen.

Oleh itu, kita boleh mengatakan bahawa keperluan untuk kualiti sistem pencen mempunyai beberapa peringkat. "Program minimum" adalah keupayaan sistem untuk memenuhi kewajipan formalnya, peringkat seterusnya adalah mengekalkan nilai sebenar pencen yang diberikan (dicapai dengan mengindeksnya kepada inflasi), kemudian mengekalkan nisbah yang dicapai antara nilai pencen dan upah (ditentukan dalam satu cara atau yang lain), dan akhirnya, tahap keempat - mencapai nilai sasaran pekali atau indeks penggantian.

Cara untuk menambah baik sistem pencen:

Menyelesaikan masalah keutamaan

Untuk memilih arah perkembangan selanjutnya sistem pencen, pertama sekali adalah perlu untuk menentukan senarai masalah yang paling mendesak yang perlu diselesaikan. Analisis keadaan membolehkan kami mencadangkan senarai masalah keutamaan sistem pencen berikut, di mana kerajaan harus menumpukan usaha utamanya.

1. "Mencegah krisis pencen dalam tempoh sehingga 2030. Jelas sekali, penurunan kadar penggantian ke tahap di bawah 20% adalah tidak boleh diterima secara sosial, ini bermakna krisis yang mendalam dalam sistem pencen." Kuzmina A. Evolusi dan transformasi pasaran sistem pencen Persekutuan Rusia. Isu Keselamatan Sosial 2006 No. 11 Pada masa yang sama, seperti yang ditunjukkan oleh keputusan, penduduk percaya bahawa menyelesaikan masalah sistem pencen adalah tanggungjawab negara, dan sebahagian besarnya belum bersedia untuk mengambil bahagian secara aktif dalam mewujudkan mereka. simpanan (kebanyakan mereka tidak mempunyai keupayaan kewangan untuk ini ).

2. “Pewujudan mekanisme yang mampan dan berkesan untuk membiayai pencen. Pada masa ini, sistem pencen mempunyai skim pembiayaan yang mengelirukan yang jauh dari prinsip insurans. Untuk memastikan kemampanan jangka panjang, adalah perlu untuk mentakrifkan semula sumber pembiayaan untuk pencen dan had pembiayaan mereka daripada hasil belanjawan am. Ini juga termasuk tugas mendesak untuk mendapatkan pulangan biasa bagi simpanan pencen, tanpanya kedua-dua pembaharuan yang dijalankan pada 2002 dan cadangan untuk pembangunan selanjutnya sistem simpanan hilang maknanya.” Ryzhanovskaya L.Yu Pembangunan reformasi pencen di Rusia, penciptaan dan penempatan rizab pencen. Kewangan dan kredit - 2003, No. 7

Dokumen yang serupa

Konsep sistem pencen dan strukturnya, serta kesan kepada ekonomi negeri dan pembangunan masyarakat secara keseluruhan. Sistem pencen Republik Belarus: keadaan dan masalah pembangunan sebagai komponen terpenting dalam sistem perlindungan sosial.

kerja kursus, ditambah 04/14/2014


Konsep dan struktur sistem pencen, sejarah asal usul dan perkembangannya. Fungsi sosial, jenis dan mekanisme pembiayaan pencen. Keadaan sistem pencen di Republik Belarus, masalah utama dan bidang untuk penambahbaikan.

kerja kursus, ditambah 04/22/2014


Petunjuk utama mengenai peruntukan pencen. Jumlah keperluan untuk dana belanjawan persekutuan. Isu asas konsep pembaharuan pencen. Kesediaan untuk mengambil bahagian dalam pembentukan tabungan sukarela bergantung kepada tahap kesedaran.

pembentangan, ditambah 15/10/2013


Dana pencen sebagai entiti ekonomi. Memodelkan hubungan antara pembaharuan sistem pencen dan penunjuk makroekonomi. Tujuan belanjawan dana. Sistem keselamatan sosial, peringkat pembaharuan. Tiga senario kematian.

tesis, ditambah 03/09/2013


Faktor yang menentukan spesifik memilih sistem pencen di negara yang mempunyai tahap pembangunan ekonomi yang berbeza. Pembaharuan pencen di negara membangun dan peralihan. Pembangunan sistem pencen di Rusia: kejayaan dan kegagalan.

kerja kursus, tambah 27/01/2014


Keseimbangan sistem belanjawan sebagai prasyarat untuk kestabilan makroekonomi. Faktor yang mengehadkan pembangunan ekonomi Rusia. Ramalan pembangunan ekonomi untuk 2007-2010. Arah dasar makroekonomi Persekutuan Rusia.

kerja kursus, tambah 29/04/2012


Penggunaan pengalaman asing dalam pembangunan sistem ekonomi Persekutuan Rusia pada peringkat sekarang. Ciri-ciri komposisi sistem ekonomi. Sistem belanjawan dan dana amanah tambahan belanjawan. Ciri-ciri kewangan entiti ekonomi.

kerja kursus, tambah 29/07/2013


Kajian asas teori konsep keadaan demografi, intipati dan masalah utamanya. Kajian semula sistem penunjuk yang mencirikan keadaan demografi. Analisis kesan perubahan dalam penunjuk demografi terhadap dinamik penduduk Republik Belarus.

kerja kursus, ditambah 04/26/2014


Kemerosotan mendadak krisis pengeluaran pada tahun 1998. Dinamik perubahan dalam keadaan ekonomi di Rusia dalam tempoh sepuluh tahun, naik turun penunjuk ekonomi. Meramalkan perkembangan selanjutnya model pembangunan ekonomi Rusia.

laporan, ditambah 05/15/2009


Kajian tentang pembaharuan Peter I, pembaharuan semua aspek masyarakat oleh komunis selepas 1917. Ciri-ciri penyertaan Rusia ke WTO, sistem peraturan pelbagai hala perdagangan antarabangsa. Analisis sosial dan akibat ekonomi pembaharuan.

Akan jadi atau tidak akan jadi

Sistem pencen terkumpul di Rusia

pelajar tahun 2

program sarjana muda

kerajaan perbandaran"

VASILYEVA Evgenia Igorevna

(tandatangan)

pelajar tahun 2

program sarjana muda

arahan “Kerajaan dan

kerajaan perbandaran"

SUMATOKHIN Alexey Sergeevich

__________________________________

(tandatangan)

Penasihat saintifik:

Ph.D., Seni. cikgu.

GOLUBEVA Anastasia Alekseevna

"MEMENUHI KEPERLUAN"

_____________________________

(tandatangan penyelia saintifik)

"_____" _______________ 2012

Saint Petersburg

pengenalan

Pada tahun 2002, pembaharuan pencen telah dijalankan di Persekutuan Rusia, yang terdiri daripada peralihan daripada pengedaran kepada model yang dibiayai secara bersyarat. Pembaharuan pencen sebelum ini gagal memenuhi kewajipannya dalam bentuk sokongan material yang mencukupi untuk orang yang telah kehilangan peluang untuk menerima pendapatan tetap, yang jumlahnya sudah melebihi satu perempat daripada penduduk dan terus berkembang, yang, berlatar belakangkan sejagat. liputan penduduk oleh sistem pencen, menunjukkan kaitan masalah yang sedang dipertimbangkan. Fakta ketidakcekapan mempengaruhi kesedaran tentang keperluan untuk inovasi dalam sistem pencen.

Sebab untuk jumlah pengaruh negara terhadap peruntukan pencen adalah jelas dari sudut pandangan definisi Rusia sebagai pengganti undang-undang USSR, yang memainkan peranan paternalistik dalam kehidupan penduduk. Beban sosial yang tinggi ke atas negeri menentukan kerumitan dan kerumitan pembaharuan pencen.

Tujuan kerja kami adalah analisis retrospektif pembaharuan pencen 2002, menilai perubahan dalam parameter sistem pencen dengan mengkaji maklumat statistik.

Sistem pencen

Jenis sistem pencen

Sistem pencen atau PS adalah satu set institusi undang-undang, ekonomi dan organisasi yang bertujuan untuk menyediakan sokongan material kepada rakyat dalam bentuk pencen.

Pencen ialah faedah tunai tetap (biasanya bulanan) yang dibayar kepada kumpulan orang berikut:

1. Orang yang telah mencapai umur tertentu (bersara). Apabila mencapai umur persaraan yang ditetapkan kerajaan, individu berhenti membuat caruman pencen cukai dan menjadi penerima bayaran pencen daripada Kumpulan Wang Pencen.

2. Orang kurang upaya.

3. Keluarga yang kehilangan pencari nafkah.

Hari ini terdapat tiga jenis PS.

1. Distributif atau parametrik. Sistem ini adalah berdasarkan prinsip perpaduan generasi: bayaran pencen semasa dibentuk menggunakan caruman pencen daripada orang yang bekerja. Oleh itu, pengagihan dana dijalankan.

2. Terkumpul. Caruman pencen tidak mempunyai bahagian insurans, tetapi hanya terdiri daripada komponen yang dibiayai, dengan permodalan berikutnya.

3. Pengagihan dengan unsur simpanan atau campuran. Caruman pencen dibahagikan kepada bahagian insurans dan simpanan. Bahagian yang dibiayai dipermodalkan pada peratusan tertentu.

PS di dunia.

Sistem pencen yang pertama dibentuk di Jerman. Mengikut undang-undang yang diluluskan pada akhir 1880-an, pencen diberikan kepada orang tua yang telah mencapai umur 70 tahun. Adalah dipercayai bahawa pada usia ini seseorang telah berjaya menghabiskan semua sumber tenaga kerjanya, selepas itu dia kehilangan peluang untuk menyediakan kehidupannya. Sejak akhir abad ke-19 hanya sebilangan kecil orang yang hidup sehingga 70 tahun, dan lebih ramai orang, menjadi tidak dapat bekerja walaupun sebelum usia ini, ia telah memutuskan untuk menurunkan umur persaraan kepada 65 tahun.

Seperti yang dinyatakan di atas, dalam bentuk tulen Model pengedaran dan pengumpulan akruan pencen amat jarang berlaku. Pada asasnya, selalunya anda boleh mencari model campuran.

Sistem pencen Chile.

PS Chile berhak dianggap sebagai salah satu pencawang inovatif di dunia. Ciri utama sistem ini ialah pengenalan pencen yang dibiayai mutlak. Peralihan mendadak daripada sistem bayar semasa anda pergi kepada sistem yang dibiayai mutlak pada tahun 1981 disebabkan oleh lebihan belanjawan yang tinggi dan dasar pentadbiran yang ketat di negeri ini.

Setiap warganegara yang bekerja membuat caruman bulanan ke dalam akaun pencennya sebanyak 10% daripada gajinya. Seterusnya, dana dipermodalkan dalam syarikat pengurusan swasta yang dipilih oleh warganegara. Walau bagaimanapun, walaupun jenis pencen yang dibiayai, kerajaan, majikan dan pekerja itu sendiri bertanggungjawab untuk caruman pencen.

Terdapat juga dua skim pembayaran pencen:

1. Anuiti seumur hidup - seseorang menerima bayaran tertentu setiap bulan sepanjang hayatnya. Skim ini dilaksanakan apabila mencapai umur persaraan: 65 tahun untuk lelaki dan 60 tahun untuk wanita.

2. Persaraan yang diprogramkan – sumbangan kepada syarikat pengurusan dikira, serta bayaran pencen, mengikut skim terbitan individu. Skim ini memperuntukkan persaraan awal.

Sistem pencen Kazakhstan.

Selepas kejatuhan USSR, keputusan dibuat di Kazakhstan untuk beralih kepada PS kumulatif, prototaipnya ialah PS Chile. Sejak awal tahun 1998, semua warga kerja mesti membuat caruman bulanan mandatori sebanyak 10% daripada gaji mereka ke akaun simpanan individu pencen tabung pencen.

Matlamat utama reformasi pencen di Kazakhstan ialah pemerolehan pelabur tambahan dalam bentuk dana pencen, serta pengaktifan bursa saham.

Umur persaraan ditetapkan pada 58 tahun untuk wanita dan 63 tahun untuk lelaki. Tetapi pada masa ini terdapat perbincangan mengenai penyamaan jantina umur persaraan (meningkatkan umur persaraan wanita kepada tahap lelaki), yang akan menjejaskan warganegara yang lahir sebelum 1997 termasuk.

Terdapat hanya lima negara yang mengamalkan penggunaan sistem pencen yang dibiayai mutlak: Chile, Kazakhstan, Bolivia, Mexico dan El Salvador.

Sistem pencen Jerman

PS Jerman terdiri daripada tiga peringkat:

1. Insurans pencen wajib - dibayar oleh kerajaan dalam bentuk pembayaran pencen bersama.

2. Peruntukan hari tua secara sukarela – potongan caruman pencen kepada perusahaan tempat orang itu bekerja.

3. Cara persendirian untuk memastikan pencen yang layak adalah semua bentuk mewujudkan modal persendirian.

Oleh itu, Jerman mempunyai PS pengedaran tulen, tetapi juga mempunyai elemen yang dibiayai secara sukarela.

Umur persaraan berlaku apabila lelaki mencapai umur 65 tahun dan wanita mencapai umur 60 tahun. Terdapat kemungkinan bersara awal dengan syarat anda mempunyai pengalaman kerja selama 35 tahun.

Peserta RF PS

1. Kumpulan wang pencen

Dana Pencen Persekutuan Rusia telah diwujudkan pada 22 Disember 1990 dengan resolusi Majlis Tertinggi RSFSR No. 442-1 "Mengenai penubuhan Dana Pencen RSFSR." Hari ini ia adalah dana negara berpusat terbesar di kalangan dana sosial tambahan belanjawan, memastikan pembentukan dan pengagihan sumber kewangan untuk tujuan menyediakan pencen kepada penduduk. Baki dana tambahan belanjawan hanya kira-kira 25% daripada dana belanjawan tambahan.

Oleh kerana Dana Pencen adalah pautan penting dalam sistem kewangan Persekutuan Rusia, tindakan dana itu diformalkan dengan ketat:

· PF dirancang oleh badan kerajaan, oleh itu ia mempunyai tumpuan yang ketat, dan juga dikawal oleh mereka (Kerajaan Persekutuan Rusia dan pengurusan PF)

· Dana dana tidak tergolong dalam bajet, oleh itu ia dibelanjakan secara eksklusif untuk perbelanjaan luar bajet yang berkaitan dengan sistem pencen.

· Dana ini terbentuk daripada premium insurans yang dibayar oleh individu dan entiti undang-undang, yang bersifat cukai, iaitu ditubuhkan oleh kerajaan dan wajib.

Dana Pencen Persekutuan Rusia terlibat dalam penyerahan dan pembayaran pencen, menyimpan rekod dana yang diterima di bawah peruntukan pencen wajib (OPS), menyerahkan dan melaksanakan pembayaran pencen kepada kategori orang tertentu (orang kurang upaya, veteran, dll.), berinteraksi dengan pemegang polisi (majikan), mengutip tunggakan, mengeluarkan sijil untuk menerima dan membayar dana modal bersalin.

2. Majikan

Majikan sedang bermain peranan penting dalam PS. Mereka inilah yang diwajibkan membayar caruman pencen untuk pekerja. Dalam Perkara 6 Undang-undang No. 167-FZ, majikan dipanggil "penanggung insurans di bawah insurans pencen wajib (OPI)" dan mengklasifikasikan mereka sebagai orang yang membuat pembayaran kepada individu berdasarkan kontrak pekerjaan.

Pemegang polisi insurans ialah individu, organisasi atau usahawan individu (detektif swasta, notari swasta, peguam, dsb.). Yang terakhir juga memainkan peranan sebagai orang yang diinsuranskan, kerana mereka membayar caruman untuk diri mereka sendiri.

3. Pekerja

Peserta yang agak pasif dalam PS. Mereka mempunyai status orang yang diinsuranskan, kerana selepas pemegang polisi membayar caruman insurans kepada Kumpulan Wang Pencen, orang yang diinsuranskan menerima hak untuk menerima pencen buruh apabila mencapai umur persaraan.

Seorang warganegara mempunyai hak untuk membuat perjanjian secara bebas dengan salah satu Kumpulan Wang Pencen Bukan Negara. Dalam kes ini, dia menjadi peserta aktif dalam pembentukan pencen masa depan, juga jika dia seorang usahawan individu dan terlibat dalam memotong caruman kepada Kumpulan Wang Pencen sendiri.

4. Pesara

Pesara adalah kumpulan sosial orang yang sistem pencen telah dibentuk untuk memastikan taraf hidup yang baik, penerima sistem pencen.

5. Kumpulan wang pencen bukan negara

NPF pada masa yang sama adalah institusi sosial dan kewangan. Mengikut undang-undang, dana ini diwujudkan secara eksklusif dalam bentuk organisasi bukan untung yang hanya berurusan dengan isu pencen: mengutip caruman pencen, melabur wang untuk tujuan pertumbuhan (fungsi ini biasanya diuruskan oleh syarikat pengurusan) dan, kebanyakannya. yang penting, bayar pencen.

Sehingga 1 Ogos 2011, 313 NPF telah didaftarkan di Persekutuan Rusia. Perundangan Persekutuan Rusia menentukan aset di mana sumbangan pencen boleh dilaburkan dan struktur portfolio pelaburan.

Sejak tahun 2004, mana-mana warganegara, atas permintaannya sendiri, boleh membuat perjanjian dengan dana pencen bukan negeri, mengikut mana simpanan tunainya akan dialihkan dari Dana Pencen Persekutuan Rusia ke dana pencen bukan negeri.

6. Syarikat swasta menguruskan simpanan pencen

Biasanya, pengurusan akaun pencen dipindahkan ke tangan syarikat swasta, yang berjanji untuk menguruskan dana sebaik mungkin untuk pelanggan.

Sejak tahun 2003, di Rusia telah menjadi mungkin untuk memilih syarikat pengurusan secara bebas yang mempunyai lesen untuk menyediakan perkhidmatan jenis ini dan telah lulus pertandingan khas. Tetapi, malangnya, hanya sebilangan kecil orang yang tahu tentang kemungkinan ini. Dengan enggan menguruskan pencen oleh syarikat swasta atau dengan tidak menggunakan hak anda kerana kejahilan, pengurusan pencen itu diserahkan kepada syarikat negeri.

7. Syarikat negeri menguruskan simpanan pencen

Sejak 2003, Vnesheconombank (VEB) telah dilantik sebagai syarikat pengurusan negeri.

8. Infrastruktur peserta sistem pencen

Antara peserta infrastruktur PS berikut boleh dibezakan:

· Broker.

NPF berminat untuk membeli dan menjual sekuriti di bursa saham, jadi mereka sering membuat perjanjian dengan firma broker yang benar-benar mengetahui selok-belok bekerja di bursa saham.

· Juruaudit

NPF dikehendaki menjalankan audit sekali setahun untuk mengesahkan ketepatan perakaunan dan pelaporan.

· Aktuari

Aktuari ialah orang yang menjalankan penilaian aktuari terhadap aktiviti dana pencen bukan negara sekurang-kurangnya sekali setahun. Pakar ini menilai kemampanan jangka panjang dana pencen bukan negeri dan menyemak konsistensi antara aset pencen dan liabiliti pencen.

· Simpanan khas

Organisasi ini menyediakan perkhidmatan untuk merekodkan hak ke atas sekuriti dan penyimpanannya. Mereka juga memantau pemenuhan kewajipan syarikat pengurusan dan dana pencen bukan negara.

9. Negeri kawal selia sistem pencen

Proses perundangan yang berkaitan dengan inovasi dalam PS dijalankan oleh Duma Negeri dan Majlis Persekutuan. Kementerian Buruh dan Pembangunan Sosial Persekutuan Rusia dan Kementerian Kewangan mengawal pelaksanaan perundangan.

Kerumitan menganalisis pembaharuan pencen ditentukan oleh spesifik objeknya - pendapatan masa depan penduduk yang sedang bekerja, dan pembangunannya memerlukan memperluaskan ufuk perancangan dan kajian menyeluruh tentang landskap ekonomi. Penilaian penuh keputusan akan dibuat pada tahun 2022 dengan permulaan pembayaran bahagian yang dibiayai.

Kelemahan struktur yang mencirikan model yang digunakan sebelum ini ialah kekurangan pariti antara caruman sebenar individu kepada sistem pencen dan saiz pencen. Ini tidak memberi insentif kepada pembentangan pendapatan benar oleh kedua-dua pekerja dan majikan, yang mengakibatkan pembayaran caruman hanya daripada bahagian gaji yang sah dan pengurangan dalam asas cukai: kira-kira dua pertiga daripada pendapatan tersembunyi dalam "bayangan" ekonomi. Diiringi dengan penurunan nisbah bilangan warga kerja aktif kepada bilangan pesara akibat daripada krisis demografi, kecacatan ini menunjukkan ketidakmampuan bayar ekonomi dan insolvensi kesedaran egalitarian. Oleh itu, penurunan dalam "pekali sokongan", yang bertindak sebagai salah satu kriteria terpenting dalam sistem pencen, adalah penciptaan faktor demografi dan ekonomi. Ketidakpuasan hati penduduk, di satu pihak, dengan tahap pencen yang rendah, yang ketinggalan berbanding tahap sara hidup pesara, dan, sebaliknya, dengan tahap sumbangan cukai yang tinggi, menjana ketegangan sosial dan politik, yang merupakan sebab penempatan reformasi pencen.

Tugas dan matlamat

Objektif pembaharuan pencen telah diisytiharkan dalam dokumen berikut:

1. Program pembaharuan pencen 1998

2. Projek arah utama pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia untuk jangka panjang pada tahun 2000.

3. Pelan Tindakan Kerajaan Persekutuan Rusia dalam bidang dasar sosial dan pemodenan ekonomi untuk 2000-2001.

4. Program pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia untuk jangka sederhana (2002-2004)

Dalam tiga dokumen pertama, tugas utama pembaharuan sistem pencen dalam jangka sederhana adalah untuk mencapai (mengekalkan) kestabilan kewangan dan keseimbangan sistem pencen, manakala yang terakhir adalah untuk mewujudkan hubungan rapat antara jumlah pencen dan caruman yang dibayar sebelum ini dan meningkatkan tahap sebenar peruntukan pencen.

Dokumen di atas juga mengandungi matlamat pembaharuan pencen:

1. Memperkukuh prinsip insurans dalam peruntukan pencen

2. Meningkatkan saiz sebenar pencen

3. Memastikan kestabilan kewangan dan keseimbangan sistem pencen

4. Melibatkan simpanan rakyat dalam proses pelaburan melalui insurans

Di samping itu, perkara berikut tersirat:

5. Meningkatkan jumlah pinjaman jangka panjang dalam ekonomi

6. Pengesahan pendapatan buruh dan rangsangan pengurangan sektor tidak formal dalam pasaran buruh melalui:

6.1. mengurangkan beban cukai ke atas majikan

6.2. meningkatkan minat pekerja untuk membayar caruman kepada sistem pencen

7. Memastikan ketelusan sistem pencen

8. Memastikan kebebasan sistem pencen daripada pengaruh faktor politik

Intipati pembaharuan pencen yang bermula pada tahun 2002 ialah penstrukturan semula infrastruktur pencen, peralihan daripada penyamaan agihan kepada sistem pencen agihan-akumulasi, mewujudkan hubungan langsung antara tahap pendapatan dan saiz pencen. Dalam model baru, gaji direkodkan sepanjang hayat bekerja, tetapi hanya separuh daripada caruman (14%) terkumpul dalam bentuk obligasi negara untuk membayar pencen (berkaitan pada masa permulaan reformasi).

Perundangan pencen baharu telah dibangunkan dan hampir sepenuhnya dikuatkuasakan pada 2002-2003. Oleh itu, institusi insurans pencen wajib, pembentukan dan pelaburan simpanan pencen dalam rangka bahagian yang dibiayai pencen buruh telah diwujudkan, dan fungsi penanggung insurans untuk insurans pencen wajib telah dinyahnasionalkan. Juga dalam rangka kerjanya, pembahagian pencen kepada dua kategori dianjurkan: pencen buruh, yang haknya tersedia untuk lelaki yang telah mencapai umur 60 tahun dan wanita yang telah mencapai umur 55 tahun, tertakluk kepada sekurang-kurangnya 5 tahun pengalaman kerja dan pencen di bawah peruntukan pencen negeri, yang diberikan kepada warganegara untuk mengimbangi mereka untuk pendapatan (pendapatan) yang hilang berkaitan dengan penamatan perkhidmatan awam negeri persekutuan apabila mencapai tempoh perkhidmatan yang ditetapkan oleh undang-undang apabila memasuki pencen tua (hilang upaya); atau bagi tujuan mengimbangi pendapatan yang hilang bagi warganegara daripada kalangan angkasawan atau daripada kalangan kakitangan ujian penerbangan berkaitan dengan persaraan untuk perkhidmatan yang lama; atau untuk tujuan pampasan bagi kerosakan yang disebabkan kepada kesihatan warganegara semasa perkhidmatan ketenteraan, akibat radiasi atau bencana buatan manusia, sekiranya berlaku hilang upaya atau kehilangan pencari nafkah, apabila mencapai umur yang sah; atau warganegara kurang upaya untuk menyediakan mereka dengan sara hidup. Larangan telah diperkenalkan ke atas penerimaan serentak dua pencen buruh bagaimanapun, adalah dibenarkan untuk kumpulan pesara tertentu daripada kedua-dua kategori menerima pencen sekaligus. Inovasi juga termasuk pemansuhan sekatan ke atas jumlah maksimum pembayaran dan pembayaran pencen kepada pesara yang bekerja dan tumpuan pada model pengindeksan "Swiss".

Penunjuk kematangan PS

Untuk menerangkan kematangan sistem pencen, kami akan mengira pekali pergantungan ekonomi dan pekali sokongan PS.

· Pekali EZ dikira seperti berikut:

K ez =H pence /H pl, di mana

K ez - pekali pergantungan ekonomi sistem pencen

Ia mencirikan bilangan pesara bagi setiap orang yang bekerja. Semakin tinggi pekali, semakin matang sistem itu. hidup carta 1 pertumbuhan Pekali EZ digambarkan dengan jelas, yang mungkin menunjukkan pembentukan pencawang pengedaran dan penyimpanan baru di Rusia. Sudah lama terdapat trend ke arah peningkatan bilangan orang yang bekerja dalam pasaran buruh, yang secara ketara mengurangkan beban sistem pencen. Walau bagaimanapun, sejak 2009, terdapat peningkatan dalam bilangan pesara dan penurunan populasi bekerja.

· Nisbah sokongan PS

Penunjuk ini dikira menggunakan formula:

K p =H pl /H pence, di mana

K p - pekali sokongan sistem pencen

N pl – bilangan pembayar caruman (penduduk bekerja)

H pence – bilangan pesara

Nisbah sokongan PS menunjukkan bilangan pekerja yang bekerja setiap pesara. Pekali ini adalah songsang daripada yang sebelumnya. hidup carta 1 Perubahan dalam penunjuk dari semasa ke semasa juga ditunjukkan dengan jelas.

DALAM Jadual 2 data statistik yang diambil dari laman web Sistem Maklumat Antara Jabatan Bersepadu (EMIS) dibentangkan dan pekali dikira.

Jadual 2 "Petunjuk kematangan PS"

Bilangan pesara	38429,5	38182,8	38159,75	38227,8	38324,8	38363,7	38470,5	38796,4
Penduduk yang bekerja	65070,4	66432,2	67274,7	68168,9	68854,9	70570,5		69284,9
Pekali sokongan PS	1,69324	1,73985	1,762975	1,78323	1,79662	1,83951	1,84466	1,78586
pekali pergantungan ekonomi	0,59058	0,57476	0,567223	0,56078	0,5566	0,54362	0,542105	0,55995

Carta 1 "Petunjuk kematangan PS"

Setelah menilai kematangan PS RF, kita boleh membuat kesimpulan bahawa pembaharuan pencen berkuat kuasa untuk lima tahun pertama, tetapi kemudian pengenalan elemen yang dibiayai hanya meningkatkan beban ekonomi.

Beban Berganda

Selepas peralihan kepada PS pengedaran dengan unsur pengumpulan, dinyatakan dalam undang-undang bahawa untuk orang yang lahir sebelum tahun 1967, PS pengedaran berkuat kuasa, dan bagi warganegara yang lahir dari tahun 1967 dan kemudian, sistem penjimatan pengedaran akan digunakan. Inovasi ini boleh dipanggil "beban berganda". Maksud konsep ini ialah negara membentuk simpanan dalam akaun pencen sesetengah warganegara dan pada masa yang sama memikul tanggungjawab untuk membayar pencen bersama kepada orang lain.

Keadaan demografi

Penunjuk kematangan PS menunjukkan keadaan demografi Persekutuan Rusia, iaitu trend penuaan penduduk Persekutuan Rusia, yang tidak berlaku dengan peningkatan bilangan pesara (untuk tahun lepas, jangka hayat di Persekutuan Rusia telah menurun), dan dengan pengurangan bilangan orang yang bekerja dalam ekonomi Rusia.

Kesimpulan

Realiti Rusia memerlukan penggunaan sistem pencen simpanan agihan.

Lampiran 1.

		Jumlah kadar premium insurans	Bagi mereka yang lahir pada tahun 1967 dan dilahirkan pada tahun 1967, pada %	Bagi mereka yang lebih muda daripada 1967 bahagian insurans pencen, %	Bagi mereka yang lebih muda daripada 1967 sebahagian daripada pencen yang dibiayai, %	Tarif dalam Dana Insurans Sosial, dalam%	Tarif dalam FFOMS, %
	Orang yang membuat pembayaran kepada individu		22 (6% - bahagian pepejal, 16% - individu)	16 (6% - bahagian pepejal, 10% - individu)	6% - individu. Bahagian	2,9	5,1
	10% - melebihi had	10 setiap bahagian sendi
Organisasi yang telah menerima status peserta dalam projek Skolkovo	14% daripada pembayaran dalam 512 ribu rubel. dalam setahun	14% - individu. Bahagian	8% - individu. Bahagian	6% - individu. Bahagian
	Orang yang menggunakan sistem cukai dipermudahkan dan UTII	20% daripada pembayaran dalam 512 ribu rubel. dalam setahun	20 (4% - pepejal, 16% - individu)	14 (4% - pepejal, 10% individu)	6% - individu. Bahagian
Orang yang terlibat dalam bidang pengeluaran dan pengedaran media	20.8% daripada pembayaran dalam 512 ribu rubel. dalam setahun	20.8 (4.8% - bahagian pepejal, 16% - individu)	14.8 (4.8% - bahagian pepejal, 10% - individu)		2,9	3,3
Orang yang menyediakan perkhidmatan kejuruteraan.	22% daripada pembayaran dalam 512 ribu rubel. dalam setahun	22 (6% - bahagian pepejal, 16% - individu)	16 (6% - bahagian pepejal, 10% - individu)		2,9	5,1
	pengilang CX	16% daripada pembayaran dalam 512 ribu rubel. dalam setahun	16% - individu. bahagian)	10% - individu. bahagian)		1,9	2,3
	Bagi orang yang dinyatakan dalam subperenggan. 4 – 6 p. 58 Undang-undang Persekutuan 24 Julai 2009 No. 212-FZ.	8% pada pembayaran dalam 512 ribu rubel. dalam setahun	8% - individu. bahagian)	2% - individu. bahagian)

"Kadar premium insurans untuk 2012 (212-FZ "Mengenai sumbangan insurans kepada Dana Pencen Persekutuan Rusia, Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia dan Dana Insurans Perubatan Wajib Persekutuan" bertarikh 01/01/2010)

Lampiran 2 « Analisis perbandingan modal pencen, insurans dan elemen simpanan,

untuk warganegara yang lahir pada tahun 1966 dan 1967 (perkara lain adalah sama)"

g.r.	lahir 1967	Lahir 1966	lahir 1967	Lahir 1966	lahir 1967	Lahir 1966	lahir 1967	Lahir 1966	lahir 1967	Lahir 1966	lahir 1967	Lahir 1966	lahir 1967	Lahir 1966	lahir 1967
Gaji tahunan, ribuan rubel. (diandaikan sama dengan gaji purata)	52,3	52,3	66,0	66,0	80,9	80,9	102,7	102,7	128,7	128,7	162,2	162,2	205,3	205,3	222,4	222,4
Kadar caruman untuk bahagian insurans pencen, %	12,0	11,0	12,0	11,0	12,0	10,0	14,0	10,0	14,0	10,0	14,0	10,0	14,0	8,0	14,0	8,0
Pengindeksan bahagian insurans pencen, kali	3,678	3,168	2,605	2,249	2,024	1,793	1,642	1,263
Modal terkumpul bersyarat bahagian insurans pencen, dengan mengambil kira pengindeksan, secara kumulatif, ribuan rubel.	23,1	21,2	48,2	44,2	73,5	65,3	105,8	88,4	142,3	114,5	183,0	143,6	230,2	170,6	269,5	193,1
Kadar caruman bagi bahagian pencen yang dibiayai, %	2,0	3,0	2,0	3,0	2,0	4,0		4,0		4,0		4,0		6,0		6,0
Keuntungan bahagian pencen yang dibiayai, %	4,02	2,6	7,33	12,18	5,67	5,98	–0,46	4,08
Modal terkumpul untuk bahagian pencen yang dibiayai, dengan mengambil kira keuntungan, jumlah kumulatif, ribuan rubel.	1,04	1,7	2,4	3,7	5,4	9,3	6,1	15,0	6,5	21,3	6,9	29,5	6,8	41,6	7,1	48,3
Insurans dan modal pencen terkumpul pada tahun 2009.	276,6	241,4

Http://expert.ru/kazakhstan/2012/46/sistema-zavisla

Http://www.delo-press.ru/articles.php?n=5525

Http://taxpravo.ru/faq/statya-169607-tarifyi_strahovyih_vznosov_na_2012_god

Http://www.napf.ru/main_activities/napf_funds

Http://www.pfrf.ru/labor_old_age_pension

Akan jadi atau tidak akan jadi

sistem pencen yang dibiayai di Rusia

Kerja analisis kumpulan

pelajar tahun 2

program sarjana muda

arahan “Kerajaan dan

kerajaan perbandaran"

VASILYEVA Evgenia Igorevna

__________________________________

(tandatangan)

pelajar tahun 2

program sarjana muda

arahan “Kerajaan dan

kerajaan perbandaran"

Prinsip pembaharuan pencen baharu

Sistem pencen semasa mula berkuat kuasa pada tahun 2002, apabila prinsip asasnya telah ditetapkan. Dalam struktur baharu, pencen buruh merangkumi tiga komponen: asas, insurans dan dibiayai, dengan fungsi dan peraturan pembentukan mereka sendiri. Pembaharuan yang dijalankan adalah selaras dengan pendekatan yang telah ditetapkan, yang memperuntukkan kemasukan beberapa bahagian (komponen) yang saling melengkapi ke dalam sistem pencen.

Komponen pertama direka untuk memerangi kemiskinan di kalangan penduduk tua. Saiz pencen di sini tidak bergantung pada tempoh perkhidmatan dan gaji lepas. Biasanya, satu daripada tiga pendekatan untuk pembentukannya digunakan: a) jumlah pencen seragam untuk semua orang; b) menyediakan pencen standard kepada mereka yang memerlukan; c) menjadikan jumlah keseluruhan semua jenis pencen ke tahap minimum yang ditetapkan. Malah, bahagian sistem pencen ini tertumpu pada penyelesaian masalah sosial, dan oleh itu biasanya dibiayai daripada hasil belanjawan am. Secara purata bagi negara OECD, ia menyumbang 27% daripada jumlah bayaran pencen.

Komponen kedua melaksanakan prinsip insurans dan direka untuk melicinkan penggunaan sepanjang kitaran hayat. Sumber pembiayaan adalah caruman pencen, dan saiz pencen dikaitkan dengan pendapatan masa lalu. Ia dibina berdasarkan prinsip pengedaran.

Komponen ketiga juga direka untuk melancarkan penggunaan, bagaimanapun, tidak seperti yang kedua, ia dibina berdasarkan prinsip terkumpul. Ini memaksimumkan hubungan antara pendapatan buruh dan faedah pencen.

Komponen keempat ialah insurans pencen sukarela yang dibiayai oleh caruman daripada pekerja dan/atau majikan. Sebagai peraturan, komponen ini juga berdasarkan prinsip kumulatif.

Kebanyakan negara pasaran maju dan sedang pesat membangun menggunakan pelbagai komponen. Walau bagaimanapun, mereka graviti tertentu dan reka bentuk setiap komponen berbeza dengan ketara. Analisis data yang dibentangkan dalam semakan OECD menunjukkan bahawa 25 daripada 30 negara OECD mempunyai komponen pertama (yang paling biasa ialah tumpuannya untuk menyediakan jaminan pencen minimum), 11 mempunyai komponen yang dibiayai mandatori, dan 9 mempunyai pembayaran yang ketara melalui pencen sukarela insurans (lihat jadual 1). Dua komponen terakhir bersama-sama menyediakan secara purata kira-kira 1/3 daripada semua bayaran pencen. Walau bagaimanapun, perkadaran komponen berbeza dengan ketara di seluruh negara: contohnya, di Australia dan Belanda, komponen yang dibiayai mandatori memainkan peranan utama - mereka menyumbang kira-kira 2/3 daripada pembayaran; di AS, UK dan Ireland, lebih separuh daripada faedah disediakan melalui skim insurans sukarela. Oleh itu, sistem pencen setiap negara adalah unik dalam strukturnya.

Jadual 1. Kadar penggantian individu mengikut komponen untuk pekerja dengan purata pendapatan, 2007 ( V %)

Sebuah negara	Pengagihan pembahagi- baru	Kewajipan terkumpul badan	Jumlah wajib badan	Secara keseluruhan, dengan mengambil kira kebaikan- percuma	Kongsi dalam bayaran pencen
					simpanan wajib badan	baik- percuma
Negara-negara maju
Australia
Great Britain
Jerman
Belanda
Norway
Portugal
Pasaran baru muncul
Slovakia
Purata OECD

Sumber: Sekilas Pandang Pencen / OECD. 2009.

Pencen asas yang diperkenalkan di Rusia pada tahun 2002 diklasifikasikan sebagai milik komponen pertama, pencen insurans kepada yang kedua, dan pencen yang dibiayai kepada yang ketiga. Komponen keempat termasuk insurans korporat sukarela dan program simpanan pencen sukarela untuk pekerja, yang dibiayai bersama oleh kerajaan, yang dilancarkan pada 2009. Perubahan radikal dalam sistem pencen Rusia telah dilakukan dengan latar belakang pembaharuan sumbangan sosial yang berkuat kuasa pada tahun 2001.

Pada tahun 2005, skala UST telah diubah, kadar asas caruman pencen menurun daripada 28 kepada 20%. Juga pada tahun 2005, jenis pembayaran baharu muncul untuk kategori pesara tertentu: semasa pengewangan faedah, sebahagian daripada faedah "semula jadi" digantikan dengan pembayaran tunai bulanan (MCP), yang merupakan bahagian penting dalam struktur keseluruhan pencen yang dibayar. Penunjuk utama sistem pencen pada tahun 2002 - 2009. diberikan dalam jadual 2.

Jadual 2. Parameter utama sistem pencen Rusia

Saiz pencen purata (gosok./bulan)
Pencen buruh
termasuk (pada penghujung tahun):
berusia
mengenai kecacatan
sempena kehilangan pencari nafkah
Pencen sosial
Purata pencen sebenar (2001 = 100%)
Nisbah purata pencen kepada tahap sara hidup pesara (%)
Nisbah saiz purata pencen buruh dan upah (kadar penggantian, %)

Sumber: pengiraan berdasarkan data Rosstat.

Seperti yang anda boleh lihat, melalui banyak langkah tahun 2000-an adalah tahun yang sangat berjaya untuk pencen. Lapan tahun selepas permulaan pembaharuan, pencen sebenar meningkat dua kali ganda (purata pertumbuhan tahunan melebihi 9%). Benar, nilai purata mereka sehingga 2008 kekal hampir dengan tahap sara hidup seorang pesara, tetapi perlu diambil kira bahawa pada tahun 2005 komposisi bakul untuk pengiraannya telah diperluaskan.

Walaupun pertumbuhan pencen yang mengagumkan, pada tahun 2010 terdapat peralihan ke peringkat baharu pembaharuan pencen. Antara inovasi yang paling penting adalah seperti berikut.

Pembaharuan cukai sosial bersatu. UST telah digantikan dengan sistem sumbangan sosial yang dibayar terus kepada dana tambahan belanjawan (seperti sebelum 2001). Skala regresif dengan tiga kadar telah digantikan dengan kadar tunggal (dengan had ke atas gaji boleh cukai). Had gaji boleh cukai diindeks setiap tahun apabila gaji purata dalam ekonomi berkembang. Pada tahun 2010, kadar berkesan kekal hampir tidak berubah, walau bagaimanapun pesanan baru menghalang penurunan seterusnya dalam kadar berkesan, yang tidak dapat dielakkan jika skala UST sebelumnya dikekalkan. Mulai 2011, kadar caruman pencen dinaikkan daripada 20 kepada 26%. Di samping itu, pembayar cukai yang menggunakan rejim cukai khas dilucutkan faedah selepas tempoh peralihan tertentu.

Pembatalan bahagian asas pencen buruh sebagai komponen berasingan mereka. Pencen asas telah diubah menjadi bahagian nosional pencen insurans, diindeks menggunakan pekali biasa. Pada masa hadapan, saiznya akan dikaitkan dengan tempoh pengalaman kerja; Oleh itu, komponen pertama sistem pencen Rusia akan dihapuskan sepenuhnya.

Pengiraan semula dengan pekali peningkatan hak pencen, dibeli sebelum 01/01/1991(yang dipanggil pengekalan hak pencen). Pada tahun 2010, bayaran pengukuhan berjumlah 1.1% daripada KDNK, pada 2011 - 2013. dijangka pada 1% daripada KDNK.

Menyediakan makanan tambahan sosial kepada pesara, mempunyai pencen di bawah paras sara hidup untuk wilayah tertentu. Pada tahun 2010, jumlah bayaran tambahan daripada belanjawan persekutuan berjumlah kira-kira 0.1% daripada KDNK.

Pada masa yang sama, tahap pencen telah dinaikkan. Secara umum, hasil daripada semua inovasi adalah peningkatan dalam pencen buruh secara purata sebanyak 44%. Menurut anggaran Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial, selepas pembaharuan, orang yang diinsuranskan, selepas membayar premium insurans selama 30 tahun, diberikan pencen hari tua sekurang-kurangnya 40% daripada pendapatannya yang hilang, yang sepadan dengan antarabangsa. piawaian minimum peruntukan pencen 4.

Seperti yang ditunjukkan oleh analisis, sumber utama peningkatan pencen adalah peningkatan dalam pembiayaan mereka dengan menarik sumber kewangan tambahan. Belanjawan persekutuan bertanggungjawab untuk: membiayai pembayaran pengukuhan, mengimbangi kerugian akibat kenaikan tertunda dalam caruman pencen untuk beberapa sektor, serta membiayai defisit sistem pencen yang meningkat secara mendadak. Dalam tempoh tiga tahun (2008 - 2010), pemindahan pencen dengan mengorbankan hasil belanjawan am meningkat sebanyak 3.7 mata peratusan KDNK (daripada 1.5 kepada 5.2% daripada KDNK; lihat Jadual 3). Pada tahun 2011, terima kasih kepada peningkatan dalam kadar caruman sosial, pemindahan kepada dana pencen akan berkurangan sedikit. Walau bagaimanapun, disebabkan peningkatan dalam pendapatan dana tambahan belanjawan, asas cukai lain (terutamanya cukai pendapatan dan keuntungan kepada belanjawan sub-persekutuan) akan dikurangkan. Menurut anggaran Kumpulan Pakar Ekonomi (EEG), dana sosial akan menerima keuntungan daripada kenaikan kadar dalam jumlah 1.1 - 1.2% daripada KDNK (termasuk Dana Pencen - 0.8 - 0.9% daripada KDNK), tetapi serantau dan belanjawan tempatan akan kehilangan pendapatan pada tahap 0.4 - 0.5% daripada KDNK. Dalam erti kata lain, pengurangan dalam pemindahan daripada belanjawan persekutuan dibayar dengan beban tambahan ke atas perniagaan dan pengeluaran sebahagian daripada pendapatan daripada belanjawan subpersekutuan.

Penurunan hasil belanjawan semasa krisis kewangan, digabungkan dengan peningkatan dalam pemindahan pencen, membawa kepada defisit belanjawan persekutuan pada tahun 2010 pada tahap 4% daripada KDNK. Selain itu, menurut ramalan EEG, hasil kerajaan sebagai peratusan KDNK akan menurun secara konsisten (disebabkan oleh penurunan hasil minyak dan gas).

Jadual 3. Sumber pembiayaan pencen semasa dan masa hadapan (% KDNK)

Untuk pencen asas dan insurans
Untuk pencen yang dibiayai
Pemindahan daripada hasil belanjawan persekutuan am
Untuk pencen buruh
termasuk:
untuk pengukuhan
untuk menampung pendapatan yang hilang dan tambahan sosial
untuk menampung defisit Kumpulan Wang Pencen
Untuk pencen sosial, ketenteraan, dsb
Bayaran pampasan pesara
Untuk rujukan: bahagian pembiayaan bajet pencen, %

* Anggaran awal.
** Undang-undang mengenai Bajet Kumpulan Wang Pencen.

Sumber: Pengiraan EEG berdasarkan data daripada Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia dan Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia.

Pemulihan keseimbangan makroekonomi berkemungkinan besar akan dilakukan melalui item "Ekonomi Negara" (di mana ia adalah paling mudah untuk mengurangkan perbelanjaan dengan cepat). Di samping itu, kerajaan hampir tidak mempunyai peluang untuk meningkatkan perbelanjaan untuk pendidikan dan penjagaan kesihatan, di mana Rusia sangat ketinggalan di belakang bukan sahaja negara maju, tetapi juga kebanyakan negara dalam "kategori berat" kami. Beberapa karya telah menunjukkan bahawa pemindahan sumber kewangan seperti itu daripada "perbelanjaan produktif" (menuju ke arah pembangunan modal fizikal dan insan) kepada yang "tidak produktif" (seperti pemindahan sosial) secara serius memperlahankan pertumbuhan ekonomi.

Secara amnya, pembaharuan yang dijalankan adalah bersifat meluas: jumlah keseluruhan sumber yang diperuntukkan untuk membiayai pencen (sebagai peratusan daripada KDNK) meningkat lebih daripada satu setengah kali ganda dalam tempoh dua tahun. Peranan pembiayaan belanjawan pencen buruh telah meningkat dengan ketara, yang menunjukkan penyimpangan daripada prinsip insurans sistem pencen. Pada masa yang sama, langkah untuk meningkatkan kecekapan penggunaan sumber pencen tidak dilaksanakan. Selain itu, pendekatan untuk menyelesaikan masalah utama sistem pencen - penuaan pesat penduduk yang dijangka dalam dekad akan datang - belum dirumuskan.

Penilaian keadaan semasa sistem pencen Rusia

Salah satu kriteria utama untuk menilai kualiti sistem insurans pencen ialah tahap liputan penduduk(terutamanya bekerja). Rakyat Rusia disediakan sepenuhnya dengan pencen: mereka semua mempunyai hak untuk menerima pencen buruh, sosial atau lain-lain. Pada awal tahun 2010, bilangan pesara tua (31.1 juta orang) melebihi populasi umur persaraan (30.7 juta).

Berikutan kerja Bank Dunia, kami menyerlahkan keperluan kritikal lain:

• kecukupan pencen(bermaksud, di satu pihak, kecukupan pencen untuk menyelesaikan masalah kemiskinan di kalangan penduduk kurang upaya, dan di pihak yang lain, memastikan perkadaran yang boleh diterima secara sosial antara pendapatan semasa kehidupan bekerja dan selepas siap);
• keterjangkauan beban pembiayaan(menyiratkan beban yang boleh diterima bagi pembayar cukai untuk mengekalkan sistem pencen);
• kemampanan jangka panjang(menyiratkan keupayaan sistem pencen untuk memenuhi kewajipannya dalam jangka panjang tanpa menarik sumber tambahan, serta kehadiran mekanisme untuk mencegah kemunculan dan peningkatan defisit pencen);
• rintangan kepada kejutan luaran(bermaksud keupayaan sistem untuk menyesuaikan diri dengan perubahan yang tidak dijangka dalam keadaan ekonomi, demografi dan politik).

Penunjuk utama kecukupan bayaran pencen dari sudut pandangan objektif perlindungan sosial - nisbah nilai mereka kepada tahap sara hidup dan kelaziman kemiskinan di kalangan pesara. Di negara kita, sebelum bermulanya reformasi 2002, tahap kemiskinan di kalangan mereka adalah lebih rendah berbanding penduduk secara keseluruhan. Langkah baharu ialah membawa pencen buruh ke sekurang-kurangnya tahap sara hidup minimum seorang pesara.

Satu lagi cara untuk menilai kecukupan pencen adalah berdasarkan penggunaan kadar penggantian. Di Rusia, versi mudah penunjuk ini digunakan, ditakrifkan sebagai nisbah nilai purata pencen buruh dan gaji purata. Dalam amalan antarabangsa, mereka beroperasi mengikut nisbah saiz pencen yang diberikan dan gaji pra-persaraan. Di sini kita tidak bercakap tentang satu nilai, tetapi tentang satu set daripadanya bergantung pada tahap gaji dan tempoh perkhidmatan. Untuk membezakan antara kedua-dua penunjuk ini, yang pertama (seperti dalam DMZSR) akan dipanggil kadar penggantian perpaduan (SRC), dan yang kedua - kadar penggantian individu (IRC). Ambil perhatian bahawa pilihan pertama atau kedua tidak memberikan penerangan lengkap tentang keadaan. Oleh itu, SKZ tidak mengatakan apa-apa tentang perbezaan jumlah pencen atau kaitannya dengan gaji dan tempoh perkhidmatan. Sebaliknya, IPC tidak mengambil kira perubahan dalam pencen selepas penugasan awal mereka.

Kecukupan pencen boleh dinilai berdasarkan cadangan Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO), yang mencadangkan bahawa nilai sasaran pencen hari tua hendaklah 40% daripada pendapatan yang hilang.

Penunjuk ini merujuk kepada pesara dengan pengalaman 30 tahun yang menerima purata pendapatan. Walau bagaimanapun, kaitan piawaian ini dihadkan oleh fakta bahawa ia telah diterima pakai pada tahun 1952 dalam keadaan sosio-ekonomi yang berbeza secara asas (khususnya, dengan aktiviti buruh wanita yang minimum, yang ditunjukkan dalam objek cadangan - "a pesara dengan isteri yang sudah mencapai umur persaraan”). Oleh itu, saranan ILO harus ditambah dengan analisis amalan antarabangsa semasa.

Seperti yang dibuktikan oleh data dalam Jadual 4, kadar penggantian (dalam rangka kerja insurans pencen wajib) berbeza dengan ketara walaupun dalam kumpulan negara maju yang menjadi ahli OECD. Lebih-lebih lagi, kadar penggantian maksimum sering diperhatikan di negara yang berpendapatan sederhana rendah, dan minimum di negara terkaya. Oleh itu, SIC di Greece adalah 2.5 - 3 kali lebih tinggi daripada di UK, Jepun atau Amerika Syarikat (tidak termasuk insurans sukarela). Dalam kumpulan pasaran baru muncul, penyebaran nilai SCR adalah sama besar dan sama lemah berkaitan dengan pembangunan ekonomi keseluruhan: penunjuk ini berbeza dari 35% di Mexico hingga 82% di Turki. Kadar penggantian purata untuk OECD ialah 57%, dan nilai purata untuk sampel pasaran baru muncul adalah serupa.

Jadual 4. Kadar penggantian bersama mengikut negara*, 2007

Sebuah negara	Kadar penggantian (%)	Sebuah negara	Kadar penggantian (%)
Negara-negara maju		Pasaran baru muncul
Australia		Rusia (2010) A
		Rusia (2007)
		Bulgaria V
Great Britain
Jerman			38/34 b
Ireland
		Slovakia
Belanda
Norway		purata bagi sampel pasaran baru muncul (tanpa Rusia)	52,0/51,6 b
Portugal
		Purata EU
		Purata EU-15 V
	53,4/52,4 b	Purata OECD	57,6/56,4 b

* Tidak termasuk insurans pencen sukarela.
A Menurut Rosstat;
b untuk lelaki dan wanita masing-masing;
V mengikut data Eurostat. EU-15 termasuk 15 negara sebelum pembesaran EU mulai 05/01/2004.

Sumber: Sekilas Pandang Pencen (kecuali dinyatakan sebaliknya).

Pada tahun 2010 di Rusia, nisbah purata pencen kepada gaji mencapai 35% buat kali pertama. Angka rekod ini bagi kami kekal jauh di bawah paras purata bagi negara maju dan pasaran baru muncul. Di negara maju, di mana tahap SIC untuk pencen "wajib" agak rendah, setanding dengan Rusia, sistem insurans pencen sukarela, sebagai peraturan, meluas, yang memastikan nilai yang tinggi. peringkat umum bayaran pencen. Akibatnya, hanya di beberapa negara (Mexico, Romania, Korea Selatan, Jepun) kadar penggantian penuh (termasuk skim sukarela) adalah setanding dengan Rusia. Oleh itu, pencen di Rusia walaupun selepas peningkatan mendadak pada tahun 2010. kekal agak rendah.

Untuk kadar kekuatan beban pencen Mari kita bandingkan jumlah kos membayar pencen, termasuk bayaran untuk komponen yang dibiayai, mengikut negara (lihat Jadual 5). Secara purata, negara OECD membelanjakan 8.3% daripada KDNK untuk pencen. Pembiayaan pencen (sebagai peratusan KDNK) meningkat secara beransur-ansur, tetapi agak perlahan: contohnya, pembayaran dalam sistem pengagihan telah meningkat sebanyak 0.9 mata peratusan KDNK dalam tempoh 15 tahun. Pada tahun 2005, komponen yang dibiayai menyumbang 22% daripada jumlah pembayaran kemudiannya, pembayaran pencen yang dibiayai mula berkembang.

Jadual 5. Pembayaran di bawah sistem insurans pencen mandatori (% daripada KDNK)

Sebuah negara	Pengagihan	Kumulatif	Jumlah
Negara-negara maju
Australia
Great Britain
Jerman
Ireland
Belanda
Norway
Switzerland
Pasaran baru muncul
Slovakia
Purata OECD

Sumber: Buku Fakta OECD 2010: Statistik Ekonomi, Alam Sekitar dan Sosial / OECD. 2010.

Terdapat polarisasi yang ketara di negara-negara dari segi perbelanjaan pencen. Di negara terkemuka mereka melebihi 10% daripada KDNK (Jerman, Greece, Itali, Perancis, Switzerland), dan di negara luar - hanya 1-2% daripada KDNK (Mexico, Korea Selatan). Ambil perhatian bahawa banyak negara dengan bayaran pencen yang murah adalah antara yang paling teruk terjejas semasa krisis lalu dan terpaksa mengambil langkah yang menyakitkan untuk mengurangkan perbelanjaan kerajaan (termasuk sosial). Dalam subkumpulan pasaran baru muncul, saiz pembayaran nyata lebih rendah daripada purata OECD, berjumlah 6% daripada KDNK.

Seperti yang ditunjukkan oleh Jadual 6, 8.2% daripada KDNK diperuntukkan terus kepada pembayaran pencen di Rusia pada tahun 2010. Untuk ini perlu ditambah kos pendapatan tunggal yang diperkenalkan sebagai sebahagian daripada pengewangan faedah (dalam amalan antarabangsa, pembayaran sedemikian dianggap sebagai pencen). Secara keseluruhan, kos pembiayaan pencen berjumlah hampir 9% daripada KDNK. Ambil perhatian bahawa hasil daripada pembaharuan terkini, bayaran pencen meningkat sebanyak 3.8 mata peratusan daripada KDNK. Oleh itu, dalam dua tahun Rusia telah beralih daripada tahap perbelanjaan pencen, tipikal untuk pasaran baru muncul, ke tahap, 1.5 kali lebih tinggi dan lebih tinggi daripada bahagian purata OECD bagi kos pencen.

Jadual 6. Perbelanjaan untuk pencen di Rusia (% daripada KDNK)

Pencen buruh
Pencen sosial dan lain-lain daripada belanjawan persekutuan
Bayaran pampasan kepada pesara (EPV)

* Gred.
** Undang-undang mengenai bajet Kumpulan Wang Pencen untuk 2011 - 2013.

Sumber: pengiraan mengikut Kumpulan Wang Pencen Rusia.

Kekuatan beban pencen juga ditentukan oleh jumlah caruman pencen dan jumlah pembiayaan bajet. Purata kadar caruman pencen dalam OECD ialah 21%, dan paras kadar di negara maju dan negara pasaran sedang pesat membangun secara purata adalah serupa (lihat Jadual 7). Oleh itu, pada tahun 2005 - 2010. kadar caruman pencen di Rusia sepadan dengan tahap biasa; Sejak tahun 2011, caruman pencen di negara kita telah dibayar pada kadar yang agak tinggi. Benar, di Poland, Republik Czech dan beberapa negara lain tahap kadar adalah hampir dengan Rusia, dan di Hungary, Portugal dan Romania sumbangan pencen lebih tinggi. Tetapi terdapat negara (Australia, Mexico, Korea Selatan) di mana kadar pencen adalah beberapa kali lebih rendah.

Jadual 7. Kadar caruman pencen, 2010 (V %)

Sebuah negara	bayar		Jumlah
	pekerja	majikan
Negara-negara maju
Australia
Great Britain
Jerman
Ireland
Belanda
Norway
Portugal
Purata untuk sampel negara maju
Pasaran baru muncul
Rusia (2011)
Bulgaria
Slovakia
Purata OECD

Sumber: Laporan Penuaan / Suruhanjaya Eropah. 2009; Program Keselamatan Sosial di seluruh Dunia / Pentadbiran Keselamatan Sosial dan Persatuan Keselamatan Sosial Antarabangsa. 2009; 2010.

Di kebanyakan negara (kecuali, khususnya, Portugal dan Republik Czech), seperti di Rusia, had gaji telah ditetapkan untuk caruman pencen dikira. Nisbah had ini kepada gaji purata berbeza dari 99% di Perancis hingga 367% di Itali. Di negara kita, adalah dinasihatkan untuk menghapuskan had sedemikian atau sekurang-kurangnya meningkatkannya daripada 164% sebenar, sebagai contoh, kepada 300%, dengan itu mengurangkan kadar sumbangan sosial. Pemansuhan "siling" akan memungkinkan untuk mengurangkan kadar sumbangan sosial daripada 34 kepada 29%.

Secara purata, negara EU memperuntukkan 2 - 2.5% daripada KDNK untuk membiayai pembayaran pencen (sebagai tambahan kepada caruman pencen), yang menyediakan 21 - 22% daripada bayaran pencen (lihat Jadual 8). Apabila membandingkan data ini dengan penunjuk yang diberikan dalam Jadual 3, adalah jelas bahawa dan saiz perbelanjaan bajet untuk pencen, dan bahagian bajet dalam membiayai pembayaran pencen di Rusia dua kali ganda purata bagi sampel negara Eropah atau lebih, daripada mana-mana daripada mereka.

Jadual 8. Pembiayaan bayaran pencen daripada bajet, 2007

Sebuah negara	Membiayai pencen daripada bajet
	Perbelanjaan belanjawan (% daripada KDNK)	bahagian dalam jumlah pembiayaan pencen (%)
Negara-negara maju
Jerman
Portugal
Purata bagi negara maju
Pasaran baru muncul
Bulgaria
Slovakia
Purata untuk pasaran baru muncul

Sumber: Pengiraan berdasarkan data daripada Laporan Penuaan.

Untuk meringkaskan, kita boleh menyimpulkan bahawa beban membiayai sistem pencen di Rusia (secara umum dan dari bajet) adalah berlebihan, dan pengagihan semula sumber yang memihak kepada sistem pencen yang dijalankan dalam beberapa tahun kebelakangan ini melangkaui apa yang boleh diterima untuk ekonomi. Kesimpulan lain: berbelanja lebih untuk pencen, berbanding di negara maju atau negara yang setanding dengan Rusia, bahagian KDNK, sistem pencen kami menyediakan lebih sedikit (berkenaan gaji) peringkat pencen. Ini menunjukkan ketidakberkesanannya.

Dari sudut pandangan kemampanan kewangan jangka panjang Ancaman utama kepada sistem pencen Rusia (seperti di negara maju lain) datang daripada kemerosotan yang dijangkakan dalam perkadaran demografi. Menurut ramalan Rosstat, menjelang 2030 penduduk pada umur persaraan akan meningkat sebanyak 9 juta, dan populasi pada usia bekerja akan berkurangan sebanyak 11 juta orang (lihat Rajah 1). Akibatnya, menjelang 2030 nisbah penduduk pada usia persaraan dan bekerja akan meningkat daripada 33 kepada 52%, iaitu, ia akan bertambah buruk lebih daripada satu setengah kali ganda.

Rajah 1. Unjuran penduduk pada umur bekerja dan umur persaraan (juta orang)

Sumber: Anggaran penduduk Persekutuan Rusia sehingga 2030 / Rosstat. 2010.

Perubahan dalam bilangan pesara bagi setiap pekerja bermakna adalah mustahil (perkara lain adalah sama) untuk mengekalkan nisbah pencen dan gaji sedia ada. Seperti yang kami tunjukkan sebelum ini, untuk mengekalkan nilai tetap RMS, secara purata untuk 2010-2050. adalah perlu untuk meningkatkan pemindahan daripada belanjawan persekutuan sebanyak 1 mata peratusan setiap lima tahun. KDNK atau meningkat sebanyak 1 mata peratusan setiap tahun. kadar caruman pencen. Hanya dalam 40 tahun, pembiayaan untuk sistem pencen akan meningkat sebanyak 8 mata peratusan. KDNK, yang jauh melebihi kemampuan ekonomi. Pengiraan ini menunjukkan kesia-siaan lengkap cadangan yang sering dinyatakan untuk menyelesaikan masalah sistem pencen dengan memulihkan skala progresif cukai pendapatan, meningkatkan lagi sumbangan sosial atau menggunakan rizab lain untuk meningkatkan kutipan cukai. Laluan ini membawa kepada peningkatan radikal dalam beban cukai, keengganan untuk menyelesaikan masalah lain sektor bajet, dan akhirnya menjejaskan daya tarikan pelaburan ekonomi Rusia.

Untuk menyesuaikan diri dengan kejutan yang tidak dijangka Di sesetengah negara, "penstabil automatik" telah dibuat, yang menyediakan pelarasan kepada parameter sistem pencen sebagai tindak balas kepada perubahan dalam penunjuk demografi dan lain-lain. Oleh itu, di Denmark, apabila jangka hayat meningkat, umur persaraan berubah, dan di Perancis, tempoh perkhidmatan yang diperlukan untuk menerima pencen meningkat. Had pengindeksan pencen yang diperuntukkan oleh perundangan Rusia oleh pertumbuhan pendapatan sistem pencen hanya sebahagiannya mengurangkan akibat kejutan, tanpa mengambil kira akibat pengindeksan jangka panjang.

Jadi, sistem pencen Rusia tidak berkesan dan tidak bersedia untuk kejutan demografi yang akan berlaku. Pembaharuan yang dilakukan pada tahun 2010 hanya menjadikan sistem pencen lebih terdedah, meningkatkan tahap pembayaran, yang pada masa depan mesti dikekalkan, dan meletihkan semua rizab untuk pembiayaan mereka.

Nampaknya dalam Perutusan Bajet Presiden 2011-2013. Objektif jangka sederhana untuk memperbaharui sistem pencen dirumuskan dengan tepat. Sesungguhnya, memandangkan kemerosotan penunjuk demografi yang akan berlaku, seseorang tidak boleh berharap untuk menyelesaikan masalah maksimum dengan cepat: untuk mencapai ciri kadar penggantian negara-negara OECD, atau untuk memastikan sara diri kewangan yang lengkap bagi sistem pencen. Matlamat yang realistik adalah untuk mengekalkan nisbah pencen dan gaji yang dicapai dalam jangka sederhana tanpa penggunaan tambahan hasil sistem belanjawan am atau peningkatan dalam caruman pencen. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menggariskan cara yang mungkin untuk mencapai matlamat yang lebih bercita-cita tinggi dalam jangka panjang (50 tahun di kaki langit). Analisis menunjukkan bahawa dalam jangka sederhana, sistem pencen pengagihan akan memainkan peranan yang dominan, dan dalam tempoh yang lebih lama, prinsip yang dibiayai atau insurans pencen sukarela mungkin diketengahkan. Dalam artikel ini kami memberi tumpuan kepada objektif jangka sederhana dan sewajarnya mempertimbangkan terutamanya sistem pengedaran.

Pendekatan untuk memperbaharui sistem pencen

Sebelum menentukan langkah baru sebagai sebahagian daripada pembaharuan pencen, adalah perlu untuk menentukan matlamat dan garis panduan utama dasar negeri dalam bidang ini. Dalam laporannya, Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial meneruskan daripada keperluan untuk memastikan tahap pencen yang boleh diterima oleh masyarakat, dicirikan oleh kadar penggantian individu sebanyak 40% (untuk pekerja yang mempunyai sekurang-kurangnya 30 tahun pengalaman). Memang masuk akal untuk memasukkan penanda aras ini dalam kalangan sasaran, namun, dengan nilai IPC yang stabil, penunjuk bersama mungkin berkurangan jika pengindeksan pencen yang ditetapkan ketinggalan dengan ketara di belakang pertumbuhan gaji. Tidak jelas sama ada dalam kes ini cukup untuk mengekalkan IPC pada tahap yang disyorkan sebanyak 40%, kerana penerimaan subjektif jumlah pencen mungkin ditentukan oleh hubungan mereka bukan dengan pendapatan buruh lepas pesara sendiri, tetapi dengan pendapatan semasa. daripada kumpulan masyarakat yang lain. Kepentingan mengekalkan bukan sahaja kadar penggantian individu, tetapi juga solidari secara tidak langsung disahkan oleh kedekatan mereka (untuk pekerja wakil) di kebanyakan negara, sebagai perbandingan jadual 4 dan 9 menunjukkan nilai purata OECD bagi penunjuk ini sama, dan perbezaan maksimum bagi setiap negara tidak melebihi 8 p.p.

Jadual 9. Kadar gantian individu untuk pekerja dengan purata pendapatan (dalam%)

Sebuah negara	Kadar penggantian	Sebuah negara	Kadar penggantian
Australia		Portugal
Great Britain
Jerman
		Slovakia
Belanda
Norway		Purata OECD

Sumber: Sekilas Pandang Pencen.

Seterusnya, adalah perlu untuk membahagikan pesara kepada subkumpulan yang berasingan dan merumuskan tugas khusus untuk setiap daripada mereka. Oleh itu, kita harus memisahkan pesara yang bekerja dan tidak bekerja: sesungguhnya, kumpulan ini berbeza secara mendadak dari segi tahap pendapatan dan peranan pencen dalam pembentukan mereka. Seperti yang dapat dilihat daripada data dalam Jadual 10, dalam kalangan pesara yang tidak bekerja sebelum reformasi 2010 (yang meningkatkan pendapatan pesara dengan ketara), kemiskinan adalah 2.5 kali lebih biasa daripada kalangan pekerja. Adalah dinasihatkan untuk terus membahagikan yang kedua kepada subkumpulan dengan pendapatan per kapita yang agak tinggi dan rendah (contohnya, mengambil tahap pendapatan purata negara sebagai garis pemisah). Kumpulan sasaran yang berasingan hendaklah termasuk orang kurang upaya, penerima pencen yang terselamat, pencen sosial, dsb.

Jadual 10. Kelaziman kemiskinan dalam kalangan kumpulan penduduk terpilih,
2009 (dalam%)

	Perkongsian kumpulan individu di kalangan		Kelaziman relatif kemiskinan (berbanding dengan populasi umum)
	penduduk berpendapatan rendah	seluruh penduduk
Kanak-kanak di bawah umur 16 tahun
Penduduk umur bekerja
Penduduk melebihi umur bekerja
Pesara yang bekerja
Pesara yang tidak bekerja

Sumber: Status sosial dan taraf hidup penduduk Rusia / Rosstat. 2010.

Sangat penting menghalang pertumbuhan lanjut pembiayaan "luaran" pembayaran pencen. Tindak balas terhadap demografi yang semakin teruk adalah untuk meningkatkan kecekapan penggunaan sumber, bukan meningkatkannya. Pada ketika ini, kita tidak boleh bersetuju dengan DMZSR, yang, sebenarnya, mencadangkan untuk menyelesaikan masalah penuaan penduduk berdasarkan pendekatan yang meluas, seperti dalam reformasi 2010 Oleh itu, salah satu cadangan adalah untuk memindahkan sebahagian daripada VAT kepada Kumpulan Wang Pencen sebagai sumber pendapatan tambahan. Laluan ini sudah pasti akan membawa kepada krisis kewangan berskala besar pada masa hadapan.

Dengan ketiadaan peraturan fiskal yang boleh dilaksanakan dan dengan perkadaran demografi yang semakin teruk, adalah sukar dari segi politik bagi kerajaan untuk membenarkan pengurangan dalam SFC. Pada masa ini, pesara membentuk 35% daripada penduduk yang mempunyai hak mengundi, dengan warga emas menunjukkan aktiviti pilihan raya yang paling hebat. Mengambil kira trend demografi, dalam masa terdekat pesara akan membentuk majoriti rakyat sebenarnya mengambil bahagian dalam pilihan raya. Disebabkan kepentingan politik pesara yang semakin meningkat, perbelanjaan sistem pencen boleh ditingkatkan secara berperingkat untuk memastikan sekurang-kurangnya kestabilan SHC. Realiti senario sebegitu dibuktikan dengan reformasi 2010, yang nampaknya adalah hasil daripada tekanan politik tersirat sedemikian.

Penghad dalaman semulajadi yang menghalang peningkatan dalam "kemurahan hati" sistem pencen boleh menjadi rintangan pembayar cukai untuk meningkatkan lagi beban cukai, yang diperlukan untuk pembayaran pencen tambahan. Walau bagaimanapun, di negara kita, hanya perniagaan yang mengetahui hubungan antara perbelanjaan kerajaan dan pembayaran kepada sistem belanjawan (tetapi, seperti yang ditunjukkan oleh reformasi 2010, rintangannya tidak mencukupi); Di samping itu, Rusia adalah salah satu daripada beberapa negara yang hanya majikan membayar caruman pencen; dalam yang lain, sebahagian besar beban undian (secara purata hampir 40%) ditanggung oleh pekerja (lihat Jadual 7). Dari sudut pandangan teori ekonomi, ini tidak sepatutnya menjejaskan pengagihan sebenar beban pencen pembiayaan: analisis menunjukkan bahawa sebenarnya ia jatuh pada pekerja 11 . Walau bagaimanapun, secara subjektif, pekerja Rusia (yang kemudiannya menjadi pesara) tidak mengiktiraf diri mereka sebagai pembayar sumbangan sosial (serta cukai lain), yang tidak termasuk kemungkinan penentangan yang minimum terhadap kenaikan bayaran pencen di pihak mereka.

Apakah alat yang kerajaan ada untuk menyelesaikan masalahnya? Mengikut kandungannya, pembaharuan pencen biasanya dibahagikan kepada sistem dan parametrik. Yang sistemik termasuk: perubahan dalam mekanisme untuk pembentukan pembayaran pencen (contohnya, sumber pembiayaan mereka) dan prinsip pengagihannya (contohnya, peralihan kepada pembayaran pencen dalam komponen pertama hanya kepada mereka yang memerlukan dengan pendapatan di bawah tahap sara hidup). Pembaharuan sistemik yang paling radikal biasanya dianggap sebagai peralihan daripada sistem pencen pengagihan kepada sistem pencen yang dibiayai (atau sebaliknya). Pembaharuan parametrik membayangkan peraturan penunjuk berikut: kadar caruman pencen; peraturan untuk mengindeks hak pencen dan pencen yang diberikan; Umur bersara; syarat lain untuk penyediaan pencen (tempoh perkhidmatan yang diperlukan, peraturan untuk penyediaan pencen awal); hak untuk pencen bagi pesara yang bekerja.

Sebelum memilih arahan untuk pembaharuan (sistemik atau parametrik), adalah perlu untuk menentukan rizab yang tersedia untuk memperbaiki sistem pencen Rusia. Seperti yang mudah dilihat, dalam sistem pengagihan (dan pada masa hadapan, hampir semua pembayaran pencen di negara kita akan terus dilaksanakan dalam rangka kerjanya), kadar penggantian perpaduan R ditakrifkan seperti berikut:

R= (N/n) × t/γ,

di mana: N- bilangan pekerja yang membayar caruman pencen; n- bilangan pesara; t- kadar sumbangan; γ ialah bahagian caruman pencen dalam sumber pembiayaan pencen.

Oleh kerana, seperti yang ditunjukkan di atas, kadar caruman pencen di Rusia adalah tinggi, dan bahagian caruman dalam jumlah sumber adalah agak kecil, sebab kadar penggantian yang rendah di negara kita adalah bilangan pekerja yang tidak mencukupi bagi setiap pesara berbanding negara lain. . Di kebanyakan negara, nisbah sokongan (bilangan pekerja bagi setiap 100 pesara) adalah jauh lebih tinggi daripada di Rusia (lihat Jadual 11). Secara purata, untuk sampel negara maju angka ini ialah 198, untuk sampel pasaran baru muncul - 150, dan di negara kita - 113. Apabila struktur umur penduduk bertambah buruk, nisbah sokongan di Rusia akan berkurangan: mengikut kami menganggarkan, menjelang 2030 bilangan pekerja dan pesara hampir sama.

Jadual 11. Nisbah sokongan (bilangan pekerja bagi setiap 100 pesara),
2007

Negara-negara maju	Nisbah sokongan	Pasaran baru muncul	Nisbah sokongan
		Rusia (2010)
		Bulgaria
Jerman
		Slovakia
Belanda
Portugal		Purata untuk sampel pasaran baru muncul (tanpa Rusia)
		Purata EU-12
Purata untuk sampel negara maju

Sumber: Laporan Penuaan.

Oleh itu, tahap rendah SFC adalah disebabkan tepat oleh pekali sokongan yang rendah mengikut piawaian antarabangsa, dan kemerosotan seterusnya penunjuk ini, perkara lain yang sama, akan menyebabkan penurunan selanjutnya dalam nisbah pencen kepada upah. Akibatnya, rizab utama di mana kerajaan boleh mengatasi trend ini dikaitkan dengan peningkatan bilangan pekerja bagi setiap pesara. Kemungkinan untuk meningkatkan caruman pencen dan pembiayaan bajet telah habis sepenuhnya sebagai sebahagian daripada pembaharuan 2010, dan kini adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada "menarik" penunjuk di mana kita benar-benar ketinggalan di belakang negara lain.

Dengan mengambil kira perkara di atas, kami boleh merumuskan arahan utama untuk pembaharuan lanjut sistem pencen:

• meningkatkan kecekapan menggunakan sumbernya;
• peningkatan dalam nisbah pekerja kepada pesara;
• mewujudkan halangan institusi untuk meningkatkan defisit sistem pencen;
• menarik pembiayaan untuk bayaran pencen yang tidak mempunyai sumber yang diperlukan, dan membangunkan insurans sukarela.

Meningkatkan kecekapan penggunaan sumber sistem pencen

Komponen pertama sistem pencen, seperti yang telah dinyatakan, bertujuan untuk menyelesaikan masalah sosial mengurangkan kemiskinan dalam kalangan penduduk kurang upaya. Prinsip umum pelaksanaan yang berkesan dasar sosial menyokong penyasaran maksimum pengagihan pembayaran. Selepas reformasi 2010, ia menjadi mustahil. Gabungan pencen asas dan insurans, yang mempunyai fungsi yang berbeza (khususnya, pengindeksan yang sama kini digunakan untuk mereka) nampaknya merupakan kesilapan asas reformasi.

Perlu sekali lagi asingkan pencen asas dan insurans dan memohon kepada mereka peraturan yang berbeza tugasan dan pengindeksan. Pemansuhan pencen asas sebenarnya telah melucutkan instrumen utama kerajaan untuk menyelesaikan masalah sosial dasar pencen. Pencen asas, seperti mana-mana sokongan sosial, hendaklah diberikan hanya kepada mereka yang memerlukan 12. Oleh itu, tidak ada justifikasi untuk sokongan sosial bagi pesara yang bekerja dengan pendapatan yang agak tinggi. Pada masa yang sama, penerimaan pencen oleh orang yang bekerja harus dihadkan dengan berhati-hati supaya ini tidak menjejaskan aktiviti kerja pesara (sangat penting dalam konteks kekurangan buruh masa depan). Pencen asas tidak mungkin membuat perbezaan untuk pekerja bergaji tinggi dan sederhana, tetapi boleh mempengaruhi kesanggupan untuk bekerja dalam pekerjaan bergaji rendah. Satu kompromi adalah menghapuskan pencen asas bagi pesara yang bekerja dengan pendapatan tinggi. Pada masa ini, lebih daripada satu pertiga (34%) pesara tua bekerja. Memandangkan kos membayar bahagian asas pencen dianggarkan pada 2.4% daripada KDNK, pembayaran tidak rasional dalam bahagian ini berjumlah sekurang-kurangnya 0.5% daripada KDNK.

Saiz pencen asas harus dikaitkan dengan kos sara hidup pesara sebagai garis panduan utama untuk keperluan sokongan sosial penduduk kurang upaya. Khususnya, pengindeksan pencen asas perlu dilakukan apabila kos sara hidup berubah.

Meningkatkan nisbah pekerja-persaraan

Rusia mempunyai syarat lembut untuk menyediakan pencen. Negara kita mempunyai umur persaraan yang rendah: umur standard untuk menyediakan pencen secara purata bagi negara OECD maju ialah 65 dan 63 tahun, masing-masing, untuk lelaki dan wanita, secara purata untuk sampel pasaran baru muncul ialah 63 dan 60 tahun (lihat Jadual 12). Sambutan biasa kepada populasi yang semakin tua adalah untuk meningkatkan umur persaraan. Sepanjang 20 tahun yang lalu, ia telah meningkat di Argentina, Hungary, Jerman, Itali, Turki, Republik Czech, Jepun, dll. Keputusan yang sama telah dibuat di beberapa negara (termasuk UK, Greece, Itali, Perancis, dan Amerika Syarikat).

Jadual 12. Umur persaraan standard dan tempoh perkhidmatan keperluan untuk menerima pencen buruh

Sebuah negara	Umur persaraan standard (pada 2009)		Keperluan pengalaman
	lelaki	perempuan	lelaki	perempuan
Negara-negara maju
Great Britain
Jerman
Purata untuk sampel negara maju
Pasaran baru muncul
Argentina
Brazil
Venezuela
Purata untuk sampel pasaran baru muncul (tidak termasuk Rusia)

Sumber: Sekilas Pandang Pencen; Program Keselamatan Sosial di seluruh Dunia.

Tempoh perkhidmatan minimum untuk memberikan pencen persaraan berbeza lebih daripada keperluan yang diterima pakai di negara lain. Di Rusia ia adalah 5 tahun, manakala di negara lain ia mencapai 44 tahun, dan secara purata dalam sampel kami adalah kira-kira 20 tahun.

Di samping itu, pesara Rusia mempunyai hak tanpa had untuk menggabungkan penerimaan pencen dengan kerja. Gabungan ini tidak mempunyai logik: pencen hari tua mewakili insurans untuk tempoh ketidakupayaan untuk bekerja, dan orang yang bekerja tidak boleh dianggap hilang upaya. Di negara kita, di mana nisbah sokongan adalah rendah, menggabungkan pencen dengan kerja adalah tidak wajar dari sudut pandangan ekonomi. Namun, prinsip ini tidak boleh ditinggalkan sepenuhnya atas sebab politik. Pilihan yang realistik adalah untuk mengukuhkan insentif untuk persaraan lewat secara sukarela. Ini akan membolehkan pengagihan semula sebahagian dana daripada pekerja umur persaraan yang memihak kepada pesara yang tidak bekerja.

Oleh itu, langkah-langkah dalam bidang ini hendaklah termasuk:

• peningkatan tempoh minimum perkhidmatan, diperlukan untuk mendapatkan hak untuk pencen buruh, dari umur 5 tahun, Sebagai contoh, sehingga 30 tahun untuk lelaki dan 25 tahun untuk wanita. Jika umur persaraan dinaikkan, penunjuk ini boleh diselaraskan;
• meningkatkan umur persaraan, Sebagai contoh, sehingga 62 tahun untuk lelaki dan 60 tahun untuk wanita.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengumumkan kenaikan umur persaraan seawal mungkin untuk memastikan jurang maksimum yang mungkin antara pengumuman keputusan dan kemasukannya berkuat kuasa. Peningkatan umur persaraan harus disebarkan dari semasa ke semasa untuk mengelakkan ketidakstabilan pasaran buruh. Ia boleh berkisar antara enam bulan hingga setahun setiap tahun.

Dalam tempoh dari 2014 hingga 2020, penurunan mendadak dalam populasi aktif dari segi ekonomi dijangka (dari 0.5 juta hingga 0.8 juta orang setahun). Walaupun dengan peningkatan tahunan dalam umur persaraan lelaki dan wanita sebanyak 1 tahun, kemasukan tambahan pesara selama beberapa tahun tidak akan melebihi 0.6 juta setahun, iaitu kira-kira sepadan dengan kehilangan tenaga buruh. Jumlah penurunan dalam populasi aktif dari segi ekonomi dalam tempoh ini diunjurkan hampir 5 juta orang, dan jumlah potensi jangka panjang untuk meningkatkan tenaga buruh apabila umur persaraan dinaikkan kepada 62/60 tahun tidak akan melebihi 3 juta orang.

DMHS menyokong peningkatan tempoh perkhidmatan yang diperlukan, tetapi mencadangkan penangguhan kenaikan umur persaraan sehingga jangka hayat mencapai tahap yang diperhatikan di negara OECD pada masa ini. Kita ambil perhatian bahawa bagi wanita syarat ini telah pun dipenuhi, iaitu mengikut logik Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial, umur persaraan mereka boleh dinaikkan sekarang.

Sebenarnya, apa yang penting di sini bukanlah jangka hayat semasa lahir berbanding struktur umur penduduk. Bergantung padanya, dua situasi boleh dibezakan, yang sama sekali berbeza dari sudut pandangan dasar pencen.

Sekiranya jangka hayat di sesebuah negara rendah disebabkan oleh tingginya kadar kematian warganegara yang telah mencapai umur persaraan, maka bilangan pesara ternyata kecil dan terdapat pekerja yang agak ramai bagi setiap pesara, yang memungkinkan untuk membayar tinggi (berbanding kepada upah) pencen. Jika jangka hayat yang rendah ditentukan oleh kematian yang tinggi dalam umur bekerja, maka bilangan pekerja dan bilangan mereka bagi setiap pesara adalah agak kecil. Akibatnya, nisbah pencen kepada gaji juga akan menjadi rendah. Dalam kes pertama, tidak ada sebab atau keperluan untuk menaikkan umur persaraan, dalam kes kedua, sebaliknya, ia adalah perlu dan wajar. Menaikkan umur persaraan dalam situasi ini akan memberi impak yang berbeza terhadap kebarangkalian untuk terus hidup sehingga bersara: dalam kes pertama, perkadaran warganegara yang mencapai umur persaraan akan berkurangan secara mendadak, pada yang kedua, ia akan berubah sedikit.

Dari sudut pandangan dasar pencen, keadaan demografi dicirikan terutamanya bukan oleh jangka hayat semasa kelahiran, tetapi oleh nisbah penduduk pada umur bekerja kepada umur persaraan atau jangkaan jangka masa persaraan. Jangkaan masa persaraan untuk lelaki di Rusia pada masa ini ialah 15 tahun. Seperti yang ditunjukkan oleh kerja kami, ini adalah tiga tahun kurang daripada purata untuk sampel negara maju, tetapi lebih tinggi daripada purata untuk sampel pasaran baru muncul. Tempoh persaraan untuk wanita di Rusia (24 tahun) adalah jauh melebihi purata sampel pasaran baru muncul (18 tahun) dan kira-kira sejajar dengan purata OECD. Ambil perhatian bahawa apabila umur persaraan dinaikkan kepada 62 tahun untuk lelaki dan 60 tahun untuk wanita, nisbah tempoh tempoh bekerja kepada tempoh persaraan ternyata hampir kepada purata bagi pasaran baru muncul.

Satu lagi bukti yang mencerminkan struktur demografi negara kita secara spesifik sebaliknya yang kedua pilihan, berikan jadual hayat yang dibina oleh Institut Demografi Sekolah Tinggi Ekonomi Universiti Penyelidikan Nasional. Pengiraan ini menunjukkan bahawa menaikkan umur persaraan untuk lelaki sebanyak 2 tahun dan untuk wanita sebanyak 5 tahun mengurangkan kebarangkalian untuk terus hidup sehingga bersara sebanyak 4 mata peratusan sahaja (lihat Jadual 13). Oleh itu, kedudukan DMZSR, di mana pengurangan dalam bahagian rakyat yang masih hidup hingga bersara dikemukakan sebagai halangan serius untuk meningkatkan umur persaraan, tidak disahkan.

Jadual 13. Kebarangkalian untuk terus hidup hingga pencen semasa lahir (dalam%)

Pada usia persaraan	Lelaki	Pada usia persaraan	perempuan
Ubah		Ubah

Sumber: data daripada Institut Demografi Sekolah Tinggi Ekonomi Universiti Penyelidikan Nasional.

Satu lagi bantahan biasa untuk menaikkan umur persaraan ialah orang yang lebih tua akan menghadapi masalah mencari pekerjaan. Data Rosstat tidak mengesahkan ketakutan ini (lihat Jadual 14). Tahap aktiviti ekonomi wanita sebenarnya menurun dengan ketara serta-merta selepas mencapai umur persaraan. Walau bagaimanapun, dalam kalangan wanita aktif dari segi ekonomi berumur 50-59 tahun, walaupun dalam tahun krisis 2009, 94% telah bekerja. Dalam erti kata lain, wanita dalam usia persaraan awal hampir tidak mempunyai masalah mencari pekerjaan. Marilah kita ambil perhatian bahawa masa yang diambil oleh penganggur untuk mencari kerja pada usia persaraan awal hampir tidak berbeza dengan purata untuk semua kumpulan umur.

Jadual 14. Ciri-ciri situasi pasaran buruh untuk pelbagai kumpulan umur, 2009 (dalam%)

	Kumpulan umur					Jumlah
Penunjuk pasaran buruh (perempuan)
Tahap aktiviti ekonomi					n/d
Tahap pekerjaan					n/d
Kadar pengangguran					n/d
Tempoh pencarian kerja untuk penganggur (bulan)

Sumber: pengiraan berdasarkan data: Aktiviti ekonomi penduduk Rusia / Rosstat. 2010.

Penduduk yang semakin tua di Rusia akan disertai dengan pengurangan dalam tenaga kerja. Digabungkan dengan peningkatan dalam permintaan buruh apabila ekonomi berkembang, ini akan membawa kepada fakta bahawa buruh akan mengalami kekurangan yang teruk, dan kekurangannya pada masa hadapan akan menjadi faktor utama yang menyekat pertumbuhan ekonomi Rusia. Rizab asli untuk bekalan buruh tambahan ialah pesara "muda". Oleh itu, keadaan ramalan pasaran buruh menjadikan peningkatan umur persaraan dua kali ganda diperlukan.

Apabila membincangkan masalah umur persaraan, adalah dinasihatkan untuk mengambil kira pengalaman antarabangsa dalam bidang ini:

Menaikkan umur persaraan akan memberi kesan positif kepada pembangunan ekonomi dan tahap pencen. Pertama, pertumbuhan ekonomi akan meningkat disebabkan oleh peningkatan dalam tenaga buruh; kedua, pendapatan sistem pencen akan meningkat disebabkan bilangan pembayar caruman pencen yang lebih ramai; ketiga, bilangan penerima pencen akan berkurangan. Akibatnya, sumber belanjawan yang jauh lebih sedikit diperlukan untuk mengekalkan kadar penggantian yang stabil. Pengiraan kami menunjukkan bahawa selepas menyelesaikan proses meningkatkan umur persaraan, simpanan dalam sumber kewangan akan berjumlah daripada 1.4 hingga 2.3% daripada KDNK (lihat Rajah 2). Bahagian utama kesan (1.2 - 1.9% daripada KDNK) akan disediakan oleh penurunan dalam bilangan pesara, 0.2 - 0.4% lagi daripada KDNK akan ditambah dengan pengembangan bulatan pembayar caruman pencen. Oleh itu, cadangan peningkatan sederhana dalam umur persaraan tidak menyelesaikan semua masalah penuaan penduduk, tetapi ia memungkinkan untuk mengimbangi dengan ketara akibatnya.

Rajah 2. Faedah kepada sistem belanjawan daripada menaikkan umur persaraan kepada 62/60 tahun (% daripada KDNK)

Sebab sebenar keengganan pihak berkuasa untuk menaikkan umur persaraan nampaknya adalah ketidakpopularan langkah sedemikian di kalangan pekerja dan ketakutan terhadap protes yang serupa dengan yang berlaku di Perancis. Walau bagaimanapun, ketidakpopularannya sebahagian besarnya berdasarkan kurangnya pemahaman tentang bagaimana isu ini sebenarnya: sama ada kita menaikkan umur persaraan untuk mengekalkan taraf hidup relatif pesara (berbanding dengan kumpulan penduduk lain), atau kita mengekalkannya dan menerimanya. penurunan relatif dalam tahap pencen.

Matlamat meningkatkan umur persaraan tidak seharusnya untuk menjimatkan dana bajet, tetapi untuk menstabilkan perkadaran antara tahap pencen dan pendapatan buruh dalam konteks keadaan demografi yang semakin teruk. Adalah perlu untuk menyampaikan kepada rakyat bahawa alternatif sebenar untuk menaikkan umur persaraan akan menjadi peningkatan yang konsisten dalam jurang yang sudah ketara antara tahap pencen dan pendapatan buruh.

Adalah perlu untuk memastikan, seperti di banyak negara, kemungkinan bersara awal untuk semua orang (dengan pengalaman kerja yang mencukupi). Adalah dinasihatkan untuk menetapkan masa pengeluaran tersebut sama dengan umur persaraan standard semasa. Pada masa yang sama, pekerja harus mempunyai insentif kewangan yang serius untuk bersara apabila mereka mencapai usia baharu. Beberapa insentif adalah watak semula jadi: pertama, selama bertahun-tahun bekerja lebih lama, modal pencen tambahan terkumpul; kedua, apabila mengira saiz pencen, jangkaan jangkaan lebih pendek untuk penerimaannya harus digunakan. Insentif tambahan harus ditambah kepada ini, seperti melarang pesara awal daripada bekerja bergaji sehingga mereka mencapai umur persaraan standard baharu. Oleh itu, setiap pekerja akan dapat membuat pilihan sendiri berdasarkan keadaan kesihatan, keadaan kewangan dan keadaan keluarga.

Penciptaan halangan institusi kepada pengembangan defisit sistem pencen

Dalam konteks perkadaran demografi yang semakin merosot, adalah penting untuk mewujudkan peraturan belanjawan yang boleh bertindak sebagai had luaran terhadap peningkatan defisit pencen. Sistem pencen 2002 menyediakan peraturan belanjawan yang mudah: perbelanjaan mesti dibiayai sepenuhnya daripada sumbangan sosial.

Pada tahun 2005, prinsip ini telah ditinggalkan: untuk mengurangkan cukai sosial bersatu, kerajaan membenarkan defisit muncul dalam Kumpulan Wang Pencen, yang dibiayai daripada belanjawan persekutuan. Keputusan ini membuka jalan kepada pengembangan besar-besaran seterusnya defisit sistem pencen. Adalah dinasihatkan untuk kembali kepada situasi mengimbangi sepenuhnya bajet pencen secara baharu: untuk menetapkan sumber pembiayaan anda kepada setiap komponen pembayaran pencen.

Skim pembiayaan yang dicadangkan sepadan dengan amalan dunia (lihat Rajah 3). Malah, pencen bukan caruman di banyak negara dibiayai daripada hasil belanjawan am. Valorisasi boleh dianggap sebagai pampasan untuk kerugian sistem pencen akibat pengalihan dana ke dalam komponen yang dibiayai (juga biasanya dilakukan dengan mengorbankan sumber belanjawan am). Pertama, bayaran pengukuhan kira-kira sepadan dengan saiz kerugian (walaupun ia diagihkan agak berbeza dari semasa ke semasa: pada masa ini ia melebihi kerugian, tetapi pada masa hadapan ia hanya akan menampung sebahagiannya). Kedua, penerima mereka kebanyakannya adalah kumpulan pesara yang tewas daripada pengenalan sistem yang dibiayai (kerja kami 16 menunjukkan bahawa kerugian dialami oleh kohort lelaki yang lahir sebelum 1963 dan wanita yang lahir sebelum 1972). Pada masa hadapan, belanjawan perbelanjaan pencen mungkin disokong oleh dana daripada Tabung Kebajikan Negara.

Rajah 3. Cadangan skim untuk komponen pembiayaan sistem pencen

Pembahagian semasa caruman pencen kepada bahagian individu dan bersama membolehkan yang pertama digunakan untuk membiayai pencen insurans am, dan yang kedua untuk membiayai pencen awal untuk hilang upaya dan kehilangan mangsa yang terselamat. Pembiayaan pencen insurans daripada hasil belanjawan am mesti dilarang oleh undang-undang.

Oleh itu, kami mencadangkan untuk menggantikan situasi pertumbuhan tanpa had kos pencen, apabila kekurangan sumber dilindungi daripada belanjawan persekutuan (ini betul-betul keadaan yang timbul akibat pembaharuan 2010), dengan mengenal pasti tiga blok dengan jelas (insurans). , dibiayai dan pencen lain) dengan sumber pembiayaan sendiri bagi setiap blok. Ini akan menghapuskan "motivasi terdistorsi" (bahaya moral) apabila sesetengah jabatan melaksanakan keputusan yang sepatutnya dibiayai daripada belanjawan jabatan lain. Ini akan meningkatkan disiplin kewangan dan mengekang pertumbuhan defisit sistem pencen. Dalam blok ini, adalah perlu untuk mencipta mekanisme anda sendiri untuk memastikan kestabilan.

Salah satu alat untuk memastikan sistem pencen insurans yang seimbang haruslah menjadi pilihan peraturan untuk pengindeksan mereka. Penguatan modal pencen terkumpul menghapuskan perbezaan antara kerja dalam tempoh yang berbeza dari segi hak pencen yang diperoleh, dan pengindeksan pencen yang diberikan bermakna bahawa masyarakat berkongsi dengan pesara hasil peningkatan kecekapan ekonomi. Dengan perkadaran demografi yang stabil, pengindeksan kepada pertumbuhan gaji purata memastikan kestabilan VHC. Jika pengindeksan dijalankan hanya untuk inflasi, maka IKZ akan kekal tidak berubah, dan SKZ akan menurun secara beransur-ansur. Dalam kes ini, dengan perkadaran demografi yang stabil, jumlah pembayaran dikurangkan sebagai peratusan KDNK, dan jika ia bertambah buruk, ia boleh menjadi stabil.

Pada masa ini, kebanyakan negara OECD (termasuk UK, Sepanyol, Itali, Amerika Syarikat, Perancis, Jepun) menggunakan indeksasi inflasi sahaja. Beberapa negara mengindeks pencen yang diberikan kepada purata wajaran kadar pertumbuhan harga dan upah, dengan upah diambil kira dengan berat yang kurang (dari 20 hingga 50%). Hanya Jerman, Belanda dan Luxembourg yang melaksanakan indeksasi gaji. Di Rusia, untuk tempoh dari Januari 2002 hingga November 2009 (selepas itu peringkat baru pembaharuan bermula), jumlah indeksasi terkumpul pencen asas berjumlah 433%, dan pencen insurans - 368%. Membandingkan angka-angka ini dengan kenaikan harga dan upah dalam tempoh ini, kita boleh membuat kesimpulan bahawa pencen asas secara keseluruhan untuk tempoh tersebut telah diindeks seolah-olah ia 35% ditentukan oleh inflasi dan 65% oleh dinamik upah. Bagi pencen insurans, wajaran yang sepadan ialah 57 dan 43%. Memandangkan jangkaan peningkatan dalam ketidakseimbangan sistem pencen, A. Ulyukaev dan M. Kulikov mencadangkan berpindah ke pengindeksan pencen yang diberikan hanya untuk inflasi. Syor ini boleh dilaksanakan setakat yang kami menganggap pengurangan ketara dalam SCR boleh diterima.

Elemen penting perubahan dalam motivasi pekerja dari semasa ke semasa harus menjadi sistem kumulatif. DMZSR bercadang untuk mempertimbangkan untuk meninggalkannya. Kita boleh bersetuju bahawa sistem yang dibiayai bukanlah ubat penawar untuk menyelesaikan semua masalah penuaan penduduk. Jika penggunaannya tidak menjejaskan penunjuk makroekonomi (terutamanya kadar pengumpulan), walaupun terdapat beberapa bukti kesan positif, dan keuntungan simpanan pencen adalah sama dengan faktor diskaun yang mencirikan keutamaan antara masa, maka jumlah nilai semasa pembayaran pencen tidak. tidak berubah dengan pengenalan komponen yang dibiayai.

Pada masa yang sama, sistem pencen yang dibiayai mempunyai beberapa kelebihan yang berpotensi. Pertama sekali, jika terdapat ancaman krisis pencen masa depan di negara ini, maka pengenalan sistem yang dibiayai memungkinkan untuk mengurangkan masalah dengan mengagihkan semula sebahagian daripada sumber semasa tempoh masalah demografi dijangka bertambah buruk. Lebih penting lagi ialah kelebihan institusinya yang dikaitkan dengan "pengintegrasian" akibat penuaan penduduk. Oleh kerana, dalam sistem yang dibiayai, sumber pembayaran pencen adalah caruman pekerja sendiri, akibat penuaan penduduk jatuh bukan pada kerajaan, tetapi pada peserta dalam sistem insurans pencen. Tinggal lebih lama dalam persaraan secara automatik membawa kepada pengurangan saiznya. Pekerja kemudiannya secara peribadi berminat untuk meningkatkan kadar caruman pencen atau menaikkan umur persaraan, kerana ini adalah satu-satunya cara untuk mereka meningkatkan pencen mereka. Pengenalan sistem yang dibiayai, seolah-olah, membawa kerajaan keluar dari permainan: ia memindahkan kepada pekerja sendiri kemungkinan keuntungan daripada penambahbaikan dalam keadaan atau kerugian daripada kemerosotannya. Andaian standard ialah dana sistem simpanan dilaburkan oleh institusi kewangan swasta. Oleh itu, sistem simpanan sering dipanggil "insurans pencen bukan negeri wajib".

Meninggalkan sistem yang dibiayai di Rusia boleh membawa beberapa akibat negatif. Khususnya, ini akan memburukkan lagi masalah jangka panjang sistem pencen dalam menghadapi kemerosotan yang akan berlaku dalam perkadaran demografi. Kebimbangan khusus adalah cadangan yang terkandung dalam DMZSR untuk memberi setiap pekerja hak untuk memilih antara penyertaan dalam sistem yang dibiayai atau pengagihan. Memandangkan keuntungan sebenar negatif syarikat pengurusan negeri dan ketidakpercayaan penduduk terhadap institusi kewangan bukan negara, seseorang boleh menjangkakan aliran keluar besar pekerja daripada sistem simpanan. Ini akan meningkatkan tahap semasa pembayaran pencen (atau mengurangkan saiz defisit), tetapi pada masa yang sama ia akan meningkatkan kewajipan kepada pesara masa depan, yang perlu dipenuhi dalam konteks nisbah sokongan yang jatuh. Masalah kewangan yang serius boleh berkembang menjadi krisis jika, di samping itu, pekerja mula kembali kepada sistem yang dibiayai apabila prestasinya bertambah baik: maka peningkatan kewajipan perlu dipenuhi dalam menghadapi pengurangan sumber kewangan.

Pada masa yang sama, pemansuhan sistem yang dibiayai tidak menyelesaikan masalah jangka panjang asas yang disebabkan oleh krisis demografi. Seperti yang dinyatakan di atas, krisis ini memerlukan peningkatan dalam sumber yang digunakan oleh sistem pencen Rusia sebanyak 1 mata peratusan KDNK setiap lima tahun, manakala pendapatan tahunan kepada sistem yang dibiayai dalam tempoh 20 tahun akan datang akan berjumlah purata 0.9% daripada KDNK. Akibatnya, akibat negatif yang serius daripada pembongkaran sistem yang dibiayai hanya akan mengurangkan sementara, tetapi tidak menyelesaikan, masalah semasa untuk memastikan kemampanan kewangan sistem pencen secara keseluruhan (memburukkan lagi masalah jangka panjangnya). Di samping itu, pengukuhan yang sebenarnya diperkenalkan pada tahun 2010, sebenarnya, telah pun membayar pampasan bagi kerugian sistem pencen yang berkaitan dengan pengalihan dana ke dalam komponen yang dibiayai.

Keputusan pengurusan simpanan pencen yang tidak memuaskan di Rusia adalah disebabkan oleh ketidakpercayaan terhadap institusi kewangan bukan negara dan keputusan pengurusan kerajaan, dan bukan oleh sifat-sifat prinsip terkumpul itu sendiri. Menurut OECD, purata pulangan sebenar tahunan untuk 10-15 tahun ialah 6.1% untuk sampel negara maju dan 8.3% untuk sampel negara membangun (lihat Jadual 14). Persatuan Insurans Sosial Antarabangsa, setelah menganalisis pengalaman negara-negara Amerika Selatan di mana komponen yang dibiayai meluas, mengesyorkan penggunaan sistem pencen bercampur yang menggabungkan elemen yang dibiayai dan pengedaran. Oleh itu, adalah dinasihatkan untuk meningkatkan kecekapan sistem storan Rusia, dan bukannya membongkarnya. Tetapi selagi purata pulangan dana di dalamnya kekal negatif, tidak masuk akal untuk mengembangkan skopnya (contohnya, melalui pembiayaan bersama simpanan pencen sukarela oleh kerajaan).

Jadual 14. Purata pulangan sebenar bagi dana pencen (dalam%)

Negara-negara maju	Tempoh	Keberuntungan	Negara membangun	Tempoh	Keberuntungan
Australia
Great Britain
			Argentina
Belanda
			Kazakhstan
			Brazil
Purata			Purata

Sumber: Data OECD.

Menarik pembiayaan untuk bayaran pencen yang tidak mempunyai sumber yang diperlukan dan membangunkan insurans sukarela

Adalah penting untuk menyelesaikan masalah pembiayaan tambahan pencen awal. Pada masa ini mereka dibiayai oleh sumbangan am, yang hampir tidak wajar. Adalah perlu untuk memperkenalkan sistem pencen profesional wajib atau insurans sosial untuk pekerja yang bekerja dalam keadaan sukar dan tidak sihat. Kadar caruman tambahan dari mana pencen yang diberikan awal perlu dibiayai memerlukan penjelasan, dengan mengambil kira tempoh tangguh.

Pada masa yang sama, adalah tidak praktikal untuk meletakkan keseluruhan beban membiayai faedah sedia ada kepada majikan. Pertama sekali, adalah perlu untuk memperakui semula pekerjaan yang menyediakan persaraan awal; kedua, pertimbangkan sekatan untuk menerima pencen awal dan gaji. Sekiranya keadaan yang tidak baik membawa kepada hilang upaya awal, maka adalah tidak logik untuk membayar pencen kepada mereka yang terus bekerja (selalunya di tempat kerja yang sama).

Ia juga perlu untuk mewujudkan keadaan yang paling baik untuk pembangunan insurans pencen sukarela. Memandangkan buruh akan menjadi sumber yang paling terhad dalam ekonomi kita pada masa hadapan, boleh diandaikan bahawa "faedah" tambahan akan menjadi cara penting untuk bersaing untuk mendapatkan pekerja mahir.

Langkah-langkah yang dicadangkan hanya menetapkan arahan umum untuk memperbaharui sistem pencen. Setiap langkah memerlukan penyediaan yang teliti dalam banyak kes adalah dinasihatkan untuk menyediakan syarat khas. Ya, dari sudut pandangan dasar demografi keperluan untuk pengalaman kerja bagi ibu yang telah melahirkan beberapa orang anak, dan pertimbangkan untuk mengurangkan umur persaraan untuk mereka. Di samping itu, pembaharuan boleh disokong oleh langkah tambahan yang bertujuan untuk meningkatkan kadar kelahiran, mengurangkan kematian dalam usia bekerja, mengurangkan sektor bayangan dalam pasaran buruh, dsb.

Pelaksanaan banyak langkah yang dicadangkan dihalang oleh ketidakpopularan mereka. Satu pendekatan yang mungkin adalah untuk memberi pekerja atau pesara hak untuk mengekalkan keadaan sedia ada. Malangnya, pendekatan ini tidak boleh digunakan untuk semua inovasi. Prinsip yang lebih umum ialah menggabungkan langkah yang tidak popular dengan yang popular. Kemudian jumlah kesan jangka pendek untuk pekerja atau pesara mungkin positif disebabkan oleh peningkatan dalam tahap "kemurahan hati" pembayaran, dan kesan jangka panjang akan menjadi positif untuk kedua-dua pihak disebabkan oleh pembaharuan institusi yang diperlukan.

Malangnya, prinsip ini tidak dilaksanakan semasa reformasi 2010 Ini menyukarkan untuk melaksanakan peringkat seterusnya, tetapi tidak membatalkannya. Kami telah menangguhkan mengambil langkah yang tidak popular dalam sektor pencen selama bertahun-tahun. Tiada lagi masa yang tinggal, serta peluang untuk mengambil langkah paliatif.

E. GURVICH, Calon Sains Fizikal dan Matematik, Ketua Kumpulan Pakar Ekonomi
Mesej belanjawan Presiden Persekutuan Rusia mengenai dasar belanjawan pada 2011-2013. 29 Jun 2010. news.kremlin.ru/news/8192.
Keputusan pembaharuan pencen dan prospek jangka panjang untuk pembangunan sistem pencen Persekutuan Rusia, dengan mengambil kira kesan krisis kewangan global: Laporan analisis / Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Rusia. 2010. Dis. www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
Gontmakher E.Sh. Sistem pencen Rusia selepas pembaharuan 2002: masalah dan prospek // Jurnal Persatuan Ekonomi Baru. 2009. N 3-4; Gurvich E.T. Pembaharuan 2010: adakah masalah jangka panjang sistem pencen Rusia telah diselesaikan? // Jurnal Persatuan Ekonomi Baru. 2010. N 6; Dmitriev M., Drobyshevsky S., Mikhailov L. dan sebagainya. Adakah mungkin untuk meningkatkan pencen kepada 40% daripada gaji? // Dasar ekonomi. 2008. N 3; Nazarov V., Sinelnikov S. Mengenai strategi untuk meningkatkan sistem pencen Rusia // Dasar Ekonomi. 2009. N 3; Sinyavskaya O.DALAM. Sistem pencen Rusia: ke mana hendak pergi seterusnya? // SPERO. 2010. N 13.
Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial. www.minzdravsoc.ru/social/social/146.
Bayraktar N., Moreno-Dodson B. Bagaimanakah Perbelanjaan Awam Boleh Membantu Anda Berkembang? Analisis Empirikal untuk Negara Membangun // Kertas Kerja Penyelidikan Dasar Bank Dunia. 2010. No. 5367.
Holzmann R., Paul R., Dorfman H. et al. Sistem Pencen dan Rangka Kerja Konseptual Pembaharuan / Bank Dunia. 2008.
Walaupun selepas kenaikan caruman pencen pada tahun 2011
Di sini dan di bawah, varian purata ramalan demografi dipertimbangkan, tetapi kesimpulan kualitatif kekal sama seperti untuk varian tinggi dan rendah.
Gurvich E Ulyukaev A., Kulikov M. Ketidakstabilan global dan pembaharuan sektor kewangan Rusia // Soalan Ekonomi. 2010. N 9.
Keselamatan Sosial Dinamik untuk Amerika: Kesepaduan Sosial dan Kepelbagaian Institusi / Persatuan Keselamatan Sosial Antarabangsa. Geneva, 2010.

Sistem pencen negara Persekutuan Rusia adalah instrumen sosial yang paling penting, berkat kehidupan yang layak dipastikan untuk warganegara yang telah mencapai usia tua dan telah kehilangan sepenuhnya atau sebahagiannya keupayaan mereka untuk bekerja. Prinsip asas sistem itu ialah warganegara yang berkemampuan, dengan bantuan potongan cukai, menyediakan kehidupan pesara, yang juga akan menjejaskan mereka sendiri apabila anak dan cucu mereka membesar.

Ciri-ciri utama sistem pencen Rusia

Sistem pencen Persekutuan Rusia - konsep, struktur, cirinya memerlukan pertimbangan tambahan yang serius kerana fakta bahawa disebabkan kekurangan dana belanjawan dan penuaan umum penduduk Rusia, pembaharuan radikalnya dirancang. Kini, pencen masa depan warganegara dibentuk menggunakan tiga jenis caruman:

• peruntukan pencen asas oleh kerajaan;
• pembentukan bahagian pencen yang dibiayai oleh majikan melalui caruman bulanan;
• insurans tambahan - dibentuk melalui sumbangan sukarela tambahan oleh warganegara, yang membolehkan anda meningkatkan saiznya.

Penting!

Sistem pencen Persekutuan Rusia mempunyai sifat pelbagai peringkat, yang membolehkan ia memastikan kewujudannya yang stabil jangka panjang, tetapi kini mengalami krisis akibat produktiviti buruh yang rendah dan penurunan hasil cukai.

Sistem pencen moden di Persekutuan Rusia dibahagikan kepada dua jenis peruntukan pencen:

• Insurans pencen wajib - ia disediakan untuk usia tua atau hilang upaya, sekiranya kehilangan pencari nafkah, dan sumber pembayaran utama adalah caruman mandatori, yang dibayar secara tetap daripada gaji;
• Insurans pencen sukarela, apabila pekerja secara bebas membuat perjanjian dengan dana dan kerap mendepositkan jumlah yang ditetapkan ke dalam akaun organisasi ini, yang pada masa akan datang membolehkannya meningkatkan saiz pencennya.

Sistem pencen di Persekutuan Rusia termasuk pejabat pusat, serta cawangan wilayah dan bandar yang menangani isu pemprosesan pembayaran secara tempatan, serta memproses faedah sosial untuk hilang upaya dan faedah sosial yang lain.

Apakah pembaharuan yang dirancang dalam bidang ini?

Pembaharuan sistem pencen Rusia pada tahun 2018 di Rusia merangkumi beberapa bidang penting sekaligus:

• meningkatkan akses kepada pencen hari tua yang layak disebabkan oleh kemunculan ketidakseimbangan - untuk lelaki sehingga 63-65 tahun dan untuk wanita - sehingga 58-60 tahun;
• mengurangkan senarai benefisiari yang menikmati hak untuk bersara awal;
• pesara yang bekerja akan kehilangan hak untuk mengindeks pembayaran berbanding dengan kategori warga kurang upaya yang lain;
• mulai 2018, sistem simpanan pencen individu akan mula beroperasi di Rusia, apabila mana-mana warganegara akan dapat secara bebas membentuk pembayaran mereka sendiri;
• pengenalan sistem mata, apabila setiap tahun mana-mana warganegara yang bekerja akan dapat secara bebas menerima bilangan mata yang diperlukan, yang akan menyumbang kepada peningkatan dalam saiz pencen.

Penting!

Sistem pencen serantau kini mula diketengahkan, memandangkan pembayaran daripada belanjawan persekutuan selalunya tidak mencukupi, dan dengan bantuan entiti konstituen negara adalah mungkin untuk menggunakan sumber pendapatan lain - peribadi, korporat atau belanjawan. Adalah perlu untuk lebih aktif menarik simpanan peribadi rakyat untuk mengubahnya menjadi pelaburan kekal.

Apakah modal pencen individu?

Sistem modal pencen individu terdiri daripada beberapa vektor pembangunan penting:

• menggantikan caruman mandatori yang dibiayai dengan sumbangan sukarela;
• merangsang rakyat untuk menjaga masa depan mereka secara bebas;
• pemansuhan kuasa pencen yang berkaitan oleh negara dan pemindahannya kepada organisasi bukan negara.

Semua kewangan yang terkumpul oleh warganegara akan dibahagikan sama rata oleh negara untuk tempoh kelangsungan hidup mereka, dengan tujuan untuk membelanjakannya secara beransur-ansur. Mana-mana sistem pencen tidak berkesan jika rakyat sendiri tidak menjaga masa depannya sendiri - ini adalah idea utama negara Rusia moden.

Penting!

Sistem pencen negara asing semestinya merangkumi pelbagai institusi perlindungan sosial:

• keselamatan sosial negeri;
• insurans sosial wajib;
• insurans pencen peribadi.

Dalam bentuk tulennya, sistem agihan atau pencen yang dibiayai secara praktikalnya tidak digunakan - contohnya, di Britain, lelaki berumur lebih 65 tahun dan wanita berumur lebih dari 60 tahun akan menerima pencen negara asas wajib, dan jumlah potensi bergantung secara langsung kepada tempoh perkhidmatan. Tahapnya di sana adalah terhad; ia diindeks oleh negeri mengikut inflasi semasa. Negeri menjamin saiznya pada 20% daripada purata gaji setiap pekerja. Pencen buruh setiap orang juga akan dibentuk daripada caruman bulanan pekerja, tetapi separuh daripada majikan dan akan bergantung secara langsung kepada jumlah bayaran, berjumlah lebih daripada 20% daripada jumlah pendapatan. Sistem pencen yang dibiayai adalah bahagian utamanya.

Kumpulan wang pencen

Organisasi sedemikian dibahagikan kepada awam dan swasta, di mana syarikat pengurusan swasta atau negeri menguruskan semua dana rakyat. Syarikat swasta yang mana dana dipindahkan menjanjikan pulangan yang tinggi, tetapi terdapat juga lebih banyak risiko kewangan. Apabila memilih, anda perlu memberi perhatian kepada:

• seumur hidup;
• siapa pengasasnya;
• keuntungan untuk keseluruhan tempoh kerja;
• ketelusan aktiviti dan ketersediaan semua maklumat yang diperlukan;
• reputasi dan kehormatan kumpulan wang pencen;
• ketekalan pembayaran.

Penting!

Sekiranya seorang warganegara tidak menulis permohonan untuk pemindahan bahagian pencen yang dibiayai, maka ia dan semua pembayaran berikutnya akan kekal di bawah pengurusan negeri.

04.08.2018 12:38:10

Nabiyula Gichiev, seorang penyelidik kanan di Institut Penyelidikan Sosio-Ekonomi Pusat Saintifik Dagestan Akademi Sains Rusia, berkongsi visinya mengenai isu menaikkan umur persaraan.

Perbincangan sekitar meningkatkan umur persaraan di Rusia menghasilkan rang undang-undang yang diperkenalkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia pada Duma Negeri RF. Pada masa ini, pandangan berbeza diutarakan, sama ada memihak kepada peningkatan umur persaraan dan menentangnya. Mari kita pertimbangkan secara ringkas pendekatan-pendekatan ini kepada masalah pelbagai rupa ini untuk dikembangkan kesimpulan sendiri dan cadangan.

Demografik Konteks umur persaraan melibatkan beberapa aspek:

Penuaan demografi negara, membawa kepada perubahan dalam nisbah antara pembayar caruman dan penerima pencen. Adalah jelas bahawa tanpa menambah bilangan pembayar caruman pencen atau mengurangkan bilangan pesara, adalah mustahil untuk meningkatkan pencen.

Pada tahun 1930-an, apabila umur persaraan diperkenalkan untuk kategori tertentu lelaki 60 tahun dan wanita 55 tahun, terdapat 8 orang umur bekerja bagi setiap orang yang mencapai umur persaraan. Selepas Perang Dunia Kedua pada tahun 1950-an, apabila sistem pencen diperluaskan kepada seluruh penduduk negara, nisbah ini menurun kepada 5 berbanding 1. Sehingga kini, nisbah sokongan telah menurun kepada 2.3, dan selepas 2023 di Rusia akan ada akaun. untuk kurang daripada 2 orang umur bekerja

Hasil daripada meningkatkan umur persaraan mengikut pelan yang dicadangkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, pekali sokongan demografi akan meningkat kepada 3 menjelang 2035. Jika tiada perubahan dalam sistem pencen, saiz pencen harus berkurangan.

Secara keseluruhan, peratusan orang berumur 60 tahun ke atas di Rusia telah meningkat daripada 9% pada tahun 1959 kepada 21% pada tahun 2017, dan diunjurkan meningkat kepada 26% pada tahun 2030. Dari segi kadar penuaan, Rusia tidak dianggap sebagai sangat negara-negara lama seperti Jepun, Itali, Jerman, di mana bahagian orang yang berumur 60 tahun ke atas pada masa ini masing-masing adalah 33%, 29% dan 28%.

Atas dasar ini, kita boleh membuat kesimpulan bahawa di Rusia tidak perlu tergesa-gesa untuk menaikkan umur persaraan. Walau bagaimanapun, beberapa negara yang mempunyai perkadaran warga tua yang serupa (AS, Kanada, Norway, Ireland, dll.) telah menaikkan atau menaikkan umur persaraan. Hasil perbandingan menunjukkan bahawa Rusia agak lewat dalam proses ini. Ia berada dalam kedudukan yang sama seperti Itali pada 1990-an, apabila negara itu terpaksa menaikkan umur persaraan untuk membendung defisit kerajaan yang semakin meningkat.

Sebab pertama peningkatan relatif dalam bilangan warga tua dan bahagian mereka dalam keseluruhan populasi (penuaan demografi) adalah penurunan dalam kadar kelahiran. Satu lagi sebab peningkatan bilangan pesara ialah peningkatan jangka hayat, tetapi bukan daripada keseluruhan penduduk, iaitu mereka yang berumur lebih tua.

Dari 2007 hingga 2016, jurang antara Rusia dan negara-negara EU dalam jangka hayat untuk lelaki yang hidup hingga 60 tahun menurun daripada 6.7 tahun kepada 5.8 tahun, untuk wanita - dari 5.2 hingga 4.2 tahun. Pada masa yang sama, perbezaan besar jangka hayat antara lelaki (16.1 tahun) dan wanita (21.7 tahun) yang berterusan, walaupun menurun, menunjukkan keperluan untuk mengambil kira faktor jantina dalam rancangan untuk meningkatkan umur persaraan.

Salah satu mitos utama yang dibincangkan berkaitan dengan peningkatan umur persaraan adalah berkaitan dengan penggunaan penunjuk jangka hayat: "kami akan bekerja sehingga kami mati," "kami tidak akan hidup lama selepas bersara," "40% lelaki di Rusia akan tidak hidup untuk melihat persaraan.”

Denmark pada awal 1980-an, di mana umur persaraan untuk lelaki dan wanita adalah 67 tahun, dan jangka hayat yang pertama adalah 71.4 tahun, untuk yang terakhir - 77.6 tahun. Contoh Denmark patut diberi perhatian khusus, memandangkan peningkatan umur persaraan di negara ini dikaitkan dengan perubahan dalam jangka hayat. Pada tahun 2006, "Pembaharuan Kebajikan" menjangkakan "pengindeksan" umur persaraan, dengan mengambil kira perubahan dalam jangka hayat orang yang berumur sehingga 60 tahun dan had rendah tetap purata jangka hayat selepas bersara pada 14.5 tahun. “Pembaharuan Umur Persaraan”, yang bermula pada 2011, melibatkan peningkatan umur persaraan daripada 65 kepada 70 tahun dalam beberapa peringkat: daripada 65 kepada 67 tahun pada 2019-2022, kepada 68 tahun menjelang 2030, kepada 69 tahun menjelang 2035. dan ke atas kepada 70 tahun menjelang 2040. Syarat pelaksanaan rancangan meningkatkan umur persaraan 5 tahun ialah peningkatan jangka hayat sekurang-kurangnya 5 tahun.

Jangka hayat (LE) yang rendah bukanlah alasan untuk enggan menaikkan umur persaraan di negara-negara Eropah Timur dan CIS.

Dalam kebanyakan mereka, peningkatan umur persaraan bermula dalam keadaan yang setanding atau kurang baik daripada di Rusia moden. Sebagai contoh, di Poland, di mana semasa 1984-1989. Terdapat peningkatan yang hampir tidak pernah berlaku sebelum ini dalam umur persaraan dari 60 hingga 65 tahun (1 tahun setahun); untuk lelaki, keadaan dengan jangka hayat untuk warga tua adalah lebih teruk daripada di Rusia moden. Di Republik Czech, dengan situasi yang serupa dengan Poland dengan kelangsungan hidup hingga bersara dan jangka hayat wanita berumur 55 dan 60 tahun, pada tahun 1996 peningkatan kepada 63 tahun diumumkan untuk kedua-dua jantina (untuk wanita pada kadar 3-4 bulan setiap tahun ). Pada masa yang sama, perubahan kepada sistem pencen tidak disekat, dan pada 2016 peringkat baharu peningkatan kepada 67 tahun bermula. Di Hungary, umur persaraan mula meningkat daripada 55 untuk wanita dan 60 untuk lelaki kepada 62 pada tahun 1998.

Jangka hayat lelaki yang bertahan sehingga umur persaraan semasa 60 tahun kini lebih daripada 16 tahun, dan bagi wanita di bawah umur 55 tahun ia hampir 26 tahun, dan penunjuk ini bukan penghalang untuk meningkatkan umur persaraan. Hari ini, lelaki yang hidup hingga umur 65 tahun, dengan mengandaikan kadar kematian 2016 kekal sama, akan hidup 13.4 tahun, dan wanita yang hidup hingga umur 63 tahun akan hidup 19.3 tahun.

Kadar kematian perbandingan (2015) pada usia 35-39 tahun untuk lelaki Rusia adalah 7 kali lebih tinggi daripada orang Jerman, dan pada usia 60-64 tahun - 2.5 kali. Perbezaan antara pekali Rusia dan Jerman dalam persamaan kumpulan umur kurang - 4.5 kali dan 1.7 kali, masing-masing.

Cadangan kenaikan umur persaraan mencerminkan proses sebenar dalam pekerjaan orang tua. Di satu pihak, keinginan berterusan untuk bekerja, sebaliknya, pencen yang rendah, mendorong orang tua ke dalam pasaran buruh. Pada masa ini, pendekatan umur persaraan mengurangkan penyertaan tenaga buruh, tetapi penurunan ini tidak boleh dipanggil dramatik: bahagian lelaki bekerja dikurangkan kira-kira satu perempat (dari 69% kepada 50%) dan wanita sebanyak satu per enam (daripada 79% kepada 66). %). Pengiraan menunjukkan bahawa pada usia 60 tahun mereka berhenti aktiviti buruh kira-kira satu pertiga daripada lelaki yang bekerja sebelum ini, pada usia 55 tahun - tidak lebih daripada satu perempat daripada wanita. Pada masa ini, kira-kira 40% daripada lelaki berumur 60-64 tahun (37.8%) dan lebih separuh daripada wanita berumur 55-59 tahun (52.0%) bekerja. Perlu dijangkakan bahawa unjuran peningkatan tahap pendidikan penduduk, yang merupakan salah satu faktor peningkatan jangka hayat, akan menyumbang kepada peningkatan lagi dalam pekerjaan dalam kumpulan umur yang lebih tua.

Berbanding dengan kebanyakan negara maju dan pasca sosialis, aktiviti ekonomi dan penyertaan dalam pekerjaan lelaki dan wanita Rusia yang lebih tua adalah agak rendah.

Dalam konteks cadangan kenaikan umur persaraan, adalah wajar diberi perhatian kepada saiz dan dinamik tahap pekerjaan penduduk yang lebih tua di negara pasca sosialis. Ia berlaku di negara-negara ini pada tahun 2000-2010-an. Terdapat peningkatan yang paling ketara (satu setengah hingga dua kali ganda) dalam tahap pekerjaan penduduk yang lebih tua, yang secara langsung berkaitan dengan perubahan pencen yang dijalankan di rantau ini, termasuk peningkatan dalam umur persaraan standard. Akibatnya, jika pada awal tahun 2000-an. Dari segi tahap pekerjaan penduduk 55 tahun ke atas, Rusia melebihi kebanyakan negara Eropah Tengah dan Timur, maka pada masa ini kita melihat hubungan songsang: Penunjuk Rusia lebih rendah daripada penunjuk serupa di negara pasca sosialis. Secara umumnya, pengalaman dengan perubahan pencen menunjukkan bahawa meningkatkan umur persaraan meningkatkan penyertaan tenaga buruh wanita dan pekerjaan di O pada tahap yang lebih besar daripada lelaki.

Menurut anggaran yang ada, umur persaraan berkesan di negara kita adalah lebih tinggi daripada standard: untuk lelaki sebanyak 3.2 tahun, untuk wanita - sebanyak 5.3 tahun.

Di kebanyakan negara, umur persaraan tidak bergantung pada jangka hayat. Pergantungan sedemikian telah ditubuhkan di peringkat perundangan hanya di beberapa negara dengan kadar kematian yang rendah pada usia yang lebih tua (contohnya, Perancis dan Denmark).

Berdasarkan perkara di atas, kita boleh membuat kesimpulan:

Meningkatkan umur persaraan dalam konteks defisit belanjawan yang semakin meningkat adalah perlu. Walau bagaimanapun, keputusan untuk meningkatkan umur persaraan tidak akan menyelesaikan masalah bajet ini sepenuhnya, tetapi hanya akan menangguhkannya selama-lamanya (mungkin selama 6-10 tahun), sekali gus mengalihkan pusat masalah kewangan kepada tempoh masa 2024 -2028.

Dari sudut pandangan kami, adalah betul bahawa umur persaraan dikaitkan secara sah dengan jangka hayat, tetapi sebagai tambahan kepada ini, sudah tentu, perbezaan jantina dalam jangka hayat sebenar mesti diambil kira.

Memastikan jaminan pekerjaan yang termaktub secara sah untuk pesara dalam kedudukan mereka sebelum ini dalam tempoh jangka hayat, yang akan menjadi kesinambungan logik tesis yang mewajarkan keperluan untuk perubahan pencen kerana kekurangan pekerja akibat jurang demografi.

Timur ALIEV