Ang paghahanda ng draft ng bagong All-Union Constitution ay nagsimula noong 1962. Ang draft ay inihanda ng isang espesyal na komisyon sa konstitusyon. Ang huling draft ay binuo noong Mayo 1977. Isang pambansang talakayan ang idinaos sa burador na ito.
Ang Konstitusyon ng USSR ng 1977 ay pinagtibay sa isang pambihirang sesyon ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR noong Oktubre 7. Ang istruktura ng 1977 Constitution ay ang mga sumusunod:
— Seksyon I - Mga Pundamental ng sistemang panlipunan at pulitika;
— Seksyon II - Estado at personalidad;
— Seksyon III - Istraktura ng pambansa-estado;
— Seksyon IV - Mga Tip mga kinatawan ng mga tao at ang pamamaraan para sa kanilang halalan;
— Seksyon V - Kataas-taasang katawan ng kapangyarihan at pangangasiwa;
— Seksyon VI - Mga Batayan ng pagtatayo ng mga katawan ng pamahalaan at pangangasiwa sa mga republika ng unyon;
— Seksyon VII - hustisya, arbitrasyon at pangangasiwa ng prosecutorial;
— Seksyon VIII - Tungkol sa eskudo, watawat, awit at kabisera ng estado;
— Seksyon IX - Ang pagpapatakbo ng Konstitusyon at ang pamamaraan para sa aplikasyon nito.
Mga tampok ng Konstitusyon ng USSR ng 1977:
- iginiit sa unang pagkakataon sa kasaysayan ng USSR ang pangwakas na pagtatayo ng isang binuo na sosyalistang lipunan at ang paglikha ng isang buong bansa na estado;
— ang pambansang layunin ng isinumiteng Konstitusyon ay ang pagbuo ng isang walang uri na lipunang komunista, kung saan ang lahat ay magiging pantay sa parehong mga karapatan at responsibilidad;
- sa unang pagkakataon, ipinakilala ng Konstitusyong ito ang ilang anyo ng direktang demokrasya, katulad ng: buong bansang pagtalakay ng mga panukalang batas at isang reperendum sa ang pinakamahalagang isyu; karapatang sibil (ang karapatang mag-apela sa mga aksyon ng mga opisyal, sa proteksyon ng hudisyal mula sa mga pag-atake sa karangalan at dignidad), ngunit, natural, ang lahat ng mga karapatang ito ay palaging sinasamahan ng mga responsibilidad;
— ang Partido Komunista ay pa rin ang konduktor ng opisyal na ideolohiyang pampulitika, ito ay gumaganap ng isang nangungunang at nagdidirekta na papel;
— Ipinahayag ng Saligang Batas ng 1977 ang prinsipyo ng demokratikong sentralisasyon ng mga katawan ng pamahalaan, na nangangahulugang ang kanilang halalan sa lahat ng antas, pananagutan sa mga tao, ang kanilang patayong subordinasyon, at ang kontrol ng mas mababang mga katawan ng mga nakatataas.
Ang obligasyon ng mga katawan ng estado ng Sobyet na obserbahan ang sosyalistang legalidad ay itinatag.
Ang mga garantiya at garantiya sa paggawa para sa mga unyon ng manggagawa at manggagawa ay itinatag - halimbawa, ang karapatan ng mga pangkat ng organisasyon na lumahok sa desisyon at talakayan ng mga gawaing pampubliko at estado.
Mga pundasyon ng konstitusyon ng USSR:
1) batayang pampulitika: ang USSR ay isang sosyalistang estado ng buong mamamayan, na nagpapahayag ng kagustuhan at interes ng uring manggagawa;
2) batayan ng ekonomiya: sosyalistang pagmamay-ari (pagmamay-ari ng estado) ng mga kagamitan sa produksyon at lupa;
3) panlipunan - isang hindi masisira na unyon ng mga manggagawa, magsasaka, at intelihente.
Ang sistema ng mga katawan ng pamahalaan ayon sa 1977 Constitution:
- ang mga tao ang tanging pinagmumulan ng kapangyarihan sa estado;
— Mga Konseho ng mga Deputies ng Bayan - isang sistema mga katawan ng kapangyarihan ng estado: ang Supreme Council, ang Union Council, ang Council of Autonomous Republics - ang pinakamataas na katawan ng kapangyarihan (ang kanilang termino sa panunungkulan ay limang taon; ang Presidium ay nabuo din sa loob ng Supreme Council); lokal na Konseho ng mga Deputies ng Bayan (ang kanilang termino sa panunungkulan ay 2.5 taon);
- ang pinakamataas na ehekutibo at administratibong katawan - ang Konseho ng mga Ministro ng USSR. Ang kakayahan ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR ay lahat ng mga isyu na itinalaga ng Konstitusyon sa hurisdiksyon ng USSR.
Mga Kapangyarihan ng Konseho ng Unyon at Konseho ng Autonomous Republics - batas inisyatiba ng pambatasan sa Supreme Council.
Mula noong pinagtibay ang Konstitusyon ng USSR ng 1936, naganap ang mga pagbabago sa sosyo-ekonomiko at buhay pampulitika mga bansa sa ugnayang pandaigdig atbp. Kasabay nito, may mga pagbabago sa mga pananaw sa mga prospect para sa pagbuo ng isang komunistang lipunan. Pace pag-unlad ng ekonomiya bumagal ang mga bansa sa panahong ito. Naging malinaw na ang agarang pagtatayo ng komunismo ay wala sa tanong. Samakatuwid, ang doktrina ng "maunlad na sosyalismo" ay binuo. Ayon sa mga developer, ang USSR ay nasa yugtong ito. Bilang resulta, lumitaw ang pangangailangan na baguhin ang Konstitusyon ng USSR. Ang draft ng bagong Batayang Batas ay inihanda noong katapusan ng Mayo 1977. Sa simula ng Hunyo, ang draft ng Konstitusyon ay inilathala sa mga pahayagan, at nagsimula ang pambansang talakayan nito.
Noong Oktubre 7, 1977, pinagtibay ang bagong Konstitusyon sa isang pambihirang sesyon ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR.
Ang Konstitusyon ay binubuo ng isang preamble, na naglalaman ng pangkalahatang probisyon, 9 na seksyon, 21 kabanata at 174 na artikulo. Iba siya mataas na lebel legal na teknolohiya at pinag-isipang mabuti ang pagtatayo. Sa unang pagkakataon, lumitaw ang isang espesyal na seksyon sa Konstitusyon sa mga pundasyon ng sistemang panlipunan at pulitika ng USSR. Sa kaibuturan nito, ang Konstitusyon ay nakabatay sa doktrina ng "estado ng buong sambayanan." Hindi tulad ng 1936 Constitution, na nagdeklara sa USSR bilang isang sosyalistang estado ng mga manggagawa at magsasaka, tinukoy ng 1977 Constitution ang USSR bilang isang sosyalistang estado ng buong mamamayan. Binigyang-diin na ang lahat ng kapangyarihan sa bansa ay pag-aari ng mga tao. Ang mga Sobyet ng mga Deputies ng Bayan, kung saan ginagamit ng mga tao ang kapangyarihan ng estado, ay kinilala bilang pampulitikang batayan ng lipunang Sobyet. Ang pagbabago sa pangalan ng mga Sobyet ay sumasalamin sa nakamit na panlipunang homogeneity ng lipunang Sobyet.
Ang mga kakaibang katangian ng 1977 USSR Constitution ay ang prinsipyo ng demokratikong sentralismo ay ipinahayag bilang batayan para sa pagbuo ng estado, Espesyal na atensyon ay binayaran sa pagtalima ng "sosyalistang legalidad." Mahalagang tandaan na ang Artikulo 6 ay nagpahayag ng nangungunang papel ng CPSU sa estado bilang ubod ng sistemang pampulitika, ang gumagabay at gumagabay na puwersa ng lipunan. Sa unang pagkakataon, ginagarantiyahan ng Konstitusyon ang mga bagong karapatan ng mga mamamayang Sobyet, tulad ng karapatang tamasahin ang mga tagumpay sa kultura, karapatan sa pangangalagang pangkalusugan, at karapatan sa pabahay.
Itinatag na ang batayan ng sistemang pang-ekonomiya ng USSR ay sosyalistang pagmamay-ari ng mga paraan ng produksyon sa anyo ng estado (pambansa) at kolektibong farm-cooperative na pagmamay-ari. Ang sosyalistang ari-arian ay hindi maaaring gamitin para sa makasariling layunin. Kinilala ang pagmamay-ari ng estado bilang pangunahing anyo ng sosyalistang pag-aari. Pag-aari ng estado ang pangunahing paraan ng produksyon sa industriya, konstruksyon at agrikultura, paraan ng transportasyon at komunikasyon, mga bangko, at pag-aari ng mga negosyong organisado ng estado.
Ang pag-aari ng mga kolektibong bukid at iba pang mga organisasyong kooperatiba ay ang paraan ng produksyon at ari-arian na kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga gawaing ayon sa batas. Ang lupang inookupahan ng mga kolektibong bukid ay itinalaga sa kanila para sa libre at walang tiyak na paggamit.
Kinilala din ng Saligang Batas ang personal na ari-arian ng mga mamamayan, ang batayan nito ay ang kita ng paggawa. Maaaring kabilang sa personal na ari-arian ang mga gamit sa bahay, personal na pagkonsumo, kaginhawahan at mga subsidiary na gamit sa bahay, isang gusali ng tirahan at mga matitipid sa paggawa. Hindi na pinayagan ang maliit na pribadong pagsasaka ng mga artisan at indibidwal na magsasaka. Ang personal na ari-arian ay hindi maaaring gamitin upang makakuha ng hindi kinita na kita.
Walang makabuluhang pagbabago sa istruktura ng pinakamataas na katawan ng pamahalaan. Ang pinakamataas na katawan ng estado, tulad ng sa ilalim ng Konstitusyon ng 1936, ay ang Kataas-taasang Sobyet ng USSR. Ang kanyang termino sa panunungkulan ay nadagdagan lamang - mula 4 hanggang 5 taon. Ang Kataas-taasang Konseho ay binubuo pa rin ng dalawang pantay na silid: ang Konseho ng Unyon at Konseho ng mga Nasyonalidad, bawat isa ay may bilang na 750 kinatawan. Ang prinsipyo ng pagbuo nito ay hindi nagbago. Ang sesyonal na katangian ng gawain ay hindi nagbago. Sa pagitan ng mga sesyon ng Supreme Council, ang mga tungkulin nito ay ginampanan ng permanenteng Presidium ng Supreme Council. Ang pinakamataas na ehekutibo at administratibong katawan ay ang Konseho ng mga Ministro ng USSR, na nag-uulat sa Kataas-taasang Konseho at sa Presidium nito. Ang istruktura ng republikang pinakamataas na katawan ng kapangyarihan at administrasyon ay inulit ang pederal. Ang pagkakapantay-pantay ng mga mamamayan ng USSR ay itinatag anuman ang pinagmulan, katayuan sa lipunan at ari-arian, lahi at nasyonalidad, kasarian, edukasyon, wika, saloobin sa relihiyon, uri at kalikasan ng trabaho, lugar ng paninirahan, atbp. Ang paglalarawan ng mga pangunahing karapatan ay naging mas detalyado kung ihahambing sa Konstitusyon ng 1936 at mga responsibilidad ng mga mamamayan. Sa kauna-unahang pagkakataon, ang mga karapatan ng mga mamamayan ng USSR na magtrabaho, magpahinga, sa pangangalagang pangkalusugan, sa materyal na seguridad sa katandaan, sa pabahay, sa edukasyon, at upang lumahok sa pamamahala ng mga gawain ng estado ay sinigurado sa konstitusyon.
Sa katunayan, nagkaroon ng malaking agwat sa pagitan ng ipinahayag na mga pamantayan sa konstitusyon at katotohanan. Ang estado ay sadyang walang kinakailangang materyal at teknikal na base upang matiyak ang ipinahayag na mga karapatan. Ang sistemang pampulitika noong panahong iyon ay huwad na parliamentarismo, na nagtakip sa ganap na kapangyarihan ng burukrasya ng partido-estado. Ang Konstitusyon ay nagbigay sa bawat republika ng karapatang malayang humiwalay sa USSR, ngunit ang prinsipyong ito ng pederalismo ay hindi maipatupad sa pagsasanay, na kinumpirma ng mga tunay na kaganapan noong 80s - 90s. Ang 1977 Constitution, tulad ng lahat ng nauna, ay hindi wastong batas, dahil sa katotohanan ang estado ay pinamamahalaan ng pinakamataas na katawan ng partido. Walang partikular na pangangailangan para dito, kaya hindi nagkataon na inabot ng halos 15 taon ang pagbuo ng draft na Konstitusyon.
Noong Abril 12, 1978, pinagtibay ang Konstitusyon ng RSFSR, na textually na inuulit ang mga pangunahing probisyon ng Konstitusyon ng USSR, ngunit kinokontrol nang mas detalyado ang administratibong estado at administratibong teritoryo ng RSFSR.
-
Konstitusyon ng USSR 1977- ang konstitusyon ng USSR, na may bisa mula 1977 hanggang 1991. Ito ay pinagtibay sa isang pambihirang sesyon ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR ng ikasiyam na pagpupulong noong Oktubre 7, 1977.
Ang unang edisyon ay hindi makabuluhang nagbago sa sistemang pampulitika. Konstitusyon ng 1977- bumaba sa kasaysayan bilang "Konstitusyon ng binuo sosyalismo".
Ang Saligang Batas ng 1977, hindi tulad ng mga nauna, ay binubuo ng malalaking seksyon na nakatuon sa mga pundasyon ng sistemang panlipunan at pulitika ng USSR, ang problema ng relasyon sa pagitan ng estado at indibidwal, at ang istruktura ng pambansang estado ng bansa. Ang mga nakaraang Konstitusyon ay naglalarawan sa estado ng Sobyet bilang isang estado ng mga manggagawa at magsasaka. Kasama sa Batayang Batas ng 1977 ang mga intelihente sa formula na ito.
Ang 1977 Constitution ay binubuo ng isang preamble (panimula), 9 na seksyon, 21 kabanata, 174 na artikulo.
Binubuod ng preamble ang makasaysayang landas na nilakbay ng lipunang Sobyet sa 60 taon pagkatapos ng tagumpay Rebolusyong Oktubre, ang isang paglalarawan ng lipunang Sobyet ay ibinigay bilang "isang maunlad na lipunang sosyalista, bilang isang natural na yugto sa landas patungo sa komunismo."
Ang Seksyon I "Mga Batayan ng sistemang panlipunan at patakaran ng USSR" ay itinatag pangkalahatang mga prinsipyo sosyalistang sistema at ang mga pangunahing katangian ng isang maunlad na sosyalistang lipunan. Sa Seksyon I sa unang kabanata, "Sistemang Pampulitika," nakasaad na ang USSR "ay isang sosyalistang estado ng buong mamamayan, na nagpapahayag ng kagustuhan at interes ng mga manggagawa, magsasaka, intelihente, at manggagawa ng lahat ng mga bansa at nasyonalidad. ng bansa.”
Ang Artikulo 6 ng Seksyon I ay nagsabatas ng namumuno at nagdidirekta na tungkulin ng CPSU, na siyang ubod ng sistemang pampulitika ng isang maunlad na lipunang sosyalista. Naisabatas mahalagang papel sa sistemang pampulitika ng lipunan ng mga unyon ng manggagawa, Komsomol at iba pang mga pampublikong organisasyong masa.
Walang sinabi ang Konstitusyon tungkol sa posibilidad ng pagkakaroon ng ibang partido; Kinikilala lamang ng Saligang Batas ang karapatan ng mga mamamayan na "magkaisa sa mga pampublikong organisasyon" (Artikulo 51).
Noong 1990, pinagtibay ang mga makabuluhang susog sa Konstitusyon ng 1977, lalo na, ipinakilala ang isang multi-party na sistemang pampulitika. Kasabay nito, pinanatili ng bagong edisyon ng Artikulo 6 ang pagtukoy sa CPSU, na ginagawang posible na makilala ang itinatag na sistemang pampulitika bilang isang sistemang may dominanteng partido.
Sa Ikalawang Kabanata, "Sistemang Pang-ekonomiya," sinabi na ang batayan ng sistemang pang-ekonomiya ng USSR ay sosyalistang pagmamay-ari ng mga paraan ng produksyon, na umiiral sa dalawang anyo: estado (pambansa) at kolektibong pagmamay-ari ng kooperatiba sa bukid.
Noong Marso 14, 1990, ang Artikulo 10 ay muling binago, ayon sa kung saan ang pag-aari ng mga mamamayan ng Sobyet at pag-aari ng estado ay idineklara ang batayan ng sistemang pang-ekonomiya ng USSR.
Artikulo 16 Itinatag ang prinsipyo ng pagpaplanong pang-ekonomiya ng estado, kasabay nito ay ipinapalagay ang isang kumbinasyon ng sentralisadong pamamahala na may kalayaan sa ekonomiya at inisyatiba ng mga negosyo, ang paggamit ng pang-ekonomiyang accounting, tubo, gastos at iba pang mga pang-ekonomiyang levers at mga insentibo
Sa ikatlong kabanata" Pag-unlad ng lipunan at kultura" natukoy na panlipunang batayan Ang USSR ay isang hindi masisira na unyon ng mga manggagawa, magsasaka at intelihente.
Ang Seksyon II ng Konstitusyon, "Estado at Pagkatao," ay naglalaman ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Nang ganap na mapangalagaan ang mga karapatan at kalayaang ginagarantiyahan ng mga mamamayang Sobyet ng Konstitusyon ng 1936, pinalawak ng bagong Konstitusyon ang listahan ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayang Sobyet. Sa partikular, ang mga sumusunod ay idinagdag sa bilang ng mga karapatang pampulitika at kalayaan: ang karapatang lumahok sa pamamahala ng estado at mga pampublikong gawain, sa talakayan at pagpapatibay ng mga batas at desisyon na may kahalagahang pambansa at lokal; karapatang mag-ambag sa mga katawan ng pamahalaan at mga panukala ng pampublikong organisasyon upang mapabuti ang kanilang mga aktibidad, punahin ang mga pagkukulang sa kanilang trabaho; ang karapatan sa hudisyal na proteksyon mula sa mga pag-atake sa karangalan at dignidad, buhay at kalusugan, personal na kalayaan at ari-arian, atbp.
Ang Seksyon III ng Konstitusyon ay nakatuon sa istruktura ng pambansang estado ng USSR. Napanatili nito ang mga prinsipyo ng pederal na istraktura ng USSR. Pinalakas ng bagong Konstitusyon ang garantiya ng mga karapatan ng mga republika na may kapangyarihan. Ang Konstitusyon ay nakakuha ng malawak na mga karapatan para sa mga kinatawan ng mga Sobyet, na mga "plenipotentiary na kinatawan ng mga tao sa mga Sobyet ng mga Deputies ng Bayan." ng USSR.
Walang makabuluhang pagbabago sa istruktura ng pinakamataas na katawan ng pamahalaan. Ang pinakamataas na katawan ng estado, tulad ng sa ilalim ng Konstitusyon ng 1936, ay ang Kataas-taasang Sobyet ng USSR. Ang kanyang termino sa panunungkulan ay nadagdagan lamang - mula 4 hanggang 5 taon. Ang Kataas-taasang Konseho ay binubuo pa rin ng dalawang pantay na silid: ang Konseho ng Unyon at Konseho ng mga Nasyonalidad, na may bilang na 750 kinatawan bawat isa. Ang prinsipyo ng pagbuo nito ay hindi nagbago. Ang sesyonal na katangian ng gawain ay hindi nagbago. Sa pagitan ng mga sesyon ng Supreme Council, ang mga tungkulin nito ay ginampanan ng permanenteng Presidium ng Supreme Council. Ang pinakamataas na ehekutibo at administratibong katawan ay ang Konseho ng mga Ministro ng USSR, na nag-uulat sa Kataas-taasang Konseho at sa Presidium nito. Ang istruktura ng republikang pinakamataas na katawan ng kapangyarihan at administrasyon ay inulit ang pederal.
Ang 1988 na edisyon ng konstitusyon ay pinalitan ang Kataas-taasang Sobyet ng USSR ng Kongreso ng mga Deputies ng Bayan, ang bilang ng mga kandidato na hinirang na hindi dapat limitado; sa pagitan ng mga kongreso ng mga kinatawan ng mga tao, isang katawan na pinatatakbo na tumanggap ng pangalang "Kataas-taasang Konseho ng USSR" at binubuo ng dalawang silid - ang Konseho ng Nasyonalidad at Konseho ng Unyon, ang Presidium ng Kataas-taasang Konseho ay naging organisasyon ng katawan ng Kataas-taasang Konseho, at karamihan sa mga kapangyarihan ng Dating Presidium ng Kataas-taasang Konseho ay inilipat sa mga ipinakilala ng parehong posisyon ng mga susog ng Tagapangulo ng Supreme Council. Lokal Mga Komiteng Tagapagpaganap ay inalis, at ang kanilang mga kapangyarihan ay inilipat sa mga tagapangulo ng mga lokal na konseho ng mga kinatawan ng mga tao ay maaaring mabuo sa ilalim ng konseho ng mga kinatawan ng mga tao. Ang parehong mga susog ay lumikha ng Committee of Constitutional Supervision ng USSR. Ipinakilala ng 1990 na edisyon ang mga posisyon ng Pangulo ng USSR at mga pinuno ng mga lokal na administrasyon.
Noong Abril 12, 1978, pinagtibay ang Konstitusyon ng RSFSR, na textually na inuulit ang mga pangunahing probisyon ng Konstitusyon ng USSR, ngunit kinokontrol nang mas detalyado ang administratibong estado at administratibong teritoryo ng RSFSR.
Maraming probisyon ng 1977 Constitution ang naglalayong tiyakin ang rule of law sa bansa. Sa unang pagkakataon, naayos ang prinsipyo ng legalidad (Artikulo 4) bilang isa sa mga prinsipyo ng sistemang pampulitika ng lipunan. Lumitaw si Art. 57, na nagsasaad na "ang paggalang sa indibidwal, proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan ay responsibilidad ng lahat ng mga katawan ng gobyerno, pampublikong organisasyon at opisyal."
Ang kahalagahan ng 1977 USSR Constitution sa pagbuo ng estado (konstitusyonal) na batas sa Russia at ang mga mapagkukunan nito ay napakahusay. Ang pagpapatibay nito ay naging pinakamahalagang insentibo at panimulang punto para sa isang buong panahon ng pagbuo ng batas sa sistemang panlipunan at estado. Maingat na pagsusuri ng mga mapagkukunan batas ng estado panahon ng Sobyet nagbibigay-daan sa amin upang gumuhit ng isang konklusyon tungkol sa pangunahing lugar sa buong yugto ng pag-unlad ng batas sa konstitusyon, na nauugnay nang tiyak sa pag-aampon at pagpasok sa puwersa ng Konstitusyon ng USSR ng 1977, kasama ang karagdagang kapalaran nito. Ang Konstitusyon ng USSR ng 1977, sa konteksto ng buong ligal na imprastraktura, ay naglatag ng maraming makatao at demokratikong mga prinsipyo, na, kahit na mahirap at hindi kaagad, ngunit hindi mapaglabanan na nabuksan sa mga stagnant na panahon.
Ang Konstitusyon ay idinisenyo upang tukuyin ang marami sa mga probisyon nito sa kasalukuyang batas. Pagkatapos ng lahat, karamihan sa mga konstitusyon ay may direktang epekto sa mga ugnayang panlipunan lamang sa isang tiyak na bahagi ng istruktura ng estado, kapangyarihan ng estado. Sa lahat ng iba pang aspeto, ginagampanan nila ang papel ng isang legal na pangunahing prinsipyo na may hindi direktang aksyon. At sa sandaling maalis ang mga tanikala ng pagwawalang-kilos sa mambabatas, nagsimulang maisakatuparan ang legal na potensyal ng Konstitusyon.
Ang pinaka-hindi kapani-paniwalang bagay (sa panahon ng huling bahagi ng dekada 70) na ginawa ng Konstitusyon ay ang pagtatanim ng unang legal na "bomba" sa ilalim ng administrative-command system ng gobyerno. Ang "projectile" na ito, na walang sapat na fuse, ang pagkilos na pinabagal ng kasaysayan, ay binubuo ng muling pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng pinakamataas na katawan ng kapangyarihan at administrasyon ng estado. Ngunit tiyak na ang tradisyunal na pamamayani ng huli kaysa sa una ang isa sa mga Atlantean kung saan ang mga balikat ng burukrasya ng Russia ay nakasalalay. Kung sa Art. 31 ng Konstitusyon ng USSR ng 1936 sinabi na ang Kataas-taasang Sobyet ng USSR ay nagsasagawa ng lahat ng mga karapatang itinalaga sa USSR, dahil hindi sila nasasakop ng kakayahan ng mga katawan na nag-uulat dito (i.e. ang kakayahan ng pinakamataas na kinatawan ng katawan ay "limitado" mula sa ibaba ng kakayahan mga ehekutibong katawan), pagkatapos ay Art. 108, 130 at 131 ng 1977 USSR Constitution ang karapatan ng Supreme Soviet ng USSR na lutasin ang lahat ng mga isyu nang walang pagbubukod sa loob ng hurisdiksyon ng USSR, at ang mga kapangyarihan ng gobyerno ng unyon ay limitado sa mga kapangyarihan ng pinakamataas na awtoridad.
Ang Konstitusyon ay nagtakda ng kurso para sa pagbuo ng mga anyo ng demokrasya, ang terminong "sistemang pampulitika" ay ipinakilala sa batas sa unang pagkakataon, at ang karapatan ng mga pampublikong organisasyon na lumahok sa pamamahala ng estado at mga pampublikong gawain ay naitala. At bagama't kakaunti ang ipinatupad sa loob ng isang buong dekada, kahit na ang negatibong resultang ito ay nagkaroon ng positibong papel: ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga probisyon ng Saligang Batas at ang tunay na kalagayan ng mga pangyayari ay pinaka-malinaw na naka-highlight sa mga naipong problema, na nag-ambag sa mabilis na pag-unawa. at pagtatasa kung ano ang nangyari sa larangan ng pulitika sa mga unang taon ng sistema ng pagpapapangit.
Ang Konstitusyon ng USSR ng 1977, tulad ng mga nakaraang konstitusyon ng Sobyet, ay tradisyonal na Ruso, i.e. nakararami ang kolektibista sa maraming paraan ay inuuna ang interes ng lipunan kaysa sa interes ng indibidwal. Ngunit ang katotohanan lamang na sa istruktura ng Batayang Batas ang seksyon sa relasyon sa pagitan ng estado at indibidwal ay naibalik sa katumbas nitong pangalawang lugar pagkatapos ng mga pundasyon ng sistemang panlipunan at pulitika, at ang nilalaman ng seksyon mismo ay makabuluhang pinalawak. , ay isang makabuluhang hakbang pasulong.
batas sa konstitusyon russia
ANG KONSTITUSYON (Basic Law) ng UNION OF SOVIET SOCIALIST REPUBLICS ay pinagtibay sa pambihirang ikapitong sesyon ng Supreme Soviet ng USSR ng ikasiyam na convocation noong Oktubre 7, 1977 (Historical information. TSB)
Apatnapung taon pagkatapos ng pag-aampon ng nakaraang Konstitusyon ng 1936, ang mga ganitong malalim na pagbabago ay naganap sa buong lipunang Sobyet na naging kinakailangan upang ibuod ang mga ito sa Bagong Batayang Batas ng bansa. Ang pambansang talakayan ng draft na Konstitusyon ay nagsimula noong Hunyo 4, 1977. Noong Oktubre 7, 1977, pinagtibay ang Deklarasyon: "Ang Kataas-taasang Konseho ng USSR, na kumikilos sa ngalan ng mamamayang Sobyet at nagpapahayag ng kanilang soberanya na kalooban, ay nagpatibay ng Pangunahing Batas ng USSR." Ang Konstitusyon ay batay sa mga pangunahing prinsipyo at ideya na binuo ng mga nakaraang Konstitusyon ng Sobyet. Kasabay nito ay nagmamarka bagong yugto sa kasaysayan ng pagtatayo ng konstitusyon. Ang Konstitusyon ay naiiba sa mga nakaraang Batayang Batas hindi lamang sa nilalaman, kundi pati na rin sa anyo. Natatanging tampok Ang dokumentong ito ay ang pagkakaroon ng isang panimulang teoretikal na bahagi ng batas. Ang Saligang Batas ng 1977, hindi katulad ng mga nauna, ay binubuo ng malalaking seksyon na nakatuon sa mga pundasyon ng sistemang panlipunan at pulitika ng USSR, ang problema ng relasyon sa pagitan ng estado at indibidwal, at ang istruktura ng pambansang estado ng bansa. Ang mga nakaraang Konstitusyon ay naglalarawan sa estado ng Sobyet bilang isang estado ng mga manggagawa at magsasaka. Kasama sa Batayang Batas ng 1977 ang mga intelihente sa formula na ito. Kaya, ang panlipunang base ng estado ng Sobyet ay lumalawak. Siyempre, ang kalooban ng mga intelihente ng Sobyet ay kasabay na ng kalooban ng mga manggagawa at magsasaka. Gayunpaman, nailalarawan ang estado ng Sobyet bilang isang estado ng mga manggagawa, magsasaka at intelihente. Binibigyang-diin ng Konstitusyon ng 1977 ang pagtaas ng konsolidasyon ng lipunang Sobyet at ang pagkakapareho nito sa lipunan. Ipinakilala ng bagong Konstitusyon ang konsepto ng "mga tao" sa unang pagkakataon. Walang alinlangan, ang lumang konsepto ng "mga taong nagtatrabaho" ay higit na tumutugma sa konsepto ng "mga tao". Gayunpaman, dapat tandaan na ang mga tao ay isang mas mataas na antas ng konsolidasyon ng lipunang Sobyet. Sa ganitong kahulugan, ang pagtukoy sa mga tao bilang ang pinagmulan ng kapangyarihan ay nangangahulugan karagdagang pag-unlad demokrasya ng Sobyet. Ang demokrasya sa ating bansa ay legal na sinisiguro ng karapatan ng mga mamamayan na makilahok sa pamahalaan mga usapin ng estado, sa talakayan at pagpapatibay ng mga batas at desisyon na may pambansa at lokal na kahalagahan (Artikulo 48). Ngunit, tulad ng nabanggit sa itaas, madalas sa ating estado ang mga tao ay isang screen ng ideolohikal para sa naghaharing uri mga tao sa sa kasong ito Partido Komunista). Ang bagong Konstitusyon ay nagbibigay ng espesyal na kahalagahan sa Partido Komunista. Ang Artikulo 6 ng kasalukuyang Konstitusyon ay nagsasaad: Ang CPSU, na kumikilos sa loob ng balangkas ng Konstitusyon ng USSR, ay nagsasagawa ng pampulitikang pamumuno ng estado at pampublikong organisasyon, namamahala at nag-uugnay sa kanilang mga aktibidad. Ngunit karaniwan nang lumampas ang CPSU sa balangkas ng konstitusyon sa pamamahala sa bansa. Ngunit sa kabila ng lahat negatibong panig(may kakaunti sa kanila). Ang Saligang Batas ng 1977 ay mas mahusay kaysa sa mga nauna nito. Ang mga karapatan ng mga mamamayan ay pinalakas. Isa sa pinakamahalagang karapatan ay ang karapatang magtrabaho. Binigyang-diin ng Saligang Batas ng 1977 na ang karapatang magtrabaho ay kinabibilangan ng karapatang pumili ng propesyon alinsunod sa bokasyon, kakayahan, pagsasanay at edukasyon. Hindi gaanong mahalaga ang karapatang magpahinga. Ang kasalukuyang Konstitusyon, na nagsasalita tungkol sa karapatan ng mga mamamayan ng USSR na magpahinga, ay binibigyang diin na ang karapatang ito ay tinitiyak ng ika-41 na sentri. linggo ng trabaho para sa mga manggagawa at empleyado. Kaya, ang mga manggagawa ay may mas maraming oras upang magpahinga. Para sa demokrasya sa buong bansa, natural na palawakin ang hanay ng mga karapatan at kalayaan ng konstitusyonal ng mga mamamayan ng Sobyet. Ang kasalukuyang Konstitusyon ay nagpapahayag din ng isang ganap na bagong karapatan - ang karapatan sa pangangalagang pangkalusugan. Ito ay katangian na ang dokumento ay nag-uugnay sa karapatan sa pangangalagang pangkalusugan sa paggawa. Ang gawain ay upang matiyak na ang aktibidad sa trabaho ng isang tao ay hindi lamang hindi nakakapinsala sa kanya, ngunit din, kung maaari, kapaki-pakinabang. Ang Artikulo 42 ay nagbibigay ng malawak na hanay ng mga aktibidad, na ang layunin ay pangalagaan ang kalusugan ng mga mamamayang Sobyet sa proseso ng kanilang aktibidad ng paggawa, pagpapaunlad at pagpapabuti ng mga pag-iingat sa kaligtasan at pang-industriyang kalinisan, mga aksyong pang-iwas, mga hakbang sa kalusugan kapaligiran atbp. Sa kasamaang palad, ang mga naturang hakbang ay hindi kasama sa Konstitusyon ng Russia, at kung mayroon man, bihirang ipatupad ang mga ito. Ang isa pang mahalagang kaganapan ay ang pagsasama-sama ng bagong karapatan ng mga mamamayang Sobyet sa pabahay sa Batayang Batas. Ang bagong Saligang Batas ay higit pang bumuo ng mga institusyong gaya ng personal na inviolability, pabahay, at privacy ng mga sulat. Bilang karagdagan sa lihim ng pagsusulatan, pinoprotektahan din ng Batas ang lihim ng mga pag-uusap sa telepono. Ang bagong Konstitusyon ay hindi lamang pinagsasama-sama ang mga karapatan at kalayaang alam natin mula sa mga nakaraang konstitusyon, ngunit pinalalawak din ang mga garantiya ng mga karapatang ito. Kaya, tinitiyak ng karapatan sa edukasyon ng kasalukuyang Konstitusyon ang pagpapatupad ng unibersal na sapilitang sekondaryang edukasyon. Ang dating Batayang Batas ay garantisadong unibersal lamang elementarya na edukasyon. Sa anumang artikulo na nakatuon sa mga karapatan ng mga mamamayan, karamihan sa teksto ay inookupahan ng mga garantiya ng isa o ibang karapatan. Halimbawa, ang karapatan sa materyal na seguridad (Artikulo 43) ay ginagarantiyahan segurong panlipunan mga manggagawa, kolektibong magsasaka at empleyado na tumatanggap ng pansamantalang benepisyo sa kapansanan; pagbabayad sa gastos ng estado at mga kolektibong bukid ng mga pensiyon para sa edad, kapansanan at pagkawala ng isang breadwinner; pagtatrabaho ng mga mamamayan na bahagyang nawalan ng kakayahang magtrabaho; nagmamalasakit sa matatanda at tungkol sa mga taong may kapansanan; gayundin ang iba pang anyo seguridad panlipunan. Narito ang garantiya ng karapatan sa pabahay (Artikulo 44): “ang karapatang ito ay tinitiyak ng pagpapaunlad at proteksyon ng estado at publiko. stock ng pabahay, pagtataguyod ng kooperatiba at indibidwal na pagtatayo ng pabahay, patas na pamamahagi ng kontrol ng publiko living space, na ibinigay bilang ang programa para sa pagtatayo ng komportableng pabahay ay ipinatupad, pati na rin ang mababang upa at mga utility." Bagong konstitusyon tinitiyak ang paggamit ng kalayaan ng budhi sa pamamagitan ng pagbabawal sa pag-uudyok ng poot at poot kaugnay ng mga paniniwala sa relihiyon (Artikulo 52). Ang Konstitusyon ay nagbibigay hindi lamang ng materyal, kundi pati na rin ng mga ligal na garantiya ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan ng Sobyet. Kaya, ang Artikulo 49 ay nagsasaad na mga opisyal ay obligadong isaalang-alang ang mga aplikasyon at panukala mula sa mga mamamayan sa loob ng isang tiyak na takdang panahon, magbigay ng mga sagot sa kanila at gawin ang mga kinakailangang hakbang. Habang naghahayag ng kalayaan sa pagpuna, ang Saligang Batas ay nagsasaad na ang mga umuusig sa pamumuna ay mananagot. Sa pagsasalita tungkol sa personal na inviolability, kinukumpirma rin ng Saligang Batas ang dating umiiral na prinsipyo: "walang sinuman ang maaaring arestuhin maliban sa batayan ng desisyon ng korte at may sanction ng prosecutor." Ang Artikulo 47, na nagbibigay ng karapatan sa malayang pagkamalikhain, ay nagtatatag na ang mga karapatan ng mga may-akda, imbentor at mga innovator ay protektado ng estado. Nakikita namin na ang Konstitusyon ay nag-oobliga sa naaangkop na mga katawan ng estado na tiyakin ang aktwal na paggamit ng mga mamamayan ng USSR ng lahat ng mga karapatang nakalista dito.
Ang konstitusyon ng Brezhnev ng "binuo na sosyalismo" ay medyo nagbago sa pandiwang disenyo ng natitirang hindi nagbabagong totalitarian na kakanyahan ng rehimen. Ang verbosity at malabo ng mga salita, kasama ang ilan sa kanilang panlabas na paglambot, ay sumasalamin sa mga pagsisikap ng mga may-akda nito na lumikha ng hitsura ng mga pagbabago sa mga probisyon ng Batayang Batas ng bansa.
Ang kabanata na nakatuon sa mga pangunahing karapatan, kalayaan at pananagutan ng mga mamamayan ay hindi lamang inilipat sa ikalawang seksyon ng konstitusyon, na pinamagatang "estado at personalidad," ngunit halos dumoble din sa bilang ng mga artikulo (mula 16 hanggang 31). Ngayon, sa halip na apat na artikulo, labing isa ang nakatuon sa mga tungkulin ng mga mamamayan. Kasabay nito, binago din ang pananalita ng mga tungkulin ng mga mamamayan na nakasaad sa 1936 Constitution. Kaya, ang tungkulin na "obserbahan ang Konstitusyon ng USSR at mga batas ng Sobyet, igalang ang mga patakaran ng sosyalistang buhay" ay dinagdagan ng tungkulin na "taglayin ang mataas na titulo ng mamamayan ng USSR nang may dignidad" (Artikulo 59). Ang tungkulin na protektahan at palakasin ang sosyalistang pag-aari ay dinagdagan ng "tungkulin" ng isang mamamayan ng USSR "na labanan ang pagnanakaw at pag-aaksaya ng estado at pampublikong pag-aari, na pangalagaan ang pag-aari ng mga tao." Ang "mga kaaway ng mga tao" ay nawala, ang pormula na ito ay pinalitan ng indikasyon na "ang mga taong sumasalakay sa sosyalistang pag-aari ay pinarurusahan ng batas" (Artikulo 61). Ang obligasyong magtrabaho ay nanatili, at ang "pag-iwas sa gawaing kapaki-pakinabang sa lipunan" ay kinilala bilang hindi tugma sa "mga prinsipyo ng isang sosyalistang estado." Ang mga nauugnay na artikulo ay ilan pangkalahatang pagbabawal, at hindi ang mga tungkulin ng mga mamamayan bilang mga paksa ng legal na relasyon sa estado. Halimbawa, ang Artikulo 64 ay nagtatatag na "ang tungkulin ng bawat mamamayan ng USSR ay igalang ang pambansang dignidad ng ibang mga mamamayan, upang palakasin ang pagkakaibigan ng mga bansa at nasyonalidad ng Sobyet. multinasyunal na estado" Kung, alinsunod sa teksto ng artikulong ito, posible na ipalagay kung anong mga uri ng pag-uugali ang ipinagbabawal para sa isang mamamayan, kung gayon halos imposible na gumawa ng konklusyon tungkol sa kung anong mga aksyon ang kinakailangan upang matupad ang obligasyong ito. Gayundin ang masasabi tungkol sa Artikulo 65, na nag-oobliga sa isang mamamayan na "igalang ang mga karapatan at lehitimong interes ng ibang tao, na maging walang kompromiso sa mga antisosyal na gawain, at mag-ambag sa lahat ng posibleng paraan sa pangangalaga ng kaayusan ng publiko."
Bilang karagdagan, ang pamantayang ito ng konstitusyon ay sumusubok na gawin ang paksa legal na regulasyon damdamin ng tao ("paggalang", "intransigence"), na halos imposible. Ang paksa ng legal na regulasyon ay maaari lamang maging pag-uugali ng mga tao, ngunit hindi ang kanilang mga damdamin at emosyon.
Ang Artikulo 66 ay nagpapataw sa mga mamamayan ng obligasyon na “pangalagaan ang pagpapalaki ng mga bata, ihanda sila para sa gawaing kapaki-pakinabang sa lipunan, at palakihin sila bilang mga karapat-dapat na miyembro ng isang sosyalistang lipunan. Dapat pangalagaan ng mga anak ang kanilang mga magulang at tulungan sila.” Palibhasa'y deklaratibo at halos hindi makontrol sa pagpapatupad, ang artikulong ito ay nagdadala ng isang tiyak na ideolohikal na singil, na eksaktong nagpapahiwatig kung ano ang espiritu ng mga magulang na obligadong palakihin ang kanilang mga anak. Malinaw, ang ganitong uri ng deklarasyon ay hindi maaaring makaimpluwensya sa anumang paraan ng mga tunay na relasyon sa pamilya, ngunit ang ideolohikal na doktrina ay nangangailangan ng gayong "dekorasyon".
Ang Artikulo 67 ay nag-oobliga sa mga mamamayan ng USSR na "pangalagaan ang kalikasan at protektahan ang kayamanan nito." Ang sitwasyong ito ay kawili-wili dahil dito ang estado ay tila inililipat ang isa nito mahahalagang gawain sa balikat ng lahat ng mamamayan.
Ang parehong ay maaaring sinabi tungkol sa Artikulo 68, na nagpapahayag na ito ay ang tungkulin at obligasyon ng mga mamamayan ng USSR na pangalagaan ang pangangalaga ng mga makasaysayang monumento at iba pang mga halaga ng kultura.
Sa wakas, ang Artikulo 69 ay nagpataw sa bawat mamamayan ng USSR ng isang "internasyonal na tungkulin", na "isulong ang pag-unlad ng pagkakaibigan at pakikipagtulungan sa mga mamamayan ng ibang mga bansa, pagpapanatili at pagpapalakas ng pangkalahatang kapayapaan." Ang probisyon ng konstitusyon na ito ay itinuturing na lalo na nakakatuwang sa ilalim ng mga kondisyon ng matinding paghihigpit sa anumang pakikipag-ugnayan ng mga mamamayang Sobyet sa mga dayuhan.
