at sa pangkalahatan, tinitingnan ng employer ang IPR at sinusunod ang mga rekomendasyong ito?

at sa pangkalahatan tinitingnan ng employer ang IPR

Mas tinitingnan ng mga employer ang isang tao at ang kanyang mga propesyonal na kakayahan. Pagkatapos ay gumawa sila ng mga konklusyon.

Kung tungkol sa kakayahang magtrabaho - una, paano ito? ang pinakamaliit na choli?

1st degree - kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa trabaho sa normal na kondisyon paggawa na may pagbaba sa mga kwalipikasyon, kalubhaan, intensity at (o) pagbaba sa dami ng trabaho, ang kawalan ng kakayahang magpatuloy sa pagtatrabaho sa pangunahing propesyon habang pinapanatili ang kakayahang magsagawa ng mas mababang kasanayan sa trabaho sa ilalim ng normal na mga kondisyon sa pagtatrabaho; Ito ay mula sa "Criteria9 More:

10. Ang pamantayan para sa pagtukoy sa ikatlong pangkat ng kapansanan ay isang paglabag sa kalusugan ng isang tao na may patuloy na katamtamang karamdaman ng mga pag-andar ng katawan, sanhi ng mga sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, ____ na humahantong sa isang limitasyon ng kakayahang magtrabaho ng ang unang ____ na antas o isang limitasyon ng mga sumusunod na kategorya ng aktibidad sa buhay sa kanilang iba't ibang kumbinasyon at nangangailangan ito ng panlipunang proteksyon:

Buweno, malamang na hindi ito gumana sa maikling salita, ngunit susubukan ko itong mas simple. Kung may kinalaman ang iyong trabaho pisikal na Aktibidad, mahabang paglalakad, pagkatapos ay papayuhan kang limitahan o alisin ang mga pagkarga na ito - pag-aangat ng mga timbang na hindi hihigit sa 5 kg, nagtatrabaho sa isang kapaligiran sa opisina o sa mga kondisyong hindi nauugnay sa malayuang paglalakad. Kung ikaw ay isang taong may mental na trabaho, ito ay magiging mga paghihigpit sa oras ng pagtatrabaho, i.e. isang karagdagang araw ng pahinga bawat linggo o isang limitasyon ng araw ng trabaho ng isang oras.

Maaari kong sagutin nang mas detalyado sa isang pribadong mensahe.

sa maikling salita, maaari itong maging mas simple

I have the 3rd group, 1st degree. Nung una pumasa ako sa commissions every year, tapos binigyan nila ako ng indefinite term. Sinabihan ako ng HR department na isulat ko na pwede akong magtrabaho sa specialty na pinagtatrabahuhan ko ngayon (weigher). Kapag sila naglabas ng IPR, hiniling ko sa kanila na sumulat sa akin na maaari akong magtrabaho sa espesyalidad na ito, isinulat nila ito, nagdagdag ng higit pang mga propesyon at isinulat din na ang pagtayo ng mahabang panahon at pisikal na aktibidad ay kontraindikado. Bagama't sa taglamig kailangan mong i-clear ang snow medyo marami, ngunit ito ay sa halip na pisikal na ehersisyo.

Ang mga kontraindikasyon ay nakasulat sa clumsy na sulat-kamay, isang bagay tungkol sa trabaho na may kaugnayan sa paglalakad.

Plano ng kumpanya na umarkila ng isang taong may kapansanan (Sventikhovskaya O.V.)

Petsa ng pag-post ng artikulo: Disyembre 23, 2014

Bilang bahagi ng quota, ang mga employer ay kinakailangang kumuha ng mga taong may kapansanan. Paano magkakaugnay ang pangkat na may kapansanan at ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho? Anong dokumentasyon ng kapansanan ang dapat ibigay ng isang empleyado? Anong mga kondisyon sa pagtatrabaho ang dapat niyang likhain at anong mga benepisyo ang dapat ibigay sa kanya?

Ang quota ay ang pinakamababang bilang ng mga trabaho kung saan dapat tanggapin ang mga taong may kapansanan (Kahulugan ng Korte Suprema ng Russian Federation na may petsang Mayo 11, 2011 N 92-G11-1).

Ang laki ng quota ay itinatag sa bawat paksa ng Russian Federation. Ang katotohanan na ang quota ay natupad ay nagpapatunay sa pagkakaroon ng isang kontrata sa pagtatrabaho, na wasto nang hindi bababa sa 15 araw sa kasalukuyang buwan. Ito ay nakasaad, halimbawa, sa talata 1 ng bahagi 3 ng Art. 2 ng Batas ng Moscow na may petsang Disyembre 22, 2004 N 90.

Isang sertipiko na nagpapatunay sa katotohanan ng kapansanan, na nagpapahiwatig ng pangkat ng kapansanan;

Indibidwal na programa sa rehabilitasyon.

Ito ay nakasaad sa talata 36 ng Pamamaraan para sa pagkilala sa isang tao bilang may kapansanan, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Pebrero 20, 2006 N 95.

Sanggunian. Ang anyo ng sertipiko ng kapansanan ay inaprubahan ng Order of the Ministry of Health and Social Development ng Russia na may petsang Nobyembre 24, 2010 N 1031n. Ang sertipiko ay nagpapahiwatig ng pangkat ng kapansanan.

Programa sa rehabilitasyon. Form indibidwal na programa ang rehabilitasyon (IPR) ay inaprubahan sa Appendix No. 1 sa Order ng Ministry of Health and Social Development ng Russia na may petsang 04.08.2008 No. 379n.

Ang IPR, sa partikular, ay nagpapahiwatig ng pangkat ng may kapansanan at ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho.

Pakitandaan: ang konsepto ng "grupo ng kapansanan" ay batay sa isang pangkalahatang limitasyon ng aktibidad sa buhay na dulot ng paglabag sa kalusugan ng tao. Ito ay isang malawak na konsepto, kabilang, sa partikular, ang posibilidad ng pangangalaga sa sarili para sa isang taong may kapansanan.

Para sa employer, ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay mas mahalaga. Upang maunawaan kung ang isang taong may kapansanan ay maaaring kunin para sa isang trabaho, kailangan mong tingnan ang IPR upang makita kung anong antas ng kapansanan ang itinalaga sa kandidato.

Mga katangian ng trabaho na maaaring gawin ng isang empleyado na may limitadong kakayahang magtrabaho

1st (minimal impairment ng body functions)

Ang isang empleyado ay maaaring magsagawa ng trabaho sa ilalim ng normal na mga kondisyon sa pagtatrabaho, ngunit may pagbaba sa mga kwalipikasyon, kalubhaan, intensity at (o) pagbaba sa dami ng trabaho.

Ang empleyado ay hindi maaaring magpatuloy sa pagtatrabaho sa kanyang pangunahing propesyon, ngunit maaaring magsagawa ng mas mababang kasanayan sa trabaho sa ilalim ng normal na mga kondisyon sa pagtatrabaho

Ang isang empleyado ay maaaring magtrabaho sa mga espesyal na nilikhang kondisyon gamit ang auxiliary teknikal na paraan

Ika-3 (maximum na kapansanan ng mga function ng katawan)

Ang isang empleyado ay maaaring magtrabaho nang may malaking tulong mula sa iba.

Ang empleyado ay kontraindikado para sa anumang trabaho dahil sa mga umiiral na kapansanan

Sinong mga taong may kapansanan ang maaaring kunin?

Tulad ng para sa 3rd degree, ito ay itinatag para sa mga pasyente na may pinakamalubhang sakit. Isang taong may kapansanan na may 3rd degree na kapansanan, kung saan siya ay nakakagawa indibidwal na species magtrabaho sa tulong ng ibang tao at ang ganitong trabaho ay magagamit sa kumpanya, maaari mo itong upahan. Ang pagtatrabaho ay hindi kasama lamang kung ang taong may kapansanan ay nauuri bilang 3rd degree dahil sa kawalan ng kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa trabaho.

Ang katotohanan ng kumpletong pagkawala ng propesyonal na kakayahang magtrabaho ay dapat na naitala sa IPR. Sa talata 6 ng programa dapat itong isulat na ang empleyado ay ganap na walang kakayahang magtrabaho - ang pagpahiwatig lamang ng ika-3 antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho sa kasong ito ay hindi sapat.

Mangyaring tandaan: sa pagsasagawa, ang ika-3 antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay itinatag lamang sa kaso ng isang kumpletong pagbabawal sa trabaho. Ito ay kinumpirma ng katotohanan na ang mga hakbang sa bokasyonal na rehabilitasyon, na bahagi ng IPR, ay binuo lamang para sa mga taong may kapansanan na may mga kapansanan sa 1st at 2nd degree.

Ang pagtanggi ng isang taong may kapansanan mula sa IRP sa kabuuan o mula sa pagpapatupad ng mga indibidwal na bahagi nito:

Pinakawalan ang employer mula sa pananagutan para sa pagpapatupad nito;

Hindi binibigyan ang isang taong may kapansanan ng karapatang tumanggap ng kabayaran sa halaga ng halaga ng mga hakbang sa rehabilitasyon na ibinigay nang walang bayad.

Ito ay nakasaad sa bahagi 5 at 7 ng Art. 11 ng Batas Blg. 181-FZ.

Kung ang indibidwal na programa ng rehabilitasyon ay hindi naglalaman ng parirala tungkol sa kabuuang kapansanan at ang empleyado ay tumanggi sa pagsulat ng bahagi ng mga hakbang sa rehabilitasyon o ang buong programa sa kabuuan, naniniwala kami na ang trabaho ng taong may kapansanan sa organisasyon ay posible, kapwa sa isang bahagi. -time na batayan at sa isang regular na mode.

Para sa mga taong may kapansanan ng pangkat III, ang mga pinababang oras ng pagtatrabaho ay hindi itinatadhana ng batas, samakatuwid, ang normal na oras ng pagtatrabaho ay nalalapat sa kanila - 40 oras bawat linggo (Bahagi 2 ng Artikulo 91 ng Labor Code ng Russian Federation).

Batay sa isang nakasulat na aplikasyon, obligado ang tagapag-empleyo na magbigay sa isang manggagawang may kapansanan ng walang bayad na bakasyon nang hanggang 60 araw. araw ng kalendaryo bawat taon (Bahagi 2 ng Artikulo 128 ng Labor Code ng Russian Federation).

Ang mga empleyado na naging kapansanan bilang resulta ng sakuna sa Chernobyl nuclear power plant ay binibigyan ng karagdagang bayad na bakasyon ng 14 na araw ng kalendaryo (sugnay 5 ng Artikulo 14 ng Batas ng Russian Federation ng Mayo 15, 1991 N 1244-1).

At ang mga nakaligtas sa Chernobyl na may kapansanan at mga tauhan ng militar na naging kapansanan ng mga pangkat I, II at III dahil sa pinsalang natanggap habang nagsasagawa ng mga tungkulin sa serbisyo militar ay may karapatang mag-claim ng bawas sa halagang 3,000 rubles. sa buong taon ng kalendaryo (talata 3 at 15 talata 1 talata 1 ng Artikulo 218 ng Tax Code ng Russian Federation).

Pakitandaan: sa website na e.zarp.ru maaari kang makakuha ng personal na payo sa mga pakikipag-ayos sa mga empleyado.

Walang mga medikal na kontraindiksyon sa pagsasagawa ng nakakapinsala o mabigat na trabaho ng 1st o 2nd class of hazard, basta ito ay isinasagawa sa ilalim ng pinababang oras ng pagtatrabaho;

Ang mga propesyonal na makabuluhang function ay bahagyang napanatili;

Posibleng bahagyang o ganap na mabayaran ang mga nawawalang makabuluhang function ng propesyonal sa tulong ng mga pantulong na teknikal na paraan (halimbawa, typhlotechnical, audiological), ergonomic adaptation ng lugar ng trabaho, adaptasyon teknolohikal na proseso sa tiyak na patolohiya ng isang taong may kapansanan, gayundin sa tulong ng ibang mga tao.

Posibleng maakit ang mga taong may kapansanan ng pangkat I at II na may 2nd degree ng paghihigpit sa trabaho kung ang employer, kung kinakailangan, ay maaaring:

Ipatrabaho sila sa mga trabahong may pinakamainam at katanggap-tanggap (1st at 2nd class) na mga kondisyon sa pagtatrabaho;

Makabuluhang bawasan ang kanilang mga oras ng pagtatrabaho;

Magtatag ng kagustuhan na mga pamantayan sa produksyon;

Ipakilala ang mga karagdagang pahinga;

Lumikha ng isang lugar ng trabaho na may espesyal na kagamitan;

Pahintulutan ang trabaho na gawin nang bahagya o ganap sa bahay, atbp.

Kapag nag-hire ng isang taong may kapansanan, ang kumpanya ay obligadong magbigay ng mga kondisyon sa pagtatrabaho na tinukoy sa seksyong "Mga rekomendasyon sa mga kontraindikasyon at magagamit na mga kondisyon at mga uri ng paggawa" IPR (Artikulo 224 ng Labor Code ng Russian Federation).

O maaari siyang magtrabaho nang may malaking tulong mula sa iba;

O anumang trabaho ay kontraindikado para sa kanya.

Nangyayari na ang trabaho ay kontraindikado, ngunit ang isang taong may kapansanan ay maaaring gumawa ng isang bagay na kapaki-pakinabang. Kung ang isang kumpanya ay interesado sa mga serbisyo sa loob ng mga kakayahan nito, may karapatan itong pumasok sa isang kontratang sibil sa isang taong may kapansanan. Walang pagbabawal dito sa Civil Code.

Kung hindi mo mahanap ang impormasyong kailangan mo sa pahinang ito, subukang gamitin ang paghahanap sa site.

Maraming sinabi at isinulat tungkol sa kilalang Pederal na Batas Blg. 122. Sa pangkalahatan, ang mga ito ay mga materyal na may lubhang kritikal na nilalaman, dahil ang batas ay nagbigay ng napakaraming dahilan para sa kawalang-kasiyahan na ang isang hiwalay na manwal ay maaaring italaga dito. Samakatuwid, magtutuon lamang tayo ng pansin sa mga isyung direktang nauugnay sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.
Ang una, na hindi namin isasaalang-alang nang detalyado, ay ang pagbabago ng mga probisyon sa sistema ng quota ng trabaho para sa mga taong may kapansanan. Binubuo ang mga ito ng pagtaas ng average na bilang ng mga empleyado ng organisasyon mula 30 hanggang 100 katao upang ito ay nasa ilalim ng mga pamantayan ng mga quota sa trabaho para sa mga taong may kapansanan, at sa pagkansela ng probisyon sa ipinag-uutos na pagbabayad ng employer sa isang espesyal na pondo para sa mga hindi- pagsunod sa mga pamantayang ito. Siyempre, inilipat nito ang sistema ng mga quota para sa mga trabaho para sa mga taong may kapansanan sa isang estadong deklaratibo kaysa sa estado ng isang talagang gumaganang sistema na may kakayahang lutasin ang mga problema sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Ngunit, sa pangkalahatan, hindi ito gumana nang epektibo sa halos anumang rehiyon ng Russian Federation (ang Moscow ay maaaring ituring na isang pagbubukod sa ilang mga lawak) at hindi direktang nakakaapekto sa karamihan ng mga taong may kapansanan. Masasabi natin ito kahit man lang sa pamamagitan ng halimbawa ng katotohanan na ang pagpapakilala ng sistema ng job quota para sa mga taong may kapansanan ay wala kahit saan nakalulutas sa mga problema sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Nakatulong ito sa pamamagitan ng mga administratibong parusa mula sa mga employer na ayaw o walang kakayahang magpatrabaho ng mga taong may kapansanan laban sa isang quota, suportahan ang mga espesyal na negosyo, o lumikha ng mga espesyal na trabaho para sa mga taong may kapansanan (tulad ng sa lungsod ng Moscow). Ngunit naapektuhan lamang nito ang isang bahagi ng mga taong may kapansanan, habang hindi ito napansin ng karamihan ng mga taong may kapansanan. Ngunit ang isa pang pagbabago, lalo na ang paglipat ng mga benepisyong panlipunan ng estado ay hindi nakasalalay sa grupong may kapansanan, tulad ng dati, ngunit sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, ay naging isang malubhang dagok sa halos lahat ng mga taong may kapansanan sa ating estado.
Ngunit dito, una sa lahat, ito ay kinakailangan upang mapanatili ang makasaysayang hustisya at sirain ang isa sa mga pinakakaraniwang alamat - ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, bilang isa sa mga pamantayan para sa pagtukoy ng mga kadahilanan ng kapansanan, ay binuo at naaprubahan para sa mahabang pagkilos. bago magkabisa ang Pederal na Batas Blg. 122. Ang konseptong "ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho" ay ipinakilala ng Dekreto ng Ministri ng Paggawa at panlipunang pag-unlad Russian Federation na may petsang Enero 29, 1997 No. 1 "Sa pag-apruba ng mga pag-uuri at pansamantalang pamantayan na ginamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang pagsusuri." Ang kakayahang magtrabaho ay tinukoy dito bilang ang kakayahang magsagawa ng mga aktibidad alinsunod sa mga kinakailangan para sa nilalaman, dami at mga kondisyon ng trabaho. Ang pamantayang ito ay kasama sa ilang iba pang mga limitasyon sa kakayahang mabuhay ng isang taong may kapansanan, kasama ang mga pamantayan:
kakayahan sa pangangalaga sa sarili;
kakayahang lumipat nang nakapag-iisa;
kakayahang matuto;
kakayahang makipag-usap;
ang kakayahang kontrolin ang pag-uugali ng isang tao.
Ang bawat limitasyon ay may klasipikasyon ayon sa kalubhaan nito, na ipinapahiwatig ng kaukulang antas. Sa partikular, ang limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay inuri sa Decree of the Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation ng Enero 29, 1997 No. 1 "Sa pag-apruba ng mga pag-uuri at pansamantalang pamantayan na ginagamit sa pagpapatupad ng medikal at pagsusuri sa lipunan", tulad ng sumusunod:
1st degree - ang kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa trabaho na napapailalim sa isang pagbawas sa mga kwalipikasyon o isang pagbawas sa dami ng mga aktibidad sa paggawa, ang imposibilidad ng pagsasagawa ng trabaho sa isang propesyon;
2nd degree - ang kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa sa mga espesyal na nilikha na mga kondisyon sa paggamit ng mga pantulong na kagamitan, at (o) isang espesyal na kagamitan na lugar ng trabaho, sa tulong ng ibang mga tao;
3rd degree - kawalan ng kakayahang magtrabaho.
Ang mga klasipikasyong ito ay isinasaalang-alang lamang sa Resolusyong ito bilang pamantayan para sa karagdagang pagtatatag ng pangkat na may kapansanan. Ang pamantayan para sa pagtukoy ng pangkat ng kapansanan sa loob nito ay kakulangan sa lipunan, na nangangailangan ng proteksyon o tulong sa lipunan, dahil sa isang karamdaman sa kalusugan na may patuloy, makabuluhang binibigkas na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan, sanhi ng mga sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa isang malinaw na limitasyon ng isa sa mga kategorya ng aktibidad sa buhay o isang kumbinasyon ng mga ito.
Ito ay kagiliw-giliw na sa mga pamantayan para sa pagtatatag ng unang pangkat ng kapansanan, ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, hindi katulad ng limang iba pang antas ng kapansanan, ay hindi lilitaw. Upang maitatag ang pangalawang pangkat ng kapansanan, ang kakayahang magtrabaho ay dapat na tumutugma sa ikalawa o ikatlong antas, at para sa ikatlong pangkat ng kapansanan - sa unang antas. Alinsunod sa Decree ng Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation noong Enero 29, 1997 No. 1 "Sa pag-apruba ng mga klasipikasyon at pansamantalang pamantayan na ginamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang pagsusuri", ang antas ng kapansanan ay nakakaapekto sa pagtatalaga ng isang grupong may kapansanan, ngunit hindi kabaliktaran. Ngunit kinakailangan ding isaalang-alang ang mga sikolohikal na kadahilanan ng pagsusulatan sa pagitan ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho at pangkat ng kapansanan, pati na rin ang katotohanan na ang karamihan sa mga taong may kapansanan sa oras ng susunod na pagsusuri sa Ang serbisyong medikal at panlipunang pagsusuri ay mayroon nang itinatag na grupong may kapansanan. At maraming mga taong may kapansanan, kung nais nilang gumuhit ng isang indibidwal na programa ng rehabilitasyon para sa kanilang sarili, ay sumasailalim sa isang pagsusuri sa isang grupong may kapansanan na itinatag nang walang katiyakan.
Ibig sabihin, mga espesyalista Kawanihan ng ITU sa maraming mga kaso kailangan nating harapin ang baligtad na proseso - ang isang tao ay may isang pangkat na may kapansanan, at siya ay kailangang italaga sa mga antas ng kapansanan. Sa kasong ito, ang antas ng kapansanan ay itinatag alinsunod sa grupong may kapansanan, kung hindi, magkakaroon ng paglabag sa mga probisyon ng Resolusyon na aming sinusuri. Alalahanin natin na ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay hindi malinaw na nauugnay sa pangkat ng may kapansanan (hindi tulad ng iba pang pamantayan para sa kapansanan, kung saan mayroong malinaw na tinukoy na koneksyon), at iniiwan nito ang gawain ng pagtatalaga ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho depende sa opinyon ng mga medikal na kawani.dalubhasa sa lipunan.
Ngayon tingnan natin ang pag-uuri ayon sa kalubhaan ng mga limitasyon sa kakayahang magtrabaho. Una sa lahat, tandaan namin na ang pormulasyon para sa pagtukoy sa isang taong may ikatlong antas na kapansanan, "kawalan ng kakayahan na magtrabaho," ay hindi tumatayo sa pagpuna. Kung mahigpit mong lapitan ang pamantayang ito, kung gayon walang isang tao ang magkasya dito. Ang isang abogado na kilala ko mula sa lungsod ng Samara ay nagkuwento tungkol sa kung paano sa France ang isang batang babae, na ganap na hindi kumikilos at hindi nagsasalita, ay matagumpay na gumana bilang isang modelo sa mga paaralan ng sining. At ang kanyang kapansanan, sa kabaligtaran, ay nakakatulong sa mahirap na propesyon na ito, dahil mas madali para sa kanya kaysa sa iba na hindi lumipat nang mahabang panahon. Ipinapakita ng halimbawang ito na, napapailalim sa ilang mga kundisyon, lahat ay maaaring magtrabaho. At alinman sa mga taong may kapansanan na gumagalaw sa mga wheelchair (kahit na nasira nila ang cervical vertebrae at humina ang aktibidad ng kamay), o ang ganap na bulag, o ang mga taong may Down syndrome (ang listahang ito ay maaaring ipagpatuloy sa mahabang panahon) ay hindi maiuri bilang ikatlong antas. ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Lahat sila ay tiyak na makapagtrabaho. Ang ilan - kapag lumilikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa kanila sa lugar ng trabaho, ang ilan - lamang sa isang limitadong bilang ng mga specialty, ang iba - lamang sa bahay, ngunit lahat ng mga ito ay maaaring gumana. At kung mahigpit nating sinusunod ang salitang "kawalan ng kakayahang magtrabaho," kung gayon wala sa kanila ang dapat na italaga ng ikatlong antas ng paghihigpit sa kakayahang magtrabaho.
At maaari mong lapitan ang pagsasaalang-alang ng mga sitwasyon sa itaas mula sa kabilang panig. Lalaking naglalakad wheelchair, dahil sa hindi naa-access sa arkitektura, hindi makaalis sa kanyang bahay, dahil sa kawalan ng kakayahan pampublikong transportasyon Imposible para sa kanya na makarating sa kanyang pinagtatrabahuhan, at hindi siya makapagtrabaho mula sa bahay dahil sa kakulangan ng telepono at masikip na kondisyon ng pamumuhay. Ibig sabihin, ang taong may kapansanan na ito ay nakakapagtrabaho dahil sa kanyang kalusugan, ngunit hindi makapagtrabaho dahil sa panlipunang mga kadahilanan sa kanyang buhay. At ito ay maaari ding kilalanin bilang "kawalan ng kakayahang magtrabaho." Ang parehong mga argumento ay maaaring gawin para sa mga taong may iba pang mga uri ng mga kapansanan. Ang mga argumentong ito ay higit pa sa sapat, ngunit ang buong tanong ay kung sino ang susuriin ang mga ito at kung paano. Bukod dito, ang Decree ng Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation na may petsang Enero 29, 1997 No. 1 "Sa pag-apruba ng mga klasipikasyon at pansamantalang pamantayan na ginamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang pagsusuri" ay nagsasaad na ang pamantayan para sa pagtatatag ng kapansanan grupo ay tiyak na mga suliraning panlipunan ng indibidwal dahil sa kanyang mga limitasyon sa mga kakayahan sa kalusugan. At ang pagsasaalang-alang ng mga panlipunang salik ay tulad ng isang subjective na proseso na ito ay maaaring summed up pinag-isang pag-uuri ay hindi posible, gaya ng malinaw na ipinakita ng ipinahiwatig na Resolusyon.
Ang kapansin-pansin din ay kung gaano hindi malinaw ang mga salitang ginamit sa Resolusyon at pinapayagan ang isang taong may isang uri ng kapansanan na maitalaga sa iba't ibang antas depende sa kanyang propesyon. Magbigay tayo ng isang halimbawa: ang isang lalaki ay nagtrabaho bilang isang minero, ngunit bilang isang resulta ng isang pinsala ay nawala ang kanyang paningin. Siyempre, siya ay dapat na italaga sa pangalawa o kahit pangatlong antas ng paghihigpit sa kanyang kakayahang magtrabaho, dahil upang magtrabaho kailangan niya ngayon ng pagbabago ng propesyon at ang paglikha ng mga espesyal na kondisyon sa pagtatrabaho sa isang bagong lugar ng trabaho, at kung ang lahat ng ito ay hindi magagamit sa kanya, kung gayon siya ay magiging "walang kakayahan sa aktibidad ng paggawa". At kung ang parehong tao ay nagtrabaho bilang isang massage therapist bago makatanggap ng kapansanan, at kahit na nakatanggap ng ilan sa kanyang mga kliyente sa bahay, pagkatapos ay upang ipagpatuloy ang kanyang propesyonal na karera kailangan lang niyang bawasan ang dami ng trabaho na kanyang ginagawa, o kahit na ito ay hindi kinakailangan. Ang lahat ng ito ay katumbas lamang ng unang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, o maging ang kawalan nito, isang uri ng "zero" na antas, kapag ang isang taong may kapansanan ay hindi nangangailangan ng anuman upang magpatuloy sa pagtatrabaho sa kanyang espesyalidad. karagdagang kondisyon o mga hakbang sa rehabilitasyon. Sa unang sulyap, ang lahat ay tila lohikal at tama, ngunit sa parehong oras ay lumitaw ang dalawang hindi malulutas na tanong.
Ang unang tanong ay kung sino at paano tatasahin ang antas ng propesyonal na kaangkupan ng isang tao pagkatapos makatanggap ng kapansanan (ang serbisyo ng ITU ay pangunahing gumagamit ng mga espesyalista medikal na profile). Kapag nagsusuri para sa kapansanan, ang mga entry sa work book ay hindi isinasaalang-alang; nang naaayon, walang paraan upang matukoy kung ang isang tao ay maaaring magpatuloy sa pagtatrabaho sa kanyang nakaraang espesyalidad. At kahit na Kasaysayan ng Pagtatrabaho isinasaalang-alang ba kung ito ay magbibigay ng maraming impormasyon tungkol sa mga propesyonal na kakayahan ng isang tao? Halos hindi. Walang mga mekanismo o pamamaraan para makakuha ng impormasyon tungkol sa mga propesyonal na kakayahan ng isang tao. Samakatuwid, ang batayan para sa paggawa ng desisyon sa pagiging angkop ng isang taong may kapansanan para sa isa o ibang antas ng kakayahang magtrabaho ay nananatiling subjective na opinyon ng mga eksperto sa medikal at panlipunan, na maaari lamang batay sa antas ng kanilang kaalaman, mga impression ng mga kakayahan. ng isang partikular na tao at impormasyong ibinigay mismo ng taong may kapansanan. Sa katunayan, magiging kakaibang isipin kung paano tinawag ng isang empleyado ng ITU ang mga kasamahan ng isang taong sumasailalim sa pagsusuri sa kapansanan upang tumestigo, o ang kanyang sarili ay naglalakbay sa mga organisasyon kung saan siya nagtrabaho. Ngunit paano ang isang taong may kapansanan na walang karanasan sa trabaho? Tayahin ang antas nito bokasyonal na edukasyon, at sa batayan nito ay gumawa ng hatol sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho? Ito ay magiging isang mas subjective na opinyon.
Ang pangalawang hindi malulutas na tanong ay ang problema ng isang posibleng pagbabago sa posisyon ng isang taong may kapansanan sa merkado ng paggawa. Iyon ay, ipagpalagay natin na ang isang taong may kapansanan, na, dahil sa kanyang propesyonal na katayuan, ay nabigyan ng pinababang antas ng limitasyon sa kanyang kakayahang magtrabaho, ay mawawalan ng trabaho, na medyo karaniwan sa mga kalagayang sosyo-ekonomiko ngayon. At malamang na mahirap para sa kanya na makakuha ng trabaho bagong organisasyon(kung hindi ito gayon, kung gayon sa ating bansa ay hindi magkakaroon ng problema sa pag-empleyo ng mga taong may kapansanan). Ngunit ang taong may kapansanan sa kasong ito ay awtomatikong tataas sa antas ng limitasyon ng kanilang kakayahang magtrabaho? Hindi, ito ay magiging posible lamang sa susunod na pagsusuri sa kapansanan, na, alinsunod sa kasalukuyang mga legal na regulasyon, ay isinasagawa nang hindi hihigit sa isang beses sa isang taon. Kaya lumitaw ang isang sitwasyon kung saan ang mga taong may parehong mga limitasyon dahil sa kapansanan ay maaaring magkaroon ng ganap na magkakaibang antas ng limitasyon sa kanilang kakayahang magtrabaho, at ang lahat ng ito ay lubos na nakadepende sa mga subjective na kadahilanan.
Noong Agosto 22, 2005, isang bagong Decree ng Ministry of Health and Social Development ng Russian Federation No. 535 "Sa pag-apruba ng mga klasipikasyon at pamantayan na ginamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang pagsusuri ng mga mamamayan ng mga institusyong medikal at panlipunan ng estado ng federal. pagsusuri” ay pinagtibay. Ngunit hindi ito gumawa ng mga kapansin-pansing pagbabago sa umiiral na sistema ng pag-uuri ng mga antas ng kapansanan upang gumana. Ang tanging pagbabago ay may kinalaman sa kahulugan ng ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, na, bilang karagdagan sa kawalan ng kakayahang magtrabaho, ay dinagdagan na ngayon ng imposibilidad (contraindication) ng trabaho.
Ito ay higit na nagpapataas ng pag-asa ng isang taong may kapansanan pansariling pagtatasa ang mga posibilidad nito sa bahagi ng mga espesyalista ng ITU, dahil kung ano ang "contraindicated para sa aktibidad sa trabaho" ay hindi nakasaad kahit saan. At lumalabas na sa ilalim ng makatwirang dahilan ng pagprotekta sa kalusugan ng isang taong may kapansanan, ang mga kawani ng medikal at panlipunang pagsusuri ay maaaring literal na magpataw ng pagbabawal sa kanyang pagnanais na magtrabaho. Mas mukhang diskriminasyon ito, kapag nagpasya ang ilang tao para sa ibang tao (sa kasong ito, mga espesyalista sa ITU para sa mga taong may kapansanan) kung ano ang maaari at hindi nila magagawa.
Ang ilang kalinawan sa proseso ng pagtukoy sa bawat antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay dinala ng mga pamantayan para sa kanilang pagtatatag, na ipinakita namin sa ibaba:
IV. Pamantayan para sa pagtatatag ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho
8. Ang kakayahang magtrabaho ay kinabibilangan ng:
kakayahan ng tao na magparami ng espesyal propesyonal na kaalaman, mga kasanayan at kakayahan sa anyo ng produktibo at mahusay na trabaho;
kakayahan ng isang tao na magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa sa isang lugar ng trabaho na hindi nangangailangan ng mga pagbabago sa sanitary at hygienic na kondisyon sa pagtatrabaho, karagdagang mga hakbang sa organisasyon ng trabaho, mga espesyal na kagamitan at kagamitan, mga shift, bilis, dami at kalubhaan ng trabaho;
kakayahan ng isang tao na makipag-ugnayan sa ibang tao sa lipunan relasyon sa paggawa;
kakayahang mag-udyok sa trabaho;
kakayahang sumunod sa iskedyul ng trabaho;
kakayahang ayusin ang araw ng pagtatrabaho (organisasyon ng proseso ng paggawa sa isang pagkakasunud-sunod ng oras).
9. Ang pagtatasa ng mga tagapagpahiwatig ng kakayahang magtrabaho ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang umiiral na propesyonal na kaalaman, kasanayan at kakayahan.
10. Ang pamantayan para sa pagtatatag ng 1st degree ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay isang sakit sa kalusugan na may patuloy na katamtamang karamdaman ng mga pag-andar ng katawan, sanhi ng mga sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa pagbaba sa mga kwalipikasyon, dami, kalubhaan at intensity ng gawaing isinagawa, ang kawalan ng kakayahang magpatuloy sa pagtatrabaho sa pangunahing propesyon na may kakayahang magsagawa ng iba pang mga uri ng mas mababang kasanayan sa trabaho sa ilalim ng normal na mga kondisyon sa pagtatrabaho sa mga sumusunod na kaso:
kapag gumaganap ng trabaho sa ilalim ng normal na mga kondisyon ng pagtatrabaho sa pangunahing propesyon na may pagbaba sa dami ng aktibidad ng produksyon ng hindi bababa sa 2 beses, isang pagbawas sa kalubhaan ng trabaho ng hindi bababa sa dalawang klase.
kapag inilipat sa ibang trabaho na may mababang kwalipikasyon sa ilalim ng normal na kondisyon sa pagtatrabaho dahil sa kawalan ng kakayahang magpatuloy sa pagtatrabaho sa pangunahing propesyon.
11. Ang pamantayan para sa pagtatatag ng ika-2 antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay isang karamdaman sa kalusugan na may patuloy na binibigkas na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan na sanhi ng mga sakit, mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, kung saan posible na magsagawa ng mga aktibidad sa trabaho sa espesyal na paraan. lumikha ng mga kondisyon sa pagtatrabaho, sa paggamit ng mga pantulong na teknikal na paraan at (o ) sa tulong ng ibang mga tao.
12. Ang pamantayan para sa pagtatatag ng ika-3 antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay isang sakit sa kalusugan na may patuloy, makabuluhang kaguluhan ng mga pag-andar ng katawan, sanhi ng mga sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa kumpletong kawalan ng kakayahan sa trabaho, kabilang ang mga espesyal na nilikhang mga kondisyon, o kontraindikasyon sa trabaho .
Sa kabila ng katotohanan na ang pamantayan para sa pagtatatag ng bawat antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay kinakailangang naglalaman ng mga salitang "may kapansanan sa kalusugan na may patuloy na makabuluhang kaguluhan ng mga pag-andar ng katawan na dulot ng mga sakit, mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto", sila ay batay pa rin sa panlipunang mga kadahilanan. Ito ay malinaw na ipinakita ng lahat ng mga probisyon mula sa talata 8 tungkol sa kung ano ang kasama sa konsepto ng "kakayahang magtrabaho". Paano pa masusuri ng isang tao, halimbawa, ang kakayahan ng isang tao na magparami ng espesyal na propesyonal na kaalaman, kasanayan at kakayahan sa anyo ng produktibo at epektibong trabaho, ang kakayahan ng isang tao na makipag-ugnayan sa ibang tao sa mga relasyon sa lipunan at paggawa, o ang kakayahang sumunod sa isang iskedyul ng trabaho, maliban sa pamamagitan ng prisma ng kanyang mga propesyonal na kakayahan at ang espesyalidad kung saan siya nagtatrabaho/magagawa, ay gustong magtrabaho.
Ngunit, literal na direkta, ang Resolution ay nagsasalita tungkol sa mga panlipunang salik ng mga pamantayan para sa pagtatatag ng mga antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho sa talata 9, na nagsasaad na "ang pagtatasa ng mga tagapagpahiwatig ng kakayahang magtrabaho ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang umiiral na. propesyonal na kaalaman, kakayahan at kakayahan.” Iyon ay, opisyal na kinikilala na para sa mga taong may kapansanan na may parehong mga limitasyon sa kalusugan, ngunit sa iba't ibang antas ng edukasyon at/o sa iba't ibang propesyon, ang iba't ibang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay maaaring (at kahit na dapat) itatag.
Ang mga naunang inilarawan na mga problema ay nananatili at nagiging mas may kaugnayan pa at, sa sitwasyon ngayon, walang solusyon. Mahirap isipin kung paano masusuri ng mga kawani ng ITU ang propesyonal na kaalaman, kakayahan at kakayahan ng isang taong may kapansanan. Malamang na, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa medikal at panlipunang pagsusuri, isang propesyonal na pagsusuri ang isasagawa, batay sa pagpapakita ng mga taong may kapansanan ng kanilang mga kasanayan sa kanilang espesyalidad. Halimbawa, ipapakita ng isang tagagawa ng sapatos kung gaano siya kabilis at mahusay na nag-aayos ng mga sapatos, at batay dito, ang mga espesyalista sa ITU ay gagawa ng ilang mga konklusyon at matukoy ang antas ng limitasyon ng kanyang kakayahang magtrabaho. Sumang-ayon - isang walang katotohanan na sitwasyon. Marahil ay tiyak para sa layuning ito na ang bagong Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pamamaraan para sa pagkilala sa mga mamamayan bilang may kapansanan" ay ibinigay para sa posibilidad na maakit ang mga empleyado mula sa iba pang mga departamento. Alinsunod sa mga bagong patakaran, ang mga kinatawan ng mga extra-budgetary na pondo ng estado, ang Federal Service for Labor and Employment, pati na rin ang mga espesyalista ng nauugnay na profile ay maaaring lumahok sa pagsasagawa ng medikal at panlipunang pagsusuri ng isang mamamayan sa imbitasyon ng pinuno ng ang bureau. Ngunit kung ano ang lumalabas dito, at kung ano ang mangyayari sa pagsasanay, ay isang malaking katanungan.
Lumalabas na mayroong isang pagkakasalungatan at hindi pagkakapare-pareho sa pagitan ng katotohanan na ang pagpapasiya ng kakayahang magtrabaho at ang pagtatasa ng mga tagapagpahiwatig ng kakayahang magtrabaho ay ginawa batay sa mga kadahilanang panlipunan, at ang pamantayan para sa pagtatatag ng mga antas ng limitasyon ng ang kakayahang magtrabaho ay higit na umaasa sa mga sangkap na medikal. Iyon ay, ang mga batayan para sa pagtatatag ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay mga limitasyon sa mga kakayahan ng isang taong may kapansanan dahil sa mga problema sa kalusugan, na kinakailangang humantong sa pangangailangan para sa kanyang panlipunang proteksyon.
Bumalik tayo sa nabanggit na halimbawa ng isang minero na nawalan ng paningin. Sa palagay mo ba ay bibigyan siya ng ikatlong antas ng kapansanan upang magtrabaho, dahil ang kanyang propesyonal na kaalaman at mga kasanayan sa trabaho ay hindi nagpapahintulot sa kanya na magpatuloy sa pagtatrabaho sa kanyang nakaraang espesyalidad, o isang pangalawang degree, dahil batay sa mga medikal na tagapagpahiwatig ay tiyak na hindi siya makikilala bilang “walang kakayahan”? Ang pangalawang opsyon ay mas malamang, dahil ang pamantayan para sa pagtatatag ng ikatlong antas ay kasama na ngayon ang "may kapansanan sa kalusugan... na humahantong sa kumpletong kawalan ng kakayahan na magtrabaho," ngunit kahit na ang isang bulag na minero ay hindi na makakapagtrabaho sa sosyo-ekonomikong kondisyon ng kanyang rehiyon. Ang isang lohikal na tanong ay lumitaw: bakit ang pamantayan para sa pagtatatag ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay hindi isinasaalang-alang ang mga posibilidad ng lokal na merkado ng paggawa at ang mga kondisyon para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa rehiyon? Halimbawa, sa mga rural na lugar, ang isang taong may kapansanan ay may mas kaunting mga pagkakataon para sa trabaho kaysa sa mga residente ng lungsod at, malamang, ang antas ng limitasyon sa kakayahang magtrabaho ay dapat na mas mataas. Bagaman, muli, sino ang tutukuyin ang "mga rehiyonal na koepisyent" na ito?
Ang mga isyu ng pamantayan para sa pagtatatag ng kakayahang magtrabaho ay nanatiling hindi ganap na malinaw kahit na matapos ang paglalathala ng bagong Resolusyon, na sa mga kondisyon ng ating estado ay nag-iiwan ng malawak na larangan para sa iba't ibang interpretasyon at iba't ibang praktikal na sitwasyon. Ngunit pag-uusapan pa natin ito.
Ang lahat ng nasa itaas ay hindi magiging pangunahing kahalagahan kung hindi natin pinag-uusapan ang halaga ng mga pagbabayad na cash mula sa estado. Bago ang Enero 1, 2004, ilang may kapansanan ang nakaalam o nag-iisip tungkol sa antas ng limitasyon sa kanilang kakayahang magtrabaho na itinatag ng ITU bureau para sa kanila. Sa mga sertipiko ng kapansanan, ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay hindi naipakita at ito (ang antas) ay hindi nakakaapekto sa anumang paraan sa hinaharap na buhay ng taong may kapansanan. Ngunit ang "bomba ng oras" ay inilatag na at naghihintay sa mga pakpak.
At dito ito ay kinakailangan upang sirain ang isa pang gawa-gawa. Sukat ng base pensiyon sa paggawa ang kapansanan ay nakatali sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, hindi alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 122, ngunit salamat sa mga legal na pamantayan ng Pederal na Batas Blg. 173 "Sa Mga Pensiyon sa Paggawa sa Russian Federation," na pinagtibay noong Disyembre 17 , 2001. Ang pagpasok sa puwersa ng mga probisyong ito ay ipinagpaliban hanggang Enero 1, 2004, at para sa mga taong may kapansanan na naatasan ng pensiyon sa kapansanan sa paggawa bago ang petsang ito, ang mga kilalang grupong may kapansanan ay ginamit bilang pamantayan. Artikulo 31, talata 4 ng Pederal na Batas No. 173 "Sa Mga Pensiyon sa Paggawa sa Russian Federation" na ibinigay na kapag ang mga pensiyon sa paggawa ay itinatag bago ang Enero 1, 2004, na may karapatan sa mga taong may kapansanan ng ika-3, ika-2 at ika-1 na antas, ang mga sumusunod ay nalalapat ayon sa pagkakasunod-sunod: 1 , 2nd at 3rd na grupo ng may kapansanan. Ngayon ang mga grupo ng may kapansanan ay wala nang praktikal na kahalagahan, at ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay nauuna. Naturally, ang pinakamataas na halaga ng mga pangunahing pagbabayad ng pensiyon sa paggawa ay ibinibigay para sa ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, mas maliit na halaga para sa pangalawang antas at kahit na mas maliit na halaga para sa una.
Ang pagkakaiba sa halaga ng pangunahing pensiyon sa paggawa para sa mga taong may kapansanan na may iba't ibang antas ng limitasyon sa kakayahang makatanggap ng pensiyon sa paggawa ay lubos na makabuluhan. Lalo itong tumaas nang, noong Enero 1, 2005, ang mga probisyon ay nagpatupad upang palitan ang mga nawalang benepisyo para sa mga taong may kapansanan na may mga pagbabayad na cash. Ito ay kagiliw-giliw na ang lahat ng mga benepisyo ay ibinigay sa mga taong may kapansanan nang eksakto alinsunod sa grupong may kapansanan na itinatag para sa kanila, at ang mga pagbabayad ng kabayaran ay ibinibigay batay sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Ito ay isang napakaseryosong bagay at maaaring isailalim sa paglilitis. Ipaalam sa amin ipaalala sa iyo na sa sandaling ito ang mga halaga mga pagbabayad ng kabayaran para sa mga taong may kapansanan para sa mga benepisyo ay:
1. para sa III degree - 1400 rubles
2. para sa II degree - 1000 rubles
3. para sa I degree - 800 rubles
4. kung ang antas ay hindi itinatag - 500 rubles
Ang paglipat ng halaga ng mga pagbabayad ng cash ng gobyerno depende sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay nagdala ng maraming problema sa lipunan para sa mga taong may kapansanan. Una sa lahat, maraming taong may kapansanan ang nahaharap sa problema sa pagpili. Ang pagpipiliang ito ay medyo may kondisyon, dahil ito ay, siyempre, mga espesyalista sa medikal at panlipunang kadalubhasaan na tumutukoy kung anong antas ng limitasyon sa kakayahang magtrabaho ang itinalaga sa isang partikular na taong may kapansanan. Ngunit, napag-isipan na natin ang buong pagiging subject ng prosesong ito, at marami ang nakasalalay sa kung anong layunin ang itinakda ng taong may kapansanan para sa kanyang sarili. Siyempre, nais ng sinumang tao na makatanggap ng malaking pensiyon ng estado, ngunit ang kakayahang magtrabaho ay isang mahalagang bahagi ng kalayaan sa ekonomiya ng sinumang mamamayan. At ang sumusunod na sitwasyon ay lumitaw: kung ang isang taong may kapansanan ay itinalaga ng ikatlong antas ng kapansanan, pagkatapos ay natatanggap niya ang pinakamataas na halaga ng pangunahing pensiyon sa kapansanan at mga pagbabayad ng kabayaran para sa mga benepisyo, ngunit opisyal na kinikilala bilang isang taong may kapansanan. At kung nais niyang magtrabaho at naghahangad na magtatag ng isang mas mababang antas ng limitasyon sa kanyang kakayahang magtrabaho, kung gayon ang halaga ng mga pagbabayad sa lipunan ng estado na nararapat sa kanya ay agad na nabawasan. Ibig sabihin, ang mga taong may kapansanan sa ating estado ay pinagkaitan ng kanilang motibasyon na magtrabaho.
Sa teorya, kung ang isang taong may kapansanan ay itinalaga ng anuman maliban sa ikatlong antas ng paghihigpit sa kakayahang magtrabaho, at wala siyang trabaho, maaari siyang magparehistro sa serbisyo sa pagtatrabaho ng estado bilang isang walang trabahong mamamayan at makatanggap ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho. Ngunit dapat nating isaalang-alang ang pagiging kumplikado ng pamamaraang ito para sa mga taong may kapansanan, dahil halos walang architecturally accessible na mga lokal na sentro ng trabaho, walang sistema para sa pagbibigay ng mga serbisyo para sa mga bulag at mga taong may kapansanan. mga kapansanan pagdinig, at sa tuwing magpaparehistro ka muli buwan-buwan kailangan mong tumayo sa mahabang pila. Bilang karagdagan, ang karamihan sa mga taong may kapansanan ay walang karanasan sa trabaho, na nangangahulugan na maaari lamang silang umasa sa isang minimum na benepisyo sa kawalan ng trabaho sa halaga ng minimum na sahod (kasalukuyang 720 rubles), na hindi ganap na mabayaran ang mga pagkalugi sa pangunahing paggawa. pensiyon para sa kapansanan at pagbabayad ng mga benepisyo.
Kinakailangan din na isaalang-alang ang impluwensya ng mga kamag-anak sa pagpili ng isang taong may kapansanan at ang katotohanan na ang mga programa sa pagtatrabaho ng gobyerno ay hindi epektibo at hindi ginagarantiyahan ang isang taong may kapansanan na siya ay makakakuha ng trabaho at mabayaran ang kanyang mga pagkalugi sa pananalapi sa halaga ng pensiyon. At hindi mahirap isipin na bilang isang resulta, ang isang taong may kapansanan ay mas gusto ang isang maaasahang pensiyon ng estado sa maximum na halaga sa kumplikado, at hindi ginagarantiyahan ang tagumpay, proseso ng paghahanap ng trabaho.
Sa ibaba ay nagbibigay kami ng isang sipi mula sa isang paglalarawan ng sitwasyon sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa isa sa mga rehiyon ng Russian Federation, na katibayan ng mahirap na mga prospect para sa kanilang trabaho, kabilang ang sa pamamagitan ng mga ahensya ng gobyerno.
Mula noong nakaraang taon, ang bilang ng mga aplikasyon mula sa mga taong may kapansanan sa serbisyo sa pagtatrabaho ay tumaas nang malaki. Noong 2004, ang bilang ng mga taong nagnanais na makahanap ng trabaho ay 40% na mas mataas kaysa sa nakaraang taon at umabot sa 1 libong 850 katao - hindi ito nangyari sa buong kasaysayan ng serbisyo sa pagtatrabaho sa Ivanovo. Sa taong ito ang trend ay nagpapatuloy. Gayunpaman, ang bilang ng mga trabaho at potensyal na manggagawa na nag-aaplay para sa kanila ay ganap na hindi maihahambing na dami. Ang Electro enterprise ay hindi rin magawang mapabuti ang sitwasyon sa anumang paraan. Mahigit sa 70 mga taong may kapansanan na nagtatrabaho doon ay nakatanggap na ng abiso ng pagpapaalis. Ang mga mandatoryong quota ay itinuturing na tanging solusyon sa problema ng trabaho ng mga taong may kapansanan.
Sa proseso ng paghahanap ng trabaho para sa mga taong may kapansanan, paulit-ulit nating kinailangan ang mga sitwasyon kung saan ang mga medikal at panlipunang eksperto mismo ay naghangad na magtalaga ng isang taong may kapansanan ng ikatlong antas ng limitasyon sa kanilang kakayahang magtrabaho. Nang si Svetlana S. mula sa Moscow (sa kanyang kahilingan ay hindi namin ipinahiwatig ang kanyang apelyido), na gumagamit ng wheelchair, ay sumailalim sa isa pang muling pagsusuri para sa kapansanan noong 2004, hinikayat pa siya ng kanyang "mabait" na empleyado ng ITU bureau na sumang-ayon sa ikatlong antas. Ito ay nabigyang-katwiran lamang: Si Svetlana ay itinalaga ang unang pangkat ng kapansanan para sa isang hindi tiyak na panahon, at kung siya ay bibigyan ng pangalawang antas ng limitasyon sa kanyang kakayahang magtrabaho, kung gayon ang kanyang pensiyon ay agad na bababa ng halos isang libong rubles at hindi na. posibleng ibalik ito sa maximum na halaga. Sumang-ayon si Svetlana sa mga argumentong ito at nawalan ng pagkakataong magtrabaho sa hinaharap.
Paulit-ulit nating narinig mula sa mga abugado, kinatawan ng publiko at mga ahensya ng gobyerno ang opinyon na ang ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay hindi talaga pumipigil sa isang taong may kapansanan na magtrabaho. Sa interregional conference na "Employment of Disabled People: An Integrated Approach," na inorganisa at ginanap ng aming organisasyon sa Izmailovo hotel complex noong Nobyembre 2004, sinubukan kaming kumbinsihin ng isang napakataas na opisyal ng Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation. ng parehong bagay. Sinabi niya na ang pagpapakilala ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho bilang isang bagong pamantayan para sa pagbabayad ng isang pangunahing pensiyon para sa kapansanan ay hindi makakaapekto sa kakayahan ng mga taong may kapansanan na magtrabaho. Gayunpaman, ang Pederal na Batas Blg. 181 "Sa Social Protection of Disabled Persons in the Russian Federation", Artikulo 23 "Working Conditions of a Disabled Person", ay nagsasaad na ang mga taong may kapansanan na nagtatrabaho sa mga organisasyon, anuman ang legal na porma at anyo ng pagmamay-ari ng organisasyon, ay nilikha mga kinakailangang kondisyon paggawa alinsunod sa Individual Rehabilitation Program para sa isang taong may kapansanan. At kung ang IPR, alinsunod sa mga probisyon ng Artikulo 11 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation," ay likas na pagpapayo para sa taong may kapansanan mismo, kung gayon para sa lahat ng mga organisasyon, anuman ang kanilang organisasyon at legal na anyo at anyo ng pagmamay-ari, ang IPR ng isang taong may kapansanan ay sapilitan. Dahil dito, kung sa Individual Rehabilitation Program ang isang taong may kapansanan ay may ikatlong antas na limitasyon sa kanilang kakayahang magtrabaho, kung gayon ang anumang organisasyon na kukuha sa kanya ay lalabag sa kasalukuyang batas. At mahirap sisihin siya para dito. May gusto ba talagang magkaroon ng problema sa labor inspectorate, lalo na't malinaw na wala sa kanilang panig ang batas?
Ang isang kapansin-pansing halimbawa ng katotohanan na ang problemang ito ay may layunin na kalikasan at hindi bunga ng stereotypical na saloobin ng mga employer sa posibilidad ng pagkuha ng mga taong may kapansanan ay makikita sa halimbawa ng Federal State Employment Service. Walang taong may kapansanan ang maaaring irehistro bilang isang walang trabahong mamamayan maliban kung siya ay may Individual Rehabilitation Program at, nang naaayon, ang antas ng limitasyon sa kanyang kakayahang magtrabaho ay ipinahiwatig. Kung ang isang taong may kapansanan ay naatasan ng ikatlong antas ng limitadong kakayahang magtrabaho, hindi rin siya makikilala bilang isang mamamayang walang trabaho at hindi maaaring mag-aplay para sa pakikilahok sa mga programa ng gobyerno para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan (mga kurso sa pagsasanay sa bokasyonal, mga naghahanap ng trabaho. ' mga club, pansamantalang trabaho para sa populasyon ng mga grupong mahina sa lipunan, atbp.) At kung maghahabol ka, kasama na sa korte, kailangan mong magsimula sa mga organisasyon ng gobyerno na malinaw na nagpapakita ng halimbawa ng diskriminasyong saloobin sa mga pagkakataon sa paggawa ng mga taong may kapansanan.
Nagkataon na sa ating bansa ay tumaas nang husto ang bilang ng mga taong may kapansanan. Sa katunayan, simula sa pag-aampon noong 1995 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" at hanggang sa pagpapakilala ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, ang lahat ng mga taong may kapansanan sa ating bansa ay itinuturing na may kakayahang- may katawan. Alinsunod sa Artikulo 1 ng nabanggit na batas, ang direktang koneksyon sa pagitan ng mga konsepto ng "kapansanan" at "kakayahang magtrabaho", na umiral sa panahon ng Uniong Sobyet(kapag ang kapansanan sa pangkat 1 ay nangangahulugan ng kawalan ng kakayahan ng isang tao na magtrabaho, ang pangkat II ay nahahati sa nagtatrabaho at hindi nagtatrabaho, at ang pangkat III ay nagbigay ng pagkakataon sa taong may kapansanan na magtrabaho). Sa isang banda, ito ay sumunod sa mga pamantayan Mga Pamantayang Panuntunan ang pagtiyak ng pantay na pagkakataon para sa UN, at sa kabilang banda, ay isang malaking tagumpay kilusang panlipunan Mga taong may kapansanan sa Russia. Ngunit ang Pamahalaan ng Russian Federation ay gumawa ng isang bagong paraan upang bumalik sa pag-uuri ng mga taong may kapansanan ayon sa kanilang mga kakayahan sa pagtatrabaho.
Narinig natin ang iba't ibang bersyon kung bakit nagsimulang ipatupad ang naturang reporma sa ating estado. Tingnan natin ang dalawa sa kanila. Ang una ay ang progresibong diwa ng Ministry of Labor and Social Development noong panahong iyon, at ang pagnanais, alinsunod sa mga pandaigdigang uso, na ilipat ang kahulugan ng kapansanan mula sa mga medikal na sangkap patungo sa panlipunang mga kadahilanan. Dito natin masisipi ang isa sa mga dating Tagapangulo ng ating Pamahalaan: “We wanted the best, but it turned out as always.”
Bibigyan ng priyoridad ang mga aktibidad ng programa na naglalayong lumikha ng mga tunay na kondisyon para sa mga taong may kapansanan para sa rehabilitasyon at pagpapanumbalik ng ganap na panlipunan, propesyonal, paggawa at relasyon sa pamilya at sambahayan. Ang priyoridad ng mga aktibidad na ito ay tinitiyak ng paglalaan para sa kanilang pagpapatupad ng pangunahing dami ng mga mapagkukunang pinansyal na binalak para sa pagpapatupad ng Federal Target Program mula sa pederal na badyet. Ito ay hinuhulaan na ang pagpapatupad ng programa ay lilikha ng mga kondisyon para sa pagbawas ng bilang ng mga taong may kapansanan at titiyakin ang taunang pagbabalik sa mga independiyenteng propesyonal, panlipunan at pang-araw-araw na aktibidad ng hanggang sa 150-160 libong mga taong may kapansanan, na sa loob ng limang taon ay aabot sa humigit-kumulang 800 libong taong may kapansanan (na kung saan humigit-kumulang 30 libo ang may kapansanan dahil sa mga operasyong pangkombat at trauma ng digmaan ). Ang epekto sa ekonomiya na matatanggap ng estado bilang resulta ng pagpapatupad ng iminungkahing programa ay umaabot sa, sa karaniwan, 2.6-3.5 bilyong rubles taun-taon. Kasabay nito, ang mga pagtitipid mula sa pederal na badyet, pati na rin ang mga extra-budgetary na pondo ng estado, ay isinasaalang-alang dahil sa pagtigil ng mga pagbabayad sa mga rehabilitasyon na mamamayan kung saan tinanggal ang kapansanan at mga paghihigpit sa kakayahang magtrabaho (mga pensiyon sa kapansanan, buwanan mga pagbabayad ng cash, kabayaran, pagbili ng mga kagamitan sa teknikal na rehabilitasyon at iba pang gastos).
(Hulyo 27, 2005 Moscow N1306.
Ang pangalawa ay mukhang hindi gaanong optimistiko at batay sa katotohanan na ang lahat ng nangyayari ay bahagi lamang ng isang plano upang bawasan ang paggasta ng ating estado sa mga pangangailangang panlipunan, at, lalo na, sa mga pagbabayad sa mga taong may kapansanan.
Ang mga taong may kapansanan ay dapat bumalik sa trabaho pagkatapos ng rehabilitasyon. Ito ay sinabi sa huling pulong ng gobyerno ng Ministro ng Kalusugan at Pag-unlad ng Panlipunan na si Mikhail Zurabov.
Sa kanyang opinyon, ang bilang ng mga taong may kapansanan ay dapat na bawasan ng halos tatlong beses.
Ayon kay Rosstat, kabuuan Mayroong humigit-kumulang 12 milyong taong may kapansanan sa bansa. Ito, naniniwala ang mga awtoridad, ay sobra. Si G. Zurabov ay kumbinsido na "kung ibubukod natin ang mga kapansanan sa lipunan, kung gayon sa Russia ay magkakaroon na ngayon ng 3.5-4 milyong mga taong may kapansanan." Samakatuwid, naniniwala ang ministro, kailangang tanggihan ang tulong sa kanila sa pamamagitan ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan, at bilang kapalit ay ipakilala ang iba't ibang benepisyo para sa mga employer at sa gayon ay hikayatin silang kumuha ng mga taong may kapansanan.
Ang ibig sabihin ng katwiran ng opisyal ay naghahanda ang pamahalaan na bawasan ang mga garantiyang panlipunan sa mga unang nangangailangan nito. May pagtatangka na ilipat ang mga gastos ng estado, na nakapilayan sa milyun-milyong mamamayan nito sa patuloy na mga digmaan at tunggalian, sa ilang abstract na mga employer...
(Valery Virkunen.
Mayroon kaming hindi makatwirang malaking bilang ng mga taong may kapansanan, "ito ang konklusyon na naabot ng mga ministro na tumalakay sa programa ng panlipunang suporta para sa mga taong may kapansanan para sa 2006-2010. Ngayon ang kanilang bilang ay lumampas sa 12 milyon, at noong 2005, 700 libong tao ang nagkaroon ng Pinuno ng Ministri ng Kalusugan at Pag-unlad ng Panlipunan na si Mikhail Zurabov ay nagsabi: ang mga tao ay naghahanap ng kapansanan para sa kapakanan ng pera.Ang halaga ng karagdagang kabayaran ay nag-iiba mula 500 hanggang 2000 rubles.
(Newspaper Moskovsky Komsomolets na may petsang Hulyo 29, 2005).
Kinumpirma ito ng mga karagdagang hakbang ng Pamahalaan ng Russian Federation, na muling inayos ang serbisyo ng medikal at panlipunang pagsusuri at, mula Enero 1, 2005, inilipat ito mula sa subordination ng rehiyon sa isang solong istrukturang pederal. Mula sa sandaling ito, nagsimulang malinaw na lumitaw ang mga bagong uso, nang ang mga taong may kapansanan ay nagsimulang maliitin ang antas ng limitasyon ng kanilang kakayahang magtrabaho sa lahat ng dako. Ito ay higit sa lahat ay dahil sa hindi kasiyahan ng Pamahalaan sa patakaran ng mga serbisyo ng panrehiyong proteksyong panlipunan (na ang hurisdiksyon noon ay kasama ang medikal at panlipunang pagsusuri) sa pagtukoy sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Hanggang Enero 1, 2005, ang mga pagbabayad sa mga taong may kapansanan ay ibinigay ng pederal na sentro, at ang mga institusyong nasasakupan ng mga awtoridad sa rehiyon ay nagpasiya kung magkano ang babayaran sa kanila (iyon ay, itinatag nila ang antas ng limitasyon sa kanilang kakayahang magtrabaho). Ngunit hindi ito nagtagal.
Pangulo ng All-Russian Society of the Blind A.Ya. Neumyvakin sa isang pakikipanayam sa pahayagan na "Russian Invalid", Disyembre 2005:
"Negatibong kahihinatnan Ang pagpapakilala ng Pederal na Batas Blg. 122 ay naging isang malawakang kasanayan ng minamaliit ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho sa panahon ng paunang o regular na pagsusuri ng mga taong may kapansanan at isang kaukulang pagbawas sa kanilang halaga ng pensiyon. Bukod dito, sa ilang mga rehiyon, ang mga pensiyon ay ganap na tinanggal mula sa mga taong may kapansanan sa pagtatrabaho, na nagtatalaga sa kanila ng tinatawag na "zero" na antas ng limitasyon sa kanilang kakayahang magtrabaho. Kung mawalan ng trabaho ang mga taong ito na may kapansanan, hindi awtomatikong tataas ang antas, at halos maiiwan silang walang kabuhayan. Daan-daang naagrabyado ang mga taong may kapansanan sa paningin ang nakikipag-ugnayan sa amin tungkol sa isyung ito."
Alexander Lomakin-Rumyantsev, Tagapangulo ng All-Russian Society of Disabled People:
"Noong 2004, sa halip na 3 grupo ng mga may kapansanan, lumitaw ang 4 na antas ng limitadong kakayahang magtrabaho. Sinimulan nilang tukuyin ang laki ng pensiyon, mga benepisyo, at ang halaga ng kabayaran bilang kapalit ng mga benepisyo. Kung bakit ito ginawa, hulaan ko lang . Sinusubukan ng mga opisyal na magtalaga ng pinakamababang degree , na nagpapahintulot sa iyo na huwag magbayad ng pensiyon at makatipid hangga't maaari sa kabayaran. Halimbawa, narito ang konklusyon na ibinigay sa isang taong may kapansanan sa paningin, ganap na bulag: "Hindi makapagtrabaho nang normal Ang mga kondisyon ng produksyon, ay nangangailangan ng patuloy na tulong." Ibig sabihin, parang mga espesyal na nilikhang kondisyon, maaari siyang magtrabaho, kaya naatasan siya ng pangalawang antas ng kapansanan (at hindi isang pangatlo). Kaya, ang tao ay pinagkaitan ng 1,300 rubles sa isang buwan. O narito ang konklusyon para sa isang taong may kapansanan ng pangkat III: "Ang mabigat na pisikal na paggawa at hypothermia ay kontraindikado." Ngunit sa parehong oras "maaaring gawin ang gawain ng isang mekaniko o isang security guard." Alinsunod dito, ang antas ng paghihigpit ay itinalaga sa zero: nangangahulugan ito na ang tao ay pinagkaitan ng kanyang pensiyon, at sa halip na mga benepisyo ay binabayaran siya ng isang minimum na kabayaran - sa taong ito 50 rubles bawat buwan.
Kung bibilangin natin kung gaano karaming mga taong may kapansanan sa pangkat 1 ang dating nakatanggap ng pinakamataas na halaga ng pangunahing pensiyon sa kapansanan sa paggawa, at ngayon sila ay binibigyan ng pangalawang antas ng limitasyon sa kanilang kakayahang magtrabaho (o mas mababa pa) na may katumbas na pagbaba sa halaga ng ang pensiyon ng estado. panlipunang benepisyo, kung gayon sa antas ng estado ay magiging malaki ang epekto sa ekonomiya. Ito ay kinakailangan upang idagdag ang benepisyo mula sa pagtitipid sa pangkat II mga taong may kapansanan, na binibigyan ng 1 o "zero" na antas ng limitasyon sa kanilang kakayahang magtrabaho, at tila nakamit na ang layunin ng Pamahalaan.
Ngunit hindi nila isinasaalang-alang ang isang kadahilanan, lalo na ang paglipat ng mga "in-kind" na benepisyo sa mga pagbabayad sa cash, na agad na tumindi at nagpapataas ng daloy ng mga kahilingan ng mga mamamayan para sa sertipikasyon ng kapansanan.
Ang Pederal na Batas No. 122 sa pagpapalit ng mga benepisyo na may kabayarang pera ay ginagarantiyahan ang suportang panlipunan sa mga taong may kapansanan, samakatuwid, sa pagpapakilala nito noong 2005, ang bilang ng mga taong nagnanais na magparehistro para sa kapansanan ay tumaas nang husto. Ayon sa deputy head ng Main Bureau of the State Service for Medical and Social Expertise sa Novosibirsk Region, Alexander Zakharyan, kung mas maaga 18-19 libong mga tao ang nasuri na may mga kapansanan bawat taon, pagkatapos noong nakaraang taon higit sa 31 libong mga tao ang nasuri. may mga kapansanan sa unang pagkakataon. Tumaas ang pila sa bureau ng ITU na nagdulot ng kawalang-kasiyahan sa mga taong-bayan.
Ang bilang ng mga taong “nagnanais na magkaroon ng kapansanan ay dumami nang husto,” ang sabi ng isang matataas na opisyal ng gobyerno. Gusto ng lahat na makakuha ng murang mga tiket sa transportasyon at mga benepisyong panlipunan. Ang mga katawan ng medikal at panlipunang pagsusuri ay walang oras upang suriin ang lahat na gustong makatanggap ng kapansanan. Ang pila para sa pagsusuri sa bansa ay higit sa 300 libong mga tao, at sa ilang mga rehiyon kailangan nilang maghintay ng 4 na buwan. Sa taong ito, ang pederal na rehistro ng mga benepisyaryo ay lumago ng 11%, na lumampas sa 16 milyong tao.
Konstantin Frumkin.
Sa isang pulong ng Public Reception ng Baltic Media Group (BMG), ang punong eksperto sa medikal at panlipunang pagsusuri ng St. Petersburg, Alexander Abrosimov, ay nagsabi:
"Kadalasan, ang mga doktor sa mga institusyong medikal, nang walang pag-aalinlangan, ay sumangguni sa kanilang mga pasyente para sa pagsusuri. Hangga't ang isang tao ay may hindi bababa sa isang maliit na pag-asa na madagdagan ang kanyang pensiyon, siya ay lalapit sa amin, "sabi ni A. Abrosimov.
Bilang isang resulta, na nag-aaksaya ng oras sa walang katapusang mga pila, ang taong may kapansanan ay hindi kailanman nakakatanggap ng nais na ikatlong antas ng kapansanan, na nagpapaliban sa kanya mula sa trabaho at ginagarantiyahan ang pagtaas ng pensiyon.
"Hindi makatotohanan na dagdagan ang mga tauhan ng mga manggagawa sa medikal at panlipunang pagsusuri ng apat na beses upang maalis ang mga pila. Ang tanging paraan sa sitwasyong ito ay ang magsagawa ng mas maingat na pagpili ng mga pasyente sa mga klinika at ospital sa lugar na tinitirhan. Kadalasan ito ay mas madali para sa isang doktor na magreseta ng isang tao na makipag-ugnayan sa amin kaysa ipaliwanag ito mismo ang sitwasyon ng pasyente," sabi ng punong eksperto.
Sinabi ni Zurabov na ang bilang ng mga pederal na benepisyaryo sa taong ito ay tumaas mula sa 14.5 milyong katao hanggang sa higit sa 16 milyon, at samakatuwid ay kinakailangan na maglaan ng karagdagang 17.7 bilyong rubles mula sa badyet para sa kanila. Anong nangyari?
Una, tulad ng inamin ng ministro, ang mga awtoridad, nang simulan ang monetization, ay walang tumpak na data sa kung gaano karaming tao ang talagang gusto nilang pasayahin. At pangalawa, ang mga pensiyonado - mga beterano sa paggawa - ay nagsimula ring magparehistro bilang may kapansanan. Maiintindihan sila: sila, mga rehiyonal na benepisyaryo, ay nakatanggap ng mas kaunting mga pagbabayad kaysa sa mga pederal...
(Marina Ozerova pahayagan Moskovsky Komsomolets na may petsang Nobyembre 10, 2005).
Ang panlipunang "presyo" ng kapansanan, na ibinigay ng estado mula noong bagong taon sa ilalim ng batas sa monetization ng mga benepisyo, ay pinilit ang mga ordinaryong pensiyonado, na kung minsan ay walang mga pribilehiyo maliban sa libreng paglalakbay, na magmadali nang maramihan upang makuha ang mismong kapansanan. Hindi tulad ng iba mga katangi-tanging kategorya Sa antas ng pederal (beterano ng digmaan, nakaligtas sa blockade, atbp.), maaari pa ring makuha ang kapansanan. Gayunpaman, napakaraming tao ang nagnanais na "malusutan" ang estado. Ngayon ang pagpaparehistro para sa komisyon ng medikal at panlipunang pagsusuri (MSE) ng rehiyon ng Vologda sa isa sa mga sangay nito ay isinasagawa na para sa 2007. Ang opsyon ay opisyal kang magiging kapansanan sa isang taon o dalawa (na nangangahulugang doon ka magsisimulang makatanggap ng medyo disenteng pensiyon, Ang sahod na pera, social package), hindi angkop sa sinuman; at ang mga tao ay nanggugulo, hindi naiintindihan kung bakit kailangan nilang maghintay ng napakatagal...
(Olga Zakharova.
Mayroon bang anumang mga paglabag sa lahat ng ipinakita na mga sitwasyon sa pagtatatag ng mga antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho? Ang paglabag sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa panlipunang proteksyon ng estado ay halata, ngunit mayroon bang paglabag sa kasalukuyang batas ng Russian Federation? Ang mga ito ay napakasalimuot na mga isyu at nangangailangan sila ng detalyadong seryosong pagsasaalang-alang, na hindi namin maibibigay sa loob ng balangkas ng manwal na ito, kaya't magtutuon lamang kami ng pansin sa dalawang pangunahing punto.
Ang una ay kung gaano patas ang pagtatatag ng halaga ng mga pagbabayad sa lipunan ng estado sa mga taong may mga kapansanan depende sa isa lamang sa mga pamantayan para sa kanilang aktibidad sa buhay? Pagkatapos ng lahat, ang mga taong may kapansanan ay nangangailangan ng mga hakbang sa proteksyong panlipunan hindi lamang dahil limitado ang kanilang mga pagkakataon sa paggawa, kundi pati na rin sa maraming iba pang mga kadahilanan. Ang mga taong may kapansanan ay maaaring magkaroon ng iba't ibang problema: sa paggalaw, sa pag-aalaga sa sarili, kapag nakikipag-usap sa iba, atbp. At ang mga dahilan para sa kanilang paglitaw ay parehong mga limitasyong medikal dahil sa mga kondisyon ng kalusugan at panlipunang mga kadahilanan, na sa pagsasanay ay magkakaugnay.
Halimbawa, ang isang tao sa isang wheelchair ay hindi malayang makagalaw sa paligid ng lungsod dahil sa katotohanan na hindi siya naglalakad sa kanyang mga paa tulad ng iba, ngunit sa parehong oras, kung ang mga kondisyon para sa paglikha ng accessible na arkitektura para sa mga may kapansanan ay natutugunan, ito ay i-level out ang kanyang mga pisikal na limitasyon at pinapayagang lutasin ang mga problema sa paggalaw. Ang isa pang halimbawa ay dahil sa layunin ng mga problema sa kalusugan, ang isang taong may limitadong pandinig ay hindi maaaring ganap na makipag-usap sa iba. Ngunit ang mga dahilan nito ay ang sign language ng may kapansanan sa pandinig ay hindi kinikilala bilang isang paraan ng interpersonal na komunikasyon para sa lahat ng mga mamamayan. Ang paglutas sa mga isyu ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay imposible nang hindi nalutas ang lahat ng mga kasamang problemang panlipunan ng kapansanan. At hanggang ang estado ay lumikha ng mga kondisyon upang matiyak ang pantay na pag-access para sa mga taong may kapansanan sa lahat ng aspeto ng pampublikong buhay, ang pagkakataong magtrabaho ay hindi maaaring agawin mula sa buong spectrum ng socio-economic status ng mga taong may mga kapansanan.
Ang ganitong pangkalahatang tagapagpahiwatig ng pangangailangan ng isang taong may kapansanan para sa mga hakbang sa proteksyong panlipunan ay ang pangkat ng kapansanan, na tinutukoy batay sa lahat ng pamantayan para sa kapansanan. Ngunit ngayon ang praktikal na kahalagahan nito ay nabawasan sa zero, at saanman ang pangunahing kadahilanan para sa halaga ng suporta ng estado para sa isang taong may kapansanan ay ang antas lamang ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Kahit na ang pagkakataon na makakuha ng pangalawang voucher para sa isang kasamang tao para sa paggamot sa sanatorium-resort ay nakasalalay sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho (ang pangalawang voucher ay ibinibigay lamang sa mga taong may kapansanan na may ikatlong antas), at hindi sa antas ng limitasyon ng kakayahang mag-ingat sa sarili o ang antas ng limitasyon ng kakayahang malayang gumalaw, na magiging mas lohikal. Malamang na mas madali para sa mga awtoridad ng social insurance na magtrabaho at matukoy ang lahat ng mga benepisyo at serbisyo para sa mga taong may mga kapansanan batay sa isang pamantayan lamang. Ngunit kung gaano ito sumasalamin sa tunay na larawan ng mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan sa mga hakbang sa pangangalaga sa lipunan ay isang malaking katanungan.
Naglalabas din ito ng mga pagdududa tungkol sa pagiging patas kapag ang mga pagbabayad ng gobyerno ay itinalaga alinsunod sa mga rekomendasyon para sa trabaho, at hindi alinsunod sa aktwal na socio-economic status ng taong may kapansanan. Ibig sabihin, kakaunti ang magagalit kung ang rebisyon ng halaga ng pensiyon ay magaganap pagkatapos makakuha ng trabaho ang isang taong may kapansanan, ngunit ang paggawa nito bago ang kanyang aktwal na trabaho ay kakaiba lamang. Bukod dito, ang mga ahensya ng gobyerno at ang mga programang kanilang ipinatutupad ay hindi nagpapahintulot sa isang taong may kapansanan na garantisadong makahanap ng trabaho at makabawi sa mga pagkalugi mula sa mga pagbawas sa mga pensiyon at mga pagbabayad ng kompensasyon para sa mga benepisyo.
Ang lahat ng nasa itaas ay bunga ng patakaran ng estado sa mga taong may kapansanan, at sa nilikhang sistema ng suportang panlipunan para sa mga taong may kapansanan mahirap makahanap ng paglabag sa kasalukuyang batas ng Russian Federation. Marahil ang tanging bagay na maaangkin laban sa Gobyerno ay ang paglala ng sitwasyong sosyo-ekonomiko ng mga taong may kapansanan sa ating bansa, kung saan maraming ebidensya.
Ang pangalawang punto ay: may karapatan ba sila mga organisasyon ng estado sa katauhan ng mga indibidwal na empleyado ng Federal Service for Medical and Social Expertise, magpataw ng mga paghihigpit sa posibilidad na magtrabaho para sa mga mamamayang may mga kapansanan. Marahil ang kanilang mga konklusyon ay mahalaga para sa kalusugan ng isang taong may kapansanan, tulungan ang mga kinatawan ng serbisyo sa pagtatrabaho na matukoy kung anong mga kondisyon ang kailangang gawin para sa kanyang matagumpay na propesyonal na aktibidad, magpataw ng ilang mga obligasyon sa mga tagapag-empleyo, atbp. Ngunit gaano patas at, higit pa, legal ito ba ay nagiging isang determinasyon na kadahilanan para sa buong hinaharap na buhay ng isang taong may kapansanan at maaaring kumilos bilang pagbabawal sa kanyang kakayahang magtrabaho? Kung pag-uusapan natin ang tungkol sa hustisya, may sinuman ba na papayagan ang mga doktor na magpasya para sa kanya kung maaari siyang magtrabaho o hindi? Ngunit sa ilang kadahilanan ito ay itinuturing na pamantayan para sa mga taong may kapansanan. Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa legalidad, ito ay isang direktang paglabag sa Artikulo 37 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagsasaad na "lahat ng tao ay may karapatang itapon ang kanilang kakayahang magtrabaho." Dahil dito, kung ang isang taong may kapansanan ay nasuri na may ikatlong antas ng paghihigpit sa kakayahang magtrabaho, wala siyang karapatang tanggihan ng mga pagkakataon sa trabaho. At ito ay dapat na ilapat, una sa lahat, sa mga institusyon ng federal state employment service, na kasalukuyang tinatanggihan ang mga taong may kapansanan na may ikatlong antas ng limitadong kakayahang magtrabaho ng mga propesyonal na serbisyo sa rehabilitasyon at trabaho. Ngunit ang aktwal na pagbabawal sa kakayahang malayang maghanap ng trabaho ay mukhang ganap na diskriminasyon para sa mga taong ito.
Nagpakita kami ng sapat na mga materyales na nagpapakita kung gaano naging kumplikado ang sitwasyon ng mga taong may kapansanan pagkatapos ng pagpapakilala ng mga antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho bilang isang pamantayan para sa pagtatatag ng halaga ng suportang pinansyal ng estado para sa mga taong may kapansanan. May mga hakbang ba na ginagawa upang labanan ang kasalukuyang sitwasyon? Oo at hindi. Oo, dahil ang mga pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan, kapwa sa pederal at rehiyonal na antas, ay naghahabol mga ahensya ng gobyerno sa isyung ito, at ang mga awtoridad sa rehiyon mismo, na nakikita ang umuusbong na negatibong sitwasyon, ay nagpapahiwatig nito pederal na sentro. Hindi, dahil ang pakikibaka na ito ay nakakalat, hindi magkakaugnay, at ang Pamahalaan ng Russian Federation sa ngayon ay madaling napigilan ang mga pagtatangka na labanan ang mga pagbabagong ito (ang salitang "reporma" ay halos hindi angkop dito).
Ang mga miyembro ng Sverdlovsk regional organization ng All-Russian Society of the Blind ay humihiling sa mga pederal na awtoridad na muling isaalang-alang ang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga grupo ng may kapansanan at pagkalkula ng mga pensiyon. Tulad ng nakasaad sa kanilang apela na ipinadala sa Ministro ng Kalusugan at Social Development ng Russian Federation na si Mikhail Zurabov, ngayon para sa mga taong may kapansanan, bilang karagdagan sa grupo, ang antas ng kapansanan ay itinatag. Batay dito, ang halaga ng mga pensiyon para sa kapansanan ay kinakalkula. "Ngayon ang isang taong may kapansanan sa paningin ng grupo I (kahit na ganap na bulag) ay maaaring italaga sa parehong III at II na antas ng pagkawala ng kakayahang magtrabaho, depende sa presensya magkakasamang sakit at ang kakayahan ng isang taong may kapansanan na magtrabaho, sabi ng apela. - Ang laki ng pensiyon ng isang taong may kapansanan ng pangkat I na may degree II ay humigit-kumulang 660 rubles na mas mababa kaysa sa isang taong may kapansanan na may III degree Yu. Ang kanilang mga bayad sa kompensasyon ay mas mababa din. Bilang karagdagan, ang mga taong may kapansanan lamang na may degree III na pagkawala ng kakayahan ang may karapatan sa pangalawang sanatorium-resort treatment voucher para sa isang kasamang tao at libreng travel voucher para sa kanya. Sa buhay, lumalabas na ang ganap na bulag na mga taong may kapansanan sa pangkat I ay maaaring mabigyan ng II o III na degree, depende sa kung ang taong may kapansanan na ito ay may iba pang mga sakit maliban sa pagkabulag at kung, ayon sa mga doktor, siya ay may kakayahang magtrabaho. Naniniwala kami na gustong bilhin ng estado ang mga responsibilidad nito para sa panlipunang proteksyon at suporta para sa mga taong may kapansanan."
(Sverdlovsk rehiyonal na organisasyon ng All-Russian Society of Disabled People, Social Information Agency).
Ang mga miyembro ng Committee on Health and Social Protection ay nagpasya na magsulat ng isang apela sa Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation na si Mikhail Fradkov Legislative Assembly(ZS) ng rehiyon ng Irkutsk sa isang pulong noong Hunyo 9. Ang dahilan nito ay ang maraming liham mula sa mga taong may kapansanan sa paningin na natanggap ng regional parliament.
Tulad ng sinabi ni Elvira Bondareva, pinuno ng departamento ng batas sibil at panlipunan ng Legal na Kagawaran ng Pambatasang Asemblea, ang problema ay mula Enero 1, 2004, ang pagkalkula ng mga pensiyon para sa kapansanan ay nagsimulang gawin batay sa antas ng limitasyon ng ang kakayahang magtrabaho, at hindi sa grupong may kapansanan, tulad ng dati. Kasunod ng mga pamantayan ng pederal na batas, ang serbisyo ng medikal at panlipunang pagsusuri ng rehiyon ng Irkutsk ay nagtatatag ng pangalawang antas ng paghihigpit para sa mga may kapansanan sa paningin. Nangangahulugan ito na nakakapagtrabaho lamang sila sa mga lugar ng trabahong may espesyal na kagamitan.
Gayunpaman, sa katotohanan, ang mga tagapag-empleyo ay hindi maaaring magbigay ng mga lugar ng trabaho para sa mga may kapansanan sa paningin. Samakatuwid, ang mga taong may kapansanan sa kategoryang ito ay hindi gumagana, ngunit tumatanggap ng pangalawang-degree na pensiyon - 792 rubles bawat buwan, "paliwanag ni Elvira Bondareva. - Sa kanilang mga apela sa mga kinatawan, humihingi sila ng tulong sa pagbabago ng antas ng paghihigpit sa pangatlong "hindi kayang magtrabaho." Sa kasong ito, ang kanilang pensiyon ay halos doble - hanggang sa 1 libo 574 rubles.
Inilarawan ng Tagapangulo ng Komite na si Dmitry Baimashev ang problemang ito bilang "napaka-kaugnay at mahalaga" at binanggit na dapat itong lutasin sa antas ng pederal. Naalala niya na mas maaga ang administrasyon ng rehiyon ng Irkutsk ay itinaas ang isyu ng katayuan ng mga taong may kapansanan sa paningin at hinarap ang Ministro ng Kalusugan at Social Development na si Mikhail Zurabov. Nagpasya ang mga kinatawan na mag-apela sa pinuno ng gobyerno, umaasa na ito ay magiging mas epektibo. Si Deputy Natalya Protopopova ay ipinagkatiwala sa pagsulat ng teksto ng apela.
(Baikal News Service, news feed Hunyo 10, 2005).
Ang mga unang pagtatangka ay ginagawa upang hamunin ang kasalukuyang sitwasyon sa korte. Mahigpit naming sinusunod ang paglilitis ng isang bulag na may kapansanan laban sa isang espesyalista. mga negosyo ng VOS. Binigyan siya ng ikatlong antas ng paghihigpit sa kanyang kakayahang magtrabaho, at sa rekomendasyon para sa trabaho ay isinulat ang "posibleng trabaho sa isang espesyal na negosyo ng All-Russian Society of the Blind," kung saan siya ay matagumpay na nagtatrabaho sa oras na iyon ( malinaw na ang itinatag na antas at ang rekomendasyon para sa trabaho ay sumasalungat sa bawat isa). Dapat pansinin na ang ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay itinatag para sa taong may kapansanan sa kanyang kahilingan, dahil kailangan niya ng kasamang tao para sa kanyang paglalakbay sa sanatorium. Ngunit, espesyal ang pamamahala. Ang negosyo, batay sa kanyang ikatlong antas ng kapansanan, ay nagpasya na tanggalin ang taong may kapansanan, na naging dahilan upang siya ay pumunta sa korte.
Ang desisyon ng korte ay hindi pa nagagawa, at ang mga awtoridad ng hudikatura mismo ay nasa ilang kalituhan tungkol sa kasalukuyang sitwasyon. Sa anumang kaso, maipapakita ng precedent na ito kung anong mga karagdagang hakbang ang kailangang gawin upang maprotektahan ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan upang makapagtrabaho.
hilera pampublikong organisasyon ay naghahanda ng mga paghahabol sa Constitutional Court, kung saan susubukan nilang hamunin ang legalidad ng pagpapakilala ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho bilang isang pamantayan para sa pagtukoy ng halaga ng mga benepisyong panlipunan ng estado.
“Maingat po tayong naghahanda para magsampa ng reklamo sa Constitutional Court. Dapat itong ibigay Espesyal na atensyon- Kapag nawala ang kaso, hindi kami babalik sa pagsasaalang-alang nito. At ang mga pagkakataon ay humigit-kumulang pantay pa rin. Kaya naman mahalaga para sa atin na sa ganoong kataas na antas ay dapat alisin ang terminong “degree of limitation of the ability to work” (DSD). Sa isang pagkakataon, nagawa naming kumbinsihin ang Gobyerno na ipagpaliban ang pagpapakilala ng terminong ito sa balangkas ng pambatasan sa loob ng dalawang taon. Ngunit ang ministeryo ay hindi kailanman nakapaghanda ng malinaw na pamantayan para sa pagtukoy ng SOSTD. Oo, ito ay imposible. Paano matukoy ang anumang degree para sa isang batang may kapansanan na kakatapos lang sa paaralan at walang mga kwalipikasyon o karanasan sa trabaho, ano ang maaaring italaga sa kanya ng ITU sa absentia? Naturally, ang kanyang degree ay nabawasan, iyon ay, ang isang mahalagang walang magawa na tao ay pinagkaitan ng materyal na suporta. Nasa kamay ko ang isang partikular na sertipiko para sa 2005, may kapansanan mula pagkabata, pangkat II. Nang hindi isinasaalang-alang ang SOSTD, makakatanggap siya ng 1250 rubles, ngunit binigyan siya ng unang degree, at dahil dito agad siyang nawalan ng 650 rubles. Sinusundan ito ng isang konklusyon na nagrereseta sa mga kondisyon at likas na katangian ng trabaho: ang mga aktibidad na nauugnay sa panganib ng pinsala, pati na rin ang mga nangangailangan ng komunikasyon sa koponan, ay kontraindikado. Maaaring magtrabaho bilang joiner o karpintero. Kailangan mo ba ng mga komento dito?" (Tagapangulo ng All-Russian Society of Disabled People A.V. Lomakin-Rumyantsev sa isang pakikipanayam sa pahayagan ng Nadezhda, Enero 2006).
"Sinusuportahan ko ang opinyon ng Tagapangulo ng VOI A.V. Lomakin-Rumyantsev na ang pinakamahalagang gawain kung saan dapat tayong magtulungan ay ang pagpawi ng SOSTD at ang pagbabalik sa dating kahulugan ng kapansanan."
(Tagapangulo ng organisasyon ng mga beterano ng digmaang may kapansanan sa Afghanistan A.G. Chepurnoy sa isang pakikipanayam sa pahayagan ng Nadezhda, Enero 2006).
Ang pag-asa ay naka-pin sa bagong Convention on Persons with Disabilities na binuo ng United Nations. Kung ang mga pamantayan ng patakaran ng estado sa isyung ito ay malinaw na nabaybay doon at nilagdaan ito ng Russian Federation (hindi tulad ng iba pang mga internasyonal na batas, ang Convention ay nagbubuklod sa lahat ng mga bansang pumapasok), ang mga pampublikong organisasyon at mga taong may kapansanan ay magkakaroon ng isa pang argumento para sa pagbabago ng kurso ng kasalukuyang Pamahalaan.
Isang tatlong linggong sesyon ng UN Committee upang bumuo ng isang bagong kombensiyon sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan ay natapos sa New York noong Biyernes.
Naniniwala ang Kalihim ng Komite na si Sergei Chernyavsky na ang mga resulta ng sesyon ay nakamit ang mga inaasahan: "Ang pinakamahalagang resulta ay posible na maabot ang kasunduan sa napakaraming probisyon na magkasalungat. May ilang mga probisyon na lamang na natitira na matatapos sa susunod na sesyon at ang tungkulin ng chairman ay hindi magkonsentrar sa buong text convention, ngunit partikular sa mga sakit na puntong ito."
Ito ang ikapitong sesyon ng Komite. Inaasahan na posible, kung hindi makumpleto ang gawain sa teksto, pagkatapos ay magkasundo sa pangunahing mga probisyon.
Ang susunod na pagpupulong ng komite ay nakatakda sa Agosto. Kung mapagkasunduan ang lahat ng natitirang punto, ang bagong kombensiyon ay isusumite sa General Assembly para sa pag-apruba sa taglagas at bukas para sa lagda.
Ang hinaharap na kombensiyon ay nilayon na maging unang umiiral na internasyonal na legal na batas na naglalayong protektahan ang mga taong may mga kapansanan. Ang draft nito ay naglalaman ng 34 na artikulo na nagbibigay para sa proteksyon at pagtataguyod ng mga karapatan ng kategoryang ito ng populasyon, ang pag-aalis ng diskriminasyon laban sa kanila, pagtiyak ng kanilang karapatan sa trabaho, pangangalaga sa kalusugan, edukasyon at ganap na pakikilahok sa lipunan.
"Ang diskriminasyon laban sa sinumang tao batay sa kapansanan ay isang paglabag sa likas na dignidad ng tao," ang sabi ng draft na kombensiyon sa preamble.
(United Nations News Center).
Sa anumang kaso, hanggang sa ang personal na komposisyon ng kasalukuyang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagbabago, at marami ang nag-uugnay sa patuloy na mga reporma. panlipunang globo na may pangalan ng pinuno ng Ministry of Health at Social Development na si Mikhail Zurabov, mahirap umasa sa mga makabuluhang pagbabago sa kasalukuyang patakaran ng pamahalaan sa mga taong may kapansanan. Pagkatapos ng lahat, ito ay mangangahulugan na ang pederal na patakaran tungkol sa mga taong may kapansanan na ipinatupad sa loob ng maraming taon ay mali, at ito ay agad na itinaas ang tanong ng propesyonal na pagiging angkop ng mga kasalukuyang empleyado ng Gobyerno. Ito, siyempre, ay hindi pa mangyayari, maliban kung ang isang angkop na sitwasyong pampulitika ay lumitaw kung kailan kakailanganing hanapin ang mga dapat sisihin sa malawakang kawalang-kasiyahan ng populasyon sa pagkasira ng kanilang kalidad ng buhay. Ngunit, siyempre, hindi karapat-dapat na maghintay lamang para sa angkop na sitwasyong ito, at kinakailangan na gawin ang mga kinakailangang hakbang ngayon. Dapat silang binubuo ng:
1. Sa pagkakaisa at pag-uugnay ng mga pagsisikap ng lahat ng interesadong istruktura at organisasyon na baguhin ang kasalukuyang patakaran ng estado tungkol sa mga taong may kapansanan.
2. Ito ay kinakailangan upang matukoy ang mga tiyak na kinakailangan para sa Pamahalaan, ang pag-aampon nito ay malulutas ang mga kasalukuyang problema.
3. Tiyakin ang kamalayan at suporta ng mga kahilingan para sa Pamahalaan mula sa pangkalahatang publiko at media.
4. Pagkilala sa mga kaso ng paglabag sa batas sa panahon ng medikal at panlipunang pagsusuri at pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, paglikha ng mga hudisyal na precedent sa kanilang batayan.
5. Gamit ang hudisyal na kasanayan at mga paglabag sa kasalukuyang batas at ang mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, gumuhit ng isang apela sa Constitutional Court.
Inaanyayahan namin sa pakikipagtulungan ang lahat ng mga interesadong partido na nagbabahagi ng aming alalahanin tungkol sa kasalukuyang sitwasyon at handang lumahok sa paghahanap at pagpapatupad mga praktikal na hakbang sa pamamagitan ng kanyang desisyon. Maraming dapat gawin, ngunit nang hindi malutas ang mga isyu na tinukoy sa materyal, imposibleng malutas ang mga problema sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Samakatuwid, ang aming mga organisasyon ay nakikibahagi dito, at patuloy na gagawin ito sa hinaharap.

Pagpaparehistro Blg. 6998

Alinsunod sa talata 2 ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Agosto 13, 1996 N 965 "Sa pamamaraan para sa pagkilala sa mga mamamayan bilang may kapansanan" (Collected Legislation of the Russian Federation, 1996, N 34, Art. 4127; 2005 , N 7, Art. 560) order ako:

Aprubahan, sa pagsang-ayon sa Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation at ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, ang mga klasipikasyon at pamantayan na ginamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang pagsusuri ng mga mamamayan ng mga institusyon ng pederal na estado ng medikal at panlipunang pagsusuri, ayon sa apendiks.

Ministro M. Zurabov

Aplikasyon

Mga klasipikasyon at pamantayan na ginagamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang pagsusuri ng mga mamamayan ng mga institusyon ng pederal na estado ng medikal at panlipunang pagsusuri

I. Pangkalahatang probisyon

1. Ang mga klasipikasyong ginamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang pagsusuri ng mga mamamayan ng mga institusyon ng pederal na estado ng medikal at panlipunang pagsusuri ay tumutukoy sa mga pangunahing uri ng mga disfunction ng katawan ng tao na sanhi ng mga sakit, mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, at ang antas ng kanilang kalubhaan ; ang mga pangunahing kategorya ng buhay ng tao at ang kalubhaan ng mga limitasyon ng mga kategoryang ito.

2. Ang pamantayang ginamit kapag nagsasagawa ng medikal at panlipunang pagsusuri ng mga mamamayan ng mga institusyon ng pederal na estado ng medikal at panlipunang pagsusuri ay tumutukoy sa mga kondisyon para sa pagtatatag ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho at mga grupong may kapansanan (kategorya na "anak na may kapansanan").

II. Pag-uuri ng mga pangunahing uri ng mga dysfunction ng katawan at ang antas ng kanilang kalubhaan

3. Ang mga pangunahing uri ng mga disfunction ng katawan ng tao ay kinabibilangan ng:

mga kaguluhan sa mga pag-andar ng kaisipan (pang-unawa, atensyon, memorya, pag-iisip, katalinuhan, emosyon, kalooban, kamalayan, pag-uugali, pag-andar ng psychomotor);

mga karamdaman sa mga function ng wika at pagsasalita (oral (rhinolalia, dysarthria, stuttering, alalia, aphasia) at nakasulat (dysgraphia, dyslexia), verbal at non-verbal speech, voice formation disorders, atbp.);

mga karamdaman ng mga function ng pandama (pangitain, pandinig, amoy, pagpindot, pandamdam, sakit, temperatura at iba pang mga uri ng sensitivity);

mga paglabag sa mga static-dynamic na pag-andar (mga function ng motor ng ulo, katawan ng tao, limbs, statics, koordinasyon ng mga paggalaw);

dysfunctions ng sirkulasyon ng dugo, paghinga, panunaw, paglabas, hematopoiesis, metabolismo at enerhiya, panloob na pagtatago, kaligtasan sa sakit;

mga karamdaman na dulot ng pisikal na deformity (mga deformation ng mukha, ulo, katawan, paa, na humahantong sa panlabas na deformity, abnormal openings ng digestive, ihi, respiratory tract, kaguluhan sa laki ng katawan).

4. Sa isang komprehensibong pagtatasa ng iba't ibang mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa patuloy na mga dysfunction ng katawan ng tao, apat na antas ng kanilang kalubhaan ay nakikilala:

1st degree - mga menor de edad na paglabag,

2nd degree - katamtamang mga paglabag,

3rd degree - malubhang kaguluhan,

4th degree - makabuluhang binibigkas na mga paglabag.

III. Pag-uuri ng mga pangunahing kategorya ng buhay ng tao at ang kalubhaan ng mga limitasyon ng mga kategoryang ito

kakayahan sa pangangalaga sa sarili;

kakayahang lumipat nang nakapag-iisa;

kakayahang mag-orient;

kakayahang makipag-usap;

ang kakayahang kontrolin ang pag-uugali ng isang tao;

kakayahang matuto;

kakayahang magtrabaho.

6. Sa isang komprehensibong pagtatasa ng iba't ibang mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa mga limitasyon ng mga pangunahing kategorya ng buhay ng tao, 3 degree ng kanilang kalubhaan ay nakikilala:

a) kakayahan para sa paglilingkod sa sarili - ang kakayahan ng isang tao na independiyenteng isagawa ang pangunahing pisyolohikal na pangangailangan, magsagawa ng pang-araw-araw na gawain sa bahay, kabilang ang mga kasanayan sa personal na kalinisan:

1st degree - ang kakayahang maglingkod sa sarili na may mas mahabang pamumuhunan ng oras, pagkapira-piraso ng pagpapatupad nito, pagbawas sa dami, paggamit, kung kinakailangan, pantulong na teknikal na paraan;

2nd degree - ang kakayahang mag-aalaga sa sarili na may regular na bahagyang tulong mula sa ibang mga tao gamit ang mga pantulong na teknikal na paraan kung kinakailangan;

3rd degree - kawalan ng kakayahan sa pag-aalaga sa sarili, pangangailangan para sa patuloy na tulong sa labas at kumpletong pag-asa sa ibang mga tao;

b) ang kakayahang gumalaw nang nakapag-iisa - ang kakayahang independiyenteng lumipat sa espasyo, mapanatili ang balanse ng katawan kapag gumagalaw, sa pahinga at pagbabago ng posisyon ng katawan, upang gumamit ng pampublikong sasakyan:

1st degree - ang kakayahang lumipat nang nakapag-iisa na may mas mahabang pamumuhunan ng oras, fragmentation ng pagpapatupad at pagbawas ng distansya gamit, kung kinakailangan, pantulong na teknikal na paraan;

2nd degree - ang kakayahang lumipat nang nakapag-iisa na may regular na bahagyang tulong mula sa ibang mga tao, gamit ang mga pantulong na teknikal na paraan kung kinakailangan;

3rd degree - kawalan ng kakayahang lumipat nang nakapag-iisa at nangangailangan ng patuloy na tulong mula sa iba;

c) kakayahan sa oryentasyon - ang kakayahang sapat na maunawaan ang kapaligiran, masuri ang sitwasyon, ang kakayahang matukoy ang oras at lokasyon:

1st degree - ang kakayahang mag-navigate lamang sa isang pamilyar na sitwasyon nang nakapag-iisa at (o) sa tulong ng mga pantulong na teknikal na paraan;

2nd degree - ang kakayahang mag-navigate na may regular na bahagyang tulong mula sa ibang mga tao na gumagamit, kung kinakailangan, pantulong na teknikal na paraan;

3rd degree - kawalan ng kakayahang mag-navigate (disorientation) at ang pangangailangan para sa patuloy na tulong at (o) pangangasiwa ng ibang mga tao;

d) kakayahang makipag-usap - ang kakayahang magtatag ng mga contact sa pagitan ng mga tao sa pamamagitan ng pagdama, pagproseso at pagpapadala ng impormasyon:

1st degree - kakayahang makipag-usap sa isang pagbawas sa bilis at dami ng pagtanggap at pagpapadala ng impormasyon; gumamit, kung kinakailangan, pantulong na teknikal na tulong;

2nd degree - ang kakayahang makipag-usap sa regular na bahagyang tulong mula sa ibang mga tao, gamit ang mga pantulong na teknikal na paraan kung kinakailangan;

3rd degree - kawalan ng kakayahang makipag-usap at nangangailangan ng patuloy na tulong mula sa iba;

e) ang kakayahang kontrolin ang pag-uugali ng isang tao - ang kakayahang magkaroon ng kamalayan sa sarili at sapat na pag-uugali na isinasaalang-alang ang mga pamantayang panlipunan, legal, moral at etikal:

1st degree - pana-panahong nagaganap na limitasyon ng kakayahang kontrolin ang pag-uugali ng isang tao sa mahihirap na sitwasyon mga sitwasyon sa buhay at (o) patuloy na kahirapan sa pagsasagawa ng mga tungkuling ginagampanan na nakakaapekto sa ilang bahagi ng buhay, na may posibilidad ng bahagyang pagwawasto sa sarili;

2nd degree - isang patuloy na pagbawas sa pagpuna sa pag-uugali at kapaligiran ng isang tao na may posibilidad ng bahagyang pagwawasto lamang sa regular na tulong ng ibang tao;

3rd degree - kawalan ng kakayahang kontrolin ang pag-uugali ng isang tao, kawalan ng kakayahang iwasto ito, pangangailangan para sa patuloy na tulong (pangangasiwa) mula sa ibang mga tao;

f) kakayahan sa pagkatuto - ang kakayahang madama, matandaan, mag-assimilate at magparami ng kaalaman (pangkalahatang edukasyon, propesyonal, atbp.), Karunungan ng mga kasanayan at kakayahan (propesyonal, panlipunan, kultura, araw-araw):

1st degree - ang kakayahang matuto, gayundin upang makatanggap ng edukasyon sa isang tiyak na antas sa loob ng balangkas ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado sa institusyong pang-edukasyon Pangkalahatang layunin gamit mga espesyal na pamamaraan pagsasanay, isang espesyal na rehimen ng pagsasanay, gamit, kung kinakailangan, mga pantulong na teknikal na paraan at teknolohiya;

2nd degree - kakayahang matuto lamang sa mga espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon para sa mga mag-aaral, mga mag-aaral na may mga kapansanan sa pag-unlad o sa bahay mga espesyal na programa paggamit, kung kinakailangan, pantulong na teknikal na paraan at teknolohiya;

3rd degree - kapansanan sa pag-aaral;

g) kakayahang magtrabaho - ang kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa trabaho alinsunod sa mga kinakailangan para sa nilalaman, dami, kalidad at kondisyon ng trabaho:

1st degree - ang kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa trabaho sa normal na mga kondisyon ng pagtatrabaho na may pagbawas sa mga kwalipikasyon, kalubhaan, intensity at (o) pagbawas sa dami ng trabaho, kawalan ng kakayahang magpatuloy sa pagtatrabaho sa pangunahing propesyon habang pinapanatili ang kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa trabaho ng mas mababang mga kwalipikasyon sa ilalim ng normal na mga kondisyon sa pagtatrabaho;

2nd degree - ang kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa sa mga espesyal na nilikha na kondisyon sa pagtatrabaho, sa paggamit ng mga pantulong na teknikal na paraan at (o) sa tulong ng ibang mga tao;

3rd degree - kawalan ng kakayahang magtrabaho o imposibilidad (contraindication) ng trabaho.

7. Ang antas ng limitasyon ng mga pangunahing kategorya ng aktibidad ng buhay ng tao ay tinutukoy batay sa isang pagtatasa ng kanilang paglihis mula sa pamantayan na naaayon sa isang tiyak na panahon (edad) ng biological na pag-unlad ng tao.

IV. Pamantayan para sa pagtatatag ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho

8. Ang kakayahang magtrabaho ay kinabibilangan ng:

kakayahan ng isang tao na magparami ng espesyal na propesyonal na kaalaman, kasanayan at kakayahan sa anyo ng produktibo at epektibong trabaho;

ang kakayahan ng isang tao na magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa sa isang lugar ng trabaho na hindi nangangailangan ng mga pagbabago sa sanitary at hygienic na kondisyon sa pagtatrabaho, karagdagang mga hakbang para sa pag-aayos ng trabaho, mga espesyal na kagamitan at kagamitan, mga shift, bilis, dami at kalubhaan ng trabaho;

kakayahan ng isang tao na makipag-ugnayan sa ibang tao sa mga relasyon sa lipunan at paggawa;

kakayahang mag-udyok sa trabaho;

kakayahang sumunod sa iskedyul ng trabaho;

kakayahang ayusin ang araw ng pagtatrabaho (organisasyon ng proseso ng paggawa sa isang pagkakasunud-sunod ng oras).

9. Ang pagtatasa ng mga tagapagpahiwatig ng kakayahang magtrabaho ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang umiiral na propesyonal na kaalaman, kasanayan at kakayahan.

10. Ang pamantayan para sa pagtatatag ng 1st degree ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay isang sakit sa kalusugan na may patuloy na katamtamang karamdaman ng mga pag-andar ng katawan, sanhi ng mga sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa pagbaba sa mga kwalipikasyon, dami, kalubhaan at intensity ng gawaing isinagawa, ang kawalan ng kakayahang magpatuloy sa pagtatrabaho sa pangunahing propesyon na may posibilidad na magsagawa ng iba pang mga uri ng mas mababang kasanayan sa trabaho sa ilalim ng normal na mga kondisyon sa pagtatrabaho sa mga sumusunod na kaso:

kapag gumaganap ng trabaho sa ilalim ng normal na mga kondisyon ng pagtatrabaho sa pangunahing propesyon na may pagbawas sa dami ng aktibidad ng produksyon ng hindi bababa sa 2 beses, isang pagbawas sa kalubhaan ng trabaho ng hindi bababa sa dalawang klase;

kapag inilipat sa ibang trabaho na may mababang kwalipikasyon sa ilalim ng normal na kondisyon sa pagtatrabaho dahil sa kawalan ng kakayahang magpatuloy sa pagtatrabaho sa pangunahing propesyon.

11. Ang pamantayan para sa pagtatatag ng ika-2 antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay isang karamdaman sa kalusugan na may patuloy na binibigkas na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan na sanhi ng mga sakit, mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, kung saan posible na magsagawa ng mga aktibidad sa trabaho sa espesyal na paraan. lumikha ng mga kondisyon sa pagtatrabaho, sa paggamit ng mga pantulong na teknikal na paraan at (o ) sa tulong ng ibang mga tao.

12. Ang pamantayan para sa pagtatatag ng ika-3 antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay isang sakit sa kalusugan na may patuloy, makabuluhang kaguluhan ng mga pag-andar ng katawan, sanhi ng mga sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa kumpletong kawalan ng kakayahan sa trabaho, kabilang ang mga espesyal na nilikhang mga kondisyon, o kontraindikasyon sa trabaho .

V. Pamantayan para sa pagtatatag ng mga grupong may kapansanan

13. Ang pamantayan para sa pagtukoy sa unang pangkat ng kapansanan ay ang kapansanan sa kalusugan ng isang tao na may patuloy, makabuluhang kaguluhan ng mga function ng katawan, sanhi ng mga sakit, bunga ng mga pinsala o depekto, na humahantong sa limitasyon ng isa sa mga sumusunod na kategorya ng aktibidad sa buhay o isang kumbinasyon ng mga ito at nangangailangan ng kanyang panlipunang proteksyon:

mga kakayahan sa self-service ng ikatlong antas;

kakayahang ilipat ang ikatlong antas;

mga kakayahan sa oryentasyon ng ikatlong antas;

mga kakayahan sa komunikasyon ng ikatlong antas;

kakayahang kontrolin ang pag-uugali ng isang tao hanggang sa ikatlong antas.

14. Ang pamantayan para sa pagtatatag ng pangalawang pangkat ng kapansanan ay ang kapansanan sa kalusugan ng isang tao na may patuloy na malubhang karamdaman sa paggana ng katawan, sanhi ng mga sakit, bunga ng mga pinsala o depekto, na humahantong sa limitasyon ng isa sa mga sumusunod na kategorya ng aktibidad sa buhay o kumbinasyon sa kanila at nangangailangan ng kanyang panlipunang proteksyon:

mga kakayahan sa paglilingkod sa sarili ng ikalawang antas;

kakayahan sa kadaliang mapakilos ng ikalawang antas;

mga kakayahan sa oryentasyon ng ikalawang antas;

kakayahan sa komunikasyon ng ikalawang antas;

kakayahang kontrolin ang pag-uugali ng isang tao hanggang sa ikalawang antas;

mga kakayahan sa pag-aaral ng ikatlo, ikalawang antas;

kakayahan para sa aktibidad ng trabaho ng ikatlo, pangalawang degree.

15. Ang pamantayan para sa pagtukoy ng ikatlong pangkat ng kapansanan ay ang kapansanan sa kalusugan ng isang tao na may patuloy na katamtamang malubhang karamdaman ng mga pag-andar ng katawan, sanhi ng mga sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o depekto, na humahantong sa isang limitasyon ng kakayahang magtrabaho ng 1st degree o isang limitasyon ng mga sumusunod na kategorya ng aktibidad sa buhay sa kanilang iba't ibang kumbinasyon at nangangailangan ito ng proteksyong panlipunan:

mga kakayahan sa pangangalaga sa sarili sa unang antas;

unang antas ng kakayahan sa kadaliang mapakilos;

mga kakayahan sa oryentasyon ng unang degree;

mga kasanayan sa komunikasyon ng unang degree;

kakayahang kontrolin ang pag-uugali ng isang tao sa unang antas;

mga kakayahan sa pag-aaral ng unang antas.

16. Ang kategoryang "batang may kapansanan" ay tinutukoy kung may mga kapansanan ng anumang kategorya at alinman sa tatlong antas ng kalubhaan (na tinasa alinsunod sa pamantayan ng edad), na nagiging sanhi ng pangangailangan para sa panlipunang proteksyon.

Madalas pagkatapos mahabang sakit o bilang resulta ng isang aksidente ang isang tao ay nakakatanggap ng permanenteng sakit sa kalusugan. Sa ganitong mga kaso, siya ay itinalaga , at binabayaran siya ng estado ng benepisyong panlipunan.

Depende sa kung gaano kalaki ang pagkawala ng kakayahan ng isang tao na magtrabaho, maaaring italaga sa kanya ang tatlong grupong may kapansanan, na ang bawat isa ay may ilang degree. Sa artikulong ito titingnan natin ang pangalawang pangkat ng mga kapansanan.

Grupo ng kapansanan 2 - nagtatrabaho

Ang batas ay hindi malinaw na nagsasaad, kung mayroon man, kung anong mga sakit o sakit sa kalusugan ang tinutukoy bilang pangalawang grupo. Kapag gumagawa ng desisyon sa pagtatalaga ng pangkat ng may kapansanan, gagamitin ang sumusunod na data:

• kung ang isang tao ay maaaring pangalagaan ang kanyang sarili o nangangailangan ng tulong mula sa mga ikatlong partido;
• hanggang saan ang taong nag-aaplay para sa grupo ay sapat sa pag-iisip, nagdudulot ba siya ng isang tiyak na panganib sa lipunan o sa kanyang sarili;
• ang antas ng kapansanan, isinasaalang-alang ang gawain na ginawa ng tao dati at ang kanyang kakayahang gawin ang gawaing ito sa kasalukuyang panahon;
• ang antas ng pisikal na pinsala, kung ang grupo ay itinatag na may kaugnayan sa pagkawala ng isang paa.

Sa kasalukuyan, ang lahat ng pamantayang ito ay ibinibigay sa Order of the Ministry of Labor 1024n na may petsang Disyembre 17, 2015. Ayon dito, ang isang tao ay maaaring italaga kung siya ay may katamtamang mga kapansanan sa lahat ng mga katangian sa itaas.

Ang pangalawang pangkat ng kapansanan ay itinatag, bilang panuntunan, sa loob ng isang taon at upang mapalawig ito, kinakailangang sumailalim sa muling pagsusuri bawat taon, na tumutukoy kung ang mga kapansanan sa kalusugan at trabaho kung saan ito itinalaga ay nagpatuloy. Batay sa mga resulta ng pagtatasa ng komisyon, ang grupo ay maaaring mapanatili o kanselahin.

Tungkol sa pamamaraan para sa pagtatatag ng isang pangkat ng may kapansanan - sa video:

Mga antas ng kapansanan para sa pangalawang antas ng kapansanan

Bilang karagdagan sa pagtatalaga ng partikular na pangkat ng kapansanan, itinatag din ang antas ng kapansanan. Pati na rin ang mga grupong may kapansanan, may tatlo sa kanila:

1. Ang unang antas ng kapansanan ay ang pinakamahina. Ang tao kung kanino ito itinalaga ay halos walang mga paghihigpit sa pagpili ng trabaho, maliban sa mahirap, nakakapinsala at mapanganib na mga kondisyon.
2. Ang pangalawang antas ay nagpapataw na ng mas malalaking paghihigpit. Ang gayong tao ay nangangailangan ng alinman sa isang espesyal na organisadong lugar ng trabaho o mga espesyal na kondisyon sa pagtatrabaho. Ang pagpili ng trabaho at ang kanilang oras ay limitado rin.
3. Ang ikatlong antas ng kapansanan ay ang pinakamalubha at nangangahulugan na ang tao ay hindi maaaring magtrabaho. Ibig sabihin, walang karapatan ang employer na kumuha ng naturang empleyado, kahit na may pahintulot niya.

Minsan sa sertipiko ng kapansanan, sa hanay para sa antas ng kapansanan, ang isang tala ay maaaring ilagay: "wala", nangangahulugan ito na ang gayong tao ay halos walang mga paghihigpit sa kakayahang magtrabaho, ngunit sa parehong oras ito ay pa rin kinakailangan upang maitaguyod na hindi sila sumasalungat sa indibidwal na rehabilitation card ng pasyente. Gayundin, pinapanatili ng naturang taong may kapansanan ang lahat ng benepisyong ibinibigay ng batas sa paggawa.

Rehabilitation card para sa isang taong may kapansanan

Grupo ng kapansanan 2 - mga taong may kapansanan

Kapag ang isang kapansanan ay itinalaga, bilang karagdagan sa isang sertipiko na nagpapatunay nito, ang taong tumatanggap ng kapansanan ay bibigyan ng isang rehabilitation card na tinatawag na isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon.

Kapag nag-a-apply para sa isang trabaho, ang isang taong may kapansanan ay kinakailangang magbigay ng extract mula sa card o isang kopya nito sa employer, upang ang huli ay makagawa ng pinakamainam na kondisyon para sa aktibidad ng trabaho ng isang taong may kapansanan at hindi lumabag sa mga batas sa paggawa.

Trabaho at mga benepisyo para sa isang taong may kapansanan sa pangalawang grupo

Batay sa itaas, maaari nating tapusin na ang pagkakaroon ng pangalawang pangkat ng kapansanan ay hindi isang kontraindikasyon upang gumana nang may maliliit na paghihigpit. Ang isang empleyadong may kapansanan ay maaari lamang kunin para sa isang posisyon na ang trabaho ay hindi sumasalungat sa mga indikasyon sa indibidwal na rehabilitation card.

Ang mga paghihigpit, bilang panuntunan, ay ipinakilala sa haba ng mga oras ng pagtatrabaho, ang intensity at pagiging kumplikado ng gawaing isinagawa, ang oras at lugar ng gawaing isinagawa. Anuman ang mga paghihigpit na ibinigay o hindi ibinigay sa rehabilitation card, ang mga taong may kapansanan ay may karapatan, na itinatag ng Pederal na Batas Blg. 181. Mga benepisyong ibinigay ayon sa batas:

• ang linggo ng pagtatrabaho ng isang taong may kapansanan ay hindi maaaring higit sa 35 oras sa isang linggo habang pinapanatili ang buong kita;
• hindi dapat kasangkot ang mga taong may kapansanan overtime na trabaho, maging sa kanilang nakasulat na pahintulot;
• para sa mga empleyadong may kapansanan ay pinalawig ng dalawang araw sa kalendaryo;
• gayundin, sa kanilang kahilingan, obligado ang employer na magbigay ng bakasyon sa mga taong may kapansanan sa kanilang sariling gastos habang pinapanatili ang kanilang trabaho nang hanggang 60 araw sa kalendaryo. Ang oras ng bakasyon na ito ay dapat na independyenteng napagkasunduan sa pagitan ng empleyado at ng employer.

Kaya, pinoprotektahan ng batas ang mga mamamayang may mga kapansanan, ngunit lumilikha ng karagdagang mga paghihirap para sa mga tagapag-empleyo. At ang huli ay nagsisikap sa lahat ng posibleng paraan upang maiwasan ang pagkuha ng mga naturang manggagawa.

Mga quota ng trabaho para sa mga taong may kapansanan

Wala silang karapatang tumanggi na kumuha ng tao dahil sa kanyang kapansanan!

Upang mabigyan ng trabaho ang mga taong may kapansanan, pinagtibay ang isang batas sa mga quota sa trabaho.

Ayon sa kung saan, ang mga organisasyon na may bilang na tinukoy sa batas ay dapat magtatag ng bilang ng mga trabaho para sa mga taong may mga kapansanan. Ang numerong ito ay nakatakda bilang porsyento ng average na bilang ng lahat ng empleyado.

Sa kasalukuyan, ang batas na ito ay kinokontrol ng mga awtoridad sa pagtatrabaho. Upang malaman kung gaano karaming meth ang dapat ilaan para sa mga taong may kapansanan, kailangan mong pumunta doon. Ngunit ito ay nagkakahalaga ng maingat na pag-aaral ng batas mismo.

Sa partikular, ito ay nagsasaad na mula sa average na bilang ng mga manggagawa, kung saan ang bilang ng mga trabaho ay kinakalkula, ang mga, bilang isang resulta ng isang espesyal na pagtatasa ng trabaho, ay natagpuan na mabigat, nakakapinsala at mapanganib na mga kondisyon paggawa.

Responsibilidad para sa pagtatago ng pagkakaroon ng kapansanan

Dahil ang mga tagapag-empleyo ay nag-aatubili na pumasok sa mga kontrata sa pagtatrabaho sa mga taong may kapansanan, at dahil din sa medyo limitadong listahan ng mga uri ng trabaho kung saan pinapayagan ang mga taong may kapansanan, kadalasan ang isang tao ay hindi nagbibigay sa isang potensyal na tagapag-empleyo ng impormasyon tungkol sa pagkakaroon ng isang kapansanan.

Sino ang may pananagutan dito?

Ang mga taong may kapansanan ay dapat makaramdam ng suporta ng estado!

Ayon sa Labor Code ng Russian Federation, ang isang sertipiko ng kapansanan ay hindi kasama sa listahan ng mga mandatoryong dokumento na ibinigay kapag nag-aaplay para sa isang trabaho. Dahil dito, kung ang isang empleyado ay hindi nagpapakita ng mga palatandaan na siya ay may kapansanan, maaari niyang matagumpay na itago ang impormasyong ito mula sa employer, ngunit sa parehong oras siya ay naaayon sa lahat ng bagay.

Kung ang tagapag-empleyo ay hindi wastong alamin, kung gayon hindi rin niya pananagutan ang naturang empleyado. Ngunit maaaring mayroong mga nuances dito.

Kung ang posisyon ay nangangailangan ng pagpasa komisyong medikal, kung gayon kinakailangan na idirekta ang empleyado na sumailalim dito, kung hindi man, kung ang isang aksidente ay nangyari at sa kawalan ng isang medikal na sertipiko, lumalabas na ang empleyado ay mayroon ding kapansanan, maaari itong magresulta sa malubhang kahihinatnan para sa employer.

Hello Svetlana!

Natagpuan ko ang artikulong ito pagkatapos basahin ang mga sagot ng aking mga kasamahan at ang iyong mga komento.

Hindi ko alam kung makakatulong ito o hindi, pero...:

Ang empleyado ay itinalaga sa pangkat ng kapansanan I, ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay ang pangatlo. Kasabay nito, ang indibidwal na programa ng rehabilitasyon para sa isang taong may kapansanan ay hindi nagpapahiwatig na hindi siya maaaring magtrabaho. Legal ba na wakasan ang isang kontrata sa pagtatrabaho sa ilalim ng clause 5, part 1, art. 83 Labor Code ng Russian Federation? Paano naitala ang kumpletong paghihigpit ng aktibidad sa trabaho sa IPR (IPRA)?

Pagwawakas ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa ilalim ng sugnay 5, bahagi 1, art. 83 Kodigo sa Paggawa RF sa isang empleyado na nakatalaga sa grupo ng kapansanan I, ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay ang pangatlo, magiging legal kung ang IPR (IPRA) ay nagpapahiwatig na ang empleyado ay hindi kaya ng trabaho (ang trabaho ay kontraindikado). Ang IPR (IPRA) ay dapat gumawa ng isang naaangkop na tala tungkol sa antas ng limitasyon sa hanay na "Kakayahang magtrabaho," at ang seksyong "Mga Panukala para sa propesyonal na rehabilitasyon at habilitasyon" ay dapat maglaman ng konklusyon tungkol sa mga uri at kalubhaan ng patuloy na mga kapansanan sa mga function. ng katawan ng tao. Rationale: Ang pagkilala sa isang empleyado bilang ganap na walang kakayahang magtrabaho ay ang batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa kanya sa ilalim ng sugnay 5 ng Bahagi 1 ng Art. 83 ng Labor Code ng Russian Federation, sa kondisyon na ang empleyado ay ganap na nawalan ng kakayahang magtrabaho at ang katotohanang ito ay itinatag ng isang medikal na ulat na inisyu sa paraang itinatag ng mga pederal na batas at iba pang mga regulasyon. mga legal na gawain RF. Ang mga klasipikasyon at pamantayan na ginamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang pagsusuri ng mga mamamayan ng mga institusyon ng pederal na estado ng medikal at panlipunang pagsusuri ay inaprubahan ng Order of the Ministry of Labor of Russia na may petsang Disyembre 17, 2015 N 1024n (simula dito ay tinutukoy bilang Classifications and Criteria ). Ang pamantayan para sa pagtatatag ng kapansanan para sa isang taong may edad na 18 taong gulang at mas matanda ay isang karamdaman sa kalusugan na may pangalawa o mas matinding antas ng patuloy na kapansanan sa mga pag-andar ng katawan ng tao (mula sa 40 hanggang 100 porsiyento), sanhi ng mga sakit, mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa isang limitasyon ng pangalawa o pangatlo ang antas ng kalubhaan ng isa sa mga pangunahing kategorya ng aktibidad ng buhay ng tao o ang unang antas ng kalubhaan ng mga limitasyon ng dalawa o higit pang mga kategorya ng aktibidad ng buhay ng tao sa kanilang iba't ibang mga kumbinasyon na tumutukoy sa pangangailangan para sa kanyang panlipunang proteksyon (sugnay 8 ng Mga Klasipikasyon at Pamantayan). Alinsunod sa sugnay 10 ng Mga Klasipikasyon at Pamantayan, ang pamantayan para sa pagtatatag ng pangkat ng kapansanan I ay isang karamdaman sa kalusugan ng tao na may ikaapat na antas ng kalubhaan ng patuloy na kapansanan ng mga pag-andar ng katawan ng tao (mula 90 hanggang 100 porsiyento), sanhi ng sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o depekto. Ang kakayahang magtrabaho ay ang kakayahang magsagawa ng trabaho alinsunod sa mga kinakailangan para sa nilalaman, dami, kalidad at mga kondisyon ng trabaho. Ang ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay ang kakayahang magsagawa ng mga pangunahing aktibidad sa trabaho na may makabuluhang tulong mula sa ibang mga tao o ang imposibilidad (contraindication) ng pagpapatupad nito dahil sa umiiral na makabuluhang ipinahayag na mga kapansanan ng mga function ng katawan (sugnay "g", sugnay 6 ng Mga Klasipikasyon at Pamantayan). Mula sa mga probisyong ito ay sumusunod na ang ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay hindi nangangahulugan na ang empleyado ay tiyak na hindi makakapagtrabaho. Ang katotohanan ng kumpletong pagkawala ng propesyonal na kakayahan ay dapat kumpirmahin sa IRP (indibidwal na programa sa rehabilitasyon), bagong anyo na inaprubahan ng Order of the Ministry of Labor of Russia na may petsang Hunyo 13, 2017 N 486n "Sa pag-apruba ng Pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad ng isang indibidwal na programa ng rehabilitasyon o habilitation para sa isang taong may kapansanan, isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon o habilitation para sa isang batang may kapansanan, na inisyu ng mga institusyon ng pederal na estado ng medikal at panlipunang kadalubhasaan, at ang kanilang mga anyo” (simula dito - Order N 486n). Sa form na ito, ang isang naaangkop na tala ay dapat gawin sa antas ng limitasyon sa column na "Kakayahang magtrabaho" (clause 21 ng Appendix No. 2 hanggang Order No. 486n), at gayundin sa seksyong "Mga hakbang para sa propesyonal na rehabilitasyon o habilitation ” dapat magkaroon ng konklusyon sa mga uri at lawak ng kalubhaan ng patuloy na mga dysfunction ng katawan ng tao, alinsunod sa kung saan ang mga rekomendasyon ay ipinahiwatig para sa pagbibigay ng isang espesyal na lugar ng trabaho para sa pagtatrabaho ng isang taong may kapansanan. Ang isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon para sa isang taong may kapansanan ay binuo para sa isang panahon na naaayon sa termino ng itinatag na grupo ng kapansanan (sugnay 8 ng Pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad ng isang indibidwal na programa ng rehabilitasyon o habilitation para sa isang taong may kapansanan at isang indibidwal na rehabilitasyon o habilitasyon. programa para sa isang batang may kapansanan, na inisyu ng mga institusyon ng pederal na estado ng medikal at panlipunang kadalubhasaan (Appendix No. 1 hanggang Order No. 486n)), o isang entry ay ginawa: “Walang Katiyakan” (clause 18.4 ng Appendix No. 2 hanggang Order No. 486n). Kaya, ang pagpapahiwatig sa IPR (IPRA) lamang ng ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, sa aming opinyon, ay hindi sapat upang isaalang-alang ang empleyado na ganap na walang kakayahan sa trabaho, dahil ang antas na ito ay ipinapalagay pa rin ang kakayahan ng isang taong may kapansanan na magsagawa ng pangunahing mga aktibidad sa trabaho na may makabuluhang tulong ng iba. Ang IPR (IPRA) ay dapat na nagpahiwatig na ang empleyado ay ganap na walang kakayahang magtrabaho. Kaya naman, kontrata sa pagtatrabaho sa isang empleyado na na-diagnose na may kapansanan sa pangkat I na may ikatlong antas ng limitadong kakayahang magtrabaho, ay winakasan sa ilalim ng sugnay 5, bahagi 1, sining. 83 ng Labor Code ng Russian Federation, kung ang IPR (IPRA) ay nagsasaad na ang empleyado ay walang kakayahang magtrabaho (ang trabaho ay kontraindikado).