տուն Մանկական ստոմատոլոգիա Քանի՞ մակարդակ ունի կենսաթոշակային համակարգը: Կենսաթոշակային համակարգերի տեսակները

Քանի՞ մակարդակ ունի կենսաթոշակային համակարգը: Կենսաթոշակային համակարգերի տեսակները

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև բերված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրված է http://www.allbest.ru/ կայքում

ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԳԻՏՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅՈՒՆ

ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ԴԱՇՆԱԿԱՆ ԳՈՐԾԱԿԱԼՈՒԹՅՈՒՆ

ՊԵՏԱԿԱՆ ՈՒՍՈՒՄՆԱԿԱՆ ՀԱՍՏԱՏՈՒԹՅՈՒՆ

ԲԱՐՁՐ ՄԱՍՆԱԳԻՏԱԿԱՆ ԿՐԹՈՒԹՅՈՒՆ

ՎՅԱՏՍԿԻ ՊԵՏԱԿԱՆ ՀԱՄԱԼՍԱՐԱՆ

«Պետական ​​տնտեսական քաղաքականություն» առարկայի դասընթաց թեմայի շուրջ

«և դրա արդյունավետությունը»

Ներածություն

Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգ

Կենսաթոշակային համակարգի մոդելներ;

Ռուսաստանում կենսաթոշակային համակարգի զարգացումը. պատմություն և նոր հայեցակարգեր.

Կենսաթոշակային համակարգը Ռուսաստանում 2002 թվականի բարեփոխումներից հետո.

Կենսաթոշակային նոր համակարգի շրջանակներում խնայողությունների կառավարում.

Կենսաթոշակային համակարգի որակի գնահատում.

Կենսաթոշակային համակարգի ընդհանուր ցուցանիշների դինամիկան;

Կենսաթոշակների ինդեքսավորում;

Միասնական սոցիալական հարկի բարեփոխում;

Ժողովրդագրական ցուցանիշներ;

Մակրոտնտեսական իրավիճակի բնութագրերը.

Առաջնահերթ խնդիրների լուծում;

Կենսաթոշակային համակարգի վիճակը բարելավելու առաջարկներ

Եզրակացություն

Օգտագործված գրականության ցանկ

Դիմումներ

Ներածություն

Կենսաթոշակը կանոնավոր կանխիկ վճար է, որը տրվում է քաղաքացիներին կենսաթոշակային տարիքը լրանալուն պես, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու դեպքում, երկարամյա ծառայության և պետությանը մատուցվող հատուկ ծառայությունների համար: Մեխանիզմի նման սոցիալական անվտանգություն, կենսաթոշակը աշխատողի և համապատասխան ֆինանսական հաստատության միջև երկարաժամկետ շփում է՝ եկամտի մակարդակը պահպանելու և աշխատանքային կյանքի ընթացքում գոյություն ունեցող կենսամակարդակի պահպանման նպատակով։ Այսպիսով, կարելի է ասել, որ կենսաթոշակը սպառման վերաբաշխված մասն է մարդու կյանքի ավելի արդյունավետ շրջանից դեպի պակաս արդյունավետ:

20-րդ դարի վերջում կենսաթոշակային բարեփոխումները սկսեցին ակտիվորեն իրականացվել աշխարհի երկրներում։ Գործընթացի հիմնական միտումը կուտակային կենսաթոշակային համակարգի անցումն է։ Որոշակի երկրում կենսաթոշակային բարեփոխումների կոնկրետ բովանդակությունը կախված է նրա կոնկրետ պատմական, քաղաքական և ֆինանսական պայմաններից:

«Բնակչության ծերացման համաշխարհային գործընթացը հիմնովին փոխում է մոլորակի բնակչության ժողովրդագրական կառուցվածքը և սերունդների միջև սոցիալ-տնտեսական հավասարակշռությունը: Այս գործընթացը բարձրացնում է տարեց բնակչության սոցիալական աջակցության ձևերի հարցը և նոր պահանջներ է դնում կենսաթոշակային համակարգերի վրա: Շարունակվող և սպասվող ժողովրդագրական տեղաշարժերի պատճառով ստեղծվում է մի իրավիճակ, երբ կուտակային կենսաթոշակային համակարգին անցումը գործնականում այլընտրանք չունի: Այս տեղաշարժերը անհույս են դարձնում կենսաթոշակային բաշխման մեխանիզմի պահպանումը։ Բացի ժողովրդագրական խնդիրներից տարբեր երկրներում, կան ֆինանսական, կազմակերպչական և այլ խնդիրներ, որոնք էլ ավելի են որոշում կենսաթոշակային բարեփոխումների արդիականությունը»։ Ամսագիր «Հասարակություն և տնտեսագիտություն» թիվ 7-8, 2001 թ. Ս. Էրոշենկով «Կենսաթոշակային համակարգերի բարեփոխման համաշխարհային փորձը»

Ռուսաստանում այս խնդիրն իր ողջ հրատապությամբ առաջացավ 1990-ականների կեսերին։ Ռուսաստանի Դաշնությունը թեւակոխեց տնտեսական բարեփոխումների շրջան՝ զարգացած կենսաթոշակային համակարգով, որը ձևավորվել էր տասնամյակների ընթացքում և հիմնված էր, այսպես կոչված, սերունդների համերաշխության սկզբունքի վրա, որը նշանակում է տնտեսական ռեսուրսների վերաբաշխում աշխատող սերնդից՝ հօգուտ տարեց բնակչության, թողել են աշխատուժը և անցել թոշակի։ Սոցիալական լուրջ ձեռքբերումների հետ մեկտեղ, որոնք առաջին հերթին ներառում են բնակչության ճնշող մեծամասնությունը ընդգրկող համընդհանուր կենսաթոշակային համակարգի ստեղծումը, համակարգը բնութագրվում էր մի շարք թերություններով, որոնք անհամատեղելի էին այս ժամանակաշրջանի տնտեսական զարգացման հետ։

Ռուսաստանում կենսաթոշակային բարեփոխումների շուրջ հասարակական-քաղաքական քննարկման պատմությունը հատել է տասնամյա սահմանագիծը։ Դրա սկիզբը կարելի է համարել 1995 թվականին՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում կենսաթոշակային բարեփոխումների կառավարության հայեցակարգի մշակման տարին, առաջին փաստաթուղթը, որը համակարգված կերպով ուրվագծում էր կենսաթոշակային ոլորտում հիմնարար լուծումներ փնտրելու անհրաժեշտության պատճառները, ինչպես նաև սկզբունքները։ որի վրա պետք է հիմնվի ապագա ազգային կենսաթոշակային համակարգը։ 2002 թվականին «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքային կենսաթոշակների մասին» դաշնային օրենքների ուժի մեջ մտնելով, «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 2001 թվականի դեկտեմբերի 24, թիվ 52 (1 մաս), Արվեստ. 4920. «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​կենսաթոշակային ապահովման մասին» «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 12/17/2001, N 51, հոդ. 4831. «Պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու, 2001 թվականի դեկտեմբերի 17, N 51, Արվեստ. 4832: և «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքային կենսաթոշակի կուտակային մասի ֆինանսավորման համար միջոցներ ներդնելու մասին» «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 29.07.2002, N 30, Արվեստ. 3028։ Երկիրը գործարկել է կենսաթոշակային բարեփոխումների մեխանիզմը, որը Ռուսաստանում իրականացվող տնտեսական բարեփոխումների համալիրի բաղադրիչներից է։

Կենսաթոշակային բարեփոխումների արդյունավետության հարցը տարեցտարի ավելի ու ավելի արդիական է դառնում։ Բնակչությունն ավելի ու ավելի է արձագանքում տնտեսական և սոցիալական միջավայրի փոփոխություններին: Դա պայմանավորված է նրանով, որ պայմաններում նոր Ռուսաստանմարդիկ պետք է մտածեն ապագայի մասին, մտածեն, թե ինչպես ապահովել հարմարավետ ծերություն և ինչ է պետք անել դրա համար ներկա պահին։

Այսպիսով, իմ կուրսային աշխատանքի ուսումնասիրության օբյեկտը Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգն է և դրա արդյունավետությունը:

Աշխատանքի հիմնական նպատակը՝ ուսումնասիրել Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգի կառուցվածքը:

Դասընթացի նպատակները.

1. Նկատի ունենալ կենսաթոշակային համակարգերի կազմակերպման տարբեր եղանակներ.

2. Ընդլայնել հիմնական հասկացությունների բովանդակությունը՝ բաշխիչ կենսաթոշակային համակարգ, կուտակային կենսաթոշակային համակարգ, աշխատանքային կենսաթոշակ, աշխատանքային կենսաթոշակի հիմնական մաս, աշխատանքային կենսաթոշակի ապահովագրական մաս, աշխատանքային կենսաթոշակի կուտակային մաս, ընդհանուր ստաժ և այլն.

3. Բնութագրել կենսաթոշակային համակարգի ձևավորման գործող կարգը.

4. Վերլուծել կենսաթոշակային համակարգի արդյունավետությունը, բերել վերլուծության օրինակներ;

5. Բացահայտել կենսաթոշակային համակարգի թերությունները և պարզել դրանց առաջացման պատճառները.

6. Դիտարկենք ապագայում Ռուսաստանում կենսաթոշակային համակարգը փոխելու հնարավոր տարբերակները։

Աշխատանքը հիմնված է ընդհանուր գիտական, պատմական, համեմատական ​​իրավական, վիճակագրական և տնտեսական մեթոդների վրա։

Աշխատանքի ընթացքում օգտագործվել են հետևյալ իրավական ակտերը.

1. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն

2. «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքային կենսաթոշակների մասին», «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 12/24/2001, N 52 (1 մաս), հոդ. 4920 թ.

3. «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​կենսաթոշակային ապահովության մասին» 2001 թվականի դեկտեմբերի 15-ի N 166-FZ դաշնային օրենքը.

4. 2001 թվականի դեկտեմբերի 15-ի N 167-FZ Դաշնային օրենքը «Պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության մասին» «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 2001 թվականի դեկտեմբերի 17, N 51, Արվեստ. 4832 թ.

5. 2002 թվականի հուլիսի 24-ի N 111-FZ դաշնային օրենք «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքային կենսաթոշակի կուտակային մասի ֆինանսավորման համար միջոցներ ներդնելու մասին» «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 2002 թվականի հուլիսի 29, N 30, հոդված. 3028..

6. 2001 թվականի դեկտեմբերի 15-ի N166-FZ Դաշնային օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​կենսաթոշակ տրամադրելու մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու, 2001 թվականի դեկտեմբերի 17, N 51, Արվեստ 4831:

Բացի կարգավորող իրավական ակտերից, աշխատանքում օգտագործվել են հետևյալը. պարբերականներորպես «Տնտեսական հարցեր», «Հասարակություն և տնտեսություն», «Ռուսական տնտեսություն. XXI դար», «Ներքին գրառումներ»

Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգ

Կենսաթոշակային համակարգի մոդելներ

Զարգացած երկրներում պետական ​​կենսաթոշակային ապահովման մակարդակի զգալի աճը և բնակչության ծերացումը հանգեցրել են նրան, որ տարեցների պահպանման հետ կապված ֆինանսական բեռը զգալիորեն աճել է։ Պետական ​​կենսաթոշակային համակարգերի զարգացման հեռանկարները գնալով ավելի խնդրահարույց են դառնում։

«Կախված կենսաթոշակային վճարների հաշվարկման սկզբունքից և դրանց ֆինանսավորման սկզբունքից՝ կենսաթոշակային ծրագրերի ողջ բազմազանությունը կարելի է համատեղել չորս հիմնական տեսակի. Կենսաթոշակային վճարումների ֆինանսավորման մեթոդի համաձայն տարբերակվում է ֆինանսավորման բաշխման և խնայողության եղանակը: Կախված ընդունված հաշվարկային եղանակից՝ կենսաթոշակային պլանները կարող են լինել կամ սահմանված հատուցումներ կամ սահմանված վճարումներ»։

Ֆինանսավորման վճարման սկզբունքը նշանակում է, որ որոշակի ժամանակահատվածում վճարված վճարներն օգտագործվում են նույն ժամանակահատվածում նախատեսված կենսաթոշակների վճարման համար: Անհատական ​​վերադարձ «հասուն» Համակարգը համարվում է լիովին «հասուն» այն բանից հետո, երբ նրանք, ովքեր այս կենսաթոշակային համակարգի կանոններին համապատասխան ամբողջությամբ ձեռք են բերել կենսաթոշակային իրավունքներ, սկսում են թոշակի անցնել: Որպես կանոն, դրա համար անհրաժեշտ է միջին աշխատանքային կարիերայի տարիների միջին թիվը, որը կազմում է մոտ 30-40 տարի (ենթադրելով այս համակարգի մշտական ​​պարամետրերը): բաշխման համակարգը կախված է աջակցության գործակիցների հարաբերակցությունից և իրական աշխատավարձի դինամիկայից: Եթե ​​աջակցության գործակցի նվազումը փոխհատուցվի աշխատավարձի համամասնական բարձրացմամբ, ապա կենսաթոշակային համակարգի պարամետրերը՝ մուծումներ կամ կենսաթոշակի չափը, կմնան անփոփոխ։ Բայց, որպես կանոն, աջակցության հարաբերակցության վատթարացումը բաշխման համակարգը հավասարակշռությունից հանում է: Երկարաժամկետ հեռանկարում, բնակչության ծերացման համաշխարհային ժողովրդագրական միտումի ազդեցության տակ, ֆինանսավորման բաշխման սկզբունքի վրա հիմնված պետական ​​ծրագրերը հայտնվում են ֆինանսական ճգնաժամի մեջ, իսկ որոշ դեպքերում դառնում են անվճարունակ:

«Կուտակային ֆինանսավորումը ներառում է կենսաթոշակների վճարման և դրանց ֆինանսական շուկաներում տեղաբաշխման համար անհրաժեշտ միջոցների նախնական պահուստավորում: Հետևաբար, նման համակարգերը կոչվում են «ֆինանսական»: Խնայողությունների մակարդակը որոշվում է կենսաթոշակային ֆոնդերի ֆինանսական ակտիվների չափով: ապագա կենսաթոշակային պարտավորությունների զեղչված արժեքը: Այն համակարգերը, որոնցում ֆինանսական ակտիվների արժեքը հավասար է մասնակիցների նկատմամբ ունեցած պարտավորությունների արժեքին, կոչվում են ամբողջությամբ ֆինանսավորվող համակարգեր: Վճարովի ֆինանսավորմամբ համակարգերում խնայողությունների տոկոսադրույքը զրոյական է»: Ռիժանովսկայա Լ.Յու. Ռուսաստանում կենսաթոշակային բարեփոխումների զարգացում, կենսաթոշակային պահուստների ստեղծում և տեղաբաշխում. //Ֆինանսներ և վարկ. - 2003 թ.

Կենսաթոշակների ֆինանսավորման այս կամ այն ​​սկզբունքի նախապատվությունը որոշվում է ժողովրդագրական և տնտեսական միտումներով:

Ինչպես նշվեց ավելի վաղ, կախված ընդունված հաշվարկային եղանակից, և՛ խնայողությունների, և՛ բաշխման կենսաթոշակային ծրագրերը կարող են լինել սահմանված նպաստի չափով կամ սահմանված վճարումների չափով: Եթե ​​կենսաթոշակային համակարգի դրույթներն ի սկզբանե արտացոլում են դրա մասնակիցների իրավունքները կենսաթոշակների չափի վերաբերյալ տարբեր հանգամանքների առաջացման դեպքում, ապա այդպիսի համակարգերը կոչվում են սահմանված նպաստների համակարգեր: Այս տեսակի շրջանակներում կարելի է առանձնացնել երկու հիմնական կատեգորիա՝ կենսաթոշակների ֆիքսված բացարձակ մեծություններով, որոնք կախված չեն վաստակի չափից, և համակարգեր, որոնցում կենսաթոշակի չափը որոշվում է վաստակի չափին համամասնորեն:

Ընդ որում, կան կենսաթոշակային համակարգեր, որոնց դրույթները նախատեսում են միայն իրենց աշխատողների կամ գործատուների կողմից հօգուտ նրանց վճարվող վճարների չափը։ Կենսաթոշակային վճարների չափը որոշվում է կենսաթոշակի իրավունքի առաջացման պահին՝ ելնելով համակարգի ֆինանսական հնարավորություններից։ Նման համակարգերը կոչվում են սահմանված ներդրման համակարգեր: Այս համակարգերին մուծումները կարող են սահմանվել՝ կախված վաստակի չափից կամ ֆիքսված բացարձակ գումարներով: Կախված ընդունված ֆինանսավորման եղանակից, կենսաթոշակի չափը կախված կլինի ընդհանուր գումարըվճարումներ և ներդրումային եկամուտներ (կուտակային ֆինանսավորում) կամ աշխատողի կողմից իր աշխատանքային կյանքի ընթացքում կուտակված կենսաթոշակային միավորների կամ միավորների քանակի վրա (բաշխված ֆինանսավորում): Ընդհանուր առմամբ, այս մեթոդը ապահովում է ավելի սերտ կապ կենսաթոշակների չափի և ապահովագրավճարների չափի միջև և, այդպիսով, մեծացնում է ապահովագրվածների հետաքրքրությունը դրամական միջոցների ժամանակին պահումների նկատմամբ:

Կենսաթոշակային համակարգի յուրաքանչյուր մոդել ունի իր դրական և բացասական կողմերը, առավելություններն ու ռիսկերը: Ու թեև անցումը մասնավոր և կուտակային կենսաթոշակային համակարգին գրավիչ է շատ երկրների համար, սակայն այս անցումը չի կարելի անվանել պարզ և միանշանակ։ Արտասահմանյան երկրների մեծ մասը գնում է մեկ ազգային կենսաթոշակային համակարգի տարբեր տարրերի համադրման ճանապարհով: Այդ տարրերի հարաբերակցությունը պետք է որոշվի՝ ելնելով երկրի քաղաքական և սոցիալ-տնտեսական իրավիճակից։

Կենսաթոշակային համակարգի զարգացումը Ռուսաստանում. պատմություն և նոր հայեցակարգեր

Հիմնարար բարեփոխումների անհրաժեշտությունը 1990-ականների կեսերին տեղի ունեցած դրամատիկ իրադարձությունների լույսի ներքո ակնհայտ դարձավ։ Դա հասկացել են ոչ միայն մասնագետները։ «1995 թվականի օգոստոսին կառավարությունը հաստատեց «Ռուսաստանի Դաշնությունում կենսաթոշակային բարեփոխումների հայեցակարգը»։ Այն ճանաչեց կենսաթոշակային համակարգի կառուցման համար գոյություն ունեցող սկզբունքների անարդյունավետությունը և քաղաքացիների կենսաթոշակային ապահովման իրավունքների իրականացմանը զուգընթաց որպես հիմնական նպատակներ առաջադրվեցին.

1. Կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսական կայունության ապահովում և կենսաթոշակային ապահովման կայուն զարգացման նախադրյալների ստեղծում՝ հիմնված պետական ​​կենսաթոշակային ապահովագրության և բյուջետային ֆինանսավորման վրա։

2. Կենսաթոշակային համակարգի հարմարեցում Ռուսաստանի Դաշնությունում զարգացող շուկայական հարաբերություններին:

3. Կենսաթոշակների տրամադրման և չափի պայմանների ռացիոնալացում և օպտիմալացում.

4. Քաղաքացիների կենսաթոշակային ապահովման արդյունավետության բարձրացում՝ կառավարման համակարգի կատարելագործմամբ»։ Վ.Դ. Ռուսաստանի Roik կենսաթոշակային համակարգ. Պատմություն, խնդիրներ և բարելավման ուղիներ: - Մ.:ՄԻԿ, 2007 թ

Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգը, ինչպես արտասահմանյան երկրներից շատերը, պետք է հիմնված լիներ կենսաթոշակային տարբեր մոդելների համակցության վրա։ Հայեցակարգը նախատեսում էր կենսաթոշակային եռաստիճան համակարգի ստեղծում։ Պետական ​​կենսաթոշակային համակարգի առաջին մակարդակը բաղկացած էր հիմնական (սոցիալական) կենսաթոշակներից՝ բոլորի համար նույնը և անկախ կենսաթոշակ նշանակելու հիմքից և ստաժից, որոնք հետագայում պետք է փոխարինեին հիմնական կենսաթոշակներին։ Երկրորդ մակարդակը աշխատանքային (ապահովագրական) կենսաթոշակներն են։ Բարեփոխման ընթացքում նրանք պետք է մաքրվեին իրենց համար անսովոր գործառույթներից և համապատասխանեին վարձու աշխատողների սերունդների միջև համերաշխության բնույթին, որի վրա հիմնված է սոցիալական ապահովագրությունը։ Դրանից բխեց աշխատանքային կենսաթոշակների բարեփոխման հիմնարար պահանջը` կենսաթոշակների տրամադրման և չափի պայմանների համապատասխանությունը յուրաքանչյուր անհատի սոցիալական ապահովագրությանը մասնակցության ծավալին` արտահայտված ապահովագրության տևողությամբ և վճարումների չափով: Կենսաթոշակային ապահովման երրորդ մակարդակը պետք է լինեին ոչ պետական ​​կենսաթոշակները։ Ռուսաստանի ընդհանուր կենսաթոշակային համակարգում ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ապահովումը համարվում էր լրացուցիչ պետականին, որը կարող է իրականացվել ինչպես առանձին ձեռնարկությունների, տնտեսության ոլորտների կամ տարածքների լրացուցիչ մասնագիտական ​​ծրագրերի, այնպես էլ՝ քաղաքացիների անձնական կենսաթոշակային ապահովագրություն, ովքեր միջոցներ են կուտակում ապահովագրական ընկերություններում կամ կենսաթոշակային ֆոնդերում իրենց լրացուցիչ կենսաթոշակային ապահովման համար:

Հայեցակարգի քննարկման հենց սկզբից ակնհայտ էին մի շարք համակարգային հակասություններ։ Կենսաթոշակային բարեփոխումների այս տարբերակը ամենապահպանողականն էր այն ամենից, ինչ ի հայտ եկավ վերջին տասը տարիների ընթացքում, քանի որ այն հիմնականում հաշվի չի առել բնակչության ծերացման երկարաժամկետ գործոնը։

«Հաջորդ փուլը 1997թ. Դարձավ ամենաարդյունավետը՝ կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխման կոնկրետ առաջարկների մշակման առումով։ Հենց այդ ժամանակ պարզ դարձավ այս խնդրի լուծմանն ուղղված հնարավոր անցումների ողջ շրջանակը և ընտրության սոցիալ-տնտեսական ու քաղաքական պատասխանատվությունը։ 1997թ. Աշխատանքի նախարարության հատուկ ստեղծված խումբը և սոցիալական զարգացումՌուսաստանը, կենտրոնանալով Չիլիի կենսաթոշակային բարեփոխումների հաջող փորձի և Համաշխարհային բանկի առաջարկությունների վրա, մշակել է նոր մոդել, որը կոչվում է կենսաթոշակային եռաստիճան հայեցակարգ: Նոր հայեցակարգի հիմնական տարբերությունը կենսաթոշակային ֆինանսավորման պարտադիր կուտակային բաղադրիչի ներդրումն էր՝ հիմնված անհատական ​​հաշիվների վրա և խնայողությունների կառավարման փոխանցումը մասնավոր ընկերություններին»։ Ամսագիր «Ներքին գրառումներ» թիվ 3 (23) 2005 թ. Տ. Մալեևա, Օ. Սինյավսկայա. «Կենսաթոշակային բարեփոխումներ Ռուսաստանում. պոպուլիզմի քաղաքական տնտեսության վրա»

Առաջին մակարդակ՝ չափերով և պայմաններով միասնական սոցիալական կենսաթոշակների համակարգ, որը տրամադրվում է ընդհանուր հարկային եկամուտների հաշվին և միջոցների պարտադիր ստուգումից հետո միայն այն անձանց, ովքեր չեն կարողացել կուտակել ծերության համար անհրաժեշտ միջոցները և չեն. կենսաթոշակային տարիքում ապրուստի այլ միջոցներ ունեն.

Երկրորդ մակարդակ. պարտադիր կուտակային համակարգ, որն ընդգրկում է բոլոր աշխատողներին, որը հիմնված է յուրաքանչյուր աշխատողի կողմից կենսաթոշակների անհատական ​​ֆինանսավորման սկզբունքի վրա՝ հանելով աշխատանքի ողջ ժամանակահատվածում ստացված աշխատավարձի և ներդրումային եկամուտների տոկոսը:

Երրորդ մակարդակ. լրացուցիչ կենսաթոշակային համակարգեր, որոնք ներառում են և՛ պարտադիր գործատուների որոշակի կատեգորիաների համար, և՛ կամավոր տարրեր, որոնք թույլ են տալիս հասնել կենսաթոշակային ապահովման ավելի բարձր չափանիշների:

Բայց մոդելը թերագնահատել է այն փաստը, որ Ռուսաստանը հասարակության սոցիալական և եկամտային չափազանց բարձր տարբերակում ունեցող երկրներից է։

1998 թվականի ծրագիրն առաջինն էր, որը հանրային բանավեճի և քաղաքական կոնսենսուսի արդյունք էր, հետևաբար ուներ հաջողության մեծ հնարավորություն:

Բայց 1998-ի օգոստոսյան ճգնաժամը արմատապես փոխեց մոտ ապագայում կենսաթոշակային համակարգի գոյության սոցիալ-տնտեսական պայմանները։ Պետական ​​պարտատոմսերի շուկայի փլուզումը, այլ ներդրումային հնարավորությունների գրեթե իսպառ բացակայությունը, ֆինանսական հաստատությունների նկատմամբ վստահության կորուստը, քաղաքացիների եկամուտների զգալի արժեզրկումը. այս ամենը և ճգնաժամի մի շարք այլ հետևանքներ կասկածի տակ են դնում դրա իրագործելիությունը Կենսաթոշակային բարեփոխումների ծրագրով նախատեսված շատ միջոցառումներ:

Այսպիսով, ըստ մի շարք փորձագետների, կենսաթոշակային բարեփոխումների մեկնարկը մի քանի տարով հետաձգելը արդյունավետ միջոց չէ, անհրաժեշտ է մեխանիզմներ փնտրել «կենսաթոշակային համակարգը նոր՝ ծայրահեղ անբարենպաստ պայմաններին, ֆինանսական պայմաններին հարմարեցնելու համար»։

2000 թվականի կեսերին Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության կողմից պատրաստված կենսաթոշակային բարեփոխումների հաջորդ տարբերակի հայտնվելուց հետո վեց ամիս անցավ հարաբերական հանգիստ: Կենսաթոշակային բարեփոխումները չեն քննարկվել. Դրան վերադարձան հենց տարեսկզբին, երբ նախագահի նախաձեռնությամբ ստեղծվեց Կենսաթոշակային բարեփոխումների ազգային խորհուրդը, որի կազմում ընդգրկված էին Կենսաթոշակային հիմնադրամի, Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության, Աշխատանքի նախարարության ներկայացուցիչներ։ և Ռուսաստանի սոցիալական զարգացում, Կառավարական ապարատ, Պետական ​​դումա և Դաշնության խորհուրդ: Հետագա իրադարձությունները ևս մեկ անգամ հաստատում են պետության ղեկավարի քաղաքական կամքի վճռական նշանակությունը Ռուսաստանում բարեփոխումների զարգացման գործում. գրեթե 6 տարի կանգ առած ռեֆորմը պատրաստվել է գրեթե մեկ տարում։

2002 թվականից Ռուսաստանը մտել է նոր ազգային կենսաթոշակային համակարգ։

Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգը 2002 թվականի բարեփոխումից հետո

Կենսաթոշակային նոր օրենսդրության ընդհանուր սկզբունքները.

1. 2001 թվականի դեկտեմբերի 17-ի N 173-FZ Դաշնային օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքային կենսաթոշակների մասին», «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 2001 թվականի դեկտեմբերի 24, N 52 (1 մաս), Արվեստ. 4920 թ.

2. 2001 թվականի դեկտեմբերի 15-ի N 166-FZ Դաշնային օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​կենսաթոշակային ապահովման մասին» «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 2001 թվականի դեկտեմբերի 17, N 51, Արվեստ. 4831,

3. 2001 թվականի դեկտեմբերի 15-ի N 167-FZ Դաշնային օրենքը «Պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության մասին» «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 2001 թվականի դեկտեմբերի 17, N 51, Արվեստ. 4832 թ

4. 2002 թվականի հուլիսի 24-ի N 111-FZ դաշնային օրենք «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքային կենսաթոշակի կուտակային մասի ֆինանսավորման համար միջոցներ ներդնելու մասին» «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 2002 թվականի հուլիսի 29, N 30, հոդված. 3028 թ.

Այս օրենքները սահմանում են Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի մասնակիցների շրջանակը, կենսաթոշակային իրավունքների ձևավորման կարգը և սակագների չափը, կենսաթոշակների տեսակները, հիմքերը և չափը, ինչպես նաև դրանց ֆինանսավորման աղբյուրները:

Երկրում կենսաթոշակային բարեփոխումներ իրականացնելով՝ պետությունը հետապնդում է հետևյալ նպատակները.

· բարելավել կենսաթոշակային վճարումները Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին.

· կենսաթոշակառուների համար ապահովել արժանապատիվ ծերություն.

· կայունացնել իրավիճակը՝ հաշվի առնելով ժողովրդագրական ճգնաժամը.

· վերացնել «սև» աշխատավարձերը.

· լրացուցիչ ներդրումներ ներգրավել երկրի տնտեսության մեջ:

Կենսաթոշակային բարեփոխումների իրականացումն ունի մի շարք խնդիրներ.

· բազային, աշխատանքային և կուտակային մասերից բաղկացած աշխատանքային կենսաթոշակային նոր համակարգի ներդրում.

· մրցակցային ընտրություն անցած կառավարման ընկերության անհատական ​​ընտրության ապահովում.

· Բոլոր տեսակի աշխատանքային կենսաթոշակների (ծերության, հաշմանդամության և կերակրողին կորցնելու դեպքում) կենսաթոշակային ապահովման քաղաքացիների իրավունքների պահպանում.

· բարեփոխումների կարգավորող աջակցություն կենսաթոշակային խնայողություններ;

· բարեփոխումներին ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամների և մասնավոր կառավարման ընկերությունների ներգրավումը.

· Կենսաթոշակային խնայողությունների ներդրումների վերահսկում.

Կենսաթոշակային համակարգի սուբյեկտները

2002 թվականից գործող կենսաթոշակային օրենսդրության համաձայն կենսաթոշակային համակարգի հիմնական մասնակիցներն են՝ աշխատողները, գործատուները, պետությունը, Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամը և ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամները:

Կենսաթոշակների ձևավորման սխեման

«2002 թվականից պետական ​​աշխատանքային կենսաթոշակ Աշխատանքային կենսաթոշակ- ամսական կանխիկ վճարում՝ քաղաքացիներին փոխհատուցելու աշխատավարձը կամ այլ եկամուտները, որոնք ապահովագրված անձինք ստացել են մինչև իրենց աշխատանքային կենսաթոշակի սահմանումը կամ կորցրել են ապահովագրված անձանց ընտանիքի հաշմանդամ անդամներին՝ նրանց մահվան պատճառով: քաղաքացիները ձևավորվում են պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգում (OPS) և բաղկացած է երեք մասից. Գործատուն վճարում է UST = 26% (միասնական սոցիալական հարկ) աշխատողի աշխատավարձի, որից 6%-ը բաժին է ընկնում առողջապահական և սոցիալական ապահովագրությանը, իսկ 20%-ը՝ կենսաթոշակային հիմնադրամին, որն իր հերթին բաժանված է երեք մասի՝ 6% - հիմնական. , 10% - ապահովագրություն և 4% - կուտակային մաս: 2008թ.-ից կուտակային մասը կազմում է 6%, իսկ ապահովագրական մասը կազմում է աշխատավարձի 8%-ը, անհատ ձեռնարկատերը ամսական վճարում է ֆիքսված դրույքաչափ: Պարզեցված հարկման համակարգից օգտվող կազմակերպությունները չեն վճարում ԱՄՆ դոլարը, այլ վճարում են ընդամենը 10% որպես ապահովագրավճար և 4% որպես կուտակային վճար:

1. Հիմնական մաս - ֆիքսված մաս, որը ստեղծվել է ֆիքսված գումարով, վճարվում է դաշնային բյուջեից (կախված հաշմանդամության աստիճանից և խնամակալների թվից):

2. Ապահովագրական մասը տարբերակված մաս է` կախված կոնկրետ անձի աշխատանքի արդյունքներից, ներառյալ ապահովագրված անձի համար կենսաթոշակային հիմնադրամ կատարվող ապահովագրական վճարների չափը, որոնք արտացոլվում են նրա անհատական ​​անձնական հաշվում:

3. Կուտակային մասն այն մասն է, որը վճարվում է անհատական ​​(անհատականացված) հաշվառման համակարգում ապահովագրված անձանց անձնական հաշիվների հատուկ մասում արտացոլված վճարված ապահովագրավճարների գումարների սահմաններում:

Տեղադրված է http://www.allbest.ru/ կայքում

Տեղադրված է http://www.allbest.ru/ կայքում

4. Կենսաթոշակային նոր համակարգով խնայողությունների կառավարում

2002 թվականի հունվարի 1-ից կենսաթոշակային ապահովման պետական ​​մոդելը, որը նախկինում գործում էր միայն որպես բաշխման մոդել, համալրվեց կուտակային համակարգով։ Կուտակային տարրը ավելի վաղ չի ներդրվել շուկայում հուսալիության բարձրացման ներդրումային գործիքների բացակայության կամ պակասի պատճառով: Այժմ փոխվել են տնտեսական պայմանները, և, ըստ կառավարության, հնարավորություն է ստեղծվել ներդրումային ֆինանսավորման մեխանիզմներ ներդնել պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգ։ Աշխատանքային կենսաթոշակի կուտակային մասը պետք է ներդրվի «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքային կենսաթոշակի կուտակային մասի ֆինանսավորման համար միջոցների ներդրման մասին» «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հավաքագրված օրենսդրություն» 2002 թվականի հուլիսի 29-ի թիվ 30 օրենքի համաձայն: , Արվեստ. 3028., ընդունված 2002 թվականի սեպտեմբերին։ Հենց այս օրենքն է նոր կենսաթոշակային համակարգը մշակողները անվանում առանցքային փաստաթուղթ, և դրանում քննարկվող կենսաթոշակային ֆոնդերի ներդրման հարցը ամենանուրբ հարցն է ողջ կենսաթոշակային բարեփոխումների ընթացքում։ Խնայողական համակարգի ի հայտ գալը կենսաթոշակային ֆոնդերը ներդրումների ուղղորդման օպտիմալ տարբերակների որոնման անհրաժեշտություն է ստեղծում:

Պետական ​​կենսաթոշակային համակարգում անհատականացված հաշիվներում կուտակված միջոցները տեղաբաշխելու անհրաժեշտությունը, ինչպես նաև ռուսական ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ֆոնդերի համակարգի զարգացումն անխուսափելիորեն կազդեն արժեթղթերի շուկայի հետագա ընդլայնման և զարգացման վրա: Հետևաբար, մենք պետք է կանգ առնենք Ռուսաստանում պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամի և ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ֆոնդերի համակարգի ներդրումային հնարավորությունների վերլուծության վրա։

Կենսաթոշակային հիմնադրամն իրավունք է ստացել ժամանակավորապես հասանելի միջոցների մի մասն ուղղել պետական ​​արժեթղթերի ձեռքբերմանը։ Պետական ​​արժեթղթերի ձեռքբերման և վաճառքի ծավալը, կառուցվածքը և ժամկետները համաձայնեցվում են Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության հետ: Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկը և Վնեշէկոնոմբանկը ճանաչվել են որպես ժամանակավոր հասանելի միջոցներով և արժեթղթերով գործարքների գործակալներ։ Եռամսյակը մեկ կենսաթոշակային հիմնադրամը պետք է հաշվետվություն ներկայացնի արժեթղթերով գործարքների մասին կառավարությանը և ֆինանսների նախարարությանը:

Ռուսաստանում ֆինանսական շուկայի վիճակը, Ռուսաստանի կենսաթոշակային ֆոնդում կենսաթոշակային խնայողությունները ներդնելու հատուկ գործիքների բացակայությունը բարդ իրավիճակում է դնում կենսաթոշակային բարեփոխումների իրականացումը։ Ֆինանսական շուկա մեծ ծավալի միջոցների բացթողումը պահանջում է համապատասխան կարգավորող կարգավորում: Այս առումով խիստ արդիական է կենսաթոշակային խնայողությունների ներդրման գործընթացը կարգավորող օրենքի ընդունումը։

Գործող օրենսդրությունը նախատեսում է Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային ֆոնդի կենսաթոշակային խնայողությունների տեղաբաշխման հետևյալ ուղղությունները.

Պետություն արժեթղթերՌԴ;

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​արժեթղթեր.

Ռուսաստանի թողարկողների պարտատոմսեր;

Ռուսաստանի թողարկողների բաժնետոմսերը, որոնք ստեղծվել են բաց բաժնետիրական ընկերությունների տեսքով.

Ինդեքսային ներդրումային ֆոնդերի միավորներ (բաժնետոմսեր, բաժնետոմսեր), որոնք միջոցներ են տեղաբաշխում օտարերկրյա պետությունների պետական ​​արժեթղթերում, պարտատոմսերում և այլ օտարերկրյա թողարկողների բաժնետոմսերում.

Ռուսաստանի Դաշնության հիփոթեքային արժեթղթեր;

Կանխիկ միջոցներ ռուբլով վարկային հաստատությունների հաշիվներում.

Արտարժույթ վարկային կազմակերպությունների հաշիվներում.

Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի երրորդ կառուցվածքի հիմքը պետք է լինի կամավոր կենսաթոշակային համակարգը, որը հիմնված է ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամների աշխատանքի և մասնավոր ներդրումների վրա:

NPF-ներից կարելի է առանձնացնել ֆոնդերի այնպիսի խմբեր, ինչպիսիք են կորպորատիվները՝ LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, արդյունաբերություն՝ NPF Electric Power Industry, Mosenergo, Dalmagistral, տարածաշրջանային՝ Ermak, Taganrog, բանկերի և ապահովագրական կազմակերպությունների կենսաթոշակային հիմնադրամներ՝ Vnesheconombank, NPF Savings:

Ռուսական ոչ պետական ​​կենսաթոշակային համակարգի հիմքը կազմված է կորպորատիվ հիմնադրամներից: Սրանք, այսպես կոչված, փակ տիպի ֆոնդեր են, որոնք ստեղծվում են միայն որոշակի չափանիշով խմբավորված մասնակիցների համար (ֆոնդը ստեղծած մեկ կամ մի քանի ձեռնարկությունների աշխատակազմում աշխատողներ, ցանկացած ոլորտի, մասնագիտության աշխատողներ և այլն):

Ոչ պետական ​​կենսաթոշակային համակարգը, որն ի սկզբանե հիմնված է գործատուների պարտադիր վճարների վրա, ունի բազմաթիվ տարբերակներ: Այն ներառում է մուծումներ գործատուի կամ աշխատողի կողմից ընտրված ցանկացած ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամին, մուծումները մասնագիտական ​​կենսաթոշակային համակարգին կամ գործատուի կողմից կենսաթոշակների ուղղակի վճարումը՝ առանց հիմնադրամի ձևավորման և դրամական միջոցների կուտակման:

Ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ֆոնդերի գործունեության մեջ կարելի է առանձնացնել հետևյալ հիմնական հատկանիշները. շարժունակություն կառավարման ընկերություն ընտրելիս և փոխելիս. ռիսկի նվազեցում` դիվերսիֆիկացնելով պորտֆելը կառավարման ընկերություններում, ինչպես նաև շահութաբերության որոշակի մակարդակ. տեղեկատվության բաց և թափանցիկություն; սպասարկման բարձր մակարդակի ապահովում:

NPF-ների կենսաթոշակային պահուստների տեղաբաշխումը պետք է համապատասխանի դրանց կազմի հետևյալ պահանջներին.

· մեկ հաստատությունում տեղադրված կենսաթոշակային պահուստների արժեքը չի կարող գերազանցել կենսաթոշակային պահուստների ընդհանուր արժեքի 10%-ը.

· առանց ճանաչված գնանշումների արժեթղթերում տեղաբաշխված կենսաթոշակային պահուստների ընդհանուր արժեքը չպետք է գերազանցի կենսաթոշակային պահուստների արժեքի 20%-ը.

· Հիմնադրամի հիմնադիրների և ներդրողների կողմից թողարկված արժեթղթերում տեղաբաշխված կենսաթոշակային պահուստների ընդհանուր արժեքը չպետք է գերազանցի կենսաթոշակային պահուստների արժեքի 30%-ը, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ այդ արժեթղթերը ներառված են առաջին մակարդակի RTS գնանշման ցուցակում.

Կենսաթոշակային պահուստների արժեքի ոչ ավելի, քան 50%-ը կարող է ընդհանուր առմամբ տեղաբաշխվել դաշնային (պետական) արժեթղթերում, բացառությամբ նորարարության արդյունքում դրանց ձեռքբերման դեպքերի.

· կենսաթոշակային պահուստների արժեքի ոչ ավելի, քան 50% -ը `Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արժեթղթերում և քաղաքային արժեթղթերում.

· կենսաթոշակային պահուստների արժեքի ոչ ավելի, քան 50%-ը` այլ թողարկողների արժեթղթերում: Ինտերնետ կայք www.pension.spros.ru

Ելնելով եկամտաբերության տեսակից՝ ներդրումային ուղղությունը բաժանվում է հետևյալ տարբերակների. Կենսաթոշակային պահուստների արժեքի առնվազն 50%-ը պետք է տեղաբաշխվի որոշակի եկամտաբերությամբ ներդրումների մեջ:

Ոչ պետական ​​կենսաթոշակային շուկայում ապահովագրական ընկերությունների ներկայության պաշտպանության համար կարելի է բերել հետևյալ փաստարկները.

· Լրացուցիչ կենսաթոշակային ապահովման ներդրման համաշխարհային փորձ հիմնականում ապահովագրական ընկերությունների կողմից (օրինակ, Մեծ Բրիտանիայում): Ավելին, արտերկրում կենսաթոշակային ֆոնդերի մեծ մասը ստեղծվել է ապահովագրողների կողմից։

· Ռուսաստանում ապահովագրական ընկերությունների, նրանց մասնաճյուղերի և գործակալների ավելի լայն ցանցի առկայությունը, քան ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամները:

· Ապահովագրողների կողմից առաջարկներ ոչ միայն դասական կենսաթոշակային ապահովագրության պոլիսների, այլև տարբեր երկարաժամկետ համընդհանուր ապահովագրական ծրագրերի, երբ պոլիսներն ունեն ոչ միայն խնայողություն, այլ նաև ռիսկային մաս (մահվան կամ մահվան դեպքում ապահովագրված գումարի վճարում. հաշմանդամություն):

· Ապահովագրողները ակտուարային հաշվարկների մեծ փորձ ունեն, ինչը քաղաքացիների համար նվազեցնում է կենսաթոշակային ապահովագրության դրույքաչափերը:

· 1998 թվականի ֆինանսական ճգնաժամից ապահովագրողների մեծ մասի համար համեմատաբար ցավազուրկ վերականգնում: Անհանգիստ ապահովագրական ընկերությունների պարտավորությունները ստանձնեցին ավելի ուժեղ ընկերությունները, իսկ ապահովագրական և վերաապահովագրության համակարգերը թույլ տվեցին համակարգին համեմատաբար մեղմ կրել հարվածը:

Ըստ երևույթին, ավելորդ չի լինի դիտարկել և հաշվի առնել կենսաթոշակային հիմնադրամների ներդրման համաշխարհային պրակտիկան, ինչպես պետական, այնպես էլ մասնավոր, և արտասահմանյան փորձը ռուսական իրականություն տեղափոխելու համար: Ինտերնետ կայք www.pfr.ru

Կենսաթոշակային համակարգի ցուցանիշների որակի գնահատում

Կենսաթոշակային համակարգի ընդհանուր ցուցանիշների դինամիկան

Կենսաթոշակային համակարգի որակի գնահատումն ունի մի քանի մակարդակ. «Նվազագույն պահանջները համակարգի կարողությունն է՝ կատարել օրենքով սահմանված պարտավորությունները: Դրանց անհամապատասխանությունը առկա ֆինանսական միջոցների քանակի հետ ստեղծում է բյուջետային ճգնաժամի լուրջ վտանգ։ Հիմնական պայմաններից է նաև նշանակված կենսաթոշակների իրական արժեքը (այսինքն՝ դրանց ինդեքսավորումը, գոնե գնաճի համար) պահպանելը։ Դա չկատարելը կնշանակի կենսաթոշակային նպաստների դեգրադացիա։ Ֆորմալ առումով կենսաթոշակները պետք է ինդեքսավորվեն՝ հաշվի առնելով տնտեսության մեջ աճող գներն ու աշխատավարձերը, սակայն վճարումները պետք է աճեն Կենսաթոշակային հիմնադրամին հասանելիք միջոցների սահմաններում։ Այսպիսով, կենսաթոշակների բարձրացումը տեսականորեն կարող է հետ մնալ գնաճից»։ Թ.Մ. Մալևա, Օ.Վ. Սինյավսկայա. Կենսաթոշակային բարեփոխումներ Ռուսաստանում. պատմություն, արդյունքներ, հեռանկարներ. Վերլուծական հաշվետվություն/ անկախ ինստիտուտ սոցիալական քաղաքականություն. - Մ.: Պոմատուր, 2005 թ

Պահանջների հաջորդ մակարդակը կարող է սահմանվել որպես կենսաթոշակների և աշխատավարձերի միջև առնվազն կայուն հարաբերակցություն պահպանելու ունակություն: Այս դեպքում կենսաթոշակառուների հարաբերական դիրքը աշխատողների համեմատ չի վատանում։ Ի վերջո, իդեալականը, կենսաթոշակային համակարգը պետք է ապահովի տեսանելի ապագայում կենսաթոշակների և աշխատավարձերի միջև նպատակային հարաբերակցության ձեռքբերումը: «Ինչպես գիտեք, «Աշխատանքի միջազգային կազմակերպությունը (ԱՄԿ) առաջարկում է որպես թիրախ պահպանել փոխարինման ինդեքսը՝ միջին կենսաթոշակային կենսաթոշակի և աշխատավարձի հարաբերակցությունը առնվազն 40% մակարդակի վրա»։ Ամսագիր «Հասարակություն և տնտեսագիտություն» թիվ 7-8, 2001 թ. Ս. Էրոշենկով «Կենսաթոշակային համակարգերի բարեփոխման համաշխարհային փորձը»

Կենսաթոշակային համակարգի հիմնական ընդհանուր ցուցանիշների դինամիկան ներկայացված է Աղյուսակ 1-ում:

միջին կենսաթոշակային աճի ցուցանիշը իրական արտահայտությամբ (%)

աշխատանքային կենսաթոշակի իրական չափերը (2000 թ. համեմատ)

միջին կենսաթոշակի հարաբերակցությունը կենսաթոշակառուի ապրուստի մակարդակին (%).

միջին աշխատանքային կենսաթոշակի հարաբերակցությունը միջին աշխատավարձին (%)

Ներդիր 1 Կենսաթոշակային համակարգի հիմնական ցուցանիշները

Այս թվերը վկայում են ձեռք բերված արդյունքների անորոշության մասին։ Մի կողմից, վեց տարվա ընթացքում (2001-2006 թթ.) աշխատանքային կենսաթոշակների իրական չափն աճել է 72%-ով։ Մյուս կողմից, աշխատանքային կենսաթոշակների մակարդակն աճել է զգալիորեն ավելի դանդաղ, քան աշխատավարձերը։ Արդյունքում, փոխարինման տոկոսադրույքը, որը ծառայում է որպես կենսաթոշակային համակարգի որակի կարևորագույն ցուցանիշ, 2000թ.-ի 32,9%-ից իջել է 2006թ.-ի 25,8%-ի: Նկատում ենք նաև, որ կենսաթոշակի միջին չափը դեռևս չի գերազանցում կենսաթոշակառուի կենսապահովման մակարդակը (թեև դրա հաշվարկում օգտագործվող ապրանքների և ծառայությունների զամբյուղն աստիճանաբար ընդլայնվում է)։ Կենսաթոշակառուների իրական ֆինանսական վիճակը կախված է ոչ միայն կենսաթոշակի չափից, այլ նաև մի շարք այլ գործոններից՝ եկամտի այլ աղբյուրների առկայությունից։

Աղյուսակ 2 Տարեվերջին աշխատանքային կենսաթոշակի չափը (ռուբ. ամսական)

2000-2001 թվականներին, երբ սկսվեց Ռուսաստանի տնտեսության տնտեսական աճը, Կենսաթոշակային հիմնադրամի ֆինանսական վիճակը համեմատաբար բարգավաճ էր։ Հնարավոր է եղել հաղթահարել դեֆիցիտը և մարել կենսաթոշակային պարտքերը։ Այս համեմատաբար բարեկեցիկ ֆոնի վրա է կայացվել կենսաթոշակային բարեփոխումների մասին որոշումը։ 2002 թվականը` նոր համակարգում գոյության առաջին տարին, նույնպես հաջողվեց կրճատել առանց դեֆիցիտի, չնայած այն հանգամանքին, որ Կենսաթոշակային հիմնադրամին կատարվող վճարումների ընդհանուր սակագինը նվազել է 1%-ով (29%-ից մինչև 28%), ինչի արդյունքում: այն փաստը, որ նոր Հարկային օրենսգրքի և Միասնական սոցիալական հարկի ներդրմամբ աշխատողի կողմից կատարված վճարումները չեղարկվել են։ PF-ի ավելցուկը 2002 թվականին կազմել է 25,855 մլն ռուբլի։ 2003 թվականին հավելուրդը կազմել է 39,064 միլիոն ռուբլի, սակայն առանց ֆինանսավորվող մասի հետ կապված եկամուտների և ծախսերի, ստացվել է 12,414 միլիոն ռուբլու դեֆիցիտ։ Սա կենսաթոշակային հիմնադրամին թույլ տվեց իրականացնել մի շարք ինդեքսավորումներ Կենսաթոշակների ինդեքսավորում- սա կենսաթոշակների համապատասխան մասերի չափի ավելացում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումների հիման վրա՝ փոխհատուցելու գնաճի և գների աճի պատճառով կենսաթոշակների գնողունակության նվազումը: կենսաթոշակներ.

Կենսաթոշակների ինդեքսավորում

Բարեփոխված համակարգի շրջանակներում աշխատանքային կենսաթոշակների դինամիկան կարգավորվել է կենսաթոշակների հիմնական և ապահովագրական մասերի ինդեքսավորման մասին կառավարության որոշումներով։ Բացի այդ, ապահովագրական կենսաթոշակի իրավունքը ճշգրտվել է կենսաթոշակային կապիտալի արդիականացման ինդեքս սահմանելով: Ամբողջ ժամանակահատվածում այս ցուցանիշները գերազանցել են գնաճը։

Աշխատանքային կենսաթոշակի հիմնական մասի ինդեքսավորման գործակիցը

Ինդեքսավորման գործակիցը

Հիմք

27.03.2007թ. N 181

24.03.2006 N 165

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2005 թվականի հուլիսի 11-ի N 419 որոշումը

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2003 թվականի հուլիսի 16-ի N 428 որոշումը

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2003 թվականի հունվարի 24-ի N 47 որոշումը

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2002 թվականի հուլիսի 18-ի N 535 որոշումը

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2002 թվականի հունվարի 24-ի N 42 որոշումը

Ծերության աշխատանքային կենսաթոշակի հիմնական մասի չափը՝ հաշվի առնելով ինդեքսավորումը

Ամսաթիվ, երբ տեղի է ունենում ինդեքսավորումը

Հիմքի մասի չափը, շփեք։

Հիմք

2007 թվականի նոյեմբերի 1-ի N 244-FZ դաշնային օրենքը

2001 թվականի դեկտեմբերի 17-ի N 173-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2007 թվականի նոյեմբերի 1-ին)

Դաշնային օրենքը 2001 թվականի դեկտեմբերի 17-ի N 173-FZ
(փոփոխվել է 2007 թվականի սեպտեմբերի 24-ին)


27.03.2007 N 181

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը թվագրված
24.03.2006 N 165

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը թվագրված
07/11/2005 N 419

Դաշնային օրենքը 2001 թվականի դեկտեմբերի 17-ի N 173-FZ
(խմբ. փետրվարի 14, 2005 թ.)

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
հուլիսի 21-ի N 363 2004թ

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
մարտի 15-ի N 142 2004թ

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը թվագրված
16.07.2003թ. N 428

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը թվագրված
24.01.2003 N 47

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը թվագրված
18.07.2002 N 535

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը թվագրված
24.01.2002 N 42

դաշնային օրենքը
դեկտեմբերի 17-ի N 173-FZ 2001 թ

Հատկանշական է 2005 թվականի մարտին հիմնական կենսաթոշակի կրկնապատկումը, որը նախատեսված էր նպաստների դրամայնացման հետևանքները փոխհատուցելու համար, և մեկ այլ նկատելի աճ 2007 թվականի դեկտեմբերին, երբ կենսաթոշակի հիմնական մասը սկզբնականի համեմատ ավելացավ 3,4 անգամ: իսկ նախորդ արդյունքի նկատմամբ՝ 0,6 անգամ։ Կենսաթոշակների հաջորդ ինդեքսավորումը նախատեսված է 2009 թվականի գարնանը։ Աշխատանքային կենսաթոշակի հիմնական մասը կավելանա 37,1%-ով, իսկ ապահովագրական մասը՝ 15,6%-ով։ Այս մասին հայտարարել է ՌԴ վարչապետ Վլադիմիր Պուտինը։ Կառավարության նիստում նա ասաց. «2009 թվականին աշխատանքային կենսաթոշակի հիմնական մասը կավելացվի երկու անգամ՝ մարտի 1-ին և դեկտեմբերի 1-ին։ 15,6%-ով 2009 թ. Արդյունքում, ըստ վարչապետի, մինչև 2009 թվականի վերջ սոցիալական կենսաթոշակի միջին չափը չպետք է ցածր լինի թոշակառուի կենսապահովման մակարդակից։

Պուտինը նաև խոստացել է, որ 2010 թվականի հունվարի 1-ից մինչև 2002 թվականը ձեռք բերված կենսաթոշակային իրավունքները լրացուցիչ ինդեքսավորվելու են 10 տոկոսով, նա հայտարարել է. «Մինչև 1991 թվականը վաստակած ծառայության յուրաքանչյուր տարվա համար լրացուցիչ ինդեքսավորման մեկ տոկոսը»: «Նոր քաղաքականություն» - առցանց ամսագիր (նյութերի հիման վրա Ինտերֆաքս)

Աշխատանքային կենսաթոշակի ապահովագրական մասի ինդեքսավորման գործակիցը Հեռավոր հյուսիսի շրջաններում և համարժեք տարածքներում բնակվող անձանց համար ծերության աշխատանքային կենսաթոշակի հիմնական մասի չափը որոշվում է հաշվի առնելով տարածաշրջանային գործակիցը` սահմանված կարգով. 2003 թվականի նոյեմբերի 29-ի N 154-FZ դաշնային օրենքը:

Ամսաթիվ, երբ տեղի է ունենում ինդեքսավորումը

Ինդեքսավորման գործակիցը

Հիմք

1.075 (լրացուցիչ խոշորացման գործակից)

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
մարտի 25-ի N 204 2008թ

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
հունվարի 25-ի N 25 2008թ

1.092 (գործակից
լրացուցիչ խոշորացում)

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
մարտի 27, 2007 N 181

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
հուլիսի 28-ի N 466 2006թ

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
մարտի 24-ի N 165 2006թ

1,06 1,048 (գործակից
լրացուցիչ խոշորացում)

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
հուլիսի 11-ի N 419 2005թ

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
հուլիսի 21-ի N 363 2004թ

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
մարտի 15-ի N 142 2004թ

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
հուլիսի 16-ի N 428 2003թ

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
մարտի 13-ի N 152 2003թ

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
հուլիսի 18-ի N 535 2002թ

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը
հունվարի 24-ի N 42 2002թ

Ապահովագրված անձանց գնահատված կենսաթոշակային կապիտալի ինդեքսավորման գործակիցը

Ամսաթիվ, երբ տեղի է ունենում ինդեքսավորումը

Ինդեքսավորման գործակիցը

Հիմք

Ինդեքսավորման գործակիցի չափը սահմանող նորմատիվ ակտի ուժի մեջ մտնելու ամսաթիվը

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2008 թվականի մարտի 25-ի N 205 որոշումը

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2007 թվականի մարտի 27-ի N 183 որոշումը

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2006 թվականի մարտի 24-ի N 166 որոշումը

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2005 թվականի հուլիսի 11-ի N 417 որոշումը

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2004 թվականի մարտի 15-ի N 141 որոշումը

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2003 թվականի մարտի 13-ի N 152 որոշումը

կենսաթոշակային համակարգի մակրոտնտեսական ինդեքսավորում

Դրա շնորհիվ կենսաթոշակի հիմնական մասի և ապահովագրական մասի հարաբերակցությունը բարձրացել է. 2002թ. վերջի 63%-ից 2006թ. վերջի դրությամբ հասել է 70%-ի: 2008թ. օգոստոսի դրությամբ հիմնական կենսաթոշակի կուտակված ինդեքսավորման գործակիցը կազմել է. 3.9՝ 61.9%-ով գերազանցելով գնաճը, ապահովագրական կենսաթոշակի դեպքում այս գործակիցը 25%-ով գերազանցել է գնաճը, իսկ կենսաթոշակային կապիտալի արդիականացման ցուցանիշը՝ 26%-ով»։ Ամսագիր «Ֆինանսներ և վարկ» 19(307) 2008թ. մայիսի «Կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսական կայունության հիմնախնդիրները» Սեդովա Մ.Լ.

Աշխատանքային կենսաթոշակների ֆինանսավորման բարեփոխված մեխանիզմն ի սկզբանե ենթադրում էր չորս աղբյուր՝ միասնական սոցիալական հարկ (ստացվում է դաշնային բյուջե և այնտեղից փոխանցվում կենսաթոշակային հիմնադրամին՝ հիմնական կենսաթոշակների վճարման համար), վճարումներ ապահովագրական և կուտակային բաղադրիչներին և ներդրումային եկամուտները: կենսաթոշակային խնայողությունների տեղաբաշխումը (դրա բարեփոխումների մեկնարկից հետո առաջին տարիներին) արժեքը, բնականաբար, աննշան էր։

Միասնական սոցիալական հարկի բարեփոխում

2005թ.-ին սոցիալական վճարների դրույքաչափերը նվազեցվեցին՝ հիմնականում Միասնական սոցիալական հարկի հաշվին, որի սկզբնական դրույքաչափը 14%-ից նվազեցվեց մինչև 6%: Սա նվազեցրեց կենսաթոշակային համակարգի եկամուտները ՀՆԱ-ի 1,2%-ով (հետագա տարիներին կորուստները մի փոքր կավելանան՝ հասնելով ՀՆԱ-ի 1,4%-ի): Կենսաթոշակային համակարգի մեկ այլ կարևոր փոփոխություն, որը ներդրվել է 2005 թվականին, 1953-ից մինչև 1966 թվականներին ծնված տղամարդկանց և 1957-ից մինչև 1966 թվականներին ծնված կանանց 4 կուտակային վճարների վերացումն էր: Այսպիսով, ավելացվել է ապահովագրական բաղադրիչին հատկացված և ընթացիկ կենսաթոշակների վճարման համար օգտագործվող միջոցների տեսակարար կշիռը։ Բացի այդ, ժամանակի ընթացքում որոշակիորեն երկարաձգվեց կուտակային համակարգին կատարվող մուծումների դրույքաչափերի նախատեսվող աստիճանական աճը (առավելագույն դրույքաչափի ձեռքբերումը 2006թ.-ից տեղափոխվեց 2008թ.), իսկ սոցիալական հարկերի սանդղակի վերանայումը մեծացրեց հարաբերակցությունը միջինը և դրանց սկզբնական դրույքաչափերը: Աղյուսակ 3-ում ներկայացված է կենսաթոշակների ֆինանսավորման համար նախատեսված հարկերի և մուծումների կանխատեսվող փոփոխությունը, և ենթադրվում էր, որ արդյունավետ սոցիալական հարկի դրույքաչափի նվազումը աստիճանաբար կդանդաղի: ընկած ժամանակահատվածում մինչև 2050թ

Աղյուսակ 3 Միասնական սոցիալական հարկի բարեփոխման արդյունքում կենսաթոշակային համակարգի եկամուտների գնահատված փոփոխությունը

Կենսաթոշակային վճարների կրճատումից կորուստները փոխհատուցելու համար ներդրվեց աշխատանքային կենսաթոշակների ֆինանսավորման ևս մեկ աղբյուր. դաշնային բյուջեն սկսեց Կենսաթոշակային հիմնադրամին փոխանցել լրացուցիչ փոխանցում ընդհանուր եկամտից, ի լրումն Միասնական սոցիալական հարկի (հավաքածուներ): որոնք կտրուկ ընկել են): Տրանսֆերտների մեծ մասն ուղղվել է հիմնական կենսաթոշակների վճարմանը, սակայն մի մասը («կենսաթոշակային համակարգի դեֆիցիտի ֆինանսավորման փոխանցում») նախատեսված է եղել նաև ապահովագրական կենսաթոշակների վճարման համար։ Այսպիսով, թեև կենսաթոշակային բարեփոխումների նպատակը պարտավորությունների և ֆինանսավորման նշանակված աղբյուրների միջև երկարաժամկետ հավասարակշռություն ապահովելն էր, երեք տարի անց վճարումների մոտավորապես հինգերորդն ապահովվեց ընդհանուր բյուջեի եկամուտներով: Բացի այդ, կենսաթոշակների ֆինանսավորման ապահովագրական մեխանիզմի նկատմամբ հայտարարված մոտեցման փոխարեն հետքայլ արվեց այս նպատակից։

Դաշնային բյուջեից լրացուցիչ տրանսֆերտների ընդհանուր գումարը 2005-2006 թթ. կազմել է ՀՆԱ-ի 0,9%-ը, նույնքան էլ նախատեսված է 2007թ.

Սա նշանակում է, որ ընդհանուր եկամուտները ամբողջությամբ չեն փոխհատուցել կենսաթոշակային համակարգում առկա կորուստները։ Ընթացիկ և ապագա աշխատանքային կենսաթոշակների ֆինանսավորման աղբյուրների վերաբերյալ աղյուսակ 4-ի տվյալները, նախորդ աղյուսակի գնահատականների հետ մեկտեղ, ցույց են տալիս, որ սոցիալական միասնական հարկի նվազեցումը փոխանցման ներդրման հետ միասին հատկապես ուժեղ ազդեցություն է ունեցել ՀՀ ռեսուրսների վրա: հիմնական կենսաթոշակները (կորցրեց ՀՆԱ-ի 0,6-0,7%-ը), իսկ ապահովագրական կենսաթոշակների ֆինանսավորումն անգամ ավելացավ։

Կենսաթոշակային վճարումներ

ապահովագրական կենսաթոշակի համար

կուտակային կենսաթոշակի համար

Ընդհանուր հարկեր և ապահովագրավճարներ

Ընդհանուր եկամուտներից դաշնային բյուջեից փոխանցումներ

հիմնական կենսաթոշակի համար

կենսաթոշակային համակարգի դեֆիցիտը ֆինանսավորելու համար

Ընդհանուր ռեսուրսներ ընթացիկ և ապագա աշխատանքային կենսաթոշակների ֆինանսավորման համար

ընթացիկ կենսաթոշակներ (հիմնական և ապահովագրական)

ապագա կենսաթոշակներ (կուտակային)

Աղյուսակ 4 Աշխատանքային կենսաթոշակների ֆինանսավորման աղբյուրները (%ՀՆԱ)

կազմավորման մնացորդը և ռեսուրսների օգտագործումըըստ կենսաթոշակային համակարգի բաղադրիչների ներկայացված է Աղյուսակ 5-ում: Այն ցույց է տալիս, որ մինչև 2005 թվականը հիմնական կենսաթոշակների համար նախատեսված միջոցների զգալի մասը վերաբաշխվել է հօգուտ ապահովագրական կենսաթոշակների: 2005 թվականին իրականացված ճշգրտումը ռեսուրսների բաշխումը համապատասխանեցրեց իրական վճարման կառուցվածքին։

Հիմնական բաղադրիչ

Ապահովագրական բաղադրիչ

Ընդհանուր աշխատանքային կենսաթոշակներ

Ներդիր 5 ռեսուրսների բաշխում փաստացի վճարման կառուցվածքին համապատասխան:

«2006 թվականի վերջի դրությամբ խնայողական համակարգում կուտակվել է 345 միլիարդ ռուբլի գումար։ (2006թ. ՀՆԱ-ի 1,3%-ը): Այս գումարի ճնշող մեծամասնությունը (97%) մնացել է պետական ​​կառավարման ՎԵԲ Վնեշէկոնոմբանկի կառավարման ներքո, որն ուներ պահպանողական ռազմավարություն՝ ամբողջությամբ ներդրումներ կատարելով պետական ​​պարտատոմսերում։ Արդյունքում, VEB-ի կողմից կառավարվող կենսաթոշակային խնայողությունների եկամուտը 2006 թվականին կազմել է 5,7%, այսինքն. իրական արտահայտությամբ բացասական էր։ Մասնավոր կառավարող ընկերությունների շահութաբերությունը, որոնք իրենց խնայողությունների զգալի մասը ներդնում են բաժնետոմսերում, տատանվում է 6-ից 39%-ի սահմաններում: Առանց VEB-ի միջին կշռված եկամտաբերությունը կազմել է 20.0%, իսկ VEB-ն ներառյալ 6.1%»: Ա. Սոլովև «Կենսաթոշակային բարեփոխումների տնտեսական հիմնավորումը. Թիվ 2 քաղաքացիական ծառայություն

Ժողովրդագրություն

Կենսաթոշակային համակարգի իրավիճակի վրա հիմնարար ազդեցություն ունեն երկու խումբ ցուցանիշներ. Դրանցից առաջինը ժողովրդագրական իրավիճակն է։ Հաշվարկները հիմնված են եղել Ռուսաստանի Գիտությունների ակադեմիայի ազգային տնտեսական կանխատեսումների ինստիտուտի ժողովրդագրության և մարդու էկոլոգիայի կենտրոնի երկարաժամկետ (մինչև 2025 թվականը) ժողովրդագրական կանխատեսման միջին տարբերակի վրա՝ կազմված՝ հաշվի առնելով վերջին արդյունքները։ 2002 թվականի մարդահամար (Հավելված 1):

Այս կանխատեսման համաձայն՝ 2005-2006 թթ. Կենսաթոշակային համակարգի տեսանկյունից Ռուսաստանն ունի բնակչության ամենաբարենպաստ կառուցվածքը. 2006 թվականին տարեցների համար կախվածության հարաբերակցությունը աշխատունակ տարիքից բարձր տարիքի բնակչության հարաբերակցությունն է (60 տարեկան և ավելի բարձր տարիքի տղամարդիկ և 55 տարեկան և ավելի բարձր տարիքի կանայք: ) աշխատունակ տարիքի բնակչությանը (16-59 տարեկան տղամարդիկ և 16-54 տարեկան կանայք ներառյալ). հասնում է իր նվազագույնի՝ 322 կենսաթոշակային տարիքի 1000 աշխատունակ տարիքի անձին։ Սկսած 2007 թվականից՝ Ռուսաստանի բնակչությունը սկսում է անշեղորեն ծերանալ, սակայն այդ ծերացման ազդեցությունը կանխատեսվող ժամանակահատվածում (մինչև 2012 թվականը) դեռ նկատելի չի լինի։ Այսպիսով, 2012 թվականին տարեցների շրջանում կախվածության գործակիցը գրեթե նույն մակարդակի վրա է, ինչ 1997 թվականին, չնայած այն հանգամանքին, որ 2012 թվականին կախվածության ընդհանուր գործակիցը նկատելիորեն ցածր է 1997 թվականի համեմատ։

Մակրոտնտեսական իրավիճակի բնութագրերը

Ցուցանիշների երկրորդ խումբը բնութագրում է մակրոտնտեսական իրավիճակը՝ սա ՀՆԱ-ի աճի, գնաճի, աշխատավարձերի, գործազրկության և այլնի կանխատեսումն է։ Չցանկանալով արհեստականորեն դրամատիզացնել իրավիճակը, մենք օգտագործեցինք մինչև 2008 թվականն ընկած ժամանակահատվածում Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսման բարենպաստ (այսպես կոչված «նորարարական») տարբերակը, որը պատրաստվել էր Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության 7 ապրիլի 2005 թ.

2009 թվականից մինչև 2012թ. Հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշների գնահատականները կառուցվել են այս չորս տարիների տնտեսական զարգացման իներցիայով։ Մենք ընդգծում ենք, որ ընտրված մակրոտնտեսական սցենարը ներկայացնում է Ռուսաստանի տնտեսության զարգացման լավատեսական պատկերը. նավթի բարձր գների պահպանում, Ռուսաստանի տնտեսության ոչ գնային մրցունակության բարձրացում և ինտենսիվ կառուցվածքային տեղաշարժեր հօգուտ բարձր տեխնոլոգիաների և տեղեկատվական ոլորտների, ինչը հանգեցնում է. ՀՆԱ-ի և աշխատավարձերի համեմատաբար բարձր աճի տեմպերը ցածր մակարդակգործազրկություն. Այսպիսով, կանխատեսվող ժամանակահատվածի համար և՛ ժողովրդագրական, և՛ մակրոտնտեսական իրավիճակի զարգացման սցենարները հիմնականում բարենպաստ են կենսաթոշակային համակարգի գործունեության համար։

Այսպիսով, կարելի է ասել, որ կենսաթոշակային համակարգի որակին ներկայացվող պահանջներն ունեն մի քանի մակարդակ։ «Նվազագույն ծրագիրը» համակարգի կարողությունն է՝ կատարել իր ֆորմալ պարտավորությունները, հաջորդ մակարդակը նշանակված կենսաթոշակների իրական արժեքի պահպանումն է (որը ձեռք է բերվում դրանք ինդեքսավորելով գնաճին), այնուհետև պահպանելով ձեռք բերված հարաբերակցությունը կենսաթոշակների և աշխատավարձերի արժեքի (որոշվում է. այսպես թե այնպես), և, վերջապես, չորրորդ մակարդակը՝ գործակիցի կամ փոխարինման ինդեքսի նպատակային արժեքների հասնելը։

Կենսաթոշակային համակարգի բարելավման ուղիները.

Առաջնահերթ խնդիրների լուծում

Ուղղություններ ընտրելու համար հետագա զարգացումկենսաթոշակային համակարգում, առաջին հերթին անհրաժեշտ է որոշել լուծում պահանջող ամենահրատապ խնդիրների ցանկը։ Իրավիճակի վերլուծությունը թույլ է տալիս առաջարկել կենսաթոշակային համակարգի առաջնահերթ խնդիրների հետևյալ ցանկը, որոնց վրա կառավարությունը պետք է կենտրոնացնի իր հիմնական ջանքերը.

1. «Մինչև 2030 թվականն ընկած ժամանակահատվածում կենսաթոշակային ճգնաժամի կանխարգելումը։ Ակնհայտ է, որ փոխարինման տոկոսադրույքի 20%-ից ցածր անկումը սոցիալապես անընդունելի է, իրականում դա կնշանակի կենսաթոշակային համակարգի խորը ճգնաժամ»։ Կուզմինա Ա. Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգի էվոլյուցիան և շուկայական վերափոխումը. Սոցիալական ապահովության հիմնախնդիրներ 2006 թ. թիվ 11 Միևնույն ժամանակ, ինչպես ցույց են տալիս արդյունքները, բնակչությունը կարծում է, որ կենսաթոշակային համակարգի խնդիրների լուծումը պետության պարտականությունն է, և մեծ մասամբ դեռ պատրաստ չէ ակտիվորեն մասնակցել դրանց ստեղծմանը. խնայողություններ (դրանց մեծ մասը դրա համար ֆինանսական հնարավորություններ չունի):

2. «Կենսաթոշակների ֆինանսավորման կայուն և արդյունավետ մեխանիզմի ստեղծում. Ներկայումս կենսաթոշակային համակարգն ունի խառը ֆինանսավորման սխեման, որը հեռու է ապահովագրական սկզբունքներից։ Երկարաժամկետ կայունություն ապահովելու համար անհրաժեշտ է վերասահմանել կենսաթոշակների ֆինանսավորման աղբյուրները և ընդհանուր բյուջեի եկամուտներից դրանց ֆինանսավորման սահմանները: Սա ներառում է նաև կենսաթոշակային խնայողությունների նորմալ եկամուտներ ստանալու հրատապ խնդիրը, առանց որի իմաստը կորցնում են և՛ 2002 թվականին իրականացված բարեփոխումը, և՛ խնայողությունների համակարգի հետագա զարգացման առաջարկները»։ Ռիժանովսկայա Լ.Յու. Ռուսաստանում կենսաթոշակային բարեփոխումների զարգացում, կենսաթոշակային պահուստների ստեղծում և տեղաբաշխում. Ֆինանսներ եւ վարկ - 2003 թ., թիվ 7

Նմանատիպ փաստաթղթեր

    Կենսաթոշակային համակարգի և դրա կառուցվածքի հայեցակարգը, ինչպես նաև ազդեցությունը պետական ​​տնտեսության և ընդհանուր առմամբ հասարակության զարգացման վրա: Բելառուսի Հանրապետության կենսաթոշակային համակարգը. զարգացման վիճակը և խնդիրները որպես սոցիալական պաշտպանության համակարգի կարևորագույն բաղադրիչ:

    դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 14.04.2014թ

    Կենսաթոշակային համակարգի հայեցակարգը և կառուցվածքը, դրա ծագման և զարգացման պատմությունը: Սոցիալական գործառույթները, կենսաթոշակների ֆինանսավորման տեսակներն ու մեխանիզմները. Բելառուսի Հանրապետությունում կենսաթոշակային համակարգի վիճակը, դրա հիմնական խնդիրները և բարելավման ոլորտները.

    դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 22.04.2014թ

    Կենսաթոշակային ապահովման հիմնական ցուցանիշները. Դաշնային բյուջեի միջոցների ընդհանուր կարիքը: Կենսաթոշակային բարեփոխումների հայեցակարգի հիմնախնդիրները. Կախված տեղեկացվածության մակարդակից կամավոր խնայողությունների ձևավորմանը մասնակցելու պատրաստակամություն.

    շնորհանդես, ավելացվել է 15.10.2013թ

    Կենսաթոշակային հիմնադրամները որպես տնտեսվարող սուբյեկտներ. Կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխումների և մակրոտնտեսական ցուցանիշների փոխհարաբերությունների մոդելավորում. Հիմնադրամի բյուջեի նպատակը. Սոցիալական ապահովության համակարգ, բարեփոխումների փուլեր. Մահացության երեք սցենար.

    թեզ, ավելացվել է 03/09/2013 թ

    Գործոններ, որոնք որոշում են կենսաթոշակային համակարգի ընտրության առանձնահատկությունները տնտեսական զարգացման տարբեր մակարդակներ ունեցող երկրներում: Կենսաթոշակային բարեփոխումներ զարգացող և անցումային երկրներում. Կենսաթոշակային համակարգի զարգացումը Ռուսաստանում. հաջողություններ և ձախողումներ.

    դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 27.01.2014թ

    Բյուջետային համակարգի հավասարակշռությունը որպես մակրոտնտեսական կայունության նախապայման. Ռուսաստանի տնտեսության զարգացումը սահմանափակող գործոններ. 2007-2010 թվականների տնտեսական զարգացման կանխատեսում. Ռուսաստանի Դաշնության մակրոտնտեսական քաղաքականության ուղղությունները.

    դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 29.04.2012թ

    Ներկա փուլում Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական համակարգի զարգացման գործում օտարերկրյա փորձի օգտագործումը. Տնտեսական համակարգի կազմի բնութագրերը. Բյուջետային համակարգ և արտաբյուջետային հավատարմագրային ֆոնդեր: Տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսավորման առանձնահատկությունները.

    դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 29.07.2013թ

    Ժողովրդագրական իրավիճակի հայեցակարգի տեսական հիմքերի, դրա էության և հիմնական խնդիրների ուսումնասիրություն: Ժողովրդագրական իրավիճակը բնութագրող ցուցանիշների համակարգի վերանայում. Ժողովրդագրական ցուցանիշների փոփոխությունների ազդեցության վերլուծություն Բելառուսի Հանրապետության բնակչության դինամիկայի վրա:

    դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 26.04.2014թ

    Արտադրական ճգնաժամի կտրուկ սրացում 1998. Տասը տարիների ընթացքում Ռուսաստանում տնտեսական իրավիճակի փոփոխությունների դինամիկան, տնտեսական ցուցանիշների վերելքներն ու անկումները. Տնտեսության զարգացման ռուսական մոդելի հետագա զարգացման կանխատեսում.

    հաշվետվություն, ավելացվել է 15.05.2009թ

    Պետրոս I-ի բարեփոխումների ուսումնասիրություն, կոմունիստների կողմից հասարակության բոլոր ասպեկտների բարեփոխումը 1917 թվականից հետո։ ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության բնութագրերը, միջազգային առևտրի բազմակողմ կարգավորման համակարգը. վերլուծություն սոցիալական և տնտեսական հետևանքներբարեփոխումները։

Լինել թե չլինել

Կուտակային կենսաթոշակային համակարգ Ռուսաստանում

2-րդ կուրսի ուսանողներ

բակալավրիատ

քաղաքապետարան»

ՎԱՍԻԼԵՎԱ Եվգենյա Իգորևնա

(ստորագրություն)

2-րդ կուրսի ուսանող

բակալավրիատ

ուղղությունները «Կառավարության եւ

քաղաքապետարան»

ՍՈՒՄԱՏՈԽԻՆ Ալեքսեյ Սերգեևիչ

__________________________________

(ստորագրություն)

Գիտական ​​խորհրդատու.

բ.գ.թ., արվեստ. ուսուցիչ.

ԳՈԼՈՒԲԵՎԱ Անաստասիա Ալեքսեևնա

«Համապատասխանում է ՊԱՀԱՆՋՆԵՐԻՆ»

_____________________________

(գիտական ​​ղեկավարի ստորագրությունը)

«_____» _______________ 2012 թ

Սանկտ Պետերբուրգ


Ներածություն

2002 թվականին Ռուսաստանի Դաշնությունում իրականացվեց կենսաթոշակային բարեփոխում, որը բաղկացած էր բաշխումից պայմանական ֆինանսավորվող մոդելի անցումից: Նախորդ կենսաթոշակային բարեփոխումը չկարողացավ կատարել իր պարտավորությունները բավարար նյութական աջակցության տեսքով այն մարդկանց համար, ովքեր կորցրել են կանոնավոր եկամուտ ստանալու հնարավորությունը, որոնց թիվն արդեն գերազանցում է բնակչության մեկ քառորդը և շարունակում է աճել, ինչը համընդհանուր ֆոնի վրա. կենսաթոշակային համակարգով բնակչության ծածկույթը ցույց է տալիս քննարկվող խնդրի արդիականությունը։ Անարդյունավետության փաստն ազդեց կենսաթոշակային համակարգում նորարարության անհրաժեշտության գիտակցման վրա։

Կենսաթոշակային ապահովման վրա պետության տոտալ ազդեցության պատճառն ակնհայտ է Ռուսաստանի՝ որպես ԽՍՀՄ իրավահաջորդի սահմանման տեսանկյունից, որը ազգաբնակչության կյանքում հայրական դեր է խաղացել։ Պետության վրա բարձր սոցիալական բեռը որոշում է կենսաթոշակային բարեփոխումների բարդությունն ու բարդությունը:

Մեր աշխատանքի նպատակը 2002թ. կենսաթոշակային բարեփոխումների հետահայաց վերլուծությունն է` գնահատելով կենսաթոշակային համակարգի պարամետրերի փոփոխությունները` ուսումնասիրելով վիճակագրական տվյալները:



Կենսաթոշակային համակարգ

Կենսաթոշակային համակարգերի տեսակները

Կենսաթոշակային համակարգը կամ ԿՀ-ն իրավական, տնտեսական և կազմակերպչական հաստատությունների ամբողջություն է, որն ուղղված է կենսաթոշակների տեսքով քաղաքացիներին նյութական աջակցություն ցուցաբերելուն:

Կենսաթոշակը կանոնավոր (սովորաբար ամսական) դրամական նպաստ է, որը վճարվում է մարդկանց հետևյալ խմբերին.

1. Որոշակի (թոշակի անցնելու) տարիքը լրացած անձինք. Պետության կողմից սահմանված կենսաթոշակային տարիքը լրանալուն պես ֆիզիկական անձինք դադարում են հարկային կենսաթոշակային վճարումներ կատարել և դառնում են կենսաթոշակային հիմնադրամից կենսաթոշակային վճարումներ ստացողներ:

2. Հաշմանդամություն ունեցող անձինք.

3. Ընտանիքներ, ովքեր կորցրել են իրենց կերակրողին.

Այսօր գոյություն ունի PS-ի երեք տեսակ.

1. Բաշխիչ կամ պարամետրիկ: Այս համակարգըհիմնված է սերունդների համերաշխության սկզբունքի վրա. ընթացիկ կենսաթոշակային վճարումները ձևավորվում են աշխատողների կենսաթոշակային վճարների միջոցով: Այսպիսով, իրականացվում է միջոցների բաշխում.

2. Կուտակային. Կենսաթոշակային վճարները չունեն ապահովագրական մաս, այլ բաղկացած են միայն կուտակային բաղադրիչից՝ դրա հետագա կապիտալիզացիայով։

3. Բաշխում պահեստային տարրով կամ խառը: Կենսաթոշակային վճարները բաժանվում են ապահովագրական և խնայողական մասերի: Ֆինանսավորված մասը կապիտալացվում է սահմանված տոկոսով:

PS աշխարհում.

Առաջին կենսաթոշակային համակարգը ձևավորվեց Գերմանիայում։ Համաձայն 1880-ականների վերջին ընդունված օրենքի՝ կենսաթոշակները նշանակվում էին 70 տարին լրացած տարեց մարդկանց։ Համարվում էր, որ այս տարիքում մարդուն հաջողվել է սպառել իր ողջ աշխատանքային ռեսուրսները, որից հետո զրկվում է իր կյանքը ապահովելու հնարավորությունից։ Քանի որ 19-րդ դարի վերջին միայն փոքրաթիվ մարդիկ ապրեցին 70 տարեկան, և. ավելի շատ մարդ, դարձել է անաշխատունակ նույնիսկ այս տարիքից առաջ, որոշվել է թոշակի անցնելու տարիքը նվազեցնել մինչև 65 տարեկան։

Ինչպես նշվեց վերևում, ին մաքուր ձևԿենսաթոշակային կուտակումների բաշխման և կուտակման մոդելը չափազանց հազվադեպ է: Հիմնականում, ամենից հաճախ դուք կարող եք գտնել խառը մոդել:

Չիլիի կենսաթոշակային համակարգ.

Չիլիի PS-ն իրավամբ համարվում է աշխարհի նորարարական ենթակայաններից մեկը: Այս համակարգի հիմնական առանձնահատկությունը բացարձակ կուտակային կենսաթոշակի ներդրումն էր։ 1981-ին վճարովի համակարգից բացարձակ կուտակային համակարգի կտրուկ անցումը պայմանավորված էր բյուջեի բարձր ավելցուկով և պետության խիստ վարչական քաղաքականությամբ:

Յուրաքանչյուր աշխատող քաղաքացի իր կենսաթոշակային հաշվին ամսական մուծում է կատարում իր աշխատավարձի 10%-ի չափով։ Այնուհետև միջոցները կապիտալացվում են քաղաքացու ընտրած մասնավոր կառավարման ընկերությունում։ Այնուամենայնիվ, չնայած կենսաթոշակների կուտակային բնույթին, պետությունը, գործատուն և ինքը աշխատողը հավասարապես պատասխանատու են կենսաթոշակային վճարների համար:

Գոյություն ունեն նաև կենսաթոշակային վճարման երկու սխեման.

1. Ցմահ անուիտետ – մարդն իր ողջ կյանքի ընթացքում ստանում է ամսական որոշակի վճարումներ։ Այս սխեման իրականացվում է կենսաթոշակային տարիքը լրանալուց հետո՝ 65 տարեկան տղամարդկանց համար և 60 տարեկան կանանց համար:

2. Պլանավորված կենսաթոշակ – հաշվարկվում են կառավարող ընկերությանը կատարվող մուծումները, ինչպես նաև կենսաթոշակային վճարները՝ ըստ անհատապես ստացված սխեմայի: Այս սխեման նախատեսում է վաղաժամկետ կենսաթոշակի անցնել:

Ղազախստանի կենսաթոշակային համակարգ.

ԽՍՀՄ փլուզումից հետո Ղազախստանում որոշում կայացվեց անցնել կուտակային ՀՍ-ին, որի նախատիպը Չիլիի ՊՍ-ն էր։ 1998թ.-ի սկզբից բոլոր աշխատող քաղաքացիները պետք է պարտադիր ամսական մուծում կատարեն իրենց աշխատավարձի 10%-ի չափով կենսաթոշակային ֆոնդի անհատական ​​խնայողական կենսաթոշակային հաշիվներին:

Ղազախստանում կենսաթոշակային բարեփոխումների հիմնական նպատակը լրացուցիչ ներդրողի ձեռքբերումն է կենսաթոշակային հիմնադրամների տեսքով, ինչպես նաև ֆոնդային բորսայի ակտիվացումը։

Կանանց համար կենսաթոշակային տարիքը սահմանվել է 58, տղամարդկանց համար՝ 63 տարի: Սակայն ներկայումս քննարկվում է կենսաթոշակային տարիքի գենդերային հավասարեցման (կանանց կենսաթոշակային տարիքի բարձրացում տղամարդկանց մակարդակի) մասին, որը կազդի մինչև 1997 թվականը ներառյալ ծնված քաղաքացիների վրա։

Բացարձակ կուտակային կենսաթոշակային համակարգի կիրառումը կիրառում է ընդամենը հինգ երկիր՝ Չիլի, Ղազախստան, Բոլիվիա, Մեքսիկա և Սալվադոր:

Գերմանիայի կենսաթոշակային համակարգ

Գերմանական PS-ը բաղկացած է երեք մակարդակից.

1. Պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրություն - վճարվում է պետության կողմից համատեղ կենսաթոշակային վճարումների տեսքով:

2. Ծերության կամավոր տրամադրում՝ կենսաթոշակային վճարների նվազեցում այն ​​ձեռնարկություններին, որտեղ անձը աշխատում է:

3. Արժանապատիվ կենսաթոշակ ապահովելու մասնավոր միջոցը մասնավոր կապիտալի ստեղծման բոլոր ձևերն են:

Այսպիսով, Գերմանիան ունի մաքուր բաշխիչ PS, բայց ունի նաև կամավոր ֆինանսավորվող տարր:

Կենսաթոշակային տարիքը տեղի է ունենում, երբ տղամարդիկ հասնում են 65 տարեկան, իսկ կանայք՝ 60 տարեկան: Վաղաժամկետ կենսաթոշակի անցնելու հնարավորություն կա, եթե ունեք 35 տարվա աշխատանքային ստաժ։

ՌԴ ԳՀ-ի մասնակիցներ

1. Կենսաթոշակային ֆոնդ

Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամը ստեղծվել է 1990 թվականի դեկտեմբերի 22-ին ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի թիվ 442-1 «ՌՍՖՍՀ Կենսաթոշակային ֆոնդ ստեղծելու մասին» որոշմամբ: Այսօր այն ամենամեծ կենտրոնացված պետական ​​հիմնադրամն է արտաբյուջետային սոցիալական հիմնադրամների շարքում, որն ապահովում է բնակչության կենսաթոշակ տրամադրելու նպատակով ֆինանսական միջոցների ձևավորումն ու բաշխումը։ Մնացած արտաբյուջետային միջոցները կազմում են արտաբյուջետային միջոցների միայն մոտ 25%-ը։

Քանի որ Կենսաթոշակային ֆոնդը կարևոր օղակ է Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգում, հիմնադրամի գործողությունները խստորեն ձևակերպված են.

· PF-ն ծրագրված է պետական ​​մարմինների կողմից, հետևաբար այն ունի խիստ ուշադրություն և նաև վերահսկվում է նրանց կողմից (Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը և PF-ի ղեկավարությունը)

· Հիմնադրամի միջոցները չեն պատկանում բյուջեին, հետեւաբար դրանք ծախսվում են բացառապես կենսաթոշակային համակարգի հետ կապված արտաբյուջետային ծախսերի վրա։

· Հիմնադրամը ձևավորվում է ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց կողմից վճարվող ապահովագրավճարներից, որոնք կրում են հարկային բնույթ, այսինքն՝ սահմանված են պետության կողմից և պարտադիր են։

Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային հիմնադրամը զբաղվում է կենսաթոշակների նշանակմամբ և վճարմամբ, վարում է պարտադիր կենսաթոշակային ապահովման (OPS) շրջանակներում ստացված միջոցների հաշվառում, նշանակում և իրականացնում է կենսաթոշակային վճարումներ որոշակի կատեգորիայի անձանց (հաշմանդամներ, վետերաններ և այլն), շփվում է ապահովադիրների (գործատուների) հետ, գանձում է ապառքներ, տալիս է մայրության կապիտալի միջոցների ստացման և վճարման վկայականներ.

2. Գործատուներ

Գործատուները խաղում են կարևոր դեր PS-ում: Նրանք են, ովքեր պարտավոր են վճարել աշխատողների կենսաթոշակային վճարները։ Թիվ 167-FZ օրենքի 6-րդ հոդվածում գործատուները կոչվում են «պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության (ՊԿԱ) ապահովագրողներ» և նրանց դասակարգում են որպես աշխատանքային պայմանագրի հիման վրա ֆիզիկական անձանց վճարումներ կատարող անձինք:

Ապահովագրության ապահովադիրներ են համարվում ֆիզիկական անձինք, կազմակերպությունները կամ անհատ ձեռնարկատերերը (մասնավոր հետախույզներ, մասնավոր նոտարներ, իրավաբաններ և այլն): Վերջիններս նույնպես ապահովագրվածի դեր են կատարում, քանի որ իրենք իրենց համար վճարում են մուծումներ։

3. Աշխատողներ

ՔԾ-ի բավականին պասիվ մասնակիցներ. Նրանք ունեն ապահովագրված անձի կարգավիճակ, քանի որ ապահովադիրի կողմից Կենսաթոշակային հիմնադրամին ապահովագրական վճարներ կատարելուց հետո ապահովագրված անձինք կենսաթոշակային տարիքը լրանալուց հետո ստանում են աշխատանքային կենսաթոշակ ստանալու իրավունք:

Քաղաքացին իրավունք ունի ինքնուրույն պայմանագիր կնքել ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամներից մեկի հետ: Այս դեպքում նա դառնում է ապագա կենսաթոշակի ձևավորման ակտիվ մասնակից, եթե նաև անհատ ձեռնարկատեր է և ինքնուրույն զբաղված է Կենսաթոշակային հիմնադրամից մուծումներ հանելով։

4. Թոշակառուներ

Կենսաթոշակառուները մարդկանց սոցիալական խումբ են, որոնց համար ձևավորվել է կենսաթոշակային համակարգ՝ արժանապատիվ կենսամակարդակ ապահովելու համար, կենսաթոշակային համակարգ ստացողներ։

5. Ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամներ

NPF-ը միաժամանակ և՛ սոցիալական, և՛ ֆինանսական հաստատություն է: Օրենքի համաձայն՝ այդ հիմնադրամները ստեղծվում են բացառապես ոչ առևտրային կազմակերպության տեսքով, որը զբաղվում է միայն կենսաթոշակային հարցերով. կարևորը՝ կենսաթոշակների վճարում։

2011 թվականի օգոստոսի 1-ի դրությամբ Ռուսաստանի Դաշնությունում գրանցվել է 313 NPF: Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը սահմանում է այն ակտիվները, որոնցում կարող են ներդրվել կենսաթոշակային վճարները և ներդրումային պորտֆելի կառուցվածքը:

2004 թվականից յուրաքանչյուր քաղաքացի, իր խնդրանքով, կարող է պայմանագիր կնքել ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ֆոնդի հետ, ըստ որի՝ նրա կանխիկ խնայողությունները Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդից կուղղվեն ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամ:

6. Կենսաթոշակային խնայողությունները կառավարող մասնավոր ընկերություններ

Սովորաբար, կենսաթոշակային հաշիվների կառավարումը փոխանցվում է մասնավոր ընկերությունների ձեռքին, որոնք պարտավորվում են տնօրինել միջոցները հաճախորդի համար հնարավորինս շահավետ:

2003 թվականից Ռուսաստանում հնարավոր է դարձել ինքնուրույն ընտրել կառավարման ընկերություն, որն ունի այս տեսակի ծառայությունների մատուցման լիցենզիա և անցել է հատուկ մրցույթ։ Բայց, ցավոք, այս հնարավորության մասին քչերը գիտեն։ Մասնավոր ընկերության կողմից կենսաթոշակը տնօրինելուց հրաժարվելով կամ անտեղյակության պատճառով ձեր իրավունքից չօգտվելով՝ կենսաթոշակի կառավարումն անցնում է պետական ​​ընկերության ձեռքը։

7. Կենսաթոշակային խնայողությունները կառավարող պետական ​​ընկերություն

2003 թվականից Վնեշէկոնոմբանկը (VEB) նշանակվել է որպես պետական ​​կառավարման ընկերություն։

8. Կենսաթոշակային համակարգի ենթակառուցվածքային մասնակիցներ

ՔԾ-ի ենթակառուցվածքի մասնակիցներից կարելի է առանձնացնել հետևյալը.

· Բրոքերներ.

NPF-ները շահագրգռված են արժեթղթեր գնել և վաճառել ֆոնդային բորսայում, ուստի նրանք հաճախ պայմանագիր են կնքում բրոքերային ընկերության հետ, որը մանրակրկիտ գիտի ֆոնդային բորսայում աշխատելու բարդությունները:

· Աուդիտորներ

NPF-ներից պահանջվում է տարին մեկ անգամ աուդիտ անցկացնել՝ հաշվապահական հաշվառման և հաշվետվությունների ճշգրտությունը հաստատելու համար:

· Ակտուարներ

Ակտուարն այն անձն է, ով տարեկան առնվազն մեկ անգամ իրականացնում է ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ֆոնդի գործունեության ակտուարական գնահատում։ Այս մասնագետները գնահատում են ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամների երկարաժամկետ կայունությունը և ստուգում կենսաթոշակային ակտիվների և կենսաթոշակային պարտավորությունների միջև համապատասխանությունը:

· Հատուկ ավանդապահներ

Այս կազմակերպությունները ծառայություններ են մատուցում արժեթղթերի նկատմամբ իրավունքների գրանցման և դրանց պահպանման համար: Նրանք նաև վերահսկում են կառավարող ընկերությունների և ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամների պարտավորությունների կատարումը։

9. Կենսաթոշակային համակարգի պետական ​​կարգավորող մարմինները

PS-ում նորարարությունների հետ կապված օրենսդրական գործընթացն իրականացվում է Պետդումայի և Դաշնության խորհրդի կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքի և սոցիալական զարգացման նախարարությունը և ֆինանսների նախարարությունը վերահսկում են օրենսդրության կատարումը:

Կենսաթոշակային բարեփոխումների վերլուծության բարդությունը որոշվում է դրա օբյեկտի առանձնահատկություններով՝ ներկայումս աշխատող բնակչության ապագա եկամուտներով, և դրա զարգացումը պահանջում է պլանավորման հորիզոնի ընդլայնում և տնտեսական լանդշաֆտի մանրակրկիտ ուսումնասիրություն: Արդյունքների ամբողջական գնահատումը հնարավոր կլինի 2022 թվականին՝ կուտակային մասի վճարումների մեկնարկով։

Նախկինում օգտագործված մոդելը բնութագրող կառուցվածքային թերությունը կենսաթոշակային համակարգին անհատական ​​իրական վճարումների և կենսաթոշակի չափի միջև հավասարության բացակայությունն էր: Սա խափանեց իրական եկամուտների ներկայացումը և՛ աշխատողների, և՛ գործատուների կողմից, ինչը հանգեցրեց վճարումների միայն աշխատավարձի օրինական մասից և նվազեցրեց հարկային բազան. եկամտի մոտ երկու երրորդը թաքնված էր «ստվերում»: տնտեսությունը։ Ժողովրդագրական ճգնաժամի հետևանքով ակտիվ աշխատող քաղաքացիների և թոշակառուների թվի հարաբերակցության նվազմամբ ուղեկցվող այս թերությունը ցույց տվեց էգալիտար գիտակցության տնտեսական անվճարունակությունը և անվճարունակությունը։ Այսպիսով, «աջակցության գործակցի» նվազումը, որը հանդես է գալիս որպես կենսաթոշակային համակարգի կարևորագույն չափանիշներից մեկը, ժողովրդագրական և տնտեսական գործոնների ստեղծում է։ Բնակչության դժգոհությունը մի կողմից կենսաթոշակների ցածր մակարդակից, որը զիջում է կենսաթոշակառուների կենսապահովման մակարդակին, մյուս կողմից, հարկային վճարների բարձր մակարդակից առաջացրեց սոցիալական և քաղաքական լարվածություն, ինչը կենսաթոշակային բարեփոխումների իրականացման պատճառը.

Առաջադրանքներ և նպատակներ

Կենսաթոշակային բարեփոխումների նպատակները հռչակված են հետևյալ փաստաթղթերում.

1. Կենսաթոշակային բարեփոխումների ծրագիր 1998 թ

2. Ռուսաստանի Դաշնության երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական զարգացման հիմնական ուղղությունների նախագիծ 2000 թ.

3. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության գործողությունների ծրագիր սոցիալական քաղաքականության և տնտեսական արդիականացման ոլորտում 2000-2001 թթ.

4. Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման միջնաժամկետ ծրագրեր (2002-2004 թթ.)

Առաջին երեք փաստաթղթերում միջնաժամկետ կտրվածքով կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխման հիմնական խնդիրն է հասնել (պահպանել) կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսական կայունությունը և հավասարակշռությունը, մինչդեռ վերջինում սերտ կապ հաստատելն է կենսաթոշակային համակարգի չափի միջև։ կենսաթոշակը և նախկինում վճարված վճարները և բարձրացնել կենսաթոշակային ապահովման իրական մակարդակը։

Վերոնշյալ փաստաթղթերը պարունակում են նաև կենսաթոշակային բարեփոխումների նպատակները.

1. Կենսաթոշակների տրամադրման ապահովագրական սկզբունքների ամրապնդում

2. Կենսաթոշակների իրական չափի բարձրացում

3. Կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսական կայունության և հավասարակշռության ապահովում

4. Քաղաքացիների խնայողությունների ներգրավումը ներդրումային գործընթացում ապահովագրության միջոցով

Բացի այդ, ենթադրվում են հետևյալը.

5. Տնտեսության երկարաժամկետ վարկավորման ծավալների ավելացում

6. Աշխատանքային եկամուտների օրինականացում և աշխատաշուկայում ոչ ֆորմալ հատվածի կրճատման խթանում.

6.1. նվազեցնելով գործատուի հարկային բեռը

6.2. բարձրացնելով աշխատողների հետաքրքրությունը կենսաթոշակային համակարգում վճարումների նկատմամբ

7. Կենսաթոշակային համակարգի թափանցիկության ապահովում

8. Կենսաթոշակային համակարգի անկախության ապահովումը քաղաքական գործոնների ազդեցությունից

2002թ.-ին սկսված կենսաթոշակային բարեփոխումների էությունը կենսաթոշակային ենթակառուցվածքի վերակառուցումն էր, բաշխում-հավասարեցումից անցումը բաշխման-կուտակային կենսաթոշակային համակարգին, եկամուտների մակարդակի և կենսաթոշակի չափի միջև ուղղակի կապ հաստատելը: Նոր մոդելում աշխատավարձերը գրանցվում են ողջ աշխատանքային կյանքի ընթացքում, սակայն վճարումների միայն կեսն է (14%) կուտակվում կենսաթոշակների վճարման պետական ​​պարտավորությունների տեսքով (համապատասխան բարեփոխումների մեկնարկի պահին):

Կենսաթոշակային նոր օրենսդրությունը մշակվել և գրեթե ամբողջությամբ ուժի մեջ է մտել 2002-2003 թվականներին: Այսպիսով, ստեղծվել են պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության, աշխատանքային կենսաթոշակի կուտակային մասի շրջանակներում կենսաթոշակային խնայողությունների ձևավորման և ներդրման ինստիտուտներ, ապապետականացվել են պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության ապահովագրողի գործառույթները։ Նաև դրա շրջանակներում կազմակերպվում է կենսաթոշակների բաժանումը երկու կատեգորիաների՝ աշխատանքային կենսաթոշակ, որի իրավունք ունեն 60 տարին լրացած տղամարդիկ և 55 տարին լրացած կանայք՝ նվազագույնը պայմանով. 5 տարվա աշխատանքային ստաժ և կենսաթոշակ պետական ​​կենսաթոշակային դրույթով, որը տրամադրվում է քաղաքացիներին՝ մուտք գործելու ժամանակ օրենքով սահմանված ստաժը հասնելու դեպքում դաշնային պետական ​​քաղաքացիական ծառայության դադարեցման հետ կապված կորցրած վաստակը (եկամուտը) փոխհատուցելու համար։ ծերության (հաշմանդամության) կենսաթոշակ; կամ տիեզերագնացներից կամ թռիչքային փորձարկման անձնակազմից քաղաքացիների կորցրած եկամուտը փոխհատուցելու համար՝ կապված երկար ծառայության համար թոշակի անցնելու հետ. կամ զինվորական ծառայության ընթացքում ռադիացիոն կամ տեխնածին աղետների հետևանքով քաղաքացիների առողջությանը պատճառված վնասի հատուցման նպատակով՝ հաշմանդամության կամ կերակրողին կորցնելու դեպքում՝ տարիքը լրանալուն պես. կամ հաշմանդամ քաղաքացիներին՝ նրանց ապրուստի միջոցներով ապահովելու նպատակով։ Արգելք է մտցվել երկու աշխատանքային կենսաթոշակի միաժամանակյա ստացման վրա, սակայն թույլատրվում է երկու կատեգորիաների կենսաթոշակառուների որոշակի խմբերի կենսաթոշակ ստանալ միանգամից։ Նորամուծությունները ներառում են նաև վճարումների առավելագույն չափի և աշխատող թոշակառուներին կենսաթոշակների վճարման սահմանափակումների վերացումը և կենտրոնացումը «շվեյցարական» ինդեքսավորման մոդելի վրա:

PS հասունության ցուցանիշներ

Կենսաթոշակային համակարգի հասունությունը նկարագրելու համար մենք հաշվարկելու ենք տնտեսական կախվածության գործակիցը և PS աջակցության գործակիցը:

· EZ գործակիցը հաշվարկվում է հետևյալ կերպ.

K ez =H pence /H pl, որտեղ

K ez - կենսաթոշակային համակարգի տնտեսական կախվածության գործակից

Այն բնութագրում է մեկ աշխատողի հաշվով կենսաթոշակառուների թիվը: Որքան բարձր է գործակիցը, այնքան համակարգը ավելի հասուն է դառնում։ Վրա գծապատկեր 1Հստակ պատկերված է EZ գործակիցի աճը, ինչը կարող է վկայել Ռուսաստանում նոր բաշխիչ և պահեստավորման ենթակայանի ձևավորման մասին: Վաղուց նկատվում է աշխատաշուկայում զբաղվածների թվի աճի միտում, ինչը զգալիորեն նվազեցնում է կենսաթոշակային համակարգի բեռը։ Սակայն 2009թ.-ից նկատվում է թոշակառուների թվի աճ, աշխատունակ բնակչության նվազում։

· PS աջակցության հարաբերակցությունը

Այս ցուցանիշը հաշվարկվում է բանաձևով.

K p =H pl /H pence, որտեղ

K p - կենսաթոշակային համակարգի աջակցության գործակից

N pl – մուծումներ վճարողների թիվը (զբաղված բնակչություն)

H pence – թոշակառուների թիվը

PS աջակցության հարաբերակցությունը ցույց է տալիս, թե մեկ թոշակառուի քանի աշխատող կա: Այս գործակիցը նախորդի հակառակն է։ Վրա գծապատկեր 1Հստակ ներկայացված է նաև ժամանակի ընթացքում ցուցանիշի փոփոխությունը.

IN Աղյուսակ 2Ներկայացվում են Միասնական միջգերատեսչական տեղեկատվական համակարգի (EMIS) կայքից վերցված վիճակագրական տվյալները և հաշվարկվում են գործակիցները։

Աղյուսակ 2 «ՀՀ հասունության ցուցանիշները»

Թոշակառուների թիվը 38429,5 38182,8 38159,75 38227,8 38324,8 38363,7 38470,5 38796,4
Զբաղված բնակչություն 65070,4 66432,2 67274,7 68168,9 68854,9 70570,5 69284,9
PS աջակցության գործակիցը 1,69324 1,73985 1,762975 1,78323 1,79662 1,83951 1,84466 1,78586
տնտեսական կախվածության գործակիցը 0,59058 0,57476 0,567223 0,56078 0,5566 0,54362 0,542105 0,55995

Գծապատկեր 1 «ՀԾ հասունության ցուցանիշները».

Գնահատելով ՌԴ ԿԽ-ի հասունությունը՝ կարող ենք գալ այն եզրակացության, որ կենսաթոշակային բարեփոխումներն արդյունավետ են եղել առաջին հինգ տարիներին, բայց հետո կուտակային տարրի ներդրումը միայն մեծացրել է տնտեսության բեռը։

Կրկնակի բեռ

Կուտակման տարր ունեցող բաշխիչ ՀՍ-ին անցնելուց հետո օրենսդրության մեջ նշվեց, որ մինչև 1967 թվականը ծնվածների համար գործում է բաշխիչ ՀԾ, իսկ 1967 թվականից և ավելի ուշ ծնված քաղաքացիների համար՝ բաշխիչ-խնայողական համակարգ։ Այս նորամուծությունը կարելի է անվանել «կրկնակի բեռ»: Այս հայեցակարգի իմաստն այն է, որ պետությունը խնայողություններ է կազմում որոշ քաղաքացիների կենսաթոշակային հաշիվներում և միևնույն ժամանակ պատասխանատվություն է կրում մյուսներին համատեղ կենսաթոշակներ վճարելու համար։

Ժողովրդագրական իրավիճակ

PS հասունության ցուցանիշները ցույց են տալիս Ռուսաստանի Դաշնության ժողովրդագրական իրավիճակը, մասնավորապես Ռուսաստանի Դաշնության բնակիչների ծերացման միտումը, որը չի առաջանում թոշակառուների թվի աճով ( վերջին տարիները, Ռուսաստանի Դաշնությունում կյանքի տեւողությունը նվազել է), իսկ Ռուսաստանի տնտեսությունում զբաղվածների թվի կրճատմամբ։

Եզրակացություն

Ռուսական իրողությունները պահանջում են բաշխիչ-խնայողական կենսաթոշակային համակարգի կիրառում։

Հավելված 1.

Ապահովագրավճարի ընդհանուր դրույքաչափը 1967 թվականին ծնված անձանց համար %-ով ծնված և 1967 թ. 1967 թվականից փոքր անձանց համար կենսաթոշակի ապահովագրական մասը, % 1967 թվականից փոքր անձանց համար կենսաթոշակի կուտակային մասը, % Սակագինը սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամում, տոկոսներով Սակագինը FFOMS-ում, %
Ֆիզիկական անձանց վճարումներ կատարող անձինք 22 (6% - պինդ մաս, 16% - անհատական) 16 (6% - պինդ մաս, 10% - անհատական) 6% - անհատական: մաս 2,9 5,1
10% - սահմանից ավելի 10 մեկ համատեղ մասի համար
Կազմակերպություններ, որոնք ստացել են Skolkovo նախագծի մասնակիցների կարգավիճակ 14% վճարումներից 512 հազար ռուբլու սահմաններում: մեկ տարում 14% - անհատական. մաս 8% - անհատական: մաս 6% - անհատական: մաս
Պարզեցված հարկային համակարգից և UTII-ից օգտվող անձինք 20% վճարումներից 512 հազար ռուբլու սահմաններում: մեկ տարում 20 (4% - պինդ, 16% - անհատական) 14 (4% - պինդ, 10% անհատական) 6% - անհատական: մաս
ԶԼՄ-ների արտադրության և տարածման ոլորտում ներգրավված անձինք 20,8% վճարումներից 512 հազար ռուբլու սահմաններում: մեկ տարում 20.8 (4.8% - պինդ մաս, 16% - անհատական) 14.8 (4.8% - պինդ մաս, 10% - անհատական) 2,9 3,3
Ինժեներական ծառայություններ մատուցող անձինք. 22% վճարումներից 512 հազար ռուբլու սահմաններում: մեկ տարում 22 (6% - պինդ մաս, 16% - անհատական) 16 (6% - պինդ մաս, 10% - անհատական) 2,9 5,1
CX արտադրողներ 16% վճարումներից 512 հազար ռուբլու սահմաններում: մեկ տարում 16% - անհատական: մաս) 10% - անհատական: մաս) 1,9 2,3
ենթակետում նշված անձանց համար. 4 – 6 p. 1 tbsp. 2009 թվականի հուլիսի 24-ի թիվ 212-FZ Դաշնային օրենքի 58: 512 հազար ռուբլու սահմաններում վճարումների 8%: մեկ տարում 8% - անհատական: մաս) 2% - անհատական: մաս)

«Ապահովագրավճարների դրույքաչափերը 2012 թվականի համար (212-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամին, Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամին և Դաշնային պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամին ապահովագրական վճարների մասին» 01/01/2010 թ.)

Հավելված 2 « Կենսաթոշակային կապիտալի, ապահովագրության և խնայողությունների տարրերի համեմատական ​​վերլուծություն,

ծնված քաղաքացիների համար 1966 և 1967 թթ (մյուս բաները հավասար են)»

գ.ռ. ծնված 1967 թ Ծնվել է 1966թ ծնված 1967 թ Ծնվել է 1966թ ծնված 1967 թ Ծնվել է 1966թ ծնված 1967 թ Ծնվել է 1966թ ծնված 1967 թ Ծնվել է 1966թ ծնված 1967 թ Ծնվել է 1966թ ծնված 1967 թ Ծնվել է 1966թ ծնված 1967 թ
Տարեկան աշխատավարձ, հազար ռուբլի: (ենթադրվում է, որ հավասար է միջին աշխատավարձին) 52,3 52,3 66,0 66,0 80,9 80,9 102,7 102,7 128,7 128,7 162,2 162,2 205,3 205,3 222,4 222,4
Կենսաթոշակի ապահովագրական մասի վճարման դրույքաչափը, % 12,0 11,0 12,0 11,0 12,0 10,0 14,0 10,0 14,0 10,0 14,0 10,0 14,0 8,0 14,0 8,0
Կենսաթոշակի ապահովագրական մասի ինդեքսավորում, անգամ 3,678 3,168 2,605 2,249 2,024 1,793 1,642 1,263
Կենսաթոշակի ապահովագրական մասի պայմանականորեն կուտակված կապիտալը, հաշվի առնելով ինդեքսավորումը, կուտակային հիմունքներով, հազար ռուբլի: 23,1 21,2 48,2 44,2 73,5 65,3 105,8 88,4 142,3 114,5 183,0 143,6 230,2 170,6 269,5 193,1
Կենսաթոշակի կուտակային մասի վճարման դրույքաչափը, % 2,0 3,0 2,0 3,0 2,0 4,0 4,0 4,0 4,0 6,0 6,0
Կենսաթոշակի կուտակային մասի շահութաբերություն, % 4,02 2,6 7,33 12,18 5,67 5,98 –0,46 4,08
Կուտակված կապիտալ կենսաթոշակի կուտակային մասի համար, հաշվի առնելով շահութաբերությունը, կուտակային ընդհանուր, հազար ռուբլի: 1,04 1,7 2,4 3,7 5,4 9,3 6,1 15,0 6,5 21,3 6,9 29,5 6,8 41,6 7,1 48,3
Ապահովագրական և կուտակային կենսաթոշակային կապիտալը 2009թ. 276,6 241,4

Http://expert.ru/kazakhstan/2012/46/sistema-zavisla

Http://www.delo-press.ru/articles.php?n=5525

Http://taxpravo.ru/faq/statya-169607-tarifyi_strahovyih_vznosov_na_2012_god

Http://www.napf.ru/main_activities/napf_funds

Http://www.pfrf.ru/labor_old_age_pension

Լինել թե չլինել

Ռուսաստանում կուտակային կենսաթոշակային համակարգը

Խմբային վերլուծական աշխատանք

2-րդ կուրսի ուսանողներ

բակալավրիատ

ուղղությունները «Կառավարության եւ

քաղաքապետարան»

ՎԱՍԻԼԵՎԱ Եվգենյա Իգորևնա

__________________________________

(ստորագրություն)

2-րդ կուրսի ուսանող

բակալավրիատ

ուղղությունները «Կառավարության եւ

քաղաքապետարան»

Կենսաթոշակային նոր բարեփոխումների սկզբունքները

Ներկայիս կենսաթոշակային համակարգը ուժի մեջ է մտել 2002 թվականին, երբ դրվեցին դրա հիմնական սկզբունքները։ Նոր կառուցվածքում աշխատանքային կենսաթոշակները ներառում էին երեք բաղադրիչ՝ հիմնական, ապահովագրական և կուտակային՝ իրենց գործառույթներով և ձևավորման կանոններով։ Իրականացված բարեփոխումը համահունչ էր սահմանված մոտեցմանը, որը նախատեսում է կենսաթոշակային համակարգերում միմյանց լրացնող մի քանի մասերի (բաղադրիչների) ընդգրկում։

Առաջին բաղադրիչնախատեսված է տարեց բնակչության շրջանում աղքատության դեմ պայքարի համար: Այստեղ կենսաթոշակի չափը կախված չէ ստաժից և նախկին աշխատավարձից։ Սովորաբար օգտագործվում է դրա ձևավորման երեք մոտեցումներից մեկը. ա) կենսաթոշակի միատեսակ չափ բոլորի համար. բ) կարիքավորներին ստանդարտ կենսաթոշակ տրամադրելը. գ) բոլոր տեսակի կենսաթոշակների ընդհանուր չափը հասցնել սահմանված նվազագույնի. Փաստորեն, կենսաթոշակային համակարգի այս հատվածը կենտրոնացած է սոցիալական խնդիրների լուծման վրա, հետևաբար սովորաբար ֆինանսավորվում է ընդհանուր բյուջեի եկամուտներից։ ՏՀԶԿ երկրների համար միջինում այն ​​կազմում է ընդհանուր կենսաթոշակային վճարումների 27%-ը։

Երկրորդ բաղադրիչիրականացնում է ապահովագրության սկզբունքները և նախատեսված է կյանքի ցիկլի ընթացքում սպառումը հարթելու համար: Ֆինանսավորման աղբյուրը կենսաթոշակային վճարներն են, իսկ կենսաթոշակի չափը կապված է նախկին վաստակի հետ: Այն կառուցված է բաշխման սկզբունքով։

Երրորդ բաղադրիչնախատեսված է նաև սպառումը հարթելու համար, սակայն, ի տարբերություն երկրորդի, այն կառուցված է կուտակային սկզբունքով։ Սա առավելագույնի է հասցնում աշխատանքային եկամտի և կենսաթոշակային նպաստների միջև կապը:

Չորրորդ բաղադրիչն էկամավոր կենսաթոշակային ապահովագրություն, որը ֆինանսավորվում է աշխատողների և (կամ) գործատուների կողմից կատարված վճարումների հաշվին: Որպես կանոն, այս բաղադրիչը նույնպես հիմնված է կուտակային սկզբունքի վրա.

Զարգացած և զարգացող շուկայի երկրների մեծ մասը օգտագործում է մի քանի բաղադրիչներ: Այնուամենայնիվ, նրանց տեսակարար կշիռըև յուրաքանչյուր բաղադրիչի դիզայնը զգալիորեն տարբերվում է: ՏՀԶԿ-ի վերանայման մեջ ներկայացված տվյալների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ՏՀԶԿ-ի 30 երկրներից 25-ն ունեն առաջին բաղադրիչը (ամենատարածվածը նրա հիմնական ուշադրությունն է նվազագույն կենսաթոշակային երաշխիքների տրամադրման վրա), 11-ը՝ պարտադիր կուտակային բաղադրիչներ, իսկ 9-ը՝ զգալի վճարումներ կամավոր կենսաթոշակի միջոցով։ ապահովագրություն (տես աղյուսակ 1): Վերջին երկու բաղադրիչները միասին ապահովում են կենսաթոշակային բոլոր վճարումների միջինը մոտ 1/3-ը: Այնուամենայնիվ, բաղադրիչների համամասնությունները զգալիորեն տարբերվում են տարբեր երկրներում. օրինակ, Ավստրալիայում և Նիդեռլանդներում պարտադիր ֆինանսավորվող բաղադրիչներն առաջատար դեր են խաղում. դրանք կազմում են վճարումների մոտավորապես 2/3-ը. ԱՄՆ-ում, Մեծ Բրիտանիայում և Իռլանդիայում նպաստների կեսից ավելին տրամադրվում է կամավոր ապահովագրության սխեմաների միջոցով: Այսպիսով, յուրաքանչյուր երկրի կենսաթոշակային համակարգն իր կառուցվածքով եզակի է։

Աղյուսակ 1. Անհատական ​​փոխարինման դրույքաչափերը՝ ըստ բաղադրիչի միջին վաստակով աշխատողների համար, 2007թ. V %)

Մի երկիր

Բաշխում
բաժանարար-
նոր

Պարտավորություններ
կուտակային
մարմինը

Ընդհանուր պարտադիր
մարմինը

Ընդհանուր առմամբ, հաշվի առնելով լավ.
անվճար

Կիսվեք կենսաթոշակային վճարումների մեջ

պարտադիր խնայողություններ
մարմինը

լավ-
անվճար

Զարգացած երկրներ

Ավստրալիա

Մեծ Բրիտանիա

Գերմանիա

Նիդեռլանդներ

Նորվեգիա

Պորտուգալիա

Զարգացող շուկաները

Սլովակիա

ՏՀԶԿ միջին

ԱղբյուրԿենսաթոշակները մի հայացքով / ՏՀԶԿ: 2009 թ.

2002 թվականին Ռուսաստանում ներդրված հիմնական կենսաթոշակները դասակարգվում են որպես առաջին բաղադրիչին պատկանող, երկրորդին` ապահովագրական, իսկ երրորդին` կուտակային կենսաթոշակները: Չորրորդ բաղադրիչը ներառում է կամավոր կորպորատիվ ապահովագրություն և պետական ​​համաֆինանսավորմամբ աշխատողների կամավոր կենսաթոշակային խնայողությունների ծրագիրը, որը մեկնարկել է 2009 թ. Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգում արմատական ​​փոփոխություններ են իրականացվել 2001 թվականին ուժի մեջ մտած սոցիալական վճարների բարեփոխման ֆոնին։

2005 թվականին փոխվեց UST սանդղակը, կենսաթոշակային վճարների բազային դրույքաչափը 28-ից նվազեց մինչև 20%: Նաև 2005-ին կենսաթոշակառուների որոշակի կատեգորիաների համար հայտնվեց վճարումների նոր տեսակ. նպաստների դրամայնացման ընթացքում «բնական» նպաստների մի մասը փոխարինվեց ամսական կանխիկ վճարումներով (MCP), որոնք զգալի մասն էին կազմում ընդհանուր կառուցվածքում: վճարված կենսաթոշակներ. Կենսաթոշակային համակարգի հիմնական ցուցանիշները 2002 - 2009 թթ. տրված են Աղյուսակ 2-ում:

Աղյուսակ 2. Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի հիմնական պարամետրերը

Միջին կենսաթոշակ (քսել./ամիսներ)

Աշխատանքային կենսաթոշակ

այդ թվում (տարեվերջին):

ծերություն

հաշմանդամության վերաբերյալ

կերակրողին կորցնելու կապակցությամբ

Սոցիալական կենսաթոշակ

Իրական միջին կենսաթոշակ (2001 = 100%)

Միջին կենսաթոշակի հարաբերակցությունը կենսաթոշակառուի ապրուստի մակարդակին (%)

Աշխատանքային կենսաթոշակների և աշխատավարձերի միջին չափի հարաբերակցությունը (փոխարինման տոկոսադրույքը, %)

ԱղբյուրՀաշվարկներ՝ հիմնված Ռոսստատի տվյալների վրա:

Ինչպես տեսնում եք, շատ չափանիշներով 2000-ականները բացառիկ հաջող տարի էին կենսաթոշակների համար։ Բարեփոխման մեկնարկից ութ տարի անց իրական կենսաթոշակները կրկնապատկվեցին (միջին տարեկան աճը գերազանցեց 9%-ը)։ Ճիշտ է, դրանց միջին արժեքը մինչև 2008 թվականը մոտ է եղել թոշակառուի կենսապահովմանը, սակայն պետք է հաշվի առնել, որ 2005 թվականին ընդլայնվել է դրա հաշվարկման զամբյուղի կազմը։

Չնայած կենսաթոշակների տպավորիչ աճին, 2010 թվականին անցում կատարվեց կենսաթոշակային բարեփոխումների նոր փուլին։ Ամենակարևոր նորամուծություններից են հետևյալը.

Միասնական սոցիալական հարկի բարեփոխում. UST-ը փոխարինվեց սոցիալական վճարների համակարգով, որոնք ուղղակիորեն վճարվում էին արտաբյուջետային հիմնադրամներին (ինչպես մինչև 2001թ.): Երեք դրույքաչափերով ռեգրեսիվ սանդղակը փոխարինվել է մեկ դրույքաչափով (հարկվող աշխատավարձի սահմանափակմամբ): Հարկվող աշխատավարձի սահմանաչափը տարեկան ինդեքսավորվում է տնտեսության մեջ միջին աշխատավարձի աճով: 2010 թվականին, սակայն, արդյունավետ դրույքաչափը գրեթե չի փոխվել նոր պատվերկանխում է արդյունավետ դրույքաչափի հետագա անկումը, որն անխուսափելի կլիներ, եթե պահպանվեր նախկին UST սանդղակը: 2011 թվականից կենսաթոշակային վճարների չափը 20-ից հասցվել է 26%-ի։ Բացի այդ, հատուկ հարկային ռեժիմներ կիրառող հարկ վճարողները որոշակի անցումային շրջանից հետո զրկվում են արտոնություններից։

Աշխատանքային կենսաթոշակների հիմնական մասի չեղարկում՝ որպես դրանց առանձին բաղադրիչ. Հիմնական կենսաթոշակները վերածվել են ապահովագրական կենսաթոշակի ենթադրյալ մասի՝ ինդեքսավորվելով ընդհանուր գործակիցով։ Ապագայում դրա չափը կապված կլինի աշխատանքային ստաժի երկարության հետ. Այսպիսով, Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի առաջին բաղադրիչն ամբողջությամբ կվերանա։

Կենսաթոշակային իրավունքների աճող գործակցով վերահաշվարկ, գնված մինչև 01/01/1991թ(այսպես կոչված կենսաթոշակային իրավունքների արժեքավորում): 2010 թվականին արժեզրկման վճարները կազմել են ՀՆԱ-ի 1,1%-ը, 2011 - 2013 թթ. ակնկալվում է ՀՆԱ-ի 1%-ի չափով:

Կենսաթոշակառուներին սոցիալական հավելավճարների տրամադրում, տվյալ տարածաշրջանի կենսապահովման մակարդակից ցածր կենսաթոշակ ունենալը. 2010 թվականին դաշնային բյուջեից լրացուցիչ վճարումների չափը կազմել է ՀՆԱ-ի մոտավորապես 0,1%-ը։

Միաժամանակ բարձրացվել է կենսաթոշակների մակարդակը։ Ընդհանուր առմամբ, բոլոր նորամուծությունների արդյունքը եղել է աշխատանքային կենսաթոշակների բարձրացումը միջինը 44 տոկոսով։ Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության հաշվարկներով՝ բարեփոխումներից հետո ապահովագրված անձին 30 տարի ապահովագրավճարներ վճարելուց հետո տրվում է ծերության կենսաթոշակ՝ իր կորցրած վաստակի առնվազն 40%-ի չափով, որը համապատասխանում է միջազգային. նվազագույն չափորոշիչներկենսաթոշակային ապահովում 4.

Ինչպես ցույց է տալիս վերլուծությունը, կենսաթոշակների բարձրացման հիմնական աղբյուրը եղել է դրանց ֆինանսավորման ավելացումը՝ լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսների ներգրավմամբ։ Դաշնային բյուջեն պատասխանատու է. Երեք տարվա ընթացքում (2008 - 2010 թթ.) ընդհանուր բյուջեի եկամուտների հաշվին կենսաթոշակային փոխանցումներն աճել են ՀՆԱ-ի 3,7 տոկոսային կետով (ՀՆԱ-ի 1,5-ից հասնելով 5,2%-ի, տես Աղյուսակ 3): 2011 թվականին սոցիալական վճարների դրույքաչափերի բարձրացման շնորհիվ կենսաթոշակային ֆոնդ փոխանցումը փոքր-ինչ կնվազի։ Այնուամենայնիվ, արտաբյուջետային միջոցների եկամուտների ավելացման պատճառով կկրճատվի այլ հարկերի բազան (առաջին հերթին՝ ենթադաշնային բյուջեներ ուղղվող եկամտահարկերը և շահութահարկերը): Տնտեսական փորձագիտական ​​խմբի (ՏՏԽ) գնահատականների համաձայն՝ սոցիալական հիմնադրամները տոկոսադրույքների բարձրացումից շահույթ կստանան ՀՆԱ-ի 1,1-1,2%-ի չափով (ներառյալ Կենսաթոշակային հիմնադրամը՝ ՀՆԱ-ի 0,8-0,9%-ը), սակայն տարածաշրջանային և տեղական բյուջեները կկորցնեն եկամուտը ՀՆԱ-ի 0,4-0,5%-ի մակարդակում։ Այլ կերպ ասած, դաշնային բյուջեից տրանսֆերտների կրճատումը վճարվում է բիզնեսի վրա լրացուցիչ բեռի և ենթադաշնային բյուջեներից եկամտի մի մասի դուրսբերման հաշվին։

Ֆինանսական ճգնաժամի ժամանակ բյուջեի եկամուտների նվազումը, կենսաթոշակային տրանսֆերտների աճի հետ մեկտեղ, հանգեցրեց դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի 2010 թվականին ՀՆԱ-ի 4%-ի մակարդակին։ Ավելին, EEG-ի կանխատեսումների համաձայն, կառավարության եկամուտները՝ որպես ՀՆԱ-ի տոկոս, հետևողականորեն կնվազեն (նավթի և գազի եկամուտների նվազման պատճառով):

Աղյուսակ 3. Ընթացիկ և ապագա կենսաթոշակների ֆինանսավորման աղբյուրները (% ՀՆԱ)

Հիմնական և ապահովագրական կենսաթոշակների համար

Կուտակային կենսաթոշակի համար

Փոխանցումներ ընդհանուր դաշնային բյուջեի եկամուտներից

Աշխատանքային կենսաթոշակների համար

այդ թվում՝

արժեքավորման համար

կորցրած եկամուտը և սոցիալական հավելումը ծածկելու համար

կենսաթոշակային ֆոնդի դեֆիցիտը ծածկելու համար

Սոցիալական, զինվորական եւ այլն կենսաթոշակների համար

Փոխհատուցման վճարումներթոշակառուներ

Տեղեկատվության համար՝ կենսաթոշակների բյուջետային ֆինանսավորման մասնաբաժինը, %

* Նախնական հաշվարկ.
** Կենսաթոշակային ֆոնդի բյուջեի մասին օրենք.

Աղբյուր EEG հաշվարկներ՝ հիմնված Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության և Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամի տվյալների վրա:

Մակրոտնտեսական հաշվեկշռի վերականգնումը, ամենայն հավանականությամբ, կիրականացվի «Ազգային տնտեսություն» հոդվածի միջոցով (որտեղ ամենահեշտն է արագ կրճատել ծախսերը)։ Բացի այդ, կառավարությունը գործնականում հնարավորություն չունի ավելացնելու կրթության և առողջապահության ծախսերը, որտեղ Ռուսաստանը լրջորեն հետ է մնում ոչ միայն զարգացած երկրներից, այլև մեր «կշռային կատեգորիայի» երկրներից շատերից։ Մի շարք աշխատանքներ ցույց են տվել, որ ֆինանսական ռեսուրսների նման փոխանցումը «արտադրողական ծախսերից» (ուղղվում է ֆիզիկական և մարդկային կապիտալի զարգացմանը) դեպի «ոչ արդյունավետ» (օրինակ՝ սոցիալական տրանսֆերտները) լրջորեն դանդաղեցնում է տնտեսական աճը։

Ընդհանուր առմամբ, իրականացված բարեփոխումն իր բնույթով ծավալուն էր. կենսաթոշակների ֆինանսավորմանը հատկացվող բոլոր ռեսուրսների ընդհանուր գումարը (որպես ՀՆԱ-ի տոկոս) երկու տարվա ընթացքում ավելացավ ավելի քան մեկուկես անգամ: Կտրուկ աճել է աշխատանքային կենսաթոշակների բյուջետային ֆինանսավորման դերը, ինչը վկայում է կենսաթոշակային համակարգի ապահովագրական սկզբունքներից շեղման մասին։ Միաժամանակ կենսաթոշակային ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության բարձրացմանն ուղղված միջոցառումներ չեն իրականացվել։ Ավելին, ձևակերպված չեն կենսաթոշակային համակարգի հիմնական խնդրի՝ առաջիկա տասնամյակներում սպասվող բնակչության արագ ծերացման լուծման մոտեցումները։

Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի ներկա վիճակի գնահատում

Կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգի որակի գնահատման առանցքային չափանիշներից է բնակչության ընդգրկվածության աստիճանը(հիմնականում աշխատանքային): Ռուսաստանի քաղաքացիները լիովին ապահովված են կենսաթոշակներով. նրանք բոլորն ունեն աշխատանքային, սոցիալական կամ այլ կենսաթոշակներ ստանալու իրավունք։ 2010 թվականի սկզբին ծերության թոշակառուների թիվը (31,1 մլն մարդ) գերազանցել է կենսաթոշակային տարիքի բնակչությանը (30,7 մլն):

Հետևելով Համաշխարհային բանկի աշխատանքին, մենք կարևորում ենք այլ կարևոր պահանջներ.

  • կենսաթոշակների համարժեքությունը(նշանակում է մի կողմից կենսաթոշակների բավարարությունը հաշմանդամների աղքատության խնդիրները լուծելու համար, իսկ մյուս կողմից՝ աշխատանքային կյանքի ընթացքում և դրա ավարտից հետո եկամուտների միջև սոցիալապես ընդունելի համամասնությունների ապահովում).
  • ֆինանսավորման բեռի մատչելիությունը(ենթադրում է ընդունելի բեռ հարկ վճարողների համար կենսաթոշակային համակարգը պահպանելու համար);
  • երկարաժամկետ կայունություն(ենթադրում է կենսաթոշակային համակարգի կարողությունը երկարաժամկետ կատարել իր պարտավորությունները՝ առանց լրացուցիչ ռեսուրսների ներգրավման, ինչպես նաև կենսաթոշակային դեֆիցիտի առաջացումը և ավելացումը կանխելու մեխանիզմների առկայություն).
  • դիմադրություն արտաքին ցնցումներին(նշանակում է համակարգի՝ տնտեսական, ժողովրդագրական և քաղաքական պայմանների անսպասելի փոփոխություններին հարմարվելու ունակություն):

Հիմնական ցուցանիշները կենսաթոշակային վճարումների համարժեքությունըսոցիալական պաշտպանության նպատակների տեսանկյունից՝ դրանց արժեքի հարաբերակցությունը կենսապահովման մակարդակին և թոշակառուների շրջանում աղքատության տարածվածությանը։ Մեզ մոտ, նույնիսկ մինչև 2002 թվականի բարեփոխման մեկնարկը, նրանց շրջանում աղքատության մակարդակն ավելի ցածր էր, քան ամբողջ բնակչության շրջանում։ Նոր քայլը աշխատանքային կենսաթոշակները առնվազն կենսաթոշակառուի նվազագույն կենսապահովման մակարդակին հասցնելն էր։

Կենսաթոշակների համարժեքության գնահատման մեկ այլ եղանակ հիմնված է օգտագործման վրա փոխարինման տոկոսադրույքները. Ռուսաստանում օգտագործվում է այս ցուցանիշի պարզ տարբերակը, որը սահմանվում է որպես աշխատանքային կենսաթոշակների միջին արժեքի և միջին աշխատավարձի հարաբերակցություն: Միջազգային պրակտիկայում նրանք գործում են նշանակված կենսաթոշակների չափի և մինչ կենսաթոշակային աշխատավարձի հարաբերակցությամբ։ Այստեղ խոսքը ոչ թե մեկ արժեքի մասին է, այլ դրանց մի շարքի՝ կախված աշխատավարձի մակարդակից և ստաժից։ Այս երկու ցուցանիշները տարբերելու համար առաջինը (ինչպես DMZSR-ում) կկոչվի համերաշխ փոխարինման տոկոսադրույք (SRC), իսկ երկրորդը՝ անհատական ​​փոխարինման տոկոսադրույք (IRC): Նկատենք, որ ոչ առաջին, ոչ էլ երկրորդ տարբերակը չի տալիս իրավիճակի ամբողջական նկարագրությունը։ Այսպիսով, SKZ-ն ոչինչ չի ասում կենսաթոշակների չափերի տարբերակման կամ աշխատավարձի և ստաժի հետ դրանց կապի մասին։ Իր հերթին, IPC-ն հաշվի չի առնում կենսաթոշակների փոփոխությունները դրանց նախնական նշանակումից հետո:

Կենսաթոշակների համարժեքությունը կարելի է գնահատել Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության (ԱՄԿ) առաջարկությունների հիման վրա, որն առաջարկում է, որ ծերության կենսաթոշակների թիրախային արժեքը պետք է լինի կորցրած վաստակի 40%-ը:

Այս ցուցանիշը վերաբերում է 30 տարվա ստաժ ունեցող կենսաթոշակառուներին, ովքեր ստացել են միջին եկամուտ։ Այնուամենայնիվ, այս ստանդարտի արդիականությունը սահմանափակվում է նրանով, որ այն ընդունվել է դեռևս 1952 թվականին սկզբունքորեն տարբեր սոցիալ-տնտեսական իրավիճակում (մասնավորապես, կանանց նվազագույն աշխատանքային ակտիվությամբ, որն արտացոլված է հանձնարարականի օբյեկտում. թոշակառու՝ կենսաթոշակային տարիքի կնոջ հետ»): Հետևաբար, ԱՄԿ-ի հանձնարարականը պետք է համալրվի ներկայիս միջազգային պրակտիկայի վերլուծությամբ:

Ինչպես վկայում են աղյուսակ 4-ի տվյալները, փոխարինման տոկոսադրույքը (պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության շրջանակներում) էականորեն տարբերվում է նույնիսկ ՏՀԶԿ անդամ զարգացած երկրների խմբում։ Ավելին, փոխարինման առավելագույն տեմպերը հաճախ նկատվում են ցածր-միջին եկամուտ ունեցող երկրներում, իսկ նվազագույնը՝ ամենահարուստ երկրներում։ Այսպիսով, SIC-ը Հունաստանում 2,5-3 անգամ ավելի բարձր է, քան Մեծ Բրիտանիայում, Ճապոնիայում կամ ԱՄՆ-ում (առանց կամավոր ապահովագրության): Զարգացող շուկաների խմբում ՀԿԵ արժեքների տարածումը հավասարապես մեծ է և նույնքան թույլ կապված ընդհանուր տնտեսական զարգացման հետ. այս ցուցանիշը տատանվում է Մեքսիկայում 35%-ից մինչև 82% Թուրքիայում: ՏՀԶԿ-ի փոխարինման միջին տոկոսադրույքը կազմում է 57%, իսկ զարգացող շուկաների նմուշի միջին արժեքները նման են:

Աղյուսակ 4. Համատեղ փոխարինման տոկոսադրույքներն ըստ երկրների*, 2007 թ

Մի երկիր

Փոխարինման տոկոսադրույքը (%)

Մի երկիր

Փոխարինման տոկոսադրույքը (%)

Զարգացած երկրներ

Զարգացող շուկաները

Ավստրալիա

Ռուսաստան (2010) Ա

Ռուսաստան (2007)

Բուլղարիա Վ

Մեծ Բրիտանիա

Գերմանիա

38/34 բ

Իռլանդիա

Սլովակիա

Նիդեռլանդներ

Նորվեգիա

միջինը զարգացող շուկաների նմուշի համար (առանց Ռուսաստանի)

52,0/51,6 բ

Պորտուգալիա

ԵՄ միջինը

ԵՄ-15 միջին Վ

53,4/52,4 բ

ՏՀԶԿ միջին

57,6/56,4 բ

* Բացառությամբ կամավոր կենսաթոշակային ապահովագրության:
ԱԸստ Ռոսստատի;
բտղամարդկանց և կանանց համար համապատասխանաբար;
Վըստ Եվրոստատի տվյալների։ ԵՄ-15-ն ընդգրկում է 15 երկիր մինչև ԵՄ ընդլայնումը 05/01/2004-ից:

ԱղբյուրԿենսաթոշակները մի հայացքով (եթե այլ բան նշված չէ):

2010 թվականին Ռուսաստանում միջին կենսաթոշակների և աշխատավարձերի հարաբերակցությունն առաջին անգամ հասել է 35 տոկոսի։ Մեզ համար այս ռեկորդային ցուցանիշը զգալիորեն ցածր է զարգացած երկրների և զարգացող շուկաների միջին մակարդակից: Զարգացած երկրներում, որտեղ «պարտադիր» կենսաթոշակների համար SIC մակարդակը համեմատաբար ցածր է, համեմատելի Ռուսաստանի հետ, կամավոր կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգը, որպես կանոն, տարածված է, որն ապահովում է բարձր. ընդհանուր մակարդակկենսաթոշակային վճարումներ. Արդյունքում միայն մի քանի երկրներում (Մեքսիկա, Ռումինիա, Հարավային Կորեա, Ճապոնիա) փոխարինման ամբողջական (ներառյալ կամավոր սխեմաների) տոկոսադրույքը համեմատելի է ռուսականի հետ։ Այսպիսով, կենսաթոշակները Ռուսաստանում նույնիսկ 2010 թվականի կտրուկ աճից հետո. մնալ համեմատաբար ցածր:

Փոխարժեքի համար կենսաթոշակային բեռի ուժըԵկեք համեմատենք կենսաթոշակների վճարման ընդհանուր ծախսերը, ներառյալ կուտակային բաղադրիչների համար վճարումները, ըստ երկրների (տես Աղյուսակ 5): ՏՀԶԿ երկրները միջինում ծախսում են ՀՆԱ-ի 8,3%-ը կենսաթոշակների վրա։ Կենսաթոշակների ֆինանսավորումը (որպես ՀՆԱ-ի տոկոս) աստիճանաբար աճում է, բայց բավականին դանդաղ. օրինակ, բաշխիչ համակարգերի ներսում վճարումները 15 տարվա ընթացքում աճել են ՀՆԱ-ի 0,9 տոկոսային կետով: 2005 թվականին կուտակային բաղադրիչները կազմում էին ընդհանուր վճարումների 22%-ը, հետագայում կուտակային կենսաթոշակային վճարումները սկսեցին աճել։

Աղյուսակ 5. Պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգերով վճարումներ (ՀՆԱ-ի տոկոս)

Մի երկիր

Բաշխում

Կուտակային

Ընդամենը

Զարգացած երկրներ

Ավստրալիա

Մեծ Բրիտանիա

Գերմանիա

Իռլանդիա

Նիդեռլանդներ

Նորվեգիա

Շվեյցարիա

Զարգացող շուկաները

Սլովակիա

ՏՀԶԿ միջին

Աղբյուր OECD Factbook 2010. Տնտեսական, բնապահպանական և սոցիալական վիճակագրություն / OECD. 2010 թ.

Կենսաթոշակային ծախսերի առումով երկրների նկատելի բևեռացում կա։ Առաջատար երկրներում դրանք գերազանցում են ՀՆԱ-ի 10%-ը (Գերմանիա, Հունաստան, Իտալիա, Ֆրանսիա, Շվեյցարիա), իսկ օտար երկրներում՝ ՀՆԱ-ի ընդամենը 1-2%-ը (Մեքսիկա, Հարավային Կորեա): Նկատի ունեցեք, որ առատաձեռն կենսաթոշակային վճարումներ ունեցող շատ երկրներ վերջին ճգնաժամի ընթացքում ամենաուժեղ տուժածներից էին և ստիպված եղան հրատապ ցավոտ միջոցներ ձեռնարկել՝ նվազեցնելու պետական ​​(ներառյալ սոցիալական) ծախսերը: Զարգացող շուկաների ենթախմբում վճարումների չափը նկատելիորեն ցածր է ՏՀԶԿ միջինից՝ կազմելով ՀՆԱ-ի 6%-ը։

Ինչպես ցույց է տալիս Աղյուսակ 6-ը, 2010 թվականին Ռուսաստանում ՀՆԱ-ի 8,2%-ն ուղղակիորեն հատկացվել է կենսաթոշակների վճարմանը: Սրան պետք է գումարել միայնակ եկամտի ծախսերը, որոնք ներդրվել են որպես նպաստների դրամայնացման մաս (միջազգային պրակտիկայում նման վճարումները համարվում են կենսաթոշակներ): Ընդհանուր առմամբ, կենսաթոշակների ֆինանսավորման ծախսերը կազմում են ՀՆԱ-ի գրեթե 9%-ը։ Նշենք, որ վերջին բարեփոխման արդյունքում կենսաթոշակային վճարներն աճել են ՀՆԱ-ի 3,8 տոկոսային կետով։ Այսպիսով, երկու տարում Ռուսաստանը դուրս է եկել կենսաթոշակային ծախսերի մակարդակից, բնորոշ է զարգացող շուկաներին, հարթեցնել, 1,5 անգամ ավելի բարձր և բարձր, քան ՏՀԶԿ-ի միջին մասնաբաժինը կենսաթոշակային ծախսերում:

Աղյուսակ 6. Ռուսաստանում կենսաթոշակների գծով ծախսեր (ՀՆԱ-ի տոկոս)

Աշխատանքային կենսաթոշակներ

Սոցիալական և այլ կենսաթոշակներ դաշնային բյուջեից

Փոխհատուցման վճարումներ կենսաթոշակառուներին (EPV)

* Դասարան.
** Օրենք Կենսաթոշակային հիմնադրամի 2011 - 2013 թվականների բյուջեի մասին.

ԱղբյուրՀաշվարկներ ըստ Ռուսաստանի կենսաթոշակային հիմնադրամի:

Կենսաթոշակային բեռի ուժգնությունը որոշվում է նաև կենսաթոշակային վճարների չափով և բյուջետային ֆինանսավորման չափով։ ՏՀԶԿ-ում կենսաթոշակային վճարների միջին դրույքաչափը կազմում է 21%, իսկ զարգացած և զարգացող շուկայի երկրներում դրույքաչափերի մակարդակները միջինում նման են (տես Աղյուսակ 7): Այսպիսով, 2005 - 2010 թթ. Ռուսաստանում կենսաթոշակային վճարների չափը համապատասխանում էր բնորոշ մակարդակին. 2011 թվականից մեր երկրում կենսաթոշակային վճարները վճարվում են համեմատաբար բարձր տեմպերով։ Ճիշտ է, Լեհաստանում, Չեխիայում և մի շարք այլ երկրներում դրույքաչափերը մոտ են ռուսականին, իսկ Հունգարիայում, Պորտուգալիայում և Ռումինիայում կենսաթոշակային վճարներն էլ ավելի բարձր են։ Բայց կան երկրներ (Ավստրալիա, Մեքսիկա, Հարավային Կորեա), որտեղ կենսաթոշակային դրույքաչափերը մի քանի անգամ ցածր են։

Աղյուսակ 7. Կենսաթոշակային վճարների դրույքաչափերը, 2010 թ (V %)

Մի երկիր

Վճարել

Ընդամենը

աշխատողներ

գործատուները

Զարգացած երկրներ

Ավստրալիա

Մեծ Բրիտանիա

Գերմանիա

Իռլանդիա

Նիդեռլանդներ

Նորվեգիա

Պորտուգալիա

Միջին զարգացած երկրների նմուշի համար

Զարգացող շուկաները

Ռուսաստան (2011)

Բուլղարիա

Սլովակիա

ՏՀԶԿ միջին

ԱղբյուրներԾերացման զեկույց / Եվրոպական հանձնաժողով. 2009 թ. Սոցիալական ապահովության ծրագրեր ամբողջ աշխարհում / Սոցիալական ապահովության վարչություն և սոցիալական ապահովության միջազգային ասոցիացիա: 2009 թ. 2010 թ.

Երկրների մեծ մասում (բացառությամբ, մասնավորապես, Պորտուգալիայի և Չեխիայի), ինչպես Ռուսաստանում, սահմանվել է աշխատավարձի սահմանաչափ, որի համար հաշվարկվում են կենսաթոշակային վճարները։ Այս սահմանաչափի և միջին աշխատավարձի հարաբերակցությունը տատանվում է 99%-ից Ֆրանսիայում մինչև 367% Իտալիայում։ Մեզ մոտ նպատակահարմար կլինի հանել նման սահմանը կամ գոնե այն փաստացի 164%-ից հասցնել 300%-ի՝ համապատասխանաբար նվազեցնելով սոցիալական վճարների դրույքաչափերը։ «Առաստաղի» վերացումը հնարավորություն կտա նվազեցնել սոցիալական վճարների դրույքաչափը 34-ից մինչև 29%:

Միջին հաշվով, ԵՄ երկրները ՀՆԱ-ի 2-2,5%-ը հատկացնում են կենսաթոշակային վճարների ֆինանսավորմանը (ի լրումն կենսաթոշակային վճարների), որն ապահովում է կենսաթոշակային վճարումների 21-22%-ը (տես Աղյուսակ 8): Այս տվյալները Աղյուսակ 3-ում բերված ցուցանիշների հետ համեմատելիս պարզ է դառնում, որ եւ կենսաթոշակների համար բյուջեի ծախսերի չափը, և բյուջեի մասնաբաժինը Ռուսաստանում կենսաթոշակային վճարումների ֆինանսավորման մեջ միջինից երկու անգամ եվրոպական կամ ավելի երկրների նմուշի համար, քան նրանցից որևէ մեկում:

Աղյուսակ 8. Բյուջեից կենսաթոշակային վճարումների ֆինանսավորում 2007թ

Մի երկիր

Բյուջեից կենսաթոշակների ֆինանսավորում

Բյուջեի ծախսեր (ՀՆԱ-ի տոկոս)

մասնաբաժինը ընդհանուր կենսաթոշակային ֆինանսավորման մեջ (%)

Զարգացած երկրներ

Գերմանիա

Պորտուգալիա

Միջին զարգացած երկրների համար

Զարգացող շուկաները

Բուլղարիա

Սլովակիա

Միջինը զարգացող շուկաների համար

ԱղբյուրՀաշվարկներ՝ հիմնված ծերացման հաշվետվության տվյալների վրա:

Ամփոփելով, կարելի է եզրակացնել, որ Ռուսաստանում կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսավորման բեռը (ինչպես ընդհանրապես, այնպես էլ բյուջեից) չափազանց մեծ է, և վերջին տարիներին իրականացված կենսաթոշակային համակարգի օգտին ռեսուրսների վերաբաշխումը գերազանցում է ընդունելի մակարդակը: տնտեսությունը։ Մեկ այլ եզրակացություն. ավելի շատ ծախսել կենսաթոշակների վրա, քան զարգացած երկրներում կամ Ռուսաստանի հետ համեմատելի երկրներում, մասնաբաժինը ՀՆԱ-ում, մեր կենսաթոշակային համակարգը զգալիորեն ավելի քիչ է ապահովում (աշխատավարձի վերաբերյալ) կենսաթոշակի մակարդակը. Սա վկայում է դրա անարդյունավետության մասին։

Տեսանկյունից երկարաժամկետ ֆինանսական կայունությունՌուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի հիմնական սպառնալիքը (ինչպես մյուս զարգացած երկրներում) գալիս է ժողովրդագրական համամասնությունների սպասվող վատթարացումից։ Ըստ Ռոսստատի կանխատեսման, մինչև 2030 թվականը կենսաթոշակային տարիքի բնակչությունը կաճի 9 միլիոնով, իսկ աշխատունակ տարիքի բնակչությունը կնվազի 11 միլիոն մարդով (տես նկ. 1): Արդյունքում, մինչև 2030 թվականը կենսաթոշակային և աշխատունակ տարիքի բնակչության հարաբերակցությունը 33-ից կաճի 52 տոկոսի, այսինքն՝ կվատթարանա ավելի քան մեկուկես անգամ։

Գծապատկեր 1. Նախատեսվող բնակչությունը աշխատունակ և կենսաթոշակային տարիքում (միլիոն մարդ)

ԱղբյուրՌուսաստանի Դաշնության մոտավոր բնակչությունը մինչև 2030 թվականը / Ռոսստատ. 2010 թ.

Մեկ աշխատողի հաշվով կենսաթոշակառուների թվի փոփոխությունը նշանակում է, որ անհնար է (այլ հավասար պայմաններում) պահպանել կենսաթոշակների և աշխատավարձերի առկա հարաբերակցությունը: Ինչպես ավելի վաղ ցույց տվեցինք, RMS-ի կայուն արժեքը պահպանելու համար միջինում 2010-2050 թթ. անհրաժեշտ է յուրաքանչյուր հինգ տարին մեկ ավելացնել դաշնային բյուջեից փոխանցումը 1 տոկոսային կետով։ ՀՆԱ-ն կամ տարեկան աճը 1 տոկոսային կետով: կենսաթոշակային վճարների դրույքաչափը. Ընդամենը 40 տարվա ընթացքում կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսավորումը պետք է ավելանա 8 տոկոսային կետով։ ՀՆԱ-ն, որը գերազանցում է տնտեսության հնարավորությունները։ Այս հաշվարկները ցույց են տալիս կենսաթոշակային համակարգի հիմնախնդիրները լուծելու հաճախ հնչող առաջարկների կատարյալ անիմաստությունը՝ վերականգնելով եկամտային հարկի առաջանցիկ սանդղակը, սոցիալական վճարների հետագա ավելացումը կամ հարկերի հավաքագրման ավելացման համար այլ պահուստների օգտագործումը։ Այս ճանապարհը հանգեցնում է հարկային բեռի արմատական ​​ավելացման, բյուջետային հատվածի այլ խնդիրների լուծումից հրաժարվելու և, ի վերջո, խաթարում է Ռուսաստանի տնտեսության ներդրումային գրավչությունը։

Համար հարմարվել անսպասելի ցնցումներինՈրոշ երկրներում ստեղծվել են «ավտոմատ կայունացուցիչներ», որոնք նախատեսում են կենսաթոշակային համակարգի պարամետրերի ճշգրտումներ՝ ի պատասխան ժողովրդագրական և այլ ցուցանիշների փոփոխության։ Այսպիսով, Դանիայում, կյանքի տեւողության աճի հետ մեկտեղ, փոխվում է կենսաթոշակային տարիքը, իսկ Ֆրանսիայում՝ կենսաթոշակ ստանալու համար անհրաժեշտ աշխատանքային ստաժը։ Ռուսաստանի օրենսդրությամբ նախատեսված կենսաթոշակային ինդեքսավորման սահմանափակումը կենսաթոշակային համակարգի եկամուտների աճով միայն մասամբ մեղմացնում է ցնցումների հետևանքները՝ առանց հաշվի առնելու ինդեքսավորման երկարաժամկետ հետևանքները:

Այսպիսով, ռուսական կենսաթոշակային համակարգը անարդյունավետ է և պատրաստ չէ մոտալուտ ժողովրդագրական ցնցումներին։ 2010 թվականին իրականացված բարեփոխումը միայն ավելի խոցելի դարձրեց կենսաթոշակային համակարգը՝ մեծացնելով ապագայում պահպանվող վճարումների մակարդակը և սպառելով դրանց ֆինանսավորման բոլոր պահուստները։

Նախագահի բյուջետային ուղերձում կարծես 2011-2013 թթ. Կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխման միջնաժամկետ նպատակները հստակ ձևակերպված են. Իսկապես, հաշվի առնելով ժողովրդագրական ցուցանիշների մոտալուտ վատթարացումը, չի կարելի հուսալ արագ լուծել առավելագույն խնդիրը՝ հասնել ՏՀԶԿ երկրներին բնորոշ փոխարինման տեմպերի կամ ապահովել կենսաթոշակային համակարգի ամբողջական ֆինանսական ինքնաբավությունը։ Իրատեսական նպատակը կլինի միջնաժամկետ կտրվածքով պահպանել կենսաթոշակների և աշխատավարձերի ձեռք բերված հարաբերակցությունը՝ առանց ընդհանուր բյուջետային համակարգի եկամուտների լրացուցիչ օգտագործման կամ կենսաթոշակային վճարների ավելացման: Միաժամանակ անհրաժեշտ է նախանշել երկարաժամկետ հեռանկարում (հորիզոնում 50 տարի) ավելի հավակնոտ նպատակներին հասնելու հնարավոր ուղիները։ Վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ միջնաժամկետ հեռանկարում գերիշխող դեր է ունենալու բաշխման կենսաթոշակային համակարգը, իսկ ավելի երկար ժամանակահատվածում կարող է առաջին պլան դուրս գալ կուտակային սկզբունքը կամ կամավոր կենսաթոշակային ապահովագրությունը։ Այս հոդվածում մենք կենտրոնանում ենք միջնաժամկետ նպատակների վրա և, հետևաբար, հաշվի ենք առնում հիմնականում բաշխման համակարգը:

Կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխման մոտեցումները

Նախքան կենսաթոշակային բարեփոխումների շրջանակներում նոր միջոցառումներ սահմանելը, անհրաժեշտ է ճշտել այս ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմնական նպատակներն ու ուղենիշները։ Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարությունն իր զեկույցում ելնում է ապահովելու անհրաժեշտությունից կենսաթոշակների սոցիալապես ընդունելի մակարդակ, բնութագրվում է անհատական ​​փոխարինման տոկոսադրույքով 40% (առնվազն 30 տարվա փորձ ունեցող աշխատողների համար): Իրոք, իմաստ ունի ներառել այս հենանիշը թիրախայինների շարքում, սակայն, IPC-ի կայուն արժեքի դեպքում, միասնական ցուցանիշը կարող է նվազել, եթե նշանակված կենսաթոշակների ինդեքսավորումը զգալիորեն զիջում է աշխատավարձի աճին: Անհասկանալի է, թե արդյոք այս դեպքում բավական է պահպանել IPC-ն առաջարկվող 40% մակարդակի վրա, քանի որ կենսաթոշակային չափերի սուբյեկտիվ ընդունելիությունը կարող է որոշվել ոչ թե կենսաթոշակառուների սեփական նախկին աշխատանքային եկամտի, այլ ընթացիկ եկամտի հետ կապված: հասարակության այլ խմբերի։ Ոչ միայն անհատական, այլև համատեղ փոխարինման տոկոսադրույքների պահպանման կարևորությունը շատ երկրներում անուղղակիորեն հաստատվում է նրանց մոտիկությամբ (ներկայացուցչական աշխատողի համար), ինչպես ցույց է տալիս Աղյուսակներ 4-ի և 9-ի համեմատությունը: Այս ցուցանիշների ՏՀԶԿ-ի միջին արժեքները գրեթե են: նույնը, իսկ առանձին երկրների համար առավելագույն տարբերությունները չեն գերազանցում 8 p.p.

Աղյուսակ 9. Միջին վաստակով աշխատողի անհատական ​​փոխարինման դրույքաչափերը (%)

Մի երկիր

Փոխարինման տոկոսադրույքը

Մի երկիր

Փոխարինման տոկոսադրույքը

Ավստրալիա

Պորտուգալիա

Մեծ Բրիտանիա

Գերմանիա

Սլովակիա

Նիդեռլանդներ

Նորվեգիա

ՏՀԶԿ միջին

ԱղբյուրԿենսաթոշակները մի հայացքով.

Այնուհետև անհրաժեշտ է կենսաթոշակառուներին բաժանել առանձին ենթախմբերի և նրանցից յուրաքանչյուրի համար ձևակերպել կոնկրետ առաջադրանքներ։ Այսպիսով, պետք է տարանջատել աշխատող և չաշխատող կենսաթոշակառուներին. իսկապես, այդ խմբերը կտրուկ տարբերվում են եկամուտների մակարդակով և կենսաթոշակների դերով դրանց ձևավորման հարցում։ Ինչպես երևում է Աղյուսակ 10-ի տվյալներից, չաշխատող կենսաթոշակառուների շրջանում մինչև 2010թ.-ի բարեփոխումը (որը զգալիորեն ավելացրեց թոշակառուների եկամուտները), աղքատությունը 2,5 անգամ ավելի տարածված էր, քան աշխատող մարդկանց մոտ: Ցանկալի է վերջիններս հետագայում բաժանել ենթախմբերի՝ մեկ շնչի հաշվով համեմատաբար բարձր և ցածր եկամուտներով (օրինակ՝ որպես բաժանարար գիծ ընդունելով ազգային միջին եկամուտների մակարդակը): Առանձին թիրախային խմբերում պետք է ներառվեն հաշմանդամները, կերակրողին կորցնելու համար կենսաթոշակ ստացողները, սոցիալական կենսաթոշակները և այլն։

Աղյուսակ 10. Աղքատության տարածվածությունը բնակչության ընտրված խմբերում,
2009 թ.

Անհատական ​​խմբերի մասնաբաժինը

Աղքատության հարաբերական տարածվածությունը (համեմատած ընդհանուր բնակչության հետ)

ցածր եկամուտ ունեցող բնակչություն

ամբողջ բնակչությանը

16 տարեկանից փոքր երեխաներ

Աշխատունակ տարիքի բնակչություն

Աշխատանքային տարիքից բարձր բնակչություն

Աշխատող թոշակառուներ

Չաշխատող թոշակառուներ

ԱղբյուրՌուսաստանի բնակչության սոցիալական կարգավիճակը և կենսամակարդակը / Ռոսստատ. 2010 թ.

Չափազանց կարևոր կանխել կենսաթոշակային վճարների «արտաքին» ֆինանսավորման հետագա աճը. Ժողովրդագրական վիճակի վատթարացման պատասխանը ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության բարելավումն է, այլ ոչ թե մեծացնելը: Այս պահին մենք չենք կարող համաձայնել DMZSR-ի հետ, որն, ըստ էության, առաջարկում է բնակչության ծերացման խնդիրը լուծել լայնածավալ մոտեցման հիման վրա, ինչպես 2010թ.-ի բարեփոխման դեպքում։ ԱԱՀ-ն կենսաթոշակային հիմնադրամին որպես եկամտի լրացուցիչ աղբյուր: Այս ճանապարհն ապագայում անխուսափելիորեն կհանգեցնի լայնածավալ ֆինանսական ճգնաժամի։

Գործելի հարկաբյուջետային կանոնների բացակայության և ժողովրդագրական համամասնությունների վատթարացման պայմաններում կառավարության համար քաղաքականապես դժվար կլինի թույլ տալ SFC-ի կրճատում: Ներկայումս թոշակառուները կազմում են ընտրական իրավունք ունեցող բնակչության 35%-ը, ընդ որում ամենամեծ ընտրական ակտիվությունը ցուցաբերում են տարեց քաղաքացիները։ Հաշվի առնելով ժողովրդագրական միտումները՝ մոտ ապագայում թոշակառուները կկազմեն ընտրություններին փաստացի մասնակցող քաղաքացիների մեծամասնությունը։ Կենսաթոշակառուների աճող քաղաքական կարևորության պատճառով կենսաթոշակային համակարգի ծախսերը կարող են աստիճանաբար ավելացվել՝ ապահովելու առնվազն SHC-ի կայունությունը: Նման սցենարի իրողությունը վկայում է 2010 թվականի բարեփոխումը, որը, ըստ երևույթին, նման անուղղակի քաղաքական ճնշման արդյունք է:

Կենսաթոշակային համակարգի «առատաձեռնության» ավելացումը կանխող բնական ներքին սահմանափակող կարող է լինել հարկ վճարողների դիմադրությունը հարկային բեռի հետագա ավելացմանը, որն անհրաժեշտ է լրացուցիչ կենսաթոշակային վճարումների համար: Այնուամենայնիվ, մեր երկրում միայն բիզնեսն է տեղյակ պետական ​​ծախսերի և բյուջետային համակարգի վճարումների կապի մասին (սակայն, ինչպես ցույց է տալիս 2010 թվականի բարեփոխումը, դրա դիմադրությունը բավարար չէ), քաղաքացիները գործնականում պատկերացում չունեն նման կապի մասին: Բացի այդ, Ռուսաստանը այն քիչ երկրներից է, որտեղ կենսաթոշակային վճարներ են կատարում միայն գործատուները. Մյուսներում գնահատված բեռի զգալի մասը (միջինում գրեթե 40%) կրում են աշխատողները (տես Աղյուսակ 7): Տնտեսական տեսության տեսանկյունից դա չպետք է ազդի կենսաթոշակների ֆինանսավորման բեռի իրական բաշխման վրա. վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ իրականում այն ​​հիմնականում ընկնում է աշխատողների վրա11: Այնուամենայնիվ, սուբյեկտիվորեն ռուս աշխատողները (որոնք հետագայում դառնում են թոշակառուներ) չեն ճանաչում իրենց որպես սոցիալական վճարներ (ինչպես նաև այլ հարկեր) վճարողներ, ինչը բացառում է նրանց կողմից կենսաթոշակային վճարների բարձրացմանն անգամ նվազագույն հակազդեցությունը:

Ի՞նչ գործիքներ ունի իշխանությունն իր խնդիրները լուծելու համար։ Ըստ դրանց բովանդակության՝ կենսաթոշակային բարեփոխումները սովորաբար բաժանվում են համակարգային և պարամետրային. Համակարգայինները ներառում են՝ կենսաթոշակային վճարների ձևավորման մեխանիզմների (օրինակ՝ դրանց ֆինանսավորման աղբյուրների) և դրանց բաշխման սկզբունքների փոփոխությունները (օրինակ՝ առաջին բաղադրիչի շրջանակներում կենսաթոշակներ վճարելու անցում միայն ստորև եկամուտ ունեցող կարիքավորներին։ ապրուստի մակարդակը): Համակարգային ամենաարմատական ​​բարեփոխումը սովորաբար համարվում է բաշխման կենսաթոշակային համակարգից կուտակային կենսաթոշակային համակարգի անցումը (կամ հակառակը): Պարամետրային բարեփոխումները ենթադրում են հետևյալ ցուցանիշների կարգավորում. կենսաթոշակային վճարների դրույքաչափեր. կենսաթոշակային իրավունքների և նշանակված կենսաթոշակների ինդեքսավորման կանոններ. կենսաթոշակային տարիք; կենսաթոշակների տրամադրման այլ պայմաններ (պահանջվող ստաժ, վաղաժամկետ կենսաթոշակներ տրամադրելու կանոններ). աշխատող կենսաթոշակառուների կենսաթոշակի իրավունքը.

Նախքան բարեփոխումների ուղղությունները (համակարգային կամ պարամետրային) ընտրելը, անհրաժեշտ է որոշել, թե ինչ ռեզերվներ կան ռուսական կենսաթոշակային համակարգի բարելավման համար։ Ինչպես հեշտ է նկատել, բաշխման համակարգում (և տեսանելի ապագայում մեր երկրում կենսաթոշակային գրեթե բոլոր վճարումները կշարունակվեն իրականացվել դրա շրջանակներում) համերաշխ փոխարինման դրույքաչափը. Ռսահմանվում է հետևյալ կերպ.

R= (Ն/n) × տ/γ,

Որտեղ: Ն- կենսաթոշակային վճարներ վճարող աշխատողների թիվը. n-թոշակառուների թիվը; t-ներդրման տոկոսադրույքը; γ-ը կենսաթոշակային վճարների մասնաբաժինն է կենսաթոշակային ֆինանսավորման աղբյուրներում:

Քանի որ, ինչպես ցույց է տրված վերևում, Ռուսաստանում կենսաթոշակային վճարների մակարդակը բարձր է, իսկ վճարումների տեսակարար կշիռը ընդհանուր ռեսուրսներում համեմատաբար փոքր է, մեր երկրում փոխարինման ցածր մակարդակի պատճառը մեկ կենսաթոշակառուի համար աշխատողների անբավարար թիվն է այլ երկրների համեմատ: . Շատ երկրներում աջակցության հարաբերակցությունը (աշխատողների թիվը 100 թոշակառուի հաշվով) զգալիորեն ավելի բարձր է, քան Ռուսաստանում (տես Աղյուսակ 11): Միջին հաշվով, զարգացած երկրների նմուշի համար այս ցուցանիշը կազմում է 198, զարգացող շուկաների նմուշի համար՝ 150, իսկ մեզ մոտ՝ 113: Բնակչության տարիքային կառուցվածքի վատթարացման հետ մեկտեղ աջակցության գործակիցը Ռուսաստանում կնվազի. հաշվարկներով՝ մինչև 2030 թվականը աշխատողների և թոշակառուների թիվը գրեթե հավասար կլինի։

Աղյուսակ 11. Աջակցության գործակիցները (աշխատողների թիվը 100 թոշակառուի հաշվով),
2007 թ

Զարգացած երկրներ

Աջակցության հարաբերակցությունը

Զարգացող շուկաները

Աջակցության հարաբերակցությունը

Ռուսաստան (2010)

Բուլղարիա

Գերմանիա

Սլովակիա

Նիդեռլանդներ

Պորտուգալիա

Միջին նմուշը զարգացող շուկաների համար (առանց Ռուսաստանի)

ԵՄ-12 միջին

Միջին զարգացած երկրների նմուշի համար

ԱղբյուրԾերացման հաշվետվություն:

Այսպիսով, SFC-ի ցածր մակարդակը պայմանավորված է հենց միջազգային չափանիշներով աջակցության ցածր գործակցով, և այս ցուցանիշի հետագա վատթարացումը, այլ հավասար պայմաններում, կհանգեցնի կենսաթոշակների և աշխատավարձերի հարաբերակցության հետագա նվազմանը: Հետևաբար, հիմնական ռեզերվները, որոնց միջոցով կառավարությունը կարող է հակազդել այս միտումին, կապված են մեկ կենսաթոշակառուի աշխատողների թվի աճի հետ։ Կենսաթոշակային վճարների և բյուջետային ֆինանսավորման ավելացման հնարավորություններն ամբողջությամբ սպառվել են 2010 թվականի բարեփոխումների շրջանակներում, և այժմ անհրաժեշտ է կենտրոնանալ այն ցուցանիշի «բարձրացման» վրա, որով մենք լրջորեն հետ ենք մնում այլ երկրներից։

Հաշվի առնելով վերը նշվածը` մենք կարող ենք ձևակերպել կենսաթոշակային համակարգի հետագա բարեփոխման հիմնական ուղղությունները.

  • բարձրացնել իր ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետությունը.
  • աշխատողների և կենսաթոշակառուների հարաբերակցության բարձրացում.
  • կենսաթոշակային համակարգի դեֆիցիտի ավելացման համար ինստիտուցիոնալ խոչընդոտների ստեղծում.
  • անհրաժեշտ աղբյուրներ չունեցող կենսաթոշակային վճարումների ֆինանսավորման ներգրավում և կամավոր ապահովագրության զարգացում։

Կենսաթոշակային համակարգի ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության բարձրացում

Կենսաթոշակային համակարգի առաջին բաղադրիչը, ինչպես արդեն նշվել է, ուղղված է հաշմանդամ բնակչության շրջանում աղքատության նվազման սոցիալական խնդիրների լուծմանը։ Ընդհանուր սկզբունք արդյունավետ իրականացումսոցիալական քաղաքականությունը պաշտպանում է վճարումների բաշխման առավելագույն թիրախավորումը։ 2010 թվականի բարեփոխումից հետո դա անհնարին դարձավ։ Հիմնական և ապահովագրական կենսաթոշակների համակցումը, որոնք ունեն տարբեր գործառույթներ (մասնավորապես, դրանց նկատմամբ այժմ կիրառվում է նույն ինդեքսավորումը), կարծես թե բարեփոխման հիմնարար սխալ է։

Անհրաժեշտ է կրկին առանձնացնել հիմնական և ապահովագրական կենսաթոշակները և կիրառել դրանց վրա տարբեր կանոններհանձնարարություն և ինդեքսավորում. Հիմնական կենսաթոշակների վերացումը կառավարությանը փաստացի զրկեց կենսաթոշակային քաղաքականության սոցիալական խնդիրների լուծման հիմնական գործիքից։ Հիմնական կենսաթոշակները, ինչպես ցանկացած սոցիալական աջակցություն, պետք է տրամադրվեն միայն կարիքավորներին: 12. Այսպիսով, համեմատաբար բարձր եկամուտներ ունեցող աշխատող թոշակառուների սոցիալական աջակցությունն արդարացված չէ։ Միևնույն ժամանակ, աշխատողների կողմից կենսաթոշակների ստացումը պետք է զգույշ սահմանափակվի, որպեսզի դա չխոչընդոտի կենսաթոշակառուների աշխատանքային գործունեությունը (չափազանց կարևոր ապագա աշխատուժի պակասի համատեքստում): Հազիվ թե հիմնական կենսաթոշակը փոխի բարձր և միջին աշխատավարձով աշխատողների համար, բայց կարող է ազդել ցածր աշխատավարձով աշխատատեղերում աշխատելու պատրաստակամության վրա: Փոխզիջում կարող է լինել բարձր եկամուտներ ունեցող աշխատող թոշակառուների հիմնական կենսաթոշակների վերացումը: Ներկայումս աշխատում է տարիքային կենսաթոշակառուների ավելի քան մեկ երրորդը (34%)։ Հաշվի առնելով, որ կենսաթոշակների հիմնական մասի վճարման արժեքը գնահատվում է ՀՆԱ-ի 2,4%-ը, իռացիոնալ վճարումները այս մասով կազմում են ՀՆԱ-ի առնվազն 0,5%-ը։

Հիմնական կենսաթոշակների չափը պետք է կապված լինի կենսաթոշակառուի կյանքի արժեքի հետ՝ որպես անհրաժեշտության հիմնական ուղեցույց սոցիալական աջակցությունհաշմանդամ բնակչություն. Մասնավորապես, կենսաթոշակների ինդեքսավորումը պետք է իրականացվի կյանքի ծախսերի փոփոխության հետ մեկտեղ։

Աշխատակից-կենսաթոշակային հարաբերակցության բարձրացում

Ռուսաստանում թոշակներ տրամադրելու համար կան մեղմ պայմաններ. Մեր երկիրն ունի ցածր կենսաթոշակային տարիք. ՏՀԶԿ զարգացած երկրների համար միջինում կենսաթոշակ տրամադրելու ստանդարտ տարիքը համապատասխանաբար 65 և 63 տարեկան է տղամարդկանց և կանանց համար, միջինը զարգացող շուկաների նմուշի համար՝ 63 և 60 տարի (տես Աղյուսակ: 12): Բնակչության ծերացմանը վերաբերող ընդհանուր պատասխանը կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումն է: Վերջին 20 տարիների ընթացքում այն ​​ավելացել է Արգենտինայում, Հունգարիայում, Գերմանիայում, Իտալիայում, Թուրքիայում, Չեխիայում, Ճապոնիայում և այլն: Նմանատիպ որոշումներ են ընդունվել մի շարք երկրներում (ներառյալ Մեծ Բրիտանիան, Հունաստանը, Իտալիան, Ֆրանսիան, և ԱՄՆ):

Աղյուսակ 12. Աշխատանքային կենսաթոշակ ստանալու համար ստանդարտ կենսաթոշակային տարիքի և ստաժի պահանջները

Մի երկիր

Ստանդարտ կենսաթոշակային տարիք (2009 թ.)

Փորձի պահանջներ

տղամարդիկ

կանայք

տղամարդիկ

կանայք

Զարգացած երկրներ

Մեծ Բրիտանիա

Գերմանիա

Միջին զարգացած երկրների նմուշի համար

Զարգացող շուկաները

Արգենտինա

Բրազիլիա

Վենեսուելա

Միջին նմուշը զարգացող շուկաների համար (բացառությամբ Ռուսաստանի)

ԱղբյուրներԿենսաթոշակները մի հայացքով; Սոցիալական ապահովության ծրագրեր ամբողջ աշխարհում:

Կենսաթոշակ նշանակելու նվազագույն ստաժն էլ ավելի է տարբերվում այլ երկրներում ընդունված պահանջներից։ Ռուսաստանում այն ​​5 տարի է, մինչդեռ այլ երկրներում այն ​​հասնում է 44 տարվա, իսկ մեր ընտրանքում միջինը մոտավորապես 20 տարի է։

Բացի այդ, ռուս թոշակառուները անսահմանափակ իրավունք ունեն համատեղել կենսաթոշակ ստանալը աշխատանքի հետ։ Այս համակցությունը զուրկ է տրամաբանությունից. ծերության կենսաթոշակները ներկայացնում են անաշխատունակության ժամկետի ապահովագրություն, իսկ աշխատողը չի կարող հաշմանդամ համարվել։ Մեր երկրում, որտեղ աջակցության գործակիցը ցածր է, կենսաթոշակը աշխատանքի հետ համատեղելը տնտեսական տեսակետից չարդարացված է։ Սակայն քաղաքական դրդապատճառներով չի կարելի ամբողջությամբ հրաժարվել այս սկզբունքից։ Իրատեսական տարբերակ կլինի կամավոր ուշ կենսաթոշակի անցնելու խթանների ուժեղացումը: Սա թույլ կտա կենսաթոշակային տարիքի աշխատողների միջոցների մասնակի վերաբաշխում հօգուտ չաշխատող թոշակառուների:

Այսպիսով, այս ոլորտում միջոցառումները պետք է ներառեն.

  • նվազագույն աշխատանքային ստաժի ավելացում, անհրաժեշտ է աշխատանքային կենսաթոշակի իրավունք ստանալու համար, 5 տարեկանից, Օրինակ, մինչև 30 տարեկան տղամարդկանց և 25 տարեկան կանանց համար. Եթե ​​կենսաթոշակային տարիքը բարձրացվի, այդ ցուցանիշները կարող են ճշգրտվել.
  • կենսաթոշակային տարիքի բարձրացում, Օրինակ, մինչև 62 տարեկան տղամարդկանց և 60 տարեկան կանանց համար:

Միաժամանակ անհրաժեշտ է հնարավորինս շուտ հայտարարել կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման մասին՝ որոշման հրապարակման և ուժի մեջ մտնելու միջև առավելագույն հնարավոր ճեղքվածք ապահովելու համար։ Կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը պետք է բաշխվի ժամանակի ընթացքում՝ կանխելու աշխատաշուկայի ապակայունացումը։ Տարեկան այն կարող է տատանվել վեց ամսից մինչև մեկ տարի:

2014-2020 թվականներին սպասվում է տնտեսապես ակտիվ բնակչության կտրուկ անկում (տարեկան 0,5 մլն-ից մինչև 0,8 մլն մարդ): Նույնիսկ տղամարդկանց և կանանց կենսաթոշակային տարիքի տարեկան 1 տարով ավելացման դեպքում կենսաթոշակառուների լրացուցիչ ներհոսքը մի քանի տարիների ընթացքում չի գերազանցի տարեկան 0,6 միլիոնը, այսինքն՝ մոտավորապես կհամապատասխանի աշխատուժի կորստին։ Տնտեսապես ակտիվ բնակչության ընդհանուր անկումը այս ժամանակահատվածում կանխատեսվում է գրեթե 5 միլիոն մարդ, իսկ աշխատուժի ավելացման ընդհանուր երկարաժամկետ ներուժը, երբ կենսաթոշակային տարիքը հասցվի 62/60 տարեկան, չի գերազանցի 3 միլիոն մարդ:

DMHS-ն աջակցում է պահանջվող ծառայության երկարության ավելացմանը, սակայն առաջարկում է հետաձգել կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը այնքան ժամանակ, մինչև կյանքի սպասվող տևողությունը հասնի այն մակարդակին, որը ներկայումս նկատվում է ՏՀԶԿ երկրներում: Նշենք, որ կանանց համար այս պայմանն արդեն իսկ բավարարված է, այսինքն՝ Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության տրամաբանությամբ նրանց կենսաթոշակային տարիքը կարող է բարձրացվել հենց հիմա։

Փաստորեն, այստեղ կարևորը ոչ այնքան կյանքի տեւողությունն է ծննդյան ժամանակ, որքան բնակչության տարիքային կառուցվածքը։ Կախված դրանից կարելի է առանձնացնել երկու իրավիճակ, որոնք բոլորովին տարբերվում են կենսաթոշակային քաղաքականության տեսակետից.

Եթե ​​երկրում կյանքի տեւողությունը ցածր է կենսաթոշակային տարիքի հասած քաղաքացիների մահացության բարձր մակարդակի պատճառով, ապա պարզվում է, որ թոշակառուների թիվը փոքր է, և յուրաքանչյուր թոշակառուի համեմատաբար շատ աշխատողներ կան, ինչը հնարավորություն է տալիս բարձր վճարել (համեմատ. աշխատավարձերի նկատմամբ) կենսաթոշակներ. Եթե ​​կյանքի ցածր տեւողությունը որոշվում է աշխատունակ տարիքում բարձր մահացությամբ, ապա աշխատողների թիվը և նրանց թիվը մեկ թոշակառուի հաշվով համեմատաբար փոքր է: Հետևաբար ցածր կլինի նաև կենսաթոշակների և աշխատավարձերի հարաբերակցությունը։ Առաջին դեպքում կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնելու ոչ պատճառ կա, ոչ էլ անհրաժեշտություն, երկրորդում, ընդհակառակը, դա և՛ անհրաժեշտ է, և՛ հիմնավորված։ Այս իրավիճակներում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը այլ կերպ կանդրադառնա մինչև կենսաթոշակ գոյատևելու հավանականության վրա. առաջին դեպքում կտրուկ կնվազի կենսաթոշակային տարիքի հասնող քաղաքացիների համամասնությունը, երկրորդում՝ փոքր-ինչ կփոխվի։

Կենսաթոշակային քաղաքականության տեսանկյունից ժողովրդագրական իրավիճակը բնութագրվում է հիմնականում ոչ թե ծննդյան ժամանակ կյանքի տեւողությամբ, այլ աշխատունակ տարիքի բնակչության եւ կենսաթոշակային տարիքի հարաբերակցությամբ կամ կենսաթոշակի ակնկալվող տեւողությամբ: Ռուսաստանում տղամարդկանց համար նախատեսված կենսաթոշակային ժամկետը ներկայումս 15 տարի է: Ինչպես ցույց է տալիս մեր աշխատանքը, սա երեք տարով պակաս է զարգացած երկրների նմուշի միջինից, բայց ավելի բարձր է զարգացող շուկաների նմուշի միջինից: Ռուսաստանում կանանց թոշակի անցնելու տեւողությունը (24 տարի) զգալիորեն գերազանցում է զարգացող շուկայի ընտրանքի միջին ցուցանիշը (18 տարի) և մոտավորապես համահունչ է ՏՀԶԿ-ի միջին ցուցանիշին: Նկատի ունեցեք, որ երբ կենսաթոշակային տարիքը տղամարդկանց համար բարձրացվում է մինչև 62 տարեկան, իսկ կանանց համար՝ 60, աշխատանքային շրջանի և կենսաթոշակային շրջանի հարաբերակցությունը պարզվում է, որ մոտ է զարգացող շուկաների միջինին:

Եվս մեկ վկայություն, որ արտացոլում է մեր երկրի ժողովրդագրական կառուցվածքի առանձնահատկությունները ավելի շուտ երկրորդըտարբերակ, տալ կյանքի աղյուսակներ, որոնք կառուցվել են Ազգային հետազոտական ​​համալսարանի Տնտեսագիտության բարձրագույն դպրոցի Ժողովրդագրության ինստիտուտի կողմից: Այս հաշվարկները ցույց են տալիս, որ տղամարդկանց կենսաթոշակային տարիքը 2 տարով, իսկ կանանց համար՝ 5 տարով բարձրացնելը նվազեցնում է մինչև կենսաթոշակի անցնելը գոյատևելու հավանականությունը ընդամենը 4 տոկոսային կետով (տես Աղյուսակ 13): Այսպիսով, DMZSR-ի դիրքորոշումը, որտեղ կենսաթոշակային տարիքից գոյատևող քաղաքացիների համամասնության կրճատումը առաջ քաշվում է որպես կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման լուրջ խոչընդոտ, չի հաստատվում:

Աղյուսակ 13. Ծննդյան ժամանակ կենսաթոշակ գոյատևելու հավանականությունը (%)

Կենսաթոշակային տարիքում

Տղամարդիկ

Կենսաթոշակային տարիքում

Կանայք

Փոփոխություն

Փոփոխություն

ԱղբյուրՏվյալներ Ազգային Հետազոտական ​​Համալսարանի Տնտեսագիտության բարձրագույն Դպրոցի Ժողովրդագրության Ինստիտուտից։

Մեկ այլ ընդհանուր առարկություն կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման վերաբերյալ այն է, որ տարեց մարդիկ դժվարություններ կունենան աշխատանք գտնելու հարցում: Ռոսստատի տվյալները չեն հաստատում այս վախը (տես Աղյուսակ 14): Կանանց տնտեսական ակտիվության մակարդակն իրականում զգալիորեն նվազում է կենսաթոշակային տարիքի հասնելուց անմիջապես հետո: Այնուամենայնիվ, 50-59 տարեկան տնտեսապես ակտիվ կանանց շրջանում, նույնիսկ ճգնաժամային 2009 թվականին, 94%-ն աշխատում էր։ Այսինքն՝ վաղ կենսաթոշակային տարիքի կանայք գործնականում աշխատանք գտնելու խնդիր չունեն։ Նկատենք նաև, որ վաղ կենսաթոշակային տարիքում գործազուրկներին աշխատանք փնտրելու համար անհրաժեշտ ժամանակը գրեթե չի տարբերվում բոլոր տարիքային խմբերի միջինից։

Աղյուսակ 14. Տարբեր տարիքային խմբերի համար աշխատաշուկայի իրավիճակի բնութագրերը, 2009թ.

Տարիքային խումբ

Ընդամենը

Աշխատաշուկայի ցուցանիշները (կանայք)

Տնտեսական ակտիվության մակարդակը

n/դ

Զբաղվածության մակարդակը

n/դ

Գործազրկության մակարդակը

n/դ

Գործազուրկների համար աշխատանք փնտրելու տևողությունը (ամիսներ)

ԱղբյուրՀաշվարկներ տվյալների հիման վրա. Ռուսաստանի բնակչության տնտեսական ակտիվություն / Ռոսստատ. 2010 թ.

Ռուսաստանում բնակչության ծերացումը կուղեկցվի աշխատուժի կրճատմամբ. Տնտեսության աճի հետ մեկտեղ աշխատուժի պահանջարկի աճին զուգահեռ՝ դա կհանգեցնի նրան, որ աշխատուժը կհայտնվի սուր պակասուրդում, և դրա պակասը ապագայում կդառնա Ռուսաստանի տնտեսության աճը սահմանափակող հիմնական գործոնը։ Լրացուցիչ աշխատուժի մատակարարման բնական պաշարը «երիտասարդ» թոշակառուներն են։ Այսպիսով, աշխատաշուկայի կանխատեսվող վիճակը կրկնակի անհրաժեշտ է դարձնում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը։

Կենսաթոշակային տարիքի խնդիրը քննարկելիս նպատակահարմար է հաշվի առնել այս ոլորտում միջազգային փորձը.

Կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը դրական ազդեցություն կունենա ինչպես տնտեսական զարգացման, այնպես էլ կենսաթոշակների մակարդակի վրա։ Նախ, տնտեսական աճը կարագանա աշխատուժի ավելացման պատճառով. երկրորդ, կենսաթոշակային համակարգի եկամուտները կավելանան կենսաթոշակային վճարներ վճարողների ավելի մեծ թվով. երրորդ՝ թոշակ ստացողների թիվը կնվազի։ Արդյունքում, զգալիորեն ավելի քիչ բյուջետային միջոցներ կպահանջվեն կայուն փոխարինման տոկոսադրույքը պահպանելու համար: Մեր հաշվարկները ցույց են տալիս, որ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման գործընթացն ավարտելուց հետո ֆինանսական միջոցների խնայողությունները կկազմեն ՀՆԱ-ի 1,4-ից մինչև 2,3%-ը (տե՛ս նկ. 2): Էֆեկտի հիմնական մասը (ՀՆԱ-ի 1,2 - 1,9%-ը) կապահովվի կենսաթոշակառուների թվի նվազմամբ, ՀՆԱ-ին կավելանա ևս 0,2 - 0,4% կենսաթոշակային վճար վճարողների շրջանակի ընդլայնմամբ։ Այսպիսով, կենսաթոշակային տարիքի առաջարկվող չափավոր բարձրացումը չի լուծում բնակչության ծերացման բոլոր խնդիրները, սակայն հնարավորություն է տալիս զգալիորեն փոխհատուցել դրա հետեւանքները։

Գծապատկեր 2. Բյուջետային համակարգի օգուտ՝ կենսաթոշակային տարիքը մինչև 62/60 տարի բարձրացնելուց (ՀՆԱ-ի տոկոսը)

Կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնելու իշխանությունների դժկամության իրական պատճառը, ըստ երևույթին, աշխատողների շրջանում նման միջոցի ոչ հանրաճանաչությունն է և Ֆրանսիայում տեղի ունեցած բողոքի ցույցերի վախը: Այնուամենայնիվ, դրա ոչ ժողովրդականությունը հիմնականում հիմնված է այն բանի վրա, որ չի հասկանում, թե իրականում ինչպես է խնդիրը. կենսաթոշակների մակարդակի հարաբերական անկում.

Կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման նպատակը չպետք է լինի բյուջետային միջոցների խնայողությունը, այլ ժողովրդագրական իրավիճակի վատթարացման համատեքստում կենսաթոշակների մակարդակի և աշխատանքային եկամտի հարաբերակցության կայունացումը։ Պետք է քաղաքացիներին փոխանցել, որ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման իրական այլընտրանքը լինելու է կենսաթոշակների մակարդակի և աշխատանքային եկամտի միջև առանց այն էլ զգալի ճեղքվածքի հետևողական աճը։

Անհրաժեշտ է ապահովել, ինչպես շատ երկրներում, վաղաժամկետ կենսաթոշակի անցնելու հնարավորությունը բոլորի համար (բավարար աշխատանքային փորձ ունեցող): Ցանկալի է, որ նման դուրսբերման ժամանակը հավասար լինի ներկայիս ստանդարտ կենսաթոշակային տարիքին: Միևնույն ժամանակ, աշխատողները պետք է լուրջ ֆինանսական դրդապատճառներ ունենան թոշակի անցնելու համար, երբ նրանք հասնեն նոր տարիքի: Խթանիչներից մի քանիսն են բնական բնույթնախ՝ երկար տարիների աշխատանքի ընթացքում կուտակվում է լրացուցիչ կենսաթոշակային կապիտալ. երկրորդ՝ կենսաթոշակի չափը հաշվարկելիս պետք է օգտագործել դրա ստացման ավելի կարճ ակնկալվող ժամկետը։ Սրան պետք է ավելացվեն լրացուցիչ խթաններ, ինչպես օրինակ՝ վաղաժամկետ կենսաթոշակառուներին արգելել վճարովի աշխատանք կատարել մինչև նոր ստանդարտ կենսաթոշակային տարիքի հասնելը: Այսպիսով, յուրաքանչյուր աշխատող կկարողանա ինքնուրույն ընտրություն կատարել՝ ելնելով իր առողջական վիճակից, ֆինանսական վիճակից և ընտանեկան հանգամանքներից։

Կենսաթոշակային համակարգի դեֆիցիտի ընդլայնման համար ինստիտուցիոնալ խոչընդոտների ստեղծում

Ժողովրդագրական համամասնությունների վատթարացման համատեքստում կարևոր է սահմանել բյուջետային կանոններ, որոնք կարող են ծառայել որպես կենսաթոշակի դեֆիցիտի ավելացման արտաքին սահման: 2002 թվականի կենսաթոշակային համակարգը նախատեսում էր բյուջեի պարզ կանոն. ծախսերը պետք է ամբողջությամբ ֆինանսավորվեն սոցիալական վճարներից:

2005-ին այս սկզբունքը լքվեց. միասնական սոցիալական հարկը նվազեցնելու համար կառավարությունը թույլ տվեց, որ դեֆիցիտ հայտնվի Կենսաթոշակային հիմնադրամում, որը ֆինանսավորվում է դաշնային բյուջեից: Այս որոշումը ճանապարհ հարթեց կենսաթոշակային համակարգի դեֆիցիտի հետագա զանգվածային ընդլայնման համար։ Ցանկալի է վերադառնալ կենսաթոշակային բյուջեն ամբողջությամբ հավասարակշռելու նոր հիմքի վրա՝ հատկացնել ձեր ֆինանսավորման աղբյուրները կենսաթոշակային վճարումների յուրաքանչյուր բաղադրիչին:

Առաջարկվող ֆինանսավորման սխեման համապատասխանում է համաշխարհային պրակտիկային (տես նկ. 3): Իրոք, շատ երկրներում չվճարվող կենսաթոշակները ֆինանսավորվում են ընդհանուր բյուջեի եկամուտներից: Արժեզրկումը կարելի է համարել որպես կենսաթոշակային համակարգի կորուստների փոխհատուցում` կապված միջոցների կուտակային բաղադրիչի վրա (նաև սովորաբար իրականացվում է ընդհանուր բյուջեի միջոցների հաշվին): Նախ, արժեզրկման վճարները մոտավորապես համապատասխանում են կորուստների չափին (չնայած դրանք ժամանակի ընթացքում բաշխվում են մի փոքր այլ կերպ. այս պահին դրանք գերազանցում են կորուստները, բայց ապագայում դրանք միայն մասամբ կփակեն): Երկրորդ, դրանց ստացողները հիմնականում կուտակային համակարգի ներդրումից պարտված կենսաթոշակառուների խմբերն են (մեր աշխատանքը 16 ցույց է տալիս, որ վնասներ են կրել մինչև 1963 թվականը ծնված տղամարդիկ և մինչև 1972 թվականը ծնված կանայք): Հետագայում բյուջետային կենսաթոշակային ծախսերը կարող են ապահովվել Ազգային բարեկեցության հիմնադրամի միջոցներով:

Գծապատկեր 3. Կենսաթոշակային համակարգի բաղադրիչների ֆինանսավորման առաջարկվող սխեման

Կենսաթոշակային վճարների ներկայիս բաժանումը առանձին և համատեղ մասերի թույլ է տալիս առաջինը օգտագործել ընդհանուր ապահովագրական կենսաթոշակների ֆինանսավորման համար, իսկ երկրորդը` ֆինանսավորելու վաղաժամկետ կենսաթոշակները հաշմանդամության և վերապրածի կորստի համար: Ընդհանուր բյուջեի եկամուտներից ապահովագրական կենսաթոշակների ֆինանսավորումը պետք է արգելվի օրենքով։

Այսպիսով, մենք առաջարկում ենք փոխարինել կենսաթոշակային ծախսերի անսահմանափակ աճի իրավիճակը, երբ ռեսուրսների ցանկացած պակաս ծածկվում է դաշնային բյուջեից (սա հենց այն իրավիճակն է, որն առաջացել է 2010 թվականի բարեփոխման արդյունքում), հստակորեն բացահայտելով երեք բլոկներ (ապահովագրություն). , կուտակային և այլ կենսաթոշակներ) յուրաքանչյուր բլոկի սեփական աղբյուրների ֆինանսավորմամբ։ Սա կվերացնի «խեղաթյուրված մոտիվացիան» (բարոյական վտանգը), երբ որոշ գերատեսչություններ իրականացնում են որոշումներ, որոնք պետք է ֆինանսավորվեն այլ գերատեսչությունների բյուջեից: Սա կբարելավի ֆինանսական կարգապահությունը և կզսպի կենսաթոշակային համակարգի դեֆիցիտի աճը։ Այս բլոկների ներսում անհրաժեշտ է ստեղծել ձեր սեփական մեխանիզմները կայունությունն ապահովելու համար։

Ապահովագրական կենսաթոշակների հավասարակշռված համակարգ ապահովելու գործիքներից մեկը պետք է լինի դրանց ինդեքսավորման կանոնների ընտրությունը։ Կուտակված կենսաթոշակային կապիտալի արժեզրկումը վերացնում է տարբեր ժամանակաշրջաններում աշխատանքի միջև եղած տարբերությունները ձեռք բերված կենսաթոշակային իրավունքների առումով, իսկ նշանակված կենսաթոշակների ինդեքսավորումը նշանակում է, որ հասարակությունը կիսում է կենսաթոշակառուների հետ տնտեսական արդյունավետության բարձրացման արդյունքները: Ժողովրդագրական կայուն համամասնություններով, միջին աշխատավարձի աճի ինդեքսավորումն ապահովում է VHC-ի կայունությունը: Եթե ​​ինդեքսավորումն իրականացվի միայն գնաճի համար, ապա IKZ-ն կմնա անփոփոխ, իսկ SKZ-ն աստիճանաբար կնվազի։ Այս դեպքում, ժողովրդագրական կայուն համամասնություններով, ընդհանուր վճարումները կրճատվում են որպես ՀՆԱ-ի տոկոս, իսկ վատթարացման դեպքում կարող են կայունանալ։

Ներկայումս ՏՀԶԿ երկրների մեծ մասը (ներառյալ Մեծ Բրիտանիան, Իսպանիան, Իտալիան, ԱՄՆ-ը, Ֆրանսիան, Ճապոնիան) օգտագործում են միայն գնաճի ինդեքսավորում: Որոշ երկրներ ինդեքսավորել են կենսաթոշակները գների և աշխատավարձերի աճի տեմպերի միջին կշռված ցուցանիշով, ընդ որում աշխատավարձը հաշվի է առնվել ավելի քիչ կշռով (20-ից մինչև 50%): Աշխատավարձերի ինդեքսավորում են իրականացնում միայն Գերմանիան, Նիդեռլանդները և Լյուքսեմբուրգը։ Ռուսաստանում 2002 թվականի հունվարից մինչև 2009 թվականի նոյեմբեր ընկած ժամանակահատվածում (որից հետո սկսվեց բարեփոխումների նոր փուլը) հիմնական կենսաթոշակների ընդհանուր կուտակված ինդեքսավորումը կազմել է 433%, իսկ ապահովագրական կենսաթոշակները՝ 368%: Համեմատելով այս թվերը այս ժամանակահատվածում գների և աշխատավարձերի աճի հետ՝ կարելի է եզրակացնել, որ հիմնական կենսաթոշակները տվյալ ժամանակահատվածում ինդեքսավորվել են այնպես, ասես դրանք 35%-ով որոշված ​​են գնաճով և 65%-ով՝ աշխատավարձի դինամիկայով: Ապահովագրական կենսաթոշակների համար համապատասխան կշիռները կազմել են 57 և 43%: Հաշվի առնելով կենսաթոշակային համակարգի անհավասարակշռության սպասվող աճը՝ Ա.Ուլյուկաևը և Մ.Կուլիկովն առաջարկում են անցնել նշանակված կենսաթոշակների ինդեքսավորմանը միայն գնաճի համար։ Այս հանձնարարականը կարող է իրականացվել այնքանով, որքանով մենք ընդունելի ենք համարում ՀԿԵ-ի զգալի կրճատումը:

Կարևոր տարրԱշխատակիցների մոտիվացիայի փոփոխությունները ժամանակի ընթացքում պետք է դառնան կուտակային համակարգ: DMZSR-ն առաջարկում է քննարկել դրանից հրաժարվելու հարցը: Կարելի է համաձայնել, որ կուտակային համակարգը համադարման չէ բնակչության ծերացման բոլոր խնդիրները լուծելու համար։ Եթե ​​դրա օգտագործումը չի ազդում մակրոտնտեսական ցուցանիշների վրա (հիմնականում կուտակման տոկոսադրույքի վրա), թեև կան դրական ազդեցության որոշակի ապացույցներ, և կենսաթոշակային խնայողությունների շահութաբերությունը հավասար է միջժամանակային նախապատվությունները բնութագրող զեղչային գործոնին, ապա կենսաթոշակային վճարումների ընդհանուր ներկա արժեքը ազդում է. չի փոխվի ֆինանսավորվող բաղադրիչի ներդրմամբ։

Միևնույն ժամանակ, կուտակային կենսաթոշակային համակարգերն ունեն մի շարք պոտենցիալ առավելություններ։ Նախ, եթե երկրում ապագա կենսաթոշակային ճգնաժամի վտանգ կա, ապա կուտակային համակարգի ներդրումը հնարավորություն է տալիս մեղմել խնդիրը՝ ռեսուրսների մի մասը վերաբաշխելով այն ժամանակահատվածում, երբ ակնկալվում է ժողովրդագրական խնդիրների վատթարացում։ Առավել կարևոր են նրա ինստիտուցիոնալ առավելությունները՝ կապված բնակչության ծերացման հետևանքների «ներքինացման» հետ։ Քանի որ կուտակային համակարգի ներսում կենսաթոշակային վճարումների աղբյուր են դառնում աշխատողի սեփական վճարները, բնակչության ծերացման հետևանքները ընկնում են ոչ թե կառավարության, այլ կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգի մասնակիցների վրա։ Թոշակի ավելի երկար մնալը ինքնաբերաբար հանգեցնում է դրա չափի կրճատմանը: Այնուհետև աշխատողներն անձամբ շահագրգռված են կենսաթոշակային վճարների դրույքաչափերի բարձրացմամբ կամ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացմամբ, քանի որ դա նրանց համար միակ ճանապարհն է բարձրացնելու իրենց կենսաթոշակը: Կուտակային համակարգերի ներդրումը, այսպես ասած, դուրս է բերում կառավարությանը խաղից. այն փոխանցում է հենց աշխատողներին իրավիճակի բարելավումից հնարավոր շահույթը կամ դրա վատթարացման կորուստները: Ստանդարտ ենթադրությունն այն է, որ խնայողական համակարգի միջոցները ներդրվում են մասնավոր ֆինանսական հաստատությունների կողմից: Ուստի խնայողական համակարգերը հաճախ անվանում են «պարտադիր ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ապահովագրություն»:

Ռուսաստանում կուտակային համակարգից հրաժարվելը կարող է մի շարք բացասական հետևանքներ ունենալ։ Սա, մասնավորապես, կխորացնի կենսաթոշակային համակարգի երկարաժամկետ խնդիրները ժողովրդագրական համամասնությունների առաջիկա վատթարացման համատեքստում։ Հատկապես մտահոգիչ է DMZSR-ում պարունակվող առաջարկը՝ յուրաքանչյուր աշխատողի իրավունք տալ ընտրելու ֆինանսավորվող կամ բաշխիչ համակարգին մասնակցելու միջև: Պետական ​​կառավարման ընկերության բացասական իրական շահութաբերության և ոչ պետական ​​ֆինանսական հաստատությունների նկատմամբ բնակչության անվստահության պայմաններում կարելի է ակնկալել աշխատողների զանգվածային արտահոսք խնայողական համակարգից։ Սա կբարձրացնի կենսաթոշակային վճարումների ներկայիս մակարդակը (կամ կնվազեցնի դեֆիցիտի չափը), բայց միևնույն ժամանակ կավելացնի ապագա կենսաթոշակառուների նկատմամբ պարտավորությունները, որոնք պետք է կատարվեն աջակցության նվազման համատեքստում։ Լուրջ ֆինանսական խնդիրները կարող են վերածվել ճգնաժամի, եթե, ի լրումն, աշխատողները սկսեն վերադառնալ կուտակային համակարգ, քանի որ դրա կատարողականը բարելավվում է. այնուհետև ավելացված պարտավորությունները պետք է կատարվեն ֆինանսական ռեսուրսների կրճատման պայմաններում:

Միևնույն ժամանակ, կուտակային համակարգի վերացումը չի լուծում ժողովրդագրական ճգնաժամի հետևանքով առաջացած հիմնարար երկարաժամկետ խնդիրները։ Ինչպես նշվեց վերևում, այս ճգնաժամը կպահանջի Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի կողմից օգտագործվող ռեսուրսների ավելացում ՀՆԱ-ի 1 տոկոսային կետով յուրաքանչյուր հինգ տարին մեկ, մինչդեռ կուտակային համակարգի տարեկան եկամուտները առաջիկա 20 տարում կկազմեն միջինը 0,9%: ՀՆԱ. Հետևաբար, կուտակային համակարգի ապամոնտաժման լուրջ բացասական հետևանքները միայն ժամանակավորապես կթեթևացնեն, բայց չեն լուծի ամբողջ կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսական կայունության ապահովման առկա խնդիրները (սրելով նրա երկարաժամկետ խնդիրները): Բացի այդ, 2010 թվականին փաստացի ներդրված արժեզրկումը, ըստ էության, արդեն իսկ փոխհատուցել է կենսաթոշակային համակարգի կորուստները՝ կապված միջոցները կուտակային բաղադրիչի վրա ուղղելու հետ։

Ռուսաստանում կենսաթոշակային խնայողությունների կառավարման անբավարար արդյունքները պայմանավորված են ոչ պետական ​​ֆինանսական հաստատությունների և անվստահությամբ. կառավարման որոշումներկառավարություն, և ոչ բուն կուտակային սկզբունքի հատկություններով. ՏՀԶԿ-ի տվյալներով՝ 10-15 տարիների միջին տարեկան իրական եկամուտը կազմել է 6,1% զարգացած երկրների և 8,3% զարգացող երկրների ընտրանքի համար (տես Աղյուսակ 14): Սոցիալական ապահովագրության միջազգային ասոցիացիան, վերլուծելով Հարավային Ամերիկայի երկրների փորձը, որտեղ ֆինանսավորվող բաղադրիչները լայնորեն տարածված են, խորհուրդ տվեց օգտագործել խառը կենսաթոշակային համակարգեր, որոնք միավորում են կուտակային և բաշխման տարրերը: Այսպիսով, նպատակահարմար է բարձրացնել ռուսական պահեստավորման համակարգի արդյունավետությունը, այլ ոչ թե ապամոնտաժել այն: Բայց քանի դեռ դրանում առկա միջոցների միջին եկամտաբերությունը մնում է բացասական, անիմաստ է ընդլայնել դրա շրջանակը (օրինակ՝ պետության կողմից կամավոր կենսաթոշակային խնայողությունների համաֆինանսավորման միջոցով):

Աղյուսակ 14. Կենսաթոշակային ֆոնդերի իրական միջին եկամտաբերությունը (%-ով)

Զարգացած երկրներ

Ժամանակաշրջան

Շահութաբերություն

Զարգացող երկրներ

Ժամանակաշրջան

Շահութաբերություն

Ավստրալիա

Մեծ Բրիտանիա

Արգենտինա

Նիդեռլանդներ

Ղազախստան

Բրազիլիա

Միջին

Միջին

ԱղբյուրՏՀԶԿ տվյալներ.

Անհրաժեշտ աղբյուրներ չունեցող կենսաթոշակային վճարումների ֆինանսավորման ներգրավում և կամավոր ապահովագրության զարգացում

Կարևոր է վաղաժամկետ կենսաթոշակների լրացուցիչ ֆինանսավորման խնդիրը լուծել. Ներկայումս դրանք ֆինանսավորվում են ընդհանուր մուծումներով, ինչը հազիվ թե արդարացված լինի։ Անհրաժեշտ է ներդնել ծանր, անառողջ պայմաններում աշխատող աշխատողների պարտադիր մասնագիտական ​​կենսաթոշակային կամ սոցիալական ապահովագրության համակարգ։ Լրացուցիչ վճարումների դրույքաչափերը, որոնցից պետք է ֆինանսավորվեն վաղաժամկետ կենսաթոշակները, պահանջում են հստակեցում՝ հաշվի առնելով արտոնյալ ժամանակահատվածի տևողությունը։

Միևնույն ժամանակ, գործնական չէ գործատուների վրա դնել առկա նպաստների ֆինանսավորման ողջ բեռը: Անհրաժեշտ է, առաջին հերթին, վերահաստատել այն աշխատատեղերը, որոնք նախատեսում են վաղաժամկետ կենսաթոշակի անցնել. երկրորդ՝ դիտարկել վաղաժամկետ կենսաթոշակներ և աշխատավարձեր ստանալու սահմանափակումները։ Եթե ​​անբարենպաստ պայմանները հանգեցնում են վաղաժամ հաշմանդամության, ապա անտրամաբանական է կենսաթոշակ վճարել նրանց, ովքեր շարունակում են աշխատել (հաճախ նույն աշխատավայրում):

Անհրաժեշտ է նաև ստեղծել առավել բարենպաստ պայմաններ կամավոր կենսաթոշակային ապահովագրության զարգացման համար։ Հաշվի առնելով, որ աշխատուժը ապագայում կդառնա մեր տնտեսության ամենասակավ ռեսուրսը, կարելի է ենթադրել, որ լրացուցիչ «նպաստները» հմուտ աշխատողների համար մրցելու կարևոր միջոց կլինեն:

Առաջարկվող միջոցառումները միայն ընդհանուր ուղղություններ են սահմանում կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխման համար։ Յուրաքանչյուր միջոց պահանջում է մանրակրկիտ նախապատրաստում, շատ դեպքերում դա նպատակահարմար է ապահովել հատուկ պայմաններ. Այո, տեսակետից ժողովրդագրական քաղաքականությունպահանջները աշխատանքային փորձմայրերի համար, ովքեր մի քանի երեխա են լույս աշխարհ բերել, և քննարկել նրանց կենսաթոշակային տարիքի կրճատումը: Բացի այդ, բարեփոխմանը կարող են աջակցել լրացուցիչ միջոցառումները, որոնք ուղղված են ծնելիության բարձրացմանը, աշխատունակ տարիքում մահացության նվազեցմանը, աշխատաշուկայում ստվերային հատվածի կրճատմանը և այլն։

Առաջարկվող բազմաթիվ միջոցառումների իրականացմանը խոչընդոտում է դրանց ոչ ժողովրդականությունը: Հնարավոր մոտեցումներից մեկը աշխատողներին կամ թոշակառուներին գոյություն ունեցող պայմանները պահպանելու իրավունք տալն է: Ցավոք, այս մոտեցումը չի կարող կիրառվել բոլոր նորարարությունների նկատմամբ։ Ավելի ընդհանուր սկզբունքը ոչ պոպուլյար միջոցները ժողովրդական միջոցների հետ համատեղելն է։ Այնուհետև աշխատողների կամ թոշակառուների համար ընդհանուր կարճաժամկետ ազդեցությունը կարող է դրական լինել՝ պայմանավորված վճարումների «առատաձեռնության» աստիճանի բարձրացմամբ, իսկ երկարաժամկետ ազդեցությունը դրական կլինի երկու կողմերի համար՝ անհրաժեշտ ինստիտուցիոնալ բարեփոխումների շնորհիվ:

Ցավոք, 2010 թվականի բարեփոխման ժամանակ այս սկզբունքը չի իրականացվել, ինչը դժվարացնում է դրա հաջորդ փուլի իրականացումը, բայց չի չեղարկում։ Մենք երկար տարիներ ձգձգել ենք կենսաթոշակային ոլորտում ոչ պոպուլյար միջոցների իրականացումը։ Այլևս ժամանակ չի մնացել, ինչպես նաև պալիատիվ միջոցներ ձեռնարկելու հնարավորություն։

Է.ԳՈՒՐՎԻՉ, ֆիզիկամաթեմատիկական գիտությունների թեկնածու, տնտեսական փորձագիտական ​​խմբի ղեկավար.
Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձը 2011-2013 թվականների բյուջետային քաղաքականության վերաբերյալ. Հունիսի 29, 2010. news.kremlin.ru/news/8192.
Կենսաթոշակային բարեփոխումների արդյունքները և Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգի զարգացման երկարաժամկետ հեռանկարները, հաշվի առնելով համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամի ազդեցությունը. Վերլուծական զեկույց / Ռուսաստանի առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարություն: 2010. դեկտ. www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
Գոնթմախեր Ե.Շ. Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգը 2002 թվականի բարեփոխումից հետո. խնդիրներ և հեռանկարներ // Նոր տնտեսական ասոցիացիայի ամսագիր. 2009. N 3-4; Գուրվիչ Ե.Տ. 2010 թվականի բարեփոխում. լուծվե՞լ են Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի երկարաժամկետ խնդիրները. // Նոր տնտեսական ասոցիացիայի ամսագիր. 2010. N 6; Դմիտրիև Մ., Դրոբիշևսկի Ս., Միխայլով Լ. և այլն. Հնարավո՞ր է թոշակները հասցնել աշխատավարձի 40 տոկոսի. // Տնտեսական քաղաքականություն. 2008. N 3; Նազարով Վ., Սինելնիկով Ս. Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի բարելավման ռազմավարության մասին // Տնտեսական քաղաքականություն. 2009. N 3; Սինյավսկայա Օ.IN. Ռուսական կենսաթոշակային համակարգ. ո՞ւր գնալ հաջորդը: // ՍՊԵՐՈ. 2010. N 13.
Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարություն. www.minzdravsoc.ru/social/social/146.
Բայրաքթար Ն., Մորենո-Դոդսոն Բ. Ինչպե՞ս կարող են պետական ​​ծախսերն օգնել ձեզ աճել: Էմպիրիկ վերլուծություն զարգացող երկրների համար // Համաշխարհային բանկի քաղաքականության հետազոտական ​​աշխատանքային փաստաթղթեր. 2010. Թիվ 5367։
Հոլցման Ռ., Փոլ Ռ., Դորֆմեն Հ. et al. Կենսաթոշակային համակարգեր և բարեփոխումների հայեցակարգային շրջանակ / Համաշխարհային բանկ. 2008 թ.
Նույնիսկ կենսաթոշակային վճարների բարձրացումից հետո 2011թ
Այստեղ և ստորև դիտարկվում է ժողովրդագրական կանխատեսման միջին տարբերակը, սակայն որակական եզրակացությունները մնում են նույնը, ինչ բարձր և ցածր տարբերակների համար։
Գուրվիչ Ե Ուլյուկաև Ա., Կուլիկով Մ. Համաշխարհային անկայունություն և Ռուսաստանի ֆինանսական հատվածի բարեփոխում // Տնտեսագիտության հարցեր. 2010. N 9.
Դինամիկ սոցիալական ապահովություն Ամերիկաների համար. սոցիալական համախմբվածություն և ինստիտուցիոնալ բազմազանություն / Սոցիալական ապահովության միջազգային ասոցիացիա: Ժնև, 2010 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​կենսաթոշակային համակարգը սոցիալական ամենակարևոր գործիքն է, որի շնորհիվ ապահովվում է արժանապատիվ կյանք այն քաղաքացիների համար, ովքեր հասել են ծերության և ամբողջությամբ կամ մասամբ կորցրել իրենց աշխատունակությունը: Համակարգի հիմնական սկզբունքն այն է, որ աշխատունակ քաղաքացիները հարկային նվազեցումների միջոցով ապահովում են կենսաթոշակառուների կյանքը, ինչը կազդի նաև նրանց վրա, երբ մեծանան իրենց երեխաներն ու թոռները։

Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի հիմնական բնութագրերը

Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգը. նրա հայեցակարգը, կառուցվածքը, առանձնահատկությունները պահանջում են լուրջ լրացուցիչ ուշադրություն, քանի որ բյուջետային միջոցների բացակայության և Ռուսաստանի բնակչության ընդհանուր ծերացման պատճառով նախատեսվում է դրա արմատական ​​բարեփոխում: Այժմ քաղաքացու ապագա կենսաթոշակը ձևավորվում է վճարումների երեք տեսակով.

  • պետության կողմից հիմնական կենսաթոշակի տրամադրում.
  • Կենսաթոշակի կուտակային մասի ձևավորում գործատուի կողմից ամսական վճարումների միջոցով.
  • լրացուցիչ ապահովագրություն - ձևավորվում է քաղաքացիների կողմից լրացուցիչ կամավոր վճարումների միջոցով, ինչը թույլ է տալիս մեծացնել դրա չափը:

Կարևոր.

Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգը բազմափուլ է, ինչը թույլ է տալիս ապահովել իր երկարաժամկետ կայուն գոյությունը, բայց այժմ ճգնաժամ է ապրում աշխատանքի ցածր արտադրողականության և հարկային եկամուտների նվազման պատճառով:

Ռուսաստանի Դաշնությունում ժամանակակից կենսաթոշակային համակարգը բաժանված է կենսաթոշակային ապահովման երկու տեսակի.

  • Պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրություն - այն տրամադրվում է ծերության կամ հաշմանդամության դեպքում՝ կերակրողին կորցնելու դեպքում, իսկ վճարումների հիմնական աղբյուրը պարտադիր վճարներն են, որոնք կանոնավոր կերպով վճարվում են աշխատավարձից.
  • Կամավոր կենսաթոշակային ապահովագրություն, երբ աշխատողն ինքնուրույն պայմանագիր է կնքում հիմնադրամի հետ և կանոնավոր կերպով մուտքագրում է որոշակի գումար այս կազմակերպության հաշվին, որը հետագայում թույլ է տալիս նրան ավելացնել իր կենսաթոշակի չափը:

Ռուսաստանի Դաշնությունում կենսաթոշակային համակարգը ներառում է կենտրոնական գրասենյակ, ինչպես նաև մարզային և քաղաքային մասնաճյուղեր, որոնք զբաղվում են տեղական վճարումների մշակման, ինչպես նաև հաշմանդամության և այլ սոցիալական նպաստների սոցիալական նպաստների մշակմամբ:

Ի՞նչ բարեփոխումներ են նախատեսվում այս ոլորտում։

Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխումը 2018 թվականին Ռուսաստանում ներառում է միանգամից մի քանի կարևոր ոլորտներ.

  • Ծերության արժանի կենսաթոշակի հասանելիության բարձրացում՝ անհավասարակշռության առաջացման պատճառով՝ տղամարդկանց համար մինչև 63-65 տարեկան և կանանց համար՝ մինչև 58-60 տարեկան.
  • վաղաժամկետ կենսաթոշակի իրավունքից օգտվող շահառուների ցանկի կրճատում.
  • աշխատող թոշակառուները կկորցնեն վճարումների ինդեքսավորման իրավունքը՝ համեմատած հաշմանդամ քաղաքացիների այլ կատեգորիաների հետ.
  • 2018 թվականից Ռուսաստանում կսկսի գործել անհատական ​​կենսաթոշակային խնայողությունների համակարգը, երբ ցանկացած քաղաքացի կկարողանա ինքնուրույն ձևավորել սեփական վճարումները.
  • բալային համակարգի ներդրումը, երբ ամեն տարի աշխատող ցանկացած քաղաքացի կկարողանա ինքնուրույն ստանալ անհրաժեշտ թվով միավորներ, ինչը կնպաստի կենսաթոշակի չափի բարձրացմանը։

Կարևոր.

Տարածաշրջանային կենսաթոշակային համակարգը այժմ առաջին պլան է մղվում, քանի որ դաշնային բյուջեից վճարումները հաճախ անբավարար են, և երկրի բաղկացուցիչ սուբյեկտների օգնությամբ հնարավոր կլինի օգտագործել եկամտի այլ աղբյուրներ՝ անձնական, կորպորատիվ կամ բյուջետային: Անհրաժեշտ է ավելի ակտիվ ներգրավել քաղաքացիների անձնական խնայողությունները՝ դրանք մշտական ​​ներդրումների վերածելու համար։

Ի՞նչ է անհատական ​​կենսաթոշակային կապիտալը:

Անհատական ​​կենսաթոշակային կապիտալի համակարգը բաղկացած է զարգացման մի քանի կարևոր վեկտորներից.

  • պարտադիր կուտակային վճարները կամավորներով փոխարինելը.
  • խթանել քաղաքացիներին ինքնուրույն հոգ տանել իրենց ապագայի մասին.
  • պետության կողմից համապատասխան կենսաթոշակային լիազորությունների վերացում և ոչ պետական ​​կազմակերպություններին փոխանցում։

Քաղաքացու կուտակած բոլոր ֆինանսները պետությունը հավասարաչափ կբաժանի նրանց գոյատևման ընթացքում՝ նպատակ ունենալով աստիճանաբար ծախսել դրանք։ Ցանկացած կենսաթոշակային համակարգ անարդյունավետ է, եթե քաղաքացին ինքը չի հոգում իր ապագայի մասին, սա է ժամանակակից ռուսական պետության հիմնական գաղափարը:

Կարևոր.

Օտարերկրյա պետությունների կենսաթոշակային համակարգերը պարտադիր ներառում են սոցիալական պաշտպանության տարբեր հաստատություններ.

  • պետական ​​սոցիալական ապահովություն;
  • պարտադիր սոցիալական ապահովագրություն;
  • անձնական կենսաթոշակային ապահովագրություն.

Իրենց մաքուր ձևով բաշխման կամ կուտակային կենսաթոշակային խնայողությունների համակարգերը գործնականում չեն օգտագործվում. օրինակ, Բրիտանիայում 65 տարեկանից բարձր տղամարդիկ և 60 տարեկանից բարձր կանայք կստանան պարտադիր հիմնական պետական ​​կենսաթոշակ, իսկ հնարավոր գումարն ուղղակիորեն կախված է. ծառայության երկարությունը. Այնտեղ դրա մակարդակը սահմանափակ է, այն ինդեքսավորվում է պետության կողմից՝ ըստ ընթացիկ գնաճի։ Պետությունը դրա չափը երաշխավորում է յուրաքանչյուր աշխատողի միջին աշխատավարձի 20%-ի չափով։ Բոլորի աշխատանքային կենսաթոշակը նույնպես ձևավորվելու է աշխատողի ամսական վճարումներից, բայց կիսով չափ գործատուի մոտ և ուղղակիորեն կախված կլինի վճարումների չափից՝ կազմելով ընդհանուր եկամտի ավելի քան 20%-ը։ Կուտակային կենսաթոշակային համակարգը դրա հիմնական մասն է։

Կենսաթոշակային ֆոնդեր

Նման կազմակերպությունները բաժանվում են պետական ​​և մասնավորի, որոնցում մասնավոր կամ պետական ​​կառավարման ընկերությունները տնօրինում են քաղաքացիների բոլոր միջոցները։ Մասնավոր ընկերությունները, որոնց փոխանցվում են միջոցներ, խոստանում են բարձր եկամուտներ, սակայն կան նաև ավելի շատ ֆինանսական ռիսկեր: Ընտրելիս պետք է ուշադրություն դարձնել.

  • կյանքի ընթացքում;
  • ով է հիմնադիրը;
  • եկամտաբերություն աշխատանքի ամբողջ ժամանակահատվածի համար.
  • գործունեության թափանցիկություն և բոլոր անհրաժեշտ տեղեկատվության առկայություն.
  • կենսաթոշակային ֆոնդի հեղինակությունը և հարգանքը.
  • վճարումների հետևողականությունը.

Կարևոր.

Եթե ​​քաղաքացին դիմում չի գրել կենսաթոշակի կուտակային մասի փոխանցման համար, ապա այն և հետագա բոլոր վճարումները կմնան պետական ​​կառավարման ներքո։

04.08.2018 12:38:10

Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի Դաղստանի գիտական ​​կենտրոնի Սոցիալ-տնտեսական հետազոտությունների ինստիտուտի ավագ գիտաշխատող Նաբիյուլա Գիչիևը կիսվել է կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման հարցի վերաբերյալ իր տեսլականով։

Ռուսաստանում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման շուրջ քննարկումը հանգեցրեց Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից ներկայացված օրինագծին. Պետական ​​դումաՌԴ. Ներկայումս տարբեր տեսակետներ են արտահայտվում՝ թե՛ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման օգտին, թե՛ դեմ։ Եկեք համառոտ դիտարկենք այս բազմակողմանի խնդրի այս մոտեցումները զարգացնելու համար սեփական եզրակացություններըև առաջարկություններ։

Ժողովրդագրական Կենսաթոշակային տարիքի համատեքստը ներառում է մի շարք ասպեկտներ.

Ազգի ժողովրդագրական ծերացում, որը հանգեցնում է վճարներ վճարողների և կենսաթոշակ ստացողների հարաբերակցության փոփոխությանը: Ակնհայտ է, որ առանց կենսաթոշակային վճար վճարողների թվի ավելացման կամ թոշակառուների թվի կրճատման անհնար է թոշակների բարձրացումը։

1930-ական թվականներին, երբ կենսաթոշակային տարիքը մտցվեց 60 տարեկան տղամարդկանց և 55 տարեկան կանանց որոշակի կատեգորիաների համար, կենսաթոշակային տարիքի յուրաքանչյուր անձի համար կար 8 աշխատունակ տարիքի մարդ: Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո՝ 1950-ական թվականներին, երբ կենսաթոշակային համակարգը տարածվեց երկրի ողջ բնակչության վրա, այդ հարաբերակցությունը իջավ 5-ից 1-ի: Մինչ օրս աջակցության հարաբերակցությունը նվազել է մինչև 2,3, իսկ 2023 թվականից հետո Ռուսաստանում հաշիվներ կլինեն. 2-ից պակաս աշխատանքային տարիքի անձանց համար

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության առաջարկած ծրագրի համաձայն կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման արդյունքում ժողովրդագրական աջակցության գործակիցը մինչև 2035 թվականը կհասցվի 3-ի։ Եթե կենսաթոշակային համակարգում փոփոխություններ չլինեն, կենսաթոշակի չափը պետք է նվազի։

Ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանում 60 տարեկան և ավելի բարձր տարիքի մարդկանց տոկոսը 1959-ի 9%-ից աճել է մինչև 21% 2017-ին, իսկ կանխատեսվում է, որ 2030-ին կավելանա մինչև 26%: Ինչ վերաբերում է ծերացման տեմպերին, Ռուսաստանը համարվում է ոչ այնքան մեծ: Հին երկրներ, ինչպիսիք են Ճապոնիան, Իտալիան, Գերմանիան, որտեղ 60 տարեկան և բարձր տարիքի մարդկանց մասնաբաժինը ներկայումս կազմում է համապատասխանաբար 33%, 29% և 28%:

Այս հիման վրա կարելի է եզրակացնել, որ Ռուսաստանում պետք չէ շտապել կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնելու համար։ Այնուամենայնիվ, տարեցների համանման համամասնությամբ մի շարք երկրներ (ԱՄՆ, Կանադա, Նորվեգիա, Իռլանդիա և այլն) բարձրացրել են կամ բարձրացնում են կենսաթոշակային տարիքը։ Համեմատության արդյունքները ցույց են տալիս, որ Ռուսաստանը բավականին ուշացել է այս գործընթացում։ Այն նույն դիրքում է, ինչ Իտալիան 1990-ականներին, երբ երկիրը ստիպված եղավ բարձրացնել կենսաթոշակային տարիքը՝ զսպելու իր աճող պետական ​​դեֆիցիտը:

Տարեցների թվի և ամբողջ բնակչության մեջ նրանց մասնաբաժնի (ժողովրդագրական ծերացման) հարաբերական աճի առաջին պատճառը ծնելիության նվազումն է։ Կենսաթոշակառուների թվի աճի մեկ այլ պատճառ էլ կյանքի տեւողության աճն է, բայց ոչ ողջ բնակչության, այն է՝ ավելի մեծ տարիքի մարդկանց։

2007 թվականից մինչև 2016 թվականը Ռուսաստանի և ԵՄ երկրների միջև 60 տարի ապրած տղամարդկանց կյանքի տեւողության տարբերությունը 6,7 տարեկանից նվազել է մինչեւ 5,8 տարի, կանանց համար՝ 5,2-ից մինչեւ 4,2 տարի: Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանում տղամարդկանց (16,1 տարի) և կանանց (21,7 տարի) կյանքի տեւողության մշտական, թեկուզ նվազող, մեծ տարբերությունը վկայում է կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման ծրագրերում գենդերային գործոնը հաշվի առնելու անհրաժեշտության մասին:

Հիմնական առասպելներից մեկը, որը քննարկվում է կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման հետ կապված, կապված է կյանքի տեւողության ցուցանիշների օգտագործման հետ. մի ապրի, որ թոշակի անցնի»:

Դանիան 1980-ականների սկզբին, որտեղ տղամարդկանց և կանանց կենսաթոշակային տարիքը կազմում էր 67 տարի, իսկ առաջինների կյանքի տեւողությունը՝ 71,4 տարի, երկրորդի համար՝ 77,6 տարի։ Հատուկ ուշադրության է արժանի Դանիայի օրինակը, քանի որ այս երկրում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը կապված է կյանքի տեւողության փոփոխության հետ։ 2006թ.-ին «Բարեկեցության բարեփոխումը» նախատեսում էր կենսաթոշակային տարիքի «ինդեքսավորում»՝ հաշվի առնելով մինչև 60 տարին ապրած անձանց կյանքի տեւողության փոփոխությունները և կենսաթոշակի անցնելուց հետո կյանքի միջին տեւողության հաստատված ստորին սահմանը՝ 14,5 տարի: «Կենսաթոշակային տարիքի բարեփոխումը», որը մեկնարկել է 2011 թվականին, ենթադրում է կենսաթոշակային տարիքի բարձրացում 65-ից մինչև 70 տարի մի քանի փուլով. 70 տարի մինչև 2040 թվականը Կենսաթոշակային տարիքը 5 տարով բարձրացնելու ծրագրի իրականացման պայմանը կյանքի տեւողության ավելացումն է առնվազն 5 տարով։

Արևելյան Եվրոպայի և ԱՊՀ երկրներում կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնելուց հրաժարվելու համար կյանքի ցածր տեւողությունը (LE) պատճառ չի հանդիսացել։

Նրանցից շատերում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը սկսվել է համեմատելի կամ նույնիսկ ավելի քիչ բարենպաստ պայմաններում, քան ժամանակակից Ռուսաստանում։ Օրինակ՝ Լեհաստանում, որտեղ 1984-1989 թթ. Գրեթե աննախադեպ աճ է գրանցվել կենսաթոշակային տարիքի 60-ից մինչև 65 տարեկան (տարեկան 1 տարի), տղամարդկանց համար տարեցների կյանքի տեւողության հետ կապված իրավիճակը ավելի վատ է, քան ժամանակակից Ռուսաստանում: Չեխիայում, 55 և 60 տարեկան կանանց գոյատևման և կյանքի սպասվող տևողության հետ կապված Լեհաստանի նման իրավիճակում, 1996 թվականին հայտարարվեց երկու սեռերի համար մինչև 63 տարեկան (կանանց համար տարեկան 3-4 ամիս տևողությամբ): ) Միաժամանակ կենսաթոշակային համակարգի փոփոխությունները չսահմանափակվեցին, և 2016-ին սկսվեց 67 տարվա բարձրացման նոր փուլ։ Հունգարիայում կենսաթոշակային տարիքը 1998 թվականին սկսել է բարձրանալ 55-ից կանանց և 60-ից տղամարդկանց համար մինչև 62 տարեկան:

Տղամարդկանց կյանքի տեւողությունը, ովքեր գոյատեւում են մինչեւ ներկայիս կենսաթոշակային տարիքը՝ 60 տարին, այժմ ավելի քան 16 տարի է, իսկ 55 տարեկանից ցածր կանանց համար՝ գրեթե 26 տարի, եւ այս ցուցանիշները խոչընդոտ չեն կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման համար։ Այսօր տղամարդիկ, ովքեր ապրում են մինչև 65 տարեկան, ենթադրելով, որ 2016 թվականի մահացության մակարդակը մնում է նույնը, կապրեն 13,4 տարի, իսկ կանայք, ովքեր կապրեն մինչև 63 տարեկանը, կապրեն 19,3 տարի:

Մահացության համեմատական ​​ցուցանիշները (2015թ.) 35-39 տարեկան ռուս տղամարդկանց մոտ 7 անգամ ավելի բարձր են, քան գերմանացիներինը, իսկ 60-64 տարեկաններինը՝ 2,5 անգամ: Ռուսների և գերմանացիների գործակիցների տարբերությունները նման են տարիքային խմբերպակաս՝ համապատասխանաբար 4,5 անգամ և 1,7 անգամ։

Կենսաթոշակային տարիքի առաջարկվող բարձրացումն արտացոլում է տարեցների աշխատանքի տեղավորման իրական գործընթացները։ Մի կողմից՝ աշխատելու շարունակական ցանկությունը, մյուս կողմից՝ ցածր կենսաթոշակները տարեց մարդկանց մղում են աշխատաշուկա։ Ներկայումս կենսաթոշակային տարիքի մոտեցումը նվազեցնում է աշխատուժի մասնակցությունը, սակայն այդ նվազումը չի կարելի անվանել դրամատիկ. աշխատող տղամարդկանց մասնաբաժինը կրճատվել է մոտավորապես մեկ քառորդով (69%-ից մինչև 50%), իսկ կանանց՝ վեցերորդով (79%-ից մինչև 66): %)։ Հաշվարկները ցույց են տալիս, որ 60 տարեկանում դադարում են աշխատանքային գործունեություննախկինում զբաղված տղամարդկանց մոտ մեկ երրորդը, 55 տարեկանում՝ կանանց քառորդից ոչ ավել: Ներկայումս աշխատում է 60-64 տարեկան տղամարդկանց մոտ 40%-ը (37.8%) և 55-59 տարեկան կանանց կեսից ավելին (52.0%)։ Պետք է ակնկալել, որ բնակչության կրթական մակարդակի կանխատեսվող աճը, որը կյանքի տեւողության ավելացման գործոններից է, կնպաստի ավելի մեծ տարիքային խմբերում զբաղվածության հետագա աճին։

Զարգացած և հետսոցիալիստական ​​երկրների մեծ մասի համեմատ՝ տարեց ռուս տղամարդկանց և կանանց տնտեսական ակտիվությունը և աշխատանքին մասնակցությունը համեմատաբար ցածր է:

Կենսաթոշակային տարիքի առաջարկվող բարձրացման համատեքստում արժե ուշադրություն դարձնել հետսոցիալիստական ​​երկրներում տարեց բնակչության զբաղվածության մակարդակի չափին և դինամիկային: Այն եղել է այս երկրներում 2000-2010-ական թվականներին։ Ամենաէական աճ է գրանցվել տարեց բնակչության զբաղվածության մակարդակում (մեկուկես-երկու անգամ), որն ուղղակիորեն կապված էր այս մարզում իրականացվող կենսաթոշակային փոփոխությունների հետ, որոնք ներառում էին կենսաթոշակային ստանդարտ տարիքի բարձրացում: Արդյունքում, եթե 2000-ականների սկզբին. 55 տարեկան և ավելի բարձր բնակչության զբաղվածության մակարդակով Ռուսաստանը գերազանցել է Կենտրոնական և Արևելյան Եվրոպայի երկրների մեծամասնությանը, մենք ներկայումս դիտարկում ենք հակադարձ հարաբերակցությունը. ռուսական ցուցանիշներն ավելի ցածր են, քան հետսոցիալիստական ​​երկրներում նմանատիպ ցուցանիշները: Ընդհանուր առմամբ, կենսաթոշակային փոփոխությունների փորձը ցույց է տալիս, որ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը մեծացնում է կանանց աշխատուժի մասնակցությունը և զբաղվածությունը Օավելի մեծ չափով, քան տղամարդկանց մոտ:

Առկա գնահատականների համաձայն՝ արդյունավետ կենսաթոշակային տարիքը մեր երկրում ստանդարտից բարձր է. տղամարդկանց համար՝ 3,2, կանանց համար՝ 5,3 տարով։

Երկրների ճնշող մեծամասնությունում կենսաթոշակային տարիքը կախված չէ կյանքի տեւողությունից։ Նման կախվածություն օրենսդրական մակարդակով հաստատվել է միայն մի քանի երկրներում, որտեղ մահացության ցածր ցուցանիշներ կան ավելի մեծ տարիքում (օրինակ՝ Ֆրանսիան և Դանիան):

Ելնելով վերը նշվածից՝ կարող ենք եզրակացնել.

Բյուջեի աճող դեֆիցիտի պայմաններում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումն անհրաժեշտ է։ Սակայն կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնելու որոշումը ամբողջությամբ չի լուծի բյուջեի այս խնդիրը, այլ միայն կհետաձգի այն անորոշ ժամանակով (հնարավոր է 6-10 տարով)՝ այդպիսով ֆինանսական դժվարությունների կենտրոնը տեղափոխելով 2024-2028 թթ.

Մեր տեսանկյունից, ճիշտ է, որ կենսաթոշակային տարիքը իրավաբանորեն կապված է կյանքի տեւողության հետ, բայց սրանից բացի, իհարկե, պետք է հաշվի առնել իրական կյանքի տեւողության գենդերային տարբերությունները։

Ապահովել իրենց նախկին պաշտոնում կենսաթոշակառուների աշխատանքի տեւողության օրենսդրորեն ամրագրված երաշխիքը, որը կլինի այն թեզի տրամաբանական շարունակությունը, որն արդարացնում է կենսաթոշակային փոփոխությունների անհրաժեշտությունը՝ կապված ժողովրդագրական ճեղքի պատճառով աշխատողների պակասի հետ:

Թիմուր ԱԼԻԵՎ



Նորություն կայքում

>

Ամենահայտնի

© 2023. Ատամնաբուժական խորհրդատվության պորտալ.

ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ԲԱԺԻՆՆԵՐ