Sosial işçi əlilin statusunu müəyyən edən hüquqi və idarə sənədlərini bilməlidir. Əlillərin ümumi hüquqları BMT-nin Əlillərin Hüquqları Bəyannaməsində təsbit edilmişdir. Bu beynəlxalq hüquqi sənəddən bəzi hissələri təqdim edirik: “Əlillərin öz insan ləyaqətinə hörmət etmək hüququ var”; “Əlillər digər şəxslərlə eyni mülki və siyasi hüquqlara malikdir”; “Əlilliyi olan şəxslərin onlara maksimum müstəqillik əldə etmələrini təmin edən tədbirlər görmək hüququ vardır”; “Əlillərin tibbi, texniki və ya funksional müalicə, o cümlədən protez-ortopedik vasitələr, sağlamlığın və cəmiyyətdəki mövqeyinin bərpası, təhsil, peşə hazırlığı və əmək qabiliyyətinin bərpası, yardım, məsləhət, məşğulluq xidmətləri və digər xidmət növləri üçün”; “Əlillər hər cür istismardan qorunmalıdır”.
Rusiyada əlillərlə bağlı əsas qanunvericilik aktları qəbul edilib. Əlillərin hüquq və vəzifələrinin, dövlətin məsuliyyətinin müəyyən edilməsi üçün xüsusi əhəmiyyət kəsb edən, xeyriyyə təşkilatları, fiziki şəxslərin “Yaşlı vətəndaşlara və əlillərə sosial xidmət haqqında” (1995), “Əlillərin sosial müdafiəsi haqqında” qanunları var. Rusiya Federasiyası"(1995).
Daha əvvəl, 1992-ci ilin iyulunda Rusiya Federasiyasının Prezidenti "Əlillik və əlillərin problemlərinin elmi dəstəyi haqqında" Fərman verdi. Həmin ilin oktyabrında “Haqqında əlavə tədbirlərəlilliyi olan şəxslərə dövlət dəstəyi”, “Əlillər üçün əlverişli yaşayış mühitinin yaradılması tədbirləri haqqında”.
Bu normativ aktlar cəmiyyətin və dövlətin əlillərə münasibətini, əlillərin cəmiyyət və dövlətlə münasibətlərini müəyyən edir. Qeyd edək ki, bu normativ xarakterli aktların bir çox müddəaları ölkəmizdə əlilliyi olan şəxslərin həyatı və sosial müdafiəsi üçün etibarlı hüquqi baza yaradır.
“Ahıllara və əlillərə sosial xidmət haqqında” Qanun əsas prinsipləri formalaşdırır. sosial xidmətlər yaşlı vətəndaşlar və əlillər: insan və vətəndaş hüquqlarına hörmət; sosial xidmətlər sahəsində dövlət təminatlarının təmin edilməsi; sosial xidmətlər almaq üçün bərabər imkanlar; bütün növ sosial xidmətlərin davamlılığı; sosial xidmətlərin yaşlı vətəndaşların və əlillərin fərdi ehtiyaclarına yönəldilməsi; sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşların hüquqlarının təmin edilməsi üçün bütün səviyyələrdə dövlət orqanlarının məsuliyyəti və s.(Qanunun 3-cü maddəsi).
Sosial xidmətlər cinsindən, irqindən, milliyyətindən, dilindən, mənşəyindən, əmlak və rəsmi vəziyyətindən, yaşayış yerindən, dinə münasibətindən, əqidəsindən, ictimai birliklərə üzvlüyündən və digər hallardan asılı olmayaraq bütün ahıl vətəndaşlara və sağlamlıq imkanları məhdud şəxslərə göstərilir (maddə 4). Qanunun).
Sosial xidmətlər dövlət orqanlarının qərarı ilə həyata keçirilir sosial müdafiə tabeliyində olan müəssisələrdə və ya sosial müdafiə orqanlarının digər mülkiyyət formasındakı sosial xidmət müəssisələri ilə bağladığı müqavilələr əsasında əhalinin (Qanunun 5-ci maddəsi).
Sosial xidmətlər müstəsna olaraq ehtiyacı olan şəxslərin razılığı ilə, xüsusən də stasionar sosial xidmət müəssisələrində yerləşdirilməsindən sonra həyata keçirilir. Bu qurumlarda xidmət edilənlərin razılığı ilə təşkil oluna bilər və iş fəaliyyətiəmək müqaviləsinin şərtlərinə əsasən.
Nəticə çıxaran şəxslər əmək müqaviləsi, 30 təqvim günü müddətində illik ödənişli məzuniyyət hüququ almaq.
Qanun təmin edir müxtəlif formalar sosial xidmətlər, o cümlədən:
- evdə sosial xidmətlər (sosial və tibbi xidmətlər daxil olmaqla);
- vətəndaşların sosial xidmət müəssisələrində gündüz (gecə) qalma şöbələrində yarımstasionar sosial xidmətlər;
- pansionatlarda, pansionatlarda və s. stasionar sosial xidmətlər stasionar müəssisələr sosial xidmətlər;
- təcili sosial xidmətlər (adətən olduğu hallarda
təcili məsələlər: iaşə, təminat
geyim, ayaqqabı, gecələmə, müvəqqəti yaşayış yeri ilə təcili təminat və s.);
Sosial məsləhət yardımı.
Hamısı sosial xidmətlər, dövlət tərəfindən təmin edilən xidmətlərin federal siyahısına daxil edilmiş, vətəndaşlara pulsuz, həmçinin qismən və ya tam ödəniş şərtləri ilə təqdim edilə bilər.
Pulsuz sosial xidmətlər göstərilir:
- 1) yaşayış minimumundan aşağı məbləğdə pensiya alan subay vətəndaşlar (tək nikahlı cütlüklər) və əlillər;
- 2) qohumları olan, lakin yaşayış minimumundan aşağı pensiya alan ahıl vətəndaşlar və əlillər;
- 3) adambaşına düşən orta gəliri yaşayış minimumundan aşağı olan ailələrdə yaşayan qocalar və əlillər.
Sosial xidmətlər səviyyəsində qismən ödəniş adambaşına düşən orta gəliri (və ya onların qohumlarının, ailə üzvlərinin gəlirləri) yaşayış minimumunun 100-150 faizini təşkil edən şəxslərə verilir.
Şərtlərlə sosial xidmətlər tam ödəniş adambaşına orta gəliri yaşayış minimumundan 150 faiz çox olan ailələrdə yaşayan vətəndaşlara verilir.
Nəzərə almaq lazımdır ki, dövlət ahıl vətəndaşlara və əlilliyi olan şəxslərə sosial müavinətlər, o cümlədən sosial müavinətlər almaq imkanına təminat verir. tibbi xidmətlər(hər hansı bir vəziyyətdən asılı olmayaraq). Onlar 122-FZ saylı Federal Qanuna uyğun olaraq federal siyahının ləğvi ilə indi regional hakimiyyət orqanları tərəfindən təsdiq edilməli olan dövlət tərəfindən təmin edilən sosial xidmətlərin siyahılarına daxil edilmişdir. icra hakimiyyətiəhalinin tələbatını nəzərə alaraq.
“Ahıllara və sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşlara sosial xidmət haqqında” Qanun sosial xidmət sistemini iki əsas sektora - dövlət və qeyri-dövlət sektoruna ayırır. İctimai sektor federal və bələdiyyə sosial xidmət orqanlarını formalaşdırır.
Qeyri-dövlət sektoru sosial xidmətlər fəaliyyəti dövlət və ya bələdiyyə olmayan mülkiyyət formalarına əsaslanan qurumları, habelə sosial xidmətlər sahəsində özəl fəaliyyətlə məşğul olan şəxsləri birləşdirir. Sosial xidmətlərin qeyri-dövlət formaları ictimai birliklər, o cümlədən peşə birlikləri, xeyriyyə və dini təşkilatlar tərəfindən həyata keçirilir.
Əlillərin sosial müdafiəsinin mühüm məsələləri "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Qanunda hüquqi əsas almışdır. Qanun əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət orqanlarının (Rusiya Federasiyasının federal və təsis qurumları) səlahiyyətlərini müəyyən edir. Hakimiyyət orqanlarının hüquq və vəzifələrini açıqlayır tibbi-sosial ekspertiza, əsasında hərtərəfli sorğuəlilliyə səbəb olan xəstəliyin xarakterini və dərəcəsini, əlillik qrupunu müəyyən edir, işləyən əlillərin iş rejimini müəyyən edir, fərdi və hərtərəfli proqramlarəlillərin reabilitasiyası, tibbi-sosial rəylər verir, icrası məcburi olan qərarlar qəbul edir dövlət orqanları, mülkiyyət formasından asılı olmayaraq müəssisə və təşkilatlar.
Qanun əlillərə göstərilən tibbi xidmətin haqqının ödənilməsi, əlilin özü tərəfindən çəkdiyi xərclərin ödənilməsi şərtlərini, əlillərin sosial müdafiəsi üçün reabilitasiya orqanları ilə münasibətlərini müəyyən edir. Qanun bütün hakimiyyət orqanlarını, müəssisə və təşkilatların rəhbərlərini əlilliyi olan şəxslərin bütün ictimai yerlərdən, müəssisələrdən, nəqliyyatdan sərbəst və müstəqil istifadəsinə, küçədə və öz evlərində, dövlət müəssisələrində və s.
Qanun müvafiq qaydada təchiz edilmiş mənzillərin prioritet alınması üçün güzəştlər nəzərdə tutur. O cümlədən, əlillərə və sağlamlıq imkanları məhdud uşağı olan ailələrə kirayə haqqı və kommunal xərclərə, mərkəzi istilik sistemi olmayan yaşayış binalarında isə yanacağın qiymətinə ən azı 50 faiz güzəşt edilir. Əlillərə və əlillərin də daxil olduğu ailələrə fərdi yaşayış evlərinin tikintisi, bağçılıq və əkinçilik üçün torpaq sahələrini prioritet olaraq almaq hüququ verilir (Qanunun 17-ci maddəsi).
Bu Qanunda əlilliyi olan şəxslərin məşğulluğunun təmin edilməsinə xüsusi diqqət yetirilir. Qanun əlilləri işə götürən ixtisaslaşmış müəssisələrə, habelə əlillərin ictimai birliklərinin müəssisə, idarə və təşkilatlarına maliyyə və kredit güzəştləri verir; əlilliyi olan şəxslərin, xüsusən təşkilati-hüquqi formasından və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq işçilərin sayı 30 nəfərdən çox olan təşkilatlar üçün işə qəbul üçün kvotaların müəyyən edilməsi (əlillərin işə qəbulu üçün kvota faizlə müəyyən edilir). işçilərin orta sayı, lakin 3% -dən az olmamalıdır). Əlillərin ictimai birlikləri və onların müəssisə, təşkilatları, nizamnamə kapitalı töhfədən ibarətdir ictimai birlikəlillər əlillər üçün məcburi iş kvotalarından azaddırlar.
Qanun müəyyən edir hüquq normalarıəlillərin məşğulluğunun xüsusi iş yerlərinin təchiz edilməsi, əlillərin iş şəraiti, əlillərin məşğulluğunun təmin edilməsində işəgötürənlərin hüquqları, vəzifələri və vəzifələri, əlilin işsiz kimi tanınması qaydası və şərtləri kimi mühüm məsələləri həll etmək; , əlillərin güzəranının təmin edilməsində müəssisə və təşkilatların iştirakının dövlət tərəfindən stimullaşdırılması.
Bu Qanun maddi təminat məsələlərini ətraflı şəkildə müzakirə edir və sosial xidmətlərəlillər. Kommunal xidmətlərin ödənilməsinə, əlil cihazların, alətlərin, avadanlıqların alınmasına, ödənişlərə əhəmiyyətli güzəştlər və güzəştlər verilir. kurort kuponları, istifadə üçün ictimai nəqliyyat, şəxsi nəqliyyat vasitələrinin alınması, texniki qulluq göstərilməsi və s.
Bundan başqa federal qanunlar sosial işçilər müəyyən qanunların və ya onların ayrı-ayrı maddələrinin tətbiqi ilə bağlı əsaslandırılmış şərhləri verən idarə sənədlərini bilmək lazımdır.
Sosial işçi qanunvericiliklə həll olunmamış və ya həll edilmiş, lakin praktikada həyata keçirilməyən problemləri də bilməlidir. Məsələn, "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Qanun istehsala icazə vermir. nəqliyyat vasitələriəlillərin şəhər nəqliyyat növlərindən pulsuz istifadəsinə uyğunlaşmaları olmayan və ya əlillərin bu mənzildən pulsuz istifadəsinə uyğunlaşma təmin etməyən mənzillərin istifadəyə verilməsi (Qanunun 15-ci maddəsi). Bəs Rusiya şəhərlərinin küçələrində əlil arabalarında olan əlillərin müstəqil olaraq avtobusa və ya trolleybusa minə biləcəyi xüsusi liftlərlə təchiz edilmiş çox sayda avtobus və trolleybus varmı? Necə ki, onilliklər əvvəl, bu gün də yaşayış binaları əlillərin əlil arabasında mənzilini sərbəst tərk etməsinə, liftdən istifadə etməsinə, girişə bitişik səkiyə enişlə enməsinə və s. imkan verən heç bir qurğu olmadan istifadəyə verilir. və s. "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Qanunun bu müddəaları qanuni olaraq yaratmaq məcburiyyətində olan hər kəs tərəfindən sadəcə məhəl qoyulmur. zəruri şərtlərəlillərin normal fəaliyyəti üçün.
Mövcud qanunvericilik əlilliyi olan insanların uşaqlıqdan layiqli və təhlükəsiz yaşamaq hüquqlarını praktiki olaraq qorumur. Qanunvericilik uşaqlıqdan əlillər üçün aşağıdakı ölçüləri nəzərdə tutur sosial yardım, bu, onları birbaşa hər hansı işə sövq edir, çünki uşaqlıqdan lazım olan hər şeydən məhrum olan şəxs əlillik pensiyası ilə yaşaya bilmir. Beləliklə, 2001-2004-cü illərdə. minimum pensiyanın yaşayış minimumunda payı cəmi 0,53-dən 0,57-yə qədər olmuşdur.
Amma maddi problemləri həll olunsa, əlillərin yaşayış şəraiti tamamilə yenidən təşkil olunsa belə, onlar müvafiq avadanlıq və cihazlar olmadan verilən güzəştlərdən yararlana bilməyəcəklər. Protez lazımdır eşitmə cihazları, eynəklər üçün xüsusi qurğular, mətnlərin yazılması üçün dəftərlər, oxumaq üçün kitablar, uşaq arabaları, nəqliyyat üçün avtomobillər və s. Əlil avadanlıq və avadanlıqların istehsalı üçün xüsusi sənaye lazımdır. Ölkədə belə müəssisələr var. Onlar əsasən əlilliyi olan insanların müxtəlif ehtiyaclarını ödəyir. Amma əlil arabası avadanlığının Qərb modelləri ilə müqayisədə bizim yerli olanlar bir çox cəhətdən itirirlər: onlar daha ağırdır, daha az davamlıdır, ölçüləri daha böyükdür və istifadəsi daha rahatdır.
Dəyişikliklərin olması daha sevindiricidir daha yaxşı tərəf artıq baş verir. Məsələn, Moskvada əlillər özləri təşkil edirdilər reabilitasiya mərkəzi Nəinki mənəvi, maarifləndirici, təşkilati yardım göstərən, həm də buraxılışını quran "Qalib gəlmək" əlil arabaları, bir çox xüsusiyyətlərinə görə (çəki, güc, hərəkətlilik, funksionallıq) dünyaca məşhur İsveç uşaq arabalarından üstündür. Bu nümunə göstərir ki, əlillər arasında çoxlu istedadlı sənətkarlar, təşkilatçılar var. Tapşırıqlardan biri sosial iş- bu insanları tapın, biznesin təşkilində onlara kömək edin, onların ətrafında komanda formalaşdırın və bununla da çoxlarına kömək edin.
- Bax: rusiyalı əlil. 1992. № 4.
Öyrənmə Məqsədi– əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsi problemləri ilə məşğul olan praktikantların peşəkarlığının artırılmasına köməklik göstərmək, idarəetmə və digər konkret problemlərin həlli üçün elmi əsaslandırılmış metod və vasitələri tətbiq edə biləcək mütəxəssislərin formalaşdırılması; gündəlik həyatəlilliyi olan şəxslər.
1. Əlillərin sosial müdafiəsinin nəzəri və təşkilati əsasları
1.1 Əlillik sosial problem kimi.
1.2 Rusiyada əlilliyin strukturu və əlillərin vəziyyəti.
2. Hüquqi əsasəlillərin maraqlarının sosial müdafiəsi
2.1 Beynəlxalq hüquqi bazaəlilliyi olan şəxslərin maraqlarının müdafiəsi.
2.2 Əlillərlə sosial iş üçün federal qanunvericilik bazası.
2.3 Əlilliyi olan insanlarla sosial iş üçün regional qanunvericilik bazası (Moskva vilayətinin nümunəsindən istifadə etməklə).
3. Tarixi təcrübəəlillərlə sosial iş
3.1 Rusiyada əlillərlə sosial işin tarixi aspektləri.
3.2 Kontekstdə əlilliyi olan insanlarla sosial iş sosial siyasət Rusiya Federasiyası.
3.3 Xarici təcrübəəlillərlə sosial iş.
4. Əlillərlə sosial işin texnologiyaları
4.1. Əlillərlə sosial işin texnologiyasının əsas istiqamətləri.
4.2. Əlillərin sosial reabilitasiyasının mahiyyəti və məzmunu.
4.3. Sosial diaqnostika texnologiyası: məqsədləri, mərhələləri və həyata keçirilməsi üsulları.
4.5. Əlillərlə işdə psixoloji və pedaqoji təsir texnologiyası.
4.6. Texnologiya sosial uyğunlaşmaəlillərlə işdə.
4.7. Sosial terapiyanın texnologiyası və əlillərlə işdə onun həyata keçirilməsi üsulları.
4.8. Əlil uşaqlarla sosial işin texnologiyası.
4.9. Əmək qabiliyyəti olan və yaşlı insanlarla sosial işin texnologiyası.
Əlilliyi olan şəxslərin ümumi hüquqları BMT-nin Əlillərin Hüquqları Bəyannaməsində təsbit edilmişdir. “Ahıl vətəndaşlara və əlillərə sosial xidmət haqqında” Qanun (1995) ahıl vətəndaşlara və əlillərə sosial xidmətin əsas prinsiplərini formalaşdırır: insan və vətəndaş hüquqlarına hörmət; sosial xidmətlər sahəsində dövlət təminatlarının təmin edilməsi; sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşların hüquqlarının təmin edilməsində bütün səviyyələrdə dövlət orqanlarının məsuliyyəti və s.Sosial xidmətlər şəxsi xüsusiyyətlərindən və əmlak vəziyyətindən asılı olmayaraq bütün ahıl vətəndaşlara və əlillərə verilir.
Sosial xidmətlər yalnız ehtiyacı olan şəxslərin razılığı ilə həyata keçirilir. Bu müəssisələrdə xidmət göstərilənlərin razılığı ilə əmək müqaviləsi şərtləri ilə əmək fəaliyyəti təşkil edilə bilər.
Qanun müxtəlifliyi nəzərdə tutur sosial xidmət formaları, o cümlədən:
evdə sosial xidmətlər;
vətəndaşların sosial xidmət müəssisələrində gündüz (gecə) qalma şöbələrində yarımstasionar sosial xidmətlər;
İnternat evlərində, pansionatlarda və s. stasionar sosial xidmətlər;
Təcili sosial xidmətlər;
Sosial məsləhət yardımı.
Dövlət tərəfindən təmin edilən xidmətlərin federal siyahısına daxil edilmiş bütün sosial xidmətlər vətəndaşlara pulsuz, habelə şəxsin orta gəlirindən asılı olaraq qismən və ya tam ödəniş əsasında verilə bilər.
Sosial xidmət sistemi iki əsas sektora bölünür - dövlət və qeyri-dövlət. İctimai sektor federal və bələdiyyə sosial xidmət orqanları yaratmaq. Qeyri-dövlət sektoru sosial xidmətlər fəaliyyəti dövlət və ya bələdiyyə olmayan mülkiyyət formalarına əsaslanan qurumları, habelə sosial xidmətlər sahəsində özəl fəaliyyətlə məşğul olan şəxsləri birləşdirir.
"Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Qanun (1995) əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət orqanlarının səlahiyyətlərini müəyyən edir. O, əlillik qrupunu yaradan tibbi-sosial ekspertiza orqanlarının hüquq və vəzifələrini aşkar edir, işləyən əlillərin iş qrafikini müəyyən edir, əlillərin fərdi və kompleks reabilitasiya proqramlarını işləyib hazırlayır, tibbi-sosial rəylər verir və s.
Qanun əlillərə göstərilən tibbi xidmətlərə görə ödəniş şərtlərini, onun əlillərin sosial müdafiəsi üçün reabilitasiya orqanları ilə münasibətlərini müəyyən edir.
Bu Qanunda əlilliyi olan şəxslərin məşğulluğunun təmin edilməsinə xüsusi diqqət yetirilir. Federal qanunlara əlavə olaraq, sosial işçilər müəyyən qanunların və ya onların ayrı-ayrı maddələrinin tətbiqi ilə bağlı ağlabatan şərhləri təmin edən idarə sənədlərini bilməlidirlər.
