Работниците имигранти се използват предимно в сектори на икономиката. Световни центрове на миграция

Една от причините за миграцията често е търсенето по-добри условиятруд и заетост, които за повечето хора са неделими от достъпа до социално осигуряване. В подкрепа на националните и международни усилия за защита на социалноосигурителните права на всички работници и лицата на тяхна издръжка, ISSA публикува Наръчник за разширяване на социалноосигурителното покритие за работници мигранти, който обяснява защо социалната защита за нарастващ брой мигранти става все по-належащ проблем . (1)

От над един милиард вътрешни и международни мигранти международната миграция представлява над една четвърт. Моделите на международната миграция обаче напоследък претърпяха определени промени, свързани с мегатенденцията на еволюцията на пазарите на труда (). Ако по-рано това движение имаше глобална посока юг-север, сега мигрантските потоци все повече се формират в посока юг-юг. Въпреки това миграционните потоци север-север и юг-север все още са значителни.

Повече от 10% от световното население са вътрешни мигранти, движещи се в собствените си страни. Значителен дял от тях - 40% - са жители на азиатски страни. Много страни също изпитват значителни миграционни потоци от селските към градските райони. Тази тенденция е най-ярко изразена в Индия и Китай. Около половината от градските работници в Китай идват от селските райони. През 2013 г. само в Китай броят на работниците мигранти от бившите селяни достигна 269 милиона души.

В национален мащаб обхватът на работниците мигранти със социално осигуряване е изключително важен за решаване на стратегическата задача за разширяване на обхвата на националните системи социално осигуряване. Като се има предвид броят на мигрантите и тяхната често маргинална позиция на пазарите на труда, подобно разширяване на покритието на социалната сигурност е необходимо и за насърчаване международна общносткъм целта да се осигури поне основно ниво на социална сигурност за всеки - в крайна сметка повече от 70% от населението на света днес няма достатъчен достъп до социална сигурност.

Също толкова важно е да се гарантира, че социалноосигурителните права, получени от осигурител по една социалноосигурителна система, се прехвърлят към друга система в същата държава или в чужбина. „Прехвърляемост“ на социалноосигурителните права се отнася до способността на участниците да поддържат, поддържат и прехвърлят права на обезщетения от една социалноосигурителна програма към друга. По отношение на външната миграция тази възможност обикновено е залегнала в съответните двустранни или многостранни споразумения.

Двустранни и многостранни споразумения

Съобщава се, че броят на такива споразумения варира значително в зависимост от региона: през 2009 г. в ЕС и Западна ЕвропаИмаше 1628 двустранни или многостранни споразумения в сила (включително 1034 споразумения между страните от ЕС), докато имаше 181 в Източна Азия и Тихия океан, три в Южна Азия и 102 споразумения в Африка (без Реюнион).

Примери за многостранни инициативи включват Общата конвенция за социална сигурност на държавите от Западна Африка (ECOWAS), Междуафриканската конференция за социална сигурност в Централна и Западна Африка (CIPRES), Многостранната иберо-американска конвенция за социална сигурност, Споразумението за социална сигурност на Карибската общност (CARICOM) , Споразумение MERCOSUR SIACI (страни от Латинска Америка общ пазар); Унифициран закон за разширяване на застраховката за граждани на страните-членки на Съвета за сътрудничество в Персийския залив (GCC), работещи в други държави-членки на GCC, както и в Евразийския регион, Декларацията от Баку и Рамковия документ.

Липсата на такива споразумения между изпращащите и приемащите мигранти държави обезсърчава работниците да участват в социалноосигурителни фондове и да плащат изцяло социалноосигурителни вноски. Това от своя страна провокира неформални отношения в сферата на труда и заетостта. Като цяло невъзможността за прехвърляне на социалноосигурителни права увеличава потенциалната уязвимост на повечето работници мигранти, както по време на работа в чужбина, така и след завръщането им в родината им, поради невъзможността да запазят спечелените права.

Проблеми на публичната политика по отношение на миграцията

Миграцията създава различни проблеми за страните, доставящи и приемащи работна ръка. По този начин икономиката на страните, доставящи мигранти, може да бъде значително повлияна от доходите на гражданите, получени в чужбина: техните парични преводиродните страни надхвърлят 10% от брутния вътрешен продукт (БВП) в редица страни, включително Непал и Филипините.

Страните, приемащи мигранти, изпитват много икономически, демографски и социални последици, редица от които имат благоприятен ефект:

• Внасяне на определени професионални умения и компетенции, които липсват или са недостатъчно развити в приемащата страна.
• Работниците мигранти често са предприемчиви и трудолюбиви.
• Обикновено работниците мигранти са възрастова групаот 20 до 39 години; средно те са по-млади от по-голямата част от местното население, което може да допринесе за неговото „подмладяване“.

Предизвикателството за политиците в приемащите страни е, че е доказано, че притоците от мигранти намаляват общо нивозаплати; освен това те трябва да се занимават с културни въпроси и социална интеграциямигранти, особено когато са съсредоточени в една област.

За страните на произход на мигрантите, особено развиващите се страни, изселването на голяма част от населението с висше образование създава проблеми за обществото, което е лишено от много от своите най-добре образовани специалисти.

Наръчникът за разширяване на социалното осигуряване на работниците мигранти съдържа данни, които показват, че над 20% от професионалистите с университетско образование на възраст над 25 години от Афганистан, Босна и Херцеговина, Камбоджа, Република Конго и Гватемала заминават за страните от ОИСР. , Нова Зеландия, Португалия и Виетнам и над 40% от Барбадос, Гана, Ливан и Либерия. Повече от 50% от възрастното население с висше образование емигрира от Карибите.

Социално осигуряване и мигранти

Причините са много национални системиразпоредбите за социална сигурност трябва да обхващат работниците мигранти и лицата на тяхна издръжка. В допълнение към необходимостта от задоволяване на основни потребности и осигуряване на социална защита, участието на тези групи от населението в системите за социална сигурност е от полза за самите системи и за обществото като цяло:

• Системите за социална сигурност предоставят обезщетения и услуги, които помагат за намаляване на рисковете, пред които са изправени тези често уязвими групи от работещото население. Абсолютната причина за обхвата на такива работници от системите за социална сигурност е защитата на човешките права.
• Увеличаването на покритието на социалната сигурност насърчава социалното сближаване, ускорява икономическия растеж и засилва държавната подкрепа за системите за социална сигурност.
• Социалното осигуряване на работниците мигранти може да се възприема като справедливо решение от немигрантското население (например работници, изпратени да работят в чужбина).
• Работниците мигранти могат да помогнат за подобряване демографска ситуацияв страната и често са „нетни вноски“ в системата за социално осигуряване през целия си живот.
• Обхватът на работниците мигранти повишава ефективността на други мерки за формализиране на неформалния сектор, стимулира и подкрепя мобилността на заетото население и предотвратява експлоатацията на работниците мигранти.

Администриране на програми за благосъстояние на мигранти

Въпреки това, включването на работници мигранти в програми за социална сигурност може да създаде проблеми за органите за социална сигурност поради характеристики на мигрантите като ограничен трудов стаж в приемащата страна, честа смяна на работа, в много случаи заетостта на мигрантите в неформалния сектор, разстояние от лица на издръжка и т.н., което ги отличава от повечето работници. Освен това е по-малко вероятно мигрантите да участват в типичните взаимоотношения работодател-служител, които са в основата на повечето системи за социална сигурност.

Каре 1. Предизвикателства при разширяването на обхвата на работниците мигранти

• Броят и характеристиките на трудовите мигранти са трудни за прогнозиране. Изследванията показват, че мигрантите обикновено са първите, които страдат от икономически спадове, а нестабилността на миграционните потоци изправя управлението и планирането на предизвикателства пред органите за социално подпомагане.
• Работниците мигранти са разнородна група, варираща от бедни и уязвими работници в неформалния сектор (много често жени) до високоплатени мобилни професионалисти.
• Много често задачата за включване на мигрантите в програмите за социална сигурност се усложнява от високата степен на тяхното културно и езиково многообразие.
• Разстоянието на тези работници от зависимите членове на семейството възпрепятства достатъчно социално осигуряване на мигранта и членовете на неговото семейство.
• Липса на информация за личната ситуация на всеки работник мигрант; тази информация не винаги е включена в националните бази данни и мигрантите може да не могат да се обърнат към същите източници за помощ като гражданите на приемащата страна.
• Работниците мигранти често работят в неформалния сектор и са склонни да натрупват по-малко трудов стаж. Това се отразява на правото им на обезщетения (особено в системи с относително висок минимален трудов стаж, т.е. изисквания за продължителност на пребиваване или вноски), способността им да прехвърлят права на обезщетения в страната си на произход и функциите на работодателя като събиране и изплащане на социално осигуряване вноски.
• Административните задачи, свързани с обхвата на работниците мигранти от програмите за социална сигурност, обикновено са доста сложни: те включват взаимодействие с други служби, често в чужбина, въз основа на двустранни и многостранни споразумения, поддържащи често много тромави системи за записване на лични данни и вноски на работници мигранти, както и необходимостта от общуване на различни езици.
• Поради фрагментация трудов стажМигрантите често получават значително по-малки пенсии от местните работници. Това може да се дължи на периоди на работа без начисляване на трудов стаж, прогресивно натрупване пенсионни праваили неспазване на изискванията за минимален стаж. Въпреки че някои въпроси могат да бъдат разгледани в многостранни споразумения, адекватността на пенсионните обезщетения остава един от основните въпроси.
• Страни по двустранните споразумения най-често са държави с рационализирани програми трудова миграция, което потенциално води до маргинализация или изключване на работници мигранти от страни, които нямат официални отношения с приемащата страна. Някои споразумения, като например Многостранната иберо-американска конвенция за социално осигуряване, подписана от Испания, Португалия и 12 страни от Латинска Америка, може да предвиждат възможност за „износ“ на плащания на обезщетения, но не и за пълно прехвърляне на права. (2)

Като разнородна група мигрантите се характеризират с различни възможности за прехвърляне3 на социални и трудови права. Те включват:

• лица, защитени от двустранни или многостранни споразумения между техните страни на произход и заетост;
• лица, които имат право на социални помощи и при липса на двустранни споразумения;
• лица, които нямат право на пенсии за старост и други дългосрочни обезщетения, но имат право на непрехвърляеми краткосрочни обезщетения, като например обезщетения за здраве;
• лица, заети в неформалната икономика и с много ограничен достъпза социално осигуряване в приемащата страна.

Изследванията показват, че две трети от регистрираните и недокументирани мигранти от Африка, Азия и Латинска Америка работят в други страни без двустранни споразумения и въпреки това имат право на редица предимства. социални придобивки. Сред хората, дошли да работят в страни от Европа, Северна Америка и Океания, които са сключили двустранни споразумения със страните на произход на мигрантите, между 48% и 65% от мигрантите имат достъп до социално осигуряване. Дори при липсата на двустранни и многостранни споразумения, приблизително 35% от мигрантите в Европа, Северна Америка и Океания имат достъп поне до някои услуги за социална сигурност. Сред мигрантите с ограничени права на социална сигурност, защото са без документи или защото работят в неформалната икономика, тази цифра достига в най-добрия случай 16% в Европа и нула в Северна Америкаи Океания. (2.3)

Мерки за разширяване на програмите за социална сигурност за мигранти

За да се разшири обхватът на социалното осигуряване на вътрешните и международните трудови мигранти, като се имат предвид горните проблеми, е необходимо да се предприемат редица мерки, свързани с регулиране, администриране, управление, обмен на информация и организация на връщането на мигрантите в родината им .

Регулаторните мерки включват:

• Разширете програмите за социална сигурност, за да обхванете работниците мигранти, като ги включите в определението за „работник“ в законодателството за социална сигурност или като адаптирате съответно механизмите за обезщетения и вноски. В последния случай такива мерки могат да включват понижаване на критериите за допустимост, облекчаване на изискванията за трудов стаж и опростяване на методологията за изчисляване на вноските.
• Създаване на схеми за доброволно социално осигуряване за лица, работещи в чужбина (както в Албания, Ел Салвадор, Индия, Мексико, Шри Ланка), с обезщетения, установени за всеки отделен случай (като напр. пенсионни спестявания, медицински или пътни надбавки и семейни надбавки).
• Осигуряване на защита на правата на работниците мигранти, гарантиране на правата за прехвърляне на обезщетения от една страна в друга.
• Подобряване на способността за прехвърляне на обезщетения от една социалноосигурителна система в друга в същата държава или в други държави чрез хармонизиране на правилата, уреждащи разпределението на обезщетенията и засилване на процедурите за признаване, прехвърляне и изплащане на натрупани обезщетения, както и осигуряване на необходимото координация между различните осигурителни организации с цел ефективно разрешаване и администриране на конкретни случаи.
• Осигуряване на адекватност на обезщетенията за работниците мигранти по системите за задължително и доброволно социално осигуряване чрез ефективни механизми за финансиране и създаване на стимули/премахване на бариерите за работниците мигранти да участват в такива програми.
• Особено важна е ролята на двустранните и многостранните споразумения. Те следва да отразяват редица ключови принципи, включително равни права за работниците мигранти; правилото, че социалноосигурителните обезщетения (като пенсии за старост, съставени от вноски на служители и/или работодатели) трябва да се изплащат от социалноосигурителни фондове само в една държава; гарантира, че правата, придобити от служителя, са надеждно защитени, както и че механизмите и финансирането на изплащането на обезщетения от различни източници са не само подробно разписани, но и функционират ефективно. Успехът на такива споразумения зависи от административния и управленски капацитет на съответните органи за социална сигурност.

Необходимите административни и управленски мерки включват:

• Работи в тясно сътрудничество със заинтересованите страни и организациите на работниците мигранти, за да ги насърчи да участват в системата за социална сигурност.
• Създаване на мобилни офиси и опростяване на процедурите и изискванията за влизане в програми за социална сигурност за насърчаване на участието.
• Анализ на въздействието и практическо прилагане на двустранни и многостранни споразумения, включително водене на записи, предоставяне на информация, установяване на механизми за сетълмент и координация със съответните агенции в страната и чужбина.
• Ефективно приложениеИКТ за отчитане, контрол и количествено определяне на правата на различни видовеобезщетения и за улесняване на взаимодействието с други системи за социална сигурност и всички заинтересовани страни.
• Мерки за подпомагане на семействата на работници мигранти, включително предоставяне на специализирани обезщетения и административна помощ (например чрез издаване на две удостоверения на работници мигранти, което ще позволи на тях и техните съпрузи на издръжка да получават обезщетения, дори ако са в различни държави).

Информационни мерки, насочени към повишаване на обществената осведоменост относно програмите за социална сигурност и мигрантите и общественото одобрение на тези програми и трудовата миграция като цяло:

• Образователни дейности както сред работниците мигранти, така и сред местното население по въпросите на социалната сигурност на различни езици, като се използват най-подходящите канали за разпространение на информация и се вземат предвид индивидуалните нужди на публиката на различни етапи от трудовия живот.

Мерки за организиране на връщането на мигрантите в родината им, основаващи се на разбирането, че трудовата миграция обикновено е временно явление:

• Предоставяне на подкрепа на работници мигранти, които се връщат у дома (плащане на пътуване и улесняване на реинтеграцията на работници мигранти в системите за социална сигурност и пазарите на труда в родната им страна).

Социалното осигуряване трябва да се развива, като се вземе предвид нарастващата икономическа роля на трудовата миграция

Разширяването на обхвата на системите за социална сигурност за всички работници мигранти поставя значителни предизвикателства. Въпреки това нарастващата роля на мигрантите в икономиките на страните и уязвимостта на тяхната позиция на пазара, особено що се отнася до неформалния сектор, са доста убедителни аргументи в полза на продължаване на работата в тази посока. Глобализацията и влошаващите се последици за околната среда от изменението на климата показват, че броят на мигрантите само ще нараства.

Едно нещо със сигурност е ясно днес: когато политическите инициативи започнат да се подкрепят от ефективна администрация, ще настъпи значителен напредък, който ще донесе реални ползи за работниците мигранти и техните неработещи членове на семействата, както и за самите системи за социална сигурност и обществото като едно цяло.

Източници

1.ISSA. 2014. Наръчник за разширяване на социалното осигуряване на работниците мигранти.Женева, Международна асоциация за социално осигуряване.

2. Таха, Н.; Siegmann, K.A.; Мескуб, М. 2015 г. „Колко преносимо е социалното осигуряване за работниците мигранти? Преглед на литературата“, в Преглед на международното социално осигуряване, Vol. 68, бр. 1.

3.Холцман, Р.; Koettl, J.; Чернецки, Т.. 2005.Режими на преносимост на пенсионни и здравни обезщетения за международни мигранти: Анализ на проблеми и добри практики(Поредица от документи за дискусии за социална защита № 0519). Вашингтон, Световна банка.

11.1. Доставка на икономически ресурси

На факторния пазар (пазар на ресурси) ролите на фирмите и домакинствата се променят принципно: домакинствата предлагат ресурсите, с които разполагат (труд, земя, капитал), а фирмите търсят производствени фактори.

Проучването на пазара на ресурси е важно поради редица причини. Първо, именно на този пазар се формират паричните доходи на населението на страната: предлагайки на фирмите ресурсите, с които разполагат, домакинствата получават награди под формата на заплати, печалби, лихви и рента. Следователно цените на пазара на производствени фактори впоследствие ще определят доходите на населението и в крайна сметка състоянието на пазара на стоки и услуги. На второ място, цените на производствените фактори показват колко ограничени ресурси са разпределени в една страна, което позволява те да бъдат използвани по най-ефективен начин. Трето, за фирмата покупката на ресурси е производствен разход. Като максимизира печалбите, фирмата винаги ще се стреми да намали разходите за единица продукция. Съответно цените на ресурсите ще определят в каква комбинация ще се използват фактори в производството на даден вид стоки и услуги. И накрая, четвърто, пазарните цени на ресурсите, преди всичко заплатите и въпросите за разпределението на доходите са обект на политическа борба и винаги са в центъра на общественото мнение.

Във всеки един момент във всяка страна общото предлагане на който и да е производствен фактор - труд, земя, капитал - има много специфична стойност. Всъщност броят на наетите работници, площта на обработваемата земя и обемът на капиталовите ресурси в Русия, да речем, през първата половина на 1999 г. могат да бъдат изразени като точна цифра. С течение на времето обаче тези обеми могат да се променят значително поради икономически и неикономически фактори. Например икономическото възстановяване (икономически фактор) предизвиква увеличаване на инвестициите и увеличаване на предлагането на капитал, а сушата (неикономически фактор) води до намаляване на предлагането на зърно и т.н. Нашата цел е да разберем как икономическите фактори влияят върху предлагането на ресурси за определена индустрия и фирма.

Мобилност на ресурсите.Голямо влияние върху предлагането на ресурси оказва тяхната мобилност, която се разбира като способността на производствения фактор да променя обхвата на своето приложение. Ресурс, който под въздействието на някакви мотивиращи причини лесно се премества от една област на приложение в друга, се счита за мобилен. Ако даден ресурс не се движи дори при наличие на сериозни мотиви, тогава той се счита за неподвижен. Движението на ресурси може да окаже значително влияние върху тяхното предлагане за фирмата и индустрията: производствените фактори, които са силно мобилни, имат еластично предлагане, т.е. тяхната QS се променя значително при малка промяна в цената на ресурса, съответно предлагането на неподвижни фактори е нееластично;

Мобилността на ресурсите се влияе от фактора време: колкото по-дълъг е разглежданият интервал, толкова по-голяма е мобилността на икономическите ресурси. Например капиталът обикновено е неподвижен за кратки периоди: машините, оборудването и сградите се използват, като правило, за производството на определен вид стоки и услуги и за кратък период от време е трудно да се преконфигурират за производство. на други продукти. За дълги периодивъв времето мобилността на капитала, напротив, е много висока и икономически причини могат да предизвикат значителни движения на капитал от една област в друга.

Що се отнася до земята, тя има висока икономическа мобилност: едно и също парче земя може да се използва за отглеждане на картофи, а на следващата година - зеле и т.н. Може да се продаде за развитие. Застроеният парцел обаче вече е по-малко мобилен: ако върху него е построена работилница и някой иска да построи хотел на това място, тогава цената на този парцел ще бъде толкова значителна, че ще покрие разходи за разрушаване на работилницата (в противен случай е по-лесно да се построи хотел на друго място) . Такива разходи за закупуване на земя естествено намаляват нейната мобилност.

Особеността на труда е, че неговото предлагане практически винаги е свързано с необходимостта от физическото присъствие на собственика на този ресурс - работника - на мястото на прилагане на неговите производствени функции. За земята и капитала това не е необходимо: собственикът на земя или капитал може да бъде на хиляди километри от самия фактор на производство, но да получава доход за използването му от други хора. Мобилността на трудовите ресурси се влияе до голяма степен от неикономически фактори: вид работа, престиж на професията, екип от колеги, отдалеченост от местоживеене, жилищни проблеми и др. Несъмнено работната заплата (цената на ресурса) също е от голямо значение за движението на персонала. Други причини също служат като ограничаващ фактор за разширяване предлагането на специалисти в определена професия: липсата на способности за дадена професия у някои хора, необходимостта от обучение и т.н. Например, трудно е за квалифициран 45-годишен -стар инженер да се преквалифицира в счетоводител и е напълно невъзможно да стане професионален спортист. Младите обаче могат и двете. За една година обикновено се променят 3-4% от общата работна сила в страната: определен брой се пенсионират, идват млади работници. За кратък период от време, 10-15 години, обществото е в състояние почти напълно да пренасочи състава на своите трудови ресурси. Съответно общите трудови ресурси са по-мобилни от индивида.

Разлики в цените на ресурсите.Тъй като мобилността на производствените фактори се влияе от цените на ресурсите, възниква въпросът: какво влияе върху тези цени и ги кара да се различават? Ако всички единици от всеки ресурс бяха идентични и тяхната мобилност се определяше само от икономически причини, тогава цените на такива единици от ресурса нямаше да се различават една от друга във всяка област на приложение. Наистина, когато работниците имат еднаква квалификация и във всяко производство има повече висока заплата, това ще доведе до разширяване на предлагането на труд на работниците в това производство и ще понижи нивото на заплатите (цената на ресурса) до средното ниво, установено в цялата икономика. Потокът от идентични ресурси от един сектор на икономиката към друг ще продължи, докато има стимули за такова движение - разлики в цените на ресурсите - и ще спре, когато цените се изравнят.

Въпреки това, в реалния животима разлики в цените на ресурсите. Условно те могат да бъдат разделени на две групи: динамични (или неравновесни) и равновесни. Динамични разлики в цените на ресурсите се наблюдават в случаите, когато определени индустрии започват рязко да се разширяват, докато други започват да се свиват. Например, намаляването на военните поръчки води до спад в търсенето на военната индустрия както за редица стратегически ресурси (мед, никел и др.), така и за специалисти в съответните професии, което води до намаляване на техните относителни цени и заплати . От друга страна се наблюдава интензивен ръст на производството на домакински уреди, което увеличава търсенето на икономически ресурси от тези отрасли и насърчава относително повишаване на цените им. Динамичните разлики в цените на ресурсите не траят толкова дълго и изчезват, когато отраслите отново достигнат равновесие. Колко време ще отнеме процесът на изравняване на цените зависи от мобилността на факторите, т.е. заради това колко бързо икономическите ресурси могат да се преместят от една индустрия в друга.

Равновесните разлики в цените на ресурсите, както подсказва името, се наблюдават дори в случаите, когато отраслите са в равновесие. Могат да бъдат идентифицирани три вида такива разлики поради определени причини:

а) вътрешни различия, присъщи на самите ресурсни единици;

б) разлики в разходите, свързани с придобиването на по-производителни единици от ресурса;

в) разлики, причинени от непарични предимства при използването на ресурси.

Всеки от нас постоянно се сблъсква с равновесни различия, тъй като хората имат различни наклонности към професиите и по-талантливият, по-умелият работник винаги получава повече от другите (първата причина). Съвсем естествено е, че ако определени средства се изразходват за подготовка на производствен ресурс (например рекултивирана земя), тогава цената на единица такъв ресурс ще надвиши цената на по-малко продуктивен фактор (втора причина). Що се отнася до непаричните предимства, ние също доста често се сблъскваме с подобни факти: понякога хората приемат по-нископлатена работа, която им подхожда по други, непарични причини: близост до дома, наличие на детска градина, възможност за почивка в удобно време и др. Равновесните разлики във факторните плащания не се елиминират чрез трансфери на ресурси и могат да се запазят в дългосрочен план.

Принципът на максимизиране на общата полза.Фактът, че динамичните разлики в цените на ресурсите са преодолими, а равновесните могат да съществуват дълго време, ни позволява да формулираме така наречения принцип на максимизиране на общата полза. Съгласно този принцип собствениците на производствени фактори избират метод за използване на ресурсите си, който гарантира получаването на максимална обща полза. Общата полза се отнася както за парични, така и за непарични награди и ползи. Принципът на максимизиране на общата полза по-често се тълкува като принцип на равна обща полза, който може да се формулира по следния начин: поради мобилността на икономическите фактори премахването на динамичните различия в цените на ресурсите води до изравняване на общата полза, получена от използването на тези фактори в различни сфери на производството. С други думи, всички единици от всеки ресурс ще бъдат разпределени между техните потребители по такъв начин, че собствениците на производствените фактори да получават еднаква обща полза, независимо от обхвата на ресурса. Принципът за максимизиране на общата полза е универсален и играе същата роля в теорията за разпределението на доходите, която има принципът за максимизиране на печалбата в теорията за производството на стоки и услуги.

Въпреки че непаричните стоки оказват забележимо влияние върху цените на ресурсите, предимно труда, те не са обект на значителни промени във времето. В тази връзка делът на непаричните обезщетения в общия размер на обезщетенията може да се счита за стабилен. Тогава основната причина за изменението на общата полза е паричното възнаграждение, получено от собствениците на икономически ресурси; това възнаграждение се влияе от състоянието на пазара на производствени фактори. Собственикът на всеки икономически ресурс ще се стреми да разшири предлагането на своите услуги в тези индустрии, където плащането на единица ресурс е по-високо, тъй като там той ще получи по-високи печалби.

И така, количеството ресурс, което неговият собственик ще предложи на пазара за производствени фактори (QS ресурс), се определя от общата полза, получена от собственика на ресурса в резултат на използването на ресурсите в производствения процес. Общата полза от своя страна зависи от цената на ресурса, следователно можем да намерим зависимостта на QS на ресурса от неговата цена, т.е. определяне на предлагането на ресурс и изграждане на неговата крива на предлагане. Тъй като увеличаването на цената на производствения фактор води до увеличаване на QS, кривата на предлагането на ресурси има познатата „възходяща“ форма. Обърнете внимание, че промените в други фактори, влияещи върху QS на даден ресурс (квалификация, непарични ползи, разходи за подобряване на качеството на даден ресурс), обикновено влияят на предлагането на ресурса и водят до промени в неговата крива на предлагане.

(Материалите са базирани на: V.F. Maksimova, L.V. Goryainova. Микроикономика. Учебно-методически комплекс. - М.: Издателски център на EAOI, 2008. ISBN 978-5-374-00064-1)

Досега бяха разгледани особеностите на формирането на търсенето на икономически ресурси. Пазарът на производствени фактори обаче, както всеки друг пазар, се характеризира не само от страната на търсенето, но и от страната на предлагането. Става дума за предлагането на икономически ресурси, за неговите общи характеристики и ще говоримпо-долу.

Предлагане на производствени фактори- това е количеството им, което може да бъде представено на пазара на ресурси при всяка дадена ценова стойност. На факторните пазари търсенето на икономически ресурси генерира тяхното предлагане, точно както търсенето на стоки и услуги генерира тяхното предлагане. стоковите пазари. Факторните пазари обаче имат значителни разлики от пазарите на стоки и услуги, което до голяма степен се дължи на спецификата на предлагането на всеки конкретен производствен фактор.

Анализирайки ситуацията на факторните пазари, може да се каже, че общи характеристикипредлагането на икономически ресурси произтича от постулата за рядкостта и ограничеността на производствените фактори, участващи в икономическата дейност на човека - както първични (земя, капитал, труд, предприемачески способности), така и произтичащи от тях производствени фактори.

Графикът на предлагане на икономически ресурс ще има положителен наклон. Основният фактор, определящ обема на предлагането на даден ресурс, е неговата цена, която за собственика на икономически ресурс ще отразява размера на дохода от принадлежащите му производствени фактори. Следователно, повишаването на цените на даден икономически ресурс (с редки изключения) ще доведе до разширяване на обема на предлагането му. Въпреки това, кривата на пазарното предлагане за всеки рядък и ограничен ресурс, S R, вероятно ще се покачва плавно в началото, а впоследствие ще се увеличава стръмно.

Нека обясня. Да кажем използването на някои редки природен ресурсще изисква, във връзка с нарастващите обеми на производство на готови продукти, привличането на все повече и повече от този ресурс. С нарастването на обема на производството производствените разходи обикновено се увеличават, тъй като от някакъв момент разширяването на обема на продукцията ще доведе до необходимостта от използване на все по-малко продуктивни единици от даден ресурс, до пълното му използване в страната (сега възможността на разширяване на предлагането на ресурси поради вноса им от чужбина);

Стръмността на наклона на графиката на пазарното предлагане на ограничен ресурс към оста x ще нараства, когато се придвижваме към границата на пълно използване на фактора. И това до голяма степен се дължи на закона за недостига и ограничените ресурси.

Мобилност на производствените фактори– това е способността им да променят обхвата на приложението си. Мобилността на икономическите ресурси до голяма степен определя характеристиките на разпределението на производствените фактори между отраслите и фирмите. Производственият фактор ще бъде мобилен, ако лесно се премества от една област на използване в друга под влиянието на някакви стимули. Производственият фактор ще бъде класифициран като неподвижен, ако под въздействието на много значителни стимули (а основната е възможността за получаване на по-висок доход за даден икономически ресурс) той не може да бъде преместен и преразпределен между индустриите и фирмите. Предлагането на силно мобилни фактори на производство е по-еластично от предлагането на услуги на неподвижни фактори.

Мобилността на производствените фактори е свързана с фактора време. В дългосрочен план фактор, който няма способността да се движи през кратки интервали от време, може да придобие мобилност. Да приемем, че в краткосрочен план мобилността на такъв производствен фактор като капитал (машини, оборудване, сгради, обикновено ориентирани към производството на специфични продукти),

напълно незначителен. Но в дългосрочен план, когато има поне възможност за преконфигуриране на производството за производство на други продукти, мобилността на капитала е много висока, което може да доведе до значителни потоци от една област към друга и да увеличи степента на еластичност на предлагането му.

Не по-малко важна и със сигурност много по-фундаментална част от влиянието на модерното информационни технологиина международната конкуренция трябва да се признае промяната в най-важните ресурси на социалното развитие, причинена от тяхното разпространение.
Фундаментално значим е фактът, който се разбира от само себе си, но не е достатъчно осмислен от съвременните изследователи, че в новия, информационен, постиндустриален свят най-важните ресурси на общественото развитие престават да бъдат обвързани с определена територия и стават мобилни.
Основният ресурс за развитие, който доскоро беше пространство със сравнително здраво фиксирани хора и производство, става относително мобилен, благодарение на господството на информационните технологии и демократичните стандарти, финансите и интелекта, лесно преминаващи от територия на територия. Именно поради тази причина развитието на информационните технологии и предизвиканата от тях глобализация означават смъртта на „учението за жизненото пространство” – геополитиката.
Поради тези промени, традиционни за Руска историяпризивът към „новите варяги“ от развитите страни „да дойдат и да управляват“ през 90-те години на ХХ век вече няма общо взето положителното значение, което може да е съдържал в зората на руската история.
Тъй като новите ключови ресурси за развитие вече нямат недвусмислена териториална „препратка“, днес ефективното развитие на почти всяка територия от най-напредналото, информатизирано общество вече не се състои в подобряването и развитието на обществото, разположено върху него. Напротив: промяната в ресурсите за развитие диктува радикална промяна в характера на развитието. Днес тя все повече се състои в изолация в обществото, което се развива, с последващо отстраняване от него на основната част от здрави и прогресивни елементи, тоест хора, които са носители на финанси и интелигентност.
При такова развитие напредъкът на по-развито, „овладяващо“ общество до голяма степен се дължи на нарастващата деградация на „развитото“ и мащаба на деградацията на унищоженото общество и загубата на неговата култура, както обикновено се случва с „развитие чрез унищожение“, значително надхвърля печалбата в културата и прогреса на едно по-развито общество.
Това развитие на ерата на глобализацията е фундаментално различно от „добрия стар“ колониализъм – както традиционен, основан на пряко политическо господство (най-разпространен преди Втората световна война), така и неоколониализъм, основан на икономическо господство, като същевременно предоставя формална политическа независимост (развива се след Втората световна война в резултат на отслабването на традиционните колониални сили и качественото укрепване на САЩ и СССР).
Една колониална сила, дори заинтересована само от развитието на земните недра, неизбежно е въвлечена в цялостното развитие на територията, а след това и в осигуряването на нейния социален прогрес. В крайна сметка най-простото производство изисква местни работници, които трябва да имат минимално образование и здравеопазване. Родните специалисти са и по-евтини от изпратените от мегаполиса, да не говорим за допълнителната мотивация, която имат; подготовката на тези специалисти (чиито потребности от образование, здравеопазване и свободно време са качествено по-високи от тези на работниците) вече означава създаване на местна интелигенция и обективно изисква формиране и развитие на обществото.
Разбира се, подобно комплексно развитие на територията има тенденция неконтролируемо да надхвърля първоначалната мотивация (разработване на минерални ресурси) и води до прекомерни разходи. Именно разходите и необходимостта от намаляване на разходите изглежда са основната причина за разпадането на традиционните колониални сили и прехода към нео- или икономически колониализъм, иницииран под егидата предимно на Съединените щати.
Неоколониализмът намалява разходите за развитие на определена територия, като прехвърля разходите за нейното организиране политически животИ социално развитиекъм самата тази територия.
Поради незрелостта на местните общества, те се оказват неадаптирани за самостоятелно развитие и прехвърлят част от разходите за него, макар и по-малко отколкото при традиционния колониализъм, обратно към развиващите се общества. Най-убедителното проявление на тази незрялост, която не ни позволява да се развиваме самостоятелно, ни дава съвременна Африка, която спря с края на Студената война в умиращ континент, както и развитието на държавите на територията на бившия СССР.
По този начин намаляването на разходите при неоколониализма е придружено от намаляване на ефективността на организиране на обществения живот в развиваните територии. В контекста на глобалната конфронтация между двата блока субсидирането на социалния прогрес беше необходима необходимост, свързана със сдържането на врага.
Победа в " студена война„и унищожаването на социалистическия лагер освободи развитите страни от тази нужда и, съчетано с разпространението на съвременните информационни технологии, направи възможно допълнително намаляване на разходите, отваряйки вратата към третия етап на колониализма - колониализма на ерата на глобализацията.
Този колониализъм изоставя самата идея за териториално развитие и превръща развитието като такова в изключителна привилегия на днешните развити, а утре може би само на най-развитите страни. Неговото присъщо развитие за сметка на деградацията на някой друг винаги е „игра с отрицателна сума“ в най-чистата си форма. Това е фундаменталната му разлика от сравнително хармоничните процеси на традиционното колониално развитие, придружено от доста дълбока цивилизация на колониите.
Така разпространението на информационните технологии промени качествено относителната стойност на ресурсите, извеждайки на преден план най-мобилното разузнаване и финанси. Това от своя страна радикално промени естеството на преобладаващия модел на стратегическо сътрудничество между развитите и развиващите се страни: творческото развитие на последните от първите чрез преки инвестиции все повече отстъпва място на деструктивно, разрушително развитие чрез изтегляне на финансови и интелектуални ресурси.
За по-пълно разбиране на реалностите на такова развитие трябва да се изясни, че обективната (и на практика единствената) предпоставка както за бързата концентрация на капитала, така и за най-бързото и окончателно отделянето му (заедно с интелекта) от националния почва е дълбока и по възможност най-безнадеждната системна социална криза – както социално-икономическа, така и политическа.
В края на краищата, за да придобият мобилността, необходима за използване в съвременните информационни технологии, както капиталът, така и интелектът в по-голямата си част трябва преди всичко да се отчаят от възможността за приемлива употреба в родината си. В противен случай премахването на собствения национален образ ще отнеме неприемливо дълго време за процесите на глобална конкуренция и най-вероятно няма да бъде достатъчно окончателно.
Особено трябва да се отбележи, че на практика провокативни (включително спонтанни, не напълно признати от тези, които ги използват) методи за изолация и припадъци.
Те се състоят в активно насърчаване на всички характеристики, които не само подчертават елементи на „развито“ или просто изостанало и следователно подлежащо на развитие общество от основната му част, които са привлекателни за една развита страна, но и са принципно неприемливи за нея. Отхвърлянето на привлекателните за развитите страни елементи на „развитото“ общество по този начин, причинено (или по-скоро засилено), радикално улеснява отстраняването на най-прогресивната му част от това общество. Пример са проницателните думи, приписвани на Айзенхауер, че безмилостното потушаване от Съветския съюз на унгарската революция от 1956 г. предава на „свободния свят“ най-добрата част от унгарската младеж, принудена да напусне родината си ().
Разбирането на реалностите и последствията от описаната промяна във формата на сътрудничество между развитите и развиващите се общества породи шокиращата, но неоспорима концепция за „завършените държави“, използвана в практическото прогнозиране. Сред тях са страните, подложени на разрушителното въздействие на новия, „информационен” империализъм. Резултатът е тяхната загуба - по всяка вероятност безвъзвратна - не само на най-важните ресурси за интелектуално и финансово развитие, но и на самата способност да ги произвеждат. Ясно е, че подобно развитие на събитията, ако не напълно, то във всеки случай е много дълги сроковелишава ги от всякаква историческа перспектива.
Нека добавим, че произтичащата от това загуба или поне упадък на националната култура допълнително отслабва съпротивата на тези страни срещу информационното влияние на техните глобални конкуренти.
Описаната деградация на международното сътрудничество и неговите реални цели беше най-убедително и пълно анализирано на примера на „развитието на наследството” на току-що разпадналия се СССР от развитите страни. В тази светлина изглежда много интересно и значимо, че непосредствената причина за бързото развитие и разпространение на информационните технологии, което предизвика тази деградация, беше именно глобалното поражение на съветски съюзв Студената война.
Връзката между тези събития няма нищо общо с теориите на конспирацията: поражението и последвалото разпадане на СССР съвсем естествено даде на развитите страни такава концентрирана и висококачествена финансова и особено интелектуална подкрепа, че те успяха драстично да ускорят развитието си „на костите“. .” Разликата в стратегическите насоки и съответно възможностите и перспективите на развитите страни в Европа, от една страна, и САЩ, от друга, най-добре показва, че първите са усвоили предимно финанси, а вторите са усвоили преди всичко интелекта. .
След като спечелиха Студената война, развитите страни не се ограничиха просто да унищожат своя глобален враг, както все още се смята. Победителите направиха много повече: те заловиха и развиха най-важните му ресурси в новите условия - но ги използваха много слабо. (Основното вътрешно противоречие на социализма от гледна точка на организацията на управлението беше, че докато подготвяше най-добрите човешки ресурси в света, той ги използваше по очевидно най-лошия начин. Това беше пряката причина за вродената враждебност на съветския елит и средната класа - преди всичко интелигенцията - към собствената държава, собствената си идеология и в крайна сметка собствената си страна).
Овладявайки ресурсите на СССР, развитите страни не само дадоха тласък на собствения си технологичен и политически прогрес, но и - което е много по-важно - радикално увеличиха откъсването си от останалия свят. В същото време те създадоха и затвърдиха здраво, включително институционално, деструктивния модел на международното икономическо взаимодействие, описан по-горе - най-успешния за тях самите и най-деструктивния за повечето други страни по света.