ارسال کار خوب خود به پایگاه دانش آسان است. از فرم زیر استفاده کنید
دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.
ارسال شده در http://www.allbest.ru/
وزارت آموزش و پرورش و علوم
فدراسیون روسیه
آژانس فدرال برای آموزش
مؤسسه آموزشی دولتی
آموزش عالی حرفه ای
دانشگاه دولتی ویاتسک
دوره آموزشی در رشته "سیاست اقتصادی دولت" با موضوع
"و اثربخشی آن"
مقدمه
سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه
مدل های سیستم بازنشستگی؛
توسعه سیستم بازنشستگی در روسیه: تاریخچه و مفاهیم جدید.
سیستم بازنشستگی در روسیه پس از اصلاحات در سال 2002.
مدیریت پس انداز تحت سیستم بازنشستگی جدید.
ارزیابی کیفیت سیستم بازنشستگی:
پویایی شاخص های کلی نظام بازنشستگی؛
نمایه سازی بازنشستگی؛
اصلاح مالیات یکپارچه اجتماعی؛
شاخص های جمعیتی؛
ویژگی های وضعیت کلان اقتصادی.
حل مشکلات اولویت دار؛
پیشنهادات برای بهبود وضعیت نظام بازنشستگی
نتیجه گیری
فهرست ادبیات استفاده شده
برنامه های کاربردی
مقدمه
بازنشستگی یک پرداخت نقدی منظم است که به شهروندان پس از رسیدن به سن بازنشستگی، برای از کارافتادگی، در صورت از دست دادن نان آور، برای خدمات طولانی و خدمات ویژه به دولت ارائه می شود. مثل یک مکانیسم تامین اجتماعیبازنشستگی یک تماس طولانی مدت بین یک کارمند و یک موسسه مالی مناسب به منظور حفظ سطح درآمد و حفظ استاندارد زندگی است که در طول زندگی کاری وجود داشته است. بنابراین، می توان گفت که حقوق بازنشستگی بخشی از مصرف بازتوزیع شده از یک دوره پربارتر از زندگی یک فرد به دوره کم بازده است.
در پایان قرن بیستم، اصلاحات بازنشستگی به طور فعال در کشورهای سراسر جهان اجرا شد. روند اصلی این فرآیند انتقال به سیستم بازنشستگی تامین مالی است. محتوای خاص اصلاحات بازنشستگی در یک کشور خاص به شرایط خاص تاریخی، سیاسی و مالی آن بستگی دارد.
روند جهانی پیری جمعیت اساساً ساختار جمعیتی جمعیت کره زمین و تعادل اجتماعی-اقتصادی بین نسل‌ها را تغییر می‌دهد. این فرآیند، اشکال حمایت اجتماعی از جمعیت سالمند را مطرح می کند و مطالبات جدیدی را بر سیستم های بازنشستگی می گذارد. با توجه به تغییرات جمعیتی در حال انجام و مورد انتظار، وضعیتی در حال ظهور است که در آن گذار به سیستم بازنشستگی تامین مالی عملاً هیچ جایگزینی ندارد. این تغییرات، حفظ مکانیسم بازنشستگی توزیع را ناامید می کند. علاوه بر مشکلات جمعیتی در کشورهای مختلف، مشکلات مالی، سازمانی و غیره وجود دارد که اهمیت اصلاحات بازنشستگی را بیشتر تعیین می کند. مجله "جامعه و اقتصاد" شماره 7-8، 2001 S. Eroshenkov "تجربه جهانی در اصلاح سیستم های بازنشستگی"
در روسیه، این موضوع با فوریت خود در اواسط دهه 1990 مطرح شد. فدراسیون روسیه با سیستم بازنشستگی توسعه یافته وارد دوره ای از اصلاحات اقتصادی شد که طی دهه ها شکل گرفت و بر اساس اصل به اصطلاح همبستگی نسلی به معنای توزیع مجدد منابع اقتصادی از نسل کارگر به نفع جمعیت سالخورده بود. نیروی کار را ترک کرده و بازنشسته شده اند. در کنار دستاوردهای اجتماعی جدی که اول از همه شامل ایجاد یک سیستم بازنشستگی جهانی که اکثریت قریب به اتفاق جمعیت را در بر می گیرد، این سیستم با تعدادی کاستی مشخص شد که با توسعه اقتصادی این دوره ناسازگار بود.
تاریخ بحث سیاسی-اجتماعی پیرامون اصلاحات بازنشستگی در روسیه مرز ده ساله را پشت سر گذاشته است. آغاز آن را می توان در سال 1995 در نظر گرفت - سال توسعه مفهوم دولت اصلاحات بازنشستگی در فدراسیون روسیه، اولین سندی که به طور سیستماتیک دلایل نیاز به جستجوی راه حل های اساسی در بخش بازنشستگی و همچنین اصول را بیان می کند. که نظام بازنشستگی ملی آینده باید بر آن استوار باشد. با لازم الاجرا شدن قوانین فدرال "در مورد بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه" در سال 2002، "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه"، 24 دسامبر 2001، شماره 52 (1 بخش)، هنر. 4920. ، "در مورد ارائه بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه" ، 12/17/2001 ، N 51 ، هنر. 4831، "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری" مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، 17 دسامبر 2001، N 51، هنر 4832. و "در مورد سرمایه گذاری وجوه برای تامین مالی بخش تامین شده از حقوق بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه"، 2002/07/29، N 30، هنر. 3028." کشور مکانیسم اصلاح حقوق بازنشستگی را راه اندازی کرده است که یکی از اجزای مجموعه اصلاحات اقتصادی است که در روسیه انجام می شود.
مسئله اثربخشی اصلاحات بازنشستگی هر سال بیشتر و بیشتر مطرح می شود. مردم به طور فزاینده ای نسبت به تغییرات محیط اقتصادی و اجتماعی واکنش نشان می دهند. این به دلیل این واقعیت است که در شرایط روسیه جدیدمردم باید به آینده بیندیشند، به این فکر کنند که چگونه می توانند دوران سالمندی راحت را تضمین کنند و در حال حاضر برای این کار چه باید کرد.
بنابراین، هدف مطالعه کار دوره من، سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه و اثربخشی آن است.
هدف اصلی کار: مطالعه ساختار سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه.
اهداف دوره:
1. روش های مختلف سازماندهی سیستم های بازنشستگی را در نظر بگیرید.
2. محتوای مفاهیم اساسی را بسط دهید: سیستم بازنشستگی توزیع، سیستم بازنشستگی تامین شده، مستمری کار، بخش پایه مستمری کار، بخش بیمه از مستمری کار، بخش تامین شده از مستمری کار، کل طول خدمت، و غیره.
3. تشریح روند فعلی برای تشکیل نظام بازنشستگی.
4. تجزیه و تحلیل اثربخشی سیستم بازنشستگی، ارائه نمونه هایی از تجزیه و تحلیل.
5. شناسایی نواقص سیستم بازنشستگی و کشف دلایل وقوع آنها.
6. گزینه های ممکن برای تغییر سیستم بازنشستگی در روسیه در آینده را در نظر بگیرید.
این کار بر اساس روش های کلی علمی، تاریخی، حقوقی تطبیقی، آماری و اقتصادی است.
در طول کار، از اقدامات قانونی زیر استفاده شد:
1. قانون اساسی فدراسیون روسیه
2. "در مورد حقوق بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه"، "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه"، 12/24/2001، N 52 (1 بخش)، هنر. 4920.
3. قانون فدرال 15 دسامبر 2001 N 166-FZ "در مورد امنیت بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه"
4. قانون فدرال 15 دسامبر 2001 N 167-FZ "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری" "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه"، 17 دسامبر 2001، N 51، هنر. 4832.
5. قانون فدرال 24 ژوئیه 2002 N 111-FZ "در مورد سرمایه گذاری وجوه برای تامین مالی بخش تامین شده از مستمری کار در فدراسیون روسیه" "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه"، 29 ژوئیه 2002، N 30، ماده 3028..
6. قانون فدرال 15 دسامبر 2001 N166-FZ "درباره ارائه بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، 17 دسامبر 2001، N 51، ماده 4831."
علاوه بر اقدامات قانونی نظارتی، موارد زیر در کار استفاده شد: نشریاتبه عنوان "مسائل اقتصادی"، "جامعه و اقتصاد"، "اقتصاد روسیه: قرن بیست و یکم"، "یادداشت های داخلی"
سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه
مدل های سیستم بازنشستگی
افزایش قابل توجه سطح تأمین بازنشستگی دولتی و پیری جمعیت در کشورهای توسعه یافته منجر به این واقعیت شده است که بار مالی مربوط به نگهداری از سالمندان به طور قابل توجهی افزایش یافته است. چشم انداز توسعه سیستم های بازنشستگی دولتی به طور فزاینده ای مشکل ساز می شود.
بسته به اصل محاسبه پرداخت های بازنشستگی و اصل تأمین مالی آنها، کل برنامه های بازنشستگی را می توان در چهار نوع اصلی ترکیب کرد. بر اساس روشی که بر اساس آن پرداخت های بازنشستگی تامین می شود، بین روش توزیع و پس انداز تامین مالی تمایز قائل می شود. بسته به روش محاسبه اتخاذ شده، طرح‌های بازنشستگی می‌توانند به صورت مزایای تعریف شده یا مشارکت تعریف شده باشند.»
اصل پرداخت در زمان پرداخت به این معنی است که سهم پرداختی در یک دوره معین برای پرداخت مستمری های ارائه شده در همان دوره استفاده می شود. بازگشت انفرادی "بالغ" این سیستم پس از شروع بازنشستگی افرادی که حقوق بازنشستگی را به طور کامل مطابق با قوانین این سیستم بازنشستگی کسب کرده اند، کاملاً "بالغ" در نظر گرفته می شود. به عنوان یک قاعده، این به میانگین تعداد سالهای یک حرفه کاری متوسط نیاز دارد که حدود 30-40 سال است (با فرض پارامترهای ثابت این سیستم). سیستم توزیع به نسبت ضرایب حمایت و پویایی دستمزدهای واقعی بستگی دارد. اگر کاهش ضریب حمایت با افزایش متناسب دستمزد جبران شود، پارامترهای سیستم بازنشستگی - درج سهم یا اندازه مستمری - بدون تغییر باقی می‌مانند. اما، به عنوان یک قاعده، بدتر شدن نسبت پشتیبانی، سیستم توزیع را از تعادل خارج می کند. در درازمدت، تحت تأثیر روند جمعیتی جهانی پیری جمعیت، برنامه‌های دولتی مبتنی بر اصل توزیع تأمین مالی، در وضعیت بحران مالی قرار می‌گیرند و در برخی موارد ورشکسته می‌شوند.
تامین مالی انباشته شامل رزرو اولیه وجوه لازم برای پرداخت حقوق بازنشستگی و قرار دادن آنها در بازارهای مالی است ارزش تنزیل شده تعهدات بازنشستگی آتی. سیستم هایی که در آنها ارزش دارایی های مالی برابر با ارزش بدهی ها به شرکت کنندگان است، سیستم های دارای سرمایه کامل نامیده می شوند. در سیستم‌هایی با تأمین مالی پرداختی، نرخ پس‌انداز صفر است.» Ryzhanovskaya L.Yu. توسعه اصلاحات بازنشستگی در روسیه، ایجاد و قرار دادن ذخایر بازنشستگی. //مالی و اعتبار. - 2003 شماره 7.
اولویت برای یک یا دیگر اصل تامین مالی بازنشستگی با روندهای جمعیتی و اقتصادی تعیین می شود.
همانطور که قبلاً ذکر شد، بسته به روش محاسبه اتخاذ شده، هر دو برنامه بازنشستگی پس انداز و توزیع می توانند با مبلغ سود تعریف شده یا با مبلغ مشارکت تعریف شده باشند. اگر مفاد یک سیستم بازنشستگی از همان ابتدا منعکس کننده حقوق مشارکت کنندگان آن در مورد میزان حقوق بازنشستگی در صورت وقوع شرایط مختلف باشد، آنگاه به این سیستم ها سیستم های مزایای تعریف شده می گویند. در این نوع، دو دسته اصلی قابل تشخیص است: سیستم‌هایی با مقادیر ثابت مستمری بازنشستگی که به میزان درآمد بستگی ندارند، و سیستم‌هایی که در آنها اندازه مستمری متناسب با میزان درآمد تعیین می‌شود.
در عین حال، سیستم های بازنشستگی وجود دارد که مفاد آن فقط میزان سهم پرداختی توسط خود کارمندان یا کارفرمایان به نفع آنها را پیش بینی می کند. میزان سهم بازنشستگی در لحظه ایجاد حق بازنشستگی بر اساس توانایی های مالی سیستم تعیین می شود. چنین سیستم هایی را سیستم های مشارکت تعریف شده می نامند. مشارکت در این سیستم ها را می توان بسته به میزان درآمد یا در مقادیر مطلق ثابت تنظیم کرد. بسته به روش تأمین مالی اتخاذ شده، اندازه حقوق بازنشستگی به آن بستگی دارد مبلغ کلسهم و درآمد سرمایه گذاری (تامین مالی انباشته) یا تعداد امتیازات بازنشستگی یا امتیازات جمع آوری شده توسط کارمند در طول عمر کاری خود (تامین مالی توزیعی). به طور کلی، این روش ارتباط نزدیک تری بین اندازه مستمری و اندازه حق بیمه ایجاد می کند و در نتیجه علاقه بیمه شده به کسر به موقع وجوه را افزایش می دهد.
هر مدل سیستم بازنشستگی مزایا و معایب، مزایا و خطرات خاص خود را دارد. و اگرچه گذار به سیستم بازنشستگی خصوصی و دارای بودجه برای بسیاری از کشورها جذاب است، اما این انتقال را نمی توان ساده و بدون ابهام نامید. اکثر کشورهای خارجی مسیر ترکیب عناصر مختلف یک سیستم بازنشستگی ملی واحد را دنبال می کنند. نسبت این عناصر باید بر اساس وضعیت سیاسی و اقتصادی-اجتماعی کشور تعیین شود.
توسعه سیستم بازنشستگی در روسیه: تاریخ و مفاهیم جدید
نیاز به اصلاحات اساسی در پرتو رویدادهای شگرف در اواسط دهه 1990 آشکار شد. این نه تنها توسط متخصصان متوجه شد. در آگوست 1995، دولت "مفهوم اصلاحات بازنشستگی در فدراسیون روسیه" را تصویب کرد. ناکارآمدی اصول موجود برای ایجاد نظام بازنشستگی را تشخیص داد و در کنار اجرای حقوق شهروندان در تأمین مستمری، موارد زیر را به عنوان اهداف اصلی مطرح کرد:
1. حصول اطمینان از ثبات مالی نظام بازنشستگی و ایجاد پیش نیازهای توسعه پایدار تأمین مستمری بر اساس بیمه بازنشستگی کشوری و تأمین مالی بودجه.
2. انطباق سیستم بازنشستگی با توسعه روابط بازار در فدراسیون روسیه.
3. منطقی سازی و بهینه سازی شرایط برای تأمین و اندازه مستمری.
4. افزایش کارایی تامین مستمری شهروندان از طریق ارتقای سیستم مدیریتی. V.D. سیستم بازنشستگی Roik روسیه. تاریخچه، مشکلات و راه های بهبود. - M.:MIK، 2007
سیستم بازنشستگی روسیه، درست مانند اکثر کشورهای خارجی، قرار بود بر اساس ترکیبی از مدل های مختلف بازنشستگی باشد. این مفهوم برای ایجاد یک سیستم بازنشستگی سه لایه ارائه شده است. سطح اول نظام بازنشستگی کشوری شامل مستمری های پایه (اجتماعی) یکسان برای همه و مستقل از مبنای تعیین مستمری و سابقه خدمت بود که قرار بود در آینده جایگزین مستمری های پایه شود. سطح دوم حقوق بازنشستگی کارگری (بیمه) است. در طول اصلاحات، آنها باید از عملکردهای غیرعادی برای آنها پاک می شدند و با ماهیت همبستگی بین نسل های کارگران مزدبگیر، که بیمه اجتماعی بر آن استوار است، مطابقت داشت. از این پس یک الزام اساسی برای اصلاح حقوق بازنشستگی کار - انطباق با شرایط ارائه و اندازه مستمری با حجم مشارکت در بیمه اجتماعی هر فرد، بیان شده در مدت بیمه و میزان مشارکت، دنبال شد. سطح سوم تأمین مستمری باید مستمری های غیردولتی باشد. ارائه بازنشستگی غیردولتی در سیستم بازنشستگی عمومی روسیه به عنوان اضافی به سیستم دولتی در نظر گرفته شد که می تواند هم در قالب برنامه های حرفه ای اضافی شرکت های فردی، بخش های اقتصاد یا سرزمین ها و هم در قالب انجام شود. بیمه بازنشستگی شخصی شهروندانی که برای تأمین مستمری اضافی خود در شرکت های بیمه یا صندوق های بازنشستگی وجوه جمع می کنند.
از همان آغاز بحث مفهوم، تعدادی تناقضات سیستمی آشکار بود. این نسخه از اصلاحات بازنشستگی محافظه‌کارترین نسخه از همه مواردی بود که در طول ده سال گذشته ظاهر شد، زیرا اساساً عامل بلندمدت پیری جمعیت را در نظر نگرفت.
مرحله بعدی سال 1997 است. از نظر ارائه پیشنهادهای خاص برای اصلاح سیستم بازنشستگی، پربازده ترین شد. پس از آن بود که طیف وسیعی از انتقال های ممکن برای حل این مشکل و مسئولیت اجتماعی-اقتصادی و سیاسی انتخاب مشخص شد. 1376 گروه ویژه وزارت کار و توسعه اجتماعیروسیه با تمرکز بر تجربه موفق اصلاحات بازنشستگی شیلی و توصیه های بانک جهانی، مدل جدیدی به نام مفهوم بازنشستگی سه لایه ایجاد کرده است. تفاوت اصلی مفهوم جدید، معرفی یک جزء اجباری تامین مالی بازنشستگی بر اساس حساب‌های فردی و انتقال مدیریت پس‌انداز به شرکت‌های خصوصی بود. مجله "یادداشت های داخلی" شماره 3 (23) 2005: T. Maleeva, O. Sinyavskaya: "اصلاحات بازنشستگی در روسیه: در مورد اقتصاد سیاسی پوپولیسم"
سطح اول: سیستم مستمری های اجتماعی یکپارچه از نظر اندازه و شرایط که به هزینه درآمدهای مالیاتی عمومی و پس از اجباری به معنای آزمایش فقط برای افرادی است که قادر به جمع آوری وجوه لازم برای زندگی در دوران پیری نیستند و انجام می دهند. در سن بازنشستگی وسایل دیگری برای امرار معاش نداشته باشند.
سطح دوم: یک سیستم تامین مالی اجباری که همه کارکنان را پوشش می دهد، بر اساس اصل تامین مالی فردی حقوق بازنشستگی توسط هر کارمند با کسر درصدی از دستمزد و درآمد سرمایه گذاری دریافتی در کل دوره کار ساخته شده است.
سطح سوم: سیستم های بازنشستگی اضافی، از جمله اجباری برای دسته های خاصی از کارفرمایان و عناصر داوطلبانه که امکان دستیابی به استانداردهای بالاتری را در ارائه بازنشستگی فراهم می کند.
اما مدل این واقعیت را دست کم گرفت که روسیه یکی از کشورهایی است که دارای تمایز اجتماعی و درآمدی بسیار بالا در جامعه است.
برنامه 1998 اولین برنامه ای بود که نتیجه بحث عمومی و اجماع سیاسی بود و بنابراین شانس موفقیت بالایی داشت.
اما بحران آگوست 1998 شرایط اقتصادی-اجتماعی را برای وجود سیستم بازنشستگی در آینده نزدیک به شدت تغییر داد. فروپاشی بازار اوراق قرضه دولتی، فقدان تقریباً کامل دیگر فرصت‌های سرمایه‌گذاری، از دست دادن اعتماد به موسسات مالی، کاهش قابل توجه درآمد شهروندان - همه اینها و تعدادی دیگر از پیامدهای بحران امکان‌سنجی را زیر سوال می‌برد. بسیاری از اقدامات مندرج در برنامه اصلاحات بازنشستگی.
بنابراین، به گفته تعدادی از کارشناسان، صرفاً به تعویق انداختن شروع اصلاحات بازنشستگی برای چندین سال اقدام مؤثری نیست، باید به دنبال مکانیسم هایی برای «انطباق سیستم بازنشستگی با شرایط جدید بسیار نامطلوب برای آن، شرایط مالی» بود.
پس از ظهور نسخه بعدی اصلاحات بازنشستگی که توسط وزارت توسعه اقتصادی و تجارت روسیه در اواسط سال 2000 تهیه شد، شش ماه در آرامش نسبی گذشت. اصلاحات بازنشستگی مطرح نشد. آنها در همان ابتدای سال به آن بازگشتند، زمانی که به ابتکار رئیس جمهور، شورای ملی اصلاحات بازنشستگی تشکیل شد که نمایندگانی از صندوق بازنشستگی، وزارت توسعه اقتصادی و تجارت، وزارت کار تشکیل شد. و توسعه اجتماعی روسیه، دستگاه دولتی، دومای ایالتی و شورای فدراسیون. وقایع پس از آن بار دیگر اهمیت قاطع اراده سیاسی رئیس دولت را در توسعه اصلاحات در روسیه تأیید می کند: اصلاحات که تقریباً 6 سال متوقف شد، تقریباً در یک سال آماده شد.
از سال 2002، روسیه وارد یک سیستم بازنشستگی ملی جدید شده است.
سیستم بازنشستگی روسیه پس از اصلاحات در سال 2002
اصول کلی قانون بازنشستگی جدید:
1. قانون فدرال 17 دسامبر 2001 N 173-FZ "در مورد بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه"، "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه"، 24 دسامبر 2001، N 52 (1 بخش)، هنر. 4920.
2. قانون فدرال 15 دسامبر 2001 N 166-FZ "در مورد تامین بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه"، 17 دسامبر 2001، N 51، هنر. 4831،
3. قانون فدرال 15 دسامبر 2001 N 167-FZ "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری" "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه"، 17 دسامبر 2001، N 51، هنر. 4832
4. قانون فدرال 24 ژوئیه 2002 N 111-FZ "در مورد سرمایه گذاری وجوه برای تامین مالی بخش تامین شده از مستمری کار در فدراسیون روسیه" "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه"، 29 ژوئیه 2002، N 30، ماده 3028.
این قوانین دایره شرکت کنندگان در سیستم بازنشستگی روسیه، روش تشکیل حقوق بازنشستگی و میزان تعرفه ها، انواع، زمینه ها و اندازه حقوق بازنشستگی و همچنین منابع تامین مالی آنها را تعیین می کند.
دولت با انجام اصلاحات بازنشستگی در کشور اهداف زیر را دنبال می کند:
بهبود پرداخت های بازنشستگی به شهروندان فدراسیون روسیه.
ایجاد یک سن مناسب برای بازنشستگان.
تثبیت وضعیت با در نظر گرفتن بحران جمعیتی.
· ریشه کن کردن دستمزدهای «سیاه»؛
· جذب سرمایه های اضافی در اقتصاد کشور.
انجام اصلاحات بازنشستگی دارای تعدادی وظایف است:
· معرفی یک سیستم جدید بازنشستگی کارگری، متشکل از بخش های پایه، کارگری و تامین مالی.
ارائه یک انتخاب فردی از شرکت مدیریت که یک انتخاب رقابتی را پشت سر گذاشته است.
· حفظ حقوق شهروندان در تأمین حقوق بازنشستگی برای انواع مستمری های کارگری (پیری، از کارافتادگی و در صورت از دست دادن نان آور).
· حمایت نظارتی برای اصلاحات پس انداز بازنشستگی;
مشارکت صندوق های بازنشستگی غیردولتی و شرکت های مدیریت خصوصی در اصلاحات.
· کنترل سرمایه گذاری های پس انداز بازنشستگی.
موضوعات نظام بازنشستگی
شرکت کنندگان اصلی در سیستم بازنشستگی، مطابق با قانون بازنشستگی که از سال 2002 در حال اجرا است، عبارتند از: کارمندان، کارفرمایان، ایالت، صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه و صندوق های بازنشستگی غیر دولتی.
طرح تشکیل بازنشستگی
از سال 2002، حقوق بازنشستگی کار دولتی مستمری کار- پرداخت نقدی ماهانه به منظور جبران دستمزد یا سایر درآمدهایی که بیمه شدگان قبل از برقراری مستمری کار دریافت کرده اند یا به دلیل فوت اعضای خانواده از کارافتاده بیمه شده از دست داده اند. شهروندان در سیستم بیمه بازنشستگی اجباری (OPS) تشکیل شده و از سه بخش تشکیل شده است. کارفرما معادل 26 درصد (مالیات اجتماعی واحد) از حقوق کارمند را پرداخت می کند که 6 درصد آن به بیمه سلامت و اجتماعی و 20 درصد به صندوق بازنشستگی می رسد که به نوبه خود به سه قسمت تقسیم می شود: 6 درصد - - پایه. ، 10% - بیمه و 4% - قسمت تامین شده. از سال 2008، بخش تامین مالی 6٪ و بخش بیمه 8٪ از دستمزد است. سازمان هایی که از سیستم مالیاتی ساده استفاده می کنند، UST نمی پردازند، بلکه تنها 10 درصد به عنوان حق بیمه و 4 درصد به عنوان کمک مالی پرداخت می کنند.
1. بخش اساسی - یک بخش ثابت، ایجاد شده در مبلغ ثابت، که از بودجه فدرال پرداخت می شود (بسته به درجه ناتوانی و تعداد افراد تحت تکفل).
2. قسمت بیمه، بسته به نتایج کار یک شخص خاص، از جمله میزان حق بیمه به صندوق بازنشستگی برای شخص بیمه شده، که در حساب شخصی فردی وی منعکس می شود، یک قسمت متمایز است.
3. قسمت تأمین شده، بخشی است که در حدود مبالغ حق بیمه پرداختی منعکس شده در قسمت ویژه حساب های شخصی بیمه شدگان در سیستم حسابداری فردی (شخصی) پرداخت می شود.
ارسال شده در http://www.allbest.ru/
ارسال شده در http://www.allbest.ru/
4. مدیریت پس انداز تحت سیستم بازنشستگی جدید
از اول ژانویه 2002، مدل تأمین بازنشستگی دولتی که قبلاً فقط به عنوان مدل توزیع عمل می کرد، توسط یک سیستم تأمین مالی تکمیل شد. عنصر انباشت به دلیل نبود یا کمبود ابزار سرمایه گذاری با قابلیت اطمینان افزایش یافته در بازار، زودتر معرفی نشد. اکنون شرایط اقتصادی تغییر کرده است و به گفته دولت، این فرصت به وجود آمده است که سازوکارهای تامین مالی سرمایه گذاری در سیستم بیمه بازنشستگی اجباری وارد شود. بخش تامین شده از حقوق بازنشستگی کار باید طبق قانون "در مورد سرمایه گذاری وجوه برای تامین مالی بخش تامین شده از مستمری کار در فدراسیون روسیه" "قانون جمع آوری شده فدراسیون روسیه"، 29 ژوئیه 2002، شماره 30 سرمایه گذاری شود. ، هنر 3028.، تصویب در سپتامبر 2002. این قانون است که توسعه دهندگان نظام بازنشستگی جدید آن را سند کلیدی می نامند و موضوع سرمایه گذاری صندوق های بازنشستگی که در آن بحث شده، حساس ترین موضوع در کل اصلاحات بازنشستگی است. ظهور یک سیستم پس انداز نیاز به جستجوی گزینه های بهینه برای هدایت صندوق های بازنشستگی برای سرمایه گذاری را ایجاد می کند.
نیاز به قرار دادن وجوه انباشته شده در حساب های شخصی در سیستم بازنشستگی دولتی و همچنین توسعه سیستم صندوق های بازنشستگی غیر دولتی روسیه به طور اجتناب ناپذیری بر گسترش و توسعه بیشتر بازار اوراق بهادار تأثیر می گذارد. بنابراین، ما باید بر روی تجزیه و تحلیل فرصت های سرمایه گذاری صندوق بازنشستگی دولتی و سیستم صندوق های بازنشستگی غیر دولتی در روسیه تمرکز کنیم.
صندوق بازنشستگی حق هدایت بخشی از وجوه موقت موجود را برای خرید اوراق بهادار دولتی دریافت کرد. حجم، ساختار و زمان خرید و فروش اوراق بهادار دولتی با وزارت دارایی فدراسیون روسیه توافق شده است. بانک مرکزی روسیه و Vnesheconombank به عنوان نمایندگان معاملات با وجوه و اوراق بهادار موقت در دسترس شناسایی شده اند. صندوق بازنشستگی باید به صورت فصلی معاملات با اوراق بهادار را به دولت و وزارت دارایی گزارش دهد.
وضعیت بازار مالی در روسیه، فقدان ابزارهای ویژه برای سرمایه گذاری پس انداز بازنشستگی در صندوق بازنشستگی روسیه، اجرای اصلاحات بازنشستگی را در شرایط دشواری قرار می دهد. انتشار حجم زیادی از وجوه در بازار مالی نیازمند مقررات نظارتی مناسب است. در این راستا، صدور قانون تنظیم فرآیند سرمایه گذاری پس انداز بازنشستگی بسیار موضوعیت دارد.
قانون فعلی دستورالعمل های زیر را برای قرار دادن پس انداز بازنشستگی صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه ارائه می دهد:
ایالت اوراق بهادار RF;
اوراق بهادار دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛
اوراق قرضه ناشران روسیه؛
سهام ناشران روسی که در قالب شرکت های سهامی آزاد ایجاد شده اند.
واحدهای (سهام، سهام) صندوق های سرمایه گذاری شاخص که وجوه را در اوراق بهادار دولتی کشورهای خارجی، اوراق قرضه و سهام سایر ناشران خارجی قرار می دهند.
اوراق بهادار وام مسکن فدراسیون روسیه؛
پول نقد به روبل در حساب های موسسات اعتباری؛
ارز در حساب های نزد مؤسسات اعتباری.
اساس ساختار سوم سیستم بازنشستگی روسیه باید یک سیستم بازنشستگی داوطلبانه مبتنی بر کار صندوق های بازنشستگی غیردولتی و سرمایه گذاری خصوصی باشد.
در میان NPF ها، می توان گروه هایی از صندوق ها را مانند شرکت ها - LUKoil-Garant، Surgutneftegaz، صنعت - NPF Electric Industry، Mosenergo، Dalmagistral، منطقه ای - Ermak، Taganrog، صندوق های بازنشستگی بانک ها و سازمان های بیمه - Vnesheconombank، NPF Savings متمایز کرد.
اساس سیستم بازنشستگی غیردولتی روسیه از صندوق های شرکتی تشکیل شده است. اینها به اصطلاح صندوق های بسته هستند که فقط برای شرکت کنندگانی که بر اساس معیار خاصی گروه بندی می شوند (کارمندان کارکنان یک یا چند شرکتی که صندوق را تأسیس کرده اند؛ کارمندان هر صنعت، حرفه و غیره) ایجاد می شوند.
سیستم بازنشستگی غیردولتی که در ابتدا بر اساس سهم اجباری کارفرمایان است، گزینه های زیادی دارد. این شامل کمک به هر صندوق بازنشستگی غیردولتی انتخاب شده توسط کارفرما یا کارمند، کمک به سیستم بازنشستگی حرفه ای یا پرداخت مستقیم مستمری توسط کارفرما بدون تشکیل صندوق و انباشت وجوه است.
ویژگی های اصلی زیر را می توان در عملکرد صندوق های بازنشستگی غیردولتی متمایز کرد: تحرک هنگام انتخاب و تغییر یک شرکت مدیریت. کاهش ریسک با تنوع بخشیدن به پرتفوی در شرکت های مدیریتی و همچنین سطح معینی از سودآوری. باز بودن و شفافیت اطلاعات؛ ارائه سطح بالایی از خدمات
قرار دادن ذخایر بازنشستگی NPFها باید شرایط زیر را برای ترکیب آنها برآورده کند:
· هزینه ذخایر مستمری مستمری در یک تسهیلات نمی تواند از 10 درصد کل هزینه اندوخته بازنشستگی تجاوز کند.
· ارزش کل ذخایر بازنشستگی در اوراق بهادار بدون سهمیه شناسایی شده نباید از 20 درصد ارزش اندوخته بازنشستگی تجاوز کند.
· ارزش کل ذخایر بازنشستگی در اوراق بهادار منتشر شده توسط موسسان و سرمایه گذاران صندوق نباید از 30 درصد ارزش اندوخته بازنشستگی تجاوز کند، به استثنای مواردی که این اوراق در فهرست قیمت گذاری سطح اول RTS گنجانده شده است.
بیش از 50٪ از ارزش ذخایر بازنشستگی را نمی توان در مجموع در اوراق بهادار فدرال (ایالتی) قرار داد، به استثنای موارد کسب آنها در نتیجه نوآوری.
بیش از 50٪ از ارزش ذخایر بازنشستگی - در اوراق بهادار دولتی فدراسیون روسیه و اوراق بهادار شهرداری.
· بیش از 50٪ از ارزش ذخایر بازنشستگی - به اوراق بهادار سایر ناشران. سایت اینترنتی www.pension.spros.ru
بر اساس نوع سودآوری، جهت سرمایه گذاری به گزینه های زیر تقسیم می شود: سرمایه گذاری با بازده معین (اوراق قرضه، سپرده بانکی، قبض و غیره) و سرمایه گذاری با بازده بازار (سهام و غیره). حداقل 50 درصد از ارزش ذخایر بازنشستگی باید در سرمایه گذاری هایی با بازده مشخص قرار گیرد.
در دفاع از حضور شرکت های بیمه در بازار بازنشستگی غیردولتی می توان دلایل زیر را بیان کرد:
· تجربه جهانی در ارائه مستمری اضافی عمدتاً توسط شرکت های بیمه (مثلاً در انگلستان). علاوه بر این، بیشتر صندوق های بازنشستگی خارج از کشور توسط بیمه گذاران ایجاد شده است.
· وجود شبکه گسترده تری از شرکت های بیمه، شعب و نمایندگان آنها در روسیه نسبت به صندوق های بازنشستگی غیردولتی.
· پیشنهادات بیمه گذاران نه تنها در مورد بیمه نامه های بازنشستگی کلاسیک، بلکه از برنامه های مختلف بیمه بلندمدت همگانی، زمانی که بیمه نامه ها نه تنها بخشی پس انداز، بلکه یک قسمت ریسک نیز دارند (پرداخت مبلغ بیمه شده در صورت فوت یا فوت ناتوانی).
· بیمه گذاران تجربه زیادی در محاسبات اکچوئری دارند که باعث می شود نرخ بیمه بازنشستگی برای شهروندان کمتر شود.
بهبودی نسبتاً بدون درد برای اکثر بیمه گذاران از بحران مالی 1998. تعهدات شرکت‌های بیمه مشکل‌دار توسط شرکت‌های قوی‌تر انجام شد و سیستم‌های بیمه و بیمه اتکایی به سیستم اجازه دادند ضربه را نسبتاً آرام تحمل کند.
ظاهراً در نظر گرفتن و در نظر گرفتن رویه جهانی سرمایه گذاری صندوق های بازنشستگی، اعم از دولتی و خصوصی، و بازگرداندن تجربه خارجی به واقعیت روسیه، اضافی نخواهد بود. سایت اینترنتی www.pfr.ru
ارزیابی کیفیت شاخص های نظام بازنشستگی
پویایی شاخص های کلی نظام بازنشستگی
ارزیابی کیفیت نظام بازنشستگی چندین سطح دارد. حداقل الزامات، توانایی سیستم برای انجام تعهدات قانونی خود است. عدم تطابق آنها با میزان منابع مالی موجود، خطر جدی بحران بودجه را ایجاد می کند. یکی از شرایط اساسی نیز حفظ ارزش واقعی مستمری های تعیین شده (یعنی شاخص سازی آنها حداقل برای تورم) است. عدم انجام این امر به معنای کاهش مزایای بازنشستگی است. به طور رسمی، حقوق بازنشستگی باید با در نظر گرفتن افزایش قیمت ها و دستمزدها در اقتصاد شاخص شود، اما پرداخت ها باید در محدوده وجوه موجود در صندوق بازنشستگی رشد کنند. بنابراین، افزایش حقوق بازنشستگی از نظر تئوری می تواند از تورم عقب باشد. T.M. Maleva، O.V. سینیاوسکایا. اصلاحات بازنشستگی در روسیه: تاریخچه، نتایج، چشم اندازها. گزارش تحلیلی/ موسسه مستقل سیاست اجتماعی. - م.: پوماتور، 2005
سطح بعدی الزامات را می توان به عنوان توانایی حفظ حداقل یک نسبت ثابت بین حقوق بازنشستگی و دستمزد تعریف کرد. در این صورت وضعیت نسبی مستمری بگیران نسبت به کارگران بدتر نمی شود. در نهایت، در حالت ایده آل، سیستم بازنشستگی باید دستیابی به نسبت های هدف بین حقوق بازنشستگی و دستمزد را در آینده قابل پیش بینی تضمین کند. همانطور که می دانید، «سازمان بین المللی کار (ILO) به عنوان هدف، حفظ شاخص جایگزینی، نسبت متوسط مستمری بازنشستگی به دستمزد، در سطح حداقل 40 درصد را توصیه می کند. مجله "جامعه و اقتصاد" شماره 7-8، 2001 S. Eroshenkov "تجربه جهانی در اصلاح سیستم های بازنشستگی"
پویایی شاخص های کلی کلیدی سیستم بازنشستگی در جدول 1 نشان داده شده است.
|
میانگین رشد بازنشستگی به صورت واقعی (%) |
||||||||
|
مقادیر واقعی مستمری کار (در مقایسه با سال 2000) |
||||||||
|
نسبت متوسط مستمری به سطح معیشت بازنشستگان (%) |
||||||||
|
نسبت متوسط مستمری کار به متوسط حقوق (%) |
Tab. 1 شاخص های اصلی نظام بازنشستگی
این ارقام نشان دهنده ابهام نتایج به دست آمده است. از یک سو، در طی شش سال (از 2001 تا 2006)، اندازه واقعی حقوق بازنشستگی کارگری 72٪ افزایش یافته است. از سوی دیگر، سطح حقوق بازنشستگی نیروی کار به میزان قابل توجهی کندتر از دستمزدها رشد کرد. در نتیجه، نرخ جایگزینی، که به عنوان مهمترین شاخص کیفیت سیستم بازنشستگی عمل می کند، از 32.9 درصد در سال 2000 به 25.8 درصد در سال 2006 کاهش یافت. همچنین توجه می کنیم که میانگین اندازه مستمری بازنشستگی هنوز از سطح معیشت یک مستمری بگیر تجاوز نمی کند (اگرچه سبد کالاها و خدمات مورد استفاده در محاسبه آن به تدریج در حال گسترش است). وضعیت مالی واقعی بازنشستگان نه تنها به اندازه حقوق بازنشستگی، بلکه به تعدادی از عوامل دیگر - در دسترس بودن سایر منابع درآمد بستگی دارد.
جدول 2 مبالغ مستمری کار در پایان سال (مالی در هر ماه)
در سال 2000-2001، با شروع رشد اقتصادی در اقتصاد روسیه، وضعیت مالی صندوق بازنشستگی نسبتاً پررونق بود. امکان غلبه بر کسری و پرداخت معوقات بازنشستگی وجود داشت. تصمیم اصلاح حقوق بازنشستگی در این زمینه نسبتاً مرفه گرفته شد. سال 2002 - اولین سال وجود در سیستم جدید - نیز با وجود اینکه کل تعرفه سهم به صندوق بازنشستگی 1٪ (از 29٪ به 28٪) کاهش یافت، بدون کسری کاهش یافت. از این واقعیت که با معرفی کد مالیاتی جدید و مالیات یکپارچه اجتماعی، مشارکت های انجام شده توسط کارمند لغو شد. مازاد PF در سال 2002 به 25.855 میلیون روبل رسید. در سال 2003 ، مازاد 39064 میلیون روبل بود ، اما بدون احتساب درآمد و هزینه های مربوط به بخش تأمین شده ، کسری 12414 میلیون روبل به دست آمد. این به صندوق بازنشستگی اجازه داد تا یک سری شاخص‌سازی را انجام دهد نمایه سازی بازنشستگی- این افزایش در اندازه بخش های مربوط به حقوق بازنشستگی بر اساس احکام دولت فدراسیون روسیه به منظور جبران کاهش قدرت خرید حقوق بازنشستگی به دلیل تورم و افزایش قیمت است. حقوق بازنشستگی
نمایه سازی بازنشستگی
در چارچوب نظام اصلاحی، پویایی مستمری های کارگری با تصمیمات دولت در خصوص نمایه سازی بخش های پایه و بیمه بازنشستگی تنظیم شد. علاوه بر این، حقوق بازنشستگی بیمه با ایجاد شاخصی برای نوسازی سرمایه بازنشستگی تعدیل شد. در کل دوره، این شاخص ها از تورم پیشی گرفتند.
ضریب نمایه سازی قسمت پایه مستمری کار
|
ضریب شاخص |
پایه |
||
|
از 2007/03/27 N 181 |
|||
|
2006/03/24 N 165 |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه در 11 ژوئیه 2005 N 419 |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه در 16 ژوئیه 2003 N 428 |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه در 24 ژانویه 2003 N 47 |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه 18 ژوئیه 2002 N 535 |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه در 24 ژانویه 2002 N 42 |
اندازه بخش اساسی مستمری کار سالمندی با در نظر گرفتن نمایه سازی
|
تاریخی که از آن نمایه سازی صورت می گیرد |
اندازه قسمت پایه، مالش دهید. |
پایه |
|
|
قانون فدرال 1 نوامبر 2007 N 244-FZ |
|||
|
قانون فدرال 17 دسامبر 2001 N 173-FZ (در تاریخ 1 نوامبر 2007 اصلاح شد) |
|||
|
قانون فدرال 17 دسامبر 2001 N 173-FZ |
|||
|
|
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ |
|||
|
قانون فدرال 17 دسامبر 2001 N 173-FZ |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ |
|||
|
قانون فدرال |
نکته قابل توجه دو برابر شدن مستمری پایه در مارس 2005 است که برای جبران عواقب حاصل از پولی شدن مزایا طراحی شده است، و افزایش قابل توجه دیگری در دسامبر 2007، زمانی که قسمت پایه مستمری 3.4 برابر نسبت به اصل افزایش یافت. و 0.6 برابر نسبت به نتیجه قبلی. نمایه سازی بعدی حقوق بازنشستگی برای بهار 2009 برنامه ریزی شده است. بخش پایه مستمری کار 37.1 درصد و بخش بیمه 15.6 درصد افزایش می یابد. این را ولادیمیر پوتین، نخست وزیر روسیه اعلام کرد. وی در جلسه دولت گفت: در سال 1388 قسمت پایه مستمری کارگری 2 بار - اول اسفند و یکم آذرماه - در مجموع 37.1 درصد افزایش می یابد. بخش بیمه مستمری از اول فروردین شاخص گذاری می شود ، 2009 با 15.6٪." در نتیجه، به گفته نخست وزیر، تا پایان سال 2009 میانگین اندازه مستمری اجتماعی نباید کمتر از سطح معیشت یک مستمری بگیر باشد.
پوتین همچنین قول داد که از اول ژانویه 2010، حقوق بازنشستگی به دست آمده قبل از سال 2002 به میزان 10 درصد افزایش یابد. یک درصد از نمایه سازی اضافی برای هر سال تجربه کسب شده قبل از سال 1991. "سیاست جدید" - مجله آنلاین (بر اساس مواد اینترفاکس)
ضریب نمایه سازی قسمت بیمه مستمری کار برای افرادی که در مناطق شمال دور و مناطق معادل آن زندگی می کنند، اندازه قسمت پایه مستمری کار سالمندی با در نظر گرفتن ضریب منطقه ای به ترتیب تعیین می شود. قانون فدرال 29 نوامبر 2003 N 154-FZ.
|
تاریخی که از آن نمایه سازی صورت می گیرد |
ضریب شاخص |
پایه |
|
|
1.075 (ضریب بزرگنمایی اضافی) |
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
|||
|
1.092 (ضریب |
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
|||
|
1.06 1.048 (ضریب |
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
|||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه |
ضریب نمایه سازی سرمایه برآوردی مستمری بیمه شدگان
|
تاریخی که از آن نمایه سازی صورت می گیرد |
ضریب شاخص |
پایه |
تاریخ لازم الاجرا شدن قانون هنجاری تعیین اندازه ضریب نمایه سازی |
|
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه در 25 مارس 2008 N 205 |
||||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه در 27 مارس 2007 N 183 |
||||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه در 24 مارس 2006 N 166 |
||||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه در 11 ژوئیه 2005 N 417 |
||||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه در 15 مارس 2004 N 141 |
||||
|
فرمان دولت فدراسیون روسیه در 13 مارس 2003 N 152 |
نمایه سازی کلان اقتصاد نظام بازنشستگی
به همین دلیل، نسبت بخش پایه مستمری به بخش بیمه افزایش یافت: از 63 درصد در پایان سال 2002 به 70 درصد در پایان سال 2006. از اوت 2008، ضریب نمایه سازی انباشته مستمری پایه 3.9، بیش از تورم 61.9٪، برای بازنشستگی بیمه، این ضریب از تورم 25٪ و شاخص نوسازی سرمایه بازنشستگی 26٪ بیشتر است. مجله "مالی و اعتبار" 19(307) مه 2008 "مسائل پایداری مالی سیستم بازنشستگی" Sedova M.L.
مکانیسم اصلاح شده برای تأمین مالی حقوق بازنشستگی کارگری در ابتدا چهار منبع را در نظر گرفت: مالیات اجتماعی یکپارچه (دریافت شده به بودجه فدرال و از آنجا به صندوق بازنشستگی برای پرداخت حقوق بازنشستگی پایه منتقل می شود)، کمک به بیمه و مؤلفه های تأمین مالی، و درآمد سرمایه گذاری از قرار دادن پس انداز بازنشستگی (در سال های اول پس از شروع اصلاحات، ارزش آن، به طور طبیعی، ناچیز بود).
اصلاح مالیات یکپارچه اجتماعی
در سال 2005، نرخ مشارکت های اجتماعی کاهش یافت - عمدتاً به دلیل مالیات یکپارچه اجتماعی، که نرخ اولیه آن از 14٪ به 6٪ کاهش یافت. این امر درآمدهای سیستم بازنشستگی را 1.2٪ از تولید ناخالص داخلی کاهش داد (در سال های بعدی، زیان اندکی افزایش می یابد و به 1.4٪ از تولید ناخالص داخلی می رسد). یکی دیگر از تغییرات عمده در سیستم بازنشستگی که در سال 2005 ارائه شد، لغو 4 سهمیه مالی برای مردان متولد 1953 تا 1966 و زنان متولد 1957 تا 1966 بود. بدین ترتیب سهم منابعی که به جزء بیمه تخصیص یافته و برای پرداخت مستمری جاری استفاده می شود افزایش یافت. علاوه بر این، افزایش تدریجی پیش‌بینی‌شده در نرخ‌های مشارکت به سیستم تامین مالی تا حدودی در طول زمان تمدید شد (دستیابی به حداکثر نرخ از سال 2006 به 2008 منتقل شد)، و تجدید نظر در مقیاس مالیات‌های اجتماعی باعث افزایش نسبت بین میانگین و نرخ اولیه آنها جدول 3 تغییرات پیش بینی شده در مالیات ها و کمک های مالی برای بازنشستگی را نشان می دهد. در بازه زمانی تا سال 2050
جدول 3 تغییر تخمینی درآمدهای سیستم بازنشستگی در نتیجه اصلاح مالیات یکپارچه اجتماعی
به منظور جبران خسارات ناشی از کاهش سهم بازنشستگی، منبع دیگری برای تامین مالی حقوق بازنشستگی کار معرفی شد: بودجه فدرال شروع به انتقال یک انتقال اضافی از درآمد عمومی به صندوق بازنشستگی کرد، علاوه بر مالیات یکپارچه اجتماعی (مجموعه هایی از که به شدت سقوط کرده اند). بخش عمده ای از این انتقال برای پرداخت مستمری های پایه استفاده شد، اما بخشی ("انتقال برای تامین کسری سیستم بازنشستگی") نیز برای پرداخت مستمری های بیمه در نظر گرفته شد. بنابراین، اگرچه هدف اصلاحات بازنشستگی تضمین تعادل بلندمدت بین تعهدات و منابع تأمین مالی تعیین شده بود، پس از سه سال تقریباً یک پنجم پرداخت‌ها توسط درآمدهای بودجه عمومی تأمین شد. علاوه بر این، به جای رویکرد اعلامی سازوکار بیمه ای تامین مالی مستمری ها، یک گام به عقب از این هدف برداشته شد.
مبلغ کل انتقالات اضافی از بودجه فدرال در 2005-2006. 0.9 درصد از تولید ناخالص داخلی، همان مقدار پیش بینی شده در بودجه 2007 بود.
این بدان معناست که کل درآمدها به طور کامل زیان های سیستم بازنشستگی را جبران نکرده است. داده های مربوط به منابع تامین مالی حقوق بازنشستگی فعلی و آتی که در جدول 4 ارائه شده است، همراه با برآوردهای جدول قبلی، نشان می دهد که کاهش مالیات اجتماعی یکپارچه در ترکیب با ارائه یک انتقال، تأثیر شدیدی بر منابع داشته است. حقوق بازنشستگی پایه (0.6-0.7٪ از تولید ناخالص داخلی را از دست داد)، در حالی که تامین مالی حقوق بازنشستگی بیمه حتی افزایش یافت.
|
کمک های بازنشستگی |
||||||
|
برای مستمری بیمه |
||||||
|
برای بازنشستگی تامین شده |
||||||
|
کل مالیات و حق بیمه |
||||||
|
انتقال از بودجه فدرال از درآمدهای عمومی |
||||||
|
برای بازنشستگی پایه |
||||||
|
برای تامین کسری سیستم بازنشستگی |
||||||
|
کل منابع برای تامین مالی حقوق بازنشستگی فعلی و آینده |
||||||
|
حقوق بازنشستگی جاری (پایه و بیمه) |
||||||
|
حقوق بازنشستگی آینده (تأمین شده) |
جدول 4 منابع تامین مالی حقوق بازنشستگی کارگری (% GDP)
تعادل شکل گیری و استفاده از منابعبه تفکیک اجزای سیستم بازنشستگی در جدول 5 ارائه شده است. نشان می دهد که تا سال 2005، بخش قابل توجهی از وجوه در نظر گرفته شده برای بازنشستگی پایه به نفع مستمری های بیمه ای بازتوزیع می شد. تعدیلی که در سال 2005 انجام شد، توزیع منابع را با ساختار پرداخت واقعی مطابقت داد.
|
جزء اساسی |
||||||
|
جزء بیمه |
||||||
|
مجموع حقوق بازنشستگی کارگری |
||||||
Tab. 5 تخصیص منابع مطابق با ساختار واقعی پرداخت.
"تا پایان سال 2006، مبلغ 345 میلیارد روبل در سیستم پس انداز انباشته شد. (1.3٪ از تولید ناخالص داخلی برای سال 2006). اکثریت قریب به اتفاق (97٪) از این مبلغ تحت مدیریت شرکت مدیریت دولتی VEB Vnesheconombank باقی مانده است که استراتژی محافظه کارانه ای داشت و کاملاً در اوراق قرضه دولتی سرمایه گذاری می کرد. در نتیجه، بازده پس‌اندازهای بازنشستگی مدیریت شده توسط VEB در سال 2006 به 5.7 درصد رسید، یعنی. به صورت واقعی منفی بود سودآوری شرکت های مدیریت خصوصی که بخش قابل توجهی از پس انداز خود را در سهام سرمایه گذاری می کنند بین 6 تا 39 درصد بود. میانگین وزنی بازده بدون VEB 20.0% و با احتساب VEB 6.1% بود. A. Soloviev "توجیه اقتصادی برای اصلاح حقوق بازنشستگی. خدمات کشوری شماره 2
جمعیت شناسی
دو گروه از شاخص ها بر وضعیت نظام بازنشستگی تأثیر اساسی دارند. اولین آنها وضعیت جمعیتی است. این محاسبات بر اساس نسخه متوسط پیش بینی جمعیتی بلندمدت (تا سال 2025) مرکز جمعیت شناسی و بوم شناسی انسانی مؤسسه پیش بینی اقتصادی ملی آکادمی علوم روسیه است که با در نظر گرفتن نتایج آخرین مورد گردآوری شده است. سرشماری نفوس سال 2002 (پیوست 1).
بر اساس این پیش بینی، در سال 2005-2006. روسیه از نظر سیستم بازنشستگی دارای مطلوب ترین ساختار جمعیتی است: در سال 2006، نسبت وابستگی برای سالمندان، نسبت جمعیت بالای سن کار (مردان 60 سال و بالاتر و زنان 55 سال و بالاتر است). ) به جمعیت در سنین کار (مردان 16-59 سال و زنان 16-54 سال). به حداقل خود یعنی 322 نفر در سن بازنشستگی به ازای هر 1000 نفر در سن کار می رسد. از سال 2007، جمعیت روسیه به طور پیوسته شروع به پیر شدن می کند، اما تأثیر این پیری در دوره پیش بینی (تا سال 2012) هنوز قابل توجه نخواهد بود. به این ترتیب در سال 1391 نسبت وابستگی در میان سالمندان تقریباً در همان سطح سال 1997 قرار دارد، علیرغم اینکه نسبت کل وابستگی در سال 2012 به میزان محسوسی نسبت به سال 1997 کمتر است.
ویژگی های وضعیت کلان اقتصادی
گروه دوم شاخص ها وضعیت اقتصاد کلان را مشخص می کند: این پیش بینی رشد تولید ناخالص داخلی، تورم، دستمزدها، بیکاری و غیره است. بدون اینکه بخواهیم وضعیت را به طور مصنوعی دراماتیک کنیم، ما از نسخه مطلوب (به اصطلاح "نوآورانه") پیش بینی توسعه اجتماعی-اقتصادی فدراسیون روسیه تا سال 2008 استفاده کردیم که توسط وزارت توسعه اقتصادی و تجارت تهیه شده است. فدراسیون روسیه در 7 آوریل 2005.
برای دوره 2009 تا 2012. ارزیابی شاخص های اصلی اقتصاد کلان بر اساس اینرسی توسعه اقتصادی در این چهار سال ساخته شده است. ما تاکید می کنیم که سناریوی کلان اقتصادی انتخاب شده تصویری خوش بینانه از توسعه اقتصاد روسیه ترسیم می کند: حفظ قیمت های بالای نفت، افزایش رقابت پذیری غیر قیمتی اقتصاد روسیه و تغییرات ساختاری فشرده به نفع بخش های فناوری و اطلاعات، که منجر به نرخ رشد نسبتاً بالای تولید ناخالص داخلی و دستمزدها به نسبت سطح پایینبیکاری بنابراین، سناریوهای توسعه برای هر دو وضعیت جمعیتی و کلان اقتصادی برای دوره پیش بینی، عموماً برای عملکرد سیستم بازنشستگی مطلوب است.
بنابراین، می توان گفت که الزامات کیفیت سیستم بازنشستگی دارای چندین سطح است. "حداقل برنامه" توانایی سیستم برای انجام تعهدات رسمی خود است، سطح بعدی حفظ ارزش واقعی مستمری های تعیین شده (که از طریق شاخص گذاری آنها به تورم به دست می آید)، سپس حفظ نسبت به دست آمده بین ارزش حقوق بازنشستگی و دستمزدها است. به یک شکل تعیین می شود) و در نهایت سطح چهارم - دستیابی به مقادیر هدف ضریب یا شاخص جایگزینی.
راه های بهبود نظام بازنشستگی:
حل مشکلات اولویت دار
برای انتخاب مسیرها توسعه بیشترسیستم بازنشستگی، قبل از هر چیز لازم است فهرستی از مبرم ترین مشکلاتی که باید حل شوند مشخص شود. تجزیه و تحلیل وضعیت به ما امکان می دهد لیست زیر از مشکلات اولویت دار سیستم بازنشستگی را پیشنهاد کنیم که دولت باید تلاش های اصلی خود را روی آن متمرکز کند.
1. «جلوگیری از بحران بازنشستگی تا سال 2030. بدیهی است که کاهش نرخ جایگزینی به سطح زیر 20 درصد از نظر اجتماعی غیرقابل قبول است، در واقع این به معنای بحران عمیق در سیستم بازنشستگی است». کوزمینا A. تکامل و تحول بازار سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه. مسائل تامین اجتماعی 1385 شماره 11 در عین حال، همانطور که نتایج نشان می دهد، مردم معتقدند که حل مشکلات نظام بازنشستگی بر عهده دولت است و در اکثر موارد هنوز آمادگی مشارکت فعال در ایجاد آنها را ندارند. پس انداز (بیشتر آنها توانایی مالی برای این کار را ندارند).
2. «ایجاد مکانیزم پایدار و مؤثر برای تأمین مالی حقوق بازنشستگان. در حال حاضر نظام بازنشستگی دارای یک طرح تأمین مالی گیج کننده است که با اصول بیمه ای فاصله زیادی دارد. برای اطمینان از پایداری بلندمدت، بازتعریف منابع تامین مالی بازنشستگی و محدودیت های تامین مالی آنها از درآمدهای بودجه عمومی ضروری است. این همچنین شامل وظیفه فوری کسب بازده عادی پس‌اندازهای بازنشستگی است که بدون آن، هم اصلاحات انجام شده در سال 2002 و هم پیشنهادات برای توسعه بیشتر سیستم پس‌انداز معنای خود را از دست می‌دهند. Ryzhanovskaya L.Yu توسعه اصلاحات بازنشستگی در روسیه، ایجاد و قرار دادن ذخایر بازنشستگی. مالی و اعتبار - 1382، شماره 7
اسناد مشابه
مفهوم سیستم بازنشستگی و ساختار آن و همچنین تأثیر آن بر اقتصاد دولتی و توسعه جامعه به عنوان یک کل. سیستم بازنشستگی جمهوری بلاروس: وضعیت و مشکلات توسعه به عنوان مهمترین مؤلفه سیستم حمایت اجتماعی.
کار دوره، اضافه شده در 2014/04/14
مفهوم و ساختار سیستم بازنشستگی، تاریخچه پیدایش و توسعه آن. کارکردهای اجتماعی، انواع و مکانیسم های تامین مالی بازنشستگی. وضعیت سیستم بازنشستگی در جمهوری بلاروس، مشکلات اصلی آن و زمینه های بهبود.
کار دوره، اضافه شده در 2014/04/22
شاخص های کلیدی در تامین مستمری نیاز کل به بودجه فدرال مسائل اساسی مفهوم اصلاحات بازنشستگی. تمایل به مشارکت در شکل گیری پس انداز داوطلبانه بسته به سطح آگاهی.
ارائه، اضافه شده در 10/15/2013
صندوق های بازنشستگی به عنوان واحدهای اقتصادی مدل سازی رابطه اصلاح نظام بازنشستگی و شاخص های کلان اقتصادی. هدف از بودجه صندوق. نظام تامین اجتماعی، مراحل اصلاح. سه سناریوی مرگ و میر
پایان نامه، اضافه شده 03/09/2013
عوامل تعیین کننده ویژگی های انتخاب سیستم بازنشستگی در کشورهای با سطوح مختلف توسعه اقتصادی. اصلاحات بازنشستگی در کشورهای در حال توسعه و در حال گذار. توسعه سیستم بازنشستگی در روسیه: موفقیت ها و شکست ها.
کار دوره، اضافه شده در 2014/01/27
تعادل سیستم بودجه به عنوان پیش نیاز ثبات اقتصاد کلان. عوامل محدود کننده توسعه اقتصاد روسیه. پیش بینی توسعه اقتصادی 2007-2010. جهت گیری سیاست های کلان اقتصادی فدراسیون روسیه.
کار دوره، اضافه شده در 2012/04/29
استفاده از تجربه خارجی در توسعه سیستم اقتصادی فدراسیون روسیه در مرحله فعلی. ویژگی های ترکیب نظام اقتصادی. سیستم بودجه و صندوق های امانی خارج از بودجه. ویژگی های مالی واحدهای اقتصادی.
کار دوره، اضافه شده در 2013/07/29
بررسی مبانی نظری مفهوم وضعیت جمعیتی، ماهیت و مشکلات اصلی آن. بررسی سیستم شاخص های مشخص کننده وضعیت جمعیتی. تجزیه و تحلیل تأثیر تغییرات در شاخص های جمعیتی بر پویایی جمعیت جمهوری بلاروس.
کار دوره، اضافه شده در 2014/04/26
تشدید شدید بحران تولید در سال 1998. پویایی تغییرات در وضعیت اقتصادی روسیه در طی ده سال، فراز و نشیب شاخص های اقتصادی. پیش بینی توسعه بیشتر مدل روسیه توسعه اقتصادی.
گزارش، اضافه شده در 2009/05/15
مطالعه اصلاحات پیتر اول، اصلاحات کمونیستی در تمام جنبه های جامعه پس از 1917. ویژگی های الحاق روسیه به WTO، سیستم مقررات چندجانبه تجارت بین المللی. تحلیل اجتماعی و پیامدهای اقتصادیاصلاحات
بودن یا نبودن
سیستم بازنشستگی انباشته در روسیه
دانش آموزان سال دوم
برنامه لیسانس
دولت شهرداری"
واسیلیوا اوگنیا ایگورونا
(امضا)
دانشجوی سال دوم
برنامه لیسانس
جهت «دولت و
دولت شهرداری"
سوماتوخین الکسی سرگیویچ
__________________________________
(امضا)
سرپرست علمی:
دکتری، هنر. معلم
GOLUBEVA آناستازیا آلکسیونا
"مطابق با الزامات"
_____________________________
(امضای ناظر علمی)
"_____" _______________ 2012
سن پترزبورگ
مقدمه
در سال 2002، اصلاح حقوق بازنشستگی در فدراسیون روسیه انجام شد که شامل انتقال از توزیع به مدل تامین مالی مشروط بود. اصلاحات حقوق بازنشستگی قبلی نتوانست تعهدات خود را در قالب حمایت مادی کافی برای افرادی که فرصت دریافت درآمد منظم را از دست داده اند، که تعداد آنها از یک چهارم جمعیت فراتر رفته و همچنان در حال رشد است، انجام دهد، که، در پس زمینه جهانی پوشش جمعیت توسط سیستم بازنشستگی، نشان دهنده مرتبط بودن مشکل مورد بررسی است. واقعیت ناکارآمدی بر آگاهی از نیاز به نوآوری در سیستم بازنشستگی تأثیر گذاشت.
دلیل تأثیر کل دولت بر تأمین حقوق بازنشستگی از نقطه نظر تعریف روسیه به عنوان جانشین قانونی اتحاد جماهیر شوروی که نقش پدرانه در زندگی مردم را ایفا می کرد، واضح است. بار اجتماعی بالای دولت پیچیدگی و پیچیدگی اصلاحات بازنشستگی را تعیین می کند.
هدف از کار ما تحلیل گذشته‌نگر اصلاحات بازنشستگی سال 2002 است که با مطالعه اطلاعات آماری، تغییرات در پارامترهای سیستم بازنشستگی را ارزیابی می‌کند.
سیستم بازنشستگی
انواع سیستم های بازنشستگی
سیستم بازنشستگی یا PS مجموعه ای از نهادهای حقوقی، اقتصادی و سازمانی است که با هدف حمایت مادی از شهروندان در قالب حقوق بازنشستگی انجام می شود.
مستمری یک مزایای نقدی معمولی (معمولا ماهانه) است که به گروه‌های زیر پرداخت می‌شود:
1. افرادی که به سن معین (بازنشستگی) رسیده اند. با رسیدن به سن بازنشستگی که توسط دولت تعیین شده است، افراد از پرداخت مالیات بازنشستگی خودداری می کنند و دریافت کننده پرداخت های بازنشستگی از صندوق بازنشستگی می شوند.
2. افراد دارای معلولیت.
3. خانواده هایی که نان آور خود را از دست داده اند.
امروزه سه نوع PS وجود دارد.
1. توزیعی یا پارامتریک. این سیستمبر اساس اصل همبستگی نسلی است: پرداخت های مستمری جاری با استفاده از سهم بازنشستگی افراد شاغل شکل می گیرد. بنابراین، توزیع وجوه انجام می شود.
2. تجمعی. سهم بازنشستگی بخش بیمه ای ندارد، بلکه فقط از یک جزء تامین شده با سرمایه بعدی تشکیل می شود.
3. توزیع با عنصر ذخیره سازی یا مخلوط. سهم بازنشستگی به دو بخش بیمه و پس انداز تقسیم می شود. بخش تامین شده با درصد مشخصی سرمایه گذاری می شود.
PS در جهان.
اولین سیستم بازنشستگی در آلمان شکل گرفت. طبق قانونی که در اواخر دهه 1880 تصویب شد، مستمری به افراد مسن که به سن 70 سالگی رسیده بودند تعلق می گرفت. اعتقاد بر این بود که تا این سن فرد موفق شده است تمام منابع کار خود را تمام کند و پس از آن از فرصت تامین زندگی خود محروم می شود. از آنجایی که در پایان قرن نوزدهم تنها تعداد کمی از مردم تا 70 سال عمر کردند، و افراد بیشتر، حتی قبل از این سن از کار ناتوان شد، تصمیم بر این شد که سن بازنشستگی به 65 سال کاهش یابد.
همانطور که در بالا گفته شد، در شکل خالصمدل توزیع و انباشت اقلام تعهدی بازنشستگی بسیار نادر است. اساساً، اغلب می توانید یک مدل ترکیبی پیدا کنید.
سیستم بازنشستگی شیلی
PS شیلی به حق یکی از پست های نوآورانه در جهان در نظر گرفته می شود. ویژگی اصلی این سیستم، معرفی مستمری مطلق بود. انتقال شدید از سیستم پرداخت به میزان مطلق در سال 1981 به دلیل مازاد بودجه بالا و سیاست‌های اداری سختگیرانه دولت بود.
هر شهروند شاغل به میزان 10 درصد حقوق خود ماهانه به حساب بازنشستگی خود کمک می کند. سپس، وجوه در یک شرکت مدیریت خصوصی که توسط شهروند انتخاب می شود، سرمایه گذاری می شود. با این حال، علیرغم ماهیت بودجه بازنشستگی، دولت، کارفرما و خود کارگر به طور مساوی در قبال سهم بازنشستگی مسئول هستند.
همچنین دو طرح پرداخت بازنشستگی وجود دارد:
1. مستمری مادام العمر - شخص تا پایان عمر ماهانه پرداخت های خاصی دریافت می کند. این طرح با رسیدن به سن بازنشستگی: 65 سال برای مردان و 60 سال برای زنان اجرا می شود.
2. بازنشستگی برنامه ریزی شده - کمک های مالی به شرکت مدیریت و همچنین پرداخت های بازنشستگی طبق یک طرح مشتق شده به صورت جداگانه محاسبه می شود. این طرح بازنشستگی پیش از موعد را پیش بینی می کند.
سیستم بازنشستگی قزاقستان
پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، تصمیمی در قزاقستان برای تغییر به یک PS تجمعی گرفته شد که نمونه اولیه آن PS شیلی بود. از ابتدای سال 1998، کلیه شهروندان شاغل باید ماهانه 10 درصد از دستمزد خود را به حساب های بازنشستگی پس انداز انفرادی صندوق بازنشستگی واریز کنند.
هدف اصلی اصلاحات بازنشستگی در قزاقستان جذب یک سرمایه گذار اضافی در قالب صندوق های بازنشستگی و همچنین فعال سازی بورس اوراق بهادار است.
سن بازنشستگی برای زنان 58 سال و برای مردان 63 سال تعیین شد. اما در حال حاضر بحث همسان سازی جنسیتی سن بازنشستگی (افزایش سن بازنشستگی زنان تا مردان) مطرح است که شهروندان متولد قبل از سال 1376 را شامل می شود.
تنها پنج کشور وجود دارند که از سیستم بازنشستگی مطلق استفاده می کنند: شیلی، قزاقستان، بولیوی، مکزیک و السالوادور.
سیستم بازنشستگی آلمان
PS آلمان از سه سطح تشکیل شده است:
1. بیمه بازنشستگی اجباری - توسط دولت در قالب پرداخت های مستمری مشترک پرداخت می شود.
2. تأمین داوطلبانه سالمندی – کسر حق بازنشستگی به مؤسساتی که شخص در آن کار می کند.
3. راه خصوصی برای تضمین حقوق بازنشستگی مناسب، همه اشکال ایجاد سرمایه خصوصی است.
بنابراین، آلمان دارای یک PS توزیعی خالص است، اما همچنین دارای یک عنصر سرمایه گذاری داوطلبانه است.
سن بازنشستگی زمانی اتفاق می افتد که مردان به 65 سالگی و زنان به 60 سالگی می رسند. به شرط داشتن 35 سال سابقه کار، امکان بازنشستگی پیش از موعد وجود دارد.
شرکت کنندگان RF PS
1. صندوق بازنشستگی
صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه در 22 دسامبر 1990 با قطعنامه شورای عالی RSFSR شماره 442-1 "در مورد ایجاد صندوق بازنشستگی RSFSR" ایجاد شد. امروزه این بزرگترین صندوق دولتی متمرکز در میان صندوق های اجتماعی خارج از بودجه است که از تشکیل و توزیع منابع مالی به منظور تأمین حقوق بازنشستگی به مردم اطمینان می دهد. باقی مانده وجوه خارج از بودجه تنها حدود 25 درصد از وجوه خارج از بودجه را تشکیل می دهد.
از آنجایی که صندوق بازنشستگی یک پیوند مهم در سیستم مالی فدراسیون روسیه است، اقدامات صندوق کاملاً رسمی است:
· PF توسط مقامات دولتی برنامه ریزی شده است، بنابراین تمرکز دقیقی دارد و همچنین توسط آنها کنترل می شود (دولت فدراسیون روسیه و مدیریت PF)
· وجوه صندوق متعلق به بودجه نیست، بنابراین صرفاً صرف هزینه های خارج از بودجه مربوط به نظام بازنشستگی می شود.
· این صندوق از حق بیمه های پرداختی اشخاص حقیقی و حقوقی تشکیل می شود که ماهیت مالیاتی دارد، یعنی توسط دولت تأسیس شده و اجباری است.
صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه در تخصیص و پرداخت حقوق بازنشستگی مشغول است، سوابق وجوه دریافتی تحت پوشش بازنشستگی اجباری (OPS) را نگهداری می کند، پرداخت های بازنشستگی را به دسته خاصی از افراد (افراد معلول، جانبازان و غیره) اختصاص داده و اجرا می کند. با بیمه شدگان (کارفرمایان) تعامل می کند، مطالبات معوقه را جمع آوری می کند، گواهی دریافت و پرداخت وجوه سرمایه زایمان صادر می کند.
2. کارفرمایان
کارفرماها بازی می کنند نقش مهمدر PS. آنها کسانی هستند که ملزم به پرداخت حق بازنشستگی برای کارمندان هستند. در ماده 6 قانون شماره 167-FZ، کارفرمایان را "بیمه گذاران تحت بیمه بازنشستگی اجباری (OPI)" می نامند و آنها را به عنوان افرادی که براساس قرارداد کار به افراد پرداخت می کنند طبقه بندی می کند.
بیمه گذاران بیمه افراد، سازمان ها یا کارآفرینان انفرادی (کارآگاهان خصوصی، سردفتران خصوصی، وکلا و غیره) هستند. دومی نیز نقش بیمه شده را بازی می کند، زیرا آنها برای خود سهم پرداخت می کنند.
3. کارگران
شرکت کنندگان نسبتاً منفعل در PS. آنها دارای وضعیت بیمه شده هستند، زیرا پس از پرداخت حق بیمه به صندوق بازنشستگی، بیمه شدگان با رسیدن به سن بازنشستگی حق دریافت مستمری کار را دریافت می کنند.
یک شهروند حق دارد به طور مستقل با یکی از صندوق های بازنشستگی غیردولتی قرارداد منعقد کند. در این مورد، او در تشکیل مستمری آینده شرکت فعال می کند، همچنین اگر یک کارآفرین فردی باشد و به تنهایی درگیر کسر سهمیه صندوق بازنشستگی باشد.
4. مستمری بگیران
بازنشستگان گروهی اجتماعی از افراد هستند که برای آنها سیستم بازنشستگی برای تضمین استاندارد زندگی مناسب شکل گرفته است، دریافت کنندگان سیستم بازنشستگی.
5. صندوق های بازنشستگی غیردولتی
NPF در عین حال یک موسسه اجتماعی و مالی است. طبق قانون، این صندوق‌ها منحصراً در قالب یک سازمان غیرانتفاعی ایجاد می‌شوند که فقط به موضوعات بازنشستگی می‌پردازد: جمع‌آوری سهم بازنشستگی، سرمایه‌گذاری پول به منظور رشد (این عملکرد معمولاً توسط شرکت مدیریت مدیریت می‌شود) و بیشتر مهمتر از همه، پرداخت حقوق بازنشستگی
از 1 آگوست 2011، 313 NPF در فدراسیون روسیه ثبت شد. قانون فدراسیون روسیه دارایی هایی را که می توان در آن سهم بازنشستگی سرمایه گذاری کرد و ساختار سبد سرمایه گذاری را تعیین می کند.
از سال 2004، هر شهروند، بنا به درخواست خود، می تواند با یک صندوق بازنشستگی غیردولتی قراردادی منعقد کند که طبق آن پس انداز نقدی وی از صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه به صندوق بازنشستگی غیردولتی هدایت می شود.
6. شرکت های خصوصی مدیریت پس انداز بازنشستگی
به طور معمول، مدیریت حساب های بازنشستگی به دست شرکت های خصوصی واگذار می شود که متعهد می شوند وجوه را تا حد امکان سودمند برای مشتری مدیریت کنند.
از سال 2003، در روسیه می توان به طور مستقل یک شرکت مدیریتی را انتخاب کرد که دارای مجوز برای ارائه این نوع خدمات باشد و رقابت ویژه ای را پشت سر گذاشته باشد. اما متأسفانه تعداد کمی از مردم این امکان را می دانند. با امتناع از مدیریت مستمری توسط شرکت خصوصی یا عدم استفاده از حق خود به دلیل ناآگاهی، مدیریت مستمری به دست یک شرکت دولتی می‌رود.
7. شرکت دولتی مدیریت پس انداز بازنشستگی
از سال 2003، Vnesheconombank (VEB) به عنوان شرکت مدیریت دولتی منصوب شده است.
8. مشارکت کنندگان زیرساخت نظام بازنشستگی
از میان شرکت کنندگان زیرساخت PS می توان موارد زیر را متمایز کرد:
· کارگزاران.
NPF ها علاقه مند به خرید و فروش اوراق بهادار در بورس هستند، بنابراین اغلب با یک شرکت کارگزاری که به طور کامل پیچیدگی های کار در بورس را می داند، قرارداد می بندند.
· حسابرسان
NPFها ملزم به انجام ممیزی یک بار در سال برای تأیید صحت حسابداری و گزارش هستند.
· اکچوئرها
اکچوئر شخصی است که حداقل سالی یک بار ارزیابی اکچوئری از فعالیت های صندوق بازنشستگی غیردولتی انجام می دهد. این متخصصان پایداری بلندمدت صندوق‌های بازنشستگی غیردولتی را ارزیابی می‌کنند و سازگاری بین دارایی‌های بازنشستگی و بدهی‌های بازنشستگی را بررسی می‌کنند.
· سپرده گذاران ویژه
این سازمان ها خدماتی را برای ثبت حقوق اوراق بهادار و ذخیره آنها ارائه می دهند. همچنین بر اجرای تعهدات شرکت های مدیریتی و صندوق های بازنشستگی غیردولتی نظارت می کنند.
9. نهادهای نظارتی دولتی نظام بازنشستگی
روند قانونی مربوط به نوآوری ها در PS توسط دومای ایالتی و شورای فدراسیون انجام می شود. وزارت کار و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه و وزارت دارایی اجرای قانون را کنترل می کنند.
پیچیدگی تحلیل اصلاحات بازنشستگی با توجه به ویژگی های موضوع آن - درآمد آتی جمعیت شاغل در حال حاضر تعیین می شود و توسعه آن مستلزم گسترش افق برنامه ریزی و مطالعه کامل چشم انداز اقتصادی است. ارزیابی کامل نتایج در سال 2022 با شروع پرداخت های بخش تامین شده امکان پذیر خواهد بود.
اشکال ساختاری مشخص کننده مدل استفاده شده قبلی، فقدان برابری بین سهم واقعی افراد به سیستم بازنشستگی و اندازه حقوق بازنشستگی بود. این امر باعث ممانعت از ارائه درآمد واقعی توسط کارگران و کارفرمایان شد که منجر به پرداخت سهم تنها از قسمت قانونی حقوق و کاهش پایه مالیاتی شد: حدود دو سوم درآمد در "سایه" پنهان بود. اقتصاد همراه با کاهش نسبت تعداد شهروندان شاغل فعال به تعداد مستمری بگیران ناشی از بحران جمعیتی، این نقص ورشکستگی اقتصادی و ورشکستگی آگاهی برابری طلب را نشان داد. بنابراین کاهش «ضریب حمایت» که به عنوان یکی از مهمترین معیارهای نظام بازنشستگی عمل می کند، ایجاد عوامل جمعیتی و اقتصادی است. نارضایتی مردم از یک سو از پایین بودن سطح مستمری بازنشستگان که از سطح معیشت بازنشستگان عقب است و از سوی دیگر به دلیل بالا بودن میزان مشارکت های مالیاتی، تنش های اجتماعی و سیاسی را به وجود آورد. دلیل اجرای اصلاحات بازنشستگی
وظایف و اهداف
اهداف اصلاحات بازنشستگی در اسناد زیر اعلام شد:
1. برنامه اصلاح حقوق بازنشستگی 1998
2. پروژه مسیرهای اصلی توسعه اجتماعی-اقتصادی فدراسیون روسیه برای بلند مدت در سال 2000.
3. برنامه اقدام دولت فدراسیون روسیه در زمینه سیاست اجتماعی و نوسازی اقتصادی برای 2000-2001.
4. برنامه های توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه برای میان مدت (2002-2004)
در سه سند اول، وظیفه اصلی اصلاح نظام بازنشستگی در میان مدت، دستیابی (حفظ) ثبات مالی و تعادل نظام بازنشستگی است، در حالی که در سند آخر، ایجاد ارتباط نزدیک بین میزان حقوق بازنشستگی است. مستمری و حق بیمه پرداختی قبلی و افزایش سطح واقعی تامین مستمری.
اسناد فوق همچنین حاوی اهداف اصلاح حقوق بازنشستگی است:
1. تقویت اصول بیمه در تامین مستمری
2. افزایش اندازه واقعی حقوق بازنشستگی
3. تضمین ثبات مالی و تعادل سیستم بازنشستگی
4. مشارکت دادن پس انداز شهروندان در فرآیند سرمایه گذاری از طریق بیمه
علاوه بر این، موارد زیر به طور ضمنی اشاره شده است:
5. افزایش حجم وام های بلندمدت در اقتصاد
6. قانونی شدن درآمد نیروی کار و تحریک کاهش بخش غیررسمی در بازار کار از طریق:
6.1. کاهش بار مالیاتی کارفرما
6.2. افزایش علاقه کارکنان به پرداخت حق بیمه به سیستم بازنشستگی
7. تضمین شفافیت نظام بازنشستگی
8. تضمین استقلال نظام بازنشستگی از تأثیر عوامل سیاسی
ماهیت اصلاحات بازنشستگی که در سال 2002 آغاز شد، بازسازی زیرساخت بازنشستگی، انتقال از یک سیستم بازنشستگی توزیع-تعادل به یک سیستم بازنشستگی توزیع-انباشت، ایجاد رابطه مستقیم بین سطح درآمد و اندازه حقوق بازنشستگی بود. در مدل جدید، دستمزدها در کل زندگی کاری ثبت می شود، اما تنها نیمی از سهم (14٪) در قالب تعهدات دولتی برای پرداخت حقوق بازنشستگی (مرتبط در زمان شروع اصلاحات) جمع می شود.
قانون بازنشستگی جدید تدوین شد و تقریباً به طور کامل در سالهای 2002-2003 اجرا شد. بدین ترتیب، مؤسسات بیمه بازنشستگی اجباری، تشکیل و سرمایه گذاری پس انداز بازنشستگی در چارچوب بخش تأمین مالی مستمری کار ایجاد شد و وظایف بیمه گر برای بیمه بازنشستگی اجباری غیر ملی شد. همچنین در چارچوب آن، تقسیم حقوق بازنشستگی به دو دسته سازماندهی شده است: مستمری کارگری که حق برخورداری از آن برای مردانی که به 60 سال سن رسیده اند و زنانی که به سن 55 سالگی رسیده اند، مشروط به حداقل است. 5 سال سابقه کار و مستمری تحت مقررات بازنشستگی ایالتی که به شهروندان برای جبران درآمد (درآمد) از دست رفته در ارتباط با خاتمه خدمات مدنی ایالتی فدرال پس از رسیدن به مدت خدمت تعیین شده توسط قانون هنگام ورود به آنها ارائه می شود. مستمری پیری (از کار افتادگی)؛ یا به منظور جبران درآمدهای از دست رفته شهروندان از بین فضانوردان یا از بین پرسنل آزمایش پرواز در رابطه با بازنشستگی برای مدت طولانی. یا به منظور جبران خسارت وارده به سلامت شهروندان در حین خدمت سربازی در اثر تشعشعات یا بلایای انسانی در صورت از کارافتادگی یا از دست دادن نان آور خانه با رسیدن به سن قانونی. یا شهروندان معلول به منظور تأمین وسایل زندگی آنها. ممنوعیت دریافت همزمان دو مستمری کارگری در نظر گرفته شد، اما برای گروه‌های خاصی از بازنشستگان از هر دو دسته مجاز است که به طور همزمان مستمری دریافت کنند. نوآوری ها همچنین شامل لغو محدودیت ها در حداکثر میزان پرداخت ها و پرداخت حقوق بازنشستگی به بازنشستگان شاغل و تمرکز بر مدل نمایه سازی "سوئیس" است.
شاخص های بلوغ PS
برای توصیف بلوغ سیستم بازنشستگی، ضریب وابستگی اقتصادی و ضریب حمایت PS را محاسبه می کنیم.
· ضریب EZ به صورت زیر محاسبه می شود:
K ez =H پنس /H pl، جایی که
K ez - ضریب وابستگی اقتصادی نظام بازنشستگی
تعداد بازنشستگان به ازای هر فرد شاغل را مشخص می کند. هرچه این ضریب بیشتر باشد، سیستم بالغ تر می شود. روشن نمودار 1رشد ضریب EZ به وضوح نشان داده شده است، که ممکن است نشان دهنده تشکیل یک پست توزیع و ذخیره سازی جدید در روسیه باشد. مدتهاست که روند افزایش تعداد افراد شاغل در بازار کار وجود دارد که بار سیستم بازنشستگی را به میزان قابل توجهی کاهش می دهد. با این حال، از سال 2009، افزایش در تعداد مستمری بگیران و کاهش در جمعیت شاغل وجود دارد.
· نسبت پشتیبانی PS
این شاخص با استفاده از فرمول محاسبه می شود:
K p =H pl /H پنس، که در آن
K p - ضریب حمایت سیستم بازنشستگی
N pl - تعداد پرداخت کنندگان سهم (جمعیت شاغل)
H پنس - تعداد مستمری بگیران
نسبت حمایت PS نشان می دهد که به ازای هر مستمری بگیر چند نفر شاغل وجود دارد. این ضریب معکوس ضریب قبلی است. روشن نمودار 1تغییر شاخص در طول زمان نیز به وضوح ارائه شده است.
در جدول 2داده های آماری برگرفته از وب سایت سیستم اطلاعات بین بخشی واحد (EMIS) ارائه شده و ضرایب محاسبه شده است.
جدول 2 "شاخص های بلوغ PS"
| تعداد مستمری بگیران | 38429,5 | 38182,8 | 38159,75 | 38227,8 | 38324,8 | 38363,7 | 38470,5 | 38796,4 |
| جمعیت شاغل | 65070,4 | 66432,2 | 67274,7 | 68168,9 | 68854,9 | 70570,5 | 69284,9 | |
| ضریب پشتیبانی PS | 1,69324 | 1,73985 | 1,762975 | 1,78323 | 1,79662 | 1,83951 | 1,84466 | 1,78586 |
| ضریب وابستگی اقتصادی | 0,59058 | 0,57476 | 0,567223 | 0,56078 | 0,5566 | 0,54362 | 0,542105 | 0,55995 |
نمودار 1 "شاخص های بلوغ PS"
با ارزیابی بلوغ RF PS، می‌توان به این نتیجه رسید که اصلاحات بازنشستگی برای پنج سال اول مؤثر بود، اما پس از آن معرفی عنصر تأمین‌شده تنها بار اقتصاد را افزایش داد.
بار مضاعف
پس از انتقال به PS توزیعی با عنصر انباشت، در قانون آمده است که برای متولدین قبل از 1967، PS توزیعی اعمال می شود و برای شهروندان متولد 1967 به بعد، سیستم توزیع - پس انداز اعمال می شود. این نوآوری را می توان "بار مضاعف" نامید. معنای این مفهوم این است که دولت در حساب های بازنشستگی برخی از شهروندان پس انداز ایجاد می کند و در عین حال مسئولیت پرداخت مستمری مشترک به دیگران را نیز بر عهده می گیرد.
وضعیت جمعیتی
شاخص های بلوغ PS نشان دهنده وضعیت جمعیتی فدراسیون روسیه است، یعنی روند پیری ساکنان فدراسیون روسیه، که با افزایش تعداد بازنشستگان اتفاق نمی افتد (برای سال های اخیر، امید به زندگی در فدراسیون روسیه کاهش یافته است) و تعداد افراد شاغل در اقتصاد روسیه کاهش یافته است.
نتیجه گیری
واقعیت های روسیه مستلزم استفاده از سیستم بازنشستگی توزیع-پس انداز است.
پیوست 1.
| نرخ کل حق بیمه | برای متولدین 1967 و متولد 1967 به درصد | برای افراد کمتر از 1967 بخش بیمه بازنشستگی، % | برای افراد کمتر از 1967 بخش تامین شده از حقوق بازنشستگی، % | تعرفه در صندوق بیمه اجتماعی به درصد | تعرفه در FFOMS، % | ||
| افرادی که به افراد پرداخت می کنند | 22 (6٪ - قسمت جامد، 16٪ - فردی) | 16 (6٪ - قسمت جامد، 10٪ - فردی) | 6٪ - فردی. قسمت | 2,9 | 5,1 | ||
| 10٪ - بیش از حد مجاز | 10 در هر قسمت مفصل | ||||||
| سازمان هایی که وضعیت شرکت کنندگان در پروژه Skolkovo را دریافت کرده اند | 14٪ از پرداخت در 512 هزار روبل. در سال | 14٪ - فردی. قسمت | 8٪ - فردی. قسمت | 6٪ - فردی. قسمت | |||
| افرادی که از سیستم مالیاتی ساده و UTII استفاده می کنند | 20٪ از پرداخت در 512 هزار روبل. در سال | 20 (4٪ - جامد، 16٪ - فردی) | 14 (4٪ - جامد، 10٪ فردی) | 6٪ - فردی. قسمت | |||
| افرادی که در زمینه تولید و توزیع رسانه فعالیت می کنند | 20.8٪ از پرداخت در 512 هزار روبل. در سال | 20.8 (4.8٪ - قسمت جامد، 16٪ - فردی) | 14.8 (4.8٪ - قسمت جامد، 10٪ - فردی) | 2,9 | 3,3 | ||
| افرادی که خدمات مهندسی ارائه می دهند. | 22٪ از پرداخت در 512 هزار روبل. در سال | 22 (6٪ - قسمت جامد، 16٪ - فردی) | 16 (6٪ - قسمت جامد، 10٪ - فردی) | 2,9 | 5,1 | ||
| تولید کنندگان CX | 16٪ از پرداخت در 512 هزار روبل. در سال | 16٪ - فردی. قسمت) | 10٪ - فردی. قسمت) | 1,9 | 2,3 | ||
| برای افراد مشخص شده در زیر 4-6 ص 1 قاشق غذاخوری. 58 قانون فدرال 24 ژوئیه 2009 شماره 212-FZ. | 8٪ در پرداخت در 512 هزار روبل. در سال | 8٪ - فردی. قسمت) | 2٪ - فردی. قسمت) | ||||
"نرخ حق بیمه برای سال 2012 (212-FZ "در مورد سهم بیمه به صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه، صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه و صندوق بیمه پزشکی اجباری فدرال" مورخ 01/01/2010)
پیوست 2 « تحلیل تطبیقی عناصر سرمایه بازنشستگی، بیمه و پس‌انداز،
برای شهروندان متولد 1966 و 1967 (سایر چیزها مساوی هستند)"
| g.r. | متولد 1967 | متولد 1966 | متولد 1967 | متولد 1966 | متولد 1967 | متولد 1966 | متولد 1967 | متولد 1966 | متولد 1967 | متولد 1966 | متولد 1967 | متولد 1966 | متولد 1967 | متولد 1966 | متولد 1967 | ||||||||||
| حقوق سالانه هزار روبل. (معادل حقوق در نظر گرفته شده است) | 52,3 | 52,3 | 66,0 | 66,0 | 80,9 | 80,9 | 102,7 | 102,7 | 128,7 | 128,7 | 162,2 | 162,2 | 205,3 | 205,3 | 222,4 | 222,4 | |||||||||
| نرخ مشارکت برای بخش بیمه مستمری، % | 12,0 | 11,0 | 12,0 | 11,0 | 12,0 | 10,0 | 14,0 | 10,0 | 14,0 | 10,0 | 14,0 | 10,0 | 14,0 | 8,0 | 14,0 | 8,0 | |||||||||
| نمایه سازی قسمت بیمه بازنشستگی، زمان | 3,678 | 3,168 | 2,605 | 2,249 | 2,024 | 1,793 | 1,642 | 1,263 | |||||||||||||||||
| سرمایه انباشته مشروط بخش بیمه مستمری، با در نظر گرفتن نمایه سازی، بر اساس تجمعی، هزار روبل. | 23,1 | 21,2 | 48,2 | 44,2 | 73,5 | 65,3 | 105,8 | 88,4 | 142,3 | 114,5 | 183,0 | 143,6 | 230,2 | 170,6 | 269,5 | 193,1 | |||||||||
| نرخ مشارکت برای بخش تامین شده از بازنشستگی، ٪ | 2,0 | 3,0 | 2,0 | 3,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 6,0 | 6,0 | ||||||||||||||
| سودآوری بخش تامین شده از حقوق بازنشستگی، ٪ | 4,02 | 2,6 | 7,33 | 12,18 | 5,67 | 5,98 | –0,46 | 4,08 | |||||||||||||||||
| سرمایه انباشته شده برای بخش تأمین شده از حقوق بازنشستگی، با در نظر گرفتن سودآوری، کل انباشته، هزار روبل. | 1,04 | 1,7 | 2,4 | 3,7 | 5,4 | 9,3 | 6,1 | 15,0 | 6,5 | 21,3 | 6,9 | 29,5 | 6,8 | 41,6 | 7,1 | 48,3 | |||||||||
| بیمه و سرمایه بازنشستگی انباشته از سال 2009. | 276,6 | 241,4 | |||||||||||||||||||||||
Http://expert.ru/kazakhstan/2012/46/sistema-zavisla
Http://www.delo-press.ru/articles.php?n=5525
Http://taxpravo.ru/faq/statya-169607-tarifyi_strahovyih_vznosov_na_2012_god
http://www.napf.ru/main_activities/napf_funds
Http://www.pfrf.ru/labor_old_age_pension
بودن یا نبودن
سیستم بازنشستگی مالی در روسیه
کار تحلیلی گروهی
دانش آموزان سال دوم
برنامه لیسانس
جهت «دولت و
دولت شهرداری"
واسیلیوا اوگنیا ایگورونا
__________________________________
(امضا)
دانشجوی سال دوم
برنامه لیسانس
جهت «دولت و
دولت شهرداری"
اصول اصلاحات جدید بازنشستگی
سیستم بازنشستگی فعلی در سال 2002، زمانی که اصول اساسی آن وضع شد، به اجرا درآمد. در ساختار جدید، حقوق بازنشستگی کارگری شامل سه مولفه پایه، بیمه و تامین مالی، با وظایف و قوانین شکل‌گیری خاص خود بود. اصلاحات انجام شده با رویکرد ایجاد شده سازگار بود، که شامل چندین بخش (مولفه) است که یکدیگر را تکمیل می کنند در سیستم های بازنشستگی.
جزء اولبرای مبارزه با فقر در میان سالمندان طراحی شده است. اندازه حقوق بازنشستگی در اینجا به طول خدمت و دستمزد گذشته بستگی ندارد. به طور معمول، یکی از سه رویکرد برای تشکیل آن استفاده می شود: الف) یک مبلغ مستمری یکسان برای همه. ب) ارائه مستمری استاندارد به نیازمندان.
ج) رساندن مبلغ کل انواع مستمری ها به حداقل تعیین شده. در واقع این بخش از سیستم بازنشستگی بر حل مشکلات اجتماعی متمرکز است و به همین دلیل معمولاً از درآمدهای بودجه عمومی تأمین مالی می شود. به طور متوسط برای کشورهای OECD، 27 درصد از کل پرداختی های بازنشستگی را تشکیل می دهد.جزء دوم
اصول بیمه را اجرا می کند و برای روان سازی مصرف در طول چرخه عمر طراحی شده است. منبع تأمین مالی سهم بازنشستگی است و اندازه حقوق بازنشستگی به درآمدهای گذشته مرتبط است. بر اساس اصل توزیعی ساخته شده است.جزء سوم
همچنین برای صاف کردن مصرف طراحی شده است، با این حال، بر خلاف دوم، بر اساس اصل تجمعی ساخته شده است. این رابطه بین درآمد نیروی کار و مزایای بازنشستگی را به حداکثر می رساند.جزء چهارم است
بیمه بازنشستگی داوطلبانه که از طریق مشارکت های کارکنان و/یا کارفرمایان تامین می شود. به عنوان یک قاعده، این جزء نیز بر اساس اصل تجمعی است.و طراحی هر جزء به طور قابل توجهی متفاوت است. تجزیه و تحلیل داده های ارائه شده در بررسی OECD نشان می دهد که 25 کشور از 30 کشور OECD اولین جزء را دارند (متداول ترین آنها تمرکز آن بر ارائه حداقل تضمین های بازنشستگی است)، 11 کشور دارای مؤلفه های تأمین مالی اجباری هستند و 9 کشور دارای پرداخت های قابل توجهی از طریق بازنشستگی داوطلبانه هستند. بیمه (جدول 1 را ببینید). دو جزء آخر با هم به طور متوسط حدود 1/3 از تمام پرداخت های بازنشستگی را ارائه می دهند. با این حال، نسبت اجزا به طور قابل توجهی در کشورهای مختلف متفاوت است: به عنوان مثال، در استرالیا و هلند، اجزای تامین مالی اجباری نقش اصلی را ایفا می کنند - آنها تقریباً 2/3 پرداخت ها را تشکیل می دهند. در ایالات متحده، بریتانیا و ایرلند، بیش از نیمی از مزایا از طریق طرح های بیمه داوطلبانه ارائه می شود. بنابراین، سیستم بازنشستگی هر کشور در ساختار خود منحصر به فرد است.
جدول 1. نرخ جایگزینی فردی بر اساس جزء برای کارگران با درآمد متوسط، 2007 ( V %)
|
کشور |
توزیع |
تعهدات |
کلا واجب |
در مجموع با در نظر گرفتن موارد خوب |
در پرداخت مستمری شریک شوید |
|
|
پس انداز اجباری |
خوب - |
|||||
|
کشورهای توسعه یافته |
||||||
|
استرالیا |
||||||
|
انگلستان |
||||||
|
آلمان |
||||||
|
هلند |
||||||
|
نروژ |
||||||
|
پرتغال |
||||||
|
بازارهای نوظهور |
||||||
|
اسلواکی |
||||||
|
میانگین OECD |
||||||
منبع: حقوق بازنشستگی در یک نگاه / OECD. 2009.
حقوق بازنشستگی پایه که در سال 2002 در روسیه معرفی شد به عنوان متعلق به جزء اول، حقوق بازنشستگی بیمه به بخش دوم و حقوق بازنشستگی تامین شده به بخش سوم طبقه بندی می شوند. مؤلفه چهارم شامل بیمه داوطلبانه شرکتی و برنامه پس انداز داوطلبانه بازنشستگی برای کارکنان است که توسط دولت تأمین می شود و در سال 2009 راه اندازی شد. تغییرات اساسی در سیستم بازنشستگی روسیه در برابر پس‌زمینه اصلاح مشارکت‌های اجتماعی که در سال 2001 لازم‌الاجرا شد، انجام شد.
در سال 2005، مقیاس UST تغییر کرد، نرخ پایه سهم بازنشستگی از 28 به 20٪ کاهش یافت. همچنین در سال 2005، نوع جدیدی از پرداخت ها برای دسته های خاصی از بازنشستگان ظاهر شد: در جریان پولی شدن مزایا، بخشی از مزایای "طبیعی" با پرداخت های نقدی ماهانه (MCP) جایگزین شد که بخش قابل توجهی را در کل تشکیل می داد. ساختار حقوق بازنشستگی پرداختی شاخص های اصلی سیستم بازنشستگی در سال 2002 - 2009. در جدول 2 آورده شده است.
جدول 2. پارامترهای اصلی سیستم بازنشستگی روسیه
|
متوسط حقوق بازنشستگی (مالیدن/ماه ها) |
||||||||
|
مستمری کار |
||||||||
|
از جمله (در پایان سال): |
||||||||
|
پیری |
||||||||
|
در مورد معلولیت |
||||||||
|
به مناسبت از دست دادن نان آور خانه |
||||||||
|
مستمری اجتماعی |
||||||||
|
میانگین واقعی مستمری (2001 = 100%) |
||||||||
|
نسبت میانگین مستمری به سطح معیشت بازنشستگان (%) |
||||||||
|
نسبت اندازه متوسط حقوق بازنشستگی کارگری و دستمزد (نرخ جایگزینی، %) |
||||||||
منبع: محاسبات بر اساس داده های Rosstat.
همانطور که می بینید، با بسیاری از معیارها، دهه 2000 سال فوق العاده موفقی برای بازنشستگی بود. هشت سال پس از شروع اصلاحات، حقوق بازنشستگی واقعی دو برابر شد (میانگین رشد سالانه بیش از 9٪). درست است که میانگین ارزش آنها تا سال 2008 نزدیک به سطح معیشت یک مستمری بگیر بود، اما باید در نظر گرفت که در سال 2005 ترکیب سبد برای محاسبه آن گسترش یافت.
علیرغم رشد چشمگیر حقوق بازنشستگی، در سال 2010 انتقالی به مرحله جدیدی از اصلاحات بازنشستگی صورت گرفت. از جمله مهم ترین نوآوری ها می توان به موارد زیر اشاره کرد.
اصلاح مالیات یکپارچه اجتماعی. مالیات اجتماعی یکپارچه با سیستمی از مشارکت های اجتماعی که مستقیماً به صندوق های خارج از بودجه پرداخت می شد (مانند قبل از سال 2001) جایگزین شد. مقیاس رگرسیون با سه نرخ با یک نرخ واحد (با محدودیت در دستمزد مشمول مالیات) جایگزین شده است. محدودیت حقوق مشمول مالیات سالانه با افزایش متوسط حقوق در اقتصاد نمایه می شود. با این حال، در سال 2010، نرخ موثر تقریباً بدون تغییر باقی ماند سفارش جدیداز کاهش بعدی در نرخ موثر جلوگیری می کند، که در صورت حفظ مقیاس UST قبلی اجتناب ناپذیر خواهد بود. از سال 2011، نرخ حق بیمه بازنشستگی از 20 به 26 درصد افزایش یافت. علاوه بر این، مودیان مالیاتی که رژیم های مالیاتی ویژه را اعمال می کنند، پس از یک دوره گذار معین از مزایای آن محروم می شوند.
لغو قسمت پایه مستمری های کارگری به عنوان جزء جداگانه آنها. حقوق بازنشستگی پایه با استفاده از یک ضریب مشترک به بخش فرضی مستمری بیمه تبدیل شده است.
در آینده، اندازه آن به طول تجربه کاری مرتبط خواهد بود. بنابراین، اولین جزء سیستم بازنشستگی روسیه به طور کامل حذف خواهد شد., محاسبه مجدد با افزایش ضریب حقوق بازنشستگیقبل از 1991/01/01 خریداری شده است
(به اصطلاح ارزش گذاری حقوق بازنشستگی). در سال 2010، پرداخت های ارزش گذاری به 1.1٪ از تولید ناخالص داخلی، در سال 2011 - 2013 بالغ شد. 1 درصد تولید ناخالص داخلی پیش بینی می شود., ارائه مکمل های اجتماعی به مستمری بگیرانداشتن حقوق بازنشستگی کمتر از سطح معیشتی برای یک منطقه خاص
در عین حال سطح مستمری ها نیز افزایش یافته است. به طور کلی، نتیجه همه نوآوری ها افزایش حقوق بازنشستگی کارگری به طور متوسط 44٪ بود. بر اساس برآوردهای وزارت بهداشت، درمان و توسعه اجتماعی، پس از اصلاحات، بیمه شده پس از پرداخت حق بیمه به مدت 30 سال، حداقل 40 درصد از درآمد از دست رفته خود را مستمری سالمندی دریافت می کند که مطابق با حقوق بین الملل است. حداقل استانداردهاتامین حقوق بازنشستگی 4.
همانطور که تجزیه و تحلیل نشان می دهد، منبع اصلی افزایش مستمری ها، افزایش تامین مالی آنها از طریق جذب منابع مالی اضافی بوده است. بودجه فدرال شامل موارد زیر است: تامین مالی پرداخت های ارزش گذاری، جبران خسارات ناشی از افزایش معوق در کمک های بازنشستگی برای برخی از بخش ها، و همچنین تامین مالی کسری به شدت افزایش یافته سیستم بازنشستگی. طی سه سال (2008 - 2010)، انتقال بازنشستگی به هزینه درآمدهای بودجه عمومی به میزان 3.7 واحد درصد از تولید ناخالص داخلی (از 1.5 به 5.2٪ از تولید ناخالص داخلی؛ جدول 3) افزایش یافت. در سال 2011، به لطف افزایش نرخ مشارکت اجتماعی، انتقال به صندوق بازنشستگی اندکی کاهش خواهد یافت. با این حال، به دلیل افزایش درآمد وجوه خارج از بودجه، پایه سایر مالیات ها (عمدتاً مالیات بر درآمد و سود که به بودجه های زیرفدرال می رسد) کاهش می یابد. طبق برآوردهای گروه کارشناسان اقتصادی (EEG)، صندوق‌های اجتماعی از افزایش نرخ‌ها به میزان 1.1 تا 1.2 درصد تولید ناخالص داخلی (با احتساب صندوق بازنشستگی - 0.8 - 0.9 درصد تولید ناخالص داخلی) سود دریافت می‌کنند، اما منطقه‌ای و بودجه های محلی در سطح 0.4 تا 0.5 درصد از تولید ناخالص داخلی درآمد خود را از دست خواهند داد. به عبارت دیگر، کاهش نقل و انتقالات از بودجه فدرال با بار اضافی بر تجارت و برداشت بخشی از درآمد از بودجه های زیرفدرال پرداخت می شود.
کاهش درآمدهای بودجه در طول بحران مالی، همراه با افزایش نقل و انتقالات بازنشستگی، منجر به کسری بودجه فدرال در سال 2010 در سطح 4٪ از تولید ناخالص داخلی شد. علاوه بر این، طبق پیش بینی های EEG، درآمدهای دولت به عنوان درصدی از تولید ناخالص داخلی به طور مداوم کاهش می یابد (به دلیل کاهش درآمدهای نفت و گاز).
جدول 3. منابع تامین مالی حقوق بازنشستگی فعلی و آتی (% تولید ناخالص داخلی)
|
برای بازنشستگی پایه و بیمه |
|||||
|
برای بازنشستگی تامین شده |
|||||
|
نقل و انتقالات از درآمدهای بودجه عمومی فدرال |
|||||
|
برای حقوق بازنشستگی کار |
|||||
|
از جمله: |
|||||
|
برای ارزش گذاری |
|||||
|
برای پوشش درآمد از دست رفته و مکمل اجتماعی |
|||||
|
برای پوشش کسری صندوق بازنشستگی |
|||||
|
برای حقوق بازنشستگی اجتماعی، نظامی و غیره |
|||||
|
پرداخت غرامتبازنشستگان |
|||||
|
برای مرجع: سهم بودجه بازنشستگی، % |
|||||
*ارزیابی اولیه
** قانون بودجه صندوق بازنشستگی.منبع: محاسبات EEG بر اساس داده های وزارت دارایی فدراسیون روسیه و صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه.
احیای توازن کلان اقتصادی به احتمال زیاد از طریق آیتم «اقتصاد ملی» (که در آن آسان‌ترین روش کاهش سریع هزینه‌ها است) انجام خواهد شد. علاوه بر این، دولت عملاً هیچ فرصتی برای افزایش هزینه های آموزش و مراقبت های بهداشتی ندارد، جایی که روسیه به طور جدی نه تنها از کشورهای توسعه یافته، بلکه از اکثر کشورهایی که در «رده وزنی» ما قرار دارند، عقب است. تعدادی از آثار نشان داده اند که چنین انتقال منابع مالی از «هزینه های تولیدی» (به سمت توسعه سرمایه فیزیکی و انسانی) به موارد «غیرمولد» (مانند نقل و انتقالات اجتماعی) به طور جدی رشد اقتصادی را کند می کند.
به طور کلی، اصلاحات انجام شده ماهیت گسترده ای داشت: کل کل منابع تخصیص یافته برای تأمین مالی حقوق بازنشستگی (به عنوان درصدی از تولید ناخالص داخلی) در طول دو سال بیش از یک و نیم برابر افزایش یافت. نقش تامین مالی حقوق بازنشستگی نیروی کار به شدت افزایش یافته است که نشان دهنده انحراف از اصول بیمه ای نظام بازنشستگی است. در عین حال اقداماتی برای افزایش کارایی استفاده از منابع بازنشستگی اجرا نشد. علاوه بر این، رویکردهایی برای حل مشکل اصلی سیستم بازنشستگی - پیری سریع جمعیت مورد انتظار در دهه های آینده - تدوین نشده است.
ارزیابی وضعیت فعلی سیستم بازنشستگی روسیه
یکی از معیارهای کلیدی برای ارزیابی کیفیت سیستم بیمه بازنشستگی است میزان پوشش جمعیت(در درجه اول کار). شهروندان روسیه به طور کامل از حقوق بازنشستگی برخوردار هستند: همه آنها حق دریافت حقوق بازنشستگی کار، اجتماعی یا سایر موارد را دارند.
در آغاز سال 2010، تعداد بازنشستگان سالمندی (31.1 میلیون نفر) از تعداد جمعیت در سن بازنشستگی (30.7 میلیون نفر) بیشتر شد.
- به دنبال کار بانک جهانی، سایر الزامات حیاتی را برجسته می کنیم:کفایت حقوق بازنشستگی
- (یعنی از یک سو کفایت مستمری برای حل مشکلات فقر در میان معلولان و از سوی دیگر حصول اطمینان از نسبت های قابل قبول اجتماعی بین درآمد در طول زندگی کاری و پس از اتمام آن).مقرون به صرفه بودن بار مالی
- (به معنای بار قابل قبولی برای مودیان مالیاتی برای حفظ سیستم بازنشستگی است).پایداری بلند مدت
- (با فرض توانایی سیستم بازنشستگی برای انجام تعهدات خود در بلندمدت بدون جذب منابع اضافی و همچنین وجود مکانیسم هایی برای جلوگیری از ظهور و افزایش کسری بازنشستگی).(به معنای توانایی سیستم برای انطباق با تغییرات غیرمنتظره در شرایط اقتصادی، جمعیتی و سیاسی است).
شاخص های اصلی کفایت پرداخت های بازنشستگیاز نقطه نظر اهداف حمایت اجتماعی - نسبت ارزش آنها به سطح معیشت و شیوع فقر در بین مستمری بگیران.
در کشور ما، حتی قبل از شروع اصلاحات 2002، سطح فقر در بین آنها کمتر از کل جمعیت بود. گام جدید رساندن حقوق بازنشستگی به حداقل سطح معیشتی یک بازنشستگان بود. روش دیگر برای ارزیابی کفایت حقوق بازنشستگی بر اساس استفاده استنرخ های جایگزینی
. در روسیه، یک نسخه ساده از این شاخص استفاده می شود که به عنوان نسبت میانگین ارزش حقوق بازنشستگی کار و متوسط حقوق تعریف می شود. در عمل بین المللی، آنها بر اساس نسبت اندازه مستمری های تعیین شده و حقوق پیش از بازنشستگی عمل می کنند. در اینجا ما در مورد یک ارزش صحبت نمی کنیم، بلکه در مورد مجموعه ای از آنها بسته به سطح حقوق و طول خدمت صحبت می کنیم. برای تمایز بین این دو شاخص، اولین (مانند DMZSR) نرخ جایگزینی یکپارچه (SRC) و دوم - نرخ جایگزینی فردی (IRC) نامیده می شود. توجه داشته باشید که نه گزینه اول و نه گزینه دوم توضیح کاملی از وضعیت ارائه نمی دهد. بنابراین، SKZ در مورد تمایز میزان بازنشستگی یا ارتباط آنها با دستمزد و طول خدمت چیزی نمی گوید.
به نوبه خود، IPC تغییرات حقوق بازنشستگی را پس از تخصیص اولیه آنها در نظر نمی گیرد.
همانطور که داده های جدول 4 نشان می دهد، نرخ جایگزینی (در چارچوب بیمه بازنشستگی اجباری) حتی در گروه کشورهای توسعه یافته که عضو OECD هستند، به طور قابل توجهی متفاوت است. علاوه بر این، حداکثر نرخ جایگزینی اغلب در کشورهایی با درآمد متوسط پایین و حداقل در ثروتمندترین کشورها مشاهده می شود. بنابراین، SIC در یونان 2.5 تا 3 برابر بیشتر از بریتانیا، ژاپن یا ایالات متحده آمریکا است (به استثنای بیمه داوطلبانه). در گروه بازارهای نوظهور، گسترش مقادیر SCR به همان اندازه زیاد است و به همان اندازه ضعیف با توسعه کلی اقتصادی مرتبط است: این شاخص از 35٪ در مکزیک تا 82٪ در ترکیه متغیر است. میانگین نرخ جایگزینی برای OECD 57٪ است و مقادیر متوسط برای نمونه بازارهای نوظهور مشابه است.
جدول 4. نرخ جایگزینی مشترک بر اساس کشور*، 2007
|
کشور |
نرخ جایگزینی (%) |
کشور |
نرخ جایگزینی (%) |
|
کشورهای توسعه یافته |
بازارهای نوظهور |
||
|
استرالیا |
روسیه (2010) الف |
||
|
روسیه (2007) |
|||
|
بلغارستان V |
|||
|
انگلستان |
|||
|
آلمان |
38/34 ب |
||
|
ایرلند |
|||
|
اسلواکی |
|||
|
هلند |
|||
|
نروژ |
میانگین برای نمونه بازارهای نوظهور (بدون روسیه) |
52,0/51,6 ب |
|
|
پرتغال |
|||
|
میانگین اتحادیه اروپا |
|||
|
میانگین اتحادیه اروپا 15 V |
|||
|
53,4/52,4 ب |
میانگین OECD |
57,6/56,4 ب |
* به استثنای بیمه بازنشستگی اختیاری.
الفبه گفته Rosstat؛
ببه ترتیب برای مردان و زنان؛
Vبر اساس داده های یورواستات اتحادیه اروپا-15 شامل 15 کشور قبل از گسترش اتحادیه اروپا از 05/01/2004 است.منبع: حقوق بازنشستگی در یک نگاه (مگر اینکه خلاف آن ذکر شده باشد).
در سال 2010 در روسیه، نسبت متوسط حقوق بازنشستگی به دستمزد برای اولین بار به 35 درصد رسید. این رقم رکورد برای ما به طور قابل توجهی پایین تر از سطح متوسط کشورهای توسعه یافته و بازارهای نوظهور است. در کشورهای توسعه یافته، که در آن سطح SIC برای بازنشستگی "اجباری" نسبتاً پایین است، در مقایسه با روسیه، سیستم بیمه بازنشستگی داوطلبانه، به عنوان یک قاعده، گسترده است، که بالا بودن را تضمین می کند. سطح عمومیپرداخت های بازنشستگی در نتیجه، تنها در چند کشور (مکزیک، رومانی، کره جنوبی، ژاپن) نرخ جایگزینی کامل (از جمله طرح های داوطلبانه) با روسیه قابل مقایسه است. بنابراین،. حقوق بازنشستگی در روسیه حتی پس از افزایش شدید در سال 2010
نسبتا پایین باقی بماند. برای ارزیابیقدرت بار بازنشستگی
جدول 5. پرداخت های تحت سیستم های بیمه بازنشستگی اجباری (% تولید ناخالص داخلی)
|
کشور |
توزیع |
تجمعی |
مجموع |
|
کشورهای توسعه یافته |
|||
|
استرالیا |
|||
|
انگلستان |
|||
|
آلمان |
|||
|
ایرلند |
|||
|
هلند |
|||
|
نروژ |
|||
|
سوئیس |
|||
|
بازارهای نوظهور |
|||
|
اسلواکی |
|||
|
میانگین OECD |
|||
منبع: OECD Factbook 2010: Economic, Environmental and Social Statistics / OECD. 2010.
دوقطبی شدن قابل توجهی در کشورها از نظر هزینه های بازنشستگی وجود دارد.
در کشورهای پیشرو آنها بیش از 10٪ از تولید ناخالص داخلی (آلمان، یونان، ایتالیا، فرانسه، سوئیس) و در کشورهای خارجی - تنها 1-2٪ از تولید ناخالص داخلی (مکزیک، کره جنوبی) هستند. توجه داشته باشید که بسیاری از کشورهایی که پرداخت‌های بازنشستگی سخاوتمندانه داشتند از جمله کشورهایی بودند که در طول بحران گذشته بیشترین آسیب را دیدند و مجبور شدند فوراً اقدامات دردناکی را برای کاهش هزینه‌های دولتی (از جمله اجتماعی) انجام دهند. در زیرگروه بازارهای نوظهور، اندازه پرداخت ها به طور قابل توجهی کمتر از میانگین OECD است و به 6٪ از تولید ناخالص داخلی می رسد. همانطور که جدول 6 نشان می دهد، 8.2٪ از تولید ناخالص داخلی به طور مستقیم به پرداخت حقوق بازنشستگی در روسیه در سال 2010 اختصاص یافته است. به این باید هزینه های درآمد منفرد معرفی شده به عنوان بخشی از پولی سازی مزایا را اضافه کرد (در عمل بین المللی، چنین پرداخت هایی به عنوان حقوق بازنشستگی در نظر گرفته می شود). به طور کلی، هزینه تأمین مالی حقوق بازنشستگی تقریباً 9 درصد تولید ناخالص داخلی است. توجه داشته باشید که در نتیجه آخرین اصلاحات، پرداخت های بازنشستگی 3.8 واحد درصد از تولید ناخالص داخلی افزایش یافته است. بنابراین، در دو سال, روسیه از سطح مخارج بازنشستگی خارج شده است, معمولی برای بازارهای نوظهور, سطح کردن
1.5 برابر بیشتر و بالاتر از میانگین OECD سهم هزینه های بازنشستگی.
|
جدول 6. مخارج بازنشستگی در روسیه (% تولید ناخالص داخلی) |
|||||
|
حقوق بازنشستگی کارگری |
|||||
|
حقوق بازنشستگی اجتماعی و سایر حقوق بازنشستگی از بودجه فدرال |
|||||
پرداخت غرامت به بازنشستگان (EPV)
* درجهمنبع** قانون بودجه صندوق بازنشستگی سال 1390 تا 1392.
: محاسبات با توجه به صندوق بازنشستگی روسیه.
قدرت بار بازنشستگی نیز با میزان مشارکت بازنشستگی و میزان تأمین مالی بودجه تعیین می شود. متوسط نرخ مشارکت بازنشستگی در OECD 21٪ است و سطح نرخ ها در کشورهای توسعه یافته و کشورهای در حال ظهور به طور متوسط مشابه است (جدول 7 را ببینید). بنابراین، در سال 2005 - 2010. نرخ سهم بازنشستگی در روسیه با سطح معمول مطابقت دارد. از سال 2011 حق بازنشستگی در کشور ما با نرخ نسبتاً بالایی پرداخت شده است. درست است، در لهستان، جمهوری چک و برخی از کشورهای دیگر سطح نرخ ها نزدیک به روسیه است، و در مجارستان، پرتغال و رومانی سهم بازنشستگی حتی بالاتر است. اما کشورهایی هستند (استرالیا، مکزیک، کره جنوبی) که نرخ بازنشستگی در آنها چندین برابر کمتر است. جدول 7. (نرخ سهم بازنشستگی، 2010)
|
کشور |
V % |
مجموع |
|
|
پرداخت کنید |
کارگران |
||
|
کشورهای توسعه یافته |
|||
|
استرالیا |
|||
|
انگلستان |
|||
|
آلمان |
|||
|
ایرلند |
|||
|
هلند |
|||
|
نروژ |
|||
|
پرتغال |
|||
|
میانگین برای نمونه ای از کشورهای توسعه یافته |
|||
|
بازارهای نوظهور |
|||
|
روسیه (2011) |
|||
|
بلغارستان |
|||
|
اسلواکی |
|||
|
میانگین OECD |
|||
منابع: گزارش پیری / کمیسیون اروپا. 2009;
برنامه های تامین اجتماعی در سراسر جهان / اداره تامین اجتماعی و انجمن بین المللی تامین اجتماعی.
2009; 2010. در اکثر کشورها (به استثنای پرتغال و جمهوری چک)، مانند روسیه، محدودیت حقوق تعیین شده است که برای آن سهم بازنشستگی محاسبه می شود. نسبت این حد به میانگین حقوق از 99 درصد در فرانسه تا 367 درصد در ایتالیا متغیر است., در کشور ما توصیه می شود که چنین محدودیتی حذف شود یا حداقل آن را از 164٪ واقعی به 300٪ افزایش دهیم و به همین ترتیب نرخ مشارکت های اجتماعی را کاهش دهیم. لغو "سقف" امکان کاهش نرخ مشارکت های اجتماعی را از 34 به 29٪ فراهم می کند. به طور متوسط، کشورهای اتحادیه اروپا 2 تا 2.5 درصد از تولید ناخالص داخلی را به تأمین مالی پرداخت های بازنشستگی (علاوه بر سهم بازنشستگی) اختصاص می دهند که 21 تا 22 درصد از پرداخت های بازنشستگی را تأمین می کند (جدول 8 را ببینید). هنگام مقایسه این داده ها با شاخص های ارائه شده در جدول 3، واضح است که, و اندازه هزینه های بودجه برای بازنشستگی
و سهم بودجه در تامین مالی پرداخت های بازنشستگی در روسیه
|
کشور |
دو برابر میانگین برای نمونه ای از کشورهای اروپایی یا بیشتر |
|
|
نسبت به هر یک از آنها |
جدول 8. تامین مالی پرداخت های بازنشستگی از بودجه سال 1386 |
|
|
کشورهای توسعه یافته |
||
|
آلمان |
||
|
پرتغال |
||
|
تامین مالی حقوق بازنشستگی از محل بودجه |
||
|
بازارهای نوظهور |
||
|
بلغارستان |
||
|
اسلواکی |
||
|
مخارج بودجه (% تولید ناخالص داخلی) |
||
منبعسهم در کل بودجه بازنشستگی (%)
میانگین برای کشورهای توسعه یافته میانگین برای بازارهای نوظهور, : محاسبات بر اساس داده های گزارش پیری., به طور خلاصه، می توان نتیجه گرفت که بار تامین مالی سیستم بازنشستگی در روسیه (هم به طور کلی و هم از بودجه) بیش از حد است و توزیع مجدد منابع به نفع سیستم بازنشستگی انجام شده در سال های اخیر فراتر از حد قابل قبول است. اقتصاد, نتیجه گیری دیگر: (هزینه بیشتر برای حقوق بازنشستگی) نسبت به کشورهای توسعه یافته یا کشورهایی که قابل مقایسه با روسیه هستندسهم از تولید ناخالص داخلی
سیستم بازنشستگی ما به میزان قابل توجهی کمتر فراهم می کند در مورد حقوقتهدید اصلی برای سیستم بازنشستگی روسیه (مانند سایر کشورهای توسعه یافته) ناشی از وخامت مورد انتظار در نسبت جمعیتی است.
طبق پیش‌بینی Rosstat، تا سال 2030، جمعیت در سن بازنشستگی 9 میلیون نفر افزایش می‌یابد و جمعیت در سن کار 11 میلیون نفر کاهش می‌یابد (شکل 1 را ببینید). در نتیجه، تا سال 2030 نسبت جمعیت در سن بازنشستگی و کار از 33 به 52 درصد افزایش می یابد، یعنی بیش از یک و نیم برابر بدتر می شود.
منبعشکل 1. جمعیت پیش بینی شده در سن کار و سن بازنشستگی (میلیون نفر)
: جمعیت تخمینی فدراسیون روسیه تا سال 2030 / Rosstat. 2010.
تغییر در تعداد مستمری بگیران به ازای هر کارمند به این معنی است که حفظ نسبت های موجود حقوق بازنشستگی و دستمزد غیرممکن است (در صورت مساوی بودن سایر موارد). همانطور که قبلا نشان دادیم، به منظور حفظ مقدار ثابت RMS، به طور متوسط برای سال های 2010-2050. لازم است انتقال از بودجه فدرال هر پنج سال یک درصد افزایش یابد. تولید ناخالص داخلی یا افزایش 1 درصدی در سال. نرخ سهم بازنشستگی تنها در 40 سال، بودجه برای سیستم بازنشستگی باید 8 درصد افزایش یابد. تولید ناخالص داخلی که بسیار فراتر از توانایی های اقتصاد است.این محاسبات بیهودگی کامل پیشنهادات اغلب بیان شده برای حل مشکلات سیستم بازنشستگی را با بازگرداندن مقیاس تصاعدی مالیات بر درآمد، افزایش بیشتر مشارکت های اجتماعی یا استفاده از سایر ذخایر برای افزایش وصول مالیات نشان می دهد.
بنابراین، سیستم بازنشستگی روسیه برای شوک های جمعیتی قریب الوقوع ناکارآمد و ناآماده است. اصلاحاتی که در سال 2010 انجام شد، فقط سیستم بازنشستگی را آسیب‌پذیرتر کرد و سطح پرداخت‌هایی را که باید در آینده حفظ شود، افزایش داد و تمام ذخایر برای تأمین مالی آنها را تمام کرد.
به نظر می رسد در پیام بودجه سال 1390 رئیس جمهور. اهداف میان مدت اصلاح نظام بازنشستگی دقیقاً تدوین شده است. در واقع، با توجه به وخامت قریب الوقوع شاخص های جمعیتی، نمی توان امیدوار بود که به سرعت حداکثر مشکل را حل کند: دستیابی به نرخ جایگزینی مشخصه کشورهای OECD یا اطمینان از خودکفایی مالی کامل سیستم بازنشستگی. یک هدف واقع بینانه حفظ نسبت به دست آمده حقوق بازنشستگی و دستمزد در میان مدت بدون استفاده اضافی از درآمدهای سیستم بودجه عمومی یا افزایش سهم بازنشستگی خواهد بود. در عین حال، لازم است راه‌های ممکن برای دستیابی به اهداف بلندپروازانه‌تر در بلندمدت (50 سال در افق) ترسیم شود. تحلیل ها نشان می دهد که در میان مدت، نظام بازنشستگی توزیعی نقش مسلط را ایفا خواهد کرد و در دوره طولانی تر، اصل تامین مالی یا بیمه بازنشستگی اختیاری ممکن است به منصه ظهور برسد. در این مقاله بر روی اهداف میان مدت تمرکز می کنیم و بر این اساس عمدتاً سیستم توزیع را در نظر می گیریم.
رویکردهای اصلاح نظام بازنشستگی
قبل از تعریف اقدامات جدید به عنوان بخشی از اصلاحات بازنشستگی، لازم است اهداف و رهنمودهای اصلی سیاست دولت در این زمینه مشخص شود. وزارت بهداشت، درمان و توسعه اجتماعی در گزارش خود از لزوم اطمینان سطح قابل قبول اجتماعی حقوق بازنشستگیبا نرخ جایگزینی فردی 40٪ مشخص می شود (برای کارگران با حداقل 30 سال تجربه). در واقع، گنجاندن این معیار در بین معیارهای هدف منطقی است، با این حال، با یک مقدار ثابت IPC، اگر نمایه سازی مستمری های تعیین شده به طور قابل توجهی از رشد دستمزد عقب بماند، ممکن است شاخص مشترک کاهش یابد. مشخص نیست که آیا در این مورد، کافی است IPC را در سطح توصیه شده 40٪ نگه دارید، زیرا مقبولیت ذهنی مبالغ بازنشستگی ممکن است توسط رابطه آنها نه با درآمد نیروی کار گذشته خود بازنشستگان، بلکه با درآمد فعلی تعیین شود. از سایر گروه های جامعه اهمیت حفظ نه تنها نرخ جایگزینی فردی، بلکه به طور غیرمستقیم با نزدیکی آنها (برای یک کارمند نماینده) در اکثر کشورها تأیید می شود، همانطور که مقایسه جدول 4 و 9 نشان می دهد که مقادیر میانگین OECD این شاخص ها تقریباً است به همین ترتیب، و حداکثر تفاوت برای هر کشور از 8 p.p تجاوز نمی کند.
جدول 9. نرخ جایگزینی فردی برای یک کارگر با درآمد متوسط (در درصد)
|
کشور |
نرخ تعویض |
کشور |
نرخ تعویض |
|
استرالیا |
پرتغال |
||
|
انگلستان |
|||
|
آلمان |
|||
|
اسلواکی |
|||
|
هلند |
|||
|
نروژ |
میانگین OECD |
منبع: حقوق بازنشستگی در یک نگاه.
در مرحله بعد، لازم است بازنشستگان به زیرگروه های جداگانه تقسیم شوند و وظایف خاصی برای هر یک از آنها تدوین شود. بنابراین، ما باید بازنشستگان شاغل و غیر شاغل را از هم جدا کنیم: در واقع، این گروه ها از نظر سطح درآمد و نقش حقوق بازنشستگی در شکل گیری آنها به شدت متفاوت هستند. همانطور که از داده های جدول 10 مشاهده می شود، در بین مستمری بگیران غیر شاغل قبل از اصلاحات سال 2010 (که درآمد بازنشستگان را به طور قابل توجهی افزایش داد)، فقر 2.5 برابر بیشتر از افراد شاغل بود. توصیه می‌شود که دومی را به زیر گروه‌هایی با درآمد سرانه نسبتاً بالا و پایین تقسیم کنید (به عنوان مثال، سطح درآمد متوسط ملی را به عنوان خط تقسیم در نظر بگیرید). گروه های هدف جداگانه باید شامل معلولان، دریافت کنندگان مستمری بازماندگان، مستمری های اجتماعی و غیره باشد.
جدول 10. شیوع فقر در میان گروه های جمعیتی منتخب،
2009 (در درصد)
|
سهم گروه های فردی در میان |
شیوع نسبی فقر (در مقایسه با جمعیت عمومی) |
||
|
جمعیت کم درآمد |
کل جمعیت |
||
|
کودکان زیر 16 سال |
|||
|
جمعیت در سن کار |
|||
|
جمعیت بالای سن کار |
|||
|
مستمری بگیران شاغل |
|||
|
مستمری بگیران غیر شاغل |
|||
منبع: وضعیت اجتماعی و استاندارد زندگی جمعیت روسیه / Rosstat. 2010.
فوق العاده مهم جلوگیری از رشد بیشتر تامین مالی "خارجی" پرداخت های بازنشستگی. پاسخ به بدتر شدن آمار جمعیتی بهبود کارایی استفاده از منابع است نه افزایش آن. در این مرحله، ما نمی توانیم با DMZSR، که در واقع، حل مشکل پیری جمعیت را بر اساس یک رویکرد گسترده، همانطور که در اصلاحات 2010 پیشنهاد می کند، موافق باشیم مالیات بر ارزش افزوده به صندوق بازنشستگی به عنوان منبع درآمد اضافی. این مسیر ناگزیر به یک بحران مالی گسترده در آینده منجر خواهد شد.
در غیاب قوانین مالی قابل اجرا و با بدتر شدن نسبت های جمعیتی، از نظر سیاسی برای دولت دشوار خواهد بود که اجازه کاهش SFC را بدهد. در حال حاضر، بازنشستگان 35 درصد از جمعیت دارای حق رای را تشکیل می دهند و شهروندان مسن بیشترین فعالیت انتخاباتی را نشان می دهند. با در نظر گرفتن روندهای جمعیتی، در آینده نزدیک، بازنشستگان اکثریت شهروندانی را تشکیل خواهند داد که واقعاً در انتخابات شرکت می کنند. با توجه به اهمیت سیاسی رو به رشد بازنشستگان، هزینه های سیستم بازنشستگی ممکن است به تدریج افزایش یابد تا حداقل ثبات SHC تضمین شود. واقعیت چنین سناریویی را اصلاحات سال 2010 نشان می دهد که به نظر می رسد نتیجه چنین فشارهای سیاسی ضمنی باشد.
یک محدود کننده داخلی طبیعی که از افزایش "سخاوت" سیستم بازنشستگی جلوگیری می کند می تواند مقاومت مالیات دهندگان در برابر افزایش بیشتر بار مالیاتی باشد که برای پرداخت های اضافی مستمری لازم است. با این حال، در کشور ما، تنها کسب و کارها از ارتباط بین هزینه های دولت و پرداخت ها به سیستم بودجه آگاه هستند (اما همانطور که اصلاحات سال 2010 نشان می دهد، شهروندان عملاً هیچ ایده ای از چنین ارتباطی ندارند). علاوه بر این، روسیه یکی از معدود کشورهایی است که تنها کارفرمایان در آن حق بازنشستگی پرداخت می کنند.
دولت برای حل مشکلات خود چه ابزاری دارد؟ با توجه به محتوای آنها، اصلاحات بازنشستگی معمولاً به دو دسته تقسیم می شوند سیستم و پارامتریک. موارد سیستمیک عبارتند از: تغییر در مکانیسم های تشکیل پرداخت های بازنشستگی (به عنوان مثال، منابع تامین مالی آنها) و اصول توزیع آنها (به عنوان مثال، انتقال به پرداخت حقوق بازنشستگی در مولفه اول فقط به نیازمندان با درآمدهای زیر). سطح معیشتی). رادیکال ترین اصلاحات سیستمی معمولاً انتقال از سیستم بازنشستگی توزیعی به سیستم بازنشستگی تامین مالی (یا برعکس) در نظر گرفته می شود. اصلاحات پارامتریک مستلزم تنظیم شاخص های زیر است: نرخ سهم بازنشستگی. قوانین برای نمایه سازی حقوق بازنشستگی و مستمری های تعیین شده؛
سن بازنشستگی؛ سایر شرایط برای ارائه حقوق بازنشستگی (طول خدمت مورد نیاز، قوانین برای ارائه بازنشستگی زودرس)؛ حقوق بازنشستگی برای بازنشستگان شاغل قبل از انتخاب جهت اصلاحات (سیستمیک یا پارامتریک)، لازم است مشخص شود که چه ذخایری برای بهبود سیستم بازنشستگی روسیه وجود دارد. همانطور که به راحتی قابل مشاهده است، در سیستم توزیع (و در آینده قابل پیش بینی، تقریباً تمام پرداخت های بازنشستگی در کشور ما همچنان در چارچوب آن انجام خواهد شد)، نرخ جایگزینی همبستگیآر
به صورت زیر تعریف می شود: (R=/ن) × n/γ,
تی R=کجا: - تعداد کارکنان پرداخت کننده حق بازنشستگی؛ n- تعداد مستمری بگیران؛ t-
نرخ سهم؛
γ سهم سهم بازنشستگی در منابع تامین مالی بازنشستگی است.
از آنجایی که همانطور که در بالا نشان داده شد، نرخ سهم بازنشستگی در روسیه بالا است و سهم مشارکت در کل منابع نسبتاً کم است، دلیل پایین بودن نرخ جایگزینی در کشور ما ناکافی بودن تعداد کارگران به ازای هر مستمری بگیر در مقایسه با سایر کشورها است. . در بیشتر کشورها، نسبت حمایت (تعداد کارمندان به ازای هر 100 مستمری بگیر) به طور قابل توجهی بالاتر از روسیه است (جدول 11 را ببینید). به طور متوسط، برای نمونه ای از کشورهای توسعه یافته این رقم 198، برای نمونه ای از بازارهای نوظهور - 150، و در کشور ما - 113 است. با بدتر شدن ساختار سنی جمعیت، نسبت حمایت در روسیه کاهش می یابد: با توجه به ما. تخمین زده می شود که تا سال 2030 تعداد کارگران و مستمری بگیران تقریباً برابر است.
|
کشورهای توسعه یافته |
جدول 11. نسبت های حمایتی (تعداد کارمندان به ازای هر 100 مستمری بگیر)، |
بازارهای نوظهور |
جدول 11. نسبت های حمایتی (تعداد کارمندان به ازای هر 100 مستمری بگیر)، |
|
2007 |
|||
|
بلغارستان |
|||
|
آلمان |
|||
|
اسلواکی |
|||
|
هلند |
|||
|
پرتغال |
نسبت پشتیبانی (بدون روسیه) |
||
|
روسیه (2010) |
|||
|
میانگین برای نمونه ای از کشورهای توسعه یافته |
منبعمیانگین برای نمونه بازارهای نوظهور
بنابراین، پایین بودن سطح SFC دقیقاً به دلیل پایین بودن ضریب حمایت از نظر استانداردهای بین‌المللی است و بدتر شدن بعدی این شاخص با مساوی بودن سایر موارد، باعث کاهش بیشتر نسبت حقوق بازنشستگی به دستمزد می‌شود. در نتیجه، ذخایر اصلی که دولت می تواند از طریق آن با این روند مقابله کند، با افزایش تعداد کارگران به ازای هر مستمری بگیر همراه است. امکانات افزایش سهم بازنشستگی و تامین مالی بودجه به عنوان بخشی از اصلاحات سال 2010 کاملاً از بین رفت و اکنون باید بر "بالا بردن" شاخصی تمرکز کرد که در آن به طور جدی از سایر کشورها عقب هستیم.
با در نظر گرفتن موارد فوق، می توان جهت گیری های اصلی را برای اصلاح بیشتر سیستم بازنشستگی تدوین کرد:
- افزایش کارایی استفاده از منابع آن؛
- افزایش نسبت کارمندان به بازنشستگان؛
- ایجاد موانع نهادی برای افزایش کسری سیستم بازنشستگی؛
- جذب بودجه برای پرداخت بازنشستگی که منابع لازم را ندارند و توسعه بیمه داوطلبانه.
افزایش کارایی استفاده از منابع نظام بازنشستگی
اولین جزء سیستم بازنشستگی، همانطور که قبلا ذکر شد، با هدف حل مشکلات اجتماعی کاهش فقر در میان جمعیت معلول است. اصل کلی اجرای موثرسیاست اجتماعی از حداکثر هدف گذاری توزیع پرداخت ها حمایت می کند. پس از اصلاحات 2010، این امر غیرممکن شد. به نظر می رسد ترکیب مستمری های پایه و بیمه که کارکردهای متفاوتی دارند (به ویژه اینکه اکنون فهرست بندی یکسانی برای آنها اعمال می شود) اشتباه اساسی اصلاحات است.
ضروری است بازم بازنشستگی پایه و بیمه را جدا کرده و برای آنها اعمال می شود قوانین مختلفتخصیص و نمایه سازی. لغو مستمری های پایه در واقع دولت را از ابزار اصلی حل مشکلات اجتماعی سیاست بازنشستگی محروم کرد. حقوق بازنشستگی پایه، مانند هر حمایت اجتماعی، باید فقط به نیازمندان تعلق گیرد.
بنابراین، هیچ توجیهی برای حمایت اجتماعی از بازنشستگان شاغل با درآمد نسبتاً بالا وجود ندارد. در عین حال، دریافت مستمری توسط افراد شاغل باید با دقت محدود شود تا این امر باعث بی انگیزگی فعالیت کاری بازنشستگان نشود (بسیار مهم در شرایط کمبود نیروی کار در آینده). بعید است که حقوق بازنشستگی پایه تفاوتی برای کارگران با دستمزد بالا و متوسط ایجاد کند، اما ممکن است بر تمایل به کار در مشاغل کم دستمزد تأثیر بگذارد. یک مصالحه می تواند حذف مستمری پایه برای بازنشستگان شاغل با درآمد بالا باشد. در حال حاضر بیش از یک سوم (34 درصد) بازنشستگان سالمند شاغل هستند. با توجه به اینکه هزینه پرداخت قسمت پایه مستمری ها 2.4 درصد تولید ناخالص داخلی برآورد شده است، پرداخت های غیرمنطقی در این قسمت حداقل 0.5 درصد تولید ناخالص داخلی است. اندازه حقوق بازنشستگی پایه باید با هزینه زندگی یک مستمری بگیر به عنوان راهنمای اصلی برای موارد ضروری مرتبط باشدحمایت اجتماعی
جمعیت معلول به ویژه، شاخص‌سازی حقوق بازنشستگی پایه باید با تغییر هزینه زندگی انجام شود.
افزایش نسبت کارمند به بازنشستگی
روسیه شرایط نرمی برای ارائه حقوق بازنشستگی دارد. کشور ما سن بازنشستگی پایینی دارد: سن استاندارد برای ارائه مستمری به طور متوسط در کشورهای توسعه یافته OECD 65 و 63 سال برای مردان و زنان است، به طور متوسط برای نمونه ای از بازارهای نوظهور 63 و 60 سال است (به جدول مراجعه کنید). 12). یک واکنش رایج به پیری جمعیت، افزایش سن بازنشستگی است. در طول 20 سال گذشته، در آرژانتین، مجارستان، آلمان، ایتالیا، ترکیه، جمهوری چک، ژاپن و غیره افزایش یافته است. تصمیمات مشابهی در تعدادی از کشورها (از جمله بریتانیا، یونان، ایتالیا، فرانسه، و ایالات متحده آمریکا).
|
کشور |
جدول 12. سن استاندارد بازنشستگی و طول خدمت برای دریافت مستمری کار |
سن استاندارد بازنشستگی (در سال 2009) |
||
|
الزامات تجربه |
مردان |
الزامات تجربه |
مردان |
|
|
کشورهای توسعه یافته |
||||
|
انگلستان |
||||
|
آلمان |
||||
|
میانگین برای نمونه ای از کشورهای توسعه یافته |
||||
|
بازارهای نوظهور |
||||
|
زنان |
||||
|
آرژانتین |
||||
|
برزیل |
||||
|
ونزوئلا |
||||
منابعمیانگین نمونه بازارهای نوظهور (به استثنای روسیه)
حداقل طول خدمت برای تعیین مستمری بازنشستگی حتی بیشتر از شرایط اتخاذ شده در سایر کشورها متفاوت است. در روسیه 5 سال است در حالی که در سایر کشورها به 44 سال می رسد و به طور متوسط در نمونه ما تقریباً 20 سال است.
علاوه بر این، بازنشستگان روسیه حق نامحدودی دارند که دریافت حقوق بازنشستگی را با کار ترکیب کنند. این ترکیب عاری از منطق است: مستمری سالمندی نشان دهنده بیمه دوره ناتوانی برای کار است و یک فرد شاغل را نمی توان از کارافتاده در نظر گرفت.
در کشور ما که نسبت حمایت پایین است، تلفیق حقوق بازنشستگی با کار از نظر اقتصادی غیر قابل توجیه است. اما به دلایل سیاسی نمی توان این اصل را به طور کامل کنار گذاشت. یک گزینه واقع بینانه تقویت انگیزه ها برای بازنشستگی دیرهنگام داوطلبانه خواهد بود. این امکان توزیع مجدد جزئی وجوه از کارگران در سن بازنشستگی را به نفع بازنشستگان غیرشاغل فراهم می کند.
- بنابراین، اقدامات در این زمینه باید شامل موارد زیر باشد:, افزایش حداقل طول خدمت, برای دریافت حق مستمری کار ضروری است, از 5 سالگی, به عنوان مثالتا 30 سال برای مردان و 25 سال برای زنان
- . اگر سن بازنشستگی افزایش یابد، این شاخص ها ممکن است تعدیل شوند., از 5 سالگی, افزایش سن بازنشستگی
تا 62 سال برای مردان و 60 سال برای زنان.
ضمناً لازم است افزایش سن بازنشستگی هرچه زودتر اعلام شود تا حداکثر فاصله ممکن بین ابلاغ تصمیم تا لازم الاجرا شدن آن تضمین شود. افزایش سن بازنشستگی باید در طول زمان گسترش یابد تا از بی ثباتی بازار کار جلوگیری شود. می تواند از شش ماه تا یک سال در سال متغیر باشد.
DMHS از افزایش طول خدمت مورد نیاز حمایت می کند، اما پیشنهاد می کند افزایش سن بازنشستگی به تعویق بیفتد تا زمانی که امید به زندگی به سطح فعلی در کشورهای OECD برسد. توجه داشته باشیم که برای زنان این شرط قبلاً برقرار بوده است، یعنی طبق منطق وزارت بهداشت، درمان و توسعه اجتماعی می توان سن بازنشستگی آنها را همین الان افزایش داد.
در واقع، آنچه در اینجا مهم است، امید به زندگی در بدو تولد نیست، بلکه ساختار سنی جمعیت است. بسته به آن، دو وضعیت را می توان تشخیص داد که از نظر سیاست بازنشستگی کاملاً متفاوت است.
اگر امید به زندگی در کشوری به دلیل نرخ بالای مرگ و میر شهروندانی که به سن بازنشستگی رسیده اند کم باشد، تعداد بازنشستگان کم است و تعداد کارگران نسبتا زیادی به ازای هر مستمری بگیر وجود دارد که امکان پرداخت بالا را فراهم می کند (در مقایسه). به دستمزد) حقوق بازنشستگی. اگر امید به زندگی پایین با مرگ و میر بالا در سن کار تعیین شود، تعداد کارگران و تعداد آنها به ازای هر مستمری بگیر نسبتاً کم است. در نتیجه، نسبت حقوق بازنشستگی به دستمزد نیز پایین خواهد بود. در مورد اول نه دلیلی دارد و نه نیازی به افزایش سن بازنشستگی، در دومی برعکس هم لازم است و هم موجه. افزایش سن بازنشستگی در این شرایط تأثیرات متفاوتی بر احتمال زنده ماندن تا زمان بازنشستگی خواهد داشت: در حالت اول، نسبت شهروندانی که به سن بازنشستگی می‌رسند به شدت کاهش می‌یابد، در مورد دوم کمی تغییر می‌کند.
از نقطه نظر سیاست بازنشستگی، وضعیت جمعیتی در درجه اول نه با امید به زندگی در بدو تولد، بلکه با نسبت جمعیت در سن کار به سن بازنشستگی یا مدت مورد انتظار بازنشستگی مشخص می شود. زمان بازنشستگی مورد انتظار برای مردان در روسیه در حال حاضر 15 سال است. همانطور که کار ما نشان می دهد، این سه سال کمتر از میانگین نمونه ای از کشورهای توسعه یافته است، اما از میانگین نمونه ای از بازارهای نوظهور بالاتر است. مدت بازنشستگی زنان در روسیه (24 سال) بسیار بالاتر از میانگین نمونه بازارهای نوظهور (18 سال) و تقریباً مطابق با میانگین OECD است. توجه داشته باشید که وقتی سن بازنشستگی به 62 سال برای مردان و 60 سال برای زنان افزایش می‌یابد، نسبت طول دوره کار به دوره بازنشستگی نزدیک به میانگین بازارهای نوظهور است.
گواه دیگری که ویژگی های ساختار جمعیتی کشور ما را منعکس می کند بلکه دومیگزینه، جداول زندگی ساخته شده توسط موسسه جمعیت شناسی دانشکده عالی اقتصاد دانشگاه تحقیقات ملی را ارائه دهید. این محاسبات نشان می دهد که افزایش سن بازنشستگی برای مردان به میزان 2 سال و برای زنان به میزان 5 سال، احتمال زنده ماندن تا زمان بازنشستگی را تنها 4 درصد کاهش می دهد (جدول 13 را ببینید). بنابراین، موقعیت DMZSR، که در آن کاهش نسبت شهروندان زنده مانده تا بازنشستگی به عنوان یک مانع جدی برای افزایش سن بازنشستگی مطرح می شود، تایید نمی شود.
جدول 13. احتمال زنده ماندن تا بازنشستگی در بدو تولد (در درصد)
|
در سن بازنشستگی |
مردان |
در سن بازنشستگی |
زنان |
|
تغییر دهید |
تغییر دهید |
منبع: داده های موسسه جمعیت شناسی دانشکده عالی اقتصاد دانشگاه تحقیقات ملی.
یکی دیگر از ایرادهای رایج در مورد افزایش سن بازنشستگی این است که افراد مسن برای یافتن شغل با مشکل مواجه خواهند شد. داده های Rosstat این ترس را تایید نمی کند (جدول 14 را ببینید). سطح فعالیت اقتصادی زنان بلافاصله پس از رسیدن به سن بازنشستگی به طور قابل توجهی کاهش می یابد.
این در حالی است که در بین زنان فعال اقتصادی 50 تا 59 ساله، حتی در سال بحرانی 2009، 94 درصد شاغل بودند. به عبارت دیگر، زنانی که در سن بازنشستگی پیش از موعد هستند، عملاً هیچ مشکلی برای یافتن شغل ندارند.
|
همچنین توجه داشته باشیم که مدت زمانی که بیکاران برای یافتن شغل در سن بازنشستگی پیش از موعد می گذرد تقریباً با میانگین تمام گروه های سنی تفاوتی ندارد. |
مجموع |
|||||
|
جدول 14. ویژگی های وضعیت بازار کار برای گروه های سنی مختلف، 2009 (در درصد) (مردان) |
||||||
|
گروه سنی |
شاخص های بازار کار/سطح فعالیت اقتصادی |
|||||
|
n |
شاخص های بازار کار/سطح فعالیت اقتصادی |
|||||
|
د |
شاخص های بازار کار/سطح فعالیت اقتصادی |
|||||
|
سطح اشتغال (نرخ بیکاری) |
||||||
منبعمدت زمان جستجوی کار برای افراد بیکار
ماه ها
: محاسبات بر اساس داده ها: فعالیت اقتصادی جمعیت روسیه / Rosstat. 2010.
افزایش سن بازنشستگی هم بر توسعه اقتصادی و هم بر سطح بازنشستگی تأثیر مثبت خواهد داشت. اول، رشد اقتصادی به دلیل افزایش نیروی کار تسریع خواهد شد.
ثانیاً، درآمد سیستم بازنشستگی به دلیل تعداد بیشتری از پرداخت کنندگان سهم بازنشستگی افزایش می یابد. ثالثاً تعداد مستمری بگیران کاهش می یابد. در نتیجه، به طور قابل توجهی منابع بودجه کمتری برای حفظ نرخ جایگزینی پایدار مورد نیاز خواهد بود. محاسبات ما نشان می دهد که پس از تکمیل فرآیند افزایش سن بازنشستگی، پس انداز منابع مالی از 1.4 تا 2.3 درصد تولید ناخالص داخلی خواهد بود (شکل 2 را ببینید). بخش اصلی اثر (1.2 - 1.9٪ از تولید ناخالص داخلی) با کاهش تعداد بازنشستگان تامین می شود، 0.2 - 0.4٪ دیگر به تولید ناخالص داخلی با گسترش دایره پرداخت کنندگان سهم بازنشستگی اضافه می شود. بنابراین، افزایش متوسط پیشنهادی در سن بازنشستگی تمام مشکلات پیری جمعیت را حل نمی‌کند، اما امکان جبران قابل توجه پیامدهای آن را فراهم می‌کند.
شکل 2. مزایای سیستم بودجه از افزایش سن بازنشستگی به 62/60 سال (درصد تولید ناخالص داخلی)
به نظر می رسد دلیل واقعی عدم تمایل مقامات به افزایش سن بازنشستگی، عدم محبوبیت چنین اقدامی در بین کارگران و ترس از اعتراضات مشابه آنچه در فرانسه رخ داد، باشد. با این حال، عدم محبوبیت آن عمدتاً مبتنی بر عدم درک درستی از چگونگی وضعیت است: یا سن بازنشستگی را برای حفظ استاندارد نسبی زندگی بازنشستگان (در مقایسه با سایر گروه‌های جمعیت) افزایش می‌دهیم یا آن را حفظ می‌کنیم و می‌پذیریم. کاهش نسبی در سطح حقوق بازنشستگی
هدف از افزایش سن بازنشستگی نباید صرفه جویی در بودجه، بلکه تثبیت نسبت بین سطح بازنشستگی و درآمد نیروی کار در شرایط بدتر شدن وضعیت جمعیتی باشد. لازم است به شهروندان اعلام شود که یک جایگزین واقعی برای افزایش سن بازنشستگی، افزایش مداوم شکاف قابل توجه بین سطح بازنشستگی و درآمد نیروی کار خواهد بود. لازم است مانند بسیاری از کشورها از امکان بازنشستگی پیش از موعد برای همه (با تجربه کاری کافی) اطمینان حاصل شود. توصیه می شود زمان چنین خروجی برابر با سن استاندارد فعلی بازنشستگی تعیین شود. در عین حال، کارگران باید انگیزه های مالی جدی برای بازنشستگی در زمان رسیدن به سن جدید داشته باشند. برخی از مشوق ها هستند: اولاً، طی سالها کار طولانی تر، سرمایه بازنشستگی اضافی انباشته می شود. ثانیاً هنگام محاسبه اندازه مستمری باید از دوره مورد انتظار کوتاهتر دریافت آن استفاده شود. مشوق‌های دیگری باید به این امر اضافه شود، مانند منع بازنشستگان پیش از موعد از کار با حقوق تا رسیدن به سن استاندارد جدید بازنشستگی. بنابراین، هر یک از کارکنان می توانند بر اساس وضعیت سلامت، شرایط مالی و شرایط خانوادگی خود انتخاب کنند.
ایجاد موانع نهادی برای افزایش کسری نظام بازنشستگی
در زمینه تناسب جمعیتی رو به وخامت، تعیین قوانین بودجه ای که می تواند به عنوان یک محدودیت خارجی برای افزایش کسری بازنشستگی عمل کند، مهم است. سیستم بازنشستگی سال 2002 یک قانون بودجه ساده ارائه کرد: هزینه ها باید به طور کامل از محل مشارکت های اجتماعی تامین شود.
در سال 2005، این اصل کنار گذاشته شد: به منظور کاهش مالیات یکپارچه اجتماعی، دولت اجازه داد کسری در صندوق بازنشستگی ظاهر شود که از بودجه فدرال تامین می شود. این تصمیم راه را برای گسترش گسترده بعدی کسری سیستم بازنشستگی هموار کرد. توصیه می شود به وضعیت متعادل کردن کامل بودجه بازنشستگی بر اساس یک مبنای جدید بازگردید: منابع مالی خود را به هر جزء از پرداخت های بازنشستگی اختصاص دهید.
طرح تامین مالی پیشنهادی با رویه جهانی مطابقت دارد (شکل 3 را ببینید). در واقع، حقوق بازنشستگی بدون مشارکت در بسیاری از کشورها از درآمدهای بودجه عمومی تأمین می شود. ارزش گذاری را می توان به عنوان جبران خسارات در سیستم بازنشستگی به دلیل انحراف وجوه به جزء تأمین شده (همچنین معمولاً با هزینه منابع بودجه عمومی انجام می شود) در نظر گرفت. اولاً ، پرداخت های ارزش گذاری تقریباً با اندازه زیان مطابقت دارد (اگرچه در طول زمان تا حدودی متفاوت توزیع می شوند: در حال حاضر از ضررها بیشتر می شوند ، اما در آینده فقط تا حدی آنها را پوشش می دهند). ثانیاً، دریافت کنندگان آنها عمدتاً گروه هایی از مستمری بگیران هستند که از معرفی سیستم تأمین مالی ضرر کرده اند (کار 16 ما نشان می دهد که گروه هایی از مردان متولد قبل از 1963 و زنان متولد قبل از 1972 متحمل ضرر شده اند). در آینده، هزینه های بازنشستگی بودجه می تواند توسط صندوق های صندوق رفاه ملی حمایت شود.
شکل 3. طرح پیشنهادی برای تامین مالی اجزای سیستم بازنشستگی
تقسیم فعلی سهم بازنشستگی به بخش‌های فردی و مشترک امکان استفاده از اولی را برای تأمین مالی مستمری‌های بیمه عمومی و دومی را برای تأمین مالی بازنشستگی‌های زودهنگام برای ازکارافتادگی و از دست دادن یک بازمانده فراهم می‌کند. تامین مالی مستمری های بیمه از محل درآمدهای بودجه عمومی باید طبق قانون ممنوع شود.
بنابراین، ما پیشنهاد می کنیم وضعیت رشد نامحدود هزینه های بازنشستگی، زمانی که هرگونه کمبود منابع از بودجه فدرال پوشش داده می شود (این دقیقاً همان وضعیتی است که در نتیجه اصلاحات 2010 به وجود آمد)، با شناسایی واضح سه بلوک (بیمه) جایگزین کنیم. ، بازنشستگی تامین شده و دیگر) با منابع مالی خود هر بلوک. این "انگیزه تحریف شده" (خطر اخلاقی) را هنگامی که برخی از بخش ها تصمیماتی را اجرا می کنند که باید از بودجه سایر بخش ها تامین شود، از بین می برد. این امر باعث بهبود انضباط مالی و مهار رشد کسری سیستم بازنشستگی خواهد شد. در این بلوک ها، لازم است مکانیسم های خود را برای اطمینان از ثبات ایجاد کنید.
یکی از ابزارهای تضمین یک سیستم متعادل بازنشستگی بیمه باید انتخاب قوانین برای نمایه سازی آنها باشد.
در حال حاضر، بیشتر کشورهای OECD (از جمله بریتانیا، اسپانیا، ایتالیا، ایالات متحده آمریکا، فرانسه، ژاپن) از شاخص‌سازی فقط تورم استفاده می‌کنند. برخی کشورها حقوق بازنشستگی را به میانگین موزون نرخ رشد قیمت و دستمزد اختصاص می‌دهند و دستمزدها با وزن کمتر (از 20 تا 50 درصد) در نظر گرفته می‌شود. تنها آلمان، هلند و لوکزامبورگ شاخص‌سازی حقوق را اجرا می‌کنند. در روسیه، برای دوره از ژانویه 2002 تا نوامبر 2009 (پس از آن مرحله جدیدی از اصلاحات آغاز شد)، کل نمایه سازی انباشته بازنشستگی پایه به 433٪ و حقوق بازنشستگی بیمه - 368٪ رسید. با مقایسه این ارقام با افزایش قیمت‌ها و دستمزدها در این دوره، می‌توان نتیجه گرفت که مستمری‌های پایه در کل دوره به‌گونه‌ای شاخص‌گذاری شده‌اند که گویی ۳۵ درصد بر اساس تورم و ۶۵ درصد بر اساس پویایی دستمزد تعیین می‌شوند. برای حقوق بازنشستگی بیمه، اوزان مربوطه 57 و 43 درصد بود. با توجه به افزایش مورد انتظار در عدم تعادل سیستم بازنشستگی، A. Ulyukaev و M. Kulikov پیشنهاد حرکت به سمت نمایه سازی حقوق بازنشستگی اختصاص داده شده فقط برای تورم را دارند.
این توصیه تا حدی قابل اجراست که کاهش قابل توجه SCR را قابل قبول بدانیم.یک عنصر مهم
در عین حال، سیستم های بازنشستگی تامین مالی دارای تعدادی مزیت بالقوه است. اول از همه، اگر خطر بحران بازنشستگی در آینده در کشور وجود داشته باشد، در آن صورت با معرفی سیستم تامین مالی، می توان با توزیع مجدد بخشی از منابع در دوره ای که پیش بینی می شود مشکلات جمعیتی تشدید شود، مشکل را کاهش داد. حتی مهمتر از آن، مزایای نهادی مرتبط با «داخلی‌سازی» پیامدهای پیری جمعیت است. از آنجایی که سهم خود کارمند منبع پرداخت بازنشستگی در سیستم تامین مالی می شود، پیامدهای پیری جمعیت نه بر دولت، بلکه بر شرکت کنندگان در سیستم بیمه بازنشستگی است. اقامت طولانی تر در دوران بازنشستگی به طور خودکار منجر به کاهش اندازه آن می شود.
کارگران پس از آن شخصاً علاقه مند به افزایش نرخ سهم بازنشستگی یا افزایش سن بازنشستگی هستند، زیرا این تنها راه برای افزایش مستمری آنهاست. معرفی سیستم‌های دارای بودجه، به‌طور معمول، دولت را از بازی خارج می‌کند: منافع احتمالی ناشی از بهبود وضعیت یا زیان‌های ناشی از وخامت آن را به خود کارگران منتقل می‌کند. فرض استاندارد این است که وجوه سیستم پس انداز توسط مؤسسات مالی خصوصی سرمایه گذاری می شود.
در عین حال، لغو سیستم تأمین مالی، مشکلات اساسی درازمدت ناشی از بحران جمعیتی را حل نمی کند. همانطور که در بالا ذکر شد، این بحران مستلزم افزایش منابع مورد استفاده توسط سیستم بازنشستگی روسیه به میزان 1 درصد از تولید ناخالص داخلی هر پنج سال است، در حالی که درآمد سالانه سیستم پس انداز در 20 سال آینده به طور متوسط 0.9٪ خواهد بود. تولید ناخالص داخلی در نتیجه، پیامدهای منفی جدی برچیدن سیستم تامین مالی تنها به طور موقت مشکلات فعلی تضمین پایداری مالی سیستم بازنشستگی را به طور کلی کاهش می دهد، اما حل نمی کند (که مشکلات بلندمدت آن را تشدید می کند). علاوه بر این، ارزش گذاری که در واقع در سال 2010 معرفی شد، در واقع قبلاً زیان های سیستم بازنشستگی مرتبط با انحراف وجوه به جزء تأمین شده را جبران کرده است.
نتایج نامطلوب مدیریت پس انداز بازنشستگی در روسیه به دلیل بی اعتمادی به موسسات مالی غیردولتی و تصمیمات مدیریتیدولت, و نه با ویژگی های خود اصل تجمعی. با توجه به OECD، متوسط بازده واقعی سالانه برای 10-15 سال 6.1٪ برای نمونه کشورهای توسعه یافته و 8.3٪ برای نمونه کشورهای در حال توسعه بود (جدول 14 را ببینید). انجمن بین‌المللی بیمه اجتماعی، با تجزیه و تحلیل تجربه کشورهای آمریکای جنوبی که در آن مؤلفه‌های تأمین مالی گسترده هستند، استفاده از سیستم‌های بازنشستگی مختلط را توصیه کرد که عناصر تأمین‌شده و توزیعی را ترکیب می‌کند.
بنابراین، توصیه می شود به جای از بین بردن آن، کارایی سیستم ذخیره سازی روسیه را افزایش دهید. اما تا زمانی که میانگین بازده وجوه در آن منفی باقی بماند، گسترش دامنه آن (مثلاً از طریق تأمین مالی مشترک پس‌اندازهای بازنشستگی داوطلبانه توسط دولت) منطقی نیست.
|
کشورهای توسعه یافته |
جدول 14. میانگین بازده واقعی صندوق های بازنشستگی (در درصد) |
دوره |
سودآوری |
جدول 14. میانگین بازده واقعی صندوق های بازنشستگی (در درصد) |
دوره |
|
استرالیا |
|||||
|
انگلستان |
|||||
|
زنان |
|||||
|
هلند |
|||||
|
کشورهای در حال توسعه |
|||||
|
آرژانتین |
|||||
|
قزاقستان |
قزاقستان |
||||
منبعبه طور متوسط
: داده های OECD.
حل مشکل تامین مالی اضافی بازنشستگی زودهنگام بسیار مهم است. در حال حاضر آنها با کمک های عمومی تأمین می شوند که به سختی قابل توجیه است. لازم است نظام بازنشستگی حرفه ای اجباری یا بیمه اجتماعی برای کارگران شاغل در شرایط سخت و ناسالم ایجاد شود. با در نظر گرفتن طول دوره مهلت، نرخ کمک‌های اضافی که باید از آنها تأمین مالی شود، نیاز به توضیح دارد.
در عین حال، این عملی نیست که تمام بار تامین مالی مزایای موجود را بر دوش کارفرمایان بگذاریم. لازم است اولاً مشاغلی که بازنشستگی پیش از موعد را فراهم می کنند مجدداً تأیید شوند.
ثانیاً، محدودیت هایی را برای دریافت مستمری و حقوق پیش از موعد در نظر بگیرید. اگر شرایط نامناسب منجر به از کار افتادگی زودهنگام شود، پرداخت مستمری به افرادی که به کار خود ادامه می دهند (اغلب در همان محل کار) غیرمنطقی است.
همچنین ایجاد مساعدترین شرایط برای توسعه بیمه بازنشستگی داوطلبانه ضروری است. با توجه به اینکه نیروی کار به کمیاب ترین منبع در اقتصاد ما در آینده تبدیل خواهد شد، می توان فرض کرد که "مزایای" اضافی راه مهمی برای رقابت برای کارگران ماهر خواهد بود. اقدامات پیشنهادی تنها جهت گیری های کلی را برای اصلاح نظام بازنشستگی تعیین می کند. هر اقدامی نیاز به آماده سازی دقیق دارد در بسیاری از موارد توصیه می شودشرایط خاص . بله، از نظرسیاست جمعیتی الزامات برایتجربه کاری
برای مادرانی که چندین فرزند به دنیا آورده اند و کاهش سن بازنشستگی را برای آنها در نظر بگیرید.
متأسفانه، این اصل در جریان اصلاحات سال 2010 اجرا نشد، این امر اجرای مرحله بعدی آن را دشوار می کند، اما آن را لغو نمی کند. ما چندین سال است که انجام اقدامات نامطلوب در بخش بازنشستگی را به تعویق انداخته ایم. دیگر زمانی باقی نمانده است و همچنین فرصتی برای انجام اقدامات تسکینی باقی نمانده است.
E. GURVICH، داوطلب علوم فیزیک و ریاضی، رئیس گروه کارشناسی اقتصادی
پیام بودجه رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد سیاست بودجه در سال 2011-2013. 29 ژوئن 2010. news.kremlin.ru/news/8192.
نتایج اصلاحات بازنشستگی و چشم انداز بلند مدت برای توسعه سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن تأثیر بحران مالی جهانی: گزارش تحلیلی / وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی روسیه. 2010. دسامبر. www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
گونتماخر ای.ش. سیستم بازنشستگی روسیه پس از اصلاحات 2002: مشکلات و چشم اندازها // مجله انجمن اقتصادی جدید. 2009. N 3-4;.گورویچ ایتی . اصلاحات 2010: آیا مشکلات دراز مدت سیستم بازنشستگی روسیه حل شده است؟ // مجله انجمن اقتصادی جدید. 2010. N 6;, دیمیتریف ام.,
دروبیشفسکی اس.. میخائیلوف الو غیره . آیا می توان حقوق بازنشستگان را تا 40 درصد افزایش داد؟ // سیاست اقتصادی. 2008. N 3;, نظروف وی.سینلنیکوف اس . در مورد استراتژی برای بهبود سیستم بازنشستگی روسیه // سیاست اقتصادی. 2009. N 3;.سینیوسکایا اودر
. سیستم بازنشستگی روسیه: بعد کجا برویم؟
// SPERO. 2010. N 13.,
وزارت بهداشت، درمان و توسعه اجتماعی. www.minzdravsoc.ru/social/social/146.
بایراکتار ن.,
مورنو-دادسون بی, . چگونه مخارج عمومی می تواند به رشد شما کمک کند؟ یک تحلیل تجربی برای کشورهای در حال توسعه // مقالات کاری پژوهشی سیاست بانک جهانی. 2010. شماره 5367.. هولزمن آر.پل آر.
دورفمن اچ
و همکاران
. نظام های بازنشستگی و چارچوب مفهومی اصلاحات / بانک جهانی. 2008. حتی پس از افزایش سهم بازنشستگی در سال 2011,
در اینجا و در زیر، متغیر میانگین پیش‌بینی جمعیت‌شناختی در نظر گرفته می‌شود، اما نتیجه‌گیری‌های کیفی مانند انواع بالا و پایین باقی می‌ماند.گورویچ ای
اولیوکاف آ.
سیستم بازنشستگی دولتی فدراسیون روسیه مهمترین ابزار اجتماعی است که به لطف آن یک زندگی مناسب برای شهروندانی که به سن پیری رسیده اند و به طور کامل یا جزئی توانایی کار خود را از دست داده اند تضمین می شود. اصل اصلی این سیستم این است که شهروندان توانمند با کمک کسر مالیات، زندگی مستمری بگیران را تامین می کنند که با بزرگ شدن فرزندان و نوه هایشان، خود آنها را نیز تحت تاثیر قرار می دهد.
ویژگی های اصلی سیستم بازنشستگی روسیه
سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه - مفهوم، ساختار، ویژگی های آن به توجه جدی اضافی نیاز دارد زیرا به دلیل کمبود بودجه و پیری عمومی جمعیت روسیه، اصلاحات اساسی آن برنامه ریزی شده است. اکنون، مستمری آینده یک شهروند با استفاده از سه نوع مشارکت تشکیل می شود:
- ارائه مستمری پایه توسط دولت؛
- تشکیل بخش تأمین مالی بازنشستگی توسط کارفرما از طریق کمک های ماهانه.
- بیمه اضافی - از طریق مشارکت های داوطلبانه اضافی توسط شهروندان شکل می گیرد که به شما امکان می دهد اندازه آن را افزایش دهید.
مهم!
سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه ماهیت چند مرحله ای دارد که به آن امکان می دهد از وجود پایدار بلندمدت خود اطمینان حاصل کند، اما اکنون به دلیل بهره وری پایین نیروی کار و کاهش درآمدهای مالیاتی دچار بحران شده است.
سیستم بازنشستگی مدرن در فدراسیون روسیه به دو نوع ارائه بازنشستگی تقسیم می شود:
- بیمه بازنشستگی اجباری - برای پیری یا از کارافتادگی در صورت از دست دادن نان آور ارائه می شود و منبع اصلی پرداخت ها مشارکت های اجباری است که به طور مرتب از دستمزد پرداخت می شود.
- بیمه بازنشستگی داوطلبانه، زمانی که یک کارمند به طور مستقل با صندوق قرارداد منعقد می کند و مرتباً مبلغی را به حساب این سازمان واریز می کند که در آینده به او امکان می دهد میزان مستمری خود را افزایش دهد.
سیستم بازنشستگی در فدراسیون روسیه شامل یک دفتر مرکزی و همچنین شعبه های منطقه ای و شهری است که با مسائل مربوط به پردازش پرداخت ها به صورت محلی و همچنین پردازش مزایای اجتماعی برای معلولیت و سایر مزایای اجتماعی سروکار دارد.
چه اصلاحاتی در این زمینه در نظر گرفته شده است؟
اصلاح سیستم بازنشستگی روسیه در سال 2018 در روسیه شامل چندین حوزه مهم به طور همزمان است:
- افزایش دسترسی به مستمری سالمندی شایسته به دلیل ظهور عدم تعادل - برای مردان تا 63-65 سال و برای زنان تا 58-60 سال؛
- کاهش فهرست ذینفعانی که از حق بازنشستگی پیش از موعد برخوردار هستند.
- مستمری بگیران شاغل در مقایسه با سایر دسته های شهروندان معلول حق پرداخت های شاخص را از دست خواهند داد.
- از سال 2018، یک سیستم پس انداز بازنشستگی فردی در روسیه شروع به کار می کند، زمانی که هر شهروند بتواند به طور مستقل پرداخت های خود را تشکیل دهد.
- معرفی یک سیستم امتیاز، زمانی که هر سال هر شهروند شاغل می تواند به طور مستقل تعداد مورد نیاز امتیاز را دریافت کند، که به افزایش اندازه مستمری کمک می کند.
مهم!
سیستم بازنشستگی منطقه ای اکنون در کانون توجه قرار گرفته است، زیرا پرداخت ها از بودجه فدرال اغلب ناکافی است و با کمک نهادهای تشکیل دهنده کشور می توان از سایر منابع درآمد - شخصی، شرکتی یا بودجه ای استفاده کرد. لازم است پس‌اندازهای شخصی شهروندان را فعال‌تر جذب کرد تا آنها را به سرمایه‌گذاری دائمی تبدیل کند.
سرمایه بازنشستگی فردی چیست؟
سیستم سرمایه بازنشستگی فردی متشکل از چندین بردار مهم توسعه است:
- جایگزینی کمک های مالی اجباری با کمک های داوطلبانه؛
- تشویق شهروندان به مراقبت مستقل از آینده خود؛
- لغو اختیارات مربوط به بازنشستگی توسط دولت و انتقال آنها به سازمان های غیردولتی.
تمام منابع مالی انباشته شده توسط یک شهروند به طور مساوی توسط دولت برای مدت بقای آنها تقسیم می شود و هدف آن صرف تدریجی آنها خواهد بود. اگر خود شهروند از آینده خود مراقبت نکند، هر سیستم بازنشستگی بی اثر است - این ایده اصلی دولت مدرن روسیه است.
مهم!
سیستم های بازنشستگی کشورهای خارجی لزوماً شامل نهادهای مختلف حمایت اجتماعی می شود:
- تامین اجتماعی دولتی؛
- بیمه اجتماعی اجباری؛
- بیمه بازنشستگی شخصی
در شکل خالص خود، توزیع یا سیستم های پس انداز بازنشستگی مالی عملاً مورد استفاده قرار نمی گیرند - به عنوان مثال، در بریتانیا، مردان بالای 65 سال و زنان بالای 60 سال از حقوق بازنشستگی پایه دولتی اجباری برخوردار خواهند شد و مقدار بالقوه به طور مستقیم به این بستگی دارد. طول خدمت سطح آن در آنجا محدود است. دولت اندازه آن را 20 درصد از میانگین حقوق هر کارمند تضمین می کند. مستمری کار همه نیز از سهم ماهانه کارمند تشکیل می شود، اما به نصف با کارفرما و مستقیماً به میزان پرداخت ها بستگی دارد که بیش از 20٪ از کل درآمد است. سیستم بازنشستگی تامین مالی بخش اصلی آن است.
صندوق های بازنشستگی
این گونه سازمان ها به دو دسته دولتی و خصوصی تقسیم می شوند که در آن شرکت های مدیریت خصوصی یا دولتی تمام سرمایه های شهروندان را مدیریت می کنند. شرکت های خصوصی که وجوه به آنها منتقل می شود وعده بازدهی بالایی می دهند، اما خطرات مالی بیشتری نیز وجود دارد. هنگام انتخاب، باید به موارد زیر توجه کنید:
- طول عمر؛
- موسس کیست؛
- سودآوری برای کل دوره کار؛
- شفافیت فعالیت ها و در دسترس بودن تمام اطلاعات لازم؛
- شهرت و اعتبار صندوق بازنشستگی؛
- ثبات پرداخت ها
مهم!
اگر یک شهروند درخواستی برای انتقال بخشی از حقوق بازنشستگی ننوشته باشد، آن و تمام پرداخت های بعدی تحت مدیریت دولتی باقی می ماند.
04.08.2018 12:38:10
نبیولا گیچیف، محقق ارشد در موسسه تحقیقات اجتماعی-اقتصادی مرکز علمی داغستان آکادمی علوم روسیه، دیدگاه خود را در مورد افزایش سن بازنشستگی به اشتراک گذاشت.
بحث در مورد افزایش سن بازنشستگی در روسیه منجر به طرحی شد که توسط دولت فدراسیون روسیه ارائه شد. دومای دولتی RF در حال حاضر دیدگاه های متفاوتی هم به نفع افزایش سن بازنشستگی و هم مخالف آن بیان می شود. اجازه دهید به طور خلاصه این رویکردها را برای این مشکل چند وجهی در نظر بگیریم نتیجه گیری های خودو پیشنهادات
جمعیت شناختی زمینه سن بازنشستگی شامل چندین جنبه است:
پیری جمعیتی کشور، منجر به تغییر نسبت بین پرداخت کنندگان سهم و دریافت کنندگان مستمری می شود. بدیهی است که بدون افزایش تعداد پرداخت کنندگان حق بازنشستگی یا کاهش تعداد مستمری بگیران، افزایش مستمری غیرممکن است.
در دهه 1930، زمانی که سن بازنشستگی برای گروه های خاصی از مردان 60 سال و زنان 55 سال معرفی شد، به ازای هر فرد در سن بازنشستگی، 8 نفر در سن کار وجود داشت. پس از جنگ جهانی دوم در دهه 1950، زمانی که سیستم بازنشستگی به کل جمعیت کشور گسترش یافت، این نسبت به 5 به 1 کاهش یافت. تا به امروز، نسبت حمایت به 2.3 کاهش یافته است و پس از سال 2023 در روسیه حساب خواهد شد. برای کمتر از 2 نفر در سن کار
در نتیجه افزایش سن بازنشستگی طبق برنامه پیشنهادی دولت فدراسیون روسیه، ضریب حمایت جمعیتی تا سال 2035 به 3 افزایش می یابد. اگر تغییری در سیستم بازنشستگی ایجاد نشود، اندازه مستمری باید کاهش یابد.
به طور کلی، درصد افراد 60 سال و بالاتر در روسیه از 9 درصد در سال 1959 به 21 درصد در سال 2017 افزایش یافته است و پیش بینی می شود در سال 2030 به 26 درصد افزایش یابد. از نظر میزان پیری، روسیه چندان در نظر گرفته نمی شود. کشورهای قدیمی مانند ژاپن، ایتالیا، آلمان که نسبت افراد 60 سال به بالا در حال حاضر به ترتیب 33، 29 و 28 درصد است.
بر این اساس می توان نتیجه گرفت که در روسیه نیازی به عجله برای افزایش سن بازنشستگی نیست. با این حال، تعدادی از کشورها با نسبت مشابهی از سالمندان (ایالات متحده آمریکا، کانادا، نروژ، ایرلند و غیره) سن بازنشستگی را افزایش داده اند یا در حال افزایش هستند. نتایج مقایسه نشان می دهد که روسیه در این روند نسبتاً دیر است. این کشور در موقعیتی مشابه ایتالیا در دهه 1990 قرار دارد، زمانی که این کشور مجبور شد سن بازنشستگی را افزایش دهد تا کسری رو به رشد دولت خود را مهار کند.
اولین دلیل افزایش نسبی تعداد سالمندان و سهم آنها در کل جمعیت (سالمندی جمعیتی) کاهش نرخ زاد و ولد است. یکی دیگر از دلایل افزایش تعداد مستمری بگیران، افزایش امید به زندگی است، اما نه در کل جمعیت، یعنی افراد در سنین بالاتر.
از سال 2007 تا 2016، شکاف بین روسیه و کشورهای اتحادیه اروپا در امید به زندگی برای مردانی که تا 60 سال زندگی کردند از 6.7 سال به 5.8 سال کاهش یافت و برای زنان - از 5.2 به 4.2 سال. در عین حال، تفاوت مداوم، هرچند رو به کاهش، زیاد در امید به زندگی بین مردان (16.1 سال) و زنان (21.7 سال) در روسیه نشان دهنده نیاز به در نظر گرفتن عامل جنسیت در برنامه های افزایش سن بازنشستگی است.
یکی از افسانه های اصلی مورد بحث در رابطه با افزایش سن بازنشستگی مربوط به استفاده از شاخص های امید به زندگی است: "ما تا زمانی که بمیریم کار خواهیم کرد"، "ما مدت زیادی پس از بازنشستگی زندگی نخواهیم کرد"، "40٪ از مردان در روسیه زندگی خواهند کرد." زنده نیستم تا بازنشستگی را ببینم.»
دانمارک در اوایل دهه 1980، جایی که سن بازنشستگی برای مردان و زنان 67 سال و امید به زندگی اولی 71.4 سال بود، برای دومی - 77.6 سال. مثال دانمارک سزاوار توجه ویژه است، زیرا افزایش سن بازنشستگی در این کشور با تغییر در امید به زندگی مرتبط است. در سال 2006، "اصلاح رفاه" "شاخص سازی" سن بازنشستگی را با در نظر گرفتن تغییرات در امید به زندگی افرادی که تا 60 سال عمر کرده اند و یک حد پایین ثابت از میانگین امید به زندگی پس از بازنشستگی در 14.5 سال پیش بینی کرد. "اصلاح سن بازنشستگی" که در سال 2011 آغاز شد، شامل افزایش سن بازنشستگی از 65 به 70 سال در چند مرحله است: از 65 به 67 سال در سال های 2019-2022، به 68 سال تا سال 2030، به 69 سال تا سال 2035 و بالاتر. به 70 سال تا سال 2040 شرط اجرای طرح افزایش 5 ساله سن بازنشستگی افزایش حداقل 5 سال امید به زندگی است.
امید به زندگی پایین (LE) دلیلی برای امتناع از افزایش سن بازنشستگی در کشورهای اروپای شرقی و کشورهای مستقل مشترک المنافع نبود.
در بیشتر آنها، افزایش سن بازنشستگی در شرایطی مشابه یا حتی کمتر مساعدتر از روسیه مدرن آغاز شد. به عنوان مثال، در لهستان، جایی که در طی 1984-1989. افزایش تقریباً بی سابقه ای در سن بازنشستگی از 60 به 65 سال (1 سال برای مردان) وجود داشت ، وضعیت امید به زندگی برای افراد مسن بدتر از روسیه مدرن بود. در جمهوری چک، با وضعیتی مشابه لهستان با بقا تا بازنشستگی و امید به زندگی برای زنان 55 و 60 ساله، در سال 1996 افزایش به 63 سال برای هر دو جنس (برای زنان به میزان 3-4 ماه سالانه) اعلام شد. ). در همان زمان، تغییرات در سیستم بازنشستگی محدود نشد و در سال 2016 مرحله جدیدی از افزایش به 67 سال آغاز شد. در مجارستان، سن بازنشستگی از 55 سال برای زنان و 60 سال برای مردان به 62 سال در سال 1998 افزایش یافت.
امید به زندگی مردانی که تا سن بازنشستگی فعلی یعنی 60 سال زنده می مانند، اکنون بیش از 16 سال و برای زنان زیر 55 سال تقریباً 26 سال است و این شاخص ها مانعی برای افزایش سن بازنشستگی نیست. امروزه مردانی که تا سن 65 سالگی زندگی می کنند، با فرض ثابت ماندن میزان مرگ و میر در سال 2016، 13.4 سال و زنانی که تا 63 سالگی زندگی می کنند، 19.3 سال عمر خواهند کرد.
میزان مرگ و میر مقایسه ای (2015) در سن 35-39 سال برای مردان روسی 7 برابر بیشتر از آلمانی ها و در سن 60-64 سال - 2.5 برابر است. تفاوت بین ضرایب روس ها و آلمانی ها در مشابه گروه های سنیکمتر - به ترتیب 4.5 برابر و 1.7 برابر.
افزایش پیشنهادی در سن بازنشستگی منعکس کننده فرآیندهای واقعی در اشتغال افراد مسن است. از یک سو، ادامه میل به کار، از سوی دیگر، حقوق بازنشستگی پایین، افراد مسن را به سمت بازار کار سوق می دهد. در حال حاضر، نزدیک شدن به سن بازنشستگی مشارکت نیروی کار را کاهش می دهد، اما این کاهش را نمی توان چشمگیر نامید: سهم مردان شاغل تقریباً یک چهارم (از 69٪ به 50٪) و زنان یک ششم (از 79٪ به 66) کاهش می یابد. ٪. محاسبات نشان می دهد که در 60 سالگی متوقف می شوند فعالیت کارگریحدود یک سوم مردانی که قبلاً شاغل بودند، در سن 55 سالگی - بیش از یک چهارم زنان. در حال حاضر حدود 40 درصد از مردان 60 تا 64 ساله (8/37 درصد) و بیش از نیمی از زنان 55 تا 59 ساله (0/52 درصد) شاغل هستند. باید انتظار داشت که افزایش پیش بینی شده سطح تحصیلات جمعیت که یکی از عوامل افزایش امید به زندگی است، به افزایش بیشتر اشتغال در گروه های سنی بالاتر کمک کند.
در مقایسه با اکثر کشورهای توسعه یافته و پسا سوسیالیستی، فعالیت اقتصادی و مشارکت در اشتغال مردان و زنان مسن روس نسبتاً پایین است.
در زمینه پیشنهاد افزایش سن بازنشستگی، توجه به اندازه و پویایی سطح اشتغال جمعیت مسن در کشورهای پسا سوسیالیستی ارزش دارد. در این کشورها طی سال های 2000-2010 بود. بیشترین افزایش (یک و نیم تا دو برابر) در سطح اشتغال جمعیت مسن وجود داشت که مستقیماً با تغییرات مستمری انجام شده در این منطقه که شامل افزایش سن استاندارد بازنشستگی بود، مرتبط بود. در نتیجه، اگر در اوایل دهه 2000. از نظر سطح اشتغال جمعیت 55 سال و بالاتر، روسیه از اکثر کشورهای اروپای مرکزی و شرقی پیشی گرفت، ما در حال حاضر رابطه معکوس را مشاهده می کنیم: شاخص های روسیه کمتر از شاخص های مشابه در کشورهای پسا سوسیالیستی هستند. به طور کلی، تجربه تغییرات مستمری نشان می‌دهد که افزایش سن بازنشستگی، مشارکت زنان در نیروی کار و اشتغال را افزایش می‌دهد. Oبه میزان بیشتری نسبت به مردان
طبق برآوردهای موجود، سن موثر بازنشستگی در کشور ما بالاتر از استاندارد است: برای مردان 3.2 سال، برای زنان - 5.3 سال.
در اکثریت قریب به اتفاق کشورها، سن بازنشستگی به امید به زندگی بستگی ندارد. چنین وابستگی در سطح قانونگذاری تنها در چند کشور با نرخ مرگ و میر پایین در سنین بالاتر (به عنوان مثال، فرانسه و دانمارک) ایجاد شده است.
با توجه به مطالب فوق می توان نتیجه گرفت:
افزایش سن بازنشستگی در شرایط کسری بودجه رو به رشد ضروری است. با این حال، تصمیم برای افزایش سن بازنشستگی این مشکل بودجه را به طور کامل حل نمی کند، بلکه آن را برای مدت نامعلومی (احتمالاً 10-6 سال) به تعویق می اندازد و در نتیجه کانون مشکلات مالی را به دوره زمانی 2024-2028 منتقل می کند.
از نظر ما این درست است که سن بازنشستگی از نظر قانونی با امید به زندگی مرتبط است، اما علاوه بر این، البته تفاوت های جنسیتی در امید به زندگی واقعی نیز باید در نظر گرفته شود.
تضمین اشتغال مستمری بازنشستگان در سمت قبلی خود در طول دوره امید به زندگی، که ادامه منطقی پایان نامه توجیه کننده نیاز به تغییرات مستمری به دلیل کمبود کارگر به دلیل شکاف جمعیتی است، تضمین شده است.
تیمور علیف
