و به طور کلی، کارفرما به IPR نگاه می کند و این توصیه ها را دنبال می کند؟

و به طور کلی کارفرما به IPR نگاه می کند

کارفرمایان بیشتر به یک فرد و توانایی های حرفه ای او نگاه می کنند. سپس نتیجه گیری می کنند.

در مورد توانایی کار - اول، چگونه است؟ کوچکترین کولی؟

درجه 1 - توانایی انجام فعالیت های کاری در شرایط عادیکار با کاهش صلاحیت، شدت، شدت و (یا) کاهش حجم کار، ناتوانی در ادامه کار در حرفه اصلی با حفظ توانایی انجام کار با مهارت پایین در شرایط عادی کار. این از "Criteria9 More:

10. ملاک تشخیص گروه سوم معلولیت، نقض سلامتی فرد مبتلا به اختلال متوسط ​​مداوم در عملکرد بدن است که ناشی از بیماری ها، عواقب صدمات یا نقص است، ____ منجر به محدودیت توانایی کار می شود. درجه ____ اول یا محدودیت دسته های زیر از فعالیت های زندگی در ترکیبات مختلف آنها و ضرورت حمایت اجتماعی آن:

خوب، بعید است که به طور خلاصه کار کند، اما من آن را ساده تر امتحان خواهم کرد. اگر کار شما شامل فعالیت بدنی، پیاده روی طولانی، سپس به شما توصیه می شود که این بارها را محدود یا حذف کنید - بلند کردن وزنه های حداکثر 5 کیلوگرم، کار در محیط اداری یا در شرایطی که با پیاده روی طولانی مدت همراه نیست. اگر اهل کار ذهنی هستید، اینها محدودیت هایی در زمان کار خواهند بود، یعنی. یک روز تعطیل اضافی در هفته یا یک ساعت محدودیت در روز کاری.

در پیام خصوصی میتونم کاملتر جواب بدم

به طور خلاصه، می تواند ساده تر باشد

من گروه 3 درجه 1 دارم ابتدا هر سال کمیسیون ها را پاس کردم بعد مدت نامحدودی به من دادند بخش منابع انسانی به من گفت بنویس که می توانم در تخصصی که الان کار می کنم (توزین) کار کنم. IPR را صادر کرد، از آنها خواستم به من بنویسند که می توانم در این تخصص کار کنم، آنها چنین نوشتند، حرفه های بیشتری اضافه کردند و همچنین نوشتند که ایستادن طولانی مدت و فعالیت بدنی منع مصرف دارد، اگرچه در زمستان باید پاکسازی کنید. برف بسیار زیاد است، اما این به جای تمرین بدنی است.

موارد منع مصرف با دست خطی ناشیانه نوشته شده است، چیزی در مورد کارهای مربوط به راه رفتن.

این شرکت قصد دارد یک فرد معلول را استخدام کند (Sventikhovskaya O.V.)

تاریخ ارسال مقاله: 23 دسامبر 2014

به عنوان بخشی از سهمیه، کارفرمایان موظف به استخدام افراد دارای معلولیت هستند. گروه معلولیت و میزان محدودیت توانایی کار چگونه به هم مرتبط هستند؟ یک کارمند باید چه مدارکی از کارافتادگی ارائه دهد؟ چه شرایط کاری باید برای او ایجاد شود و چه مزایایی برای او فراهم شود؟

سهمیه حداقل تعداد مشاغلی است که افراد معلول باید برای آنها پذیرفته شوند (تعریف دادگاه عالی فدراسیون روسیه مورخ 11 مه 2011 N 92-G11-1).

اندازه سهمیه در هر موضوع فدراسیون روسیه تعیین می شود. تحقق سهمیه موید وجود قرارداد کاری است که حداقل 15 روز در ماه جاری اعتبار داشته است. این به عنوان مثال در بند 1 قسمت 3 هنر بیان شده است. 2 قانون مسکو مورخ 22 دسامبر 2004 N 90.

گواهی تأیید کننده واقعیت ناتوانی، نشان دهنده گروه معلولیت؛

برنامه توانبخشی فردی

این در بند 36 رویه تشخیص یک فرد به عنوان معلول ، مصوب 20 فوریه 2006 N 95 دولت فدراسیون روسیه بیان شده است.

ارجاع. فرم گواهی از کار افتادگی با دستور وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی روسیه مورخ 24 نوامبر 2010 N 1031n تأیید شده است. گواهی نشان دهنده گروه معلولیت است.

برنامه توانبخشی فرم برنامه فردیتوانبخشی (IPR) در پیوست شماره 1 به دستور وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی روسیه مورخ 04.08.2008 شماره 379n تأیید شده است.

IPR، به ویژه، گروه ناتوانی و میزان محدودیت توانایی کار را نشان می دهد.

لطفا توجه داشته باشید: مفهوم "گروه معلولیت" بر اساس محدودیت کلی فعالیت زندگی ناشی از نقض سلامت انسان است. این یک مفهوم گسترده است، از جمله، به ویژه، امکان مراقبت از خود برای یک فرد معلول.

برای کارفرما، میزان محدودیت توانایی کار مهمتر است. برای درک اینکه آیا یک فرد معلول می تواند برای یک شغل استخدام شود، باید به IPR نگاه کنید تا ببینید چه درجه ای از معلولیت به نامزد اختصاص داده شده است.

ویژگی های کاری که می تواند توسط یک کارمند با توانایی کار محدود انجام شود

اول (کمترین اختلال در عملکرد بدن)

یک کارمند می تواند کار را در شرایط کاری عادی انجام دهد، اما با کاهش صلاحیت، شدت، شدت و (یا) کاهش حجم کار.

کارمند قادر به ادامه کار در حرفه اصلی خود نیست، اما می تواند در شرایط عادی کار با مهارت کمتری انجام دهد.

یک کارمند می تواند در شرایط خاص ایجاد شده با استفاده از کمکی کار کند وسایل فنی

سوم (حداکثر اختلال در عملکرد بدن)

یک کارمند ممکن است با کمک قابل توجه دیگران کار کند.

کارمند برای هر کاری به دلیل ناتوانی های موجود منع مصرف دارد

کدام افراد معلول را می توان استخدام کرد؟

در مورد درجه 3، برای بیماران شدیداً بیمار ایجاد شده است. معلول با ناتوانی درجه 3 که در آن توانایی اجرا دارد گونه های منفردبا کمک افراد دیگر کار کنید و چنین کاری در شرکت موجود است، می توانید آن را استخدام کنید. تنها در صورتی که معلول به دلیل ناتوانی در انجام فعالیت های کاری جزء درجه 3 طبقه بندی شود، از اشتغال خارج می شود.

واقعیت از دست دادن کامل توانایی حرفه ای برای کار باید در IPR ثبت شود. در بند 6 برنامه باید نوشته شود که کارمند کاملاً ناتوان از کار است - صرفاً نشان دادن درجه 3 محدودیت توانایی کار در این مورد کافی نیست.

لطفا توجه داشته باشید: در عمل، درجه 3 محدودیت توانایی کار فقط در صورت ممنوعیت کامل از کار ایجاد می شود. این با این واقعیت تأیید می شود که اقدامات توانبخشی حرفه ای، که بخشی از IPR است، فقط برای معلولان دارای معلولیت درجه 1 و 2 توسعه یافته است.

امتناع یک فرد معلول از IRP به طور کلی یا از اجرای بخش های جداگانه آن:

کارفرما را از مسئولیت اجرای آن رها می کند.

به یک فرد معلول حق دریافت غرامت به میزان هزینه اقدامات توانبخشی ارائه شده رایگان را نمی دهد.

این در قسمت های 5 و 7 هنر بیان شده است. 11 قانون شماره 181-FZ.

اگر در برنامه توانبخشی فردی عبارت ناتوانی کلی وجود نداشته باشد و کارمند از کتبی بخشی از اقدامات توانبخشی یا کل برنامه امتناع کرده باشد، ما معتقدیم که کار معلول در سازمان، هر دو از طرفی، امکان پذیر است. بر اساس زمان و در یک حالت منظم.

برای افراد معلول گروه III، کاهش ساعات کار توسط قانون پیش بینی نشده است، بنابراین، ساعات کار عادی برای آنها اعمال می شود - 40 ساعت در هفته (بخش 2 ماده 91 قانون کار فدراسیون روسیه).

بر اساس درخواست کتبی کارفرما موظف است تا 60 روز به کارگر معلول مرخصی بدون حقوق بدهد. روزهای تقویمدر سال (بخش 2 ماده 128 قانون کار فدراسیون روسیه).

به کارمندانی که در نتیجه فاجعه در نیروگاه هسته ای چرنوبیل از کار افتاده اند، مرخصی با حقوق اضافی 14 روز تقویمی ارائه می شود (بند 5 ماده 14 قانون فدراسیون روسیه مورخ 15 مه 1991 N 1244-1).

و بازماندگان معلول چرنوبیل و پرسنل نظامی که به دلیل آسیب دیدگی در حین انجام وظایف سربازی از کار افتاده گروه های I، II و III ناتوان شده اند، حق دارند مبلغ 3000 روبل کسر مطالبه کنند. در کل سال تقویمی (بند 3 و 15 بند 1 بند 1 ماده 218 قانون مالیات فدراسیون روسیه).

لطفا توجه داشته باشید: در وب سایت e.zarp.ru می توانید مشاوره شخصی در مورد تسویه حساب با کارمندان دریافت کنید.

هیچ گونه منع پزشکی برای انجام کارهای مضر یا سنگین کلاس 1 یا 2 خطر وجود ندارد، مشروط بر اینکه در ساعات کاری کاهش یافته انجام شود.

عملکردهای مهم حرفه ای تا حدی حفظ شد.

جبران جزئی یا کامل عملکردهای مهم حرفه ای از دست رفته با کمک ابزارهای فنی کمکی (به عنوان مثال تیفلوتکنیکی، شنوایی)، سازگاری ارگونومیک محل کار، سازگاری امکان پذیر است. فرآیند تکنولوژیکیبه آسیب شناسی خاص یک فرد معلول و همچنین با کمک افراد دیگر.

جذب معلولان گروه اول و دوم با محدودیت درجه 2 برای کار امکان پذیر است در صورتی که کارفرما در صورت لزوم بتواند:

بکارگیری آنها در مشاغلی با شرایط کاری بهینه و قابل قبول (کلاس 1 و 2).

کاهش چشمگیر ساعات کاری آنها؛

ایجاد استانداردهای تولید ترجیحی؛

استراحت های اضافی را معرفی کنید.

ایجاد یک محل کار مجهز؛

اجازه دهید کار به طور جزئی یا کامل در خانه و غیره انجام شود.

هنگام استخدام یک فرد معلول، شرکت موظف است شرایط کاری مشخص شده در بخش "توصیه هایی در مورد موارد منع مصرف و موارد منع مصرف و موارد منع مصرف" را فراهم کند. شرایط موجودو انواع کار" IPR (ماده 224 قانون کار فدراسیون روسیه).

یا می تواند با کمک قابل توجه دیگران کار کند.

یا هر کاری برای او منع مصرف دارد.

این اتفاق می افتد که کار منع مصرف دارد، اما یک فرد معلول می تواند کار مفیدی انجام دهد. اگر شرکتی علاقه مند به خدمات در حد توان خود باشد، حق دارد با یک فرد معلول قرارداد مدنی منعقد کند. در قانون مدنی منعی برای این امر وجود ندارد.

اگر اطلاعات مورد نیاز خود را در این صفحه پیدا نکردید، از جستجوی سایت استفاده کنید.

در مورد قانون بدنام فدرال شماره 122 بسیار گفته و نوشته شده است. اساساً، اینها مطالبی با محتوای بسیار انتقادی هستند، زیرا قانون دلایل زیادی برای نارضایتی آورده است که می توان یک کتابچه راهنمای جداگانه به این موضوع اختصاص داد. بنابراین، ما تنها به موضوعاتی می پردازیم که مستقیماً به اشتغال افراد دارای معلولیت مربوط می شود.
اولین مورد که به تفصیل آن را بررسی نمی کنیم، تغییر مقررات مربوط به نظام سهمیه بندی مشاغل برای افراد دارای معلولیت است. آنها عبارتند از افزایش میانگین تعداد کارکنان سازمان از 30 به 100 نفر به طوری که تحت هنجارهای سهمیه های شغلی برای افراد دارای معلولیت قرار گیرد و در لغو مقرره پرداخت های اجباری توسط کارفرما به صندوق ویژه برای افراد غیر فعال. رعایت این هنجارها این البته سیستم سهمیه بندی مشاغل برای افراد دارای معلولیت را بیشتر به حالت اعلامی منتقل کرد تا به وضعیت یک سیستم واقعاً کارآمد که بتواند مشکلات اشتغال افراد دارای معلولیت را حل کند. اما، به طور کلی، تقریباً در هیچ منطقه ای از فدراسیون روسیه به طور مؤثر عمل نکرده بود (مسکو را می توان تا حدی استثنا در نظر گرفت) و به طور مستقیم بر اکثریت افراد معلول تأثیر نداشت. این را حداقل با این مثال می‌توان گفت که راه‌اندازی نظام سهمیه‌بندی مشاغل معلولان در هیچ کجا نتوانسته مشکلات اشتغال معلولان را حل کند. این امر از طریق جریمه‌های اداری از سوی کارفرمایانی که نمی‌خواهند یا توانایی استخدام افراد دارای معلولیت را در برابر سهمیه، حمایت از شرکت‌های تخصصی یا ایجاد مشاغل ویژه برای افراد دارای معلولیت (مانند شهر مسکو) ندارند، کمک کرد. اما این تنها بخشی از معلولان را تحت تأثیر قرار داد، در حالی که اکثر افراد دارای معلولیت متوجه آن نشدند. اما تغییر دیگری، یعنی انتقال مزایای اجتماعی دولتی نه به گروه معلولیت، همانطور که قبلاً انجام می‌شد، بلکه به میزان محدودیت توانایی کار، به یک ضربه جدی برای تقریباً همه افراد معلول در ایالت ما تبدیل شد.
اما در اینجا، قبل از هر چیز، لازم است عدالت تاریخی حفظ شود و یکی از اسطوره های بسیار رایج نابود شود - میزان محدودیت توانایی کار، به عنوان یکی از معیارهای تعیین عوامل ناتوانی، برای مدت طولانی تدوین و تصویب شد. قبل از اجرایی شدن قانون فدرال شماره 122. مفهوم "میزان محدودیت توانایی کار" با فرمان وزارت کار و توسعه اجتماعیشماره 1 فدراسیون روسیه مورخ 29 ژانویه 1997 "در مورد تایید طبقه بندی ها و معیارهای موقت مورد استفاده در اجرای معاینه پزشکی و اجتماعی". توانایی کار در آن به عنوان توانایی انجام فعالیت ها مطابق با الزامات محتوا، حجم و شرایط کار تعریف می شود. این معیار در تعدادی از محدودیت های دیگر در توانایی زندگی یک فرد معلول به همراه معیارهای زیر گنجانده شده است:
توانایی مراقبت از خود؛
توانایی حرکت مستقل؛
توانایی یادگیری؛
توانایی برقراری ارتباط؛
توانایی کنترل رفتار خود
هر محدودیت با توجه به شدت آن طبقه بندی دارد که با درجه مربوطه مشخص می شود. به طور خاص، محدودیت توانایی کار در فرمان وزارت کار و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه مورخ 29 ژانویه 1997 شماره 1 «در مورد تأیید طبقه بندی ها و معیارهای موقت مورد استفاده در اجرای پزشکی و پزشکی طبقه بندی شده است. معاینه اجتماعی» به شرح زیر:
درجه 1 - توانایی انجام فعالیت های کاری مشروط به کاهش صلاحیت ها یا کاهش حجم فعالیت های تولیدی، عدم امکان انجام کار در حرفه خود.
درجه 2 - توانایی انجام فعالیت های کاری در شرایط خاص ایجاد شده با استفاده از تجهیزات کمکی و (یا) یک محل کار مخصوص مجهز با کمک افراد دیگر.
درجه 3 - ناتوانی در کار.
این طبقه بندی ها در این قطعنامه تنها به عنوان معیاری برای ایجاد بیشتر گروه معلولیت در نظر گرفته شده است. معیارهای تعیین گروه ناتوانی در آن نارسایی اجتماعی است که به حمایت یا کمک اجتماعی نیاز دارد، به دلیل یک اختلال سلامتی با اختلال مداوم و قابل توجه عملکرد بدن، ناشی از بیماری ها، عواقب صدمات یا نقص، که منجر به محدودیت شدید می شود. یکی از مقوله های فعالیت زندگی یا ترکیبی از آنها.
جالب است که در ضوابط تشکیل اولین گروه از کارافتادگی، میزان محدودیت توانایی کار بر خلاف پنج درجه دیگر از کارافتادگی دیده نمی شود. برای ایجاد گروه دوم معلولیت، توانایی کار باید با درجه دوم یا سوم و برای گروه سوم معلولیت - با درجه اول مطابقت داشته باشد. مطابق با فرمان شماره 1 وزارت کار و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه در 29 ژانویه 1997 "در مورد تایید طبقه بندی ها و معیارهای موقت مورد استفاده در اجرای معاینه پزشکی و اجتماعی"، میزان ناتوانی بر روی افراد تأثیر می گذارد. تعیین یک گروه معلولیت، اما نه برعکس. اما لازم است عوامل روانشناختی تناظر بین میزان محدودیت توانایی کار و گروه معلولیت و همچنین این واقعیت که اکثریت قریب به اتفاق افراد معلول تا زمان معاینه بعدی در خدمات معاینه پزشکی و اجتماعی قبلاً یک گروه معلولیت ایجاد کرده بود. و بسیاری از معلولان، اگر بخواهند یک برنامه توانبخشی فردی برای خود تهیه کنند، تحت معاینه گروه معلولیتی قرار می گیرند که به طور نامحدود ایجاد شده است.
یعنی متخصصین دفتر ITUدر بسیاری از موارد ما باید با روند معکوس سر و کار داشته باشیم - یک فرد دارای یک گروه ناتوانی است و باید درجاتی از ناتوانی به او اختصاص داده شود. در این صورت درجه از کارافتادگی مطابق با گروه معلولیت تعیین می شود، در غیر این صورت تخلف از مفاد مصوبه مورد بررسی ما خواهد بود. به یاد بیاوریم که میزان محدودیت توانایی کار به طور واضح با گروه معلولیت مرتبط نیست (برخلاف سایر معیارهای ناتوانی، که در آن ارتباط کاملاً مشخص وجود دارد)، و این امر وظیفه تعیین درجه محدودیت را بر عهده دارد. توانایی کار بسته به نظر کادر پزشکی تخصص اجتماعی.
حال بیایید نگاهی دقیق تر به طبقه بندی با توجه به شدت محدودیت در توانایی کار بیندازیم. اول از همه، ما متذکر می شویم که فرمول تعریف یک فرد دارای معلولیت درجه سوم، "ناتوانی در کار"، به سادگی در برابر انتقاد نمی ایستد. اگر به شدت به این معیار نزدیک شوید، آنگاه یک نفر آن را مناسب نمی کند. وکیلی که من از شهر سامارا می شناسم، داستانی در مورد اینکه چگونه در فرانسه یک دختر، که کاملا بی حرکت است و صحبت نمی کند، با موفقیت به عنوان مدل در مدارس هنر کار می کند، گفت. و برعکس، معلولیت او در این حرفه دشوار کمک می کند، زیرا برای او راحت تر از دیگران است که برای مدت طولانی حرکت نکنند. این مثال نشان می دهد که با رعایت شرایط خاص، همه می توانند کار کنند. و نه افراد معلولی که با ویلچر حرکت می کنند (حتی اگر مهره های گردنی آسیب دیده و فعالیت دستشان ضعیف شده باشد)، نه افراد کاملاً نابینا و نه افراد مبتلا به سندرم داون (این لیست را می توان برای مدت طولانی ادامه داد) را نمی توان به عنوان درجه سه طبقه بندی کرد. محدودیت توانایی کار همه آنها قطعا می توانند کار کنند. برخی - هنگام ایجاد شرایط لازم برای آنها در محل کار، برخی - فقط در تعداد محدودی از تخصص ها، برخی دیگر - فقط در خانه، اما همه آنها می توانند کار کنند. و اگر ما به شدت به عبارت "ناتوانی در کار" پایبند باشیم، به هیچ یک از آنها نباید درجه سوم محدودیت توانایی کار اختصاص داده شود.
و می توانید از طرف دیگر به بررسی موقعیت های فوق بپردازید. مرد در حال راه رفتن ویلچر، به دلیل عدم دسترسی به معماری، به دلیل ناتوانی نمی تواند خانه خود را ترک کند حمل و نقل عمومیرسیدن به محل کار برای او غیرممکن است و به دلیل نبود تلفن و شرایط تنگ زندگی نمی تواند از خانه کار کند. یعنی این معلول به دلیل سلامتی قادر به کار است اما به دلیل عوامل اجتماعی در زندگی نمی تواند کار کند. و این را می توان به عنوان "ناتوانی در کار" نیز تشخیص داد. همین استدلال ها را می توان برای افراد دارای انواع دیگر معلولیت نیز مطرح کرد. این استدلال ها بیش از حد کافی است، اما کل سؤال این است که چه کسی و چگونه آنها را ارزیابی خواهد کرد. علاوه بر این، فرمان وزارت کار و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه مورخ 29 ژانویه 1997 شماره 1 "در مورد تایید طبقه بندی ها و معیارهای موقت مورد استفاده در اجرای معاینه پزشکی و اجتماعی" بیان می کند که معیارهای ایجاد معلولیت گروه دقیقاً مشکلات اجتماعی فرد به دلیل محدودیت در قابلیت های بهداشتی است. و در نظر گرفتن عوامل اجتماعی آنقدر فرآیند ذهنی است که می توان آن را خلاصه کرد طبقه بندی یکپارچههمانطور که در قطعنامه مشخص شده به وضوح نشان داده شده است، امکان پذیر نیست.
نکته قابل توجه این است که عبارات به کار رفته در قطعنامه تا چه حد نامشخص است و اجازه می دهد تا یک فرد دارای یک نوع معلولیت بسته به حرفه خود به درجات مختلفی منصوب شود. بیایید مثالی بزنیم: مردی به عنوان معدنچی کار می کرد، اما در اثر جراحت بینایی خود را از دست داد. البته قرار است درجه دوم یا حتی سومی از محدودیت توانایی کار به او اختصاص داده شود، زیرا برای کار او اکنون نیاز به تغییر حرفه و ایجاد شرایط کاری ویژه در محل کار جدید دارد و اگر همه اینها باشد. در دسترس او نیست، پس او "ناتوان از فعالیت کار" خواهد بود. و اگر همان فرد قبل از دریافت ناتوانی به عنوان ماساژدرمانگر کار می کرد و حتی برخی از مراجعان خود را در خانه پذیرفت، برای ادامه فعالیت حرفه ای خود فقط باید میزان کاری را که انجام می دهد کاهش دهد یا حتی این مورد الزامی نیست. همه اینها تنها به درجه اول محدودیت توانایی کار یا حتی عدم وجود آن، نوعی درجه "صفر" است، زمانی که یک فرد معلول برای ادامه کار در تخصص خود به چیزی نیاز نداشته باشد. شرایط اضافییا اقدامات توانبخشی در نگاه اول همه چیز منطقی و درست به نظر می رسد اما در عین حال دو سوال لاینحل مطرح می شود.
اولین سوال این است که چه کسی و چگونه سطح شایستگی حرفه ای یک فرد را پس از دریافت ناتوانی ارزیابی می کند (سرویس ITU عمدتاً متخصصان را استخدام می کند. مشخصات پزشکی). هنگام بررسی معلولیت، ورودی های دفترچه کار در نظر گرفته نمی شود؛ بر این اساس، هیچ راهی برای تعیین اینکه آیا فرد می تواند در تخصص قبلی خود ادامه دهد یا خیر وجود ندارد. و حتی اگر سابقه اشتغالآیا در نظر گرفته می شود که آیا اطلاعات زیادی در مورد قابلیت های حرفه ای یک فرد ارائه می دهد؟ به ندرت. هیچ مکانیسم یا روشی برای به دست آوردن اطلاعات در مورد توانایی های حرفه ای یک فرد وجود ندارد. بنابراین، مبنای تصمیم گیری در مورد مناسب بودن یک فرد معلول برای یک یا آن درجه از توانایی کار، نظر ذهنی کارشناسان پزشکی و اجتماعی است که فقط می تواند بر اساس سطح دانش، برداشت از توانایی های آنها باشد. از یک فرد خاص و اطلاعاتی که توسط خود فرد معلول ارائه شده است. در واقع، عجیب است تصور کنیم که چگونه یک کارمند ITU با همکاران فردی که تحت معاینه ناتوانی قرار می گیرد برای شهادت تماس می گیرد یا خودش به سازمان هایی که در آن کار می کرد سفر می کند. اما فرد معلولی که سابقه کار ندارد چطور؟ سطح آن را ارزیابی کنید آموزش حرفه ای، و بر اساس آن در مورد میزان محدودیت توانایی کار حکم می کند؟ این یک نظر ذهنی تر خواهد بود.
دومین سوال لاینحل مشکل تغییر احتمالی موقعیت یک فرد دارای معلولیت در بازار کار است. یعنی بیایید فرض کنیم که معلولی که به دلیل موقعیت حرفه‌ای‌اش محدودیتی در توانایی کارش کاهش یافته است، شغل خود را از دست می‌دهد که در شرایط اجتماعی-اقتصادی امروزی کاملاً متداول است. و این احتمال وجود دارد که کار برای او دشوار باشد سازمان جدید(اگر اینطور نبود، در کشور ما برای به کارگیری افراد دارای معلولیت مشکلی وجود نداشت). اما آیا در این حالت فرد معلول به طور خودکار در میزان محدودیت توانایی کار خود افزایش می یابد؟ خیر، این امر فقط در معاینه معلولیت بعدی که طبق مقررات قانونی جاری حداکثر یک بار در سال انجام می شود امکان پذیر خواهد بود. بنابراین شرایطی پیش می آید که افراد با محدودیت های یکسان به دلیل ناتوانی می توانند درجات کاملاً متفاوتی از محدودیت در توانایی کار خود داشته باشند و همه اینها بسیار به عوامل ذهنی وابسته است.
در 22 اوت 2005، قطعنامه جدید وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه شماره 535 "در مورد تایید طبقه بندی ها و معیارهای مورد استفاده در اجرای معاینه پزشکی و اجتماعی شهروندان توسط موسسات دولتی فدرال پزشکی و اجتماعی". امتحان» به تصویب رسید. اما تغییرات قابل توجهی در سیستم موجود طبقه بندی درجات ناتوانی در کار ایجاد نکرد. تنها نوآوری مربوط به تعریف درجه سوم محدودیت توانایی کار بود که علاوه بر ناتوانی در کار، اکنون با عدم امکان (منع مصرف) کار تکمیل می شد.
این امر وابستگی افراد دارای معلولیت را بیشتر کرده است ارزیابی ذهنیامکانات آن از سوی متخصصان ITU، زیرا آنچه که "منع فعالیت کاری" است در هیچ کجا بیان نشده است. و معلوم می شود که به بهانه قابل قبول محافظت از سلامت یک فرد معلول، کارکنان معاینه پزشکی و اجتماعی می توانند به معنای واقعی کلمه ممنوعیتی را برای تمایل او به کار اعمال کنند. این بیشتر شبیه تبعیض است، زمانی که برخی افراد به جای افراد دیگر (در این مورد، متخصصان ITU برای افراد دارای معلولیت) تصمیم می گیرند که چه کاری می توانند انجام دهند و چه کاری نمی توانند انجام دهند.
در روند تعیین هر درجه از محدودیت توانایی کار با معیارهای استقرار آنها شفافیت ایجاد شد که در زیر ارائه می کنیم:
IV. معیارهای تعیین میزان محدودیت توانایی کار
8. توانایی کار شامل:
توانایی انسان برای تولید مثل خاص دانش حرفه ایمهارت ها و توانایی ها در قالب کار مولد و کارآمد؛
توانایی فرد برای انجام فعالیت های کاری در محل کار که نیازی به تغییر در شرایط بهداشتی و بهداشتی کار ندارد. اقدامات اضافیدر مورد سازماندهی کار، تجهیزات و تجهیزات ویژه، شیفت ها، سرعت، حجم و شدت کار؛
توانایی فرد در تعامل اجتماعی با افراد دیگر روابط کارگری;
توانایی ایجاد انگیزه در کار؛
توانایی پایبندی به برنامه کاری؛
توانایی سازماندهی روز کاری (سازماندهی فرآیند کار در یک توالی زمانی).
9. ارزیابی شاخص های توانایی کار با در نظر گرفتن دانش، مهارت ها و توانایی های حرفه ای موجود انجام می شود.
10. ملاک تعیین درجه 1 محدودیت توانایی کار، اختلال سلامتی با اختلال مداوم نسبتاً شدید در عملکرد بدن است که ناشی از بیماری ها، پیامدهای صدمات یا نقص است که منجر به کاهش صلاحیت ها، حجم، شدت می شود. و شدت کار انجام شده، ناتوانی در ادامه کار در حرفه اصلی با توانایی انجام سایر انواع کار با مهارت کمتر در شرایط عادی کار در موارد زیر:
هنگام انجام کار در شرایط عادی کار در حرفه اصلی با کاهش حجم فعالیت تولیدی حداقل 2 برابر، کاهش شدت کار حداقل دو طبقه.
زمانی که به دلیل عدم توانایی در ادامه کار در حرفه اصلی به شغل دیگری با مدارک پایین تر تحت شرایط کاری عادی منتقل می شود.
11. ملاک تعیین درجه 2 محدودیت توانایی کار، یک اختلال سلامتی با اختلال مشخص مداوم در عملکرد بدن ناشی از بیماری ها، پیامدهای صدمات یا نقص است که در آن امکان انجام فعالیت های کاری به طور خاص وجود دارد. ایجاد شرایط کاری با استفاده از وسایل فنی کمکی و (یا) با کمک سایر افراد.
12. ملاک تعیین درجه 3 محدودیت توانایی کار، اختلال سلامتی با اختلال مداوم و قابل توجه در عملکرد بدن، ناشی از بیماری ها، عواقب صدمات یا عیوب است که منجر به ناتوانی کامل از کار، از جمله در موارد خاص می شود. شرایط ایجاد شده یا منع مصرف برای کار.
علیرغم این واقعیت که معیارهای تعیین هر درجه از محدودیت توانایی کار لزوماً حاوی کلمات "ضعیف سلامت با اختلال قابل توجه مداوم عملکردهای بدن ناشی از بیماری ها، عواقب صدمات یا نقایص" است، آنها همچنان بر اساس عوامل اجتماعی. این به وضوح توسط تمام مفاد بند 8 در مورد آنچه که مفهوم "توانایی کار" شامل می شود نشان می دهد. به عنوان مثال، چگونه می توان توانایی یک فرد را برای بازتولید دانش، مهارت ها و توانایی های حرفه ای خاص در قالب کار مولد و مؤثر، توانایی فرد در تعامل با افراد دیگر در روابط اجتماعی و کاری، یا توانایی پیروی از یک برنامه کاری، به جز منشور توانایی های حرفه ای و تخصصی که در آن کار می کند/می تواند، می خواهد کار کند.
اما، به معنای واقعی کلمه، به طور مستقیم، قطعنامه در مورد عوامل اجتماعی معیارهای تعیین درجه محدودیت توانایی کار در بند 9 صحبت می کند، که بیان می کند که "ارزیابی شاخص های توانایی کار با در نظر گرفتن موجود انجام می شود. دانش، مهارت ها و توانایی های حرفه ای.» یعنی رسماً به رسمیت شناخته شده است که برای معلولان با محدودیت های یکسان در سلامت، اما در سطوح مختلف تحصیلی و/یا در حرفه های مختلف، درجات مختلفی از محدودیت توانایی کار می تواند (و حتی باید) ایجاد شود.
مشکلاتی که قبلاً توضیح داده شد باقی می مانند و حتی مرتبط تر می شوند و در شرایط امروزی راه حلی ندارند. تصور اینکه چگونه کارکنان ITU می توانند دانش، مهارت ها و توانایی های حرفه ای یک فرد دارای معلولیت را ارزیابی کنند دشوار است. تنها محتمل است که به قیاس با معاینه پزشکی و اجتماعی، یک معاینه حرفه ای بر اساس نشان دادن مهارت های افراد معلول در تخصص خود انجام شود. مثلاً یک کفاش نشان می دهد که با چه سرعتی و مهارتی کفش ها را تعمیر می کند و بر این اساس متخصصان ITU نتیجه گیری می کنند و میزان محدودیت توانایی کار او را تعیین می کنند. موافقم - یک وضعیت پوچ. شاید دقیقاً به همین منظور است که فرمان جدید دولت فدراسیون روسیه "در مورد روش شناسایی شهروندان به عنوان معلول" امکان جذب کارمندان از سایر بخش ها را فراهم کرده است. مطابق با قوانین جدید، نمایندگان صندوق های خارج از بودجه ایالتی، خدمات فدرال کار و اشتغال، و همچنین متخصصان مشخصات مربوطه می توانند به دعوت رئیس جمهور در انجام معاینه پزشکی و اجتماعی یک شهروند شرکت کنند. دفتر. اما اینکه از این چه بر می آید و در عمل چه خواهد شد، یک سوال بزرگ است.
معلوم می شود که بین این که تعیین توانایی کار و ارزیابی شاخص های توانایی کار بر اساس عوامل اجتماعی صورت می گیرد و معیارهای تعیین درجات محدودیت، تناقض و ناسازگاری وجود دارد. توانایی کار بیشتر به اجزای پزشکی متکی است. یعنی زمینه های ایجاد محدودیت در توانایی کار، محدودیت در توانایی های یک فرد دارای معلولیت به دلیل مشکلات سلامتی است که لزوماً منجر به نیاز به حمایت اجتماعی از وی می شود.
اجازه دهید به مثال ذکر شده از معدنچی که بینایی خود را از دست داده است بازگردیم. آیا فکر می کنید به او درجه سوم از کار افتادگی داده می شود، زیرا دانش حرفه ای و مهارت های کاری او اجازه نمی دهد در تخصص قبلی خود ادامه کار دهد یا درجه دوم، زیرا بر اساس شاخص های پزشکی قطعا نمی توان او را به عنوان "ناتوان"؟ گزینه دوم محتمل تر است، زیرا معیارهای ایجاد مدرک سوم اکنون شامل "اختلال در سلامت ... منجر به ناتوانی کامل در کار" می شود، اما حتی یک معدنچی نابینا دیگر نمی تواند در شرایط اجتماعی-اقتصادی کار کند. منطقه او یک سوال منطقی مطرح می شود: چرا در معیارهای تعیین میزان محدودیت توانایی کار، امکانات بازار کار محلی و شرایط اشتغال افراد دارای معلولیت در منطقه لحاظ نمی شود؟ به عنوان مثال، در مناطق روستایی، یک فرد دارای معلولیت نسبت به ساکنان شهر فرصت های کاری بسیار کمتری دارد و احتمالاً میزان محدودیت در توانایی کار باید بیشتر باشد. اگرچه باز هم چه کسی این "ضرایب منطقه ای" را تعیین خواهد کرد؟
مسائل مربوط به ضوابط احراز توانایی کار حتی پس از انتشار قطعنامه جدید نیز کاملاً مشخص نبود که در شرایط کشور ما زمینه وسیعی را برای تفسیرهای مختلف و انواع موقعیت های عملی باقی می گذارد. اما در این مورد بیشتر صحبت خواهیم کرد.
اگر در مورد میزان پرداخت‌های نقدی دولت صحبت نمی‌کردیم، همه موارد فوق از اهمیت اساسی برخوردار نبودند. قبل از 1 ژانویه 2004، تعداد کمی از افراد معلول می دانستند یا به میزان محدودیت در توانایی کار خود که دفتر ITU برای آنها ایجاد کرده بود فکر می کردند. در گواهی های از کار افتادگی میزان محدودیت توانایی کار منعکس نشده و آن (مدرک تحصیلی) به هیچ وجه بر زندگی آینده فرد معلول تأثیری نداشته است. اما "بمب ساعتی" قبلاً گذاشته شده بود و در بالها منتظر بود.
و در اینجا لازم است اسطوره دیگری را از بین ببریم. اندازه پایه مستمری کارناتوانی به میزان محدودیت توانایی کار، نه مطابق با قانون فدرال شماره 122، بلکه به لطف هنجارهای قانونی قانون فدرال شماره 173 "درباره بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه" که در 17 دسامبر تصویب شد، گره خورده است. ، 2001. لازم الاجرا شدن این مقررات تا اول ژانویه 2004 به تعویق افتاد و برای معلولانی که قبل از این تاریخ مستمری از کارافتادگی کار تعیین شده بودند، گروه های شناخته شده ازکارافتادگی ملاک عمل قرار گرفتند. ماده 31، بند 4 قانون فدرال شماره 173 "درباره بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه" مقرر می دارد که وقتی حقوق بازنشستگی کار قبل از 1 ژانویه 2004 برای افراد دارای معلولیت درجه 3، 2 و 1 ایجاد می شود، موارد زیر اعمال می شود. به ترتیب: 1، 2 و 3 گروه معلولیت. اکنون گروه های معلولان دیگر هیچ اهمیت عملی ندارند و میزان محدودیت توانایی کار به منصه ظهور می رسد. طبیعتاً بیشترین مبالغ مستمری پایه کار برای درجه سوم محدودیت توانایی کار، مبالغ کمتر برای درجه دوم و حتی مبالغ کمتر برای درجه اول ارائه می شود.
تفاوت در میزان مستمری پایه کار برای معلولان با درجات مختلف محدودیت در توانایی دریافت مستمری کار بسیار قابل توجه است. زمانی که در 1 ژانویه 2005 مقرراتی برای جایگزینی مزایای از دست رفته برای افراد دارای معلولیت با پرداخت نقدی لازم الاجرا شد، این افزایش بیشتر شد. جالب است که تمام مزایا دقیقاً مطابق با گروه معلولیتی که برای آنها ایجاد شده بود به معلولان ارائه می شد و پرداخت غرامت بر اساس میزان محدودیت توانایی کار انجام می شود. این یک موضوع بسیار جدی است و ممکن است در معرض دعوا باشد. یادآوری می کنیم که در حال حاضر مقادیر پرداخت غرامتبرای افراد معلول برای مزایا عبارت است از:
1. برای درجه III - 1400 روبل
2. برای درجه II - 1000 روبل
3. برای درجه I - 800 روبل
4. اگر مدرک ایجاد نشده باشد - 500 روبل
جابجایی میزان پرداخت های نقدی دولت بسته به میزان محدودیت توانایی کار، مشکلات اجتماعی زیادی را برای افراد دارای معلولیت به همراه داشته است. اول از همه، بسیاری از افراد معلول با مشکل انتخاب مواجه هستند. این انتخاب تا حدودی مشروط است، زیرا البته این متخصصان تخصص پزشکی و اجتماعی هستند که تعیین می کنند چه میزان محدودیت در توانایی کار برای یک فرد خاص دارای معلولیت تعیین می شود. اما، ما قبلاً کل ذهنیت این فرآیند را در نظر گرفته ایم و خیلی بستگی به این دارد که فرد معلول چه هدفی را برای خود تعیین می کند. مسلماً هر شخصی مایل به دریافت حقوق بازنشستگی کلان دولتی است، اما توانایی کار جزء مهمی از استقلال اقتصادی هر شهروندی است. و وضعیت زیر ایجاد می شود: اگر به یک معلول درجه سوم از کارافتادگی اختصاص داده شود ، حداکثر مبلغ مستمری از کارافتادگی پایه و پرداخت غرامت برای مزایا را دریافت می کند ، اما رسماً به عنوان یک معلول شناخته می شود. و اگر او بخواهد کار کند و به دنبال ایجاد درجه کمتری از محدودیت در توانایی کار خود باشد، بلافاصله میزان پرداخت های اجتماعی دولتی به او کاهش می یابد. یعنی افراد معلول در ایالت ما از انگیزه کار محروم شده اند.
از نظر تئوری، اگر فردی دارای معلولیت به جز درجه سوم محدودیت توانایی کار به او اختصاص داده شده باشد و شغلی نداشته باشد، می تواند به عنوان شهروند بیکار در سازمان استخدامی کشور ثبت نام کرده و مقرری بیکاری دریافت کند. اما ما باید پیچیدگی این رویه را برای افراد دارای معلولیت در نظر بگیریم، زیرا تقریباً هیچ مرکز اشتغال محلی قابل دسترسی از نظر معماری وجود ندارد، هیچ سیستمی برای ارائه خدمات برای نابینایان و افراد دارای معلولیت وجود ندارد. معلولیت هاشنوایی، و هر بار که مجدداً ماهانه ثبت نام می کنید، باید در صف طولانی بایستید. علاوه بر این، اکثریت قریب به اتفاق افراد از کار افتاده تجربه کار ندارند، به این معنی که آنها فقط می توانند روی حداقل مزایای بیکاری در میزان حداقل دستمزد (در حال حاضر 720 روبل) حساب کنند، که نمی تواند به طور کامل خسارات کار اولیه را جبران کند. مستمری از کارافتادگی و پرداخت مزایا.
همچنین باید تأثیر بستگان در انتخاب یک فرد دارای معلولیت را در نظر گرفت و این واقعیت که برنامه های اشتغال دولت ناکارآمد است و به یک معلول تضمین نمی کند که بتواند شغلی پیدا کند و هزینه های خود را جبران کند. خسارات مالی به میزان مستمری. و تصور اینکه در نتیجه یک فرد دارای معلولیت، یک مستمری دولتی قابل اعتماد در حداکثر مقدار را به پیچیده و تضمین کننده موفقیت فرآیند یافتن شغل ترجیح می دهد، دشوار نیست.
در زیر گزیده ای از شرح وضعیت اشتغال افراد دارای معلولیت در یکی از مناطق فدراسیون روسیه را ارائه می دهیم که گواه دورنمای دشوار اشتغال آنها از جمله از طریق سازمان های دولتی است.
از سال گذشته تعداد درخواست های افراد دارای معلولیت به خدمات کاریابی افزایش چشمگیری داشته است. در سال 2004، تعداد افرادی که مایل به یافتن شغل بودند 40٪ بیشتر از سال قبل بود و به 1 هزار و 850 نفر رسید - این در کل تاریخ خدمات اشتغال ایوانوو اتفاق نیفتاده است. امسال این روند ادامه دارد. با این حال، تعداد مشاغل و کارگران بالقوه متقاضی برای آنها مقادیر کاملاً غیر قابل مقایسه است. شرکت Electro نیز به هیچ وجه قادر به بهبود وضعیت نیست. بیش از 70 معلول شاغل در آنجا قبلاً اخطار اخراج دریافت کرده اند. سهمیه اجباری تنها راه حل مشکل اشتغال معلولان تلقی شد.
در روند کاریابی افراد دارای معلولیت، بارها و بارها با شرایطی مواجه بوده ایم که خود کارشناسان پزشکی و اجتماعی به دنبال تعیین درجه سوم محدودیت در توانایی کار برای یک معلول بودند. هنگامی که سوتلانا اس. از مسکو (به درخواست او نام خانوادگی او را ذکر نمی کنیم)، که از ویلچر استفاده می کند، در سال 2004 مجدداً برای ناتوانی خود مورد معاینه مجدد قرار گرفت، کارمند "مهربان" او در دفتر ITU حتی او را متقاعد کرد که با این قانون موافقت کند. درجه سوم. این به سادگی قابل توجیه بود: سوتلانا اولین گروه از کارافتادگی را برای مدت نامحدود تعیین کرد، و اگر به او درجه دوم محدودیت در توانایی کار داده شود، بازنشستگی او بلافاصله تقریباً هزار روبل کاهش می یابد و دیگر نمی شود. امکان بازگرداندن آن به حداکثر مقدار وجود دارد. سوتلانا با این استدلال ها موافقت کرد و فرصت کار در آینده را از دست داد.
بارها از وکلا، نمایندگان مردم و ادارات دولتی این عقیده را شنیده ایم که درجه سوم محدودیت توانایی کار به هیچ وجه مانع از کار یک فرد دارای معلولیت نمی شود. در کنفرانس بین منطقه ای "اشتغال معلولان: رویکردی یکپارچه" که سازمان ما در نوامبر 2004 در مجموعه هتل Izmailovo برگزار و برگزار کرد، یکی از مقامات بسیار ارشد وزارت کار و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه سعی کرد ما را متقاعد کند. از همان چیز وی بیان کرد: معرفی میزان محدودیت توانایی کار به عنوان معیار جدید پرداخت مستمری از کارافتادگی پایه تاثیری بر توانایی کار معلولان نخواهد داشت. با این حال، قانون فدرال شماره 181 "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه"، ماده 23 "شرایط کار یک فرد معلول" بیان می کند که افراد معلول شاغل در سازمان ها، صرف نظر از اشکال قانونی سازمانی و اشکال مالکیت، هستند. ایجاد شده شرایط لازمکار مطابق با برنامه توانبخشی فردی برای یک فرد معلول. و اگر IPR، مطابق با مفاد ماده 11 قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه"، ماهیت مشاوره ای برای خود فرد معلول است، پس برای همه سازمان ها، صرف نظر از سازمانی و سازمانی آنها. اشکال قانونی و اشکال مالکیت، IPR یک فرد معلول اجباری است. در نتیجه، اگر در برنامه توانبخشی فردی، یک فرد دارای معلولیت دارای محدودیت درجه سوم در توانایی کار باشد، هر سازمانی که او را استخدام می کند، قوانین جاری را نقض می کند. و سرزنش او برای این کار دشوار است. آیا واقعاً کسی مایل است که با بازرسی کار مشکل داشته باشد، به خصوص که قانون به وضوح طرفدار او نیست؟
مثال بارز این واقعیت که این مشکل ماهیت عینی دارد و نتیجه نگرش کلیشه ای کارفرمایان نسبت به امکان استخدام افراد دارای معلولیت نیست را می توان در مثال خدمات استخدام ایالتی فدرال مشاهده کرد. هیچ معلولی را نمی توان به عنوان شهروند بیکار ثبت نام کرد مگر اینکه دارای برنامه توانبخشی فردی باشد و بر این اساس میزان محدودیت در توانایی کار وی مشخص شده باشد. اگر به یک معلول درجه سوم توانایی محدود کار اختصاص داده شده باشد، او همچنین نمی تواند به عنوان شهروند بیکار شناخته شود و نمی تواند برای شرکت در برنامه های دولتی برای اشتغال افراد دارای معلولیت (دوره های آموزش حرفه ای، جویندگان کار) اقدام کند. باشگاه‌ها، استخدام موقت برای گروه‌های آسیب‌پذیر اجتماعی، و غیره) و اگر ادعاهایی از جمله در دادگاه دارید، باید با سازمان‌های دولتی شروع کنید که به وضوح نمونه‌ای از نگرش تبعیض‌آمیز را نسبت به فرصت‌های کاری افراد دارای معلولیت نشان می‌دهند.
اتفاقاً در کشور ما تعداد معلولان به شدت افزایش یافته است. در واقع، از زمان تصویب قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه" در سال 1995 و تا زمان معرفی درجه محدودیت توانایی کار، همه افراد دارای معلولیت در کشور ما قادر به حساب می آمدند. بدن مطابق ماده 1 قانون مذکور، ارتباط مستقیم بین مفاهیم «معلولیت» و «توانایی کار» که در دوران اتحاد جماهیر شوروی(زمانی که معلولیت گروه 1 به معنای ناتوانی فرد در کار بود، گروه دوم به دو دسته کار و غیرکار تقسیم می شد و گروه سوم به فرد معلول فرصت کار می داد). از یک طرف، این با هنجارها مطابقت داشت قوانین استانداردتضمین فرصت های برابر برای سازمان ملل و از سوی دیگر، یک دستاورد بزرگ بود حرکت اجتماعی معلولان روسی. اما دولت فدراسیون روسیه راه جدیدی برای بازگشت به طبقه بندی افراد معلول بر اساس توانایی های کاری آنها ارائه کرده است.
ما روایت های مختلفی از اینکه چرا چنین اصلاحاتی در ایالت ما آغاز شد، شنیده ایم. بیایید به دو مورد از آنها نگاه کنیم. نخست روحیه مترقی وزارت کار و توسعه اجتماعی آن زمان و تمایل به انتقال تعریف معلولیت از مولفه های پزشکی به عوامل اجتماعی مطابق با روندهای جهانی است. در اینجا می‌توان به نقل از یکی از روسای سابق دولتمان اشاره کرد: «ما بهترین‌ها را می‌خواستیم، اما مثل همیشه شد».
اولویت به فعالیت های برنامه ای با هدف ایجاد شرایط واقعی برای افراد ناتوان برای توانبخشی و احیای روابط اجتماعی، حرفه ای، کاری و خانوادگی و خانوادگی کامل خواهد بود. اولویت این فعالیت ها با تخصیص حجم اصلی منابع مالی برنامه ریزی شده برای اجرای برنامه هدف فدرال از بودجه فدرال برای اجرای آنها تضمین می شود. پیش‌بینی می‌شود که اجرای این برنامه شرایطی را برای کاهش تعداد معلولان ایجاد کند و بازگشت سالانه به فعالیت‌های مستقل حرفه‌ای، اجتماعی و روزمره تا 150 تا 160 هزار معلول را تضمین کند که طی پنج سال به میزان حدود 800 هزار معلول (که از این تعداد حدود 30 هزار نفر به دلیل عملیات رزمی و آسیب های جنگی از کار افتاده اند). اثر اقتصادی که دولت در نتیجه اجرای برنامه پیشنهادی دریافت خواهد کرد به طور متوسط ​​سالانه 2.6-3.5 میلیارد روبل است. در عین حال، پس انداز از بودجه فدرال، و همچنین وجوه خارج از بودجه ایالتی، به دلیل توقف پرداخت ها به شهروندان توانبخشی شده که ناتوانی و محدودیت در توانایی کار از آنها برداشته شده است، در نظر گرفته می شود (مستمری های معلولیت، ماهانه پرداخت های نقدی، جبران خسارت، خرید تجهیزات توانبخشی فنی و سایر هزینه ها).
(27 ژوئیه 2005 مسکو N1306.
دومی بسیار کمتر خوش بینانه به نظر می رسد و بر این واقعیت استوار است که همه چیزهایی که اتفاق می افتد صرفاً بخشی از طرحی برای کاهش هزینه های دولت ما برای نیازهای اجتماعی و به ویژه پرداخت به افراد دارای معلولیت است.
افراد ناتوان پس از توانبخشی باید به سر کار بازگردند. این را میخائیل زورابوف وزیر بهداشت و توسعه اجتماعی در آخرین جلسه دولت بیان کرد.
به نظر وی، تعداد معلولان باید حدود سه برابر کاهش یابد.
به گفته Rosstat، جمعحدود 12 میلیون معلول در کشور وجود دارد. مقامات معتقدند این خیلی زیاد است. آقای زورابوف متقاعد شده است که "اگر معلولیت های اجتماعی را کنار بگذاریم، اکنون در روسیه 3.5-4 میلیون معلول وجود خواهد داشت." بنابراین، وزیر معتقد است باید از کمک‌رسانی به آن‌ها از طریق سازمان‌های حمایت اجتماعی خودداری کرد و در مقابل، مزایای مختلفی برای کارفرمایان در نظر گرفت و از این طریق آنها را به استخدام افراد معلول تشویق کرد.
معنای استدلال این مقام این است که دولت در حال آماده شدن برای کاهش ضمانت های اجتماعی برای کسانی است که ابتدا به آن نیاز دارند. تلاشی برای انتقال هزینه‌های دولت، که میلیون‌ها شهروند خود را در جنگ‌ها و درگیری‌های جاری فلج کرده است، به سوی برخی کارفرمایان انتزاعی منتقل می‌شود...
(والری ویرکونن.
ما تعداد معلولان غیرقابل توجیه زیادی داریم.» این نتیجه ای بود که وزرای برنامه حمایت اجتماعی از معلولان در سال های 1385 تا 1389 به این نتیجه رسیدند که امروز تعداد آنها از 12 میلیون نفر گذشته است و در سال 2005، 700 هزار نفر میخائیل زورابوف، رئیس وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی گفت: مردم به خاطر پول به دنبال ناتوانی هستند. میزان غرامت اضافی از 500 تا 2000 روبل متغیر است.
(روزنامه Moskovsky Komsomolets مورخ 29 ژوئیه 2005).
این با اقدامات بعدی دولت فدراسیون روسیه تأیید می شود که خدمات معاینه پزشکی و اجتماعی را دوباره سازماندهی کرد و از 1 ژانویه 2005 آن را از تابعیت منطقه ای به یک ساختار فدرال واحد منتقل کرد. از این لحظه به بعد، روندهای جدید به وضوح شروع به ظهور کردند، زمانی که افراد دارای معلولیت شروع به دست کم گرفتن میزان محدودیت توانایی خود در کار در همه جا کردند. این امر عمدتاً به دلیل نارضایتی دولت از سیاست خدمات حفاظت اجتماعی منطقه ای (که حوزه قضایی آن شامل معاینه پزشکی و اجتماعی می شد) در تعیین میزان محدودیت توانایی کار بود. تا 1 ژانویه 2005، پرداخت ها به افراد دارای معلولیت توسط مرکز فدرال ارائه می شد و مؤسسات زیر مجموعه مقامات منطقه ای تعیین می کردند که چقدر باید به آنها پرداخت کنند (یعنی میزان محدودیت در توانایی کار آنها را تعیین کردند). اما این خیلی طول نکشید.
رئیس انجمن نابینایان سراسر روسیه A.Ya. Neumyvakin در مصاحبه با روزنامه "Russian Invalid"، دسامبر 2005:
"پیامد منفیمعرفی قانون فدرال شماره 122 به روشی رایج برای دست کم گرفتن میزان محدودیت توانایی کار در طول معاینه اولیه یا معمول افراد معلول و کاهش متناظر در میزان بازنشستگی آنها تبدیل شده است. علاوه بر این، در تعدادی از مناطق، حقوق بازنشستگی به طور کلی از افراد دارای معلولیت کار حذف شد و به اصطلاح به آنها درجه "صفر" محدودیت در توانایی آنها اختصاص داده شد. اگر این معلولان شغل خود را از دست بدهند، مدرک تحصیلی خود به خود افزایش نمی یابد و عملاً بدون معیشت می مانند. صدها نفر از افراد کم بینای آسیب دیده در مورد این موضوع با ما تماس می گیرند."
الکساندر لوماکین رومیانتسف، رئیس انجمن همه روسی معلولان:
"در سال 2004، به جای 3 گروه معلولیت، 4 درجه توانایی محدود برای کار ظاهر شد. آنها شروع به تعیین اندازه مستمری، مزایا و میزان غرامت در ازای مزایا کردند. چرا این کار انجام شد، فقط می توانم حدس بزنم. مقامات در تلاشند تا حداقل مدرک تحصیلی را تعیین کنند تا به شما اجازه ندهند که به هیچ وجه حقوق بازنشستگی پرداخت نکنید و تا حد امکان در غرامت پس انداز کنید. به عنوان مثال، نتیجه ای که به یک فرد کم بینا و کاملا نابینا داده می شود این است: «ناتوان از کار در شرایط عادی. شرایط تولید، به کمک دائمی نیاز دارد.» یعنی به نظر می رسد شرایط خاصی ایجاد شده است، او می تواند کار کند، بنابراین درجه دوم ناتوانی (و نه سوم) به او اختصاص داده شد. بنابراین، فرد از 1300 روبل در ماه محروم شد. یا در اینجا نتیجه گیری برای یک معلول گروه III است: "کار سنگین بدنی و هیپوترمی منع مصرف دارد." اما در عین حال "می تواند کار یک مکانیک یا نگهبان را انجام دهد." بر این اساس، میزان محدودیت است. به صفر اختصاص داده شده است: این بدان معنی است که فرد از حقوق بازنشستگی خود محروم می شود و به جای مزایا حداقل غرامت به او پرداخت می شود - امسال 50 روبل در ماه."
اگر شمارش کنیم که قبلاً چند نفر از معلولان گروه 1 حداکثر مستمری از کارافتادگی پایه کار را دریافت می کردند و اکنون به آنها درجه دوم محدودیت در توانایی کار (یا حتی کمتر) با کاهش متناظر در میزان کار داده می شود. بازنشستگی دولتی مزایای اجتماعی، سپس در مقیاس ایالتی تأثیر اقتصادی بسیار زیاد خواهد بود. به این امر باید سود حاصل از صرفه جویی در معلولان گروه دوم را نیز اضافه کرد که با محدودیت 1 یا "صفر" در توانایی کار، به نظر می رسد که هدف دولت محقق شده است.
اما آنها یک عامل را در نظر نگرفتند، یعنی انتقال مزایای «نقدی» به پرداخت‌های نقدی، که بلافاصله جریان درخواست‌های شهروندان برای صدور گواهینامه از کار افتادگی را تشدید و افزایش داد.
قانون فدرال شماره 122 در مورد جایگزینی مزایا با غرامت پولی حمایت اجتماعی از افراد معلول را تضمین می کند، بنابراین، با معرفی آن در سال 2005، تعداد افرادی که مایل به ثبت نام برای معلولیت بودند به شدت افزایش یافت. به گفته الکساندر زاخاریان، معاون دفتر اصلی خدمات دولتی خدمات پزشکی و اجتماعی در منطقه نووسیبیرسک، اگر سالانه 18 تا 19 هزار نفر مبتلا به معلولیت تشخیص داده می شدند، سال گذشته بیش از 31 هزار نفر تشخیص داده شدند. با معلولیت برای اولین بار صف در دفتر ITU افزایش یافته که باعث نارضایتی مردم شهر شده است.
یک مقام ارشد دولتی می گوید که تعداد افرادی که «می خواهند معلول شوند به شدت افزایش یافته است». همه دوست دارند بلیط حمل و نقل ارزان و مزایای اجتماعی دریافت کنند. مراجع معاینه پزشکی و اجتماعی وقت ندارند همه کسانی را که مایل به دریافت معلولیت هستند معاینه کنند. صف معاینه در کشور بیش از 300 هزار نفر است و در برخی مناطق باید 4 ماه منتظر بمانند. امسال، ثبت نام فدرال ذینفعان 11 درصد افزایش یافته و از 16 میلیون نفر فراتر رفته است.
کنستانتین فرومکین.
الکساندر آبروسیموف، کارشناس ارشد معاینه پزشکی و اجتماعی سن پترزبورگ، در جلسه پذیرش عمومی گروه رسانه های بالتیک (BMG) گفت:
A. Abrosimov می گوید: "اغلب پزشکان در موسسات پزشکی، بدون تردید، بیماران خود را برای معاینه ارجاع می دهند. تا زمانی که یک فرد حداقل امیدی به افزایش مستمری خود داشته باشد، به ما مراجعه می کند."
در نتیجه با اتلاف وقت در صف‌های بی‌پایان، معلول هرگز درجه سوم از کارافتادگی مورد نظر را دریافت نمی‌کند که او را از کار معاف می‌کند و افزایش مستمری را تضمین می‌کند.
افزایش چهار برابری کارکنان معاینات پزشکی و اجتماعی به منظور از بین بردن صف ها غیرواقعی است. تنها راه نجات در این وضعیت، انتخاب دقیق تر بیماران در کلینیک ها و بیمارستان ها در محل سکونت است. کارشناس ارشد می‌گوید، برای یک پزشک آسان‌تر است که برای فردی برای تماس با ما تجویز کند تا اینکه خودش وضعیت بیمار را توضیح دهد.
زورابوف گفت که تعداد ذینفعان فدرال در سال جاری از 14.5 میلیون نفر به بیش از 16 میلیون نفر افزایش یافته است و بنابراین لازم است 17.7 میلیارد روبل اضافی از بودجه برای آنها اختصاص یابد. چه اتفاقی افتاده است؟
اولاً، همانطور که وزیر اعتراف کرد، مقامات هنگام شروع کسب درآمد، اطلاعات دقیقی در مورد اینکه واقعاً چند نفر را می‌خواهند خوشحال کنند، نداشتند. و ثانیاً ، بازنشستگان - جانبازان کار - نیز شروع به ثبت نام به عنوان معلول کردند. آنها را می توان درک کرد: آنها، ذینفعان منطقه ای، پرداخت های کمتری نسبت به فدرال دریافت کردند ...
(روزنامه مارینا اوزروا Moskovsky Komsomolets مورخ 10 نوامبر 2005).
«قیمت» اجتماعی از کارافتادگی که از سال جدید توسط دولت بر اساس قانون پولی‌سازی مزایا داده می‌شود، بازنشستگان عادی را که گاه هیچ امتیازی جز سفر رایگان نداشتند، مجبور می‌کرد تا برای به دست آوردن این معلولیت به طور دسته جمعی بشتابند. بر خلاف دیگران دسته های ترجیحیدر سطح فدرال (کهنه سرباز جنگ، بازمانده محاصره، و غیره)، هنوز هم می توان ناتوانی به دست آورد. با این حال، بسیاری از مردم می‌خواستند دولت را «سبق بزنند». اکنون ثبت نام برای کمیسیون معاینه پزشکی و اجتماعی (MSE) منطقه وولوگدا در یکی از شعبه های آن برای سال 2007 در حال انجام است. گزینه این است که شما رسماً ظرف یک یا دو سال از کارافتاده خواهید شد (یعنی در آن زمان است که شروع به دریافت حقوق بازنشستگی نسبتاً مناسبی خواهید کرد. غرامت پولی، بسته اجتماعی)، برای کسی مناسب نیست. و مردم دردسر درست می کنند، نمی فهمند چرا باید اینقدر صبر کنند...
(اولگا زاخارووا.
آیا در تمامی شرایط ارائه شده با احراز درجات محدودیت توانایی کار، تخلفی وجود دارد؟ نقض حقوق افراد دارای معلولیت در حمایت اجتماعی توسط دولت آشکار است، اما آیا نقض قوانین فعلی فدراسیون روسیه وجود دارد؟ اینها مسائل بسیار پیچیده ای هستند و نیاز به بررسی جدی دقیق دارند، که ما نمی توانیم در چارچوب این راهنما ارائه دهیم، بنابراین فقط بر دو نکته اصلی تمرکز خواهیم کرد.
اولین مورد این است که چقدر عادلانه است که میزان پرداخت های اجتماعی دولتی به افراد دارای معلولیت بسته به یکی از معیارهای فعالیت زندگی آنها تعیین شود؟ از این گذشته، افراد دارای معلولیت نه تنها به این دلیل که فرصت های کاری آنها محدود است، بلکه به دلایل بسیار دیگری نیز به اقدامات حمایت اجتماعی نیاز دارند. افراد ناتوان ممکن است مشکلات مختلفی داشته باشند: در حرکت، در مراقبت از خود، هنگام ارتباط با دیگران و غیره و دلایل بروز آنها هم محدودیت های پزشکی ناشی از شرایط بهداشتی و هم عوامل اجتماعی است که در عمل به هم مرتبط هستند.
به عنوان مثال، فردی که روی ویلچر نشسته است، به دلیل اینکه مانند دیگران روی پاهای خود راه نمی‌رود، نمی‌تواند آزادانه در سطح شهر حرکت کند، اما در عین حال، اگر شرایط ایجاد معماری در دسترس برای معلولان فراهم می‌شد، این امر باعث می‌شود محدودیت های فیزیکی خود را صاف کرد و اجازه داد مشکلات را با حرکت حل کند. مثال دیگر این است که به دلیل مشکلات عینی سلامتی، فردی با شنوایی محدود نمی تواند به طور کامل با دیگران ارتباط برقرار کند. اما دلایل این امر این است که زبان اشاره افراد کم شنوا به عنوان وسیله ارتباط بین فردی برای همه شهروندان شناخته نشده است. حل مسائل اشتغال معلولان بدون حل همه این معضلات اجتماعی معلول غیرممکن است. و تا زمانی که دولت شرایطی را برای تضمین دسترسی برابر افراد دارای معلولیت به تمام جنبه‌های زندگی عمومی ایجاد نکند، نمی‌توان فرصت کار را از کل طیف وضعیت اجتماعی-اقتصادی افراد دارای معلولیت ربود.
چنین شاخص کلی نیاز یک فرد دارای معلولیت به اقدامات حمایتی اجتماعی، گروه معلولیت بود که بر اساس تمام معیارهای معلولیت تعیین می شود. اما اکنون اهمیت عملی آن به صفر کاهش یافته است و در همه جا عامل اساسی برای میزان حمایت دولتی از یک فرد معلول فقط میزان محدودیت توانایی کار است. حتی امکان دریافت کوپن دوم برای شخص همراه برای درمان آسایشگاهی-توچال به میزان محدودیت توانایی کار بستگی دارد (کوپن دوم فقط به افراد معلول با درجه سوم داده می شود) و نه به درجه محدودیت توانایی مراقبت از خود یا درجه محدودیت توانایی حرکت آزادانه که بسیار منطقی تر خواهد بود. احتمالاً کار و تعیین همه مزایا و خدمات برای افراد دارای معلولیت تنها بر اساس یک معیار برای مقامات بیمه اجتماعی بسیار آسانتر است. اما اینکه این موضوع تا چه اندازه تصویر واقعی نیازهای افراد دارای معلولیت در اقدامات حمایتی اجتماعی را منعکس می کند، یک سوال بزرگ است.
همچنین زمانی که پرداخت‌های دولتی مطابق با توصیه‌هایی برای کار تعیین می‌شود، و نه مطابق با وضعیت واقعی اجتماعی-اقتصادی فرد معلول، تردیدهایی در مورد عدالت ایجاد می‌کند. یعنی اگر بازنگری در میزان بازنشستگی پس از استخدام یک فرد معلول انجام شود، عده کمی خشمگین می شوند، اما انجام این کار قبل از استخدام واقعی او به سادگی عجیب است. علاوه بر این، سازمان‌های دولتی و برنامه‌هایی که اجرا می‌کنند اجازه نمی‌دهند که یک فرد معلول تضمین شغلی پیدا کند و ضررهای ناشی از کاهش حقوق بازنشستگی و پرداخت غرامت برای مزایا را جبران کند.
همه موارد فوق نتیجه سیاست دولت در قبال افراد دارای معلولیت است و در سیستم ایجاد شده حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت، یافتن نقض قوانین فعلی فدراسیون روسیه دشوار است. شاید تنها چیزی که بتوان علیه دولت ادعا کرد، وخامت وضعیت اقتصادی اجتماعی افراد دارای معلولیت در کشور ما باشد که شواهد متعددی برای آن وجود دارد.
نکته دوم: آیا حق دارند؟ سازمان های دولتیدر شخص کارمندان منفرد خدمات فدرال برای تخصص پزشکی و اجتماعی، محدودیت هایی را برای امکان کار برای شهروندان دارای معلولیت اعمال کنید. شاید نتیجه گیری آنها برای سلامتی یک فرد معلول مهم باشد، به نمایندگان خدمات کار کمک می کند تا تعیین کنند چه شرایطی برای فعالیت حرفه ای موفق او باید ایجاد شود، تعهدات خاصی را بر کارفرمایان تحمیل می کند و غیره. اما چقدر منصفانه و حتی بیشتر از آن قانونی است. آیا این به یک عامل تعیین کننده برای کل زندگی آینده یک فرد دارای معلولیت تبدیل می شود و می تواند به عنوان مانعی برای توانایی کار او عمل کند؟ اگر از عدالت صحبت کنیم، آیا کسی اجازه می دهد که پزشکان به جای او تصمیم بگیرند که آیا او می تواند کار کند یا نه؟ اما بنا به دلایلی این یک هنجار برای افراد دارای معلولیت در نظر گرفته می شود. اگر در مورد قانونی صحبت کنیم، این نقض مستقیم ماده 37 قانون اساسی فدراسیون روسیه است که می گوید "هر کس حق دارد توانایی کار خود را از بین ببرد." در نتیجه، اگر فردی دارای معلولیت با درجه سوم محدودیت توانایی کار تشخیص داده شود، حق ندارد از فرصت های شغلی محروم شود. و این باید اول از همه در مورد مؤسسات خدمات اشتغال ایالتی فدرال اعمال شود، که در حال حاضر افراد دارای معلولیت با درجه سوم توانایی محدود را از انجام خدمات توانبخشی حرفه ای و اشتغال محروم می کنند. اما ممنوعیت واقعی توانایی جستجوی مستقل کار برای این افراد کاملاً تبعیض آمیز به نظر می رسد.
ما مطالب کافی ارائه کرده ایم که نشان می دهد وضعیت افراد دارای معلولیت پس از معرفی درجات محدودیت توانایی کار به عنوان معیاری برای تعیین میزان حمایت مالی دولت از افراد دارای معلولیت چقدر پیچیده شده است. آیا اقداماتی برای مقابله با وضعیت فعلی انجام شده است؟ بله و خیر. بله، زیرا انجمن های عمومی افراد معلول، چه در سطح فدرال و چه در سطح منطقه ای، ادعاهایی را مطرح می کنند سازمان های دولتیدر مورد این موضوع، و خود مقامات منطقه با مشاهده وضعیت منفی در حال ظهور، این را نشان می دهند مرکز فدرال. نه، زیرا این مبارزه ماهیت پراکنده و ناهماهنگی دارد و دولت فدراسیون روسیه تاکنون به راحتی تلاش ها برای مقاومت در برابر این نوآوری ها را سرکوب کرده است (کلمه "اصلاحات" در اینجا به سختی مناسب است).
اعضای سازمان منطقه ای Sverdlovsk جامعه نابینایان سراسر روسیه از مقامات فدرال می خواهند تا در روش تعیین گروه های معلولیت و محاسبه حقوق بازنشستگی تجدید نظر کنند. همانطور که در درخواست آنها به وزیر بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه میخائیل زورابوف ارسال شد، اکنون برای افراد معلول، علاوه بر گروه، درجه ناتوانی نیز تعیین شده است. بر اساس آن میزان مستمری از کارافتادگی محاسبه می شود. اکنون به یک فرد کم بینا از گروه I (حتی کاملاً نابینا) بسته به حضور، می توان هر دو درجه III و II از دست دادن توانایی کار را دریافت کرد. بیماری های همزمانو توانایی یک فرد معلول برای کار، تجدید نظر می گوید. - اندازه مستمری یک معلول گروه I با درجه II تقریباً 660 روبل کمتر از یک فرد معلول است. درجه IIIیو. پرداخت غرامت آنها نیز کمتر است. علاوه بر این، تنها معلولان با از دست دادن توانایی درجه سه می توانند از کوپن درمانی دوم آسایشگاه برای یک همراه و کوپن سفر رایگان برای وی برخوردار شوند. در زندگی مشخص می شود که به معلولان کاملاً نابینای گروه یک می توان درجه دو یا سه داد، بسته به اینکه این معلول علاوه بر نابینایی، بیماری های دیگری نیز داشته باشد و به گفته پزشکان توانایی کار دارد یا خیر. ما معتقدیم که دولت می‌خواهد مسئولیت‌های خود را در زمینه حمایت اجتماعی و حمایت از افراد دارای معلولیت جبران کند.»
(سازمان منطقه ای Sverdlovsk جامعه همه روسی معلولان، آژانس اطلاعات اجتماعی).
اعضای کمیته بهداشت و حمایت اجتماعی تصمیم گرفتند درخواست تجدید نظر به رئیس دولت فدراسیون روسیه میخائیل فرادکوف بنویسند. مجلس مقننه(ZS) منطقه ایرکوتسک در جلسه 9 ژوئن. دلیل این امر نیز نامه های متعدد افراد کم بینا به مجلس منطقه بود.
همانطور که الویرا بونداروا، رئیس بخش قانون مدنی و اجتماعی اداره حقوقی مجلس قانونگذاری گفت، مشکل این است که از 1 ژانویه 2004، محاسبه مستمری از کارافتادگی بر اساس میزان محدودیت شروع شد. توانایی کار، و نه در گروه معلولان، همانطور که قبلا بود. با پیروی از هنجارهای قانون فدرال، خدمات معاینه پزشکی و اجتماعی منطقه ایرکوتسک درجه دوم محدودیت را برای افراد کم بینا ایجاد می کند. این بدان معنی است که آنها فقط می توانند در محیط های کاری مجهز کار کنند.
با این حال، در واقعیت، کارفرمایان نمی توانند محل کار را برای افراد کم بینا تجهیز کنند. بنابراین، افراد معلول در این دسته کار نمی کنند، اما مستمری درجه دوم - 792 روبل در ماه، دریافت می کنند. - آنها در درخواست های خود از نمایندگان برای تغییر درجه محدودیت به سومین «غیرقابل کار» کمک می خواهند. در این حالت ، مستمری آنها تقریباً دو برابر می شود - تا 1 هزار و 574 روبل.
رئیس کمیته دیمیتری بایماشف این مشکل را "بسیار مرتبط و مهم" توصیف کرد و خاطرنشان کرد که باید در سطح فدرال حل شود. وی یادآور شد که قبلاً اداره منطقه ایرکوتسک موضوع وضعیت افراد کم بینا را مطرح کرده بود و وزیر بهداشت و توسعه اجتماعی میخائیل زورابوف را مورد خطاب قرار داده بود. نمایندگان تصمیم گرفتند از رئیس دولت درخواست کنند و امیدوارند که این امر مؤثرتر باشد. نوشتن متن درخواست تجدید نظر به معاون ناتالیا پروتوپووا سپرده شد.
(سرویس اخبار بایکال، خوراک خبری 10 ژوئن 2005).
اولین تلاش ها برای به چالش کشیدن وضعیت فعلی در دادگاه انجام می شود. محاکمه یک معلول نابینا علیه یک متخصص را از نزدیک دنبال می کنیم. شرکت های VOS. به او درجه سوم محدودیت در توانایی کار داده شد و در توصیه برای کار نوشته شده بود "کار ممکن در یک شرکت ویژه جامعه نابینایان سراسر روسیه" ، جایی که او در آن زمان با موفقیت کار می کرد ( واضح است که مدرک تحصیلی و توصیه به کار با یکدیگر در تضاد هستند). لازم به ذکر است که درجه سوم محدودیت توانایی کار برای معلول به درخواست وی ایجاد شد زیرا وی برای سفر به آسایشگاه نیاز به همراه داشت. اما، مدیریت خاص است. بنگاه به دلیل درجه سوم از کارافتادگی وی تصمیم به اخراج این فرد معلول گرفت که باعث شد وی به دادگاه مراجعه کند.
هنوز تصمیم دادگاهی گرفته نشده است و خود مقامات قضایی نیز در سردرگمی از وضعیت فعلی به سر می برند. در هر صورت، این سابقه می تواند نشان دهد که چه اقدامات بیشتری برای حمایت از حقوق افراد دارای معلولیت برای توانایی کار کردن باید انجام شود.
ردیف سازمان های عمومیدر حال آماده سازی دعاوی به دادگاه قانون اساسی است، جایی که آنها سعی خواهند کرد قانونی بودن معرفی میزان محدودیت توانایی کار را به عنوان معیاری برای تعیین میزان مزایای اجتماعی دولتی به چالش بکشند.
ما با دقت در حال آماده شدن برای طرح شکایت به دادگاه قانون اساسی هستیم. این باید داده شود توجه ویژه- پس از باخت پرونده، به بررسی آن باز نمی گردیم. و شانس هنوز تقریباً برابر است. به همین دلیل است که برای ما مهم است که در چنین سطح بالایی اصطلاح "درجه محدودیت توانایی کار" (DSD) حذف شود. در یک زمان، ما موفق شدیم دولت را متقاعد کنیم که معرفی این اصطلاح در چارچوب قانونگذاری را به مدت دو سال به تعویق بیندازد. اما این وزارتخانه هرگز نتوانست معیارهای روشنی را برای تعیین SOSTD آماده کند. بله، این غیر ممکن است. چگونه برای کودک معلولی که تازه از مدرسه فارغ التحصیل شده و نه مدرک تحصیلی دارد و نه سابقه کار، مدرکی را تعیین کنیم، ITU چه چیزی را می تواند به صورت غیر حضوری به او اختصاص دهد؟ طبیعتاً مدرکش کم می شود، یعنی یک فرد اساساً درمانده از حمایت مادی محروم می شود. من یک گواهی مشخص برای سال 2005، معلول از کودکی، گروه دوم در دستانم دارم. بدون در نظر گرفتن SOSTD ، او 1250 روبل دریافت می کرد ، اما درجه اول به او داده شد و در این مورد بلافاصله 650 روبل از دست داد. پس از آن نتیجه‌گیری در مورد شرایط و ماهیت کار ارائه می‌شود: فعالیت‌های مرتبط با خطر آسیب، و همچنین مواردی که نیاز به ارتباط با تیم دارند، منع مصرف دارند. می تواند به عنوان نجار یا نجار کار کند. آیا در اینجا به نظرات نیاز دارید؟" (رئیس جامعه همه روسی معلولان A.V. Lomakin-Rumyantsev در مصاحبه با روزنامه نادژدا، ژانویه 2006).
"من از نظر رئیس VOI A.V. Lomakin-Rumyantsev حمایت می کنم که مهمترین وظیفه ای که ما باید با یکدیگر همکاری کنیم، لغو SOSTD و بازگشت به تعریف قبلی از ناتوانی است."
(رئیس سازمان جانبازان معلول افغانستان A.G. Chepurnoy در مصاحبه با روزنامه نادژدا، ژانویه 2006).
امیدها به کنوانسیون جدید افراد دارای معلولیت که توسط سازمان ملل متحد تدوین شده است، بسته شده است. اگر هنجارهای سیاست دولتی در مورد این موضوع در آنجا به وضوح بیان شود و فدراسیون روسیه آن را امضا کند (برخلاف سایر قوانین حقوقی بین المللی، کنوانسیون برای همه کشورهای عضو الحاق الزام آور است)، سازمان های عمومی و افراد دارای معلولیت استدلال دیگری برای تغییر این قانون خواهند داشت. دوره دولت فعلی
نشست سه هفته ای کمیته سازمان ملل برای تدوین کنوانسیون جدید حقوق افراد دارای معلولیت روز جمعه در نیویورک به پایان رسید.
سرگئی چرنیاوسکی، دبیر کمیته معتقد است که نتایج جلسه انتظارات را برآورده کرد: "مهمترین نتیجه این است که امکان دستیابی به توافق در مورد بسیاری از مفاد متناقض وجود داشت. فقط چند ماده باقی مانده بود که در جلسه بعدی نهایی خواهد شد. و وظیفه رئیس این نیست که بر کل متن متن تمرکز کند، بلکه به طور خاص بر روی این نکات دردناک است.
این هفتمین جلسه این کمیته است. انتظار می رفت که اگر کار روی متن تکمیل نشود، می توان در مورد مفاد اصلی توافق کرد.
جلسه بعدی این کمیته در ماه آگوست برنامه ریزی شده است. در صورت توافق بر سر تمام نکات باقی مانده، کنوانسیون جدید برای تصویب در پاییز به مجمع عمومی ارائه خواهد شد و برای امضا باز خواهد شد.
کنوانسیون آینده قرار است به اولین قانون الزام آور بین المللی با هدف حمایت از افراد دارای معلولیت تبدیل شود. پیش نویس آن شامل 34 ماده است که حمایت و ارتقای حقوق این دسته از جمعیت، رفع تبعیض علیه آنها، تضمین حق کار، مراقبت های بهداشتی، آموزش و مشارکت کامل در جامعه را ارائه می کند.
پیش‌نویس کنوانسیون در مقدمه می‌گوید: «تبعیض علیه هر فرد بر اساس ناتوانی، نقض حیثیت ذاتی انسان است».
(مرکز اخبار سازمان ملل متحد).
در هر صورت، تا زمانی که ترکیب شخصی دولت فعلی فدراسیون روسیه تغییر کند و بسیاری اصلاحات در حال انجام را مرتبط کنند. حوزه اجتماعیبا نام میخائیل زورابوف، رئیس وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی، نمی توان روی تغییرات قابل توجهی در سیاست فعلی دولت در قبال افراد دارای معلولیت حساب کرد. از این گذشته، این بدان معنی است که سیاست فدرال در مورد افراد دارای معلولیت که سال ها اجرا شده است اشتباه بوده است و این بلافاصله سؤال شایستگی حرفه ای کارمندان فعلی دولت را مطرح می کند. این البته هنوز اتفاق نخواهد افتاد، مگر اینکه موقعیت سیاسی مناسبی پیش بیاید که لازم باشد مقصر نارضایتی توده‌ای مردم از بدتر شدن کیفیت زندگی‌شان پیدا شود. اما طبعاً صرف انتظار برای این وضعیت مناسب ارزشی ندارد و باید از هم اکنون اقدامات لازم را انجام داد. آنها باید شامل موارد زیر باشند:
1. در اتحاد و هماهنگی تلاش همه ساختارها و سازمان های ذینفع برای تغییر سیاست فعلی دولت در مورد افراد دارای معلولیت.
2. لازم است الزامات خاصی برای دولت تعیین شود که اتخاذ آن مشکلات موجود را حل کند.
3. اطمینان از آگاهی و حمایت از خواسته های دولت از سوی عموم مردم و رسانه ها.
4. تشخيص موارد تخلف از قانون در معاينات پزشكي و اجتماعي و استخدام افراد معلول، ايجاد سبك قضايي بر اساس آنها.
5. با استفاده از رویه قضایی و نقض قوانین فعلی و مقررات قانون اساسی فدراسیون روسیه، درخواست تجدید نظر به دادگاه قانون اساسی ارائه دهید.
ما از همه علاقه مندانی که نگرانی ما را در مورد وضعیت فعلی شریک هستند و آماده مشارکت در جستجو و اجرا هستند دعوت به همکاری می کنیم مراحل عملیبا تصمیم او کارهای زیادی باید انجام داد، اما بدون حل مسائل مشخص شده در مطالب، نمی توان مشکلات اشتغال افراد دارای معلولیت را حل کرد. بنابراین، سازمان های ما در این زمینه مشغول هستند و در آینده نیز این کار را ادامه خواهند داد.

شماره ثبت 6998

مطابق بند 2 فرمان دولت فدراسیون روسیه در 13 اوت 1996 N 965 "در مورد روش شناسایی شهروندان به عنوان معلول" (قانون جمع آوری شده فدراسیون روسیه ، 1996 ، N 34 ، ماده 4127؛ 2005). ، N 7، ماده 560) من سفارش می دهم:

تصویب، در توافق با وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه و وزارت دارایی فدراسیون روسیه، طبقه بندی و معیارهای مورد استفاده در اجرای معاینه پزشکی و اجتماعی شهروندان توسط موسسات دولتی فدرال معاینه پزشکی و اجتماعی، مطابق ضمیمه

وزیر M. Zurabov

کاربرد

طبقه بندی و معیارهای مورد استفاده در اجرای معاینه پزشکی و اجتماعی شهروندان توسط موسسات ایالتی فدرال معاینه پزشکی و اجتماعی

I. مقررات عمومی

1. طبقه بندی های مورد استفاده در اجرای معاینه پزشکی و اجتماعی شهروندان توسط موسسات معاینه پزشکی و اجتماعی ایالتی فدرال، انواع اصلی اختلالات بدن انسان ناشی از بیماری ها، عواقب صدمات یا نقص ها و درجه شدت آنها را تعیین می کند. ; مقوله های اصلی زندگی انسان و شدت محدودیت های این مقولات.

2. معیارهایی که هنگام انجام معاینه پزشکی و اجتماعی شهروندان توسط موسسات معاینه پزشکی و اجتماعی ایالتی فدرال استفاده می شود شرایط تعیین میزان محدودیت توانایی کار و گروه های ناتوانی (دسته "کودک معلول") را تعیین می کند.

II. طبقه بندی انواع اصلی اختلالات بدن و درجه شدت آنها

3. انواع اصلی اختلالات عملکرد بدن انسان عبارتند از:

اختلال در عملکردهای ذهنی (ادراک، توجه، حافظه، تفکر، هوش، احساسات، اراده، آگاهی، رفتار، عملکردهای روانی حرکتی).

اختلالات عملکردهای زبان و گفتار (شفاهی (رینوالیا، دیزآرتری، لکنت، آلالیا، آفازی) و نوشتاری (نارسانویسی، نارساخوانی)، گفتار کلامی و غیرکلامی، اختلالات صداسازی و غیره؛

اختلالات عملکردهای حسی (بینایی، شنوایی، بویایی، لامسه، لامسه، درد، دما و سایر انواع حساسیت).

نقض عملکردهای استاتیک-دینامیک (عملکردهای حرکتی سر، تنه، اندام، استاتیک، هماهنگی حرکات).

اختلال در گردش خون، تنفس، هضم، دفع، خون سازی، متابولیسم و ​​انرژی، ترشح داخلی، ایمنی؛

اختلالات ناشی از تغییر شکل فیزیکی (تغییر شکل صورت، سر، تنه، اندام ها، منجر به تغییر شکل خارجی، دهانه های غیر طبیعی دستگاه گوارش، ادرار، مجاری تنفسی، اختلال در اندازه بدن).

4. در یک ارزیابی جامع از شاخص های مختلف مشخص کننده اختلالات مداوم بدن انسان، چهار درجه از شدت آنها متمایز می شود:

درجه 1 - تخلفات جزئی،

درجه 2 - تخلفات متوسط،

درجه 3 - اختلالات شدید،

درجه 4 - نقض قابل توجهی.

III. طبقه بندی مقوله های اصلی زندگی انسان و شدت محدودیت های این مقولات

توانایی مراقبت از خود؛

توانایی حرکت مستقل؛

توانایی جهت گیری؛

توانایی برقراری ارتباط؛

توانایی کنترل رفتار خود؛

توانایی یادگیری؛

توانایی کار

6. در یک ارزیابی جامع از شاخص های مختلف مشخص کننده محدودیت های دسته های اصلی زندگی انسان، 3 درجه از شدت آنها متمایز می شود:

الف) توانایی سلف سرویس - توانایی فرد برای انجام مستقل پایه نیازهای فیزیولوژیکیانجام فعالیت های روزانه خانگی، از جمله مهارت های بهداشت فردی:

درجه 1 - توانایی سلف سرویس با سرمایه گذاری طولانی تر، تکه تکه شدن اجرای آن، کاهش حجم، در صورت لزوم، استفاده از وسایل فنی کمکی.

درجه 2 - توانایی خود مراقبتی با کمک نسبی منظم از سایر افراد با استفاده از وسایل فنی کمکی در صورت لزوم.

درجه 3 - ناتوانی در مراقبت از خود، نیاز به کمک مداوم از بیرون و وابستگی کامل به افراد دیگر.

ب) توانایی حرکت مستقل - توانایی حرکت مستقل در فضا، حفظ تعادل بدن هنگام حرکت، در حالت استراحت و تغییر وضعیت بدن، استفاده از وسایل حمل و نقل عمومی:

درجه 1 - توانایی حرکت مستقل با سرمایه گذاری طولانی تر از زمان، تکه تکه شدن اجرا و کاهش فاصله با استفاده از در صورت لزوم از وسایل فنی کمکی.

درجه 2 - توانایی حرکت مستقل با کمک جزئی منظم از افراد دیگر و در صورت لزوم با استفاده از وسایل فنی کمکی.

درجه 3 - ناتوانی در حرکت مستقل و نیاز به کمک مداوم دیگران.

ج) توانایی جهت گیری - توانایی درک کافی از محیط، ارزیابی موقعیت، توانایی تعیین زمان و مکان:

درجه 1 - توانایی پیمایش فقط در یک موقعیت آشنا به طور مستقل و (یا) با کمک وسایل فنی کمکی.

درجه 2 - توانایی ناوبری با کمک جزئی منظم از سایر افراد با استفاده از وسایل فنی کمکی در صورت لزوم.

درجه 3 - ناتوانی در جهت یابی (سرگردانی) و نیاز به کمک مداوم و (یا) نظارت بر سایر افراد.

د) توانایی برقراری ارتباط - توانایی برقراری تماس بین افراد از طریق درک، پردازش و انتقال اطلاعات:

درجه 1 - توانایی برقراری ارتباط با کاهش سرعت و حجم دریافت و انتقال اطلاعات. در صورت لزوم از وسایل کمکی فنی استفاده کنید.

درجه 2 - توانایی برقراری ارتباط با کمک نسبی منظم از افراد دیگر با استفاده از وسایل فنی کمکی در صورت لزوم.

درجه 3 - ناتوانی در برقراری ارتباط و نیاز به کمک مداوم از دیگران.

ه) توانایی کنترل رفتار - توانایی خودآگاهی و رفتار مناسب با در نظر گرفتن معیارهای اجتماعی، قانونی، اخلاقی و اخلاقی:

درجه 1 - محدودیت های دوره ای در توانایی کنترل رفتار خود در شرایط دشوار موقعیت های زندگیو (یا) دشواری مداوم در انجام عملکردهای نقشی که بر بخش های خاصی از زندگی تأثیر می گذارد، با امکان اصلاح جزئی.

درجه 2 - کاهش مداوم انتقاد از رفتار و محیط با امکان اصلاح جزئی فقط با کمک منظم افراد دیگر.

درجه 3 - ناتوانی در کنترل رفتار خود، ناتوانی در اصلاح آن، نیاز به کمک مداوم (نظارت) از افراد دیگر.

و) توانایی یادگیری - توانایی درک، به خاطر سپردن، جذب و بازتولید دانش (آموزش عمومی، حرفه ای و غیره)، تسلط بر مهارت ها و توانایی ها (حرفه ای، اجتماعی، فرهنگی، روزمره):

درجه 1 - توانایی یادگیری و همچنین دریافت آموزش در سطح معینی در چارچوب استانداردهای آموزشی دولتی در موسسات آموزشی همه منظورهاستفاده كردن روش های خاصآموزش، رژیم آموزشی ویژه، با استفاده از، در صورت لزوم، از وسایل و فن آوری های فنی کمکی.

درجه 2 - توانایی یادگیری فقط در موسسات آموزشی ویژه (اصلاحی) برای دانش آموزان، دانش آموزان دارای ناتوانی های رشدی یا در خانه برنامه های ویژهدر صورت لزوم از ابزارها و فن آوری های فنی کمکی استفاده کنید.

درجه 3 - ناتوانی یادگیری؛

ز) توانایی کار - توانایی انجام فعالیت های کاری مطابق با الزامات محتوا، حجم، کیفیت و شرایط کار:

درجه 1 - توانایی انجام فعالیت های کاری در شرایط عادی کار با کاهش صلاحیت ها، شدت، شدت و (یا) کاهش میزان کار، ناتوانی در ادامه کار در حرفه اصلی با حفظ توانایی انجام فعالیت های کاری. صلاحیت های پایین تر در شرایط عادی کار؛

درجه 2 - توانایی انجام فعالیت های کاری در شرایط کاری خاص ایجاد شده با استفاده از وسایل فنی کمکی و (یا) با کمک افراد دیگر.

درجه 3 - ناتوانی در کار یا عدم امکان (منع مصرف) کار.

7. درجه محدودیت دسته بندی های اصلی فعالیت زندگی انسان بر اساس ارزیابی انحراف آنها از هنجار مربوط به دوره خاصی (سن) رشد بیولوژیکی انسان تعیین می شود.

IV. معیارهای تعیین میزان محدودیت توانایی کار

8. توانایی کار شامل:

توانایی فرد برای بازتولید دانش، مهارت ها و توانایی های خاص حرفه ای در قالب کار سازنده و مؤثر؛

توانایی فرد برای انجام فعالیت های کاری در محل کار که نیازی به تغییر در شرایط کاری بهداشتی و بهداشتی ندارد، اقدامات اضافی برای سازماندهی کار، تجهیزات و تجهیزات ویژه، شیفت ها، سرعت، حجم و شدت کار.

توانایی فرد برای تعامل با افراد دیگر در روابط اجتماعی و کاری؛

توانایی ایجاد انگیزه در کار؛

توانایی پایبندی به برنامه کاری؛

توانایی سازماندهی روز کاری (سازماندهی فرآیند کار در یک توالی زمانی).

9. ارزیابی شاخص های توانایی کار با در نظر گرفتن دانش، مهارت ها و توانایی های حرفه ای موجود انجام می شود.

10. ملاک تعیین درجه 1 محدودیت توانایی کار، اختلال سلامتی با اختلال مداوم نسبتاً شدید در عملکرد بدن است که ناشی از بیماری ها، پیامدهای صدمات یا نقص است که منجر به کاهش صلاحیت ها، حجم، شدت می شود. و شدت کار انجام شده، عدم توانایی در ادامه کار در حرفه اصلی با امکان انجام سایر انواع کار با مهارت کمتر در شرایط عادی کار در موارد زیر:

هنگام انجام کار در شرایط عادی کار در حرفه اصلی با کاهش حجم فعالیت تولیدی حداقل 2 برابر، کاهش شدت کار حداقل دو طبقه.

زمانی که به دلیل عدم توانایی در ادامه کار در حرفه اصلی به شغل دیگری با مدارک پایین تر تحت شرایط کاری عادی منتقل می شود.

11. ملاک تعیین درجه 2 محدودیت توانایی کار، یک اختلال سلامتی با اختلال مشخص مداوم در عملکرد بدن ناشی از بیماری ها، پیامدهای صدمات یا نقص است که در آن امکان انجام فعالیت های کاری به طور خاص وجود دارد. ایجاد شرایط کاری با استفاده از وسایل فنی کمکی و (یا) با کمک سایر افراد.

12. ملاک تعیین درجه 3 محدودیت توانایی کار، اختلال سلامتی با اختلال مداوم و قابل توجه در عملکرد بدن، ناشی از بیماری ها، عواقب صدمات یا عیوب است که منجر به ناتوانی کامل از کار، از جمله در موارد خاص می شود. شرایط ایجاد شده یا منع مصرف برای کار.

V- ضوابط تشکیل گروه های معلولیت

13. ملاک تشخیص گروه اول از کارافتادگی، اختلال در سلامت فرد با اختلال مداوم و قابل توجه در عملکرد بدن، ناشی از بیماری ها، پیامدهای صدمات یا نقص است که منجر به محدودیت یکی از دسته های زیر از فعالیت های زندگی یا ترکیبی از آنها و ضرورت حمایت اجتماعی وی:

توانایی های سلف سرویس درجه سوم؛

توانایی حرکت درجه سوم؛

توانایی های جهت گیری درجه سوم؛

توانایی های ارتباطی درجه سوم؛

توانایی کنترل رفتار خود تا درجه سوم

14. ملاک تشخیص گروه دوم از کارافتادگی، اختلال در سلامت فرد با اختلال شدید مداوم عملکردهای بدن، ناشی از بیماری، عواقب صدمات یا نقص است که منجر به محدود شدن یکی از دسته های زیر از فعالیت های زندگی یا ترکیبی می شود. از آنها و ضرورت حمایت اجتماعی او:

توانایی های سلف سرویس درجه دوم؛

توانایی تحرک درجه دوم؛

توانایی های جهت گیری درجه دوم؛

توانایی های ارتباطی درجه دو؛

توانایی کنترل رفتار خود تا درجه دوم؛

توانایی های یادگیری درجات سوم، دوم؛

توانایی فعالیت کاری درجات سوم و دوم.

15. ملاک تشخیص گروه سوم از کارافتادگی، اختلال در سلامت فرد با اختلال مداوم نسبتاً شدید عملکرد بدن، ناشی از بیماری ها، عواقب صدمات یا نقص است که منجر به محدودیت توانایی کار درجه یک یا درجه یک می شود. محدودیت دسته‌های زیر از فعالیت‌های زندگی در ترکیب‌های مختلف و ضرورت حمایت اجتماعی از آن:

توانایی های خود مراقبتی درجه اول؛

توانایی تحرک درجه یک؛

توانایی های جهت گیری درجه اول؛

مهارت های ارتباطی درجه یک؛

توانایی کنترل رفتار درجه اول.

توانایی های یادگیری درجه یک

16. رده «کودک معلول» در صورت وجود معلولیت در هر دسته و هر یک از سه درجه شدت (که بر اساس هنجار سنی ارزیابی می شود) تعیین می شود که باعث نیاز به حمایت اجتماعی شود.

اغلب بعد از بیماری طولانییا در نتیجه یک تصادف، یک فرد دچار اختلال سلامت دائمی می شود. در چنین مواردی، او منصوب می شود و دولت به او کمک اجتماعی می پردازد.

بسته به اینکه یک فرد چقدر توانایی کار خود را از دست داده است، ممکن است سه گروه معلولیت به او اختصاص داده شود که هر کدام دارای چندین درجه هستند. در این مقاله به بررسی دسته دوم معلولیت ها می پردازیم.

گروه معلولیت 2 - کار

این قانون در صورت وجود، به وضوح بیان نمی کند که چه بیماری ها یا اختلالات سلامتی به عنوان گروه دوم شناخته می شوند. هنگام تصمیم گیری در مورد اختصاص یک گروه معلولیت، از داده های زیر استفاده می شود:

• آیا شخص می تواند از خود مراقبت کند یا به کمک اشخاص ثالث نیاز دارد.
• فرد متقاضی گروه تا چه اندازه از نظر ذهنی کافی است، آیا خطر خاصی برای جامعه یا خود دارد؟
• درجه ناتوانی، با در نظر گرفتن کاری که فرد قبلا انجام داده و توانایی او برای انجام این کار در زمان حال.
• درجه آسیب جسمی، اگر گروه در ارتباط با از دست دادن اندام ایجاد شده باشد.

در حال حاضر، تمام این معیارها در دستور وزارت کار 1024n مورخ 17 دسامبر 2015 ارائه شده است. بر اساس آن، فردی می تواند منصوب شود که در تمام ویژگی های فوق دارای نقص متوسط ​​باشد.

گروه دوم از کارافتادگی معمولاً به مدت یک سال تشکیل می شود و برای تمدید آن باید هر سال یک معاینه مجدد انجام شود تا مشخص شود که آیا نقص بهداشتی و کاری که برای آن تعیین شده باقی مانده است یا خیر. بر اساس نتایج ارزیابی کمیسیون، گروه را می توان حفظ یا لغو کرد.

درباره روش ایجاد یک گروه معلولیت - در ویدیو:

درجات ناتوانی برای معلولیت درجه دو

علاوه بر تعیین خود گروه معلولیت خاص، درجه معلولیت نیز تعیین می شود. و همچنین گروه های معلولین، سه مورد از آنها وجود دارد:

1. درجه اول ناتوانی خفیف ترین است. شخصی که به او اختصاص داده شده است عملاً هیچ محدودیتی در انتخاب کار ندارد، به استثنای شرایط سخت، مضر و خطرناک.
2. درجه دوم در حال حاضر محدودیت های بیشتری را اعمال می کند. چنین فردی یا به یک محل کار ویژه سازمان یافته یا شرایط کاری ویژه نیاز دارد. انتخاب کار و زمان آنها نیز محدود است.
3. درجه سوم ناتوانی شدیدترین است و به این معناست که فرد نمی تواند کار کند. یعنی کارفرما حق استخدام چنین کارمندی را حتی با رضایت او ندارد.

گاهی اوقات در گواهی از کارافتادگی، در ستون درجه از کارافتادگی، ممکن است یک یادداشت قرار داده شود: "نداشته"، این بدان معنی است که چنین فردی عملاً هیچ محدودیتی در توانایی کار ندارد، اما در عین حال همچنان وجود دارد. لازم است ثابت شود که آنها با کارت توانبخشی فردی بیمار مغایرت ندارند. همچنین چنین فرد معلولی تمام مزایای ارائه شده توسط قانون کار را حفظ می کند.

کارت توانبخشی برای یک معلول

گروه معلولیت 2 - افراد دارای معلولیت

هنگامی که معلولیت تعیین می شود، علاوه بر گواهی تایید کننده این موضوع، به فرد دریافت کننده معلولیت کارت توانبخشی به نام برنامه توانبخشی فردی داده می شود.

در هنگام درخواست کار، فرد دارای معلولیت موظف است گزیده ای از کارت یا رونوشتی از آن را به کارفرما ارائه دهد تا کارفرما بتواند ایجاد کند. شرایط بهینهبرای فعالیت کاری یک فرد معلول و قوانین کار را نقض نکرده است.

کار و مزایا برای معلول گروه دوم

با توجه به موارد فوق می توان نتیجه گرفت که وجود گروه دوم معلولیت منع کار با محدودیت های جزئی نیست. کارمند دارای معلولیت فقط می تواند برای موقعیتی استخدام شود که کار آن با نشانه های کارت توانبخشی فردی مغایرت نداشته باشد.

محدودیت ها، به عنوان یک قاعده، در طول ساعات کار، شدت و پیچیدگی کار انجام شده، زمان و مکان کار انجام شده معرفی می شود. صرف نظر از اینکه چه محدودیت هایی در کارت توانبخشی پیش بینی شده است یا نه، افراد معلول حق دارند که توسط قانون فدرال شماره 181 ایجاد شده است. مزایای ارائه شده طبق قانون:

• هفته کاری یک فرد معلول با حفظ درآمد کامل نمی تواند بیش از 35 ساعت در هفته باشد.
• افراد معلول نباید درگیر شوند اضافه کاریحتی با رضایت کتبی آنها؛
• برای کارمندان معلول دو روز تقویمی تمدید می شود.
• همچنین کارفرما موظف است بنا به درخواست آنان با هزینه شخصی معلولان را با حفظ شغل تا 60 روز تقویمی مرخصی دهد. زمان این مرخصی باید به طور مستقل بین کارمند و کارفرما توافق شود.

بنابراین، این قانون از شهروندان دارای معلولیت محافظت می کند، اما مشکلات بیشتری را برای کارفرمایان ایجاد می کند. و دومی ها به هر طریق ممکن سعی می کنند از استخدام چنین کارگرانی خودداری کنند.

سهمیه های شغلی برای افراد معلول

آنها حق ندارند از استخدام فردی به دلیل ناتوانی اش امتناع کنند!

به منظور اشتغال افراد دارای معلولیت، قانون سهمیه بندی مشاغل به تصویب رسید.

بر اساس آن سازمان هایی با تعداد مشخص شده در قانون باید تعداد مشاغل را برای افراد دارای معلولیت ایجاد کنند. این عدد به عنوان درصدی از میانگین تعداد کارمندان تعیین می شود.

در حال حاضر این قانون توسط مراجع استخدامی کنترل می شود. برای اینکه بفهمید چه مقدار مته باید برای افراد معلول اختصاص داده شود، باید به آنجا بروید. اما ارزش مطالعه دقیق خود قانون را دارد.

به ویژه بیان می کند که از میانگین تعداد کارگران که تعداد مشاغل از آن محاسبه می شود، کسانی که در نتیجه ارزیابی ویژه از کار، سنگین، مضر و شرایط خطرناککار یدی.

مسئولیت پنهان کردن وجود معلولیت

از آنجایی که کارفرمایان تمایلی به انعقاد قراردادهای کاری با افراد دارای معلولیت ندارند و همچنین به دلیل لیست نسبتاً محدود انواع کارهایی که افراد دارای معلولیت مجاز به انجام آن هستند، اغلب افراد اطلاعاتی در مورد وجود معلولیت به افراد بالقوه ارائه نمی دهند. کارفرما.

چه کسی مسئول است؟

معلولان باید احساس کنند از سوی دولت حمایت می شوند!

طبق قانون کار فدراسیون روسیه، گواهی از کارافتادگی در لیست اسناد اجباری ارائه شده هنگام درخواست کار گنجانده نشده است. در نتیجه، اگر کارمند به طور ظاهری علائمی مبنی بر ناتوانی خود نشان ندهد، می تواند با موفقیت این اطلاعات را از کارفرما پنهان کند، اما در عین حال از همه چیز محروم است.

اگر کارفرما به درستی مطلع نباشد، او نیز مسئولیتی در قبال چنین کارمندی ندارد. اما ممکن است تفاوت های ظریف در اینجا وجود داشته باشد.

اگر موقعیت نیاز به پاس دارد کمیسیون پزشکی، پس باید به کارمند دستور داد که آن را انجام دهد، در غیر این صورت، اگر حادثه ای رخ دهد و در صورت عدم وجود گواهی پزشکی، مشخص شود که کارمند نیز از کار افتاده است، این می تواند عواقب جدی برای کارفرما داشته باشد.

سلام سوتلانا!

من این مقاله را پس از خواندن پاسخ های همکارانم و نظرات شما پیدا کردم.

نمی دونم کمکی می کنه یا نه ولی بازم...:

کارمند به گروه ناتوانی I اختصاص یافته است، درجه محدودیت توانایی کار سوم است. در عین حال، برنامه توانبخشی فردی برای یک فرد معلول نشان نمی دهد که او نمی تواند کار کند. آیا فسخ قرارداد کار طبق بند 5، قسمت 1، هنر قانونی است؟ 83 قانون کار فدراسیون روسیه؟ محدودیت کامل فعالیت کاری در IPR (IPRA) چگونه ثبت می شود؟

فسخ قرارداد کار تحت بند 5، بخش 1، هنر. 83 قانون کار RF با کارمندی که به او گروه ناتوانی I اختصاص داده شده است، درجه محدودیت توانایی کار سوم است، اگر IPR (IPRA) نشان دهد که کارمند قادر به کار نیست (کار منع مصرف دارد) قانونی خواهد بود. IPR (IPRA) باید در ستون "توانایی کار" یادداشت مناسبی در مورد میزان محدودیت داشته باشد و بخش "اقدامات توانبخشی و توانبخشی حرفه ای" باید حاوی نتیجه گیری در مورد انواع و شدت اختلالات مداوم در عملکردها باشد. از بدن انسان دلیل: شناخت یک کارمند به عنوان کاملاً ناتوان از کار، مبنای خاتمه قرارداد کار با وی طبق بند 5 قسمت 1 هنر است. 83 قانون کار فدراسیون روسیه، مشروط بر اینکه کارمند به طور کامل توانایی کار را از دست داده باشد و این واقعیت با یک گزارش پزشکی صادر شده به روشی که توسط قوانین فدرال و سایر مقررات تعیین شده است ثابت شود. اعمال حقوقی RF. طبقه بندی ها و معیارهای مورد استفاده در اجرای معاینه پزشکی و اجتماعی شهروندان توسط موسسات دولتی فدرال معاینه پزشکی و اجتماعی با دستور وزارت کار روسیه مورخ 17 دسامبر 2015 N 1024n (از این پس به عنوان طبقه بندی و ضوابط شناخته می شود) تأیید شده است. ). ملاک ایجاد ناتوانی برای افراد 18 سال و بالاتر، یک اختلال سلامتی با درجه دوم یا شدیدتر اختلال مداوم در عملکرد بدن انسان (از 40 تا 100 درصد)، ناشی از بیماری ها، پیامدهای صدمات است. یا نقص هایی که منجر به محدودیت درجه دوم یا سوم شدت یکی از دسته های اصلی فعالیت زندگی انسان یا درجه اول شدت محدودیت های دو یا چند دسته از فعالیت های زندگی انسان در ترکیب های مختلف آنها می شود که تعیین کننده نیاز به حمایت اجتماعی وی (بند 8 طبقه بندی و ضوابط). طبق بند 10 طبقه بندی و ضوابط، ملاک ایجاد گروه ناتوانی I یک اختلال سلامت انسان با درجه چهارم از شدت اختلال مداوم در عملکرد بدن انسان (از 90 تا 100 درصد) است که ناشی از آن است. بیماری ها، عواقب صدمات یا نقص. توانایی کار توانایی انجام کار مطابق با الزامات محتوا، حجم، کیفیت و شرایط کار است. سومین درجه محدودیت توانایی کار، توانایی انجام فعالیت های اساسی کار با کمک قابل توجه افراد دیگر یا عدم امکان (منع مصرف) اجرای آن به دلیل وجود اختلالات قابل توجه بیان شده در عملکرد بدن است (بند "g"، بند 6. از طبقه بندی ها و معیارها). از این مفاد چنین استنباط می شود که درجه سوم محدودیت توانایی کار به این معنا نیست که کارمند قطعا قادر به کار نیست. واقعیت از دست دادن کامل توانایی حرفه ای باید در IRP (برنامه توانبخشی فردی) تأیید شود. فرم جدیدکه با دستور وزارت کار روسیه مورخ 13 ژوئن 2017 N 486n "در مورد تصویب رویه توسعه و اجرای برنامه توانبخشی فردی یا توانبخشی برای یک فرد معلول، برنامه توانبخشی فردی یا توانبخشی برای یک فرد معلول" تصویب شد. کودک معلول صادر شده توسط موسسات تخصصی پزشکی و اجتماعی ایالتی فدرال و اشکال آنها" (از این پس - دستور N 486n). در این فرم، در ستون «توانایی کار» (بند 21 پیوست شماره 2 دستور شماره 486 n) و همچنین در بخش «اقدامات توانبخشی یا توانبخشی حرفه ای» یادداشت مناسبی در مورد میزان محدودیت ذکر شود. ” باید در مورد انواع و میزان شدت اختلالات مداوم بدن انسان نتیجه‌گیری شود که بر اساس آن توصیه‌هایی برای تجهیز محل کار ویژه برای استخدام یک فرد معلول ارائه شده است. یک برنامه توانبخشی فردی برای یک فرد معلول برای مدتی مطابق با مدت گروه معلولیت ایجاد شده (بند 8 روش توسعه و اجرای برنامه توانبخشی یا توانبخشی فردی برای یک فرد معلول و توانبخشی یا توانبخشی فردی ایجاد می شود. برنامه برای یک کودک معلول، صادر شده توسط موسسات تخصصی پزشکی و اجتماعی ایالتی فدرال (پیوست شماره 1 به دستور شماره 486 n))، یا یک ورودی انجام شده است: "به طور نامحدود" (بند 18.4 از ضمیمه شماره 2 به دستور شماره. 486n). بنابراین، نشان دادن در IPR (IPRA) تنها درجه سوم محدودیت توانایی کار، به نظر ما، کافی نیست تا کارمند را کاملاً ناتوان در کار بدانیم، زیرا این مدرک همچنان توانایی یک فرد معلول را برای انجام کارهای اولیه پیش فرض می گیرد. فعالیت های کاری با کمک قابل توجه دیگران. IPR (IPRA) باید نشان می داد که کارمند کاملاً ناتوان از کار است. از این رو، قرارداد استخدامبا کارمندی که با ناتوانی گروه I با درجه سوم توانایی کار محدود تشخیص داده شده است، طبق بند 5، قسمت 1، هنر خاتمه می یابد. 83 قانون کار فدراسیون روسیه، اگر IPR (IPRA) بیان می کند که کارمند قادر به کار نیست (کار منع مصرف دارد).