оршин суугаа мужид давамгай бус байр суурь эзэлдэг, угсаатны гарал үүсэл, соёл, хэл, шашин шүтлэг, эдийн засгийн шинж чанарын тогтвортой байдал, хадгалалт, хөгжлөөрөө үндсэн (титул) хүн амаас ялгаатай угсаатны хувьд нэг төрлийн буюу холимог хүмүүсийн нэгдэл. олон улсын болон дотоодын тусгай баталгаа шаарддаг.
Н.М.-д харьяалагддаг хүмүүс зөвхөн хүний бүх эрхийг эдлэхээс гадна нийгмийн бусад гишүүдийн хамт өөрсдийн өвөрмөц онцлогоос үүдэлтэй онцгой эрхийг эдлэх ёстой.
Эрхүүд Н.М. хамгаалагдсан: 1) хүний үндсэн эрх, хуулийн өмнө тэгш байдлыг хангахад ялгаварлан гадуурхахыг хориглох замаар; 2) Н.М-ийн тусгай эрхийг хүлээн зөвшөөрөх замаар; 3) Н.М-ийн тусгай эрхийг хангах баталгаагаар дамжуулан.
Маш сайн тодорхойлолт
Бүрэн бус тодорхойлолт ↓
ҮНДЭСНИЙ ЦӨӨНХИЙ
Үндсэн хуульд ашигласан ойлголт, түүнчлэн олон улсын хууль. Жишээлбэл, Урлагийн "в" хэсэгт заасны дагуу. Үндсэн хуулийн 71-д ОХУ-ын харьяалал нь "үндэсний цөөнхийн эрхийг зохицуулах, хамгаалах" бөгөөд Урлагийн "б" хэсэгт заасны дагуу. 72, ОХУ болон түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяаллын дагуу - "үндэсний цөөнхийн эрхийг хамгаалах".
ОХУ-ын хууль тогтоомжид "үндэсний цөөнх" гэсэн ойлголт хараахан тодорхойлогдоогүй байгаа ч Холбооны хуулийн төсөл Төрийн Думд байдаг. Энэхүү төслийн дагуу Н.М. нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр өөрийн үндэсний-төрийн болон үндэсний-нутаг дэвсгэрийн нэгжгүй, уугуул ард түмэнд харьяалагддаггүй ОХУ-ын иргэдийг хүлээн зөвшөөрдөг. ЕАБХАБ-ын шинжээчдийн Женевийн уулзалтын тайланд үндэслэсэн (1991). Н.м. нь тусгаар тогтносон улсын нутаг дэвсгэрт орших, өөрийн үндэстний улс юмуу өөр байгууллагатай, уугуул бус үндэстний тархай бутархай амьдарч буй угсаатны нийгэмлэг байж болно.
ОХУ-д төр нь үндэстэн харъяалал харгалзахгүйгээр хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тэгш байдлыг үндсэн хуулиар баталгаажуулсан байдаг. (С.А.)
Маш сайн тодорхойлолт
Бүрэн бус тодорхойлолт ↓
ҮНДЭСНИЙ ЦӨӨНХҮҮД
Тухайн улсын нутаг дэвсгэрийн тодорхой хэсэгт амьдардаг, дүрмээр бол эдгээр нутгаас гаралтай, тусдаа жижиг үндэстнийг бүрдүүлдэг, төрөлх хэл нь дүрмээр бол төрийн хэлнээс өөр хэл байдаг энэ муж улсын иргэдийн бүлэг . Ардчилсан улс орнуудад Н.м. мөн тэдний иргэд төрийн хамгаалалтад байдаг, тэдний эрхийг үндсэн хууль, хуулиар баталгаажуулдаг. Ардчилсан улс орнуудын үндсэн хуулийн хууль тогтоомж нь үндэсний (болон бусад) цөөнхийн хамтын эрх, эдгээр бүлэгт хамаарах иргэдийн хувийн эрхийг хүлээн зөвшөөрч, баталгаажуулдаг. Үүний зэрэгцээ төрд янз бүрийн цөөнхийн бүлгүүд оршин тогтнох нь тэдний тодорхой эрх, үүргийн асуудал үүсгэдэг. Статус Н.м. хууль дээдлэх, хуулийн өмнө бүгд тэгш, эрх тэгш байх зорилго, зарчимд үндэслэсэн. Ардчилсан улс орнуудын үндсэн хууль, хууль тогтоомж нь Н.м. иж бүрэн хөгжил, хэлнийхээ үндэсний онцлогийг хадгалах, хадгалах эрх, өөрийн соёлоо хөгжүүлэх эрх, үндэсний нийгэмд нэгдэх, эх хэлээрээ мэдээлэл түгээх, хүлээн авах, эх хэлээрээ сурч боловсрох эрх, Н.М-тэй холбоотой төрийн асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцох эрх гэх мэт.Үүний зэрэгцээ аливаа Н.М-д хамаарах. хэнд ч хор хөнөөл учруулах ёсгүй. ОХУ-д зохицуулалт, эрхийг хамгаалах Н.м. Холбооны онцгой эрх мэдэлд хамаарна. Н.м-ийн эрхийг хамгаалахыг ОХУ-д уриалж байна. аливаа зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, эдгээр эрхийг олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээнд бүрэн нийцүүлэн зохицуулах. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Үндсэн хуульд эдгээр эрхийг хамгаалах асуудлыг ОХУ болон түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан эрх мэдэлд оруулсан болно. Ийнхүү Н.м-ийн эрх, эрх чөлөөний хамгаалалтыг хангах. ОХУ болон түүний бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд хоёулаа үүрэг хүлээдэг. гол үүрэгзохицуулалт, эрхийг хамгаалах чиглэлээр Н.м. хууль тогтоох, дүрэм тогтоох үйл ажиллагаагаар дамжуулан тэдний эрхийн баталгаа нь Холбоонд харьяалагддаг. Мөн уугуул иргэдийг үзнэ үү. БА. Чехарин
үндэстний цөөнх) "E. m" гэсэн нэр томъёоны олон тодорхойлолт байдаг. Дүрмээр бол энэ хэллэг нь хүн амд давамгайлах байр суурь эзэлдэггүй, соёл, шашин шүтлэг, / эсвэл хэл шинжлэлийн уламжлал, онцлог шинж чанартай бүлэг эсвэл бүлгийг илэрхийлдэг. бусад хүмүүсийн уламжлал, онцлогоос ялгаатай бөгөөд эдгээр уламжлал, шинж чанаруудыг хадгалахыг хичээдэг. C.Wegley, M.Harris нар E.m-ийн 5 өвөрмөц шинж чанарыг өгдөг. 2. Цөөнхүүд бие махбодийн онцлог шинж чанартай байдаг. эсвэл нийгмийн давамгайлсан хэсэг нь үл хүндэтгэдэг соёлын шинж чанарууд. 3. Цөөнхүүд нийгмийн шинжтэй. Өөрийгөө ухамсарлах чадвартай, гишүүдийнхээ онцлог шинж чанаруудаар холбогдсон нэгтгэлүүд өвөрмөц онцлог ба (тэдгээрийн үр дүнд) чадварын тодорхой хязгаарлалт. 4. Цөөнхийн гишүүнчлэл нь удамшлын үндсэн дээр дамждаг бөгөөд энэ нь гаднаас амархан ялгагдах өвөрмөц соёлын болон бие махбодийн онцлог шинж чанаргүй байсан ч дараа дараагийн үеийг түүний бүрэлдэхүүнд оруулах боломжийг олгодог. онцлог. 5. Цөөнхийн гишүүд сайн дураараа эсвэл зайлшгүй шаардлагатай эсэхээс үл хамааран бүлгийнхээ дотроос гэрлэлтийн хамтрагчаа сонгох хандлагатай байдаг. Хэдийгээр ийм шинж чанарууд нь хүн амын давамгайлсан хэсэгтэй харьцуулахад угсаатны бүлгүүд хэрхэн ижил төстэй байдаг талаар зарим ойлголтыг өгч чаддаг ч угсаатны бүлгүүдийг бие биетэйгээ харьцуулж үзэхэд мэдэгдэхүйц ялгаа гарч ирдэг. Угсаатны бүлгүүдийн бүтцэд ийм нэг төрлийн бус байдлыг тусгах арга замуудын нэг болохын хувьд Л.Вирт 4 төрлийн бүлгийг тодорхойлсон. нийгэм-улс төрийн зорилгодоо тулгуурлан цөөнх. Олон ургальч цөөнх. Гишүүд давамгайлсан олонхийн соёл болон бусад угсаатны бүлгүүдтэй тайван амгалан зэрэгцэн оршихыг эрмэлздэг. Ассимиляцич цөөнх. Гишүүд давамгайлсан нийгэмтэй нэгдэхийг эрмэлздэг бөгөөд энэ нь ихэвчлэн соёл, шашин шүтлэг, хэл шинжлэлийн уламжлалаа аажмаар мартах эсвэл орхих явдал юм. Салан тусгаарлагч цөөнх. Гишүүд соёлын болон улс төрийн тусгаар тогтнолын төлөө тэмцдэг. Цэргийн цөөнх. Гишүүд нийгэмд зонхилох байр суурь эзлэхийг эрмэлздэг. Сэтгэл судлал ба үндэстний цөөнхүүд АНУ-д нийгмийн байдлаас хамааран онцлох нь нэг Е.м-ээс бусад руу шилжсэн. болон улс төрийн Zeitgeist. 1800-аад оны сүүл, 1900-аад оны эхээр. эхлээд анхаарлаа хандуул Хойд болон Өмнөд Европын орнуудаас ирсэн цагаачдын төлөөлөл болсон E. m.-д анхаарлаа хандуулсан. 1920-иод оны дараа бөмбөрцгийн баруун хагас болон Азийн орнуудаас цагаачлан ирж буй цөөнхүүдэд анхаарал хандуулав. Нийгмийн болон дифференциал сэтгэл судлал нь эдгээр өөр угсаатны бүлгүүдийг судлахад томоохон судалгааны хувь нэмэр оруулсан. Нийгмийн үед сэтгэл судлаачид соёл хоорондын, бүлэг хоорондын болон доторх динамикийг судалж эхэлсэн бол дифференциал сэтгэл судлаачид оюун ухаан, чадвар, амжилтын ялгааг үнэлэв. 1950-1960-аад онд. Нийгмийн сэтгэцийн эрүүл мэндийн төлөөх хөдөлгөөний үр дүнд эмнэлзүйн болон зөвлөгөө өгөх сэтгэл судлалын чиглэлээр Э.М-ийн сонирхол нэмэгдэж эхэлсэн. орон нутгийн зөгийн балны асуудлыг онцолсон эрүүл мэнд (нийгмийн сэтгэцийн эрүүл мэндийн хөдөлгөөн). заалт. Сэтгэцийн эрүүл мэндийн салбарын мэргэжилтнүүд. эрүүл мэндийн үйлчилгээ нь орон нутгийн иргэдийн бүлгүүдийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн соёлд нийцсэн, зохион байгуулалттай үйлчилгээ үзүүлэх зорилготой байсан. 1900-аад оны эхээр. "хуучин" болон "шинэ" цагаачдын хооронд ялгаа бий болсон. Эхнийх нь Их Британи, Ирланд, Герман, Голланд, Скандинавын орнууд болох Англо-Саксон, Герман гаралтай хүмүүс, протестант шашинтай хүмүүс байв. Эдгээр шинж чанарууд нь Америкийн эртний суурьшлын уламжлалтай нийцэж байсан гэж үздэг. 1882 оноос хойш, ch. арр. 1890-1924 онуудад ихэнх цагаачдын газарзүйн гарал үүсэл аажмаар Газар дундын тэнгис ба Славян орнууд руу шилжсэн: Орос, Польш, Австри, Унгар, Грек, Турк, Итали, Балканы улсууд. 1882-1890 он хүртэл Эндээс бараг 12 сая "шинэ" цагаачид ирсэн бол 7.5 сая "хуучин" цагаачид ирсэн. Энэ эртний үеийн зохиолч, сэтгүүлчид арьс өнгөөр ялгаварлан гадуурхах үзэл санааг идэвхтэй сурталчилж, Англи-Америкийн хүн амын давамгайлал өмнөд Европын цагаачдын энэ давалгаанаас болж заналхийлж байна гэж маргаж байв. Эдгээр нийтлэлийн нөлөөгөөр Конгресс цөөнхийг уусгах бодлого нь хүлээлтийг биелүүлж чадаагүй бөгөөд "арьсны ходоодны хямрал" үүсгэсэн гэж мэдэгдэв. Арьс өнгөний цэвэр байдлын бодлогыг тунхаглаж, 1924 оны Цагаачлалын тухай хуулийг баталж, 150,000 цагаач авах квотыг тогтоожээ. Европын орнууд, үндсэн 1890 онд АНУ-д амьдарч буй үндэстэн тус бүрийн гадаадын иргэдийн тоо. Хэдийгээр энэ хууль нь Европын орнуудаас цагаачлахыг хязгаарласан боловч бөмбөрцгийн баруун хагасын бусад улсаас болон Филиппинээс цагаачлахыг хязгаарлаагүй. Европын цагаачдад тавьсан хязгаарлалт нь ялангуяа баруун өмнөд мужуудад мэргэжилгүй ажиллах хүчний хомсдолд хүргэв. Энэ хугацаанд сэтгэл судлаачид суралцаж байна хувь хүний ялгаа, прем. Цагаачдын тодорхой давхаргын дунд (соёл хоорондын харьцуулалт хийхэд тохиромжгүй) явуулсан оюуны сорилын бага оноонд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг үнэлэх ажилд оролцож байв. Нийгмийн сонирхол Тухайн үед сэтгэл судлаач, социологичид үндсэн гурван зүйлд анхаарлаа хандуулсан. асуудлууд: a) Мексикийн цагаачлалын хүслийг нийгэмтэй судлах. ба эдийн засгийн үзэл бодол; б) Мексикийн цагаачдыг Америкийн амьдралын хэв маягт дасан зохицоход Америкт тулгарч байсан асуудлуудын дүн шинжилгээ; в) шалтгааныг тодорхойлох өндөр түвшингэмт хэрэг, эрүүл мэндийн үзүүлэлт муу, төрийн ажилгүйдлийн тэтгэмжээс хамааралтай өндөр түвшин, эрсдэлтэй хөдөлмөр эрхлэлт. Энэ гурав дахь цэг нь хамгийн их маргаан үүсгэсэн. Хоёр лагерь гарч ирэв; Нэгнийх нь төлөөлөгчид эдгээр гай зовлонгийн шалтгаан нь Мексикчүүдийн соёлын онцлог шинж чанартай гэж маргаж байсан бол бусад нь тэрхүү нэр томъёог хамгаалж байв. Ийм гамшигт нөхцөл байдлыг бий болгоход улс төрийн хүчин зүйл зонхилох үүрэг гүйцэтгэсэн тухай. 1935 оноос хойш удалгүй гурав дахь албан тушаал гарч ирсэн бөгөөд үүнийг өнөөдөр гэж нэрлэдэг соёлын детерминизм, үүний дагуу соёлын тодорхойлогч шинж чанар нь түүний үнэт зүйл бөгөөд угсаатны бүлгүүдийн үнэт зүйлс ба давамгайлсан соёлын үнэт зүйлсийн хоорондын зөрүүгээс болж асуудал үүсч болно. Энэ t.zr. олон нийтийн сүлжээнд давамгайлсан 1950-1970-аад он хүртэлх шинжлэх ухаан. Дараа нь - 1970-аад оноос 1980-аад оны эхэн үе хүртэл. - Мексикийн америкчууд, ялангуяа бусад EM-ийн судалгаанд соёлын олон ургальч үзлийн байр суурь түгээмэл болж эхэлсэн. Энэхүү олон ургальч хандлага нь сэтгэл судлалын хэд хэдэн салбарт нөлөөлсөн. судалгаа, тэдгээрийн гол нь тагнуулын шалгалт байсан нь Ж.Мерсерийн бүтээлээр нотлогдсон. 1960-аад онд эхэлсэн олон нийтийн сэтгэл судлалын хөдөлгөөн нь хүмүүсийг нийгэм бүрт төлөөлдөг олон янзын соёлыг үнэлж, хүлээн зөвшөөрөхөд урамшуулан дэмжих замаар энэхүү хандлагыг түгээхэд тусалсан. Мөн Acculturation, Alienation, Doubleingualism, Cultural determinism, Ethnocentrism, A. Baron Jr.
Төлөвлөгөө:
- Оршил
- 1 Хууль эрх зүйн тодорхойлолт
- 2 шалгуур
- 3 Цөөнхийн эрхийн олон улсын тогтолцооны хөгжил
- 4 Тусгай арга Уран зохиол
Тэмдэглэл
Оршил
Үндэсний цөөнх, эсвэл үндэстний цөөнх- тухайн улсын нутаг дэвсгэр дээр оршин суудаг угсаатны бүлгийн төлөөлөгчид (үл хамаарах зүйл: зарим үндэсний цөөнх харьяалалгүй байдаг Эстони, Латви), гэхдээ уугуул иргэншилгүй, өөрсдийгөө үндэсний нийгэмлэг гэж үздэг. Польшийн эрдэмтэн В.Чаплинский дараах тодорхойлолтыг өгсөн: “Үндэсний цөөнх гэдэг нь тухайн улсын аль нэгэн бүс нутагт нэгтгэгдэж, оршин суудаг (түүний байгалийн хүслээр бие даасан байдал олж авах) үндэсний бүлэг юм. эв нэгдэл, үүний зэрэгцээ өөрийн онцлог шинж чанар - хэл, соёл гэх мэтийг хадгалахыг хичээх."
1. Хууль эрх зүйн тодорхойлолт
Олон улсын баримт бичиг, ОХУ-ын хууль тогтоомж нь үндэсний цөөнхийн тодорхойлолтыг агуулаагүй боловч хүний эрхийг хамгаалах олон улсын баримт бичигт, жишээлбэл, Урлагт дурдсан байдаг. Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай олон улсын Пактын 27, ОХУ-ын Үндсэн хуульд (71, 72-р зүйл - эдгээрт үндэсний цөөнхийн эрхийг хамгаалах нь холбооны аль алиных нь үүрэг, хамтын хариуцлага байдаг нь сонирхолтой юм. холбоо ба түүний субъектууд).
Аль 1935 онд Олон улсын шүүхийн байнгын шүүх Албани дахь цөөнхийн сургуулиудын тухайд “Цөөнхийн оршин тогтнох нь хуулийн бус бодит хэрэг” гэж мэдэгджээ. Үндэсний цөөнхийн мөн чанарын тодорхой бус заалтыг 1990 оны ЕАБХАБ-ын Копенгагены баримт бичгийн 32-р зүйлд багтаасан байдаг - "Үндэсний цөөнхийн харьяанд байх нь хувь хүний сонголт юм." ЕАБХАБ/ЕАБХАБ-ын Үндэсний цөөнхийн асуудал эрхэлсэн анхны комиссар М.ван дер Стоэл уг үзэл баримтлалыг ингэж тайлбарлав: “Би чамд өөрийн гэсэн [тодорхойлолтыг] санал болгохгүй. Гэхдээ цөөнх оршин тогтнож байгаа нь тодорхой бус бодитой зүйл гэдгийг онцлон хэлмээр байна. (...) Би цөөнхийг хараад л танина гэж хэлж зүрхэлнэ. Нэгдүгээрт, цөөнх гэдэг нь хэл, үндэс угсаа, соёлын онцлогоороо олонхоос ялгагдах бүлэг юм. Хоёрдугаарт, цөөнх гэдэг нь ихэвчлэн зөвхөн өөрийн өвөрмөц байдлыг хадгалахыг эрмэлздэг төдийгүй энэ өвөрмөц байдлыг илүү хүчтэй илэрхийлэхийг хичээдэг бүлэг юм."
Украины хууль тогтоомжид үндэсний цөөнх гэж "Украины үндэстэн биш, өөр хоорондоо үндэсний өвөрмөц байдал, нийгэмлэгийн мэдрэмжтэй Украины иргэдийн бүлэг" гэж ангилдаг.
Эстонийн соёлын автономит тухай хуульд үндэсний цөөнхийг дараахь байдлаар тодорхойлсон байдаг: Эстони улсын нутаг дэвсгэр дээр амьдардаг, Эстони улстай эрт дээр үеэс, бат бөх, байнгын харилцаатай, үндэс угсаа, соёлын өвөрмөц байдал, шашин шүтлэг, хэлээрээ эстончуудаас ялгаатай, удирддаг Эстони иргэд. Тэдний нийтлэг өвөрмөц байдлын үндэс болсон соёлын уламжлал, шашин шүтлэг, хэлээ хамтдаа хадгалах хүсэл эрмэлзэл.
Латви улс үндэсний цөөнх гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн үндэсний цөөнхийг хамгаалах суурь конвенцийг соёрхон батлахдаа "Латви улсын иргэд соёл, шашин шүтлэг, хэлээр нь Латвичуудаас ялгаатай, Латви улсад үе удмаараа амьдарч, өөрсдийгөө тус улсын харьяат гэж үздэг. Латвийн төр, нийгэм, соёл, шашин шүтлэг, хэлээ хадгалж, хөгжүүлэхийг хүсч байна."
Молдавын хуулинд “Үндэсний цөөнхөд хамаарах хүмүүс гэж Бүгд Найрамдах Молдов Улсын нутаг дэвсгэрт байнга оршин суудаг, тус улсын иргэд болох үндэс угсаа, соёл, хэл, шашны олонхоос ялгарах онцлогтой хүмүүсийг ойлгоно” гэж заасан байдаг. Молдавын хүн ам, өөрсдийгөө өөр төрлийн хүмүүс гэж үздэг." угсаатны гарал үүсэл."
2. Шалгуур үзүүлэлт
Баруун Европын орнуудын угсаатны бүлгийг тодорхойлохын тулд Хельсинкийн их сургуулийн социологийн харьцуулсан судалгааны хэсэг 1975 онд иж бүрэн судалгаа явуулж, уг судалгаанд үндэстний цөөнхийн дөрвөн үндсэн шалгуурыг тодорхойлжээ.
- өөрийгөө тодорхойлох;
- гарал үүсэл;
- тодорхой тодорхойлсон соёлын шинж чанарууд, юуны түрүүнд нийтлэг хэлтэй байх;
- цөөнх болон хүн амын бусад бүлэгтэй харилцах боломжийг олгодог нийгмийн байгууллага оршин тогтнох.
Үүний зэрэгцээ Хельсинкийн Их Сургуулийн бүлэг ажилдаа тодорхой гадаад хэлний бүлгийн тоон бүрэлдэхүүнийг бус харин нийгэм, зан үйлийн онцлогийг илүүд үздэг.
3. Цөөнхийн эрхийн олон улсын тогтолцооны хөгжил
Эхэндээ цөөнхийн эрхийг тодорхой цөөнх оршин сууж байсан улс болон цөөнхийг “ивээн тэтгэгч” улс хооронд байгуулсан хоёр талын гэрээнд тусгаж өгсөн. олон улсын системхүний эрх. Энэ практик өргөжиж, 1877-1878 оны Орос-Туркийн дайны дараа олон талт харилцаанд оржээ (1878 оны Берлиний гэрээг үзнэ үү). Версалийн гэрээ, Үндэстнүүдийн лиг, Олон улсын шүүхийн байнгын шүүх байгуулагдсаны дараа цөөнхийн гэрээг байгуулсны дараа Европ дахь цөөнхийн эрх ашиг бүхэлдээ бэхжсэн: энэ нь PPMS-ийн хэргүүдийн шийдвэрээр нотлогддог. Албани, Польш дахь цөөнхийн сургуулиуд, Аланд арлуудад автономит эрх олгох. Үндэстнүүдийн Лигтэй холбоотой цөөнхийн тухай гэрээнээс гадна үндэсний цөөнхийн эрхийг Зөвлөлт-Польшийн Ригагийн гэрээ (VII зүйл), Латви, Эстони, Литва, Латви улсын хооронд байгуулсан тусгай гэрээнд тусгаж өгсөн. Үүний гайхалтай үл хамаарах зүйл бол Лозаннагийн энх тайвны гэрээний дагуу Грек-Туркийн албадан "хүн амын солилцоо" юм.
Дэлхийн 2-р дайны өмнөх болон эхэн үед цөөнхийн эрхийг Герман (Судет - Мюнхений хэлэлцээр) болон Унгар (Хойд Трансильван, өмнөд Словак, Карпатын Рутения - Вена) -ын ашиг тусын тулд хил хязгаарыг өөрчлөх үндэслэл болгон ашигласан. Арбитр). Тэнхлэгийн орнууд иудейчүүд болон цыгануудын эсрэг геноцидын бодлого явуулсан; улс орнуудын "сэжигтэй" үндэсний цөөнхийн эрх мэдэгдэхүйц хязгаарлагдмал байв Гитлерийн эсрэг эвсэл(АНУ, Канад дахь Япончууд, ЗХУ-д германчууд болон бусад хүмүүс). Дайны төгсгөлд ялагч гүрнүүд германчуудыг (Бенесийн тогтоолуудыг үзнэ үү) болон бага хэмжээгээр Унгарчуудыг албадан гаргахыг зөвшөөрсөн эсвэл өөрсдөө явуулсан.
Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглалд үндэсний цөөнхийн эрхийг тусгах саналыг АНУ, Франц, Австрали, Чили, Бразил зэрэг орнууд эсэргүүцэж байсан ч барууны зарим улс (Дани, Бельги), социалист ЗСБНХУ, Польш, Югослав, болон Энэтхэг бол НҮБ дахь "гуравдагч ертөнц"-ийн анхны төлөөлөгчдийн нэг юм. Үүний үр дүнд ялгаварлан гадуурхахыг буруушаасан ч цөөнхийн эрхийг тунхаглалаас хассан. Батлагдсан байр суурийг зөвтгөх үндэслэл нь ялангуяа хүний эрхийн тухай хувь хүний ойлголт байв.
Хүйтэн дайны үеийн НҮБ-ын эрх зүйн тогтолцоонд үндэсний цөөнхийн эрхийн тодорхой баталгааг Урлаг өгсөн. 1966 оны Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай олон улсын Пактын 27, геноцидын эсрэг конвенц (1948 онд UDHR-тэй бараг нэгэн зэрэг батлагдсан), апартейд, арьс өнгөөр ялгаварлан гадуурхах.
Үндэсний цөөнхийн эрхийн хөгжил, ялангуяа Европт 1990-1995 онд хуучин ЗСБНХУ, СФРУ-ын нутаг дэвсгэр болох Руандад үндэстэн ястны мөргөлдөөн дэгдсэн үед гарсан. НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей үндэсний цөөнхөд хамаарах хүмүүсийн эрхийн тухай тунхаглалыг баталсан. ЕАБХАБ-аас Үндэсний цөөнхийн асуудал эрхэлсэн дээд комиссарын албан тушаалыг бий болгож, тэдний эрхийн талаар хэд хэдэн зөвлөмж гаргасан. Гэсэн хэдий ч эдгээр бүх баримт бичиг зөөлөн хууль(хөгжлийн чиглэлийг заасан зөвлөмжийн хэм хэмжээ).
Европын зөвлөлтэй хамт зөөлөн хууль, баталсан, заавал биелүүлэх гэрээнүүд - 1992 онд Бүс нутгийн хэлний дүрэм, 1995 онд үндэсний цөөнхийг хамгаалах суурь конвенц (хоёулаа 1998 онд хүчин төгөлдөр болсон); 1994 онд ТУХН-ийн орнууд үндэсний цөөнхийн хүмүүсийн эрхийг хангах тухай конвенцийг баталсан. Гэсэн хэдий ч Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай олон улсын пакт, Европын хүний эрхийн тухай конвенцоос ялгаатай нь зарим зүйл нь цөөнхийн эрхийг хамгаалахад ашиглагддаг (жишээ нь: алдартай тохиолдлууд Бельгийн хэл шинжлэлийн тохиолдолЭХЭМҮТ болон Квебек дүрмийн хэрэгт ФранцНҮБ-ын Хүний эрхийн комисст). Энэхүү зохицуулалтын хувьд суурь конвенцийг Европын Зөвлөлийн Парламентын Ассамблей өөрөө баталсны дараа шууд шүүмжилсэн.
4. Тусгай арга барил
Францын Үндсэн хуулийн зөвлөл Европын бүс нутгийн хэлний дүрмийг соёрхон батлахыг зөвшөөрөөгүй; Франц бол Үндэсний цөөнхийг хамгаалах суурь конвенцид гарын үсэг зураагүй Европын холбооны цорын ганц орон юм. Франц улс ОУЦХБНХУ-д нэгдэн орохдоо “8. Үндсэн хуулийн 2-р зүйлд заасны дагуу Бүгд Найрамдах Франц, Францын Засгийн газар 27 дугаар зүйл нь Бүгд Найрамдах Улсад нөлөөлөх хэмжээнд хамаарахгүй гэж мэдэгдэж байна. Түүний байр суурийг ОУЦХБНХУ-ын хэрэгжилтийн тайланд: "Франц бол цөөнх байдаггүй орон" (1997) болон "Үндсэн хуулийн үндэслэл нь Франц улс цөөнх, хамтын харилцааг хүлээн зөвшөөрсөн олон улсын конвенцид нэгдэхийг зөвшөөрдөггүй" гэж тодорхой заасан байдаг. эрх” (2007). НҮБ-ын Хүний эрхийн комисс Франц улс үндэстэн, шашин шүтлэг, хэлний цөөнхийг албан ёсоор хүлээн зөвшөөрөх талаар байр сууриа эргэн харах ёстой гэж үзэж байна.
БНАСАУ ОУЦХБНХУ-ын хэрэгжилтийн талаарх тайландаа “БНАСАУ бол нэг үндэстний улс юм. Тиймээс БНАСАУ-д цөөнхийн асуудал огт байхгүй” гэжээ.
Эмил Паин
ОХУ-ын үндэсний цөөнхийн тооны үндсэн сорт, динамик.
Үндэсний цөөнхийн асуудал бол бүх нийтийн асуудал. Хүн амын дийлэнх хэсэг болох хэл, соёл, шашин шүтлэг, угсаатны өвөрмөц онцлогоороо ялгаатай жижиг бүлэг хүмүүс амьдардаггүй улс дэлхий дээр байдаггүй.
Үндэсний (үндэсний) цөөнхийг ялгаварлан гадуурхах заналхийлэл нь зөвхөн боломжит шинж чанартай байсан ч үндэстэн хоорондын харилцааг ноцтойгоор хүндрүүлж болзошгүй тул дэлхийн хамтын нийгэмлэг улс орнууд үндэсний цөөнхийг хамгаалахад чиглэсэн хууль тогтоомжийг батлахыг шаарддаг. Харамсалтай нь ийм хууль ОХУ-д хараахан батлагдаагүй байна. Үүнийг хосолсон шалтгаанаар тайлбарладаг.
Юуны өмнө үндэстний цөөнхийн асуудал Оросын үндэсний бодлогын хүрээнд хэзээ ч нэн тэргүүнд тавигдаж байгаагүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй: Оросын эрх баригчид өөр нэг асуудал болох үндэсний салан тусгаарлах үзэлд гол анхаарлаа хандуулж, хааяа хааяа газар авч байв. Холбооны бүгд найрамдах улсын тоо. Орос улсад үндэсний цөөнх гэж ангилагдсан олон сая хүний эрхийг жинхэнэ ёсоор хангахад шаардлагатай нөөцийн хомсдол үргэлж байсаар ирсэн. Мэдээжийн хэрэг, энэ нөхцөл байдал нь эрх баригчдын энэ асуудлыг шийдвэрлэх улс төрийн хүсэл зориггүй байгаагаас хамаагүй бага юм. Үндэсний цөөнхийн эрхийг хамгаалах дотоодын хууль эрх зүйн орчин илт хангалтгүй байгааг тайлбарлахдаа түүний хөгжлийн маргаангүй онолын нарийн төвөгтэй байдлыг, ялангуяа Оросын нөхцөлд дурдахаас өөр аргагүй юм.
Үндэстний (үндэсний) цөөнхийг тодорхойлдог шинж чанарууд нь илт тодорхой байсан ч дэлхийн хамтын нийгэмлэгт энэхүү үзэл баримтлалын нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн тодорхойлолтыг боловсруулах нь тийм ч амар биш байсан тул 1987 онд НҮБ-ын Нарийн бичгийн дарга нарын газраас тусгай цуглуулга хэвлүүлжээ. НҮБ-д 40 жилийн турш танилцуулсан энэ нэр томъёог тодорхойлох хэдэн арван албан ёсны санал. Шинжлэх ухааны уран зохиол, хэвлэлд энэ сэдвээр гарсан саналуудын тоог ерөнхийд нь тоолох боломжгүй юм.
Юуны өмнө хэнийг “цөөнх” гэж үзэж болох, хэнийг энэ ангилалд хамруулж болохгүй вэ гэдэгтэй холбоотой улс төрийн санал зөрөлдөөн одоо болтол арилаагүй байна. Гэсэн хэдий ч шинжээчид үндэсний цөөнхийн ерөнхий шинж чанарын гурван бүлгийг ихэвчлэн ялгадаг: нэгдүгээрт, хүн ам зүй - хүн амын цөөнх; хоёрдугаарт, угсаатны - түүхэн хадгалагдан үлдсэн угсаатны өвөрмөц байдал, угсаатны өвөрмөц байдлыг хадгалахад чиглэсэн бүлэг доторх эв нэгдэл; гуравдугаарт, улс төрийн - төрийн тогтолцоонд давамгайлах бус байр суурь.
Эдгээр бүх шинж чанарууд нь тодорхой угсаатны нийгэмлэгт давхцаж байвал түүнийг үндэсний цөөнх гэж тодорхойлоход харьцангуй хялбар байдаг. Жишээлбэл, цыганууд хаана ч амьдарч байсан цөөнх гэдэг нь тодорхой. Энэ бүлгийн жижиг хэмжээ нь ихэвчлэн үндэсний хэл, соёлын уламжлал, амьдралын хэв маягийг алдах аюул, түүнчлэн эдийн засаг, улс төр, эрх зүйн ялгаварлан гадуурхах аюулаас улс төрийн үр дүнтэй өөрийгөө хамгаалах боломжийг бууруулдаг. Гэхдээ 1990-ээд онд Өмнөд Африкийн Бүгд Найрамдах Улс дахь Голландын суурьшсан иргэдийн (Боер) үр удмыг үндэсний цөөнх гэж нэрлэж болох уу? Энэ үед бурчууд хэдийгээр хүн амын цөөнхийг бүрдүүлдэг байсан ч энэ улсын эрх мэдлийн тогтолцоо, эдийн засгийн амьдралд давамгайлах байр суурь эзэлдэг байсан гэж үү? Эсвэл Казахстан дахь оросуудыг тоогоор нь казахуудтай (мөн саяхныг хүртэл энэ бүгд найрамдах улсын хамгийн том үндэстэн байсан) цөөнх гэж ангилж болох уу, гэхдээ улс төрийн статусаараа тэд цөөнхөөс нэг их ялгаатай биш юм уу?
Орос дахь үндэсний цөөнхийг тодорхойлох асуудал нь дэлхийн ерөнхий практикээс ч илүү будлиантай харагдаж байна. Гол бэрхшээл нь ОХУ-ын үндэсний-нутаг дэвсгэрийн үндсэн дээр тодорхой хэмжээгээр баригдсан холбооны улсын онцлогтой холбоотой тул ижил угсаатны бүлгүүд оршин суугаа газраасаа хамааран үндэсний цөөнхийн үндсэн шинж чанартай байж болно, үгүй ч байж болно. . Жишээлбэл, Москвад амьдардаг чувашуудыг бүх шалгуураар Чувашид, өөрөөр хэлбэл эх орондоо, бүгд найрамдах улсад амьдардаг чувашуудаас ялгаатай нь үндэстний цөөнх гэж ангилж болно. Энд тэд олонхийг бүрдүүлж, бүх түвшинд бүгд найрамдах улсын эрх мэдлийн тогтолцоонд гол байр суурийг эзэлдэг бөгөөд бүгд найрамдах улсын эдийн засаг, соёлын амьдралд ноёрхдог. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу бүгд найрамдах улсыг өөрийн үндсэн хууль, иргэншилтэй муж гэж нэрлэдэг тул ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтах бүгд найрамдах улсын статус нь энгийн үндэсний автономит байдлаас өндөр байгааг би тэмдэглэж байна.
Энэ бүхнийг Оросын орчин үеийн шинжлэх ухааны уламжлал, төрийн удирдлагын практикт харгалзан үзэхэд, жишээлбэл, ОХУ-ын Үндэсний хэргийн яамны баримт бичигт цөөнхийн тухай ойлголтыг ихэвчлэн оршин суух шинж тэмдэгтэй холбодог. тодорхой хүмүүсийн хэсэг, түүний уламжлалт угсаатны суурьшлын нутаг дэвсгэрээс гадна гадаад орчинд, хамгийн чухал нь түүний төр улс үүсэхээс гадна. Тиймээс, "ОХУ-ын үндэсний цөөнхийн тухай" ОХУ-ын хуулийн төслүүдийн аль нэгэнд зориулж Үндэсний хэргийн яамнаас бэлтгэсэн материалд үндэсний цөөнхийн тухай дараахь тодорхойлолтыг өгсөн болно: ОХУ-ын "үндэсний цөөнх" гэж. үндэсний онцлог, хэл, соёл, уламжлал, угсаатны бусад шинж чанарыг хадгалан үлдэж, өөрийн үндэстэн-төр, үндэстэн-нутаг дэвсгэрийн бүрэлдхүүнээс гадуур, харийн орчинд амьдарч буй хүмүүсийн нэг хэсэг гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн."
Миний их хэмжээгээр хуваалцдаг энэ үзэл баримтлалын дагуу ОХУ-д гурван үндсэн цөөнхийн бүлэг байдаг. Эхний бүлэгОХУ-ын нутаг дэвсгэрт болон түүний хилийн гадна өөрийн гэсэн төр, үндэсний-нутаг дэвсгэрийн нэгжгүй үндэстний харьяат иргэд юм. Энэ бүлгийн цөөнх нь: Ассири, Балучи, Гагауз, Дунган, Карайт, Цыган болон бусад хүмүүс байж болно.Энэ бүлгийн нийт цөөнхийн тоо 1989 оны тооллогоор 186 мянган хүн байсан бөгөөд тэдний хүн амд эзлэх хувь хэмжээ. Холбоо нь 0.1% -иас арай илүү байв.
Хоёрдугаар бүлэгОХУ-д амьдардаг, түүний хилээс гадуур өөрийн үндэсний-төрийн бүтэцтэй иргэдээс бүрддэг. Энэ бүлгийн цөөнхөд: Азербайджан ба Америкчууд, Беларусь ба Болгарчууд, Украйнчууд гэх мэт орно. Энэ нь 9088 хүн буюу ОХУ-ын хүн амын 6.2% -ийг эзэлдэг хамгийн том цөөнх юм.
IN гурав дахь бүлэгОХУ-ын нутаг дэвсгэрт (бүгд найрамдах улс, автономит муж, автономит тойрог) өөрийн үндэсний-төрийн болон үндэсний-нутаг дэвсгэрийн нэгжтэй, гэхдээ тэдгээрээс гадуур амьдардаг үндэстний харьяат иргэд орно. Энэ бүлгийн цөөнх нь 1989 оны хүн амын тооллогын дагуу: Авар, Агул, Адыгей, Алтай, Балкар, Башкир, Буриад, Даргин, Долган, Еврей, Ингуш, Кабард, Халимаг, Карачай, Карел, Коми, Коми- Пермяк, Коряк, Кумык, Лак, Лезгин, Манси, Мари, Мордов, Ненец, Ногай, Осет, Рутул, Табасар, Татар, Тува, Удмурт, Хакас, Ханты, Цахур, Черкес, Чечен, Чуваш, Якут, Чукчууд бусад. Үүний зэрэгцээ, цөөнхийн тухай ярихдаа бид зөвхөн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн нэгжээс гадуур амьдардаг эдгээр үндэстний төлөөлөгчдийн тухай л ярьж байна. Энэ бүлгийн нийт цөөнхийн тоо 7944 мянган хүн буюу ОХУ-ын нийт хүн амын 5.4 хувийг эзэлж байна.
Үндэсний цөөнхийн тоо нийтдээ 17,218 мянган хүн (ОХУ-ын нийт хүн амын 11.7%) байна.
Маш маргаантай асуулт бол: Оросын ард түмэнд харьяалагддаг, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрт амьдардаг иргэдийг үндэсний цөөнх гэж ангилж болох уу? Хэлэлцүүлгийн үеэр бүгд найрамдах улсууд нь тусгаар тогтносон улс биш Орос дахь Оросын ард түмнийг үндэсний цөөнх гэж үзэх боломжгүй гэсэн санааг ихэвчлэн илэрхийлдэг. Энэ үзэл бодлыг өөр, зарим талаараа эсрэг тэсрэг улс төрийн хүчнүүд илэрхийлж байгаа нь сонин.
Ийнхүү Оросын үндсэрхэг үзэлтнүүд (Жириновскийн нам, Оросын үндэсний эв нэгдэл, Хар зуу гэх мэт) Оросын Холбооны Улсын хэд хэдэн бүгд найрамдах улсуудын засаглалаас оросууд бодитойгоор хөндийрсөн бодит байдлыг хүлээн зөвшөөрөөд зогсохгүй, олонтаа хэтрүүлж, энэ бүх тохиолдлуудыг олон нийтэд зарлаж байна. улс төрийн ялгаварлал байх. Гэсэн хэдий ч эрх ашгаа хамгаалдаг гэх ард иргэдээ үндэсний цөөнх гэж хууль ёсны дагуу хүлээн зөвшөөрч байгаа нь гутамшиг гэж үзэж байна. Тэд оросуудыг ялгаварлан гадуурхах үзлийг (бодит эсвэл зохиомол) арилгах гол арга бол Оросын бүрэлдэхүүнд байсан үндэсний бүгд найрамдах улсуудыг устгаж, Оросын эзэнт гүрний үеийнх шиг мужуудад хуваагдах ёстой улс орны засаг захиргааны нэгдмэл хуваарийг бий болгох явдал гэж тэд үзэж байна.
Бүгд найрамдах улс дахь орос бус ард түмний үндэсний хөдөлгөөний удирдагчид тус улсын үндэстний дийлэнх хэсгийг үндэсний цөөнх гэж хууль ёсны дагуу хүлээн зөвшөөрч болно гэсэн санааг ч зөвшөөрөхгүй байна. Тэдний аргументууд нь энгийн бөгөөд ойлгомжтой. Оросууд бүхэл бүтэн холбооны мужид дийлэнх хувийг эзэлдэг, тэд бүгд найрамдах улсын эрх баригчдад нөлөөлөх олон тооны хөшүүрэгтэй байдаг тул холбооны эрх баригчдад ноёрхдог тул энэ угсаатны нийгэмлэгийн улс төрийн хамгаалалтын бодит түвшин бусад бүх хүмүүсийнхээс өндөр байж магадгүй юм. . Гэсэн хэдий ч үүнтэй маргахад хэцүү байдаг Оросын төрТэд өнөөг хүртэл ямар ч үндэстэн, тэр дундаа оросуудын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалахын тулд эрх мэдлээ ашиглах хүсэл эрмэлзэлээ харуулж байгаагүй тул Оросын хэд хэдэн бүгд найрамдах улсуудад угсаатны нийгэмлэгийн хувьд оросуудын амьдралын нөхцөл байдалд хүндрэлтэй байгаа бодит шинж тэмдгүүд байдаг. Оросын Холбооны Улс.
Холбооны бүгд найрамдах улс дахь Оросын хүн амын объектив амьдралын нөхцөл байдал, өөрийгөө үнэлэх байдал нь тэдний статусыг хуулиар тогтоосон тохиолдолд сайжирч магадгүй юм. Одоогийн байдлаар Оросын Холбооны Улс дахь оросуудын эрх зүйн байдлыг төрийн баримт бичиг, тус улсын болон түүний гишүүн бүгд найрамдах улсын үндсэн хууль, үндсэн хууль тогтоомж, Холбооны гэрээнд тусгаагүй болно.
ОХУ-ын хоёр дахь том угсаатны нийгэмлэг болох Украйнчуудын тухайд анх харахад тэднийг үндэсний цөөнх гэж тодорхойлох асуудал байхгүй бөгөөд аль хэдийн дурьдсанчлан бид тэднийг тодорхой (хоёр дахь) ангиллын бүлэгт ангилсан. Гэсэн хэдий ч Орос дахь Украйнчуудын дийлэнх нь ийм цөөнхийн тодорхойлолтод тохирохгүй байна, учир нь тэд тусгай үндэстний өвөрмөц онцлогийг харуулдаггүй, дүрмээр бол оросуудаас ялгагддаггүй, орос хэлээр ярьдаг, мөн бусад үндэстэнд шилжихийг хичээдэггүй. украин хэл. 1989 оны хүн амын тооллогоор Орост амьдарч байсан 4,36 сая украинчуудын ердөө 42,8 хувь нь украин хэлийг төрөлх хэл гэж үздэг байна. Украины угсаатны шинж тэмдэг алдагдах нь Оросын хотуудад амьдардаг украинчуудын дунд онцгой ажиглагдаж байна. Москва, Санкт-Петербург болон бусад хотод Украйны сургуулиудыг нээх оролдлого олон удаа хийсэн хамгийн том хотуудамжилтанд хүрээгүй. Төрөөс ихээхэн дэмжлэг үзүүлсэн ч ийм сургуулиудыг зохион байгуулагчид нэг ангийг дүүргэх ч гэсэн суралцах хүсэлтэй хүмүүсийг элсүүлж чадаагүй юм. Үүний зэрэгцээ, Украины уламжлалт соёлын өвөрмөц байдлыг хадгалах нь Оросын янз бүрийн бүс нутагт ижил биш юм. Энэ талаархи зарим санааг Хүснэгт 1-ийн өгөгдлөөс авч болно.
Хүснэгт 1
ОХУ-ын бүс нутаг дахь Украины цөөнх
(1989 оны ЗХУ-ын хүн амын тооллогын дагуу)
Орос дахь украинчуудын дунд хуваалцах
Хадгалсан, эх хэлээрээ хуваалцаарай
Хотын оршин суугчдын эзлэх хувь
Төв
Алс Дорнод
Баруун Сибирь
Хойд Кавказ
Урал
Поволжский
Хойд
Зүүн Сибирь
Төв Чернозем.
Баруун хойд
Волго-Вятский
Калининград муж
· “Оросын ард түмэн” (нэвтэрхий толь).Москва. 1994, х.360
Бидний харж байгаагаар Украин хэлийг төрөлх хэлээрээ гэж үздэг хүмүүсийн хамгийн өндөр хувь нь Волга-Вятка болон Хойд эдийн засгийн бүс нутгийн оршин суугчид байдаг, магадгүй Украинчуудыг энд нүүлгэн шилжүүлэх ажил харьцангуй саяхан болсон - голчлон 1930-80-аад оны үед Украины хөдөө нутгаас ирсэнтэй холбоотой юм. Украины цагаачид төрөлх хэлээ хараахан мартаагүй гэж үзэж болно. Үүний зэрэгцээ, нүүлгэн шилжүүлэх хугацаа нь хэлийг хадгалах асуудалд шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэггүй. Ийнхүү Калининград мужийг Украинчууд Оросын бусад бүх бүс нутгаас хожуу суурьшуулж эхэлсэн - нүүлгэн шилжүүлэлт Дэлхийн 2-р дайны дараа л эхэлсэн боловч энэ нь шинэ суурьшсан хүмүүсийн дунд украин хэлийг хадгалахад огтхон ч хүргэсэнгүй; эсрэгээр, Энэ хэлийг төрөлх хэл гэж үздэг хүмүүсийн эзлэх хувь дунджаас доогуур байна. Орос даяар.
Төрөлх хэлээ хадгалсан украинчуудын хамгийн бага хувь (ердөө 29.4%) нь Төв Хар Дэлхийд амьдарч байсныг тайлбарлахад бүр ч хэцүү. Энд украинчуудын авсаархан суурьшлын өргөн уудам газар нутгийг 18-р зуунд аль хэдийн тэмдэглэж байсан бөгөөд 19-р зуунд украинчуудын шилжилт хөдөлгөөн улам бүр нэмэгджээ. 1926 оны ЗХУ-ын хүн амын тооллогоор Оросын Холбооны Улсын нийт Украинчуудын дөрөвний нэгээс илүү хувь нь энэ өмнөд бүс нутагт амьдарч байсан бөгөөд тус угсаатны бүгд найрамдах улсад төвлөрч байгаагаараа Хойд Кавказын дараа хоёрдугаарт ордог байсан. , Оросын хар шороон бүс нутаг ба Украины хоорондын холбоог харуулсан олон нотолгоо эдгээр газруудын нэр томъёонд хадгалагдан үлдсэн бөгөөд хэд хэдэн газар давамгайлж, уугуул оршин суугчид украин овогтой, орос хэлний нутгийн аялгууны онцлог, Украйнизмаар дүүрэн. Энэ бүхнээс үл хамааран энд Украин гаралтай хүмүүсийн дунд Оросын өвөрмөц байдал давамгайлж байна.
Объектив байдлаар Оросын хамгийн их украинчлагдсан бүс нутаг бол Хойд Кавказ, ялангуяа Краснодар хязгаар (Кубань) юм. 1792 онд Запорожье казакуудын хууль ёсны өв залгамжлагч Хар тэнгисийн казакуудыг Кубан руу нүүлгэн шилжүүлж, тэдний үр удам Хойд Кавказын ихэнх бүс нутгуудад суурьшжээ. Хүн амьдрахад таатай уур амьсгал, үржил шимтэй газар нутаг нь янз бүрийн газраас, тэр дундаа хөрш Украины оршин суугчдыг байнга татдаг байв. 1926 онд ОХУ-ын Украинчуудын 45 хувь нь Хойд Кавказад төвлөрч байсан бөгөөд энэ бүс нутгийн нутаг дэвсгэр, автономит бүгд найрамдах улсын хүн амын талаас илүү хувийг эзэлж байв. Тэдний эзлэх хувь Кубанд ялангуяа их байв. Гэсэн хэдий ч 1930-аад оноос эхлэн украинчуудыг уусгах үйл явц эрчимжиж, өдөр тутмын амьдралдаа ч гэсэн орос хэлийг давамгайлсан хэрэглээнд шилжүүлэв. Гэсэн хэдий ч өнөөдөр ч гэсэн оршин суугчдын дийлэнх нь өөрсдийгөө оросууд гэж нэрлэдэг, орос хэлийг төрөлх хэл гэж үздэг Кубан сууринд Украины үндэстэй аялгуу хадгалагдан үлджээ. Энд Украины уламжлалт ардын аман зохиол хадгалагдан үлдсэн бөгөөд 1990-ээд оны эхэн үеэс эхлэн бүр тариалж, сэргээж эхэлсэн.
Орос дахь украинчуудын угсаатны өөрийгөө таниулах хандлагыг сэргээх хандлага, тэдний ард түмний соёл, түүхийг сонирхох сонирхол нэмэгдэж байгааг бусад хэд хэдэн бүс нутагт ажиглаж болно. Үүний нотолгоо бол Украйнчуудын нягт суурьшсан газруудад, жишээлбэл, Башкир, Тюмень муж, Ханты-Мансийск, Ямало-Ненецкийн үндэсний дүүргүүдэд Украины сургуулиудыг нээсэн явдал юм. Дээр дурдсан хойд гурван мужийн Засаг даргын зөвлөл Украины үндэсний соёлыг сэргээх тусгай хөтөлбөр хүртэл боловсруулж байна.
Надаас авчирсан -ийн товч тайлбарОрос дахь украинчуудын угсаатны өөрийгөө танин мэдэхүйн динамик нь миний бодлоор энэ угсаатны нийгэмлэгийг хаа сайгүй биш, зөвхөн Холбооны зарим бүс нутагт сонгодог үндэстний цөөнх гэж үзэж болно гэсэн санааг өгдөг. Түүгээр ч барахгүй ийм газар нутагт ч гэсэн Украины уламжлалт соёлыг сонирхох сонирхол сэргэх хандлага нь хүн амын харьцангуй явцуу хэсэг, голчлон сэхээтнүүдийн онцлог шинж юм.
Миний авч үзэж байгаа үндэсний цөөнхийг тодорхойлох үзэл баримтлалын хүрээнд энэ ойлголтын өөр нэг ойлголт болох "жижиг ард түмэн"-ийн ялгаа маш чухал юм. Хууль эрх зүйн байдалСүүлийнх нь бие даасан байдлаар тодорхойлогддог тул одоогийн байдлаар ОХУ-ын "ОХУ дахь үндэсний цөөнхийн тухай" хуулийг боловсруулахын зэрэгцээ өөр нэг хуулийн төслийг боловсруулах ажил хийгдэж байна, тухайлбал: "Жижиг иргэдийн эрх зүйн байдлын үндэс" -ОХУ-ын олон тооны ард түмэн.
Жижиг ард түмэн гэдэг нь өөрийн гэсэн үндэсний-төрийн бүтэцгүй байж болох ч уламжлалт суурин газрынхаа нутаг дэвсгэрт амьдардаг, 50 мянга хүрэхгүй хүн амтай угсаатны бүлгүүдийн үндсэн бүлгүүдийг ихэвчлэн ойлгодог. ОХУ-д 1989 оны хүн амын тооллогоор 34 жижиг ард түмнийг тодорхойлсон боловч зарим угсаатны судлаачид улсын статистикт батлагдсан жижиг ард түмний жагсаалт нь бодит байдлыг үнэн зөв тусгаагүй бөгөөд ихээхэн засвар хийх шаардлагатай гэж үзэж байна. ОХУ-ын Шинжлэх ухааны академийн угсаатны зүй, антропологийн хүрээлэнгээс 1989 оны хүн амын тооллогоор тодорхойлогдсон, үүнд ороогүй ард түмнийг багтаасан ОХУ-ын цөөн тооны ард түмний шинэчилсэн жагсаалтыг гаргажээ. Энэхүү жагсаалтын дагуу одоо Оросын нутаг дэвсгэр дээр 60 гаруй жижиг ард түмэн амьдарч байна. Эдгээр бүх ард түмний нийт тоо ердөө 440 мянга гаруй хүнд хүрч байгаа нь ОХУ-ын нийт хүн амын 0.3 хувийг эзэлж байна.
IN өнгөрсөн жилҮндэстний цөөнх, жижиг ард түмний бүх ангиллын тоо, мөн тэдний хувийн жин буурч байгаа нь тодорхой харагдаж байгаа хандлага юм.Энэ хандлага нь тухайн улсын хүн амын тоо, хувийн жин нэмэгдэж байгаатай холбогдуулан ялангуяа мэдэгдэхүйц юм. -Оросын "титул үндэстэн" гэж нэрлэдэг.
Ийнхүү жагсаасан үндэстний цөөнхийн хоёр дахь бүлэг, тухайлбал Орос дахь угсаатны диаспорагийн тоо мэдэгдэхүйц буурч байна. , жишээлбэл, шинээр тусгаар тогтносон улсуудын титул үндэстнийг төлөөлдөг. Орос дахь Узбек, Киргиз диаспорагийн тоо бараг тал хувиар, Украин, Туркмен, Молдав, Азербайжан, Беларусьчуудын тоо 20 хувиар буурсан; 10% - казахууд. Энэхүү бууралтын гол шалтгаан нь жагсаалтад орсон угсаатны бүлгүүдийг шинээр тусгаар тогтносон улс орнууд руу урсгаж байгаа нь зөвхөн эдгээр улс оронд төдийгүй титул үндэстний гадаад диаспорагийн төлөөлөгчдийн үндэсний өөрийгөө ухамсарлах чадвар нэмэгдсэнтэй холбоотой юм. Нэмж дурдахад, шинэ муж улсууд бий болсноор угсаатны диаспорагийн төлөөлөгчид нутаг буцах нь тэдэнд нийгмийн шилжилт хөдөлгөөн хийх, эсвэл уламжлалт угсаатны орчинд эдийн засгийн шинэчлэлийн үеийг илүү хялбар даван туулах боломжийг олгоно гэж найдаж байв. Зөвлөлтийн дараах бүх мужуудад их бага хэмжээгээр. Энэ бүхэн нь 1990-ээд оны эхээр Оросоос ТУХН болон Балтийн орнууд руу цагаачлалын давалгааг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн.
Эдгээр жилүүдэд нутаг дэвсгэрээс гадуур их хэмжээний угсаатны цагаачлал үргэлжилсэн хуучин ЗХУ. Эдгээр урсгалууд ЗХУ-ын үед хөгжиж, Орос дахь олон ард түмний тоо, эзлэх хувийг мэдэгдэхүйц бууруулахад хүргэж чадсан юм.
ОХУ-ын хамгийн том ард түмний дунд үнэмлэхүй болон харьцангуй хэмжээгээр хамгийн их хохирол амссан нь еврейчүүдийн дунд байсан: 1989-1994 оны тооллогын хоорондох хугацаанд тэдний тоо 140 мянган хүнээр, өөрөөр хэлбэл 26% -иар буурсан байна. Еврей хүн ам бага зэрэг өссөн Оросын цорын ганц бүс нутаг бол Кабардино-Балкар (1.7 мянган хүн) байв. Үүнтэй төстэй үйл явц нь Орост амьдардаг германчуудын хувьд ердийн зүйл бөгөөд тэдний тоо бараг 50 мянган хүнээр, өөрөөр хэлбэл 6% -иар буурсан байна. Зөвхөн Калининград муж, Хакасид германчуудын тоо мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн (тус тус бүр 5.3 ба 4.8 мянган хүн). Цагаачлалын үр дүнд Польшчуудын тоо хаа сайгүй буурч байна (заасан хугацаанд 18 мянган хүн буюу 19%).
Холбооны бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсаас гадуур амьдардаг үндэстний цөөнхийн эзлэх хувь Орос улсад мөн буурч байна. Энэ нь үндэсний бүгд найрамдах улсад орос бус титул үндэстний төлөөлөгчдийн төвлөрөл нэмэгдэж байгаатай холбоотой юм. Титул үндэстнийг бүгд найрамдах улс руугаа нэг төрлийн "хугацаа" байдаг.
Энэ дүрмийн үл хамаарах зүйл бол Мари (Мари Элийн хүн амд эзлэх хувь 3.1 пунктээр буурсан), Мордовчууд (тэдний бүгд найрамдах улсад эзлэх хувь 2.0 пунктээр буурсан), Хакасчууд (1.3 пунктээр буурсан), Алтайчууд, Балкарууд (0.1 пунктээр буурсан) байв. оноо). Бүртгэгдсэн бүх угсаатны бүлгүүд бүгд найрамдах улсынхаа хүн амын цөөнхийг бүрдүүлдэг тул уламжлалт угсаатны суурьшлын хүрээнд нутаг дэвсгэрийн төвлөрөл нь тэдний хувьд төвөгтэй байдаг.
Хүн амын дийлэнх хувийг титул үндэстний төлөөлөгчид бүрдүүлдэг бүгд найрамдах улсуудад угсаатны төвлөрлийн үйл явц ихээхэн ажиглагдаж байна. 1989 онд ийм бүгд найрамдах улсад Дагестан, Чуваш, Тува, Хойд Осет, Чечен-Ингушет, Кабардин-Балкар зэрэг улсууд багтжээ. 1990-ээд онд Чечен, Ингуш (нэг Чечен-Ингушийн оронд) гэсэн хоёр шинэ бүгд найрамдах улс үүссэн, мөн Халимагийг энэ жагсаалтад нэмсний үр дүнд тэдний тоо нэмэгдсэн (1994 онд Халимагууд бараг 53 болсон). Бүгд найрамдах улсын хүн амын %-ийг эзэлж байсан бол 1989 онд тэдний эзлэх хувь 45.4% -иас хэтрэхгүй байв.
ОХУ-ын Оросын хүн амын тоо, уламжлалт суурьшлын газраас (крайс ба бүс нутгаас) гадуурх үндэсний цөөнхийнхтэй адил өөрчлөгддөг. ОХУ-ын үндэсний бүгд найрамдах улсын 40 орчим хувьд Оросын хүн ам 1989 онтой харьцуулахад буурч, зөвхөн гурван бүгд найрамдах улсад (Алтай, Татар, Хакас) хоёр нэгжээс илүү өссөн байна. (хүснэгтийг үзнэ үү).
Оросуудын тоо, Орос дахь үндэсний формацийн нийт хүн амд эзлэх хувь хэмжээний өөрчлөлт.
Үндэсний аж ахуйн нэгжүүд
тоонуудын өөрчлөлт
нийт хүн амын эзлэх хувь дахь өөрчлөлт
Башкир
Дагестан
Кабардино-Балкар
Халимаг
Карачай-Черкес
Хойд Осет
Чечен-Ингушет
Холбооны бүгд найрамдах улсуудад Оросын хүн амын суурьшлын хоёр үндсэн шалтгаан бий.
Нэгдүгээрт, эдгээр нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн чадавхи, тэнд ажиллаж буй хүн амын амьжиргааны түвшин буурсантай холбоотойгоор тус улсын хойд болон зүүн бүс нутгаас хүн ам (зөвхөн оросууд биш) их хэмжээгээр гадагшилж байна. Хүн амын бууралт нь зөвхөн үндэсний аж ахуйн нэгжүүдэд төдийгүй "Оросын нутаг дэвсгэр" гэж нэрлэгддэг газруудад ч нөлөөлсөн. Үндэсний бүгд найрамдах улсуудын дунд ижил төстэй хандлага Буриад, Коми, Якут, Тувад ажиглагдаж байна;
Хоёрдугаарт, хослолын улмаас эдийн засгийн хүндрэлүүдОросуудын үндэстэн хоорондын харилцааны байдалд таагүй өөрчлөлт гарсан нь тэднийг Хойд Кавказын Адыгей, Дагестан, Ингушет, Халимаг, Карачай-Черкес, Чечен зэрэг бүгд найрамдах улсуудаас хөөх шалтгаан болжээ. Эдгээр бүгд найрамдах улсуудаас гарч буй шилжилт хөдөлгөөний хэмжээ маш их байсан тул хөрш зэргэлдээ орнуудаас оросуудын гадагш урсах урсгалтай харьцуулах боломжтой байв.
Чеченийн хувьд оросуудын гадагш урсах хэмжээ урьд өмнө байгаагүй их юм. 1994 онд тулаан эхлэхэд 1989 онд тэнд амьдарч байсан оросуудын 2/3 нь Чеченийг орхин гарсан; одоо тэнд бараг нэг ч хүн үлдсэнгүй. Чеченийг орхиж явсан оросууд ихэвчлэн хөрш зэргэлдээ Хойд Кавказын бүс нутагт суурьшдаг тул Ставрополь, Краснодар муж, Ростов муж, түүнчлэн Хойд Осет, Кабардин-Балкар зэрэг нутагт тэдний тоо бага зэрэг нэмэгджээ.
Волга мужийн бүгд найрамдах улсууд (Башкир, Мари Эл, Татар, Удмурт), түүнчлэн Хакасид Оросуудын тоо, тэр байтугай эдгээр нутаг дэвсгэрийн нийт хүн амд эзлэх хувь нь Төв Азийн бүгд найрамдах улсуудаас Оросын цагаачдын шилжилт хөдөлгөөнөөс болж нэмэгдсэн. .
1994 оноос хойш ОХУ-ын угсаатны улс төрийн нөхцөл байдлын хөгжлийг харгалзан үзэхэд тодорхой үндэстний хүн амын төвлөрлийн шинэ хандлага хэвээр хадгалагдаж, эрчимжиж байна гэж үзэж болно. Үүнтэй ижил үйл явцын нэг хэсэг болгон Оросын хүн амын гол төлөв "Оросын бүс нутагт" төвлөрч, Оросын бараг бүх үндэсний бүгд найрамдах улсын хүн амын тоо, эзлэх хувийн жин буурч байна (Алтай, Карелия, Алтай, Карелия гэх мэтийг эс тооцвол). Мари Эл, Мордов, Хакас).
Тиймээс оросууд уламжлалт нутаг дэвсгэр, бүс нутагтаа тоо толгойгоо нэмэгдүүлж, эзлэх хувь нь нэмэгдэж, ОХУ-ын бүгд найрамдах улсуудад цөөрч байна. Ойролцоогоор ижил төстэй хүн ам зүйн хандлага нь Оросын бусад томоохон үндэстний бүлгүүдийн хувьд түгээмэл байдаг. Тэд уламжлалт оршин суудаг газруудад - ихэнх бүгд найрамдах улсад - тэдний тоог нэмэгдүүлж, Оросын бараг бүх бүс нутагт тэдний оролцоог бууруулсан.
Хойд нутгийн уугуул иргэдийн тоо буурч байгааг бусад шалтгаанаар тодорхойлсон . Хянаж буй хугацаанд энэхүү бууралт нь өөрийн үндэстэн-нутаг дэвсгэрийн нэгж (дүүрэг)-тэй олон үндэстний нийгэмлэгүүдэд хүртэл нөлөөлсөн. Цорын ганц үл хамаарах зүйл бол Долган, Эвенк нар байсан (Орос дахь тэдний нийт тоо бараг хоёр дахин нэмэгдсэн). Бууруулах цар хүрээ нь янз бүр байна: Ненец, Чукчи нарын дунд 50% -иас дээш, Хантыгийн дунд 10% хүртэл. Уламжлалт суурьшлын бүс нутгуудаас хойд нутгийн уугуул ард түмний төлөөлөгчид бага зэрэг гадагш урсаж байгааг харгалзан үзэхэд тэдний тоо буурсан нь гол төлөв байгалийн бууралт (нас баралтын түвшин төрөлтөөс давсан) болон бага хэмжээгээр, бусад, илүү олон ард түмэнтэй ууссан. Байгалийн бууралт нь эргээд эдгээр угсаатны бүлгүүдийн төлөөлөгчдийг Зөвлөлт Холбоот Улсаас хойшхи Оросын улс төр, эдийн засгийн шинэ нөхцөл байдалд дасан зохицоход бэрхшээлтэй болж байгаагийн үр дагавар юм. 1990-ээд оны эхээр зах зээлийн харилцаанд шилжих, хөдөлмөр эрхлэлт, орлогыг зохицуулахад төрийн оролцоо багасч, засгийн газрын нийгмийн хөтөлбөр, тэтгэмж болон бусад төрлийн тусламж мэдэгдэхүйц багассан - энэ бүхэн 1990-ээд оны эхээр ихэнх хүмүүсийн хувьд нэлээд зовлонтой байсан. улсын хүн ам. Гэсэн хэдий ч энэ үйл явц нь байгаль орчны эрс тэс нөхцөлд амьдарч, уламжлалт амьдралын хэв маягийн олон шинж чанарыг хадгалсан ард түмний хувьд тэсвэрлэхэд хамгийн хэцүү болсон.
Нийгмийн шинэ нөхцөл байдал нь уугуул жижиг ард түмнийг нийгмийн ивээлд байлгах зорилгоор энэ зууны 20-иод онд тусгайлан байгуулагдсан автономит тойрог гэх мэт үндэсний-нутаг дэвсгэрийн тогтоцын хэлбэр нь үр дүнгүй болохыг харуулж байна. Дүүргүүдийн эдгээр чиг үүргийг гүйцэтгэхэд тохиромжгүй байдлын нотолгоо нь ихэнх дүүргийн нутаг дэвсгэрт (Долгано-Ненецээс бусад) титул үндэстний тоо буурч, гаднаас ч илүү эрчимтэй явагдсанаас харагдаж байна. тэдний хил хязгаар. Маш ердийн нөхцөл байдал, жишээлбэл, Эвенки популяцийн динамик байдалд ажиглагдсан. Үндэстний өөрийгөө хамгаалах зорилгоор тусгайлан байгуулсан Эвенки автономит тойрогт эвенкүүдийн тоо 9% -иар буурч, Орост бүхэлдээ 82% -иар өссөн байна. Энэ үзэгдэл нэлээд ойлгомжтой: өнөөгийн нөхцөлд дүүргийн автономит статусыг шинээр ирсэн угсаатны олонх нь хяналтгүй байлгахын тулд ихэвчлэн ашигладаг. холбооны төвашиглах Байгалийн баялагэдгээр нутаг дэвсгэрүүд. Уламжлалт байгаль орчны менежментийг зөрчсөн эдгээр өргөн хүрээний менежментийн хэлбэрүүд нь уугуул иргэдийн ашиг сонирхолд бусад газраас илүү хүчтэй зөрчилддөг.
Ерөнхийдөө Оросын үндэстний цөөнх, жижиг ард түмний тоон дахь өөрчлөлтийн дүн шинжилгээ, түүнчлэн тэдний угсаатны өөрийгөө ухамсарлах динамикийн талаархи хэсэгчилсэн асуулт нь ерөнхийдөө Оросын үндэстэн дамнасан бүрэлдэхүүний олон янз байдлыг хадгалахад тааламжгүй нөхцөл байгааг харуулж байна. ОХУ-ын хүн ам. Эдгээр таагүй нөхцлийн мөн чанар нь Орост үүссэн улс төрийн дэглэмийн эрс өөрчлөлттэй холбоотой юм. IN энэ тохиолдолдЭнэ нь ЗХУ-ын үндэсний цөөнх, жижиг ард түмэнтэй харьцах хэт эцэг эхийн үзлээс огцом шилжилтийг хэлж байгаа бөгөөд энэ нь үндсэндээ Холбооны олон ард түмний амьдралыг бүхэлд нь, харгис хэрцгийгээр хянах замаар илэрхийлэгдэж байв; ардчилсан төр иргэдийнхээ хувь заяанд бараг бүрэн хайхрамжгүй ханддаг. Мэдээжийн хэрэг, ийм хайхрамжгүй байдал нь Оросын иргэдийн хамгийн бага хамгаалагдсан бүлгүүдэд - үндэстний цөөнх, жижиг ард түмний төлөөлөлд хамгийн ихээр нөлөөлдөг. Чухамхүү энэ төрийн хайхрамжгүй байдал нь нийгэм, эдийн засгийн нөхцөл байдал эрс өөрчлөгдөж байгаа нөхцөлд ард түмний итгэлгүй байдлыг бий болгож, албадан ассимиляци, хэт их цагаачлал, зарим тохиолдолд хүн ам зүйн доройтлын үйл явцыг өдөөдөг. цөөн тоотой учраас улс төрийн өөрийгөө хамгаалах чадвар нь бодитойгоор буурсан угсаатны нийгэмлэгүүд. Энэ хооронд хүн бүр жижиг үндэстний эрх, ашиг сонирхлыг хууль эрх зүй, улс төрийн найдвартай хамгаалах тогтолцоог бий болгох сонирхолтой байна. Оросын нийгэм, энэ нь угсаатны соёлын олон янз байдал буурч байгаагаас ихээхэн алдаж байна.
Дэлхийн цөөнхийн лавлах. - (Лонгманы олон улсын лавлагаа). ЦӨӨНГИЙН ЭРХИЙН БҮЛГЭЭР засварласан. Longman Group UK Limited, Essex.1990, х. xiv
"ОХУ-ын үндэсний цөөнхийн тухай" ОХУ-ын хуулийн төсөл // Угсаатны улс төрийн мэдээллийн 1992. No 2, х. 3
см.. ОХУ-ын Украины үндэсний цөөнхийн хэл, соёлын нөхцөл байдлын талаар // Украин дахь Украин, Оросын соёлын яриа хэлэлцээ. Киев. Оросын соёлыг дэмжих сан. 1999, х. 48
Тогтоолын cit., p. 48
"Оросын ард түмэн (нэвтэрхий толь)". Ч. редактор. .М., Оросын агуу нэвтэрхий толь бичгээс.1994, 360-р тал
"Оросын ард түмэн (нэвтэрхий толь)." 359-361 хуудас.
Тогтоолын cit., p. 48
1989 оны хүн амын ерөнхий тооллого болон 1994 оны бичил тооллогын мэдээлэлд үндэслэн 90-ээд онд Оросын бүгд найрамдах улс дахь оросуудын тооны өөрчлөлтийг үнэлэв.
1994 оны эхээр Чеченьд бичил тооллого явуулаагүй тул оросуудын тоо ямар байсан талаар мэдээлэл алга.
Тайлбар: Ихэнх дүүрэгт титул бус хүн амын үнэмлэхүй давамгайллыг харгалзан уугуул угсаатны төлөөлөгчдийг "нэлээн ардчилсан" байдлаар засгийн эрхээс бараг бүрэн хассан. Эдгээр үйл явц нь 1996 онд уугуул иргэдийн эрхийг хамгаалах шинэ хэлбэрүүдийг тусгасан Үндэсний бодлогын үзэл баримтлалыг боловсруулсан Оросын засгийн газрын анхаарлыг татдаг.
ҮНДЭСНИЙ ЦӨӨНХИЙН ОЙЛГОЛТЫН ТОДОРХОЙЛОЛТ
Үндэсний цөөнхийн тухай албан ёсны тодорхойлолт өгөхийг оролдсон нь тодорхой бүлгийг хамгаалах шаардлагаас үүдэлтэй. Үндэстний тухай ойлголтын талаарх тодорхой эрдэмтний үзэл бодлоос хамааран үндэсний цөөнхийн тодорхойлолтыг хоёр үндсэн бүлэгт ангилж болно. Орчин үеийн шинжлэх ухаан“Үндэстэн”, “Үндэстэн” гэсэн ойлголтод нэгдсэн хандлагыг боловсруулаагүй байна. Өнөөг хүртэл барууны (гол төлөв англи, франц хэл дээрх) уран зохиол, практикт үндэстэн, үндэстний ангиллыг угсаатны гэхээсээ илүү улс төр, хууль эрх зүйн утгаар ашигладаг. Тиймээс, хууль эрх зүйн том толь бичигт "үндэстэн" гэсэн ойлголтын хоёр тодорхойлолтыг багтаасан болно: 1) Үндсэн хуулийн эрх зүйн онолд - нийтлэг нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн хэлхээ холбоо, хэл, соёлын зарим шинж чанарыг бүрдүүлэх явцад үүсдэг хүмүүсийн түүхэн нийгэмлэг. түүний шинж чанарыг бүрдүүлдэг зан чанар; 2) англи, роман хэлээр ярьдаг улс орнуудын үндсэн хуулийн хуульд ихэвчлэн "төр", "нийгэм", "бүх иргэдийн нийт" гэсэн утгатай нэр томъёо юм. Олон улсын эрх зүйн баримт бичгүүдэд НҮБ-ын нэр шиг “улс” гэдэг үгийг “төр” гэсэн утгаар ашигладаг нь анхаарал татаж байна. Герман, Оросын шинжлэх ухаан, өдөр тутмын амьдралд үндэстэн гэдэг угсаатны нэг төрөл гэсэн ойлголт давамгайлж байв. Гэсэн хэдий ч судлаачид үндэстэн-улс, үндэстэн ястны ялгааг онцолж байна. Хэрэв эхнийх нь нэг муж улсын нийт иргэдийг багтаасан бол хоёр дахь нь иргэншил харгалзахгүйгээр ижил угсаатны хүмүүс багтана.
ОХУ-ын Төрийн Думын Үндэстний асуудал эрхэлсэн хорооны Тамгын газрын орлогч дарга Ю.Д.Дубровин ОХУ-ын тодорхой нөхцөлд хамаарах үндэсний цөөнхөд хамаарах хүмүүсийн тухай дараахь тодорхойлолтыг өгсөн. Эдгээр нь "Түүхэн угсаатны орчноос гадуур нутаг дэвсгэртээ нягт, тархай бутархай амьдардаг, уугуул уугуул жижиг ард түмэнд харьяалагддаггүй, хэл, соёл, шашин шүтлэг зэрэг тогтвортой ялгаатай, нэгдмэл байдлаар нэгдсэн ОХУ-ын иргэд юм. нэр ба нэг таних тэмдэг." онд гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй энэ тодорхойлолттухайн мужид оршин суух хугацаа гэх мэт нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн шалгуур байдаггүй бөгөөд энэ нь цагаачдыг оруулахгүй байх; Мөн “Үндэсний цөөнх”, “Уугуул жижиг ард түмэн” гэсэн ойлголтыг давхардаагүй ойлголт гэж ялгах оролдлого хийж байгаа нь анхаарал татаж байна.
Оросын нэрт судлаач С.С.Юрьев үндэсний цөөнхийн тухай дараахь тодорхойлолтыг өгсөн байдаг: "Үндэсний цөөнх гэдэг нь хууль ёсоор оршин суугаа болон амьдарч буй хүмүүсээс бүрдсэн, бүлгийн эрх зүйн ухамсрын үндсэн дээр өөрөө зохион байгуулагдсан нийгмийн (үндсэндээ угсаатны) нийгэмлэгүүдийг тодорхойлдог эрх зүйн ангилал юм. тухайн улсын нутаг дэвсгэрт байгаа боловч гадаадын иргэн биш, үндэсний хууль тогтоомжийн дагуу үндэс угсаа, хэл, шашин шүтлэг, соёлын онцлогоос шалтгаалан хүний эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх боломж хязгаарлагдмал буюу хүндрэлтэй байгаа. "төрийг бүрдүүлэгч" (үндсэн) хүн амд хамаарах нь гарцаагүй." Энэ тохиолдолд үндэсний цөөнхийг маш өргөн хүрээнд ойлгодог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнд хууль ёсоор нутаг дэвсгэрт байж болох цагаач ажилчид болон дүрвэгсэд орно. Бүлэг хүмүүст хэл, соёлын тодорхой шинж чанарууд байгаа нь үндэсний цөөнхөд хамрагдах үндэс суурь болдог нь тогтоогджээ. Ийм өргөн хүрээтэй хандлага нь үндэслэлгүй юм шиг санагддаг.
Дэлхийн 2-р дайны дараа цөөнхийн тухай үзэл баримтлалыг 1947, 1950 онд цөөнхүүдийг ялгаварлан гадуурхахаас урьдчилан сэргийлэх, хамгаалах дэд хорооны хуралдаанууд болон бусад олон улсын форумуудаар боловсруулсан. 1977 онд тус дэд хорооны тусгай илтгэгч Ф.Капоторти 1966 оны Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай олон улсын Пактын 27 дугаар зүйлийг хэрэгжүүлэхийн тулд цөөнх гэдэг нь “ашиглалтад ороогүй жижиг бүлэг” гэсэн тодорхойлолтыг санал болгосон. Гишүүд нь тухайн муж улсын иргэд болох давамгайлах байр суурь - угсаатны, шашин шүтлэг, хэл шинжлэлийн үүднээс хүн амын үндсэн хэсгийнхээс ялгаатай шинж чанартай бөгөөд шууд бусаар ч гэсэн эв нэгдлийн мэдрэмжийг харуулдаг. соёл, уламжлал, шашин шүтлэг, хэлээ хадгалахын тулд." Иймд энэ тодорхойлолтод тухайн бүлгийн цөөнх гэж тодорхойлсон таван шинж чанар байдаг: 1) тоон цөөнхийн шалгуур; 2) давамгайлахгүй байх шалгуур; 3) иргэний харъяаллын шалгуур: 4) өвөрмөц байдлын шалгуур; 5) эв нэгдлийн шалгуур. Олон зохиогчид эдгээр шалгуурыг объектив ба субъектив гэж хуваадаг; тэдгээрийг мөн чанарын болон тоон гэж хувааж болно. А.Х.Абашидзегийн хэлснээр энэ тодорхойлолт нь ажил хэрэгч тодорхойлолт бөгөөд дараагийн оролдлогууд нь энэ ойлголтод "үндсэн шинэ зүйл" оруулаагүй байна.
Оросын судлаач И.П.Блищенко, А.Х.Абашидзе нарын үндэсний цөөнхийг тодорхойлох асуудалд маш сонирхолтой үзэл бодол. ЗСБНХУ задран унасны дараа үүссэн үндэсний цөөнхийн нөхцөл байдлыг танилцуулж, тэд үндэсний цөөнхийг тодорхойлох шинэ шалгуурыг санал болгож байна: “Үндэстэн, ард түмнийг ялгаварлан гадуурхах байр суурь нь нэг шалгуур байх ёстой. бүс нутаг... Бидний үзэж байгаагаар ялгаварлан гадуурхалтын шалгуур нь олон улсын хамгаалалтад тулгуурлаад зогсохгүй хамгаалалт шаардлагатай байгаа цөөнхийг өөрсдөө тодорхойлоход чухал ач холбогдолтой... Бидний оруулж ирсэн ялгаварлан гадуурхалтын шалгуур нь үзэл баримтлалын хүрээг хязгаарлаж байгааг бид мэдэж байгаа. "Үндэсний цөөнх"-ийг зөвхөн эрх, эрх чөлөө нь хязгаарлагдаж байгаа хүн амын бүлэгт хамаарах бөгөөд үүнд юу багтдаг вэ? жинхэнэ амьдралҮндэстний цөөнх гэж ялгаварлан гадуурхдаггүй."
Энэ үзэл бодол нь эмзэг зүйл биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд үндэсний цөөнхийг олон улсын хэмжээнд хамгаалах хэрэгцээг тодорхойлоход ялгаварлан гадуурхах шалгуур нь маш тохиромжтой гэж В.В.Кочарян зөв хэлсэн боловч энэ нь эргэлзээтэй байна. Үндэстний цөөнхийг тодорхойлохын тулд ийм байдлаар хүлээн зөвшөөрч болно, учир нь ялгаварлан гадуурхалтын баримтыг тогтоохын тулд "эрх, эрх чөлөөнд хязгаарлалт" байх ёстой бөгөөд сүүлчийнх нь томьёолсон байх ёстой. эдгээр эрхийн субьекттэй холбоотойгоор - цөөнх бөгөөд энэ нь эргээд ялгаварлан гадуурхах шалгуураар тодорхойлогддог. Ийнхүү харгис тойрог бий: эрхийн субьектийг эдгээр эрхийг зөрчсөн шинж тэмдгээр тодорхойлох боломжгүй.
Хариуд нь В.В.Кочарян үндэсний цөөнхийг аль болох өргөн хүрээнд ойлгохыг санал болгож, үндэсний цөөнхийн тодорхойлолтод тоон цөөнх, давамгайлалгүй байх гэсэн өөр шалгууруудыг оруулахыг санал болгож байна. Энэ хандлагыг тэрээр "хамгийн суурь бөгөөд бүх зүйлийг хамарсан, тоон болон "давамгай бус" утгаараа цөөнх, эрхээ хамгаалах шаардлагатай нэг ч бүлэг үлдэхгүйн баталгаа гэж үздэг. үндэсний цөөнхийн үзэл баримтлалаас гадуур, үүний дагуу олон улсын тогтолцооны хамгаалалтаас гадуур."
Хууль зүйн ном зохиол дахь үндэсний цөөнхийн шалгууруудын нэг нь тухайн бүлгийн гишүүдийн дунд тухайн улсын иргэн байх нь ихэвчлэн байдаг. Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүсийн эрх зүйн байдлыг зан заншил, олон улсын тусгай гэрээгээр зохицуулдаг тул энэ шалгуурыг бүрэн үндэслэлтэй гэж үзэх нь зүйтэй. В.В.Кочаряны хэлснээр орчин үеийн цагаач ажилчид гэх мэт үзэгдлийг "энэ асуудал, тухайлбал энэ асуудлыг зохицуулсан тусдаа баримт бичиг батлах нь олон улсын практикт нотлогдсон тусдаа асуудал гэж үзэх ёстой." Үүний зэрэгцээ, 12-р сарын 15-ны өдөр тус байгууллагын нэгдсэн хуралдаанаар баталсан “Иргэн бус хүмүүс ба цөөнхийн эрхийн тухай илтгэл”-д энэ талаар хуулийн дагуу ардчиллын төлөөх Европын комисс өөр байр суурьтай байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. 2006 оны 16-ны өдөр Венецэд иргэний харьяаллын шалгуурыг цөөнхийн тодорхойлолтын нэг хэсэг гэж үзэх ёсгүй, гэхдээ улс орнууд үүнийг цөөнхийн тодорхой эрхийг олж авах нөхцөл гэж үзэх нь илүү тохиромжтой гэж тэмдэглэжээ.
Мөн Английн судлаач Т.Х.Меллой зөв тэмдэглэснээр үндэсний цөөнхийг тодорхойлох асуудал нь бүх нийтийн болон тусгай хандлагын хоорондын харилцааны асуудал төдийгүй "олон нөхцөл байдлын" асуудал гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. өөрөөр хэлбэл үндэсний цөөнх нь тодорхой тодорхойлогдсон хил хязгаар, өвөрмөц онцлогтой, хөдөлгөөнгүй хаалттай нэгэн төрлийн бүлгүүд биш гэдгийг ойлгох явдал юм. Үндэсний цөөнхийн бие даасан гишүүн өөр өөр тохиолдолөөр өөр цаг үед өөр өөр бүлэгт харьяалагдаж, өөрийгөө харьяалагддаг гэж үзэж болно. Хувь хүний олон дахин өөрийгөө таних үзэгдэл нь үндэсний цөөнхийн тухай олон улсын ямар ч тодорхойлолтод зарчмын хувьд тусгалаа олох боломжгүй юм.
1975 оны 8-р сарын 1-нд Хельсинк хотод гарын үсэг зурсан Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурлын эцсийн актад энэ хэллэгийг ашиглах үед "үндэсний цөөнх" гэсэн ангилал саяхан албан ёсны хэрэглээнд гарч ирэв. 1992 оны 12-р сарын 18-ны өдөр НҮБ-ын Үндэсний болон угсаатны, шашин шүтлэг, хэлний цөөнхийн харьяалагддаг хүмүүсийн эрхийн тухай тунхаглалыг баталснаар 20-р зууны сүүлчээр үндэсний цөөнх гэдэг нэр томъёог бүх нийтийн түвшинд хэрэглэж эхэлсэн. Гэсэн хэдий ч, энэ ангилалд ямар ч тайлбар өгөхгүй. Түүнчлэн олон улсын эрх зүйн актуудад “үндэсний цөөнх” гэсэн нэр томъёо байдаггүй. 1994 оны 10-р сарын 21-ний өдрийн ТУХН-ийн Үндэсний цөөнхөд хамаарах хүмүүсийн эрхийг хангах тухай конвенцид үндэстний цөөнхүүд өөрсдөө хамтын байгууллага биш, харин үндэсний цөөнхөд хамаарах хүмүүс гэж тодорхойлсон нь үл хамаарах зүйл болж чадахгүй. Энэ нөхцөл байдал нь сайн болон сул талуудтай бөгөөд эдгээр угсаатны бүрэлдэн бий болсон түүхэн онцлогтой уялдуулан муж бүр өөрийн гэсэн “үндэсний цөөнх” гэсэн үзэл баримтлалыг боловсруулахад хүндрэл учруулж байна.
1995 оны 2-р сарын 1-ний өдрийн Европын Зөвлөлийн үндэсний цөөнхийг хамгаалах суурь конвенцид энэ нэр томъёог тодорхойлоогүй байна. Энэ нь конвенцид хамаарах бүлгүүдийн төрлүүдийн талаар тодорхой тохиролцоонд хүрээгүй гэсэн үг. 12-р догол мөр дэх тайлбар тэмдэглэлд Европын Зөвлөлийн бүх гишүүн орнуудаас дэмжлэг авах магадлал багатай тодорхойлолтыг томъёолох боломжгүй гэж үзсэн тул төсөл боловсруулагчид энэхүү "прагматик арга барил"-ыг хэрэгжүүлэхээр шийдсэн гэж дурджээ. Энэхүү прагматик хандлагыг ЕАБХАБ-ын Үндэсний цөөнхийн асуудал эрхэлсэн дээд комиссар бас баталсан. Олон улсын бусад баримт бичигт үндэсний цөөнхийг тодорхойлох талаар нэгдсэн ойлголт байдаггүйг анхаарах нь чухал. Олон улсын практикт цөөнхийн ангиллыг хуулийн гэхээсээ илүү бодит байдлын үүднээс авч үздэг гэж хэлж болно.
Барууны зарим судлаачид үндэсний цөөнхөөс гадна үндэсний цөөнхийг онцолж байгаа нь бас анхаарал татахуйц юм. Тиймээс Польшийн судлаач А.Порембски сонгодог ойлголттой үндэсний цөөнхөөс ялгаатай нь эдгээр нь өөр аль ч үндэстний улсад соёл нь хамгаалагдаагүй бүлгүүд гэж тодорхойлсон байдаг. Үндэстний цөөнхийн оршин тогтнох нь үндэстний үндэстнээс өөр үндэс суурь дээр суурилж байх ёстой, тиймээс тодорхойлсноор илүү хэцүү, аюулд өртөж болзошгүй тул үндэстний цөөнхүүд илүү хүнд байдалд байна. Энэхүү үзэл баримтлалын ялгаа нь үндэсний цөөнхийн тухай Польшийн үндэсний хууль тогтоомжид мөн тусгагдсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Үндэсний цөөнхийн тухай ярих юм бол барууны эрдэмтдийн тавьсан “шинэ цөөнх” гэх асуултыг үл тоомсорлож болохгүй. Дэлхийн 2-р дайны дараах Европ дахь угсаатны үйл явц нь хоёр хэмжигдэхүүнээр явагддаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй: эхнийх нь түүхэн, автохтон буюу "автохтонжсон" цөөнх, угсаатны бүлгүүдийг хэлдэг бөгөөд харьцангуй тогтвортой; Хоёрдахь орчин үеийн хэмжигдэхүүн нь дүрмээр бол Баруун Европын орнуудад хөдөлмөр эрхэлж, суурьшсан "шинэ цөөнх"-тэй холбоотой юм. Сүүлийнх нь байнгын цагаачлалын улмаас байнга нэмэгдэж байна байгалийн өсөлт. Цагаачид байгаа нь хүлээн авагч мужуудад дасан зохицох, нэгтгэх арга хэмжээ авах хэрэгцээг бий болгож байна, ялангуяа цагаачдын урсгалыг зогсоох нь одоогоор бараг боломжгүй юм. IN Сүүлийн үедЕвроп дахь үндэсний цөөнхийг хамгаалах тогтолцоо нь цагаачдыг хамрахгүй. Европын ихэнх орнуудад зөвхөн түүхэн үндэсний болон үндэстний цөөнхийг хамгаалдаг.
Их Британийн судлаач Т.Х.Меллой үндэсний цөөнхийн үзэл баримтлалыг сайн дурын болон албадан цагаачдыг хамруулах нь үндэслэлгүй гэж үзэж байна. Герман, Скандинавын туркууд, Их Британи, Франц, Нидерланд, Португалид амьдарч байсан хуучин колониас ирсэн цагаачид, Итали дахь Албаничууд, Итали, Испанид Африкчууд гэх мэт хүн амын дийлэнх хэсэгт тархай бутархай амьдарч буй цагаачид үндэснийх биш. автохтон үндэсний цөөнх гэж үздэг. Ихэнхдээ тэднийг "шинэ цөөнх" гэж нэрлэдэг бөгөөд Т.Х.Меллой өөрөө тэднийг "үндэстний бүлгүүд" гэсэн нэр томъёогоор илэрхийлэхийг санал болгож байна. Автохтон үндэстний бүлгүүдтэй гадаад төрхөөрөө адилхан боловч тэднээс ялгаатай нь угсаатны бүлгүүдийн төлөөлөгчид эдийн засгийн ашиг сонирхлын үүднээс үндэсний бүлэг, төрөлх нутгаа орхихоор шийджээ. Энэ тохиолдолд үндэсний болон үндэстний цөөнхийг ялгах нь маш чухал юм. Хэдийгээр угсаатны бүлгүүд ч гэсэн төрөлх мужтайгаа нягт холбоотой байж болох ч нэгэн цагт сайн дураараа цагаачилж байсан тул тэднийг шүтэн бишрэгчид бага гэж үздэг.
Дээр дурдсан бүх зүйл дээр үндэслэн бид тодруулж болно дараах шалгуурууд, үндэсний цөөнхийг хуулийн ангилалд багтааж болно:
1) үндэсний цөөнхийн улсын үндсэн хүн амаас угсаатны ялгаатай байдлын шалгуур - хэл, соёл, шашны шинж чанар, уламжлал, амьдралын хэв маягаар илэрхийлэгддэг титул, давамгайлсан үндэстэн (угсаатны бүлэг). , тусдаа угсаатны бүлэг байгуулах боломжийг олгох;
2) иргэншлийн шалгуур;
3) тухайн бүлгийг байнга оршин суудаг улсын нутаг дэвсгэртэй урт хугацааны түүхэн холболтын шалгуур;
4) энэ бүлгийн "давамгай бус" шинж чанар нь бодит байдал дээр өөр үндэсний (үндэсний) соёлыг хадгалахад төрийн захиргааны, санхүү, хууль эрх зүй, ёс суртахууны үндсэн дэмжлэг үзүүлдэг гэсэн үг юм;
5) тухайн нийгмийн бүлэг өөрийн өвөрмөц байдал, үндэсний, соёл, шашин шүтлэгийг хадгалах, хадгалах хүсэл эрмэлзэлтэй эсэх шалгуур. хэл шинжлэлийн онцлог.
Энд тоон цөөнхийн шалгуурыг орхигдуулсан нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Энэ нь шийдэмгий биш юм. Тус улсад угсаатны давамгай бус байр суурийг илэрхийлэхэд хангалттай.
Үндэсний цөөнх нь юуны түрүүнд угсаатан (эсвэл угсаатны нэг хэсэг) - өөрийн хүсэл эрмэлзэлтэй хамтын нэгдэл гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Л.В.Андриченкогийн хэлснээр "Үндэстэн, шашин шүтлэг, хэл шинжлэлийн цөөнх нь үндсэндээ бүлгийн онцлог шинж чанараар тодорхойлогддог бөгөөд тэдгээрийн нэг хэсэг нь бүлгийн оршин тогтнох хамтын хүсэл эрмэлзэл юм. Ийм хүсэл зориг байх нь цөөнх, ялангуяа ардчилсан бус дэглэмтэй үндэстний улсад оршин тогтнох шийдвэрлэх нөхцөл юм." Үндэс угсаа нь ижил төстэй шинж чанартай хүмүүсийн энгийн цуглуулга биш, харин хүмүүсийг нэг организмд нэгтгэдэг тодорхой сүнслэг бодит байдал юм. Хүн өөрийгөө энэ боловсролд харьяалагддаг гэдгээ ухамсарлаж, өрөвддөг. Хууль эрх зүйн хамгаалалтыг зөвхөн хувь хүмүүс - угсаатны бүлгийн төлөөлөгчид төдийгүй угсаатны бүлэг өөрөө - тодорхой оюун санааны бодит байдлыг эдлэх ёстой юм шиг санагдаж байна. өөрсдийгөө энэ угсаатны нэг хэсэг гэж үздэг. Ийм хандлага нь цөөнхийн эрхийн хамтын мөн чанарыг хүлээн зөвшөөрөх асуудлыг тодорхой бөгөөд эерэгээр шийдвэрлэх ёстой.
Угсаатны тухай ойлголт шинжлэх ухаанд ч маш маргаантай, хоёрдмол утгатай байдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ийнхүү орчин үеийн Оросын угсаатны судлаач Ю.В.Бромлей угсаатны тухай дараах тодорхойлолтыг өгчээ: “Угсаатны (эсвэл угсаатны угсаатны явцуу утгаар) тодорхой нутаг дэвсгэрт түүхэн байдлаар бүрэлдэн тогтсон, ямар ч эрх мэдэлгүй, үе дамжсан тогтвортой хүмүүсийн цогц гэж тодорхойлж болно. зөвхөн ерөнхий шинж чанарууд, гэхдээ бас соёл (хэл гэх мэт) болон сэтгэхүйн харьцангуй тогтвортой шинж чанарууд, түүнчлэн түүний нэгдмэл байдал, бусад ижил төстэй формацуудаас (өөрийгөө танин мэдэх) ялгаатай байдлын ухамсар нь өөрийн нэрээр (усаатны нэр) тогтсон байдаг." Оросын философич, угсаатны судлаач Л.Н.Гумилёв угсаатныг “бусад бүх бүлгүүдээс ялгагдах хувь хүмүүсийн нэгдэл гэж тодорхойлсон байдаг. Үндэс угсаа нь түүхэн цаг үед гарч, алга болдог ч багагүй тогтвортой байдаг” гэж хэлжээ. Үндэс угсаа гэдэг нь өвөрмөц дотоод бүтэцтэй, зан үйлийн өвөрмөц хэв маягтай, хоёр бүрэлдэхүүн хэсэг нь динамик шинж чанартай хүмүүсийн бүлэг юм. Үндэс угсаа бол социологи, биологи, газарзүйн үзэгдэлд буулгах боломжгүй энгийн үзэгдэл юм.
Зохиогч улс орнуудын сургаал, хууль тогтоох практикт байдаг уламжлалтай адил хэсэг бүлэг хүмүүсийн дунд соёл, угсаатны, шашин шүтлэг, хэл шинжлэлийн тодорхой шинж чанараар үндэсний цөөнхийг тодорхойлох нь туйлын зөв биш гэж үзэж байна. Зөвхөн соёл, шашны болон бусад шинж чанарууд байх нь угсаатны бүлэг, улмаар үндэсний цөөнхийг бий болгоход хангалтгүй юм. Жишээлбэл, Оросын хуучин итгэгчид амьдрал, зан заншил, шашин шүтлэг, зан чанар, тэр ч байтугай хэл ярианы өвөрмөц онцлогтой, өөрсдийгөө нэрлэх чадвартай, өөрийгөө ухамсарлах чадвартай боловч үндэсний цөөнхийг төлөөлдөг гэж хэн ч хэлж зүрхлэхгүй байх болно. Тиймээс Л.Н.Гумилёв “Мэдэгдэж буй бүх тохиолдлуудад хамаарах угсаатны бүлгийг тодорхойлох ганц шалгуур байдаггүй. Хэл, гарал үүсэл, зан заншил, материаллаг соёл, үзэл суртал заримдаа шийдэмгий байдаг, заримдаа үгүй. Тэгшитгэлээс зөвхөн нэг л зүйлийг хасч болно - хүн бүр: "Бид ийм, тийм, бусад хүмүүс өөр." Өнөөгийн оршин байгаа үндэсний цөөнхийн тухай сургаал, хууль эрх зүйн тодорхойлолтод эдгээр шинж тэмдэг илэрч байгаа нь угсаатны тухай, угсаатны тухай ярьж байгааг яг таг илтгэх зорилготой юм шиг санагддаг.
Асуулт гарч ирж магадгүй: үндэсний цөөнхийн тухай биш, үндэстний цөөнхийн тухай ярих нь дээр биш гэж үү? Энэ тохиолдолд зохиогч үндэсний болон үндэстний цөөнхийн ойлголтыг дараах байдлаар ялгахыг санал болгож байна. Тодорхойлолтоор үндэсний цөөнх бүр үндэстний цөөнх боловч тухайн муж улсын үндэстний цөөнх бүр үндэснийх биш. Үндэстний цөөнх нь амьдарч буй улсын нутаг дэвсгэртэй удаан хугацааны түүхэн холбоотой бол үндэсний гэж хүлээн зөвшөөрөгддөг. Тэд цагаач, дүрвэгч биш тул энэ нутаг дэвсгэрт ёс суртахууны тодорхой эрхтэй, газар өгсөнтэдэнд хайртай. Энэ нь үндэсний гэж хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй угсаатны бүлгүүд соёл, хэл шинжлэлийн эрх эдлэх боломжгүй гэсэн үг биш, гэхдээ эдгээр эрхийг бусад хуулийн байгууллагуудаар зохицуулах ёстой бөгөөд тэдний эрхийн хүрээ нь арай өөр байх ёстой. Өөрөөр хэлбэл, "хөрсний зарчим", өөрөөр хэлбэл. Тус улсын нутаг дэвсгэр дэх уламжлалт түүхэн үндэс суурь нь үндэсний цөөнхийг бий болгоход шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг.
Төртэй биш харин тухайн улсын нутаг дэвсгэртэй урт хугацааны түүхэн холболтын энэхүү шалгуур нь үндэсний цөөнх гэж хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй бусад бүлгүүдтэй харьцуулахад энэ угсаатны оршин тогтнох, мөн чанараа хадгалах ёс суртахууны эрх өндөр байгааг онцлон тэмдэглэж байна. жишээ нь, дүрмээр бол прагматик ашиг сонирхлын үүднээс тухайн муж улсын нутаг дэвсгэрт ирсэн цагаачид; Юуны өмнө тухайн улсын нутаг дэвсгэрт түр оршин сууж буй хүмүүс гэж үзэх ёстой дүрвэгсэд.
Үндэстний цөөнхийг хамгаалах эрх зүйн институцийн нэг гол үүрэг бол үндэстэн ястан, үндэстэн ястан, үндэстэн ястан, үндэстэн ястан, үндэстэн ястны оршин тогтнох, хөгжих тэгш боломжоор хангах замаар үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг хадгалах явдал юм шиг санагддаг. угсаатны бүлэг нь улсын хилийн аль нэг талд байгаа эсэхээс үл хамааран өөрийн гэсэн төртэй ч бай, үгүй ч бай. Энэхүү дипломын ажил нь үндэсний цөөнхийн эрх зүйн байдлыг баталгаажуулж, түүний төлөө хичээх ёстой ёс зүйн тодорхой үзэл баримтлал болж чадна. Үндэсний цөөнх гэдэг нь хуулийн хамтын субьект, угсаатны бүлэг буюу угсаатны бүлгүүдийн нэг хэсэг бөгөөд өөрийн улсыг байгуулах "азгүй" буюу уугуул улсынхаа хилийн дотор өөрсдийгөө олох явдал юм. Угсаатны бүлэг тус бүрийг тусад нь улс байгуулах боломжгүйтэй адил угсаатны тэгш байдлын эрх зүйн зарчмыг хэзээ ч хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй, харин угсаатны бүлэг тус бүрийн оршин тогтнох эрхийг хүлээн зөвшөөрөх боломжтой бөгөөд зайлшгүй шаардлагатай. хөгжүүлэх, өөрийн гэсэн өвөрмөц байдлыг хадгалах, өөрийгөө илэрхийлэх, үзэл санаа, үнэт зүйлсээ сурталчлах.
Дээрх цуврал шалгуурт тухайн бүлэг нь уламжлал, соёл, хэл хэлээ хадгалахын тулд өөрийн өвөрмөц онцлог, өөрийгөө танин мэдэх, эв нэгдлийн мэдрэмжээ хадгалах, хадгалах хүсэл эрмэлзэлтэй байх нь хамгийн чухал шалгуур юм. Түүгээр ч барахгүй Р.Дэвид тэмдэглэснээр, өөрийгөө танин мэдэхүйн шалгуур нь үндэстэн (ард түмэн) өөрөө бүрэлдэн тогтоход чухал үүрэгтэй: “Хүн угсаа гарал, хэл, шашин шүтлэг, голын урсгалын боол биш. , эсвэл нурууны чиглэл. Үндэстэн хэмээх нэгэн ёс суртахууны ухамсраар бүтээгдсэн, сэтгэл нь эрүүл, сэтгэл нь хүйтэн ард түмний их бие” гэсэн юм. Үүний зэрэгцээ, энэ шалгуурт маш болгоомжтой хандах хэрэгтэй. Онолын хувьд угсаатны бүлэг оршин тогтнохоо больж, бусад хүчирхэг угсаатны бүлгүүдэд сайн дураараа ууссан тохиолдолд нөхцөл байдал үүсдэг. Гэсэн хэдий ч тоталитар, авторитар улсуудад ноёрхогч бус угсаатны бүлгүүдийн дунд өөрийгөө хамгаалах хүсэл зоригийг илэрхийлэх нь хэцүү, заримдаа бүр боломжгүй байдаг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Тиймээс одоо байгаа угсаатны бүлэг бүрт ийм хүсэл зориг байгаа гэсэн таамаглалыг хүлээн зөвшөөрөх шаардлагатай байна.
Иймд дээр дурдсан үндэслэлээр бид үндэсний цөөнхийг эрх зүйн ангилал гэж дараах тодорхойлолтыг өгч болно: үндэсний цөөнх гэдэг нь тухайн улсын иргэдээс бүрдсэн угсаатны бүлэг (угсаатны) бөгөөд төрийг бүрдүүлэгч зонхилох үндэстний бүлгээс ( угсаатны бүлгүүд), тухайн улсын нутаг дэвсгэртэй удаан хугацааны түүхэн холбоотой, өөрийгөө ухамсарлаж, өөрийгөө хамгаалах, мөн чанараа хадгалах хүсэл эрмэлзэлтэй байдаг.
Уран зохиол
үндэстний цөөнхийн улс
1. Хуулийн том толь бичиг / дор. ed. БАС БИ. Сухарева, В.Д. Зоркина, В.Е. Кругских. - М.: INFRA-M, 1998. - VI. - P. 402-403.
2. Юрьев, С.С. Үндэсний цөөнхийн эрх зүйн байдал (онолын болон эрх зүйн тал) / С.С. Юрьев. - 2-р хэвлэл. - М.: Редакцийн URSS, 2000. - P. 259.
3. Дубровин, Ю.Д. ОХУ-д үндэсний цөөнхийн эрх зүйн зохицуулалт, эрхийг хамгаалах асуудал / Ю.Д. Дубровин // Москвагийн хуулийн төв [Цахим нөөц]. - 2009. - Хандалтын горим: http://www.lawcenter.ru/publisher/c2.htm. - Нэвтрэх огноо: 2009-03-25.
4. Юрьев, С.С. Үндэсний цөөнхийн эрх зүйн байдал (онолын болон эрх зүйн тал). - P. 259.
5. Юрьев, С.С. Үндэсний цөөнхийн эрх зүйн байдал (онолын болон эрх зүйн тал). - хуудас 16-17.
6. Маллой, Т.Х. Европ дахь үндэсний цөөнхийн эрх / T.H. Маллой. - Нью-Йорк: Оксфордын их сургуулийн хэвлэл, 2005. - P. 19.
7. Кочарян, Н.Н. Олон улсын эрх зүй дэх үндэсний цөөнх ба тэдгээрийн хамгаалалт / Н.Н.Кочарян // Хууль зүй. - 1995. - No 2. - P. 24.
8. Абашидзе, А.Х. Олон улсын болон дотоодын эрх зүйн хүрээнд цөөнхийн эрхийг хамгаалах / А.Х. Абашидзе. - М., 1996. - P. 176.
9. Блищенко, I.P. Дэлхийн туршлагын үүднээс үндэсний цөөнхийн эрх / I.P. Блищенко, А.Х. Абашидзе // Нийгмийн шинжлэх ухаан ба орчин үеийн байдал. - 1992. - No 4. - P. 123-126.
10. Кочарян, Н.Н. Олон улсын эрх зүй дэх үндэсний цөөнх ба тэдгээрийн хамгаалалт. - P. 37.
11. Мөн түүнчлэн. - хуудас 37-38.
12. Мөн түүнчлэн. - P. 38.
13. Иргэн бус болон цөөнхийн эрхийн талаарх тайлан (Венец, 2006 оны 12-р сарын 15-16). - Хуулиар дамжуулан ардчиллын төлөөх Европын комисс: Страсбург, 2007. - P. 38.
14. Маллой, Т.Х. Европ дахь үндэсний цөөнхийн эрх. - P. 20.
15. Европ дахь аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурал. Эцсийн үйлдэл. Хельсинки, 8-р сарын 1. 1975 он // Бүгд Найрамдах Беларусь улсын үндэсний суполнастуудыг хариуцдаг баруун талын Абарон: Давдник / агуулах. Н.В. Ходар. - Минск: Entsyklapedyks, 2006. - P. 70-76.
16. Үндэсний болон угсаатны, шашин шүтлэг, хэлний цөөнхийн харьяалагддаг хүмүүсийн эрхийн тунхаглал, 12-р сарын 18. 1992 он // Бүгд Найрамдах Беларусь улсын үндэсний эрх баригчдыг хариуцдаг баруун талын Абарона: давдник / агуулах. Н.В. Ходар. - Минск: Entsyklapedyks, 2006. - P. 11-12.
17. 1994 оны 10-р сарын 21-ний өдрийн Үндэсний цөөнхөд хамаарах хүмүүсийн эрхийг баталгаажуулах тухай конвенц // Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын хууль: давдник / агуулах. Н.В. Ходар. - Минск: Entsyklapedyks, 2006. - P. 91-94.
18. 2-р сарын 1-ний Үндэсний цөөнхийг хамгаалах суурь конвенц. 1995 он // Үндэсний цөөнхийн эрх. Хойд, Сибирийн ард түмэн ба Алс ДорнодОХУ-ын Холбоо: цуглуулга. док. / ерөнхий ed. О.О. Миронов. - М .: "Шалгалт" хэвлэлийн газар, 2006. - P. 107-108.
19. Үндэсний цөөнхийг хамгаалах суурь конвенц. ТББ-уудад зориулсан гарын авлага // Крымын уугуул иргэдийн судалгаа, дэмжлэгийн сан [Цахим нөөц]. - Simferopol, 2002. - Хандалтын горим: http://www1.umn.edu/humanrts/russian/hrtsbook/Rngoguide_minorities.html. - Хандалтын огноо: 2009.03.31.
20. Porebski, A. Problematyka autochtonicznych grup etnicznych we wspolczesnej Europie / A. Porebski // Mniejszo ci narodowe i etniczne w procesach transformacji oraz integracji. - Люблин: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2006. - P. 54.
21. Үндэсний болон үндэстний цөөнх, бүс нутгийн хэлний тухай: Бүгд Найрамдах Улсын хууль. Польш, 1-р сарын 6. 2005 / орч. шалнаас V.V. Липницкий // Бүгд Найрамдах Польш Улсын Үндсэн хуулийн эрх зүйн үндэс / A.E. Вашкевич. - Минск, 2007. - P. 434-452.
22. Michalik, E. Polityka panstw Europejskich wobec nowych mniejszosci / E. Michalik // Mniejszosci narodowe i etniczne w procesach transformacji oraz integracji. - Люблин: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2006. - P. 125.
23. Маллой, Т.Х. Европ дахь үндэсний цөөнхийн эрх. - P. 23.
24. Андриченко, Л.В. ОХУ-ын үндэсний цөөнх, уугуул иргэдийн эрхийг зохицуулах, хамгаалах / L.V. Андриченко. - М.: "Городец" ХК-ийн хэвлэлийн газар, 2005. - P. 43.
25. Бромли, С.В. Угсаатны онолын эссе / Ю.В. Бромли; дараа үг Н.Я. Бромли. - 2-р хэвлэл, нэмэх. - М .: Хэвлэлийн газар. LKI, 2008. - хуудас 57-58.
26. Гумилев, Л.Н. Дэлхийн угсаатны нийлэгжилт ба биосфер / L.N. Гумилев. - М .: АСТ Publishing House LLC, 2001. - P. 53-93.
27. Мөн түүнчлэн. - P. 53-93.
28. Дэвид, Р. Q"est-ce-qu"une national? 1882 оны 3-р сарын 11-нд Сорбонн дахь бага хурал / Р.Дэвид // . - 2008. - Хандалтын хэлбэр: http://www2.ac-lyon.fr/enseigne/ses/ecjs/renan.html. - Хандалтын огноо: 2009 оны 04 сарын 05. - P. 9.
