Байгалийн өндөр өсөлттэй ОХУ-ын субьектууд. Оросын хүн ам зүйн байдал

Үндэсний болон салбар дундын хүчин зүйлс Тээврийн салбарын авлигын эсрэг тэмцэл нь гадаад орчны авлигын эсрэг үйл ажиллагаатай салшгүй холбоотой. Хууль эрх зүйн хяналт, арга хэмжээ авахын тулд хууль эрх зүйн болон шүүхийн хүчтэй орчин шаардлагатай

“Үндэсний цөөнхийн асуудал” сэдвээр илтгэл

126-р бүлгийн оюутан бөглөсөн

Хавкин Леонид

Үндэсний цөөнх, эсвэл үндэстний цөөнхтухайн улсын нутаг дэвсгэр дээр оршин суудаг угсаатны бүлэгт харьяалагддаг боловч уугуул үндэстэнд харьяалагддаггүй, өөрсдийгөө үндэсний нэгдэл гэж үздэг хүмүүс. Польшийн эрдэмтэн В.Чаплинский дараах тодорхойлолтыг өгсөн: “Үндэсний цөөнх гэдэг нь тухайн улсын аль нэгэн бүс нутагт нэгтгэгдэж, оршин суудаг (түүний байгалийн хүсэл эрмэлзэл нь бие даасан байдал олж авах) дотоод сэтгэлгээний тогтсон мэдрэмжээр тодорхойлогддог үндэсний бүлэг юм. эв нэгдэлтэй байхын зэрэгцээ хэл, соёл гэх мэт өвөрмөц шинж чанараа хадгалахыг эрмэлздэг."

Үндэсний цөөнхийн асуудал өнөөдөр бидний өмнө гарч ирж байна түүхэн цэгмаш залуухан харагдаж байна. Цөөнхийн орчин үеийн асуудал үндэсний төрөөс шууд эхтэй: хэсэг хугацааны өмнө Европт, саяхан Дорнодын мужуудад "цөөнх" гэсэн ойлголт зөвхөн шашны цөөнх гэсэн ойлголт хэлбэрээр оршин тогтнож байсан.

Орчин үеийн үндсэрхэг үзлийн анхны илрэл нь 1776 оны Америкийн хувьсгал ба Францын хувьсгал 1789 онд. Англиас бусад хаа сайгүй бүх зүйл ханхүү эсвэл дарангуйлагчийн сайн санаанаас шалтгаалдаг байсан энэ ертөнцөд Америкийн “Тусгаар тогтнолын тунхаг”, “Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал” нь ер бусын өөдрөг шинэлэг баримт бичиг байв.

"Тусгаар тогтнолын тунхаглал"-д хүний ​​эрхийг салшгүй төдийгүй өөр ард түмэнтэй холбосон улс төрийн хэлхээ холбоогоо таслах эрхийг ард түмэн баталжээ.

1789 оны "Хүн ба иргэний эрхийн тунхаглал" нь "хүний ​​эрх" гэсэн ойлголтын илэрхийлэл байв. Францын хувьсгалчдын хувьд хүний ​​эрхийн тогтолцоо нь ард түмний бүрэн эрхт байдлын зарчимд суурилдаг байсан: зөвхөн энэ зарчимд суурилсан засгийн газар л хувь хүний ​​эрх, үндэстний бүрэн эрхт байдлын бүрэн хөгжлийг хангах болно гэж тэд бичжээ. бүхэлд нь.

олон улсын механизмууд ch-г хангах. О. нутаг дэвсгэрийн бие даасан байдал олгохгүйгээр ялгаварлан гадуурхахаас хамгаалах. Тиймээс, Зөвлөлтийн дараах болон бусад мужууд Украин, Латви дахь оросуудын адил нутаг дэвсгэрийн автономит эрх олгох эсвэл тэгш нийгэмлэгийн томъёолол өгөхөөс зайлсхийхийн тулд зонхилох бүлэгт хамааралгүй хүн амын нэлээд хэсгийг үндэстний цөөнх гэж зориудаар дахин ангилдаг. болон Эстони. Бусад улс орны хүн амын ижил төстэй бүлгүүд (Канад дахь Франц канадчууд, Финлянд дахь Шведүүд, Их Британи дахь Ирланд, Шотландчууд, Испанид Каталанчууд) үндэстний цөөнх гэж тооцогддоггүй боловч нэгийг бүрдүүлдэг түнш улсуудын шалгуурыг хангадаг. иргэний үндэстэн(Канад, Финланд, Британи, Испани).

Нийгмийн хөдөлгөөнүүдүндэстний цөөнх нутаг дэвсгэрт илүү идэвхтэй болсон хуучин ЗХУшинэ хилээр тусгаарлагдсан угсаатны нийгэмлэгүүд үүссэнтэй холбоотой. Зөвлөлтийн дараах хэд хэдэн улс үндэстний цөөнхийн эрхийн тухай хууль баталсан. Орос улс үндэстний цөөнхийн эрхийг хүндэтгэх олон улсын үүрэг, тэр дундаа ТУХН-ийн хүрээнд хүлээсэн үүргээ хүлээн авч, 1998 онд үндэсний цөөнхийг хамгаалах тухай Европын суурь конвенцийг соёрхон баталсан. Дотор орчин үеийн хандлагаЦөөнхийн асуудал нь үндэстний цөөнхийн бүлэгт харьяалагдахтай холбоотой хүний ​​​​хүний ​​эрх, хэд хэдэн хамтын эрхийг хоёуланг нь хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог, үүнд юуны түрүүнд: бүлэг болон оршин тогтнох эрх; геноцидээс хамгаалах эрх; соёлын өв, соёлын амьдралыг хадгалах, хөгжүүлэх эрх; эх хэлээ хөгжүүлэх, ашиглах эрх; бусад улс орны холбогдох бүлгийн гишүүдтэй харилцах, бусад харилцаа холбоог хадгалах эрхтэй.

Янз бүрийн улс орны үндэсний цөөнх.

АНУ-ын Латин Америкчууд бол урт удаан, нарийн төвөгтэй түүхтэй орчин үеийн АНУ-ын үндэсний хэл шинжлэлийн хамгийн том цөөнх юм. Тооллогын товчооны мэдээлснээрАНУ-ын хүн амд ногдох 2010 оны дөрөвдүгээр сарын 1 Латинчуудмөн тэдний үр удам нь 50.5 сая хүн буюу хүн амын 16.4%-ийг бүрдүүлдэг. Хэд хэдэн хотод (Майами, Лос Анжелес, Сан Антонио, Хьюстон) болон мужууд (Нью Мексико ) тус улсад латинчууд хүн амын харьцангуй дийлэнх хувийг бүрдүүлдэг бөгөөд тэдний эзлэх хувь хаа сайгүй хурдацтай нэмэгдэж байгаа тул АНУ-ын бусад арьс өнгө, угсаатны бүлгүүдтэй зөрчилдөөн үүсдэг. Нийгэмлэгийн гол бэрхшээлүүд: хэлний бэрхшээлийг даван туулах, соёлоо хадгалах хүсэл эрмэлзэл,хууль бус цагаачлал.

АНУ-ын испаничуудын дийлэнх нь (ойролцоогоор 95%) нь тус улсын харьцангуй шинэ оршин суугчид (1-3)үе ). 10-12 сая орчим Латин Америкчууд тус улсад хууль бусаар амьдарч байгаа бөгөөд одоогийн хууль ёсны Латин Америкчуудын нэлээд хэсэг нь тус улсад янз бүрийн цаг үед хууль бусаар ирсэн боловч ямар нэгэн байдлаар хууль ёсны зөвшөөрөлтэй байсан (өршөөл, гэрлэлт гэх мэт). Орон нутгийн засаг захиргааЦагаан арьст Бүгд найрамдахчуудын удирдлагын байр суурийг хянадаг мужуудад хямд цагаачдын ажиллах хүч нь хөдөлмөрийн зах зээлд асар өндөр өрсөлдөөнийг бий болгож, амьжиргааны түвшин буурахад хувь нэмэр оруулдаг гэж үздэг тул Латинчуудын шилжилт хөдөлгөөнийг зогсоохыг эрмэлздэг. цалинтус улсын энэ бүс нутагт. Латинчууд болон тэдний англиар сайн ярьдаггүй хүүхдүүд бага цалинтай ажил хийдэг тул өндөр үнэтэй боловсрол эзэмших боломжгүй байдаг. Хар тамхи, хилмансууруулах бодис наймаа , доод түвшинболовсрол, гэмт хэргийн хүнд нөхцөл байдал,ДОХ - Энэ бүхэн нь бүх Америкийн хэмжээний асуудал боловч юуны түрүүнд тус улсын арьс өнгөний цөөнх болох Африк гаралтай Америкчууд, Латин Америкчууд нөлөөлж байна. Айл байдагарьс өнгөөр ​​ялгаварлан гадуурхах, өдөр тутмын ялгаварлан гадуурхах болон Испани хүн амын эсрэг тусгаарлалт. Латин америкчуудын дийлэнх нь холимог гарал үүсэлтэй тул физиологийн хувьд АНУ-ын хүн амын ихэнх хэсгээс ялгаатай байдаг. Тиймээс Латинчуудын нийгэмлэг Америкийн нийгэмд нэгдэхдээ бэрхшээлтэй тулгарсаар ирсэн. Хууль бус цагаачлал ба Латин интеграцчлалын сэдэв нь телевизийн мэтгэлцээн, сонин, цахим нийтлэлд байнга гардаг сэдэв юм.

АНУ дахь индианчууд Америкийн индианчууд эрт дээр үеэс олон нийтийн амьдралын захад байсаар ирсэн. Тэдний бараг 54% нь захиалгаар эсвэл итгэмжлэгдсэн нутаг дэвсгэрт амьдардаг. 1997 оны мэдээллээр АНУ-д 2,322 мянган уугуул иргэд (Энэтхэг, Эскимос, Алеут) байжээ. Энэтхэгийн хамгийн том омгийн бүлэг бол Чероки (19%), дараа нь Наважос (12%), Сиу (5.5%) юм. Төрөлтийн түвшин өндөр байгаатай холбоотойгоор Энэтхэгийн хүн ам хурдацтай нэмэгдэж байна. 1960-аад онд эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ сайжирсны ачаар дундаж хугацааЭнэтхэгийн дундаж наслалт 64 нас хүртэл нэмэгдсэн (1967). Гэсэн хэдий ч тэдний дийлэнх нь өрөвдөлтэй амьдралтай хэвээр байна (1989 онд 31 гаруй хувь нь ядуурлын шугамаас доогуур байсан).

Герман дахь туркууд нь Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улсын иргэн эсвэл байнгын оршин суугчид бөгөөд энэ онд төрсөнГерман хэн нь үндэстэн юмтуркууд ба/эсвэл турк хэл, түүнчлэн турк хэлтэй байх-курд гарал үүсэл. Дараа ньОрос хэлээр ярьдаг нийгэмлэг хуучин орнуудаасЗХУ , Герман дахь туркууд нь тус улсын хамгийн бага нэгдсэн нийгэмлэгүүдийн нэг бөгөөд уугуул иргэдээ голчлон хадгалдагТурк хэл, шашин шүтлэг (Ислам ), уугуул уламжлал, хөгжим, соёлд үнэнч байх. Үүнд,хүн амын байгалийн өсөлтТуркийн диаспорад (жилд 1.2-1.5%) нь мэдэгдэхүйц хэвээр байгаа бөгөөд үүний үр дүнд Герман улсын хүн ам бүхэлдээ буурч байгаа ч тэдний тоо, тус улсын хүн амд эзлэх хувь нэмэгдэж байна. Загварялгаварлан гадуурхах Германы нийгэм дэх туркууд эдийн засаг, нийгмийн доод байр сууриа хадгалахын зэрэгцээ тэдний байр суурийг хязгаарлах явдал юм нийгмийн хөгжил. Германд удаан хугацаагаар байсан ч туркууд 1970-аад оны дунд үеэс улам ширүүссэн дайсагналтай тулгарсаар байна. Өнөөдөр Германд далд байдаггадаад үзэмж олон нийтийн санаа бодол, түүний нээлттэй илэрхийлэлхэт баруун, неонацист байгууллагууд. 1991-1993 оны хооронд дээд цэгтээ хүрсэн харийнхныг үзэн ядах хүчирхийллийн давалгаа нь Германы нийгэмд хэрхэн нэгдмэл бус, эмзэг цөөнх үлдсэнийг харуулсан.

ОХУ-ын үндэсний цөөнх

Одоогоор орж байна Оросын Холбооны Улс 176 үндэстэн (1989 онд 146 байсан). Тус улсын нийт хүн амын 82 хувийг оросууд эзэлдэг. Бусад угсаатны бүлгүүдийг (18%) төрийн эрх зүйн шинж чанараар нь ялгаж салгаж болно: Оросын төрт ёсны цээжинд бүгд найрамдах улс (Башкирууд) хэлбэрээр өөрийн төрт улсыг олж авсан ард түмэн (тэдгээрийг заримдаа "титул" гэж нэрлэдэг). , Татар, Коми, Карел гэх мэт), автономит тойрог (Ханты, Манси, Чукчи болон бусад) хойд ард түмэннийт 9).

ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тусгай угсаатны нийгэмлэг гэж тодорхойлсон уугуул жижиг ард түмэн (69-р зүйл), үүнд Хойд, Сибирь, Алс Дорнодын Ненец, Манси, Долган, Коряк, Сами болон бусад 26 ард түмэн багтдаг. 200 мянга орчим хүн буюу улсын нийт хүн амын 0.15 орчим хувь (тэдгээрийн 7 нь хүн амын 1-16 хувийг бүрдүүлдэг автономит тойрогт амьдардаг), мөн бусад 19 үндэстэн (Абаза) , Ижориан, Нагайбакс, Шапсүгс гэх мэт); 40 орчим угсаатны бүлэг ижил төстэй статустай гэж мэдэгддэг;

ОХУ-аас гадна улстай үндэстэн ястнууд (болгар 33 мянга, грек 92 мянга, солонгос 100 мянга, герман 842 мянга, польш 92 мянга, финланд 47 мянга гэх мэт) мөн ийм үндэстэн байхгүй (30 мянга хүртэл Месхетин турк, 153 мянга, цыган 153 мянга, Vepsians 12 мянга, Шорс 16 мянга гэх мэт).

Одоогоор олон улсын болон Оросын хууль“Үндэсний цөөнх” гэсэн ойлголтын тодорхойлолт байдаггүй.

Цөөнхүүд дараахь шаардлагыг хангасан байх ёстой.

1. цөөнх, тэдгээрийн төлөөлөгчдийг гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүнээс ялгаж буй тухайн улсын иргэн байх;
2. тухайн мужид хангалттай удаан амьдарсан, үндэс суурьшсан (энэ шалгуурын дагуу тусгай эрх зүйн статустай дүрвэгсдийг цөөнх гэж ангилах боломжгүй);
3. хүн амын үндсэн бүлгээс тоогоор бага байх (энэ үзүүлэлт харьцангуй);
4. давамгайлах байр суурийг эзэлдэггүй (жишээлбэл, засгийн газар, эдийн засаг), учир нь өөрөөр хэлбэл холбогдох бүлгийг хамгаалах тусгай арга хэмжээний тухай асуудал арилна;
5. угсаатны ялгаа байгаа эсвэл үндэсний шинж чанар, соёл, хэл, шашин шүтлэг, зан заншил;
6. мөн чанараа хадгалахыг хичээдэг.

Дээрхээс үзэхэд зөвхөн тухайн муж улсын иргэдээс бүрдсэн, тэнд байнга оршин суудаг, үндэсний шинж чанараараа (соёл, хэлээр) энэ муж улсын бусад хүн амын дунд ялгардаг угсаатны бүлгүүд нийтлэг нэрээр нэгддэг. мөн өөрийгөө танин мэдэх, өөрийгөө танихыг эрмэлздэг.

Дээр дурдсан уугуул ард түмэн, угсаатны бүлгийг Оросын үндэсний цөөнх гэж ангилж болно. Эдгээр ард түмэн, бүлгүүд нь бие биенээсээ ялгаатай (тоо, амьдралын хэв маяг, оршин суугаа газрын нягтаршил) бөгөөд тэдгээрийн дотор ч ялгаа байдаг, гэхдээ эдгээр нийгэмлэгүүд нь нэг нийтлэг зүйлтэй байдаг: эдгээр нь ямар нэг шалтгаанаар эсвэл өөр шалтгааны улмаас үүсэж болох угсаатны бүлгүүд юм. уугуул иргэдтэй адил тэгш бус байр суурь эзэлдэг.

Үндэсний цөөнх- тодорхой нутаг дэвсгэрийн хүн амын дийлэнх хэсэгтэй харьцуулахад цөөнх болсон үндэстнүүд. Тэд хэд хэдэн хүчин зүйлийн нөлөөн дор улсуудын түүхэн хөгжлийн явцад үүссэн. Тэдний дунд Америкийн судлаач Р.Оливер дараахь зүйлийг тэмдэглэжээ. Нэгдүгээрт, европчуудын нүүдэл олон зууны турш явагдаж, бусад тивд суурьшсан бөгөөд энэ нь нутгийн хүн амын дарлал дагалдаж байв. Хоёрдугаарт, 17-19-р зууны боолын худалдааны үеэр Америк тивийн Африкийн хүн амын албадан нүүдэл. Гуравдугаарт, колоничлолын үеийн улс орнуудын импорт ажиллах хүчшаардлагатай газруудад. Дөрөвдүгээрт, 20-р зууны 50-60-аад оны эдийн засгийн өсөлтийн үед ядуу орноос баян орнууд руу бөөнөөр шилжин суурьших явдал. Тавдугаарт, Австри-Унгарын эзэнт гүрэн задран унасан. Османы эзэнт гүрэнгэх мэт шинэ улсууд бий болоход хүргэсэн. Германы эрдэмтэн Ф.Хекманн хэлснээр үндэсний цөөнхийн боловсролыг гурваас үндэслэдэг үндсэн зарчим: a) гарал үүсэл (үүсэх замууд); б) нийгэм дэх бүтцийн болон нийгмийн байр суурь; в) улс төрийн чиг баримжаа. Үүний дагуу Ф.Гекманы хэлснээр үндэсний цөөнх нь таван төрөлтэй: 1. Үндэстний улсууд (үндэсний улсууд) үүссэний үр дүнд бий болсон үндэсний цөөнхүүд нь төрийн өөрөө зохион байгуулалт болон төрийн өөрөө зохион байгуулалт давхцах нь чухал нөхцөл болсон. тэдний хүн амын үндэс угсаа. Үндэстний улсууд үүсэх хүрээнд тодорхой үндэстнийг илэрхийлсэн "арлууд" нь үндэсний цөөнх байв. 2. Төрөл бүрийн шалтгаанаар нэгдэж ууссан ч угсаатны өвөрмөц байдлаа хадгалсаар ирсэн бүс нутгийн цөөнх (хүн амын бүлэг). C. Суурин болон ажилчин гэсэн хоёр төрөлтэй цөөнхийн цагаач төрөл. Эхнийх нь ажилд орохоор ирсэн цагаачдаас бүрддэг. 4. Үндэсний цөөнхийн колонийн төрөл. Эдгээр нь колоничлогчдын байлдан дагуулж, суурьшсан нутаг дэвсгэрийн эртний хүн амын үр удам бөгөөд тэд дээрэм, устгал, нүүлгэн шилжүүлэлтийн явцад өвлөн авсан амьдралынхаа эдийн засгийн үндсийг алдаж, нийгмийн бүтэцсоёл нь бараг устаж үгүй ​​болсон, 5.1, эцэст нь, үндэстний онцлогийг харгалзахгүйгээр нутаг дэвсгэрийн цэвэр колоничлолын хуваагдлын үр дүнд шинэ үндэсний улсууд үүссэнтэй холбоотой шинэ үндэсний цөөнхүүд.

Г.Оливер, Ф.Гекман нарын иш татсан эдгээр хүчин зүйлс дээр үндэсний цөөнхүүд бий болсон нь тусгаар тогтносон улсууд үүсэх, тэлэх үйл явцад янз бүрийн угсаатны харилцан үйлчлэлийн нөлөөн дор үүссэн гэдгийг нэмж хэлэх хэрэгтэй. Ер нь үндэсний хэмжээнд мозайк ертөнц бүрэлдэж, цөөнхийн асуудал бүх нийтийн шинж чанартай болж, бараг бүх муж, бүс нутагт тулгараад байгаа бөгөөд заримд нь маш хурцаар тавигдаж байна. Одоо дэлхий дээр бүх хүн ам нь нэг хэлээр ярьдаг, ярьдаг улсыг олох бараг боломжгүй юм нэг шашин, бага зэрэг ижил соёлын уламжлал, үнэт зүйлс.

Зөвлөлтөөс хойшхи орон зай дахь үндэс угсаа: нийгэм дэх үүрэг, хэтийн төлөв: Хурлын материал. - К., 1997; Украин дахь хүний ​​эрх / Мэдээллийн шинжээч. Мэдээлэл Укр.-Амер. Хүний эрхийг хамгаалах товчоо: Боть. 21. Цөөнхийн эрх. - К., 1998.

О.Антонюк

ҮНДЭСТНИЙ ЦӨӨНХӨН, өргөн утгаараа - тухайн муж дахь тоо, соёл, улс төрийн хувьд давамгай бус угсаатны бүлэг (жишээлбэл, Орос дахь Орос бус ард түмэн эсвэл Хятад дахь Хан үндэстний бус хүмүүс). Үндэстний цөөнхийн гишүүд өөрсдийн өвөрмөц байдал, бүлгийн бүрэн бүтэн байдлыг хадгалах нэгдмэл хүсэл эрмэлзэл, эсвэл эсрэгээрээ давамгайлсан соёлтой нэгдэхийг эрмэлздэг. "Үндэстний цөөнх" гэсэн нэр томъёо нь зүүн орнуудад илүү түгээмэл байдаг "үндэсний цөөнх" гэсэн нэр томъёотой төстэй юм. Европ ба хуучин ЗСБНХУ-д өөрсдийгөө угсаатны (соёлын) үндэстэн гэж үздэг боловч сүүлчийнх нь нутаг дэвсгэрийн өөрөө тодорхойлох үндсэн эрх мэдлээс гадуур амьдардаг бүлэг гэж ойлгогддог (жишээлбэл, Унгараас гадуур Унгарууд, Украины гаднах украинчууд, Оросууд). Оросоос гадуур, Татарстанаас гадна Татарууд).

Цөөнхийн асуудал, үүнд. угсаатны цөөнх нь тогтолцоо үүсэхтэй зэрэгцэн үүссэн Европын орнууд, эрх мэдлийн төвлөрөл, үндэсний эв нэгдлийг үзэл суртлын томъёолол нь давамгайлсан соёлын тогтолцоог бий болгоход хүргэсэн бөгөөд үүний зэрэгцээ бүх "гадны" үл тэвчих байдлыг бий болгосон. Үндэстний цөөнхийн асуудал 20-р зуунд онцгой хурцаар тавигдав. жижиг бүлгүүдийн дунд үндэстний өөрийгөө танин мэдэхүйн өсөлт, олон улсын эрчимтэй шилжилт хөдөлгөөн, ардчиллын үйл явц, хүний ​​эрхийн хөдөлгөөнтэй холбогдуулан. Нэг мужид цөөнхийн төлөөлөл болсон угсаатны нийгэмлэг хөрш зэргэлдээ мужид олонхи болж хувирдаг тул энэ асуудал нь муж улсуудын тусгай шийдэл, зохицуулалт, түүнчлэн улс хоорондын хэлэлцээрийг шаарддаг. Зөвхөн хүмүүнлэгийн (хүний ​​эрхийг хамгаалах) төдийгүй прагматик хамгаалалтын (олон улсын мөргөлдөөнөөс зайлсхийх) шинж чанартай цөөнхийн эрхийн байгууллага ингэж бий болсон юм.

Үндэстний цөөнхийг олон улсын хамгаалах тогтолцоо нь Дэлхийн нэгдүгээр дайны дараа Үндэстнүүдийн лигийн хүрээнд бий болсон бөгөөд дараа нь конвенц, олон улсын гэрээ, НҮБ-ын тунхаглалд тусгагдсан. 1992 оны үндэсний болон угсаатны, шашин шүтлэг, хэлний цөөнхөд харьяалагддаг хүмүүсийн эрхийн тухай тунхаглалд. 1992 онд үндэстний цөөнхийн байдалтай холбоотой зөрчил мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллагын дэргэд Үндэсний цөөнхийн асуудал эрхэлсэн дээд комиссарын институцийг байгуулжээ. Үүний зэрэгцээ, үндэстний цөөнхийн тухай тодорхой тодорхойлолт байдаггүй бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд угсаатны төлөөлөгчид сөрөг, өөрчлөлтийг шаарддаг гэж үздэг соёл, нийгэм-улс төрийн нөхцөл байдалтай холбоотой байдаг. тоон цөөнх. Тиймээс үндэстний цөөнх гэдэг нь объектив нөхцөл байдал төдийгүй бүлгийн гишүүдийн тэгш бус эрхийн талаархи санаа юм. Үндэстний цөөнхийн статустай гэж үздэг бүлгүүд муж улсын бусад хүн амтай харьцуулахад давамгайлах байр суурийг эзэлдэг бөгөөд энэ нь тийм биш гэсэн үг юм. Зарим үндэстний цөөнх нь нутаг дэвсгэрийн автономит мужуудад олонхийг бүрдүүлдэг бөгөөд өөрсдийгөө үндэстэн гэж үздэг (жишээлбэл, Испанийн Каталони муж дахь каталончууд, Канадын Квебек муж дахь Францын канадчууд, Оросын бүгд найрамдах улс дахь титул үндэстнүүд). Үндэстний цөөнхийн асуудал нь нутаг дэвсгэрийн бие даасан байдалгүй цагаач, тархай бутархай угсаатны бүлгүүдэд онцгой ач холбогдолтой бөгөөд учир нь олон улсын механизм нь үндсэндээ нутаг дэвсгэрийн автономит эрх олгохгүйгээр ялгаварлан гадуурхахаас хамгаалдаг. Тиймээс зарим муж улсууд Украин, Латви, Эстони дахь оросуудын адил нутаг дэвсгэрийн автономит эрх олгохгүйн тулд зонхилох бүлэгт хамааралгүй хүн амын дийлэнх хэсгийг үндэстний цөөнх гэж зориудаар дахин ангилдаг. Бусад улс орнуудын ижил төстэй бүлгүүд (Канад дахь франц канадчууд, Их Британи дахь Ирланд, шотландчууд, Испанид каталончууд) үндэстний цөөнх гэж тооцогддоггүй боловч нэг иргэний үндэстэн (Канад, Британи, Испани) бүрдсэн түнш үндэстний шалгуурыг хангадаг.

ЗСБНХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр, ялангуяа задран унасны дараа шинэ хилээр тусгаарлагдсан угсаатны бүлгэмүүд бий болсноор үндэсний цөөнхийн нийгмийн хөдөлгөөн эрчимжсэн. Зөвлөлтийн дараах хэд хэдэн улс үндэстний цөөнхийн эрхийн тухай хууль баталсан. Орос улс үндэстний цөөнхийн эрхийг хүндэтгэх олон улсын үүрэг хариуцлага хүлээсэн, тэр дундаа ТУХН-ийн хүрээнд.

Дэлхийн ард түмэн, шашин шүтлэг. нэвтэрхий толь бичиг. М., 2000, х. 889-890.

ҮНДЭСНИЙ ЦӨӨНХИЙН ОЙЛГОЛТЫН ТОДОРХОЙЛОЛТ

Үндэсний цөөнхийн тухай албан ёсны тодорхойлолт өгөхийг оролдсон нь тодорхой бүлгийг хамгаалах шаардлагаас үүдэлтэй. Үндэстний тухай ойлголтын талаарх тодорхой эрдэмтний үзэл бодлоос хамааран үндэсний цөөнхийн тодорхойлолтыг хоёр үндсэн бүлэгт ангилж болно. Орчин үеийн шинжлэх ухаан нь "үндэстэн", "үндэстэн" гэсэн ойлголтуудын нэгдсэн хандлагыг боловсруулаагүй байна. Өнөөг хүртэл барууны (гол төлөв англи, франц хэл дээрх) уран зохиол, практикт үндэстэн, үндэстний ангиллыг угсаатны гэхээсээ илүү улс төр, хууль эрх зүйн утгаар ашигладаг. Ийнхүү Хууль зүйн том толь бичигт "үндэстний" гэсэн ойлголтын хоёр тодорхойлолтыг багтаасан болно: 1) Үндсэн хуулийн эрх зүйн онолд - нутаг дэвсгэрийнхээ хамтын нийгэмлэг, эдийн засгийн харилцаа холбоо, хэл яриа, зарим онцлог шинж чанаруудыг бүрдүүлэх явцад үүсдэг хүмүүсийн түүхэн нийгэмлэг. түүний шинж чанарыг бүрдүүлдэг соёл, зан чанар; 2) англи, роман хэлээр ярьдаг улс орнуудын үндсэн хуулийн хуульд ихэвчлэн "төр", "нийгэм", "бүх иргэдийн нийт" гэсэн утгатай нэр томъёо юм. Олон улсын эрх зүйн баримт бичгүүдэд НҮБ-ын нэр шиг “улс” гэдэг үгийг “төр” гэсэн утгаар ашигладаг нь анхаарал татаж байна. Герман, Оросын шинжлэх ухаан, өдөр тутмын амьдралд үндэстэн угсаатны нэг төрөл гэсэн ойлголт давамгайлж байв. Гэсэн хэдий ч судлаачид үндэстэн-улс, үндэстэн ястны ялгааг онцолж байна. Хэрэв эхнийх нь нэг муж улсын нийт иргэдийг багтаасан бол хоёр дахь нь иргэншил харгалзахгүйгээр ижил угсаатны хүмүүс багтана.

ОХУ-ын Төрийн Думын Үндэстний асуудал эрхэлсэн хорооны Тамгын газрын орлогч дарга Ю.Д.Дубровин ОХУ-ын тодорхой нөхцөлд хамаарах үндэсний цөөнхийн хүмүүсийн тухай дараахь тодорхойлолтыг өгсөн. Эдгээр нь "Түүхэн угсаатны орчноос гадуур нутаг дэвсгэртээ нягт, тархай бутархай амьдардаг, уугуул уугуул жижиг ард түмэнд харьяалагддаггүй, хэл, соёл, шашин шүтлэг зэрэг тогтвортой ялгаатай, нэгдмэл байдлаар нэгдсэн ОХУ-ын иргэд юм. нэр ба ганц таних тэмдэг." Энэ тодорхойлолтод цагаачдыг оруулахгүй байх тухайн муж улсад оршин суух хугацаа гэх мэт нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн шалгуур байхгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй; Мөн “Үндэсний цөөнх”, “Уугуул жижиг ард түмэн” гэсэн ойлголтыг давхардаагүй ойлголт гэж ялгах оролдлого хийж байгаа нь анхаарал татаж байна.

Оросын нэрт судлаач С.С.Юрьев үндэсний цөөнхийн тухай дараахь тодорхойлолтыг өгсөн байдаг: "Үндэсний цөөнх гэдэг нь хууль ёсоор оршин суугаа болон амьдарч буй хүмүүсээс бүрдсэн, бүлгийн эрх зүйн ухамсрын үндсэн дээр өөрөө зохион байгуулагдсан нийгмийн (үндсэндээ угсаатны) нийгэмлэгүүдийг тодорхойлдог эрх зүйн ангилал юм. тухайн улсын нутаг дэвсгэрт байгаа боловч гадаадын иргэн биш, үндэсний хууль тогтоомжийн дагуу үндэс угсаа, хэл, шашин шүтлэг, соёлын онцлогоос шалтгаалан хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх боломж хязгаарлагдмал буюу хүндрэлтэй байгаа. "төрийг бүрдүүлэгч" (үндсэн) хүн амд хамаарах нь гарцаагүй." онд гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй энэ тохиолдолдҮндэсний цөөнхийг маш өргөн хүрээнд ойлгодог. Үүнд хууль ёсоор нутаг дэвсгэрт байж болох цагаач ажилчид болон дүрвэгсэд орно. Бүлэг хүмүүст хэл, соёлын тодорхой шинж чанарууд байгаа нь үндэсний цөөнхөд хамрагдах үндэс суурь болдог нь харагдаж байна. Ийм өргөн хүрээтэй хандлагыг зөвтгөх магадлал багатай юм шиг санагддаг.

Дэлхийн 2-р дайны дараа цөөнхийн тухай үзэл баримтлалыг 1947, 1950 онд цөөнхийг ялгаварлан гадуурхахаас урьдчилан сэргийлэх, хамгаалах дэд хорооны хуралдаанууд болон бусад олон улсын форумууд дээр боловсруулсан. 1977 онд тус дэд хорооны тусгай илтгэгч Ф.Капоторти 1966 оны Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай олон улсын Пактын 27 дугаар зүйлийг хэрэгжүүлэхийн тулд цөөнх гэдэг нь “ашиглалтад ороогүй жижиг бүлэг” гэсэн тодорхойлолтыг санал болгосон. Гишүүд нь тухайн муж улсын иргэд болох давамгайлах байр суурь - угсаатны, шашин шүтлэг, хэл шинжлэлийн үүднээс хүн амын үндсэн хэсгийнхээс ялгаатай шинж чанартай бөгөөд шууд бусаар ч гэсэн эв нэгдлийн мэдрэмжийг харуулдаг. соёл, уламжлал, шашин шүтлэг, хэлээ хадгалахын тулд." Иймд энэ тодорхойлолтод тухайн бүлгийн цөөнх гэж тодорхойлсон таван шинж чанар байдаг: 1) тоон цөөнхийн шалгуур; 2) давамгайлахгүй байх шалгуур; 3) иргэний харъяаллын шалгуур: 4) өвөрмөц байдлын шалгуур; 5) эв нэгдлийн шалгуур. Олон зохиогчид эдгээр шалгуурыг объектив ба субъектив гэж хуваадаг; тэдгээрийг мөн чанарын болон тоон гэж хувааж болно. А.Х.Абашидзегийн хэлснээр, энэ тодорхойлолт нь ажил хэрэгч тодорхойлолт бөгөөд дараагийн оролдлогууд нь энэ ойлголтод "үндсэн шинэ зүйл" оруулаагүй болно.

Оросын судлаачид И.П.Абашидзе нарын үндэсний цөөнхийг тодорхойлох асуудалд маш сонирхолтой үзэл бодол. ЗСБНХУ задран унасны дараа үүссэн үндэсний цөөнхийн нөхцөл байдлыг танилцуулж, тэд үндэсний цөөнхийг тодорхойлох шинэ шалгуурыг санал болгож байна: “Үндэстэн, ард түмнийг ялгаварлан гадуурхах байр суурь нь нэг шалгуур байх ёстой. бүс нутаг... Бидний үзэж байгаагаар ялгаварлан гадуурхалтын шалгуур нь олон улсын хамгаалалтад тулгуурлаад зогсохгүй хамгаалалт шаардлагатай байгаа цөөнхийг өөрсдөө тодорхойлоход чухал ач холбогдолтой... Бидний оруулж ирсэн ялгаварлан гадуурхалтын шалгуур нь үзэл баримтлалын хүрээг хязгаарлаж байгааг бид мэдэж байгаа. "Үндэсний цөөнх"-ийг зөвхөн эрх, эрх чөлөө нь хязгаарлагдаж байгаа хүн амын бүлэгт хамаарах ба юу байгаа талаар жинхэнэ амьдралҮндэстний цөөнх гэж ялгаварлан гадуурхдаггүй."

Энэ үзэл бодол нь эмзэг биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд үндэсний цөөнхийг олон улсын хэмжээнд хамгаалах хэрэгцээг тодорхойлоход ялгаварлан гадуурхах шалгуур нь маш тохиромжтой гэж В.В.Кочарян зөв хэлжээ. Үндэстний цөөнхийг тодорхойлохын тулд ийм байдлаар хүлээн зөвшөөрч болно, учир нь ялгаварлан гадуурхалтын баримтыг тогтоохын тулд "эрх, эрх чөлөөнд хязгаарлалт" байх ёстой бөгөөд сүүлчийнх нь томьёолсон байх ёстой. эдгээр эрхийн субьекттэй холбоотойгоор - цөөнх бөгөөд энэ нь эргээд ялгаварлан гадуурхах шалгуураар тодорхойлогддог. Ийнхүү харгис тойрог бий: эрхийн субьектийг эдгээр эрхийг зөрчсөн шинж тэмдгээр тодорхойлох боломжгүй.

Хариуд нь В.В.Кочарян үндэсний цөөнхийг аль болох өргөн хүрээнд ойлгохыг санал болгож, үндэсний цөөнхийн тодорхойлолтод тоон цөөнх ба давамгайлалгүй гэсэн өөр шалгуурыг оруулав. Энэ хандлагыг тэрээр "хамгийн суурь бөгөөд бүх зүйлийг хамарсан, тоон болон "давамгай бус" утгаараа цөөнх, эрхээ хамгаалах шаардлагатай нэг ч бүлэг үлдэхгүйн баталгаа гэж үздэг. үндэсний цөөнхийн үзэл баримтлалаас гадуур, үүний дагуу олон улсын тогтолцооны хамгаалалтаас гадуур."

Үндэсний цөөнх байх шалгууруудын нэг хуулийн уран зохиолихэвчлэн тухайн улсын иргэний бүлгийн гишүүд байгаа гэж нэрлэдэг. Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүсийн эрх зүйн байдлыг зан заншил, олон улсын тусгай гэрээгээр зохицуулдаг тул энэ шалгуурыг бүрэн үндэслэлтэй гэж үзэх нь зүйтэй. В.В.Кочаряны хэлснээр орчин үеийн цагаач ажилчид "энэ асуудлыг зохицуулах тусдаа баримт бичиг батлах нь олон улсын практикт батлагдсан тусдаа асуудал гэж үзэх ёстой." Үүний зэрэгцээ, 12-р сарын 15-нд тус байгууллагын нэгдсэн хуралдаанаар баталсан “Иргэн бус хүмүүс ба цөөнхийн эрхийн тухай илтгэл”-д энэ талаар хуулийн дагуу ардчиллын төлөөх Европын комисс өөр байр суурьтай байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. 2006 оны 16-ны өдөр Венецэд иргэний харьяаллын шалгуурыг цөөнхийн тодорхойлолтын нэг хэсэг гэж үзэх ёсгүй, гэхдээ улс орнууд үүнийг цөөнхийн тодорхой эрхийг олж авах нөхцөл гэж үзэх нь илүү тохиромжтой гэж тэмдэглэжээ.

Мөн Английн судлаач Т.Х.Меллой зөв тэмдэглэснээр үндэсний цөөнхийг тодорхойлох асуудал нь бүх нийтийн болон тусгай хандлагын хоорондын харилцааны асуудал төдийгүй "олон контекст"-ийн асуудал юм. өөрөөр хэлбэл үндэсний цөөнх нь тодорхой тодорхойлогдсон хил хязгаар, өвөрмөц онцлогтой, хөдөлгөөнгүй хаалттай нэгэн төрлийн бүлгүүд биш гэдгийг ойлгох явдал юм. Үндэсний цөөнхийн бие даасан гишүүн өөр өөр тохиолдолөөр өөр бүлэгт харьяалагдаж, өөрийгөө харъяалагддаг гэж үзэж болно өөр цаг. Хувь хүний ​​олон дахин өөрийгөө таних үзэгдэл нь үндэсний цөөнхийн тухай олон улсын ямар ч тодорхойлолтод зарчмын хувьд тусгалаа олох боломжгүй юм.

1975 оны 8-р сарын 1-нд Хельсинк хотод гарын үсэг зурсан Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурлын эцсийн актад энэ хэллэгийг ашиглах үед "үндэсний цөөнх" гэсэн ангилал саяхан албан ёсны хэрэглээнд гарч ирэв. 1992 оны 12 дугаар сарын 18-ны өдрийн НҮБ-ын Үндэсний болон угсаатны, шашин шүтлэг, хэлний цөөнхийн харьяалагддаг хүмүүсийн эрхийн тухай тунхаглал батлагдсанаар бүх нийтийн түвшинд үндэсний цөөнх гэдэг нэр томъёог 20-р зууны сүүлчээр хэрэглэж эхэлсэн. Гэсэн хэдий ч энэ ангилалд ямар ч тайлбар өгөхгүй. Түүнчлэн олон улсын эрх зүйн актуудад “үндэсний цөөнх” гэсэн нэр томъёо байдаггүй. 1994 оны 10-р сарын 21-ний өдрийн ТУХН-ийн Үндэсний цөөнхөд хамаарах хүмүүсийн эрхийг хангах тухай конвенцид үндэстний цөөнхүүд өөрсдөө хамтын байгууллага биш, харин үндэсний цөөнхөд хамаарах хүмүүс гэж тодорхойлсон нь үл хамаарах зүйл болж чадахгүй. Энэ нөхцөл байдал нь сайн болон сул талуудтай бөгөөд эдгээр угсаатны бүрэлдэн бий болсон түүхэн онцлогтой уялдуулан муж бүр өөрийн гэсэн “үндэсний цөөнх” гэсэн үзэл баримтлалыг боловсруулахад хүндрэл учруулж байна.

1995 оны 2-р сарын 1-ний өдрийн Европын Зөвлөлийн үндэсний цөөнхийг хамгаалах суурь конвенцид энэ нэр томъёог тодорхойлоогүй байна. Энэ нь конвенцид хамаарах бүлгүүдийн төрлүүдийн талаар тодорхой тохиролцоонд хүрээгүй гэсэн үг. Тайлбар тэмдэглэл 12 дахь хэсэгт Европын Зөвлөлийн бүх гишүүн орнуудаас дэмжлэг авах магадлал багатай тодорхойлолтыг боловсруулах боломжгүй гэж үзсэн тул төсөл боловсруулагчид энэхүү "прагматик арга барил"-ыг хэрэгжүүлэхээр шийдсэн гэжээ. Энэхүү прагматик хандлагыг ЕАБХАБ-ын Үндэсний цөөнхийн асуудал эрхэлсэн дээд комиссар бас баталсан. Олон улсын бусад баримт бичгүүдэд үндэсний цөөнхийг тодорхойлох талаар зөвшилцөлд хүрээгүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Олон улсын практикт цөөнхийн ангиллыг хуулийн гэхээсээ илүү бодит байдлын үүднээс авч үздэг гэж хэлж болно.

Барууны зарим судлаачид үндэсний цөөнхөөс гадна үндэстний цөөнхийг онцолж байгаа нь бас анхаарал татаж байна. Тиймээс Польшийн судлаач А.Порембски сонгодог ойлголттой үндэсний цөөнхөөс ялгаатай нь эдгээр нь өөр аль ч үндэстний улсад соёл нь хамгаалагдаагүй бүлгүүд гэж тодорхойлсон байдаг. Үндэстний цөөнх ийм байдлаар сул дорой байдалд байна хэцүү нөхцөл байдал, учир нь тэдний соёл оршин тогтнох нь үндэстэн-төрөөс өөр үндэс суурьтай байх ёстой тул тодорхойлолтоор бол илүү хэцүү, аюулд өртөмтгий байдаг. Энэхүү үзэл баримтлалын ялгаа нь үндэсний цөөнхийн тухай Польшийн үндэсний хууль тогтоомжид мөн тусгагдсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Үндэсний цөөнхийн тухай ярих юм бол барууны эрдэмтдийн тавьсан “шинэ цөөнх” гэх асуултыг үл тоомсорлож болохгүй. Дэлхийн 2-р дайны дараах Европ дахь угсаатны үйл явц нь хоёр хэмжигдэхүүнээр явагддаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй: эхнийх нь түүхэн, автохтон буюу "автохтонжсон" цөөнх, угсаатны бүлгүүдийг хэлдэг бөгөөд харьцангуй тогтвортой; Хоёрдахь орчин үеийн хэмжигдэхүүн нь дүрмээр бол Баруун Европын орнуудад хөдөлмөр эрхэлж, суурьшсан "шинэ цөөнх"-тэй холбоотой юм. Сүүлийнх нь байнгын цагаачлал, байгалийн өсөлтөөс шалтгаалан байнга нэмэгдэж байна. Цагаачид байгаа нь хүлээн авагч мужуудад дасан зохицох, нэгтгэх арга хэмжээ авах хэрэгцээг бий болгож байна, ялангуяа цагаачдын урсгалыг зогсоох нь одоогоор бараг боломжгүй юм. Сүүлийн үед Европ дахь үндэсний цөөнхийг хамгаалах тогтолцоонд цагаачдыг хамруулдаггүй. Европын ихэнх орнуудад зөвхөн түүхэн үндэсний болон үндэстний цөөнхийг хамгаалдаг.

Их Британийн судлаач Т.Х.Меллой үндэсний цөөнхийн үзэл баримтлалыг сайн дурын болон албадан цагаачдыг хамруулах нь үндэслэлгүй гэж үзэж байна. Герман, Скандинавын туркууд, Их Британи, Франц, Нидерланд, Португалид амьдарч байсан хуучин колониас ирсэн цагаачид, Итали дахь Албаничууд, Итали, Испанид Африкчууд гэх мэт хүн амын дийлэнх хэсэгт тархай бутархай амьдарч буй цагаачид үндэснийх биш. автохтон үндэсний цөөнх гэж үздэг. Ихэнхдээ тэднийг "шинэ цөөнх" гэж нэрлэдэг бөгөөд Т.Х.Меллой өөрөө тэднийг "үндэсний бүлгүүд" гэсэн нэр томъёогоор илэрхийлэхийг санал болгож байна. Автохтон үндэстний бүлгүүдтэй гадаад төрхөөрөө адилхан боловч тэднээс ялгаатай нь угсаатны бүлгүүдийн төлөөлөгчид эдийн засгийн ашиг сонирхлын үүднээс үндэсний бүлэг, төрөлх нутгаа орхихоор шийджээ. Энэ тохиолдолд үндэсний болон үндэстний цөөнхийг ялгах нь маш чухал юм. Хэдийгээр угсаатны бүлгүүд ч гэсэн төрөлх мужтайгаа нягт холбоотой байж болох ч нэгэн цагт сайн дураараа цагаачилж байсан тул тэднийг шүтэн бишрэгчид бага гэж үздэг.

Дээр дурдсан бүх зүйл дээр үндэслэн бид тодруулж болно дараах шалгуурууд, үндэсний цөөнхийг хуулийн ангилалд багтааж болно:

) үндэсний цөөнх ба улсын үндсэн хүн амын хоорондох угсаатны ялгааг тодорхойлох шалгуур - хэл, соёл, шашны шинж чанар, уламжлал, амьдралын хэв маягаар илэрхийлэгддэг титул, давамгайлсан үндэстэн (угсаатны бүлэг). , энэ нь тусдаа угсаатны бүлгийг бий болгох боломжийг олгодог;

) иргэншлийн шалгуур;

) тухайн бүлгийг байнга оршин суудаг улсын нутаг дэвсгэртэй урт хугацааны түүхэн холболтын шалгуур;

) энэ бүлгийн "давамгай бус" шинж чанар нь бодит байдал дээр өөр үндэсний (угсаатны) соёлыг хадгалахад төрийн захиргааны, санхүү, хууль эрх зүй, ёс суртахууны гол дэмжлэг үзүүлдэг гэсэн үг юм;

Энд тоон цөөнхийн шалгуурыг орхигдуулсан нь тохиолдлын хэрэг биш юм. Энэ нь шийдэмгий биш юм. Тус улсад угсаатны давамгай бус байр суурийг илэрхийлэхэд хангалттай.

Үндэсний цөөнх нь юуны түрүүнд угсаатан (эсвэл угсаатны нэг хэсэг) - өөрийн хүсэл эрмэлзэлтэй хамтын нэгдэл гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Л.В. Андриченкогийн хэлснээр "Үндэстэн, шашин шүтлэг, хэлний цөөнх нь үндсэндээ бүлгийн онцлог шинж чанараар тодорхойлогддог бөгөөд тэдгээрийн нэг хэсэг нь бүлгийн оршин тогтнох хүсэл эрмэлзэл юм. Ийм хүсэл зориг байх нь цөөнх, ялангуяа ардчилсан бус дэглэмтэй үндэстний улсад оршин тогтнох шийдвэрлэх нөхцөл юм." Үндэс угсаа нь ижил төстэй шинж чанартай хүмүүсийн энгийн цуглуулга биш, харин хүмүүсийг нэг организмд нэгтгэдэг тодорхой сүнслэг бодит байдал юм. Хүн өөрийнхөө харьяаллыг мэддэг энэ боловсрол, түүнийг өрөвддөг. Энэ нь харагдаж байна хууль эрх зүйн хамгаалалтҮүнийг зөвхөн хувь хүмүүс - угсаатны бүлгийн төлөөлөгчид төдийгүй угсаатны бүлэг өөрөө ашиглах ёстой - тодорхой оюун санааны бодит байдал, тэдгээрийн тээвэрлэгч нь тодорхой хэмжээгээр өөрсдийгөө нэг хэсэг гэж үздэг иргэдийн тодорхой бүлэг юм. энэ угсаатны. Ийм хандлага нь цөөнхийн эрхийн хамтын мөн чанарыг хүлээн зөвшөөрөх асуудлыг тодорхой бөгөөд эерэгээр шийдвэрлэх ёстой.

Угсаатны тухай ойлголт шинжлэх ухаанд ч маш их маргаантай, хоёрдмол утгатай байдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тиймээс орчин үеийн Оросын угсаатны судлаач Ю.В.Бромлей угсаатны тухай дараахь тодорхойлолтыг өгсөн байдаг: "Угсаатан (эсвэл угсаатны угсаатны) нь тодорхой нутаг дэвсгэрт түүхэн байдлаар бүрэлдэн тогтсон, ямар ч өвийг эзэмшээгүй, үе дамжсан тогтвортой хүмүүсийн нэгдэл гэж тодорхойлж болно. зөвхөн ерөнхий шинж чанарууд, гэхдээ бас соёл (хэл гэх мэт) болон сэтгэхүйн харьцангуй тогтвортой шинж чанарууд, түүнчлэн түүний нэгдмэл байдал, бусад ижил төстэй формацуудаас (өөрийгөө танин мэдэх) ялгаатай байдлын ухамсар нь өөрийн нэрээр (усаатны нэр) тогтсон байдаг." Оросын философич, угсаатны судлаач Л.Н. Үндэс угсаа нь түүхэн цаг үед гарч, алга болдог ч багагүй тогтвортой байдаг” гэж хэлжээ. Үндэс угсаа гэдэг нь өвөрмөц дотоод бүтэцтэй, зан үйлийн өвөрмөц хэв маягтай, хоёр бүрэлдэхүүн хэсэг нь динамик шинж чанартай хүмүүсийн бүлэг юм. Үндэс угсаа бол социологи, биологи, газарзүйн үзэгдэлд буулгах боломжгүй энгийн үзэгдэл юм.

Зохиогч улс орнуудын сургаал, хууль тогтоох практикт байдаг уламжлалтай адил хэсэг бүлэг хүмүүсийн дунд соёл, угсаатны, шашин шүтлэг, хэл шинжлэлийн тодорхой шинж чанараар үндэсний цөөнхийг тодорхойлох нь туйлын зөв биш гэж үзэж байна. Зөвхөн соёл, шашны болон бусад шинж чанарууд байх нь угсаатны бүлэг, улмаар үндэсний цөөнхийг бий болгоход хангалтгүй юм. Жишээлбэл, Оросын хуучин итгэгчид амьдрал, зан заншил, шашин шүтлэг, зан чанар, тэр ч байтугай хэл ярианы өвөрмөц онцлогтой, өөрсдийгөө нэр хүндтэй, өөрийгөө ухамсарлах чадвартай боловч үндэсний цөөнхийг төлөөлдөг гэж хэн ч хэлж зүрхлэхгүй байх. Тиймээс Л.Н.Гумилёв “Мэдэгдэж буй бүх тохиолдлуудад хамаарах угсаатны бүлгийг тодорхойлох ганц шалгуур байдаггүй. Хэл, гарал үүсэл, зан заншил, материаллаг соёл, үзэл суртал заримдаа шийдэмгий байдаг, заримдаа үгүй. Тэгшитгэлээс зөвхөн нэг л зүйлийг хасч болно - хүн бүр: "Бид ийм, тийм, бусад хүмүүс өөр." Өнөөгийн оршин байгаа үндэсний цөөнхийн тухай сургаал, хууль эрх зүйн тодорхойлолтод эдгээр шинж тэмдэг илэрч байгаа нь угсаатны тухай, угсаатны тухай ярьж байгааг яг таг илтгэх зорилготой юм шиг санагддаг.

Асуулт гарч ирж магадгүй: үндэсний цөөнхийн тухай биш, үндэстний цөөнхийн тухай ярих нь дээр биш үү? Энэ тохиолдолд зохиогч үндэсний болон үндэстний цөөнхийн ойлголтыг дараах байдлаар ялгахыг санал болгож байна. Тодорхойлолтоор үндэсний цөөнх бүр үндэстний цөөнх боловч тухайн муж дахь үндэстний цөөнх бүр үндэснийх биш. Үндэстний цөөнх нь амьдарч буй улсын нутаг дэвсгэртэй удаан хугацааны түүхэн холбоотой бол үндэсний гэж хүлээн зөвшөөрөгддөг. цагаач, дүрвэгсэд биш, тиймээс энэ нутаг дэвсгэр нь тэдний уугуул нутаг болох ёс суртахууны тодорхой эрхтэй; Энэ нь үндэсний гэж хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй угсаатны бүлгүүд соёл, хэл шинжлэлийн эрх эдлэх боломжгүй гэсэн үг биш, гэхдээ эдгээр эрхийг бусад хуулийн байгууллагуудаар зохицуулах ёстой бөгөөд тэдний эрхийн хүрээ нь арай өөр байх ёстой. Өөрөөр хэлбэл, "хөрсний зарчим", өөрөөр хэлбэл. Тус улсын нутаг дэвсгэр дэх уламжлалт түүхэн үндэс суурь нь үндэсний цөөнхийг бий болгоход шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг.

Төртэй биш харин тухайн улсын нутаг дэвсгэртэй урт хугацааны түүхэн холболтын энэхүү шалгуур нь үндэсний цөөнх гэж хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй бусад бүлгүүдтэй харьцуулахад энэ угсаатны оршин тогтнох, мөн чанараа хадгалах ёс суртахууны эрх өндөр байгааг онцлон тэмдэглэж байна. жишээ нь, дүрмээр бол прагматик ашиг сонирхлын үүднээс тухайн муж улсын нутаг дэвсгэрт ирсэн цагаачид; Юуны өмнө тухайн улсын нутаг дэвсгэрт түр оршин сууж буй хүмүүс гэж үзэх ёстой дүрвэгсэд.

Үндэстний цөөнхийг хамгаалах эрх зүйн институцийн нэг гол үүрэг бол үндэстэн ястан, үндэстэн ястан, үндэстэн ястан, үндэстэн ястан, үндэстэн ястны оршин тогтнох, хөгжих тэгш боломжоор хангах замаар үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг хадгалах явдал юм шиг санагддаг. угсаатны бүлэг нь улсын хилийн аль нэг талд байгаа эсэхээс үл хамааран өөрийн гэсэн төртэй ч бай, үгүй ​​ч бай. Энэхүү дипломын ажил нь үндэсний цөөнхийн эрх зүйн байдлыг баталгаажуулж, түүний төлөө хичээх ёстой ёс зүйн тодорхой үзэл баримтлал болж чадна. Үндэсний цөөнх гэдэг нь хуулийн хамтын субьект, угсаатны бүлэг буюу угсаатны бүлгүүдийн нэг хэсэг бөгөөд өөрийн улсыг байгуулах "азгүй" буюу уугуул улсынхаа хилийн дотор өөрсдийгөө олох явдал юм. Угсаатны бүлэг тус бүрийг тусад нь улс байгуулах боломжгүйтэй адил угсаатны тэгш байдлын эрх зүйн зарчмыг хэзээ ч хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй, харин угсаатны бүлэг тус бүрийн оршин тогтнох эрхийг хүлээн зөвшөөрөх боломжтой бөгөөд зайлшгүй шаардлагатай. хөгжүүлэх, өөрийн гэсэн өвөрмөц байдлыг хадгалах, өөрийгөө илэрхийлэх, үзэл санаа, үнэт зүйлсээ сурталчлах.

Дээрх цуврал шалгуурт тухайн бүлэг нь уламжлал, соёл, хэл хэлээ хадгалахын тулд өөрийн өвөрмөц онцлог, өөрийгөө танин мэдэх, эв нэгдлийн мэдрэмжээ хадгалах, хадгалах хүсэл эрмэлзэлтэй байх нь хамгийн чухал шалгуур юм. Түүгээр ч барахгүй Р.Дэвид тэмдэглэснээр, өөрийгөө танин мэдэхүйн шалгуур нь үндэстэн (ард түмэн) өөрөө бүрэлдэн тогтоход чухал үүрэгтэй: “Хүн угсаа гарал, хэл, шашин шүтлэг, голын урсгалын боол биш. , эсвэл нурууны чиглэл. Том бүлэг хүмүүс сэтгэл санаа нь эрүүлүндэстэн гэж нэрлэгддэг нэг ёс суртахууны ухамсараар бий болсон хүйтэн сэтгэлтэй." Үүний зэрэгцээ, энэ шалгуурт маш болгоомжтой хандах хэрэгтэй. Онолын хувьд угсаатны бүлэг оршин тогтнохоо больж, бусад хүчирхэг угсаатны бүлгүүдэд сайн дураараа ууссан тохиолдолд нөхцөл байдал үүсдэг. Гэсэн хэдий ч тоталитар, авторитар улсуудад ноёрхогч бус угсаатны бүлгүүдийн дунд өөрийгөө хамгаалах хүсэл зоригийг илэрхийлэх нь хэцүү, заримдаа бүр боломжгүй байдаг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Тиймээс одоо байгаа угсаатны бүлэг бүрт ийм хүсэл зориг байгаа гэсэн таамаглалыг хүлээн зөвшөөрөх шаардлагатай байна.

Иймд дээр дурдсан үндэслэлээр бид үндэсний цөөнхийг эрх зүйн ангилал гэж дараах тодорхойлолтыг өгч болно: үндэсний цөөнх гэдэг нь тухайн улсын иргэдээс бүрдсэн угсаатны бүлэг (угсаатны) бөгөөд төрийг бүрдүүлэгч зонхилох үндэстний бүлгээс ( угсаатны бүлгүүд), тухайн улсын нутаг дэвсгэртэй удаан хугацааны түүхэн холбоотой, өөрийгөө ухамсарлаж, өөрийгөө хамгаалах, мөн чанараа хадгалах хүсэл эрмэлзэлтэй байдаг.

Уран зохиол

үндэстний цөөнхийн улс

1. Хуулийн том толь бичиг / дор. ed. БАС БИ. Сухарева, В.Д. Зоркина, В.Е. Кругских. - М.: INFRA-M, 1998. - VI. - P. 402-403.

Юрьев, С.С. Хууль эрх зүйн байдалүндэсний цөөнх (онолын болон эрх зүйн тал) / S.S. Юрьев. - 2-р хэвлэл. - М.: Редакцийн URSS, 2000. - P. 259.

Дубровин, Ю.Д. ОХУ-д үндэсний цөөнхийн эрх зүйн зохицуулалт, эрхийг хамгаалах асуудал / Ю.Д. Дубровин // Москвагийн хуулийн төв [Цахим нөөц]. - 2009. - Хандалтын горим: #"wustify">. Юрьев, С.С. Үндэсний цөөнхийн эрх зүйн байдал (онолын болон эрх зүйн тал). - P. 259.

Юрьев, С.С. Үндэсний цөөнхийн эрх зүйн байдал (онолын болон эрх зүйн тал). - хуудас 16-17.

6. Маллой, Т.Х. Европ дахь үндэсний цөөнхийн эрх / T.H. Маллой. - Нью-Йорк: Оксфордын их сургуулийн хэвлэл, 2005. - P. 19.

7. Кочарян, Н.Н. Олон улсын эрх зүй дэх үндэсний цөөнх ба тэдгээрийн хамгаалалт / Н.Н. - 1995. - No 2. - P. 24.

Абашидзе, А.Х. Олон улсын болон дотоодын эрх зүйн хүрээнд цөөнхийн эрхийг хамгаалах / А.Х. Абашидзе. - М., 1996. - P. 176.

Блищенко, I.P. Дэлхийн туршлагаас харахад үндэсний цөөнхийн эрх / I.P. Блищенко, А.Х. Абашидзе // Нийгмийн шинжлэх ухаан ба орчин үеийн байдал. - 1992. - No 4. - P. 123-126.

Кочарян, Н.Н. Олон улсын эрх зүй дэх үндэсний цөөнх ба тэдгээрийн хамгаалалт. - P. 37.

Яг тэнд. - P. 38.

13. Иргэн бус болон цөөнхийн эрхийн талаарх тайлан (Венец, 2006 оны 12-р сарын 15-16). - Хуулиар дамжуулан ардчиллын төлөөх Европын комисс: Страсбург, 2007. - P. 38.

Маллой, Т.Х. Европ дахь үндэсний цөөнхийн эрх. - P. 20.

15. Европ дахь аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурал. Эцсийн үйлдэл. Хельсинки, 8-р сарын 1. 1975 он // Бүгд Найрамдах Беларусь улсын үндэсний суполнастуудыг хариуцдаг баруун талын Абарон: Давдник / агуулах. Н.В. Ходар. - Минск: Entsyklapedyks, 2006. - P. 70-76.

Үндэсний болон угсаатны, шашин шүтлэг, хэлний цөөнхөд харьяалагддаг хүмүүсийн эрхийн тунхаглал, 12-р сарын 18. 1992 он // Бүгд Найрамдах Беларусь улсын үндэсний эрх баригчдыг хариуцдаг баруун талын Абарона: давдник / агуулах. Н.В. Ходар. - Минск: Entsyklapedyks, 2006. - P. 11-12.

1994 оны 10-р сарын 21-ний Үндэсний цөөнхөд хамаарах хүмүүсийн эрхийг баталгаажуулах тухай конвенц // Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын хууль: Давдник / агуулах. Н.В. Ходар. - Минск: Entsyklapedyks, 2006. - P. 91-94.

2-р сарын 1-ний Үндэсний цөөнхийг хамгаалах суурь конвенц. 1995 он // Үндэсний цөөнхийн эрх. ОХУ-ын Хойд, Сибирь, Алс Дорнодын ард түмэн: цуглуулга. док. / ерөнхий ed. О.О. Миронов. - М .: "Шалгалт" хэвлэлийн газар, 2006. - P. 107-108.

Үндэсний цөөнхийг хамгаалах суурь конвенц. ТББ-уудад зориулсан гарын авлага // Крымын уугуул иргэдийн судалгаа, дэмжлэгийн сан [Цахим нөөц]. - Simferopol, 2002. - Хандалтын горим: #"зөвтгөх">. Porebski, A. Problematyka autochtonicznych grup etnicznych we wspolczesnej Europie / A. Porebski // Mniejszo ci narodowe i etniczne w procesach transformacji oraz integracji. - Люблин: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2006. - P. 54.

Үндэсний болон үндэстний цөөнх ба бүс нутгийн хэлний тухай: Бүгд Найрамдах Улсын хууль. Польш, 1-р сарын 6. 2005 / орч. шалнаас V.V. Липницкий // Бүгд Найрамдах Польш Улсын Үндсэн хуулийн эрх зүйн үндэс / A.E. Вашкевич. - Минск, 2007. - P. 434-452.

Михалик, Е. Политика панств Europejskich wobec nowych mniejszosci / E. Michalik // Mniejszosci narodowe i etniczne w procesach transformacji oraz integracji. - Люблин: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2006. - P. 125.

23. Маллой, Т.Х. Европ дахь үндэсний цөөнхийн эрх. - P. 23.

24. Андриченко, Л.В. ОХУ-ын үндэсний цөөнх, уугуул иргэдийн эрхийг зохицуулах, хамгаалах / L.V. Андриченко. - М.: "Городец" ХК-ийн хэвлэлийн газар, 2005. - P. 43.

Бромли, С.В. Угсаатны онолын эссе / Ю.В. Бромли; дараа үг Н.Я. Бромли. - 2-р хэвлэл, нэмэх. - М .: Хэвлэлийн газар. LKI, 2008. - хуудас 57-58.

Гумилев, Л.Н. Дэлхийн угсаатны нийлэгжилт ба биосфер / L.N. Гумилев. - М .: АСТ Publishing House LLC, 2001. - P. 53-93.

27. Мөн түүнчлэн. - P. 53-93.

Дэвид, R. Q est-ce-qu нэг үндэстэн үү? 1882 оны 3-р сарын 11-нд Сорбонн дахь бага хурал / Р.Дэвид // . - 2008. - Хандалтын хэлбэр: http://www2.ac-lyon.fr/enseigne/ses/ecjs/renan.html. - Нэвтрэх огноо: 2009-04-05. - P. 9.