Perancangan strategik di peringkat perbandaran boleh ditakrifkan sebagai "satu proses sistematik di mana komuniti tempatan (dengan penyertaan semua pihak berkepentingan) mencipta gambaran masa depan mereka, berdasarkan sumber tempatan, keadaan luaran dan dalaman, dan menentukan peringkat dan aktiviti untuk mencapai matlamat yang diharapkan. .
Pelan pembangunan strategik boleh dilihat sebagai cerminan berasaskan dokumen tentang keadaan masa depan yang dikehendaki ekonomi dan struktur sosial rantau (matlamat) dan cara menggunakan sumber yang tersedia dan mungkin secara realistik untuk mencapai matlamat ini."
Prinsip awal perancangan strategik untuk pembangunan wilayah adalah:
1. Pergantungan kepada sumber yang ada. Perakaunan objektif bahan, kewangan, buruh dan sumber saintifik akan memungkinkan untuk menilai dengan betul kelebihan dan keupayaan daya saing wilayah dan menentukan arah utama pembangunannya.
2. Mengambil kira ciri sejarah dan spatial-geografi dan corak pembangunan wilayah. Peristiwa ekonomi dan sosiobudaya semula jadi tidak boleh diganggu, tetapi perlu untuk meneruskannya secara kreatif.
3. Mengambil kira trend pembangunan global, serta proses saintifik, teknikal dan sosio-ekonomi.
4. Cari sekutu. Wilayah sahaja, dan terutamanya majlis perbandaran individu, tidak dapat menampung bukan sahaja dengan pelaksanaan rancangan mereka, tetapi juga dengan masalah semasa. Sekutu harus dicari dalam semua keadaan dan bidang: di kalangan pihak berkuasa tinggi, dalam persekitaran perniagaan, media dan sains. Seseorang tidak boleh melakukannya tanpa pendapat umum yang positif.
5. Penghapusan peniruan. Seseorang tidak harus berusaha untuk menjadi bayangan wilayah lain.
Untuk memahami masalah yang menghalang penyebaran perancangan strategik, perlu diingat bahawa, pertama, ia tidak mencukupi untuk penubuhan masyarakat mengikut susunan tertentu dan pelaksanaan aktiviti yang tidak dipersoalkan dengan ketat mengikut tugas yang telah ditetapkan, i.e. tidak dibina atas dasar perintah perintah. Kedua, dengan perancangan strategik, mencapai masa depan tidak dilaksanakan sebagai garis tingkah laku yang tegar, tetapi bertindak sebagai vektor pergerakan yang sentiasa boleh menyesuaikan hala tujunya di bawah pengaruh keadaan dan faktor yang baru muncul. Perkara utama di sini ialah pelaksanaan misi membangunkan wilayah. Ketiga, perancangan strategik bukanlah sistem kawal selia kendiri yang bertindak di bawah pengaruh keadaan luaran dan menyesuaikan diri dengannya.
Apabila membentuk mekanisme perancangan strategik, seseorang harus meneruskan dari keperluan untuk menghormati kepentingan semua peserta dalam pembangunan wilayah: kerajaan, perniagaan, dan orang ramai. Tetapi tenaga penggerak Pihak berkuasa sentiasa bertindak: mereka bukan sahaja menyedari kepentingan mereka, tetapi juga mewujudkan keadaan untuk berfungsi dengan berkesan perusahaan, memperbaiki iklim pelaburan wilayah itu, dan menyediakan peluang persaingan yang sama untuk semua rakan kongsi.
Ahli ekonomi pertanian A.V. Merzlov, A.L. Novoselov dan N.V. Nota Chepurnykh: "Perhatian harus diberikan kepada fakta bahawa pelan strategik bukanlah undang-undang atau dekri yang mesti dipatuhi oleh pentadbiran, usahawan dan rakyat. Ia adalah wajib setakat mana pentadbiran menganggapnya sebagai asas dasar ekonominya. Pelan strategik yang dibangunkan dengan baik adalah asas untuk melaksanakan rancangan yang lebih terperinci bagi setiap tahun. Perlu diingat bahawa pelan strategik tidak mewakili jaminan tertentu terhadap pelaksanaan strategi pembangunan yang dibayangkan, tetapi hanya alat penting yang membantu dalam pelaksanaan bidang pembangunan yang dipilih. Ia sentiasa berdasarkan maklumat yang diketahui semasa perkembangannya."
Menurut ahli ekonomi Ural V.S. Bochko, aspek positif pelan strategik ialah:
· penyelesaian sistematik percanggahan objektif;
· penggunaan yang kompleks sumber yang terdapat di wilayah itu;
· pelaksanaan bermatlamat penstrukturan semula struktur di wilayah ke arah kepelbagaian ekonomi dan perkhidmatan;
· menjauhi tumpuan “bahan mentah” pembangunan ekonomi tempatan;
· subordinasi aktiviti pelaburan kepada penciptaan pengeluaran yang selesa, keadaan budaya dan kehidupan untuk penduduk wilayah;
· mendekatkan ekonomi perbandaran secara beransur-ansur kepada standard pembangunan bertaraf dunia.
V.S. Bochko menulis: "Memandangkan ekonomi Rusia, dan oleh itu wilayah, sedang mengejar, adalah mustahil untuk keluar dari negeri ini secara graviti, tanpa usaha organisasi khas. Kami memerlukan tindakan penyelarasan kreatif pihak berkuasa, semua struktur dan kumpulan sosial. Peluang ini diwakili oleh pembangunan dan pelaksanaan rancangan pembangunan strategik untuk wilayah, i.e. membangun secara menyeluruh dan menyelesaikan isu-isu sosial bukan sahaja secara sisa, tetapi berdasarkan pembangunan program yang disasarkan. Dalam keadaan sedemikian, hasil utama pelaksanaan pelan strategik adalah:
· meningkatkan daya saing wilayah;
· pembangunan cara pemikiran baharu tentang bentuk dan kaedah pembangunan wilayah;
· pembentukan struktur di wilayah - lokomotif pembangunan ekonomi;
· sintesis peraturan perbandaran negeri dan peraturan kendiri pasaran;
· pembentukan dalam wilayah perhubungan jenis korporat baharu antara kerajaan, perniagaan, awam dan struktur lain.
Hasil akhir pembangunan strategik wilayah adalah pencapaian kesan sosial daripada aktiviti yang dijalankan, yang terdiri daripada meningkatkan kesejahteraan penduduk yang tinggal di wilayah ini.
Perancangan wilayah
Sehingga baru-baru ini, tiada dokumen kawal selia yang mewajibkan pihak berkuasa wilayah dan perbandaran menggunakan perancangan strategik apabila memilih prospek untuk pembangunan wilayah. Dengan kemasukan berkuat kuasa Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia, pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan diwajibkan untuk melaksanakan perancangan wilayah. Menurut Bahagian 1 Perkara 9 Kanun Perancangan Bandar, “Perancangan wilayah bertujuan untuk menentukan tujuan wilayah dalam dokumen perancangan wilayah, berdasarkan gabungan faktor sosial, ekonomi, alam sekitar dan lain-lain. untuk memastikan pembangunan mampan wilayah(penekanan ditambah - Auto.), pembangunan infrastruktur kejuruteraan, pengangkutan dan sosial, memastikan kepentingan rakyat dan persatuan mereka, Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan majlis perbandaran diambil kira.
Bahagian 3 Perkara 9 menentukan bahawa "dokumen perancangan wilayah adalah wajib bagi pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan apabila mereka membuat keputusan dan melaksanakan keputusan tersebut."
Menurut Bahagian 4 Perkara 9, “Tidak dibenarkan bagi badan kerajaan atau badan kerajaan tempatan membuat keputusan mengenai perizaban tanah, mengenai penyitaan, termasuk melalui penebusan, plot tanah untuk keperluan negeri atau perbandaran, mengenai pemindahan tanah dari satu kategori ke kategori lain jika tiada perancangan dokumen wilayah, kecuali untuk kes yang diperuntukkan oleh undang-undang persekutuan.”
Menurut Perkara 30 Bab 4 Kanun Perancangan Bandar, untuk "mewujudkan syarat untuk pembangunan mampan wilayah perbandaran, memelihara persekitaran dan tapak warisan budaya”, “mewujudkan syarat untuk menarik pelaburan, termasuk dengan menyediakan peluang untuk memilih yang paling banyak jenis yang berkesan penggunaan plot tanah yang dibenarkan dan projek pembinaan modal" pengezonan dijalankan.
Perundangan mengenai pengezonan wilayah di negara kita masih di peringkat awal. Akta perundangan yang berkaitan secara langsung dengan pengezonan wilayah masih belum diterima pakai.
Sejak awal tahun 2003, kerajaan Rusia telah menyediakan draf undang-undang persekutuan mengenai pengezonan wilayah. Rang undang-undang ini berhasrat untuk menyelesaikan masalah zon wilayah, dengan mengambil kira pengalaman peraturan undang-undang hubungan yang berkaitan di negara asing.
Pada masa ini, pengezonan wilayah dijalankan mengikut piawaian yang terkandung dalam Tanah, Perhutanan, Kod Perancangan Bandar, undang-undang persekutuan"Mengenai dilindungi khas kawasan semula jadi", "Mengenai pengangkutan kereta api di Persekutuan Rusia", "Mengenai komunikasi", dsb.
KEMENTERIAN PERTANIAN PERSEKUTUAN RUSIA
INSTITUSI PENDIDIKAN BAJET NEGERI PERSEKUTUAN
PENDIDIKAN PROFESIONAL TINGGI
"UNIVERSITI PERTANIAN NEGERI RUSIA -
Akademi Pertanian Moscow dinamakan sempena K.A. Timiryazev"
(FSBEI HPE RGAU - Akademi Pertanian Moscow dinamakan sempena K.A. Timiryazev)
Fakulti Kemanusiaan dan Pedagogi
Jabatan Pentadbiran Negeri dan Perbandaran
PROJEK KURSUS
Disiplin "Pembangunan wilayah yang mampan"
Topik: Perancangan strategik pembangunan wilayah (menggunakan contoh N. Novgorod)
Diisi oleh: murid tahun 4, kumpulan 404
Fakulti Kemanusiaan dan Pedagogi
Ketua: senior cikgu
Skor Tertahan
"___"___________ 20_g. ___________________
Moscow 2014
Isi kandungan
Bab I. Perancangan strategik untuk pembangunan wilayah 5
1.1 Konsep dan intipati 5
1.2 Perancangan wilayah 8
Bab II. Analisis wilayah Nizhny Novgorod sebagai objek perancangan strategik untuk pembangunan wilayah 10
2.1 Ciri-ciri umum wilayah Nizhny Novgorod 10
2.2 Ciri-ciri risiko pembangunan utama wilayah Nizhny Novgorod 12
2.3 Penilaian pelaksanaan program sasaran perbandaran wilayah Nizhny Novgorod 19
Bab III. Perancangan pembangunan jangka panjang untuk wilayah Nizhny Novgorod 23
3.1 Keutamaan strategik Kerajaan wilayah Nizhny Novgorod 23
3.2 Struktur sasaran ekonomi dan ramalan 34
3.3 Bidang utama aktiviti kerajaan 35
Kesimpulan 46
Bibliografi 48
pengenalan
Perkaitan penyelidikan. hidup peringkat moden Dalam pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia, masalah serantau menjadi semakin relevan. Rusia terdiri daripada 88 mata pelajaran, yang masing-masing, seterusnya, merangkumi banyak majlis perbandaran - bandar besar dan kecil, daerah pentadbiran luar bandar, ratusan penempatan. Setiap daripada mereka dicirikan oleh struktur ekonomi yang unik, kitaran pembiakan tertentu, dan sfera sosialnya sendiri. Untuk mencapai matlamat pertumbuhan ekonomi yang mampan Persekutuan Rusia, adalah perlu untuk memastikan pembangunan keseluruhan setiap majlis perbandaran.
Persekutuan Rusia telah mencapai beberapa kejayaan dalam menekan inflasi dan membuat pembayaran sifat sosial, peralihan kepada trajektori pembangunan ekonomi yang semakin meningkat. Walau bagaimanapun, trend positif ini tidak ditunjukkan secara sama rata di seluruh negara. Banyak subjek meneruskan "perjuangan untuk terus hidup" yang sukar, yang membolehkan kami mengemukakan tesis asimetri serantau yang semakin meningkat. Di samping itu, peningkatan pembezaan serantau mempunyai akibat yang sangat negatif terhadap pembangunan sosio-ekonomi negeri secara keseluruhan.
Membangunkan strategi pembangunan untuk wilayah Nizhny Novgorod adalah tugas yang paling penting dalam sains serantau dan dalam aktiviti praktikal. Kandungan strategi pembangunan bandar ditentukan oleh keadaan sosio-ekonomi tertentu, dan pembangunannya adalah mustahil tanpa mengambil kira dan menilai prospek pembangunan perusahaan terkemuka yang terletak di bandar.
Perusahaan terkemuka ialah perusahaan pembentuk bandar yang menentukan profil atau pengkhususan bandar. Pilihan strategik profil adalah kunci kejayaan masa depan dalam membangunkan faktor daya saing dan menarik atau mengekalkan pengguna.
Ia dicapai melalui perancangan pembangunan bandar yang strategik menggunakan alat untuk membangun dan melaksanakan keputusan mengenai visi jangka panjang masa depan. Secara umumnya, perancangan strategik adalah jenis kerja perancangan khas, yang terdiri daripada pembangunan keputusan strategik dalam bentuk ramalan, projek dan program yang melibatkan penetapan matlamat dan strategi pembangunan, yang pelaksanaannya akan memastikan fungsinya yang berkesan dan mampan dalam jangka panjang.
Objek kajian adalah satu set hubungan sosial yang berkembang dalam proses perancangan strategik untuk pembangunan wilayah menggunakan contoh wilayah Nizhny Novgorod.
Subjek kajian adalah perancangan strategik untuk pembangunan wilayah Nizhny Novgorod.
Tujuan kerja ini adalah untuk mencirikan intipati dan ciri khusus perancangan strategik untuk pembangunan wilayah menggunakan contoh wilayah Nizhny Novgorod.
Mencapai matlamat ini nampaknya mungkin dengan bantuan tugas-tugas berikut: 1) memberikan penerangan umum wilayah Nizhny Novgorod; 2) mengkaji masalah pembangunan wilayah Nizhny Novgorod; 3) mempertimbangkan program perbandaran dan sasaran wilayah Nizhny Novgorod; 4) mencirikan keutamaan strategik Kerajaan wilayah Nizhny Novgorod; 5) menganalisis bidang utama aktiviti Kerajaan wilayah Nizhny Novgorod.
Struktur kerja terdiri daripada pengenalan, dua bab, kesimpulan dan senarai rujukan.
Bab I. Perancangan strategik pembangunan wilayah
1.1 Konsep dan intipati
Perancangan strategik di peringkat perbandaran boleh ditakrifkan sebagai "suatu proses sistematik di mana komuniti tempatan (dengan penyertaan semua pihak berkepentingan) mencipta gambaran masa depan mereka, berdasarkan sumber tempatan, keadaan luaran dan dalaman, dan menentukan peringkat dan aktiviti untuk dicapai. matlamat yang dimaksudkan.
Pelan pembangunan strategik boleh dianggap sebagai refleksi, dibentangkan dalam dokumen, keadaan masa depan yang dikehendaki bagi struktur ekonomi dan sosial wilayah (matlamat) dan cara untuk menggunakan sumber yang tersedia dan mungkin secara realistik untuk mencapainya."
Prinsip awal perancangan strategik untuk pembangunan wilayah adalah:
1. Pergantungan kepada sumber yang ada. Perakaunan objektif bahan, kewangan, buruh dan sumber saintifik akan memungkinkan untuk menilai dengan betul kelebihan dan keupayaan daya saing wilayah dan menentukan arah utama pembangunannya.
2. Mengambil kira ciri sejarah dan spatial-geografi dan corak pembangunan wilayah. Peristiwa ekonomi dan sosiobudaya semula jadi tidak boleh diganggu, tetapi perlu untuk meneruskannya secara kreatif.
3. Mengambil kira trend pembangunan global, serta proses saintifik, teknikal dan sosio-ekonomi.
4. Cari sekutu. Wilayah sahaja, dan terutamanya majlis perbandaran individu, tidak dapat menampung bukan sahaja dengan pelaksanaan rancangan mereka, tetapi juga dengan masalah semasa. Sekutu harus dicari dalam semua keadaan dan bidang: di kalangan pihak berkuasa tinggi, dalam persekitaran perniagaan, media dan sains. Seseorang tidak boleh melakukannya tanpa pendapat umum yang positif.
5. Penghapusan taklid. Anda tidak seharusnya berusaha untuk menjadi bayang-bayang wilayah lain.
Untuk memahami masalah yang menghalang penyebaran perancangan strategik, perlu diingat bahawa, pertama, ia tidak mencukupi untuk penubuhan masyarakat mengikut susunan tertentu dan pelaksanaan aktiviti yang tidak dipersoalkan dengan ketat mengikut tugas yang telah ditetapkan, i.e. tidak dibina atas dasar perintah perintah. Kedua, dengan perancangan strategik, mencapai masa depan tidak dilaksanakan sebagai garis tingkah laku yang tegar, tetapi bertindak sebagai vektor pergerakan yang sentiasa boleh menyesuaikan hala tujunya di bawah pengaruh keadaan dan faktor yang baru muncul. Perkara utama di sini ialah pelaksanaan misi membangunkan wilayah. Ketiga, perancangan strategik bukanlah sistem kawal selia kendiri yang bertindak di bawah pengaruh keadaan luaran dan menyesuaikan diri dengannya.
Apabila membentuk mekanisme perancangan strategik, seseorang harus meneruskan dari keperluan untuk menghormati kepentingan semua peserta dalam pembangunan wilayah: kerajaan, perniagaan, dan orang ramai. Tetapi kuasa penggerak sentiasa kerajaan: ia bukan sahaja menyedari kepentingannya, tetapi juga mewujudkan keadaan untuk berfungsi dengan berkesan perusahaan, memperbaiki iklim pelaburan wilayah itu, dan menyediakan peluang persaingan yang sama untuk semua rakan kongsi.
Ahli ekonomi pertanian A.V. Merzlov, A.L. Novoselov dan N.V. Nota Chepurnykh: "Perhatian harus diberikan kepada fakta bahawa pelan strategik bukanlah undang-undang atau dekri yang mesti dipatuhi oleh pentadbiran, usahawan dan rakyat. Ia adalah wajib setakat mana pentadbiran menganggapnya sebagai asas dasar ekonominya. Pelan strategik yang dibangunkan dengan baik adalah asas untuk melaksanakan rancangan yang lebih terperinci bagi setiap tahun. Perlu diingat bahawa pelan strategik tidak mewakili jaminan tertentu terhadap pelaksanaan strategi pembangunan yang dibayangkan, tetapi hanya alat penting yang membantu dalam pelaksanaan bidang pembangunan yang dipilih. Ia sentiasa berdasarkan maklumat yang diketahui semasa ia dibangunkan.”
Menurut ahli ekonomi Ural V.S. Bochko, aspek positif pelan strategik ialah:
penyelesaian sistematik percanggahan objektif;
penggunaan bersepadu sumber yang tersedia di wilayah;
pelaksanaan penstrukturan semula struktur secara bermatlamat di wilayah ke arah kepelbagaian ekonomi dan perkhidmatan;
beralih daripada tumpuan "bahan mentah" pembangunan ekonomi tempatan;
subordinasi aktiviti pelaburan kepada penciptaan keadaan pengeluaran, budaya dan kehidupan yang selesa untuk penduduk wilayah;
pendekatan beransur-ansur ekonomi perbandaran kepada standard pembangunan bertaraf dunia.
V.S. Bochko menulis: "Memandangkan ekonomi Rusia, dan oleh itu wilayah, sedang mengejar, adalah mustahil untuk keluar dari negeri ini secara graviti, tanpa usaha organisasi khas. Kami memerlukan tindakan yang diselaraskan secara kreatif oleh pihak berkuasa, semua struktur dan kumpulan sosial. Peluang ini diwakili oleh pembangunan dan pelaksanaan rancangan pembangunan strategik untuk wilayah, i.e. membangun secara menyeluruh dan menyelesaikan isu-isu sosial bukan sahaja secara sisa, tetapi berdasarkan pembangunan program yang disasarkan. Dalam keadaan sedemikian, hasil utama pelaksanaan pelan strategik adalah:
meningkatkan daya saing wilayah;
membangunkan cara pemikiran baharu tentang bentuk dan kaedah pembangunan wilayah;
pembentukan struktur di wilayah - lokomotif pembangunan ekonomi;
sintesis peraturan perbandaran negeri dan peraturan kendiri pasaran;
pembentukan dalam wilayah hubungan jenis korporat baharu antara kerajaan, perniagaan, orang awam dan struktur lain.
Hasil akhir pembangunan strategik wilayah adalah pencapaian kesan sosial daripada aktiviti yang dijalankan, yang terdiri daripada meningkatkan kesejahteraan penduduk yang tinggal di wilayah ini.
1.2 Perancangan wilayah
Sehingga baru-baru ini, tiada dokumen kawal selia yang mewajibkan pihak berkuasa wilayah dan perbandaran menggunakan perancangan strategik apabila memilih prospek untuk pembangunan wilayah. Dengan kemasukan berkuat kuasa Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia, pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan diwajibkan untuk melaksanakan perancangan wilayah. Menurut Bahagian 1 Perkara 9 Kanun Perancangan Bandar, “Perancangan wilayah bertujuan untuk menentukan dalam dokumen perancangan wilayah tujuan wilayah, berdasarkan gabungan faktor sosial, ekonomi, alam sekitar dan lain-lain untuk memastikan pembangunan mampan wilayah. (italik kami - Pengarang), pembangunan infrastruktur kejuruteraan, pengangkutan dan sosial, memastikan kepentingan rakyat dan persatuan mereka, Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan majlis perbandaran diambil kira."
Bahagian 3 Perkara 9 menentukan bahawa "dokumen perancangan wilayah adalah wajib bagi pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan apabila mereka membuat keputusan dan melaksanakan keputusan tersebut."
Menurut Bahagian 4 Perkara 9, “Tidak dibenarkan bagi badan kerajaan atau badan kerajaan tempatan untuk membuat keputusan mengenai perizaban tanah, mengenai penyitaan, termasuk melalui penebusan, plot tanah untuk keperluan negeri atau perbandaran, mengenai pemindahan tanah dari satu kategori ke kategori lain jika tiada perancangan dokumen wilayah, kecuali untuk kes yang diperuntukkan oleh undang-undang persekutuan.”
Menurut Artikel 30 Bab 4 Kod Perancangan Bandar, untuk "mewujudkan syarat untuk pembangunan mampan wilayah perbandaran, memelihara alam sekitar dan tapak warisan budaya", "mewujudkan syarat untuk menarik pelaburan, termasuk dengan menyediakan peluang untuk memilih yang paling banyak. jenis penggunaan yang dibenarkan bagi plot tanah dan projek pembinaan modal" pengezonan dijalankan.
Perundangan mengenai pengezonan wilayah di negara kita masih di peringkat awal. Akta perundangan yang berkaitan secara langsung dengan pengezonan wilayah masih belum diterima pakai.
Pada masa ini, pengezonan wilayah dijalankan mengikut norma yang terkandung dalam Tanah, Hutan, Kod Perancangan Bandar, undang-undang persekutuan "Mengenai Kawasan Semula Jadi Yang Dilindungi Khas", "Mengenai Pengangkutan Kereta Api di Persekutuan Rusia", "Mengenai Komunikasi" , dan lain-lain.
Bab II. Analisis wilayah Nizhny Novgorod sebagai objek perancangan strategik untuk pembangunan wilayah itu
2.1 Ciri-ciri umum wilayah Nizhny Novgorod
Wilayah Nizhny Novgorod adalah subjek Persekutuan Rusia di tengah-tengah bahagian Eropah Rusia. Ia adalah sebahagian daripada Daerah Persekutuan Volga. Pusat pentadbiran - Nizhny Novgorod.
Salah satu kawasan terbesar Rusia Tengah. Keluasan - 76,900 km², panjang dari barat daya ke timur laut - lebih daripada 400 km.
Penduduk - 3,297.047 ribu orang (2012). Kepadatan penduduk: 43.44 orang/km² (2011), bahagian penduduk bandar: 78.9% (2011).
Sempadan: di barat laut dengan wilayah Kostroma, di timur laut - dengan wilayah Kirov, di timur - dengan republik Mari El dan Chuvashia, di selatan - dengan Republik Mordovia, di barat daya - dengan wilayah Ryazan , di barat - dengan wilayah Vladimir dan Ivanovo.
Sungai - Volga, Oka, Sura, Vetluga.
Wilayah Nizhny Novgorod hari ini ialah:
wilayah - 74.8 ribu meter persegi. km (0.4% wilayah Rusia),
penduduk - 3524 ribu orang (2.4% daripada populasi Rusia),
GRP - 222.4 bilion rubel. (2012) (1.9% daripada KDNK Rusia) .
Dari segi hasil di rantau ini, peneraju adalah industri automotif (bahagian sektor dalam jumlah hasil dalam ekonomi = 13.8%), pengangkutan dan logistik (8.5%), industri makanan (7.4%), metalurgi ferus (6.8%) ), Pada masa yang sama, telekomunikasi (4.6%) dan elektrik (3.9%) mendahului dalam kalangan sektor sokongan.
Pekerjaan terbesar penduduk disediakan oleh industri automotif (93 ribu orang), pertanian (73 ribu orang), pengangkutan dan logistik (64 ribu orang), serta kompleks saintifik dan pendidikan (55 ribu orang). Antara sektor sokongan, sektor utama dari segi bilangan pekerja ialah sektor perumahan dan perkhidmatan komunal dan pembinaan (masing-masing 62 dan 34 ribu orang).
Tahap gaji tertinggi adalah dalam sektor teknologi maklumat (lebih daripada 21 ribu rubel sebulan), bahan api (14.33), kimia dan farmaseutikal (11.4) dan kaca (10.28) industri, manakala dalam sektor ekonomi ini Sebahagian kecil daripada penduduk yang bekerja diambil bekerja. Tahap gaji tertinggi di kalangan sektor sokongan ekonomi adalah dalam sektor kewangan, telekomunikasi dan elektrik - dari 8 hingga 11 ribu rubel. sebulan.
Tahap produktiviti buruh (output setiap pekerja) tertinggi pada tahun 2011 dicapai dalam sektor kaca, bahan api, makanan, metalurgi ferus dan teknologi maklumat. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, pertumbuhan produktiviti yang ketara telah dicapai dalam industri pembinaan kapal, kaca, besi dan keluli serta bahan api - berdasarkan indeks harga pada 2012-2013. kadar pertumbuhan lebih daripada 10% (CAGR). Sektor elektrik dan telekomunikasi mendahului prestasi sektor sokongan.
Dari segi jumlah sumbangan kepada belanjawan disatukan Persekutuan Rusia di rantau Nizhny Novgorod, peneraju adalah industri automotif, pengangkutan dan logistik, industri makanan dan pembinaan.
2.2 Ciri-ciri risiko pembangunan utama wilayah Nizhny Novgorod
Faktor luaran boleh menjadi sumber faedah, membuka peluang baharu untuk pertumbuhan dan punca masalah. Kerajaan wilayah Nizhny Novgorod mengambil kira cabaran berikut:
Berdekatan dengan pembangunan ekonomi pusat perindustrian
Keadaan dan peluang pembayaran yang lebih menarik dalam pasaran buruh, infrastruktur yang dibangunkan dan keadaan hidup di luar wilayah Nizhny Novgorod merangsang aliran keluar yang paling menjanjikan dan berbakat, terutamanya pakar muda, ke wilayah lain di Rusia dan luar negara.
Pusat perindustrian seperti Moscow dan St. Petersburg kini menjadi peneraju dalam menarik pelaburan. Termasuk ibu pejabat kumpulan kewangan dan perindustrian terbesar terletak di bandar-bandar ini.
Dengan mewujudkan pusat pengangkutan dan logistik yang maju di wilayahnya, wilayah Nizhny Novgorod terpaksa bersaing dengan hab yang ditubuhkan secara bersejarah seperti Moscow dan St. Petersburg, di mana sebahagian besar barangan diedarkan hari ini di bahagian tengah Rusia. Disebabkan keutamaan Moscow dalam bidang pelepasan kastam, sebahagian besar aliran kargo melalui ibu negara. Sebaliknya, unik kedudukan geografi Wilayah Nizhny Novgorod adalah prasyarat yang baik untuk mewujudkan infrastruktur pengangkutan dan logistik yang kompetitif di rantau ini.
Pada masa yang sama, penduduk pusat perindustrian besar yang berdekatan menyediakan tahap penggunaan tertinggi barangan pengguna di Rusia, dan perusahaan perindustrian di wilayah ini adalah pengguna bahan mentah, peralatan dan barangan perindustrian lain. Semua ini membuka peluang tambahan yang ketara untuk perusahaan di rantau Nizhny Novgorod.
Dasar pusat persekutuan
Keutamaan strategik jangka panjang untuk pembangunan negara ditakrifkan dalam Konsep pembangunan sosio-ekonomi jangka panjang Persekutuan Rusia untuk tempoh sehingga 2020, yang diluluskan oleh Perintah Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 17 November 2008 N 1662- r (selepas ini dirujuk sebagai Konsep Pembangunan Persekutuan Rusia).
Matlamat strategik pembangunan Rusia adalah untuk mencapai tahap ekonomi dan pembangunan sosial, sepadan dengan status Rusia sebagai kuasa dunia terkemuka abad ke-21, menduduki kedudukan utama dalam persaingan ekonomi global dan dengan pasti memastikan keselamatan negara dan pelaksanaan hak perlembagaan rakyat.
Pelaksanaan Konsep Pembangunan Persekutuan Rusia melibatkan pembentukan insentif dan mekanisme yang berkesan untuk pembangunan ekonomi di peringkat serantau.
Globalisasi
Penyertaan Rusia ke WTO akan membawa kepada peningkatan persaingan dalam beberapa sektor yang berkaitan dengan kemasukan syarikat asing ke pasaran Rusia. Pada masa yang sama, perusahaan berdaya saing di rantau Nizhny Novgorod akan dapat memanfaatkan faedah menyertai WTO, termasuk peluang baharu untuk akses kepada pasaran antarabangsa.4
Dalam konteks globalisasi ekonomi dunia, peranan pengantarabangsaan perusahaan di rantau ini akan meningkat: penglibatan dalam kerjasama buruh antarabangsa, pertukaran orang, pengetahuan, teknologi, pengetahuan.
Memperkukuh proses globalisasi membolehkan syarikat memanfaatkan sepenuhnya sebahagian daripada penyumberan luar daripada proses pengeluaran mereka untuk menumpukan perhatian pada bahagian rantaian nilai industri di mana perusahaan Nizhny Novgorod paling berdaya saing.
Kecenderungan untuk mengukuhkan "kuasa ekonomi" syarikat antarabangsa dan Rusia besar yang sudah beroperasi atau merancang untuk melabur dalam pembangunan perniagaan di rantau ini akan berterusan. Pusat membuat keputusan beralih ke luar wilayah dan selalunya negeri.
Ekonomi Ilmu
Sepanjang 30 tahun yang lalu, bahagian aset tidak ketara dalam struktur aset syarikat terkemuka telah meningkat kepada 70%.
Pertumbuhan paling dinamik dalam tempoh 20 tahun akan datang diramalkan dalam industri berteknologi tinggi seperti teknologi maklumat, bioteknologi, nanoteknologi dan produk dan perkhidmatan kesihatan.
Yang paling berdaya saing pada masa hadapan ialah wilayah dan negara yang mampu membentuk, membangun dan mengekalkan sumber manusia yang berkelayakan, serta yang mempunyai kompleks penyelidikan dan pengeluaran yang maju dengan potensi inovatif yang tinggi.
Peranan China dan India
Ekonomi China dan India adalah dan akan kekal pada tahun-tahun akan datang sebagai pesaing utama wilayah Rusia untuk menarik pelaburan asing.
Pengeluar barangan Nizhny Novgorod dengan nilai tambah yang rendah tidak akan dapat bersaing pada harga dengan pengeluar dari China dan India kerana kos buruh yang rendah dan permintaan domestik yang ketara, yang memastikan skala pengeluaran yang besar.
Pada masa yang sama, ekonomi India dan China membuka peluang baharu. Pertama, ini adalah pasaran baharu yang sedang membangun secara dinamik dengan potensi permintaan tinggi, di mana perusahaan Nizhny Novgorod yang cekap boleh bersaing dengan jayanya. Kedua, potensi perindustrian yang sedang berkembang di negara-negara ini memberi peluang kepada perusahaan Nizhny Novgorod untuk memperoleh kelebihan kos dengan hanya menumpukan pada elemen rantaian nilai yang mencipta nilai tambah maksimum, memindahkan operasi dengan nilai tambah yang rendah ke wilayah negara-negara ini.
Keselamatan, alam sekitar dan kesihatan
Ancaman keganasan yang semakin meningkat di Rusia dan di seluruh dunia akan membawa kepada peningkatan yang ketara dalam perbelanjaan negara untuk pertahanan dan keselamatan negara (sejak 5 tahun yang lalu, belanjawan pertahanan negara Rusia dan Amerika Syarikat telah berkembang dengan stabil pada purata kadar tahunan sebanyak 7%). Wilayah Nizhny Novgorod, dengan kompleks industri ketenteraan yang kuat dan perkembangan saintifik yang maju dalam bidang ini, boleh layak bukan sahaja untuk perintah negeri, tetapi juga untuk sebahagian daripada pembiayaan antarabangsa kos keselamatan.
Memperkukuh langkah keselamatan dikaitkan dengan ancaman mengurangkan intensiti pertukaran orang, pengetahuan, teknologi dan maklumat, yang mungkin mengehadkan keupayaan perusahaan Nizhny Novgorod untuk berjaya bersaing dalam pasaran antarabangsa. Risiko keselamatan juga memberi kesan negatif kepada pembangunan pelancongan.
Memperkukuh piawaian dan keperluan alam sekitar akan membawa kepada keperluan untuk pelaburan tambahan yang ketara dalam pemodenan industri bermasalah alam sekitar, termasuk kimia, petrokimia, metalurgi, farmaseutikal, agroindustri dan perusahaan lain.
Ancaman wabak global, termasuk selsema burung, merupakan faktor risiko yang ketara bukan sahaja untuk penduduk, tetapi juga untuk sektor ekonomi tertentu.
Mengubah pilihan pengguna ke arah peningkatan permintaan untuk produk mesra alam, pertumbuhan dan pelaburan berskala besar dalam R&D dan pengeluaran produk kesihatan.
Harga tenaga
Walaupun ekonomi wilayah Nizhny Novgorod tidak secara langsung bergantung kepada harga tenaga, perubahan dalam persekitaran harga boleh membawa kepada kemerosotan dalam keadaan ekonomi di Rusia secara keseluruhan. Keadaan ini akan memberi kesan terutamanya kepada sektor ekonomi serantau, yang potensinya akan berkaitan terutamanya dengan tahap penggunaan dalam negara.
Mari kita pertimbangkan masalah utama rantau Nizhny Novgorod.
Tahap produktiviti buruh yang rendah. Kebanyakan sektor ekonomi wilayah Nizhny Novgorod menunjukkan tahap produktiviti buruh yang agak rendah. Malah dalam sektor di mana beberapa tahun kebelakangan ini telah dilihat pertumbuhan yang cepat produktiviti disebabkan oleh pengenalan teknologi pengeluaran baharu, jurang yang besar kekal (dalam industri kaca, tahap produktiviti ialah 25% daripada tahap AS semasa). Secara purata, bagi sektor asas ekonomi wilayah Nizhny Novgorod, tahap produktiviti hari ini adalah kira-kira 6% daripada tahap produktiviti semasa di Amerika Syarikat. Keadaan ini menyebabkan ketidakupayaan syarikat membayar gaji yang tinggi dan menentukan struktur pekerjaan penduduk yang tidak berkesan.
Kekurangan pusat logistik moden dan kompleks terminal peringkat antarabangsa, termasuk kemudahan kastam dan gudang yang cekap.
Kurang pembangunan infrastruktur pengangkutan dan logistik
Walaupun kepadatan kereta dan kereta yang agak tinggi kereta api, kehadiran hab pengangkutan bersepadu, rantau ini mempunyai beberapa masalah dalam bidang pengangkutan dan infrastruktur logistik, yang mengehadkan kemungkinan merealisasikan potensi yang ditentukan oleh lokasi geografinya yang menguntungkan, termasuk:
Akses terhad ke kawasan utara wilayah Nizhny Novgorod dan wilayah utara Persekutuan Rusia dari pusat disebabkan oleh "pemutus sambungan" wilayah di sepanjang sungai (satu-satunya jambatan jalan raya di bahagian 300 kilometer di Volga Sungai mampu menyediakan tidak lebih daripada 50% beban puncak).
Sistem pengangkutan jalan raya Nizhny Novgorod terlalu sarat dengan pengangkutan transit kerana kekurangan laluan pintasan yang mudah, yang membawa kepada masa henti pengangkutan paksa dan kemerosotan keadaan alam sekitar.
Infrastruktur yang belum dibangunkan untuk pengangkutan kargo dan penumpang di lapangan terbang Nizhny Novgorod.
Kapasiti terminal kargo yang tidak mencukupi, kekurangan syarat untuk pengendali antarabangsa, kekurangan laluan tetap, perlu membina semula landasan.
Kebolehtelapan dasar sungai Volga yang terhad di kawasan itu disebabkan oleh paras rendah takungan Cheboksary (5 meter di bawah paras reka bentuk).
Had Sistem Tenaga
Di rantau Nizhny Novgorod, terdapat sekatan untuk memastikan bekalan tenaga mampan, terutamanya untuk kemudahan pengeluaran yang baru dicipta atau berkembang.
Salah satu masalah utama kompleks tenaga di rantau ini ialah keterbelakangan rangkaian penghantaran dan pengedaran.
Tahap haus dan lusuh yang tinggi bagi kapasiti penjanaan.
Kekurangan kapasiti tenaga dirasai di Nizhny Novgorod dan Dzerzhinsk; masalahnya sangat teruk di kawasan tebing kiri wilayah Nizhny Novgorod. Sebagai contoh, di wilayah Bor terdapat kekurangan kapasiti tenaga sekurang-kurangnya 100 MW.
Perlu perkembangan selanjutnya infrastruktur bekalan gas; tahap pengegasan di kawasan utara rantau ini tidak mencukupi.
Kebanyakan perusahaan membangun di rantau ini menghadapi kesukaran dan kelewatan dalam menyambung ke grid kuasa. Mendapatkan syarat teknikal untuk peruntukan kapasiti tenaga dikaitkan dengan kesukaran yang ketara dan kos yang tidak munasabah tinggi.
Kualiti hidup yang agak rendah
Kualiti keadaan hidup di rantau ini adalah salah satu faktor penting dalam daya tarikan pelaburan di rantau ini, dan juga sering menjadi faktor kritikal dalam perjuangan untuk pakar berbakat dan berkelayakan. Konsep "keadaan hidup" menggabungkan satu set parameter: kualiti keadaan hidup, keselamatan, keadaan persekitaran di rantau ini, kehadiran dan tahap pembangunan infrastruktur untuk budaya dan rekreasi di rantau ini, kualiti sistem penjagaan kesihatan.
Jangka hayat yang agak rendah dan kadar kematian bayi yang tinggi adalah petunjuk kualiti rendah sistem penjagaan kesihatan di rantau ini.
Kualiti keadaan perumahan di rantau ini adalah pada purata Rusia.
Keadaan alam sekitar di rantau ini memerlukan peningkatan yang ketara; hari ini tahap pencemaran objek semula jadi di rantau Nizhny Novgorod adalah lebih tinggi daripada purata Rusia.
Peluang terhad untuk menyediakan rumah mampu milik menghalang pengekalan graduan universiti Nizhny Novgorod di rantau ini.
Kadar jenayah yang agak tinggi di rantau ini juga mengurangkan daya tarikan rantau ini sebagai tempat tinggal dan percutian.
Tahap pengantarabangsaan yang rendah (kerjasama antarabangsa)
Walaupun kedudukannya tinggi dalam ranking daya tarikan pelaburan (tempat ke-4 dalam ranking Pakar RA, 20011) di kalangan wilayah Rusia, rantau Nizhny Novgorod dicirikan oleh Level rendah kerjasama dan integrasi antarabangsa dalam sistem antarabangsa pembahagian buruh, yang merupakan halangan penting kepada pembangunan ekonomi wilayah Nizhny Novgorod. Penutupan ekonomi serantau menghalang pertukaran orang, teknologi, pengetahuan dan mengehadkan kemungkinan pertumbuhan produktiviti perusahaan di rantau ini.
Mengikut penunjuk seperti bahagian pelaburan asing dalam jumlah jumlah pelaburan, rantau Nizhny Novgorod menduduki tempat ke-29 di kalangan wilayah Rusia dan ke-44 dari segi perolehan perdagangan asing per kapita (untuk 2011).
Hanya beberapa perusahaan Nizhny Novgorod yang menjadi peserta aktif dalam komuniti profesional antarabangsa, dan juga menggunakan sepenuhnya amalan terbaik dan kepakaran antarabangsa untuk meningkatkan daya saing mereka.
2.3 Penilaian pelaksanaan program sasaran perbandaran di wilayah Nizhny Novgorod
Pada masa ini, di rantau Nizhny Novgorod, program sedang dibangunkan, kedua-duanya komprehensif, meliputi semua bidang ekonomi wilayah, dan sektoral, khusus untuk mana-mana satu industri. Di samping itu, terdapat program yang dikhaskan untuk masalah sekumpulan industri (contohnya, sektor infrastruktur sosial), serta program yang bertujuan untuk menyelesaikan masalah dalam penempatan wilayah.
Faktor penting yang menentukan keperluan pembangunan program bagi masalah di peringkat wilayah ialah:
kepentingan strategik masalah untuk pembangunan wilayah,
ketidakmungkinan untuk menyelesaikan masalah tanpa menumpukan sumber pelbagai gabungan dan sokongan yang disasarkan daripada Pentadbiran Wilayah,
keperluan untuk menyelaraskan sambungan antara sektor untuk menyelesaikan masalah,
kecekapan tinggi langkah teknikal, organisasi dan lain-lain yang dicadangkan untuk pelaksanaan dan memastikan perubahan struktur dalam ekonomi,
Kesan sosial, ekonomi, alam sekitar yang ketara. Proses pembangunan dan pelaksanaan program sasaran wilayah melibatkan: pemula pembangunan program masalah di peringkat wilayah, pelanggan negeri program sasaran wilayah, pelaksana program sasaran wilayah. Pemula pembangunan program masalah di peringkat wilayah ialah mana-mana individu atau entiti undang-undang yang mengemukakan cadangan dan justifikasi untuk pembangunan program masalah di peringkat wilayah; pelanggan negeri program sasaran serantau - Pentadbiran Wilayah Nizhny Novgorod; pelaksana program sasaran wilayah - jawatankuasa, pengurusan, jabatan pentadbiran, organisasi lain yang diamanahkan dengan tanggungjawab untuk penyediaan tepat pada masanya dan pelaksanaan program sasaran, memastikan penggunaan yang berkesan dana yang diperuntukkan untuk pelaksanaan program, fungsi penyelarasan tindakan, peserta dalam pelaksanaan program yang diluluskan.
Pada masa ini, banyak program pembangunan untuk pelbagai industri telah dibangunkan dan sedang berjaya dilaksanakan di rantau Nizhny Novgorod. Mari kita senaraikan, sebagai contoh, beberapa program yang sedang beroperasi di rantau Nizhny Novgorod.
Program sasaran serantau "Penciptaan tadika keluarga di rantau Nizhny Novgorod pada 2011-2020"
Program sasaran serantau "Penjimatan tenaga dan meningkatkan kecekapan tenaga rantau Nizhny Novgorod untuk 2010 - 2014 dan untuk masa depan sehingga 2020
Program sasaran serantau "Merangsang pembangunan pembinaan perumahan di rantau Nizhny Novgorod untuk 2011-2015"
Program sasaran serantau "Menyediakan perumahan untuk guru muda institusi pendidikan am di rantau Nizhny Novgorod menggunakan pinjaman gadai janji untuk 2012 - 2014"
Program sasaran serantau "Mengenai langkah tambahan yang bertujuan untuk mengurangkan ketegangan dalam pasaran buruh rantau Nizhny Novgorod pada tahun 2013."
Program sasaran komprehensif untuk pembangunan perniagaan kecil dan sederhana di rantau Nizhny Novgorod untuk 2011-2015
Program sasaran serantau "Pembangunan infrastruktur sosial dan kejuruteraan sebagai asas untuk meningkatkan kualiti hidup penduduk wilayah Nizhny Novgorod untuk 2011-2014"
Program sasaran serantau "Belia rantau Nizhny Novgorod" untuk 2009 - 2011"
Program sasaran serantau "Pembangunan infrastruktur sosial dan kejuruteraan sebagai asas untuk meningkatkan kualiti hidup penduduk wilayah Nizhny Novgorod untuk 2012 - 2014"
Program sasaran serantau "Pembangunan pelancongan domestik dan masuk di rantau Nizhny Novgorod pada 2012-2016"
Program sasaran serantau "Pembangunan pendidikan di rantau Nizhny Novgorod untuk 2011-2014."
Program sasaran serantau "Pemeliharaan, kebangkitan dan pembangunan kraf artistik rakyat wilayah Nizhny Novgorod pada 2012-2014"
Program pembangunan industri untuk wilayah Nizhny Novgorod untuk 2009-2014
Program "Menyediakan perumahan untuk keluarga muda di rantau Nizhny Novgorod" untuk tempoh 2011 - 2014
Program untuk memodenkan sistem penjagaan kesihatan wilayah Nizhny Novgorod.
Program "Beli Nizhny Novgorod" untuk 2009–2014 bertujuan untuk mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk aktiviti berkesan pengeluar tempatan, merangsang promosi produk mereka di pasaran serantau dan Rusia, dan mengurangkan inflasi pengguna di rantau Nizhny Novgorod.
Ini dan banyak program lain memungkinkan untuk mengatur pembangunan pelbagai sektor sfera sosio-ekonomi wilayah Nizhny Novgorod dengan lebih berkesan.
Bab III. Perancangan pembangunan jangka panjang untuk wilayah Nizhny Novgorod
3.1 Keutamaan strategik Kerajaan wilayah Nizhny Novgorod
Wilayah Nizhny Novgorod berhak menjadi ibu kota perniagaan dan politik wilayah Volga, menduduki salah satu kedudukan utama dari segi pembangunan di kalangan wilayah Rusia. Tumpuan Kerajaan serantau terhadap pemodenan perusahaan sedia ada dan pembinaan aktif perusahaan baharu di rantau ini dalam sektor ekonomi keutamaan strategik memastikan peningkatan berganda dalam produktiviti buruh di rantau ini kepada 35% daripada paras purata di Amerika Syarikat. Penduduk rantau ini kebanyakannya bekerja dalam sektor ekonomi dengan relatif tahap tinggi upah. Pendapatan boleh guna sebenar penduduk adalah kira-kira 20,000 rubel sebulan, yang sepadan dengan kadar pertumbuhan sebanyak 8% setahun.
GRP per kapita adalah kira-kira 10 ribu dolar AS, yang sepadan dengan tahap Hungary dan Republik Czech pada tahun 2012.
Sebagai peneraju dalam industri automotif, rantau ini menduduki sekurang-kurangnya 25% daripada pasaran Rusia. Beberapa pembuat kereta antarabangsa terkemuka telah menempatkan kilang pemasangan mereka di rantau ini, diikuti oleh berpuluh-puluh pengeluar komponen kereta. Hasil daripada penstrukturan semula, perusahaan Rusia telah diubah menjadi kilang pemasangan terutamanya kenderaan komersial, serta pengeluaran moden komponen automotif, yang berjaya dibekalkan kepada pengguna tempatan dan untuk eksport.
Disebabkan lokasi geografinya yang unik, yang menyediakan akses kepada pasaran pengguna terbesar dan paling menarik di Rusia, pusat pengeluaran dan pengedaran barangan pengguna (FMCG) berskala besar telah terbentuk di rantau ini. Pusat logistik moden yang ditubuhkan memastikan pengangkutan bahan mentah dan produk siap yang cekap.
Kompleks saintifik dan pendidikan bukan sahaja sektor yang memberikan sumbangan penting kepada ekonomi rantau ini, tetapi juga salah satu faktor utama dalam daya saing rantau ini, menyediakannya dengan sumber tenaga kerja yang berkelayakan dan mengekalkan tahap aktiviti inovatif yang tinggi. dalam industri. Tahap pembangunan sains dan teknologi yang dicapai telah memungkinkan untuk mengukuhkan dengan ketara kedudukan daya saing sektor ekonomi seperti: teknologi maklumat, elektronik radio dan pembuatan instrumen, kompleks pertahanan, kapal terbang dan pembinaan kapal, industri perubatan dan farmaseutikal. Pada masa yang sama, mekanisme pengkomersilan yang berkesan telah diwujudkan di rantau ini. kajian saintifik Akibatnya, berpuluh-puluh perusahaan baharu dengan potensi pertumbuhan tinggi, menarik kepada pelabur teroka, diwujudkan setiap tahun berdasarkan kompleks saintifik dan pendidikan. Program pendidikan moden yang memenuhi keperluan ekonomi dan infrastruktur yang dibangunkan telah memungkinkan untuk meningkatkan potensi eksport institusi pendidikan tinggi Nizhny Novgorod dengan ketara. Dengan menyediakan graduan universiti peluang untuk pertumbuhan kerjaya dan perumahan mampu milik, Kerajaan Wilayah Nizhny Novgorod telah mengurangkan risiko demografi dengan ketara.
Mengambil kira kepelbagaian wilayah wilayah di wilayah utara, pembangunan keutamaan, bersama-sama dengan industri makanan, diberikan kepada industri perkayuan dan pelancongan. Keperluan yang semakin meningkat untuk bahan mentah untuk pengeluar makanan menjadi pemangkin kepada pembangunan kompleks agro-industri di rantau ini. Pada masa yang sama, pengeluaran pertanian kebanyakannya tertumpu di kawasan yang terletak di barat daya dan tenggara rantau ini.
Wilayah ini adalah peserta aktif dalam hubungan ekonomi antarabangsa. Tahap pengantarabangsaan yang tinggi, pertukaran pengetahuan yang intensif, orang, produk dan modal memastikan tahap daya saing perusahaan Nizhny Novgorod yang tinggi di pasaran antarabangsa dan daya tarikan rantau ini untuk pelabur luar dan dalam.
Wilayah Nizhny Novgorod adalah salah satu tempat paling menarik di Rusia untuk bekerja, beriadah dan membesarkan anak-anak, menyediakan penduduknya peluang yang luas untuk merealisasikan diri dan melepaskan potensi kreatif, termasuk peluang kerjaya terbaik untuk orang yang paling berbakat, berpendidikan dan bercita-cita tinggi. . Wilayah ini telah mewujudkan standard yang tinggi dan keadaan hidup yang menggalakkan, termasuk kualiti alam sekitar, tahap keselamatan sosial, pendidikan dan penjagaan perubatan yang berkualiti, keselamatan, serta perumahan yang dibangunkan dan infrastruktur komunal.
Matlamat utama Kerajaan ialah tahap kesejahteraan penduduk dan taraf kualiti hidup yang tinggi dapat dicapai dengan adanya ekonomi yang berkesan dan seimbang, keadaan hidup yang menggalakkan, serta kuasa eksekutif yang berkesan.
Semasa proses analisis strategik, penilaian telah dijalankan keadaan sekarang sektor utama ekonomi serantau dan potensi pembangunannya. Pada masa yang sama, semua sektor ekonomi dibahagikan kepada dua kumpulan: asas dan sokongan. Sektor keutamaan ekonomi, yang mana kerajaan wilayah harus menumpukan usaha dan sumbernya, ditentukan berdasarkan dua kumpulan kriteria: daya tarikan sektor tersebut, serta kehadiran di wilayah prasyarat dan syarat yang diperlukan untuk kejayaan pembangunan sektor tersebut.
Kriteria untuk menentukan keutamaan industri
Hasilnya, keutamaan industri berikut telah dikenalpasti:
Kumpulan keutamaan pertama:
industri automotif, kompleks saintifik dan pendidikan serta ekonomi baharu, teknologi maklumat, industri makanan, industri radio-elektronik dan pembuatan instrumen, industri kimia dan farmaseutikal
Kumpulan keutamaan kedua:
metalurgi ferus, industri bahan api, pembuatan pesawat, industri kimia dan petrokimia, industri kaca, pelancongan
Kumpulan keutamaan ke-3:
industri bahan binaan, industri perubatan, industri kayu dan industri pulpa dan kertas, industri ringan, pembinaan kapal, pertanian
Wilayah wilayah Nizhny Novgorod adalah heterogen dari segi syarat untuk pembangunan sektor ekonomi tertentu, oleh itu keutamaan sektor dijelaskan dengan mengambil kira ciri khusus majlis perbandaran individu. 4 zon utama telah dikenal pasti, menyatukan kawasan dengan struktur ekonomi semasa yang sama dan dicirikan oleh keadaan yang menggalakkan untuk pembangunan sektor tertentu:
1. Zon perhutanan.
2. Zon perindustrian dan saintifik-pendidikan.
3. Zon inovasi.
4. Zon agro-industri.
Bagi kawasan yang dikelaskan sebagai Zon Perindustrian Kayu, keutamaan industri berikut telah dikenal pasti:
industri makanan, industri perkayuan, pelancongan rekreasi dan budaya-sejarah, pembinaan kapal, pertanian, perniagaan kecil.
Bagi kawasan yang dikelaskan sebagai Zon Perindustrian dan Saintifik-Pendidikan, keutamaan sektoral berikut telah dikenal pasti:
Kumpulan keutamaan pertama:
industri automotif, kompleks saintifik dan pendidikan dan ekonomi baharu, teknologi maklumat, industri radio-elektronik dan pembuatan instrumen, industri kimia dan farmaseutikal.
Kumpulan keutamaan kedua:
metalurgi ferus, industri bahan api, pembuatan pesawat, industri kimia dan petrokimia, industri kaca, pelancongan.
Di daerah Diveyevo, Arzamas dan Pervomaisky, yang diklasifikasikan sebagai Zon Inovasi, keutamaan sektoral berikut telah dikenal pasti:
Kumpulan keutamaan pertama:
teknologi maklumat, kompleks saintifik dan pendidikan dan ekonomi baharu, industri kimia dan farmaseutikal, industri radio-elektronik dan pembuatan instrumen. Industri automotif, perniagaan kecil.
Kumpulan keutamaan kedua:
perniagaan dan pelancongan budaya dan sejarah.
Di zon agro-industri, tumpuan Kerajaan Wilayah Nizhny Novgorod akan diberikan kepada pembangunan industri berikut:
industri makanan, pertanian, industri kimia dan farmaseutikal, industri radio-elektronik, pelancongan rekreasi, perniagaan kecil.
Dengan mengambil kira kawasan yang membentuk sumbangan utama kepada pembangunan mampan rantau ini, menentukan arah utama pembangunan (pengkhususan), 5 zon pembangunan ekonomi keutamaan wilayah Nizhny Novgorod (titik pertumbuhan) telah dikenal pasti:
1. Aglomerasi bandar yang besar. Zon ini mengkhususkan diri dalam industri automotif, industri kaca, teknologi maklumat dan telekomunikasi, industri kimia dan petrokimia, industri pulpa dan kertas, kompleks industri ketenteraan, perniagaan dan sektor rekreasi.
2. Metalurgi dan zon kerja logam. Pengkhususan - pengeluaran metalurgi dan pengeluaran produk logam siap.
3. Zon inovasi. Pengkhususan - teknologi maklumat, penjimatan tenaga dan ekologi, peralatan perubatan.
4. Zon perhutanan. Pengkhususan - kompleks industri kayu.
5. Zon agro-industri. Pengkhususan - menanam bijirin, pengeluaran susu, telur, daging semua jenis ternakan dan ayam, serta produk yang diproses.
Zon pembangunan ekonomi pesat rantau Nizhny Novgorod adalah kepentingan negara
Dengan mengambil kira keutamaan industri, serta kelebihan dan masalah utama rantau ini, "arah serangan utama" Kerajaan berikut telah dikenal pasti:
1. Menyediakan kepimpinan dalam industri automotif.
2. Penciptaan pusat pengeluaran dan pengedaran barangan pengguna (FMCG) terbesar di Rusia.
3. Realisasi potensi kompleks dan inovasi sains dan pendidikan. perancangan strategik perbandaran Nizhny Novgorod
Kemungkinan untuk memastikan kepimpinan dalam industri automotif adalah disebabkan oleh prasyarat berikut:
- permintaan yang semakin meningkat untuk produk sektor (kenderaan bermotor dan komponen) di pasaran Rusia dan antarabangsa;
- tahap pembangunan sektor yang tinggi di rantau ini hari ini dan kesediaan pemegang saham RUSPROMAVTO untuk melabur dalam pemodenan aset mereka;
- kehadiran di rantau ini banyak perusahaan pembinaan mesin, pertahanan dan pembuatan instrumen, kebanyakannya boleh menjadi pembekal komponen yang layak untuk industri automotif;
- kehadiran di rantau tradisi teknologi yang ditubuhkan secara sejarah dan sistem untuk melatih kakitangan yang berkelayakan;
- tahap pengaruh sektor yang tinggi terhadap sektor ekonomi yang lain. Banyak contoh daripada pengalaman antarabangsa mengesahkan keupayaan sektor itu untuk bertindak sebagai pemangkin utama pertumbuhan ekonomi di sesebuah wilayah;
- kedudukan geografi unik rantau Nizhny Novgorod berhubung dengan pusat pembuatan automotif utama di Rusia;
- potensi besar untuk pertumbuhan produktiviti buruh dalam sektor ini, baik melalui pemodenan intensif perusahaan pembuatan kereta sedia ada dan melalui organisasi kilang pemasangan di rantau ini oleh pengeluar kereta antarabangsa terkemuka (OEM) dan pengeluar baharu komponen automotif;
- potensi eksport yang tinggi mengurangkan risiko dan meningkatkan kestabilan ekonomi serantau, manakala geografi dan keupayaan eksport pengeluar komponen automotif jauh lebih luas daripada keupayaan eksport pemasang kereta;
- potensi strategik yang tinggi bagi sektor ini memberi peluang untuk mengekalkan dan membangunkan kecekapan dalam bidang kejuruteraan mekanikal, sains bahan dan elektronik (sehingga 50% daripada inovasi dalam industri automotif hari ini merangkumi IT dan elektronik);
Tumpuan Kerajaan wilayah terhadap pengeluaran dan pengedaran barangan pengguna adalah disebabkan oleh faktor-faktor berikut:
- Pasaran untuk pengeluaran barangan pengguna dicirikan oleh kestabilan, kemerosotan mendadak dan krisis yang mendalam tidak mungkin: 70% daripada pasaran FMCG diduduki oleh produk makanan, yang merupakan barangan penting, oleh itu sektor ekonomi seperti makanan dan kimia -industri farmaseutikal akan berfungsi sebagai sejenis penyerap kejutan untuk risiko yang berkaitan dengan situasi pasaran pasaran dunia atau perubahan dalam dasar kerajaan.
- Permintaan yang semakin meningkat dan stabil untuk produk makanan, ubat-ubatan, bahan kimia isi rumah dan lain-lain barangan pengguna berkualiti tinggi.
- Produk FMCG yang berkaitan boleh menjadi pelbagai barangan isi rumah, yang akan merangsang pembangunan industri cahaya, kaca dan petrokimia.
- Halangan pelaburan dan kemasukan yang rendah, pulangan pelaburan yang agak cepat dan potensi pertumbuhan yang tinggi menjadikan sektor ini menarik kepada pelabur.
- Lokasi geografi yang unik di rantau Nizhny Novgorod dari segi akses kepada pasaran pengguna berskala besar.
- Tahap tinggi pembangunan rantaian runcit format moden di penempatan yang terletak di zon kebolehcapaian pengangkutan untuk perusahaan di wilayah Nizhny Novgorod.
- Potensi eksport yang ketara mengurangkan kebergantungan ekonomi kepada keadaan pasaran domestik.
- Pada masa ini, di rantau Nizhny Novgorod terdapat industri maju yang mengkhususkan diri dalam pengeluaran barangan pengguna, termasuk industri makanan, kimia-farmaseutikal dan ringan.
- Sudah hari ini terdapat pengalaman kejayaan penempatan kilang oleh syarikat asing yang mengeluarkan barangan pengguna di rantau Nizhny Novgorod: Coca-cola, Gallina Blanca, Heineken, Wella.
- Di beberapa kawasan di rantau Nizhny Novgorod dengan syarat terhad untuk lokasi berkesan perusahaan dalam sektor keutamaan ekonomi, industri makanan boleh menjadi pemangkin utama pertumbuhan.
- Keperluan yang agak rendah untuk kakitangan pengeluaran, yang membolehkan sektor menyediakan sumber yang diperlukan dan mengagihkan semula di sini kakitangan yang dibebaskan daripada sektor ekonomi lain, termasuk pertanian.
- Rantau ini mempunyai peluang untuk menghasilkan asas bahan mentah yang diperlukan untuk pembangunan sektor tersebut.
- Perkembangan pengeluaran barangan pengguna akan merangsang pertumbuhan sektor ekonomi yang lain. Sebagai contoh, peningkatan permintaan terhadap kualiti bahan mentah untuk industri makanan akan membawa kepada peningkatan kecekapan pengeluar pertanian, dan keperluan untuk bahan pembungkusan akan merangsang pertumbuhan industri petrokimia, pulpa dan kertas dan kaca.
Dalam era ekonomi ilmu, sains, pendidikan dan inovasi menjadi penggerak utama ekonomi dan faktor utama dalam daya saing. Pada masa yang sama, sumbangan kompleks saintifik dan pendidikan kepada ekonomi serantau harus dinilai dari sudut pandangan empat komponen:
- Sebagai sektor ekonomi yang menjanjikan, menyediakan pekerjaan kepada penduduk rantau ini dalam perusahaan dengan tahap produktiviti dan nilai tambah yang tinggi.
- Sebagai sumber inovasi, meningkatkan daya saing perusahaan serantau.
- Sebagai faktor pertumbuhan yang merangsang kemunculan perusahaan ekonomi baru, dibentuk berdasarkan kompleks saintifik dan pendidikan dan dengan potensi pertumbuhan yang tinggi.
- Sebagai faktor daya saing, menyediakan ekonomi serantau dengan sumber buruh berkualiti tinggi.
- Di wilayah rantau Nizhny Novgorod terdapat semua syarat yang diperlukan untuk pembangunan yang berkesan kompleks saintifik dan pendidikan, aktiviti inovasi dan perusahaan ekonomi baharu:
- Wilayah Nizhny Novgorod dari segi sejarah adalah salah satu pusat saintifik, perindustrian dan pendidikan yang paling maju di Rusia, yang semasa tempoh pembaharuan berjaya mengekalkan potensinya.
- Kompleks pertahanan yang maju, kejuruteraan mekanikal (termasuk kapal terbang dan pembinaan kapal), elektronik radio dan pembuatan instrumen, fizik dan tenaga nuklear, perubatan, sains bahan dan bidang pengetahuan lain menjadi asas kepada asas teknologi yang dibentuk dalam kompleks saintifik dan pendidikan rantau ini.
- Perbelanjaan untuk sains dalam kedua-dua sektor swasta dan awam berkembang dengan mantap.
- Potensi tinggi untuk pembangunan perusahaan dalam bidang inovasi, disebabkan oleh penambahbaikan sistem pengkomersilan hasil kerja penyelidikan dan pembangunan, akan merangsang pembangunan sektor seperti elektronik radio dan pembuatan instrumen, teknologi maklumat, inovatif perubatan dan farmaseutikal.
- Pengantarabangsaan dan kerjasama antarabangsa dalam kelompok inovasi akan menyediakan akses kepada amalan terbaik, yang akan menyumbang kepada pertumbuhan produktiviti buruh dalam ekonomi serantau.
- Sektor ini berorientasikan eksport, yang mengurangkan risiko dengan ketara dan meningkatkan kestabilan ekonomi serantau.
- Universiti terkemuka di rantau Nizhny Novgorod adalah antara sepuluh teratas universiti terbaik. Rusia dalam kategorinya, termasuk Universiti Negeri Nizhny Novgorod, Akademi Perubatan Negeri Nizhny Novgorod, Universiti Linguistik Nizhny Novgorod, dan bilangan penyelidik bagi setiap 10,000 penduduk di rantau Nizhny Novgorod melebihi purata Rusia sebanyak 4 kali.
- Diwujudkan secara sejarah sekolah sains, tahap pembangunan sains ketenteraan yang tinggi, yang sepadan dengan trend dunia moden.
Pada 2012, Rusia diiktiraf sebagai salah satu negara paling menarik untuk pelaburan dalam R&D dan mendahului negara seperti Perancis, Jerman dan Kanada.
Terdapat potensi besar untuk pertumbuhan dalam eksport perkhidmatan pendidikan di luar wilayah, yang bukan sahaja akan membawa pendapatan tambahan, tetapi juga akan membantu menyelesaikan masalah demografi dengan mengekalkan graduan universiti di rantau ini. Walau bagaimanapun, potensi eksport universiti Nizhny Novgorod hari ini dikekang terutamanya oleh bilangan tempat yang tidak mencukupi di asrama.
3.2 Struktur sasaran ekonomi dan ramalan
Hasil daripada pemodelan, ramalan penunjuk utama ekonomi wilayah Nizhny Novgorod dalam tempoh sehingga 2020 diperolehi.
Purata pendapatan per kapita penduduk wilayah Nizhny Novgorod, sambil mengekalkan bahagian 47% penduduk kurang upaya, akan meningkat daripada 5.6 ribu rubel. ($195) setiap orang pada 2013 kepada 18.5 ribu rubel. ($650) setiap orang pada 2020 di bawah senario yang paling mungkin.
Gaji purata mereka yang bekerja dalam sektor asas ekonomi akan meningkat hampir 5 kali ganda daripada paras semasa 6.8 ribu rubel. sebulan (USD 240) pada 2013 kepada 26.8 ribu rubel. sebulan ($940) pada 2020.
Jumlah volum hasil dalam ekonomi wilayah Nizhny Novgorod akan berkembang pada kadar tahunan purata 6.1% dalam tempoh 15 tahun akan datang dan akan berjumlah kira-kira 2 trilion. gosok. dalam senario yang paling mungkin.
Pada masa yang sama, rantau ini akan mencapai tahap GRP per kapita kira-kira 10 ribu dolar AS pada harga 2012.
Menjelang 2020, bilangan terbesar penduduk bekerja di rantau Nizhny Novgorod akan bekerja dalam sektor berikut: industri automotif, kompleks saintifik dan pendidikan serta ekonomi baharu, pertanian dan industri makanan. Bilangan orang yang bekerja dalam sektor teknologi maklumat akan meningkat dengan ketara.
Dalam senario yang paling berkemungkinan, pada tahun 2020 sektor asas berikut akan mengambil kedudukan utama dari segi pendapatan tahunan orang yang bekerja: kompleks saintifik dan pendidikan dan ekonomi baharu, serta industri automotif.
Bahagian terbesar dalam jumlah hasil dalam ekonomi wilayah Nizhny Novgorod di kalangan sektor asas akan diduduki oleh industri automotif, industri bahan api, metalurgi ferus, kompleks saintifik dan pendidikan dan ekonomi baharu, serta industri makanan. .
Antara sektor sokongan dari segi bilangan pekerja, pengangkutan, logistik dan perumahan dan perkhidmatan komunal akan menerajui; dari segi pendapatan tahunan pekerja - pengangkutan dan logistik, perumahan dan perkhidmatan komunal dan sektor kewangan. Bahagian terbesar dalam jumlah hasil dalam ekonomi wilayah Nizhny Novgorod di kalangan sektor sokongan akan diduduki oleh: pembinaan, pengangkutan dan logistik, serta perdagangan runcit.
3.3 Bidang utama aktiviti kerajaan
Ekonomi yang cekap, berkembang secara dinamik dan seimbang. Selaras dengan keutamaan strategik yang dipilih, Kerajaan akan bertindak dalam tiga bidang utama: mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pembangunan sektor keutamaan ekonomi, memodenkan perusahaan sedia ada, dan menarik pelaburan untuk mewujudkan perusahaan baharu.
Penciptaan keadaan yang menggalakkan di rantau Nizhny Novgorod untuk pembangunan sektor keutamaan ekonomi
Mengambil kira keutamaan industri, kerajaan wilayah harus terlebih dahulu menumpukan sumbernya untuk menyelesaikan masalah paling penting yang menghalang kejayaan pembangunan sektor keutamaan ekonomi. Pada masa yang sama, Kerajaan akan mempengaruhi faktor khusus berikut, sekali gus mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk menjalankan perniagaan dalam sektor keutamaan:
Sumber tenaga kerja. Disebabkan oleh perubahan dalam struktur ekonomi serantau, keperluan untuk sumber buruh akan berubah. Berdasarkan analisis struktur pekerjaan di negara maju dan ramalan jangka panjang struktur ekonomi serantau, struktur sumber buruh yang sepadan dengan keperluan ekonomi pada tahun 2010 dan 2020 telah diramalkan.
Kerajaan wilayah Nizhny Novgorod, bersama dengan institusi pendidikan vokasional, akan membangunkan dan memastikan pelaksanaan program moden untuk latihan, latihan semula dan latihan lanjutan kakitangan.
Bahagian sumber belanjawan tambahan dalam perbelanjaan pendidikan, termasuk. dana pelajar akan meningkat. Ini memerlukan meluaskan amalan menyediakan pinjaman pendidikan. Peranan pembiayaan kerajaan (termasuk bajet wilayah) akan kekal tinggi termasuk dalam membiayai pembinaan infrastruktur contohnya pusat latihan dan asrama.
Memastikan peningkatan akses pendidikan tinggi untuk penduduk kawasan luar bandar dan bandar kecil memerlukan pembangunan bentuk pendidikan moden (contohnya, jarak jauh).
Pelaksanaan perkhidmatan pendidikan di luar wilayah berpotensi tinggi. Tugas ini memerlukan pembinaan asrama dan pemasaran perkhidmatan pendidikan rantau ini ke pasaran di Rusia dan luar negara.
Pengantarabangsaan. Nilai tertinggi pengantarabangsaan akan memberi kesan kepada pembangunan industri automotif, pembuatan pesawat, pembuatan instrumen dan elektronik, industri makanan, serta kompleks dan perusahaan saintifik dan pendidikan ekonomi baharu. Penembusan pemain asing ke dalam pasaran Rusia dan pembukaan peluang di pasaran asing memerlukan perusahaan untuk membawa produk dan kaedah mereka menjalankan perniagaan ke standard antarabangsa.
Akses kepada pengguna di pasaran Rusia dan antarabangsa. Akses kepada pengguna di pasaran Rusia dan antarabangsa adalah faktor penentu untuk pembangunan beberapa industri keutamaan. Syarikat besar dalam sektor industri automotif, makanan, kimia dan farmaseutikal boleh menyelesaikan masalah ini secara bebas. Syarikat IT kecil dan perusahaan teknologi tinggi ekonomi baharu harus menerima bantuan daripada Kerajaan wilayah Nizhny Novgorod dalam menganjurkan pemasaran produk mereka secara nasional dan global. Bantuan tersebut mungkin termasuk:
Organisasi ruang maklumat bersatu, pembentangan bahan di Internet.
Penganjuran program pendidikan untuk wakil perniagaan mempromosikan produk mereka di pasaran antarabangsa.
Menyediakan sokongan untuk penyertaan perusahaan yang paling menjanjikan dalam pameran dan persidangan khusus.
Bangunan dan struktur, plot tanah. Menjalankan penilaian kecekapan penggunaan plot tanah dan bangunan yang dieksploitasi, serta inventori tapak yang berpotensi sesuai untuk menarik pelabur.
Meningkatkan proses interaksi dengan pelabur, termasuk prosedur untuk menyerahkan maklumat dan prosedur untuk mendapatkan permit.
Penciptaan pangkalan data bersatu pada plot tanah yang ditawarkan kepada bakal pelabur, yang akan merangkumi maklumat komprehensif tentang kemungkinan dan sekatan ke atas penggunaan plot tanah dan kompleks hartanah, serta undang-undang, pengeluaran, teknologi, kewangan dan maklumat lain yang penting untuk pelabur.
Menarik pemaju bebas ke wilayah yang berminat untuk melabur dalam industri, logistik dan hartanah pejabat.
Infrastruktur pengangkutan dan logistik. Menarik pelabur kepada penciptaan pusat logistik moden, pembinaan kompleks terminal moden peringkat antarabangsa, termasuk persimpangan kereta api, infrastruktur jalan raya, dan kompleks kastam dan gudang yang cekap.
Pembinaan jambatan merentasi sungai. Volga.. Pembinaan empangan tekanan rendah dan pintu air dua baris dan persimpangan jalan.
Pembinaan jalan pintasan di Nizhny Novgorod untuk melegakan trafik transit bandar.
Menyediakan syarat untuk pelepasan kastam barang setanding dengan yang ada di Moscow.
Infrastruktur tenaga. Pembinaan talian utama LP-500 kV Kostroma State District Power Plant - Nizhegorodskaya substation, line LP-220 kV substation Nizhegorodskaya - Borskaya substation, yang akan membolehkan penerimaan elektrik yang cekap dari kawasan jiran pada tarif yang paling menguntungkan, dan juga akan mengurangkan risiko pemadaman lebih daripada 2/3 kawasan sekiranya berlaku kerosakan pada talian 500 kV.
Menjalankan kelengkapan semula teknikal loji janakuasa haba sedia ada dan menggantikan peralatan kuasa rendah yang lapuk akan meningkatkan penjanaan elektrik di rantau ini, yang memerlukan peningkatan kapasiti infrastruktur gas dan had gas.
Pembinaan kapasiti penjanaan baharu adalah proses yang lebih lama dan lebih intensif buruh. Projek yang paling penting di sini ialah pembinaan Loji Kuasa Nuklear Nizhny Novgorod, kitaran gabungan gabungan haba dan loji kuasa dan empangan tekanan rendah yang dibina ke dalam badan di kawasan kampung kerja stesen janakuasa hidroelektrik Bolshoye Kozino , yang akan membantu memenuhi keperluan masa depan untuk kuasa elektrik di zon pembangunan ekonomi yang pesat.
Akses kepada kewangan. Menyediakan perusahaan untuk interaksi berkesan dengan pelabur dan institusi kewangan.
Bantuan dalam pembiayaan dengan mensubsidi kadar pinjaman untuk perusahaan dalam sektor keutamaan ekonomi.
Merangsang pembangunan institusi kewangan di rantau ini.
Bantuan dalam menarik modal berisiko untuk perusahaan teknologi tinggi dan perusahaan yang mempunyai potensi pertumbuhan tinggi.
Ciptaan sistem informasi, membolehkan perusahaan serantau memperoleh pemahaman yang mencukupi tentang peluang pembiayaan yang ada.
Pembangunan keusahawanan dan perniagaan kecil. Aktiviti keusahawanan penduduk dan kesanggupan untuk mengambil risiko adalah syarat penting untuk kemunculan dan pembangunan perusahaan berteknologi tinggi dalam bidang inovasi, serta sektor seperti pelancongan, industri ringan, pembinaan, pertanian, perdagangan dan perkhidmatan lain untuk penduduk. . Pembangunan perniagaan kecil akan menyediakan pekerjaan untuk pekerja berlebihan perusahaan moden dan syarat untuk pekerjaan penduduk di kawasan yang mempunyai peluang terhad untuk menarik pelaburan.
Kerajaan wilayah akan mewujudkan syarat untuk pembangunan perniagaan kecil melalui:
Menghapuskan halangan pentadbiran.
Pembangunan mekanisme pembiayaan untuk perusahaan pada peringkat awal pembangunan.
Sokongan perundingan dan latihan untuk usahawan.
Penglibatan aktif penduduk dalam aktiviti perniagaan, termasuk pembentukan imej usahawan yang menggalakkan.
Pemodenan perusahaan sedia ada. Kepantasan pemodenan perusahaan sedia ada merupakan faktor paling kritikal yang menentukan potensi pertumbuhan ekonomi rantau ini. Bukan sahaja daya saing perusahaan serantau, tetapi juga daya tarikan pelaburan rantau ini bergantung kepada hasil pemodenan. Ia juga harus diambil kira bahawa kelajuan pemodenan perusahaan sedia ada merupakan faktor kritikal yang mengimbangi kesan risiko demografi, kerana ia merangsang pengurangan lebihan kakitangan dan pengagihan semula mereka kepada pekerjaan baharu. Dengan menggalakkan pemodenan perusahaan yang beroperasi di rantau ini, Kerajaan akan menyelesaikan tugas-tugas berikut:
Merangsang perancangan strategik di perusahaan serantau, termasuk memulakan pembentangan tetap strategi pembangunan di kerajaan wilayah perusahaan utama ekonomi wilayah dan penentuan langkah sokongan negara untuk mereka.
Menjalankan aktiviti yang bertujuan untuk meningkatkan produktiviti dan kecekapan pengurusan perusahaan di rantau Nizhny Novgorod.
Penciptaan pangkalan data operasi dan pemantauan keadaan kewangan dan ekonomi perusahaan besar yang membentuk bandar dalam sektor swasta, serta perusahaan dengan pemilikan negara, dan perusahaan dalam sektor pertanian.
Pembangunan dan pembentukan cadangan untuk pengurusan anti-krisis perusahaan besar "masalah", perusahaan dengan bahagian pemilikan negeri, perusahaan dalam sektor pertanian, atau permulaan prosedur kebankrapan untuk perusahaan yang tidak berkesan.
Promosi latihan lanjutan untuk pengurus perusahaan. Pembangunan dan pelaksanaan mekanisme untuk latihan semula dan pengambilan kakitangan perusahaan yang disusun semula atau dibubarkan mengikut keperluan pasaran buruh.
Menarik pelaburan untuk mewujudkan perusahaan baharu. Memastikan pertumbuhan ekonomi yang diperlukan dan kadar pemodenannya hanya mungkin jika perusahaan baharu diwujudkan di rantau ini dalam sektor keutamaan ekonomi. Untuk memastikan kadar pertumbuhan ekonomi yang diisytiharkan di rantau Nizhny Novgorod, adalah perlu untuk meningkatkan jumlah pelaburan dalam modal tetap daripada 15% semasa GRP kepada 20-25%, tipikal bagi negara yang mempunyai ekonomi yang berkembang pesat.
Di rantau ini, adalah perlu untuk memperbaiki keadaan faktor yang menjadi sumber kelebihan daya saing yang mampan untuk menarik pelabur strategik. Pada masa yang sama, ia juga perlu untuk merangsang aktiviti pelabur portfolio, yang hari ini terhad kerana kekurangan objek di rantau Nizhny Novgorod yang menarik untuk pelaburan - perusahaan dengan rancangan pertumbuhan yang bercita-cita tinggi dan pemilik bersedia untuk bekerjasama dengan pelabur . Kerajaan wilayah akan melaksanakan kerja yang disasarkan dan sistematik untuk memperbaiki iklim pelaburan, menarik pelabur secara aktif dan menyediakan perusahaan serantau untuk interaksi yang berkesan dengan pelabur. Untuk meningkatkan aktiviti pelaburan, kerajaan wilayah akan memberi tumpuan kepada menyelesaikan tugas-tugas berikut:
Menentukan keperluan dan keutamaan pelaburan selaras dengan Strategi Pembangunan wilayah yang diluluskan, serta bantuan dalam pembangunan objek yang menarik untuk pelaburan di rantau ini.
Pembentukan imej wilayah Nizhny Novgorod sebagai wilayah yang menarik untuk pelaburan.
Menyediakan perusahaan serantau untuk menarik pelaburan.
Menarik pelabur strategik.
Menarik pelabur kewangan langsung.
Pembangunan infrastruktur pelaburan.
Penglibatan sumber kewangan penduduk wilayah dalam peredaran pelaburan.
Meningkatkan kecekapan interaksi kerajaan dengan pelabur.
Pelaksanaan langkah-langkah untuk mengurangkan risiko pelabur (pentadbiran, undang-undang, kewangan dan politik).
Modal insan berkualiti
Aset paling penting yang memastikan daya saing wilayah Nizhny Novgorod dalam jangka panjang ialah modal insan. Pada masa yang sama, penurunan demografi yang dijangkakan merupakan masalah yang serius, tanpanya rantau ini tidak akan dapat bersaing dengan jayanya pada masa hadapan. Kerajaan wilayah Nizhny Novgorod akan memberi perhatian khusus kepada pembangunan sumber manusia sedia ada, mendidik generasi muda penduduk wilayah, menarik kakitangan baru yang berkelayakan ke wilayah itu dan mewujudkan syarat untuk mengekalkan graduan yang paling berbakat dan berdaya usaha universiti Nizhny Novgorod di rantau ini. Objektif keutamaan Kerajaan dalam bidang pengurusan modal insan adalah:
Pembentukan keperibadian dan penciptaan keadaan untuk merealisasikan diri kreatif penduduk di rantau ini.
Menjalankan dasar demografi yang berkesan, termasuk merangsang kadar kelahiran, mengurangkan kematian dan memastikan kemasukan kakitangan yang berkelayakan ke rantau ini.
Memantau pasaran buruh dan keperluan kakitangan masa depan; latihan dan latihan semula kakitangan dalam permintaan oleh struktur baru ekonomi, oleh kompleks pendidikan wilayah Nizhny Novgorod.
Mewujudkan syarat untuk mengekalkan graduan yang paling berbakat dan berdaya usaha universiti Nizhny Novgorod di rantau ini, termasuk menyediakan rumah mampu milik dan mewujudkan keadaan untuk pertumbuhan kerjaya.
Mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk hidup, bekerja, berehat dan membesarkan anak-anak
Menyediakan keadaan hidup yang selesa untuk penduduk di rantau ini adalah matlamat mutlak aktiviti Kerajaan Wilayah Nizhny Novgorod. Pada masa yang sama, keadaan hidup yang menggalakkan meningkatkan daya saing rantau ini, menjadikannya lebih menarik untuk kakitangan yang berkelayakan. Dengan mengambil kira batasan belanjawan wilayah, kerajaan wilayah akan mencari penyelesaian yang, hasil daripada pelaksanaannya, akan mencapai hasil yang lebih baik dalam bidang sosial dengan perbelanjaan bajet yang setanding atau lebih rendah. Pada masa yang sama, Kerajaan akan memberi tumpuan untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:
Menyediakan penduduk dengan perumahan yang selesa dan mampu milik, serta perumahan berkualiti tinggi dan perkhidmatan komunal.
Pembangunan infrastruktur dan memastikan standard yang tinggi dalam bidang sosial (pendidikan, penjagaan kesihatan, budaya dan sukan).
Pembentukan ruang budaya tunggal dan memastikan akses yang sama kepada nilai dan faedah budaya.
Meningkatkan kualiti alam sekitar dan mewujudkan imej kawasan mesra alam.
Memastikan keselamatan penduduk.
Pembangunan sektor perkhidmatan untuk penduduk.
Pembentukan, berdasarkan prinsip perkongsian sosial, mekanisme untuk interaksi dan tanggungjawab sosial badan kerajaan, perniagaan dan masyarakat untuk penyediaan dan pelaksanaan program pelaburan sosial yang memastikan taraf hidup yang tinggi untuk penduduk wilayah Nizhny Novgorod.
Kuasa eksekutif yang berkesan di rantau ini
Keberkesanan cabang eksekutif adalah salah satu faktor terpenting yang menentukan daya saing rantau ini. Matlamat terpenting Kerajaan adalah untuk mengubah pihak berkuasa eksekutif wilayah dan majlis perbandaran menjadi organisasi yang berkesan dan berfokus secara strategik yang memberi tumpuan kepada mencapai matlamat mereka. Untuk mencapai matlamat ini, Kerajaan akan memberi tumpuan kepada menyelesaikan tugas-tugas berikut:
Penciptaan sistem pengurusan prestasi untuk pihak berkuasa eksekutif:
- Pembangunan dan pelaksanaan sistem bersatu perancangan (wawasan dan keutamaan strategik, pelan strategik jangka sederhana, rancangan operasi Kerajaan wilayah Nizhny Novgorod, jabatan, majlis perbandaran).
- Pembangunan dan pelaksanaan sistem penunjuk penanda aras untuk semua peringkat kuasa eksekutif, mencerminkan kemajuan dalam mencapai matlamat yang ditetapkan, kepuasan kumpulan pengguna sasaran, kecekapan belanjawan Kerajaan Wilayah.
- Pembangunan dan pelaksanaan proses belanjawan berasaskan hasil.
Meningkatkan proses pengurusan utama dan struktur organisasi dalam pihak berkuasa eksekutif serantau dan perbandaran:
- Perancangan dan pelaksanaan perubahan organisasi.
Pengenalan teknologi maklumat dalam pihak berkuasa eksekutif serantau dan perbandaran:
- Analisis keperluan untuk penyediaan teknologi maklumat.
- Pengenalan teknologi maklumat.
Pembentukan dan pembangunan potensi sumber manusia pihak berkuasa eksekutif wilayah dan majlis perbandaran:
- Pembentukan simpanan kakitangan, pembangunan dan pelaksanaan sistem perancangan kerjaya untuk kakitangan pihak berkuasa eksekutif.
- Pembangunan dan pelaksanaan kriteria untuk menilai prestasi pekerja pihak berkuasa eksekutif.
- Pembangunan dan pelaksanaan sistem motivasi untuk kakitangan pihak berkuasa eksekutif.
- Pembangunan dan pelaksanaan program untuk latihan lanjutan pekerja pihak berkuasa eksekutif.
Kesimpulan
Rantau Nizhny Novgorod adalah salah satu wilayah utama bagi Rusia Eropah. Ia mempunyai potensi ekonomi yang besar dan terletak berfaedah di persimpangan laluan perdagangan dan pengangkutan utama. Dan pusat pentadbiran wilayah - Nizhny Novgorod - juga merupakan pusat Daerah Persekutuan Volga.
Strategi pembangunan wilayah diperlukan untuk melihat masa depan dengan lebih yakin, mempunyai garis panduan yang kukuh, mentakrifkan dengan jelas laluan untuk pembangunan progresif rantau ini, dan akhirnya, mengubah secara radikal kehidupan seluruh wilayah.
Matlamat utama kerja Kerajaan Wilayah Nizhny Novgorod adalah untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk rantau ini. Menyelesaikan tugas untuk mengubah wilayah Nizhny Novgorod menjadi wilayah yang makmur dengan tahap yang tinggi dan kualiti hidup untuk penduduk terutamanya bergantung kepada keupayaan pihak berkuasa untuk membina ekonomi yang berkesan yang akan memberi peluang kepada orang ramai untuk menerima gaji yang layak dan bajet dengan cukai yang mencukupi untuk membiayai program sosial yang mendesak.
Kehebatan Rusia akan berkembang mengikut wilayah. Akibat globalisasi, wilayah menjadi peserta penuh dalam hubungan ekonomi antarabangsa. Pada masa yang sama, mereka bersaing sengit antara satu sama lain untuk pasaran jualan, pelaburan, bakat, belanjawan dan sumber pentadbiran.
Tidak seperti wilayah lain di Rusia, wilayah Nizhny Novgorod tidak mempunyai deposit mineral yang boleh menjadi asas kepada kemakmuran ekonomi. Semua rantau ini boleh bergantung kepada lokasi geografinya yang unik dan sumber manusia: penduduk yang berbakat, berkemahiran, berdaya usaha dan berpendidikan tinggi di rantau ini.
Hari ini Kerajaan wilayah terpaksa bertindak dalam keadaan kurang upaya dan sumber, yang bermaksud adalah perlu untuk memberi keutamaan dan menumpukan perhatian kepada perkara yang paling penting. Kajian berskala besar tentang keadaan sektor utama ekonomi serantau dan prospek pembangunannya adalah perlu. Analisis fakta yang dikumpul akan membolehkan kami menilai tahap daya saing semasa rantau ini, peluang untuk pertumbuhan ekonominya, dan menentukan keutamaan strategik dalam aktiviti Kerajaan.
Bibliografi
1. Keputusan Kerajaan Wilayah Nizhny Novgorod bertarikh 17 April 2006 No. 127 "Mengenai Strategi Pembangunan Wilayah Nizhny Novgorod hingga 2020" // SPS "Garant"
2. Belkina T.D. Pelan strategik untuk pembangunan bandar dan alat untuk pelaksanaannya // Masalah ramalan. 2010. No. 3. P. 14.
3. Bossel H. Petunjuk pembangunan mampan: Teori, kaedah, kegunaan praktikal. Laporan dikemukakan untuk dipertimbangkan oleh Kumpulan Balaton / Trans. dari bahasa Inggeris Tyumen: Rumah Penerbitan IPOS SB RAS, 2011. 123
4. Bochko V.S. Asas teori dan metodologi pembangunan strategik integratif wilayah. Abstrak disertasi untuk pertandingan ijazah saintifik Doktor Sains Ekonomi. Ekaterinburg, 2010. 26 p.
5. Voronin A.G. Perancangan strategik dan pengurusan pembangunan wilayah. M., 2010.
6. Vendina O. Strategi pembangunan bandar terbesar Rusia: cari penyelesaian konsep // City Almanac. 2010. Isu 2. P.8.
7. Vetlugin S.Yu. Penarafan antarabangsa yang mempengaruhi penilaian daya tarikan pelaburan ekonomi // Masalah ekonomi moden. 2011. Bil 1/2. ms 13-14.
8. Granberg A.G., Lvov D.S., Obozov S.A. Pengurusan strategik: Wilayah, bandar, perusahaan: Buku teks. M.: Ekonomi, 2010. P. 337.
9. Zhikharevich B.S., Yanovsky A.E. Cara menilai kualiti perancangan strategik: Panduan praktikal: Perancangan strategik wilayah. T 2. St. Petersburg: MCSEI "Pusat Leontief", 2010. 43 p.
10. Kostin V.A., Kostina N.B. Pengurusan strategik: Buku teks. Ekaterinburg, 2011. P. 53.
11. Tkachev S.A., Nesterova E.V. Perancangan strategik pembangunan sosioekonomi majlis perbandaran di keadaan moden// Buletin Pusat Penyelidikan Undang-undang Korporat, Pengurusan dan Pelaburan Teroka Universiti Negeri Syktyvkar. 2010. Bil 3. P. 16-17.
12. Turgel I.D., Batishevskaya V.B. Perancangan wilayah strategik sebagai satu program - kaedah sasaran pengurusan pembangunan sosial dan ekonomi wilayah // Rasmi. 2011. No 204(30). S. 3.
13. Filatov O.K. Menguruskan pembangunan pembentukan perbandaran (Perancangan strategik. Perancangan wilayah): Buku teks untuk guru. M.: ANKh, 2010. 608 hlm.
14. Kharchenko K.V. Pelan strategik bandar: konseptualiti sebagai syarat untuk kebolehlaksanaan praktikal // Pengurusan di Rusia dan di luar negara. 2011. No. 4. P. 15.
Disiarkan di Allbest.ru
Pelan pembangunan strategik untuk wilayah merupakan dokumen pengurusan yang mengandungi huraian yang saling berkaitan tentang pelbagai aspek aktiviti pembangunan wilayah. Penyediaan dokumen sedemikian termasuk:
. menetapkan matlamat untuk pembangunan wilayah;
. menentukan cara untuk mencapai matlamat yang ditetapkan;
. analisis peluang yang berpotensi, pelaksanaannya akan membolehkan mencapai kejayaan;
. pembangunan kaedah untuk mengatur lalu lintas ke arah yang dipilih;
. justifikasi cara rasional menggunakan sumber.
Pelan strategik pembangunan sosio-ekonomi wilayah adalah dokumen indikatif yang membolehkan pentadbiran wilayah dan masyarakat wilayah bertindak bersama. Ini adalah dokumen bukan sahaja pentadbiran, tetapi sebahagian besar daripada semua subjek proses pembangunan wilayah, termasuk agen ekonomi dan peserta dalam proses politik. Ini bukan arahan dari atas, diarahkan daripada pentadbiran wilayah kepada usahawan dan penduduk wilayah, tetapi garis panduan yang dibangunkan dengan penyertaan semua ejen aktiviti ekonomi.
Pelan sedemikian menyediakan tindakan yang seimbang dan diselaraskan semua entiti untuk menyelesaikan masalah sedia ada. Ia adalah alat untuk mewujudkan perkongsian, mekanisme untuk mengenal pasti dan melaksanakan tindakan strategik yang berkesan dalam semua bidang kehidupan di rantau ini.
Ciri-ciri utama pelan strategik untuk pembangunan sosio-ekonomi rantau ini termasuk:
. menonjolkan kuat dan kelemahan ekonomi serantau, keinginan untuk mengukuhkan, membangun, dan mencipta kelebihan daya saing rantau ini dengan tumpuan terutamanya untuk mewujudkan keadaan hidup yang lebih baik untuk rakyat;
. idea ringkas dan prinsip yang membimbing pengeluar barangan dan perkhidmatan, pelabur, pentadbiran dan penduduk, membantu mereka melaksanakan keputusan berdasarkan visi pembangunan masa depan;
. interaksi perkongsian semua kuasa serantau.
Komponen pelan strategik untuk pembangunan wilayah hendaklah menjadi pelan tindakan pentadbiran yang dilampirkan padanya untuk pelaksanaan aktiviti yang dirancang.
Peringkat membangunkan pelan strategik pembangunan sosio-ekonomi rantau ini termasuk:
1) penilaian tahap yang dicapai dan ciri-ciri pembangunan sosio-ekonomi wilayah, yang juga melibatkan analisis asas sumber wilayah pembangunan ini;
2) pembangunan konsep pembangunan ekonomi wilayah, penghuraian senario pemodenan ekonomi wilayah untuk
penyesuaian yang terakhir kepada sistem baru hubungan antara wilayah dan saling bergantung;
3) pemilihan dan justifikasi arah untuk pembangunan masa depan rantau ini.
Arah ini dikelaskan bergantung kepada yang mungkin, ditentukan berdasarkan analisis awal senario pembangunan masa depan, berdasarkan pengiraan pelbagai pilihan untuk pengkhususan kompleks ekonomi serantau.
Titik permulaan untuk membangunkan konsep haruslah mengenal pasti matlamat pembangunan wilayah, serta keutamaan sektoralnya ("kutub" pembangunan wilayah). Matlamat utama pembangunan wilayah dilihat dalam menyelesaikan masalah sara diri wilayah, iaitu. keupayaan untuk melaksanakan secara bebas pelbagai fungsi yang ditentukan oleh statusnya.
Sasaran utama pelan pembangunan strategik wilayah adalah untuk meningkatkan tahap dan kualiti hidup penduduk wilayah tersebut. Untuk meningkatkan taraf hidup penduduk, adalah dicadangkan untuk membentuk dan melaksanakan "perintah sosial". Konsep "tertib sosial" termasuk satu set perkhidmatan yang diperlukan untuk memastikan fungsi normal penduduk.
Untuk melaksanakan pemasangan ini, perkara berikut sedang dibangunkan: piawaian:
. pada masa ini mencapai standard untuk penggunaan barangan dan perkhidmatan;
. tahap penggunaan sebenar di negara maju;
. piawaian rasional.
Dalam bentuk yang lebih umum, alternatif pembangunan wilayah boleh ditakrifkan seperti berikut:
1) strategi pertumbuhan, yang dijalankan dengan ketara melebihi tahap parameter sasaran jangka pendek dan jangka panjang berbanding penunjuk tahun sebelumnya secara tahunan (ia digunakan, sebagai peraturan, di kawasan membangun secara dinamik yang berpotensi besar );
2) strategi pertumbuhan terhad, yang dicirikan dengan menetapkan matlamat berdasarkan tahap yang dicapai, diselaraskan untuk inflasi (strategi ini dipilih terutamanya oleh wilayah dengan keadaan ekonomi yang stabil yang tidak mahu mengambil banyak risiko dalam memilih pilihan pembangunan);
3) strategi pengurangan (alternatif ini dipilih sekiranya berlaku genangan pengeluaran yang tidak dapat dielakkan di rantau ini untuk mengurangkan akibat negatif dan dipanggil strategi pilihan terakhir, kerana tahap matlamat yang ditetapkan adalah lebih rendah daripada apa yang dicapai pada masa lalu).
Strategi ini mungkin mempunyai beberapa pilihan: penyusunan semula atau pembubaran lengkap pengeluaran yang tidak cekap; memotong lebihan, i.e. pengurangan pengeluaran tersebut, ketidakcekapan ekonomi yang menyebabkan kejatuhan hasil untuk wilayah secara keseluruhan; pengurangan dan orientasi semula: pembubaran sebahagian daripada pengeluaran dengan hala tuju dana yang dikeluarkan kepada perusahaan yang digunakan semula dan dimodenkan di rantau ini.
Menentukan "kutub" pembangunan wilayah adalah tugas yang paling penting apabila membangunkan strategi pembangunan wilayah. Arah utama pembaharuan ekonomi kebanyakan wilayah pada peringkat sekarang adalah pergerakan beransur-ansur ke arah pembentukan struktur sosial baharu jenis pasca industri berdasarkan penggunaan kaedah pengeluaran teknologi baharu dalam keadaan berbilang struktur. sistem ekonomi berorientasikan sosial dengan ciri moden kualiti hidup penduduk dan dengan peranan aktif badan kerajaan dalam mengawal selia ekonomi.
Prinsip penting untuk pembangunan sektor-sektor sfera sosial adalah untuk mengurangkan tekanan sektor-sektor ini terhadap belanjawan wilayah sambil meningkatkan pembiayaan untuk sektor-sektor ini dalam belanjawan secara serentak.
Pelaksanaan peruntukan ini bermaksud:
. sambungan sumber yang mungkin membiayai sektor sfera sosial, menarik dana daripada penduduk dan perusahaan untuk tujuan ini atas syarat yang saling menguntungkan, sehingga penciptaan perusahaan dengan modal campuran dalam sektor yang dibiayai bajet dalam bidang sosial;
. mengurangkan kos sfera sosial disebabkan oleh rejim penjimatan sumber, menjalankan disasarkan acara sosial, penstrukturan semula struktur dan pengembangan aktiviti berdikari, yang berkaitan dengan institusi dan perusahaan dalam bidang sosial harus menikmati faedah cukai dan layanan negara yang paling disukai;
. melaksanakan dasar membangunkan persaingan dalam pasaran perkhidmatan sosial dengan kawalan mandatori oleh pihak berkuasa wilayah ke atas kualiti perkhidmatan; merangsang penciptaan persekitaran yang kompetitif dalam pasaran monopoli untuk perkhidmatan sosial; mengadakan pertandingan dan lelongan untuk hak untuk menyediakan perkhidmatan sosial; pembentukan perintah perbandaran untuk perkhidmatan sosial untuk semua jenis sfera sosial utama.
Satu lagi hala tuju pemodenan rantau ini adalah untuk memastikan keadaan untuk pertumbuhan ekonomi berdasarkan pengembangan pengeluaran barangan yang kompetitif, menyokong pengeluaran inovatif dan teknologi baharu.
Wilayah ini harus lebih aktif mengambil bahagian dalam pembentukan arahan keutamaan untuk pembangunan perusahaan dari semua bentuk pemilikan dan tahap subordinasi. Asasnya hendaklah pembangunan keutamaan industri yang beroperasi untuk memberi perkhidmatan kepada penduduk. Dalam hal ini, penstrukturan semula industri, terutamanya perusahaan besar, harus merangkumi sokongan untuk perusahaan yang, hasil daripada penyelidikan pasaran, mempunyai permintaan yang berkesan untuk produk mereka. Ia juga perlu untuk menyokong pembangunan inovatif dan mewujudkan kemudahan pengeluaran yang berdaya saing di pasaran lain.
Untuk menyelesaikan masalah penstrukturan semula industri pada peringkat pertama, ia dirancang untuk mengenal pasti sektor keutamaan ekonomi dan perusahaan terkemuka, yang akan memastikan pertumbuhan pengeluaran yang seimbang dalam semua sektor. Sokongan untuk perusahaan terkemuka akan mewujudkan kestabilan kewangan yang diperlukan bagi ekonomi rantau ini, menjadi sumber pekerjaan yang meningkat, menyediakan kerja untuk perusahaan dalam industri berkaitan melalui hubungan koperasi, dan menumpukan sumber kewangan pada bidang-bidang kejayaan ekonomi tanpa menyelerakan mereka. Sokongan sedemikian menganggap hubungan yang lebih erat antara perusahaan dalam industri yang sama dan dalam rangka kerja kerjasama antara industri dengan tujuan untuk secara beransur-ansur memasukkan semua perusahaan di rantau ini dalam proses pembangunan.
Penstrukturan semula industri melibatkan peningkatan fleksibiliti dan kebolehsuaian perusahaan dan menyokong perniagaan kecil dan sederhana.
Pengeluaran besar-besaran dan besar-besaran dalam kebanyakan industri dalam krisis tidak cukup menguntungkan. Oleh itu, adalah perlu untuk menyokong dasar mengurangkan skala pengeluaran di samping meningkatkan jumlah perusahaan kecil dalam pelbagai bidang aktiviti secara serentak.
Pelaksanaan dasar kepelbagaian akan memungkinkan, berdasarkan perusahaan industri besar, untuk membentuk beberapa perusahaan sederhana dan kecil yang lebih cekap menggunakan kapasiti pengeluaran yang sama. Walau bagaimanapun, ini hanya mungkin jika mekanisme tertentu diwujudkan untuk melaksanakan prosedur untuk menyahhimpun perusahaan dan membahagikan harta. Satu pilihan untuk mekanisme sedemikian adalah untuk mewujudkan kumpulan perindustrian berdasarkan perusahaan besar dengan syarikat pengurusan yang bertanggungjawab untuk menyelesaikan masalah bersama dan campur tangan dalam hal ehwal setiap perusahaan hanya dalam skop kuasanya.
Sokongan untuk perniagaan kecil dan sederhana adalah perlu bagi rantau ini untuk meneruskan dasar untuk mewujudkan pekerjaan tanpa mengurangkan kecekapan pengeluaran dan produktiviti buruh. Perniagaan kecil khususnya dalam bidang pengeluaran dan perkhidmatan mempunyai rizab yang besar untuk menyediakan pekerjaan kepada penduduk.
Salah satu matlamat penstrukturan semula ekonomi ialah ketepuan pasaran komoditi, yang pencapaiannya adalah mustahil tanpa sokongan pengeluar dan industri komoditi tempatan yang beroperasi dalam keadaan tertutup kepada pasaran serantau.
Sokongan untuk pengeluar komoditi tempatan adalah bertujuan untuk memastikan kestabilan ekonomi, kebebasan strategiknya daripada pasaran asing, penumpuan aliran kewangan di rantau ini dan, sebagai hasilnya, memastikan kestabilan belanjawannya. Mengubah arah sokongan ke arah pengeluaran dan penggunaan domestik tidak bermakna memberi tumpuan kepada pasaran tertutup, yang boleh dikatakan tidak realistik dalam konteks globalisasi hubungan ekonomi global. Kita bercakap tentang menyesuaikan hubungan ekonomi, menghapuskan ketidakseimbangan antara import dan eksport produk dari sudut pandangan utiliti sosial mereka dan kesan ke atas ekonomi rantau ini.
Penciptaan struktur koperasi dalam bentuk rantaian teknologi pengeluar produk yang ditutup secara maksimum di rantau ini akan memungkinkan untuk memastikan penggunaan kapasiti pengeluaran yang lebih lengkap, mengurangkan kos dan menjimatkan cukai.
Penstrukturan semula ekonomi negara pada peringkat sekarang adalah mustahil tanpa sokongan industri penjimatan sumber dan penjimatan tenaga, dan pelaksanaan dasar penjimatan sumber. Penggunaan bahan yang tinggi dan kecekapan penggunaan sumber yang rendah adalah salah satu halangan utama kepada pertumbuhan pengeluaran dalam keadaan orientasi ke arah permintaan yang berkesan, oleh itu penjimatan sumber boleh dianggap sebagai kriteria utama untuk menilai
ki kebolehlaksanaan langkah-langkah untuk menyusun semula dan membangunkan pengeluaran ini. Untuk tujuan ini, adalah dicadangkan untuk mewujudkan satu mekanisme untuk membandingkan kos sumber untuk semua projek pembangunan. Perusahaan mesti mewajarkan kos sumber dalam pengiraan mereka dan mendedahkan kemungkinan alternatif untuk kegunaan mereka, terutamanya dalam hal mendapatkan pinjaman pelaburan.
Mereka memerlukan penyelesaian masalah hubungan antara belanjawan, pengagihan subsidi dan pemindahan antara wilayah negara. Untuk melaksanakan hala tuju ini, dasar kawalan ketat ke atas pendapatan dan perbelanjaan wilayah adalah perlu dan kecekapan pengurusan hartanah di rantau ini mesti ditingkatkan.
Meningkatkan kecekapan ekonomi serantau juga mungkin melalui peningkatan produktiviti, penggunaan dan kecekapan penggunaan kemudahan pengeluaran, yang boleh dicapai melalui pengenalan teknologi intensif dan, akibatnya, mengurangkan kos.
Jangka panjang arah yang menjanjikan pelaksanaan aktiviti tersebut ialah mencapai kestabilan kewangan belanjawan wilayah, mengubah strukturnya, mencari sumber pembiayaan tambahan.
Komponen utama strategi pembangunan sosio-ekonomi harus menjadi:
Menjalankan dasar struktur, saintifik, teknikal dan pelaburan yang disasarkan;
. menyelesaikan masalah sosial sambil mereformasi ekonomi;
. merangsang aktiviti perniagaan dalam sektor sebenar ekonomi.
Arah utama dasar ekonomi ialah penciptaan kelas pertengahan pemilik.
Penstrukturan semula struktur industri domestik adalah mungkin berdasarkan penyusunan semula organisasi dan ekonomi kompleks saintifik dan teknikal, penubuhan sistem penyelidikan dan pembangunan yang berkesan, pengaktifan sains atas dasar ini dan pelaksanaan pencapaiannya dalam kehidupan.
Menyelesaikan masalah sosial merupakan kriteria terpenting bagi keberkesanan reformasi yang dijalankan di negara ini.
Bergantung pada ufuk masa, matlamat tertentu boleh ditetapkan dan langkah boleh dirancang untuk menyelesaikan masalah sosial:
Dalam perspektif jangka panjang, penetapan sasaran global untuk pelaksanaan dasar sosial ialah
membawa taraf hidup rakyat Rusia lebih dekat dengan taraf masyarakat pasca industri;
. dalam tempoh jangka sederhana, tugasnya adalah untuk mencapai taraf hidup pra-krisis penduduk Rusia;
. Sebagai matlamat operasi, seseorang boleh menetapkan tugas untuk memastikan keadaan untuk kemandirian fizikal manusia dan mencegah letupan sosial dalam masyarakat.
Dalam bidang merangsang aktiviti perniagaan dalam sektor sebenar ekonomi, langkah yang paling penting ialah:
. penubuhan oleh undang-undang amaun minimum yang dijamin upah, yang mencerminkan harga buruh tidak mahir dan harus ditumpukan pada tahap sara hidup di negara ini; membawa parameter Jadual Tarif Bersatu selaras dengan kos sara hidup;
. menjamin pembayaran gaji yang tepat pada masanya oleh majikan;
. definisi perundangan kaedah dan prosedur untuk mengindeks pendapatan isi rumah untuk mengekalkan sebenar kuasa beli gaji tunai dalam keadaan inflasi;
. mengurangkan stratifikasi kekayaan penduduk, mengatasi perbezaan yang tidak munasabah tinggi dalam tahap pendapatan bahagian penduduk yang kaya dan miskin.
Pelan pembangunan strategik untuk wilayah merupakan dokumen pengurusan yang mengandungi huraian yang saling berkaitan tentang pelbagai aspek aktiviti pembangunan wilayah. Penyediaan dokumen sedemikian termasuk:
menetapkan matlamat untuk pembangunan wilayah;
menentukan cara untuk mencapai matlamat yang ditetapkan;
analisis peluang yang berpotensi, pelaksanaannya akan membolehkan mencapai kejayaan;
pembangunan kaedah untuk mengatur lalu lintas ke arah yang dipilih;
justifikasi cara rasional menggunakan sumber.
Pelan strategik pembangunan sosio-ekonomi wilayah adalah dokumen indikatif yang membolehkan pentadbiran wilayah dan masyarakat wilayah bertindak bersama. Ini adalah dokumen bukan sahaja pentadbiran, tetapi sebahagian besar daripada semua subjek proses pembangunan wilayah, termasuk agen ekonomi dan peserta dalam proses politik. Ini bukan arahan dari atas, diarahkan daripada pentadbiran wilayah kepada usahawan dan penduduk wilayah, tetapi garis panduan yang dibangunkan dengan penyertaan semua ejen aktiviti ekonomi.
Pelan sedemikian menyediakan tindakan yang seimbang dan diselaraskan semua entiti untuk menyelesaikan masalah sedia ada. Ia adalah alat untuk mewujudkan perkongsian, mekanisme untuk mengenal pasti dan melaksanakan tindakan strategik yang berkesan dalam semua bidang kehidupan di rantau ini.
KEPADA ciri-ciri utama pelan strategik pembangunan sosio-ekonomi rantau ini termasuk:
menonjolkan kekuatan dan kelemahan ekonomi serantau, keinginan untuk mengukuhkan, membangun, dan mencipta kelebihan daya saing rantau ini dengan tumpuan terutamanya untuk mewujudkan keadaan hidup yang lebih baik untuk rakyat;
idea dan prinsip ringkas yang membimbing pengeluar barangan dan perkhidmatan, pelabur, pentadbiran dan orang ramai, membantu mereka melaksanakan keputusan berdasarkan visi pembangunan masa depan;
Interaksi perkongsian semua kuasa serantau.
Komponen pelan strategik untuk pembangunan wilayah hendaklah menjadi pelan tindakan pentadbiran yang dilampirkan padanya untuk pelaksanaan aktiviti yang dirancang.
Peringkat membangunkan pelan strategik pembangunan sosio-ekonomi rantau ini termasuk:
penilaian tahap yang dicapai dan ciri-ciri pembangunan sosio-ekonomi wilayah, yang juga melibatkan analisis asas sumber wilayah pembangunan ini;
pembangunan konsep pembangunan ekonomi wilayah, penghuraian senario pemodenan ekonomi wilayah untuk
penyesuaian yang terakhir kepada sistem baru hubungan antara wilayah dan saling bergantung;
3) pemilihan dan justifikasi arah untuk pembangunan masa depan rantau ini.
Arah ini dikelaskan bergantung kepada yang mungkin, ditentukan berdasarkan analisis awal senario pembangunan masa depan, berdasarkan pengiraan pelbagai pilihan untuk pengkhususan kompleks ekonomi serantau.
Titik permulaan untuk membangunkan konsep haruslah mengenal pasti matlamat pembangunan wilayah, serta keutamaan sektoralnya ("kutub" pembangunan wilayah). Utama matlamat pembangunanwilayah dilihat dalam menyelesaikan masalah sara diri wilayah, i.e. keupayaan untuk melaksanakan secara bebas pelbagai fungsi yang ditentukan oleh statusnya.
Sasaran utama pelan strategik pembangunan wilayah adalah untuk meningkatkan tahap dan kualiti hidup penduduk wilayah tersebut. Untuk meningkatkan taraf hidup penduduk, adalah dicadangkan untuk membentuk dan melaksanakan "perintah sosial". Konsep "tertib sosial" termasuk satu set perkhidmatan yang diperlukan untuk memastikan fungsi normal penduduk.
Untuk melaksanakan pemasangan ini, piawaian berikut sedang dibangunkan:
pada masa ini mencapai standard untuk penggunaan barangan dan perkhidmatan;
tahap penggunaan sebenar di negara maju;
piawaian rasional.
Dalam bentuk yang lebih umum, alternatif pembangunan wilayah boleh ditakrifkan seperti berikut:
strategi pertumbuhan, yang dijalankan dengan ketara melebihi tahap parameter sasaran jangka pendek dan jangka panjang berbanding penunjuk tahun sebelumnya (ia digunakan, sebagai peraturan, di kawasan membangun secara dinamik yang berpotensi besar);
strategi pertumbuhan terhad, yang dicirikan dengan menetapkan matlamat berdasarkan tahap yang dicapai, diselaraskan untuk inflasi (strategi ini dipilih terutamanya oleh wilayah dengan keadaan ekonomi yang stabil yang tidak mahu mengambil banyak risiko dalam memilih pilihan pembangunan);
strategi pengurangan (alternatif ini dipilih sekiranya berlaku genangan pengeluaran yang tidak dapat dielakkan di rantau ini untuk mengurangkan akibat negatif dan dipanggil strategi pilihan terakhir)
hubungan, kerana tahap matlamat yang ditetapkan adalah lebih rendah daripada apa yang dicapai pada masa lalu).
Strategi ini mungkin mempunyai beberapa pilihan: penyusunan semula atau pembubaran lengkap pengeluaran yang tidak cekap; memotong lebihan, i.e. pengurangan pengeluaran tersebut, ketidakcekapan ekonomi yang menyebabkan kejatuhan hasil untuk wilayah secara keseluruhan; pengurangan dan orientasi semula: pembubaran sebahagian daripada pengeluaran dengan hala tuju dana yang dikeluarkan kepada perusahaan yang digunakan semula dan dimodenkan di rantau ini.
Definisi "kutub" pembangunan wilayah adalah tugas yang paling penting apabila membangunkan strategi pembangunan wilayah. Arah utama pembaharuan ekonomi kebanyakan wilayah pada peringkat sekarang adalah pergerakan beransur-ansur ke arah pembentukan struktur sosial baharu jenis pasca industri berdasarkan penggunaan kaedah pengeluaran teknologi baharu dalam keadaan berbilang struktur. sistem ekonomi berorientasikan sosial dengan ciri moden kualiti hidup penduduk dan dengan peranan aktif badan kerajaan dalam mengawal selia ekonomi.
Prinsip penting untuk pembangunan sektor-sektor sfera sosial adalah untuk mengurangkan tekanan sektor-sektor ini terhadap belanjawan wilayah sambil meningkatkan pembiayaan untuk sektor-sektor ini dalam belanjawan secara serentak.
Pelaksanaan peruntukan ini bermaksud:
memperluaskan sumber pembiayaan yang mungkin untuk sektor-sektor sfera sosial, menarik dana daripada penduduk dan perusahaan untuk ini atas syarat yang saling menguntungkan, sehingga penciptaan perusahaan dengan modal campuran dalam sektor yang dibiayai bajet dalam bidang sosial;
mengurangkan kos sfera sosial disebabkan oleh rejim penjimatan sumber, melaksanakan langkah sosial yang disasarkan, penstrukturan semula struktur dan pengembangan aktiviti berdikari, yang berkaitan dengan mana institusi dan perusahaan dalam bidang sosial harus menikmati rejim faedah cukai dan negara yang paling disukai;
melaksanakan dasar membangunkan persaingan dalam pasaran perkhidmatan sosial dengan kawalan mandatori badan kerajaan wilayah ke atas kualiti perkhidmatan; merangsang penciptaan persekitaran yang kompetitif dalam pasaran monopoli untuk perkhidmatan sosial; mengadakan pertandingan dan lelongan untuk hak
melaksanakan perkhidmatan sosial; pembentukan perintah perbandaran untuk perkhidmatan sosial untuk semua jenis sfera sosial utama.
Satu lagi arah pemodenan rantau ini adalah untuk memastikan keadaan untuk pertumbuhan ekonomi berdasarkan pengembangan pengeluaran barangan yang kompetitif, sokongan pengeluaran inovatif dan teknologi baharu.
Wilayah ini harus lebih aktif mengambil bahagian dalam pembentukan arahan keutamaan untuk pembangunan perusahaan dari semua bentuk pemilikan dan tahap subordinasi. Asasnya hendaklah pembangunan keutamaan industri yang beroperasi untuk memberi perkhidmatan kepada penduduk. Dalam hal ini, penstrukturan semula industri, terutamanya perusahaan besar, harus merangkumi sokongan untuk perusahaan yang, hasil daripada penyelidikan pasaran, mempunyai permintaan yang berkesan untuk produk mereka. Ia juga perlu untuk menyokong pembangunan inovatif dan mewujudkan kemudahan pengeluaran yang berdaya saing di pasaran lain.
Untuk menyelesaikan masalah penstrukturan semula industri pada peringkat pertama, ia dirancang untuk memperuntukkan sektor keutamaanleu ekonomi Dan perusahaan terkemuka, membolehkan pertumbuhan pengeluaran seimbang dalam semua sektor. Sokongan untuk perusahaan terkemuka akan mewujudkan kestabilan kewangan yang diperlukan bagi ekonomi rantau ini, menjadi sumber pekerjaan yang meningkat, menyediakan kerja untuk perusahaan dalam industri berkaitan melalui hubungan koperasi, dan menumpukan sumber kewangan pada bidang-bidang kejayaan ekonomi tanpa menyelerakan mereka. Sokongan sedemikian menganggap hubungan yang lebih erat antara perusahaan dalam industri yang sama dan dalam rangka kerja kerjasama antara industri dengan tujuan untuk secara beransur-ansur memasukkan semua perusahaan di rantau ini dalam proses pembangunan.
Penstrukturan semula industri melibatkan peningkatan fleksibiliti dan kebolehsuaian perusahaan, sokongan untuk kecil dan sederhanadia keusahawanan.
Pengeluaran besar-besaran dan besar-besaran dalam kebanyakan industri dalam krisis tidak cukup menguntungkan. Oleh itu, adalah perlu untuk menyokong dasar mengurangkan skala pengeluaran di samping meningkatkan jumlah perusahaan kecil dalam pelbagai bidang aktiviti secara serentak.
Menjalankan dasar kepelbagaian akan memungkinkan untuk membentuk beberapa perusahaan berdasarkan perusahaan industri besar.
mereka dan yang kecil yang menggunakan kapasiti pengeluaran yang sama dengan lebih cekap. Walau bagaimanapun, ini hanya mungkin jika mekanisme tertentu diwujudkan untuk melaksanakan prosedur untuk menyahhimpun perusahaan dan membahagikan harta. Satu pilihan untuk mekanisme sedemikian adalah untuk mewujudkan kumpulan perindustrian berdasarkan perusahaan besar dengan syarikat pengurusan yang bertanggungjawab untuk menyelesaikan masalah bersama dan campur tangan dalam hal ehwal setiap perusahaan hanya dalam skop kuasanya.
Sokongan untuk perniagaan kecil dan sederhana adalah perlu bagi rantau ini untuk meneruskan dasar untuk mewujudkan pekerjaan tanpa mengurangkan kecekapan pengeluaran dan produktiviti buruh. Perniagaan kecil khususnya dalam bidang pengeluaran dan perkhidmatan mempunyai rizab yang besar untuk menyediakan pekerjaan kepada penduduk.
Salah satu matlamat penstrukturan semula ekonomi ialah ketepuan pasaran komoditi, yang pencapaiannya adalah mustahil tanpa sokongan kepada pengeluar tempatan dan kemudahan pengeluaran yang beroperasi dalam keadaan tertutup kepada pasaran serantau.
Sokongan untuk pengeluar komoditi tempatan adalah bertujuan untuk memastikan kestabilan ekonomi, kebebasan strategiknya daripada pasaran asing, penumpuan aliran kewangan di rantau ini dan, sebagai hasilnya, memastikan kestabilan belanjawannya. Mengubah arah sokongan ke arah pengeluaran dan penggunaan domestik tidak bermakna memberi tumpuan kepada pasaran tertutup, yang boleh dikatakan tidak realistik dalam konteks globalisasi hubungan ekonomi global. Kita bercakap tentang menyesuaikan hubungan ekonomi, menghapuskan ketidakseimbangan antara import dan eksport produk dari sudut pandangan utiliti sosial mereka dan kesan ke atas ekonomi rantau ini.
Penciptaan struktur koperasi dalam bentuk rantaian teknologi pengeluar produk yang ditutup secara maksimum di rantau ini akan memungkinkan untuk memastikan penggunaan kapasiti pengeluaran yang lebih lengkap, mengurangkan kos dan menjimatkan cukai.
Penstrukturan semula ekonomi negara pada peringkat sekarang adalah mustahil tanpanya menyokong penjimatan sumber dan penjimatan tenagapengeluaran, pelaksanaan dasar pemuliharaan sumber. Penggunaan bahan yang tinggi dan kecekapan penggunaan sumber yang rendah adalah salah satu halangan utama kepada pertumbuhan pengeluaran dalam keadaan orientasi ke arah permintaan yang berkesan, oleh itu penjimatan sumber boleh dianggap sebagai kriteria utama untuk menilai
ki kebolehlaksanaan langkah-langkah untuk menyusun semula dan membangunkan pengeluaran ini. Untuk tujuan ini, adalah dicadangkan untuk mewujudkan satu mekanisme untuk membandingkan kos sumber untuk semua projek pembangunan. Perusahaan mesti mewajarkan kos sumber dalam pengiraan mereka dan mendedahkan kemungkinan alternatif untuk kegunaan mereka, terutamanya dalam hal mendapatkan pinjaman pelaburan.
Mereka memerlukan penyelesaian masalah hubungan antara belanjawan, pengagihan subsidi dan pemindahan antara wilayah negara. Untuk melaksanakan hala tuju ini, dasar kawalan ketat ke atas pendapatan dan perbelanjaan wilayah adalah perlu dan kecekapan pengurusan hartanah di rantau ini mesti ditingkatkan.
Meningkatkan kecekapan ekonomi serantau juga mungkin melalui peningkatan produktiviti, penggunaan dan kecekapan penggunaan kemudahan pengeluaran, yang boleh dicapai melalui pengenalan teknologi intensif dan, akibatnya, mengurangkan kos.
Arah jangka panjang yang menjanjikan untuk pelaksanaan langkah-langkah ini adalah untuk mencapai kestabilan kewangan belanjawan serantau, mengubah strukturnya, dan mencari sumber pembiayaan tambahan.
Utama komponen strategi pembangunan sosio-ekonomi harus menjadi:
melaksanakan dasar struktur, saintifik, teknikal dan pelaburan yang disasarkan;
menyelesaikan masalah sosial sambil mereformasi ekonomi;
merangsang aktiviti perniagaan dalam sektor sebenar ekonomi.
Arah utama dasar ekonomi ialah penciptaan kelas pertengahan pemilik.
Penstrukturan semula struktur industri domestik adalah mungkin berdasarkan penyusunan semula organisasi dan ekonomi kompleks saintifik dan teknikal, penubuhan sistem penyelidikan dan pembangunan yang berkesan, pengaktifan sains atas dasar ini dan pelaksanaan pencapaiannya dalam kehidupan.
Menyelesaikan masalah sosial merupakan kriteria terpenting bagi keberkesanan reformasi yang dijalankan di negara ini.
Bergantung kepada ufuk masa matlamat tertentu boleh ditetapkan dan langkah boleh dirancang untuk menyelesaikan masalah sosial:
Dalam perspektif jangka panjang, penetapan sasaran global untuk pelaksanaan dasar sosial ialah
membawa taraf hidup rakyat Rusia lebih dekat dengan taraf masyarakat pasca industri;
dalam tempoh jangka sederhana, tugasnya adalah untuk mencapai taraf hidup pra-krisis penduduk Rusia;
Sebagai matlamat operasi, seseorang boleh menetapkan tugas untuk memastikan keadaan untuk kemandirian fizikal manusia dan mencegah letupan sosial dalam masyarakat.
Dalam bidang merangsang aktiviti perniagaan dalam sektor sebenar ekonomi, langkah yang paling penting ialah:
penubuhan oleh undang-undang gaji terjamin minimum, yang mencerminkan harga buruh tidak mahir dan harus ditumpukan pada tahap sara hidup di negara ini; membawa parameter Jadual Tarif Bersatu selaras dengan kos sara hidup;
menjamin pembayaran gaji yang tepat pada masanya oleh majikan;
penentuan perundangan kaedah dan prosedur untuk mengindeks pendapatan isi rumah untuk mengekalkan kuasa beli sebenar gaji monetari dalam keadaan inflasi;
mengurangkan stratifikasi kekayaan penduduk, mengatasi perbezaan tahap pendapatan yang tidak munasabah tinggi antara golongan kaya dan miskin.
