8.2. बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाएं और वृध्द लोग
सामाजिक सेवासामाजिक सेवाओं का एक समूह है जो बुजुर्ग और वृद्ध नागरिकों को घर पर या विशेष राज्य और नगरपालिका संस्थानों में प्रदान किया जाता है। इसमें सामाजिक और घरेलू सहायता, सामाजिक और पर्यावरणीय प्रभाव और नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन शामिल है।
वृद्ध लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में गतिविधि के मूल सिद्धांत इस प्रकार हैं:
मानव और नागरिक अधिकारों का सम्मान;
राज्य गारंटी का प्रावधान;
वृद्ध लोगों के लिए सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने और उनकी पहुंच में समान अवसर सुनिश्चित करना;
सभी प्रकार की निरंतरता सामाजिक सेवाएं;
व्यक्तिगत आवश्यकताओं की ओर सामाजिक सेवाओं का उन्मुखीकरण;
बुजुर्ग नागरिकों के सामाजिक अनुकूलन के उपायों की प्राथमिकता।
राज्य बुजुर्गों और बुजुर्ग लोगों को लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, भाषा, मूल, संपत्ति और आधिकारिक स्थिति, निवास स्थान या धर्म के प्रति दृष्टिकोण की परवाह किए बिना सामाजिक न्याय के सिद्धांत के आधार पर सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के अवसर की गारंटी देता है।
1993 के मध्य तक, रूसी संघ में सामाजिक सेवाओं के कई मॉडल विकसित हो गए थे, जिन्हें 2 अगस्त 1995 के रूसी संघ के कानून द्वारा "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" कानून बनाया गया था। इस कानून के अनुसार, सामाजिक सेवा प्रणाली सभी प्रकार के स्वामित्व के उपयोग और विकास पर आधारित है और इसमें राज्य, नगरपालिका और गैर-राज्य सामाजिक सेवा क्षेत्र शामिल हैं।
सार्वजनिक क्षेत्र की सामाजिक सेवाएँइसमें रूसी संघ के सामाजिक सेवा प्रबंधन निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सामाजिक सेवा निकाय, साथ ही सामाजिक सेवा संस्थान शामिल हैं जो संघीय स्वामित्व वाले हैं और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्वामित्व में हैं।
नगर निगम समाज सेवा क्षेत्रइसमें सामाजिक सेवा प्रबंधन निकाय और सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाली नगरपालिका संस्थाएं शामिल हैं।
नगर निगम समाज सेवा केन्द्रनगरपालिका क्षेत्र का मुख्य रूप हैं, वे स्थानीय सरकारों द्वारा अपने अधीनस्थ क्षेत्रों में बनाए जाते हैं और उनके अधिकार क्षेत्र में होते हैं। नगर निगम समाज सेवा केंद्र विभिन्न प्रकार की सामाजिक सेवाएँ प्रदान करने के लिए संगठनात्मक, व्यावहारिक और समन्वय गतिविधियाँ चलाते हैं।
नगर निगम समाज सेवा केन्द्र के कार्यइसमें सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाले वृद्ध लोगों की पहचान करना शामिल है; एकमुश्त या स्थायी प्रकृति की विभिन्न सामाजिक सेवाओं का प्रावधान; बुजुर्ग लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं का विश्लेषण; सामाजिक, चिकित्सा, सामाजिक, मनोवैज्ञानिक और प्रदान करने के मुद्दों को हल करने में विभिन्न राज्य और गैर-राज्य संरचनाओं की भागीदारी कानूनी सहयोगबुजुर्ग और बूढ़े लोग.
नगरपालिका सामाजिक सेवा केंद्रों की मुख्य गतिविधियों के विश्लेषण से पता चलता है कि बुजुर्गों और बुजुर्ग लोगों के साथ काम करने पर केंद्रित सामाजिक सेवा का यह मॉडल सबसे व्यापक और मान्यता प्राप्त हो गया है और सबसे विशिष्ट है।
गैर-राज्य सामाजिक सेवा क्षेत्रसामाजिक सेवा संस्थानों को एकजुट करता है जिनकी गतिविधियाँ स्वामित्व के रूपों पर आधारित होती हैं जो राज्य और नगरपालिका नहीं हैं, साथ ही सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में निजी गतिविधियों में लगे व्यक्ति भी हैं। इसमें सार्वजनिक संघ, पेशेवर संघ, धर्मार्थ और धार्मिक संगठन शामिल हैं जिनकी गतिविधियाँ वृद्ध लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं से संबंधित हैं। राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की संघीय और क्षेत्रीय सूचियाँ विकसित की गई हैं।
राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की संघीय सूची बुनियादी है, जो रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है और सालाना संशोधित की जाती है; साथ ही, राज्य द्वारा गारंटीकृत सामाजिक सेवाओं की मात्रा में कमी की अनुमति नहीं है। सामाजिक सेवाओं की संघीय सूची के आधार पर, एक क्षेत्रीय सूची स्थापित की जाती है, जिसकी गारंटी राज्य द्वारा भी दी जाती है। यह सूची रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकारी द्वारा रूसी संघ के इस घटक इकाई के क्षेत्र में रहने वाली आबादी की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए अनुमोदित की जाती है।
सामाजिक सेवाओं का अधिकार 55 वर्ष से अधिक उम्र की महिलाओं और 60 वर्ष से अधिक उम्र के पुरुषों के लिए उपलब्ध है, जिन्हें स्वतंत्र रूप से अपनी जीवन आवश्यकताओं को पूरा करने की क्षमता के आंशिक या पूर्ण नुकसान के कारण स्थायी या अस्थायी सहायता की आवश्यकता होती है।
सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करते समय, बुजुर्गों और वृद्ध लोगों को इसका अधिकार है:
सामाजिक सेवा संस्थानों के कर्मचारियों की ओर से सम्मानजनक और मानवीय रवैया;
संघीय निकाय द्वारा स्थापित तरीके से एक संस्था और सामाजिक सेवा के रूप का चयन सामाजिक सुरक्षारूसी संघ के घटक संस्थाओं की जनसंख्या और सामाजिक सुरक्षा निकाय;
सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आपके अधिकारों, दायित्वों और शर्तों के बारे में जानकारी;
सामाजिक सेवाओं के लिए सहमति;
सामाजिक सेवाओं से इनकार;
व्यक्तिगत जानकारी की गोपनीयता;
अदालत सहित आपके अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा;
सामाजिक सेवाओं के प्रकार और रूपों के बारे में जानकारी प्राप्त करना; सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के संकेत और उनके भुगतान की शर्तें और सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए अन्य शर्तें।
वृद्ध लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं में स्थिर, अर्ध-स्थिर और गैर-स्थिर रूप शामिल हैं।
सामाजिक सेवाओं के स्थिर रूपों के लिएइनमें श्रमिक दिग्गजों और विकलांग लोगों के लिए बोर्डिंग हाउस, द्वितीय विश्व युद्ध के दिग्गजों के लिए बोर्डिंग हाउस, बुजुर्गों (कलाकारों आदि) की कुछ पेशेवर श्रेणियों के लिए बोर्डिंग हाउस, सामाजिक और कल्याण सेवाओं की एक श्रृंखला के साथ एकल और निःसंतान जोड़ों के लिए विशेष घर शामिल हैं; वृद्धावस्था में पहुंच चुके पूर्व कैदियों के लिए विशेष बोर्डिंग हाउस।
सामाजिक सेवाओं के अर्ध-स्थिर रूपों की ओरदिन और रात के विभाग शामिल करें; पुनर्वास केंद्र; चिकित्सा और सामाजिक विभाग.
सामाजिक सेवाओं के गैर-स्थिर रूपों की ओरघर पर सामाजिक सेवाएं शामिल करें; अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएँ; सामाजिक सलाहकार सहायता; सामाजिक-मनोवैज्ञानिक सहायता.
वृद्ध लोगों के लिए सामाजिक सेवाएँ उनकी इच्छा के आधार पर स्थायी या अस्थायी हो सकती हैं। यह पूरी तरह से मुफ़्त, आंशिक रूप से भुगतान या भुगतान किया जा सकता है।
रोगी सामाजिक सेवाएँइसका उद्देश्य उन बुजुर्ग और वृद्ध नागरिकों को व्यापक सामाजिक और घरेलू सहायता प्रदान करना है जो आंशिक रूप से या पूरी तरह से स्वयं की देखभाल करने की क्षमता खो चुके हैं और जिन्हें स्वास्थ्य कारणों से निरंतर देखभाल और पर्यवेक्षण की आवश्यकता होती है। इस सेवा में उम्र और स्वास्थ्य की स्थिति के लिए सबसे उपयुक्त रहने की स्थिति बनाने के उपाय, चिकित्सा, सामाजिक और चिकित्सा-श्रम प्रकृति के पुनर्वास उपाय, देखभाल और चिकित्सा सहायता का प्रावधान, बुजुर्गों और बुजुर्ग लोगों के लिए मनोरंजन और अवकाश का संगठन शामिल है।
श्रमिक दिग्गजों के लिए बोर्डिंग हाउस (नर्सिंग होम)हमारे समय का उत्पाद नहीं हैं. पहली बार, बूढ़े लोगों के लिए विशेष घर प्राचीन काल में चीन और भारत में और फिर बीजान्टियम और अरब देशों में दिखाई दिए। लगभग 370 ई. में बिशप बेसिल ने कैसरिया कप्पाडिया के अस्पताल में बुजुर्गों के लिए पहला विभाग खोला। छठी शताब्दी में, पोप पेलागियस ने रोम में बुजुर्गों के लिए पहला घर स्थापित किया। उस समय से, सभी मठों में बुजुर्ग गरीबों के लिए विशेष परिसर और कमरे खोले जाने लगे। वृद्ध नाविकों के लिए बड़े आश्रय स्थल पहली बार 1454 में लंदन में और 1474 में वेनिस में खोले गए। गरीबों और अशक्त वृद्ध लोगों के लिए राज्य की जिम्मेदारी पर पहला कानून 1601 में इंग्लैंड में पारित किया गया था।
रूस में, भिक्षागृहों के निर्माण का पहला उल्लेख 996 में प्रिंस व्लादिमीर के शासनकाल के दौरान मिलता है। मंगोल दासता के वर्षों के दौरान, चर्च और रूढ़िवादी मठवे भिक्षागृह और पुराने दान के लिए परिसर के निर्माता थे। 1551 में, इवान द टेरिबल के शासनकाल के दौरान, स्टोग्लावी कैथेड्रल में एक अपील को अपनाया गया था, जहां अध्याय 73 में "भिक्षा पर" सभी शहरों में "बुजुर्गों और कुष्ठरोगियों" की पहचान करने, उनके लिए भिक्षागृह बनाने के लिए तत्काल उपाय के रूप में कार्य निर्धारित किया गया था। उन्हें, पुरुषों और महिलाओं के लिए, उन्हें वहां रखने के लिए, खजाने की कीमत पर भोजन और कपड़े उपलब्ध कराने के लिए।
अलेक्सी मिखाइलोविच के शासनकाल के दौरान, उनके आदेश से, कोंडिंस्की को टोबोल्स्क से 760 मील की दूरी पर बनाया गया था मठविशेषकर बूढ़ों, अपंगों, बेघरों और असहायों के दान के लिए।
मेट्रोपॉलिटन निकॉन ने उसी समय नोवगोरोड में गरीब विधवाओं, अनाथों और बुजुर्गों की देखभाल के लिए 4 घर खोले। 1722 में पीटर प्रथम ने मठों में रिक्त स्थानों को सेवानिवृत्त सैनिकों से भरने का आदेश जारी किया। उन दिनों सेना में सेवा 25 वर्षों से अधिक समय तक चली और, यह स्पष्ट है कि ये सेवानिवृत्त सैनिक पहले से ही बुजुर्ग लोग थे। इस आदेश के साथ, राजा ने उन बूढ़े और घायल अधिकारियों को आश्रय और भोजन उपलब्ध कराने के लक्ष्य का पीछा किया जिनके पास निर्वाह का कोई साधन नहीं था।
19वीं सदी के 30 के दशक में मॉस्को में "कड़ी मेहनत के घर" खोले गए, जहां गरीब और बूढ़े लोग रहते थे। उसी सदी के 60 के दशक में, पैरिश ट्रस्टी बनाए गए, जो बुजुर्ग आश्रयों के निर्माण में भी शामिल थे। इन आश्रयों में प्रवेश बहुत सख्त था - केवल अकेले और कमजोर बूढ़े लोगों को। इन्हीं परिषदों ने रिश्तेदारों को बुढ़ापे में अपने माता-पिता की देखभाल करने के लिए बाध्य किया।
1892 में, रूढ़िवादी मठों में 84 भिक्षागृह थे, जिनमें से 56 राज्य और मठों की कीमत पर थे, 28 - व्यक्तियों और समाजों की कीमत पर।
सोवियत काल में, वृद्ध लोगों को सामाजिक सहायता प्रदान करने में स्थिर सामाजिक सेवा प्रणाली निर्णायक थी। एक नियम के रूप में, बूढ़े लोग, जो अपनी शारीरिक असहायता के कारण, अपनी सामान्य जीवन शैली को बनाए रखने में असमर्थ थे, उन्हें बुजुर्गों और विकलांगों के लिए बोर्डिंग होम में भर्ती कराया गया था। ये बोर्डिंग हाउस व्यावहारिक रूप से लंबे समय से बीमार और असहाय वृद्ध लोगों के लिए अस्पताल थे। बोर्डिंग होम की गतिविधियों के आयोजन का मुख्य सिद्धांत चिकित्सा देखभाल का प्रावधान था; सारा काम अस्पताल विभागों के सिद्धांत पर आधारित था और चिकित्सा कर्मियों को सौंपा गया था: डॉक्टर - देखभाल करना- देखभाल करना। इन सामाजिक सुरक्षा संस्थानों की संरचना और गतिविधियाँ आज तक बिना किसी महत्वपूर्ण बदलाव के बनी हुई हैं।
1994 की शुरुआत में, रूस में श्रमिक दिग्गजों के लिए 352 बोर्डिंग हाउस थे; 37 - वृद्ध लोगों के लिए विशेष बोर्डिंग होम, जिन्होंने अपना पूरा वयस्क जीवन हिरासत में बिताया और बुढ़ापे में आश्रय, परिवार, घर या प्रियजनों के बिना रहे।
वर्तमान में, रूसी संघ में 1061 इनपेशेंट सामाजिक सुरक्षा संस्थान खुले हैं। 234,450 लोगों की आबादी के साथ कुल संख्या 258,500 स्थान है। दुर्भाग्य से, हमारे समय में बुजुर्गों के लिए एक भी बोर्डिंग हाउस नहीं है जो निजी व्यक्तियों या किसी धर्मार्थ समाज द्वारा पूरी तरह से समर्थित हो।
श्रमिक दिग्गजों के लिए बोर्डिंग हाउस हर जगह उपलब्ध हैं, लेकिन उनमें से अधिकांश निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में हैं - 40; स्वेर्दलोव्स्काया में - 30। 1992 तक, मॉस्को में 1 सशुल्क बोर्डिंग हाउस था, एक कमरे में आवास की लागत प्रति माह 116 रूबल थी, एक डबल कमरे में - 79 रूबल। 1992 में, राज्य को 30 सशुल्क स्थानों को छोड़कर, इसे अपने अधिकार में लेने के लिए मजबूर किया गया था, लेकिन इन स्थानों को भी कोई लेने वाला नहीं था। 1995 में, केवल 3 भुगतान स्थानों पर कब्जा किया गया था। यह तथ्य विशेष रूप से मास्को और पूरे रूस के निवासियों की दरिद्रता को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है।
एन.एफ. के अनुसार डिमेंतिवा और ई.वी. उस्तीनोवा के अनुसार, 38.8% बुजुर्ग श्रमिक दिग्गजों के लिए बोर्डिंग हाउस में रहते हैं; 56.9% - वृद्धावस्था; 6.3% लम्बी आयु वाले हैं। अत्यधिक वृद्ध लोगों की विशाल संख्या (63.2%) रोगी संस्थानसामाजिक सुरक्षा प्रणालियाँ न केवल रूस के लिए विशिष्ट हैं, बल्कि सभी देशों में देखी जाती हैं।
आवेदकों के लिए मूल नियम यह है कि 75% पेंशन जाती है पेंशन निधि, और 25% स्वयं वृद्ध लोगों के लिए रहता है। एक बोर्डिंग हाउस के रखरखाव की लागत 3.6 से 6 मिलियन रूबल (मूल्यवर्ग को छोड़कर) है।
1954 से, बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सभी घरों को लाभ मिला, वे अपनी संपत्ति विकसित कर सकते थे, ग्रामीण क्षेत्रों में सहायक खेती कर सकते थे, और श्रम कार्यशालाएँ कर सकते थे। हालाँकि, सामाजिक सुधार किए जाने के बाद, सड़क कर सहित इन सामाजिक सेवा संस्थानों पर भी कर स्थापित किए गए। इसके कारण कई घरों में श्रम कार्यशालाओं और सहायक फार्मों को छोड़ दिया गया। वर्तमान में, श्रमिक दिग्गजों के लिए बोर्डिंग हाउस में केवल 3 संरक्षित वस्तुएं हैं: भोजन, कर्मचारी वेतन और आंशिक रूप से दवाएं।
संघीय कानून के अनुसार, श्रमिक दिग्गजों के लिए बोर्डिंग हाउस में रहने वाले वृद्ध लोगों को इसका अधिकार है:
उन्हें स्वच्छता और स्वच्छता आवश्यकताओं को पूरा करने वाली रहने की स्थिति प्रदान करना;
नर्सिंग, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल और दंत चिकित्सा देखभाल;
मुक्त विशेष सहायता, दंत चिकित्सा और कृत्रिम और आर्थोपेडिक;
सामाजिक और चिकित्सा पुनर्वास और सामाजिक अनुकूलन;
स्वास्थ्य की स्थिति को ध्यान में रखते हुए चिकित्सा और श्रम प्रक्रिया में स्वैच्छिक भागीदारी;
विकलांगता समूह को स्थापित करने या बदलने के लिए चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा;
उनके वकील, नोटरी, पादरी, रिश्तेदारों, विधायी निकायों और सार्वजनिक संघों के प्रतिनिधियों द्वारा निःशुल्क मुलाकातें;
धार्मिक समारोहों के लिए परिसर का प्रावधान;
यदि आवश्यक हो, तो राज्य या नगरपालिका स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों को जांच और उपचार के लिए रेफर करें।
यदि काम के लिए वांछित और आवश्यक हो, तो रोजगार अनुबंध की शर्तों के तहत, श्रमिक दिग्गजों के लिए बोर्डिंग हाउस के निवासियों को स्वास्थ्य कारणों से उपलब्ध काम के लिए काम पर रखा जा सकता है। उन्हें 30 कैलेंडर दिनों की वार्षिक सवैतनिक छुट्टी का अधिकार है।
वृद्ध लोगों के लिए विशेष आवासीय भवन- यह एकदम सही है नए रूप मेस्थिर सामाजिक सेवाएँ। यह एकल और विवाहित जोड़ों के लिए है। ये घर और उनकी स्थितियाँ उन वृद्ध लोगों के लिए डिज़ाइन की गई हैं जिन्होंने रोजमर्रा की जिंदगी में आत्म-देखभाल की पूर्ण या आंशिक क्षमता बरकरार रखी है और जिन्हें अपनी बुनियादी जीवन आवश्यकताओं की आत्म-प्राप्ति के लिए आसान परिस्थितियाँ बनाने की आवश्यकता है।
इनका मुख्य उद्देश्य सामाजिक संस्थाएं- अनुकूल रहने की स्थिति और स्वयं सेवा का प्रावधान, सामाजिक, घरेलू और चिकित्सा सहायता का प्रावधान; व्यवहार्य कार्य सहित सक्रिय जीवनशैली के लिए परिस्थितियाँ बनाना। इन घरों में रहने वालों की पेंशन का पूरा भुगतान किया जाता है, इसके अलावा, उन्हें एक निश्चित राशि का अतिरिक्त भुगतान भी मिलता है। निवास में प्रवेश के लिए एक शर्त यह है कि वृद्ध लोग अपने घर को उस शहर, क्षेत्र आदि के नगरपालिका आवास स्टॉक में स्थानांतरित कर दें, जिसमें वे रहते हैं।
बुजुर्गों के लिए विशेष बोर्डिंग होमउन नागरिकों के स्थायी निवास के लिए अभिप्रेत है जो आंशिक रूप से या पूरी तरह से आत्म-देखभाल करने की क्षमता खो चुके हैं और उन्हें निरंतर बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है, जेल से रिहा किए गए लोगों में से, विशेष रूप से खतरनाक बार-बार अपराधी और अन्य व्यक्ति जिनके लिए प्रशासनिक पर्यवेक्षण वर्तमान कानून के अनुसार स्थापित किया गया है। . जिन बुजुर्ग लोगों को पहले दोषी ठहराया गया है या बार-बार सार्वजनिक व्यवस्था का उल्लंघन करने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया गया है, जो आवारागर्दी और भीख मांगने में शामिल हैं, और जिन्हें आंतरिक मामलों की एजेंसियों से भेजा गया है, उन्हें भी यहां भेजा जाता है। श्रमिक दिग्गजों के लिए बोर्डिंग हाउसों में रहने वाले और सामाजिक सेवा संस्थानों पर विनियमों द्वारा स्थापित उनमें रहने के नियमों का लगातार उल्लंघन करने वाले बूढ़े लोग, उनके अनुरोध पर या इनके प्रशासन द्वारा दस्तावेजों के प्रावधान के आधार पर किए गए अदालती फैसले द्वारा कर सकते हैं। संस्थानों को विशेष बोर्डिंग हाउसों में स्थानांतरित किया जाए।
बूढ़े लोग विभिन्न कारणों से नर्सिंग होम में प्रवेश करते हैं, लेकिन मुख्य कारण, निस्संदेह, लाचारी या आसन्न शारीरिक लाचारी का डर है। लगभग सभी बूढ़े लोग विभिन्न दैहिक रोगों से पीड़ित हैं जो पुरानी हैं और आमतौर पर अब सक्रिय चिकित्सा के लिए उपयुक्त नहीं हैं।
साथ ही, ये बूढ़े लोग अपने साथ विभिन्न नैतिक, सामाजिक और पारिवारिक हानियाँ लेकर आते हैं, जो अंततः उनके जीवन के सामान्य तरीके के स्वैच्छिक या मजबूर परित्याग का कारण बन जाते हैं। एक बूढ़ा व्यक्ति स्वयं की देखभाल में कठिनाइयों के परिणामस्वरूप नर्सिंग होम में जाने का निर्णय लेता है। और भी अधिक शारीरिक कमजोरी का डर, आसन्न अंधापन और बहरापन ऐसे निर्णय में योगदान देता है।
नर्सिंग होम की संरचना बहुत विषम है। और ये बात समझ में आती है. एक निश्चित (हर साल घटते हुए) हिस्से में, बूढ़े लोग यहां आते हैं जो अपना ख्याल रखने में सक्षम होते हैं और पर्याप्त शारीरिक स्वास्थ्य रखते हैं। एक अन्य मामले में, नर्सिंग होम में प्रवेश करना एक बूढ़े व्यक्ति की परोपकारिता का प्रकटीकरण है, परिवार के छोटे सदस्यों को एक असहाय बुजुर्ग परिवार के सदस्य की देखभाल और देखभाल से जुड़े बोझ से मुक्त करने की इच्छा है। तीसरे में, यह बच्चों या अन्य रिश्तेदारों के साथ अधूरे संबंधों का परिणाम है। हालाँकि, यह हमेशा वृद्ध लोगों की परिवार और परिचित घरेलू वातावरण में नई जीवन स्थितियों के अनुकूल होने में असमर्थता का परिणाम होता है। ये बूढ़े लोग सामाजिक सहायता और सामाजिक सेवाओं को जीवन के नए तरीके के रूप में चुनते हैं।
और फिर भी, किसी भी मामले में, एक बूढ़े व्यक्ति के लिए नर्सिंग होम में बसकर अपनी पिछली जीवनशैली को मौलिक रूप से बदलना आसान नहीं है। 2/3 बूढ़े लोग बाहरी परिस्थितियों के दबाव के आगे झुककर बेहद अनिच्छा से यहां आते हैं। इन सामाजिक संस्थानों का संगठन अनिवार्य रूप से चिकित्सा संस्थानों के संगठन की नकल करता है, जो अक्सर वृद्धावस्था की दुर्बलता के विशुद्ध रूप से दर्दनाक पक्ष पर अवांछनीय और दर्दनाक निर्धारण की ओर ले जाता है। 1993 में मॉस्को में किए गए एक समाजशास्त्रीय अध्ययन के नतीजों से पता चला कि सर्वेक्षण में शामिल लोगों में से अधिकांश - 92.3% - का नर्सिंग होम में संभावित स्थानांतरण की संभावना के प्रति बेहद नकारात्मक रवैया था, जिसमें सांप्रदायिक अपार्टमेंट में रहने वाले लोग भी शामिल थे। घर पर सामाजिक सेवा विभागों के निर्माण के बाद नर्सिंग होम में जाने के इच्छुक लोगों की संख्या में विशेष रूप से कमी आई है। वर्तमान में, विभिन्न क्षेत्रों और शहरों में, यह कतार 10-15 लोगों से अधिक नहीं है, ज्यादातर विशेष रूप से उन्नत उम्र के लोग, पूरी तरह से असहाय और अक्सर अकेले।
नर्सिंग होम में रहने वाले 88% लोग विभिन्न बीमारियों से पीड़ित हैं मानसिक विकृति; 62.9% की शारीरिक गतिविधि सीमित थी; 61.3% लोग आंशिक रूप से भी अपनी देखभाल करने में असमर्थ हैं। हर साल 25% निवासियों की मृत्यु हो जाती है।
गंभीर चिंता, विशेष रूप से पिछले 5 वर्षों में, श्रमिक दिग्गजों और विकलांग लोगों के लिए बोर्डिंग हाउसों का असंतोषजनक बजट वित्तपोषण रहा है। इस कारण से, कई नर्सिंग होम अपनी इमारतों की बड़ी मरम्मत नहीं कर सकते, जूते, कपड़े और तकनीकी उपकरण नहीं खरीद सकते वरिष्ठ नागरिकों. वर्तमान में, स्थानीय बजट से सीमित धन के कारण विशेष घरों के निर्माण की गति तेजी से कम हो रही है। कम नहीं अत्यावश्यक समस्या- नर्सिंग होम का स्टाफ।
अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएँइसमें बुजुर्गों और बुजुर्ग लोगों के लिए सामाजिक, चिकित्सा और सांस्कृतिक सेवाएं, उनके भोजन का आयोजन, मनोरंजन, व्यवहार्य कार्य गतिविधियों में उनकी भागीदारी सुनिश्चित करना और सक्रिय जीवनशैली बनाए रखना शामिल है।
अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएं उन बुजुर्ग और वृद्ध नागरिकों के लिए स्वीकार की जाती हैं जिन्हें इसकी आवश्यकता है, जिन्होंने आत्म-देखभाल और सक्रिय आंदोलन की क्षमता बरकरार रखी है, और जिनके पास सामाजिक सेवाओं में नामांकन के लिए चिकित्सीय मतभेद नहीं हैं।
डे केयर विभागवृद्ध लोगों की सक्रिय जीवनशैली का समर्थन करने के लिए डिज़ाइन किया गया। इन विभागों में वृद्ध लोगों को उनकी वैवाहिक स्थिति की परवाह किए बिना नामांकित किया जाता है, जो व्यक्तिगत आवेदन और सामाजिक सेवाओं में प्रवेश के लिए मतभेदों की अनुपस्थिति के बारे में एक चिकित्सा संस्थान से प्रमाण पत्र के आधार पर आत्म-देखभाल और सक्रिय आंदोलन की क्षमता बनाए रखते हैं। .
विभाग में रहने की अवधि आमतौर पर एक महीने है। विभाग के आगंतुक स्वैच्छिक सहमति से विशेष रूप से सुसज्जित कार्यशालाओं में व्यावसायिक चिकित्सा में भाग ले सकते हैं। कार्य गतिविधियाँ एक व्यावसायिक चिकित्सा प्रशिक्षक के मार्गदर्शन और एक चिकित्सा पेशेवर की देखरेख में की जाती हैं। विभाग में भोजन मुफ़्त या शुल्क पर हो सकता है; सामाजिक सेवा केंद्र और स्थानीय प्रशासन के प्रबंधन के निर्णय से, कुछ सेवाएँ शुल्क पर प्रदान की जा सकती हैं (मालिश, मैनुअल थेरेपी, कॉस्मेटिक प्रक्रियाएँ, आदि)। ये विभाग कम से कम 30 लोगों की सेवा के लिए बनाए गए हैं।
चिकित्सा एवं सामाजिक विभागयह उन लोगों के लिए है जो अपने जीवन को व्यवस्थित करने और अपना घर चलाने में गंभीर कठिनाइयों का अनुभव करते हैं, लेकिन किसी न किसी कारण से नर्सिंग होम में नहीं रहना चाहते हैं। स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों के आधार पर विशेष विभाग और वार्ड खोले गए हैं, जहां अकेले रहने वाले कमजोर वृद्ध पेंशनभोगी, जो गतिशीलता और स्वयं की देखभाल करने की क्षमता खो चुके हैं, को मुख्य रूप से अस्पताल में भर्ती किया जाता है। इस मामले में, स्थानीय डॉक्टर के साथ समझौते में सामाजिक सेवा केंद्रों द्वारा एक चिकित्सा और सामाजिक बिस्तर का रेफरल दिया जाता है। में पिछले साल कावृद्ध लोगों के नियमित उपचार के लिए वार्डों के आयोजन का अनुभव, जहां सभी प्रकार की चिकित्सा प्रक्रियाएं की जाती हैं, तेजी से व्यापक होता जा रहा है।
चिकित्सा और सामाजिक विभागों और वार्डों में, अकेले, कमजोर बूढ़े लोग लंबे समय से पूर्ण सामाजिक सुरक्षा पर हैं, और उनकी पेंशन, एक नियम के रूप में, उनके प्रियजनों और रिश्तेदारों द्वारा प्राप्त की जाती है, जो अक्सर बूढ़े लोगों से मिलने भी नहीं जाते हैं। कई क्षेत्रों में, बुजुर्गों और वृद्ध लोगों के भरण-पोषण की लागत को कम से कम आंशिक रूप से प्रतिपूर्ति करने का प्रयास किया जा रहा है। यह स्थानीय अधिकारियों के आदेश से वृद्ध लोगों की व्यक्तिगत सहमति से किया जाता है। इन निधियों का उपयोग कपड़े और जूते खरीदने, अतिरिक्त भोजन की व्यवस्था करने के लिए किया जाता है, और निधि का एक हिस्सा वार्डों और विभागों में सुधार के लिए जाता है।
चिकित्सा और सामाजिक विभाग ग्रामीण क्षेत्रों में व्यापक हो गए हैं। सर्दियों में, बूढ़े लोग यहाँ रहते हैं, और वसंत ऋतु में वे अपने घरों को लौट जाते हैं।
दया रेलगाड़ियाँदूर-दराज, कम आबादी वाले क्षेत्रों में रहने वाले वृद्ध लोगों के लिए टीमों द्वारा सेवा का एक नया रूप है जिसमें विभिन्न विशिष्टताओं के डॉक्टर और सामाजिक सुरक्षा एजेंसियों के कर्मचारी शामिल हैं। ये दया ट्रेनें छोटे स्टेशनों और साइडिंग पर रुकती हैं, इस दौरान टीम के सदस्य दौरा करते हैं स्थानीय निवासी, घर पर बुजुर्गों सहित, उन्हें सभी प्रकार की चिकित्सा देखभाल के साथ-साथ वित्तीय सहायता प्रदान करें, दवाएं, भोजन पैकेज, औद्योगिक सामान के सेट आदि दें।
सामाजिक सेवाओं के गैर-स्थिर रूपउन वृद्ध लोगों को सामाजिक सहायता और सेवाएँ प्रदान करने के लिए बनाया गया है जो अपने परिचित घरेलू वातावरण में रहना पसंद करते हैं। सामाजिक सेवाओं के गैर-स्थिर रूपों में प्रथम स्थान दिया जाना चाहिए घर पर सामाजिक सेवाएँ.
समाज सेवा का यह रूप पहली बार 1987 में आयोजित किया गया था और इसे तुरंत पुराने लोगों से व्यापक स्वीकृति मिली। वर्तमान में, यह मुख्य प्रकार की सामाजिक सेवाओं में से एक है, जिसका मुख्य लक्ष्य वृद्ध लोगों के उनके सामान्य आवास में रहने को अधिकतम करना, उनकी व्यक्तिगत और सामाजिक स्थिति का समर्थन करना और उनके अधिकारों और वैध हितों की रक्षा करना है।
घर पर प्रदान की जाने वाली बुनियादी सामाजिक सेवाएँ:
खानपान और भोजन की होम डिलीवरी;
दवाएँ, भोजन और प्रमुख आवश्यकता के औद्योगिक सामान खरीदने में सहायता;
चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने में सहायता, चिकित्सा संस्थानों, क्लीनिकों, अस्पतालों तक अनुरक्षण;
कानूनी सहायता और सहायता के अन्य कानूनी रूपों के आयोजन में सहायता;
स्वच्छ आवश्यकताओं के अनुसार रहने की स्थिति बनाए रखने में सहायता;
संगठन में सहायता अंतिम संस्कार सेवाएंऔर अकेले मृतकों को दफनाने में;
किसी शहर या गाँव में रहने की स्थिति के आधार पर विभिन्न सामाजिक सेवाओं का संगठन;
संरक्षकता और ट्रस्टीशिप स्थापित करने सहित दस्तावेज़ तैयार करने में सहायता;
आंतरिक रोगी सामाजिक सेवा संस्थानों में नियुक्ति।
राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की संघीय या क्षेत्रीय सूची द्वारा प्रदान की जाने वाली घर-आधारित सामाजिक सेवाओं के अलावा, वृद्ध लोगों को पूर्ण या आंशिक भुगतान के आधार पर अतिरिक्त सेवाएं प्रदान की जा सकती हैं।
घर पर सामाजिक सहायता विभाग नगरपालिका सामाजिक सेवा केंद्रों या स्थानीय सामाजिक कल्याण प्राधिकरणों में आयोजित किए जाते हैं। घर पर सामाजिक सेवाएँ 6 महीने तक स्थायी या अस्थायी रूप से प्रदान की जा सकती हैं। विभाग ग्रामीण क्षेत्रों में कम से कम 60 लोगों और शहर में कम से कम 120 लोगों की सेवा के लिए बनाया गया है।
घर पर सामाजिक सेवाएँ निःशुल्क प्रदान की जाती हैं:
अकेले बूढ़े लोगों के लिए;
उन परिवारों में रहने वाले लोगों के लिए जिनकी प्रति व्यक्ति आय दिए गए क्षेत्र के लिए स्थापित न्यूनतम स्तर से कम है;
उन वृद्ध लोगों के लिए जिनके रिश्तेदार अलग रहते हैं।
जैसा कि अध्ययनों से पता चला है, सभी प्रकार की सेवाओं में, वृद्ध लोगों के लिए सबसे महत्वपूर्ण हैं:
बीमारी के दौरान देखभाल - 83.9%;
किराना डिलीवरी - 80.9%;
दवा वितरण - 72.9%;
लाँड्री सेवाएँ - 56.4%।
घर पर सामाजिक कार्यकर्ताओं द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की सूची विशेष नियमों द्वारा विनियमित होती है, विशेष रूप से 24 जुलाई 1987 के आरएसएफएसआर के सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय के आदेश द्वारा। 1993 की शुरुआत तक, घर पर 8,000 सामाजिक सेवा विभाग बनाए गए थे। रूसी संघ, और सेवा प्राप्त व्यक्तियों की कुल संख्या 700,000 से अधिक लोगों तक पहुंच गई।
अतिरिक्त सेवाएंसामाजिक सेवा विभाग द्वारा घर पर प्रदान की जाने वाली सेवाएँ:
स्वास्थ्य की निगरानी;
आपातकालीन प्राथमिक चिकित्सा का प्रावधान;
उपस्थित चिकित्सक द्वारा निर्धारित चिकित्सा प्रक्रियाओं का पालन करना;
स्वच्छता और स्वास्थ्यकर सेवाओं का प्रावधान;
कमज़ोर मरीज़ों को खाना खिलाना।
नामांकन की प्रक्रिया एवं शर्तेंघर-आधारित सामाजिक सेवाओं के लिए: सामाजिक सुरक्षा एजेंसी के प्रमुख को संबोधित एक आवेदन; एक सप्ताह के भीतर आवेदन की समीक्षा की जाती है; आवेदक की रहने की स्थिति की जांच की जाती है। परीक्षा के परिणामों के आधार पर, एक अधिनियम तैयार किया जाता है, पेंशन की राशि के बारे में जानकारी मांगी जाती है, स्वास्थ्य की स्थिति और चिकित्सा मतभेदों की अनुपस्थिति पर निष्कर्ष निकाला जाता है, स्थायी या अस्थायी सेवा के लिए नामांकन पर निर्णय लिया जाता है। और आवश्यक सेवाओं के प्रकार।
निष्कासनसामाजिक सेवाओं से एक वृद्ध व्यक्ति के अनुरोध पर, सेवा अवधि की समाप्ति पर, सेवाओं के लिए भुगतान की संविदात्मक शर्तों के उल्लंघन के मामले में, चिकित्सा की पहचान पर, सामाजिक सेवा केंद्र के निदेशक के आदेश के आधार पर किया जाता है। मतभेद, सामाजिक कार्यकर्ताओं द्वारा परोसे जाने वाले वृद्ध लोगों द्वारा व्यवहार के नियमों का दुर्भावनापूर्ण उल्लंघन।
घर पर वृद्ध लोगों के लिए सामाजिक और चिकित्सा देखभालघर-आधारित सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले लोगों के संबंध में किया जाता है, जो सक्रिय रूप के अपवाद के साथ, तपेदिक, सक्रिय रूप के अपवाद के साथ मानसिक विकारों और कैंसर सहित गंभीर दैहिक रोगों से पीड़ित हैं।
सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं के कर्मचारियों में चिकित्सा कर्मचारी शामिल हैं जिनकी व्यावसायिक गतिविधियाँ नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून द्वारा विनियमित होती हैं।
सामाजिक सलाहकार सेवाएँ (सहायता)बुजुर्ग और वृद्ध नागरिकों के लिए इसका उद्देश्य समाज में उनका अनुकूलन करना, सामाजिक तनाव को कम करना, परिवार में अनुकूल संबंध बनाना, साथ ही व्यक्ति, परिवार, समाज और राज्य के बीच बातचीत सुनिश्चित करना है। बुजुर्ग लोगों के लिए सामाजिक सलाहकार सहायता उनके मनोवैज्ञानिक समर्थन, उनकी अपनी समस्याओं को हल करने के बढ़ते प्रयासों पर केंद्रित है और इसमें निम्नलिखित प्रावधान शामिल हैं:
सामाजिक सलाहकार सहायता की आवश्यकता वाले व्यक्तियों की पहचान;
रोकथाम विभिन्न प्रकारसामाजिक-मनोवैज्ञानिक विचलन;
उन परिवारों के साथ काम करना जिनमें बूढ़े लोग रहते हैं, उनके ख़ाली समय का आयोजन करना;
प्रशिक्षण, व्यावसायिक मार्गदर्शन और रोजगार में सलाहकार सहायता;
वृद्ध नागरिकों की समस्याओं को हल करने के लिए सरकारी एजेंसियों और सार्वजनिक संघों की गतिविधियों का समन्वय सुनिश्चित करना;
सामाजिक सेवा प्राधिकरणों की क्षमता के भीतर कानूनी सहायता;
स्वस्थ रिश्ते बनाने और वृद्ध लोगों के लिए अनुकूल सामाजिक वातावरण बनाने के लिए अन्य गतिविधियाँ।
हाल के वर्षों में इस श्रेणी के एकल एवं एकाकी नागरिकों की संख्या में तेजी से वृद्धि हो रही है तथा इनकी आवश्यकताओं को अन्तः-परिवार के आधार पर उपरोक्त मापदण्डों के अनुसार पूरा करने की सम्भावना बढ़ रही है। सेवाएँ लगातार सीमित होती जा रही हैं। यह कामकाजी उम्र की आबादी के उच्च रोजगार के साथ-साथ पारिवारिक संबंधों के कमजोर होने और युवा पीढ़ी के पुरानी पीढ़ी से अलग होने की विकासशील प्रक्रिया के कारण है।
यह सब विकलांग नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं के आयोजन के नए रूपों की खोज के आधार के साथ-साथ उन्हें बोर्डिंग हाउस में रखने की मौजूदा प्रणाली के आधार के रूप में कार्य करता है। चिकित्सा, घरेलू, अवकाश, मनोवैज्ञानिक और अन्य प्रकार की सहायता सहित सामाजिक सेवाओं के ऐसे रूप, बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवा केंद्रों द्वारा प्रदान किए जाते हैं। इन संस्थाओं का मुख्य लक्ष्य समर्थन करना है सामान्य स्तरऐसे वार्डों की जीवन गतिविधियाँ जिन्हें अभी तक निरंतर बाहरी देखभाल की आवश्यकता नहीं है, लेकिन जिनके पास शारीरिक और अन्य सुविधाएं हैं मानसिक क्षमताएँकेंद्र के कार्यकर्ताओं की आवधिक सहायता से, बाहरी दुनिया, अपने स्वास्थ्य और संपर्क से संपर्क बनाए रखें इष्टतम स्थितियाँअस्तित्व।
रूसी संघ में, बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवा केंद्रों की गतिविधियों को कई विधायी कृत्यों द्वारा नियंत्रित किया जाता है:
· 12 दिसंबर 1993 का रूसी संघ का संविधान;
· संघीय कानून "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग व्यक्तियों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" दिनांक 02.08.95;
· संघीय कानून "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर" दिनांक 15 नवंबर, 1995;
· संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा पर" दिनांक 24 दिसंबर, 1995;
· 25 मार्च 1993 संख्या 394 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "विकलांग लोगों के पेशेवर पुनर्वास और रोजगार के उपायों पर";
· रूसी संघ की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय का आदेश संख्या 137 दिनांक 20 जुलाई 1993 "सामाजिक सेवा केंद्र की अनुमानित स्थिति पर";
· रूसी संघ की सरकार का फरमान "राज्य और नगरपालिका सामाजिक सेवा संस्थानों द्वारा सेवानिवृत्ति की आयु के नागरिकों और विकलांग लोगों को प्रदान की जाने वाली राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की संघीय सूची पर।"
संघीय कानून "सेवानिवृत्ति आयु वर्ग के नागरिकों और विकलांग व्यक्तियों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग व्यक्तियों के लिए सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करता है, जो जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्रों में से एक है, आर्थिक, सामाजिक और कानूनी स्थापित करता है। समाज में मानवता और दया के अनुमोदन सिद्धांतों की आवश्यकता के आधार पर, इस श्रेणी के नागरिकों के लिए गारंटी।
बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाएँ इन नागरिकों की सामाजिक सेवाओं की जरूरतों को पूरा करने की गतिविधियाँ हैं। इसमें सामाजिक सेवाओं (देखभाल, खानपान, चिकित्सा, कानूनी, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक सहायता प्राप्त करने में सहायता: व्यावसायिक प्रशिक्षण, रोजगार, अवकाश, आदि) का एक सेट शामिल है, जो नागरिकों की निर्दिष्ट श्रेणी को प्रदान किया जाता है। घर में या सामाजिक सेवा संस्थानों में, स्वामित्व की परवाह किए बिना।
सीएसओ का उद्देश्य बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करना है। इससे कई कार्य निकलते हैं, जिनका समाधान निर्धारित लक्ष्य को प्राप्त करने की दक्षता और गुणवत्ता निर्धारित करता है, अर्थात्:
विभिन्न प्रकार की सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों की पहचान और पंजीकरण;
नागरिकों को सामाजिक, रोजमर्रा, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, सलाहकार और अन्य सहायता प्रदान करना;
केंद्र द्वारा सेवा प्राप्त नागरिकों की उनकी जरूरतों को पूरा करने की क्षमता को अनुकूलित करने में सहायता;
वर्तमान कानून द्वारा स्थापित नागरिकों को उनके अधिकार और लाभ प्रदान करना;
क्षेत्र की आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं के स्तर का विश्लेषण, आबादी के लिए सामाजिक समर्थन के इस क्षेत्र के विकास के लिए दीर्घकालिक योजनाओं का विकास, प्रकृति के आधार पर नए प्रकार और सहायता के रूपों को व्यवहार में लाना। नागरिकों की आवश्यकताओं और स्थानीय परिस्थितियों का;
जनसंख्या के जरूरतमंद वर्गों को सामाजिक सहायता प्रदान करने और इस दिशा में उनकी गतिविधियों के समन्वय के मुद्दों को हल करने में विभिन्न राज्य और गैर-राज्य संरचनाओं को शामिल करना।
ये कार्य केंद्र के संरचनात्मक संगठन को निर्धारित करते हैं, जिसमें तंत्र के अतिरिक्त, निम्नलिखित प्रभाग शामिल हैं: गृह सामाजिक सेवा विभाग, विभाग दिन रुकना, आपातकालीन सामाजिक सेवा विभाग (चित्र।
2.4).
CCO को अस्थायी रूप से (6 महीने तक) या स्थायी रूप से उन नागरिकों को सहायता प्रदान करने के लिए बनाया गया है जो आंशिक रूप से स्वयं की देखभाल करने की क्षमता खो चुके हैं और उन्हें घरेलू परिस्थितियों में बाहरी सहायता, सामाजिक और घरेलू सहायता की आवश्यकता है। सीबीओ की गतिविधियों का उद्देश्य नागरिकों के उनके सामान्य आवास में रहने के संभावित विस्तार को अधिकतम करना और उनकी सामाजिक, मनोवैज्ञानिक और शारीरिक स्थिति को बनाए रखना है।
घर पर नागरिकों की सेवा, उन्हें आवश्यकता की डिग्री और प्रकृति के आधार पर, राज्य-गारंटी सेवाओं की सूची में शामिल सामाजिक, सलाहकार और अन्य सेवाओं के साथ-साथ उनके अनुरोध पर प्रावधान प्रदान करके की जाती है। अतिरिक्त सेवाएं, गारंटीशुदा लोगों की सूची में शामिल नहीं है।
सीसीओ का निर्माण ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले 60 नागरिकों और सभी सुविधाओं वाले घरों में रहने वाले 120 नागरिकों की सेवा के लिए किया जा रहा है। केंद्र के मुख्यालय में सामाजिक कार्यकर्ताओं और नर्सों द्वारा नागरिकों को सेवाएं प्रदान की जाती हैं। सामाजिक कार्यकर्ता का पद ग्रामीण क्षेत्रों में 4 नागरिकों और सुव्यवस्थित शहरी क्षेत्र में 8 नागरिकों की सेवा के लिए पेश किया जा रहा है।
ईडीपी केंद्र की एक अर्ध-स्थिर संरचनात्मक इकाई है और इसका उद्देश्य उन नागरिकों के लिए सामाजिक, सांस्कृतिक और चिकित्सा सेवाएं प्रदान करना है, जिन्होंने स्वयं की देखभाल और सक्रिय आंदोलन की क्षमता बरकरार रखी है, उनके पोषण, संचार और मनोरंजन का आयोजन किया है, उन्हें व्यवहार्य की ओर आकर्षित किया है। कार्य गतिविधियाँ, और सक्रिय जीवनशैली बनाए रखना।
सांस्कृतिक आयोजक, नर्स, श्रम प्रशिक्षक, प्रबंधक, साथ ही कनिष्ठ सेवा कर्मियों के पदों को ईडीपी के कर्मचारियों में शामिल किया जा रहा है। ODP 25 से 35 नागरिकों की सेवा के लिए बनाया गया है। विभाग में सेवा की अवधि सेवा के लिए नागरिकों की प्राथमिकता के आधार पर निर्धारित की जाती है, लेकिन 2 सप्ताह से कम नहीं। ईडीपी पूर्व-चिकित्सा देखभाल कक्ष, क्लब कार्य, पुस्तकालय, व्यावसायिक चिकित्सा कार्यशालाएं आदि के लिए परिसर आवंटित करता है।
सेवा प्राप्त नागरिक, अपनी स्वैच्छिक सहमति से और चिकित्सा सिफारिशों के अनुसार, विशेष रूप से सुसज्जित चिकित्सा श्रम कार्यशालाओं या सहायक फार्मों में व्यवहार्य श्रम गतिविधियों में भाग ले सकते हैं। व्यावसायिक चिकित्सा एक व्यावसायिक प्रशिक्षक के मार्गदर्शन और एक चिकित्सा पेशेवर की देखरेख में की जाती है।
ओएसएसओ का उद्देश्य बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को प्रदान करना है जिन्हें अपनी आजीविका बनाए रखने के उद्देश्य से सामाजिक समर्थन, एकमुश्त या अल्पकालिक सहायता की सख्त जरूरत है।
ओएसएसओ स्टाफ में एक सामाजिक कार्य विशेषज्ञ, एक प्रबंधक, एक चिकित्सा कार्यकर्ता, साथ ही एक मनोवैज्ञानिक और एक वकील के पद शामिल किए जा रहे हैं। ओएसएसओ कर्मचारी उन नागरिकों की पहचान करते हैं और उन्हें रिकॉर्ड करते हैं जिन्हें प्राकृतिक और अन्य प्रकार की सहायता की सख्त जरूरत है, ताकि बाद में इसे प्रदान किया जा सके। ओएसएसओ के पास न्यूनतम सेट होना चाहिए दवाइयाँऔर आपातकालीन प्राथमिक चिकित्सा प्रदान करने के लिए ड्रेसिंग। OSSO की गतिविधियाँ विभिन्न के सहयोग पर आधारित हैं सरकारी एजेंसियों, सार्वजनिक, धर्मार्थ, धार्मिक संगठन और संघ, फाउंडेशन, साथ ही व्यक्तिगत नागरिक।
केंद्र द्वारा दी जाने वाली सेवाओं की सूची में शामिल हैं:
· खानपान, रोजमर्रा की जिंदगी और अवकाश के आयोजन के लिए सेवाएं;
· सामाजिक और चिकित्सा सेवाएँ;
· कानूनी सेवाओं।
प्रश्न 74. वृद्ध नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाएँ।
वृद्ध नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाएँ
बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं पर 2 अगस्त 1995 के संघीय कानून द्वारा विनियमित। इस प्रकार की सामाजिक सेवा सामाजिक सेवाओं का एक समूह है जो स्वामित्व के स्वरूप की परवाह किए बिना, घर पर या सामाजिक सेवा संस्थानों में निर्दिष्ट व्यक्तियों को प्रदान की जाती है।
इस क्षेत्र में गतिविधियाँ निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित हैं:
1. मानव और नागरिक अधिकारों का सम्मान
2. सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में राज्य की गारंटी प्रदान करना
3. सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के अवसरों की समानता और उनकी पहुँच
4. इन व्यक्तियों की व्यक्तिगत जरूरतों पर ध्यान दें
5. सामाजिक अनुकूलन उपायों की प्राथमिकता
6. सभी प्रकार की सामाजिक सेवाओं की निरन्तरता
7. राज्य निकायों की जिम्मेदारी. सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में इन व्यक्तियों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए प्राधिकरण और संस्थान, अधिकारी।
55 वर्ष से अधिक उम्र की महिलाओं और 60 वर्ष से अधिक उम्र के पुरुषों के साथ-साथ विकलांग लोगों (विकलांग बच्चों सहित) को सामाजिक सेवाओं का अधिकार है, जिन्हें अपनी जीवन आवश्यकताओं को स्वतंत्र रूप से पूरा करने की क्षमता के नुकसान के कारण अस्थायी या स्थायी रूप से बाहरी सहायता की आवश्यकता होती है। (पूरे या आंशिक रूप से).
इन व्यक्तियों के लिए सामाजिक सेवाएँ उनके अधीनस्थ संस्थानों में सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के निर्णय द्वारा या सामाजिक सेवाएँ प्रदान करने वाले वाणिज्यिक संगठनों के साथ सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों द्वारा संपन्न समझौतों के तहत की जाती हैं।
सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करते समय, बुजुर्ग विकलांग नागरिकों के पास निम्नलिखित अधिकार हैं:
1. किसी सामाजिक सेवा संस्थान के कर्मचारियों की ओर से सम्मानजनक और मानवीय व्यवहार
2. एक संस्था और सामाजिक सेवाओं का रूप चुनना। सेवा
3. उनके अधिकारों और दायित्वों के साथ-साथ सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तों के बारे में जानकारी के लिए।
4. सामाजिक सेवाओं की सहमति या इनकार
5. व्यक्तिगत जानकारी की गोपनीयता
6. अपने अधिकारों और हितों की रक्षा करना
सामाजिक सेवाएँ स्वयं व्यक्तियों की स्वैच्छिक सहमति से प्रदान की जाती हैं, सिवाय इसके:
1. 14 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति
2. कानून के अनुसार अक्षम माने गए व्यक्ति
इस मामले में, कानूनी प्रतिनिधि द्वारा सहमति दी जाती है। सहमति एक लिखित बयान में व्यक्त की जाती है, जिसके आधार पर व्यक्ति को एक सामाजिक सेवा संस्थान में रखा जाता है।
अपने प्रावधान के दौरान मनोरोग देखभाल और नागरिकों के अधिकारों की गारंटी पर 2 जुलाई 1992 का रूसी संघ का कानून एक बुजुर्ग नागरिक या विकलांग व्यक्ति को उनकी सहमति के बिना एक सामाजिक सेवा संस्थान में रखने की संभावना प्रदान करता है।
एक सामान्य नियम के रूप में, ये व्यक्ति सामाजिक सेवाओं से इनकार कर सकते हैं, और सामाजिक सेवा कार्यकर्ताओं को उन्हें निर्णय के नकारात्मक परिणामों के बारे में बताना होगा। इस मामले में, व्यक्ति सामाजिक सेवाओं से इनकार करने को लिखित रूप में औपचारिक रूप देते हैं।
बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को घरों में रहने के लिए क्वार्टर उपलब्ध कराए जा सकते हैं आवासीय स्टॉकसामाजिक उपयोग. साथ ही, व्यक्तियों के अनुरोध पर, उनकी सामाजिक सेवाएँ स्थायी और अस्थायी दोनों आधारों पर प्रदान की जा सकती हैं।
घर पर सामाजिक सेवाएँइसका उद्देश्य बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों की सामाजिक स्थिति को बनाए रखने के लिए उनके परिचित वातावरण में रहने के संभावित विस्तार को अधिकतम करना है। राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की सूची में घर-आधारित सेवाएँ शामिल हैं:
1. खानपान, भोजन की होम डिलीवरी सहित
2. आवश्यक दवाएँ, भोजन और औद्योगिक सामान खरीदने में सहायता।
3. चिकित्सा संस्थानों में स्थानांतरण सहित चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने में सहायता।
4. स्वच्छ आवश्यकताओं के अनुसार रहने की स्थिति बनाए रखना
5. कानूनी सहायता और कानूनी सेवाएं प्रदान करने में सहायता
6. अंत्येष्टि सेवाओं के आयोजन में सहायता।
7. यदि ये व्यक्ति केंद्रीय हीटिंग और/या पानी की आपूर्ति के बिना आवासीय परिसर में रहते हैं, तो गारंटीकृत सेवाओं की सूची में ईंधन या पानी का प्रावधान शामिल है।
इसके अलावा, इन व्यक्तियों को आंशिक या पूर्ण भुगतान की शर्त पर अन्य अतिरिक्त सेवाएँ भी प्रदान की जा सकती हैं।
यदि बुजुर्ग नागरिक या विकलांग लोग मानसिक विकारों, कैंसर, तपेदिक, यौन संचारित रोगों, पुरानी शराब और अन्य समान बीमारियों से पीड़ित हैं जिनके लिए उपचार की आवश्यकता होती है, तो उन्हें घर पर सामाजिक सेवाओं से वंचित किया जा सकता है और स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों में भेजा जा सकता है।
अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएँ:इसमें बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक, चिकित्सा और सांस्कृतिक सेवाएं, उनके भोजन का आयोजन, मनोरंजन, उनकी व्यवहार्य कार्य गतिविधि सुनिश्चित करना और सक्रिय जीवनशैली बनाए रखना शामिल है। अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएँ ऐसे व्यक्तियों को स्वीकार करती हैं जो आत्म-देखभाल और सक्रिय आंदोलन में सक्षम हैं और जिनमें कोई चिकित्सीय मतभेद नहीं हैं। अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएँ दिन और रात के देखभाल घरों में प्रदान की जा सकती हैं। ये सामाजिक सेवा संस्थान मुख्य रूप से ऐसे व्यक्तियों के लिए बनाए गए हैं जिनका कोई निश्चित निवास स्थान नहीं है। रात्रि विश्राम गृह उन व्यक्तियों को स्वीकार करता है जो स्वतंत्र रूप से आवेदन करते हैं और जिन्हें सामाजिक सेवाओं द्वारा वहां भेजा जाता है। सुरक्षा या एटीएस. कुछ व्यक्तियों को अंतर-वैयक्तिक संकेतों के लिए ये सेवाएँ (ऊपर सूचीबद्ध) प्रदान की जा सकती हैं।
रोगी सामाजिक सेवाएँइसका उद्देश्य उन नागरिकों को सामाजिक और घरेलू सहायता प्रदान करना है जो स्वयं की देखभाल करने की क्षमता खो चुके हैं या जिन्हें स्वास्थ्य कारणों से इसकी आवश्यकता है। इस प्रकार की सामाजिक सेवा में चिकित्सा, सामाजिक, चिकित्सीय और श्रम प्रकृति के पुनर्वास उपाय, उम्र और स्वास्थ्य स्थिति के लिए उपयुक्त, देखभाल का प्रावधान, चिकित्सा सहायता, मनोरंजन और अवकाश का संगठन शामिल है। इन व्यक्तियों के पास निम्नलिखित अधिकार हैं:
1. स्वच्छता और स्वच्छता आवश्यकताओं को पूरा करने वाली रहने की स्थिति प्रदान करना
2. प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल और दंत चिकित्सा देखभाल
3. सामाजिक चिकित्सा पुनर्वासऔर सामाजिक अनुकूलन
4. चिकित्सा एवं श्रम प्रक्रिया में स्वैच्छिक भागीदारी
5. चिकित्सीय कारणों से की जाने वाली चिकित्सीय एवं सामाजिक जांच का अधिकार
6. वकीलों, नोटरी, सार्वजनिक संघों के प्रतिनिधियों, कानूनी प्रतिनिधियों, रिश्तेदारों और पादरी से स्वतंत्र रूप से मिलने का अधिकार है।
7. 21 नवंबर, 2011 के रूसी संघ में मुफ्त कानूनी सहायता पर संघीय कानून के अनुसार मुफ्त कानूनी सहायता का अधिकार है।
8. सभी धर्मों के विश्वासियों के लिए धार्मिक संस्कारों के प्रदर्शन के लिए उन्हें परिसर प्रदान करने का अधिकार।
9. सामाजिक सेवाओं में प्रवेश की तारीख से 6 महीने के लिए किराये या पट्टे के समझौते के तहत उनके कब्जे वाले आवासीय परिसर को बनाए रखने का अधिकार, यदि ये राज्य/नगरपालिका संपत्ति के घर हैं। यदि परिवार के सदस्य परिसर में रहते हैं, तो इसे पूरी अवधि के लिए बरकरार रखा जाता है।
10. नागरिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए सार्वजनिक आयोगों में भागीदारी।
11. इनपेशेंट सामाजिक सेवा संस्थानों में विकलांग बच्चों को शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त करने का अधिकार है।
12. शारीरिक रूप से अक्षम विकलांग बच्चों और मानसिक विकारों से पीड़ित विकलांग बच्चों को विभिन्न सामाजिक सेवा संस्थानों में रखा जाता है।
बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को इनपेशेंट सामाजिक सेवा संस्थानों में उनके स्वास्थ्य की स्थिति के अनुसार काम पर रखने का अधिकार दिया जाता है, और यदि उनके साथ एक रोजगार अनुबंध संपन्न हुआ है, तो उन्हें 30 कैलेंडर दिनों की छुट्टी का अधिकार है।
तत्काल सामाजिक सेवाएंउपलब्ध कराने हेतु किया गया आपातकालीन देखभालएक बार की प्रकृति का, यदि उन्हें सामाजिक समर्थन की सख्त जरूरत है। अत्यावश्यक सामाजिक सेवाओं में शामिल हैं:
1. गर्म भोजन या भोजन पैकेज का एकमुश्त प्रावधान
2. कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक सामान की व्यवस्था
3. वित्तीय सहायता का एकमुश्त प्रावधान
4. अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता
5. उनकी सुरक्षा के उद्देश्य से कानूनी सहायता का आयोजन
6. मनोवैज्ञानिकों और पादरियों की भागीदारी से आपातकालीन चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक सहायता का संगठन।
सामाजिक सलाहकार सहायताइसका उद्देश्य बुजुर्गों और विकलांगों का अनुकूलन करना, सामाजिक तनाव को कम करना, परिवार में अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना, व्यक्ति, परिवार, समाज और राज्य के बीच बातचीत सुनिश्चित करना है। सामाजिक सलाहकार सहायता में शामिल हैं:
1. इस सहायता की आवश्यकता वाले व्यक्तियों की पहचान
2. सामाजिक-मनोवैज्ञानिक विचलनों की रोकथाम
3. उन परिवारों के साथ काम करें जिनमें ये नागरिक रहते हैं
4. ख़ाली समय का संगठन,
5. प्रशिक्षण, कैरियर मार्गदर्शन और रोजगार में परामर्श।
6. सामाजिक प्राधिकारियों की क्षमता के अंतर्गत कानूनी सहायता। सेवा।
7. सार्वजनिक संघों एवं सामाजिक सेवा संस्थानों की गतिविधियों का समन्वय सुनिश्चित करना।
एनो एसपीओ "ओएमएसके कॉलेज ऑफ एंटरप्रेन्योरशिप एंड लॉ"
प्रबंधन और कानूनी विषयों का चक्रीय आयोग
पाठ्यक्रम कार्य
अनुशासन में "सामाजिक सुरक्षा कानून"
विषय: "विकलांग और बुजुर्ग नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाएँ"
पुरा होना:
समूह YUS3-29 का छात्र
डोनोव दिमित्री इगोरविच
पर्यवेक्षक:
स्मिर्नोवा इरीना व्लादिमीरोवाना
रक्षा तिथि______________ रेटिंग______________
परिचय
अध्याय 1. विकलांगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाएँ
1.1 विकलांगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी प्रावधान
1.2 सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में विकलांग लोगों और बुजुर्ग लोगों के अधिकार
1.3 विकलांग लोगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रकार
1.3.1 घर पर सामाजिक सेवाएँ
1.3.2 अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएँ
1.3.3. रोगी सामाजिक सेवाएँ
1.3.4 अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएँ
1.3.5 सामाजिक सलाहकार सहायता
अध्याय 2. न्यायिक अभ्यास
निष्कर्ष
प्रयुक्त स्रोतों की सूची
अनुप्रयोग
परिचय
मेरे पाठ्यक्रम कार्य की प्रासंगिकता, सबसे पहले, इस तथ्य से है कि आधुनिक दुनियाजनसंख्या में बुजुर्गों और विकलांग लोगों का अनुपात धीरे-धीरे बढ़ रहा है, यही प्रवृत्ति हमारे देश की विशेषता है। उनकी आय औसत से काफी कम है और उनकी स्वास्थ्य और सामाजिक देखभाल की ज़रूरतें बहुत अधिक हैं।
विकलांगता और बुढ़ापा न केवल व्यक्ति के लिए, बल्कि राज्य और समाज के लिए भी एक समस्या है। नागरिकों की इस श्रेणी को न केवल सामाजिक सुरक्षा की तत्काल आवश्यकता है, बल्कि उनके आसपास के लोगों की ओर से उनकी समस्याओं की समझ भी है, जो प्राथमिक दया में नहीं, बल्कि मानवीय सहानुभूति और साथी नागरिकों के रूप में उनके साथ समान व्यवहार में व्यक्त की जाएगी।
हमारे देश में बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं के विकास को हर साल एक अत्यंत आवश्यक अतिरिक्त माना जाता है; नकद भुगतान, संपूर्ण राज्य सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की दक्षता में उल्लेखनीय वृद्धि।
राज्य, विकलांग लोगों और बुजुर्ग नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए, उनके लिए आवश्यक शर्तें बनाने के लिए कहा जाता है व्यक्तिगत विकास, उनकी आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए रचनात्मक और उत्पादक क्षमताओं और क्षमताओं का एहसास। आज, लोगों का यह समूह आबादी की सबसे सामाजिक रूप से कमजोर श्रेणियों से संबंधित है।
एक बुजुर्ग व्यक्ति और एक विकलांग व्यक्ति की जरूरतों को पूरा करने की संभावना तब वास्तविक हो जाती है जब उसे संबंधित सक्षम प्राधिकारी से एक विशेष लाभ के प्रावधान की मांग करने का कानूनी अधिकार प्राप्त हो, और यह निकाय कानूनी रूप से ऐसा लाभ प्रदान करने के लिए बाध्य हो।
अध्ययन का उद्देश्य विकलांगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं के आयोजन के रूपों और तरीकों पर विचार करना है, जिसे प्राप्त करने के लिए निम्नलिखित कार्य निर्धारित हैं:
1. विकलांग लोगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं की अवधारणा को स्पष्ट करें;
2. विकलांग लोगों और बुजुर्ग नागरिकों को सामाजिक सेवाओं का विषय मानें;
3. सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में विकलांग लोगों और बुजुर्ग लोगों के अधिकारों को प्रकट करना;
4. विकलांगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं का सार, रूप और तरीके निर्धारित करें;
5. विकलांग लोगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं की मुख्य समस्याओं की पहचान करें;
अध्ययन का उद्देश्य विकलांग लोगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं के उद्देश्य से कानूनी मानदंड हैं।
शोध का विषय विकलांगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाएं है।
अनुसंधान पद्धति विशेष वैज्ञानिक साहित्य, विनियमों और न्यायिक अभ्यास का अध्ययन और अनुसंधान है।
अध्याय 1. विकलांग और बुजुर्ग व्यक्तियों के लिए सामाजिक सेवाएँ
1.1 विकलांगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी प्रावधान
रूसी संघ में राज्य सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का एक अभिन्न तत्व बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाएं हैं, जिनमें शामिल हैं विभिन्न प्रकारसामाजिक सेवाओं का उद्देश्य इस श्रेणी के लोगों की विशेष आवश्यकताओं को पूरा करना है। वर्तमान में, राज्य आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं की एक व्यापक प्रणाली बनाने और इसके विकास के लिए वित्तीय संसाधन आवंटित करने के लिए बहुत प्रयास कर रहा है।
सामाजिक सेवाएँ सामाजिक समर्थन, सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, सामाजिक-कानूनी सेवाओं और सामग्री सहायता के प्रावधान, कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों के सामाजिक अनुकूलन और पुनर्वास के लिए सामाजिक सेवाओं की गतिविधियाँ हैं।
घरेलू कानून में पहली बार कठिन जीवन स्थिति जैसी सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिस्थिति की अवधारणा तैयार की गई है।
1) लक्ष्यीकरण. किसी विशिष्ट व्यक्ति को व्यक्तिगत जानकारी प्रदान करना। ऐसे व्यक्तियों की पहचान करने और उनका डेटा बैंक बनाने का कार्य स्थानीय सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों द्वारा विकलांगों और बुजुर्गों के निवास स्थान पर किया जाता है।
2) उपलब्धता. यह अवसर निःशुल्क और आंशिक रूप से भुगतान वाली सामाजिक सेवाओं के लिए प्रदान किया जाता है जो राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की संघीय और क्षेत्रीय सूची में शामिल हैं। उनकी गुणवत्ता, मात्रा, क्रम और प्रावधान की शर्तों का पालन करना होगा राज्य मानकरूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित। प्रादेशिक स्तर पर उनकी मात्रा कम करने की अनुमति नहीं है।
3) स्वैच्छिकता. सामाजिक सेवाएं एक नागरिक, उसके अभिभावक, ट्रस्टी, अन्य कानूनी प्रतिनिधि, सरकारी प्राधिकरण, निकाय की स्वैच्छिक अपील के आधार पर प्रदान की जाती हैं स्थानीय सरकारया सार्वजनिक संघ. कोई भी नागरिक किसी भी समय सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने से इंकार कर सकता है।
4) मानवता. रोगी संस्थानों में रहने वाले नागरिकों को सजा से मुक्ति का अधिकार है। सज़ा के उद्देश्य से या कर्मियों के लिए सुविधा पैदा करने के लिए दवाओं के उपयोग, शारीरिक प्रतिबंध, या अलगाव की अनुमति नहीं है। जो व्यक्ति ये उल्लंघन करते हैं वे अनुशासनात्मक, प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व वहन करते हैं।
5) गोपनीयता. व्यक्तिगत जानकारी जो सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के दौरान किसी सामाजिक सेवा संस्थान के कर्मचारियों को ज्ञात हो जाती है, एक पेशेवर रहस्य बन जाती है। इसका खुलासा करने के दोषी कर्मचारी कानून द्वारा स्थापित दायित्व वहन करते हैं।
6) निवारक फोकस। सामाजिक सेवाओं के मुख्य लक्ष्यों में से एक नागरिक की जीवन स्थिति (गरीबी, बीमारियों का बढ़ना, बेघर होना, अकेलापन, आदि) के संबंध में उत्पन्न होने वाले नकारात्मक परिणामों की रोकथाम है।
सामाजिक सेवाओं की सूचियाँ उन विषयों को ध्यान में रखकर निर्धारित की जाती हैं जिनके लिए वे अभिप्रेत हैं। राज्य और नगरपालिका सामाजिक सेवा संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की संघीय सूची को रूसी संघ की सरकार के 25 नवंबर, 1995 नंबर 1151 के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। इसके आधार पर, प्रादेशिक सूचियाँ विकसित की जाती हैं। सूचियों में शामिल सेवाओं का वित्तपोषण संबंधित बजट से किया जाता है।
सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर नियंत्रण सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों, स्वास्थ्य अधिकारियों और शैक्षिक अधिकारियों द्वारा उनकी क्षमता की सीमा के भीतर किया जाता है।
सार्वजनिक नियंत्रण का प्रयोग सार्वजनिक संघों द्वारा किया जाता है, जो अपने घटक दस्तावेजों के अनुसार, बुजुर्ग नागरिकों, विकलांग लोगों और मानसिक विकार वाले लोगों के हितों की रक्षा के मुद्दों से निपटते हैं। ऐसे संगठनों में से एक रूस का इंडिपेंडेंट साइकियाट्रिक एसोसिएशन है
इस क्षेत्र में कानून के अनुपालन का पर्यवेक्षण अभियोजक के कार्यालय द्वारा किया जाता है, जिसकी सहायता सबसे शीघ्र होनी चाहिए।
क्रियाएँ या अकर्मण्यताएँ सरकारी एजेंसियों, संस्थाएं, संगठन और अधिकारी जिनके परिणामस्वरूप नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन हुआ है, अदालत में अपील की जा सकती है।
1.2 सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में विकलांग लोगों और बुजुर्ग लोगों के अधिकार
सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करते समय, बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों को इसका अधिकार है:
सामाजिक सेवा संस्थानों के कर्मचारियों की ओर से सम्मानजनक और मानवीय रवैया;
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों द्वारा स्थापित तरीके से एक संस्था और सामाजिक सेवाओं के रूप का चयन करना;
आपके अधिकारों, दायित्वों, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तों, सामाजिक सेवाओं के प्रकार और रूपों, सामाजिक सेवाओं को प्राप्त करने के संकेत, उनके भुगतान की शर्तों के बारे में जानकारी;
सामाजिक सेवाओं के लिए स्वैच्छिक सहमति (अक्षम नागरिकों के संबंध में, सहमति उनके अभिभावकों द्वारा दी जाती है, और उनकी अस्थायी अनुपस्थिति में - संरक्षकता और ट्रस्टीशिप अधिकारियों द्वारा);
सामाजिक सेवाओं से इनकार;
व्यक्तिगत जानकारी की गोपनीयता जो सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के दौरान एक सामाजिक सेवा संस्थान के कर्मचारी को ज्ञात हो जाती है (ऐसी जानकारी इन कर्मचारियों का एक पेशेवर रहस्य बनती है);
अदालत सहित आपके अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा।
राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की सूची रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित की जाती है, जो रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के क्षेत्र में रहने वाली आबादी की जरूरतों को ध्यान में रखती है।
सामाजिक सेवाओं के बारे में जानकारी सामाजिक कार्यकर्ताओं द्वारा सीधे बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को प्रदान की जाती है, और 14 वर्ष से कम उम्र के व्यक्तियों और अक्षम घोषित व्यक्तियों के संबंध में - उनके कानूनी प्रतिनिधियों को प्रदान की जाती है। स्थिर या अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवा संस्थानों में भेजे जाने वाले नागरिकों, साथ ही उनके कानूनी प्रतिनिधियों को पहले से इन संस्थानों में निवास या रहने की शर्तों और उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के प्रकार से परिचित होना चाहिए।
सामाजिक सेवाओं से इनकार करने के मामले में, नागरिकों, साथ ही उनके कानूनी प्रतिनिधियों को समझाया जाता है संभावित परिणामउन्होंने जो निर्णय लिया. सामाजिक सेवाओं से इनकार, जिससे नागरिकों के स्वास्थ्य में गिरावट हो सकती है या उनके जीवन को खतरा हो सकता है, को नागरिकों या उनके कानूनी प्रतिनिधियों के एक लिखित बयान द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है, जो इस तरह के इनकार के परिणामों के बारे में जानकारी प्राप्त होने की पुष्टि करता है।
1.3 विकलांग लोगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रकार
1.3.1 घर पर सामाजिक सेवाएँ
घर पर सामाजिक सेवाएँ सामाजिक सेवाओं के मुख्य रूपों में से एक हैं, जिसका उद्देश्य बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के उनके सामाजिक स्थिति को बनाए रखने के साथ-साथ उनके अधिकारों की रक्षा के लिए उनके सामान्य सामाजिक वातावरण में रहने के संभावित विस्तार को अधिकतम करना है। और वैध हित।
सेवा में प्रवेश के लिए अंतर्विरोध हैं: तीव्र चरण में मानसिक बीमारी, पुरानी शराब, यौन, संगरोध संक्रामक रोग, जीवाणु संचरण, तपेदिक के सक्रिय रूप, साथ ही अन्य गंभीर बीमारियों के लिए विशेष स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों में उपचार की आवश्यकता होती है।
नागरिकों या उनके कानूनी प्रतिनिधियों (आवेदन, चिकित्सा रिपोर्ट, आय प्रमाण पत्र) द्वारा प्रस्तुत दस्तावेजों के साथ-साथ सामग्री और जीवित परीक्षा रिपोर्ट के आधार पर, सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता का आकलन करने के लिए आयोग सेवा के लिए स्वीकृति पर निर्णय लेता है।
घरेलू देखभाल सरकारी एजेंसियों द्वारा प्रदान की जाने वाली राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की संघीय और क्षेत्रीय सूचियों में शामिल भुगतान वाली सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के साथ-साथ इन सूचियों में शामिल नहीं की गई अतिरिक्त सामाजिक सेवाओं के माध्यम से प्रदान की जाती है। ये सेवाएँ एक सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा की जाती हैं जो सेवा प्राप्त व्यक्ति से मिलने जाता है।
घर पर सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक समझौता सेवा प्राप्त व्यक्ति या उसके कानूनी प्रतिनिधि के साथ संपन्न होता है, जो प्रदान की जाने वाली सेवाओं के प्रकार और मात्रा, समय सीमा जिसके भीतर उन्हें प्रदान किया जाना चाहिए, प्रक्रिया और भुगतान की राशि निर्दिष्ट करता है। साथ ही पार्टियों द्वारा निर्धारित अन्य शर्तें।
सेवाओं की संघीय सूची के अनुसार, ये संस्थान निम्नलिखित प्रकार की सेवाएँ प्रदान करते हैं:
1) खानपान, रोजमर्रा की जिंदगी और अवकाश (भोजन की खरीद और होम डिलीवरी, गर्म दोपहर के भोजन) के आयोजन के लिए सेवाएं, भोजन तैयार करने में सहायता; आवश्यक औद्योगिक वस्तुओं की खरीद और होम डिलीवरी, जल वितरण; स्टोव गर्म करना, धुलाई और ड्राई क्लीनिंग के लिए चीजें सौंपना; आवासीय परिसरों की मरम्मत और सफाई के आयोजन में सहायता; आवास और उपयोगिताओं के भुगतान में सहायता; ख़ाली समय आदि के आयोजन में सहायता;
2) सामाजिक-चिकित्सा और स्वच्छता-स्वच्छता सेवाएं (स्वास्थ्य की स्थिति को ध्यान में रखते हुए देखभाल प्रदान करना, चिकित्सा देखभाल प्रदान करने में सहायता, चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा आयोजित करना, पुनर्वास उपाय, दवाएँ प्रदान करने में सहायता); कृत्रिम देखभाल प्राप्त करने में सहायता;
3) विकलांग लोगों के लिए शिक्षा प्राप्त करने में सहायता;
4) रोजगार में सहायता;
5) कानूनी सेवाएं;
6) अंतिम संस्कार सेवाओं के आयोजन में सहायता।
नागरिकों को अन्य (अतिरिक्त) सेवाएँ प्रदान की जा सकती हैं, लेकिन सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले सभी श्रेणियों के नागरिकों के लिए पूर्ण या आंशिक भुगतान के आधार पर। नागरिकों को घर पर प्रदान की जाने वाली इन अतिरिक्त सेवाओं में शामिल हैं:
1) स्वास्थ्य स्थिति की निगरानी;
2) आपातकालीन प्राथमिक चिकित्सा का प्रावधान;
3) चिकित्सा प्रक्रियाएं करना;
4) स्वच्छता और स्वच्छ सेवाओं का प्रावधान;
5) कमजोर रोगियों को भोजन खिलाना;
6) स्वच्छता संबंधी शैक्षिक कार्य करना।
1.3.2 अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएँ
अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाओं में शामिल हैं: विकलांगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक, चिकित्सा और सांस्कृतिक सेवाएं, उनके भोजन, मनोरंजन का आयोजन, व्यवहार्य कार्य गतिविधियों में उनकी भागीदारी सुनिश्चित करना और सक्रिय जीवनशैली बनाए रखना।
सार्वजनिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता वे व्यक्ति हो सकते हैं जिन्होंने आत्म-देखभाल और सक्रिय आंदोलन की क्षमता बरकरार रखी है, और जो एक साथ निम्नलिखित शर्तों को पूरा करते हैं:
1) रूसी संघ की नागरिकता होना, और विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के लिए - निवास परमिट होना;
2) निवास स्थान पर पंजीकरण की उपस्थिति, और बाद की अनुपस्थिति में - रहने के स्थान पर पंजीकरण;
3) विकलांगता की उपस्थिति या बुढ़ापे तक पहुंचना (महिलाएं - 55 वर्ष, पुरुष - 60 वर्ष);
4) उन बीमारियों की अनुपस्थिति जो डे केयर इकाइयों में अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाओं के लिए चिकित्सीय मतभेद हैं।
अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाओं में नामांकन का निर्णय एक सामाजिक सेवा संस्थान के प्रमुख द्वारा एक बुजुर्ग या विकलांग नागरिक के व्यक्तिगत लिखित आवेदन और उसके स्वास्थ्य की स्थिति के बारे में एक स्वास्थ्य देखभाल संस्थान से प्रमाण पत्र के आधार पर किया जाता है।
अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएँ नगरपालिका सामाजिक सेवा केंद्रों में या सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरणों के तहत बनाए गए दिन (रात) विभागों द्वारा प्रदान की जाती हैं।
निवास और व्यवसाय के निश्चित स्थान के बिना व्यक्तियों के लिए, सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों की प्रणाली अर्ध-स्थायी प्रकार के विशेष संस्थान बनाती है - रात्रि घर, सामाजिक आश्रय, सामाजिक होटल, सामाजिक केंद्र। ये संस्थान प्रदान करते हैं:
एक समय (दिन में एक बार) निःशुल्क भोजन के लिए कूपन;
प्राथमिक चिकित्सा;
व्यक्तिगत स्वच्छता आइटम, स्वच्छता उपचार;
उपचार के लिए रेफरल;
प्रोस्थेटिक्स प्रदान करने में सहायता;
बोर्डिंग हाउस में पंजीकरण;
पेंशन के पंजीकरण और पुनर्गणना में सहायता;
रोज़गार में सहायता, पहचान दस्तावेज़ तैयार करने में;
चिकित्सा बीमा पॉलिसी प्राप्त करने में सहायता;
व्यापक सहायता प्रदान करना (कानूनी मुद्दों, घरेलू सेवाओं आदि पर सलाह)
पूर्णकालिक देखभाल में प्रवेश के लिए मतभेद:
बुजुर्ग नागरिक और विकलांग लोग जो बैक्टीरिया या वायरस वाहक हैं, या यदि उन्हें पुरानी शराब की लत है, तो संगरोध करें संक्रामक रोग, तपेदिक के सक्रिय रूप, गंभीर मानसिक विकार, यौन संचारित और अन्य बीमारियों के लिए विशेष स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों में उपचार की आवश्यकता होती है, सामाजिक सेवाओं से इनकार किया जा सकता है।
1.3.3 रोगी सामाजिक सेवाएँ
सामाजिक सुरक्षा संस्थानों में विकलांगों और बुजुर्ग लोगों के लिए रखी गई रोगी सामाजिक सेवाओं में निम्नलिखित विशेषताएं हैं:
बुजुर्गों और विकलांगों के लिए बोर्डिंग होम, विकलांगों के लिए बोर्डिंग होम और मनोविश्लेषणात्मक बोर्डिंग स्कूलों में रोगी सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं।
सेवानिवृत्ति की आयु के नागरिकों (55 वर्ष से अधिक उम्र की महिलाएं, 60 वर्ष से अधिक उम्र के पुरुष), साथ ही 18 वर्ष से अधिक आयु के समूह I और II के विकलांग लोगों को बोर्डिंग होम में स्वीकार किया जाता है, बशर्ते कि उनके सक्षम बच्चे न हों या माता-पिता उनका समर्थन करने के लिए बाध्य हैं;
केवल 18 से 40 वर्ष की आयु के समूह I और II के विकलांग लोगों को, जिनके सक्षम बच्चे नहीं हैं और माता-पिता कानून द्वारा उनका समर्थन करने के लिए बाध्य हैं, विकलांगों के लिए बोर्डिंग होम में स्वीकार किए जाते हैं;
बच्चों का बोर्डिंग होम मानसिक या शारीरिक विकास संबंधी असामान्यताओं वाले 4 से 18 वर्ष के बच्चों को स्वीकार करता है। साथ ही, शारीरिक रूप से अक्षम बच्चों को मानसिक विकार वाले बच्चों के निवास के लिए बने रोगी संस्थानों में रखने की अनुमति नहीं है;
साइकोन्यूरोलॉजिकल बोर्डिंग हाउस पुरानी मानसिक बीमारियों से पीड़ित और देखभाल की आवश्यकता वाले व्यक्तियों को स्वीकार करता है, उपभोक्ता सेवाऔर चिकित्सा देखभाल, भले ही उनके रिश्तेदार उन्हें समर्थन देने के लिए कानून द्वारा बाध्य हों या नहीं;
जो व्यक्ति व्यवस्थित रूप से आंतरिक नियमों का उल्लंघन करते हैं, साथ ही विशेष रूप से खतरनाक अपराधियों में से व्यक्तियों के साथ-साथ आवारागर्दी और भीख मांगने में शामिल लोगों को विशेष बोर्डिंग हाउस में भेजा जाता है;
आंतरिक रोगी संस्थान न केवल देखभाल और आवश्यक चिकित्सा सहायता प्रदान करते हैं, बल्कि चिकित्सा, सामाजिक, घरेलू और चिकित्सा-श्रम प्रकृति के पुनर्वास उपाय भी प्रदान करते हैं;
बोर्डिंग होम में प्रवेश के लिए एक आवेदन, मेडिकल कार्ड के साथ, एक उच्च-स्तरीय सामाजिक सुरक्षा संगठन को प्रस्तुत किया जाता है, जो बोर्डिंग होम को एक वाउचर जारी करता है। यदि कोई व्यक्ति अक्षम है, तो स्थिर संस्थान में उसकी नियुक्ति उसके कानूनी प्रतिनिधि के लिखित आवेदन के आधार पर की जाती है;
यदि आवश्यक हो, तो बोर्डिंग होम के निदेशक की अनुमति से, एक पेंशनभोगी या विकलांग व्यक्ति 1 महीने तक की अवधि के लिए अस्थायी रूप से सामाजिक सेवा संस्थान छोड़ सकता है। अस्थायी प्रस्थान के लिए परमिट डॉक्टर की राय के साथ-साथ किसी बुजुर्ग या विकलांग व्यक्ति की देखभाल के लिए रिश्तेदारों या अन्य व्यक्तियों की लिखित प्रतिबद्धता को ध्यान में रखते हुए जारी किया जाता है।
1.3.4 अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएँ
सामाजिक सहायता की सख्त जरूरत वाले विकलांग लोगों को एकमुश्त आपातकालीन सहायता प्रदान करने के लिए तत्काल सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं।
निम्नलिखित मदद के लिए आवेदन कर सकते हैं: बेरोजगार एकल और कम आय वाले पेंशनभोगी और अकेले रहने वाले विकलांग लोग; पेंशनभोगियों वाले परिवार, सक्षम परिवार के सदस्यों की अनुपस्थिति में, यदि बिलिंग अवधि के लिए औसत प्रति व्यक्ति आय पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर से नीचे है, जो त्रैमासिक बदलता है; जिन नागरिकों ने अपने करीबी रिश्तेदारों को बिना खोए खो दिया है पूर्व स्थानअंत्येष्टि लाभ प्राप्त करने के लिए दस्तावेज़ तैयार करने का कार्य करें।
सहायता के लिए आवेदन करने वाले व्यक्ति के पास निम्नलिखित दस्तावेज होने चाहिए: पासपोर्ट, पेंशन प्रमाण पत्र, कार्यपुस्तिका, विकलांगता का प्रमाण पत्र (विकलांग नागरिकों के लिए), पारिवारिक संरचना का प्रमाण पत्र, पिछले तीन महीनों के लिए पेंशन राशि का प्रमाण पत्र।
अत्यावश्यक सामाजिक सेवाओं में राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की संघीय सूची में प्रदान की गई निम्नलिखित सामाजिक सेवाएँ शामिल हैं:
1) अत्यंत जरूरतमंद लोगों को निःशुल्क गर्म भोजन या भोजन पैकेज का एकमुश्त प्रावधान;
2) कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुओं का प्रावधान;
3) वित्तीय सहायता का एकमुश्त प्रावधान;
4) अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता;
5) सेवा प्राप्त व्यक्तियों के अधिकारों की रक्षा के लिए कानूनी सहायता का संगठन;
6) इस कार्य के लिए मनोवैज्ञानिकों और पादरियों की भागीदारी के साथ आपातकालीन चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक सहायता का आयोजन और इन उद्देश्यों के लिए अतिरिक्त टेलीफोन नंबरों का आवंटन;
7) अन्य अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएँ।
तत्काल सामाजिक सेवाएँ नगरपालिका सामाजिक सेवा केंद्रों या सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरणों के तहत इन उद्देश्यों के लिए बनाए गए विभागों द्वारा प्रदान की जाती हैं।
1.3.5 सामाजिक सलाहकार सहायता
विकलांग लोगों को सामाजिक सलाहकार सहायता का उद्देश्य समाज में उनका अनुकूलन करना, सामाजिक तनाव को कम करना, परिवार में अनुकूल संबंध बनाना, साथ ही व्यक्ति, परिवार, समाज और राज्य के बीच बातचीत सुनिश्चित करना है।
विकलांग लोगों को सामाजिक सलाहकार सहायता उनके मनोवैज्ञानिक समर्थन, उनकी समस्याओं को हल करने के प्रयासों में वृद्धि पर केंद्रित है और इसमें निम्नलिखित प्रावधान शामिल हैं:
सामाजिक सलाहकार सहायता की आवश्यकता वाले व्यक्तियों की पहचान;
विभिन्न प्रकार के सामाजिक-मनोवैज्ञानिक विचलनों की रोकथाम;
उन परिवारों के साथ काम करना जिनमें विकलांग लोग रहते हैं, उनके ख़ाली समय का आयोजन करना;
विकलांग लोगों के प्रशिक्षण, व्यावसायिक मार्गदर्शन और रोजगार में सलाहकार सहायता;
विकलांग लोगों की समस्याओं को हल करने के लिए सरकारी एजेंसियों और सार्वजनिक संघों की गतिविधियों का समन्वय सुनिश्चित करना;
सामाजिक सेवा प्राधिकरणों की क्षमता के भीतर कानूनी सहायता;
स्वस्थ संबंध बनाने और विकलांग लोगों के लिए अनुकूल सामाजिक वातावरण बनाने के अन्य उपाय।
सामाजिक सलाहकार सहायता का संगठन और समन्वय नगरपालिका सामाजिक सेवा केंद्रों, साथ ही सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरणों द्वारा किया जाता है, जो इन उद्देश्यों के लिए उपयुक्त इकाइयाँ बनाते हैं।
अध्याय 2. न्यायिक अभ्यास
सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में विवादों की प्रासंगिकता कम नहीं होती है क्योंकि विकलांग लोगों और बुजुर्ग नागरिकों के अधिकारों की रक्षा की समस्या अभी भी गंभीर बनी हुई है हमारे में आधुनिक समाजकानून को लागू करने का मुद्दा काफी गंभीर है, क्योंकि आज विकलांग लोगों और बुजुर्ग नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों का अक्सर उल्लंघन किया जाता है।
और एक और समस्या भी है आधुनिक रूसी विधानसामाजिक सेवाओं और बुजुर्गों का क्षेत्र बेहद गतिशील है और इसमें महत्वपूर्ण बदलाव और परिवर्धन की आवश्यकता है।
आइए एक विकलांग बच्चे के उल्लंघन किए गए अधिकारों की रक्षा के लिए न्यायिक अभ्यास पर विचार करें।
रोमानोवा एल.वी., 1987 में जन्मी अपनी बेटी - रोमानोवा एल.एस. के कानूनी प्रतिनिधि होने के नाते, 19 अक्टूबर 2000 को व्लादिमीर क्षेत्र की आबादी के सामाजिक संरक्षण विभाग के कार्यों के खिलाफ शिकायत के साथ व्लादिमीर के लेनिनस्की जिला न्यायालय में अपील की। , जिसने अपने विकलांग बच्चे रोमानोवा एल.एस. को भुगतान करने से इनकार कर दिया। परिवहन लागत के लिए मुआवजा संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" के अनुच्छेद 30 के अनुच्छेद 8 में प्रदान किया गया है। चूंकि रोमानोवा को उसकी सहमति से उसके पक्ष में उक्त मुआवजा इकट्ठा करने के लिए कहा गया था, मुकदमे की कार्यवाही में उसके दावों पर विचार किया गया और व्लादिमीर क्षेत्र के प्रशासन के मुख्य वित्तीय निदेशालय और रूसी संघ के वित्त मंत्रालय को इसमें लाया गया। सह-प्रतिवादी के रूप में मामला।
रोमानोवा अदालत की सुनवाई में उपस्थित नहीं हुईं और उन्होंने अपनी अनुपस्थिति में अपने प्रतिनिधि की भागीदारी के साथ मामले पर विचार करने के लिए कहा। इससे पहले अदालत की सुनवाई में उन्होंने बताया था कि उनकी बेटी गंभीर रूप से बीमार है, विकलांग है और बचपन से ही मस्कुलोस्केलेटल विकारों से पीड़ित है और बिना सहायता के चल-फिर नहीं सकती है। इलाज की जरूरत के चलते उसे अपने बच्चे को टैक्सी से अस्पताल ले जाना पड़ता है क्योंकि... उसके पास अपना परिवहन नहीं है। संघीय कानून का अनुच्छेद 30 "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" 1 जनवरी 1997 को लागू हुआ, और उसी क्षण से, उनकी बेटियों को एक विकलांग व्यक्ति के रूप में परिवहन व्यय के लिए मुआवजा प्राप्त करना आवश्यक था, जिनके पास चिकित्सा थी। विशेष वाहनों के प्रावधान के लिए संकेत, लेकिन यह प्राप्त नहीं हुआ। जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग से उनकी बार-बार की गई अपील का जवाब मुआवजा देने से इनकार कर दिया गया, जिसे रोमानोवा अवैध मानती हैं। मुआवजे की रकम 1997 के बराबर मानी जाती है. - 998 रूबल। 40 कोपेक, और 1998 -1179 रगड़। 1999 के लिए - 835 रूबल, 2000 की तीन तिमाहियों के लिए। - 629 रूबल। 40 कोप्पेक चूंकि ऐसी रकम महान के विकलांग लोगों को भुगतान की गई थी देशभक्ति युद्ध, और विकलांग बच्चों के संबंध में मुआवजे की राशि अभी तक निर्धारित नहीं की गई है। कुल मिलाकर, 1 जनवरी 1997 से 19 अक्टूबर 2000 की अवधि के लिए, वह 3,641 रूबल की वसूली करने के लिए कहता है।
रोमानोवा के प्रतिनिधि ए.एस. हैं। फेओफिलैक्टोव ने अदालत की सुनवाई में दावे का समर्थन किया और बताया कि उनकी बेटी, विकलांग लोगों की श्रेणियों की सूची के अनुसार, जिनके लिए परिवहन, संचार और सूचना प्रौद्योगिकी के साधनों में संशोधन आवश्यक है, नवंबर के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित है। 19, 1993 नंबर 1188, व्यक्तिगत आवश्यकता है वाहनक्योंकि वह इसी बीमारी से पीड़ित है। संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" के अनुच्छेद 30 के खंड 5 के आधार पर, उसे विशेष वाहन प्रदान किए जाने चाहिए, लेकिन चूंकि उसे यह प्रदान नहीं किया गया था, तो उसी के खंड 8 के अनुसार लेख उसे मुआवजा दिया जाना चाहिए। भुगतान की राशि और प्रक्रिया, जिसे सरकार ने स्थापित नहीं किया है, हालाँकि यह लेख 1 जनवरी 1997 को लागू हुआ था। गिनता आवश्यक आवेदनकानून का प्रत्यक्ष प्रभाव, साथ ही कला के अनुसार। आरएसएफएसआर के नागरिक प्रक्रिया संहिता की कला 1, 10, रूसी संघ की सरकार के 14 नवंबर, 1999 नंबर 1254 के डिक्री के अनुरूप, व्लादिमीर क्षेत्र के प्रशासन के प्रमुख का आदेश दिनांक 28 सितंबर , 1995 नंबर 1120-आर, जिसने द्वितीय विश्व युद्ध के विकलांग लोगों के लिए समान मुआवजे की स्थापना की।
जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग के प्रतिवादी प्रतिनिधि - एन.वी. गोलुबेवा ने दावे को मान्यता नहीं दी, उन्होंने बताया कि रोमानोवा के बच्चे को इस मुआवजे का अधिकार नहीं है एक "विकलांग बच्चा" है, और कला का खंड 8। संघीय कानून के 30 "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" "विकलांग लोगों" की बात करता है। उन्होंने अदालत को बताया कि, 3 अगस्त 1992 के सरकारी डिक्री संख्या 544 के अनुसार, रोमानोवा के बच्चे को विशेष वाहन उपलब्ध नहीं कराए जाते हैं क्योंकि स्वास्थ्य कारणों से उसे वाहन चलाने में दिक्कत होती है। इसके अलावा, रोमानोवा के बच्चे को, एक चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के निष्कर्ष के अनुसार, एक विशेष वाहन की नहीं, बल्कि एक मोटर चालित घुमक्कड़ की आवश्यकता है, जो एक नहीं है। उनका यह भी मानना है कि विकलांग बच्चों को विवादास्पद मुआवजा नहीं दिया जाना चाहिए क्योंकि सरकार ने यह लाभ प्रदान करने के लिए कोई प्रक्रिया विकसित नहीं की है। उनका मानना है कि जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण विभाग इस मामले में उपयुक्त प्रतिवादी नहीं है क्योंकि विकलांग लोगों को भुगतान नहीं करता है. अदालत के अनुरोध पर, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग लोगों के लिए स्थापित राशि के आधार पर परिवहन व्यय के मुआवजे की गणना प्रस्तुत की गई थी।
मुख्य वित्तीय निदेशालय के प्रतिनिधि वी.ई. शेल्कोव ने जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग के प्रतिनिधि के तर्कों का समर्थन करते हुए दावे को मान्यता नहीं दी, और यह भी बताया कि मुख्य वित्तीय निदेशालय ने विकलांग लोगों को मुआवजा देने के लिए धन उपलब्ध नहीं कराया। पहले, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग लोगों को परिवहन लागत का मुआवजा क्षेत्रीय बजट की कीमत पर दिया जाता था, अब इन शक्तियों को संघीय बजट में स्थानांतरित कर दिया गया है, इस मुआवजे का भुगतान करने का दायित्व प्रदान नहीं किया गया है; कानूनी कृत्यों द्वारा. मुख्य वित्तीय प्रशासन को मामले में अनुचित प्रतिवादी मानता है।
रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के प्रतिनिधि - व्लादिमीर क्षेत्र के लिए संघीय राजकोष विभाग के कानूनी सहायता विभाग के प्रमुख ओ.आई. मतविनेको ने प्रॉक्सी द्वारा दावे को मान्यता नहीं दी। उन्होंने बताया कि बजट उस मुआवजे के भुगतान के लिए धनराशि उपलब्ध नहीं कराता है जिसका दावा रोमानोवा कर रही हैं, क्योंकि रूसी संघ की सरकार ने उनकी नियुक्ति के लिए प्रक्रिया और शर्तें विकसित नहीं की हैं। वह अदालत से संघीय कानून "2000 के संघीय बजट पर" के अनुच्छेद 129, साथ ही रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 239 को लागू करने के लिए भी कहता है, जिसके अनुसार जो कानून वित्त पोषित नहीं हैं वे निष्पादन के अधीन नहीं हैं। इसके अलावा, वह जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग और मुख्य वित्तीय निदेशालय के प्रतिनिधियों के तर्कों का समर्थन करता है, और रूसी संघ के वित्त मंत्रालय को एक अनुचित प्रतिवादी मानता है, क्योंकि यह निर्दिष्ट मुआवजे का भुगतान करने के लिए अधिकृत नहीं था। विकलांग बच्चों को.
पक्षों के स्पष्टीकरण सुनने और मामले की सामग्री का अध्ययन करने के बाद, अदालत ने पाया कि दावा निम्नलिखित कारणों से आंशिक रूप से संतुष्टि के अधीन है।
रोमानोवा का बच्चा बचपन से ही विकलांग है और मस्कुलोस्केलेटल विकारों से पीड़ित है, जिसकी पुष्टि 1 जुलाई, 1997 को एक चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के निष्कर्ष से होती है। संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" के अनुच्छेद 30 के खंड 5 के आधार पर, उसके बच्चे को विशेष वाहन प्रदान किए जाने चाहिए, लेकिन विवाद पर विचार के समय, एल.एस. रोमानोवा का वाहन प्रदान नहीं किया गया था और, आवेदन करने पर, उसे विशेष वाहनों की आवश्यकता के कारण जनसंख्या सामाजिक सुरक्षा विभाग की प्रतीक्षा सूची में डाल दिया गया, जिसके संबंध में, एक विकलांग व्यक्ति के रूप में, उसे परिवहन लागत के लिए मुआवजा दिया जाना चाहिए। अदालत में प्रस्तुत दस्तावेजों के अनुसार, रोमानोवा की बेटी ने क्षेत्र और उसके बाहर विभिन्न चिकित्सा संस्थानों में बार-बार इलाज कराया, और इसलिए उसे टैक्सी यात्रा के लिए अतिरिक्त खर्च करना पड़ा, हालांकि भुगतान का सबूत उसके द्वारा प्रदान नहीं किया गया था; चूँकि वह निजी टैक्सियों का उपयोग करती थी। जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग के प्रतिनिधि का तर्क है कि रोमानोवा संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" के अनुच्छेद 30 के खंड 8 के अंतर्गत नहीं आती है क्योंकि वह एक विकलांग बच्चा है, न कि विकलांग व्यक्ति को अदालत द्वारा स्वीकार नहीं किया जाता है, क्योंकि कला के अनुसार। उसी कानून के 1, एक विकलांग व्यक्ति को गंभीर बीमारी से पीड़ित व्यक्ति के रूप में मान्यता दी जाती है जिसके परिणामस्वरूप उसे उसकी उम्र का संकेत दिए बिना सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता होती है, और विकलांग बच्चे विकलांग लोगों की एक अलग श्रेणी हैं।
यह तर्क भी निराधार है कि रोमानोवा की बेटी को वाहन की नहीं, बल्कि मोटर चालित घुमक्कड़ी की जरूरत है। वह संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" के अनुच्छेद 30 के खंड 5 के अनुसार विशेष वाहनों की हकदार है, और एक मोटर चालित व्हीलचेयर को सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय के दिनांक 05.29 के एक पत्र के आधार पर सौंपा गया है। .87 नंबर 1-61-11, जो संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा पर" के लागू होने के बाद से केवल उस सीमा तक लागू किया जा सकता है जो इस कानून का खंडन नहीं करता है। इसी कारण से, अदालत प्रतिवादी के इस तर्क को निराधार मानती है कि 3 अगस्त 1992 के सरकारी डिक्री के अनुसार रोमानोवा मोटर परिवहन का हकदार नहीं था। संख्या 544 क्योंकि कानून के निर्दिष्ट मानदंड के अनुसार, विकलांग बच्चों को उनके माता-पिता द्वारा वाहन चलाने के अधिकार के साथ वाहन प्रदान किए जाते हैं।
प्रतिवादियों का तर्क है कि विकलांग लोगों को यात्रा व्यय के मुआवजे के साथ प्रदान करने के लिए एक स्थापित प्रक्रिया की कमी के कारण दावे को खारिज कर दिया जाना चाहिए (जो कि संघीय कानून के अनुच्छेद 30 के अनुच्छेद 9 में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर प्रदान किया गया है) रूसी संघ") अस्थिर है, क्योंकि कानून प्रत्यक्ष रूप से मान्य है और 1 जनवरी, 1997 को लागू हुआ, उन लेखों के अपवाद के साथ जिनकी शुरूआत की शर्तें विशेष रूप से निर्दिष्ट हैं (संघीय कानून के अनुच्छेद 35 "सामाजिक संरक्षण पर) रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों की संख्या")। इसके अलावा, संघीय कानून के अनुच्छेद 36 "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" सरकार को इसे लाने की आवश्यकता है कानूनी कार्यइस कानून के अनुसार. हालाँकि, अदालत ने पाया कि उपरोक्त मुआवजे की प्रक्रिया और राशि पर वर्तमान में कोई सरकारी अधिनियम नहीं है। इस तथ्य के आधार पर कि, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 18 के अनुसार, मानव अधिकार सीधे लागू होते हैं, अदालत का मानना है कि रोमानोवा की मांगों को सिविल प्रक्रिया के अनुच्छेद 10 (पैराग्राफ 4) के अनुसार भागीदारी से संतुष्ट किया जाना चाहिए। विकलांग लोगों की अन्य श्रेणियों के लिए समान मुआवजे के भुगतान पर कानूनी कृत्यों के अनुरूप आरएसएफएसआर का कोड, अर्थात् 14 नवंबर, 1999 के रूसी संघ की सरकार का फरमान। क्रमांक 1254, साथ ही व्लादिमीर क्षेत्र के प्रशासन के प्रमुख का आदेश दिनांक 28 सितंबर, 1995। नंबर 1120-आर. सादृश्य इस प्रकार लागू किया जाता है: 1. रोमानोवा का मुआवज़ा उस क्षण से सौंपा जाता है जब वह सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों को विशेष वाहन या उचित मुआवज़ा प्रदान करने के लिए आवेदन करती है, यानी 1.07.97 से; 2. मुआवजे की राशि महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध, यानी 1997 के दौरान विकलांग लोगों के लिए उसी मुआवजे की राशि के आधार पर निर्धारित की जाती है। तीसरी तिमाही में प्रति वर्ष 14 न्यूनतम पेंशन (संकेतित क्रम) के आधार पर - 69 रूबल * 3.5 = 243 रूबल। 53कोप. चौथी तिमाही में - 76 रूबल। 53 कोपेक * 3.5 = 267 रूबल। 86कोप.; 1998 में, उसी गणना से, 84 रूबल। 19 कोपेक * 14 = 1179 रूबल; 1999 में निर्दिष्ट संकल्प के अनुसार 835 रूबल; 2000 की तीन तिमाहियों के लिए 835 रूबल की दर से। प्रति वर्ष - 626 रूबल। 25कोप. कुल राशि 3,151 रूबल 64 कोपेक है। गणना डेटा की पुष्टि जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग द्वारा प्रस्तुत गणना से होती है।
रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के प्रतिनिधि का तर्क है कि दावे को रूसी संघ के बजट कोड के आधार पर अस्वीकार किया जाना चाहिए और संघीय विधान"2000 के संघीय बजट पर" न्यायालय द्वारा स्वीकार नहीं किया गया है क्योंकि इस व्याख्या में, ये दस्तावेज़ नागरिकों के प्राप्त करने के अधिकारों को सीमित करते हैं सामाजिक लाभऔर कला का खंडन करें। कला। रूसी संघ के संविधान के 2, 18, 55।
चूँकि कला के अनुसार। आरएसएफएसआर के नागरिक प्रक्रिया संहिता के 48, नाबालिगों के अधिकारों और कानूनी रूप से संरक्षित हितों की रक्षा उनके माता-पिता द्वारा की जाती है, अदालत हुसोव वेनियामिनोव्ना रोमानोवा के पक्ष में मुआवजे की वसूली पर विचार करती है, क्योंकि वह अपनी बेटी लिडिया सर्गेवना रोमानोवा की कानूनी प्रतिनिधि है। .
उपरोक्त के आधार पर, कला द्वारा निर्देशित। कला। आरएसएफएसआर की सिविल प्रक्रिया संहिता के 191-197, अदालत ने फैसला किया:
1. ह्युबोव वेनियामिनोव्ना रोमानोवा के दावों को आंशिक रूप से संतुष्ट करें;
2. 07/1/1997 से अवधि के लिए उसकी विकलांग नाबालिग बेटी के यात्रा खर्चों के मुआवजे के रूप में रोमानोवा हुसोव वेनियामिनोव्ना के पक्ष में रूसी संघ के खजाने की कीमत पर रूसी संघ के वित्त मंत्रालय से वसूली करने के लिए 10/19/2000 3,151 रूबल 64 कोप्पेक।
3. व्लादिमीर क्षेत्र की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग और व्लादिमीर क्षेत्र के प्रशासन के मुख्य वित्तीय निदेशालय के खिलाफ दावे को पूरा करने से इनकार करें।
4. राज्य शुल्क के लिए व्यय राज्य खाते से वसूला जाएगा।
अभ्यास के विश्लेषण से पता चलता है कि, सामान्य तौर पर, इस श्रेणी के विवादों को सही ढंग से हल किया जाता है। लिए गए निर्णय आम तौर पर कला की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। रूसी संघ के नागरिक प्रक्रिया संहिता के 196-198, अदालतें मूल कानून के मानदंडों को सही ढंग से लागू करती हैं, लेकिन यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि साल-दर-साल कुछ गलतियाँ होती हैं, जो इंगित करती हैं कि न्यायाधीश प्रचलित की सावधानीपूर्वक निगरानी नहीं करते हैं। न्यायिक अभ्यास. सबूत का विषय हमेशा सही ढंग से निर्धारित नहीं किया जाता है, और मामले से संबंधित परिस्थितियाँ पूरी तरह से स्थापित नहीं होती हैं। मूल कानून के प्रयोग और व्याख्या में भी गलतियाँ होती हैं।
निष्कर्ष
मेरे पाठ्यक्रम कार्य में निर्धारित लक्ष्यों और उद्देश्यों को पूरी तरह से हासिल किया गया और शोध किया गया।
मेरे पाठ्यक्रम में बताई गई हर बात से हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि राज्य का सबसे महत्वपूर्ण कार्य है आधुनिक मंचसामाजिक जोखिम क्षेत्र में स्थित जनसंख्या की विभिन्न श्रेणियों के लिए सेवाओं के एक समूह के रूप में सामाजिक सेवाओं की एक प्रभावी प्रणाली बनाना है।
सामाजिक सेवाएँ ग्राहकों को उनकी समस्याओं को हल करने में मदद करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं। सामाजिक समस्याएंविकलांग व्यक्तियों की व्यवहार्यता के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए, आत्मनिर्भरता और स्वयं-सेवा के लिए उनकी क्षमता को बहाल करने या मजबूत करने के लिए।
इस प्रणाली को बनाने का मुख्य लक्ष्य सामाजिक गारंटी के स्तर को बढ़ाना, विकलांग नागरिकों को मुख्य रूप से क्षेत्रीय स्तर पर लक्षित सहायता और सहायता प्रदान करना और नई सामाजिक गारंटी को ध्यान में रखना है।
समाज सेवा निकायों के अधिक प्रभावी कार्य के लिए इसका विकास करना आवश्यक है कानूनी ढांचासामाजिक सेवा संस्थानों का संगठन और कामकाज; सामाजिक सेवा संस्थानों के नेटवर्क की गतिविधियों के लिए वैज्ञानिक और पद्धतिगत नींव का विकास; सामाजिक सेवा संस्थानों की सामग्री और तकनीकी आधार के विकास के लिए राज्य का समर्थन; नए प्रकार के संस्थानों के निर्माण के लिए डिज़ाइन दस्तावेज़ीकरण का विकास, अंतरक्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विकास और सामाजिक सेवा संस्थानों की गतिविधियों के लिए सूचना समर्थन।
प्रयुक्त स्रोतों की सूची
1.12 दिसंबर 1993 का रूसी संघ का संविधान।
2.संघीय कानून "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर" दिनांक 10 दिसंबर, 1995 नंबर 195
3.संघीय कानून "रूसी संघ में बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" दिनांक 2 अगस्त 1995 नंबर 122
4.संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा पर" दिनांक 24 नवंबर, 1995 नंबर 181
5.संघीय कानून "दिग्गजों पर" दिनांक 12 जनवरी 1995 क्रमांक 5
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18. खारितोनोवा एस.वी. "सामाजिक सुरक्षा कानून": 2006
19. एसपीएस "गारंट"
20. एटीपी "सलाहकार प्लस"
परिशिष्ट संख्या 1
ओम्स्क क्षेत्र की सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली में घर पर सामाजिक सेवाओं के विभागों, घर पर सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं के विशेष विभागों में प्रदान की जाने वाली राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं के शुल्क
| № | सेवा का नाम | इकाई | लागत, रगड़ें। |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | ग्राहक के घर तक खाद्य उत्पादों की खरीद और डिलीवरी | एक बार | 33,73 |
| 2 | आवश्यक औद्योगिक वस्तुओं की खरीद और वितरण | एक बार | 15,09 |
| 3 | आवासीय परिसर के नवीनीकरण के आयोजन में सहायता | एक बार | 40,83 |
| 4 | बिना जलापूर्ति वाले आवासीय परिसरों में रहने वाले ग्राहकों को पानी की डिलीवरी | एक बार | 16,86 |
| 5 | चूल्हा जलाना | एक बार | 16,86 |
| 6 | केंद्रीय हीटिंग या गैस आपूर्ति के बिना आवासीय परिसर में रहने वाले ग्राहकों को ईंधन उपलब्ध कराने में सहायता प्रदान करना | एक बार | 40,83 |
| 7 | अविकसित आवासीय परिसरों में रहने वाले ग्राहकों के लिए बर्फ हटाना | एक बार | 15,98 |
| 8 | ग्राहक की कीमत पर आवास, उपयोगिताओं, संचार सेवाओं का भुगतान | एक बार | 17,75 |
| 9 | खाना पकाने में सहायता करना | एक बार | 7,99 |
| 10 | कपड़े धोने, ड्राई क्लीनिंग, एटेलियर (मरम्मत की दुकान) में वस्तुओं की डिलीवरी और उनकी वापसी डिलीवरी | एक बार | 10,65 |
| 11 | ग्राहक के रहने की जगह की सफाई करना | एक बार | 19,53 |
| 12 | पत्र, तार लिखने व पढ़ने, भेजने व प्राप्त करने में सहायता प्रदान करना | एक बार | 2,66 |
| 13 | पत्रिकाओं की सदस्यता और उनका वितरण | एक बार | 10,65 |
| 14 | आंतरिक रोगी सामाजिक सेवाओं में प्रवेश के लिए दस्तावेज़ तैयार करने में सहायता प्रदान करना | एक बार | 68,34 |
| 15 | दफ़नाने के लिए आवश्यक दस्तावेज़ तैयार करना, अंतिम संस्कार सेवाओं का आदेश देना (यदि मृत ग्राहक का कोई जीवनसाथी नहीं है), करीबी रिश्तेदार (बच्चे, माता-पिता, गोद लिए हुए बच्चे, दत्तक माता-पिता, भाई-बहन, पोते-पोतियाँ, दादा-दादी), अन्य रिश्तेदार या उनके वसीयत को पूरा करने से इनकार करना दफ़नाने के संबंध में मृतक के बारे में) | एक बार | 68,34 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 16 | सार्वजनिक उपयोगिताओं, संचार और ग्राहक के निवास स्थान पर स्थित आबादी को सेवाएं प्रदान करने वाले अन्य संगठनों द्वारा सेवाओं के प्रावधान को व्यवस्थित करने में ग्राहक को सहायता प्रदान करना | एक बार | 19,53 |
| 17 | स्वास्थ्य की स्थिति को ध्यान में रखते हुए देखभाल प्रदान करना, जिसमें घर पर सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं के विशेष विभागों में सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने वाले ग्राहक के लिए स्वच्छता और स्वच्छ सेवाओं का प्रावधान शामिल है: | ||
| रगड़ना और धोना | एक बार | 15,98 | |
| हाथ और पैर के नाखून काटना | एक बार | 14,20 | |
| कंघी | एक बार | 3,55 | |
| भोजन के बाद चेहरे की स्वच्छता | एक बार | 5,33 | |
| अंडरवियर का परिवर्तन | एक बार | 8,88 | |
| बिस्तर की चादर बदलना | एक बार | 11,54 | |
| बर्तन को अंदर लाना और बाहर निकालना | एक बार | 7,99 | |
| कैथेटर प्रसंस्करण | एक बार | 14,20 | |
| 18 | घर पर सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं के विशेष विभागों में सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने वाले ग्राहक की स्वास्थ्य स्थिति की निगरानी करना: | ||
| शरीर का तापमान माप | एक बार | 7,10 | |
| माप रक्तचाप, नाड़ी | एक बार | 7,99 | |
| 19 | घर पर सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं के विशेष विभागों में सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने वाले ग्राहक के लिए उपस्थित चिकित्सक के नुस्खे के अनुसार चिकित्सा प्रक्रियाएं करना: | ||
| चमड़े के नीचे और इंट्रामस्क्युलर इंजेक्शनदवाइयाँ | एक बार | 11,54 | |
| कंप्रेस का अनुप्रयोग | एक बार | 10,65 | |
| बूंदों का टपकाना | एक बार | 5,33 | |
| गर्मजोशी | एक बार | 12,43 | |
| साँस लेना | एक बार | 12,43 | |
| सपोजिटरी का प्रशासन | एक बार | 7,99 | |
| ड्रेसिंग | एक बार | 15,09 | |
| बेडसोर, घाव की सतहों की रोकथाम और उपचार | एक बार | 10,65 | |
| सफाई एनीमा करना | एक बार | 20,41 | |
| कैथेटर और अन्य उत्पादों के उपयोग में सहायता प्रदान करना चिकित्सा प्रयोजन | एक बार | 15,09 | |
| 20 | आयु अनुकूलन के मुद्दों के समाधान के लिए स्वास्थ्य शिक्षा कार्य का संचालन करना | एक बार | 17,75 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 21 | ग्राहक को चिकित्सा संस्थानों में ले जाना, उसके अस्पताल में भर्ती होने में सहायता करना | एक बार | 28,40 |
| 22 | चिकित्सा एवं सामाजिक परीक्षा उत्तीर्ण करने में सहायता प्रदान करना | एक बार | 68,34 |
| 23 | डॉक्टरों के निष्कर्ष के अनुसार दवाओं और चिकित्सा उत्पादों का प्रावधान | एक बार | 17,75 |
| 24 | आंतरिक रोगी स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं में एक ग्राहक से मिलना | एक बार | 19,53 |
| 25 | घर पर सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं के विशेष विभागों में सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने वाले एक ग्राहक को खाना खिलाना, जो चलने-फिरने की क्षमता खो चुका है | एक बार | 26,63 |
| 26 | सामाजिक एवं मनोवैज्ञानिक परामर्श | एक बार | 26,63 |
| 27 | मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करना | एक बार | 26,63 |
| 28 | कानून द्वारा स्थापित सामाजिक सहायता उपायों को प्राप्त करने के अधिकार को साकार करने में सहायता प्रदान करना | एक बार | 43,49 |
| 29 | कानूनी सलाह | एक बार | 26,63 |
| 30 | कानून द्वारा निर्धारित तरीके से एक वकील से निःशुल्क सहायता प्राप्त करने में सहायता | एक बार | 19,53 |
परिशिष्ट संख्या 2
सामाजिक सेवा प्रणाली में ग्राहक सहायता प्रणाली
सेवानिवृत्ति की आयु के नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाएं जनसंख्या की सुरक्षा का मुख्य रूप हैं। इस कार्यक्रम का उद्देश्य उन नागरिकों को अनुमति देना है जिन्हें सामाजिक अनुकूलन की आवश्यकता है ताकि वे अपने हितों और अधिकारों की रक्षा करते हुए यथासंभव लंबे समय तक अपने परिचित वातावरण में रह सकें।
इस प्रकार का समर्थन कौन प्राप्त कर सकता है?
बुजुर्ग नागरिकों और आधिकारिक तौर पर मान्यता प्राप्त विकलांग लोगों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं। कानून के आधार पर, पहली श्रेणी में वह व्यक्ति शामिल है जो सेवानिवृत्ति के बाद एक निश्चित आयु तक पहुंच गया है। पासपोर्ट को इस तथ्य की पुष्टि माना जाता है। विकलांगता की पहचान के तथ्य की पुष्टि निम्नलिखित सिद्धांतों के आधार पर एक चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा (एमएसईसी) के माध्यम से दस्तावेज़ीकरण द्वारा की जाती है:
- लगातार स्वास्थ्य हानि की उपस्थिति में, जो चोटों, दोषों के कारण होता है।
- आत्म-देखभाल, आंदोलन, आत्म-नियंत्रण, संचार, सीखने और रोजगार का आंशिक या पूर्ण नुकसान होता है।
- सामाजिक सुरक्षा एवं पुनर्वास उपायों की आवश्यकता है।
विकलांगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं के कई रूप हैं। वे संघीय कानून द्वारा प्रदान किए जाते हैं।
घर-आधारित सेवा
घर पर एक सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा सेवा एक पारंपरिक रूप है, जिसका उद्देश्य लोगों की स्थिति को बनाए रखते हुए, उनके हितों और कानूनी अधिकारों की रक्षा करते हुए परिचित परिस्थितियों में लंबे समय तक निवास करना है।
गृह सेवा में शामिल हैं:
- घर तक भोजन की डिलीवरी के साथ-साथ खानपान प्रक्रिया का आयोजन करना;
- दवाएँ, औद्योगिक सामान, भोजन खरीदने में सहायता;
- खाना पकाने में सहायता;
- अपने कपड़े धोने को ड्राई क्लीनर के पास ले जाना;
- चिकित्सा सुविधा की सहायता, चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने में सहायता;
- घर को आवश्यक स्वच्छता स्तर पर बनाए रखना;
- कानूनी सेवाएँ प्राप्त करने में सहायता;
- अंत्येष्टि के आयोजन में सहायता.
यदि कोई व्यक्ति ऐसी इमारत में रहता है जिसमें केंद्रीय जल आपूर्ति या हीटिंग नहीं है, तो संघीय कानून सामाजिक सुरक्षा विभाग द्वारा प्रदान की जाने वाली घर-आधारित सेवाओं की सूची में पानी और ईंधन प्रदान करने में सहायता को शामिल करने का प्रावधान करता है। इसके अलावा, बुजुर्गों और विकलांग लोगों को अतिरिक्त सेवाएं प्राप्त करने का अधिकार है, जिसके लिए पूर्ण या आंशिक रूप से भुगतान किया जा सकता है।
इसमे शामिल है:
- सामाजिक सेवाओं के उद्देश्य से किसी संस्थान में रहना। इसमें दिन और रात रहना शामिल है;
- तत्काल सहायता;
- बोर्डिंग हाउस, बोर्डिंग हाउस में नागरिकों को ढूंढना;
- 24 घंटे स्वास्थ्य निगरानी;
- प्राथमिक चिकित्सा का प्रावधान;
- कमजोर रोगी को खाना खिलाना;
- प्रदर्शन चिकित्सा प्रक्रिया;
- सलाहकार समर्थन.
कृपया ध्यान दें कि घरेलू देखभाल सामाजिक सहायता विभाग के एक कर्मचारी द्वारा प्रदान की जाती है।
बुजुर्गों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाएं अस्थायी या पर प्रदान की जा सकती हैं स्थाई आधार. मानसिक बीमारियों से ग्रस्त नागरिक जो तीव्र अवस्था में हैं, पुरानी शराब, यौन संचारित रोगों, सक्रिय तपेदिक से पीड़ित हैं, जो बैक्टीरिया के वाहक हैं, उन्हें यह सेवा प्रदान नहीं की जाती है। क्योंकि उन्हें एक विशेष संस्थान में इलाज की आवश्यकता होती है।
सामाजिक और चिकित्सा सहायता
घर पर सामाजिक और चिकित्सीय सहायता का उद्देश्य समाधान करना है वर्तमान समस्याएँबुजुर्ग लोग मानसिक बीमारियों से पीड़ित हैं जो लंबे समय तक कैंसर से छुटकारा पा चुके हैं। कानूनी विनियमनइन मुद्दों का कार्यान्वयन क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किया जाता है। आपकी जानकारी के लिए, विकलांग लोग सामाजिक आवश्यकताओं के लिए हाउसिंग स्टॉक भवनों में अस्थायी आवास प्राप्त कर सकते हैं।
अर्ध-स्थिर प्रकार की सहायता
यह सेवा प्रणाली आपको निम्नलिखित समस्याओं को हल करने की अनुमति देती है:
- सामाजिक और घरेलू प्रकृति;
- सांस्कृतिक सेवा;
- चिकित्सा पर्यवेक्षण;
- पोषण प्रक्रिया का संगठन;
- मानवीय गतिविधि सुनिश्चित करना।
अर्ध-स्थिर सेवाएँ बुजुर्ग लोगों, विकलांग लोगों को प्रदान की जाती हैं, जिन्होंने चलने-फिरने, स्वतंत्र सेवाएँ करने की क्षमता बरकरार रखी है, और जिनके पास इस संस्थान में नामांकन के लिए कोई चिकित्सीय बाधा नहीं है। अर्ध-स्थिर प्रकार की सेवा का अधिकार प्राप्त करने का निर्णय संस्था के प्रमुख द्वारा एक लिखित आवेदन और आवेदक की स्वास्थ्य स्थिति के प्रमाण पत्र के बाद किया जाता है।
एक व्यक्ति को निम्नलिखित सेवाएँ प्रदान की जा सकती हैं: एक समय का भोजन, रात्रि आवास, पूर्व-चिकित्सा देखभाल, उपचार के लिए रेफरल, बुजुर्गों या विकलांगों के लिए घर में पंजीकरण, स्वच्छता उपचार, पेंशन के पंजीकरण या पुनर्गणना में सहायता, खोजने में सहायता नौकरी, दस्तावेज़ तैयार करने में सहायता, बीमा पॉलिसी।
अर्ध-स्थायी सेवाबैक्टीरिया, वायरस के वाहक, पुराने शराबी नागरिकों, तपेदिक के सक्रिय रूप के साथ, गंभीर मानसिक विकारों की उपस्थिति में, एक विशेष संस्थान में उपचार की आवश्यकता वाले यौन रोगों से इनकार किया जा सकता है।
यह मददजनसंख्या के निम्नलिखित क्षेत्रों में दिखाई देता है:
- रूस के नागरिक, निवास परमिट वाले विदेशी;
- निवास स्थान पर पंजीकृत या रहने के स्थान पर पंजीकृत लोग;
- विकलांग;
- बुजुर्ग लोग।
रोगी सेवा
आंतरिक रोगी सेवाओं का उद्देश्य नागरिकों को विभिन्न प्रकार की सहायता प्रदान करना है। इस सामाजिक समर्थन के कुछ सिद्धांत हैं:
- ऐसे व्यक्तियों को सहायता प्रदान की जाती है जो आंशिक रूप से या पूरी तरह से सेवा करने की क्षमता खो चुके हैं, जिन लोगों को निरंतर देखभाल और पर्यवेक्षण की आवश्यकता होती है;
- आंतरिक रोगी संस्थान आवश्यक स्वच्छता और स्वच्छता संबंधी आवश्यकताएं प्रदान करने में सक्षम हैं;
- चिकित्सा और स्वच्छता देखभाल प्रदान की जाती है;
- आपको विकलांगता समूह स्थापित करने या उसका विस्तार करने के लिए MSEC करने की अनुमति देता है;
- सामाजिक अनुकूलन और चिकित्सा पुनर्वास की अनुमति देता है;
- आपको पादरी, वकील, रिश्तेदारों, नोटरी की यात्रा सुनिश्चित करने की अनुमति देता है;
- धार्मिक समारोहों के लिए परिसर प्रदान करता है।
रोगी संस्थान उम्र, स्वास्थ्य स्थिति के आधार पर सबसे पर्याप्त स्थितियाँ बनाते हैं, न केवल चिकित्सा देखभाल प्रदान करते हैं, बल्कि पुनर्वास और आराम भी प्रदान करते हैं। इन प्रतिष्ठानों में निम्नलिखित विशेषताएं हैं। बुजुर्गों और विकलांगों के लिए घरों में रोगी देखभाल प्रदान की जाती है। वे ऐसे नागरिकों को स्वीकार करते हैं जो सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच चुके हैं, पहले और दूसरे समूह के विकलांग लोग, जिनका समर्थन करने के लिए कोई रिश्तेदार बाध्य नहीं है।
बोर्डिंग होम केवल 18-40 वर्ष की आयु के प्रथम विकलांगता समूह वाले लोगों को स्वीकार करते हैं, जिनके सक्षम बच्चे या माता-पिता नहीं हैं। अनाथालय बोर्डिंग हाउस में शारीरिक और मानसिक विकृति वाले 4-18 वर्ष की आयु के बच्चे रहते हैं। एक महत्वपूर्ण शर्तऐसा माना जाता है कि यह मानसिक बीमारियों वाले बच्चों को शारीरिक बीमारियों वाले बच्चों से अलग करता है।
साइकोन्यूरोलॉजिकल बोर्डिंग स्कूल उन लोगों को स्वीकार करता है जो मानसिक बीमारियों से पीड़ित हैं और सक्षम रिश्तेदारों की उपस्थिति की परवाह किए बिना, उन्हें तीसरे पक्ष और चिकित्सा देखभाल की मदद की आवश्यकता होती है। सामाजिक बोर्डिंग हाउस ऐसे व्यक्तियों को स्वीकार करता है जो व्यवस्थित रूप से आंतरिक नियमों का उल्लंघन करते हैं, भीख मांगने और आवारागर्दी में संलग्न होते हैं।
आंतरिक रोगी संस्थान चिकित्सा देखभाल, पुनर्वास सेवाएं, रोजमर्रा की जिंदगी में सहायता प्रदान करते हैं और कार्य गतिविधियों का आयोजन करते हैं। रोगी के प्रतिनिधि द्वारा हस्ताक्षरित आवेदन और मेडिकल कार्ड के आधार पर सामाजिक सहायता विभाग द्वारा बोर्डिंग होम की अनुमति दी जाती है। किसी व्यक्ति को अक्षम घोषित करने के बाद उसे अस्पताल में रखा जाता है।
कृपया ध्यान दें, यदि स्वास्थ्य की स्थिति अनुमति देती है, तो निदेशक की अनुमति से रोगी या सयाना व्यक्तिबोर्डिंग स्कूल को अस्थायी रूप से छोड़ने का अवसर है।
तत्काल सेवा
इस प्रकारइसका उद्देश्य विकलांग वृद्ध लोगों और युवा लोगों के लिए आवश्यक आपातकालीन देखभाल प्राप्त करना है। समर्थन प्रकृति में एक बार का है और इसका उद्देश्य निम्नलिखित प्रकार की सेवाओं के साथ सामग्री और रोजमर्रा के मुद्दों को हल करना है:
- गर्म भोजन और भोजन पैकेज प्राप्त करना;
- जूते, कपड़े, आवश्यक वस्तुएँ प्राप्त करना;
- एकमुश्त वित्तीय सहायता प्राप्त करना;
- अस्थायी आवास का प्रावधान;
- कानूनी सलाह प्राप्त करना;
- तत्काल चिकित्सा सहायता प्राप्त करना, सामाजिक कार्यकर्ता, पादरी।
जो लोग गंभीर सामाजिक स्थिति में हैं उन्हें तत्काल सहायता प्रदान की जाती है। जनसंख्या के निम्नलिखित वर्गों को सहायता प्रदान की जा सकती है: बेरोजगार कम आय वाले लोग, एकल पेंशनभोगी, विकलांग लोग, पेंशनभोगियों वाले परिवार जहां कोई कामकाजी परिवार के सदस्य नहीं हैं, जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय निर्वाह स्तर से कम है, ऐसे नागरिक जिनके पास है एक करीबी रिश्तेदार को खो दिया है और उसे दफनाने के लिए पैसे नहीं हैं।
अपने स्थानीय सामाजिक सुरक्षा कार्यालय में सहायता के लिए आवेदन करते समय, आपको प्रस्तुत करना होगा:
- पासपोर्ट;
- कार्यपुस्तिका;
- पेंशनभोगी की आईडी;
- विकलांगता का प्रमाण पत्र;
- पारिवारिक संरचना का प्रमाण पत्र;
- 3 महीने के लिए आय का प्रमाण पत्र।
ध्यान दें, अत्यावश्यक सामाजिक सहायतानगरपालिका सामाजिक सुरक्षा केंद्र द्वारा किया गया।
सामाजिक सलाहकार प्रकार की सहायता
सामाजिक सलाहकार समर्थन का उद्देश्य समाज में विकलांग लोगों का अनुकूलन करना है, रिश्तों में तनाव को दूर करने में मदद करना, परिवार में अनुकूल वातावरण बनाना और समाज और राज्य में संचार सुनिश्चित करना है। यह पता चला है कि विकलांग लोग सामाजिक समर्थनउन नागरिकों की पहचान करके समस्याओं का समाधान करना, जिन्हें परामर्श की आवश्यकता है, सामाजिक विचलन को रोकना, उन परिवारों के साथ काम करना जिनमें विकलांग लोग रहते हैं।
बुजुर्गों और विकलांगों के लिए अवकाश गतिविधियाँ आयोजित की जाती हैं, कैरियर मार्गदर्शन, प्रशिक्षण, आगे के रोजगार के क्षेत्र में परामर्श प्रदान किया जाता है, सरकारी एजेंसियां आवश्यक नमूना प्रदान करती हैं, सार्वजनिक संगठन आम समस्याओं से निपटने में मदद करते हैं, और कानूनी सलाह प्रदान की जाती है। सामाजिक सलाहकार सहायता नगरपालिका सामाजिक सेवा केंद्र और जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के स्थानीय विभाग द्वारा प्रदान की जाती है।
अन्य सेवाएं
रूसी संघ के कानून के आधार पर, विकलांग लोगों को निम्नलिखित सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने का अधिकार है: मुफ्त चिकित्सा देखभाल प्राप्त करना, एक निश्चित सूची के अनुसार डॉक्टर द्वारा निर्धारित आवश्यक दवाएं प्रदान करना, सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार प्राप्त करना, रियायती यात्रासार्वजनिक, नदी, रेलवे, हवाई परिवहन पर।
विकलांग लोगों को मिलता है मुफ़्त यात्राएँ, जिससे इनकार करने पर मुआवजा दिया जाता है
एक विकलांग व्यक्ति को सूचीबद्ध सेवाओं का उपयोग करने से इंकार करने और प्राप्त करने का अधिकार है मासिक ईडीवी. 2019 में यह राशि है:
- समूह 3 के विकलांग लोग - 2073.51 रूबल;
- समूह 2 के विकलांग लोग - 2590.24 रूबल;
- समूह 1 के विकलांग लोग - 3626.98 रूबल;
- विकलांग बच्चों के लिए - 2590.24 रूबल।
सामाजिक सेवाओं का उद्देश्य विकलांग लोगों और बुजुर्गों के लिए अनुकूलन, चिकित्सा देखभाल, पुनर्वास, परामर्श देना है। ये बिंदु रूसी संघ के कानून द्वारा विनियमित हैं।
