20 दिसंबर 2001 राज्य ड्यूमारूसी संघ ने "संरक्षण पर" कानून अपनाया पर्यावरण"और 10 जनवरी 2002 को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित। अपनाए गए कानून ने "पर्यावरण संरक्षण पर" कानून को प्रतिस्थापित कर दिया प्रकृतिक वातावरण"दिनांक 19 दिसंबर 1991.

कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" प्रत्यक्ष कार्रवाई का एक व्यापक विधायी कार्य है और तीन समस्याओं का समाधान करता है:

1. प्राकृतिक पर्यावरण का संरक्षण;

2. रोकथाम एवं उन्मूलन हानिकारक प्रभावप्रकृति और मानव स्वास्थ्य पर आर्थिक गतिविधियाँ;

3. पर्यावरण की गुणवत्ता में सुधार.

यह कानून एक अधिनियम है सीधा प्रभाव, अर्थात इसके लेख बिना किसी अतिरिक्त निर्देश, विनियम आदि के मान्य हैं।

कानून का मुख्य उद्देश्य स्वस्थ, स्वच्छ पर्यावरण को संरक्षित करने के लिए पर्यावरण और आर्थिक हितों का वैज्ञानिक रूप से आधारित संयोजन सुनिश्चित करना है। पर्यावरणीय गुणवत्ता मानक, पर्यावरण पर अनुमेय प्रभाव के मानक, साथ ही अनुमेय उत्सर्जन और प्रदूषकों के निर्वहन आदि के मानक प्रमाणित हैं।

यह कानून स्रोतों के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताओं को तैयार करता है हानिकारक प्रभावपर्यावरण और मानव स्वास्थ्य पर.

कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" में XVI अध्याय हैं जिनमें 84 लेख हैं, जो प्रस्तुत करते हैं:

सामान्य प्रावधान;

पर्यावरण प्रबंधन के मूल सिद्धांत;

नागरिकों, जनता और अन्य लोगों के अधिकार और जिम्मेदारियाँ गैर-लाभकारी संगठनपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में;

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आर्थिक विनियमन;

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में मानकीकरण;

पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन और पर्यावरणीय विशेषज्ञता;

आर्थिक और अन्य गतिविधियाँ करते समय पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताएँ;

पर्यावरणीय आपदाओं के क्षेत्र, आपातकालीन स्थितियों के क्षेत्र;

विशेष सुरक्षा के तहत प्राकृतिक वस्तुएँ;

राज्य पर्यावरण निगरानी;

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नियंत्रण। पर्यावरणीय निगरानी;

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान;

पारिस्थितिक संस्कृति के गठन की मूल बातें;

पर्यावरण कानून के उल्लंघन की जिम्मेदारी;

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग;

अंतिम प्रावधानों।

केंद्रीय विषयकानून पर्यावरण के प्रतिकूल प्रभावों से मानव स्वास्थ्य की सुरक्षा है। एक व्यक्ति को पर्यावरणीय प्रभाव का विषय माना जाता है, जो उसकी गतिविधियों के परिणामों के लिए जिम्मेदार होता है, और ऐसे प्रभाव की वस्तु के रूप में, उचित अधिकारों और नुकसान के मुआवजे की गारंटी से संपन्न होता है।

इस कानून के प्रावधानों को लागू करने के तंत्र में एक प्रणाली शामिल है। इसमें एक व्यावसायिक इकाई के लिए आर्थिक प्रोत्साहन के साथ-साथ उल्लंघनकर्ताओं पर प्रशासनिक और कानूनी प्रभाव भी शामिल है।

रूसी संघ में पर्यावरण कानून के मुख्य कार्य

रूसी संघ के संविधान को अपनाने के बाद, पर्यावरण कानून सहित रूसी संघ के कानून को लगभग पूरी तरह से संशोधित किया गया था। पर्यावरण कानून के मुख्य कार्य तालिका 3.1 में दिए गए हैं।

तालिका 3.1 रूसी संघ में पर्यावरण कानून के मुख्य कार्य।

रूसी संघ का संविधान (1993)
पर्यावरण विधान	पर्यावरण संबंधी सुरक्षा	प्राकृतिक संसाधन विधान
मौजूदा कानून
रूसी संघ का कानून "पर्यावरण संरक्षण पर", 2002	आरएसएफएसआर का कानून “चालू।” सामाजिक सुरक्षाआपदा के परिणामस्वरूप नागरिक विकिरण के संपर्क में आए चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र", 1991 (संशोधित)	भूमि संहिता, 2001
संघीय कानून "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर", 1999	रूसी संघ का कानून "सुरक्षा पर", 1992	रूसी संघ का कानून "भूमि के भुगतान पर", 1991 (1992, 1994, 1995 के कानूनों द्वारा संशोधित)
संघीय कानून "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर", 1999	रूसी संघ का कानून "मानव निर्मित आपातकालीन स्थितियों से जनसंख्या और क्षेत्रों की सुरक्षा पर", 1994	जल संहिता, 1995
नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांत, 1993 (1998 के कानून द्वारा संशोधित)	संघीय कानून "जनसंख्या की विकिरण सुरक्षा पर", 1996	रूसी संघ का कानून "महाद्वीपीय शेल्फ पर", 1995
रूसी संघ का कानून "जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन के अनुसमर्थन पर", 1994	संघीय कानून "परमाणु ऊर्जा के उपयोग पर"	आरएसएफएसआर का कानून "सबसॉइल पर", 1992 (1995 कानून द्वारा संशोधित)।
रूसी संघ का कानून "खतरनाक अपशिष्टों और उनके निपटान के सीमा पार आंदोलनों के नियंत्रण पर संयुक्त राष्ट्र बेसल कन्वेंशन के अनुसमर्थन पर", 1994	संघीय कानून "अग्नि सुरक्षा पर"	संघीय कानून "खनिज संसाधन आधारों के लिए कटौती की दरों पर", 1995
संघीय कानून "पर्यावरण विशेषज्ञता पर", 1995		संघीय कानून "उत्पादन साझाकरण समझौतों पर", 1995
संघीय कानून "विशेष रूप से संरक्षित पर प्राकृतिक क्षेत्र", 1995		वन्यजीव कानून, 1995
संघीय कानून "रासायनिक हथियारों के विनाश पर", 1997		वन संहिता, 1997
संघीय कानून "रूस के विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र पर", 1998		संघीय कानून "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर", 1998
विकास और/या अनुमोदन की आवश्यकता वाले विधायी कार्य
संघीय कानून "पर्यावरण बीमा पर"	संघीय कानून "पर्यावरण सुरक्षा पर"	संघीय कानून "प्राकृतिक संसाधनों के संपत्ति अधिकारों के परिसीमन पर ("संघीय प्राकृतिक संसाधनों पर")।"
संघीय कानून "पर्यावरण निधि पर"	संघीय कानून "पर्यावरण संकट के क्षेत्रों की स्थिति पर"	संघीय कानून "राज्य कैडस्ट्रेस पर" प्राकृतिक संसाधन»
संघीय कानून "जलीय जैविक संसाधनों के संरक्षण पर"	संघीय कानून "रेडियोधर्मी अपशिष्ट प्रबंधन पर"	संघीय कानून "पर फ्लोरा»
संघीय कानून "शिकार और मछली पकड़ने पर"	संघीय कानून "जनसंख्या की ऊर्जा और सूचना कल्याण पर"	संघीय कानून "रेडियोधर्मी अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य की नीति पर"।
संघीय कानून "पर सरकारी विनियमनशहरी बस्तियों के हरित कोष के संरक्षण का उपयोग करना"	संघीय कानून "पीने ​​के पानी पर"
संघीय कानून "पर्यावरण शिक्षा के क्षेत्र में राज्य विनियमन पर"

प्राकृतिक संसाधन कानून में शामिल हैं नियमोंसंरक्षण और उपयोग को विनियमित करना व्यक्तिगत प्रजातिप्राकृतिक संसाधन: रूसी संघ का भूमि संहिता (2001), रूसी संघ का वन संहिता (1997), रूसी संघ का जल संहिता (1995), रूसी संघ का कानून "सबसॉइल पर" (1992), कानून "विशेष रूप से" संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र” (1995), रूसी संघ का कानून “वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर” (1999), संघीय कानून “वन्यजीवन पर” (1995)।

पर्यावरण कानून में सामान्य रूप से पर्यावरण संरक्षण को नियंत्रित करने वाले नियम शामिल हैं: रूसी संघ का कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" (2002), संघीय कानून "पर्यावरण विशेषज्ञता पर" (1995), "जनसंख्या की विकिरण सुरक्षा पर" (1995), " कीटनाशकों और कृषि रसायनों को संभालने की सुरक्षा पर” (1997), आदि।

रूसी संघ का वर्तमान भूमि कोड 2001 में अपनाया गया था।

आरएसएफएसआर का पहला भूमि कोड 1992 में अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति द्वारा अपनाया गया था। उन्होंने भूमि पर राज्य के स्वामित्व और नागरिक संचलन से भूमि की वापसी की घोषणा की। आरएसएफएसआर का दूसरा भूमि कोड जून 1970 में आरएसएफएसआर की सर्वोच्च परिषद द्वारा अपनाया गया था। यह विकसित समाजवाद के काल की संहिता थी, जिसने कृषि के सामूहिक एवं राजकीय कृषि स्वरूप का पूर्ण प्रभुत्व स्थापित किया। 1991 का भूमि संहिता भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों पर राज्य के स्वामित्व की विशिष्टता को समाप्त करने के लिए एक संहिता है।

1992 का रूसी संघ का कानून "सबसॉइल पर" सबसॉइल के अध्ययन, उपयोग और संरक्षण में कानूनी संबंध स्थापित करता है।

यह कानून सख्त लाइसेंस स्थापित करता है, विभिन्न उद्देश्यों के लिए उप-मृदा के उपयोग के लिए शुल्क और उप-मृदा उपयोगकर्ता द्वारा प्राप्त आय के हिस्से के वितरण की शुरुआत करता है। उपमृदा के उपयोग में कई जटिल और अनसुलझे समस्याएं हैं: खनिज संसाधनों की कमी, रॉक डंप का निपटान, विषाक्त और रेडियोधर्मी कचरे का निपटान।

वानिकी विधान के मूल सिद्धांत (1997) वानिकी प्रबंधन के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करते हैं। बुनियादी कानूनी मानदंडों का उद्देश्य जंगल को प्राकृतिक संसाधन के रूप में उपयोग करना है। वन प्रजनन. वनों का संरक्षण एवं संरक्षण। यह कानूनी मानदंडों के पांच समूहों को अलग कर सकता है: वानिकी (वानिकी प्रबंधन, वन प्रजनन, वनों का संरक्षण और संरक्षण, आदि), वन संसाधन (प्राकृतिक संसाधन के रूप में वनों की योजना और उपयोग), वन भूमि (वन निधि भूमि का उपयोग) , प्रबंधन (मुआवजा वानिकी प्रबंधन निकाय), पर्यावरण, जो वन प्रबंधन के आयोजन के सिद्धांतों, सुरक्षा श्रेणियों के अनुसार समूहों में वनों का वितरण, जंगलों को आग से बचाने, अवैध कटाई, प्रदूषण, कमी आदि से संबंधित है।

रूसी संघ का जल संहिता (1995) जल निकायों के उपयोग और संरक्षण के क्षेत्र में कानूनी संबंधों को नियंत्रित करता है, जल निकायों के उपयोगकर्ता अधिकारों को प्राप्त करने और समाप्त करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है, और जल कानून के उल्लंघन के लिए दायित्व स्थापित करता है। कानूनी मानकजल का तर्कसंगत उपयोग करने का लक्ष्य। प्रदूषण, रुकावट और कमी से उनकी सुरक्षा।

कानूनी आधारवायुमंडलीय वायु की सुरक्षा पर्यावरण संरक्षण पर रूसी संघ के कानून के साथ-साथ "वायुमंडलीय वायु की सुरक्षा पर" (1999) कानून में परिलक्षित होती है।

वायु सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण सामान्य उपाय अधिकतम अनुमेय हानिकारक प्रभावों (एमपीसी, एमपीई) के लिए मानकों की स्थापना और वायुमंडल में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए शुल्क हैं।

रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक फरमानों के आधार पर और उनके अनुसरण में, सरकार फरमान और आदेश जारी करती है, और उनके कार्यान्वयन के लिए भी जिम्मेदार है। सरकारी संकल्प भी एक मानक कानूनी अधिनियम है। पर्यावरण संबंधी मुद्दों पर सरकारी प्रस्तावों को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

पहले समूह में वे कानून शामिल हैं जो कुछ प्रावधानों को निर्दिष्ट करने के लिए कानून के अनुसरण में अपनाए जाते हैं। उदाहरण के लिए, पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय पर विनियम, 22 फरवरी, 1993 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित।

रूसी संघ की सरकार के फरमानों के तीसरे समूह में आगे के नियामक कानूनी कार्य शामिल हैं कानूनी विनियमनआर्थिक संबंध. इस तरह के कृत्य को सृजन पर 4 नवंबर, 1993 का सरकारी डिक्री माना जाना चाहिए रूसी प्रणालीआपातकालीन स्थितियों में चेतावनियाँ और कार्रवाई।

पर्यावरण मंत्रालयों और विभागों को उनकी क्षमता के भीतर नियम जारी करने का अधिकार दिया गया है। वे अन्य मंत्रालयों और विभागों, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा अनिवार्य निष्पादन के लिए अभिप्रेत हैं। उदाहरण के लिए, रूसी प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग पर नियामक आदेश, निर्देश और नियम जारी करता है।

नियामक नियमों द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है - स्वच्छता, निर्माण, तकनीकी और आर्थिक, तकनीकी, आदि। इनमें पर्यावरणीय गुणवत्ता मानक शामिल हैं: अनुमेय विकिरण, शोर स्तर, कंपन आदि के मानक।

सतत विकास और पर्यावरणीय पुनर्प्राप्ति सुनिश्चित करने की आधुनिक चुनौतियों का सामना करने वाले पर्यावरण कानून का निर्माण निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के चार्टर को अपनाने के साथ 1995 में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में शुरू हुआ, जिसने क्षेत्र के लिए संवैधानिक पर्यावरणीय प्राथमिकताओं की स्थापना की। चार्टर का पाँचवाँ अध्याय क्षेत्र की पर्यावरण और सामाजिक नीति के मूल सिद्धांतों को दर्शाता है। अध्याय 5 के अनुच्छेद 19 में कहा गया है कि "क्षेत्र में भूमि, जल, जंगल और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग और संरक्षण इसके निवासियों की वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के जीवन के आधार के रूप में किया जाता है।" ओब्लास्ट अनिवार्य राज्य पर्यावरण मूल्यांकन सुनिश्चित करता है। क्षेत्रीय कानून और अन्य नियामक कानूनी अधिनियम प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण प्रदूषण के उपयोग के लिए सीमाएं, पर्यावरण मानक और नियामक शुल्क स्थापित करते हैं, और पर्यावरण और संसाधन-बचत प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के लिए कर और क्रेडिट लाभ प्रदान करते हैं।

निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में ऐसी गतिविधियों की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए जिनके परिणाम पर्यावरण की स्थिति में गिरावट का कारण बन सकते हैं। पर्यावरण के अनुकूल की सूची खतरनाक प्रजातिनिज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में पर्यावरणीय खतरों की गतिविधियाँ और स्रोत सरकारी अधिकारियों के निर्णय द्वारा स्थापित किए जाते हैं। सभी प्रकार की पर्यावरणीय खतरनाक गतिविधियाँ केवल लाइसेंस के आधार पर ही की जा सकती हैं। निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के क्षेत्र में पर्यावरणीय रूप से खतरनाक सुविधाएं होनी चाहिए अनिवार्यसुविधा की पर्यावरण सुरक्षा का प्रमाण पत्र हो।

आरएफ कानून "प्राकृतिक पर्यावरण के संरक्षण पर"

जब से नया संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" अपनाया गया है, आरएसएफएसआर का पहले से मान्य कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" अपना प्रभाव खो चुका है। जब समाज के इस क्षेत्र को विनियमित करने वाला पिछला कानूनी अधिनियम दिसंबर 1991 में अपनाया गया, तो इसने पारिस्थितिकी के क्षेत्र में घरेलू कानून के विकास में एक नए चरण की शुरुआत का प्रतिनिधित्व किया। राजनीतिक, पर्यावरणीय, आर्थिक आदि कारणों से यह आवश्यक था सामाजिक विशेषताएँविकास देश.

नया कानून, जिसे 10 जनवरी 2002 को अपनाया गया था, इसकी संरचना पिछले कानूनी अधिनियम के समान है।

हम इसे नीचे प्रस्तुत करते हैं।

अध्याय I. सामान्य प्रावधान।

दूसरा अध्याय। पर्यावरण प्रबंधन के मूल सिद्धांत.

अध्याय III. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नागरिकों, जनता और अन्य गैर-लाभकारी संगठनों के अधिकार और दायित्व।

अध्याय चतुर्थ. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आर्थिक विनियमन।

अध्याय V. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में मानकीकरण।

अध्याय VI. पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन और पर्यावरणीय विशेषज्ञता।

अध्याय सातवीं. आर्थिक और अन्य गतिविधियाँ करते समय पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताएँ।

अध्याय आठ. क्षेत्र पर्यावरण संबंधी विपदा, आपातकालीन क्षेत्र।

अध्याय IX. विशेष सुरक्षा के तहत प्राकृतिक वस्तुएँ।

अध्याय X. राज्य पर्यावरण निगरानी (राज्य पर्यावरण निगरानी)।

अध्याय XI. पर्यावरण संरक्षण (पारिस्थितिकी नियंत्रण) के क्षेत्र में नियंत्रण।

अध्याय XII. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान।

अध्याय XIII. पारिस्थितिक संस्कृति के गठन की मूल बातें।

अध्याय XIV. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विवादों के समाधान की जिम्मेदारी।

अध्याय XV. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।

अध्याय XVI. अंतिम प्रावधानों।

विचाराधीन कानून की प्रस्तावना में कहा गया है कि यह कानूनी अधिनियम उन नींवों को परिभाषित करता है जो पर्यावरण संरक्षण के संदर्भ में राज्य की नीति की विशेषता रखते हैं, और ये नींव सामाजिक-आर्थिक समस्याओं से संबंधित समस्याओं का संतुलित समाधान सुनिश्चित करती हैं। कानूनों में निहित बुनियादी सिद्धांतों को वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों की जरूरतों को पूरा करने, पर्यावरण संरक्षण से संबंधित क्षेत्र में कानून के शासन को मजबूत करने और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अनुकूल पर्यावरण, जैविक विविधता और प्राकृतिक संसाधनों को संरक्षित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। कानून समाज और प्रकृति की परस्पर क्रिया से संबंधित संबंधों को नियंत्रित करता है, जो तब उत्पन्न होता है जब प्राकृतिक पर्यावरण को प्रभावित करने वाली आर्थिक और अन्य गतिविधियाँ की जाती हैं, जो पर्यावरण का एक महत्वपूर्ण घटक प्रतीत होता है और पृथ्वी पर जीवन का आधार है, सीमाओं के भीतर रूस के क्षेत्र के साथ-साथ महाद्वीपीय शेल्फ के क्षेत्र द्वारा परिभाषित।

कई विशेषज्ञ इस मानदंड का नकारात्मक आकलन देते हैं कानूनी कार्य. इसके बावजूद इसके कई फायदे भी हैं। ऐसे लाभों के रूप में, हम, विशेष रूप से, पर्यावरण संरक्षण से संबंधित संबंधों के व्यापक (एकीकृत) विनियमन को लागू करने के विधायक के दावे की उपस्थिति को नोट कर सकते हैं। में इस मामले मेंपहले लागू कानून की तुलना में इस क्षेत्र के नियमन से संबंधित एक व्यापक तंत्र विकसित करने के प्रयास पर विचार किया जा रहा है। पहले से मौजूद कानून के संबंध में, कुछ विशेषज्ञों ने ऐसे दावे व्यक्त किए जो उचित थे और इस तथ्य से संबंधित थे कि इसमें नियोजित गतिविधि के पर्यावरणीय प्रभाव के आकलन, पर्यावरण प्रमाणन और पर्यावरण ऑडिट से संबंधित आवश्यकताएं शामिल नहीं थीं। नए कानून में, अपनी कमियों के बावजूद, इन उपकरणों के संबंध में कुछ प्रावधान शामिल हैं। कानूनी अधिनियम पर्यावरण ऑडिट की बात करता है। हालाँकि, इस प्रक्रिया पर केवल उस लेख में चर्चा की गई है जिसमें बुनियादी अवधारणाएँ शामिल हैं। कानून में भी शामिल है सामान्य प्रावधान, पर्यावरण उद्यमिता से संबंधित।

सतत विकास से संबंधित अवधारणा में निहित प्रावधानों के आधार पर, बडा महत्वराशनिंग के विनियमन के लिए भुगतान किया जाता है, जो प्राकृतिक पर्यावरण के घटकों को हटाने से संबंधित है। ये प्रावधान कानून के अनुच्छेद 26 में निहित हैं।

कानून एक कानूनी मानदंड भी स्थापित करता है जो किसी उद्यम और अन्य सुविधाओं के डिजाइन के स्तर से संबंधित होता है। ऐसा कार्यान्वयन मानदंड यह मानदंड है कि जो प्रौद्योगिकियां सर्वोत्तम से मेल खाती हैं उन्हें लागू किया जाना चाहिए।

बाजार आर्थिक प्रणाली के विकास से जुड़ी स्थितियों के आधार पर, इस कानून के अनुच्छेद 53 में प्रस्तुत की गई आवश्यकताएं और जो इस तथ्य से संबंधित हैं कि संपत्ति का राष्ट्रीयकरण या निजीकरण करते समय, सुरक्षा के उपाय किए जाने चाहिए पर्यावरण और उससे होने वाले नुकसान की भरपाई करना उचित है।

अनुच्छेद 65 की खूबियों का आकलन करते समय, जो राज्य पर्यावरण नियंत्रण से संबंधित है, रूसी संघ में होने वाले प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण संरक्षण के राज्य प्रबंधन के आयोजन की पारंपरिक रूप से समस्याग्रस्त प्रथा को ध्यान में रखना आवश्यक है।

नए कानून के अनुसार, संबंधित कार्यों को संयोजित करना निषिद्ध है राज्य नियंत्रणप्राकृतिक संसाधनों के आर्थिक उपयोग से संबंधित कार्यों के साथ पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में।

पर्यावरण संरक्षण से संबंधित कानून के उल्लंघन से जुड़े दायित्व के प्रकारों के अनुच्छेद 75 में विनियमन की प्रक्रिया में, निम्नलिखित प्रकार के दायित्वों को अलग करने की प्रथा है:

संपत्ति दायित्व;

अनुशासनात्मक जिम्मेदारी;

प्रशासनिक जिम्मेदारी;

अपराधी दायित्व।

वित्तीय दायित्व, जो पिछले कानून द्वारा प्रदान किया गया था, को बाहर रखा गया है।

इस मामले में विधायक की स्थिति पूरी तरह से उचित है. पर्यावरणीय उल्लंघनों से जुड़ा भौतिक दायित्व, जो श्रम कानून के आधार पर किसी संगठन में लागू होता है, उसमें पर्यावरणीय सामग्री या पर्यावरणीय विशेषताएं नहीं होती हैं।

हालाँकि, इस कानून के ऊपर बताए गए फायदों के बावजूद कई विशेषज्ञों द्वारा इसकी आलोचना भी की जाती है, जो निराधार नहीं है।

उदाहरण के लिए, कानून पर्यावरण संरक्षण के दृष्टिकोण, साथ ही 21वीं सदी में रूसी संघ की राज्य पर्यावरण नीति से संबंधित संभावित अवधारणाओं को प्रतिबिंबित नहीं करता है।

कानून का एक और नुकसान यह है कि इसमें महत्वपूर्ण संख्या में प्रावधान शामिल हैं जिन्हें घोषणात्मक कहा जा सकता है। कानून प्रक्रियात्मक संबंधों को विनियमित नहीं करता है; इसमें कोई शामिल नहीं है आधुनिक साधनकानूनी प्रौद्योगिकी.

कई विशेषज्ञ इस तथ्य की ओर भी ध्यान दिलाते हैं कि कानून के पाठ में शैलीगत त्रुटियाँ हैं।

शिकार कानून जिम्मेदारी पर्यवेक्षण

प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा, जैसा कि हाल ही में कहा गया था, हर राज्य के लिए आवश्यक है। प्राकृतिक पर्यावरण वे पारिस्थितिक तंत्र हैं जिनमें किसी विशेष देश के नागरिक रहते हैं, और वे
पहलाकतार स्वच्छ हवा और पानी तथा गैर विषैले खाद्य उत्पादों में रुचि। पर्यावरण को कृषि एवं प्रदूषण से बचाना होगा औद्योगिक उद्यम, प्रत्येक बड़े के घरेलू अपशिष्ट जल से समझौता. इसलिए पर्यावरण संरक्षण पर कानून हमेशा किसी दिए गए क्षेत्र में मानव गतिविधि को सीमित करने वाले कानून होते हैं। पर्यावरण को बाहरी अतिक्रमण से भी बचाया जाना चाहिए, ताकि विदेशी उन प्राकृतिक संसाधनों पर कब्ज़ा न कर लें जो ऐतिहासिक रूप से (निवास के अधिकार द्वारा) किसी विशेष लोगों के थे। यह सब सच है, और, हालाँकि, इन सभी तर्कों में कई विरोधाभास हैं।

परिचयात्मक अध्याय पारिस्थितिकी क्या है?

अध्याय I पर्यावरणीय कारक और संसाधन

अध्याय II व्यक्ति की पारिस्थितिकी (ऑटेकोलॉजी)

अध्याय तृतीय मूल बातेंजनसंख्या अध्ययन

अध्याय IV बायोकेनोज़, पारिस्थितिकी तंत्र, जीवमंडल

अध्याय V शहरी परिदृश्य का पारिस्थितिकी तंत्र

अध्याय VI शहरी विकास के बायोसेनोटिक पैटर्न

अध्याय VII पारिस्थितिकी और मानव गतिविधि के नियम

अध्याय VIII रूस का पर्यावरण कानून

आवेदन

हम पहले से ही जानते हैं कि मनुष्य अपने पर्यावरण का विरोधी नहीं है, वह उसका हिस्सा है। इसे विशेष सुरक्षा की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि पदार्थ चक्र के मुख्य घटक मनुष्यों द्वारा "रखरखाव" नहीं किए जाते हैं
और बिलकुल नहीं उच्चतर जीव, लेकिन सबसे आदिम जीवों की एक विशाल विविधता द्वारा, जिनकी सहनशीलता और अनुकूलनशीलता की सीमाएं असामान्य रूप से महान हैं। इसलिए पर्यावरण संरक्षण हमेशा मानव पर्यावरण-परिवर्तनकारी गतिविधियों के नियमन में आता है, और यहां के नागरिकों के बारे में बात करने की कोई आवश्यकता नहीं है, वे अपने स्वयं के निवास स्थान को नष्ट करने में सक्षम नहीं हैं। इसे सार्वजनिक संरचनाओं द्वारा नष्ट कर दिया जाता है, जो अक्सर नागरिकों की कॉल पर ध्यान नहीं देते हैं। इसलिए यह नहीं कहा जा सकता कि पर्यावरण कुछ लोगों के कब्जे में चला गया है और उनकी संपत्ति है। आप अपनी संपत्ति बर्बाद कर सकते हैं! ग्रह पर कुछ स्थानीय स्थानों पर नष्ट हुआ प्राकृतिक पर्यावरण पृथ्वी की पूरी आबादी के लिए खतरा है।

इसलिए, कोई व्यक्ति स्वयं प्राकृतिक पर्यावरण का हिस्सा होते हुए भी पर्यावरण को अपनी संपत्ति के रूप में उपयोग नहीं कर सकता है। एक नागरिक अपने पर्यावरण को पर्याप्त क्षति पहुँचाने में सक्षम नहीं है, लेकिन समाज उसकी जानकारी और सहमति के बिना ऐसा करने में सक्षम है। प्राकृतिक पर्यावरणीय संसाधनों का मनमाना एवं पूर्ण उपयोग व्यावहारिक रूप से असंभव है। हालाँकि, हर राज्य को पर्यावरण संरक्षण पर एक कानून की आवश्यकता है। हमारे राज्य ने 1963 में RSFSR का कानून अपनाया"प्रकृति संरक्षण पर" . सरकारी सुधारों के साथ, यह 1985 तक अप्रचलित हो गया। इसके स्थान पर, रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद ने 19 दिसंबर, 1991 को रूसी संघ के कानून को अपनाया।पर्यावरण संरक्षण पर" . इससे पहले हमारे पास एक समान कानून नहीं था
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में.

1991 के कानून की विशेषता निम्नलिखित मुख्य विशेषताएं थीं:

1. यह प्रत्यक्ष कार्रवाई का एक व्यापक, अग्रणी विधायी अधिनियम है। यह तीन कार्य करता है: क) प्राकृतिक पर्यावरण का संरक्षण; बी) उस पर आर्थिक गतिविधि के हानिकारक प्रभावों को रोकना; ग) पर्यावरण की गुणवत्ता में सुधार और सुधार। कानून का प्रत्यक्ष प्रभाव इस तथ्य में व्यक्त होता है कि इसके मानदंड अतिरिक्त कृत्यों - संकल्पों, निर्देशों, विनियमों आदि के बिना संचालित होते हैं।

2. कानून मानव स्वास्थ्य की सुरक्षा को प्राथमिकता के साथ पर्यावरणीय और आर्थिक हितों के उचित संयोजन के उपाय को परिभाषित करता है। अर्थात् वे चरम सीमा पर स्थापित हैं स्वीकार्य मानकपर्यावरण पर आर्थिक गतिविधियों का प्रभाव, जिसकी अधिकता मानव स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करती है।

3. कानून प्राकृतिक पर्यावरण पर हानिकारक प्रभावों के स्रोतों के लिए, एक प्रजाति के रूप में, मनुष्यों की पर्यावरणीय आवश्यकताओं को तैयार करता है।

4. कानून का केंद्रीय विषय व्यक्ति, प्रतिकूल प्रभावों से उसके जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा है बाहरी वातावरण. यानी आख़िरकार ये मानव सुरक्षा का क़ानून है. एक व्यक्ति को दो पहलुओं में माना जाता है: पर्यावरण को प्रभावित करने वाले और अपने कार्यों के परिणामों के लिए जिम्मेदारी वहन करने वाले विषय के रूप में; और प्रभाव की एक वस्तु के रूप में, नुकसान के मुआवजे के अधिकारों और गारंटी से संपन्न।

5. कानून के प्रावधानों को लागू करने के तंत्र का संकेत दिया गया है। इनमें उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ प्रशासनिक और कानूनी उपायों के साथ पर्यावरण संरक्षण के लिए प्रोत्साहन शामिल हैं। इस तरह के प्रभाव के उपाय प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा के लिए आर्थिक तंत्र हैं: पर्यावरण मूल्यांकन, पर्यावरण नियंत्रण, पर्यावरणीय रूप से हानिकारक वस्तुओं की गतिविधियों को सीमित करने, निलंबित करने, समाप्त करने की शक्तियां, प्रशासनिक, आपराधिक दायित्व, कानून के उल्लंघन के कारण होने वाली क्षति के लिए मुआवजा, पर्यावरण शिक्षा और प्रशिक्षण।

कानून के पाठ के अनुसार, प्रकृति और उसकेधन हैं लोगों की राष्ट्रीय विरासत रूस, प्राकृतिक उनका आधार सतत सामाजिक-आर्थिक विकास और मानव कल्याण। इसे राष्ट्रीय हितों के नारों या समाज द्वारा अनुभव किए गए तीव्र राजनीतिक क्षणों के पीछे छिपकर, देश में रहने वाले लोगों की मनमाने ढंग से और अपने क्षेत्र के सभी प्राकृतिक संसाधनों का पूर्ण उपयोग करने की क्षमता के रूप में नहीं समझा जाना चाहिए।

कानून में 15 धाराएँ थीं जो 94 अनुच्छेदों में विभाजित थीं।

20 दिसंबर 2001 को, राज्य ड्यूमा ने संघीय कानून अपनाया " पर्यावरण संरक्षण पर।"

इसमें मात्रा की दृष्टि से थोड़ा बदलाव आया है और इसमें 14 अध्याय हैं जो 84 लेखों में विभाजित हैं।

प्रथम अध्याय तक कानून में अभी भी सामान्य प्रावधान शामिल हैं। यह रूसी संघ के पर्यावरण कानून के कार्यों की रूपरेखा तैयार करता है, जिसमें प्राकृतिक संसाधनों को संरक्षित करने के लिए समाज और प्रकृति के बीच संबंधों को विनियमित करना शामिल है। प्रकृतिक वातावरणलोगों की वर्तमान और भावी पीढ़ियों के हित में।

शुरुआत में, बुनियादी अवधारणाएँ दी गई हैं: पर्यावरण, प्राकृतिक पर्यावरण, प्राकृतिक पर्यावरण के घटक, प्राकृतिक वस्तु, प्राकृतिक-मानवजनित वस्तु, मानवजनित वस्तु, प्राकृतिक परिसर। इसके अलावा, पर्यावरण की गुणवत्ता निर्धारित की जाती है: अनुकूल वातावरण, नकारात्मक प्रभावपर्यावरण पर। यह प्राकृतिक संसाधनों, पर्यावरण प्रदूषण और इसकी गुणवत्ता के मानकों को भी परिभाषित करता है, साथ ही संरक्षण के क्षेत्र में निगरानी, ​​नियंत्रण, पर्यावरण ऑडिट, साथ ही पर्यावरणीय क्षति, पर्यावरणीय जोखिम और पर्यावरण सुरक्षा की अवधारणा देता है। हालाँकि, उत्तरार्द्ध, कई अन्य अवधारणाओं की तरह, स्पष्ट रूप से पारिस्थितिकीविदों की भागीदारी के बिना परिभाषित किया गया था, इसलिए पारिस्थितिक अर्थ पूरी तरह से स्पष्ट नहीं है।

यह पर्यावरण संरक्षण के बुनियादी सिद्धांतों को भी तैयार करता है जिन्हें देश में किसी भी व्यक्ति या कानूनी इकाई का मार्गदर्शन करना चाहिए। उनमें से कुछ यहां हैं:

स्वस्थ पर्यावरण के मानव अधिकार का सम्मान;

मानव जीवन के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ सुनिश्चित करना;

सतत विकास और अनुकूल वातावरण सुनिश्चित करने के लिए मनुष्य, समाज और राज्य के पर्यावरण, आर्थिक हितों और सामाजिक हितों का वैज्ञानिक रूप से आधारित संयोजन;

रूसी संघ के राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं, निकायों की जिम्मेदारी स्थानीय सरकारसंबंधित क्षेत्रों में अनुकूल वातावरण और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए;

पर्यावरणीय उपयोग के लिए भुगतान और पर्यावरणीय क्षति के लिए मुआवजा;

पर्यावरण नियंत्रण की स्वतंत्रता;

नियोजित आर्थिक और अन्य गतिविधियों के पर्यावरणीय खतरे का अनुमान;

आर्थिक और अन्य गतिविधियों पर निर्णय लेते समय अनिवार्य पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन;

सामान्य तौर पर, यह अध्याय अनुकूल वातावरण के मानवाधिकारों की गारंटी देता है, अनुकूल रहने की स्थिति सुनिश्चित करता है, साथ ही सार्वजनिक अधिकारियों की जिम्मेदारी और राज्य पर्यावरण मूल्यांकन करने का दायित्व भी देता है। प्राकृतिक पारिस्थितिक प्रणालियों के संरक्षण की प्राथमिकता भी निर्धारित है। रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक और कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के अन्य गैर-लाभकारी संघों की पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों में भाग लेने के लिए एक दायित्व पेश किया जा रहा है।

इस अध्याय का अंतिम लेख पर्यावरण संरक्षण वस्तुओं को सूचीबद्ध करता है। ये हैं भूमि, उपमृदा, मिट्टी, सतह और भूमिगत जल, और, इसके अलावा, वायुमंडलीय वायु, ओज़ोन की परतवायुमंडल
और पृथ्वी के निकट का स्थान। जीवित प्रकृति के, ये वन हैं
और अन्य वनस्पति, जानवर और अन्य जीव और उनका आनुवंशिक कोष।

प्राकृतिक पारिस्थितिक प्रणालियाँ, प्राकृतिक परिदृश्य और प्राकृतिक परिसर जो मानवजनित प्रभाव के अधीन नहीं हैं, प्राथमिकता संरक्षण के अधीन हैं।

विश्व धरोहर सूची में शामिल वस्तुएँ विशेष सुरक्षा के अधीन हैं। सांस्कृतिक विरासतऔर विश्व प्राकृतिक विरासत सूची में,
साथ ही राज्य के प्राकृतिक भंडार, जिनमें जीवमंडल, राज्य प्रकृति भंडार, प्राकृतिक स्मारक, राष्ट्रीय प्राकृतिक और डेंड्रोलॉजिकल पार्क शामिल हैं, बॉटनिकल गार्डन्स, चिकित्सा और मनोरंजक क्षेत्र और रिसॉर्ट, अन्य प्राकृतिक परिसर, पैतृक आवास, पारंपरिक निवास स्थान और रूसी संघ के स्वदेशी लोगों की आर्थिक गतिविधि, विशेष पर्यावरणीय, वैज्ञानिक, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, सौंदर्य, मनोरंजन, स्वास्थ्य और अन्य मूल्यवान महत्व की वस्तुएं , महाद्वीपीय शेल्फ और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र, साथ ही दुर्लभ या लुप्तप्राय मिट्टी, जंगल और अन्य वनस्पति, जानवर और अन्य जीव और उनके आवास।

दूसरे अध्याय में दिया जाता है पर्यावरण प्रबंधन के मूल सिद्धांत. यहाँ इसके साथ में अध्याय 5 से 10 तकसुरक्षा से संबंधित संबंधों के क्षेत्र में राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन की शक्तियों को विनियमित करना और इन शक्तियों का परिसीमन करना।

तीसरे अध्याय में पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नागरिकों, जनता और अन्य गैर-लाभकारी संगठनों के अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करता है। यहां, अनुच्छेद 11 फिर से नागरिकों के अनुकूल वातावरण के अधिकार की घोषणा करता है, और नागरिकों के सार्वजनिक संघ बनाने, अधिकारियों को अपील भेजने, बैठकों और रैलियों में भाग लेने, प्रस्ताव रखने और शिकायतें करने और मुकदमा दायर करने के अधिकारों को सूचीबद्ध करता है। वे अपेक्षाकृत कम करने के लिए बाध्य हैं: प्रकृति का संरक्षण करना, उसकी देखभाल करना और कानून का अनुपालन करना।

अनुच्छेद 12पर्यावरणीय गतिविधियों में संगठनों की भागीदारी को नियंत्रित करता है, और बाद वाला, 13, लेखयह अध्याय अनुकूल वातावरण के अधिकार सुनिश्चित करने के लिए सरकारी उपायों की एक प्रणाली निर्धारित करता है।

में चौथा अध्याय कानून, पिछले कानून की तरह, प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा, उनके कार्यों, योजना और संसाधनों के लेखांकन के लिए आर्थिक तंत्र का प्रस्ताव करता है। प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग की सीमाएँ, संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान, पर्यावरण बीमा, पर्यावरण निधि और पर्यावरण संरक्षण के लिए आर्थिक प्रोत्साहन भी यहाँ निर्धारित किए जाते हैं। अध्याय 14 से 18 तक आर्थिक विनियमन के दोनों तरीकों पर विस्तार से चर्चा की गई है संघीय कार्यक्रमपर्यावरण विकास के क्षेत्र में, और उद्यमशीलता गतिविधिपर्यावरण संरक्षण के उद्देश्य से किया गया।

पांचवें अध्याय में प्राकृतिक पर्यावरण की गुणवत्ता का मानकीकरण निर्धारित किया जाता है। यह कोई रहस्य नहीं है कि वर्तमान प्राकृतिक पर्यावरण अक्सर इतना प्रदूषित है कि यह सभी जीवित चीजों पर नकारात्मक प्रभाव डालता है। सबसे पहले, यह पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नियमों के विकास की आवश्यकताओं पर प्रकाश डालता है। अधिकतम अनुमेय खुराक और संदूषण के स्तर के लिए सभी मानकों के साथ-साथ उत्पादों के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताओं पर इस खंड में अनुच्छेद 19 से 31 में चर्चा की गई है।

अध्याय छह इसमें केवल दो लेख हैं और इसमें पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन प्रक्रिया और संचालन प्रक्रिया का विवरण शामिल हैपरिवेशीय आंकलन। इसके लक्ष्यों को परिभाषित किया गया है, और कोई भी व्यावसायिक निर्णय लेते समय ऐसी परीक्षा अनिवार्य कर दी गई है। राज्य पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन की वस्तुओं, सार्वजनिक पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन की अनिवार्य प्रकृति पर विचार किया जाता है, और मूल्यांकन की आवश्यकताओं के अनुपालन में विफलता के लिए जिम्मेदारी और विशेषज्ञों की जिम्मेदारी दोनों निर्धारित की जाती हैं।

सर्वाधिक विशालअध्याय सात कानून उद्यमों, संरचनाओं और अन्य सुविधाओं की नियुक्ति, डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण, कमीशनिंग और संचालन के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताओं को परिभाषित करता है। यहां रासायनिक, जैविक, औद्योगिक आदि के भंडारण, उपयोग और विनाश के नियम दिए गए हैं घर का कचरा, पृथ्वी की ओजोन परत का संरक्षण। इस अध्याय में अनुच्छेद 32 से 56 शामिल हैं; अंत में यह गतिविधियों के संभावित निलंबन को निर्धारित करता है यदि वे इस अध्याय में निर्दिष्ट आवश्यकताओं के उल्लंघन में किए जाते हैं।

में आठवां अध्याय सिर्फ एक लेख में पर्यावरणीय आपदा क्षेत्रों की स्थापना की प्रक्रिया का वर्णन किया गया है और पर्यावरणीय आपात स्थितियों पर विचार किया गया है। वे मानदंड जिनके द्वारा क्षेत्रों को पर्यावरणीय आपातकाल के क्षेत्रों और पर्यावरणीय आपदा के क्षेत्रों के रूप में पहचाना जाता है, और ऐसे क्षेत्रों को खत्म करने के उपाय और इन महंगे उपायों के वित्तपोषण के तरीके प्रदान किए जाते हैं।

विशेष नौवाँ अध्याय कानून विशेष सुरक्षा के तहत प्राकृतिक वस्तुओं पर ध्यान केंद्रित करता है। यह सुरक्षा उपायों और इसकी कानूनी व्यवस्था, रूसी संघ के प्राकृतिक आरक्षित निधि, राज्य प्राकृतिक भंडार, वन्यजीव अभयारण्यों, राष्ट्रीय उद्यानों और प्राकृतिक स्मारकों का वर्णन करता है। जीवों की दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियाँ और शहरों और कस्बों के आसपास के हरे-भरे क्षेत्र भी विशेष सुरक्षा के अधीन हैं। .

राज्य प्रकृति आरक्षित अन्य प्रकार के प्राकृतिक संसाधनों के सीमित और समन्वित उपयोग के साथ संयोजन में कुछ प्रकार के प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण या पुनरुत्पादन के उद्देश्य से एक प्राकृतिक परिसर माना जाता है।

राष्ट्रीय प्राकृतिक उद्यान आर्थिक उपयोग से हटाए गए विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक परिसरों को कहा जाता है जिनका पारिस्थितिक, आनुवंशिक, वैज्ञानिक, पर्यावरणीय-शैक्षणिक, मनोरंजक महत्व होता है, जैसे विशिष्ट या दुर्लभ परिदृश्य, जंगली पौधों और जानवरों के समुदायों के लिए आवास, मनोरंजन के स्थान, पर्यटन, भ्रमण, और जनसंख्या की शिक्षा.

प्राकृतिक स्मारक व्यक्तिगत अद्वितीय प्राकृतिक वस्तुओं और प्राकृतिक परिसरों को अवशेष, वैज्ञानिक, ऐतिहासिक, पर्यावरणीय और शैक्षिक महत्व माना जाता है और राज्य द्वारा विशेष सुरक्षा की आवश्यकता होती है।

आसपास शहर और औद्योगिक कस्बे हैंउपनगरीय हरियाली क्षेत्र , वन-पार्क सुरक्षात्मक बेल्ट सहित, उन क्षेत्रों के रूप में जो पर्यावरण संरक्षण (पर्यावरण-निर्माण, पारिस्थितिक), स्वच्छता, स्वच्छ और मनोरंजक कार्य करते हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इन क्षेत्रों, जीवों की संरक्षित प्रजातियों और मानव बस्तियों के आसपास के हरे क्षेत्रों के संबंध में सभी प्रावधान लगभग सभी प्रबुद्ध देशों में बहुत पहले अपनाए गए समान हैं, भले ही उनका आर्थिक स्तर कुछ भी हो।

में दसवाँ अध्याय अनुच्छेद 63 राज्य पर्यावरण निगरानी का वर्णन करता है। इसके संगठन की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती है, परिणाम भी सरकार द्वारा उपयोग किए जाते हैं। नागरिकों के लिए इन परिणामों की उपलब्धता लेख में निर्दिष्ट नहीं है।

अध्याय ग्यारह यह कानून पर्यावरण की स्थिति पर पर्यावरण नियंत्रण के लिए समर्पित है। इसके कार्यों और महत्व को समझाया गया है, नियंत्रण सेवा का पदानुक्रम पेश किया गया है - राज्य, औद्योगिक, सार्वजनिक। बेशक, राज्य नियंत्रण अधिकारियों के पास सार्वजनिक नियंत्रण संगठनों की तुलना में काफी अधिक अधिकार थे। सार्वजनिक नियंत्रण 6 अनुच्छेदों वाले इस अध्याय में अनुच्छेद 68 में केवल दो पद आवंटित हैं।

पर्यावरण शिक्षा और देश के नागरिकों की शिक्षा के लिए समर्पित एक विशेष खंड के बजाय, दो अलग-अलग अध्याय सामने आए।

अध्याय बारह को नियंत्रित करता है वैज्ञानिक अनुसंधानपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में. इसका एकमात्र लेख केवल उन संभावित उद्देश्यों को सूचीबद्ध करता है जिनके लिए वैज्ञानिक अनुसंधान किया जा सकता है। इसलिए यह अध्याय पिछले कानून की तुलना में काफी छोटा हो गया .

कानून के इस संस्करण में जो नया अध्याय सामने आया वह है अध्याय 13, पर्यावरण संस्कृति के गठन की मूल बातें के लिए समर्पित है। इसे चार लेखों में प्रस्तुत किया गया है, और चूंकि कानून के पाठ में केवल वे ही पर्यावरण शिक्षा और पर्यावरण शैक्षिक गतिविधियों से संबंधित हैं, हम पूरा अध्याय प्रस्तुत करेंगे।

अनुच्छेद 71. पर्यावरण शिक्षा की सार्वभौमिकता और जटिलता।

पर्यावरण संस्कृति विकसित करने और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विशेषज्ञों के पेशेवर प्रशिक्षण के लिए, सार्वभौमिक और व्यापक पर्यावरण शिक्षा की एक प्रणाली स्थापित की जा रही है, जिसमें प्रीस्कूल और सामान्य शिक्षा, माध्यमिक व्यावसायिक और उच्च शिक्षा व्यावसायिक शिक्षा, स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा, पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण और विशेषज्ञों का उन्नत प्रशिक्षण, साथ ही पर्यावरण ज्ञान का प्रसार, जिसमें शामिल है संचार मीडिया, संग्रहालय, पुस्तकालय, सांस्कृतिक संस्थान, पर्यावरण संस्थान, खेल और पर्यटन संगठन।

अनुच्छेद 72. शैक्षणिक संस्थानों में पर्यावरण ज्ञान की मूल बातें पढ़ाना।

1. पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में, शिक्षण संस्थानोंऔर शैक्षणिक संस्थान अतिरिक्त शिक्षाउनकी प्रोफ़ाइल और संगठनात्मक और कानूनी रूपों के बावजूद, पर्यावरण ज्ञान के मूल सिद्धांतों को पढ़ाया जाता है।

2. व्यावसायिक प्रशिक्षण और विशेषज्ञों का उन्नत प्रशिक्षण प्रदान करने वाले शैक्षणिक संस्थानों की प्रोफाइल के अनुसार शिक्षण प्रदान किया जाता है शैक्षणिक अनुशासनपर्यावरण संरक्षण, पर्यावरण सुरक्षा और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग पर।

अनुच्छेद 73. पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में संगठनों के प्रमुखों और विशेषज्ञों का प्रशिक्षण।

1. पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली या हो सकने वाली आर्थिक और अन्य गतिविधियों को करते समय निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार संगठनों के प्रमुखों और विशेषज्ञों को पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में प्रशिक्षण होना चाहिए।

2. पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में संगठनों के प्रमुखों और विशेषज्ञों का प्रशिक्षण, जो पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली या हो सकने वाली आर्थिक और अन्य गतिविधियों को करते समय निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार हैं, कानून के अनुसार किया जाता है। .

अनुच्छेद 74 . पर्यावरण शिक्षा।

1. समाज में पारिस्थितिक संस्कृति बनाने के लिए शिक्षित करें सावधान रवैयाप्रकृति को, तर्कसंगत उपयोगप्राकृतिक संसाधन पर्यावरण शिक्षा पर्यावरण सुरक्षा, पर्यावरण की स्थिति और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के बारे में पर्यावरणीय ज्ञान के प्रसार के माध्यम से की जाती है।

2. पर्यावरण शिक्षा, जिसमें पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून और पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में कानून के बारे में आबादी को सूचित करना शामिल है, रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकार द्वारा किया जाता है। शरीर, सार्वजनिक संघ, मीडिया, साथ ही शैक्षणिक संस्थान, सांस्कृतिक संस्थान, संग्रहालय, पुस्तकालय, पर्यावरण संस्थान, खेल और पर्यटन संगठन और अन्य कानूनी संस्थाएं।

इस प्रकार, पिछले कानून के विपरीत, नए ने राज्य घटक को काफी मजबूत किया है और अब नागरिकों के अधिकारों और उनकी प्राथमिकता को इतने विस्तार से निर्धारित नहीं किया गया है। इस तथ्य के बावजूद कि पर्यावरणीय गुणवत्ता के क्षेत्र में नागरिकों के लिए सूचना समर्थन को यथावत छोड़ दिया गया है, सार्वभौमिक और निरंतर प्रणाली के आयोजन में रूसी संघ की सरकार की भूमिका पर्यावरण शिक्षाऔर देश के सभी नागरिकों की शिक्षा। इसे विशेष रूप से अधिकृत द्वारा किया जाना चाहिए था सरकारी निकायरूसी संघ, जनसंख्या को पर्यावरणीय जानकारी प्रदान करता है और सार्वभौमिक सतत पर्यावरण शिक्षा और प्रशिक्षण के संगठन में भाग लेता है। गणतंत्रों में, स्वायत्त क्षेत्रऔर जिलों, क्षेत्रों, क्षेत्रों और स्थानीय सरकारों, सामान्य पर्यावरण शिक्षा, पालन-पोषण और ज्ञानोदय के संगठन को कानून द्वारा पर्यावरण संरक्षण के एक अनिवार्य गुण के रूप में निर्धारित किया गया था। दुर्भाग्य से, इन प्रावधानों के बहुत कम अवशेष हैं, जिससे इस नए कानून को अपनाने के बाद से शैक्षणिक संस्थानों में पारिस्थितिकी के शिक्षण को व्यावहारिक रूप से कम करना संभव हो गया है। हम कानून के अध्याय 13 में इस विषय पर लौटेंगे।

अध्याय चौदह यह कानून पर्यावरणीय उल्लंघनों के लिए दायित्व से संबंधित है। सबसे पहले, ऐसी देनदारी के प्रकार सूचीबद्ध हैं। यह अनुशासनात्मक, सामग्री और प्रशासनिक दायित्व का प्रावधान करता है। पर्यावरणीय अपराधों के लिए आपराधिक दायित्व पर एक लेख भी है। यह निर्धारित है कि पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विवादों को कानून के अनुसार अदालत में हल किया जाता है।

पर्यावरण को होने वाले नुकसान की पूरी भरपाई करने का दायित्व और पर्यावरण कानून के उल्लंघन से होने वाले नुकसान की भरपाई की प्रक्रिया निर्धारित की गई है। इसके अलावा, कानून के उल्लंघन के परिणामस्वरूप नागरिकों के स्वास्थ्य और संपत्ति को हुए नुकसान के लिए मुआवजा प्रदान किया जाता है, साथ ही क्षेत्र में कानून के उल्लंघन में किए गए व्यक्तियों की गतिविधियों को सीमित करने, निलंबित करने या यहां तक ​​कि समाप्त करने की आवश्यकताएं भी प्रदान की जाती हैं। पर्यावरण संरक्षण।

चौदहवें अध्याय में कानून पर्यावरणीय उल्लंघनों से होने वाले नुकसान के मुआवजे पर चर्चा करता है। यह उम्मीद की जाती है कि इस तरह के नुकसान की पूरी भरपाई पर्याप्त सामग्री मुआवजे के रूप में या प्राकृतिक पर्यावरण की बहाली के रूप में की जाएगी। नागरिकों के स्वास्थ्य या उनकी संपत्ति के लिए बढ़ते खतरे के स्रोत से होने वाली क्षति के लिए मुआवजे के विकल्पों पर विचार किया जाता है, और पर्यावरणीय रूप से हानिकारक गतिविधियों को रोकने के दावों के तरीकों पर चर्चा की जाती है।

इसमें प्रदत्त पन्द्रहवाँ अध्याय पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग। यहां कहा गया है कि रूसी संघ आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग करता है अंतरराष्ट्रीय कानून .

दुर्भाग्य से, विशेष रूप से संरक्षित क्षेत्रों की परिभाषाएँ कानून से हटा दी गई हैं। हम ये परिभाषाएँ पिछले कानून के पाठ से प्रदान करते हैं। वे यहाँ हैं: " राज्य के प्राकृतिक भंडारप्राकृतिक परिसरों (भूमि, उपमृदा, जल, वनस्पति और जीव) जिनका प्राकृतिक पर्यावरण के मानकों के रूप में पर्यावरणीय, वैज्ञानिक, पर्यावरणीय और शैक्षणिक महत्व है, उन्हें स्थायी रूप से आर्थिक उपयोग से हटा दिया गया माना जाता है और किसी अन्य उद्देश्य के लिए निकासी के अधीन नहीं है। विशेष रूप से कानून द्वारा संरक्षित, विशिष्ट या दुर्लभ परिदृश्य, वे स्थान जहां पौधों और जानवरों का आनुवंशिक कोष संरक्षित है।

वहां, ऐसे विकास करने वाले वैज्ञानिकों को सरकारी सहायता प्रदान की गई थी, और वे विशेषज्ञ परिषदों के सदस्य थे, जो परियोजनाओं के पर्यावरणीय आकलन पर राय देते थे, और तर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधन की व्यावहारिक समस्याओं को हल करने और समाज में एक पर्यावरण संस्कृति के गठन में भाग लेते थे। और, जो विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, वे अपने विकास के वैज्ञानिक परिणामों के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार थे।

पर्यावरणीय अपराध पिछले कानून के पाठ में सूचीबद्ध थे, उनमें से कुछ यहां दिए गए हैं:

- मानकों, मानदंडों और अन्य पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों का अनुपालन न करना;

- प्राकृतिक पर्यावरण का प्रदूषण और परिणामस्वरूप मानव स्वास्थ्य, वनस्पतियों और जीवों, नागरिकों की संपत्ति आदि को नुकसान कानूनी संस्थाएं;

- प्राकृतिक स्मारकों सहित प्राकृतिक वस्तुओं की क्षति, क्षति और विनाश, प्राकृतिक आरक्षित परिसरों और प्राकृतिक पारिस्थितिक प्रणालियों की कमी और विनाश;

- वनस्पतियों और जीवों की वस्तुओं, उनसे उत्पादों, साथ ही वनस्पति, प्राणीशास्त्र और खनिज संग्रह के निष्कर्षण, संग्रह, खरीद, बिक्री, खरीद, अधिग्रहण, विनिमय, शिपमेंट, आयात और निर्यात के लिए स्थापित प्रक्रिया या नियमों का उल्लंघन ;

- अधिकतम अनुमेय स्तर और सांद्रता के स्थापित मानकों से अधिक हानिकारक पदार्थ;

- असामयिक या विकृत जानकारी, प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति और विकिरण की स्थिति के बारे में समय पर, पूर्ण और विश्वसनीय जानकारी प्रदान करने से इनकार।

दुर्भाग्य से, उन्हें कानून के पाठ से हटा दिया गया है, लेकिन हम उन्हें पिछले कानून के पाठ से याद करते हैं। ये सिद्धांत निम्नलिखित तक सीमित हैं:

- प्रत्येक व्यक्ति को सबसे अनुकूल पर्यावरणीय परिस्थितियों में जीवन का अधिकार है;

- प्रत्येक राज्य को विकास के उद्देश्यों और अपने नागरिकों की जरूरतों को पूरा करने के लिए प्राकृतिक पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करने का अधिकार है;

- एक राज्य की पर्यावरणीय भलाई अन्य राज्यों की कीमत पर या उनके हितों को ध्यान में रखे बिना सुनिश्चित नहीं की जा सकती;

- राज्य के क्षेत्र में की जाने वाली आर्थिक गतिविधियों से उसके अधिकार क्षेत्र के भीतर और बाहर प्राकृतिक पर्यावरण को नुकसान नहीं होना चाहिए;

- किसी भी प्रकार की आर्थिक और अन्य गतिविधियाँ जिनके पर्यावरणीय परिणाम अप्रत्याशित हैं, अस्वीकार्य हैं;

- राज्य पर वैश्विक, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर नियंत्रण स्थापित किया जाना चाहिए और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों और मापदंडों के आधार पर प्राकृतिक पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों में परिवर्तन होना चाहिए;

- पर्यावरणीय समस्याओं और उन्नत पर्यावरण प्रौद्योगिकियों पर वैज्ञानिक और तकनीकी जानकारी का स्वतंत्र और निर्बाध अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान सुनिश्चित किया जाना चाहिए;

- राज्यों को पर्यावरणीय आपात स्थितियों में एक दूसरे को सहायता प्रदान करनी चाहिए;

- पर्यावरणीय समस्याओं से संबंधित सभी विवादों को शांतिपूर्ण तरीकों से ही हल किया जाना चाहिए।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के इन मूलभूत सिद्धांतों का अक्सर राष्ट्रीय हितों या राज्य रहस्यों के बहाने उल्लंघन किया जाता है।