Ո՞վ է ազգային փոքրամասնության մաս: Ազգային փոքրամասնությունների կարգավիճակի մասին տեսություններ

անհատների էթնիկապես միատարր կամ խառը համայնք, որոնք բնակության պետությունում ոչ գերիշխող դիրք են զբաղեցնում և հիմնական (տիտղոսավոր) բնակչությունից տարբերվում են իրենց էթնիկ ծագմամբ, մշակութային, լեզվական, կրոնական և տնտեսական բնութագրերի կայունությամբ, պահպանմամբ և զարգացմամբ. որը պահանջում է հատուկ միջազգային և ներքին երաշխիքներ։

Ն.Մ.-ին պատկանող անձինք պետք է օգտվեն ոչ միայն մարդու բոլոր իրավունքներից, այլև համայնքի մյուս անդամների հետ միասին հատուկ իրավունքներից, որոնք բխում են իրենց ուրույն ինքնությունից:

Իրավունքներ Ն.Մ. պաշտպանված են՝ 1) մարդու հիմնարար իրավունքներից օգտվելու և օրենքի առջև հավասարության խտրականության արգելման միջոցով. 2) Ն.Մ.-ի հատուկ իրավունքների ճանաչման միջոցով. 3) Ն.Մ.-ի հատուկ իրավունքների ապահովման երաշխիքների միջոցով.

Գերազանց սահմանում

Թերի սահմանում ↓

ԱԶԳԱՅԻՆ ՓՈՔՐԱՄԱՍՆՈՒԹՅՈՒՆ

հայեցակարգը, որն օգտագործվում է սահմանադրական, ինչպես նաև միջազգային իրավունք. Օրինակ, Արվեստի «գ» կետի համաձայն. Սահմանադրության 71-րդ հոդվածի համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության իրավասությունը «ազգային փոքրամասնությունների իրավունքների կարգավորումն ու պաշտպանությունն է», և համաձայն Արվեստի «բ» կետի. 72, Ռուսաստանի Դաշնության և նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների համատեղ իրավասության ներքո՝ «ազգային փոքրամասնությունների իրավունքների պաշտպանություն»:

«Ազգային փոքրամասնություն» հասկացությունը դեռևս սահմանված չէ Ռուսաստանի օրենսդրությամբ, թեև Պետդումայում կա դաշնային օրենքի նախագիծ: Այս նախագծի համաձայն, Ն.Մ.-ն ճանաչում է Ռուսաստանի Դաշնության այն քաղաքացիներին, ովքեր չունեն իրենց ազգային-պետական ​​կամ ազգային-տարածքային միավորները Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում և չեն պատկանում բնիկ ժողովուրդներին: ԵԱՀԽ փորձագետների Ժնևյան հանդիպման զեկույցի հիման վրա (1991 թ.): Ն.մ.-ն կարող է լինել կա՛մ կոմպակտ կերպով ապրող էթնիկ համայնք ինքնիշխան պետության մեջ, որն ունի իր ազգային-պետությունը կամ այլ միավոր, կա՛մ ցրված կերպով ապրող ոչ բնիկ ազգություն ունեցող անձինք:

Ռուսաստանի Դաշնությունում պետությունը սահմանադրորեն ամրագրում է մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների հավասարությունը՝ անկախ ազգությունից: (Ս. Ա.)

Գերազանց սահմանում

Թերի սահմանում ↓

ԱԶԳԱՅԻՆ փոքրամասնություններ

պետության տարածքի որոշակի հատվածներում ապրող և, որպես կանոն, այդ վայրերից ծագում ունեցող այս պետության քաղաքացիների խմբեր, որոնք կազմում են առանձին փոքր ազգություն և որոնց մայրենի լեզուն, որպես կանոն, պետականից այլ լեզու է. . Ժողովրդավարական պետություններում Ն.մ. և նրանց քաղաքացիները օգտվում են պետության պաշտպանությունից, նրանց իրավունքները երաշխավորված են սահմանադրությամբ և օրենքներով։ Ժողովրդավարական պետությունների սահմանադրական օրենսդրությունը ճանաչում և երաշխավորում է ազգային (և այլ) փոքրամասնությունների հավաքական իրավունքները և այդ խմբերին պատկանող քաղաքացիների անհատական ​​իրավունքները։ Միևնույն ժամանակ, փոքրամասնությունների տարբեր խմբերի առկայությունը պետության ներսում ստեղծում է նրանց կոնկրետ իրավունքների և պարտավորությունների խնդիր։ Կարգավիճակ N.m. օրենքի գերակայության, օրենքի առաջ բոլորի հավասարության և հավասարության նպատակների և սկզբունքների հիման վրա։ Ժողովրդավարական պետությունների սահմանադրություններն ու օրենսդրությունները երաշխավորում են Ն.մ. համակողմանի զարգացում, լեզվի ազգային առանձնահատկությունները պահպանելու և պահպանելու իրավունք, սեփական մշակույթը զարգացնելու իրավունք, ազգային հասարակություններում միավորվելու, մայրենի լեզվով տեղեկատվություն տարածելու և ստանալու իրավունք, սեփական լեզվով կրթության իրավունք, Ն.Մ.-ի և այլնի հետ կապված պետական ​​հարցերի լուծմանը մասնակցելու իրավունք: Դրա հետ մեկտեղ, ցանկացած Ն.մ. չպետք է վնասի որևէ մեկին. Ռուսաստանի Դաշնությունում Ն.մ.-ի իրավունքների կարգավորումն ու պաշտպանությունը. ընկնում է Ֆեդերացիայի բացառիկ իրավասության ներքո: Ռուսաստանի Դաշնությունը կոչված է պաշտպանելու Ն.մ. դրա ցանկացած խախտումից և կարգավորել այդ իրավունքները միջազգային իրավունքի նորմերին լիովին համապատասխան: Սրան զուգահեռ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը նաև այդ իրավունքների պաշտպանության հարցերը դնում է Ռուսաստանի Դաշնության և նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների համատեղ իրավասության ներքո։ Այսպիսով, ապահովելու Ն.մ.-ի իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությունը. Պարտավոր են ինչպես Ռուսաստանի Դաշնությունը, այնպես էլ նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտները: գլխավոր դերըՆ.մ.-ի իրավունքների կարգավորման և պաշտպանության գործում։ օրենսդրական և կանոնադրական գործունեության միջոցով պատկանում է Ֆեդերացիային, որը նրանց իրավունքների երաշխավորն է։ Տես նաև Բնիկ ժողովուրդներ։ ՄԵՋ ԵՎ. Չեխարին

էթնիկ փոքրամասնություններ) «E. m» տերմինի բազմաթիվ սահմանումներ կան: Այս արտահայտությունը, որպես կանոն, նշանակում է մի խումբ կամ խմբեր, որոնք բնակչության մեջ գերիշխող դիրք չեն զբաղեցնում և ունեն մշակութային, կրոնական և/կամ լեզվական ավանդույթներ կամ առանձնահատկություններ, նշանակություն։ տարբերվում է մնացած բնակչության ավանդույթներից և առանձնահատկություններից և ձգտում է պահպանել այդ ավանդույթներն ու առանձնահատկությունները: C. Wegley-ն և M. Harris-ը տալիս են E. m. 1-ի 5 տարբերակիչ հատկություններ: Փոքրամասնությունները հասարակությունների ենթակա հատվածներ են, որոնք իրենց կառուցվածքով բարդ են: 2. Փոքրամասնություններն ունեն հատուկ ֆիզիկական հատկանիշներ: կամ մշակութային հատկանիշներ, որոնք չեն հարգվում հասարակության գերակշռող շերտերի կողմից։ 3. Փոքրամասնությունները սոցիալական են. ագրեգատներ, որոնք օժտված են ինքնագիտակցությամբ և կապված են իրենց անդամներին բնորոշ հատկանիշներով կոնկրետ հատկանիշներ և (դրանցից բխող) հնարավորությունների հատուկ սահմանափակումներ։ 4. Անդամակցությունը փոքրամասնությանը փոխանցվում է ծագման հիման վրա, ինչը թույլ է տալիս հետագա սերունդներին ներառել դրա կազմի մեջ նույնիսկ արտաքուստ հեշտությամբ տարբերվող մշակութային կամ ֆիզիկական բնութագրերի բացակայության դեպքում: Հատկություններ. 5. Փոքրամասնությունների անդամները, կամավոր կամ անհրաժեշտության դեպքում, հակված են ամուսնական զուգընկեր ընտրել իրենց խմբի շրջանակներում: Թեև նման բնութագրերը կարող են որոշակի պատկերացում տալ, թե ինչպես են էթնիկ խմբերը նման, երբ դիտարկվում են բնակչության գերակշռող մասի հետ կապված, էթնիկ խմբերը միմյանց հետ համեմատելիս, բացահայտվում են նաև էական տարբերություններ: Որպես էթնիկ խմբերի կազմի մեջ նման տարասեռության արտացոլման ուղիներից մեկը՝ Լ.Վիրթը առանձնացնում է խմբերի 4 տեսակ. փոքրամասնությունները՝ ելնելով նրանց հասարակական-քաղաքական նպատակներից։ Բազմակարծիք փոքրամասնություններ. Անդամները ձգտում են խաղաղ գոյակցության գերիշխող մեծամասնության մշակույթի և այլ էթնիկ խմբերի հետ: Ասիմիլացիոն փոքրամասնություններ. Անդամները ձգտում են միաձուլվել գերիշխող հասարակության հետ, որը հաճախ ուղեկցվում է մշակութային, կրոնական և/կամ լեզվական ավանդույթների աստիճանական մոռացությամբ կամ հրաժարումով: Անջատողական փոքրամասնություններ. Անդամները ձգտում են մշակութային և քաղաքական անկախության: Ռազմական փոքրամասնություններ. Անդամները ձգտում են գերիշխող դիրք գրավել ողջ հասարակության մեջ։ Հոգեբանություն և էթնիկ փոքրամասնություններ ԱՄՆ-ում շեշտը մեկ E. m-ից տեղափոխվել է մյուսներին՝ կախված սոցիալականից: եւ քաղաքական Zeitgeist. 1800-ականների վերջին և 1900-ականների սկզբին։ ուշադրություն նախ կենտրոնացած Է.մ.-ի վրա՝ ի դեմս Հյուսիսային և Հարավային Եվրոպայի երկրների ներգաղթյալների: 1920-ականներից հետո ուշադրությունը բևեռվեց արևմտյան կիսագնդից և ասիական երկրներից ներգաղթող փոքրամասնությունների վրա: Հասարակական և դիֆերենցիալ հոգեբանությունը մեծ հետազոտական ​​ներդրում է ունեցել այս տարբեր էթնիկ խմբերի ուսումնասիրության մեջ: Մինչդեռ սոցիալական հոգեբանները սկսեցին ուսումնասիրել միջմշակութային, միջխմբային և ներխմբային դինամիկան, դիֆերենցիալ հոգեբանները գնահատեցին ինտելեկտի, կարողությունների և ձեռքբերումների տարբերությունները: 1950-1960-ական թթ. Հետաքրքրությունը E.m.-ի նկատմամբ սկսեց աճել կլինիկական և խորհրդատվական հոգեբանության կողմից սոցիալական հոգեկան առողջության շարժման արդյունքում: առողջություն (համայնքային հոգեկան առողջության շարժում), որն ընդգծեց տեղական մեղրի խնդիրները։ տրամադրում. Հոգեկան առողջության ոլորտի մասնագետներ. Առողջապահական ծառայությունները նախատեսված էին ծառայություններ մատուցելու համար, որոնք մշակութային առումով հարմարեցված և կազմակերպված էին տեղական համայնքների կարիքներին համապատասխան: 1900-ականների սկզբին։ տարբերակում արվեց «հին» և «նոր» ներգաղթյալի միջև։ Առաջինում ներառված էին մարդիկ Մեծ Բրիտանիայից, Իռլանդիայից, Գերմանիայից, Հոլանդիայից և Սկանդինավյան երկրներից՝ անգլո-սաքսոնական և գերմանական ծագումով և բողոքական կրոնով: Այս հատկանիշները համահունչ էին վաղ ամերիկյան վերաբնակիչների ավանդույթին: 1882-ից հետո և գլ. arr. 1890-ից 1924 թվականներին ներգաղթյալների մեծ մասի աշխարհագրական ծագումն աստիճանաբար տեղափոխվեց միջերկրածովյան և սլավոնական երկրներ՝ Ռուսաստան, Լեհաստան, Ավստրիա, Հունգարիա, Հունաստան, Թուրքիա, Իտալիա և Բալկանյան երկրներ: 1882-ից 1890 թթ Այստեղից են եկել գրեթե 12 միլիոն «նոր» ներգաղթյալներ՝ 7,5 միլիոն «հին» ներգաղթյալների դիմաց։ Այս վաղ շրջանի գրողներն ու լրագրողները ակտիվորեն առաջ են քաշում ռասայական գերազանցության գաղափարը՝ պնդելով, որ անգլո-ամերիկյան բնակչության գերակայությանը սպառնում է հարավային Եվրոպայի ներգաղթյալների այս ալիքը: Այս հրապարակումների ազդեցությամբ Կոնգրեսը հայտարարեց, որ փոքրամասնությունների ուծացման քաղաքականությունը չի արդարացրել սպասելիքները և առաջացրել է «ռասայական մարսողության խանգարում»։ Հռչակվեց ռասայական մաքրության քաղաքականություն և ընդունվեց 1924 թվականի Ներգաղթի մասին օրենքը, որը սահմանեց 150,000 ներգաղթյալների քվոտա: Եվրոպական երկրներ, հիմնական 1890 թվականին Միացյալ Նահանգներում ապրող յուրաքանչյուր ազգության օտարերկրացիների թվի վերաբերյալ: Թեև այս օրենքը սահմանափակումներ էր դնում եվրոպական երկրներից ներգաղթի վրա, այն չի սահմանում արևմտյան կիսագնդի այլ երկրներից կամ Ֆիլիպիններից միգրացիայի սահմանափակումներ: Եվրոպացի ներգաղթյալների սահմանափակումները հանգեցրին չհմուտ աշխատուժի աճի, հատկապես հարավ-արևմտյան նահանգներում: Այս ընթացքում հոգեբանները ուսումնասիրում են անհատական ​​տարբերություններ, պրեմ. զբաղվում էին ինտելեկտուալ թեստերի ցածր միավորների վրա ազդող գործոնների գնահատմամբ, որոնք նրանք անցկացնում էին (առանց գիտակցելու դրանց անհամապատասխանությունը միջմշակութային համեմատությունների համար) ներգաղթյալների որոշակի շերտերում: Սոցիալական հետաքրքրություն հոգեբաններն ու սոցիոլոգները նույն ժամանակահատվածում կենտրոնացել են երեք հիմնական վրա. հարցեր՝ ա) ուսումնասիրելով մեքսիկական ներգաղթի ցանկալիությունը սոց. և տնտեսական տեսակետ; բ) վերլուծություն այն խնդիրների, որոնց բախվել է Ամերիկան՝ փորձելով հարմարեցնել մեքսիկացի ներգաղթյալներին ամերիկյան ապրելակերպին. գ) պատճառների բացահայտում բարձր մակարդակներհանցագործություն, առողջական վատ ցուցանիշներ, գործազրկության պետական ​​նպաստներից կախվածության բարձր մակարդակ և անկայուն զբաղվածություն: Այս երրորդ կետն ամենաշատ հակասություններն է առաջացրել։ Երկու ճամբար առաջացավ. մեկի ներկայացուցիչները պնդում էին, որ այս անախորժությունների պատճառը մեքսիկացիներին բնորոշ մշակութային առանձնահատկություններն էին, իսկ մյուսները պաշտպանում էին այսպես կոչված: նման աղետալի իրավիճակ ստեղծելու գործում քաղաքական գործոնների գերակշռող դերի մասին։ 1935-ից կարճ ժամանակ անց հայտնվեց երրորդ դիրքը, որն այսօր հայտնի է որպես մշակութային դետերմինիզմ, ըստ որի մշակույթի որոշիչ բնութագրիչները նրա արժեքներն են, և խնդիրներ կարող են առաջանալ էթնիկ խմբերի արժեքների և գերիշխող մշակույթի արժեքների միջև անհամապատասխանության պատճառով: Այս տ.զր. գերակշռում էր սոցիալական մեդիան գիտություններ 1950-ականներից մինչև 1970-ական թթ. Հետո՝ 1970-ականներից մինչև 1980-ականների սկիզբը։ - մասնավորապես մեքսիկացի ամերիկացիների և ընդհանրապես այլ ԷՄ-ների ուսումնասիրության մեջ մշակութային բազմակարծության դիրքորոշումը սկսեց ժողովրդականություն ձեռք բերել: Այս պլյուրալիստական ​​մոտեցումը ազդել է հոգեբանության մի շարք ոլորտների վրա: հետազոտություն, որոնցից գլխավորը հետախուզության թեստավորումն էր, ինչի մասին վկայում է Ջ.Մերսերի աշխատանքը։ Համայնքային հոգեբանության շարժումը, որը սկսվել է 1960-ականներին, նույնպես օգնեց տարածել այս մոտեցումը՝ խրախուսելով մարդկանց գնահատել և ընդունել յուրաքանչյուր համայնքում ներկայացված մշակույթների բազմազանությունը: Տես նաև Acculturation, Alienation, Bilingualism, Cultural determinism, Ethnocentrism A. Baron Jr.

Պլանավորում:

Ներածություն

• 1 Իրավական սահմանում
• 2 Չափանիշներ
• 3 Փոքրամասնությունների իրավունքների միջազգային համակարգի զարգացում
• 4 Հատուկ մոտեցումներ
գրականություն
Նշումներ

Ներածություն

Ազգային փոքրամասնություն, կամ էթնիկ փոքրամասնություն- պետության տարածքում ապրող էթնիկ խմբի ներկայացուցիչներ, որոնք նրա քաղաքացիներն են (բացառություններ՝ Էստոնիա և Լատվիա, որտեղ որոշ ազգային փոքրամասնություններ քաղաքացիություն չունեն), բայց ովքեր չեն պատկանում բնիկ ազգության և իրենց համարում են ազգային համայնք։ Լեհ գիտնական Վ. Չապլինսկին տալիս է հետևյալ սահմանումը. «Ազգային փոքրամասնությունը ազգային խումբ է, որը համախմբված է և ապրում է պետության շրջաններից մեկում (որից հետևում է ինքնավարություն ձեռք բերելու նրա բնական ցանկությունը), որը բնութագրվում է ներքին զգացումով։ միասնությունը և միաժամանակ ձգտելով պահպանել իր առանձնահատուկ հատկանիշները՝ լեզուն, մշակույթը և այլն»։

1. Իրավական սահմանում

Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային փաստաթղթերը և օրենսդրությունը չեն պարունակում ազգային փոքրամասնության սահմանում, չնայած այն նշված է ինչպես մարդու իրավունքների պաշտպանության միջազգային փաստաթղթերում, օրինակ ՝ Արվեստում: Քաղաքացիական և քաղաքական իրավունքների մասին միջազգային դաշնագրի 27-րդ հոդվածը և Ռուսաստանի Սահմանադրությունը (հոդվածներ 71, 72-հետաքրքիր է, որ դրանցում ազգային փոքրամասնությունների իրավունքների պաշտպանությունը և՛ դաշնության, և՛ դաշնության համատեղ պատասխանատվությունն է. ֆեդերացիա և նրա սուբյեկտները):

Դեռևս 1935 թվականին Միջազգային արդարադատության մշտական ​​դատարանը հայտարարեց, որ Ալբանիայում փոքրամասնությունների դպրոցների դեպքում «փոքրամասնությունների գոյությունը փաստի հարց է և ոչ թե օրենքի»։ Ազգային փոքրամասնության էության անորոշ նշում է պարունակվում ԵԱՀԽ 1990 թվականի Կոպենհագենյան փաստաթղթի 32-րդ կետում. «Ազգային փոքրամասնությանը պատկանելը անձնական ընտրության խնդիր է»: ԵԱՀԽ/ԵԱՀԿ ազգային փոքրամասնությունների հարցերով առաջին հանձնակատար Մ. վան դեր Շթոելը հասկացությունը բացատրեց այսպես. «Ես ձեզ չեմ առաջարկի իմ սեփական [սահմանումը]: Այնուամենայնիվ, ուզում եմ նշել, որ փոքրամասնության գոյությունը փաստի հարց է և ոչ թե սահմանման։ (…) Ես համարձակվում եմ ասել, որ ես ճանաչում եմ փոքրամասնություն, երբ տեսնում եմ: Նախ, փոքրամասնությունը մի խումբ է, որը տարբերվում է մեծամասնությունից լեզվական, էթնիկական կամ մշակութային հատկանիշներով: Երկրորդ՝ փոքրամասնությունը այն խումբն է, որը սովորաբար ոչ միայն ձգտում է պահպանել իր ինքնությունը, այլև փորձում է այդ ինքնությանը ավելի ուժեղ արտահայտություն տալ»։

Ուկրաինայի օրենսդրությունը որպես ազգային փոքրամասնություններ է դասում «Ուկրաինայի քաղաքացիների խմբերը, ովքեր ազգությամբ ուկրաինացի չեն և իրենց մեջ ազգային ինքնության և համայնքի զգացում են ցուցաբերում»։

Էստոնիայի մշակութային ինքնավարության ակտը սահմանում է ազգային փոքրամասնությունը որպես. իրենց մշակութային ավանդույթները, կրոնը կամ լեզուն համատեղ պահպանելու ցանկությամբ, որոնք հիմք են հանդիսանում նրանց ընդհանուր ինքնության համար։

Լատվիան, վավերացնելով Ազգային փոքրամասնությունների պաշտպանության շրջանակային կոնվենցիան, ճանաչեց որպես ազգային փոքրամասնություններ. Լատվիայի պետությունը և հասարակությունը ցանկանում են պահպանել և զարգացնել իրենց մշակույթը, կրոնը կամ լեզուն»:

Մոլդովայի օրենքը սահմանում է, որ «ազգային փոքրամասնություններին պատկանող անձինք համարվում են Մոլդովայի Հանրապետության տարածքում մշտապես բնակվող անձինք, որոնք նրա քաղաքացիներն են, որոնք ունեն էթնիկ, մշակութային, լեզվական և կրոնական հատկանիշներ, որոնք տարբերում են նրանց մեծամասնությունից: Մոլդովայի բնակչությունը, և ովքեր իրենց ընկալում են որպես այլ տեսակի անձեր», էթնիկ ծագում։

2. Չափանիշներ

Արևմտյան Եվրոպայի երկրներում էթնիկ խմբերը բացահայտելու համար Հելսինկիի համալսարանի համեմատական ​​սոցիոլոգիական ուսումնասիրությունների խումբը 1975 թվականին իրականացրեց համապարփակ հետազոտություն, որի ընթացքում նրանք բացահայտեցին էթնիկ փոքրամասնությունների չորս հիմնական չափանիշները.

• ինքնորոշում որպես այդպիսին;
• ծագում;
• հստակ սահմանված մշակութային առանձնահատկություններ, առաջին հերթին ընդհանուր լեզվի առկայությունը.
• սոցիալական կազմակերպության առկայությունը, որը թույլ է տալիս փոխգործակցությունը փոքրամասնության ներսում և բնակչության այլ խմբերի հետ:

Միևնույն ժամանակ, Հելսինկիի համալսարանի խումբն իր աշխատանքում նախապատվությունը տվել է ոչ թե որոշակի օտարալեզու խմբի թվային կազմին, այլ սոցիալական և վարքային բնութագրերին։

3. Փոքրամասնությունների իրավունքների միջազգային համակարգի զարգացում

Ի սկզբանե, փոքրամասնությունների իրավունքները ամրագրված էին երկկողմ պայմանագրերում այն ​​երկրի միջև, որտեղ գտնվում էր որոշակի փոքրամասնություն և այն երկիրը, որը փոքրամասնության «հովանավորն» էր՝ լինելով առաջիններից մեկը միջազգային համակարգմարդու իրավունքներ. Այս պրակտիկան ընդլայնվեց՝ մտնելով բազմակողմ հարաբերությունների մեջ 1877-1878 թվականների ռուս-թուրքական պատերազմից հետո (տես՝ Բեռլինի պայմանագիր 1878 թ.)։ Վերսալի պայմանագրից, Ազգերի լիգայի և Միջազգային արդարադատության մշտական ​​դատարանի ստեղծումից հետո, փոքրամասնությունների պայմանագրերի կնքումից հետո, ամբողջ Եվրոպայում փոքրամասնությունների իրավունքները ամրապնդվեցին. Ալբանիայի և Լեհաստանի փոքրամասնությունների դպրոցների, Ալանդյան կղզիներին ինքնավարության շնորհում։ Ազգերի լիգայի հետ կապված փոքրամասնությունների մասին պայմանագրերից բացի, ազգային փոքրամասնությունների իրավունքները ամրագրված էին նաև Ռիգայի Խորհրդա-Լեհական պայմանագրով (VII-րդ հոդված), Լատվիայի և Էստոնիայի, Լիտվայի և Լատվիայի միջև հատուկ պայմանագրերում: Այս ֆոնին ապշեցուցիչ բացառություն է Լոզանի խաղաղության պայմանագրի համաձայն հունա-թուրքական բռնի «բնակչության փոխանակումը»:

Երկրորդ համաշխարհային պատերազմին ընդառաջ և սկզբին փոքրամասնությունների իրավունքները օգտագործվել են որպես սահմանների վերագծման հիմնավորում՝ հօգուտ Գերմանիայի (Սուդետներ - Մյունխենյան համաձայնագիր) և Հունգարիա (Հյուսիսային Տրանսիլվանիա, հարավային Սլովակիա և Կարպատյան Ռութենիա - Վիեննա): Միջնորդ դատարանի որոշում). Առանցքի երկրները ցեղասպանության քաղաքականություն էին վարում հրեաների և գնչուների նկատմամբ. «կասկածելի» ազգային փոքրամասնությունների իրավունքները երկրներում նկատելիորեն սահմանափակվեցին հակահիտլերյան կոալիցիա(Ճապոնացիները՝ ԱՄՆ-ում և Կանադայում, գերմանացիները և այլք՝ ԽՍՀՄ-ում)։ Պատերազմի ավարտին հաղթական տերությունները թույլատրեցին կամ իրենք իրականացրին գերմանացիների (տես՝ Բենեսի հրամանագրեր) և, ավելի քիչ, հունգարացիների լայնածավալ տեղահանությունները։

Ազգային փոքրամասնությունների իրավունքները Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագրում ներառելու առաջարկը հանդիպեց ԱՄՆ-ի, Ֆրանսիայի, Ավստրալիայի, Չիլիի, Բրազիլիայի հակազդեցությանը, թեև որոշ արևմտյան երկրներ (Դանիա, Բելգիա) և սոցիալիստական ​​ԽՍՀՄ, Լեհաստան և Հարավսլավիա, և Հնդկաստանը ՄԱԿ-ում «երրորդ աշխարհի» առաջին ներկայացուցիչներից մեկն է: Արդյունքում, փոքրամասնությունների իրավունքները որպես այդպիսին դուրս մնացին հռչակագրից, թեև այն դատապարտում էր խտրականությունը: Ընդունված դիրքորոշման հիմնավորումը, մասնավորապես, մարդու իրավունքների անհատական ​​ընկալումն էր։

Սառը պատերազմի ժամանակաշրջանում ՄԱԿ-ի իրավական համակարգում ազգային փոքրամասնությունների իրավունքների որոշակի երաշխիքներ, սակայն, տրվել են Արվեստ. 1966 թվականի Քաղաքացիական և քաղաքական իրավունքների մասին միջազգային դաշնագրի 27-րդ հոդվածը, կոնվենցիան ընդդեմ ցեղասպանության (ընդունվել է 1948թ.-ին, գրեթե միաժամանակ UDHR-ի հետ), ապարտեիդի և ռասայական խտրականության դեմ։

Ազգային փոքրամասնությունների իրավունքների զարգացման աճը, որպես այդպիսին, հատկապես Եվրոպայում, տեղի ունեցավ 1990-1995 թվականներին, երբ Ռուանդայում՝ նախկին ԽՍՀՄ-ի և ՍՖՀՀ-ի տարածքում, սկսվեցին էթնիկ հակամարտություններ: ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեան ընդունել է ազգային փոքրամասնություններին պատկանող անձանց իրավունքների մասին հռչակագիրը։ ԵԱՀԽ-ն ստեղծեց ազգային փոքրամասնությունների հարցերով գերագույն հանձնակատարի պաշտոնը, որը մի շարք առաջարկություններ արեց նրանց իրավունքների վերաբերյալ: Այս բոլոր փաստաթղթերը, սակայն, կան փափուկ օրենք(զարգացման ուղղությունները մատնանշող հանձնարարական նորմեր).

Եվրախորհուրդը հետ միասին փափուկ օրենքընդունված և պարտադիր պայմանագրեր՝ 1992 թվականին Տարածաշրջանային լեզուների խարտիան և 1995 թվականին Ազգային փոքրամասնությունների պաշտպանության շրջանակային կոնվենցիան (երկուսն էլ ուժի մեջ են մտել 1998 թվականին); 1994 թվականին ԱՊՀ երկրներն ընդունեցին Ազգային փոքրամասնություններին պատկանող անձանց իրավունքների ապահովման կոնվենցիան։ Դրանք, սակայն, չեն նախատեսում անհատական ​​բողոքների քննարկում, ի տարբերություն Քաղաքացիական և քաղաքական իրավունքների մասին միջազգային դաշնագրի և Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիայի, որոնց որոշ հոդվածներ օգտագործվում են նաև փոքրամասնությունների իրավունքները պաշտպանելու համար (տե՛ս, օրինակ. հայտնի դեպքերը Բելգիական լեզվաբանական դեպքՄԻԵԴ-ում և Քվեբեկի խարտիայի գործում ֆրանսերեն UNHRC-ում): Այս չափավորության համար Շրջանակային կոնվենցիան քննադատության արժանացավ հենց Եվրախորհրդի խորհրդարանական վեհաժողովի կողմից դրա ընդունումից անմիջապես հետո:

4. Հատուկ մոտեցումներ

Ֆրանսիայի Սահմանադրական խորհուրդը թույլ չտվեց վավերացնել Տարածաշրջանային լեզուների եվրոպական խարտիան; Ֆրանսիան ԵՄ միակ երկիրն է, որը չի ստորագրել Ազգային փոքրամասնությունների պաշտպանության շրջանակային կոնվենցիան։ Միանալով ՔՔԻՄԴ-ին, Ֆրանսիան հայտարարեց. «8. Սահմանադրության 2-րդ հոդվածի լույսի ներքո Ֆրանսիական Հանրապետություն, Ֆրանսիայի կառավարությունը հայտարարում է, որ 27-րդ հոդվածը չի կիրառվում այնքանով, որքանով այն ազդում է Հանրապետության վրա»։ Նրա դիրքորոշումը պարզաբանված է ՔՔԻՄԴ-ի իրականացման վերաբերյալ զեկույցներում. «Ֆրանսիան երկիր է, որտեղ փոքրամասնություններ չկան» (1997 թ.) և «սահմանադրական նկատառումները թույլ չեն տալիս Ֆրանսիային միանալ փոքրամասնություններին որպես այդպիսին և որպես կոլեկտիվ կրող միջազգային կոնվենցիաներին: իրավունքներ» (2007): UNHRC-ն պնդում է, որ Ֆրանսիան պետք է վերանայի էթնիկ, կրոնական և լեզվական փոքրամասնությունների պաշտոնական ճանաչման վերաբերյալ իր դիրքորոշումը:

Հյուսիսային Կորեան ՔՔԻՄԴ-ի իրականացման վերաբերյալ իր զեկույցում նշում է, որ «ԿԺԴՀ-ն մեկ և միայն մեկ ազգի երկիր է։ Ուստի ԿԺԴՀ-ում փոքրամասնությունների խնդիր գոյություն չունի»։

Էմիլ Փայն

Ռուսաստանի Դաշնությունում ազգային փոքրամասնությունների թվի հիմնական տեսակներն ու դինամիկան.

Ազգային փոքրամասնությունների խնդիրը համամարդկային է. Աշխարհում չկա պետություն, որտեղ չապրեն մարդկանց փոքր խմբերը, որոնք տարբերվում են բնակչության մեծամասնությունից իրենց էթնիկ հատկանիշներով՝ լեզվով, մշակույթով, կրոնով և կոնկրետ էթնիկական ինքնությամբ:

Նույնիսկ այն դեպքերում, երբ ազգային (էթնիկ) փոքրամասնությունների նկատմամբ խտրականության սպառնալիքները միայն պոտենցիալ բնույթ ունեն, դրանք, այնուամենայնիվ, կարող են լրջորեն բարդացնել ազգամիջյան հարաբերությունները, այդ իսկ պատճառով համաշխարհային հանրությունը պնդում է, որ պետությունները ընդունեն օրենքներ՝ ուղղված ազգային փոքրամասնությունների պաշտպանությանը: Ցավոք, Ռուսաստանի Դաշնությունում նման օրենք դեռ չի ընդունվել։ Սա բացատրվում է պատճառների համակցությամբ.

Նախ, պետք է ընդունել, որ էթնիկ փոքրամասնությունների խնդիրը երբեք առաջնահերթություն չի եղել Ռուսաստանի ազգային քաղաքականության շրջանակներում. Ռուսաստանի իշխանությունները հիմնական ուշադրությունը դարձրել են մեկ այլ խնդրի՝ ազգային անջատողականությանը, որը մերթ ընդ մերթ բռնկվում է. ֆեդերացիայի հանրապետությունների թիվը։ Ռուսաստանում միշտ եղել է ռեսուրսների պակաս, որոնք անհրաժեշտ են ազգային փոքրամասնություններ դասակարգված միլիոնավոր մարդկանց իրավունքները իսկապես ապահովելու համար: Թեեւ, իհարկե, այս հանգամանքը շատ ավելի քիչ էական է, քան իշխանությունների քաղաքական կամքի բացակայությունը այս խնդիրը լուծելու համար։ Բացատրելով ազգային փոքրամասնությունների իրավունքների պաշտպանության ներպետական ​​իրավական դաշտի ակնհայտ անբավարարությունը՝ չի կարելի չնշել դրա զարգացման անհերքելի տեսական բարդությունը, հատկապես ռուսական պայմաններում։

Չնայած ազգային (էթնիկ) փոքրամասնությանը բնութագրող հատկանիշների ակնհայտ հստակությանը, պարզվեց, որ համաշխարհային հանրության համար այդքան էլ հեշտ չէր մշակել այս հայեցակարգի ընդհանուր ընդունված սահմանումը: Այսպիսով, 1987 թվականին ՄԱԿ-ի քարտուղարությունը հրատարակեց հատուկ ժողովածու, որը պարունակում էր. Այս տերմինի սահմանման մի քանի տասնյակ պաշտոնական առաջարկներ, որոնք ներկայացված են ՄԱԿ-ում 40 տարի շարունակ։ Գիտական ​​գրականության և մամուլում այս թեմայի վերաբերյալ առաջարկությունների թիվը, ընդհանուր առմամբ, անհնար է հաշվել:

Քաղաքական տարաձայնությունները, որոնք առաջին հերթին կապված են այն հարցի հետ, թե ում կարելի է «փոքրամասնություն» համարել և ում չի կարելի ներառել այս կատեգորիայի մեջ, դեռևս չեն հաղթահարվել։ Այնուամենայնիվ, փորձագետները սովորաբար առանձնացնում են ազգային փոքրամասնությունների ընդհանուր բնութագրերի երեք խումբ. առաջինը՝ ժողովրդագրական՝ բնակչության փոքրամասնություն; երկրորդ՝ էթնիկ-պատմականորեն պահպանված էթնոմշակութային առանձնահատկությունը և ներխմբային համերաշխությունը՝ ուղղված էթնիկ ինքնության պահպանմանը. երրորդ՝ քաղաքական՝ ոչ գերիշխող դիրք կառավարման համակարգում։

Երբ այս բոլոր հատկանիշները համընկնում են որոշակի էթնիկ համայնքում, համեմատաբար հեշտ է նրան սահմանել որպես ազգային փոքրամասնություն: Օրինակ, պարզ է, որ գնչուները, անկախ նրանից, թե որտեղ են ապրում, փոքրամասնություններ են: Այս խմբի փոքր լինելը, ամենից հաճախ, ինքնին նվազեցնում է նրա արդյունավետ քաղաքական ինքնապաշտպանության հնարավորությունը ազգային լեզվի, մշակութային ավանդույթների, կենցաղի կորստի սպառնալիքից, ինչպես նաև տնտեսական և քաղաքական-իրավական խտրականությունից։ Բայց 1990-ականներին կարելի՞ էր ՀԱՀ-ում հոլանդացի վերաբնակիչների (Բուերների) ժառանգներին ազգային փոքրամասնություն անվանել: Այս պահին բուրերը, թեև նրանք կազմում էին բնակչության փոքրամասնությունը, արդյո՞ք նրանք անժխտելիորեն գերիշխող դիրք էին զբաղեցնում այս երկրի իշխանության համակարգում և տնտեսական կյանքում: Կամ կարո՞ղ են Ղազախստանի ռուսները դասակարգվել որպես փոքրամասնություններ, եթե նրանք թվով համեմատելի են ղազախների հետ (և մինչև վերջերս նույնիսկ թվով ամենամեծ էթնիկ խումբն էին այս հանրապետությունում), բայց իրենց քաղաքական կարգավիճակով նրանք շատ չեն տարբերվում փոքրամասնություններից:

Ռուսաստանում ազգային փոքրամասնությունների սահմանման խնդիրը նույնիսկ ավելի շփոթեցնող է թվում, քան ընդհանուր համաշխարհային պրակտիկայում։ Հիմնական դժվարությունը կապված է Ռուսաստանի՝ որպես որոշակի առումով ազգային-տարածքային հիմքի վրա կառուցված դաշնային պետության յուրահատկության հետ, հետևաբար նույն էթնիկ համայնքները կարող են ունենալ կամ չունենալ ազգային փոքրամասնությունների հիմնական բնութագրերը՝ կախված նրանց բնակության վայրից։ . Օրինակ, Մոսկվայում ապրող չուվաշները, բոլոր չափանիշներով, կարող են դասակարգվել որպես էթնիկ փոքրամասնություն՝ ի տարբերություն Չուվաշիայում, այսինքն՝ իրենց հայրենիքում, իրենց հանրապետությունում ապրող չուվաշներին։ Այստեղ նրանք մեծամասնություն են կազմում, առանցքային դիրքեր են զբաղեցնում հանրապետական ​​իշխանության համակարգում բոլոր մակարդակներում, գերակայում են հանրապետության տնտեսական և մշակութային կյանքում։ Ես նշում եմ, որ հանրապետության կարգավիճակը Ռուսաստանի Դաշնության կազմում ավելի բարձր է, քան սովորական ազգային ինքնավարությունը, քանի որ, ըստ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, հանրապետությունները կոչվում են պետություններ, որոնք ունեն իրենց սահմանադրությունները և քաղաքացիությունները:

Հաշվի առնելով այս ամենը ժամանակակից ռուսական գիտական ​​ավանդույթում և պետական ​​կառավարման պրակտիկայում, օրինակ, Ռուսաստանի Ազգային գործերի նախարարության փաստաթղթերում, փոքրամասնություն հասկացությունը սովորաբար ասոցացվում է բնակության նշանների հետ. որոշակի ժողովրդի մասեր, օտար միջավայրում իր ավանդական էթնիկ բնակավայրի տարածքից դուրս, եւ որ ամենակարեւորն է՝ նրա պետական ​​կազմավորումից դուրս։ Այսպիսով, «ՌԴ ազգային փոքրամասնությունների մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներից մեկի համար Ազգային գործերի նախարարության կողմից պատրաստված նյութերում տրված է ազգային փոքրամասնությունների հետևյալ սահմանումը. «Ազգային փոքրամասնություններ» Ռուսաստանի Դաշնությունում. ճանաչված է որպես իր ազգային-պետական ​​կամ ազգային-տարածքային կազմավորումից դուրս, օտար միջավայրում ապրող և այս ժողովրդի ազգային ինքնությունը, լեզուն, մշակույթը, ավանդույթները և այլ էթնիկական հատկանիշները ապրող ժողովրդի մի մաս»:

Համաձայն այս հայեցակարգի, որը ես մեծ մասամբ կիսում եմ, Ռուսաստանի Դաշնությունում կան երեք հիմնական փոքրամասնությունների խմբեր. Առաջին խումբքաղաքացիներ են, որոնք պատկանում են այն ազգություններին, որոնք չունեն իրենց պետական ​​կամ ազգային-տարածքային միավորներ ոչ Ռուսաստանի Դաշնությունում, ոչ նրա սահմաններից դուրս: Այս խմբի փոքրամասնությունները կարող են ներառել՝ ասորիները, բելուջիները, գագաուզները, դունգանները, կարաիտները, գնչուները և մի քանի ուրիշներ։ Ֆեդերացիան ընդամենը մի փոքր ավելի էր 0,1%-ով։

Երկրորդ խումբձևավորվում են Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակվող և նրա սահմաններից դուրս սեփական ազգային-պետական ​​կազմավորումներ ունեցող քաղաքացիների կողմից: Այս խմբի փոքրամասնությունները ներառում են՝ ադրբեջանցիներ և ամերիկացիներ, բելառուսներ և բուլղարներ, ուկրաինացիներ և այլն: Սա ամենամեծ փոքրամասնության խումբն է, որը կազմում է 9088 մարդ կամ Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության 6,2%-ը:

IN երրորդ խումբներառում է այն ազգություններին պատկանող քաղաքացիները, որոնք ունեն իրենց ազգային-պետական ​​կամ ազգային-տարածքային միավորները Ռուսաստանի Դաշնությունում (հանրապետություններ, ինքնավար մարզեր, ինքնավար շրջաններ), բայց ապրում են դրանցից դուրս: Այս խմբի փոքրամասնությունները, համաձայն 1989 թվականի մարդահամարի տվյալների, ներառում են՝ ավարներ, ագուլներ, ադիգեյներ, ալթաներ, բալկարներ, բաշկիրներ, բուրյաթներ, դարգիններ, դոլգաններ, հրեաներ, ինգուշներ, կաբարդիներ, կալմիկներ, կարաչայներ, կարելներ, կոմիներ, կոմիներ: Պերմյակներ, Կորյակներ, Կումիկներ, Լակեր, Լեզգիներ, Մանսի, Մարի, Մորդովյաններ, Նենեցներ, Նողայներ, Օսեր, Ռուտուլյաններ, Տաբասարանցիներ, Թաթարներ, Թուվաններ, Ուդմուրթներ, Խակասներ, Խանտիներ, Ցախուրներ, Չերքեզներ, Չեչեններ, Չուվաշներ, Չուվաշներ, այլ. Միևնույն ժամանակ, խոսելով փոքրամասնությունների մասին, խոսքը միայն այդ ազգությունների այն ներկայացուցիչների մասին է, ովքեր ապրում են Ռուսաստանի Դաշնությունում գտնվող իրենց պետական-տարածքային միավորներից դուրս։ Այս խմբի փոքրամասնությունների ընդհանուր թիվը կազմել է 7944 հազար մարդ կամ Ռուսաստանի Դաշնության ընդհանուր բնակչության 5,4%-ը։

Ազգային փոքրամասնությունների թիվը ընդհանուր առմամբ կազմում է 17218 հազար մարդ (Ռուսաստանի Դաշնության ընդհանուր բնակչության 11,7%-ը)։

Շատ վիճելի հարց է՝ կարո՞ղ են արդյոք ռուս ժողովրդին պատկանող և Ռուսաստանի Դաշնության կազմում գտնվող հանրապետությունների տարածքում բնակվող քաղաքացիները դասակարգվել որպես ազգային փոքրամասնություններ: Քննարկումներում ավելի հաճախ է արտահայտվում այն ​​կարծիքը, որ ռուս ժողովրդին Ռուսաստանում, որի հանրապետությունները անկախ պետություններ չեն, չի կարող ազգային փոքրամասնություն համարվել։ Հետաքրքիր է, որ այս կարծիքը կիսում են տարբեր, որոշ առումներով նույնիսկ հակադիր քաղաքական ուժեր։

Այսպիսով, ռուս ազգայնականները (Ժիրինովսկու կուսակցություն, Ռուսական ազգային միաբանություն, «Սև հարյուր» և այլն) ոչ միայն ճանաչում, այլև հաճախ ուռճացնում են Ռուսաստանի Դաշնության մի շարք հանրապետությունների կառավարումից ռուսների փաստացի օտարման իրականությունը՝ այս բոլոր դեպքերը հայտարարելով. լինել քաղաքական խտրականություն. Այդուհանդերձ, նրանք նվաստացուցիչ են համարում այն ​​մարդկանց համար, որոնց շահերն իբր պաշտպանում են իրավաբանորեն ազգային փոքրամասնություն ճանաչվելը։ Նրանք ռուսների (իրական կամ երևակայական) խտրականության վերացման հիմնական միջոցը համարում են Ռուսաստանի կազմում ազգային հանրապետությունների վերացումը և երկրի միասնական վարչական բաժանման ստեղծումը, որը պետք է բաժանվի գավառների, ինչպես Ռուսական կայսրության ժամանակ։

Հանրապետություններում ոչ ռուս ժողովուրդների ազգային շարժումների առաջնորդները նույնպես թույլ չեն տալիս նույնիսկ այն գաղափարը, որ երկրի էթնիկ մեծամասնությունը կարող է օրինականորեն ճանաչվել որպես ազգային փոքրամասնություն։ Նրանց փաստարկները պարզ են և պարզ: Ռուսները մեծամասնություն են ամբողջ դաշնային նահանգում, նրանք գերակշռում են դաշնային իշխանություններին, որոնք, իր հերթին, ունեն հանրապետական ​​իշխանությունների վրա ազդեցության բազմաթիվ լծակներ, ուստի այս էթնիկ համայնքի քաղաքական պաշտպանության իրական մակարդակը կարող է ավելի բարձր լինել, քան ցանկացած այլ համայնքի համար։ . Այնուամենայնիվ, դժվար է վիճել սրա հետ Ռուսական պետությունմինչ այժմ նրանք երբեք ցանկություն չեն դրսևորել օգտագործել իշխանությունը որևէ էթնիկ համայնքի, այդ թվում՝ ռուսների, իրավունքներն ու օրինական շահերը պաշտպանելու համար, հետևաբար մի շարք հանրապետություններում ռուսների՝ որպես էթնիկ համայնքի, կենսապայմաններում առկա են անախորժությունների իրական նշաններ։ Ռուսաստանի Դաշնություն.

Ռուսաստանի Դաշնության հանրապետություններում բնակության օբյեկտիվ պայմանները և ինքնընկալումը կարող են բարելավվել, եթե նրանց կարգավիճակը որոշվեր օրենքով: Առայժմ Ռուսաստանի Դաշնությունում ռուսների իրավական կարգավիճակը նշված չէ ոչ մի պետական ​​փաստաթղթում, ոչ երկրի և նրա անդամ հանրապետությունների սահմանադրություններում, ոչ սահմանադրական օրենքներում, ոչ էլ Դաշնային պայմանագրում:

Ինչ վերաբերում է Ռուսաստանի երկրորդ ամենամեծ էթնիկ համայնքին` ուկրաինացիներին, առաջին հայացքից նրանց ազգային փոքրամասնություններ սահմանելու վերաբերյալ հարցեր չկան, և, ինչպես արդեն նշվեց, մենք նույնիսկ դասակարգեցինք որոշակի (երկրորդ) դասակարգման խմբի: Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանում ուկրաինացիների մեծամասնությունը չի համապատասխանում նման փոքրամասնությունների սահմանմանը, քանի որ նրանք չեն ցուցաբերում հատուկ էթնիկ ինքնություն, որպես կանոն, չեն տարբերվում ռուսներից, ռուսախոս են և չեն ձգտում անցնել դեպի ուկրաիներեն լեզու. 4,36 միլիոն ուկրաինացիներից, ովքեր 1989 թվականի մարդահամարի տվյալներով ապրում էին Ռուսաստանում, միայն 42,8%-ն է ուկրաիներենը համարել իրենց մայրենի լեզուն։ Ուկրաինական էթնիկ ինքնության նշանների կորուստը հատկապես նկատելի է Ռուսաստանի քաղաքներում բնակվող ուկրաինացիների շրջանում։ Բազմիցս փորձեր արվեցին բացել ուկրաինական դպրոցներ Մոսկվայում, Սանկտ Պետերբուրգում և այլն ամենամեծ քաղաքներըհաջողություն չեն ունեցել. Չնայած պետական ​​նշանակալի աջակցությանը, նման դպրոցների կազմակերպիչները չկարողացան հավաքագրել սովորելու ցանկացողներին, նույնիսկ մեկ դասարան լրացնելու համար: Միևնույն ժամանակ, ուկրաինական ավանդական մշակութային ինքնության պահպանումը նույնը չէ Ռուսաստանի տարբեր շրջաններում։ Սրա մասին որոշակի պատկերացում կարելի է ստանալ Աղյուսակ 1-ի տվյալներից:

Աղյուսակ 1

Ուկրաինական փոքրամասնությունը Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում

(ըստ ԽՍՀՄ 1989 թվականի մարդահամարի)

Կիսվեք Ռուսաստանում ուկրաինացիների շրջանում

Կիսվեք պահպանված, մայրենի լեզվով

Քաղաքի բնակիչների մասնաբաժինը

Կենտրոնական

Հեռավոր Արևելք

Արևմտյան Սիբիր

հյուսիսկովկասյան

Ուրալ

Պովոլժսկի

Հյուսիսային

Արևելյան Սիբիր

Կենտրոնական Չեռնոզեմ.

Հյուսիսարևմտյան

Վոլգո-Վյացկի

Կալինինգրադի մարզ

· «Ռուսաստանի ժողովուրդներ» (հանրագիտարան) Մոսկվա. 1994, էջ 360

Ինչպես տեսնում ենք, ուկրաիներենը իրենց մայրենի լեզուն համարող ամենաբարձր համամասնությունը Վոլգա-Վյատկայի և Հյուսիսային տնտեսական շրջանների բնակիչների շրջանում է, գուցե այն պատճառով, որ ուկրաինացիների վերաբնակեցումն այստեղ տեղի է ունեցել համեմատաբար վերջերս՝ հիմնականում 1930-80-ական թվականներին Ուկրաինայի գյուղական շրջաններից: Կարելի է ենթադրել, որ ուկրաինացի ներգաղթյալները դեռ չեն մոռացել իրենց մայրենի լեզուն։ Ընդ որում, վերաբնակեցման ժամանակի գործոնը որոշիչ դեր չի խաղում լեզվի պահպանման հարցում։ Այսպիսով, Կալինինգրադի մարզը սկսեց բնակեցվել ուկրաինացիների կողմից ավելի ուշ, քան Ռուսաստանի բոլոր մյուս շրջանները. վերաբնակեցումը սկսվեց միայն Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո, բայց դա ամենևին չհանգեցրեց ուկրաինական լեզվի պահպանմանը նորաբնակների շրջանում, ընդհակառակը. Այս լեզուն իրենց մայրենի լեզուն համարող մարդկանց մասնաբաժինը միջինից ցածր է: ամբողջ Ռուսաստանում.

Էլ ավելի դժվար է բացատրել այն փաստը, որ մայրենի լեզուն պահպանած ուկրաինացիների ամենափոքր մասը (ընդամենը 29,4%) հայտնվել է Կենտրոնական Սև Երկրի տարածաշրջանում: Այստեղ ուկրաինացիների կոմպակտ բնակեցման հսկայական տարածքներ գրանցվեցին արդեն 18-րդ դարում, իսկ 19-րդ դարում ուկրաինացիների հոսքն էլ ավելի մեծացավ։ 1926 թվականի խորհրդային մարդահամարը ցույց տվեց, որ Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր ուկրաինացիների քառորդից ավելին ապրում էր այս հարավային տարածաշրջանում, և հանրապետությունում այս էթնիկ խմբի կենտրոնացվածության առումով տարածաշրջանը զիջում էր միայն Հյուսիսային Կովկասին։ Այս վայրերի տեղանունում պահպանվել են Ռուսաստանի Սև Երկրի շրջանի և Ուկրաինայի միջև կապի շատ ապացույցներ, մի շարք տարածքներում գերակշռում են բնիկ բնակիչները ուկրաինական ազգանուններով, ռուսաց լեզվի տեղական բարբառային հատկանիշներով, լի է ուկրաինականությամբ. Եվ չնայած այս ամենին, այստեղ ուկրաինական ծագում ունեցող մարդկանց մեջ գերակշռում է ռուսական ինքնությունը։

Օբյեկտիվորեն Ռուսաստանի ամենաուկրաինացված շրջանը Հյուսիսային Կովկասն է, հատկապես Կրասնոդարի երկրամասը (Կուբան): 1792 թվականին Կուբանում վերաբնակեցվեցին սեւծովյան կազակները՝ Զապորոժիեի կազակների իրավահաջորդները, իսկ նրանց ժառանգները բնակություն հաստատեցին Հյուսիսային Կովկասի հարակից շրջանների մեծ մասում։ Մարդկանց բնակության համար բարենպաստ կլիման և բերրի հողերի մեծ տարածքների առկայությունը մշտապես գրավում էր վերաբնակիչներին տարբեր վայրերից դեպի այդ տարածքներ, այդ թվում, իհարկե, հարևան Ուկրաինայից: 1926 թվականին Հյուսիսային Կովկասում կենտրոնացած էր Ռուսաստանի Դաշնության ուկրաինացիների 45%-ը, որոնք կազմում էին այս շրջանի տարածքների և ինքնավար հանրապետությունների բնակչության կեսից ավելին։ Նրանց մասնաբաժինը հատկապես մեծ էր Կուբանում։ Սակայն, սկսած 1930-ականներից, ուկրաինացիների ուծացման գործընթացն ակտիվացավ և նրանց անցումը ռուսաց լեզվի գերակշռող օգտագործմանը նույնիսկ առօրյա կյանքում։ Սակայն այսօր էլ Կուբանի բնակավայրերում, որտեղ բնակիչների մեծ մասն իրեն ռուս է անվանում և ռուսերենը համարում է մայրենի լեզուն, պահպանվել է նկատելի ուկրաինական հիմքով բարբառ։ Այստեղ պահպանվել է ավանդական ուկրաինական ֆոլկլորը, որը 1990-ականների սկզբից սկսել է նույնիսկ մշակվել ու վերածնվել։

Ռուսաստանում ուկրաինացիների էթնիկ ինքնորոշման վերակենդանացման միտումը և նրանց ժողովրդի մշակույթի և պատմության նկատմամբ հետաքրքրության աճը կարելի է նկատել մի շարք այլ տարածաշրջաններում: Դրա վկայությունը կարող է լինել ուկրաինական դպրոցների բացումը ուկրաինացիների կոմպակտ բնակեցման վայրերում, օրինակ, Բաշկիրիայում, Տյումենի մարզում, Խանտի-Մանսիյսկ և Յամալո-Նենեց ազգային շրջաններում: Վերոհիշյալ երեք հյուսիսային շրջանների կառավարիչների խորհուրդը նույնիսկ հատուկ ծրագիր է մշակում ուկրաինական ազգային մշակույթի վերածննդի համար։

Բերված իմ կողմից -ի համառոտ նկարագրությունըՌուսաստանում ուկրաինացիների էթնիկ ինքնագիտակցության դինամիկան, իմ կարծիքով, տալիս է այն միտքը, որ այս էթնիկ համայնքը կարելի է դասական էթնիկ փոքրամասնություն համարել ոչ ամենուր, այլ միայն Դաշնության որոշ շրջաններում։ Ավելին, նույնիսկ նման ոլորտներում ուկրաինական ավանդական մշակույթի նկատմամբ հետաքրքրությունը վերակենդանացնելու միտումը բնորոշ է բնակչության համեմատաբար նեղ հատվածին, հիմնականում՝ մտավորականությանը։

Ազգային փոքրամասնությունների սահմանման հայեցակարգի շրջանակներում, որը ես դիտարկում եմ, այս հայեցակարգի տարբերությունները մեկ այլ՝ «փոքր ժողովուրդների» միջև շատ էական են։ Իրավական կարգավիճակվերջիններս որոշվում են ինքնուրույն, հետևաբար, ներկայումս, «Ռուսաստանի Դաշնությունում ազգային փոքրամասնությունների մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքի մշակմանը զուգընթաց, աշխատանքներ են տարվում ևս մեկ օրինագծի նախապատրաստման ուղղությամբ, այն է՝ «Փոքրերի իրավական կարգավիճակի հիմունքները. - Ռուսաստանի Դաշնության համարակալված ժողովուրդներ»:

Փոքր ժողովուրդները սովորաբար հասկացվում են որպես էթնիկ համայնքների հիմնական խմբեր, որոնք կարող են չունենալ իրենց ազգային-պետական ​​կազմավորումները, բայց ապրում են իրենց ավանդական բնակավայրի տարածքում և 50 հազարից պակաս մարդ են։ Ռուսաստանի Դաշնությունում, 1989 թվականի մարդահամարի ժամանակ, հայտնաբերվել է 34 փոքր ժողովուրդ, սակայն որոշ ազգաբաններ այն կարծիքին են, որ պետական ​​վիճակագրության մեջ ընդունված փոքր ժողովուրդների ցանկը ճշգրիտ չի արտացոլում իրականությունը և պահանջում է զգալի ճշգրտումներ: Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի էթնոլոգիայի և մարդաբանության ինստիտուտը կազմել է Ռուսաստանի Դաշնության փոքրաթիվ ժողովուրդների թարմացված ցուցակը, որը ներառում է 1989 թվականի մարդահամարի ժամանակ ճանաչված և դրանում չընդգրկված ժողովուրդներ: Այս ցանկի համաձայն՝ Ռուսաստանի տարածքում այժմ ապրում է ավելի քան 60 փոքր ժողովուրդ։ Այս բոլոր ժողովուրդների ընդհանուր թիվը հասնում է ընդամենը 440 հազար մարդուց մի փոքր ավելի, ինչը կազմում է Ռուսաստանի Դաշնության ընդհանուր բնակչության 0,3%-ը։

IN վերջին տարիներըՀստակ միտում կա էթնիկ փոքրամասնությունների և փոքր ժողովուրդների բոլոր կատեգորիաների թվի, ինչպես նաև նրանց տեսակարար կշռի նվազման ուղղությամբ, ինչը հատկապես նկատելի է բնակչության թվի և տեսակարար կշռի աճի ֆոնին: Ռուսաստանի այսպես կոչված «տիտղոսային ազգությունները»։

Այսպիսով, նկատելի անկում է նկատվում թվարկված էթնիկ փոքրամասնությունների թվի երկրորդ՝ Ռուսաստանում էթնիկ սփյուռքների թվաքանակում։ , օրինակ՝ ներկայացնելով նորանկախ պետությունների տիտղոսային ազգությունները։ Ռուսաստանում ուզբեկական և ղրղզական սփյուռքների թիվը նվազել է գրեթե կիսով չափ, ուկրաինացիների, թուրքմենների, մոլդովացիների, ադրբեջանցիների և բելառուսների թիվը՝ 20%-ով; 10% - ղազախներ. Այս կրճատման հիմնական պատճառը թվարկված էթնիկ խմբերի արտահոսքն է դեպի նորանկախ պետություններ, ինչը կապված է ազգային ինքնագիտակցության բարձրացման հետ ոչ միայն հենց այդ երկրներում, այլև տիտղոսավոր ժողովուրդների օտարերկրյա սփյուռքի ներկայացուցիչների շրջանում: Բացի այդ, նոր պետությունների ի հայտ գալով, էթնիկ սփյուռքների ներկայացուցիչները հույս ունեին, որ հայրենադարձությունն իրենց սոցիալական շարժունակության ավելի մեծ հնարավորություններ կապահովի կամ թույլ կտա ավանդական էթնիկ միջավայրում ավելի հեշտությամբ գոյատևել իրականացվող տնտեսական բարեփոխումների ժամանակաշրջանը։ այս կամ այն ​​չափով բոլոր հետխորհրդային երկրներում։ Այս ամենը հանգեցրեց 1990-ականների սկզբին Ռուսաստանից ԱՊՀ և Բալթյան երկրներ էթնիկ արտագաղթի ալիքի աճին։

Այս նույն տարիներին տարածքից դուրս էթնիկ արտագաղթի զգալի ծավալներ շարունակվեցին նախկին ԽՍՀՄ. Այս հոսքերը զարգացան դեռ խորհրդային տարիներին և կարողացան հանգեցնել Ռուսաստանում մի շարք ժողովուրդների թվի և համամասնության զգալի կրճատման։

Ռուսաստանի ամենամեծ ժողովուրդների շարքում թվով ամենամեծ կորուստները բացարձակ և հարաբերական թվերով եղել են հրեաների շրջանում. 1989-1994 թվականների մարդահամարների միջև ընկած ժամանակահատվածում նրանց թիվը նվազել է 140 հազար մարդով, այսինքն ՝ 26% -ով: Ռուսաստանի միակ շրջանը, որտեղ հրեա բնակչության մի փոքր աճ է գրանցվել, Կաբարդինո-Բալկարիան է (1,7 հազար մարդ): Նմանատիպ գործընթացներ բնորոշ են Ռուսաստանում ապրող գերմանացիներին, որոնց թիվը նվազել է գրեթե 50 հազար մարդով, այսինքն՝ 6%-ով։ Միայն Կալինինգրադի մարզում և Խակասիայում գերմանացիների թիվը նկատելիորեն աճել է (համապատասխանաբար 5,3 և 4,8 հազար մարդով)։ Լեհերի թիվը ամենուր նվազում է արտագաղթի արդյունքում (նշված ժամանակահատվածում 18 հազար մարդով կամ 19%-ով)։

Ռուսաստանի Դաշնությունում նվազում է նաև իրենց հանրապետություններից դուրս ապրող ազգային փոքրամասնությունների տեսակարար կշիռը։ Դա պայմանավորված է ոչ ռուս տիտղոսային ազգությունների ներկայացուցիչների աճող կենտրոնացմամբ իրենց ազգային հանրապետություններում: Տիտղոսակիր ազգությունների մի տեսակ «կծկում» կա իրենց հանրապետությունների նկատմամբ։

Այս կանոնից բացառություն են կազմում մարիները (որի մասնաբաժինը Մարի Էլի բնակչության մեջ նվազել է 3,1 կետով), մորդովացիները (նրանց տեսակարար կշիռն իրենց հանրապետությունում նվազել է 2,0 կետով), խակասցիները (նվազել է 1,3 կետով), ալթացիներն ու բալկարները (0,1-ով)։ միավորներ): Թվարկված բոլոր էթնիկ խմբերն իրենց հանրապետություններում բնակչության փոքրամասնություն են կազմում, և, հետևաբար, ավանդական էթնիկ բնակավայրերի սահմաններում տարածքային կենտրոնացման գործընթացները նրանց համար բարդ են։

Այն հանրապետություններում, որտեղ տիտղոսավոր ազգությունների ներկայացուցիչները կազմում են բնակչության մեծամասնությունը, շատ նկատելի է էթնիկական կենտրոնացման գործընթացը։ Նման հանրապետությունները 1989 թվականին ներառում էին Դաղստանը, Չուվաշիան, Տուվան, Հյուսիսային Օսիան, Չեչենո-Ինգուշեթիան և Կաբարդինո-Բալկարիան: 1990-ական թվականներին նրանց թիվն ավելացավ ինչպես երկու նոր հանրապետությունների՝ չեչեն և ինգուշ (մեկ չեչեն-ինգուշի փոխարեն) առաջացման, այնպես էլ այս ցուցակում Կալմիկիայի ավելացման արդյունքում (1994 թվականին Կալմիկները կազմում էին գրեթե 53: իրենց հանրապետության բնակչության %-ը, մինչդեռ 1989 թվականին նրանց մասնաբաժինը չէր գերազանցում 45,4%-ը։

Ռուսաստանի Դաշնության ռուս բնակչության թիվը ավանդական բնակավայրերից դուրս (երկրամասեր և շրջաններ) փոխվում է այնպես, ինչպես ազգային փոքրամասնություններինը: Ռուսաստանի ազգային հանրապետությունների մոտավորապես 40% -ում Ռուսաստանի բնակչությունը նվազել է 1989 թվականի համեմատ, և միայն երեք հանրապետություններում (Ալթայում, Թաթարիայում և Խակասիայում) այն աճել է ավելի քան երկու կետով: (տես աղյուսակը):

Ռուսաստանում ռուսների թվաքանակի և նրանց մասնաբաժնի փոփոխությունը ազգային կազմավորումների ամբողջ բնակչության մեջ.

Ազգային սուբյեկտներ

թվերի փոփոխություն

ամբողջ բնակչության մասնաբաժնի փոփոխությունը

Բաշկիրիա

Դաղստան

Կաբարդինո-Բալկարիա

Կալմիկիա

Կարաչայ-Չերքեզիա

Հյուսիսային Օսեթիա

Չեչենո-Ինգուշեթիա

Դաշնության հանրապետություններում ռուս բնակչության երկու հիմնական պատճառ կա.

Նախ՝ երկրի հյուսիսային և արևելյան շրջաններից բնակչության (և ոչ միայն ռուսների) զանգվածային արտահոսք՝ կապված այդ տարածքների տնտեսական ներուժի և այնտեղ աշխատող բնակչության կենսամակարդակի անկման հետ։ Բնակչության նվազումը ազդել է ոչ միայն ազգային սուբյեկտների վրա, այլև այսպես կոչված «ռուսական տարածքների»։ Ազգային հանրապետությունների շարքում նմանատիպ միտում բնորոշ է Բուրյաթիայի, Կոմիի, Յակուտիայի և Տուվայի համար.

Երկրորդ՝ համակցման շնորհիվ տնտեսական դժվարություններռուսների համար ազգամիջյան հարաբերությունների վիճակի անբարենպաստ փոփոխությամբ դա պատճառ դարձավ նրանց արտաքսման Հյուսիսային Կովկասի այնպիսի հանրապետություններից, ինչպիսիք են Ադիգեայը, Դաղստանը, Ինգուշեթիան, Կալմիկը, Կարաչայ-Չերքեզիան և Չեչնիան: Այս հանրապետություններից միգրացիոն արտահոսքի չափն այնքան մեծ էր, որ բավականին համեմատելի էր հարեւան երկրներից ռուսների արտահոսքի հետ։

Ինչ վերաբերում է Չեչնին, ապա այնտեղից ռուսների արտահոսքի մասշտաբներն աննախադեպ են։ Մինչև 1994թ. մարտերը սկսվեցին, 1989թ.-ին այնտեղ ապրող ռուսների 2/3-ը լքել էր Չեչնիան. այժմ այնտեղ գրեթե ոչ ոք չի մնացել։ Քանի որ Չեչնիայից հեռացող ռուսներն ամենից հաճախ բնակություն են հաստատել հարևան Հյուսիսային Կովկասի շրջաններում, նրանց թիվը փոքր-ինչ ավելացել է Ստավրոպոլի և Կրասնոդարի տարածքներում, Ռոստովի մարզում, ինչպես նաև Հյուսիսային Օսիայում և Կաբարդինո-Բալկարիայում:

Վոլգայի շրջանի հանրապետություններում (Բաշկիրիա, Մարի Էլ, Թաթարիա և Ուդմուրտիա), ինչպես նաև Խակասիայում ռուսների թիվը և նույնիսկ նրանց մասնաբաժինը այս տարածքների ողջ բնակչության մեջ աճել է Կենտրոնական Ասիայի հանրապետություններից ռուս միգրանտների հոսքի պատճառով: .

Հաշվի առնելով 1994 թվականից հետո Ռուսաստանում էթնոքաղաքական իրավիճակի զարգացումը, կարելի է ենթադրել, որ պահպանվել և ուժեղացել է որոշակի ազգության բնակչության կենտրոնացման միտումը համապատասխան ազգային միավորներում։ Այս նույն գործընթացի շրջանակներում տեղի է ունենում ռուս բնակչության կենտրոնացում հիմնականում «ռուսական շրջաններում» և նրանց թվաքանակի և մասնաբաժնի նվազում Ռուսաստանի գրեթե բոլոր ազգային հանրապետությունների բնակչության մեջ (բացառությամբ Ալթայի, Կարելիայի, Մարի Էլ, Մորդովիա և Խակասիա):

Այսպիսով, ռուսներն ավելանում են իրենց թվաքանակն ու մասնաբաժինը իրենց ավանդական տարածքներում և շրջաններում, իսկ Ռուսաստանի Դաշնության հանրապետություններում նվազում են: Մոտավորապես նույն ժողովրդագրական միտումը բնորոշ է Ռուսաստանի մյուս ամենամեծ էթնիկ խմբերի, այսպես կոչված, տիտղոսավոր ժողովուրդների համար: Նրանք մեծացրել են իրենց թիվը ավանդական բնակության վայրերում՝ հանրապետությունների մեծ մասում, և միևնույն ժամանակ կրճատել են իրենց ներկայությունը Ռուսաստանի գրեթե բոլոր մյուս շրջաններում:

Այլ պատճառներով պայմանավորված էր հյուսիսի բնիկ ժողովուրդների թվի կրճատումը . Դիտարկվող ժամանակահատվածում այս կրճատումն ազդել է նույնիսկ սեփական ազգային-տարածքային միավորներ (թաղամասեր) ունեցող էթնիկ համայնքների մեծամասնության վրա: Բացառություն էին կազմում միայն Դոլգաններն ու Էվենքերը (նրանց ընդհանուր թիվը Ռուսաստանում գրեթե կրկնապատկվել է): Կրճատման մասշտաբները տատանվում են՝ ավելի քան 50%-ից նենեցների և չուկչիների մոտ մինչև 10%՝ խանտիների շրջանում։ Հաշվի առնելով հյուսիսի բնիկ ժողովուրդների ներկայացուցիչների աննշան արտահոսքը ավանդական բնակավայրերի տարածքներից, կարելի է վստահորեն ասել, որ նրանց թվի նվազումը հիմնականում պայմանավորված է բնական անկմամբ (մահացության ավելցուկով ծնելիության մակարդակով) և, ավելի փոքր չափով, ձուլում այլ, ավելի շատ ժողովուրդների հետ։ Բնական անկումն իր հերթին մեծապես հետևանք է հետխորհրդային Ռուսաստանի նոր քաղաքական և տնտեսական պայմաններին այս էթնիկ համայնքների ներկայացուցիչներին հարմարեցնելու աճող դժվարությունների: Անցումը շուկայական հարաբերություններին, զբաղվածության և եկամուտների կարգավորման հարցում կառավարության միջամտության կրճատումը և 1990-ականների սկզբին պետական ​​սոցիալական ծրագրերի, նպաստների և այլ տեսակի աջակցության զգալի կրճատումը. երկրի բնակչությունը։ Սակայն այս գործընթացն ամենադժվարն է տանել այն ժողովուրդների համար, ովքեր ապրում են էկոլոգիական ծայրահեղ պայմաններում և պահպանում են ավանդական ապրելակերպի բազմաթիվ առանձնահատկություններ։

Սոցիալական նոր պայմանները բացահայտեցին ազգային-տարածքային կազմավորումների այնպիսի ձևի անարդյունավետությունը, ինչպիսիք են ինքնավար օկրուգները, որոնք հատուկ ստեղծվել էին այս դարի 20-ական թվականներին բնիկ փոքր ժողովուրդների նկատմամբ սոցիալական հովանավորությունն ապահովելու համար: Այս գործառույթները կատարելու համար շրջանների ցածր համապատասխանության վկայությունը կարելի է տեսնել նրանում, որ տիտղոսակիր ազգերի թվի կրճատումը տեղի է ունեցել շրջանների մեծ մասի տարածքում (բացառությամբ Դոլգանո-Նենեց), և նույնիսկ ավելի ինտենսիվ, քան դրսում: նրանց սահմանները։ Շատ բնորոշ իրավիճակ է նկատվել, օրինակ, Էվենկիի բնակչության դինամիկայի մեջ։ Էվենկի ինքնավար օկրուգում, որը հատուկ ստեղծված է նրանց էթնիկական ինքնապահպանման համար, էվենքների թիվը նվազել է 9%-ով, մինչդեռ Ռուսաստանում ընդհանուր առմամբ աճել է 82%-ով։ Այս երևույթը միանգամայն հասկանալի է. ներկա պայմաններում շրջանների ինքնավար կարգավիճակը հաճախ օգտագործվում է նորեկ էթնիկ մեծամասնության կողմից՝ անվերահսկելիորեն, առանց հաշվի առնելու. դաշնային կենտրոնշահագործել Բնական պաշարներայս տարածքները։ Եվ կառավարման այս լայնածավալ ձևերը, որոնք խախտում են ավանդական բնապահպանական կառավարումը, ավելի սուր են հակասում բնիկ ժողովուրդների շահերին, քան որևէ այլ տեղ:

Ընդհանրապես, Ռուսաստանի էթնիկ փոքրամասնությունների և փոքր ժողովուրդների թվի փոփոխության վերլուծությունը, ինչպես նաև նրանց էթնիկ ինքնագիտակցության դինամիկայի մասամբ բարձրացված հարցը, ընդհանուր առմամբ, ցույց է տալիս անբարենպաստ պայմաններ Ռուսաստանի բազմազգ կազմի բազմազանությունը պահպանելու համար։ Ռուսաստանի Դաշնության բնակչությունը. Այս անբարենպաստ պայմանների էությունը մեծապես պայմանավորված է Ռուսաստանին բնորոշ քաղաքական ռեժիմների կտրուկ փոփոխություններով։ IN այս դեպքումԽոսքը վերաբերում է ազգային փոքրամասնությունների և փոքր ժողովուրդների նկատմամբ խորհրդային պետության չափից դուրս հայրականությունից կտրուկ անցմանը, որն իրականում արտահայտվել է հիմնականում դաշնության բազմաթիվ ժողովուրդների ողջ կյանքի նկատմամբ տոտալ և դաժան վերահսկողությամբ. դեմոկրատական ​​պետության գրեթե լիակատար անտարբերությանը համաքաղաքացիների ճակատագրի նկատմամբ։ Իհարկե, նման անտարբերությունը ամենացավալին ազդում է Ռուսաստանի քաղաքացիների ամենաքիչ պաշտպանված խմբերի վրա՝ էթնիկ փոքրամասնությունների և փոքր ժողովուրդների ներկայացուցիչների վրա։ Պետական ​​այս անտարբերությունն է, որն առաջացնում է ժողովուրդների անապահովությունը արմատապես և ոչ միշտ ավելի լավ փոփոխվող սոցիալ-տնտեսական պայմանների դիմաց, որը խթանում է բռնի ձուլումը, չափից դուրս արտագաղթը, որոշ դեպքերում նաև ժողովրդագրական այլասերման գործընթացները։ էթնիկ համայնքներ, որոնք օբյեկտիվորեն ունեն փոքրաթիվ լինելու պատճառով քաղաքական ինքնապաշտպանության նվազած կարողություն։ Մինչդեռ բոլորը շահագրգռված են փոքր էթնիկ խմբերի իրավունքների և շահերի իրավական և քաղաքական պաշտպանության հուսալի համակարգ ստեղծելու մեջ։ Ռուսական հասարակություն, որը մեծապես կորցնում է էթնիկ մշակույթների բազմազանության նվազման պատճառով։

Փոքրամասնությունների համաշխարհային տեղեկատու. - (Longman International Reference): Խմբագրվել է ՓՈՔՐԱՄԱՍՆՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ԻՐԱՎՈՒՆՔՆԵՐԻ ԽՄԲԻ կողմից: Հրատարակված է Longman Group UK Limited, Essex.1990, p. xiv

Ռուսաստանի Դաշնության «Ռուսաստանի Դաշնության ազգային փոքրամասնությունների մասին» օրենքի նախագիծ // Էթնոքաղաքական տեղեկագիր 1992 թ. թիվ 2, էջ. 3

Սմ. . Ռուսաստանի Դաշնությունում ուկրաինական ազգային փոքրամասնության լեզվի և մշակույթի հետ կապված իրավիճակի հարցի շուրջ // Ուկրաինայի և ռուսական մշակույթի երկխոսություն Ուկրաինայում. Կիև. Ռուսական մշակույթի աջակցության հիմնադրամ. 1999, էջ. 48

Հրամանագիր cit., p. 48

«Ռուսաստանի ժողովուրդներ (հանրագիտարան)». Գլ. խմբագիր. .Մ., Ռուսական մեծ հանրագիտարանից, 1994, էջ 360

«Ռուսաստանի ժողովուրդները (հանրագիտարան)» էջ 359-361:

Հրամանագիր cit., p. 48

90-ականներին Ռուսաստանի հանրապետություններում ռուսների թվի փոփոխությունը գնահատվել է 1989 թվականի ընդհանուր մարդահամարի և 1994 թվականի միկրոմարդահամարի տվյալների համեմատության հիման վրա:

1994 թվականի սկզբին Չեչնիայում ռուսների թվի մասին տվյալներ չկան, քանի որ այնտեղ միկրոմարդահամար չի անցկացվել։

Նշում. Հաշվի առնելով շրջանների մեծ մասում ոչ տիտղոսավոր բնակչության բացարձակ գերակշռությունը, բնիկ էթնիկ խմբերի ներկայացուցիչները «բավականին ժողովրդավարական ճանապարհով» գրեթե ամբողջությամբ հեռացվեցին իշխանությունից: Այս գործընթացները գրավում են Ռուսաստանի կառավարության ուշադրությունը, որը 1996 թվականին պատրաստեց Ազգային քաղաքականության հայեցակարգը, որը նախատեսում է բնիկ ժողովուրդների իրավունքների պաշտպանության նոր ձևեր:

ԱԶԳԱՅԻՆ ՓՈՔՐԱՄԱՍՆՈՒԹՅԱՆ ՀԱՍԿԱՑՈՒԹՅԱՆ ՍԱՀՄԱՆՈՒՄԸ

Ազգային փոքրամասնության պաշտոնական սահմանում տալու փորձերը պայմանավորված են որոշակի խմբերի պաշտպանության անհրաժեշտությամբ: Ազգային փոքրամասնության առկա սահմանումները կարելի է դասակարգել երկու հիմնական խմբի՝ կախված ազգ հասկացության վերաբերյալ կոնկրետ գիտնականի տեսակետից: Ժամանակակից գիտությունչի մշակել միասնական մոտեցում «ազգ» և «ազգություն» հասկացությունների նկատմամբ։ Մինչ այժմ արևմտյան (հիմնականում անգլալեզու և ֆրանսերեն) գրականության և պրակտիկայում ազգի և ազգության կատեգորիաները օգտագործվում են ոչ թե էթնիկ, այլ քաղաքական և իրավական իմաստով: Այսպիսով, Մեծ իրավական բառարանը պարունակում է «ազգ» հասկացության երկու սահմանում. 1) սահմանադրական իրավունքի տեսության մեջ՝ մարդկանց պատմական համայնք, որը զարգանում է ընդհանուր տարածքի, տնտեսական կապերի, լեզվի, մշակույթի որոշ հատկանիշների ձևավորման գործընթացում։ և բնավորությունը, որը կազմում է դրա բնութագրերը. 2) անգլալեզու և ռոմանալեզու երկրների սահմանադրական օրենքում՝ տերմին, որը սովորաբար նշանակում է «պետություն», «հասարակություն», «բոլոր քաղաքացիների ամբողջությունը»: Հատկանշական է, որ միջազգային իրավական փաստաթղթերում, ինչպես և հենց ՄԱԿ-ի անվան մեջ, «ազգ» բառն օգտագործվում է «պետություն» իմաստով։ Գերմանական և ռուսական գիտության և կենցաղի մեջ գերիշխում էր ազգ հասկացությունը՝ որպես էթնիկ խմբի տեսակ։ Այնուամենայնիվ, հետազոտողները շեշտում են ազգային պետության և ազգ-էթնիկ խմբի միջև եղած տարբերությունը։ Եթե ​​առաջինը ներառում է մեկ պետության քաղաքացիների ամբողջությունը, ապա երկրորդում ընդգրկված են նույն էթնիկ ծագման մարդիկ՝ անկախ քաղաքացիությունից։

Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​դումայի ազգությունների կոմիտեի աշխատակազմի ղեկավարի տեղակալ Յու.Դ.Դուբրովինը տալիս է ազգային փոքրամասնություններին պատկանող անձանց հետևյալ սահմանումը, որը կիրառելի է Ռուսաստանի հատուկ պայմաններում: Սրանք «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ են, ովքեր կոմպակտ կամ ցրված են ապրում նրա տարածքում իրենց պատմական էթնիկ միջավայրից դուրս, չեն պատկանում փոքր բնիկ ժողովուրդներին և ունեն այնպիսի կայուն տարբերություններ, ինչպիսիք են լեզուն, բնօրինակ մշակույթը, կրոնը, միավորված են ընդհանուր ինքնակառավարման հետ: անուն և մեկ ինքնություն»։ Հարկ է նշել, որ ին այս սահմանումըչկա այնպիսի ընդհանուր ընդունված չափանիշ, ինչպիսին է տվյալ նահանգում բնակության տևողության չափանիշը, որը կբացառի ներգաղթյալներին. Հատկանշական է նաև, որ փորձ է արվում տարբերակել «ազգային փոքրամասնություն» և «բնիկ փոքր ժողովուրդներ» հասկացությունները՝ որպես չհամընկնող հասկացություններ։

Հայտնի ռուս հետազոտող Ս.Ս. Յուրիևը տալիս է ազգային փոքրամասնության հետևյալ սահմանումը. «Ազգային փոքրամասնությունը իրավական կատեգորիա է, որը բնութագրում է սոցիալական (առաջին հերթին էթնիկ) համայնքները, որոնք ինքնակազմակերպվում են խմբային իրավագիտակցության հիման վրա, բաղկացած օրինականորեն ներկա և ապրող անձանցից։ տվյալ պետության տարածքում, բայց որոնք օտարերկրյա քաղաքացիներ չեն, որոնց համար էթնիկ, լեզվական, կրոնական կամ մշակութային հատկանիշներով, գործող ներպետական ​​օրենսդրությամբ պայմանավորված, սահմանափակ կամ դժվար է մարդու իրավունքների և ազատությունների իրականացման հնարավորությունը, ինչը. անշուշտ վերաբերում է պետության «պետական ​​կազմավորող» (հիմնական) բնակչությանը»։ Հարկ է նշել, որ այս դեպքում ազգային փոքրամասնությունները շատ լայն են հասկացվում։ Սա ներառում է միգրանտ աշխատողներին և փախստականներին, ովքեր կարող են օրինական կերպով գտնվել տարածքում: Պարզվում է նաև, որ որոշակի լեզվական կամ մշակութային հատկանիշների առկայությունը մի խումբ մարդկանց մեջ կարող է հիմք ծառայել ազգային փոքրամասնության մեջ ընդգրկվելու համար։ Նման լայն մոտեցումը հազիվ թե արդարացված է թվում:

Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո փոքրամասնության հայեցակարգը մշակվել է 1947 և 1950 թվականներին Խտրականության կանխարգելման և փոքրամասնությունների պաշտպանության ենթահանձնաժողովի նիստերում և այլ միջազգային ֆորումներում: 1977թ.-ին նշված ենթահանձնաժողովի հատուկ զեկուցող Ֆ. գերիշխող դիրք, որի անդամներն այդ պետությունների քաղաքացիներ են, ունեն էթնիկ, կրոնական կամ լեզվական հատկանիշներ, որոնք տարբերվում են բնակչության հիմնական մասի բնութագրերից և ցույց են տալիս, թեկուզ անուղղակիորեն, համերաշխության զգացում: որպեսզի պահպանեն իրենց մշակույթը, իրենց ավանդույթները, կրոնը կամ լեզուն»։ Հետևաբար, այս սահմանման մեջ կան խմբի հինգ բնութագրիչներ, որոնք այն որակում են որպես փոքրամասնություն. 1) թվային փոքրամասնության չափանիշ. 2) գերակայության չափանիշ. 3) քաղաքացիության չափանիշ. 4) ինքնատիպության չափանիշ. 5) համերաշխության չափանիշ. Շատ հեղինակներ այս չափանիշները բաժանում են օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ. դրանք կարելի է բաժանել նաև որակական և քանակականի: Ըստ Ա.Խ.Աբաշիձեի, այս սահմանումը աշխատանքային սահմանում է, և հետագա փորձերը «էապես նոր բան» չեն մտցրել այս հասկացության մեջ:

Շատ հետաքրքիր տեսակետ ռուս հետազոտողներ Ի.Պ.Բլիշչենկոյի և Ա.Խ.Աբաշիձեի ազգային փոքրամասնության սահմանման հարցի վերաբերյալ։ Ներկայացնելով ԽՍՀՄ փլուզումից և նոր անկախ պետությունների ձևավորումից հետո ստեղծված իրավիճակը ազգային փոքրամասնությունների հետ՝ նրանք առաջարկում են ազգային փոքրամասնության սահմանման նոր չափանիշ. «Չափանիշներից մեկը պետք է լինի ազգերի և ժողովուրդների խտրական դիրքորոշումը մասնավորապես. տարածաշրջան... Մեր կարծիքով, խտրականության չափանիշը հիմնարար է ոչ միայն միջազգային պաշտպանության համար, այլ նաև պաշտպանության կարիք ունեցող փոքրամասնություններին նույնականացնելու համար... Մենք տեղյակ ենք, որ մեր ներդրած խտրականության չափանիշը սահմանափակում է հայեցակարգի շրջանակը. «Ազգային փոքրամասնություն» միայն բնակչության այն խմբերին, որոնք ենթակա են իրավունքների և ազատությունների սահմանափակումների, և իրական կյանքԿան ազգային փոքրամասնություններ, որոնք խտրականության չեն ենթարկվում»:

Հարկ է նշել, որ այս տեսակետը զուրկ չէ խոցելիությունից, և, ըստ երևույթին, իրավացի է Վ.Վ.Քոչարյանը՝ պնդելով, որ խտրականության չափանիշը շատ տեղին է ազգային փոքրամասնության միջազգային պաշտպանության անհրաժեշտությունը որոշելիս, սակայն կասկածելի է, որ այն. կարող է ճանաչվել որպես այդպիսին ազգային փոքրամասնությունը որպես այդպիսին որոշելու համար՝ դրան բնորոշ որոշակի անհամապատասխանության պատճառով, քանի որ խտրականության փաստը հաստատելու համար պետք է լինի «իրավունքների և ազատությունների սահմանափակում», և վերջինս պետք է ձևակերպվի. այս իրավունքների սուբյեկտի հետ կապված՝ փոքրամասնություն, որն իր հերթին որոշվում է խտրականության չափանիշներով։ Այսպիսով, կա մի արատավոր շրջան. իրավունքների սուբյեկտը չի կարող որոշվել այդ իրավունքների խախտման նշանով։

Իր հերթին, Վ.Վ.Քոչարյանն առաջարկում է ազգային փոքրամասնությունը հնարավորինս լայն ընկալել՝ ազգային փոքրամասնությունների սահմանման մեջ ներմուծելով թվային փոքրամասնության և ոչ գերակայության այլընտրանքային չափանիշները։ Նրա կողմից այս մոտեցումը դիտվում է որպես «ամենահիմնարար և ընդգրկուն, որը երաշխավորում է, որ ոչ մի փոքրամասնություն, լինի դա թվային կամ «ոչ գերիշխող» իմաստով, իր իրավունքների պաշտպանության կարիք ունեցող ոչ մի խումբ չի մնա։ ազգային փոքրամասնության հայեցակարգից դուրս և, համապատասխանաբար, միջազգային համակարգի պաշտպանությունից դուրս»։

Իրավաբանական գրականության մեջ ազգային փոքրամասնության չափանիշներից մեկը հաճախ տվյալ պետության քաղաքացիության առկայությունը խմբի անդամների մեջ է։ Այս չափանիշը պետք է լիովին հիմնավորված համարել, քանի որ օտարերկրացիների և քաղաքացիություն չունեցող անձանց իրավական կարգավիճակը կարգավորվում է սովորութային իրավունքով և հատուկ միջազգային պայմանագրերով։ Ժամանակակից նման երևույթը՝ աշխատանքային միգրանտները, ըստ Վ.Վ.Քոչարյանի, «պետք է դիտարկել որպես առանձին խնդիր, ինչը հաստատում է այս հարցում միջազգային պրակտիկան, մասնավորապես՝ այդ հարցը կարգավորող առանձին փաստաթղթերի ընդունումը»։ Միևնույն ժամանակ, հարկ է նշել, որ «Ժողովրդավարություն՝ իրավունքի միջոցով» եվրոպական հանձնաժողովն այս հարցում այլ դիրքորոշում ունի, որը դեկտեմբերի 15-ին այս կազմակերպության լիագումար նիստում ընդունված «Ոչ քաղաքացիների և փոքրամասնությունների իրավունքների մասին զեկույցում». -16, 2006թ. Վենետիկում, նշում է, որ քաղաքացիության չափանիշը չպետք է դիտարկվի որպես փոքրամասնության սահմանման տարր, այլ ավելի նպատակահարմար է, որ պետությունները դա դիտարկեն որպես որոշակի փոքրամասնությունների իրավունքների հասանելիության պայման:

Հարկ է նաև նշել, որ, ինչպես ճիշտ է նշում բրիտանացի հետազոտող Թ.Հ.Մելլոյը, ազգային փոքրամասնության սահմանման խնդիրը ոչ միայն համընդհանուր և կոնկրետ մոտեցման փոխհարաբերությունների խնդիր է, այլ նաև «բազմահամատեքստայինացման» խնդիր։ այն է՝ հասկանալ, որ ազգային փոքրամասնությունները ստատիկ փակ միատարր խմբեր չեն՝ հստակ սահմանված սահմաններով և ինքնությամբ։ Ազգային փոքրամասնության անհատ անդամ տարբեր դեպքերկարող է տարբեր ժամանակներում իրեն պատկանել և իրեն պատկանել տարբեր խմբերի: Անհատի բազմակի ինքնորոշման երևույթը սկզբունքորեն չի կարող արտացոլվել ազգային փոքրամասնության որևէ միջազգային սահմանման մեջ:

«Ազգային փոքրամասնություն» կատեգորիան պաշտոնական օգտագործման մեջ հայտնվեց վերջերս, երբ նշված արտահայտությունն օգտագործվեց Եվրոպայում անվտանգության և համագործակցության կոնֆերանսի եզրափակիչ ակտում, որը ստորագրվել է 1975 թվականի օգոստոսի 1-ին Հելսինկիում: Համընդհանուր մակարդակում ազգային փոքրամասնություն տերմինը սկսում է գործածվել միայն քսաներորդ դարի վերջում՝ 1992 թվականի դեկտեմբերի 18-ի Ազգային կամ էթնիկ, կրոնական և լեզվական փոքրամասնություններին պատկանող անձանց իրավունքների մասին ՄԱԿ-ի հռչակագրի ընդունմամբ, որը. , սակայն, այս կատեգորիայի որևէ մեկնաբանություն չի տալիս: Ավելին, միջազգային իրավական ակտերից ոչ մեկը չի սահմանում «ազգային փոքրամասնություն» տերմինը։ Բացառություն չի կարող լինել 1994 թվականի հոկտեմբերի 21-ի «Ազգային փոքրամասնություններին պատկանող անձանց իրավունքների ապահովման մասին» ԱՊՀ կոնվենցիան, որը սահմանում է ոչ թե հենց ազգային փոքրամասնությունները որպես հավաքական միավորներ, այլ ազգային փոքրամասնություններին պատկանող անձինք: Այս հանգամանքն ունի իր դրական և բացասական կողմերը և խնդիրներ է ստեղծում, որ յուրաքանչյուր պետություն մշակի «ազգային փոքրամասնության» իր սեփական հայեցակարգը՝ այդ էթնիկ խմբերի ձևավորման պատմական բնութագրերին համապատասխան։

Եվրոպայի խորհրդի 1995 թվականի փետրվարի 1-ի Ազգային փոքրամասնությունների պաշտպանության շրջանակային կոնվենցիան չի սահմանում այս տերմինը: Սա նշանակում է, որ Կոնվենցիայով ընդգրկված խմբերի տեսակների վերաբերյալ հստակ համաձայնություն չկա: 12-րդ պարբերության բացատրական գրության մեջ ասվում է, որ մշակողները որոշել են ընդունել այս «պրագմատիկ մոտեցումը», քանի որ անհնար է համարել ձևակերպել այնպիսի սահմանում, որը դժվար թե աջակցություն ստանա Եվրոպայի խորհրդի անդամ բոլոր երկրների կողմից: Այս պրագմատիկ մոտեցումը որդեգրել է նաև ԵԱՀԿ ազգային փոքրամասնությունների հարցերով գերագույն հանձնակատարը։ Կարևոր է նշել, որ այլ միջազգային փաստաթղթերում ազգային փոքրամասնության սահմանման վերաբերյալ կոնսենսուս չկա: Կարելի է փաստել, որ միջազգային պրակտիկայում փոքրամասնությունների կատեգորիան ավելի շատ դիտարկվում է որպես փաստի, այլ ոչ թե օրենքի հարց:

Ուշադրության է արժանի նաև այն, որ որոշ արևմտյան հետազոտողներ ազգային փոքրամասնությունների հետ մեկտեղ կարևորում են նաև էթնիկ փոքրամասնությունները։ Այսպիսով, լեհ հետազոտող Ա.Պորեմբսկին որոշում է, որ, ի տարբերություն դասականորեն հասկացված ազգային փոքրամասնությունների, սրանք խմբեր են, որոնց մշակույթը պաշտպանված չէ որևէ այլ ազգային պետությունում: Էթնիկ փոքրամասնություններն այսպիսով ավելի բարդ իրավիճակում են, քանի որ նրանց մշակույթի գոյությունը պետք է հիմնված լինի այլ հիմքերի վրա, քան ազգային պետությունը, և հետևաբար, ըստ սահմանման, ավելի դժվար է և ենթակա է վտանգների։ Հարկ է նշել, որ հասկացությունների այս տարբերակումն ամրագրված է նաև ազգային փոքրամասնությունների վերաբերյալ Լեհաստանի ազգային օրենսդրության մեջ։

Խոսելով ազգային փոքրամասնությունների մասին՝ չի կարելի անտեսել արևմտյան գիտնականների կողմից բարձրացված այսպես կոչված «նոր փոքրամասնությունների» հարցը։ Հարկ է նշել, որ Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո Եվրոպայում էթնիկ գործընթացները տեղի են ունենում երկու հարթություններում. առաջինը` պատմական, վերաբերում է ավտոխթոն կամ «ավտոխտոնացված» փոքրամասնություններին և էթնիկ խմբերին և համեմատաբար կայուն է. երկրորդը՝ ժամանակակից հարթությունը, կապված է «նոր փոքրամասնությունների» հետ, որոնք, որպես կանոն, ժամանում էին որպես աշխատավորներ և հաստատվում Արևմտյան Եվրոպայի երկրներում։ Վերջիններիս թիվը անընդհատ աճում է մշտական ​​ներգաղթի պատճառով և բնական աճ. Ներգաղթյալների առկայությունը պահանջում է, որ ընդունող պետությունները միջոցներ ձեռնարկեն նրանց հարմարվելու և ինտեգրելու համար, հատկապես, որ ներկայումս գրեթե անհնար է կանգնեցնել ներգաղթյալների հոսքը։ IN ՎերջերսԵվրոպայում ազգային փոքրամասնությունների պաշտպանության համակարգը չի ներառում միգրանտներին։ Եվրոպական երկրների մեծ մասում պաշտպանված են միայն պատմական ազգային և էթնիկ փոքրամասնությունները:

Բրիտանացի հետազոտող T.H.Melloy-ն անհիմն է համարում ազգային փոքրամասնության հայեցակարգի ընդլայնումը` ներառելով կամավոր կամ հարկադիր ներգաղթյալներին: Չնայած ազգանունով, ներգաղթյալները, որոնք ցրված են բնակչության մեծամասնության մեջ, ինչպիսիք են թուրքերը Գերմանիայում և Սկանդինավիայում, նախկին գաղութներից ներգաղթյալները, որոնք ապրում են Մեծ Բրիտանիայում, Ֆրանսիայից, Նիդեռլանդներից և Պորտուգալիայում, ալբանացիները Իտալիայում, աֆրիկացիները Իտալիայում և Իսպանիայում, չեն։ համարվում են ինքնավար ազգային փոքրամասնություններ։ Ամենից հաճախ դրանք կոչվում են «նոր փոքրամասնություններ», իսկ ինքը՝ Թ.Հ.Մելլոյն առաջարկում է դրանք նշել «էթնիկ խմբեր» տերմինով։ Արտաքուստ նման լինելով ինքնավար ազգային խմբերին, ի տարբերություն նրանց, էթնիկ խմբերի ներկայացուցիչները, որպես կանոն, հանուն տնտեսական շահերի որոշեցին լքել իրենց ազգային խմբերն ու հայրենի հողը։ Ազգային և էթնիկ փոքրամասնությունների տարբերությունն այս դեպքում վճռորոշ է: Թեև էթնիկ խմբերը կարող են նաև սերտ կապեր ունենալ իրենց հայրենի պետության հետ, համարվում է, որ նրանք ավելի քիչ հավատարմություն ունեն, քանի որ ժամանակին կամավոր արտագաղթել են:

Ելնելով վերը նշված բոլորից՝ կարող ենք առանձնացնել հետևյալ չափանիշները, որը կարող է ներառվել ազգային փոքրամասնության սահմանման մեջ՝ որպես իրավական կատեգորիա.

1) ազգային փոքրամասնության էթնիկական տարբերության չափանիշը պետության հիմնական բնակչությունից՝ տիտղոսավոր, գերիշխող ազգից (էթնիկ խմբից), որն արտահայտվում է լեզվական, մշակութային, կրոնական հատկանիշների, ավանդույթների բնութագրերի, ապրելակերպի առկայությամբ. թույլ տալով ստեղծել առանձին էթնիկ խումբ.

2) քաղաքացիության չափանիշ.

3) տվյալ խմբի երկար պատմական կապի չափանիշն այն պետության տարածքի հետ, որտեղ նրանք մշտապես բնակվում են.

4) այս խմբի «ոչ գերիշխող» բնույթը, ինչը նշանակում է, որ գործնականում հիմնական պետական ​​վարչական, ֆինանսական, իրավական և բարոյական աջակցությունը տրամադրվում է այլ ազգային (էթնիկ) մշակույթի պահպանմանը.

5) չափանիշը, թե արդյոք տվյալ սոցիալական խումբը կամք ունի պահպանելու և պահպանելու սեփական ինքնությունը, իր ազգային, մշակութային, կրոնական, լեզվական առանձնահատկությունները.

Պատահական չէ, որ այստեղ բաց է թողնվել թվային փոքրամասնության չափանիշը։ Դա որոշիչ չէ։ Բավական է նշել պետության մեջ էթնիկ խմբի ոչ գերիշխող դիրքը։

Պետք է ընդգծել, որ ազգային փոքրամասնությունը նախ և առաջ էթնոս է (կամ էթնոսի մաս)՝ իր կամքով հավաքական միավոր։ Ինչպես ասում է Լ.Վ.Անդրիչենկոն, «էթնիկ, կրոնական կամ լեզվական փոքրամասնությունը որոշվում է հիմնականում խմբային ինքնության առկայությամբ, որի տարրերից մեկը խմբի գոյատևման հավաքական կամքն է: Նման կամքի առկայությունը որոշիչ պայման է փոքրամասնության գոյատևման համար, հատկապես ոչ ժողովրդավարական ռեժիմ ունեցող ազգային պետության մեջ»: Էթնիկ պատկանելությունը նմանատիպ հատկանիշներով մարդկանց հասարակ հավաքածու չէ, այլ որոշակի հոգևոր իրականություն, որը միավորում է մարդկանց մեկ օրգանիզմի մեջ։ Մարդը գիտակցում է, որ պատկանում է այս կրթությանը և կարեկցում է դրան։ Թվում է, թե իրավական պաշտպանությունից պետք է օգտվեն ոչ միայն անհատները` էթնիկ խմբի ներկայացուցիչներ, այլ նաև հենց էթնիկ խումբը` որոշակի հոգևոր իրականություն, որի կրողներն այս կամ այն ​​չափով քաղաքացիների որոշակի խումբ են. իրենց համարում են այս էթնիկ խմբի մաս: Նման մոտեցումը պետք է հստակ և դրականորեն անդրադառնա փոքրամասնությունների իրավունքների կոլեկտիվ բնույթի ճանաչման խնդրին:

Տեղին է նշել, որ էթնիկ պատկանելություն հասկացությունը նույնպես շատ հակասական և երկիմաստ է գիտության մեջ: Այսպիսով, ժամանակակից ռուս էթնոլոգ Յու.Վ.Բրոմլին տալիս է էթնոսի հետևյալ սահմանումը. «էթնոսը (կամ էթնոսը տերմինի նեղ իմաստով) կարող է սահմանվել որպես որոշակի տարածքում պատմականորեն ձևավորված մարդկանց միջսերնդային կայուն խումբ, որոնք չունեն. միայն ընդհանուր հատկանիշներ, բայց նաև մշակույթի (ներառյալ լեզվի) և հոգեկանի համեմատաբար կայուն առանձնահատկությունները, ինչպես նաև նրա միասնության և տարբերության գիտակցությունը բոլոր նմանատիպ այլ ձևավորումներից (ինքնագիտակցություն), որոնք ամրագրված են ինքնանվանումով (էթնոնիմով): Ռուս փիլիսոփա և էթնոլոգ Լ.Ն. Էթնիկ պատկանելությունը քիչ թե շատ կայուն է, թեև այն հայտնվում և անհետանում է պատմական ժամանակներում»։ Էթնիկ պատկանելությունը անհատների խումբ է, որն ունի յուրահատուկ ներքին կառուցվածք և բնօրինակ վարքագծային օրինաչափություն, երկու բաղադրիչներն էլ դինամիկ են: Էթնիկ պատկանելությունը տարրական երեւույթ է, որը չի կարող կրճատվել սոցիոլոգիական, կենսաբանական կամ աշխարհագրական երեւույթի:

Հեղինակը լիովին ճիշտ չի համարում ազգային փոքրամասնության սահմանումը մարդկանց խմբի մեջ որոշակի մշակութային, էթնիկական, կրոնական և լեզվական հատկանիշների առկայության միջոցով, ինչպես դա ավանդաբար եղել է պետությունների դոկտրինում և օրենսդրական պրակտիկայում: Միայն մշակութային, կամ կրոնական կամ այլ հատկանիշների առկայությունը բավարար չէ էթնիկ խումբ, հետևաբար՝ ազգային փոքրամասնություն հաստատելու համար։ Օրինակ, Ռուսաստանում հին հավատացյալներն ունեն կյանքի, ավանդույթների, կրոնի, բնավորության և նույնիսկ լեզվի բնորոշ գծեր, ունեն իրենց անունն ու ինքնագիտակցությունը, բայց դժվար թե որևէ մեկը համարձակվի ասել, որ նրանք ազգային փոքրամասնություն են ներկայացնում: Այսպիսով, Լ.Ն.Գումիլյովը պնդում է, որ «չկա էթնիկ խմբի որոշման մեկ չափանիշ, որը կիրառելի լինի բոլոր հայտնի դեպքերի համար։ Լեզուն, ծագումը, սովորույթները, նյութական մշակույթը, գաղափարախոսությունը երբեմն որոշիչ են, երբեմն՝ ոչ։ Հավասարումից կարելի է դուրս հանել միայն մեկ բան՝ յուրաքանչյուր մարդու ճանաչումը. «Մենք այսինչն ենք, և բոլորը տարբեր են»: Թվում է, թե այս նշանների առկայությունն այսօր գոյություն ունեցող ազգային փոքրամասնության դավանաբանական և իրավական սահմանումներում նպատակ ունի հենց ցույց տալու, որ խոսքը էթնոսի, էթնիկ խմբի մասին է։

Հարց կարող է առաջանալ՝ ավելի լավ չի՞ լինի խոսել ոչ թե ազգային փոքրամասնությունների, այլ էթնիկ փոքրամասնությունների մասին։ Տվյալ դեպքում հեղինակն առաջարկում է տարբերակել ազգային և էթնիկ փոքրամասնություններ հասկացությունները հետևյալ կերպ. Յուրաքանչյուր ազգային փոքրամասնություն, ըստ սահմանման, էթնիկ փոքրամասնություն է, բայց պետության յուրաքանչյուր էթնիկ փոքրամասնություն չէ, որ ազգային է: Էթնիկ փոքրամասնությունները ճանաչվում են որպես ազգային, եթե նրանք երկար պատմական կապ ունեն այն պետության տարածքի հետ, որտեղ նրանք ապրում են, այսինքն. ներգաղթյալներ կամ փախստականներ չեն և, հետևաբար, ունեն որոշակի բարոյական իրավունքներ այս տարածքում, տրված հողսիրելի նրանց համար: Սա ամենևին չի նշանակում, որ ազգային չճանաչված էթնիկ խմբերը դրանից հեռու չեն կարող ունենալ մշակութային կամ լեզվական իրավունքներ, բայց այդ իրավունքները պետք է կարգավորվեն այլ իրավական ինստիտուտների կողմից, և նրանց իրավունքների շրջանակը պետք է լինի մի փոքր այլ: Այլ կերպ ասած, «հողի սկզբունքը», այսինքն. Ազգային փոքրամասնություն ստեղծելու համար որոշիչ է պետության տարածքում ավանդական պատմական արմատավորումը։

Երկարաժամկետ պատմական կապի այս չափանիշը հենց տվյալ պետության տարածքի հետ, այլ ոչ թե պետության հետ, ընդգծում է, որ այս էթնիկ խումբն ունի գոյատևելու և իր ինքնությունը պահպանելու բարոյական ավելի բարձր իրավունքներ, քան ազգային փոքրամասնություններ չճանաչված այլ խմբերը. օրինակ՝ ներգաղթյալները, որոնք գալիս են տվյալ պետության տարածք, որպես կանոն, պրագմատիկ շահերից ելնելով. փախստականներ, որոնք առաջին հերթին պետք է դիտարկվեն որպես տվյալ պետության տարածքում ժամանակավորապես բնակվող անձինք։

Թվում է, թե ազգային փոքրամասնությունների պաշտպանության իրավական ինստիտուտի հիմնական խնդիրներից մեկը ազգամիջյան խաղաղության և ներդաշնակության պահպանումն է, ինչին կարելի է հասնել էթնիկ խմբերին գոյության և զարգացման քիչ թե շատ հավասար հնարավորություններ ապահովելու միջոցով՝ անկախ նրանից, թե էթնիկ խումբն ունի իր պետությունը, թե ոչ, անկախ նրանից էթնիկ խումբը գտնվում է պետական ​​սահմանի այս կամ այն ​​կողմում։ Այս թեզը կարող է ծառայել որպես որոշակի էթիկական իդեալ, որին պետք է ձգտել՝ ապահովելով ազգային փոքրամասնությունների իրավական կարգավիճակը։ Ազգային փոքրամասնությունները օրենքի կոլեկտիվ սուբյեկտներ են, էթնիկ խմբեր կամ էթնիկ խմբերի մասեր, որոնք «բախտ չեն ունեցել» ստեղծել իրենց պետությունը կամ հայտնվել իրենց հայրենի պետության սահմաններում: Դժվար թե երբևէ հնարավոր լինի ճանաչել էթնիկ խմբերի իրավահավասարության իրավական սկզբունքը, ինչպես որ անհնար է յուրաքանչյուր էթնիկ խմբի համար առանձին պետության ստեղծումը, բայց հնարավոր է և անհրաժեշտ է ճանաչել յուրաքանչյուր էթնիկ խմբի գոյության իրավունքը, զարգացում, սեփական ինքնության պահպանում, իր գաղափարների ու արժեքների ինքնարտահայտում և քարոզչություն։

Վերոնշյալ չափանիշների շարքում ամենակարևոր չափանիշն այն է, որ խումբը կամք ունի պահպանել և պահպանել իր ինքնությունը, ինքնագիտակցությունը և համերաշխության զգացումը, որպեսզի պահպանի իր ավանդույթները, մշակույթը և լեզուն: Ավելին, ինչպես նկատեց Ռ.Դավիթը, բուն ազգի (ժողովրդի) ձևավորման համար որոշիչ է ինքնագիտակցության չափանիշը. , կամ լեռնաշղթաների ուղղությունը։ Մարդկանց մի ստվար զանգված՝ հոգով առողջ, սրտով սառը, ստեղծված մեկ բարոյական գիտակցությամբ, որը կոչվում է ազգ»։ Միևնույն ժամանակ, պետք է շատ զգույշ լինել այս չափանիշի նկատմամբ։ Տեսականորեն հնարավոր է մի իրավիճակ, երբ էթնիկ խումբը դադարում է գոյություն ունենալ և կամավոր ձուլվում է այլ, ավելի ուժեղ էթնիկ խմբերի կողմից: Սակայն պետք է հաշվի առնել, որ տոտալիտար և ավտորիտար պետություններում ոչ գերիշխող էթնիկ խմբերում ինքնապահպանման կամքի արտահայտումը կարող է լինել դժվար, երբեմն նույնիսկ անհնար։ Ուստի անհրաժեշտ է ճանաչել յուրաքանչյուր գոյություն ունեցող էթնիկ խմբի մեջ նման կամքի առկայության կանխավարկածը։

Այսպիսով, ելնելով վերը նշվածից, կարող ենք տալ ազգային փոքրամասնության՝ որպես իրավական կատեգորիայի հետևյալ սահմանումը. խմբեր), որը երկար պատմական կապ ունի տվյալ պետության տարածքի հետ՝ ունենալով ինքնագիտակցություն և ինքնապահպանման ու ինքնությունը պահպանելու կամք։

ԳՐԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆ

ազգային էթնիկ փոքրամասնություն պետություն

1. Մեծ իրավական բառարան / տակ. խմբ. ԵՒ ԵՍ. Սուխարևա, Վ.Դ. Զորկինա, Վ.Է. Կրուգսկիխ. - Մ.: INFRA-M, 1998. - VI. - P. 402-403.

2. Յուրիեւ, Ս.Ս. Ազգային փոքրամասնությունների իրավական կարգավիճակը (տեսական և իրավական ասպեկտներ) / Ս.Ս. Յուրիեւը։ - 2-րդ հրատ. - M.: Editorial URSS, 2000. - P. 259:

3. Դուբրովին, Յու.Դ. Ռուսաստանի Դաշնությունում ազգային փոքրամասնությունների իրավունքների իրավական կարգավորման և պաշտպանության խնդիրը / Յու.Դ. Դուբրովին // Մոսկվայի իրավունքի կենտրոն [Էլեկտրոնային ռեսուրս]: - 2009. - Մուտքի ռեժիմ՝ http://www.lawcenter.ru/publisher/c2.htm: - Մուտքի ամսաթիվ՝ 03/25/2009:

4. Յուրիեւ, Ս.Ս. Ազգային փոքրամասնությունների իրավական կարգավիճակը (տեսական և իրավական ասպեկտներ). - Էջ 259։

5. Յուրիեւ, Ս.Ս. Ազգային փոքրամասնությունների իրավական կարգավիճակը (տեսական և իրավական ասպեկտներ). - էջ 16-17։

6. Մալլոյ, Թ.Հ. Ազգային փոքրամասնությունների իրավունքները Եվրոպայում / Թ.Հ. Մալլոյ. - Նյու Յորք: Oxford University Press, 2005. - P. 19:

7. Քոչարյան, Ն.Ն. Ազգային փոքրամասնությունները և նրանց պաշտպանությունը միջազգային իրավունքում / Ն.Ն.Քոչարյան // Իրավագիտություն. - 1995. - No 2. - P. 24:

8. Աբաշիձե, Ա.Խ. Միջազգային և ներպետական ​​իրավունքով փոքրամասնությունների իրավունքների պաշտպանություն / Ա.Խ. Աբաշիձեն. - Մ., 1996. - P. 176:

9. Բլիշչենկո, Ի.Պ. Ազգային փոքրամասնությունների իրավունքները համաշխարհային փորձի լույսի ներքո / I.P. Բլիշչենկոն, Ա.Խ. Աբաշիձե // Հասարակական գիտություններ և արդիականություն. - 1992. - No 4. - P. 123-126.

10. Քոչարյան, Ն.Ն. Ազգային փոքրամասնությունները և նրանց պաշտպանությունը միջազգային իրավունքում. - Էջ 37:

11. Նույն տեղում: - էջ 37-38:

12. Նույն տեղում։ - Էջ 38:

13. Զեկույց ոչ քաղաքացիների և փոքրամասնությունների իրավունքների մասին (Վենետիկ, 2006թ. դեկտեմբերի 15-16): - Եվրոպական հանձնաժողով հանուն ժողովրդավարության իրավունքի միջոցով. Ստրասբուրգ, 2007թ. - էջ 38:

14. Մալլոյ, Թ.Հ. Ազգային փոքրամասնությունների իրավունքները Եվրոպայում. - P. 20:

15. Եվրոպայում անվտանգության և համագործակցության կոնֆերանս. Վերջնական ակտ. Հելսինկի, 1 օգոստոսի. 1975 // Աջ կողմի Աբարոն, որը պատասխանատու է Բելառուսի Հանրապետության ազգային սուպոլնաստների համար՝ դավդնիկ / պահեստ: Ն.Վ. Խոդար. - Մինսկ: Entsyklapedyks, 2006. - P. 70-76:

16. Ազգային կամ էթնիկ, կրոնական և լեզվական փոքրամասնություններին պատկանող անձանց իրավունքների մասին հռչակագիր, դեկտեմբերի 18: 1992 // Աջ կողմի Աբարոնա, որը պատասխանատու է Բելառուսի Հանրապետության ազգային իշխանությունների համար. davdnik / պահեստ: Ն.Վ. Խոդար. - Մինսկ: Entsyklapedyks, 2006. - P. 11-12:

17. Ազգային փոքրամասնություններին պատկանող անձանց իրավունքների երաշխավորման մասին 1994 թվականի հոկտեմբերի 21-ի կոնվենցիա // Բելառուսի Հանրապետության օրենք. davdnik / պահեստ. Ն.Վ. Խոդար. - Մինսկ: Entsyklapedyks, 2006. - P. 91-94:

18. Փետրվարի 1-ի Ազգային փոքրամասնությունների պաշտպանության շրջանակային կոնվենցիա. 1995 // Ազգային փոքրամասնությունների իրավունքները. Հյուսիսի, Սիբիրի և Հեռավոր ԱրեւելքՌուսաստանի Դաշնություն. հավաքածու. դոկ. / ընդհանուր տակ խմբ. Օ.Օ. Միրոնովը։ - Մ.: Հրատարակչություն «Քննություն», 2006 թ. - էջ 107-108:

19. Ազգային փոքրամասնությունների պաշտպանության շրջանակային կոնվենցիա. Ուղեցույց ՀԿ-ների համար // Ղրիմի բնիկ ժողովուրդների հետազոտությունների և աջակցության հիմնադրամ [Էլեկտրոնային ռեսուրս]. - Սիմֆերոպոլ, 2002. - Մուտքի ռեժիմ՝ http://www1.umn.edu/humanrts/russian/hrtsbook/Rngoguide_minorities.html: - Մուտքի ամսաթիվ՝ 03/31/2009:

20. Porebski, A. Problematyka autochtonicznych grup etnicznych we wspolczesnej Europie / A. Porebski // Mniejszo ci narodowe i etniczne w processach transformacji oraz integracji. - Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2006 թ. - P. 54:

21. Ազգային և էթնիկ փոքրամասնությունների և տարածաշրջանային լեզվի մասին. Հանրապետության օրենք. Լեհաստան, 6 հունվարի. 2005 / թարգմ. հատակից Վ.Վ. Լիպնիցկի // Լեհաստանի Հանրապետության սահմանադրական իրավունքի հիմունքներ / A.E. Վաշկևիչ. - Մինսկ, 2007. - P. 434-452.

22. Michalik, E. Polityka panstw Europejskich wobec nowych mniejszosci / E. Michalik // Mniejszosci narodowe i etniczne w processach transformacji oraz integracji. - Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2006. - P. 125:

23. Մալլոյ, Թ.Հ. Ազգային փոքրամասնությունների իրավունքները Եվրոպայում. - P. 23:

24. Անդրիչենկո, Լ.Վ. Ռուսաստանի Դաշնությունում ազգային փոքրամասնությունների և բնիկ ժողովուրդների իրավունքների կարգավորում և պաշտպանություն / Լ.Վ. Անդրիչենկո. - Մ.: ԲԲԸ «Գորոդեց» հրատարակչություն, 2005 թ. - էջ 43:

25. Բրոմլի, Ս.Վ. Էսսեներ էթնոսի տեսության վերաբերյալ / Յու.Վ. Բրոմլի; վերջաբան Ն.Յա. Բրոմլի. - 2-րդ հրատ., ավելացնել. - Մ.: Հրատարակչություն: LKI, 2008. - էջ 57-58:

26. Գումիլև, Լ.Ն. Երկրի էթնոգենեզը և կենսոլորտը / L.N. Գումիլև. - Մ.: ԱՍՏ հրատարակչություն ՍՊԸ, 2001. - էջ 53-93:

27. Նույն տեղում: - P. 53-93.

28. Դավիթ, R. Q"est-ce-qu"une ազգ. Conferance prononcee a la Sorbonne, le 11 mars 1882 / R. David // . - 2008. - Մուտքի եղանակ՝ http://www2.ac-lyon.fr/enseigne/ses/ecjs/renan.html: - Մուտքի ամսաթիվ՝ 04/05/2009 թ. - P. 9.