2017 yılında, Rus bahçıvanlık derneklerinin statüsünü, yaz sakinlerinin belirli mülkiyet haklarını kullanma prosedürünü düzenleyen ve ayrıca bahçıvanlar için bazı ek sorumluluklar belirleyen bir dizi yasal normun kabul edilmesi veya yürürlüğe girmesi bekleniyor. İlgili girişimler hem hâlihazırda kabul edilmiş yasal düzenlemeler düzeyinde hem de aktif olarak tartışılan yasa tasarıları bağlamında uygulanmaktadır.
2017 yılında yazlık ev ve arsa sahiplerinin bazı hususlara ciddi dikkat etmesi gerekecek yasal normlar ve bahçıvanların faaliyetlerini düzenleyen yasal girişimler. Bu normların özü nedir ve hangi hukuki ilişkiler bu normların kapsamına girmektedir?
2017'de bahçıvanlık derneklerine ilişkin mevzuat: ne değişecek
2017 yılında Rus mevzuatı Bahçıvanlık ortaklıklarını içeren hukuki ilişkilerin düzenlenmesinde önemli değişiklikler bekleniyor. Bunlar şu şekilde ifade edilecektir:
- 04/15/1998 Sayılı 66-FZ tarihli “Bahçecilik Dernekleri Hakkında” Federal Kanununda bir dizi değişikliğin yürürlüğe girmesiyle Değişikliklerin özü, bahçıvanlar birliklerinin bahçıvanlar birliklerine bir kayıt oluşturma zorunluluğu getirmektir. katılımcılar - 06/01/2017 tarihinden önce veya bir ay sonra devlet kaydı Birleşme (söz konusu değişikliklerin yürürlüğe girmesinden sonra gerçekleşmişse).
- 13 Haziran 2015 tarihli ve 218-FZ sayılı “Gayrimenkulün Devlet Tesciline İlişkin” Federal Kanunun yargı yetkisine geçişte, arsaların devlet tescili prosedürü Girişimin özü, 2017 yılından bu yana kurulmasıdır, Bahçe arazisi sahiplerinin (ortaklık üyelerinin sahip oldukları da dahil olmak üzere), evin mülkiyetini tescil ettirmenin bir koşulu olarak, yazlık bir ev için teknik planı resmileştirme yükümlülükleri.
- 2017 yılında 1160742-6 sayılı yasa tasarısına dayanan tamamen yeni bir bahçecilik ortaklıkları kanununun kabul edilmesi ihtimali. Girişimin özü, 66 sayılı Federal Kanunun yerini alması gereken, bahçecilik organizasyonları hakkında temelde yeni bir yasal düzenlemenin kabul edilmesidir.
Basında ve hukuki konulardaki tematik yayınlarda, bahçecilik ortaklıklarına ilişkin “yeni yasanın” kabul edilmesi kapsamında Genel dava sadece bu yasa tasarısının onaylanması anlamına geliyor (ki bunun Devlet Duması'nda birkaç kez daha okunması gerektiğini belirtmekte fayda var).
Bahçıvanlık organizasyonlarına ilişkin “yeni yasanın” (bu terimin geniş anlamında) gayri resmi olarak belirtilen diğer 2 yasa olarak anlaşılabileceğini belirtmekte fayda var. yasama girişimleri. Yazının ilerleyen kısımlarında bunlara da dikkat edeceğiz.
Bahçıvanlık derneklerine ilişkin yeni Federal Kanun (1160742-6 sayılı yasa tasarısı): ana hükümler
- Yaz sakinlerinin, mülk sahiplerinin bir tür ortaklığı olarak, yalnızca ortaklık (bahçecilik veya bahçecilik olabilir) şeklinde sunulan dernekler kurabilmeleri gerçeği.
- Konut binalarının (sahiplerinin daimi olarak ikamet etmelerinin beklendiği) inşası için yalnızca bahçe arazilerinin kullanılabileceği, ancak sebze arazilerinin kullanılamayacağı gerçeği.
- Rusya Federasyonu mevzuatında, bahçıvanlar birliklerine ilişkin mevcut federal yasal kanunda kullanılan "konut binası" terimi yerine "bahçe evi" kavramının birleştirilmesi hakkında.
- Aşağıdaki gibi konularda ortaklık yönetim organlarının oluşturulması prosedürünün düzenlenmesi hakkında:
- ortaklığın saflarına katılmak, ayrılmak;
- ortaklık üyelerini faaliyetleri hakkında bilgilendirmek;
- Bahçıvanlar derneği tarafından çözülemeyen sorunların bir listesinin, katılımcıların devamsız oylarıyla belirlenmesi.
- Kuruluş üyelerinin katkılarının hesaplanmasına ilişkin temel ilkelerin belirlenmesinde, bu katkıların harcanma yöntemlerinde, ekonomik gerekçe.
- Örgüt üyelerinin ortak mülkiyetinin dolaşımının düzenlenmesi hakkında.
- Ortaklık katılımcıları ile ortaklığa üye olmayan vatandaşlar arasında, ilgili kuruluşların ortak mülkiyetinin bakımı konusunda bu vatandaşlara sorumluluk verilmesine rağmen anlaşma yapılması uygulamasının terk edilmesi.
Tasarıda halihazırda kurulmuş derneklerin yeniden tescili öngörülmüyor. Bu yasal düzenlemenin yürürlüğe girmesinden sonra bu belgelerde ilk değişiklikleri yaparken, muhasebe belgelerini kabul edilen Federal Yasaya uygun hale getirmek gerekli olacaktır.
Bahçıvanlık dernekleri kanunu ne zaman çıkacak?
1160742-6 sayılı yasa tasarısına dayanan bir federal yasal düzenlemenin kabul edilmesinin belirli zamanlamasına ilişkin resmi veriler henüz hiçbir kaynakta yayınlanmamıştır. Dolayısıyla buna karşılık gelen bir federal düzenlemenin olup olmayacağı bilinmiyor. Yasal düzenleme Bahçecilik organizasyonlarına ilişkin düzenleme 2017 yılında kabul edildi (her ne kadar uzman toplulukta bu bekleniyor olsa da).
Ekim 2016'da tasarı Konsey tarafından değerlendirildi Devlet Duması Daha sonra çeşitli makamlara (yasama, yürütme yapıları, Sayıştay, Kamu Odası) inceleme, yorum ve öneriler hazırlamak.
Devlet Duma Komitesi doğal Kaynaklar, mülkiyet ve toprak ilişkileri, Devlet Duması milletvekilleri tarafından değerlendirilmek üzere ilgili bir yasa tasarısı hazırlanması emredildi. Ancak yine de bu eğitimi tamamlamak için resmi bir son tarih yayınlanmadı.
Dolayısıyla, bahçıvanlık kuruluşlarının katılımıyla hukuki ilişkiler alanını düzenleyen mevcut yasal düzenleme 66 sayılı Federal Kanun'dur. Yukarıda da belirttiğimiz gibi bununla ilgili bir takım değişiklikler başlatılmıştır. Onları inceleyelim.
Bahçıvanlık ortaklıklarına ilişkin mevcut yasa (66 Sayılı Federal Kanun): 2017'deki değişiklikler
Dolayısıyla, 1160742-6 sayılı yasa tasarısı onaylanmamış olsa da, bahçıvanlık derneklerinin katılımıyla hukuki ilişkiler 66 sayılı Federal Kanun ile düzenlenmektedir. Bu yasal kanunda, bahçıvanlık katılımcılarına belirli yükümlülükler getiren bir takım değişiklikler yapılmıştır. 2017 yılında ortaklıklar
Yani, her bahçıvanlar örgütünün üyelerine ilgili yapının üyelerinin bir kaydını oluşturma yükümlülüğü getiren 66 sayılı Federal Kanun'da Madde 19.1 ortaya çıktı. Bu kayıt, 06/01/2017 tarihinden önce veya bahçıvanlar birliğinin devlet tescili tarihinden itibaren 1 ay içerisinde (söz konusu değişikliklerin yürürlüğe girmesinden sonra yapılmışsa) oluşturulmalıdır.
Ortaklık katılımcılarının kaydı, kişisel verilere ilişkin mevzuatın gerekliliklerine uygun olmalıdır. Aşağıdakileri içermelidir:
- Dernek üyelerinin tam adı;
- katılımcıların posta veya e-posta adresleri;
- Ortaklık üyelerine ait olan parsellerin kadastro sayıları (arsalar aralarında dağıtılır dağıtılmaz);
- kuruluşun tüzüğünde sağlanan diğer bilgiler.
Ayrıca, 66 sayılı Federal Kanunun 19.1. Maddesi, ortaklık katılımcılarının, belirtilen bilgilerdeki değişiklikler hakkında ilgili derneklerin yönetim organlarını derhal bilgilendirmesini zorunlu kılmaktadır.
Dachas ve Gayrimenkul Kayıtlarına İlişkin Federal Yasa: Ortaklık katılımcıları nelere dikkat etmelidir?
2017 yılında, 21 Haziran 1997 tarih ve 122-FZ sayılı “Gayrimenkul Haklarının Devlet Tescili Hakkında” Federal Kanunun hükümleri gerçekte geçerliliğini yitirdi. onun yerine yürürlüğe girdi federal yasa 13 Temmuz 2015 tarih ve 218 sayılı “Gayrimenkulün devlet tescili hakkında”.
Daha önce yürürlükte olan 122 sayılı Federal Kanun'da, bir bahçe arsasında bulunan bir evin mülk olarak devlet tescili prosedürünün, kayıt yetkililerine gayrimenkul nesnesi hakkında - tarafından onaylanan biçimde bir beyan sunulmasını içerdiği bir ifade vardı. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 3 Kasım 2009 tarih ve 447 sayılı Emri.
Buna karşılık, 218 Sayılı Federal Kanun başka bir gereklilik içermektedir - teknik bir planın zorunlu olarak hazırlanması. Hazırlanması, kural olarak, yazlık sahibi için önemli ölçüde daha fazla masraf gerektirir - özel kuruluşlarla iletişime geçmeniz ve orada bir ücret karşılığında teknik bir plan sipariş etmeniz gerekir.
Yaz sakinleri beyannameyi kendi başlarına çok fazla zorlanmadan doldurabildiler. Bu basitleştirilmiş prosedür, sözde "dacha affı" mekanizması çerçevesinde uygulandı (218 sayılı Federal Kanundaki ilgili mekanizmaya göre bir arsanın basitleştirilmiş tescilinin değişmeden kaldığı belirtilebilir).
Bahçıvanlar derneklerinin üyesi ve yazlık bölgelerin sahibi olan Rusya Federasyonu'nun pek çok vatandaşı, sitede bulunan bir evin mülkiyetine ilişkin tapu belgelerine sahip değil. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu mevzuatı bu vatandaşların ilgili evleri yine de mülkleri olarak kaydettirmelerine izin vermektedir.
Yazar: . Diploma mesleği: siyaset bilimci (Syktyvkar Devlet Üniversitesi). Şu anki mesleği: Gazeteci (iş konuları). Forbes ve Delovoi Petersburg yayınlarında makale yazma deneyimi. Girişimci.
11 Şubat 2017.
Ocak 2019'dan itibaren bahçecilik ve sebzecilik birliklerinin faaliyetlerini düzenleyen yeni bir yasa yürürlüğe giriyor. Bu kanun aynı zamanda ülkemizde yürürlükte olan otuz dokuz kanunda da önemli değişiklikler yapmaktadır.
Yeni yasanın amacı vatandaş derneklerinin bahçecilikle ilgili sorunlarını ortadan kaldırmaktır. Nitekim ülkemizde kaba hesaplamalara göre altmış milyondan fazla vatandaş bahçecilikle uğraşmaktadır. Yenilikler sadece idari sorunları ortadan kaldırmamalı, aynı zamanda her bahçıvan için konforlu koşullar yaratmalıdır.
SNT nedir
66-FZ sayılı “Bahçecilik, bahçıvanlık ve dacha kar amacı gütmeyen vatandaşlar dernekleri hakkında” Federal Kanun, SNT'yi yazlık, bahçıvanlık veya bahçecilik arazileri elde etmek ve bu bölgelerde ortaklaşa faaliyetler yürütmek amacıyla vatandaşlardan oluşan bir dernek olarak tanımlamaktadır. Ancak ilk makale, SNT'yi bahçecilik ve sebze bahçeciliği çerçevesinde ekonomik faaliyetlerin yürütülmesinde vatandaşlara yardımcı olmak için oluşturulmuş bir kuruluş olarak tanımlıyor.
SNT, münhasıran kendi adına hareket eden ve kendi hak ve yükümlülüklerine sahip bir tüzel kişiliktir. Bu, üyelerin ve tüzel kişiliğin kendi yükümlülüklerinden ayrı ayrı sorumlu olduğu anlamına gelir.
Bir bahçıvanlık veya başka bir ortaklık, üyelerinin belirli bir süre boyunca ödediği katkılar yoluyla var olur. Bu parayla ortaklık katılımcılarının ortak mülkiyeti yaratılır ve bu mülkün bakımı gerçekleştirilir.
Bahçıvanlık alanında kar amacı gütmeyen bir ortaklığın sahip olduğu bölge, SNT üyelerinin sahip olduğu arazilerin yanı sıra bölgeden de oluşmaktadır. Genel kullanım. Aynı zamanda tüzel kişiliğin kamusal kullanım alanlarının bakımı konusunda bazı sorumlulukları vardır:
- ortak bölge için vergi ödeme yükümlülüğü yalnızca SNT'ye aittir, çünkü ortaklık üyelerine yalnızca kendi arsaları için böyle bir sorumluluk verilmiştir;
- bahçıvanlık ortak alanı korumak için çalışmalar yapmakla yükümlüdür;
- Alanı temizler, atıkları toplar ve uzaklaştırır.
Bahçıvanlığın yönetimi, yönetim kurulu üyeleri, başkan ve ayrıca bahçecilik veya başka bir ortaklığın üyelerinin genel kurulu tarafından gerçekleştirilir.
Bahçecilikte kar amacı gütmeyen ortaklıklara ilişkin yasa (SNT)
Ocak 2019'a kadar, bahçecilik, bahçıvanlık ve dacha ortaklıklarının faaliyetleri, 66-FZ sayılı “Bahçecilik, sebze bahçeciliği ve dacha kar amacı gütmeyen vatandaşlar dernekleri hakkında” Federal Kanun ile düzenlenmektedir. 1998 yılında kabul edilmesinden bu yana, mahkeme kararlarının dikkate alınması da dahil olmak üzere birçok değişikliğe uğramıştır.
Federal yasa şunları belirler:
- bahçecilik, yazlık ev veya bahçecilik faaliyetlerini ortaklaşa yürütmek amacıyla vatandaşları birleştirme yöntemi;
- arazi sağlama yöntemleri;
- bir tüzel kişiliğin yönetim şekli ve bahçıvanların hakları;
- belediye yetkilileriyle ortak çalışma biçimleri;
- Bölge geliştirme sırası.
Bazı durumlarda diğer yasal normatif düzenlemelerde yapılan değişiklikler, ortaklık üyelerinin haklarının kapsamını etkilemiştir. Bunun bir örneği, bahçe arazilerinde bulunan bina haklarının tescili prosedürünü önemli ölçüde basitleştiren “yazlık affı” yasasının getirilmesidir.
Aynı zamanda, birkaç yıl önce vatandaşların bahçıvanlık derneklerinin faaliyetlerini düzenleyen mevzuatta değişiklik yapılmasına ihtiyaç duyuldu. 2017 yılında yeni bir yasanın kabul edilmesi nedeniyle düzenleyici yapı bahçecilik alanında, 66-FZ sayılı Federal Kanun “Bahçecilik, bahçıvanlık ve kar amacı gütmeyen vatandaşlar dernekleri hakkında” 1 Ocak 2019'dan itibaren sona erecek.
SNT yasasının ana yönleri
SNT yasasının halen güncel versiyonu, çeşitli bahçıvan birlikleri türlerini öngörmektedir:
- kar amacı gütmeyen ortaklıklar;
- tüketici kooperatifleri;
- kar amacı gütmeyen ortaklıklar.
Bu formlar arasındaki fark, hem dernek üyelerinin hem de tüzel kişiliğin hak ve yükümlülüklerini yerine getirme prosedürüdür.
66-FZ sayılı Federal Kanun, bahçecilik veya sebze yetiştiriciliği için arazi sağlama prosedürünü düzenleyen özel bir normdur.
Kanun, belirlenen prosedürü aşağıdaki hükümlerle tamamlamaktadır:
- vatandaşlara tahsis edilecek maksimum arsa alanını belirler;
- özel statülü arazilerin mülkiyetini edinme prosedürünü değiştirir;
- SNT'deki grafiklerin dağıtımına ilişkin prosedürü tanıtır.
Ayrıca hükümler normatif kanun Bahçecilik ve üyelerinin haklarını ve bu hakları koruma yollarını ayrıntılı olarak düzenler.
Bu yasanın 20. maddesi uyarınca SNT'nin yönetim organları belirlenir:
- ana organ olarak üyelerin genel kurulu;
- bahçıvanlar arasından seçilmiş temsilcilerin yer aldığı yetkili dernekler;
- genel kurul kararlarının icrası olarak SNT kurulu;
- SNT'nin yetkilerinin doğrudan uygulanması başkan tarafından gerçekleştirilir.
Ayrıca 66-FZ sayılı Federal Kanun, belediye yetkilileri ve kuruluşları tarafından SNT'yi desteklemenin yollarını listeler.
Ülkemizde bahçıvanlık faaliyetlerinin bu şekilde düzenlenmesi birçok soruna yol açmış ve yeni bir yasa oluşturularak çözümü önerilmiştir.
Sorunlar arasında şunlar yer alıyor:
- çok sayıda organizasyon formları dernekler;
- bahçecilik üyelerinden gerçek gasplara dönüşen kontrol edilemeyen miktarlarda katkılar;
- bahçecilik bölgesinde konut binalarının tescili ve inşası ile ilgili zorluklar;
- bahçıvan üyeleri siteyle bazı pahalı iletişimleri bağımsız olarak yürütmek zorundadır;
- Belediye yetkilileri SNT'ye destek sağlamıyor.
2018'de bahçecilik ortaklıklarında neler değişecek?
Bahçecilik faaliyetlerinin organizasyonunda yeni değişiklikler, 217 sayılı “Vatandaşların kendi ihtiyaçları için bahçecilik ve sebze bahçeciliği yapması ve bazı yasal düzenlemelerde değişiklik yapılması hakkında” Federal Kanun ile getirilmektedir. Rusya Federasyonu" Değişikliklerin 1 Ocak 2019'da yürürlüğe girmesi planlanıyor ancak 2018'in başından itibaren birçok bahçıvanlık işletmesi faaliyetlerini yeniden yapılandırmak zorunda kalacak.
Her şeyden önce, bahçıvanları kooperatifler halinde birleştirme şekli, ahlaki açıdan modası geçmiş olduğundan ve ülkemizde fiilen kullanılmadığından hariç tutulmuştur. Vatandaşların Dacha dernekleri de hariç tutulmuştur. Yeni formlara geçişin 2023 yılı sonuna kadar tamamlanması gerekiyor.
Artık bir SNT oluşturmak için genel kurulda kurucuların üçten fazlasının oyunu almanız gerekiyor. Ek olarak, yeni oluşturulan tüm bahçıvan üyelerinin, sahip oldukları arazilerin kadastro numaralarını gösteren bir listesi derlenmektedir. Bu durumda vatandaş derneğinin asgari üye sayısı yedi kişi olmalıdır.
Aşağıdaki organlar tarafından yürütülecek olan ortaklığın yönetim şekli değişmektedir:
- Genel toplantı;
- başkan;
- denetim komisyonu.
Konut kavramının yanı sıra vatandaşların geçici olarak kalması ve ikamet etmesi amaçlanan kır evi kategorisi de dahil olup, “konut binası” terimi hariç tutulmuştur.
Tanıtıldı yeni sistem Odaklanma ilkesine göre katkılar:
- giriş;
- üyelik;
- Hedeflenen.
Kanun, her kategorideki fonların hangi amaçlarla harcanabileceğini ayrıntılı olarak düzenlemektedir.
Kamu hizmeti ağlarına bağlanmanın kolaylığı için ortak mülkiyet kavramı tanıtıldı. Bu değişiklik bir apartmanın ortak mülkiyetine benzer. Artık tüm iletişim ve hizmet ağları, genel hukuk kapsamında tüm bahçıvanlara ait olabilir ve bunların bakımı SNT tarafından gerçekleştirilecektir.
Ek olarak, ortaklığın düzenlenmesine ilişkin bölgesel prensip oluşturulmuştur. Aynı bölgede iki veya daha fazla derneğin kurulması yasaktır. Bu, bahçıvanlık ortaklığı içerisinde bahçıvanlar birliği oluşturmanın imkansız olduğu anlamına gelir.
SNT bölgesinde arazi araştırması kuralları da değişti:
- toplam alan belediye ve kamu arazilerini içerebilir;
- SNT sınırları dışında bulunan ortak bölgeye ücretsiz erişimin kısıtlanması yasaktır.
Kanunun geri kalanı geçmiş hükümleri tekrarlıyor veya diğer kanunların gerekliliklerini dacha derneklerinin özelliklerine uyarlıyor.
SNT yasasının artıları ve eksileri
Yeni yasanın avantajları arasında şunlar yer alıyor: Karmaşık bir yaklaşımÜlkemizdeki bahçecilik faaliyetlerini değiştirmek.
- Belediye yetkilileriyle yakın etkileşim için ön koşullar oluşturulmuştur. Bu etkileşimin avantajlarından biri, bahçıvanlar için basitleştirilmiş bir tıbbi bakım sistemi ve aynı zamanda hizmetlerin sağlanmasıydı. Ayrıca artık SNT ve bitişik bölgedeki yolların onarımı belediye fonlarının yardımıyla gerçekleştiriliyor.
- Bahçıvanların bazı dernek türlerinin hariç tutulması, şeffaf bir vergilendirme sisteminin oluşturulmasını ve derneğin tüm üyelerinin haklarının korunmasını içerir.
- Bahçıvanlar için ortak mülkiyet kategorisinin getirilmesi, kamu hizmetlerine bağlanma prosedürünü basitleştirecektir.
Ancak kanunun şu ana kadar sadece teoride vurgulanan eksiklikleri de var.
- Bahçe evi konseptinin kalıcı bir konut olarak tanıtılması, binanın adresine kayıt imkanını gerektirir. Bunun sonucu sosyal daire kiralamanın imkansızlığı ve konut kuyruğundan dışlanma olabilir.
- Rosreestr'de kayıtsız bir üyelik defterine dayanarak arsa sahibi olan bahçıvanlar, arazilerini meşrulaştırmada zorluklarla karşılaşabilirler. Kanunun tescil gereklilikleri, mülkiyeti kayıtlı olmayan alanların kadastro kaydının dışında tutulmasını mümkün kıldığından. Söz konusu araziler belediyelerin mülkiyetine geçecek ve sahipleri haklarını mahkemeler yoluyla ispatlamak zorunda kalacak.
- SNT'nin bazı işlevlerinin yerine getirilmesi için özel düzenlemeler oluşturulmamıştır. Örneğin, bahçeciliğin tüm üyelerinin zorunlu katılımını ve arzusunu sağlamanın gerekli olduğu bahçeciliğin ortak mülkiyetindeki hisselerin satın alınmasına karar vermede zorluklar ortaya çıkabilir.
- Değişikliklerin uygulanmasına yönelik geçiş dönemi 2023 yılı sonuna kadar belirlendi. Ancak Ocak 2019'dan itibaren bahçıvanlık, çoğu henüz yönetmelikle düzenlenmeyen faaliyetlerin uygulanmasına yönelik yeni gereklilikler uygulamalıdır.
Dürüst vatandaşlar, dürüst olmayan komşuların bedelini mal ve parayla ödeyecek
Ülkede 60 milyon yaz sakini var, yani ülke nüfusunun neredeyse yarısı ve bunların tamamı seçmen. Yetkililer, seçimlerden önce seçmenlerin acil sorunlarını çözmeye çalışıyor. Bu nedenle Son günler Ağustos ayında hükümet bunu Devlet Dumasına sundu ve yetkililer bunu yaz sakinlerine pek çok fayda sağlayacak ve sorunlarını çözecek bir atılım olarak sunmaya çalıştı.
Aslında yaz sakinlerinin hayatını zorlaştırıyor ama ciddi sorunlarçözmüyor. Gerçekten bu tür pek çok sorun olmasına rağmen.
Mevcut yasa 20 yıl önce kabul edildi. Kâr amacı gütmeyen arazi sahipleri derneklerinin yaşamını düzenleme görevini yerine getirmedi.
Bu tür birliklerin uyması gereken kuralları belirledi ancak bu kuralların uygulanmasına yönelik gücü sağlamadı.
Kanun, tüm arazi sahiplerinin düzgün, dürüst ve makul insanlar olduğu gerçeğine dayanıyordu. Aidatlarını düzenli ödeyecekler, elektrik çalmayacaklar, çitleri kaldırmayacaklar, başkan seçilirlerse kamu parasını kendilerine ve ihtiyaçlarına harcayarak komşularını aldatmayacaklar.
Arazi sahiplerinin tamamen farklı olduğu ortaya çıktı iyi insanlar. Dolayısıyla bahçıvanlık ve yazlık ortaklıkları son 20 yıldır kanuna göre yaşamıyor ama ortaya çıktığı gibi. Nerede doğru başkan varsa orada bir şeyler kurulur. Ve başkanın hırsız olduğu yerde hayat yoktur. Vatandaş herkesten ve her şeyden şüpheleniyor, nefretle titriyor ve geceleri komşularını şımartmak için dışarı çıkıyor.
Dacha derneklerinin üyeleri arasındaki dengesiz ilişkiler, bu derneklerin hizmet sağlayıcılara karşı artan borçlara sahip olmasına, sıhhi gereksinimlerin karşılanmamasına, kamu arazilerinin kadastroya dahil edilmemesine, vergilerin ödenmemesine ve çok daha fazlasının yapılmamasına yol açmaktadır. Bu nedenle, yeni yasanın yaz sakinlerini hızlı ve etkili bir şekilde kurallara uymaya zorlayacak araçlar sağlaması bekleniyordu. İhtiyaç duyulan şey, bir yasadan çok, yalnızca kuralları belirlemekle kalmayıp aynı zamanda bu kurallara uyulmasını sağlayacak tam teşekküllü bir reformdu.
Duma'ya sunulan yasa tasarısı ne bir etki ne de reform içeriyor. Çoğunlukla kozmetik değişiklikler getiriliyor, kısmen bürokrasi yumuşatılıyor ve mevcut gerçeklikler meşrulaştırılıyor.
Bir de susturulan önemli bir nokta var. Bu, bahçe ve yazlık ortaklıklarının iflasına ilişkin madde, Bölüm IIX, Madde 37.
“Bahçecilik, bahçıvanlık veya yazlık kar amacı gütmeyen bir ortaklık, mahkeme kararıyla iflas etmiş (iflas etmiş) ilan edilebilir.
Bir bahçıvanlık, bahçıvanlık veya yazlık ortaklığının mahkeme tarafından iflas ettiğinin beyan edilmesi, onun tasfiyesini gerektirir.
Bir ortaklığın iflası durumunda, ortak kullanım amaçlı mülk ve arazi, bu kişilerin ortak olup olmadığına bakılmaksızın, bahçe, bahçe veya yazlık arsalarının alanıyla orantılı olarak ortaklığın eski üyelerinin mülkiyetine devredilmelidir. ortaklığın kurucuları ve katkılarının büyüklüğü. Bu durumda bu kişiler, kendilerine devredilen malın değeri ölçüsünde ortaklığın borçlarından dolayı ikincil sorumluluk taşırlar.”
Bu pratikte ne anlama geliyor?
Uygulamada bu, yeni yasanın yazlık ortaklıklar için hizmet sağlayıcılar olan iş adamlarının çıkarları doğrultusunda yazıldığı anlamına geliyor. Ancak bu yaz sakinlerinin çıkarına değil.
Düzgün yaz sakinleri artık elektriği çalan ve ücret ödemeyen dürüst olmayan komşuların bedelini kişisel mülkleri ve parasıyla ödeyecek. İşte ne anlama geldiği.
Diyelim ki ortaklığın elektrik borcu var. Her zamanki hikaye borçlular, hatalar ve ağlardaki kayıplardır. SNT bir yıl borcunu ödemiyor, ikincisini de ödemiyor. Borç birikiyor. Satış şirketi ortaklığı mahkemeye taşıyor. Mahkeme onu iflas ilan etti.
Ortaklığın malları -trafo, direkler, teller, ortak araziler, çöp konteynırı- takdir edilerek tüm ortaklar arasında paylaştırılır. Herkes kendi payına düşeni alıyor adeta. Ama gerçekte hiçbir şey alamıyor. Çünkü çöp konteynırını ve direklerini üç yüz kişiye nasıl bölüştüreceğiz?
Ancak ortaklığın her üyesi maldan kendi payına düşeni almış sayılır ve “borçlardan dolayı müteselsil sorumlu” olur. Bu nedenle, önce kendisine belirli bir miktar için icra yazısı gönderiyorlar ve eğer ödeme yapmazsa, icra memurları kendisine gelir ve kişisel eşyalarını - çim biçme makinesi, TV, hortum - tedarikçinin lehine alır. iflas eden ortaklığın borcu var.
Yeni yasanın bu hükmü verimli bir şekilde geliştirilebilir.
Örneğin yerel yetkililer şu kararı verir: SNT'de tüm yolların asfaltlanması gerekir. SNT'niz sert yüzeyler için para toplayamıyor mu? Tamam, o zaman kiralanan ticari bir şirket yerel yetkililer ve karar gereği üzerinize kırma taşı zorla fırlatır. Daha sonra mahkemeye gider, mahkeme SNT'nizin iflas ettiğini ilan eder ve ardından icra memurlarıyla birlikte yukarıda açıklanan prosedürü uygular.
Yeni yasa Yaz sakinleri hakkında, onları süt inekleri gibi sağmanıza olanak tanır. Bu onun ana amacıdır. Ve bu hiç de seçmenlerin sorunlarını çözmekle ilgili değil.
Hükümet seçim arifesinde bu kadar neşeli bir yasa tasarısı sunarken bunu tahmin etti mi? Cevaplanmayan tek soru. Geri kalan her şey açık. Yaz sakinleri mahkumdur, hiç şüphe yok.
Yetkililer, 2018'de yürürlüğe girecek yeni SNT yasasının sıradan yaz sakinlerinin ve bahçıvanların hayatlarını önemli ölçüde kolaylaştıracağından emin. Yenilik değişime yol açacak temel prensipler arazi sahipleri birlikleri. Uzmanlar, vatandaşlar için hoş olmayan bir sürpriz olacak yeni yasanın potansiyel risklerine dikkat çekiyor.
Devlet Duması, gelecek yıl yürürlüğe girecek olan SNT yasasını onayladı. Yeni girişim Hükümet, mevcut gerçeklere uymayan bahçe ve yazlık sahipleri birliği için mevcut normları radikal bir şekilde dönüştürmeyi amaçlıyor. Daha önce hükümet başkanı Dmitry Medvedev bu alanda vatandaşların hayatını kolaylaştıracak değişiklikler yapılması gerektiğini vurguladı. Ayrıca güncellenen yasa, mevcut derneklerde düzenin yeniden sağlanmasına ve sıradan arazi sahiplerinin haklarının korunmasına yardımcı olacak.
SNT'ye ilişkin yeni yasa, 2018'den itibaren yazlık veya bahçecilik kooperatiflerinin terk edilmesini öngörüyor. Bütün derneklerin tarım kooperatiflerine dönüştürülmesi gerekiyor. Ayrıca değişiklikler yazlık ortaklıkları ve bahçıvanlık ortaklıklarını da etkileyecek.
Bir ortaklık oluşturmak için uygun toplantıda kurucu vatandaşların en az üç oyu gerekecektir. Bu durumda, ortaklığın üyesi ve parselin kadastro numarası hakkında bilgi gösteren yeni derneğin üyelerinin bir listesini oluşturmak gerekir. Yeni yasa ayrıca ortaklığın aşağıdaki organlarını da tanımlıyor:
- Yönetim Kurulu Başkanı;
- Genel toplantı;
- Denetim komitesi.
Mevcut “konut binası” konseptinin yerine, yerleşimi izin gerektirmeyen “bahçeli ev” kategorisi getiriliyor. Bu binanın kullanım amacı vatandaşların geçici olarak konaklaması ve dinlenmesidir. Ek olarak, yazlık evde kalıcı ikamet amaçlı bir konut binası inşa edebilirsiniz.
Yenilikler aynı zamanda ortaklığın hedeflerine ulaşmayı amaçlayan düzenli katkıların hesaplanmasına ilişkin ilkeleri de etkileyecektir. Yetkililer, diğer şeylerin yanı sıra bu fonların harcanabileceği alanları da belirledi. Gelecek yıl tüm katkılar üç türe ayrılacak: giriş, üyelik ve hedef.
Yeni yasaya göre, kamu kullanımına yönelik mülkler ortaya çıkıyor. Bu mallar dernek üyeleri arasında paylaştırılamaz.
Hükümet, yeni yasanın yaz sakinleri ve bahçıvanların birikmiş sorunlarının çoğunu çözeceğini vurguluyor. Diğer şeylerin yanı sıra, yenilikler enerji ağlarına bağlanma sürecini kolaylaştıracak ve yolların kalitesini iyileştirmeye yönelik bir mekanizma yaratacaktır. Yetkililerin yeni yasanın kabul edilmesiyle ilgili iyimserliğine rağmen uzmanlar, bunun mümkün olduğuna dikkat çekiyor Olumsuz sonuçlar sıradan vatandaşlar için.
Yeni yasa – yeni sorunlar
Uzmanlar, yeni "bahçeli ev" konseptinin tanıtılmasının yaz sakinleri ve bahçıvanlar için ciddi sonuçlar doğuracağını söylüyor. Uygun izinler olmadan bahçeli ev inşa etmek mümkün olacak ancak mevcut binaların gelecekteki kaderi sorusu belirsizliğini koruyor. Taşınmazların yeniden tescili ve binaların iki türe ayrılması vatandaşlar açısından ek sorunlara yol açabilmektedir.
Ayrı bir sorun, yeni SNT yasasına göre 2018'den önce tamamlanması gereken arazi etüdü konusudur. Aksi takdirde site sahibi ciddi sorunlarla karşı karşıya kalacaktır. Arsanın sınırları açıkça belirlenmemişse malik onu satamayacak veya miras yoluyla devredemeyecektir. Binanın tasarımında da sorunlar olacaktır.
Bir diğer önemli soru Uzmanları endişelendiren şey, yasama düzeyinde güvence altına alınan devlet desteğinin olmayışıdır. Kanunun önceki versiyonu, yolların inşası ve onarımı da dahil olmak üzere bazı projelerin ortak finansmanı olanağını öngörüyordu. Uzmanlar, yalnızca ortaklık üyelerinin katkılarıyla yüksek kaliteli yollar sağlamanın neredeyse imkansız olduğunu söylüyor.
Ayrıca yeni yasada yönetim kurulu başkanlığı görevinden erken uzaklaştırma mekanizması da öngörülmüyor. Bunun sonucunda ortaklıklarda keyfilik vakaları devam edecek ve bu durum derneğin hedeflerine ulaşmasını olumsuz etkileyecektir.
Yeniliklerin artıları ve eksileri
Uzmanlar, yeni yasa sayesinde olumlu değişikliklerin mümkün olacağına dikkat çekiyor. Yetkililerin dacha dernekleri arasındaki düzeni yeniden sağlama ve dernek içindeki etkileşim mekanizmasını sistemleştirme girişimi yararlı bir girişimdir. Yasanın önceki hali yaz sakinlerinin mevcut sorunlarını kapsamlı bir şekilde çözemiyordu.
Ancak yerel yönetim ile SNT arasındaki etkileşim çözülmemiş bir sorun olmaya devam ediyor. Bu olmadan sorunların çözümü mümkün olmayacaktır. tıbbi destek ve yol onarımları, çünkü bahçıvanlık derneklerinin kendi kaynakları açıkça yeterli olmayacak.
Gelecek yıl, SNT'ye ilişkin yeni kavram ve kategorilerin tanıtıldığı yeni bir yasa yürürlüğe girecek. Yetkililer, temel faaliyet normlarını sistemleştirerek yazlık ve bahçe ortaklıkları arasındaki düzeni yeniden sağlamaya çalışıyor.
Uzmanlar vatandaşlar için ek zorluklar yaratabilecek risklere dikkat çekiyor. Özellikle devlet desteği ve binaların yeniden tescili konuları geçerliliğini koruyor.
Çok sayıda Rus aile için kendi bahçelerinde veya sebze bahçelerinde çalışmak en sevilen eğlence şeklidir. Bahçıvan-yaz sakini statüsü, işi dinlenmeye dönüştürmeyi başaran birçok insanı bir araya getiriyor. Rusya'da bunlar toplam yetişkin nüfusun yaklaşık yarısını oluşturuyor, özellikle de büyük şehirler. Liderler, sonsuz bir yazlık alanla çevrili Moskova ve St. Petersburg'dur.
Açık modern harita Yaklaşık seksen bin bahçıvanlık derneğini sayabiliriz. Bunlara yazlık ev, bahçecilik ve bahçecilik kar amacı gütmeyen dernekler dahildir. Onların işgal ettiği topraklar, Rusya'da yetişen meyvelerin ve meyvelerin yaklaşık yarısını, tüm sebzelerin yaklaşık dörtte birini ve patateslerin beşte birini üretiyor.
Yaz sakini mi yoksa bahçıvan mı?
Bahçıvanlar, bahçıvanlar ve yaz sakinleri arasındaki farklar, “Bahçecilik, sebze bahçeciliği ve yazlık kar amacı gütmeyen dernekler hakkında” olarak adlandırılan 15 Nisan 1998 tarihli ve 66-FZ sayılı Federal Kanun'da belirtilmiştir. Buna göre üç tür arsa vardır - kır evleri, bahçe arazileri ve sebze arazileri. Bahçıvanlık ortaklığındaki her arsa vatandaşlara farklı bir amaç için sağlanır (veya satın alınır). Bahçe, sebze bahçeleri gibi ─ mahsul yetiştirmek için - sebzeler, meyveler veya meyveler. Kır evleri ─ dinlenmek için. Ancak toprağı işlemek ve mahsul yetiştirmek yasak değildir.
Bir bahçe arsası, sahibinin konut ve müştemilat inşa etme hakkına sahip olması bakımından bir bahçe arsasından farklıdır, ancak bir bahçe arsasının sahibi her zaman böyle bir hakka sahip değildir.
Kır evleri hakkında
Kendi arsası üzerine inşa edilen bir konut binasında, bir yaz sakini, bir bahçıvanın aksine, kalıcı kayıtla yaşama hakkına sahiptir.
1990 yılına kadar, bahçe statüsündeki arsalarda, bir kattan yüksek olmayan ve kesinlikle standart boyutlardan daha büyük olmayan binaların inşa edilmesine izin veriliyordu, bu da bir bahçecilik ortaklığının standart tüzüğüne yansıyordu. Durum ancak 90'ların başında bu kısıtlamaların anayasaya aykırı olduğu ilan edildiğinde değişti.
Bahçıvanlık Ortaklığı
Kanunen bahçe işleri bireysel olarak da yapılabilmektedir. Ancak uygulama, arazi sahiplerinin güçlerini birleştirmesinin daha karlı ve uygun olduğunu gösteriyor. Bu nedenle kar amacı gütmeyen kuruluşlar, katılımcıların karar vermelerine yardımcı olmak amacıyla gönüllülük esasına dayalı olarak oluşturulur. Genel Konular- ekonomik ve sosyal.
Bahçecilikte kar amacı gütmeyen bir ortaklık olan SNT, böyle bir organizasyonun klasik bir örneğidir. En az üç katılımcıdan oluşmalıdır. Bir bahçecilik ortaklığının tüzel kişilik olarak devlet tesciline tabi tutulması gerekmektedir.
Şart her şeyin temelidir
Kâr amacı gütmeyen bir dernek kurmanın ana belgesi, genel kurulda kabul edilen ve onaylanan tüzüğüdür. Bahçıvanlık ortaklığının tüzüğü temel alınarak geliştirildi standart hüküm Yerel özellikler ve ihtiyaçlar dikkate alınarak.
Bu kar amacı gütmeyen kuruluş, 15 Nisan 1998 tarih ve 66-FZ sayılı Kanun ile belirlenen yetkilerin yanı sıra onaylanmış ortaklık tüzüğü tarafından yönetilmektedir.
SNT'nin yönetimi hakkında
SNT'nin ana yönetim organı, yönetim kurulunu doğrudan oylamayla seçen genel kuruldur. Yönetim kurulunun erken yeniden seçilmesi ancak üyelerinin talebi üzerine mümkündür.
Ortaklığın yetkili üyelerinin toplantılarının toplantıları tutanaklarla belgelenmelidir. Her protokol, bahçıvanlık derneği başkanı ve toplantı sekreteri tarafından imzalanır. Belge kuruluş tarafından mühürlenir ve kalıcı olarak saklanır.
Böyle bir derneğin katılımcısı kimdir?
Yasaya göre, bahçıvanlık ortaklığının üyesi, bu ortaklıkta arsa sahibi olan 18 yaşın üzerindeki herhangi bir Rusya Federasyonu vatandaşıdır.
Sahipler, kendi topraklarında faaliyet gösterme (siteye el konulmadığı ve dolaşımın sınırlandırılmadığı sürece) ve kendi planlarına göre inşaat yapma hakkına sahiptir. SNT'nin bir üyesi olan böyle bir bahçıvan hem ek haklar hem de sorumluluklar alır.
SNT üyelerinin sorumlulukları ve hakları
Bahçıvanlık yönetimi organlarına seçilme hakkı (ve başkalarını seçme hakkı), kamu yararına ilişkin kararları etkileme yeteneğini ifade eder. Haklarla yan yana gelen sorumluluklar da bahçıvanlara genel kurul ve kurul kararlarına uyma, alanı yalnızca amacına uygun kullanma ve araziyi zarardan koruma talimatı veriyor.
Sorumlulukların tüm listesi, 66-FZ sayılı bahçecilik ortaklıklarına ilişkin aynı yasada ayrıntılı olarak açıklanmaktadır (Madde 19). Rusların yazlık yaşamının tüm ana konuları ve yönleri verilmiştir. yasal belge yeterince ayrıntılı olarak düzenler. On bir bölümü çiftçilik biçimlerini (bahçe, sebze bahçesi veya kır evi) belirler. Arazi imar konuları, dolaşım ve mülkiyet için arsa sağlama nüanslarının yanı sıra bahçecilik ortaklıklarının oluşturulması ve tasfiyesi, bunların yönetimi, üyelerin ve yönetimin hak ve yükümlülükleri ile ilgili konular ayrıntılı olarak tartışılmaktadır.
Bahçecilik ortaklıklarıyla ilgili konular, Rusya Federasyonu Şehir Planlama ve Arazi Kanunlarının yanı sıra Medeni ve Vergi Kanunlarının ayrı bölümlerinde de ele alınmaktadır.
Arsalardaki konut binaları hakkında
Bahçecilik Ortaklıkları Federal Yasası, daha önce Konut Kanunu'nda belirtilmeyen “konut binaları” terimini kullanıma sundu. İkincisine göre, bu tip binalar konut hakkı nesnesi olarak kabul edilmez. Ama aslında, bahçecilik ortaklıklarının olduğu toprakların her yerinde oldukça yaşanabilir evler ortaya çıktı, bazen sadece konforlu değil, aynı zamanda gerçekten lüks.
1990'ların başında "bahçeli evlere" gerçek konut statüsü verilmesi yönünde girişimlerde bulunuldu. 24 Aralık 1992 tarih ve 4218-1 sayılı Federal Kanun, bahçecilik veya yazlık evler kendi binaları, bunları konut binaları olarak özel mülkiyete dönüştürme hakkı. Tabii ki, konut binaları standartlarına uymaları şartıyla. Ancak 1 Mart 2005'ten itibaren yeni Konut Kanunu bu ayrıcalığı kaldırdı.
2008 yılında Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, bazı konut bahçesi binalarının konut stoku olarak sınıflandırılmasına izin verdi.
Konut için uygun olanı tanıma prosedürü oldukça karmaşıktır ve federasyonun konuları, binaların kalıcı konut olarak tanınmasının gerekçelerini ve prosedürünü kendileri düzenler.
Yetkililerden yardım
Devlet, başta ulaşım ve sosyal altyapı olmak üzere bahçıvanlara mümkün olan her türlü yardımı sağlıyor. Buna SNT bölgelerindeki mağazaların ve noktaların inşası da dahildir tüketici Hizmetleri, spor alanları ve çocuk oyun alanları, güvenliğin düzenlenmesinde yardım vb.
Bahçıvanlar için en önemli konu ulaşım erişilebilirliğidir. Genellikle, yerel yetkililer Yetkililer sadece yolların döşenmesi ve onarılmasında değil, özellikle hafta sonları otobüs güzergahlarının düzenlenmesinde de yardım sağlamaya çalışıyor.
Kolektivizm mi, bireycilik mi?
Yazlık çiftçiliklerinin bireysel yönetimini tercih eden çok sayıda insan olsa da, genel olarak kolektif yaklaşım hakimdir. Kanun, ortaklık üyelerine yolların ve diğer ortak mülklerin kullanımına ilişkin bir anlaşma yaparak gönüllü olarak ayrılma hakkını sağlar. Bu tür anlaşmalar belirli bir miktardaki katkıların ödenmesini sağlar.
Hem bahçıvanlık ortaklıklarının üyelerinin hem de "özgür" bahçıvanların arazi vergisi ödemesi gerekmektedir.
Ancak yine de çok az bireyci var. SNT, diğer kar amacı gütmeyen dernek türleri gibi etkinliğini ve çağın koşullarına uyum sağlama yeteneğini kanıtlamıştır.
Girişimcilik faaliyeti hakkında
Bahçıvanlık ortaklığı, daha önce de söylediğimiz gibi, bu durumdaüyeleri kar elde etmek için değil, tarım ürünlerine yönelik kişisel ihtiyaçlarını karşılamak için birleşirler.
Aynı zamanda, ortaklık tüzüğü bu olasılığı sağlayabilir. girişimcilik faaliyeti. Aynı zamanda elde edilen kar, organizasyonun geliştirilmesi ve bahçıvanlara yardım edilmesi için kullanılmalıdır. Tüzel kişiler Bahçıvanlık derneğine üye kabul edilmez.
Katılımcı katkıları - türleri ve amacı
Bahçıvanlık Ortaklıkları Kanunu, bu tür ortaklıklarda ödeme için ne tür katkıların mevcut olduğunu ve bunların nasıl farklılık gösterdiğini açıklamaktadır.
Giriş ücretleri, kar amacı gütmeyen bir derneğin üyelerinin evrak ve organizasyon giderleri için katkıda bulunduğu tutarlar olarak anlaşılmaktadır.
Üyelik aidatları, örneğin sözleşmeli olarak işe alınan işçilerin (bekçi, elektrikçiler, vb.) ücretleri gibi cari harcamalar için dernek üyelerinin düzenli olarak katkıda bulunduğu fonlardır.
Hedeflenen katkılar, ortak kullanım amaçlı mülkün yaratılması veya edinilmesi için yapılan katkılardır. Bu, bahçıvanlık ortaklığı topraklarında üyelerinin su temini, drenaj, geçiş ve seyahat, elektrik ve gaz temini, ısı, güvenlik vb. ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan her şeyi içerir. Bunlar yollar, kapılar ve kamu çitleridir, su kuleleri, kazan daireleri, çöp platformları, yangın söndürme tesisleri vb.
Vergiler hakkında
SNT, ortaklığın arazisi için emlak vergisi ödüyor. Bahçıvanlık ortaklıklarının arazi alanından onlara sahip olan üyelerin arsaları çıkarılarak hesaplanır. Bu tür mülk sahipleri vergiyi kendileri öderler. bireyler Federal Vergi Servisi'nin vergi bildirimlerine göre. Arazi kiralayanlar bahçecilik yoluyla vergi öderler.
Diğer noktalar
Bölgenin sınırı boyunca, bahçecilik ortaklığı bir çitle çevrelenmelidir (mevcut doğal sınırlar varsa - bir nehir, bir dağ geçidi varsa çitsiz yapabilirsiniz).
