Yangi Butunittifoq Konstitutsiyasi loyihasini tayyorlash 1962 yilda boshlangan. Loyiha maxsus konstitutsiyaviy komissiya tomonidan tayyorlangan. Yakuniy loyiha 1977 yil may oyida ishlab chiqilgan. Ushbu loyiha bo'yicha umumxalq muhokamasi o'tkazildi.
SSSRning 1977 yilgi Konstitutsiyasi SSSR Oliy Kengashining navbatdan tashqari sessiyasida 7 oktyabrda qabul qilingan. 1977 yilgi Konstitutsiyaning tuzilishi quyidagicha:
— I bo‘lim – Ijtimoiy tuzum va siyosat asoslari;
- II bo'lim - Davlat va shaxs;
— III bo‘lim – Milliy-davlat tuzilishi;
- IV bo'lim - Maslahatlar xalq deputatlari va ularni saylash tartibi;
— V bo‘lim – hokimiyat va boshqaruvning oliy organlari;
— VI bo‘lim — Ittifoq respublikalarida davlat organlari va boshqaruvini qurish asoslari;
— VII bo‘lim – odil sudlov, hakamlik va prokuror nazorati;
— VIII bo'lim - Davlat gerbi, bayrog'i, madhiyasi va poytaxti to'g'risida;
— IX bo‘lim – Konstitutsiyaning amal qilishi va uni qo‘llash tartibi.
1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasining xususiyatlari:
— SSSR tarixida birinchi marta rivojlangan sotsialistik jamiyatning yakuniy qurilishi va umummilliy davlat barpo etilishini taʼkidladi;
— taqdim etilgan Konstitutsiyaning milliy maqsadi sinfsiz kommunistik jamiyatni shakllantirish boʻlib, unda hamma huquq va majburiyatlarda teng boʻladi;
- bu Konstitutsiya birinchi marta to'g'ridan-to'g'ri demokratiyaning ayrim shakllarini joriy etdi, xususan: qonun loyihalarini umumxalq muhokamasi va referendum. eng muhim masalalar; fuqarolik huquqlari (mansabdor shaxslarning xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilish, sha'n va qadr-qimmatga tajovuzlardan sud orqali himoya qilish huquqi), lekin, tabiiyki, bu huquqlarning barchasi doimo majburiyatlar bilan birga kelgan;
- Kommunistik partiya hali ham rasmiy siyosiy mafkuraning dirijyori edi, u yetakchi va yo‘naltiruvchi rol o‘ynadi;
— 1977-yilgi Konstitutsiyada davlat organlarining demokratik markazlashuvi prinsipi e’lon qilindi, bu esa ularning barcha bo‘g‘inlarda saylanishi, xalq oldida javobgarligi, vertikal bo‘ysunishi, quyi organlarning yuqori organlar tomonidan nazorat qilinishini anglatardi.
Sovet davlati organlarining sotsialistik qonuniyatga rioya qilish majburiyati belgilandi.
Mehnat va kasaba uyushmalari uchun mehnat kafolatlari va kafolatlari o'rnatildi - masalan, jamoat va davlat ishlarini hal qilish va muhokama qilishda tashkiliy jamoalarning ishtirok etish huquqi.
SSSRning konstitutsiyaviy asoslari:
1) siyosiy asos: SSSR ishchilar sinfining irodasi va manfaatlarini ifodalovchi butun xalqning sotsialistik davlatidir;
2) iqtisodiy asos: ishlab chiqarish vositalari va yerga sotsialistik mulkchilik (davlat mulki);
3) ijtimoiy - ishchilar, dehqonlar va ziyolilarning buzilmas ittifoqi.
1977 yil Konstitutsiyasiga muvofiq davlat organlari tizimi:
- davlatda hokimiyatning yagona manbai xalq edi;
— xalq deputatlari Kengashlari; bitta tizim davlat hokimiyati organlari: Oliy Kengash, Ittifoq Kengashi, Avtonom respublikalar Kengashi — hokimiyatning oliy organlari (ularning vakolat muddati besh yil; Oliy Kengash tarkibida Prezidium ham tuzilgan); xalq deputatlari mahalliy Kengashlari (ularning vakolat muddati 2,5 yil);
- oliy ijro etuvchi va ma'muriy organ - SSSR Vazirlar Kengashi. SSSR Oliy Kengashining vakolatiga Konstitutsiya tomonidan SSSR yurisdiktsiyasiga berilgan barcha masalalar kiradi.
Ittifoq kengashi va avtonom respublikalar kengashining vakolatlari - qonun qonunchilik tashabbusi Oliy Kengashda.
1936 yilgi SSSR Konstitutsiyasi qabul qilingandan beri ijtimoiy-iqtisodiy va ijtimoiy munosabatlarda o'zgarishlar yuz berdi. siyosiy hayot mamlakatlaridagi xalqaro munosabatlar va hokazo. Shu bilan birga, kommunistik jamiyat qurish istiqbollari haqidagi qarashlarda ham o'zgarishlar yuz berdi. Temp iqtisodiy rivojlanish mamlakatlar bu davrda sekinlashdi. Kommunizmni darhol qurish haqida gap bo'lmasligi aniq bo'ldi. Shuning uchun "rivojlangan sotsializm" ta'limoti ishlab chiqildi. Ishlab chiquvchilarning fikriga ko'ra, SSSR bu bosqichda edi. Natijada SSSR Konstitutsiyasini o'zgartirish zarurati paydo bo'ldi. Yangi Asosiy Qonun loyihasi 1977 yil may oyining oxiriga qadar tayyorlandi. Iyun oyining boshida Konstitutsiya loyihasi gazetalarda e’lon qilindi va uning umumxalq muhokamasi boshlandi.
1977 yil 7 oktyabrda SSSR Oliy Kengashining navbatdan tashqari sessiyasida yangi Konstitutsiya qabul qilindi.
Konstitutsiya muqaddimadan iborat bo'lib, u o'z ichiga olgan Umumiy holat, 9 bo'lim, 21 bob va 174 maqola. U boshqacha edi yuqori daraja huquqiy texnologiya va yaxshi o'ylangan qurilish. Birinchi marta Konstitutsiyada SSSR ijtimoiy tuzumi va siyosatining asoslari bo'yicha maxsus bo'lim paydo bo'ldi. Asosiysi, Konstitutsiya “butun xalq davlati” doktrinasiga asoslanadi. SSSRni ishchilar va dehqonlarning sotsialistik davlati deb e'lon qilgan 1936 yilgi Konstitutsiyadan farqli o'laroq, 1977 yilgi Konstitutsiya SSSRni butun xalqning sotsialistik davlati sifatida belgilab berdi. Mamlakatda barcha hokimiyat xalqniki ekanligi alohida ta’kidlandi. Xalq deputatlari Sovetlari, ular orqali xalq davlat hokimiyatini amalga oshiradi, sovet jamiyatining siyosiy asosi sifatida tan olindi. Sovetlar nomining o'zgarishi sovet jamiyatining erishilgan ijtimoiy bir xilligini aks ettirdi.
1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasining o'ziga xos xususiyati shundaki, demokratik markazlashuv tamoyili davlatchilikni qurish asosi sifatida e'lon qilindi. Maxsus e'tibor"sotsialistik qonuniyat"ga rioya qilish uchun to'langan. Shuni ta'kidlash kerakki, 6-moddada KPSSning davlatdagi etakchi roli siyosiy tizimning o'zagi, jamiyatning etakchi va etakchi kuchi sifatida e'lon qilindi. Konstitutsiya birinchi marta sovet fuqarolarining madaniy yutuqlardan foydalanish huquqi, sog'liqni saqlash, uy-joy huquqi kabi yangi huquqlarini kafolatladi.
SSSR iqtisodiy tizimining asosini davlat (milliy) va kolxoz-kooperativ mulk shaklidagi ishlab chiqarish vositalariga sotsialistik mulk tashkil etishi aniqlandi. Sotsialistik mulkdan g'arazli maqsadlarda foydalanish mumkin emas edi. Davlat mulki sotsialistik mulkning asosiy shakli sifatida tan olindi. Sanoat, qurilish va qishloq xoʻjaligida asosiy ishlab chiqarish vositalari, transport va aloqa vositalari, banklar, davlat tomonidan tashkil etilgan korxonalarning mulki davlatga tegishli edi.
Kolxoz va boshqa kooperativ tashkilotlarning mulki ishlab chiqarish vositalari va ustav vazifalarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan mulkdir. Kolxozlar egallab turgan yerlar ularga tekin va muddatsiz foydalanish uchun berilgan.
Konstitutsiya fuqarolarning shaxsiy mulkini ham tan oldi, uning asosini mehnat daromadlari tashkil etdi. Shaxsiy mulk uy-ro'zg'or buyumlari, shaxsiy iste'mol, qulaylik va yordamchi uy-ro'zg'or buyumlari, turar-joy binosi va mehnat jamg'armalarini o'z ichiga olishi mumkin. Hunarmand va yakka tartibdagi dehqonlarning mayda shaxsiy dehqonchiligiga endi ruxsat berilmadi. Shaxsiy mulkdan undirilmagan daromad olish uchun foydalanish mumkin emas edi.
Oliy davlat organlari tuzilmasida jiddiy o‘zgarishlar bo‘lmadi. Oliy davlat organi, 1936 yilgi Konstitutsiyaga muvofiq, SSSR Oliy Soveti edi. Uning vakolat muddati faqat oshirildi - 4 yildan 5 yilgacha. Oliy Kengash hali ham ikkita teng palatadan: Ittifoq Kengashi va Millatlar Kengashidan iborat bo'lib, ularning har biri 750 deputatdan iborat edi. Uning shakllanish printsipi o'zgarmadi. Ishning sessiya xarakteri o'zgarmadi. Oliy Kengash sessiyalari oralig'ida uning funktsiyalarini Oliy Kengashning doimiy Prezidiumi amalga oshirdi. Oliy ijro etuvchi va ma'muriy organ SSSR Vazirlar Kengashi bo'lib, Oliy Kengash va uning Prezidiumiga hisobot beradi. Respublika oliy hokimiyat va boshqaruv organlarining tuzilishi federativni takrorladi. SSSR fuqarolarining tengligi kelib chiqishi, ijtimoiy va mulkiy holati, irqi va millati, jinsi, ma'lumoti, tili, dinga munosabati, mashg'ulot turi va xususiyati, yashash joyi va boshqalardan qat'i nazar o'rnatildi. Asosiy huquqlarning tavsifi shunday bo'ldi. 1936 yilgi Konstitutsiya va fuqarolarning majburiyatlari bilan solishtirganda batafsilroq. Birinchi marta SSSR fuqarolarining mehnat qilish, dam olish, sog'liqni saqlash, qariganda moddiy ta'minlash, uy-joy, ta'lim olish, davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etish huquqlari konstitutsiyaviy ta'minlandi.
Darhaqiqat, e'lon qilingan konstitutsiyaviy normalar va haqiqat o'rtasida ulkan tafovut mavjud edi. Davlat e'lon qilingan huquqlarni ta'minlash uchun zarur moddiy-texnik bazaga ega emas edi. O'sha davrdagi siyosiy tuzum partiya-davlat byurokratiyasining mutlaq hokimiyatini yashirgan soxta parlamentarizm edi. Konstitutsiya har bir respublikaga SSSR tarkibidan erkin chiqish huquqini berdi, ammo federalizmning bu tamoyilini amalda amalga oshirib bo'lmadi, bu 80-90-yillarning real voqealari bilan tasdiqlandi. 1977 yilgi Konstitutsiya, barcha avvalgilari kabi, haqiqiy qonun emas edi, chunki haqiqatda davlatni oliy partiya organlari boshqarar edi. Bunga alohida ehtiyoj yo'q edi, shuning uchun Konstitutsiya loyihasini ishlab chiqish uchun deyarli 15 yil vaqt ketgani bejiz emas.
1978 yil 12 aprelda RSFSR Konstitutsiyasi qabul qilindi, u SSSR Konstitutsiyasining asosiy qoidalarini matnli takrorladi, ammo RSFSRning ma'muriy-davlat va ma'muriy-hududiy tuzilishini batafsilroq tartibga soldi.
-
SSSR Konstitutsiyasi 1977 yil- SSSR konstitutsiyasi, 1977 yildan 1991 yilgacha amalda bo'lgan. 1977 yil 7 oktyabrda to'qqizinchi chaqiriq SSSR Oliy Kengashining navbatdan tashqari sessiyasida qabul qilingan.
Birinchi nashr siyosiy tizimni sezilarli darajada o'zgartirmadi. 1977 yil Konstitutsiyasi- tarixga “rivojlangan sotsializm Konstitutsiyasi” nomi bilan kirdi.
1977 yilgi Konstitutsiya, avvalgilaridan farqli o'laroq, SSSR ijtimoiy tizimi va siyosatining asoslariga, davlat va shaxs o'rtasidagi munosabatlar muammosiga, mamlakatning milliy-davlat tuzilishiga bag'ishlangan katta bo'limlardan iborat. Avvalgi Konstitutsiyalarda Sovet davlati ishchilar va dehqonlar davlati sifatida belgilandi. 1977 yilgi Asosiy qonunda ziyolilar ham shu formulaga kiritilgan.
1977 yilgi Konstitutsiya muqaddima (kirish), 9 boʻlim, 21 bob, 174 moddadan iborat edi.
Muqaddima g'alabadan keyingi 60 yil ichida sovet jamiyati bosib o'tgan tarixiy yo'lni sarhisob qildi Oktyabr inqilobi, Sovet jamiyatining tavsifi "rivojlangan sotsialistik jamiyat, kommunizm yo'lidagi tabiiy bosqich" sifatida berilgan.
I bo'lim "SSSR ijtimoiy tuzumi va siyosati asoslari" mustahkamlandi umumiy tamoyillar sotsialistik tuzum va rivojlangan sotsialistik jamiyatning asosiy belgilari. Birinchi bo'limning "Siyosiy tuzum" bo'limida SSSR "butun xalqning sotsialistik davlati bo'lib, barcha millat va elatlarning ishchilar, dehqonlar, ziyolilar, mehnatkashlar irodasi va manfaatlarini ifodalaydi. mamlakatning".
I bo'limning 6-moddasi rivojlangan sotsialistik jamiyat siyosiy tizimining o'zagi bo'lgan KPSSning etakchi va yo'naltiruvchi rolini qonun bilan belgilab berdi. Qonunchilikda mustahkamlangan muhim rol kasaba uyushmalari, komsomol va boshqa ommaviy jamoat tashkilotlari jamiyatining siyosiy tizimida.
Konstitutsiyada boshqa partiyalarning mavjudligi haqida hech narsa aytilmagan; Konstitutsiya fuqarolarning faqat “jamoat tashkilotlariga birlashish” huquqini tan oldi (51-modda).
1990-yilda 1977-yilgi Konstitutsiyaga muhim oʻzgartirishlar kiritildi, xususan, koʻppartiyaviylik siyosiy tizim joriy etildi. Shu bilan birga, 6-moddaning yangi tahririda KPSSga havola saqlanib qoldi, bu esa o'rnatilgan siyosiy tizimni hukmron partiyaga ega tizim sifatida tavsiflash imkonini beradi.
Ikkinchi bobda, "Iqtisodiy tizim" SSSR iqtisodiy tizimining asosini ishlab chiqarish vositalariga sotsialistik mulk tashkil etadi, bu ikki shaklda mavjud: davlat (milliy) va kolxoz-kooperativ mulk.
1990 yil 14 martda 10-modda yangi tahrirda bayon qilindi, unga ko'ra sovet fuqarolarining mulki va davlat mulki SSSR iqtisodiy tizimining asosi deb e'lon qilindi.
16-modda davlat xo‘jaligini rejalashtirish tamoyilini mustahkamladi, shu bilan birga u markazlashgan boshqaruvni korxonalarning xo‘jalik mustaqilligi va tashabbuskorligi, xo‘jalik hisobi, foyda, tannarx va boshqa iqtisodiy dastaklar va rag‘batlardan foydalanish bilan uyg‘unligini nazarda tutdi.
uchinchi bobda" Ijtimoiy rivojlanish va madaniyat” deb belgilandi ijtimoiy asos SSSR ishchilar, dehqonlar va ziyolilarning buzilmas ittifoqidir.
Konstitutsiyaning “Davlat va shaxs” nomli II bo‘limi fuqarolarning huquq va erkinliklarini o‘z ichiga olgan. 1936 yilgi Konstitutsiyada sovet xalqiga kafolatlangan huquq va erkinliklarni to‘liq saqlab qolgan yangi Konstitutsiya sovet fuqarolarining huquq va erkinliklari ro‘yxatini kengaytirdi. Xususan, siyosiy huquq va erkinliklar qatoriga quyidagilar qo‘shildi: davlat va jamiyat ishlarini boshqarishda, respublika va mahalliy ahamiyatga molik qonunlar va qarorlarni muhokama qilish va qabul qilishda ishtirok etish huquqi; hissa qo'shish huquqiga ega davlat organlari va jamoat tashkilotlari faoliyatini takomillashtirish, faoliyatidagi kamchiliklarni tanqid qilish bo‘yicha takliflar; sha'ni va qadr-qimmatiga, hayoti va sog'lig'iga, shaxsiy erkinlik va mulkka tajovuzlardan sud orqali himoyalanish huquqi va boshqalar.
Konstitutsiyaning III bo'limi SSSRning milliy-davlat tuzilishiga bag'ishlangan edi. U SSSRning federal tuzilishi tamoyillarini saqlab qoldi. Yangi Konstitutsiya suveren respublikalar huquqlari kafolatini mustahkamladi. Konstitutsiya “xalq deputatlari Sovetlarida xalqning vakolatli vakillari” bo‘lgan Sovet deputatlari uchun keng huquqlarni ta’minladi. SSSR.
Oliy davlat organlari tuzilmasida jiddiy o‘zgarishlar bo‘lmadi. Oliy davlat organi, 1936 yilgi Konstitutsiyaga muvofiq, SSSR Oliy Soveti edi. Uning vakolat muddati faqat oshirildi - 4 yildan 5 yilgacha. Oliy Kengash hali ham ikkita teng palatadan iborat edi: Ittifoq Kengashi va Millatlar Kengashi, ularning har biri 750 deputatdan iborat edi. Uning shakllanish printsipi o'zgarmadi. Ishning sessiya xarakteri o'zgarmadi. Oliy Kengash sessiyalari oralig'ida uning funktsiyalarini Oliy Kengashning doimiy Prezidiumi amalga oshirdi. Oliy ijro etuvchi va ma'muriy organ SSSR Vazirlar Kengashi bo'lib, Oliy Kengash va uning Prezidiumiga hisobot beradi. Respublika oliy hokimiyat va boshqaruv organlarining tuzilishi federativni takrorladi.
Konstitutsiyaning 1988 yilgi tahririda SSSR Oliy Kengashi oʻrniga Xalq deputatlari qurultoyi kiritildi, unga koʻrsatilgan nomzodlar soni cheklanmasligi kerak edi; Xalq deputatlari qurultoylari o'rtasida "SSSR Oliy Kengashi" nomini olgan va ikki palatadan - Millatlar Kengashi va Ittifoq Kengashidan iborat organ faoliyat yuritdi, Oliy Kengash Prezidiumi Oliy Kengashning tashkiliy organi bo'ldi. Kengash va Oliy Kengashning sobiq Prezidiumi vakolatlarining katta qismi xuddi shu o'zgartirishlar bilan Oliy Kengash Raisi lavozimiga kiritilgan vakolatlarga o'tkazildi. Mahalliy Ijroiya qo'mitalari tugatilib, ularning vakolatlari xalq deputatlari Kengashi qoshida kichik kengashlar tuzilishi mumkin edi; Xuddi shu o'zgartirishlar bilan SSSR Konstitutsiyaviy nazorat qo'mitasi tashkil etildi. 1990 yilgi nashrda SSSR Prezidenti va mahalliy ma'muriyat rahbarlarining lavozimlari kiritildi.
1978 yil 12 aprelda RSFSR Konstitutsiyasi qabul qilindi, u SSSR Konstitutsiyasining asosiy qoidalarini matnli takrorladi, ammo RSFSRning ma'muriy-davlat va ma'muriy-hududiy tuzilishini batafsilroq tartibga soldi.
1977 yilgi Konstitutsiyaning koʻpgina qoidalari mamlakatda qonun ustuvorligini taʼminlashga qaratilgan edi. Birinchi marta qonuniylik tamoyili jamiyat siyosiy tizimining tamoyillaridan biri sifatida belgilandi (4-modda). Art paydo bo'ldi. 57-moddada “shaxsni hurmat qilish, fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish barcha davlat organlari, jamoat tashkilotlari va mansabdor shaxslarning burchidir”, deyiladi.
1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasining Rossiyada davlat (konstitutsiyaviy) huquqini va uning manbalarini rivojlantirishdagi ahamiyati juda katta. Uning qabul qilinishi ijtimoiy va davlat tizimiga oid qonunchilik rivojlanishining butun davri uchun eng muhim rag'bat va boshlanish nuqtasi bo'ldi. Manbalarni diqqat bilan tahlil qilish Shtat qonuni Sovet davri 1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasining qabul qilinishi va kuchga kirishi, uning keyingi taqdiri bilan bog'liq bo'lgan konstitutsiyaviy qonunchilikni rivojlantirishning butun bosqichida asosiy o'rin haqida xulosa chiqarishga imkon beradi. SSSRning 1977 yildagi Konstitutsiyasi butun huquqiy infratuzilma kontekstida ko'plab insonparvarlik va demokratik tamoyillarni belgilab berdi, ular qiyin bo'lsa ham, darhol emas, balki turg'un davrda chidab bo'lmas tarzda rivojlandi.
Konstitutsiya amaldagi qonunchilikda uning ko'pgina qoidalarini belgilash uchun ishlab chiqilgan. Zero, aksariyat konstitutsiyalar davlat tuzilishining, davlat hokimiyatining ma’lum bir qismidagina ijtimoiy munosabatlarga bevosita ta’sir ko‘rsatadi. Boshqa barcha jihatlarda ular bilvosita harakat bilan huquqiy fundamental printsip rolini o'ynaydi. Qonun chiqaruvchidan turg‘unlik kishanlari olib tashlangan zahoti esa Konstitutsiyaning huquqiy salohiyati ro‘yobga chiqa boshladi.
Konstitutsiyaning eng aql bovar qilmaydigan narsasi (70-yillarning oxirlarida) hukumatning ma'muriy-buyruqbozlik tizimi ostida birinchi qonuniy "bomba" ni o'rnatdi. Faoliyati tarix tomonidan sekinlashtirilgan, yetarlicha sug'urtaga ega bo'lmagan ushbu "snana" davlat hokimiyati va boshqaruvining oliy organlari o'rtasida vakolatlarni qayta taqsimlashdan iborat edi. Ammo aynan ikkinchisining an'anaviy ustunligi rus byurokratiyasi yelkasiga tayanadigan atlantikaliklardan biridir. Agar San'atda. 1936 yildagi SSSR Konstitutsiyasining 31-moddasida aytilishicha, SSSR Oliy Kengashi SSSRga berilgan barcha huquqlarni amalga oshiradi, chunki ular unga bo'ysunuvchi organlarning vakolatiga kirmaydi (ya'ni, oliy vakillik organining vakolati vakolatiga ko'ra pastdan "cheklangan" ijro etuvchi organlar), keyin Art. 1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasining 108, 130 va 131-moddalarida SSSR Oliy Kengashining SSSR yurisdiktsiyasi doirasidagi barcha masalalarni istisnosiz hal qilish huquqi mustahkamlangan va ittifoq hukumatining vakolatlari oliy hokimiyat vakolatlari bilan cheklangan.
Konstitutsiyada demokratiya shakllarini rivojlantirish yo‘li belgilandi, qonunchilikka ilk bor “siyosiy tuzum” atamasi kiritildi, jamoat tashkilotlarining davlat va jamiyat ishlarini boshqarishda ishtirok etish huquqi qayd etildi. Garchi butun o'n yil davomida juda kam narsa amalga oshirilgan bo'lsa-da, hatto bu salbiy natija ham keyinchalik ijobiy rol o'ynadi: Konstitutsiya qoidalari va ishlarning haqiqiy holati o'rtasidagi tafovutlar to'plangan muammolarni eng aniq ko'rsatdi, bu esa tez tushunishga yordam berdi. va qayta qurishning birinchi yillarida siyosiy sohada sodir bo'lgan voqealarni baholash.
1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasi, avvalgi sovet konstitutsiyalari kabi, an'anaviy ravishda ruscha, ya'ni. asosan kollektivistik, ko'p jihatdan jamiyat manfaatlarini shaxs manfaatlaridan ustun qo'yadi. Ammo asosiy qonun tuzilmasida davlat va shaxs o'rtasidagi munosabatlar bo'limi ijtimoiy tuzum va siyosat asoslari yaratilganidan keyin tegishli ikkinchi o'ringa qayta tiklanganligi va bo'limning o'zi mazmuni sezilarli darajada kengaytirilganligi faktidir. , oldinga tashlangan muhim qadamdir.
Rossiya Konstitutsiya qonunchiligi
SOVET SOSİALISTIK RESPUBLIKALARI ITTIFOQI KONSTITUSİYASI (Asosiy Qonuni) 1977 yil 7 oktyabrda toʻqqizinchi chaqiriq SSSR Oliy Kengashining navbatdan tashqari yettinchi sessiyasida qabul qilingan (Tarixiy maʼlumot. TSB).
Avvalgi 1936 yilgi Konstitutsiya qabul qilinganidan 40 yil o‘tgach, butun sovet jamiyatida shunday chuqur o‘zgarishlar ro‘y berdiki, ularni mamlakatning Yangi Asosiy Qonunida umumlashtirish zarurati paydo bo‘ldi. Konstitutsiya loyihasining umumxalq muhokamasi 1977 yil 4 iyunda boshlandi. 1977 yil 7 oktyabrda deklaratsiya qabul qilindi: "SSSR Oliy Kengashi Sovet xalqi nomidan ish olib boradigan va uning suveren irodasini ifodalagan holda SSSRning asosiy qonunini qabul qiladi". Konstitutsiya Sovet Ittifoqining avvalgi Konstitutsiyalarida ishlab chiqilgan asosiy tamoyillar va g'oyalarga asoslanadi. Shu bilan birga, u belgilab beradi yangi bosqich konstitutsiyaviy qurilish tarixida. Konstitutsiya avvalgi Asosiy qonunlardan nafaqat mazmuni, balki shakli jihatidan ham farq qiladi. O'ziga xos xususiyat Ushbu hujjat qonunning kirish nazariy qismining mavjudligi. 1977 yilgi Konstitutsiya, avvalgilaridan farqli o'laroq, SSSR ijtimoiy tizimi va siyosatining asoslariga, davlat va shaxs o'rtasidagi munosabatlar muammosiga, mamlakatning milliy-davlat tuzilishiga bag'ishlangan katta bo'limlardan iborat. Avvalgi Konstitutsiyalarda Sovet davlati ishchilar va dehqonlar davlati sifatida belgilandi. 1977 yilgi Asosiy qonunda ziyolilar ham shu formulaga kiritilgan. Shunday qilib, Sovet davlatining ijtimoiy bazasi kengayib bormoqda. Albatta, sovet ziyolilarining irodasi allaqachon ishchi va dehqonlar irodasiga to‘g‘ri kelgan edi. Biroq, Sovet davlatini ishchilar, dehqonlar va ziyolilar davlati sifatida tavsiflash. 1977 yilgi Konstitutsiyada sovet jamiyatining mustahkamlanishi va uning ijtimoiy bir xilligi ta'kidlangan. Yangi Konstitutsiyada birinchi marta “xalq” tushunchasi kiritildi. Shubhasiz, eski "mehnatkash odamlar" tushunchasi ko'p jihatdan "xalq" tushunchasiga to'g'ri keladi. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, xalq - sovet jamiyatining yuqori darajadagi konsolidatsiyasi. Shu ma’noda hokimiyat manbai sifatida xalqqa murojaat qilish demakdir yanada rivojlantirish Sovet demokratiyasi. Mamlakatimizda demokratiya fuqarolarning davlat boshqaruvida ishtirok etish huquqi bilan qonuniy ta’minlangan davlat ishlari, davlat va mahalliy ahamiyatga molik qonunlar va qarorlarni muhokama qilish va qabul qilishda (48-modda). Ammo, yuqorida aytib o'tganimizdek, bizning davlatimizda ko'pincha odamlar mafkuraviy ekrandir hukmron sinf odamlar (in Ushbu holatda Kommunistik partiya). Yangi Konstitutsiya Kommunistik partiyaga alohida ahamiyat beradi. Amaldagi Konstitutsiyaning 6-moddasida shunday deyilgan: KPSS SSSR Konstitutsiyasi doirasida harakat qilib, davlat va davlatga siyosiy rahbarlikni amalga oshiradi. jamoat tashkilotlari, ularning faoliyatini boshqaradi va muvofiqlashtiradi. Ammo KPSSning mamlakatni boshqarishda konstitutsiya doirasidan tashqariga chiqishi odatiy hol emas edi. Lekin hamma narsaga qaramay salbiy tomonlari(Ularning bir nechtasi bor edi). 1977 yilgi Konstitutsiya avvalgilariga qaraganda ancha yaxshi edi. Fuqarolarning huquqlari mustahkamlandi. Eng muhim huquqlardan biri insonning mehnat qilish huquqidir. 1977 yilgi Konstitutsiyada mehnat qilish huquqi kasbi, qobiliyati, ta’limi va ta’limiga muvofiq kasb tanlash huquqini o‘z ichiga olishi ta’kidlangan. Dam olish huquqi ham muhim emas. Amaldagi Konstitutsiyada SSSR fuqarolarining dam olish huquqi haqida gap ketganda, bu huquq 41-qo'riqchi tomonidan ta'minlanishi ta'kidlangan. ish haftasi ishchilar va xizmatchilar uchun. Shunday qilib, ishchilar dam olishga ko'proq vaqt ajratadilar. Umumxalq demokratiyasi uchun sovet fuqarolarining konstitutsiyaviy huquq va erkinliklari doirasini kengaytirish tabiiydir. Amaldagi Konstitutsiyada ham mutlaqo yangi huquq – sog‘liqni saqlash huquqi e’lon qilingan. Hujjatda sog'liqni saqlash huquqini mehnat bilan bog'lash xarakterlidir. Vazifa - insonning mehnat faoliyati nafaqat unga zararsiz, balki iloji bo'lsa, foydali bo'lishini ta'minlashdir. 42-modda keng ko'lamli faoliyatni nazarda tutadi, ularning maqsadi Sovet fuqarolarining sog'lig'i haqida g'amxo'rlik qilishdir. mehnat faoliyati, xavfsizlik choralari va sanoat sanitariyasini ishlab chiqish va takomillashtirish, profilaktik tadbirlar, sog'liqni saqlash choralari muhit va hokazo. Afsuski, bunday choralar Rossiya Konstitutsiyasiga kiritilmagan va agar ular mavjud bo'lsa, ular kamdan-kam hollarda amalga oshiriladi. Yana bir muhim voqea Sovet fuqarolarining uy-joyga bo'lgan yangi huquqining Asosiy qonunda mustahkamlanishi edi. Yangi Konstitutsiya shaxsiy daxlsizlik, uy-joy va yozishmalar maxfiyligi kabi institutlarni yanada rivojlantiradi. Qonun yozishmalarning maxfiyligi bilan bir qatorda telefon orqali suhbatlar sirini ham himoya qiladi. Yangi Konstitutsiya avvalgi konstitutsiyalardan bizga ma’lum bo‘lgan huquq va erkinliklarni mustahkamlabgina qolmay, balki bu huquqlarning kafolatlarini kengaytirdi. Shunday qilib, amaldagi Konstitutsiyaning ta'lim olish huquqi umumiy majburiy o'rta ta'limni amalga oshirishni ta'minlaydi. Sobiq Asosiy qonun faqat universal kafolatlangan boshlang'ich ta'lim. Fuqarolarning huquqlariga bag'ishlangan har qanday maqolada matnning ko'p qismini u yoki bu huquqning kafolatlari egallaydi. Masalan, moddiy ta'minot huquqi (43-modda) kafolatlanadi ijtimoiy sug'urta vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik nafaqasi olayotgan ishchilar, kolxozchilar va xizmatchilar; davlat va kolxozlar hisobidan yoshi, nogironligi va boquvchisini yo'qotganligi uchun pensiyalarni to'lash; mehnat qobiliyatini qisman yo'qotgan fuqarolarni ishga joylashtirish; g'amxo'rlik qilish keksa fuqarolar va nogironlar haqida; shuningdek, boshqa shakllar ijtimoiy Havfsizlik. Uy-joy huquqining kafolati (44-modda): “Bu huquq davlat va jamiyatning rivojlanishi va himoyasi bilan taʼminlanadi. uy-joy fondi, kooperativ va yakka tartibdagi uy-joy qurilishini rag'batlantirish, adolatli taqsimlash jamoatchilik nazorati shinam uy-joy qurish dasturida nazarda tutilgan turar-joy maydoni, shuningdek, ijara va kommunal xizmatlarning pastligi amalga oshirilmoqda”. Yangi konstitutsiya diniy e’tiqodlar bilan bog‘liq holda adovat va nafrat qo‘zg‘atishni taqiqlash orqali vijdon erkinligidan foydalanishni ta’minlaydi (52-modda). Konstitutsiya sovet fuqarolarining huquq va erkinliklarining nafaqat moddiy, balki sof huquqiy kafolatlarini ham beradi. Shunday qilib, 49-moddada shunday deyilgan mansabdor shaxslar fuqarolarning ariza va takliflarini ma’lum muddatlarda ko‘rib chiqishlari, ularga javoblar berishlari va zarur choralar ko‘rishlari shart. Konstitutsiyada tanqid erkinligi e’lon qilinar ekan, tanqidni ta’qib qilganlar javobgarlikka tortiladilar. Konstitutsiyada shaxsiy daxlsizlik to‘g‘risida so‘z borar ekan, avval mavjud bo‘lgan “Hech kim sud qarori va prokurorning sanksiyasisiz hibsga olinishi mumkin emas” degan tamoyilni ham tasdiqlaydi. Erkin ijod qilish huquqini nazarda tutuvchi 47-moddada mualliflar, ixtirochilar va novatorlarning huquqlari davlat tomonidan himoya qilinishi belgilab qo‘yilgan. Biz Konstitutsiya tegishli davlat organlarini SSSR fuqarolarining unda sanab o'tilgan barcha huquqlardan amalda foydalanishini ta'minlash majburiyatini yuklaganini ko'ramiz.
Brejnev konstitutsiyasi "rivojlangan sotsializm" tuzumning qolgan o'zgarmagan totalitar mohiyatining og'zaki dizaynini biroz o'zgartirdi. So'zning so'zsizligi va noaniqligi, ularning ba'zi tashqi yumshoqligi bilan birga, mualliflarning mamlakat Asosiy qonuni qoidalariga o'zgartirishlar ko'rinishini yaratishga qaratilgan sa'y-harakatlarini aks ettiradi.
Fuqarolarning asosiy huquqlari, erkinliklari va majburiyatlariga bag'ishlangan bob nafaqat konstitutsiyaning "davlat va shaxs" deb nomlangan ikkinchi bo'limiga o'tdi, balki moddalar soni ham deyarli ikki barobarga (16 dan 31 gacha) ko'paydi. Endilikda to‘rtta maqola o‘rniga o‘n bittasi fuqarolarning burchlariga bag‘ishlandi. Shu bilan birga, 1936 yilgi Konstitutsiyada mustahkamlangan fuqarolarning burchlari matni ham o'zgartirildi. Shunday qilib, "SSSR Konstitutsiyasi va Sovet qonunlariga rioya qilish, sotsialistik hayot qoidalarini hurmat qilish" majburiyati "SSSR fuqarosi degan yuksak unvonni munosib ravishda olish" burchi bilan to'ldirildi (59-modda). Sotsialistik mulkni himoya qilish va mustahkamlash majburiyati SSSR fuqarosining "davlat va jamoat mulkini o'g'irlash va isrof qilishga qarshi kurashish, xalq mulkiga g'amxo'rlik qilish" "burchi" bilan to'ldiriladi. "Xalq dushmanlari" yo'qoldi, bu formula "sotsialistik mulkka tajovuz qilgan shaxslar qonun bilan jazolanadi" (61-modda) belgisi bilan almashtirildi. Mehnat majburiyati saqlanib qoldi va "ijtimoiy foydali mehnatdan qochish" "sotsialistik davlat tamoyillari" ga mos kelmaydigan deb topildi. Tegishli maqolalar ba'zilari umumiy taqiqlar, va fuqarolarning davlat bilan huquqiy munosabatlar sub'ektlari sifatidagi burchlari emas. Masalan, 64-moddada "SSSR har bir fuqarosining burchi boshqa fuqarolarning milliy qadr-qimmatini hurmat qilish, Sovet xalqlari va elatlarining do'stligini mustahkamlashdan iborat. ko'p millatli davlat" Agar ushbu moddaning matniga muvofiq, fuqaroga qanday xatti-harakatlar taqiqlanganligini taxmin qilish mumkin bo'lsa, unda bu majburiyatni bajarish uchun qanday harakatlar zarurligi haqida xulosa chiqarish deyarli mumkin emas. Fuqaroga “boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini hurmat qilish, g‘ayriijtimoiy xatti-harakatlarga murosasiz bo‘lish, jamoat tartibini muhofaza qilishga har tomonlama hissa qo‘shish” majburiyatini yuklagan 65-modda haqida ham shunday deyish mumkin.
Bundan tashqari, konstitutsiyaning ushbu qoidasi mavzu qilishga harakat qiladi huquqiy tartibga solish insoniy his-tuyg'ular ("hurmat", "murosasizlik"), bu asosan mumkin emas. Huquqiy tartibga solishning predmeti faqat odamlarning xatti-harakatlari bo'lishi mumkin, lekin ularning his-tuyg'ulari va his-tuyg'ulari emas.
66-modda fuqarolar zimmasiga “bolalar tarbiyasi haqida g'amxo'rlik qilish, ularni ijtimoiy foydali mehnatga tayyorlash, sotsialistik jamiyatning munosib a'zolari sifatida tarbiyalash majburiyatini yuklaydi. Bolalar ota-onalariga g'amxo'rlik qilishlari va ularga yordam berishlari kerak." Deklarativ va ijroda amalda nazorat qilib bo'lmaydigan ushbu maqola ma'lum bir mafkuraviy yukni o'z ichiga oladi, bu ota-onalar o'z farzandlarini qanday ruhda tarbiyalashlari kerakligini ko'rsatadi. Shubhasiz, bunday deklaratsiya hech qanday tarzda oiladagi haqiqiy munosabatlarga ta'sir qila olmaydi, ammo mafkuraviy ta'limot bunday "bezatish" ni talab qildi.
67-modda SSSR fuqarolarini "tabiatga g'amxo'rlik qilish va uning boyliklarini himoya qilishga" majbur qiladi. Vaziyat qiziq, chunki bu erda davlat o'zining bir qismini o'zgartirayotganga o'xshaydi muhim vazifalar barcha fuqarolarning yelkasida.
Tarixiy obidalar va boshqa madaniy boyliklarni asrab-avaylash haqida g'amxo'rlik qilish SSSR fuqarolarining burchi va majburiyati deb e'lon qilingan 68-modda haqida ham shunday deyish mumkin.
Nihoyat, 69-modda SSSRning har bir fuqarosiga "xalqaro burch" yukladi, bu "boshqa mamlakatlar xalqlari bilan do'stlik va hamkorlikni rivojlantirishga, umuminsoniy tinchlikni saqlash va mustahkamlashga ko'maklashish" edi. Konstitutsiyaning ushbu qoidasi Sovet fuqarolarining chet elliklar bilan har qanday aloqalariga qattiq cheklovlar qo'yilgan sharoitda ayniqsa o'tkir deb qabul qilindi.
