العقوبات ضد الاتحاد الروسي: القائمة والشروط المسبقة وغيرها من الحقائق المثيرة للاهتمام. ماذا تعني العقوبات الأمريكية الجديدة؟

ما هي العقوبات التي فرضت على الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالأحداث في شبه جزيرة القرم؟ ما هي العواقب التي ترتبت عليهم؟ ما مدى احتمالية رفع جميع القيود قريبًا وما هو السبب الحقيقي لتطبيقها على روسيا؟

أحدثت الأحداث التي وقعت في شبه جزيرة القرم في ربيع عام 2014، والمرتبطة بانفصالها عن أوكرانيا وضمها إلى الاتحاد الروسي، صدى كبيرا في الساحة السياسية العالمية. وجدت العديد من القوى أن تصرفات روسيا تشكل تهديدًا للنظام القائم واتخذت الموقف المعاكس تمامًا، بهدف احتواء ومنع مثل هذه السوابق. حتى على الرغم من الصراع السابق والحرب الأهلية في أوكرانيا، ونتيجة لذلك اضطرت جمهورية القرم إلى حد ما إلى الانفصال من أجل الحفاظ على استقرارها السياسي والاقتصادي، لتصبح جزءا من روسيا.

على الرغم من مسألة الانتماء التاريخي شبه جزيرة القرمولا يزال الأمر مثيرا للجدل إلى حد كبير؛ إذ ترى معظم الدول الغربية أن تصرفات روسيا جريمة في الواقع. تهدف العقوبات المفروضة على الاتحاد الروسي إلى إجبار الدولة على تغيير قرارها بشأن المنطقة المتنازع عليها. وسنلقي نظرة على تأثيرها على الاقتصاد المحلي والوضع السياسي حول العالم في المقالة التالية.

أولا، دعونا نحدد المصطلحات ومعناها. ومن المعروف أن العقوبات، بالمعنى العام، هي تدابير تقييدية معينة في شكل عقوبة على أي جرائم أو أفعال. هدفهم هو خلق ظروف غير مواتية للهدف وإجباره على تغيير المسار الذي اختاره. كما أن حقيقة فرض العقوبات تظهر الاختلاف الشديد للمجتمع الدولي مع أي قرارات سياسية يتخذها أفراده وتهدف إلى إجبار الدولة على تغيير مسارها السياسي المختار سلمياً.

تنص الممارسة العالمية على التدابير التقييدية التالية ضد الدول:

• العقوبات الاقتصادية؛

التدابير الاقتصادية تعني إضعاف الوضع الاقتصادي المتعلق التجارة الخارجية. على سبيل المثال، يجوز لدولة ما فرض حظر على تصدير بضائعها إلى دولة تم فرض قيود عليها. ينطبق الحظر أيضًا بالمعنى المعاكس - حيث يتم إيقاف استيراد المنتجات من نفس الإنتاج.

وبما أن العلاقات الدولية بالنسبة للعديد من البلدان تعتمد على التجارة، فإن الموردين يخسرون سوق مبيعاتهم، ولا يستطيع المستهلكون شراء عدد من السلع بسبب توقف وارداتهم. علينا أن نبحث عن قنوات جديدة، والتي ترتبط ببعض المضايقات والتكاليف الإضافية.

تؤثر الإجراءات السياسية بشكل مباشر على المشاركين الذين لهم ثقل وسلطة في الساحة السياسية الدولية. يمكن أن يكون هؤلاء مسؤولين حكوميين بارزين، أو رؤساء شركات كبيرة ومقتنيات دولية، أو مجرد أشخاص موثوقين يتم الاستماع إلى كلماتهم في جميع أنحاء العالم.

ونتيجة لذلك، ونتيجة لفرض عقوبات ذات تأثير سياسي واقتصادي، فمن المفترض أن الدولة - موضوع القيود المفروضة سوف تكون معزولة إلى حد ما عن بقية العالم. مدى عالمية التأثير على الوضع داخل الدولة نفسها سوف يعتمد على مستقبل الاقتصاد و المستوى العامحياة المواطنين. وبمدى سرعة وفعالية قدرة الحكومة على إعادة توجيه الاقتصاد من تصدير واستيراد السلع إلى الاستهلاك المحلي، فإن فرض العقوبات على الجزء الأكبر من السكان سيكون كبيرًا أو ضئيلًا. التنمية الاقتصاديةواستقرار الوضع السياسي.

العقوبات الاقتصادية ضد الاتحاد الروسي

دعونا نلقي نظرة فاحصة على العقوبات المفروضة على الاتحاد الروسي، والتي تهدف في نهاية المطاف إلى إضعاف الاقتصاد من خلال تقييد التجارة الدولية والعلاقات التجارية الأخرى.

العقوبات الاقتصادية على روسيا:

• الحظر هو حظر على استيراد البضائع إلى بلد ما، وبالتالي التصدير منه. كافٍ طريقة فعالةالتأثير، حيث أن أحجام التجارة الخارجية يمكن أن تشكل حصة مثيرة للإعجاب من الناتج المحلي الإجمالي.
• ولن يكون هذا الإجراء فعالا بما فيه الكفاية إلا إذا كانت الدولة قادرة تماما على تزويد نفسها، على سبيل المثال، بالغذاء أو السلع اليومية. بالإضافة إلى ذلك، وعلى عكس توقعات المعارضين، فإن العزلة الاقتصادية لروسيا قد يكون لها تأثير مفيد عليها الحالة العامةالاقتصاد بل والمساهمة فيه تعزيز النمووذلك بفضل تطوير ريادة الأعمال الخاصة والشركات الصغيرة والمتوسطة.
• حظر تداول فئات معينة من السلع مع دولة خاضعة للعقوبات. وينطوي هذا الإجراء على وقف استيراد وتصدير الأسلحة أو منتجات التكنولوجيا الفائقة، على سبيل المثال. وهنا العواقب تشبه تطبيق إجراء الحظر، وستكون له نتائج ملموسة في حال اعتماد الدولة الموصومة كلياً على هذا المنتج واستحالة إيجاد بديل له.
• الطريقة الثالثة لخنق روسيا اقتصاديًا هي فرض قيود من جانبنا على أنشطة المؤسسات المالية والمنظمات والشركات والمستثمرين من دول ثالثة الذين يجرؤون على مواصلة العلاقات مع المنظمات والشركات التابعة لدولة مارقة. ينطبق هذا، على سبيل المثال، على الاستثمارات في الأعمال التجارية أو البناء، وتوفير خدمات الدعم الفني للمعدات المعقدة، والأسئلة والمشاورات حول دعم الإنتاج، وما إلى ذلك. وهكذا يحصلون على إبرة في العجلات من صاحب العقوبات. لأنه لا يمكنك إلزام طرف ثالث بشكل مباشر بموجب القانون بإنهاء التعاون المربح.
• القيود المالية المتعلقة بالمنظمات أو المؤسسات أو المواطنين الأفراد في الدولة المخالفة، والتي تنطوي على اعتقال أو تجميد حساباتهم المصرفية أو الأصول الأخرى وغيرها من الإجراءات ذات الطبيعة المماثلة.

يمكن أن يكون للتدابير الاقتصادية عواقب عالمية على دولة معزولة، وتشكل تهديدًا خطيرًا لرفاهية المواطنين ومستوى معيشتهم الحالي. على وجه الخصوص، يربط العديد من الخبراء الأزمة الاقتصادية في روسيا بالعواقب السلبية لتطبيق العقوبات من قبل الدول الغربية، بينما يرى آخرون أن الأزمة نشأت في المقام الأول بسبب انخفاض أسعار النفط العالمية.

العقوبات السياسية ضد الاتحاد الروسي

تدابير التأثير السياسي فيما يتعلق بالدولة التي تتسبب أفعالها في رفض دولة أخرى أو المجتمع الدولي هي كما يلي:

• - قطع العلاقات الدبلوماسية واستدعاء السفراء والقناصل. ما الذي يؤدي إليه ذلك: تدهور مستوى التفاعل بين الجهات السياسية الفاعلة على المستوى الدولي بشكل كبير، وانهيار الاتصالات والاتصالات والعلاقات الدولية، مما يجعل اتخاذ القرارات أكثر صعوبة قضايا مهمةالسياسة الخارجية لكلا البلدين.
• التدابير الاجتماعية والرياضية - القيود المفروضة على المشاركين في المسابقات الدولية والأولمبياد والمسابقات وما إلى ذلك. وآخر يدعي أن الرياضة خالية من السياسة! لم يكن هذا هو الحال لفترة طويلة، والألعاب الأولمبية الماضية هي تأكيد مباشر على ذلك! وعلى خلفية هذا التسييس للرياضة، لا يسع المرء إلا أن يتساءل عن مدى تغلغل السياسة في جميع مجالات حياتنا.
• القيود المفروضة على الأفراد - مواطني الدول المذنبة. عادةً ما يكون هذا حظرًا جزئيًا أو كاملاً على دخول المواطنين المشتبه في ارتكابهم أعمالًا معادية للمجتمع أو غير قانونية. أو ببساطة أولئك الذين لا تتناسب أنشطتهم الاجتماعية أو الاجتماعية والسياسية، لعدد من الأسباب، مع البادئ بتطبيق العقوبات.

العقوبات السياسية هي وقف جميع أنواع التعاون الدولي ونوع من مقاطعة العلاقات مع روسيا، والتي، مع ذلك، غير قادرة على التسبب في مثل هذا الضرر الكبير مقارنة بتأثير القيود الاقتصادية. ومع ذلك، في ظل الوضع السياسي الصعب بالفعل، يصبح من الصعب بشكل خاص على كل من الطرفين إيجاد طرق لحلها وحل القضايا الناشئة بسرعة.

العقوباتالولايات المتحدة الأمريكية ضد الاتحاد الروسي

وكانت الولايات المتحدة الأمريكية أول من فرض عقوبات على الاتحاد الروسي فيما يتعلق بدعمه لشبه جزيرة القرم التي أعلنت استقلالها وعزمها على أن تصبح جزءا من الاتحاد الروسي. التفسير لذلك القرار السياسي– اعتبرت تصرفات الجانب الروسي بمثابة تدخل غير مقبول في الشؤون الداخلية لدولة أخرى ذات سيادة – أوكرانيا.

الأسباب التي كانت بمثابة الأساس لفرض العقوبات على الاتحاد الروسي

تجدر الإشارة إلى أن الولايات المتحدة دعمت المعارضة منذ بداية زعزعة استقرار الوضع في الجمهورية السوفيتية السابقة. كان الهدف هو الاستيلاء على رأس الجسر الأوكراني أثناء التغيير المتوقع في النظام السياسي والاستفادة من قرب أوكرانيا من الاتحاد الروسي. وهكذا، بحلول الوقت الذي بدأ فيه ضم شبه جزيرة القرم، كان الوضع قد تطور حيث اضطرت الحكومة الجديدة إلى تحدي سيادة أوكرانيا، التي لم يتمكن الجانب الروسي من الاعتراف بشرعية سلطتها، لأسباب واضحة.

وفي هذا الصدد، لم تتمكن روسيا من اعتبار الحكام الجدد الذين وصلوا إلى السلطة من خلال انقلاب عسكري رعايا كاملين. القانون الدولي. وأيضًا أن نأخذ في الاعتبار ادعاءاتهم بشأن عدم شرعية تصرفات جمهورية القرم، التي اتخذت قرارًا مهمًا سياسيًا بالانفصال عن أوكرانيا من خلال تصويت شعبي.

ولسبب غير واضح، دعمتها الولايات المتحدة بكل الطرق الممكنة فيما يتعلق بشرعية مزاعم الحكومة الأوكرانية الجديدة فيما يتعلق بشبه جزيرة القرم. هذا هو المكان الذي يمكن فيه تتبع مصلحة القوة العظمى، والتي، على عكس الجانب الروسي، لسبب ما لم تكن محرجة من حقيقة الانقلاب. اعترفت الولايات المتحدة بالحكومة الجديدة في أوكرانيا باعتبارها حكومة شرعية.

وبالتالي، فإن تصرفات الاتحاد الروسي تندرج تلقائيا في فئة المخالفة لقواعد القانون الدولي، مع كل ما يترتب على ذلك من عواقب. وأكدت الولايات المتحدة فعلياً تورطها ومساعدتها في زعزعة استقرار الوضع في أوكرانيا من أجل تحقيق تغيير في النظام الحاكم.

ما هي العقوبات التي تم تطبيقها على الاتحاد الروسي؟

فرضت الولايات المتحدة الأمريكية، بالتعاون مع كندا، عقوبات تقييدية على الاتحاد الروسي في 17 مارس/آذار 2014، في ذروة "ربيع القرم". بعد أن رأينا أن الأحداث في أوكرانيا لم تكن تتطور وفقًا للسيناريو المطور (لم تعد حقيقة مشاركة الغرب ورعايته للانقلاب موضع شك)، فقد تقرر استخدام أدوات نفوذ إضافية على الاتحاد الروسي . وكان الغرض الحقيقي من تطبيق العقوبات هو إجبار روسيا على عدم التدخل في عملية تغيير السلطة في الجمهورية السوفيتية السابقة، الأمر الذي من شأنه أن يسمح لها بالسيطرة الكاملة عليها.

تم إدخال التدابير التقييدية في سياق بداية انتعاش الاقتصاد الروسي، مما يمثل ضربة كبيرة إلى حد ما لتطوره. وكانت للولايات المتحدة أيضًا في ذلك الوقت علاقات اقتصادية قوية مع الشركات الروسية، والتي تم التضحية بها لأسباب سياسية بحتة للقيادة.

كان أول من فرضت عليهم عقوبات ضد الاتحاد الروسي شخصيات سياسية وعامة روسية مؤثرة، والتي، وفقًا لأجهزة المخابرات الأمريكية، كانت متورطة في ما كان يحدث في أوكرانيا. في المجموع - 11 شخصا، وكان من بينهم الرئيس الشرعي لأوكرانيا فيكتور يانوكوفيتش! وعلى الرغم من أن هذا التورط لم يكن له ما يبرره أو تؤكده الحقائق، إلا أن ذلك لم يؤثر بأي شكل من الأشكال على عملية صنع القرار. تم منع هذه المجموعة من الأشخاص من دخول الولايات المتحدة، وتم حظر الأصول والحسابات المصرفية في المؤسسات المالية وغيرها الخاضعة لولاية الولايات المتحدة.

ولم يكن لدى المواطنين الروس المدرجين على القائمة السوداء أي ممتلكات أو أصول في الولايات المتحدة، ولم يخططوا أيضًا للزيارة في المستقبل المنظور. هذا ما صدر بيان رسمي ردا على القيود المفروضة عليهم. وردت الولايات المتحدة بدورها بأنه إذا لم يتم اتباع التعليمات، فمن الممكن أن تتسع دائرة الأشخاص بشكل كبير.

من أين يمكن الحصول على المال للبدء الأعمال التجارية الخاصة؟ هذه هي بالضبط المشكلة التي يواجهها 95% من رواد الأعمال الجدد! وفي هذا المقال كشفنا عن أحدث الطرق للحصول عليه رأس المال المبدئيلرجل الأعمال. نوصي أيضًا بدراسة نتائج تجربتنا في أرباح الصرف بعناية:

وقد تم ذلك بعد إجراء استفتاء في شبه جزيرة القرم، ونتيجة لذلك تم اتخاذ قرار بالانفصال عن أوكرانيا. أضافت الولايات المتحدة 19 مواطنًا إضافيًا من الاتحاد الروسي وشبه جزيرة القرم إلى قائمة عقوباتها. ولم يكن من بينهم سياسيون فحسب، بل كان هناك أيضًا رجال أعمال كبار لا علاقة لهم بالشؤون السياسية على الإطلاق. ومع ذلك، كانوا قريبين من الرئيس ف. بوتين، وبالتالي تم التخطيط للضغط عليه. في يوليو 2014، أثرت العقوبات المفروضة على الاتحاد الروسي على رؤساء ومديري أكبر الشركات الروسية في قطاعي الدفاع والمواد الخام.

تم تحديث قوائم العقوبات الأمريكية ضد المواطنين والمنظمات الروسية بانتظام حتى سبتمبر 2016، وهذه على الأرجح ليست النهاية، حيث لم يتم تحديد مدة العقوبات. وقد تم رفع أو تخفيف بعض العقوبات الأمريكية المفروضة على روسيا الاتحادية فيما يتعلق بالتعاون العسكري والفضائي، وكذلك بعض أهم مجالات الأنشطة المشتركة. في المجمل، اعتبارًا من سبتمبر، تضم القائمة السوداء مئات الأفراد والكيانات القانونية من روسيا وأوكرانيا وشبه جزيرة القرم.

تدرس الحكومة الأمريكية حاليًا خيارات لفرض عقوبات جديدة على الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالعمليات العسكرية في سوريا. ويدعي المسؤولون أن مثل هذه السياسة فيما يتعلق بالتأثير على الاتحاد الروسي فعالة للغاية. ومن ناحية أخرى، فإنهم يدركون أيضًا الحقيقة التي لا جدال فيها وهي أنه لم يكن من الممكن تحقيق أي تغييرات مهمة في سياسة الاتحاد الروسي فيما يتعلق بما يحدث في أوكرانيا نتيجة لاستخدام مثل هذه التدابير. وهذا يؤكد مرة أخرى أهمية حقيقة فرض القيود على روسيا من أجل إظهار تفوقها بالنسبة للدول.

عقوبات الاتحاد الأوروبي ضد روسياومشاركة دول أخرى

في الواقع، أيدت دول الاتحاد الأوروبي بشكل كامل الإجراءات التقييدية ضد الاتحاد الروسي تحت ضغط من الولايات المتحدة. وعانت اقتصادات العديد منها بشكل كبير نتيجة للإجراءات الانتقامية التي اتخذتها روسيا. ومع ذلك، في رأيهم، كان من الممكن أن يتعرضوا لأضرار أكثر خطورة إذا اتخذوا الجانب الآخر. وفي المقابل، قامت أوروبا، قياساً على الولايات المتحدة، بتقييد دخول عدد من الأشخاص، وتتزايد قائمتهم حتى يومنا هذا.

كما أن حساباتهم تخضع للتجميد ويتم تجميد أصولهم إذا كانوا في الإقليم الدول الأوروبيةالذي اعتمد العقوبات ضد الاتحاد الروسي. وبعد ذلك بقليل، انضمت أستراليا واليابان وعدد من الدول الأخرى، التي يعد تعاونها مع الدول ذات أهمية عالمية للاقتصاد والثقل السياسي في العالم، إلى الإجراءات التقييدية ضد روسيا.

في محاولة لعزل الاتحاد الروسي قدر الإمكان عن بقية العالم، روجت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لسياسة العقوبات بين جميع البلدان الأخرى. وشملت هذه المحادثات الأمم المتحدة، التي وجهت مرارا وتكرارا دعوات مناهضة لروسيا. ونتيجة لذلك، حتى سويسرا، وهي ليست عضوا في الاتحاد الأوروبي وتفضل دائما الحفاظ على الحياد، قبلت فرض عقوبات على الاتحاد الروسي! ومع ذلك، فإن غالبية المشاركين في المجتمع الدولي لم يتمكنوا من الحصول على الدعم – وهذا أمريكا الجنوبيةوكل آسيا (باستثناء اليابان) والقارة الأفريقية وشبه الجزيرة العربية.

الرد الروسي وعواقبه

كان الرد الأول على العقوبات المفروضة على الاتحاد الروسي من قبل الولايات المتحدة والغرب هو الحظر الغذائي الذي أثر عليهم جميعا، والذي دخل حيز التنفيذ في أغسطس 2014. يسري الحظر الغذائي الروسي حتى نهاية عام 2018، وقد يتم تمديده أكثر.

وقد أثر هذا الإجراء بشدة على اقتصادات عدد من الدول، التي تشكلت حصة عادلة من ناتجها المحلي الإجمالي بفضل الصادرات الغذائية: على سبيل المثال، بولندا، التي كان مستهلكها الرئيسي للمنتجات الزراعية روسيا. ولهذا السبب، فإن بعض الدول الأوروبية لا تؤيد فرض عقوبات جديدة على الاتحاد الروسي وتدعو إلى إلغاء العقوبات القائمة أو تخفيفها.

وفقدت تركيا، الوجهة المفضلة لقضاء العطلات بالنسبة للروس، نصيب الأسد من الدخل الناتج سنوياً عن تدفق ملايين الدولارات من السياح الروس. كما زودت تركيا الاتحاد الروسي بكمية كبيرة من المواد الغذائية والسلع الاستهلاكية.

وأعقب ذلك إنشاء قائمتها الخاصة للأفراد الأجانب الذين يروجون للسياسات والمشاعر المعادية لروسيا. وعلى سبيل القياس، يتم تطبيق قيود مماثلة عليهم، كما هي الحال مع العقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ضد الاتحاد الروسي. وفي سبتمبر 2016، كانت إحدى نتائج العقوبات هي تعليق تنفيذ الجانب الروسي لالتزاماته بموجب الاتفاقية المبرمة مع الولايات المتحدة بشأن التخلص من البلوتونيوم المستخدم في صنع الأسلحة.

وبعد أن تخلى الاتحاد الروسي عن الواردات من أوروبا، عوض هذا النقص من خلال توسيع نطاق التجارة مع مناطق جنوب شرق آسيا وأمريكا اللاتينية والجنوبية. يشار إلى أن حجم الواردات الغذائية من نفس الأرجنتين والبرازيل زاد بمقدار نصف عام قبل دخول العقوبات المناهضة لروسيا حيز التنفيذ.

نقطة إيجابية أخرى هي أن استبدال الواردات في الاتحاد الروسي كان له تأثير إيجابي على صعود الصناعة الزراعية المحلية. على الرغم من أن الصناعة كانت تتطور بشكل ديناميكي من قبل، إلا أن المنتجات الرخيصة وعالية الجودة المقدمة من المنافسين الأجانب حرمت المزارعين الروس من حصة عادلة من الأرباح.

وعلى خلفية فرض العقوبات على روسيا، عززت البلاد علاقاتها مع الشركاء التجاريين الصديقين في الشرق، ولا سيما مع الصين. ورفضت العديد من الدول الآسيوية فرض عقوبات على الاتحاد الروسي، بحجة التعاون الوثيق بينهما على المستويين الاقتصادي والسياسي.

أدت عقوبات الاتحاد الأوروبي ضد الاتحاد الروسي إلى نتائج غير مواتية للغاية العواقب الاقتصاديةوالعديد من الخلافات بين دول الاتحاد الأوروبي. فالأضرار التي لحقت بالاقتصاد لا تتناسب مع أي جوانب إيجابية لهذه السياسة، والتي لا يمكن تسليط الضوء عليها على الإطلاق. وفي هذا الصدد، تفكر الدول الأوروبية جديًا في المشكلة التي تسببت في فرض الولايات المتحدة قيودًا أولية على الاتحاد الروسي.

بخاصة، موقف نشطتبنت الدول الأقل اعتماداً على نفوذ الولايات المتحدة رفع العقوبات المفروضة على روسيا أو الحد منها. على سبيل المثال، تدعو قبرص، التي عانت كثيراً من نقص السياح الروس، إلى إعادة النظر في قرارات العودة السريعة إلى العلاقات السابقة وتحقيق استقرار اقتصادها.

وكانت جمهورية التشيك، منذ بداية تطبيق العقوبات ضد الاتحاد الروسي، تقف إلى جانب الولايات المتحدة فيما يتعلق بتقييم ما يحدث في أوكرانيا، لكنها غيرت موقفها فيما بعد إلى العكس تمامًا. العديد من البلدان تدعو للبدء الحكومة الروسيةحوار بناء من أجل إيجاد مخرج مشترك من الأزمة الجديدة التي تختمر في أوروبا.

ويصرح عدد من دول الاتحاد الأوروبي بشكل مباشر أنهم على عجل القرارات المتخذةولم تكن مبررة بالحاجة الحقيقية لمثل هذه التدابير، أو تبين أن عواقبها ببساطة كانت كارثية. لا تحدث البداية المتوقعة لأية تغييرات إيجابية.

كما أنه على الرغم من العقوبات الأمريكية المعتمدة ضد روسيا الاتحادية أو تجاوزها، فإن الاستثمارات الأجنبية في المشاريع التي تم إطلاقها سابقا في روسيا لا تتوقف. الغالبية العظمى من الشركات الأجنبية المرتبطة بها الشركات الروسيةالشراكات، مواصلة التعاون متبادل المنفعة، على الرغم من الخلافات السياسية بين حكومات بلدانهم.

العقوبات الاقتصادية ضد روسيا - رحلة في التاريخ

ليست هذه هي المرة الأولى التي تتعرض فيها روسيا الاتحادية لنفوذ غير قوي من الغرب بهدف إضعاف الاقتصاد أو خلق عقبات أمام نموها، أو تقويض بنية الدولة، أو محاولة فرض تغيير في سياستها الخارجية. دورة. تم فرض العقوبات الاقتصادية الأولى ضد روسيا في عام 1925، خلال الحقبة السوفييتية، عندما رفضت الولايات المتحدة وأوروبا قبول الذهب كوسيلة للدفع، وطالبتا بالنفط أو الأخشاب أو الحبوب. وكانت روسيا في ذلك الوقت، بعد الثورة وانهيار الاقتصاد، في حاجة ماسة إلى المعدات والتقنيات المستوردة وعدد من السلع. وكانت هناك أيضًا مهمة التوقف عن أن تكون ملحقًا للمواد الخام بالنسبة للغرب.

في عام 1929 تم فرض حظر على تصدير أي سلع باستثناء الحبوب! وهكذا، حاولت الدول الغربية بكل الطرق عرقلة النمو الصناعي للقوة السوفيتية الشابة آنذاك. بطبيعة الحال، لم يتمكن العالم الرأسمالي المتقدم من التصالح مع ظهور نظام شيوعي في واحدة من أكبر القوى في العالم. استمرت العقوبات ضد الاتحاد السوفييتي حتى عام 1934.

بعد نهاية الحرب العالمية الثانية، سعت الولايات المتحدة أيضًا إلى إضعاف الاتحاد السوفييتي من خلال تطبيق سياسة منع تصدير التكنولوجيا إلى البلاد من أجل إبطاء تصنيع الاتحاد السوفييتي بشكل مصطنع وتأكيد تفوقه. وكما نعلم من التاريخ الحرب الباردةخلقت توترات غير مسبوقة بين القوتين العالميتين. ثم رأت أمريكا في الاتحاد السوفييتي منافسًا قويًا للغاية. ومع ذلك، فإن سياسة الاحتواء لم تحقق في نهاية المطاف أي نتائج ملموسة. على الرغم من التكنولوجيا الاتحاد السوفياتيبالطبع، متخلف إلى حد ما عن الغرب التقدمي.

من الأحداث البارزة التي رافقت دخول القوات السوفيتية إلى أفغانستان مقاطعة الولايات المتحدة للأحداث التي أقيمت في موسكو في ذلك الوقت. الألعاب الأولمبية. ونتيجة لذلك، لم يشارك الرياضيون الأمريكيون. ولم تؤد محاولات الولايات المتحدة لإقناع الدول الأوروبية بتجاهل الألعاب إلا إلى رفض بعض الرياضيين المشاركة. طلبت الدول الأوروبية من لجانها الأولمبية اتخاذ القرارات، ودعمت الألعاب في أغلب الأحيان. رداً على ذلك، قاطع الاتحاد السوفييتي الألعاب التالية في لوس أنجلوس.

هل سيتم فرض عقوبات جديدة على الاتحاد الروسي؟

إن التدابير المتخذة اليوم ضد روسيا هي تكرار لأساليب تم اختبارها بالفعل لعقود من الزمن. حتى يومنا هذا، لا تزال مسألة من الذي خسر أكثر من فرض العقوبات مثيرة للجدل إلى حد كبير. ربما لم تعتمد الدول في البداية على النتيجة، لكن حقيقة إظهار قوتها وتصميمها أمر مهم بالنسبة لها، وهو ما أظهرته منذ نصف قرن في مناطق مختلفة من الكوكب. وفي حالة الاتحاد الروسي، فإن إجراء العمليات العسكرية أمر غير مربح وخطير للغاية، لذلك تم اختيار التدابير "القسرية" من خلال مكائد مختلفة.

أصبحت العقوبات الأخيرة ضد الاتحاد الروسي فيما يتعلق بشبه جزيرة القرم هي الأكثر طموحا من حيث عدد البلدان المعنية. هنا يتم تفسير الأمر من خلال حقيقة أن الولايات المتحدة تفرض بالفعل إرادتها على العديد من دول العالم، حيث تستولي على الاقتصاد العالمي من خلال الإدخال الواسع النطاق لعملتها، وبشكل عام، باستخدام نفوذها. وتضطر الدول، خوفًا من الإضرار باستقرارها الاقتصادي، إلى التصرف تحت إملاءات الولايات المتحدة والوقوف إلى جانبها. وإلا فإنهم يخاطرون بأن يصبحوا هم أنفسهم منبوذين سياسيا.

واليوم أصبح ما يلي واضحا: إن العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي على الاتحاد الروسي، والتي كانت تهدف إلى إلحاق أضرار اقتصادية بالبلاد، لم تكن ناجحة. وفي ظروف العزلة عن الغرب، عززت روسيا علاقاتها مع الشرق. كما أن رفض حصة صادرات السلع، وخاصة المواد الغذائية، سمح لروسيا بإعادة توجيه الاقتصاد نحو الاستهلاك المحلي ودعم الزراعة والإنتاج المحلي.

إن العقوبات المفروضة على الاتحاد الروسي لن تؤدي إلى تغيير في مساره السياسي. صرح بذلك رئيس الدولة الروسية ردا على القيود الأولى. بالإضافة إلى ذلك، لم يتم تأكيد سياسة الولايات المتحدة من قبل أي شخص حقائق حقيقيةوالأدلة التي يمكن أن تبرر مشروعية القيود المطبقة على روسيا. وكذلك ممارسة الضغط على الدول الأخرى من أجل توحيد قواها في الانتهاك العالمي للمصالح الجيوسياسية والاقتصادية للاتحاد الروسي.

مكافحة العقوبات الروسيةوقد تم تقديمها بعد تصاعد الصراع في جنوب شرق أوكرانيا وإجراء استفتاء على وضع شبه جزيرة القرم. في البداية، فرضت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي عقوبات شخصية على عدد من السياسيين، ومنعتهم من دخول أراضيهما، وأعلنتا تجميد أصولهما المالية (إن وجدت) في البنوك الغربية.

وتدريجياً، اتسعت قائمة هؤلاء الأشخاص، وكذلك أنواع العقوبات وعدد الدول المنضمة إليهم. وردت روسيا بفرض عقوبات غذائية مضادة.

وبعد مرور ثلاث سنوات، يمكننا القول إن الجميع شعروا بالعواقب السلبية للقيود - سواء أولئك الذين فرضوها أو أولئك الذين وجهت ضدهم. صرح فلاديمير بوتين في أكتوبر/تشرين الأول الماضي خلال منتدى "روسيا تنادي": "كثيراً ما نكرر على سبيل الترديد أن العقوبات سيئة السمعة لا تؤثر علينا حقاً. وقبل كل شيء، أرى تهديداً في الحد من نقل التكنولوجيا". وهذا، بالمناسبة، لا يضر بالاقتصاد الروسي فحسب، بل بالاقتصاد العالمي ككل، لأن الاقتصاد الروسي، بالطبع، قطاع مهم في الاقتصاد العالمي.

وفي الوقت نفسه، يشير الخبراء إلى التأثير الإيجابي للعقوبات على عدد من قطاعات الاقتصاد.

العقوبات الشخصية

في البداية، ضمت قائمة عقوبات الاتحاد الأوروبي 21 شخصا، والولايات المتحدة - 7.

لكن القوائم تتوسع باستمرار، والآن هناك 78 سياسيًا ومسؤولًا وعسكريًا فيدراليًا، و29 سياسيًا من شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول، و16 رجل أعمال وأربعة شخصيات عامة يخضعون للعقوبات من دول مختلفة.

عواقب سلبية. "إن التأثير الاقتصادي والسياسي للعقوبات الشخصية لا يكاد يذكر. وبطبيعة الحال، قد يخشى البعض من الدخول في مثل هذا الوضع، خاصة إذا كان من خلال الأصول الأجنبيةربط مستقبلهم ومستقبل أبنائهم بأوروبا أو الولايات المتحدة الأمريكية. يقول أليكسي ماكاركين، نائب رئيس مركز التقنيات السياسية: «إن هذه القصص شخصية، وتأثيرها غير مرئي على المستوى الوطني».

تأثير إيجابي. ويتابع ماكاركين: "يمكن للمسؤولين ورجال الأعمال الأفراد أن يحولوا إدراجهم في مثل هذه القوائم إلى حصانة وثقل إضافي للأجهزة وفرص، وبما أنه عانى من أجل المصلحة الوطنية، فلا يمكننا الآن أن نمسه، بل على العكس من ذلك، يجب أن نساعده". بالإضافة إلى ذلك، تساهم العقوبات في توطيد و"تأميم" النخبة، التي تربط نفسها الآن بشكل متزايد بالبلاد، بما في ذلك ماليا.

العقوبات المالية

عواقب سلبية. المشكلة الرئيسية هي حظر إقراض البنوك والشركات الروسية من البنوك الغربية. وقد أدى هذا إلى انخفاض حاد في قدرة الشركات الروسية على الحصول على الأموال "الرخيصة". وفقًا لـ PricewaterhouseCoopers، إذا جمع المصدرون الروس في عام 2013 مبلغ 46.4 مليار دولار في سوق سندات اليورو وحدها، ففي عام 2015 - حوالي 5 مليارات دولار فقط.

وكان من المربح إعادة التمويل مع البنوك الأوروبية والأمريكية دون تحويل الأصول الثابتة لدفع الفائدة على القروض القديمة. ونتيجة لذلك، أصبح بوسع الشركات أن تستثمرها في التنمية. وفي عام 2015، قدر خبراء من معهد التنبؤ الاقتصادي الوطني (INP) التابع للأكاديمية الروسية للعلوم أن "الاقتصاد الروسي مجبر على تعويض ما بين 160 إلى 200 مليار دولار من الموارد المقترضة المفقودة". أي أنه يجب إما البحث عن هذه الأموال في البنوك الآسيوية، وهو أمر لا يمكن القيام به بسرعة، أو أخذها من بنكها الخاص رأس المال العامل. ونتيجة لذلك، فإن الأموال التي يمكن إنفاقها على تطوير الأعمال غالبًا ما يتم إنفاقها على دفع الفوائد على القروض القديمة.

وفي الوقت نفسه، أثر الحظر المفروض على إقراض الشركات الروسية أيضًا على المصرفيين الأوروبيين. توقع خبراء من معهد التنبؤ الاقتصادي التابع للأكاديمية الروسية للعلوم "خسائر سنوية للمؤسسات الأوروبية تتراوح بين 8 و 10 مليارات دولار" - نحن نتحدث عن الفوائد غير المدفوعة على القروض غير المُصدرة. وأكدت دراسة حديثة أجراها المعهد النمساوي للبحوث الاقتصادية (WIFO)، ونشرت في مجلة Der Standard، هذه الأرقام حتى "مع تداخل": ففي عام 2015 وحده، خسر الأوروبيون 17 مليار يورو من الفوائد.

تأثير إيجابي. الأعمال الروسيةبدأت في البحث عن طرق بديلة ودخول الأسواق المالية الآسيوية، وهو الأمر الذي لم يكن يحدث من قبل في كثير من الأحيان بسبب عادة أخذ الأموال من مصادر غربية "مريحة".

على سبيل المثال، جمعت شركة غازبروم لأول مرة 1.5 مليار دولار من كونسورتيوم من البنوك الصينية في عام 2015، وفي العام الماضي اتفقت مع بنك الصين على قرض بقيمة 2 مليار يورو. وفي بداية شهر فبراير من هذا العام، أعربت شركة روسال الأمريكية عن عزمها طرح سندات بقيمة 10 مليارات يوان (1.5 مليار دولار) في بورصة شنغهاي.

لقد أثبتت الشركات الروسية أنها تستطيع العثور على مستثمرين استراتيجيين ليس فقط في الولايات المتحدة وأوروبا. ومن الأمثلة على ذلك بيع حصة قدرها 19.5% في شركة روسنفت. شكك العديد من المحللين حتى وقت قريب في أنه في ظل الظروف التي يُمنع فيها المستثمرون الغربيون من الاستثمار في أسهم "روسنفت"، فقد يجدون مستثمرًا. لكن الأسهم تم شراؤها من قبل الكونسورتيوم الدولي جلينكور وصندوق قطر السيادي

نقطة إيجابية أخرى: ردا على محاولات الحد من مدفوعات عدد من البنوك في أنظمة فيزا وماستركارد، تم إطلاق نظام الدفع الوطني "مير" بنجاح في روسيا.

القيود المفروضة على تصدير المعدات والتكنولوجيا

حظرت الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي وعدد من الدول الأخرى توريد السلع العسكرية وذات الاستخدام المزدوج إلى روسيا، وأي تعاون لشركاتها مع شركات صناعة الدفاع الروسية، وتوريد المعدات اللازمة لتطوير النفط والغاز. الحقول الموجودة على الجرف القطبي الشمالي وفي التكوينات الصخرية (منصات الحفر، معدات الحفر الأفقي، المضخات ارتفاع الضغطإلخ.).

عواقب سلبية. كان التأثير الأكثر وضوحًا بالنسبة لصناعة الدفاع الروسية هو وقف التعاون العسكري التقني مع أوكرانيا.

أفاد نائب رئيس الوزراء ديمتري روجوزين أن روسيا لا تستطيع استكمال بناء عدد من السفن لتلبية الاحتياجات البحريةبسبب توقف إمدادات وحدات توربينات الغاز الأوكرانية. ومن المعروف أن فرقاطات المشروع 11356 (سلسلة لأسطول البحر الأسود) و 22350 (أحدث فرقاطة "الأدميرال جورشكوف") للبحرية الروسية اليوم مجهزة بمحركات أوكرانية. كان لا بد من تعليق بناء عدد من السفن. الأمر نفسه ينطبق على بعض الأنواع الأخرى من المعدات العسكرية.

لكن اعتماد صناعة الدفاع على التكنولوجيات المستوردة أقل بشكل غير متناسب من اعتمادها على قطاع الطاقة. ويشير خبراء من معهد التنبؤ الاقتصادي التابع لأكاديمية العلوم الروسية إلى أن العقوبات سيكون لها الأثر الأطول أجلا والأكثر إيلاما على قطاع الطاقة. وبحسب حساباتهم، فإن التباطؤ في تطوير الحقول الجديدة، في السيناريو الأكثر سلبية، سيؤدي إلى حقيقة أنه “بحلول عام 2030، يمكن خفض حجم النفط المنتج بنسبة 15%”.

وفي الوقت نفسه، يعاني الاقتصاد الغربي أيضًا بشكل كبير من الحظر المفروض على توريد المعدات. " وأشار النائب في مقابلة مع بوستيميس: "إذا نظرنا إلى التنقيب عن النفط والتعاون في هذا المجال، فإن الآلات والمعدات التي تبلغ قيمتها عدة مليارات من اليورو لا تزال غير مباعة بسبب العقوبات". الأمين العامالمفوضية الأوروبية هنريك هولوليج.

بالإضافة إلى ذلك، إذا انخفض إنتاج النفط في روسيا بالفعل، فإن ذلك سيؤدي إلى ارتفاع الأسعار و"بالنظر إلى الكميات الحالية من استهلاك النفط والغاز في الاتحاد الأوروبي، فإن هذا العامل يمكن أن يؤدي إلى خسائر إضافية بقيمة 3 مليارات دولار سنويًا"، كما يشير عمل الخبراء. من معهد التنبؤ الاقتصادي التابع للأكاديمية الروسية للعلوم.

وبالتالي فإن الإسراع برفع العقوبات في قطاع الطاقة مفيد للطرفين.

تأثير إيجابي. أدت المشاكل المتعلقة بالمكونات المستوردة، وقبل كل شيء، الأوكرانية، إلى تسريع تنفيذ برنامج استبدال الواردات في المجال العسكري بشكل حاد. ووفقا لديمتري روجوزين، في إطار هذا البرنامج، يتم إطلاق الإنتاج في روسيا لـ 186 قطعة تم إنتاجها سابقًا في أوكرانيا.

ووفقاً لوزارة الدفاع الروسية، بحلول نهاية عام 2016، كانت شركات الصناعة الدفاعية الروسية قد أنجزت ما بين 70% إلى 80% من خطة استبدال الواردات "الأوكرانية"، وسوف يصل هذا الرقم إلى 100% في عام 2018.

وبالتالي، ستبدأ شركة Rybinsk NPO Saturn في توريد محركات توربينات الغاز للسفن الحربية في نهاية عام 2017 - بداية عام 2018.

مثال آخر هو محركات طائرات الهليكوبتر التي زودتنا بها مصنع زابوروجي "Motor Sich". "تم إنشاء هذه المحركات في مكتب تصميم كليموف في سانت بطرسبرغ، ثم تم نقل وثائق التصميم إلى زابوروجي، وتم إنشاء الإنتاج التسلسلي هناك الآن بالقرب من سانت بطرسبرغ لإنتاج هذه المحركات. على الرغم من أنها لا تستطيع حتى الآن أن تحل محل Motor-Sich بالكامل، إلا أننا "لا نزال قادرين على تعويض الحاجة إلى محركات لطائراتنا المروحية القتالية"، كما يقول المراقب العسكري في TASS، فيكتور ليتوفكين.

ومن المخطط أن يتم إنتاج حوالي 300-320 محركًا في روسيا سنويًا لطائرات الهليكوبتر Mi-28 وKa-52 وMi-35 وMi-17 وKa-32. 250 منها مخصصة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي، والباقي للعملاء الأجانب.

كما تم حل المشاكل المتعلقة باستبدال الواردات في شركة أسلحة الصواريخ التكتيكية (KTRV)، الشركة المصنعة الرئيسية لصواريخ الطائرات الروسية.

"على سبيل المثال، هناك صواريخ جو-جو تم تصميمها في مكتب التصميم الحكومي Vympel، وتم تصنيع بعض المكونات في أوكرانيا. لقد أنشأنا صاروخًا جديدًا، نسخة التصدير الخاصة به تسمى RVV-MD، على عنصر محلي بالكامل "القاعدة" ، يلاحظ رئيس KTRV بوريس أوبنوسوف.

وأشار إلى أن هناك نفس المشكلة مع الصاروخ المضاد للسفن Kh-35E. واليوم، تم إنشاء صاروخ جديد من طراز Kh-35UE بمدى أكبر ومجهز بمحرك روسي من إنتاج شركة NPO Saturn.

العقوبات الغذائية المضادة من روسيا

جوهر العقوبات. وفي عام 2014، فرضت روسيا حظرا على الإمدادات إلى البلاد من أجل " الأنواع الفرديةالمنتجات الزراعية والمواد الخام والمواد الغذائية التي بلد المنشأ هي الدولة التي قررت فرض عقوبات اقتصادية على روسيا." وتشمل القائمة اللحوم ومنتجات الألبان والخضروات والفواكه والمكسرات وغيرها.

عواقب سلبية. في البداية، ساهمت العقوبات المضادة في ارتفاع تضخم أسعار الغذاء. ونتيجة لذلك، كان هذا أحد العوامل التي سجلت لأول مرة منذ سنوات عديدة تضخمًا من رقمين في البلاد في عام 2014 - 11.4٪، وفي عام 2015 بلغ 12.9٪.

أصبحت مشكلة جودة المنتج أكثر حدة قليلاً. وهكذا، في عام 2015، أفاد رئيس روسيلخوزنادزور سيرجي دانكفيرت أن حصة منتجات الألبان المزيفة (باستخدام الدهون النباتية) في روسيا بلغت 11٪، وبين بعض أنواع المنتجات - ما يصل إلى 50٪.

ومع ذلك، فإن التأثير السلبي الرئيسي للعقوبات الروسية كان على المنتجين الزراعيين الأوروبيين. وفي عام 2015 وحده، انخفضت صادرات المنتجات الغذائية من دول الاتحاد الأوروبي إلى روسيا بنسبة 29%، وخسر المنتجون الأوروبيون 2.2 مليار يورو من الأرباح، وتعرضت 130 ألف وظيفة للخطر.

تأثير إيجابي. "التأثير الإيجابي (من فرض العقوبات المضادة. - لاحظ تاس) ، بالطبع هناك، - يقول أندريه دانيلينكو، رئيس لجنة السياسة الصناعية الزراعية التابعة لجمعية الأعمال الروسية، لوكالة تاس. - هناك تفاصيل وفروق دقيقة، ولكن استبدال الواردات بشكل عام نجح. واليوم نحن أحد أكبر مصدري الحبوب ونزود أنفسنا باللحوم والحليب إلى حد كبير".

وفقًا للجمعية الوطنية للحوم (NMA)، يبلغ الاكتفاء الذاتي في روسيا من لحوم الدواجن حاليًا ما يقرب من 100٪، ولحم الخنزير - 90٪، ولحم البقر - 65٪. ويرى مجلس الوزراء بدوره أن روسيا تزود نفسها بالحليب بنسبة 75%. ويشير دانيلينكو إلى أنه "من حيث تكاليف إنتاج الحليب، فإن روسيا أكثر قدرة على المنافسة من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وأمريكا الجنوبية"، لكن الصناعة تواجه عوائق كبيرة بسبب ارتفاع تكلفة القروض.

وحتى الآن، تم أيضًا تقليل تأثير العقوبات الغذائية على التضخم. وفي نهاية عام 2016، بلغت 5.4% فقط.

ضم شبه جزيرة القرم إلى الإقليم الاتحاد الروسيلم تمر مرور الكرام على الدول الأوروبية وأمريكا. على وجه الخصوص، استجابة لهذه الزيادة في الأراضي، قررت هذه البلدان إدخال عدد من القيود والمحظورات. ما هي العقوبات المفروضة على روسيا؟تم تقديمه اليوم في دول حول العالم، وما سيؤدي إليه هذا بالنسبة لهذه البلدان والاتحاد الروسي تتم مناقشته في كل مكان.

تشمل قائمة الدول التي فرضت عقوبات على الاتحاد الروسي ما يلي:

دول الاتحاد الأوروبي؛
الولايات المتحدة الأمريكية؛
كندا؛
أستراليا؛
جورجيا؛
أوكرانيا؛
النرويج؛
أيسلندا؛
ألبانيا؛
ليختنشتاين؛
الجبل الأسود؛
نيوزيلندا؛
اليابان.

وهو يتألف من الحد من التعاون مع الشركات الروسية في مختلف الصناعات، وخاصة في المجالات الاستراتيجية الرئيسية.

فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات في مجال الطاقة على الشركات:

غازبروم؛
روسنفت؛
"ترانسنفت".

كما طال الحظر قطاع الدفاع، وتحديداً الشركات التالية:

"أوبورونبرومتورج" ؛
"أورالفاغونزافود" ؛

شركة الطائرات المتحدة.

ولم تنج المنظمات المصرفية الروسية من العقوبات أيضًا:
فتب.
"غازبرومبانك" ؛
"سبيربنك روسيا" ؛
فيب؛
روسيلخوزبانك.

ويحظر على مواطني الدول الأوروبية إجراء معاملات مع بعض الأوراق المالية لهذه الشركات، كما يتم فرض حظر على المعاملات في المنظمات المصرفية الأوروبية. ويحظر أيضًا تقديم خدمات التعدين وتوريد التكنولوجيا للشركات الروسية.

فرضت الدول الأوروبية عقوبات على عدد من الشركات الروسية التي تورد السلع ذات الاستخدام المزدوج. ومنهم سيريوس وقلق الكلاشينكوف وغيرهم.

هناك قائمة عقوبات للمسؤولين والناشطين الروس ورؤساء جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وجمهورية الكونغو الديمقراطية لدول الاتحاد الأوروبي. ويُمنعون من دخول الدول الأوروبية، كما تخضع الأصول المودعة هناك للتجميد.

ونشرت كندا أيضًا قائمة عقوبات أصغر. لم تستثن هذه الدولة سبيربنك الروسي وإكسبوبنك وروزنرجوبانك ومعاهد الأبحاث الروسية ومصانع بناء الآلات. ولا يمكن للكنديين تمويل هذه المنظمات لأكثر من 30 يومًا.

تم فرض عقوبات على مؤسسات الطاقة الروسية:

محطة النفط في فيودوسيا.
روسنفت؛
نوفاتيك.

ولا تستطيع هذه الشركات الحصول على قروض أمريكية لمدة تزيد عن 90 يومًا واستثمارات جديدة الأوراق المالية. أصبحت قائمة العقوبات الأمريكية على الكيانات القانونية الروسية في مجال الدفاع والصناعة هي الأوسع. تم تجميد إمدادات السلع من هذه الصناعات من الشركات الروسية. ولم تستثن العقوبات الأمريكية المؤسسات المصرفية الروسية أيضًا.

منعت أستراليا مواطنيها ومنظماتها من التجارة مع شبه جزيرة القرم والاستثمار في شبه الجزيرة، واستيراد المعدات اللازمة لقطاع النفط والغاز من الأراضي الروسية، وفرضت قيودًا على البنوك الروسية.

وتشمل قائمة العقوبات اليابانية قادة ومسؤولين في جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وشبه جزيرة القرم، بالإضافة إلى منظماتهم.

العقوبات ضد روسيا اليوملا تسبب إزعاجًا للاتحاد الروسي فحسب، بل تسبب أيضًا ضررًا لا يمكن إصلاحه لاقتصادات البلدان التي تم فرض إجراءات انتقامية ضدها.

وفي بداية أغسطس 2017، وقع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على قانون مواجهة أعداء أمريكا من خلال العقوبات، مما أدى إلى تشديد نظام القيود ضد عدة دول، بما في ذلك روسيا. وقد أزالت هذه الخطوة أخيراً آخر الأوهام حول رفع العقوبات أو تخفيفها الوشيك. ومن الواضح الآن أنه سيتعين علينا أن نعيش معهم لسنوات عديدة أخرى.

لقد أصبحت القواعد التي تحكم العقوبات المفروضة على روسيا في مختلف البلدان عديدة ومعقدة لدرجة أنه لم يعد من السهل فهمها. وهذا ما سنحاول القيام به الآن.

لماذا تم فرض العقوبات على روسيا؟

لم يكن السبب وراء فرض العقوبات هو الأحداث في أوكرانيا وضم شبه جزيرة القرم فحسب. تم فرض العقوبات الأخيرة الأولى في الفترة 2010-2012 نتيجة لفضيحة الفساد المعروفة. ولم تسفر الخلافات السابقة مع الغرب، بما في ذلك حرب عام 2008 في جورجيا، عن فرض عقوبات. وبالترتيب الزمني، كانت أسباب العقوبات:

"قضية ماغنيتسكي"

أذكر أنه وفقا لبعض المعلومات، أنشأ عدد من المسؤولين الحكوميين في الاتحاد الروسي والأفراد مؤامرة للسرقة مبالغ كبيرةمن الميزانية الروسية. أدى حجم الانتهاكات المزعومة ووفاة سيرجي ماجنيتسكي، مدقق حسابات مؤسسة التراث الأمريكي في السجن، إلى إثارة احتجاجات واسعة النطاق، ونتيجة لذلك تبنت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والعديد من الدول الأخرى عقوبات شخصية ضد مرتكبي الجريمة المزعومين.

حاليًا، يخضع عشرات الأشخاص للعقوبات، ويُمنعون من دخول هذه الدول، ويتم حظر جميع ممتلكاتهم في أراضي هذه البلدان.

لم يكن للعقوبات في قضية ماغنيتسكي تأثير كبير على الاقتصاد الروسي. ومع ذلك، لا يمكن الاستهانة بتأثيرها السياسي، لأنها كانت بمثابة المنعطف الأخير نحو التدهور الذي لا رجعة فيه في العلاقات بين روسيا والغرب وأصبحت نموذجًا لفرض عقوبات لاحقة أكثر إزعاجًا.

للحرب في أوكرانيا وضم شبه جزيرة القرم

وفي عام 2014، فرضت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وبعض الدول الأخرى سلسلة من العقوبات ضد روسيا عقابًا لها على ضم شبه جزيرة القرم والمشاركة في الأحداث في أوكرانيا. وتم اعتماد عقوبات شخصية ضد أفراد ومنظمات، وعقوبات "قطاعية" ضد قطاعات معينة من الاقتصاد الروسي، فضلاً عن عقوبات ضد شبه جزيرة القرم.

بتهمة "التجسس الإلكتروني" والتدخل في الانتخابات الرئاسية الأمريكية

في نهاية عام 2016، وقبل مغادرته منصبه مباشرة، أصدر الرئيس أوباما أمرًا تنفيذيًا يفرض عقوبات على "الأعمال الحاسوبية الضارة" ضد الولايات المتحدة، أي بسبب الأفعال المزعومة التي قام بها قراصنة روس خلال الانتخابات الأمريكية.

وتضمنت قائمة المعاقبين جهاز الأمن الفيدرالي الروسي، ومديرية المخابرات الرئيسية والعديد من المنظمات الأخرى. كما تعرض العديد من الأفراد للعقوبات، على سبيل المثال، أحد المتسللين بيلان الملقب بـ "Fedyunya"، وبوغاتشيف الملقب بـ "Monster"، بالإضافة إلى العديد من مسؤولي GRU.

تم حظر ممتلكات كل هؤلاء الأفراد في الولايات المتحدة، ومُنع الأمريكيون من إجراء أي معاملات معهم. كما قام أوباما بطرد عدد من الدبلوماسيين الروس من البلاد وأخذ منزلين دبلوماسيين من السفارة الروسية.

ولم يفرض الرئيس بوتين على الفور عقوبات انتقامية، على ما يبدو على أمل تحسين العلاقات مع الولايات المتحدة خلال رئاسة ترامب. ومع ذلك، عندما تم تشديد العقوبات الأمريكية على الاتحاد الروسي في صيف عام 2017، تم اتخاذ تدابير مماثلة في وقت متأخر - فقد تمت إزالة داشا السفارة الأمريكية في سيريبرياني بور، وصدر أمر بتخفيض عدد الموظفين.

من أجل سوريا

وفرضت الولايات المتحدة عقوبات واسعة النطاق على الحكومة السورية بسبب الحرب الأهلية المستمرة هناك. كما خضعت العديد من الكيانات الروسية لهذه العقوبات، على سبيل المثال، كيرسان إليومينجينوف، وTempbank، وموظفي Tempbank، وبنك التحالف المالي الروسي (الذي لم يعد موجودًا الآن) وبعض الآخرين.

كما أعطى قانون دعم أوكرانيا لعام 2014 لأوباما الحق في فرض عقوبات منفصلة على الاتحاد الروسي بسبب إنتاج وبيع منتجات دفاعية إلى سوريا. ومع ذلك، لم يستخدم الرئيس هذا الحق، لأن العقوبات "على أوكرانيا" غطت بالفعل عددًا كبيرًا من الأشخاص.

لكل شيء معًا

وخلافا للاعتقاد السائد، فإن ذريعة زيادة العقوبات بموجب القانون الأمريكي الأخير الذي صدر في أغسطس 2017 لم تكن فقط التدخل الروسي المزعوم في الانتخابات الرئاسية الأمريكية. ويشير القانون إلى قائمة طويلة جدًا من الخطايا الروسية، بما في ذلك ضم شبه جزيرة القرم، والإضرار بأوكرانيا، ودعم الحكومة السورية، والفساد، ومكافحة حرية الصحافة، والتدخل في الشؤون الداخلية وانتخابات العديد من البلدان حول العالم. وأكثر من ذلك بكثير.

وبما أنه لم يكن هناك سبب لتشديد العقوبات في ذلك الوقت، فإن الرأي السائد هو أن اعتماد هذا القانون كان حدثاً سياسياً أميركياً محلياً بحتاً، ولم يُعرض فيه على روسيا سوى دور الصبي المجلود.

ما هو المحتوى المحدد للعقوبات؟

يمكن تقسيم العقوبات المفروضة على الاتحاد الروسي إلى عدة أنواع حسب تأثيرها المباشر.

"عرقلة العقوبات" ضد الأفراد.

وهي عقوبات ضد الأفراد (القانونيين والماديين) الذين يشاركون، على سبيل المثال، في "تأسيس سلطة الدولة في منطقة القرم في أوكرانيا دون إذن من الحكومة الأوكرانية، وبالتالي تقويض العمليات والمؤسسات الديمقراطية في أوكرانيا". وخضع آخرون لعقوبات شخصية لأسباب أخرى: قضية ماغنيتسكي، والتجسس السيبراني، وما إلى ذلك.

ويتم حظر ممتلكات هؤلاء الأشخاص في الولايات المتحدة والدول الأخرى المشاركة في العقوبات، ويحظر أي معاملات معهم. تنطبق القيود أيضًا على المؤسسات التي يملكها هؤلاء الأفراد بنسبة تزيد عن 50%. ويحظر على الأفراد دخول أراضي هذه الدول. لا يُسمح للأمريكيين حتى بتزويدهم بالمساعدة ذات الطبيعة الإنسانية البحتة - توفير الغذاء والملابس والأدوية.

يتم تجميع القائمة المحددة للأشخاص "المحظورين" من قبل وزارة الخزانة الأمريكية (وزارة الخزانة) بالتشاور مع وزارة الخارجية (وزارة الخارجية). ويوجد حاليًا حوالي 300 اسم في هذه القوائم لأسباب مختلفة.

القائمة الحالية للأفراد متنوعة للغاية، فهي تشمل أكثر من غيرها أشخاص مختلفينمن ستريلكوف-جيركين وسائق الدراجة النارية زالدوستانوف إلى كوبزون ورمضان قديروف. كما انتهى الأمر هناك بشخصيات اقتصادية بارزة، مثل الأخوين روتنبرغ، والإخوة كوفالتشوك، وتيمشينكو، وما إلى ذلك، إلى جانب الشركات التابعة لهم. I. I موجود أيضًا في القائمة. سيتشين، ولكن بصفة شخصية فقط. وبما أن شركة Rosneft لا تنتمي إليه قانونيًا بنسبة تزيد عن 50%، فإن شركة النفط لا تخضع لهذا النوع المحدد من العقوبات.

وتضمنت القائمة أيضًا العديد من الكيانات القانونية، في المقام الأول شركات الصناعات الدفاعية مثل Uralvagonzavod وAlmaz-Antey.

العقوبات ضد شبه جزيرة القرم.

يحظر أي معاملات "تتعلق" بشبه جزيرة القرم. يحظر الاستثمار في المؤسسات الموجودة في شبه الجزيرة، وشراء وبيع أي سلع وخدمات وتقنيات وممتلكات في هذه المنطقة. واستهدفت العقوبات أيضًا على وجه التحديد حوالي 50 شركة في شبه جزيرة القرم (بما في ذلك، على سبيل المثال، استوديو يالطا للأفلام)، والتي يُحظر إجراء أي معاملات معها.

ومع ذلك، قدمت حكومة الولايات المتحدة بعض التنازلات - فقد أصدرت استثناءات، ما يسمى "التراخيص العامة". يُسمح لأي شخص ببيع المنتجات الزراعية وبعض الأدوية وقطع الغيار هناك، مع توفير استخدام بعض البرامج (على سبيل المثال، المواقع الإلكترونية الشبكات الاجتماعية)، وتوفير بعض خدمات الاتصالات. يُسمح بالتحويلات المصرفية الخاصة إلى شبه جزيرة القرم. صحيح أن هذا غير ممكن عمليا، حيث لا يرتبط أي من البنوك العاملة في شبه جزيرة القرم بنظام سويفت، وليس لديها حسابات مراسلة في البنوك الأجنبية.

العقوبات القطاعية

ويؤثر هذا النوع من العقوبات التي تفرضها الولايات المتحدة وحلفاؤها على أهم قطاعات الاقتصاد الروسي - البنوك والطاقة، مما يحد من القدرة على الاستثمار فيها وتوريد تقنيات ومعدات معينة. كما أعطى قانون أغسطس 2017 الحكومة الأمريكية الحق في تمديد العقوبات لتشمل قطاعات السكك الحديدية والتعدين والمعادن في الاقتصاد الروسي. جوهر هذه العقوبات هو كما يلي:

القيود المفروضة على المعاملات في الأسهم والتزامات الديون.

يحظر إجراء المعاملات بأسهم عدد محدد أكبر الشركاتقطاعات الطاقة والمالية في روسيا، وكذلك مع التزامات ديونها الصادرة لأكثر من فترة معينة.

ولا تشمل "معاملات الدين" شراء السندات فحسب، بل تشمل أيضا تقديم القروض ببساطة.

وتم تقسيم هذه الشركات إلى ثلاث مجموعات:

• حظر المعاملات بالأسهم والديون الصادرة حديثًا لمدة تزيد عن 14 يومًا (حتى أغسطس 2017 - 30 يومًا). تتضمن هذه القائمة أكبر البنوك و الشركات الماليةالاتحاد الروسي (وكذلك الشركات التابعة لها)، بما في ذلك Sberbank، VTB، VEB، Rosagrobank، Gazprombank، Yandex.Money.
• حظر المعاملات مع الديون الصادرة حديثًا لمدة 60 يومًا (سابقًا - 90 يومًا). ويؤثر الحظر على بعض أكبر شركات الطاقة الروسية، مثل روسنفت، وجازبرومنفت، وترانسنفت، ونوفاتيك.
• حظر المعاملات مع الديون الجديدة لمدة تزيد عن 30 يومًا. تتكون هذه المجموعة بشكل رئيسي من شركات من قطاعي الدفاع والتكنولوجيا الفائقة.

يُسمح بجميع المعاملات الأخرى مع الشركات الواردة في هذه القوائم.

القيود المفروضة على نقل التكنولوجيا إلى شركات الطاقة الروسية.

وتشارك عدة هيئات في التنظيم التفصيلي لهذا النوع من القيود. السلطة التنفيذيةفي الولايات المتحدة الأمريكية.

أصدرت وزارة الخزانة الأمريكية توجيها يحظر على الأمريكيين بيع المعدات، أو تقديم الخدمات، أو نقل التكنولوجيا التي من شأنها أن تستخدم للتنقيب عن النفط وإنتاجه في المياه العميقة (أكثر من 500 قدم، أي حوالي 150 مترا)، الجرف القطبي الشمالي(تقع داخل الدائرة القطبية الشمالية) والرواسب الصخرية في روسيا والمناطق البحرية المجاورة لها من قبل أكبر الشركات الروسية.

نحن نتحدث فقط عن إنتاج النفط، حيث أقنع شركاء روسيا الأوروبيون الولايات المتحدة بعدم لمس الغاز. ولا يُحظر تقديم الخدمات المالية - مثل الإقراض والتأمين.

وقائمة الشركات المحظورة من نقل مثل هذه المعدات أوسع من القائمة التي تفرض قيدا على الإقراض لمدة تتجاوز 60 يوما. ويشمل ذلك غازبروم وروسنفت ولوك أويل وسورجوتنفتجاز وشركات النفط الأخرى، لكنه لا يشمل، على سبيل المثال، الغاز النقي نوفاتيك.

في البداية، لم يكن الحظر المفروض على نقل المعدات والتكنولوجيا مطبقاً على هذه المنظمات فحسب، بل وأيضاً على الشركات التي كانت نسبة مشاركتها فيها أكثر من 50%. ولكن في أغسطس 2017، تم تشديد هذا القيد ونحن الآن لا نتحدث فقط عن "الشركات التابعة" للشركات الروسية، ولكن أيضًا عن الشركات والمشاريع التي تشارك فيها بأكثر من 33٪. بالإضافة إلى ذلك، إذا كنا نتحدث في السابق فقط عن المشاريع في روسيا (والمناطق المجاورة لها)، فإن العقوبات تنطبق الآن على العمليات في جميع أنحاء العالم.

وهناك وزارة أخرى، وهي وزارة التجارة الأمريكية، مسؤولة عن إصدار تراخيص تصدير المنتجات الخاضعة للقيود، بما في ذلك بسبب العقوبات المفروضة.

يعد الحصول على ترخيص تصدير أمرًا ضروريًا لنقل عدد من التقنيات والمعدات التي يمكن استخدامها، بشكل مباشر أو غير مباشر، لاستكشاف أو إنتاج النفط أو الغاز في المياه العميقة (أقل من 500 قدم)، أو في حقول القطب الشمالي البحرية أو في حقول الصخر الزيتي في روسيا، وفي الحالات التي لا يكون من الممكن تحديد ما إذا كان سيتم استخدام المعدات في مثل هذه المجالات بالضبط.

وبالتالي، نحن لا نتحدث فقط عن إنتاج النفط، ولكن أيضًا عن الغاز. التراخيص مطلوبة لتوريد المعدات والتقنيات لأي شركة في روسيا، وليس فقط تلك المدرجة في قائمة العقوبات.

عند التقدم بطلب للحصول على ترخيص التصدير، استخدم افتراض الرفضفي الحالات التي يمكن فيها استخدام المعدات في الحقول المذكورة لإنتاج النفط.

تشمل المعدات المقيدة المحددة، على سبيل المثال لا الحصر، منصات الحفر، ومعدات الحفر الأفقي، ومعدات الحفر والإكمال، ومعدات المعالجة تحت سطح البحر، والمعدات البحرية التي من المحتمل استخدامها في القطب الشمالي، والمحركات والمعدات للآبار والكابلات، وأنابيب الحفر وأنابيب التغليف. , برمجةللتكسير الهيدروليكي، ومضخات الضغط العالي، والمعدات الزلزالية، والأجهزة ذات التحكم عن بعد، الضواغط، الموسعات، الصمامات، الناهضات.

تحاول مراقبة الصادرات الأمريكية توسيع نطاق لوائحها خارج الولايات المتحدة. وبالتالي، فإن القيود المحددة يجب أن تشمل نقل المعدات التي تحتوي على حصة لا تقل عن 25% من المنتجات الأمريكية إلى روسيا، من أي بلد ومن قبل أي شخص.

وبالمناسبة، فإن القيود المفروضة على تصدير المعدات إلى روسيا التي يمكن استخدامها لأغراض عسكرية، أي شرط الحصول على رخصة تصدير، كانت موجودة قبل أزمة القرم، لذلك لم يتم اعتماد عقوبات منفصلة فيما يتعلق بهذا النوع من المنتجات.

ما هي الأحكام الجديدة التي تم تضمينها في القانون الأمريكي الذي تم إقراره مؤخرًا؟

يتضمن القانون الأمريكي الجديد، الذي وقع عليه ترامب على مضض، العديد من الأحكام المهمة التي تؤثر على مصالح الاتحاد الروسي.

أولا، تغيرت إجراءات مراجعة العقوبات بشكل كبير.

في السابق، أصدر الكونجرس فقط "قانونًا إطاريًا" يمنح الرئيس سلطة فرض العقوبات ورفعها بشكل مستقل. تم اعتماد قيود محددة وقوائم للأشخاص المتضررين بشكل روتيني بموجب مراسيم رئاسية وقرارات صادرة عن بعض الوزارات. هكذا تبنى أوباما العقوبات. والآن أدرج أعضاء الكونجرس في القانون الجديد كل العقوبات التي فرضتها مراسيم أوباما، الأمر الذي منحها قوة القانون.

وينص القانون الجديد أيضاً على أن إزالة العقوبات الحالية، وتغيير قائمة الأشخاص المتضررين، ومنح الاستثناءات الحاسمة (ما يسمى "التراخيص") يجب أن يتم النظر فيها في مجلسي الكونجرس. إذا لم يوافق الكونجرس على رفع العقوبات أو تعديلها، فسوف يتخذ القرار المناسب بهذا الشأن - في شكل قانون. يمكن للرئيس أن يعترض على هذا التشريع المؤقت، ولكن من الناحية النظرية يمكن تجاوز هذا النقض من قبل الكونجرس، كالعادة، بأغلبية الثلثين.

وتحد هذه القواعد الجديدة بشكل كبير من حقوق الرئيس وتؤخر بشكل كبير احتمال رفع العقوبات.

وبالتالي، فمن أجل إزالة أي تائب زالدوستانوف من قائمة الأشخاص الخاضعين للعقوبات الآن، فلابد من دراسة هذا القرار في هيئة مشروع قانون في لجان الكونجرس، وإقراره من خلال المجلسين، واستخدام حق النقض إذا لزم الأمر. ونظراً لعداء الكونجرس، فإن الأمل الوحيد لسائقي الدراجات النارية غير الرسميين هو ألا يكون لدى الكونجرس الوقت لتجاوز حق النقض خلال فترة زمنية قصوى معينة.

لم يكن ترامب راغبا في التوقيع على هذا القانون، لكنه اضطر إلى ذلك، لأنه أدرك أن حق النقض الذي استخدمه يمكن التغلب عليه بسهولة - فقد صوت كل من الديمقراطيين والجمهوريين بالإجماع لصالح مشروع القانون، مع عدد قليل من الأصوات ضده.

ثانيا، شدد القانون الجديد نظام العقوبات القطاعية القائمة بالفعل ضد الاتحاد الروسي. وكما ذكرنا سابقاً، فقد تم تخفيض الحد الأقصى لمدة التزامات الدين المسموح بها. وكانت المواعيد النهائية الجديدة هي 14 يومًا للبنوك الخاضعة للعقوبات (30 يومًا سابقًا) و60 يومًا لشركات الطاقة (60 يومًا سابقًا).

بالإضافة إلى ذلك، كما ذكرنا سابقًا، يشدد القانون القيود المفروضة على مشاريع المياه العميقة الروسية والقطب الشمالي ومشاريع النفط الصخري، ويحدد الحد الأقصى للمشاركة المنظمات الروسية 33% في المشاريع التي يمكن للأمريكيين بيع المعدات والتكنولوجيا لها.

ثالثًا، بموجب القانون، يمنح الكونجرس الرئيس الحق - وفي بعض الحالات الالتزام - بفرض عقوبات جديدة مختلفة ضد أفراد معينين.

وبالتالي، يجوز للرئيس فرض عقوبات، بالتنسيق مع حلفاء الولايات المتحدة، على أي شخص يبيع أو يشارك في معدات وتكنولوجيا وخدمات تزيد قيمتها عن مليون دولار تتعلق ببناء أو تحديث أو دعم خطوط أنابيب تصدير الطاقة الروسية. الاستثمارات.

وكانت هذه النقطة هي التي أثارت سخط الأوروبيين، الذين رأوا هنا، ليس بدون سبب، محاولة لحظر بناء خطوط أنابيب جديدة من روسيا. ومن أجل طمأنتهم، أدخل الأميركيون لغة حول "التنسيق مع الحلفاء" في القانون النهائي.

هذا الحكم هو في الواقع خارج الحدود الإقليمية - حيث لا يتم فرض القيود على الأشخاص الأمريكيين فحسب، بل بشكل عام على أي فرد و كيان قانونيفي العالم.

لكن الكلمة الرئيسيةهنا - "قد". ويبدو من غير المرجح، في ظل الظروف الحالية، أن يفرض الرئيس الأمريكي عقوبات على الأوروبيين، على سبيل المثال، بسبب مشاركتهم في نورد ستريم 2. ومع ذلك، فإن التطبيق الانتقائي لمثل هذه العقوبات أمر محتمل.

وبموجب القانون نفسه، فإن الرئيس الأمريكي ملزم بفرض عقوبات على:

• أولئك الذين يشاركون عن عمد في "أعمال تقوض الأمن السيبراني ضد أي شخص، بما في ذلك مؤسسة ديمقراطية أو حكومة، نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي"؛
• المسؤول عن "الأمر بارتكاب انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان أو الإشراف عليها أو توجيهها بطريقة أخرى في أي منطقة تحتلها بالقوة أو تسيطر عليها حكومة الاتحاد الروسي".
• أي أشخاص ينفذون "معاملات مهمة" مع أشخاص يشكلون جزءًا من "قطاعات الدفاع أو الاستخبارات التابعة لحكومة الاتحاد الروسي" أو يتصرفون بالنيابة عنها ولصالحها، بما في ذلك مديرية المخابرات العامة لهيئة الأركان العامة و جهاز الأمن الفيدرالي. ولمنع ترامب من التهرب من هذا البند، أُمر بإصدار قواعد في غضون 60 يومًا حول كيفية التعرف على هؤلاء الأفراد.

وهذه من أغرب النقاط في القانون بأكمله. من الناحية النظرية، فإن أي مشتري للأسلحة الروسية على الساحة الدولية يمكن أن يتعرض للعقوبات.

• أي شخص يقوم باستثمار يزيد عن 10 ملايين دولار (أو يساعد في القيام بهذا الاستثمار) إذا أدى هذا الاستثمار إلى قدرة الاتحاد الروسي على خصخصة ممتلكات الدولة بطريقة من شأنها إثراء أي مسؤولين روس أو أصدقائهم وأقاربهم بشكل غير عادل.
• أفراد أجانب ساهموا في حصول الحكومة السورية على مختلف أنواع الأسلحة.

كل هذه العقوبات قد تخضع لأي فرد أو كيان قانوني في العالم، بغض النظر عن المكان الذي يعيشون فيه، وبغض النظر عن جنسيتهم وولايتهم القضائية.

من الصعب تحديد مدى قوة الرئيس ترامب في فرض هذه العقوبات. وذكر في “بيان التوقيع”، المذكرة المصاحبة لتوقيع القانون، أنه لا يوافق على الكثير من أحكام القانون (بما في ذلك بعض هذه النقاط)، لكنه سيوقعه لمصلحة “الوحدة”. من الأمة."

كانت هناك حالات في تاريخ الولايات المتحدة عندما وقع الرؤساء على تشريعات اختلفوا فيها مع جزء بسيط منها، وهو ما أشاروا إليه في "بيان التوقيع". ثم تم استخدام هذا البيان لمحاولة تجنب تنفيذ هذه الأحكام المتناقضة للقانون الموقع.

رابعا، يتضمن القانون إعلان دعم لصناعة الطاقة في أوكرانيا، بما في ذلك بيان مفاده أن سياسة الولايات المتحدة هي "مواصلة معارضة خط أنابيب نورد ستريم 2، نظرا لتأثيره المدمر على أمن الطاقة في أوروبا، وتطوير الطاقة المتجددة". سوق الغاز في أوروبا الوسطى والشرقية وإصلاحات الطاقة في أوكرانيا.

وينص القانون أيضًا بشكل ساخر على أنه "يجب على حكومة الولايات المتحدة إعطاء الأولوية لتصدير موارد الطاقة للولايات المتحدة من أجل خلق فرص عمل أمريكية، ومساعدة حلفاء الولايات المتحدة وشركائها، وتعزيز السياسة الخارجية للولايات المتحدة. "

وقد أثار هذا الإعلان الأخير الكثير من الانتقادات من قبل الأوروبيين، الذين رأوا في هذا القانون برمته فقط رغبة الولايات المتحدة في تعزيز مكانتها في سوق الطاقة الأوروبية.

ومع ذلك، فمن الممكن أن يكون هذا البند القانوني غير المجدي في حد ذاته قد تم تقديمه فقط لطعن ترامب بطريقة يسوعية - فلو لم يوقع على القانون، لكان قد تعرض للتوبيخ لأنه ضد خلق فرص العمل في أمريكا، وهو ما كان أحد الأسباب. أبرز نقاط برنامجه الانتخابي.

ما هي الدول المشاركة في نظام العقوبات؟

وقد تم تبني نظام العقوبات من قبل جميع الدول التي يمكن تسميتها تقليديًا بـ "العالم الأبيض". هذه هي الولايات المتحدة الأمريكية وكندا، وجميع دول أوروبا الجغرافية، باستثناء صربيا والبوسنة ومقدونيا وبالطبع بيلاروسيا. بالإضافة إلى ذلك، اعتمدت اليابان وجورجيا وأستراليا ونيوزيلندا وبعض الدول الكاريبية الصغيرة قوانين بشأن العقوبات ضد الاتحاد الروسي.

وتتشابه عقوبات الاتحاد الأوروبي تقريبًا مع العقوبات الأمريكية التي كانت سارية قبل قانون أغسطس 2017. فقط القائمة المحددة للأشخاص الخاضعين للعقوبات مختلفة بعض الشيء. ومع ذلك، فإن مشاركة الأوروبيين في الجولة الأخيرة من العقوبات لا تزال محل شك. إذا حكمنا من خلال الاحتجاجات القادمة من ممثلي الاتحاد الأوروبي، فمن غير المرجح أن تنضم هذه الكتلة تلقائيًا إلى القيود الجديدة، على الأقل ليس جميعها بالتأكيد.

ومع ذلك، على الرغم من أن العقوبات الأخيرة التي اعتمدها الأمريكيون قد تم تلقيها بشكل غامض، فمن غير المرجح أن ينهار "تحالف العقوبات" في المستقبل القريب.

من يجب عليه الالتزام بهذه العقوبات؟ هل يجب على الدول التي لا تشارك في نظام العقوبات الالتزام به؟

ينص القانون الأمريكي على أن نظام التقييد ينطبق على معاملات "الأشخاص الأمريكيين وفي الولايات المتحدة". "الأشخاص الأمريكيون" هم المواطنون الأمريكيون والمقيمون الدائمون والشركات الأمريكية (بما في ذلك فروع الشركات الأجنبية) وجميع الأشخاص الموجودين على أراضيها.

ومن وجهة نظر رسمية، فإن هذه الصيغة لا تعني ضمناً محاولة لتوسيع نطاق التنظيم الأمريكي إلى خارج الحدود الإقليمية. جميع الأشخاص الخاضعين للعقوبات هم موضوع القانون الأمريكي وليس موضوعه. من الناحية النظرية، يمكن للأمريكيين ببساطة إدراج الأجانب الذين ينتهكون العقوبات في قائمة العقوبات، لكن لا يمكنهم معاقبتهم على وجه التحديد بسبب انتهاك نظام العقوبات.

الفرق هنا كبير - إذا تم إدراجك في قائمة العقوبات، فإنك ببساطة تفقد فرصة السفر إلى أمريكا والقيام بأعمال تجارية مع الأمريكيين؛ إذا اعترفت بأنك تنتهك نظام العقوبات، فقد تخضع لعقوبة جنائية في الولايات المتحدة وتذهب إلى السجن لمدة 20 عامًا.

ومع ذلك، فقد ظهر مؤخرًا عنصر قانوني بحت يتجاوز الحدود الإقليمية في ممارسة إنفاذ القانون للجزاءات. أي مدفوعات غير نقدية بالدولار الأمريكي بين الأشخاص، حتى أولئك الذين لا يقيمون في الولايات المتحدة، تعتبر معاملات تتم أيضًا في الولايات المتحدة، نظرًا لأن تحويلات الأموالعادة ما تمر عبر حسابات مراسلة البنوك الأمريكية.

وبالتالي، فإن الصيني، وحتى الروسي، الذي دفع شيئًا ما، أو تلقى شيئًا بالدولار غير النقدي من شركة خاضعة للعقوبات، يمكن أيضًا اعتباره من الناحية النظرية منتهكًا للعقوبات - ويتم احتجازه في مكان ما في تايلاند وإرساله إلى أمريكا، للذهاب إلى هناك. إلى السجن هناك لمدة 20 عاما.

وعلى العكس من ذلك، تحدد تشريعات الاتحاد الأوروبي بوضوح شديد الأشخاص الذين يجب عليهم الامتثال للعقوبات المفروضة على الاتحاد الروسي، وهم:

• مواطني الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي،
• المنظمات المنشأة بموجب قوانين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي،
• المنظمات العاملة كليًا أو جزئيًا في الاتحاد الأوروبي،
• أي شخص مقيم في الاتحاد الأوروبي،
• أي أشخاص على أراضي أي طائرة أو سفينة تحلق فوق أراضي الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

لماذا يخشى شركاء روسيا بشدة من انتهاك هذه العقوبات؟ هل يمكن تجاوز هذه العقوبات؟

الشركات العاملة على المستوى الدولي تخشى بشدة من العقاب على انتهاك العقوبات، وخاصة من الولايات المتحدة. وإذا قاموا بأي نشاط في الولايات المتحدة، فقد يعتبرهم الأمريكيون خاضعين لقوانينهم، وبالتالي يعاقبونهم على هذا الانتهاك.

كما أشرنا سابقًا، حتى لو لم تقم الشركة مطلقًا بأي عمل تجاري في الولايات المتحدة، ولم تطأ قدم أي موظف هناك على الإطلاق، إذا استخدمت الدولار الأمريكي في حساباتها، فيمكن التعرف على أنها تعمل أيضًا في الولايات المتحدة، وبالتالي فهي ملزمة بالامتثال لنظام العقوبات.

في عام 2015، غرمت السلطات الأمريكية أكبر بنك فرنسي، بي إن بي-باريباس، مبلغا مذهلا قدره 9 مليارات دولار (ليس خطأ مطبعيا، بل المليارات فقط) بزعم انتهاك العقوبات الأمريكية على إيران. وعلى الرغم من أن فرنسا لا تشارك في نظام العقوبات على إيران وأن عمليات البنك الإيرانية لم تكن موجودة في الولايات المتحدة، إلا أن أساس الغرامة هو أن البنك قام بتسوية هذه المعاملات من خلال حسابات مراسلة بالدولار موجودة في الولايات المتحدة.

وعلى الرغم من احتجاجات الحكومة الفرنسية، تم فرض الغرامة ودفعها بنك BNP-Paribas، حيث كان البديل هو حظر استخدام البنك للدولار في المدفوعات، أي الإغلاق الفعلي للبنك.

بصراحة، في الآونة الأخيرة، كانت حكومة الولايات المتحدة تتصرف إلى حد ما مثل رجل عصابات، وهي لا تأخذ الأموال من الشركات الأجنبية فحسب، بل من الشركات الأمريكية المحلية أيضًا - على سبيل المثال، تم أخذ 13 مليار دولار من بنك جي بي مورجان على شكل أموال. تم تغريم بنك أوف أمريكا 17 مليار دولار بسبب الانتهاكات المزعومة في الإقراض العقاري.

وفي الولايات المتحدة، لا يستطيع الرئيس فرض الغرامات فحسب، بل وأيضاً العديد من الوكالات والإدارات، الفيدرالية وعلى مستوى الولايات، والتي يعمل قادتها على زيادة رأسمالهم السياسي ــ "من خلال معاقبة الشركات الشريرة" . في الآونة الأخيرة، كان هناك تعزيز غير مسبوق لدور الدولة في الولايات المتحدة، على الرغم من أن جميع المؤسسات القانونية واللامركزية وعدد الأوغاد في السلطة لم تتغير هناك منذ زمن ماركتفين، عندما كان دور الدولة شديد الأهمية. ضعيف ولا يمكن أن يضر أحدا كثيرا.

على هذه الخلفية، قد يكون من أبسط الأمور وأكثرها شرفاً فرض غرامة مالية على شركة مثل سيمنز عدة مليارات من الدولارات تحت سلطة مراقب مالي لولاية نيويورك بتهمة انتهاك نظام العقوبات. ليس من المستغرب أن تخشى الشركات العالمية من التسبب بطريقة أو بأخرى في إثارة استياء أو انتباه "السلطات المختصة" الأمريكية.

وكما قلنا من قبل، بالإضافة إلى الغرامات، هناك أيضًا عقوبة جنائية شديدة للغاية لانتهاك نظام العقوبات على فردي(بما في ذلك موظفي الشركات). ويشمل ذلك غرامة تصل إلى مليون دولار والسجن لمدة تصل إلى 20 عامًا.

بالنظر إلى كل هذا، ليس من المستغرب أن تحاول الشركات الأجنبية تجنب انتهاك نظام العقوبات وعدم التورط في مخططات التهرب من العقوبات.

ما هو تأثير العقوبات على الاقتصاد الروسي، بما في ذلك قطاع النفط والغاز؟

ليس هناك شك في ذلك السنوات الأخيرةويواجه الاقتصاد الروسي صعوبات كبيرة. ومع ذلك، من الصعب تحديد حجم مساهمة العقوبات الدولية في هذا الأمر.

بشكل عام، هناك رأي في الصحافة وبين الاقتصاديين بأن السبب الرئيسي للصعوبات في الاقتصاد الروسي لم يكن كذلك العقوبات الدولية، وانخفاض أسعار النفط. وفي عام 2016، على سبيل المثال، بلغت صادرات النفط والغاز من روسيا 151 مليار دولار، مقارنة بـ 349 مليار دولار في عام 2013.

بالإضافة إلى ذلك، هناك مشاكل هيكلية للاقتصاد الروسي: الدولة المفرطة، غير فعالة مؤسسات الدولةوالتنظيم والفساد الذي تسبب في تباطؤ النمو الاقتصادي في روسيا حتى قبل أزمة القرم.

ومع ذلك، لا يمكن الاستهانة بتأثير العقوبات على الاقتصاد الروسي.

الضرر الأكثر خطورة ناجم عن القيود المفروضة على إقراض البنوك والشركات الروسية الكبرى من الخارج. وكانت الضربة الأولى هي الحاجة إلى سداد القروض الكبيرة للدائنين الأجانب دون إتاحة الفرصة لإعادة التمويل. وفي المجمل، في الفترة 2014-2016، بلغ الفارق بين القروض المدفوعة والقروض المستقطبة من الشركات الروسية نحو 170 مليار دولار. ورغم أن الروس بشكل عام تمكنوا حتى الآن من تخليص أنفسهم، فإن مثل هذا الفشل النقدي أصبح أحد أسباب انخفاض قيمة الروبل.

بل إن العواقب الطويلة الأجل المترتبة على تقييد الإقراض الأجنبي أكثر خطورة. يتم تنفيذ معظم الاستثمارات الكبيرة، بما في ذلك القطاع الحقيقي للاقتصاد، على سبيل المثال، فتح صناعات جديدة، من خلال القروض المصرفية، بما في ذلك القروض المشتركة، مع مشاركين من العديد من البلدان. يوجد الآن القليل من رأس المال للاستثمار داخل الاتحاد الروسي (في عام 2016، انخفضت أصول النظام المصرفي لأول مرة في تاريخ الاتحاد الروسي)، وأوروبا والولايات المتحدة واليابان، أي 95٪ من الأصول العالمية. والأسواق المالية مغلقة في وجه المقترضين الروس، والصينيون ليسوا متحمسين بعد لاستثمار الكثير في روسيا.

وبما أن البنوك الكبرى فقط هي التي فرضت عليها العقوبات - مثل Sberbank وVTB، فمن الممكن نظريًا أن يمر التمويل الغربي من خلال بنوك أخرى غير خاضعة للعقوبات. ولكن من غير المرجح أن يصبح هذا مصدراً قوياً للاستثمار، خاصة وأن النظام المصرفي الروسي أصبح الآن معززاً على نحو متزايد.

هناك احتمال كبير أنه بدون استئناف الإقراض من الخارج، سيكون من الصعب استئناف معدلات النمو الاقتصادي المرتفعة في روسيا.

كما تأثرت صناعة الطاقة بشكل مباشر. وكان للعقوبات تأثير غير سار بشكل خاص على الشركات المثقلة بالديون مثل روسنفت. وكانت هناك شائعات بأن تصرفات "روسنفت" هي التي تسببت في انهيار سعر صرف الروبل، حيث اضطرت الشركة إلى شراء الدولارات مقابلها. السوق المفتوحةبكميات ضخمة بسبب عدم القدرة على اقتراض الأموال بالدولار.

أما القيود المفروضة على توريد المعدات، فهي تؤثر على منطقة ضيقة إلى حد ما: الحفر في أعماق البحار، والإنتاج في الجرف القطبي الشمالي، والنفط الصخري. ولذلك، على نطاق الاقتصاد الكلي، فإن تأثير هذا الحظر ليس قويا جدا. ومع ذلك، بالنسبة للشركات الفردية، فإن هذه العقوبات، وخاصة تلك التي تم اعتمادها في أغسطس 2017، مؤلمة للغاية، لأنها تحد من قدرتها على تطوير بعض المشاريع الجديدة.

كما أن العقوبات لها آثار نفسية ومعنوية سلبية. إن الوضع الذي تخضع فيه البلاد للعقوبات يخيف معظم المستثمرين. إذا كان لا يزال بإمكان الشركات الأجنبية العاملة بالفعل في روسيا أن تقرر تطوير واستثمار أموال جديدة، فمن غير المرجح أن تفتح الشركات التي لم تعمل مطلقًا في روسيا مؤسساتها وتستثمر الأموال في البلاد.

في بعض الأحيان يتم التعبير عن رأي مفاده أن العقوبات هي حافز لتطوير صناعتهم الخاصة. لكن هذا البيان أكثر من مثير للجدل.

هناك بالفعل "استبدال واردات" معين يحدث الآن. لكن ليس من المنطقي أن نكون سعداء للغاية ونمتدح العقوبات على ذلك.

أولا، استبدال الواردات هذا له خاصته السبب الرئيسيانخفاض حاد في قيمة الروبل، ونتيجة لذلك انخفض بشكل كبير استيراد أنواع مختلفة من المنتجات من الخارج، بما في ذلك المعدات. على الرغم من الحظر المفروض على إقراض كبيرة الشركات الروسيةلفترة طويلة من الزمن كان أيضًا أحد أسباب انخفاض قيمة العملة؛ على الأرجح، كان سعر صرف الروبل سينخفض ​​بشكل كبير حتى بدون هذه التدابير، ولكن ببساطة نتيجة لانهيار أسعار النفط.

ثانياً، حتى لو تسببت العقوبات بطريقة أو بأخرى، من خلال تخفيض قيمة العملة، في انخفاض الواردات وبعض الزيادة في الطلب على المنتجات المحلية، فإن سعر هذا التحسن مرتفع للغاية - وإمكانية الإقراض مغلقة أمام الشركات. بسبب عدم استقرار الروبل، فإن أسعار الفائدة على الإقراض مرتفعة للغاية. وحتى الآن تحصل المؤسسات على قروض بفائدة 15-20% سنويا، وذلك على الرغم من أن معدل التضخم الرسمي يبلغ، وفقا لأحدث البيانات، حوالي 4%. يكاد يكون من المؤكد أن هذا المعدل يتجاوز معدل متوسطوصلت في جميع أنحاء الصناعة الهندسية. عندما يكون من المنطقي الإقراض بالدولار، على سبيل المثال في مجال إنتاج النفط والغاز، فإن الإقراض من الخارج يكون في كثير من الحالات مغلقا، ونتيجة لذلك لا يمكن البدء في عدد كبير من المشاريع الكبيرة.

وثالثا، كل استبدال الواردات يحدث، ومن المحزن أن نعترف، على مستوى تكنولوجي منخفض للغاية.

وفي الواقع، تتخلى العديد من شركات النفط الآن عن الخدمات الباهظة الثمن التي تقدمها شركات مثل شلمبرجير أو هاليبرتون، وبدأت مرة أخرى تطلق على نفسها اسم "العم فاسيا" لحل مشاكلها. لكن صناعات التكنولوجيا الفائقة حقًا تتطور ببطء شديد بسبب المشاكل الهيكلية الخطيرة في الاتحاد الروسي.

بالإضافة إلى المشاكل التي سبق ذكرها (الدولة غير الفعالة، الفساد، وما إلى ذلك)، لا بد من الإشارة إلى القضية الصعبة للغاية المتمثلة في نقص الكوادر الفنية. الموظفون الهندسيون القدامى يغادرون، ولا يتم تدريب الشباب بالكمية والجودة المطلوبة. نظام متوسط التعليم الفنيانهارت تماما.

في مثل هذه الظروف، تكون مهمة بناء إنتاج عالي التقنية تنافسيًا على نطاق واسع في روسيا أمرًا صعبًا للغاية.

متى سيتم رفع العقوبات؟

إن رفع العقوبات أو تخفيفها أمر مستبعد للغاية في الوقت الحالي بسبب الوضع السياسي الدولي والصراعات السياسية الداخلية في الولايات المتحدة والتعقيد القانوني لهذه العملية.

أما بالنسبة لعقوبات الاتحاد الأوروبي، فإن إزالتها قانونيا أمر بسيط للغاية. وعلى النقيض من الولايات المتحدة، حيث يتم تنظيم العقوبات من خلال مجموعة كاملة من الوثائق، فقد تم اعتماد عقوبات الاتحاد الأوروبي في وثيقة واحدة. وتم اعتماد العقوبات الأوروبية لأول مرة في يوليو/تموز 2014 لمدة ستة أشهر، ثم تم تمديدها بشكل متكرر كل 6 أشهر. آخر مرة 28 يونيو 2017.

ولتمديد العقوبات، يجب على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التصويت بالإجماع في كل مرة. يتم تحديث القائمة المحددة للأشخاص الخاضعين للعقوبات بشكل منتظم الهيئات التنفيذيةالاتحاد الأوروبي.

وبالتالي، يكفي أن تصوت دولة واحدة على الأقل ضده، ولن يتم تمديد العقوبات وستتوقف. ومن غير المرجح أن تقوم أي دولة بذلك ضد أي دولة أخرى. ومع ذلك، إذا قررت الدول الأعضاء الرئيسية في الاتحاد الأوروبي إنهاء العقوبات، فلن تتمكن أي دولة من "حزام المعاناة" مثل بولندا أو ليتوانيا من منع ذلك. في في هذه الحالةفمبدأ الإجماع في الاتحاد الأوروبي يعمل لصالح روسيا.

رسميًا، يتم تمديد عقوبات الاتحاد الأوروبي بسبب فشل روسيا في الالتزام باتفاقيات مينسك. دعونا نتذكر أن اتفاقيات مينسك الموقعة في 15 فبراير 2015 (مينسك -2)، والتي تم اعتمادها خلال اجتماع لزعماء روسيا وأوكرانيا وفرنسا وألمانيا، لم يتم تنفيذها الآن من قبل روسيا أو أوكرانيا. وتشمل الاتفاقيات صعوبة في التنفيذ وقت معينأحكام مثل نقل السيطرة على حدود الدولة بين الاتحاد الروسي وأوكرانيا في منطقة دونباس إلى الحكومة الأوكرانية. وتفرض هذه الاتفاقيات التزاماً على أوكرانيا، بين أمور أخرى، بتغيير الدستور ومنح وضع خاص لأجزاء من منطقتي دونيتسك ولوغانسك، وهو ما لا يتعجل الأوكرانيون أيضاً القيام به.

ومن الصعب القول ما إذا كان التنفيذ النظري لهذه الاتفاقيات من قبل روسيا سوف يستلزم رفع العقوبات من قبل الاتحاد الأوروبي. وينص قانون العقوبات نفسه على أنها فرضت، من بين أمور أخرى، بسبب ضم روسيا لشبه جزيرة القرم. لذا فإن وفاء روسيا بجزءها من اتفاقيات مينسك لا يضمن رفع عقوبات الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن النهاية الافتراضية لـ "ضم" شبه جزيرة القرم لا يمكن أن تضمن أي شيء أيضًا.

ومع ذلك، فإن رفع العقوبات الأوروبية دون رفع العقوبات الأمريكية، التي تتجاوز الحدود الإقليمية، لن يؤدي إلى تحسين وضع الاتحاد الروسي بشكل كبير. وسيكون رفع العقوبات الأميركية أكثر صعوبة.

أولا، في الوقت الحاضر لا توجد شروط مسبقة لتحسين العلاقات بين الاتحاد الروسي والولايات المتحدة. كانت التجارة بين الاتحاد الروسي والولايات المتحدة دائما عند مستوى منخفض إلى حد ما، والأمريكيون ليسوا مهتمين بشكل خاص بتحسين العلاقات مع الاتحاد الروسي. ومن الأكثر ربحية الاستمرار في استخدامه كبعبع من أجل "الوحدة الوطنية".

ثانياً، سوف يتطلب رفع العقوبات اعتماد التشريعات المناسبة، والتي يجب أن تمر عبر مجلسي الكونجرس. وبالنظر إلى المشاحنات المستمرة والمؤامرات والصراع الحزبي الداخلي في هذه الهيئة، سيكون من الصعب تحقيق ذلك.

ثالثا، ما دام الوضع الدولي متوترا، وما دامت القضيتان الأوكرانية وشبه جزيرة القرم دون حل من وجهة النظر القانونية الدولية، فلن تكون هناك ذريعة لرفع العقوبات. قد لا يحدث حل قانوني لهذه المشكلة خلال حياة معظم قراء هذه المقالة. ولنتذكر، على سبيل المثال، أن مشكلة شمال قبرص لم يتم حلها منذ عام 1974، ومن غير المرجح أن يتم حلها في المستقبل القريب.

ومن غير الممكن رفع العقوبات قريباً إلا في حالة حدوث تغيير جذري في الوضع السياسي الدولي، على سبيل المثال، في حالة ظهور عدو قوي مشترك. وما لم يحدث مثل هذا الحدث غير المحتمل، فقد تمر عقود قبل رفع العقوبات.

رسلان خاليولين

يعد موضوع العقوبات التي تفرضها الدول الغربية على روسيا من أكثر المواضيع التي يتم مناقشتها في الفضاء السياسي اليوم.

يعتقد بعض الخبراء أن العقوبات كارثية على اقتصادنا، وأن تمديدها سيؤدي إلى نتائج كارثية للغاية عواقب سلبية. وعلى العكس من ذلك، يشعر آخرون بالتفاؤل ويثقون في أن العقوبات ستساعد اقتصادنا على التخلص من الاعتماد على الخارج. الحقيقة، كما هو الحال دائما، هي في مكان ما في الوسط.

ما هي العقوبات؟

تُفهم العقوبات عادةً على أنها قيود معينة مفروضة على أي نوع من النشاط أو الشركة أو المنظمة أو الشخص الفردي. يمكن أن تكون العوائق التي تم إنشاؤها شاملة أو مرتبطة بمجالات محددة.

وبالتالي، في التجارة، قد تتعلق العقوبات بأنواع معينة من السلع أو تحظر تمامًا علاقات الاستيراد أو التصدير مع دولة معينة. ويعتقد أن هذا طريقة فعالةالضغط اللازم لإجبار الدول الفردية على الامتثال المعايير الدولية. ومن الناحية العملية، تعد هذه إحدى طرق التدخل في الشؤون الداخلية للدول، والتي تستخدم لتحقيق الأهداف الجيوسياسية للولايات المتحدة وحلفائها.

أسباب فرض العقوبات على الاتحاد الروسي

السبب الرئيسي لظهور العقوبات ضد روسيا من قبل الدول الغربية هو المستقل السياسة الخارجيةالتي نفذتها بلادنا في العقد الماضي. وكان التعبير الأكثر لفتاً للانتباه هو إعادة توحيد شبه جزيرة القرم مع بقية روسيا والدعم المقدم لجمهوريات دونباس غير المعترف بها.

يعتقد الغرب أن روسيا ليس لها الحق في الدفاع عن مصالحها في شبه جزيرة القرم ومصالح السكان الناطقين بالروسية في دونباس. لقد اعتاد الغرب على استخدام هذا الامتياز بمفرده ولا يريد أن يتحمل مثل هذا المثال الصارخ لمعارضة سياساته، خوفا من أن تحاول دول أخرى أيضا أن تصبح أكثر استقلالية في الدفاع عن مصالحها الخاصة.

العقوبات الاقتصادية ضد روسيا

قائمة العقوبات الاقتصادية التي فرضتها الولايات المتحدة ودول الكومنولث البريطاني والاتحاد الأوروبي طويلة جدًا. لكن نقاطها الأكثر حساسية هي تقييد الاستثمار في عدد من قطاعات الاقتصاد الروسي، فضلا عن حظر توريد المعدات لهذه القطاعات. وهي الطاقة والاتصالات والنفط والغاز واستخراج المعادن والنقل والبنية التحتية. بالإضافة إلى ذلك، أعلنت الدول والمنظمات المذكورة أعلاه مقاطعة ضد شركات القرم والشركات الروسية العاملة في شبه جزيرة القرم.

أعظم تأثير سلبيوتأثر الاقتصاد الروسي بحظر الاستثمار في القطاع المالي، فضلا عن تقديم القروض لخمسة بنوك روسية رائدة. وكان هذا العامل، إلى جانب الانخفاض غير المسبوق في الأسعار العالمية، هو السبب الرئيسي لذلك انخفاض حادسعر صرف الروبل الروسي.


وفي وقت لاحق، فرضت أوكرانيا وبعض الدول الأوروبية التي ليست أعضاء في الاتحاد الأوروبي عقوبات اقتصادية على الاتحاد الروسي.

العقوبات السياسية المناهضة لروسيا

وحظيت سياسة العقوبات التي اتبعتها الولايات المتحدة تجاه روسيا بدعم دول الكومنولث البريطاني والاتحاد الأوروبي. وهو يتألف من الحد من وجود الممثلين الروس في عدد من المنظمات الدولية التي يسيطر عليها الغرب. تم تعليق مشاركة روسيا في PACE، "نادي الدول الرائدة في العالم" غير الرسمي لمجموعة الثماني، والجمعية البرلمانية لحلف شمال الأطلسي وبعض المنظمات الأخرى.

بالإضافة إلى ذلك، تم فرض حظر شخصي على عدد من الأشخاص السياسيون الروسومنعوا من دخول الدول التي أيدت العقوبات، وتم حجب حسابات هؤلاء الأفراد في البنوك في الولايات المتحدة وأوروبا والكومنولث البريطاني. كما أثرت العقوبات على المجال العسكري: فقد تم تعليق التعاون العسكري مع الدول الغربية، وتم إلغاء العقود المبرمة مسبقًا لتوريد المعدات والمعدات العسكرية.

رد روسيا

الحكومة الروسية ردا على فرض العقوبات من قبل الدول الغربية:

- حظر عدد من السياسيين و رجال الدولةدخول الولايات المتحدة الأمريكية ودول أخرى إلى أراضي الاتحاد الروسي؛

— تسريع العمل على تشغيل منطقتنا نظام الدفع;

- إطلاق برنامج لاستبدال الواردات، والذي بفضله ظهرت شركات جديدة وتستمر في الظهور في البلاد، وتنتج منتجات عالية التقنية تم شراؤها سابقًا في الخارج؛

- أدخلت استيراد عدد من المنتجات الزراعية والمواد الخام والمواد الغذائية إلى روسيا من البلدان المدرجة في قائمة العقوبات المناهضة لروسيا؛

- المشتريات الحكومية المحدودة من السلع الصناعية الخفيفة في الدول الغربية.

نتائج العقوبات

ووفقا للعديد من الخبراء، فإن سياسة العقوبات لا تؤثر سلبا على روسيا فحسب، بل على الدول الأوروبية أيضا.

وبالنسبة للاتحاد الروسي، كانت نتيجة العقوبات الاقتصادية انخفاضا ملحوظا في مستوى معيشة السكان، بسبب ارتفاع أسعار السلع المستوردة وزيادة تكلفة الإقراض، والركود الاقتصادي، وزيادة مستوى التضخم. وفي الوقت نفسه، لا يمكن إنكار التأثير الإيجابي للعقوبات على عدد من الصناعات. وهكذا، تمكنت الزراعة في البلاد، بفضل انسحاب المنافسين الأوروبيين من السوق، من زيادة حجم المنتجات الزراعية بشكل كبير خلال العامين الماضيين.

وكانت النتيجة المنطقية للعقوبات إعادة توجيه روسيا تدريجياً نحو التعاون مع الدول الآسيوية، وفي المقام الأول مع الصين. في المجال السياسي، تبين أن سياسة العقوبات الغربية كانت فاشلة تمامًا، لأن الآمال في "عزل" روسيا لم تكن مبررة على الإطلاق.

بالنسبة للدول الأوروبية، أدت العقوبات إلى خسائر كبيرة في الصناعات الهندسية والسيارات والإلكترونيات والزراعة وعدد من الصناعات الأخرى. كما عانى قطاع السياحة في الدول الأوروبية بشكل كبير، لأنه بسبب انخفاض قيمة الروبل، يفضل الروس اليوم قضاء الإجازة ليس في الخارج، ولكن داخل البلاد.


وكانت دول الاتحاد الأوروبي الأكثر تأثراً بالعقوبات هي ألمانيا والمجر وبولندا وفنلندا. وقالت أوكرانيا إن اقتصادها خسر 15 مليار دولار بسبب القيود التي فرضتها روسيا. على الرغم من الخسائر الكبيرة للغاية، لا تستطيع دول الاتحاد الأوروبي التخلي عن العقوبات المناهضة لروسيا، لأنها محرومة من فرصة اتباع سياسة اقتصادية مستقلة عن الولايات المتحدة.