Лица с право на социални услуги. Социалните услуги по нови правила

Въпрос: Къде могат да се обърнат за получаване на социални услуги у дома хора, които по здравословни причини и поради възрастта си не могат да се обслужват пълноценно у дома?

Отговор:Днес във всеки район на региона и град Астрахан има комплексни центрове за социални услуги, чиято структура включва отдели за социални услуги у дома. За да получат социална помощ у дома, гражданите могат да се свържат със своя район цялостен центърсоциални услуги за населението, жители на отдалечени села - на специалисти по социална работа в селските администрации. Информация за комплексния център за социални услуги може да получите и от властите социална защитанаселение по местоживеене.

Въпрос: Кой има право да получава социални услугивкъщи?

Отговор:Въпросите на социалните услуги у дома за възрастни граждани и хора с увреждания се регулират от процедурата, одобрена с постановление на правителството Астраханска областот 08.12.2006 г. № 415-P. Съгласно този документ социалните услуги у дома се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, които са загубили частично способността за самообслужване поради старост или болест.

Въпрос: По какви причини могат да бъдат отказани социални услуги в дома?

Отговор:Възможно е да се откаже прием в социалните служби. Основание за отказ може да бъде бактериално или вирусно носителство, наличие на хроничен алкохолизъм, инфекциозни заболявания, активни форми на туберкулоза, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения. Следователно, когато се записват в социални услуги, гражданите представят, наред с други документи, удостоверение от клиниката, потвърждаващо липсата на медицински противопоказания.

Въпрос: Какви документи трябва да представя, за да кандидатствам за социални услуги в дома?

Отговор:За да кандидатствате за социални услуги у дома, трябва да подадете в комплексния център за социални услуги:

• писмено изявление,
• копие на паспорт,
• удостоверение от лечебно заведениеза здравословното състояние и липсата на медицински противопоказания,
• удостоверение от мястото на пребиваване за състава на семейството,
• удостоверение за размера на пенсията.

Въпрос: Услугите вкъщи винаги ли се предоставят безплатно?

Отговор:Социалните услуги, включени в териториалния списък на държавно гарантираните социални услуги, могат да се предоставят безплатно при условия на частично или пълно плащане в зависимост от размера на пенсията на гражданина. Допълнителни социални услуги, които не са включени в посочения списък, се предоставят при условията на пълно заплащане в съответствие с утвърдените тарифи. Когато гражданинът бъде записан в социални услуги, той ще бъде запознат както със списъка, така и с всички условия за предоставяне на социални услуги.

Въпрос: Какъв вид домашна помощ може да осигури социалният работник?

Отговор:На всяко обслужено лице е назначен социален работник, който пряко оказва помощ на възрастен човек или човек с увреждания, като го посещава, съгласно нормативните документи, най-малко 2 пъти седмично.

Най-често търсените са социални услуги като закупуване на храна и стоки от първа необходимост, плащане на жилищни и комунални услуги, закупуване на лекарства с рецепта в аптека, помощ при писане на писма и молби, почистване на домове, а в селските райони - помощ в лични парцели и други.

Въпрос: За колко време се предоставят социални услуги в дома?

Отговор: Социална услугамогат да бъдат предоставени у дома временно до 6месеца или постоянно.

Социалните услуги под формата на социални услуги у дома, полустационарни и стационарни форми на социални услуги се предоставят безплатно:

1) непълнолетни деца;

2) лица, засегнати от извънредни ситуации и въоръжени междуетнически конфликти.

Социалните услуги под формата на социални услуги в дома и в полустационарната форма на социални услуги се предоставят безплатно, ако към датата на подаване на заявлението средният доход на човек от населението на получателя на социални услуги, изчислен в съответствие с нормативната уредба Руска федерация, под пределната стойност или равна на максималния доход на глава от населението за предоставяне на безплатни социални услуги, установен от закона на субекта на Руската федерация.

Социалните услуги под формата на социални услуги у дома се предоставят безплатно на самотни хора с увреждания (самотни семейни двойки) и (или) самотни възрастни граждани (самотни семейни двойки) измежду:

1) хора с увреждания на Великия Отечествена войнаили участници във Великата отечествена война;

2) съпрузи на починали (починали) инвалиди от Великата отечествена война или участници във Великата отечествена война, които не са сключили повторен брак;

3) бивши малолетни затворници на фашизма;

4) лица, наградени със значка „Жител на обсадения Ленинград“;

5) лица, наградени с медал „За отбраната на Москва“;

6) Герои на Съветския съюз;

7) Герои на Руската федерация и пълни носители на Ордена на славата;

8) Герои на социалистическия труд, Герои на труда на Руската федерация и пълни носители на Ордена на трудовата слава;

9) военноинвалиди.

10) лица, които са работили в съоръжения за противовъздушна отбрана, местна противовъздушна отбрана, в изграждането на отбранителни съоръжения, военноморски бази, летища и други военни съоръжения в задните граници на активни фронтове, оперативни зони на действащи флотове, на фронтови участъци на железниците. и магистрали; членове на екипажа на кораби на транспортния флот, интернирани в началото на Великата отечествена война в пристанища на други държави;

11) лица, които са работили в тила в периода от 22 юни 1941 г. до 9 май 1945 г. най-малко шест месеца, с изключение на периода на работа във временно окупираните територии на СССР; лица, наградени с ордени или медали на СССР за самоотвержен труд по време на Великата отечествена война

Социалните услуги под формата на социални услуги у дома, полустационарни и стационарни форми на социални услуги се предоставят безплатно на законните представители на деца с увреждания.

Социалните услуги в полустационарни и стационарни форми на социални услуги се предоставят безплатно на лица без определено местоживеене, признати за нуждаещи се от спешни социални услуги, и на лица, освободени от затвора и без работа и средства за издръжка, признати като нуждаещи се от спешни социални услуги.

Социалните услуги се предоставят на гражданите безплатно в съответствие със списъка на социалните услуги в съответствие с приложението към този закон.

За целите на този член неженена двойка означава женени лица, които нямат близки роднини, всеки от които е с увреждания и (или) възрастен гражданин.

Процедурата за определяне на средния доход на глава от населението за предоставяне на безплатни социални услуги за целите на този федерален закон се установява от правителството на Руската федерация.

Размерът на максималния доход на глава от населението за предоставяне на безплатни социални услуги се определя от законите на съставния субект на Руската федерация и не може да бъде по-нисък от един и половина пъти жизнения минимум, установен в съставния субект на Руската федерация. Руската федерация за основните социално-демографски групи от населението.

На 25 октомври 2010 г., говорейки на заседание на Президиума на Държавния съвет на социална политикапо отношение на възрастните граждани, Дмитрий Медведев, който по това време заемаше поста президент, пое инициативата да подготви нов закон за социалните услуги. „Една от задачите на днешния Президиум на Държавния съвет е да обобщава и разпространява това, което се нарича най-добрите регионални практики. нов закон. – червен.] може да касае не само възрастните хора, но и цялото население на страната ни“, каза тогава политикът.

И такъв закон беше приет и на 1 януари 2015 г. влезе в сила ( федералният законот 28 декември 2013 г. № 442-FZ " " (наричан по-долу новият закон). В същото време повечето от законите, които преди това регламентираха социалните услуги за гражданите, загубиха сила. По-специално, Федералният закон от 10 декември 1995 г. № 195-FZ " " (наричан по-долу стария закон) и Федералният закон от 2 август 1995 г. № 122-FZ " " престанаха да се прилагат.

Нека да разгледаме какви промени трябва да имат предвид гражданите във връзка с влизането в сила на новия закон.

Въведено е понятието „получател на социални услуги”.

На 1 януари терминът „клиент на социални услуги“ () изчезна от законодателството и вместо това беше въведено понятието „получател на социални услуги“ (). Гражданин може да бъде признат за получател на социални услуги, ако се нуждае от социални услуги и му се предоставят социални услуги.

Гражданин се признава за нуждаещ се от социални услуги, ако е налице поне едно от следните обстоятелства:

• пълна или частична загуба на способност за самообслужване, самостоятелно движение, осигуряване на основните жизнени нужди поради заболяване, нараняване, възраст или увреждане;
• наличието в семейството на лице с увреждания или хора с увреждания, които се нуждаят от постоянна външна грижа;
• наличието на дете или деца, които изпитват затруднения в социалната адаптация;
• невъзможност за полагане на грижи за лице с увреждания, дете, деца, както и липса на грижи за тях;
• домашно насилие или вътресемеен конфликт, включително с лица с наркотици или алкохолна зависимосткоито са пристрастени към хазарта, лица или страдащи психични разстройства;
• липса на конкретно място на пребиваване;
• липса на работа и препитание;
• наличието на други обстоятелства, които се признават на регионално ниво като влошаващи или способни да влошат условията на живот на гражданите ().

Сега информацията за получателите на социални услуги се въвежда в специален регистър. Формирането му се извършва от субектите на федерацията въз основа на данни, предоставени от доставчиците на социални услуги ().

До 1 януари 2015 г. социални услуги се предоставяха на граждани в трудни житейски ситуации - новият закон не съдържа такъв термин, което прави списъка с основанията за получаване на помощ по-недвусмислен. Старият закон се разбираше трудно житейска ситуацияситуация, която обективно нарушава живота на гражданина, която той не може да преодолее сам. Обикновено това означава увреждане, невъзможност за самообслужване поради напреднала възраст, болест, сирачество, пренебрегване, бедност, безработица, липса на конкретно местоживеене, конфликти и насилие в семейството, самота и др. ().

СТАНОВИЩЕ

„За да работи новият закон, всяка област трябва да приеме 27 бр нормативни документи. Проследихме готовността на регионите да приемат новия закон. До средата на декември 2014 г. само 20 региона са приели всички необходими нормативна рамка, 20 региона приеха по-малко от половината, останалите - около половината. Всеки ден се опитваме да направим всичко възможно, за да ускорим приемането на необходимите документи от регионите“.

Идентифициран доставчик на социални услуги

Разширен е списъкът на видовете социални услуги

Новият закон промени подхода към съдържанието на списъка на предоставяните социални услуги. До 31 декември 2014 г. гражданите можеха да получат материал и консултантска помощ, временен подслон, социални услуги у дома и в стационарни институции, и също имаше право да дневен престойв институции за социални услуги и рехабилитационни услуги ().

След влизането в сила на новия закон гражданите могат да разчитат на предоставяне на следните видове социални услуги:

• социално-битови;
• социално-медицински;
• социално-психологически;
• социално-педагогически;
• социално-трудови;
• социално-правен;
• услуги за повишаване на комуникативния потенциал на получателите на социални услуги с увреждания;
• спешни социални услуги ().

Неотложните социални услуги включват предоставяне на безплатна топла храна или хранителни комплекти, облекло, обувки и други предмети от първа необходимост, съдействие за получаване на временно жилище, правна и спешна помощ. психологическа помощ, както и други спешни социални услуги (). Гражданинът може да разчита, че ще получи такива услуги в срок, определен от нуждата му. В същото време от 1 януари тази година гражданите загубиха възможността да получават финансова помощ под формата на Пари, гориво, спец Превозно средство, както и рехабилитационни услуги, които може да са получили преди ().

Установен е редът за изчисляване на таксите за получаване на социални услуги

Както и преди, социалните услуги могат да се предоставят безплатно или срещу заплащане ().

• непълнолетни;
• лица, засегнати от извънредни ситуации, въоръжени международни (междуетнически) конфликти;
• лица с доход равен или по-нисък от средния доход на глава от населението, установен в региона за предоставяне на безплатни социални услуги (при получаване на социални услуги у дома и в полустационарна форма). Освен това размерът на този доход не може да бъде по-нисък от един и половина пъти регионалния жизнен минимум.

Освен това в субектите на федерацията може да има други категории граждани, на които социалните услуги се предоставят безплатно ().

Както виждаме, безработните граждани са изключени от броя на лицата, които имат право на безплатни социални услуги (ако такава категория граждани не е предвидена от закона на субекта на федерацията).

Преди това, за да получат безплатни социални услуги за самотни граждани, болни, пенсионери и хора с увреждания, те трябваше да имат среден доход на глава от населението под регионалното ниво на издръжка ().

Нека разгледаме един пример. Разходите за живот в Московска област за третото тримесечие на 2014 г. за пенсионерите са 6804 рубли. (Постановление на правителството на Московска област от 10 декември 2014 г. № 1060/48 ""). Това означава, че преди 1 януари например самотен пенсионер от Московска област с доход под 6804 рубли може да кандидатства за безплатна социална услуга. на месец. След влизането в сила на новия закон размерът на дохода, който ви позволява да се класирате за безплатни социални услуги, не може да бъде по-нисък от един и половина пъти регионалния жизнен минимум. Сега, за да получите безплатна социална услуга, при равни други условия, месечният доход на един пенсионер трябва да бъде 10 206 рубли. или по-малко (1,5 х 6804 рубли) (Закон на Московска област от 4 декември 2014 г. № 162/2014-OZ "").

За тези, които нямат право на безплатни социални услуги, има такса за предоставянето им. Размерът му за услугите в дома и в полустационарна форма вече се изчислява на базата на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 50% от разликата между средния доход на човек от получателя на социалните услуги и максималния доход на човек установени от региона. Месечната такса за предоставяне на социални услуги в стационарна форма се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 75% от средния доход на глава от населението на получателя на социални услуги ().

ПРИМЕР

Според новия закон ще изчислим максималната тарифа за социални услуги в полустационарна форма за един пенсионер от Московска област с месечен доход от 12 хиляди рубли. Заплащането за социални услуги у дома и в полустационарна форма се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 50% от разликата между средния доход на човек от получателя на социални услуги и максималния доход на човек. Средният доход на глава от населението на пенсионер е 12 хиляди рубли. (взема се предвид само размерът на неговата пенсия, тъй като няма други членове на семейството с доход), максималният доход на глава от населението за един пенсионер от Московска област е 10 206 рубли.

Следователно максималната тарифа за социални услуги трябва да се изчисли по следната формула:

(12 000 RUB - 10 206 RUB) x 50% = 897 RUB

Така от 1 януари 2015 г. тарифата за социални услуги, предоставяни на пенсионер у дома и в полустационарна форма, не може да надвишава 897 рубли. Тази стойност ще се промени, ако пенсионерът се нуждае от болнично лечение. Месечната такса за предоставяне на социални услуги в стационарна форма се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 75% от средния доход на човек от населението на получателя на социални услуги.

Формулата за изчисляване на тарифата ще бъде както следва:

12 000 rub. х 75% = 9000 rub.

По този начин тарифата за лечение в болница не може да бъде повече от 9000 рубли. на месец.

Преди това размерът на таксите за социални услуги и процедурата за тяхното предоставяне се регулираха от държавните органи на съставните единици на федерацията и директно от социалните служби ().

Променен е редът за получаване на социални услуги

От началото на тази година, за да получи социални услуги, гражданинът трябва да подаде заявление. Преди това социалните услуги се предоставяха въз основа на жалба - включително устна - от гражданин, негов настойник, попечител, друг законен представител, държавен орган, местно управление, обществено сдружение(). Заявление за социални услуги може да бъде написано от самия гражданин, негов представител или друго лице (орган) в негов интерес (). Можете да подадете заявление и чрез изпращане на електронен документ, което не беше предвидено в предишния закон.

С всеки получател на социални услуги се изготвя индивидуална програма за предоставяне на социални услуги. В него се определят формата на социалните услуги, видовете, обемът, периодичността, условията, сроковете за предоставяне на социални услуги, списък на препоръчителните доставчици на социални услуги, както и мерките за социална подкрепа. Тази програма е задължителна за доставчика на социална услуга и препоръчителна за самия гражданин. С други думи, получателят на помощта може да откаже дадена услуга, но доставчикът е длъжен да я предостави при поискване от получателя.

Програмата се изготвя в рамките на не повече от 10 работни дни от датата на подаване на заявлението за социални услуги и се преразглежда най-малко веднъж на три години (). Неотложните социални услуги се предоставят без изготвяне на индивидуална програма (). Преди това подготовката на такива програми не беше предвидена.

След изготвяне на индивидуална програма и избор на доставчик на социални услуги, гражданинът трябва да сключи споразумение с доставчика за предоставяне на социални услуги (). Договорът трябва да съдържа определени условия индивидуална програма, както и стойността на социалните услуги, ако се предоставят срещу заплащане.

СТАНОВИЩЕ

Галина Карелова, заместник-председател на Съвета на федерацията:

„Новият закон ще увеличи броя на гражданите, които могат да се ползват от безплатни социални услуги различни нужди, доходи, условия на живот. От 1 януари 2015 г. се сключват договори с потребителите на социални услуги социални програми, които вземат предвид всички индивидуални характеристикивсеки потребител."

Идентифицирана организация за социални услуги

Интересното е, че в новия закон са разписани неща, които са очевидни за всички на пръв поглед: доставчиците на социални услуги нямат право да ограничават правата на получателите на социални услуги; използвайте обиди, грубо отношение; настаняват деца с увреждания, които не страдат от психични разстройства стационарни организации, предназначени за деца с увреждания, страдащи от психични разстройства, и обратно ().

Все пак си струваше да се подчертаят подобни забрани. Например многобройни случаи в Русия на здрави деца, настанени в организации за деца с увреждания, страдащи от психични разстройства, бяха отбелязани в доклад на международната правозащитна организация Human Rights Watch през 2014 г.

Принципно нов е подходът към финансирането на социалните услуги. Според стария закон социалните услуги се предоставят на гражданите за сметка на бюджетите на съставните единици на федерацията (). В тази връзка, в зависимост от региона, обемите на предоставяните социални помощи варират значително. От 1 януари 2015 г. социалните услуги се финансират от федералния бюджет, благотворителни вноски и дарения, собствени средства на гражданите (при предоставяне на социални услуги срещу заплащане), приходи от бизнес и други дейности, генериращи доходи, извършвани от организации за социални услуги, както и други незабранени от закона източници(). Очаква се тази иновация да помогне за изравняване на обема на предоставяните социални услуги в различните региони.

Но в новите правила има и муха в мехлема. По този начин новият закон не установява никакви изисквания за персонала социални услуги. Припомняме, че досега социалните работници можеха да бъдат само специалисти с професионална квалификация. професионално образование, отговарящи на изискванията и естеството на извършваната работа, опит в сферата на социалните услуги и склонни от личните си качества да предоставят социални услуги ().