হাউজিং সংস্কার। রাশিয়ান সরকার কর্তৃক সম্পাদিত আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কার দেশের সমগ্র আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির আধুনিকীকরণ বোঝায়

পৃষ্ঠা 1 এর 4

অধ্যায় 34. রাশিয়ায় আবাসন এবং সম্প্রদায়ের সংস্কার

§ 34.1। আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্কারের ধারণা
§ 34.2। পরিমাপ সামাজিক নিরাপত্তাআবাসন এবং সাম্প্রদায়িক সংস্কার বাস্তবায়নের সময় জনসংখ্যা
§ 34.3। রাশিয়ায় আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কারের জন্য উন্নয়নের পথ এবং সম্ভাবনা
§ 34.4। পরিবার এবং আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক সংস্কার

§ 34.1। আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্কারের ধারণা

28 এপ্রিল, 1997 নং 425 এর রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডিক্রি দ্বারা, আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কারের ধারণা রাশিয়ান ফেডারেশন.
বর্তমান পর্যায়ে হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতে রূপান্তরগুলি রাষ্ট্রীয় লক্ষ্য কর্মসূচি "হাউজিং" এর একটি নতুন পর্যায়ে বাস্তবায়নের অংশ হিসাবে পরিচালিত হচ্ছে। গৃহীত ব্যবস্থা সত্ত্বেও, রাশিয়ার আর্থ-সামাজিক অবস্থা জনসাধারণের উপযোগী অবকাঠামো পরিচালনার উপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলেছে। ইউটিলিটি চুক্তি আনুষ্ঠানিক এবং ন্যূনতম পরিষেবার মান প্রদান করে না। পাবলিক ইউটিলিটিগুলিতে বিনিয়োগ অর্ধেক কমেছে। স্থায়ী সম্পদের পরিধান এবং বিচ্ছিন্নতা ক্রমাগত বৃদ্ধি পাচ্ছে এবং প্রকৌশল সহায়তা ব্যবস্থার নির্ভরযোগ্যতা এবং স্থিতিশীলতা হ্রাস পাচ্ছে। সঙ্কট কাটিয়ে ওঠার একমাত্র উপায় হল অর্থায়ন ব্যবস্থার পরিবর্তন, অর্থাৎ বাজেট ভর্তুকি থেকে ভোক্তাদের দ্বারা আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবার জন্য সম্পূর্ণ অর্থপ্রদানে একটি রূপান্তর, নিম্ন আয়ের পরিবারগুলির জন্য সামাজিক সুরক্ষার বিধান এবং অর্থনৈতিক প্রণোদনাগুলি উন্নত করার জন্য। সেবার মান.
ঐতিহাসিক রেফারেন্স. 1994-1995 সালে হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য শুল্কের তীব্র বৃদ্ধি মূল্যস্ফীতির হারের পিছিয়ে থাকা পিছিয়ে থাকা সম্ভব করে তোলে, যখন শিল্প উদ্যোগগুলির পরিচালন ব্যয়ে জনসংখ্যার ব্যয়ের অংশ 2-3% থেকে 20-40% বৃদ্ধি পায়। . ফলস্বরূপ, 1993 সালের তুলনায় হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্থাগুলির দ্বারা প্রদত্ত পরিষেবাগুলির আন্ডারফান্ডিংয়ের পরিমাণ হ্রাস পেয়েছে, তবে তা 50 ট্রিলিয়ন রুবেলেরও বেশি। যেহেতু আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য ব্যয় বৃদ্ধির হার মুদ্রাস্ফীতির হারকে ছাড়িয়ে গেছে, তাই রক্ষণাবেক্ষণের জন্য বাজেট ভর্তুকির ভাগ হাউজিং স্টকএবং মিউনিসিপ্যাল ​​বাজেটে তাপ শক্তির দামের পার্থক্য কভার করার জন্য কমেনি।
পরিস্থিতিটি আরও খারাপ হয়েছিল যে 1995 সালে জনসংখ্যার প্রকৃত আয় 13% হ্রাস পেয়েছিল এবং তাই আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য শুল্ক বৃদ্ধি তাদের জন্য বিশেষত বেদনাদায়ক ছিল।
বর্তমান পরিস্থিতির জন্য আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্থাগুলির স্বয়ংসম্পূর্ণতা 5 থেকে 10 বছরের মধ্যে রূপান্তরের জন্য সময়সীমা বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। নাগরিকদের প্রকৃত আয়ের মূল্যায়ন এবং ইঞ্জিনিয়ারিং লাইফ সাপোর্ট সিস্টেমের কার্যকারিতা বজায় রাখার জন্য প্রয়োজনীয় খরচের ভিত্তিতে স্থানীয় সরকারগুলিকে জনসংখ্যার জন্য আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য শুল্ক নির্ধারণ করতে হবে। নিষ্পত্তি.
ধারণা অনুসারে, আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কারের প্রধান লক্ষ্যগুলি হল:
- মানের মান পূরণ করে এমন জীবনযাত্রার শর্ত প্রদান;
- পরিষেবা প্রদানকারীদের খরচ কমানো এবং সেই অনুযায়ী, প্রদত্ত পরিষেবার মান বজায় রাখার সময় ট্যারিফ;
- শিল্পের একটি ব্রেক-ইভেন অপারেটিং মোডে স্থানান্তরের সময় আবাসন এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য অর্থপ্রদানের ব্যবস্থার সংস্কারের প্রক্রিয়া জনসংখ্যার জন্য সহজ করা।
এই লক্ষ্যগুলি অর্জনের প্রধান উপায় হল:
- আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলিতে ব্যবস্থাপনা, পরিচালনা এবং নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার উন্নতি;
- চুক্তিভিত্তিক সম্পর্কের রূপান্তর, একটি প্রতিযোগিতামূলক পরিবেশের বিকাশ, ভোক্তাদের গ্রহণ করা পরিষেবার পরিমাণ এবং গুণমানকে প্রভাবিত করার সুযোগ প্রদান, প্রধানত হাউজিং স্টক পরিচালনা ও পরিষেবা প্রদানকারী সংস্থাগুলির প্রতিযোগিতামূলক নির্বাচন, ইউটিলিটি সংস্থাগুলিকে উপকরণ, সরঞ্জাম এবং পারফর্মিং ডিজাইন এবং নির্মাণ কাজ;
- আবাসন এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য অর্থপ্রদানের ব্যবস্থা উন্নত করা, যার মধ্যে অতিরিক্ত আবাসন এলাকার জন্য বর্ধিত শুল্ক স্থাপন এবং ইউটিলিটিগুলির অতিরিক্ত ব্যবহার, সেইসাথে আবাসনের গুণমান এবং অবস্থানের উপর নির্ভর করে অর্থ প্রদানের পার্থক্য;
- জনসংখ্যার সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার উন্নতি করা: বিদ্যমান সুবিধার ব্যবস্থাকে প্রবাহিত করা, এই উদ্দেশ্যে বরাদ্দকৃত তহবিলের লক্ষ্যমাত্রাকে শক্তিশালী করা।
আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কারের প্রধান উপায়।
একটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদানহাউজিং সেক্টরের ব্যবস্থাপনা এবং রক্ষণাবেক্ষণের ব্যবস্থায় একটি প্রতিযোগিতামূলক পরিবেশ তৈরি করা উচিত, যা হাউজিং এবং পাবলিক ইউটিলিটিগুলির মালিকদের প্রদান করতে পারে এমন সংস্থা বেছে নিতে অনুমতি দেবে। প্রয়োজনীয় স্তরসর্বনিম্ন মূল্যে মানসম্পন্ন কাজ এবং পরিষেবা। আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতে প্রতিযোগিতার বিকাশ কাটিয়ে ওঠার শর্ত তৈরি করার জন্য পরিচালিত হয় নেতিবাচক পরিণতিআবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্থাগুলির একচেটিয়া বা প্রভাবশালী অবস্থান এর মাধ্যমে:
1) আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির রক্ষণাবেক্ষণ এবং উন্নয়নের জন্য একটি পৌর আদেশের স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলি দ্বারা গঠন;
2) চুক্তির ভিত্তিতে উত্পাদিত এবং গ্রাস করা আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য অর্থপ্রদানের একটি ব্যবস্থা সংগঠিত করা, সেইসাথে চুক্তির বাধ্যবাধকতা লঙ্ঘনের জন্য অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞার প্রয়োগ;
3) সমান ভিত্তিতে সংস্থাগুলিকে আকর্ষণ করা বিভিন্ন রূপআবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবার বিধানের জন্য সম্পত্তি।
উন্নত প্রতিযোগিতার জন্য একটি প্রয়োজনীয় পূর্বশর্ত হল আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতের একচেটিয়াকরণ। ক্রিয়াকলাপের ক্ষেত্র যেখানে প্রতিযোগিতা বিকাশ হতে পারে তার মধ্যে রয়েছে:
- হাউজিং স্টক এবং পাবলিক ইউটিলিটিগুলির ব্যবস্থাপনা এবং রক্ষণাবেক্ষণ;
- সরকারী পরিষেবা প্রদানের বিকল্প ফর্মগুলি ব্যবহার করে এমন সংস্থাগুলিকে আকর্ষণ করা, সহ স্বায়ত্তশাসিত সিস্টেমলাইফ সাপোর্ট সুবিধা নেটওয়ার্ক ইঞ্জিনিয়ারিং অবকাঠামো সম্পর্কিত নয়;
- পাবলিক ইউটিলিটি সুবিধার রক্ষণাবেক্ষণের জন্য পৃথক কাজের পারফরম্যান্স (নেটওয়ার্কগুলির মেরামত এবং পরিষ্কার করা, আবর্জনা সংগ্রহ, লিফট সুবিধাগুলির পরিচালনা ইত্যাদি);
- পাবলিক ইউটিলিটি সুবিধা এবং অনুরূপ উন্নয়নের জন্য নকশা, জরিপ এবং নির্মাণ কাজ।
বিভিন্ন সাংগঠনিক ও আইনি ফর্মের অর্থনৈতিক সত্তার প্রকৃত সমতা নিশ্চিত করতে এবং প্রতিযোগিতামূলক ভিত্তিতে প্রাসঙ্গিক চুক্তির সমাপ্তি নিশ্চিত করতে স্থানীয় সরকারগুলির জন্য এই অঞ্চলে কাজ করা আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্থাগুলির বিহীনকরণের প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।
মৃতদেহ নির্বাহী ক্ষমতারাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলি, গ্রাহক পরিষেবাগুলির মাধ্যমে স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলি এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সত্তার রাষ্ট্রীয় আবাসন পরিদর্শনের জন্য সুপারিশ করা হয়:
- জনসংখ্যা এবং অন্যান্য ভোক্তাদের জন্য আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য শুল্ক প্রতিষ্ঠার উপর নিয়ন্ত্রণ অনুশীলন করুন উদ্যোগগুলির ব্যয় গণনার বস্তুনিষ্ঠতার একটি মূল্যায়ন প্রবর্তন করে - প্রাকৃতিক একচেটিয়া এবং মূল্য নির্ধারণের জন্য লাভ, সেইসাথে সমস্ত আগ্রহীদের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করে উভয় সংস্থার ইউটিলিটি এবং জ্বালানী ও শক্তি কমপ্লেক্স সরবরাহকারী সংস্থাগুলির জন্য শুল্ক নির্ধারণ করার সময় আঞ্চলিক শক্তি কমিশনের কাজগুলিতে দলগুলি;
- আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির উত্পাদন ক্ষেত্রে চুক্তিমূলক সম্পর্কের রূপান্তরের জন্য ব্যবসায়িক সংস্থাগুলির সাংগঠনিক, আইনী, আর্থিক এবং অর্থনৈতিক স্বাধীনতা বৃদ্ধি করুন;
- চুক্তিভিত্তিক সম্পর্কের কাঠামোর মধ্যে ফেডারেল সামাজিক মানের স্তরে আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবার ভোক্তাদের নিশ্চিত পরিষেবার বিধান নিয়ন্ত্রণ করুন;
- স্বতন্ত্র মিটারিং ডিভাইসের প্রবর্তন এবং জল, তাপ, গ্যাস এবং অন্যান্য শক্তি সংস্থানগুলির ব্যবহার নিয়ন্ত্রণের প্রচার করুন৷
আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার উন্নতি।
আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কারের নতুন পর্যায়ের মূল সমস্যা হ'ল এই অঞ্চলে বিভিন্ন সাংগঠনিক এবং আইনী আকারের অর্থনৈতিক সত্তার উত্থানের কারণে চুক্তিভিত্তিক সম্পর্কের ব্যবস্থার উন্নতি।
সীমিত বাজেটের তহবিলের শর্তে আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির বিকাশে বিনিয়োগের অন্যান্য ফর্ম এবং পদ্ধতির প্রয়োজনের কারণে নতুন ধরণের মালিকদের উত্থান। একই সময়ে, "গ্রাহক-ঠিকাদার" কথোপকথনের সাথে, জটিল বহুপাক্ষিক সম্পর্ক তৈরি হয়, যার অংশগ্রহণকারীরা হলেন:
- বিভিন্ন ধরণের মালিকানার বিনিয়োগ, নির্মাণ এবং পরিচালনা সংস্থা, অর্থায়ন, নির্মাণ, আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির রক্ষণাবেক্ষণ এবং তাদের পরিচালনা;
- হাউজিং স্টক এবং পাবলিক ইউটিলিটিগুলির মালিক, তাদের সংস্থা এবং পরিচালনা সংস্থাগুলির প্রতিনিধিত্ব করে;
- পরিষেবার ভোক্তা - মালিক, নিয়োগকর্তা এবং আবাসিক প্রাঙ্গনের ভাড়াটে, বাড়ির মালিক সমিতি এবং অন্যান্য সংস্থা৷
এই সমস্যাগুলি সমাধান করার সময়, বিশেষ মনোযোগ দেওয়া উচিত:
1) আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির আরও দক্ষ কার্যকারিতা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে ব্যবস্থাপনা, অর্থায়ন এবং মূল্য নির্ধারণের ক্ষেত্রে প্রয়োজনীয় সংস্কারের রাশিয়ান ফেডারেশন এবং স্থানীয় সরকারগুলির উপাদান সংস্থাগুলির দ্বারা বাস্তবায়ন;
2) সমস্ত বাড়ির মালিকদের স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করে এবং আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবার ভোক্তাদের অধিকার রক্ষা করে কাঠামো গঠন (গ্রাহক পরিষেবা, ব্যবস্থাপনা সংস্থা, বাড়ির মালিক সমিতি এবং অন্যান্য);
3) মালিক-বাড়ির মালিক, পরিষেবা প্রদানকারী এবং তাদের ভোক্তা সহ আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির উত্পাদন এবং বিধানের সমস্ত পর্যায়ে চুক্তিভিত্তিক সম্পর্কের প্রবর্তন;
4) বিভাগীয় আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সুবিধাগুলিকে পৌরসভার মালিকানায় স্থানান্তর করার প্রক্রিয়ার সমাপ্তি৷
আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থাটি কার্যগুলির যুক্তিসঙ্গত বিভাজনের উপর ভিত্তি করে এবং মালিক-বাড়ির মালিক, ব্যবস্থাপনা সংস্থা, বিভিন্ন ধরণের মালিকানার ঠিকাদারদের মধ্যে সম্পর্কের সংগঠনের উপর ভিত্তি করে হতে পারে যা হাউজিং স্টক এবং প্রকৌশল অবকাঠামোর রক্ষণাবেক্ষণ প্রদান করে এবং মালিকানা নির্বিশেষে হাউজিং স্টকের ব্যবহার এবং সুরক্ষার জন্য প্রয়োজনীয় মানের আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির বিধানের উপর রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ অনুশীলন করার জন্য অনুমোদিত সংস্থা।
ম্যানেজমেন্টের বিকল্প বেছে নেওয়ার সময়, কে তার সম্পত্তি রক্ষণাবেক্ষণ এবং পরিচালনা করবে তা সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার মালিক-গৃহকর্তাকে দেওয়ার নীতি দ্বারা পরিচালিত হওয়া বাঞ্ছনীয়।
স্থানীয় সরকারগুলি, আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির মালিক হিসাবে, পৌরসভার অঞ্চলে আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির ক্ষেত্রে একটি একীভূত সামাজিক এবং আর্থিক নীতি তৈরি করার জন্য প্রচেষ্টা করা উচিত। ঠিকাদার হাউজিং এবং ইউটিলিটি সংস্থাগুলি হাউজিং এবং ইউটিলিটি সুবিধাগুলির রক্ষণাবেক্ষণ এবং ব্যবহারের জন্য নিয়ন্ত্রক এবং প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তাগুলি মেনে চলার জন্য দায়ী দক্ষ ব্যবহারভোক্তাদের জন্য উচ্চ-মানের এবং নির্ভরযোগ্য পরিষেবা সহ সীমিত আর্থিক সংস্থান, হাউজিং স্টক এবং পাবলিক ইউটিলিটিগুলির নিরাপত্তা নিশ্চিত করে।
পরিচালনার ক্ষেত্রে বিশেষজ্ঞ সংস্থাগুলি, অন্যান্য জিনিসগুলির মধ্যে, নির্দিষ্ট আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির উত্পাদকদের মধ্যে আর্থিক সংস্থানগুলির যৌক্তিক বন্টন করে। বাড়ির মালিক নিজেই এই কাজগুলি সম্পাদন করতে পারেন বা একটি বিশেষ ব্যবস্থাপনা সংস্থা ভাড়া করতে পারেন, যা পৌরসভা (গ্রাহক পরিষেবা), বা একটি ব্যক্তিগত সহ একটি তৃতীয় পক্ষের ব্যবস্থাপনা সংস্থা হতে পারে। ম্যানেজমেন্ট সংস্থা, মালিকের পক্ষে, অর্থপ্রদানও সংগ্রহ করতে পারে, ঠিকাদারদের সাথে চুক্তি করতে পারে এবং তাদের বাস্তবায়ন নিরীক্ষণ করতে পারে, সেইসাথে ভাড়া চুক্তিগুলিও শেষ করতে পারে।
আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্কারের নতুন পর্যায়ে, চুক্তিভিত্তিক সম্পর্কের ব্যবস্থার মধ্যে রয়েছে:
- হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবার মালিক এবং একটি অর্থনৈতিক সত্তার মধ্যে একটি চুক্তি (হাউজিং স্টক এবং এর রক্ষণাবেক্ষণ, ইউটিলিটিগুলি সহ) প্রতিযোগিতামূলক ভিত্তিতে অন্যান্য জিনিসগুলির মধ্যে সমাপ্ত হয়েছে;
- হাউজিং স্টকের মালিক এবং আবাসিক প্রাঙ্গনের ভাড়াটে (মালিক) মধ্যে একটি চুক্তি;
- অর্থনৈতিক সত্ত্বাগুলির মধ্যে চুক্তি (উদাহরণস্বরূপ, জল এবং তাপ সরবরাহকারী সংস্থাগুলির মধ্যে);
- ইউটিলিটি পরিষেবা প্রদানকারী সংস্থা এবং এই পরিষেবাগুলির গ্রাহকদের মধ্যে একটি চুক্তি৷
নিরাপত্তা সরকার প্রবিধান, এবং নিয়ন্ত্রণ।
বিভিন্ন ধরণের সম্পত্তির উপস্থিতি হাউজিং স্টক এবং পাবলিক ইউটিলিটি সুবিধাগুলির রক্ষণাবেক্ষণ এবং ব্যবহারের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের অনুমান করে, প্রদত্ত আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য ফেডারেল মানের মানগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করে, সমস্ত মালিকদের জন্য বাধ্যতামূলক এবং তাদের ভিত্তিতে উন্নয়ন। ঠিকাদার এবং গ্রাহকদের মধ্যে চুক্তি সমাপ্ত করার সময় মানের মানগুলিতে তাদের ব্যবহারের জন্য আবাসন এবং পাবলিক ইউটিলিটি সুবিধাগুলির রক্ষণাবেক্ষণের জন্য আঞ্চলিক মানগুলির। হাউজিং এবং পাবলিক ইউটিলিটি পরিষেবাগুলির জন্য তহবিল উন্নত হওয়ার সাথে সাথে এই মানগুলি আরও কঠোর হতে পারে।
রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণএবং আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির মানের নিয়ন্ত্রণ স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলি দ্বারা পরিচালিত হতে পারে, রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির রাষ্ট্রীয় হাউজিং পরিদর্শন সংস্থাগুলি, প্রদত্ত পরিষেবাগুলির মানের মানগুলির সাথে সম্মতি নয়, তবে এর প্রাপ্যতাও পর্যবেক্ষণ করে। প্রাসঙ্গিক চুক্তি। এটি বিবেচনায় নিয়ে, চুক্তির অধীনে নির্দিষ্ট ধরণের এবং পরিমানে কাজ সম্পাদনকারী ঠিকাদারদের উপর প্রশাসনিক প্রভাবের অধিকার প্রাসঙ্গিক কর্তৃপক্ষকে ন্যস্ত করার পরামর্শ দেওয়া হয়, ব্যবস্থাপনা সংস্থা এবং আবাসন ও পাবলিক ইউটিলিটি সুবিধার মালিকদের উপর।
প্রদত্ত আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ এবং গুণমান নিয়ন্ত্রণের একটি ফর্ম হল লাইসেন্সিং, সেইসাথে এই পরিষেবাগুলির গ্রাহকদের অগ্রাধিকার গোষ্ঠীগুলির নির্ধারণ, বাধ্যতামূলক পরিষেবার সাপেক্ষে, এবং ইভেন্টে প্রদত্ত পরিষেবার ন্যূনতম স্তর এই পরিষেবাগুলির জন্য বাজারে প্রাকৃতিক একচেটিয়া বা প্রভাবশালী হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ সংস্থার সংস্থান বা ক্ষমতার অভাবের কারণে তাদের চাহিদা সম্পূর্ণরূপে পূরণ করা অসম্ভব।
আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবার ভোক্তাদের স্বার্থও প্রতিষ্ঠার মাধ্যমে রক্ষা করা উচিত প্রয়োজনীয় শর্তাবলীএবং সীমাবদ্ধতা নিশ্চিত করা আদর্শিক স্তরআবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্থাগুলির মালিকানার ফর্মগুলি পরিবর্তন করার বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময় গ্রাহকদের জন্য আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা।
এলাকায় কারিগরি সহযোগিতাআবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলি পৃথক মিটারিং ডিভাইসগুলির বিকাশ এবং বাস্তবায়ন এবং ক্ষয়প্রাপ্ত জল, গ্যাস এবং অন্যান্য শক্তি সংস্থানগুলির নিয়ন্ত্রণের পাশাপাশি বিশেষ মনোযোগস্বয়ংক্রিয় প্রেরণ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার বিকাশের যোগ্য যা কেবলমাত্র প্রাসঙ্গিক সংস্থানগুলির ব্যবহারকে বিবেচনায় নেওয়ার অনুমতি দেয় না, তবে আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলিতে তাদের বিতরণ এবং ব্যবহারের প্রক্রিয়াকেও নিয়ন্ত্রণ করতে দেয়।
বাড়ির মালিক সমিতি গঠনে উৎসাহিত করা।
একটি একক রিয়েল এস্টেট কমপ্লেক্সের (কন্ডোমিনিয়াম) সীমানার মধ্যে বাড়ির মালিকদের সমিতিতে বাড়ির মালিকদের সংঘবদ্ধতা, যার মধ্যে রয়েছে একটি জমির প্লট এবং এটির উপর অবস্থিত একটি আবাসিক ভবন, তাদের অধিকার রক্ষা করার, খরচ এবং প্রভাবকে প্রভাবিত করার অন্যতম গ্রহণযোগ্য উপায়। প্রদত্ত পরিষেবার গুণমান, এবং হাউজিং স্টকের রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামতের জন্য অর্থায়নের অতিরিক্ত উত্স আকর্ষণ করার শর্ত তৈরি করার অনুমতি দেয়।
বাড়ির মালিকদের অ্যাসোসিয়েশনের কাছে স্বাধীনভাবে আবাসনের রক্ষণাবেক্ষণ এবং পরিচালনার সংস্থার বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার একটি বাস্তব সুযোগ রয়েছে এবং ফলস্বরূপ, এই উদ্দেশ্যে বরাদ্দকৃত তহবিল ব্যয় করার পদ্ধতি নির্ধারণ করে। বাড়ির মালিকদের অ্যাসোসিয়েশনের সদস্যরা সরাসরি পৃথক মিটার ইনস্টল করতে এবং ক্ষয়প্রাপ্ত জল, গ্যাস এবং অন্যান্য শক্তি সংস্থানগুলির নিয়ন্ত্রণে আগ্রহী, যেহেতু প্রায়শই ব্যবহারের প্রকৃত পরিমাণ মান অনুযায়ী গণনা করা থেকে উল্লেখযোগ্যভাবে কম হয়।
বাড়ির মালিক সমিতির দ্বারা সম্পাদিত সম্পদ-সংরক্ষণ ব্যবস্থার একটি সেট জল, গ্যাস এবং অন্যান্য শক্তি সংস্থানগুলির অপ্রয়োজনীয় ব্যবহার রোধ করে সম্পদের ব্যবহারের সামগ্রিক পরিমাণকে উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করতে পারে। জনসংখ্যা অর্থনৈতিকভাবে প্রদত্ত পরিষেবাগুলিকে চিকিত্সা করতে অভ্যস্ত হয়ে ওঠে, তাদের খরচ এবং এই পরিষেবাগুলির ব্যবহারের মধ্যে সংযোগ খুঁজে বের করে, যা পৌরসভার হাউজিং স্টক এবং বিশেষত, পৃথক বেসরকারী অ্যাপার্টমেন্টগুলিতে করা কার্যত অসম্ভব। স্থানীয় সরকারগুলির প্রয়োজনীয় ফেডারেল প্রবিধান এবং সিদ্ধান্তগুলি গ্রহণ করে, যত তাড়াতাড়ি সম্ভব বাড়ির মালিক সমিতিগুলির বিকাশে বাধা সৃষ্টিকারী সমস্যাগুলির সমাধান করা প্রয়োজন।
বাড়ির মালিকদের সমিতি গঠনে উৎসাহিত করার জন্য, নিম্নলিখিত বিষয়গুলি বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে:
- আবাসিক প্রাঙ্গণ, প্রকৌশল সরঞ্জাম, স্থানগুলির রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামতের জন্য মূল্য সংযোজন কর থেকে অব্যাহতি সাধারন ব্যবহারঘর, স্থানীয় এলাকা, ঠিকাদার দ্বারা বাহিত;
- ফেডারেল বাজেট থেকে ভর্তুকি আকারে প্রাপ্ত তহবিলের ট্যাক্স বেস থেকে বাদ দেওয়া, রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সত্তার বাজেট এবং আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির উন্নয়ন ও রক্ষণাবেক্ষণের জন্য স্থানীয় বাজেট।
আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবার অর্থায়ন ব্যবস্থার সংস্কারের নীতিগুলি।
আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্কারের মধ্যে রয়েছে:
1) আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্থাগুলির স্ব-অর্থায়নে রূপান্তরিত করে তাদের ভর্তুকি প্রদানের পাশাপাশি গ্রাহকদের ক্রস-ভর্তুকি প্রদানের জন্য বাজেট বরাদ্দ শেষ করে;
2) জনসংখ্যার জন্য আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য একটি অর্থনৈতিকভাবে ন্যায্য স্তরে শুল্ক বৃদ্ধি, প্রধানত এই পরিষেবাগুলি প্রদানকারী সংস্থাগুলির প্রতিযোগিতামূলক নির্বাচনের মাধ্যমে নির্ধারিত হয়।
আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির উন্নয়ন ও আধুনিকীকরণের জন্য মাঝারি এবং দীর্ঘমেয়াদী ঋণ আকৃষ্ট এবং পরিশোধের জন্য ব্যবস্থা তৈরি করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে। এটি সম্পাদিত কাজের মৌসুমীতার সাথে যুক্ত বিনিয়োগ খরচের শুল্কের স্তরের প্রভাবকে মসৃণ করবে এবং সমানভাবে তাদের প্রতিদান আরও বেশি ভাগ করে দেবে। একটি দীর্ঘ সময়কালএবং ভোক্তাদের জন্য সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসন এবং ইউটিলিটি পরিষেবাগুলির জন্য অর্থ প্রদান রাখুন। বৃহৎ আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবার সুবিধাগুলির নির্মাণ ও পুনর্গঠনের জন্য অর্থায়ন একটি নিয়ম হিসাবে, স্থানীয় সরকার দ্বারা স্থানীয় বাজেট এবং অন্যান্য স্তরের বাজেটের তহবিল, সেইসাথে বিনিয়োগকারীদের কাছ থেকে তহবিলের ব্যয়ে সরবরাহ করা হয়। সংশ্লিষ্ট বাজেটগুলি গঠন করার সময়, রাশিয়ান ফেডারেশন এবং স্থানীয় সরকারগুলির গঠনমূলক সংস্থাগুলির সরকারী সংস্থাগুলির জন্য আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির বিধানের জন্য ফেডারেল সামাজিক মান নিশ্চিত করার জন্য প্রয়োজনীয় তহবিলগুলি আলাদা লাইনে বরাদ্দ করার পরামর্শ দেওয়া হয়।
হাউজিং এবং ইউটিলিটি পেমেন্ট.
আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কারের নতুন পর্যায়ের একটি বৈশিষ্ট্য হল মূল্য কৌশলের পরিবর্তন, আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য শুল্কের একটি সাধারণ বৃদ্ধি থেকে মুদ্রাস্ফীতির ফলে অর্থনীতির অন্যান্য খাতে দামের মধ্যে ব্যবধান দূর করার জন্য একটি পরিবর্তন। এই শুল্কের আরও ধীরে ধীরে পরিবর্তন, নাগরিকদের প্রকৃত আয় বৃদ্ধির বিষয়টি বিবেচনায় নিয়ে। এটি আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবা থেকে বাজার অর্থনৈতিক ব্যবস্থায় জনসংখ্যার জন্য সবচেয়ে বেদনাদায়ক রূপান্তর নিশ্চিত করবে।
আবাসন রক্ষণাবেক্ষণের জন্য জনসংখ্যার দ্বারা প্রদত্ত খরচের অংশ বৃদ্ধি এবং ইউটিলিটিগুলির বিধানগুলি খরচের আপেক্ষিক হ্রাসের মাধ্যমে অর্জন করা যেতে পারে। একই সময়ে, এই খরচগুলি কমানোর জন্য প্রণোদনা তৈরি করা উচিত:
1) জল, গ্যাস এবং অন্যান্য শক্তি সংস্থান নিয়ন্ত্রণ এবং মিটারিংয়ের জন্য পৃথক ডিভাইসগুলির ব্যাপক প্রবর্তন;
2) একটি প্রতিযোগিতামূলক ভিত্তিতে ব্যবস্থাপনা সংস্থা (গ্রাহক পরিষেবা) এবং আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা প্রদানকারী সংস্থাগুলির মধ্যে চুক্তির সমাপ্তি;
3) বিকল্প প্রতিযোগী সংস্থার অনুপস্থিতিতে শুল্কের সমন্বয়, সেইসাথে গ্রাহক পরিষেবা এবং প্রাকৃতিক একচেটিয়া সংস্থাগুলির মধ্যে চুক্তি সমাপ্ত করার সময়। শুল্কগুলি ব্যবসায়িক সত্তাগুলির দক্ষ এবং সম্পদ-সংরক্ষণের কাজের বৈশিষ্ট্যযুক্ত প্রবিধান এবং মান সহ হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্থাগুলির ক্রিয়াকলাপগুলির সম্মতির বিশ্লেষণের ভিত্তিতে সম্মত হয়।
হাউজিং পেমেন্টের হার এবং ইউটিলিটি শুল্ক নিয়মিত পর্যালোচনা করা প্রয়োজন, যাতে গৃহস্থালীর অর্থপ্রদানের অংশ হ্রাস রোধ করা যায়। মোট আয়তনআবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা প্রদানের খরচের অর্থায়ন। জনসংখ্যার প্রকৃত আয় বৃদ্ধির বিষয়টি বিবেচনায় নিয়ে, আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির পরিচালনা এবং উন্নয়নের ব্যয়গুলি কভার করার জন্য জনসংখ্যা থেকে অর্থপ্রদানের অংশ বৃদ্ধি করা চালিয়ে যান।
রাজ্য এবং পৌরসভার হাউজিং স্টকে একটি ভাড়া চুক্তির অধীনে প্রদত্ত আবাসনের জন্য অর্থপ্রদানের হারের মধ্যে শুধুমাত্র প্রধান মেরামত সহ আবাসনের রক্ষণাবেক্ষণ এবং মেরামতের জন্য ফি নয়, এর ভাড়ার জন্যও ফি অন্তর্ভুক্ত করা উচিত। ভাড়ার আবাসনের জন্য অর্থপ্রদান, যা পৌরসভার আবাসনের মালিকের আয়, বাজারের পরিস্থিতিতে নির্দিষ্ট আবাসনের সরবরাহ এবং চাহিদার অনুপাত দ্বারা নির্ধারিত হয়। ট্রানজিশন পিরিয়ডের সময়, বেসিক রেন্টাল ফি স্থানীয়ভাবে হাউজিং স্টকের সংস্কারের (সম্পূর্ণ পুনরুদ্ধার) জন্য অবচয় চার্জ প্রতিফলিত করা উচিত, যা আবাসনের গুণমান এবং অবস্থানের উপর নির্ভর করে আলাদা করা উচিত। এই সময়ের মধ্যে, জনসংখ্যা বড় মেরামত এবং আবাসনের সম্পূর্ণ পুনরুদ্ধারের জন্য অবদানের একটি অংশ প্রদান করে, যা স্থানীয় পরিস্থিতি, জনসংখ্যার প্রকৃত আয়ের গতিশীলতা এবং অন্যান্য কারণগুলির উপর ভিত্তি করে নির্ধারণ করা উচিত।
আবাসন এবং ইউটিলিটিগুলির অর্থ প্রদানকে সুগম করার লক্ষ্যে পদক্ষেপগুলির মধ্যে নিম্নলিখিতগুলি হাইলাইট করা প্রয়োজন:
1) আবাসন প্রদানের হার নির্ধারণ করতে যা একটি নির্দিষ্ট এলাকার অবস্থার জন্য উপযুক্ত, বাড়ির ধরন এবং এর অবস্থান যা এই এলাকার জন্য সবচেয়ে সাধারণ, মৌলিক স্তর হিসাবে নেওয়া, ব্যবহার করা যেতে পারে। আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য অর্থপ্রদানের স্তরের অনুপাত নির্ধারণের মানদণ্ড। বাড়িতে বিভিন্ন গুণমানএবং বেস লেভেলের সাপেক্ষে অবস্থান হতে পারে হাউজিং ভাড়ার হারের অনুপাত বা বিনামূল্যে বাজারে এটি কেনার খরচ;
2) পৌরসভার মূল্য নীতির প্রধান উপকরণ, আবাসনের গুণমান এবং অবস্থান বিবেচনা করে, এটির ভাড়ার জন্য অর্থপ্রদানের একটি পরিবর্তন, যেহেতু কেবলমাত্র এই ধরণের অর্থপ্রদানের আবাসনের মানের এবং এর মানগুলির উপর নির্ভর করে পার্থক্য করা যেতে পারে। অবস্থান প্রথমত, পরিস্থিতি পরিবর্তন করা প্রয়োজন যখন খারাপ মানের এবং অবস্থানের আবাসনগুলি সেরা বা আরও ব্যয়বহুল হিসাবে দেওয়া হয়;
3) ভাড়াটে এবং আবাসিক প্রাঙ্গনের মালিক যাদের একটি দ্বিতীয় বাড়ি রয়েছে যা সামাজিক নিয়ম, গুণমান এবং উন্নতির সমস্ত প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে, তাদের অবশ্যই এর রক্ষণাবেক্ষণ এবং ইউটিলিটিগুলির সম্পূর্ণ বিধানের জন্য অর্থ প্রদান করতে হবে;
4) আবাসনের জন্য বর্ধিত অর্থপ্রদানের হার স্থাপন করার পরামর্শ দেওয়া হয় যা এলাকার সামাজিক নিয়মকে অতিক্রম করে, সেইসাথে ইউটিলিটিগুলির অতিরিক্ত ব্যবহারের জন্য শুল্ক। একই সময়ে, সামাজিক নিয়মের মধ্যে আবাসিক প্রাঙ্গনে উদ্দীপক জীবনযাপনের সাথে যুক্ত আবাসন পুনর্বন্টনের প্রক্রিয়াগুলি নিয়ন্ত্রণহীন হওয়া উচিত নয় এবং জনসংখ্যার নিম্ন-আয়ের গোষ্ঠীর পরিস্থিতির অবনতি ঘটানো উচিত নয়;
5) ভোক্তা অধিকার রক্ষার জন্য, ভাড়া চুক্তি এবং আবাসিক প্রাঙ্গনের মালিকদের সাথে ইউটিলিটি পরিষেবাগুলির রক্ষণাবেক্ষণ এবং বিধানের জন্য চুক্তিতে অবশ্যই পক্ষগুলির অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা থাকতে হবে, তাদের প্রকৃত পরিমাণ এবং গুণমান অনুসারে পরিষেবাগুলির জন্য অর্থ প্রদানের গ্যারান্টি দিতে হবে।
পরিবর্তনের জন্য ফেডারেল মান নতুন সিস্টেমহাউজিং এবং ইউটিলিটিগুলির অর্থ প্রদান।
রাশিয়ান ফেডারেশন এবং স্থানীয় সরকারগুলির গঠনকারী সংস্থাগুলির রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষগুলি হাউজিং এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য একটি নতুন অর্থপ্রদানের সিস্টেমে রূপান্তরের মৌলিক পরামিতিগুলি প্রতিষ্ঠা করার অধিকার বজায় রাখে, এমন একটি সিস্টেম তৈরি করা হবে যাতে ফেডারেল থেকে তহবিলের পরিমাণ বাজেট ফেডারেল মান উপর ভিত্তি করে গণনা করা হবে. এই ক্ষেত্রে, রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয়গুলি ব্যবহার করার পরামর্শ দেওয়া হয় অনুরূপ প্রক্রিয়াপৌরসভার মধ্যে বাজেট তহবিল বিতরণ।
রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সত্ত্বাগুলির রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের অধিকার রয়েছে, আইন অনুসারে, আবাসন এলাকার সামাজিক নিয়মের জন্য আঞ্চলিক মান স্থাপনের পাশাপাশি স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলিতে এই জাতীয় অধিকার অর্পণ করার। যাইহোক, রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির মধ্যে ফেডারেল বাজেটের তহবিল পুনর্বন্টন করার সময়, রাশিয়ান ফেডারেশনের সরকার ফেডারেল মান দ্বারা পরিচালিত হবে।
আবাসন এলাকার সামাজিক আদর্শের জন্য ফেডারেল মান জনসংখ্যার জন্য আবাসনের বিধানের জন্য নিম্নলিখিত মানগুলির উপর ভিত্তি করে নির্ধারিত হয়: 18 বর্গমিটার। তিন বা ততোধিক লোকের পরিবারের সদস্য প্রতি মোট আবাসন এলাকার m, 42 বর্গমিটার। দুই পরিবারের জন্য m, 33 বর্গ. একা বসবাসকারী নাগরিকদের জন্য m.
প্রতি 1 বর্গমিটারে আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা প্রদানের খরচের জন্য ফেডারেল স্ট্যান্ডার্ড। মোট আবাসন এলাকার মি. নির্দিষ্ট মান গণনা করা হয় আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির মান সেটের উপর ভিত্তি করে: আবাসন রক্ষণাবেক্ষণ এবং মেরামত, প্রধান মেরামত, তাপ সরবরাহ, জল সরবরাহ, পয়ঃনিষ্কাশন, গ্যাস সরবরাহ, বিদ্যুৎ সরবরাহ, গড় প্রচলিত খরচের মান বিবেচনা করে। রাশিয়ান ফেডারেশনের অর্থনৈতিক অঞ্চলে প্রচলিত হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা পরিষেবাগুলির প্রান্তিক ব্যয় হিসাবে। এই মানটি বার্ষিক সংশোধিত হয়, এবং এটি প্রতিষ্ঠিত করা উচিত যে ফেডারেল স্ট্যান্ডার্ডের মূল্যের পরিবর্তনগুলি মুদ্রাস্ফীতির সাধারণ স্তরকে বিবেচনায় নিয়ে করা উচিত (ক্রস-ভর্তুকি বাতিলের ক্ষেত্রে, সেইসাথে শক্তিতে তীক্ষ্ণ পরিবর্তনের ক্ষেত্রে ছাড়া) দাম)।
হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির বিধানের জন্য বর্তমান ব্যয়ের কাঠামোর বিশ্লেষণ আমাদের 1997 সালের শুরুতে রাশিয়ার গড় চিত্র স্থাপন করতে দেয়, যা 8,200 রুবেলের সমান।
ধারণা বাস্তবায়নের পর্যায়সমূহ।
পর্যায় I: 1997 1998
1. উন্নয়ন আইনি কাঠামোএবং ধারণা বাস্তবায়নের জন্য ক্রেডিট এবং আর্থিক প্রক্রিয়া।
2. রাষ্ট্র ও পৌরসভার আবাসন তহবিলে মালিক-বাড়ির মালিক, ব্যবস্থাপনা সংস্থা (গ্রাহক পরিষেবা) এবং পরিষেবা সংস্থার কার্যাবলী পৃথকীকরণের সমাপ্তি৷ অপারেটিং সংস্থাগুলির বিহীনকরণ করা। আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবার বিধানে চুক্তিভিত্তিক সম্পর্কের রূপান্তর।
3. ব্যবস্থাপনা এবং পরিষেবা সংস্থাগুলিতে কাজ করার জন্য কর্মীদের পুনরায় প্রশিক্ষণের সংগঠন।
4. রাষ্ট্রীয় এবং পৌরসভার আবাসন তহবিলের অংশ (প্রতিযোগিতামূলক ভিত্তিতে পরিবেশিত) 60% এ নিয়ে আসা।
5. রাষ্ট্র এবং পৌরসভার আবাসন তহবিল পরিচালনার জন্য একটি ব্যবস্থাপনা এবং পরিষেবা সংস্থার প্রতিযোগিতামূলক ভিত্তিতে নির্বাচনের পদ্ধতির গঠন।
6. জনসংখ্যার জন্য আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির বিধানের জন্য চুক্তির শর্তাবলীতে স্থানান্তর, রাষ্ট্র এবং পৌরসভার আবাসন তহবিলের জন্য ভাড়া চুক্তির লিখিত উপসংহার।
7. আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির বিধানের জন্য শুল্কের বৈধতা এবং স্তরের নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করা, তাদের বিধানের ব্যয় হ্রাস করার জন্য একটি প্রোগ্রাম বাস্তবায়নের বিষয়টি বিবেচনায় নেওয়া।
8. নির্দিষ্ট শ্রেণীর নাগরিকদের জন্য প্রদত্ত সুবিধার ব্যবস্থাকে সহজীকরণ করা এবং তাদের অর্থায়নের উৎস চিহ্নিত করা।
9. হাউজিং পেমেন্ট রেটে ভাড়া ফি এবং বড় মেরামতের খরচ অন্তর্ভুক্ত করা।
10. এন্টারপ্রাইজগুলির পরিষেবাগুলির জন্য শুল্ক নির্ধারণ করার সময় অ্যান্টিমোনোপলি নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতিগুলির প্রবর্তন - প্রাকৃতিক একচেটিয়াবাদী৷
11. আবাসনের জন্য অর্থপ্রদানের হারের পার্থক্য তার গুণমান এবং অবস্থানের উপর নির্ভর করে, সেইসাথে আবাসনের জন্য অর্থ প্রদান যা এলাকায় সামাজিক নিয়মকে অতিক্রম করে এবং অতিরিক্ত ব্যবহারের জন্য ইউটিলিটি শুল্ক।
12. আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক সেবা সংস্থার কার্যক্রমের demonopolization.
13. হাউজিং এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য অর্থপ্রদানের একটি নতুন সিস্টেমে রূপান্তরের জন্য প্রয়োজনীয় ফেডারেল মানগুলি গ্রহণ করা।
14. রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলিতে রাষ্ট্রীয় হাউজিং পরিদর্শন সংস্থাগুলির একটি সিস্টেম তৈরির সমাপ্তি।
15. প্রশিক্ষণ কর্মীদের সহায়তা সহ বাড়ির মালিক সমিতিগুলির গণ সৃষ্টিতে সাংগঠনিক এবং পদ্ধতিগত সহায়তা।
16. নতুন আবাসিক ভবন, পুনর্গঠিত বা ওভারহল করা আবাসনে জল, গ্যাস এবং অন্যান্য শক্তির সম্পদের ব্যবহার মিটারিং এবং নিয়ন্ত্রণের জন্য পৃথক মিটার স্থাপনে স্থানান্তর।
পর্যায় II: 1999 2000
1. রাজ্য এবং পৌরসভার আবাসন তহবিলের অংশ (প্রতিযোগিতামূলক ভিত্তিতে পরিবেশিত) 100"’-এ নিয়ে আসা... প্রতিযোগিতামূলক ভিত্তিতে রাজ্য এবং পৌরসভার আবাসন তহবিলে একটি ব্যবস্থাপনা সংস্থা নির্বাচন করার অনুশীলনের ব্যাপক ব্যবহার।
2. আবাসন রক্ষণাবেক্ষণ খরচ জনসংখ্যা দ্বারা সম্পূর্ণ অর্থ প্রদানে স্থানান্তর। আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির একটি ব্রেক-ইভেন অপারেটিং মোডে রূপান্তর সমাপ্তি৷
3. খরচের পর্যায়ক্রমে অন্তর্ভুক্তি বাধ্যতামূলক ইনস্যুরেন্সহাউজিং পরিষেবার খরচে আবাসন।
4. অবকাঠামোগত সুবিধার উন্নয়নের জন্য পাবলিক ইউটিলিটি সংস্থাগুলির মধ্যম এবং দীর্ঘমেয়াদী ঋণ সংস্থানগুলিকে আকর্ষণ করার জন্য সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন এবং বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য একটি পদ্ধতির বিকাশ।
পর্যায় III: 2001 - 2003
1. বর্তমান খরচ কভার করার শর্তে হাউজিং এবং ইউটিলিটিগুলির রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামতের খরচ (মূলধন সহ) জনসংখ্যার দ্বারা সম্পূর্ণ অর্থপ্রদানে রূপান্তর সম্পূর্ণ করা।
2. বাধ্যতামূলক আবাসন বীমা ব্যবস্থা বাস্তবায়নের সমাপ্তি।
3. জল, গ্যাস এবং অন্যান্য শক্তি সম্পদের ব্যবহার মিটারিং এবং নিয়ন্ত্রণের জন্য পৃথক মিটারের আবাসিক ভবনগুলিতে বাধ্যতামূলক ইনস্টলেশন।
4. আকর্ষণ প্রক্রিয়ার ব্যাপক প্রবর্তন ক্রেডিট তহবিলবিনিয়োগের বিভিন্ন উত্স ব্যবহার করে শহুরে আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক অবকাঠামোর উন্নয়নের জন্য।
5. বাড়ির মালিক সমিতিগুলি বহু-অ্যাপার্টমেন্ট আবাসিক ভবনগুলির পরিচালনার প্রধান রূপ হয়ে উঠছে৷
এটা স্পষ্ট যে আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্কারের ধারণার বাস্তবায়ন স্পষ্টতই থমকে যাচ্ছে। এর মূল পর্যায়গুলি এখনও বাস্তবায়িত না হওয়ার একটি কারণ হল একটি হাউজিং কোডের অভাব, যা প্রকৃতপক্ষে উন্নয়নশীল আবাসন সম্পর্কের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। এটা স্পষ্ট যে 1983 সালের আরএসএফএসআর-এর হাউজিং কোড আর রাশিয়ান বাস্তবতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয় এবং প্রকৃতপক্ষে আমাদের দেশে আবাসন সম্পর্কের বিকাশকে "ধীরিয়ে দিয়েছে"। এখন যেহেতু রাশিয়ান ফেডারেশনের হাউজিং কোড কার্যকর হয়েছে, ধারণাটির বাস্তবায়নের "ত্বরণ" এবং বিকাশ হওয়া উচিত।

উপরে উল্লিখিত হিসাবে, রাশিয়ায় আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কারের মূল লক্ষ্য হ'ল আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির মান উন্নত করা এবং একই সাথে তাদের বিধানের ব্যয় হ্রাস করা।

আবাসন সংস্কারের প্রধান বিধান, যার বাস্তবায়ন নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনের অনুমতি দেবে, অন্তর্ভুক্ত:

· আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলিতে ব্যবস্থাপনা, পরিচালনা এবং নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার উন্নতি;

· চুক্তিভিত্তিক সম্পর্কের রূপান্তর, একটি প্রতিযোগিতামূলক পরিবেশের বিকাশ, ভোক্তাদের গ্রহণ করা পরিষেবার পরিমাণ এবং গুণমানকে প্রভাবিত করার সুযোগ প্রদান, প্রধানত হাউজিং স্টক পরিচালনা ও পরিষেবা প্রদানকারী সংস্থাগুলির প্রতিযোগিতামূলক নির্বাচন, ইউটিলিটি সংস্থাগুলিকে উপকরণ, সরঞ্জাম এবং সম্পাদনা নকশা প্রদান এবং নির্মাণ কাজ;

· আবাসন এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য অর্থপ্রদানের ব্যবস্থা উন্নত করা, যার মধ্যে অতিরিক্ত আবাসন এলাকার জন্য বর্ধিত শুল্ক স্থাপন এবং ইউটিলিটিগুলির অতিরিক্ত ব্যবহার, সেইসাথে আবাসনের গুণমান এবং অবস্থানের উপর নির্ভর করে অর্থ প্রদানের পার্থক্য;

· জনসংখ্যার সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার উন্নতি করা: বিদ্যমান সুবিধার ব্যবস্থাকে সুবিন্যস্ত করা, এই উদ্দেশ্যে বরাদ্দকৃত তহবিলের লক্ষ্যমাত্রা জোরদার করা।"

আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতে গণতন্ত্রীকরণের প্রক্রিয়ার দিকে বিশেষ মনোযোগ দেওয়া হয়েছিল। এই এলাকায় একচেটিয়াতা ভোক্তাদের দেয় না এবং, প্রথমত, জনসংখ্যাকে বাজারে আবাসন এবং ইউটিলিটি পরিষেবাগুলির প্রয়োজনীয় সেট বেছে নেওয়ার সুযোগ দেয় না। অতএব, এই লক্ষ্যের সফল বাস্তবায়নের জন্য, নিম্নলিখিত কাজগুলি সম্পন্ন করা প্রয়োজন E. V. Egorov, M. V. Potapova রাশিয়ার আবাসন খাতের অর্থনীতি। - এম.: টিইআইএস, 2002। - পি. 149.:

· আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতে মালিক, ব্যবস্থাপনা এবং রক্ষণাবেক্ষণের কাজগুলিকে সীমাবদ্ধ করার প্রক্রিয়ার সমাপ্তি পৌর স্তর;

· আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা শুল্ক নীতি গঠনের জন্য সমস্ত পদ্ধতির স্বচ্ছতা বৃদ্ধি;

· আধুনিকীকরণ কর্মীদের নীতিএবং আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য পরিচালকদের একটি নতুন প্রজন্মের প্রশিক্ষণ;

· আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতে ঋণের পুনর্গঠন এবং তরলকরণ;

· আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য সম্পূর্ণ অর্থ প্রদানের জন্য একটি পদ্ধতিগত, পর্যায়ক্রমে রূপান্তর এবং একই সাথে দরিদ্রদের জন্য লক্ষ্যযুক্ত সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থা প্রদানের জন্য ডিজাইন করা কার্যকর, দক্ষ সংস্থা গঠন করা;

· আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির আধুনিকীকরণের জন্য বরাদ্দকৃত বাজেট তহবিলের কার্যকর এবং লক্ষ্যযুক্ত ব্যবহার নিশ্চিত করা;

· হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতে সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণকারী আইন মেনে চলার উপর নিয়ন্ত্রণ জোরদার করা।

· রাশিয়ায় আবাসন খাতে বড় পরিবর্তন, আবাসন বেসরকারীকরণ, আবাসন এবং ইউটিলিটি খরচ, শুল্ক এবং ভর্তুকি, ইউটিলিটি গ্রাহকদের অর্থপ্রদান এবং ঋণ, সেইসাথে বেসরকারীর অংশগ্রহণের উপর তথ্য সংগ্রহ এবং প্রক্রিয়াকরণের জন্য একটি সিস্টেমের প্রবর্তন হাউজিং রক্ষণাবেক্ষণ খাত।

· একটি সম্পদ-সংরক্ষণ ব্যবস্থা তৈরি করা (উন্নত প্রযুক্তির প্রবর্তন, শক্তি পরিমাপক যন্ত্রের ইনস্টলেশন (জল, গ্যাস এবং তাপ, ইত্যাদি)।

রাশিয়ান ফেডারেশনের আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কারের ধারণাটি বাস্তবায়নের জন্য তিনটি পর্যায়ের রূপরেখা দিয়েছে৷ 28 এপ্রিল, 1997 এর রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডিক্রি নং 425 "রাশিয়ায় আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কারের বিষয়ে ফেডারেশন":

· প্রথম পর্যায় (1997 - 1998) ধারণাটি বাস্তবায়নের জন্য একটি নিয়ন্ত্রক কাঠামো এবং ঋণ ও আর্থিক ব্যবস্থার বিকাশ জড়িত ছিল। এন্টারপ্রাইজগুলির পরিষেবাগুলির জন্য শুল্ক নির্ধারণ করার সময় অ্যান্টিমোনোপলি নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতিগুলির প্রবর্তন - প্রাকৃতিক একচেটিয়াবাদী। আবাসন প্রদানের হারের পার্থক্য তার গুণমান এবং অবস্থানের উপর নির্ভর করে, সেইসাথে আবাসনের জন্য অর্থ প্রদান যা এলাকায় সামাজিক নিয়মকে অতিক্রম করে এবং অতিরিক্ত ব্যবহারের জন্য ইউটিলিটি শুল্ক। আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক সেবা সংস্থার কার্যক্রমের demonopoliization. হাউজিং এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য অর্থপ্রদানের একটি নতুন সিস্টেমে রূপান্তরের জন্য প্রয়োজনীয় ফেডারেল মানগুলি গ্রহণ করা। রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলিতে রাষ্ট্রীয় আবাসন পরিদর্শন সংস্থাগুলির একটি সিস্টেম তৈরির সমাপ্তি। কর্মীদের প্রশিক্ষণে সহায়তা সহ বাড়ির মালিক সমিতিগুলির গণ সৃষ্টিতে সাংগঠনিক এবং পদ্ধতিগত সহায়তা। নতুন আবাসিক ভবন, পুনর্গঠিত বা ওভারহোল করা আবাসনে জল, গ্যাস এবং অন্যান্য শক্তির সম্পদের ব্যবহার মিটারিং এবং নিয়ন্ত্রণের জন্য পৃথক মিটার স্থাপনে স্থানান্তর।

· দ্বিতীয় পর্যায় (1999 - 2000) - প্রতিযোগিতামূলক ভিত্তিতে পরিষেবা দেওয়া রাজ্য এবং পৌরসভার আবাসন তহবিলের অংশকে 100% এ নিয়ে আসা। রাজ্য এবং পৌরসভার আবাসন তহবিলে প্রতিযোগিতামূলক ভিত্তিতে একটি ব্যবস্থাপনা সংস্থা নির্বাচন করার অনুশীলনের ব্যাপক ব্যবহার। আবাসন রক্ষণাবেক্ষণ খরচ জনসংখ্যা দ্বারা সম্পূর্ণ অর্থপ্রদানে স্থানান্তর। আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির একটি ব্রেক-ইভেন অপারেটিং মোডে রূপান্তর সমাপ্তি৷ আবাসন পরিষেবার খরচে বাধ্যতামূলক গৃহ বীমার জন্য খরচ পর্যায়ক্রমে অন্তর্ভুক্ত করা। অবকাঠামোগত সুবিধার উন্নয়নের জন্য পাবলিক ইউটিলিটি সংস্থাগুলির মধ্যম এবং দীর্ঘমেয়াদী ঋণ সংস্থানগুলিকে আকর্ষণ করার জন্য সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন এবং বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য একটি পদ্ধতির বিকাশ।

· তৃতীয় পর্যায় (2001 - 2003) বর্তমান খরচ কভার করার শর্তে হাউজিং এবং ইউটিলিটিগুলির রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামতের খরচ (মূলধন সহ) জনসংখ্যার দ্বারা সম্পূর্ণ অর্থপ্রদানে রূপান্তর সম্পূর্ণ হয়েছে বলে ধরে নেয়। বাধ্যতামূলক আবাসন বীমা ব্যবস্থা বাস্তবায়নের সমাপ্তি। জল, গ্যাস এবং অন্যান্য শক্তি সম্পদের ব্যবহার মিটারিং এবং নিয়ন্ত্রণের জন্য পৃথক মিটারের আবাসিক ভবনগুলিতে বাধ্যতামূলক ইনস্টলেশন। বিনিয়োগের বিভিন্ন উত্স ব্যবহার করে শহুরে আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক অবকাঠামোর উন্নয়নের জন্য ক্রেডিট তহবিল আকৃষ্ট করার জন্য একটি পদ্ধতির ব্যাপক প্রবর্তন। বাড়ির মালিক সমিতিগুলি বহু-অ্যাপার্টমেন্ট আবাসিক ভবনগুলির পরিচালনার প্রধান ফর্ম হয়ে উঠছে।

বর্তমানে, এটি ইতিমধ্যেই উপসংহারে পৌঁছানো যেতে পারে যে, যদিও সংস্কারের প্রতিটি পর্যায়ে প্রদত্ত ব্যবস্থাগুলি ধীরে ধীরে বাস্তবায়িত হচ্ছে, তবে ধারণা দ্বারা প্রদত্ত সময়সীমা পূরণ করা বাস্তবে অসম্ভব বলে প্রমাণিত হয়েছে।

উদাহরণস্বরূপ, স্টেট ডুমা, 11 সেপ্টেম্বর, 2002 নং 2994-III জিডি "অন আপিলের রেজোলিউশন দ্বারা রাজ্য ডুমারাশিয়ান ফেডারেশনের ফেডারেল অ্যাসেম্বলি রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি ভিভি পুতিনের কাছে রাশিয়ান ফেডারেশনে আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কারের ধারণার সংশোধনের বিষয়ে, রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডিক্রি দ্বারা অনুমোদিত 28 এপ্রিল, 1997 নং 425, এবং 19 নভেম্বর, 2001 নং 804 তারিখের রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের ডিক্রির সংশোধনীতে "2002 এর জন্য আবাসন এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য অর্থ প্রদানের একটি নতুন সিস্টেমে রূপান্তরের জন্য ফেডারেল মানদণ্ডে" বলা হয়েছে যে আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্কার, রাশিয়ান ফেডারেশন সরকার অত্যধিক তাড়াহুড়ো দেখাচ্ছে.

স্টেট ডুমা উল্লেখ করেছে যে ধারণাটি 2001-2003 সালে বর্তমান খরচগুলি কভার করার শর্তে আবাসন এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য জনগণের দ্বারা অর্থপ্রদানের একটি নতুন সিস্টেমে রূপান্তর সম্পূর্ণ করার কল্পনা করেছিল। একই সময়ে, 24 ডিসেম্বর, 1992 তারিখের রাশিয়ান ফেডারেশনের আইনের অনুচ্ছেদ 15 নং 4218-I "ফেডারেল হাউজিং নীতির মৌলিক বিষয়গুলিতে" প্রদান করেছে যে আবাসন এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য একটি নতুন অর্থপ্রদানের ব্যবস্থায় স্থানান্তর করা উচিত। নাগরিকদের সামাজিক সুরক্ষার ব্যবস্থা ব্যবহার করে ধীরে ধীরে 15 বছর ধরে (অর্থাৎ 2008 পর্যন্ত)।

এইভাবে, আজ অবধি, রাশিয়ায় আবাসন সংস্কার এখনও সম্পূর্ণ হয়নি।

রাশিয়ার সাধারণ পরিস্থিতি

1991 সাল নাগাদ, সোভিয়েত ইউনিয়নে জীবনের সকল ক্ষেত্রে একটি সংকট তৈরি হয়েছিল। একটি সাধারণ অর্থনৈতিক সঙ্কটের পটভূমিতে এবং জাতীয় নীতিগুলির ব্যর্থতার পটভূমিতে, আন্তঃজাতিগত সংঘাত তীব্রতর হয়। 80 এর দশকের শেষের দিক থেকে, তথাকথিত "সার্বভৌমত্বের কুচকাওয়াজ", যার সময়, অন্যান্য জিনিসগুলির মধ্যে, রাশিয়ার রাষ্ট্রীয় সার্বভৌমত্বের ঘোষণা গৃহীত হয়েছিল (1990)। 1991 সালের 8 ডিসেম্বরের মধ্যে সোভিয়েত রাষ্ট্রের অস্তিত্ব বন্ধ হয়ে যায়।

20 শতকের 90 এর দশকে, রাশিয়া একটি মৌলিকভাবে নতুন পথ ধরে এগিয়ে যাওয়ার সুযোগ এবং প্রয়োজনীয়তার মুখোমুখি হয়েছিল, যা পূর্বে সোভিয়েত ইউনিয়ন দ্বারা নির্বাচিত হয়েছিল তার থেকে ভিন্ন। 1993 সালে গৃহীত সংবিধান অনুসারে, দেশটিকে একটি গণতান্ত্রিক ফেডারেল আইনের রাষ্ট্র হিসাবে ঘোষণা করা হয়েছিল যার একটি প্রজাতন্ত্রী সরকার রয়েছে। এই শব্দগুলিকে ন্যায্যতা দেওয়া, একটি বাজার অর্থনীতি গড়ে তোলা এবং নতুন দৃষ্টিভঙ্গি সহ একটি নতুন রাষ্ট্র হিসাবে বাহ্যিক সম্পর্ক পুনঃপ্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন ছিল, যা ইউএসএসআর-এর আইনী উত্তরসূরি। সংস্কার, পতনশীল ইউনিয়নকে বাঁচানোর জন্য যে প্রচেষ্টাগুলি আরও আগে করা হয়েছিল, তা এখন অনিবার্য এবং জীবনের সমস্ত ক্ষেত্রেকে আচ্ছাদিত করা হয়েছে।

তাদের বাস্তবায়ন আজও শেষ হয়নি। দেশটি এখনও তার সোভিয়েত অতীত থেকে পুরোপুরি মুক্তি পায়নি, যদিও 20 বছরেরও বেশি সময় পার হয়ে গেছে। রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক, সামাজিক, কূটনৈতিক এবং জীবনের অন্যান্য ক্ষেত্রে পরিবর্তন অব্যাহত রয়েছে। এই সমস্ত কিছু মাথায় রেখে, আমরা 90 এর দশকে শুরু হওয়া এবং আজ অবধি চলতে থাকা একটি সংস্কারের উপর বিস্তারিতভাবে আলোচনা করব - আবাসন সংস্কার। এর বাস্তবায়নের পর্যায়গুলি এবং ফলাফলগুলি একটি বাজার অর্থনীতির সাথে একটি নতুন রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে রাশিয়ার কার্যকলাপের সামগ্রিক চিত্রকে ভালভাবে প্রতিফলিত করে, যা তার সংবিধানে নির্ধারিত নীতিগুলিকে ন্যায্যতা দেওয়ার চেষ্টা করছে, কিন্তু এখনও পর্যন্ত, বেশিরভাগ অংশে, শুধুমাত্র কাজ করছে। কাগজ

হাউজিং স্টকের বেসরকারীকরণ

আমরা 4 জুলাই, 1991 তারিখের রাশিয়ান ফেডারেশন আইন "হাউজিং স্টকের বেসরকারীকরণের উপর" এর সাথে আবাসন সংস্কারের একটি সিরিজের বিষয়ে আমাদের বিবেচনা শুরু করব। আমরা যেমন উল্লেখ করেছি, এই সময়ের মধ্যে বাজার অর্থনীতিতে রূপান্তরের প্রয়োজনীয়তা দেখা দিয়েছে। এর জন্য প্রয়োজন অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে, আবাসন খাতে সম্পত্তি সম্পর্কের পরিবর্তন। নথি অনুসারে, "আইনের উদ্দেশ্য হল নাগরিকদের অধিকার প্রয়োগের শর্ত তৈরি করা যাতে তাদের আবাসনের চাহিদা মেটাতে হয়, সেইসাথে হাউজিং স্টকের ব্যবহার এবং নিরাপত্তা উন্নত করা যায়।" প্রকৃতপক্ষে, দুটি সমস্যার সমাধান করতে হয়েছিল: প্রথমত, হাউজিং মার্কেট তৈরি করা হয়েছিল (এর মালিকদের বৃত্ত প্রসারিত করে), এবং দ্বিতীয়ত, সঠিক অবস্থায় হাউজিং স্টক বজায় রাখার বোঝা রাজ্য থেকে সরিয়ে দেওয়া হয়েছিল, যার জন্য একটি উল্লেখযোগ্য প্রয়োজন। বাজেটের অংশ।

বেসরকারীকরণের অর্থ হল নাগরিকদের বিনামূল্যে স্থানান্তর যা তারা রাষ্ট্র বা পৌরসভার হাউজিং স্টক বা তাদের দ্বারা সংরক্ষিত আবাসন থেকে দখল করেছে। মালিকানার অধিকারের সাথে, তাদের আবাসন নিষ্পত্তি করার অধিকারও নাগরিকের কাছে চলে যায়। এছাড়াও, নতুন মালিক তার আবাসন যথাযথ অবস্থায় রক্ষণাবেক্ষণের খরচের জন্যও দায়বদ্ধ ছিলেন, যখন বেসরকারী আবাসন জরুরী পরিস্থিতিতে থাকে (তখন পূর্বের মালিক সংশ্লিষ্ট খরচ বহন করে) কেস গণনা না করে। একই সময়ে, আইনটি প্রাথমিকভাবে সিদ্ধান্ত গ্রহণের স্বেচ্ছাচারিতাকে বোঝায়: সংশ্লিষ্ট আকাঙ্ক্ষা ছাড়াই, একজন নাগরিক সামাজিক ভাড়ার শর্তে তার বাড়িতে থাকতে পারে। যাইহোক, বর্তমানে, 1991 আইনের বেশিরভাগ অনুচ্ছেদ তাদের শক্তি হারিয়েছে বা 1 মার্চ, 2013 এর পরে বল হারাবে। সুতরাং, এই তারিখে বিনামূল্যে বেসরকারীকরণের পরবর্তী এক্সটেনশন শেষ হবে। যাইহোক, ফেব্রুয়ারী 19, 2013-এ, রাজ্য ডুমা সমস্ত শ্রেণীর নাগরিকদের জন্য 1 মার্চ, 2015 পর্যন্ত বেসরকারীকরণের সময়সীমা বাড়ানোর জন্য একটি আইন পাস করবে। এটি বেশ কয়েকটি কারণের কারণে, যেমন, উদাহরণস্বরূপ, প্রত্যেকে যারা তাদের আবাসনকে বেসরকারীকরণের জন্য সময় পেতে চায় না। যাইহোক, আজ ফলাফল নিম্নরূপ: 1998-2012 সময়কালে প্রায় 18 মিলিয়ন আবাসিক প্রাঙ্গণ বেসরকারীকরণ করা হয়েছিল (Rosreestr শুধুমাত্র 1998 থেকে বেসরকারীকরণের তথ্য আছে)। 30 মিলিয়নেরও বেশি রাশিয়ান বাড়ির মালিক হয়েছেন। এর মধ্যে 2.5 মিলিয়নেরও বেশি Muscovites। কিছু বেসরকারীকরণের পরিসংখ্যান নিম্নলিখিত চিত্রে দেখা যেতে পারে:

আইন "ফেডারেল হাউজিং নীতির মৌলিক বিষয়ে", 1992

নতুন রাষ্ট্রে জীবনের বাস্তবতার সাথে সম্পর্কিত ঘটনাগুলির ধারাবাহিকতায়, 1992 সালে একটি আইন গৃহীত হয়েছিল যা "রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিকদের নতুন আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতিতে আবাসনের সাংবিধানিক অধিকার বাস্তবায়নের জন্য মৌলিক নীতিগুলিকে সংজ্ঞায়িত করে। নীতি আইনি প্রবিধানবিভিন্ন ধরণের মালিকানা এবং আবাসন খাতে রিয়েল এস্টেট ব্যবহারের ধরন গঠনে আবাসন সম্পর্ক।"

ফেডারেল হাউজিং নীতির উদ্দেশ্য হল: নাগরিকদের আবাসন অধিকারের ক্ষেত্রে সামাজিক গ্যারান্টি নিশ্চিত করা; রাষ্ট্রীয়, পৌরসভা এবং ব্যক্তিগত আবাসন স্টক নির্মাণ ও পুনর্গঠন বাস্তবায়ন; অর্থায়নের অতিরিক্ত বাজেটের উত্স আকর্ষণ করার জন্য শর্ত তৈরি করা (জনসংখ্যা, উদ্যোগ, প্রতিষ্ঠান, সংস্থা, পাবলিক অ্যাসোসিয়েশন, দেশী এবং বিদেশী উদ্যোক্তা, ব্যাংক ঋণ এবং অন্যান্য উত্স থেকে তহবিল); ব্যক্তিগত সম্পত্তির উন্নয়ন, আবাসন খাতে উদ্যোক্তা এবং মালিকদের অধিকারের সুরক্ষা নিশ্চিত করা; হাউজিং স্টক নির্মাণ, রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামত, বিল্ডিং উপকরণ, পণ্য এবং বাড়ির উন্নতি আইটেম উত্পাদন প্রতিযোগিতার বিকাশ।

এই আইনের কাঠামোর মধ্যে, শর্তাবলী যেমন সামাজিক রীতিআবাসন এলাকা (যার সীমার মধ্যে আবাসন এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য ভর্তুকি দেওয়া সম্ভব), ইজারা চুক্তি, বাড়ির মালিক সমিতি, আবাসিক প্রাঙ্গনের জন্য সামাজিক ভাড়া চুক্তি, রক্ষণাবেক্ষণ ফি, আবাসন মেরামত, ইত্যাদি। এটি ভাড়া/ভাড়া/ক্রয় বা নির্মাণের শর্তাবলীর অধীনে নাগরিকদের আবাসনের অধিকার এবং রাষ্ট্রের কাছ থেকে সহায়তা প্রদান করে যারা প্রতিষ্ঠিত মান অনুযায়ী আবাসন প্রদান করেনি। রাষ্ট্র, আইন অনুসারে, আবাসন নির্মাণের দায়িত্ব গ্রহণ করে, ফেডারেল বাজেটের ব্যয়ে নির্দিষ্ট শ্রেণীর নাগরিকদের জন্য আবাসনের অধিকার প্রদান করে, আবাসন খাতকে সমর্থন করে এমন সিস্টেমগুলি বজায় রাখে এবং বিকাশ করে এবং কিছু অন্যান্য বিধান। নাগরিকদের অধিকার নির্ধারিত ছিল পাবলিক সংস্থা, মালিক, ইত্যাদি তাদের অধিকার রক্ষা করার জন্য হাউজিং স্টক পরিচালনায় অংশগ্রহণ করুন। আবাসন সম্পত্তির প্রকারগুলি তালিকাভুক্ত করা হয়েছিল, সেইসাথে সম্পত্তির ধরন পরিবর্তন হলে যে প্রক্রিয়াগুলি ঘটে। ইউটিলিটি বিল, ভাড়া ফি, সেইসাথে সম্ভাব্য সুবিধা ইত্যাদি প্রদানের পদ্ধতি এবং ব্যবস্থা বিস্তারিতভাবে ব্যাখ্যা করা হয়েছে। আবাসিক প্রাঙ্গণ ভাড়া বা নির্মাণের প্রক্রিয়াগুলি নির্ধারিত ছিল।

এইভাবে, আইনটি আবাসিক প্রাঙ্গনের সাথে রাষ্ট্র, নাগরিক এবং সংস্থার মধ্যে সম্পর্কের বিস্তারিত বর্ণনা করে; সমস্ত অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা নির্ধারিত, যা এই এলাকায় আইনি সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণে তার নিঃসন্দেহে সুবিধা ছিল। যাইহোক, যদি আমরা আজকের বিষয়ে কথা বলি, 2004 সালে "রাশিয়ান ফেডারেশনের হাউজিং কোড বাস্তবায়নের জন্য" আইনটি গৃহীত হওয়ার কারণে 1 মার্চ, 2005-এ আইনটি তার শক্তি হারিয়েছিল, যার বিষয়বস্তু আমরা নীচে রাখব। .

রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডিক্রি "রাশিয়ান ফেডারেশনে আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কারের বিষয়ে", 1997

আসুন আমাদের মতে, 1997 সালে গৃহীত আবাসন সম্পর্ক সম্পর্কিত নথিগুলির মধ্যে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ একটির দিকে ফিরে যাই।

এই সময়ের মধ্যে, বিবেচনাধীন এলাকার আরও সমস্যাগুলি আরও স্পষ্ট হয়ে উঠছিল: এটি উভয়ই বেসরকারীকরণের বিশদগুলির সাথে সংযুক্ত ছিল (উদাহরণস্বরূপ, নাগরিকরা স্বাভাবিকভাবেই অ্যাপার্টমেন্টগুলির নিজস্ব অবস্থা বজায় রেখেছিল, তবে ব্যবহারের সাধারণ ক্ষেত্রগুলি ছিল " তাদের নিজস্ব ডিভাইসে ছেড়ে দেওয়া হয়েছে”), এবং শুল্ক সংক্রান্ত সমস্যা সহ, এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি থেকে অর্থনৈতিক পদ্ধতিতে রূপান্তর করার আরও প্রয়োজনের সাথে।

রাষ্ট্রপতির ডিক্রি রাশিয়ায় আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্কারের ধারণাকে অনুমোদন করেছে, যা তিনটি পর্যায়ে বিভক্ত ছিল।

তাদের মধ্যে প্রথমটি ঘটেছিল 1997-1998 সালে। এই সময়ের মধ্যে, চূড়ান্তভাবে মালিক-বাড়ির মালিক, ব্যবস্থাপনা সংস্থা, রাষ্ট্র এবং পৌরসভার আবাসন তহবিলের পরিষেবা সংস্থাগুলির কার্যগুলিকে সীমাবদ্ধ করার পাশাপাশি বিদেশীকরণের শর্তে আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির বিধানে চুক্তিভিত্তিক সম্পর্কের দিকে স্যুইচ করার জন্য নির্ধারিত হয়েছিল। অপারেটিং সংস্থাগুলির।

এটি গুরুত্বপূর্ণ যে এই নথিটি অযৌক্তিকভাবে স্ফীত শুল্কের সাথে উপরে উল্লিখিত সমস্যাটিকে বিবেচনায় নিয়েছিল, যার গঠন কোন পর্যাপ্ত গণনা দ্বারা নির্ধারিত হয়নি। এখন, আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা প্রদানের খরচ কমানোর জন্য প্রোগ্রামটি বিবেচনায় নিয়ে, শুল্কের বৈধতা এবং তাদের স্তর উভয়ের উপর নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখতে হয়েছিল।

স্বতন্ত্র নাগরিকদের জন্য সুবিধার ব্যবস্থা সুবিন্যস্ত করা হয়েছিল, এবং অর্থায়নের উত্সগুলি স্পষ্ট করা হয়েছিল।

সমান্তরালভাবে, রাষ্ট্র ভাড়া এবং মূলধন মেরামতের খরচ সহ হাউজিং পেমেন্ট সিস্টেমের হারে পরিবর্তন করেছে।

বাড়ির মালিক সমিতির বিশাল সৃষ্টিকে উন্নীত করা হয়েছিল, এবং কর্মীদের প্রশিক্ষণেও সহায়তা প্রদান করা হয়েছিল।

ভুলে যাবেন না যে ডিক্রি ছাড়াও, 1998 - 1999-এর জন্য হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবার বাজারে গণতন্ত্রীকরণ এবং প্রতিযোগিতার বিকাশের জন্য একটি প্রোগ্রামও গৃহীত হয়েছিল।

এই প্রোগ্রামের কাঠামোর মধ্যে, এটি অনুমান করা হয়েছিল যে প্রাকৃতিক একচেটিয়াদের দ্বারা আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির বিধানে একচেটিয়া নিয়ন্ত্রণের ব্যবস্থা নেওয়া হবে; হাউজিং রক্ষণাবেক্ষণের জন্য ব্যবস্থাপনা সংস্থা পরিষেবা এবং ঠিকাদারদের প্রতিযোগিতামূলক নির্বাচন পরিচালনা করা; প্রাকৃতিক স্থানীয় একচেটিয়া নয় এমন সত্তাগুলির মধ্যে আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতে প্রতিযোগিতার বিকাশের উপর নিয়ন্ত্রণ; মালিক, ব্যবস্থাপনা সংস্থা (গ্রাহক), ঠিকাদার এবং বাসিন্দাদের মধ্যে চুক্তিভিত্তিক সম্পর্কের একটি সিস্টেম গঠন।

সংস্কারের দ্বিতীয় পর্যায়ে 1999-2000 এর জন্য পরিকল্পনা করা হয়েছিল। অবশেষে আবাসন রক্ষণাবেক্ষণের বোঝা জনসংখ্যার কাঁধে হস্তান্তর করার পরিকল্পনা করা হয়েছিল (খরচের সম্পূর্ণ অর্থপ্রদান), সেইসাথে আবাসন পরিষেবার খরচে বাধ্যতামূলক গৃহ বীমা খরচগুলি ধীরে ধীরে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল।

প্রতিযোগিতার বিকাশ এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থার প্রতিযোগিতামূলক নির্বাচন একটি সাধারণভাবে স্বীকৃত অনুশীলনে পরিণত হওয়া উচিত।

প্রতিযোগিতামূলক ভিত্তিতে পরিবেশিত রাষ্ট্র এবং পৌরসভার আবাসন তহবিলের অংশ হওয়া উচিত ছিল (আগের পর্যায়ে 60% এর বিপরীতে) 100%।

তৃতীয় পর্যায়ে (2000-2003), এটি পূর্ববর্তী উদ্ভাবনগুলি সম্পূর্ণ করার পরিকল্পনা করা হয়েছিল। অতিরিক্তভাবে, আবাসিক ভবনগুলিতে জল, গ্যাস ইত্যাদির ব্যবহারের মিটার স্থাপন করতে হয়েছিল। বাধ্যতামূলক ভিত্তিতে।

বাড়ির মালিক সমিতিগুলি বহুপরিবার আবাসিক ভবনগুলির পরিচালনার প্রভাবশালী রূপ হয়ে উঠবে। আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতটি বেশ কয়েক বছর ধরে ব্রেক-ইভেন মোডে কাজ করা উচিত ছিল এবং বিনিয়োগের বিভিন্ন উত্স সহ আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির বিকাশের জন্য ঋণ আকর্ষণ করা একটি ব্যাপক ঘটনা হয়ে উঠেছে।

আমরা বুঝতে পারি, একটি নিখুঁতভাবে প্রণয়ন করা কাগজের বাস্তবতার সাথে খুব বেশি মিল নেই। উদাহরণস্বরূপ, জলের মিটার স্থাপন বাধ্যতামূলক হয়ে ওঠে শুধুমাত্র 1 জুলাই, 2012 থেকে। আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবার উচ্চ দক্ষতা, আকর্ষণ বিভিন্ন ধরনেরবিনিয়োগ, বলার অপেক্ষা রাখে না। এবং পরিকল্পিত এবং বাস্তবায়িত মধ্যে "অসঙ্গতি" এর বৃত্ত এখানে সীমাবদ্ধ নয়। সমস্যাগুলির মধ্যে একটি হল, বিশেষ করে, 1985 সালে সোভিয়েত ইউনিয়নে গৃহীত হাউজিং কোডের অপ্রচলিততা। তবে, এটিতে যাওয়ার আগে, আমরা 2002 - 2010 এর জন্য ফেডারেল টার্গেট প্রোগ্রাম "হাউজিং" এর উপপ্রোগ্রাম "রাশিয়ান ফেডারেশনের হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা কমপ্লেক্সের সংস্কার এবং আধুনিকীকরণ" এর উপর ফোকাস করব।

রাশিয়ান ফেডারেশনের আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সংস্কার এবং লক্ষ্য প্রোগ্রাম "হাউজিং"

2002 সালে, রাশিয়ান ফেডারেশনের সরকার "রাশিয়ান ফেডারেশনের আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা কমপ্লেক্সের সংস্কার এবং আধুনিকীকরণ" উপপ্রোগ্রামের একটি রেজোলিউশন গৃহীত হয়েছিল, যার কার্যক্রম এবং অর্থায়নের পরিমাণগুলি অবশ্যই রাজ্যের সাথে সামঞ্জস্য রেখে বার্ষিকভাবে সামঞ্জস্য করতে হবে। ফেডারেল বাজেট। সাব-প্রোগ্রাম বাস্তবায়ন 2002-2010 এর লক্ষ্য প্রোগ্রাম "হাউজিং" এর কাঠামোর মধ্যে কল্পনা করা হয়েছিল। "বাসস্থান" এর প্রথম সংস্করণটি ই.টি. গাইদার সরকার দ্বারা তৈরি করা হয়েছিল, যা 1992 সালে পদত্যাগ করেছিল। বিবেচনাধীন 2002-2010 প্রোগ্রামের জন্য, এর প্রধান উদ্দেশ্যগুলি নিম্নরূপ উপস্থাপন করা হয়েছিল: "অর্থনীতির আবাসন এবং আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতের উন্নয়নের জন্য শর্ত তৈরি করা এবং আয়তন বৃদ্ধি করে জনসংখ্যার জন্য আবাসন ব্যবস্থার স্তর বৃদ্ধি করা। হাউজিং মার্কেটের আবাসন নির্মাণ এবং উন্নয়নশীল আর্থিক ও ঋণ প্রতিষ্ঠানের;

আবাসন স্টক এবং সাম্প্রদায়িক অবকাঠামোকে মানসম্মত মানগুলির সাথে সম্মতিতে আনার জন্য শর্ত তৈরি করা যা আরামদায়ক জীবনযাত্রা নিশ্চিত করে; অনুযায়ী আবাসন এবং ইউটিলিটিগুলির অ্যাক্সেসযোগ্যতা নিশ্চিত করা

নাগরিকদের কার্যকর চাহিদা এবং আবাসিক প্রাঙ্গনের বিধানের মান।" আমরা যে নির্দিষ্ট উপ-প্রোগ্রামটি বিবেচনা করছি, 2005 সাল পর্যন্ত, এটির জন্য 3,163 মিলিয়ন রুবেল বরাদ্দ করা হয়েছিল এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের 54টি উপাদান অংশ নিয়েছিল। কর্মপরিকল্পনার অন্তর্ভুক্ত ছিল "গৃহায়ন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্থাগুলির প্রাপ্য এবং প্রদেয় তরলকরণ; আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতে ভর্তুকি বাদ দেওয়া এবং আবাসন ও সাম্প্রদায়িক পরিষেবা প্রদানের ব্যয়ের অর্থায়নের স্থিতিশীলতা ও পর্যাপ্ততা নিশ্চিত করা; আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য সম্পূর্ণ অর্থ প্রদানে রূপান্তরের সময় নিম্ন-আয়ের পরিবারগুলির জন্য সামাজিক সুরক্ষা নিশ্চিত করা; আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতে অর্থনৈতিক ব্যবস্থার উন্নতি; আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতে বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা; হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা কমপ্লেক্সের আধুনিকীকরণের জন্য বরাদ্দ করা ফেডারেল বাজেট তহবিলের কার্যকর লক্ষ্যযুক্ত ব্যবহার নিশ্চিত করা; আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা কমপ্লেক্সের উদ্যোগগুলির দ্বারা অফ-বাজেট দীর্ঘমেয়াদী ধার করা তহবিল আকর্ষণে রাজ্য এবং স্থানীয় সরকারগুলির অংশগ্রহণের জন্য প্রক্রিয়া তৈরি করা।

মোট পরিকল্পিত খরচ নিম্নরূপ ছিল:

সংস্কারের ফলাফল অবশ্য কাঙ্খিত অনেক কিছু রেখে যায়। ইউটিলিটি পরিষেবাগুলির জন্য শুল্ক 10 বছরে প্রায় 14 গুণ বৃদ্ধি পেয়েছে, যখন ট্যারিফ গণনা এখনও একটি যুক্তিসঙ্গত, ন্যায়সঙ্গত সিস্টেমের উপর ভিত্তি করে ছিল না। আনুমানিক 40% রাশিয়ান তাদের মোট আয়ের 25-40% আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির জন্য অর্থ প্রদানের জন্য ব্যয় করতে থাকে। 2009 সালে, অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিংয়ের 7% এরও কম বাসিন্দা ভর্তুকি পেয়েছিলেন। মিউনিসিপ্যাল ​​অবকাঠামোর অবনতিজনিত সমস্যার সমাধান করা হয়নি, এবং সংশ্লিষ্ট পরিষেবার মানের খুব কমই উল্লেখযোগ্য উন্নতি হয়েছে।

পরে, প্রোগ্রামের পরবর্তী অংশ "2011-2015 এর জন্য আবাসন" গৃহীত হয়েছিল। এতে নিম্নলিখিত উপ-প্রোগ্রামগুলি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: "তরুণ পরিবারের জন্য আবাসন প্রদান", "পৌরসভা অবকাঠামো সুবিধার আধুনিকীকরণ", "ফেডারেল আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত নাগরিকদের জন্য আবাসন প্রদানের রাষ্ট্রীয় বাধ্যবাধকতা পূরণ", "আবাসন নির্মাণের উন্নয়নের জন্য উদ্দীপক কর্মসূচি রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সত্তা" এবং নাগরিকদের নির্দিষ্ট শ্রেণীর আবাসন প্রদানের ব্যবস্থা। কারণ প্রোগ্রামটি এখনও শেষ হয়নি, আমরা এটিতে বিস্তারিতভাবে আলোচনা করব না।

রাশিয়ান ফেডারেশনের হাউজিং কোড, 2005

29 শে ডিসেম্বর, 2004-এ, রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি নতুন হাউজিং কোড গৃহীত হয়েছিল, যা 1 মার্চ, 2005 এ কার্যকর হয়েছিল এবং 2012 সালে সর্বশেষ পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে আজ কার্যকর হয়েছে।

নতুন কোডে দারুন জায়গাহাউজিং সম্পর্কে অংশগ্রহণকারীদের অধিকার প্রদান করা হয়: তাদের বিশদ, বাস্তবায়ন এবং সুরক্ষা। হাউজিং আইন রাশিয়ান ফেডারেশন এবং এর বিষয়গুলির যৌথ এখতিয়ারের অধীনে রয়েছে এবং প্রাসঙ্গিক সম্পর্কের অংশগ্রহণকারীরা নাগরিক, রাশিয়ান ফেডারেশনের আইনী সত্তা এবং এর বিষয়গুলির পাশাপাশি পৌরসভাগুলি। রাশিয়ান ফেডারেশনের হাউজিং আইন এবং নিয়মগুলির ধারাবাহিকতার ধারাটি নতুন আন্তর্জাতিক আইন, এটাই ইতিবাচক চিহ্নএবং উন্নয়ন এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতার জন্য রাশিয়ার আকাঙ্ক্ষা নিশ্চিত করে। আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সাথে সম্পর্কিত অর্থপ্রদানের সিংহভাগ নাগরিকদের উপর পড়ে তা সত্ত্বেও, রাষ্ট্র তবুও আবাসনের অবস্থার উন্নতিতে একটি উপাদান অংশ নেয়, উদাহরণস্বরূপ, আবাসিক প্রাঙ্গনে অধিগ্রহণ বা নির্মাণের জন্য ভর্তুকি প্রদানের পাশাপাশি আংশিক অর্থায়নের মাধ্যমে। সাধারণ সম্পত্তির ওভারহল

রাশিয়ান ফেডারেশনের সরকারী সংস্থার ক্ষমতা, রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থা এবং স্থানীয় সরকারগুলি বিস্তারিতভাবে বর্ণনা করা হয়েছে। আবাসিক প্রাঙ্গন একটি আবাসিক বিল্ডিং (বা এর অংশ), অ্যাপার্টমেন্ট (অংশ) এবং কক্ষে বিভক্ত। আবাসিক প্রাঙ্গণকে অ-আবাসিক প্রাঙ্গনে স্থানান্তর করার পরিস্থিতি এবং তদ্বিপরীতভাবে নির্ধারিত হয়। বর্তমান কোডটি আবাসিক প্রাঙ্গনের পুনর্গঠন এবং পুনর্নির্মাণের প্রক্রিয়াও ব্যাখ্যা করে।

এটি আকর্ষণীয় যে অধ্যায়ে "আবাসিক প্রাঙ্গনের মালিক এবং তার অধীনস্থ প্রাঙ্গনে বসবাসকারী অন্যান্য নাগরিকদের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা" এটি স্পষ্ট করা হয়েছে যে 2014 শীতকালীন অলিম্পিকের সাথে সম্পর্কিত মালিকের জমির প্লট বাজেয়াপ্ত করা, যদি না অন্যথায় প্রদান করা হয়। প্রাসঙ্গিক ফেডারেল আইন দ্বারা, হাউজিং কোড (যাতে জব্দ করার বিষয়গুলিও বিশদভাবে বর্ণনা করা হয়েছে) অনুসারে পরিচালিত হয়।

একটি অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিং এবং সংশ্লিষ্ট বিষয়গুলিতে প্রাঙ্গনের মালিকদের একটি সাধারণ সভা অনুষ্ঠিত করার পদ্ধতি বর্ণনা করা হয়েছে।

নিম্ন-আয়ের নাগরিক, এই হিসাবে স্বীকৃত, একটি সামাজিক ভাড়াটে চুক্তির অধীনে আবাসনের অ্যাক্সেস রয়েছে। এই বিকল্পটিও উপলব্ধ, উদাহরণস্বরূপ, প্রাঙ্গনে বসবাসকারী নাগরিকদের জন্য যেখানে আবাসিক প্রাঙ্গনের জন্য প্রতিষ্ঠিত প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করা হয় না।

অধ্যায় 9 একটি বিশেষ হাউজিং স্টকের আবাসিক প্রাঙ্গনের সাথে সম্পর্কিত বিষয়গুলি নিয়ে আলোচনা করে, যার মধ্যে রয়েছে পরিষেবা আবাসিক প্রাঙ্গণ (এর পরে আবাসিক প্রাঙ্গণ হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে), ডরমিটরিতে আবাসিক প্রাঙ্গণ, একটি কৌশলী তহবিলের আবাসিক প্রাঙ্গণ, সিস্টেমের বাড়িতে আবাসিক প্রাঙ্গণ। সামাজিক সেবাসমূহজনসংখ্যার, অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুত ব্যক্তিদের অস্থায়ী বন্দোবস্তের জন্য আবাসন কর্মসূচি, উদ্বাস্তু হিসাবে স্বীকৃত ব্যক্তিদের অস্থায়ী বন্দোবস্তের জন্য আবাসন কর্মসূচি, নির্দিষ্ট শ্রেণীর নাগরিকদের সামাজিক সুরক্ষার জন্য আবাসন কর্মসূচি, এতিম ও শিশুদের জন্য আবাসন কর্মসূচি পিতামাতার যত্ন।

হাউজিং কোড হাউজিং এবং হাউজিং কনস্ট্রাকশন কোঅপারেটিভ এবং বাড়ির মালিক সমিতির সংগঠন এবং কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করে।

আগ্রহের বিষয় হল অনুচ্ছেদ 154 "আবাসিক প্রাঙ্গণ এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য ফিগুলির কাঠামো।" একটি সামাজিক ভাড়াটে চুক্তির অধীনে একটি আবাসিক প্রাঙ্গনের ভাড়াটে বা আবাসিক প্রাঙ্গনের ভাড়ার খরচ বহন করে, যার মধ্যে রয়েছে:

"১. সামাজিক ভাড়াটে চুক্তির অধীনে দখলকৃত আবাসিক প্রাঙ্গনের ভাড়াটেদের জন্য আবাসিক প্রাঙ্গণ এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য অর্থপ্রদান বা রাজ্য বা পৌরসভার হাউজিং স্টকের আবাসিক প্রাঙ্গনের জন্য ভাড়া চুক্তির মধ্যে রয়েছে:

1) আবাসিক প্রাঙ্গনে ব্যবহারের জন্য অর্থ প্রদান (ভাড়া ফি);

2) আবাসিক প্রাঙ্গনের রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামতের জন্য অর্থ প্রদান, পরিষেবা এবং পরিচালনার কাজের জন্য ফি সহ অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিং, একটি অ্যাপার্টমেন্ট ভবনে সাধারণ সম্পত্তির রক্ষণাবেক্ষণ এবং বর্তমান মেরামত। অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিংয়ের সাধারণ সম্পত্তির বড় মেরামত হাউজিং স্টকের মালিকের খরচে করা হয়;

2. একটি অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিংয়ে প্রাঙ্গনের মালিকের জন্য আবাসিক প্রাঙ্গণ এবং ইউটিলিটিগুলির জন্য অর্থপ্রদান অন্তর্ভুক্ত:

1) আবাসিক প্রাঙ্গনের রক্ষণাবেক্ষণ এবং মেরামতের জন্য ফি, অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিংয়ের পরিচালনা, রক্ষণাবেক্ষণ এবং অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিংয়ের সাধারণ সম্পত্তির রুটিন মেরামতের সাথে সম্পর্কিত পরিষেবা এবং কাজের জন্য ফি সহ;

2) বড় মেরামতের জন্য অবদান;

3) ইউটিলিটিগুলির জন্য অর্থপ্রদান।

3. আবাসিক ভবনগুলির মালিকরা তাদের রক্ষণাবেক্ষণ এবং মেরামতের খরচ বহন করে এবং প্রাসঙ্গিক ধরণের কার্যকলাপে নিযুক্ত ব্যক্তিদের সাথে সমাপ্ত চুক্তি অনুসারে ইউটিলিটিগুলির জন্য অর্থ প্রদান করে।

4. ইউটিলিটি পরিষেবাগুলির জন্য অর্থপ্রদানের মধ্যে রয়েছে গরম জল সরবরাহ, ঠান্ডা জল সরবরাহ, পয়ঃনিষ্কাশন, বিদ্যুৎ সরবরাহ, গ্যাস সরবরাহ (সিলিন্ডারে গার্হস্থ্য গ্যাস সরবরাহ সহ), গরম (তাপ সরবরাহ, উপস্থিতিতে কঠিন জ্বালানী সরবরাহ সহ চুলা গরম করা)।" একটি অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিং ব্যবস্থাপনা বিস্তারিত বর্ণনা করা হয়. বড় মেরামতের সাথে সম্পর্কিত সমস্যাগুলি বিশদভাবে বিবেচনা করা হয়।

সাধারণভাবে, 2005 হাউজিং কোডে 9টি বিভাগ এবং 191টি নিবন্ধ রয়েছে, যখন 1983 কোডে 7টি বিভাগ এবং 158টি নিবন্ধ রয়েছে, যা আয়তনে অনেক ছোট এবং সেই অনুযায়ী, বিশদ বিবরণে। 2004 কোডে উত্থাপিত অনেক বিষয় আগের কোডে উত্থাপিত হয়নি, কারণ দেশটি আজকের তুলনায় সম্পূর্ণ ভিন্ন পরিস্থিতিতে বাস করত। যদি 1983 কোড "সমাজতান্ত্রিক" এবং "সোভিয়েত" হয়, তাহলে 2005 এর নতুন কোডটি অনেক বেশি "বাজার" হয়ে ওঠে এবং প্রতিটি পক্ষের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতার উপর জোর দেয়। একই সময়ে, এর প্রবর্তনের সাথে, আবাসন সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণকারী অন্যান্য অনেক আইন বাতিল করা হয়েছিল।

আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা ব্যবস্থার সংস্কারের ফলাফল

2007 সালে, ফেডারেল আইন "আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্কারের জন্য সহায়তার তহবিলের উপর" স্বাক্ষরিত হয়েছিল, যা বিধানের জন্য আইনী এবং সাংগঠনিক ভিত্তি ঘোষণা করেছিল। আর্থিক সহায়তারাশিয়ান ফেডারেশন এবং পৌরসভার বিষয়গুলি অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিংয়ের বড় মেরামত করা এবং নাগরিকদের তাদের জরুরি আবাসন থেকে পুনর্বাসন করা। তথাকথিত আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক সেক্টরের সংস্কারের জন্য সহায়তার তহবিল, যার প্রোগ্রামগুলিতে রাশিয়ান ফেডারেশনের 81টি সাংবিধানিক সত্তা বর্তমানে অংশগ্রহণ করে এবং তহবিলের তহবিলের মূল্য 300 বিলিয়ন রুবেলেরও বেশি (তহবিলের কার্যক্রম 2015 সাল পর্যন্ত বাড়ানোর পরিকল্পনা করা হয়েছে) তহবিলের কার্যক্রম চলাকালীন, প্রায় 400 মিলিয়ন বর্গ মিটার থাকার জায়গা আংশিকভাবে সংস্কার করা হয়েছে। যাইহোক, পরিধান এবং টিয়ার হাউজিং স্টক এটির পুনরুদ্ধারের চেয়ে দ্রুত। সাধারণভাবে, সত্ত্বেও অনেক পরিমাণসংস্কার এবং স্পষ্টতই 90 এর দশকের প্রথম দিকের তুলনায় একটি বড় পদক্ষেপ, আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির কার্যক্রমে এখনও অনেক সমস্যা এবং অমীমাংসিত সমস্যা রয়েছে।

আমরা যদি সম্পর্কে মতামত বিবেচনা সর্বশেষ পরিবর্তন, এমনকি কর্মকর্তারাও পরিকল্পনা এবং ফলাফলের মধ্যে পার্থক্য স্বীকার করেন। সুতরাং, অ্যাকাউন্টস চেম্বারের নিরীক্ষক, আলেকজান্ডার ফিলিপেনকো নিশ্চিত করেছেন যে "রাশিয়ায় আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক সংস্কার মূলত আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলিতে বাজার সম্পর্কের বিকাশে অবদান রেখেছে, কিন্তু তার লক্ষ্য অর্জন করতে পারেনি - কোনও গুণগত পরিবর্তন হয়নি। শিল্প।" যদি আমরা আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতের সংস্কারের সিদ্ধান্ত সম্পর্কে কথা বলি, যা নভেম্বর 2012 সালে ফিলিপেনকোর অংশগ্রহণে একটি সংবাদ সম্মেলনে ঘোষণা করা হয়েছিল, সেগুলি নিম্নরূপ:

· হাউজিং ভাঙ্গনের হারের তুলনায় নতুন নির্মাণ ও মেরামতের হারের সামান্য বেশি

· হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সম্পর্কিত সম্পর্কগুলিতে ব্যক্তিগত বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য কাগজে নিয়মিত পরিকল্পনা করতে ব্যর্থতা

· শক্তি সঞ্চয় এবং শক্তি দক্ষতা কর্মসূচি বাস্তবায়নে অঞ্চলগুলির ব্যর্থতা

· সরকারি পরিষেবার মানের কোনো উন্নতি সাধিত হয়নি

ইউটিলিটি অবকাঠামো আধুনিকীকরণ করা হয়নি

স্বাভাবিকভাবেই, সমস্যার তালিকা সেখানে শেষ হয় না।

বিদেশী দেশগুলি ফলপ্রসূ আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবার সংস্কার করার ক্ষেত্রে প্রচুর অভিজ্ঞতা সঞ্চয় করেছে, কিন্তু সমস্যা হল যে আমরা উপযুক্ত অভিযোজন ছাড়াই তাদের সংস্কার মডেলকে রাশিয়ান বাস্তবতায় স্থানান্তর করতে পারি না। আমরা আছি বিভিন্ন স্তরবাজার অর্থনীতি, আইনি ব্যবস্থা, সুশীল সমাজ ইত্যাদির উন্নয়ন সহ সাধারণ স্তরদেশের উন্নয়ন। আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা সংস্কারের ক্ষেত্রে শুধুমাত্র সফল অভিজ্ঞতা গ্রহণ করা অসম্ভব; যত তাড়াতাড়ি সম্ভব এবং দক্ষতার সাথে দেশের জীবনের সমস্ত ক্ষেত্রের আধুনিকীকরণ করা প্রয়োজন। যাইহোক, আসুন আমরা আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতে বিদেশী সংস্কার কার্যক্রমের কিছু সফল মুহূর্তগুলি নির্দেশ করি। সম্ভাব্য উপায়উন্নয়ন

উদাহরণস্বরূপ, যুক্তরাজ্য, জার্মানি এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মতো দেশগুলিতে বেসরকারীকরণের পরে, পৌর পরিষেবাগুলি জনসাধারণের পরিষেবাগুলি প্রদান করে চলেছে, যা পৌরসভার সম্পত্তির উপর ভিত্তি করে এবং পৌরসভার কাছে দায়বদ্ধতাগুলির উপর তাদের ক্ষমতা অর্পণ করে৷ যদি আঞ্চলিক-প্রশাসনিক সত্ত্বাগুলি স্বাধীনভাবে কোনও পরিষেবা সরবরাহ করা অসম্ভব বা অলাভজনক বলে মনে করে, তবে তারা উচ্চ কর্তৃপক্ষের দ্বারা এই পরিষেবাগুলির বিধানের জন্য চুক্তিতে প্রবেশ করে এবং তাদের "নিয়োগ" বা ব্যক্তিগত সংস্থাগুলিকে অর্থ প্রদান করে। প্রকৃতপক্ষে, এটি পাবলিক ইউটিলিটি সেক্টরে পরিষেবা ব্যবস্থা সংগঠিত করার জন্য আরও দক্ষ এবং যুক্তিসঙ্গত ব্যবস্থা হিসাবে দেখা যাচ্ছে।

আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাতে আরেকটি ইতিবাচক অভিজ্ঞতা হল ব্যক্তি ও গোষ্ঠী ইনস্টলেশন ব্যবহারের মাধ্যমে গ্যাস, জল এবং তাপের জন্য পাবলিক ইউটিলিটি সিস্টেমের বিকেন্দ্রীকরণ।

সাধারণভাবে, এটি রাশিয়ান আইন প্রণেতাদের মার্কিন অভিজ্ঞতার উপর ফোকাস করার জন্য অর্থবোধ করে, কারণ আমাদের দেশগুলো অনেক ক্ষেত্রেই তুলনীয়। সুদ হল বিবেচনাধীন এলাকায় আর্থিক সংস্কারের সমস্যার সমাধান, সেইসাথে হাউজিং এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা ব্লক পরিচালনার সমস্যা। রাশিয়ান ফেডারেশনের পরিস্থিতির দিকে ফিরে, আমরা আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবাগুলির সবচেয়ে অমীমাংসিত এবং সমস্যাযুক্ত বিষয়গুলির একটি সম্পর্কিত ডেটা উপস্থাপন করি - ইউটিলিটি শুল্ক। উদাহরণ হিসেবে, আমরা মস্কো আঞ্চলিক শক্তি কমিশনের ট্যারিফ এবং তহবিল সম্পদ ব্যবস্থাপনা শিল্পের তথ্য ও বিশ্লেষণমূলক পোর্টালের ডেটা ব্যবহার করি।

বছর	গরম করা (মোট এলাকার ঘষা/বর্গ মিটার)	গরম জল সরবরাহ (ঘষা/ব্যক্তি)	গ্যাস (ঘষা/ব্যক্তি)	বিদ্যুৎ (কোপেক্স/কিলোওয়াট/ঘণ্টা)
2001	2,6	47,6	4,7	63
2002	3,3	61,2	6,5	90
2003	4,2	77,3	8,2	105
2004	4,9	89,7	9,9	122
2005	6,7	123,8	11,9	153
2006	8,4	191,6	14,1	184
2007	9,9	228,7	15,9	208
2008	11,8	272,9	19,4	237
2009	15,3	354,3	24,3	301
2010	19,04	444,06	29,04	345
বৃদ্ধির হার (%)	732,3076923	932,8991597	617,8723404	547,6190476
বৃদ্ধির হার (%)	632,3076923	832,8991597	517,8723404	447,6190476

গণনাকৃত প্রবৃদ্ধি এবং বৃদ্ধির হার সহগগুলি 10 বছরে গড়ে 600% দ্বারা শুল্ক বৃদ্ধি দেখায় (একই সময়ে মূল্যস্ফীতি প্রায় 115% বৃদ্ধির সাথে - মস্কো আঞ্চলিক শক্তি কমিশন অনুসারে)। এটি আবারও স্ফীত শুল্ক এবং একটি উদ্দেশ্যমূলক, যুক্তিসঙ্গত শুল্ক ব্যবস্থার অভাবের উপর জোর দেয়।