রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা। মাইগ্রেশন প্রক্রিয়ার রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা

ভূমিকা

1980-এর দশকের শেষের দিকে এবং 1990-এর দশকের গোড়ার দিকে অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক রূপান্তরের প্রক্রিয়ায়, রাশিয়ায় একটি নতুন প্রাতিষ্ঠানিক পরিবেশের আবির্ভাব ঘটে, অভিবাসন পরিস্থিতি নাটকীয়ভাবে পরিবর্তিত হয়, অভিবাসনের নতুন রূপের আবির্ভাব ঘটে এবং বেশ কয়েকটি রাষ্ট্রীয় অভিবাসন কর্মসূচির জন্য অর্থায়ন বন্ধ হয়ে যায়। ফলস্বরূপ, অভ্যন্তরীণ স্থানান্তর প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের অনেক পদ্ধতি, যা একটি পরিকল্পিত অর্থনীতির কাঠামো এবং একটি প্রশাসনিক-কমান্ড ম্যানেজমেন্ট সিস্টেমের মধ্যে সক্রিয়ভাবে ব্যবহৃত হয়েছিল, বাজার সংস্কারের শুরুতে তাদের কার্যকারিতা অনেকাংশে হারিয়েছে। একটি ক্রান্তিকালীন অর্থনৈতিক ব্যবস্থার প্রেক্ষাপটে, শিল্প ও আবাসন নির্মাণ বন্ধের সাথে সুদূর উত্তরের অঞ্চলে, সাইবেরিয়া এবং দূর প্রাচ্যের অঞ্চলে স্থায়ী জনসংখ্যা গঠনের ক্ষেত্রে সোভিয়েত আমলের অর্জনগুলি, সেইসাথে এই অঞ্চলে বেকারত্বের বৃদ্ধি একটি তীব্র আর্থ-সামাজিক সমস্যা হয়ে দাঁড়িয়েছে, যার সমাধানের জন্য নতুন পদ্ধতি এবং সরঞ্জামগুলি বিকাশ করা প্রয়োজন ছিল। সুতরাং, একটি নতুন অভিবাসন নীতির প্রয়োজন রয়েছে যা রাশিয়ার ক্রান্তিকালীন অর্থনৈতিক ব্যবস্থার বাস্তবতার জন্য পর্যাপ্ত।

1990-এর দশকের নেতিবাচক দিকগুলির মধ্যে একটিকে অভিবাসন আইনের বিশৃঙ্খল বিকাশ হিসাবে স্বীকৃত করা উচিত, যা মূলত রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতির জন্য একটি স্পষ্ট ধারণাগত ভিত্তির অভাবের কারণে হয়েছিল।

1. ফেডারেল স্তরে মাইগ্রেশন ব্যবস্থাপনা

ফেডারেল স্তরে, অভিবাসন ব্যবস্থাপনা দীর্ঘদিন ধরে জোরপূর্বক অভিবাসীদের (শরণার্থী এবং অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুত ব্যক্তিদের) অভ্যর্থনা এবং বাসস্থানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছে। ভিতরে গত বছরগুলোজোর দেওয়া হয়েছে অবৈধ অভিবাসনের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের দিকে, যা নাগরিকত্ব এবং বিদেশী নাগরিকদের আইনে স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত হয়েছিল। একই সময়ে, শরণার্থী এবং অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুত ব্যক্তিদের বসতি স্থাপনের সমস্যাগুলি পটভূমিতে ম্লান হয়ে যায়, যদিও 1990 এর দশকে রাষ্ট্র তাদের একটি উল্লেখযোগ্য অংশের প্রতি তার বাধ্যবাধকতা পূরণ করেনি। অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রকের জন্য, যা বর্তমানে মাইগ্রেশন ব্যবস্থাপনার দায়িত্বে রয়েছে, মাইগ্রেশন সমস্যাগুলি স্পষ্টতই গৌণ গুরুত্বের। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ, তারা এই মন্ত্রণালয়ের জন্য ঐতিহ্যগত নিষেধাজ্ঞামূলক এবং নিয়ন্ত্রণ পদ্ধতি ব্যবহার করে সমাধানযোগ্য বলে মনে হচ্ছে। অভিবাসন নিয়ন্ত্রণে রাষ্ট্রের প্রকৃত অবদান নিয়ন্ত্রণ এবং নিবন্ধনের ক্রমবর্ধমান জটিল ব্যবস্থার মধ্যে নিহিত, যা অভ্যন্তরীণ এবং বহিরাগত অভিবাসীদের জন্য বাধ্যতামূলক। এই সিস্টেমটি অত্যন্ত আমলাতান্ত্রিক এবং একই সাথে অকার্যকর, কারণ এর দুর্নীতির কারণে এটি "বাইপাস" করা খুব সহজ। . আজ ইন রাশিয়ান আইনঅভিবাসন প্রক্রিয়া পরিচালনার কিছু দিককে প্রভাবিত করে এমন নিয়ন্ত্রক আইনি আইনের সংখ্যার মধ্যে রয়েছে ডজনেরও বেশি ফেডারেল আইন, রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির পঞ্চাশটিরও বেশি বর্তমান ডিক্রি, রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের ডিক্রি এবং আদেশ, বিভিন্ন মন্ত্রণালয় এবং বিভাগের প্রবিধান। , পাশাপাশি কয়েক ডজন আন্তঃরাজ্য এবং আন্তঃসরকারি চুক্তি। যাইহোক, এই ধরনের বিভিন্ন ফেডারেল আইনি অভিজ্ঞতা, সেইসাথে রাশিয়ার সংবিধান সত্ত্বাগুলিতে গৃহীত আইন এবং অন্যান্য নিয়ন্ত্রক আইনী আইনের একটি বিশাল অ্যারের সত্ত্বেও, অভ্যন্তরীণ রাশিয়ান অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলি পরিচালনার সমস্যাগুলি কার্যত আধুনিক মাইগ্রেশন আইনে প্রতিফলিত হয় না। রাশিয়ান ফেডারেশন. বর্তমানে, রাশিয়ার অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রণালয়ের ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিস, ডেপুটি এর রূপক অভিব্যক্তিতে। এই পরিষেবার পরিচালক, জেনারেল এম. টিউরকিন, "মূলত শুধুমাত্র অভ্যন্তরীণ মাইগ্রেশন প্রক্রিয়াগুলি নিরীক্ষণ করে, কিন্তু সেগুলি নিয়ন্ত্রণ করে না।"

এইভাবে, অভ্যন্তরীণ অভিবাসন (দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য এত তাৎপর্যপূর্ণ এবং ব্যবস্থাপনার স্বাভাবিক বস্তুর প্রতিনিধিত্ব করে প্রাক-বিপ্লবী রাশিয়াসোভিয়েত আমলে) রাষ্ট্রের এই পদ্ধতির কোন যৌক্তিক ব্যাখ্যা ছাড়াই কার্যত উপেক্ষা করা হয়। অভ্যন্তরীণ জনসংখ্যার গতিবিধি বহিরাগত অভিবাসনকে উল্লেখযোগ্যভাবে ছাড়িয়ে যাওয়ার কারণে এটি আরও অযৌক্তিক। আমাদের এই সত্যটি স্বীকার করতে হবে যে রাশিয়ায় এখনও অভিবাসন প্রক্রিয়া পরিচালনার ক্ষেত্রে কোনও সরকারীভাবে অনুমোদিত রাষ্ট্রীয় কৌশল নেই, যা দেশের বর্তমান এবং ভবিষ্যতের উন্নয়নের উদ্দেশ্যমূলক কারণগুলিকে বিবেচনা করবে এবং সমস্ত প্রকার ও প্রকারের সাথে সংযুক্ত করবে। অভিবাসন আন্দোলন, ফেডারেল রাষ্ট্রের স্বার্থ এবং তার ব্যক্তি, এবং এছাড়াও বিভিন্ন গ্রুপজনসংখ্যা, অভিবাসী সহ। রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের ধারণা, রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের ডিক্রি দ্বারা 1 মার্চ, 2003 (নং 256-আর) দ্বারা অনুমোদিত, এই ব্যবধানটি দূর করে না, কারণ এটি ক্ষেত্রের আইনের উন্নতির সমস্যাগুলিকে সমাধান করে। মাইগ্রেশন একটি সাধারণ আকারে এবং এতে দেশের অভিবাসন নীতি সম্পর্কিত স্পষ্ট নির্দেশিকা নেই। তবে সবচেয়ে বেশি বর্তমান রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতির বড় ব্যর্থতা হল অভ্যন্তরীণ অভিবাসন সংক্রান্ত কোনো নীতির অনুপস্থিতি .

সর্বোত্তম ফলাফল অর্জনের জন্য, আমাদের মতে, এটি দ্রুত বিকাশ এবং গ্রহণ করার পরামর্শ দেওয়া হয় রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতির ধারণা, যা রাষ্ট্রীয় নীতি বাস্তবায়নের জন্য প্রধান দিকনির্দেশ নির্ধারণের জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। ধারণাটি একটি সাধারণ পদ্ধতি হিসাবে কাজ করা উচিত, একটি সাধারণ ধারণা যা সমস্ত অভিবাসন নীতির ব্যবস্থাকে একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ সিস্টেমে একত্রিত করে। ধারণার মৌলিক ধারণাটি বোঝা উচিত অভিবাসন -এটি এমন কোনো মন্দ নয় যেটির বিরুদ্ধে রাষ্ট্রের সমগ্র শক্তিশালী দমনমূলক যন্ত্র ব্যবহার করে লড়াই করা দরকার, কিন্তু রাশিয়ার জন্য ভালো।

রাশিয়ায় পরিলক্ষিত অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি, জনসংখ্যা এবং শ্রমশক্তির বণ্টনে অনিবার্য আঞ্চলিক এবং খাতগত বৈষম্যের উদ্ভবের দিকে পরিচালিত করে, এবং একটি প্রতিকূল জনসংখ্যাগত পরিস্থিতির কারণে কর্মক্ষম বয়সের জনসংখ্যার উল্লেখযোগ্য হ্রাসের সাথে সাথে এর আন্তঃআঞ্চলিক পুনর্বণ্টনের প্রয়োজন হয়। জনসংখ্যা, অর্থনীতির চাহিদা এবং রাশিয়ার জাতীয় নিরাপত্তার স্বার্থ বিবেচনায় নিয়ে। তাত্ত্বিকভাবে, এই ধরনের জনসংখ্যার পুনর্বণ্টনের প্রক্রিয়াটি অভ্যন্তরীণ অভিবাসন হওয়া উচিত, যা উল্লেখযোগ্য আঞ্চলিক পার্থক্য প্রশমিত করার জন্য এবং রাশিয়ার দুর্লভ শ্রম সম্পদকে আরও কার্যকরভাবে ব্যবহার করার জন্য ডিজাইন করা উচিত। একই সময়ে, যেমনটি আমরা পূর্ববর্তী অধ্যায়গুলিতে দেখিয়েছি, প্রশাসনিক বাধা এবং রাশিয়ান শ্রম ও আবাসন বাজারের বিকাশের অপর্যাপ্ত ডিগ্রি, সেইসাথে আর্থিক বাজার, দেশের অভ্যন্তরে অভিবাসন প্রবাহ নিয়ন্ত্রণের জন্য বাজার ব্যবস্থার অকার্যকরতার দিকে পরিচালিত করে। .

2. অভিবাসন নিয়ন্ত্রণে ঐতিহাসিক অভিজ্ঞতা

ঐতিহাসিক অভিজ্ঞতা দেখায় যে রাশিয়ান পরিস্থিতিতে, পুনর্বাসন সমস্যার সমাধান শুধুমাত্র অভিবাসন প্রক্রিয়ার সমস্ত পর্যায়ে, বন্দোবস্ত পর্যন্ত রাষ্ট্রের সংগঠিত ভূমিকার মাধ্যমেই সম্ভব। পরবর্তীটি অভ্যন্তরীণ অভিবাসন ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে একটি লক্ষ্যযুক্ত রাষ্ট্রীয় নীতির প্রয়োজন এবং সেই অনুযায়ী, দেশের অঞ্চলগুলির মধ্যে বাসিন্দাদের চলাচলকে উত্সাহিত করার লক্ষ্যে ফেডারেল এবং আঞ্চলিক স্তরে রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতির উন্নতির জন্য একগুচ্ছ পদক্ষেপের বিকাশ। অন্যান্য বিষয়গুলির মধ্যে এই ধরনের ব্যবস্থাগুলির একটি সেট রাশিয়ায় অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করার ঐতিহাসিক অনুশীলন, অঞ্চলগুলির আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের চলমান পর্যবেক্ষণের ফলাফল এবং এতে ফেডারেল এবং আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষের প্রচেষ্টার সমন্বয়ের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত। অভিমুখ.

ঐতিহাসিক পশ্চাদপসরণে রাশিয়ান অভিবাসন নীতির আমাদের বিশ্লেষণে দেখা গেছে, রাশিয়ায় অভিবাসন প্রক্রিয়ার রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের অনুশীলনের গভীর ঐতিহাসিক শিকড় রয়েছে এবং দেশের উন্নয়নের নির্দিষ্ট ঐতিহাসিক, প্রাকৃতিক, জলবায়ু এবং আর্থ-সামাজিক অবস্থার সাথে সম্পর্কিত একটি তাত্ত্বিক ভিত্তি গড়ে উঠেছে। . জনসংখ্যার (প্রাথমিকভাবে অর্থনৈতিক) অভ্যন্তরীণ অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের কিছু পদ্ধতি, যা রাশিয়ান সাম্রাজ্য এবং সোভিয়েত ইউনিয়ন উভয় সময়েই ব্যবহৃত হত এবং যেগুলি তাদের কার্যকারিতা দেখিয়েছে, সফলভাবে ব্যবহার করা যেতে পারে আধুনিক রাশিয়া.

অভ্যন্তরীণ অভিবাসন নীতিদেশের অভ্যন্তরে জনসংখ্যার গতিবিধি উদ্দীপিত বা সীমিত করার জন্য ধারণার স্তরে সাধারণভাবে গৃহীত একটি ব্যবস্থা এবং ধারণাগতভাবে সম্মিলিত ব্যবস্থা যা দেশের নির্দিষ্ট ঐতিহাসিক অবস্থাকে বিবেচনা করে এবং দেশের বর্তমান এবং ভবিষ্যতের উন্নয়ন লক্ষ্য পূরণ করে। এবং এর পৃথক অঞ্চল।

রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতির কাঠামোর মধ্যে আন্তঃ-রাশিয়ান অভিবাসন প্রবাহের কাঠামো এবং স্কেলের অপ্টিমাইজেশন নিশ্চিত করতে, নিয়ন্ত্রক আইনি আইন দ্বারা প্রদত্ত নিম্নলিখিত বিধানগুলি প্রয়োগ করা যেতে পারে: মাইগ্রেশন নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতি (অভিবাসন নীতির ব্যবস্থা),কিভাবে:

প্রশাসনিক (বিদ্যমান প্রবিধান লঙ্ঘনের জন্য বেসামরিক কর্মচারী সহ প্রশাসনিক দায় প্রদান;

অর্থনৈতিক (ট্যাক্স সুবিধা প্রদান, একটি নতুন জায়গায় স্থানান্তর এবং বসতি স্থাপনের জন্য আর্থিক সহায়তা প্রদান, ভাড়া এবং আবাসন ক্রয়ের খরচ নিয়ন্ত্রণ করা ইত্যাদি);

প্রচার, সামাজিক-মনস্তাত্ত্বিক (জনসংখ্যার অভিবাসন আচরণকে রূপদানকারী পছন্দ এবং মান অভিযোজনের সিস্টেমে একটি লক্ষ্যযুক্ত প্রভাব প্রদান করে)।

জনসংখ্যার অভিবাসন গতিশীলতাকে উদ্দীপক এবং সীমিত করার জন্যও সমস্ত ব্যবস্থাকে ভাগ করা যেতে পারে। আধুনিক বাস্তবতাগুলি অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির রাষ্ট্র পরিচালনার প্রয়োজনীয়তাকে পূর্বনির্ধারিত করে, প্রাথমিকভাবে দেশের নির্দিষ্ট কিছু অঞ্চলে পুনর্বাসনের জন্য অর্থনৈতিক প্রণোদনা ব্যবহারের মাধ্যমে।

আমাদের মতে, রাশিয়ান ফেডারেশনে অভ্যন্তরীণ মাইগ্রেশন নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় নীতিব্যক্তি, সমাজ ও রাষ্ট্রের স্বার্থকে একত্রিত করতে হবে। তার মৌলিক লক্ষ্যহওয়া উচিত:

রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিকদের অধিকার এবং স্বাধীনতা রক্ষা করা, ব্যক্তির অর্থনৈতিক সম্ভাবনার পূর্ণ উপলব্ধি নিশ্চিত করা;

দেশের টেকসই আর্থ-সামাজিক ও জনসংখ্যাগত উন্নয়ন নিশ্চিত করা, দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা বিবেচনায় নিয়ে দেশে জনসংখ্যার যৌক্তিক বণ্টন;

জাতীয় স্বার্থ রক্ষা করা এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের নিরাপত্তা নিশ্চিত করা। প্রথম মৌলিক লক্ষ্য বাস্তবায়নের অংশ হিসাবে, অভ্যন্তরীণ অভিবাসনের ক্ষেত্রে (আনুষ্ঠানিক এবং অনানুষ্ঠানিক) প্রশাসনিক বাধাগুলি দূর করা এবং রাশিয়ান নাগরিকদের চলাচলের স্বাধীনতা নিশ্চিত করা প্রয়োজন।এবং তাদের বাসস্থান এবং দেশের মধ্যে থাকার জায়গা তাদের পছন্দ। বর্তমানে, একটি প্রদত্ত অঞ্চলে (অঞ্চল) স্থায়ী নিবন্ধন ব্যতীত, কেবল মস্কো এবং সেন্ট পিটার্সবার্গেই নয়, অন্যান্য অঞ্চল এবং পৃথক শহরগুলিতেও চাকরি পাওয়া প্রায় অসম্ভব, এমনকি যেখানে বেকারত্বের হার কম।

ফেডারেল আইনের নিয়ম অনুসারে বসবাসের স্থান এবং থাকার স্থানে নিবন্ধনের প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে নাগরিকদের অভ্যন্তরীণ অভিবাসনের উপর আনুষ্ঠানিক এবং অনানুষ্ঠানিক বিধিনিষেধের প্রতিষ্ঠিত অনুশীলন আনা প্রয়োজন। এই সমস্যার একটি বাস্তব সমাধান হবে অনুমতি দেওয়া থেকে আবাসস্থলে আবেদন-ভিত্তিক রেজিস্ট্রেশনে রূপান্তর। এটি উল্লেখ করা উচিত যে এই পরিমাপটি চালু করা যেতে পারে স্বল্পমেয়াদী, যেহেতু এটি আইন দ্বারা প্রস্তুত এবং উল্লেখযোগ্য আর্থিক খরচ প্রয়োজন হয় না। প্রধান জিনিস প্রদান করা হয় রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রণএর সম্মতির জন্য অভ্যন্তরীণ বিষয়ক সংস্থাগুলির পক্ষ থেকে। অভিবাসীদের জন্য প্রশাসনিক বাধা সৃষ্টিকারী ব্যক্তিদের জন্য অবিলম্বে শাস্তিমূলক এবং প্রশাসনিক ব্যবস্থা প্রয়োগ করা উচিত।

এটাও উপযুক্ত মনে হয় একটি একক কেন্দ্রীভূত তথ্য সংস্থান (তথ্য ব্যবস্থা),যা নাগরিকদের গতিবিধি এবং তাদের স্থায়ী অবস্থান, সেইসাথে তাদের প্রদত্ত রাষ্ট্রীয় গ্যারান্টি এবং সামাজিক সমর্থন প্রতিফলিত করবে। এই ধরনের একটি তথ্য ব্যবস্থা তৈরি করা আন্তঃ-রাশিয়ান অভিবাসনের পরিসংখ্যানগত অ্যাকাউন্টিংকে উন্নত করবে এবং কার্যকর রাষ্ট্রীয় আঞ্চলিক নীতির উন্নয়ন ও বাস্তবায়নের জন্যও প্রয়োজনীয়। শুধুমাত্র মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া সম্পর্কে সম্পূর্ণ এবং নির্ভরযোগ্য তথ্যের প্রাপ্যতাই এই অঞ্চলে মাইগ্রেশন আন্দোলনকে যুক্তিসঙ্গত এবং কার্যকরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা সম্ভব করে তুলবে।

অর্থনৈতিকভাবে উন্নত দেশগুলিতে বিদ্যমান অনুরূপ ব্যবস্থা (উদাহরণস্বরূপ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে সামাজিক বীমা এবং সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থা) একটি মডেল হিসাবে নেওয়া যেতে পারে। একই সময়ে, একটি সিস্টেম তৈরি করার সময়, ব্যক্তিগত তথ্যের নিরাপত্তার বিষয়গুলি অবশ্যই বিবেচনা করা উচিত।

প্রথম ও দ্বিতীয় মৌলিক লক্ষ্য অর্জনের জন্য অভিবাসনের ক্ষেত্রে অর্থনৈতিক বাধা দূর করা প্রয়োজন, অর্থাৎ, শ্রম-প্রচুর অঞ্চল থেকে শ্রম-ঘাটতি অঞ্চলে শ্রম সম্পদ স্থানান্তরের আর্থিক সুযোগ নিশ্চিত করা, সেইসাথে নতুন জায়গায় কর্মসংস্থান এবং অভিবাসীদের বসতি স্থাপনের সমস্যা সমাধান করা। এই মুহুর্তে, রাশিয়ার জনসংখ্যার একটি উল্লেখযোগ্য অংশ তথাকথিত "দারিদ্র্যের ফাঁদে" পড়েছে, যার সারমর্ম হল যে, তাদের আবাসস্থল পরিবর্তন করার ইচ্ছা থাকা সত্ত্বেও, ব্যক্তিদের ন্যূনতম আর্থিক উপায় নেই। তাদের সরানোর অনুমতি দিন।

আমাদের মতে, অভিবাসীদের নির্দিষ্ট শ্রেণীর জন্য রাষ্ট্রীয় আর্থিক সহায়তার ব্যবস্থা গড়ে তোলা প্রয়োজন. এই ধরনের ব্যবস্থাগুলিকে প্রথমত, আঞ্চলিক কর্মসংস্থান কর্তৃপক্ষের সাথে নিবন্ধিত নাগরিকদের এবং হতাশাগ্রস্ত অঞ্চলে বসবাসকারী নাগরিকদের পাশাপাশি দেশের এমন অঞ্চলে ভ্রমণকারী নাগরিকদের জন্য সম্বোধন করা উচিত যা জাতীয় নিরাপত্তা স্বার্থের দৃষ্টিকোণ থেকে গুরুত্বপূর্ণ।

রাশিয়ান ফেডারেশনে বিদেশে বসবাসকারী স্বদেশীদের স্বেচ্ছায় পুনর্বাসনে সহায়তা করার জন্য রাষ্ট্রীয় কর্মসূচিতে অংশগ্রহণকারীদের দেওয়া রাষ্ট্রীয় গ্যারান্টি এবং সামাজিক সহায়তা ব্যবস্থা থেকে এই ধরনের সহায়তার উদাহরণ নেওয়া যেতে পারে:

আ

একজন অভিবাসীর ব্যক্তিগত সম্পত্তি পরিবহনের খরচের জন্য ক্ষতিপূরণ;

ব্যবস্থার জন্য এককালীন ভাতার বিধান ("উত্তোলন");

গৃহ নির্মাণ বা ক্রয়ের জন্য দীর্ঘমেয়াদী ঋণ প্রদান, বাড়ি নির্মাণের জন্য জমির ব্যবস্থা করা;

শ্রম, উদ্যোক্তা এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন দ্বারা নিষিদ্ধ নয় এমন অন্যান্য ক্রিয়াকলাপ থেকে আয়ের অনুপস্থিতিতে মাসিক সুবিধা গ্রহণ করা, তবে ছয় মাসের বেশি নয়। রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রাসঙ্গিক উপাদান সত্তায় প্রতিষ্ঠিত ন্যূনতম নির্বাহের স্তর বিবেচনা করে সুবিধার পরিমাণ নির্ধারণ করা উচিত;

একটি সামাজিক প্যাকেজ গ্রহণ করা যাতে প্রাক বিদ্যালয় শিক্ষা, সাধারণ এবং বৃত্তিমূলক শিক্ষার রাজ্য এবং পৌর প্রতিষ্ঠানের পরিষেবা অন্তর্ভুক্ত থাকে, সামাজিক সেবাসমূহ, স্বাস্থ্যসেবা এবং সরকারি কর্মসংস্থান পরিষেবা।

রাষ্ট্রীয় আর্থিক সহায়তা প্রদান করা যেতে পারে একটি প্রতিদানযোগ্য ভিত্তিতে (উদাহরণস্বরূপ, বেকার নাগরিকদের জন্য যারা দেশের অন্য অঞ্চলে কাজ পেয়েছে) এবং বিনা মূল্যে (অঞ্চলে ভ্রমণকারী নাগরিকদের জন্য যা কৌশলগত দিক থেকে গুরুত্বপূর্ণ। রাশিয়ার জাতীয় নিরাপত্তা স্বার্থ, জনসংখ্যা হ্রাস দ্বারা চিহ্নিত)।

3. মাইগ্রেশন ব্যবস্থাপনায় প্রধান অসুবিধা

নাগরিকদের অভ্যন্তরীণ গতিবিধি রাশিয়ান হাউজিং বাজারের অনুন্নত প্রতিষ্ঠান দ্বারা উল্লেখযোগ্যভাবে সীমিত। একই সময়ে, জনসংখ্যার অভিবাসন গতিশীলতা বাড়ানোর প্রতিবন্ধকতা আর আবাসন বাজারের অনুপস্থিতি নয়, আবাসন ভাড়া বা পরিবর্তনের অক্ষমতা নয়, বরং প্রাতিষ্ঠানিক কারণগুলির সংমিশ্রণ (বন্ধক ঋণের অনুন্নয়ন, সংকীর্ণতা। কম খরচের আবাসন বাজারের সাথে মিলিত কম শ্রম খরচ এবং বেশিরভাগ নাগরিকের জন্য একটি অ্যাপার্টমেন্ট কেনার জন্য তহবিল সংগ্রহের প্রায় সম্পূর্ণ অসম্ভবতা), এবং ভৌগলিকভাবে প্রাকৃতিক বাধা (বিভিন্ন অঞ্চলে এবং আবাসনের জন্য বিস্তৃত মূল্যের পরিসীমা) বিভিন্ন ধরনেরবসতি)। এখন, যদি একজন ব্যক্তি অঞ্চল থেকে অন্য অঞ্চলে চলে যান, তবে পৌরসভার আবাসন ভাড়া করা অসম্ভব - এটি করার জন্য, আপনাকে বছরের পর বছর অপেক্ষা তালিকায় থাকতে হবে; উদ্যোগগুলির কার্যত কোনও ছাত্রাবাস অবশিষ্ট নেই। একমাত্র বিকল্প হল বাজারের অবস্থার উপর আবাসন কেনা বা ভাড়া নেওয়া, যা পৌরসভার আবাসনের চেয়ে কয়েকশ গুণ বেশি ব্যয়বহুল।

হাউজিং মার্কেট প্রতিষ্ঠানের অনুন্নয়ন দ্বারা জনসংখ্যার দাসত্ব কাটিয়ে ওঠা প্রয়োজন. এই সমস্যার সমাধান দেওয়া যেতে পারে নিম্নলিখিত পদ্ধতি ব্যবহার করে: বন্ধকী প্রতিষ্ঠানের ব্যাপক প্রচার ও উন্নয়নের প্রচার; সাশ্রয়ী মূল্যের মিউনিসিপ্যাল ​​এবং/অথবা কর্পোরেট হাউজিং ব্যবস্থার উন্নয়নের প্রচার; একটি সভ্য আবাসন ভাড়া বাজার সৃষ্টির প্রচার; উন্নয়ন সংস্থাগুলির জন্য রাষ্ট্রীয় সহায়তা (জনসংখ্যা এবং শ্রমের জন্য অঞ্চলের প্রয়োজনীয়তা বিবেচনায় নিয়ে)। জনসংখ্যার বিশাল সংখ্যাগরিষ্ঠের জন্য বাজারের পরিস্থিতিতে আবাসনের সর্বাধিক প্রাপ্যতা নিশ্চিত করতে হবে। একজন গড় বেতনভোগী কর্মী যিনি একটি নির্দিষ্ট অঞ্চলে চাকরি খুঁজে পান তার বেতন ক্ষুধার্ত না হয়ে, ন্যাকড়া পরা বা তার সন্তানদের শিক্ষা বিসর্জন না দিয়ে গ্রহণযোগ্য আবাসন খুঁজে পেতে সক্ষম হওয়া উচিত। ব্যক্তিগত সম্পত্তি, প্রাথমিকভাবে আবাসনগুলির সুরক্ষা কার্যকরভাবে নিশ্চিত করার জন্য একটি প্রক্রিয়া বিকাশ করাও প্রয়োজন, যেহেতু বর্তমানে বাড়ির মালিকরা প্রায়ই তাদের আবাসন হারানোর ভয়ে ভাড়াটেদের নিবন্ধন করতে অস্বীকার করে।

একটি কার্যকর আবাসন বাজারের সৃষ্টি এই সত্যের দিকে পরিচালিত করবে যে একটি স্থান নির্বাচন করার সময় অগ্রাধিকার হবে একটি প্রদত্ত অঞ্চলে শূন্যপদগুলির প্রাপ্যতা এবং প্রস্তাবিত বেতন স্তর। পরেরটি রাশিয়ায় একটি কার্যকর আন্তঃআঞ্চলিক শ্রমবাজার গঠনের অনুমতি দেবে। অভ্যন্তরীণ অভিবাসনের একটি উল্লেখযোগ্য বাধা রাশিয়ান শ্রম বাজারের বিভাজন। বিশ্লেষণে দেখা যায়, বর্তমানে আন্তঃ-আঞ্চলিক অভিবাসন আন্তঃ-রাশিয়ান অভিবাসন প্রবাহে প্রাধান্য পেয়েছে (প্রায় 60%)। পরেরটির পরিণতি হল অঞ্চলগুলির মধ্যে শ্রমের পুনর্বণ্টনের মাধ্যমে অঞ্চলগুলির আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অসমতা সমান করার উপর আন্তঃ-রাশিয়ান অভিবাসনের প্রভাব হ্রাস। ফলস্বরূপ, আধুনিক রাশিয়ায়, একটি "একক শ্রম বাজার" এর পরিবর্তে, তুলনামূলকভাবে বন্ধ, স্বাধীন এবং স্বায়ত্তশাসিতভাবে আঞ্চলিক শ্রম বাজারগুলি বিকাশ করছে। উপরন্তু, রাশিয়ায় উপলব্ধ শূন্যপদ সম্পর্কে কোনও উন্নত তথ্য ভিত্তি নেই; মানুষের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ (বিশেষত অঞ্চলগুলিতে) অন্যান্য অনানুষ্ঠানিক চাকরি অনুসন্ধান চ্যানেলগুলি ব্যবহার করে বন্ধু, পরিচিতদের মাধ্যমে কাজ সন্ধান করতে বাধ্য হয়।

ব্যক্তির বর্ধিত অভিবাসন গতিশীলতা দ্বারা সহজতর করা হবে আঞ্চলিক (আন্তর্জাতিক) তথ্য এবং আইনি পরামর্শ কেন্দ্র এবং শ্রম বিনিময়ের একটি নেটওয়ার্ক তৈরি করা ; একটি ইউনিফাইড রাশিয়ান ভ্যাকেন্সি ব্যাঙ্ক (জাতীয় শূন্যতা ব্যাঙ্ক) এবং নাগরিকদের একটি জাতীয় ব্যাঙ্ক গঠন করা যা তাদের বসবাসের স্থান পরিবর্তন করতে প্রস্তুত (তাদের ইচ্ছাকে বিবেচনা করে); নিয়োগকারী সংস্থাগুলির জন্য সমর্থন; বিভিন্ন অঞ্চলে শ্রমশক্তির প্রয়োজনের তথ্য রেকর্ড করার জন্য একটি ফেডারেল সিস্টেম তৈরি করা; স্ব-কর্মসংস্থান এবং ছোট ব্যবসার জন্য ঋণ প্রদানের উন্নয়নের প্রচার।প্রাথমিকভাবে ইলেকট্রনিক কর্মসংস্থান বাজারে সরকারি পরিষেবা এবং অ-রাষ্ট্রীয় তথ্য মধ্যস্থতাকারীদের প্রচেষ্টাকে একত্রিত করা গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে হচ্ছে। আন্তঃআঞ্চলিক শ্রম কেন্দ্রগুলির প্রধান কাজ হওয়া উচিত নাগরিক-সম্ভাব্য অভিবাসীদের আন্তঃ-রাশিয়ান পুনর্বাসনের সম্ভাবনা সম্পর্কে তথ্য প্রদান করা; বন্দোবস্তের জন্য প্রতিশ্রুতিবদ্ধ বা প্রস্তাবিত নয় এমন অঞ্চল এবং বসতি সম্পর্কে; প্রতিশ্রুতিহীন বসতি থেকে অভিবাসীদের সহায়তা প্রদান, অভিবাসীদের সচেতনভাবে এবং উদ্দেশ্যমূলকভাবে পুনর্বাসনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে দেয়। আন্তঃআঞ্চলিক শ্রম কেন্দ্র, সেইসাথে কর্মসংস্থান পরিষেবার আঞ্চলিক বিভাগগুলির, সারা দেশে উপলব্ধ শূন্যপদগুলির একটি ডাটাবেস থাকা উচিত, একটি প্রদত্ত অঞ্চলের নেতৃস্থানীয় উদ্যোগ এবং সংস্থাগুলির একটি তালিকা তাদের শিল্প কাঠামোর বৈশিষ্ট্য এবং কর্মীদের জন্য পেশাদার যোগ্যতার প্রয়োজনীয়তা রয়েছে; ব্যক্তিগত উদ্যোক্তা এবং ছোট ব্যবসার উন্নয়নের জন্য প্রতিশ্রুতিশীল ক্ষেত্র। যদি সম্ভব হয়, ডেটা ব্যাঙ্কে আবাসন প্রাপ্তির প্রাপ্যতা এবং সম্ভাবনা সম্পর্কে তথ্য, একটি তালিকা অন্তর্ভুক্ত করা উচিত। যেহেতু বর্তমানে এন্টারপ্রাইজগুলি সর্বদা কর্মসংস্থান পরিষেবাতে উন্মুক্ত শূন্যপদ সম্পর্কে তথ্য সরবরাহ করে না, তাই যখন একটি শূন্যপদ খোলা হয় তখন কর্মসংস্থান পরিষেবাতে এটি সম্পর্কে তথ্য সরবরাহ করার জন্য কোম্পানির বাধ্যবাধকতা আইন প্রণয়নের প্রয়োজন হতে পারে।

তৃতীয় মৌলিক লক্ষ্য বাস্তবায়নের অংশ হিসাবে, রাশিয়ান ফেডারেশনের উত্তর, পূর্ব এবং সীমান্ত অঞ্চলের ভূ-রাজনৈতিকভাবে গুরুত্বপূর্ণ অঞ্চলে জনসংখ্যা সংরক্ষণ এবং আরও গঠনের জন্য শর্ত তৈরি করা প্রয়োজন।. পূর্ববর্তী দশকের তুলনায় 1990-এর দশকে আন্তঃ-রাশিয়ান অভিবাসন প্রবাহের দিকনির্দেশনায় নাটকীয় পরিবর্তনের ফলে রাশিয়ার অঞ্চলে জনসংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছে যা জাতীয় নিরাপত্তার স্বার্থের দৃষ্টিকোণ থেকে কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ। রাশিয়ার উত্তর ও পূর্বাঞ্চলের জনসংখ্যার হ্রাস, ফলস্বরূপ, এই অঞ্চলের প্রাকৃতিক অবস্থার সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া শ্রম সম্ভাবনাকে ধ্বংস করে এবং ভবিষ্যতে বড় বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য হুমকি হয়ে উঠতে পারে।

পাবলিক নীতি পদক্ষেপ লক্ষ্য করা উচিত সুদূর উত্তর, সাইবেরিয়া এবং সুদূর পূর্বে অবস্থিত উদ্যোগগুলির অর্থনৈতিক কার্যকলাপ পুনরুদ্ধার, এই অঞ্চলে একটি সক্রিয় অর্থনৈতিক নীতি অনুসরণ করে, বিনিয়োগ কর্মসূচির উন্নয়ন ও বাস্তবায়ন, কর প্রণোদনা এবং ভর্তুকি প্রদান সহ; এই অঞ্চলে সামাজিক, পরিবহন এবং বাজারের অবকাঠামো, আবাসন নির্মাণের উন্নয়নের জন্য।

উপসংহার

সুতরাং, রাশিয়ার টেকসই আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন নিশ্চিত করার জন্য জনসংখ্যার অভ্যন্তরীণ গতিশীলতা বৃদ্ধি একটি প্রয়োজনীয় শর্ত। এই ক্ষেত্রে এটি প্রয়োজনীয় অভ্যন্তরীণ মাইগ্রেশন প্রবাহ নিয়ন্ত্রণ করার পদ্ধতিগত পদ্ধতিএবং ফেডারেল সরকারী সংস্থা এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির কর্তৃপক্ষ, পাবলিক সংস্থা এবং ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের মধ্যে মিথস্ক্রিয়া সংগঠিত করা। রাশিয়ান ফেডারেশনের অভিবাসন নীতির লক্ষ্য এবং উদ্দেশ্যগুলি অবশ্যই ফেডারেশনের পৃথক অঞ্চল এবং বিষয়গুলির আর্থ-সামাজিক এবং জনসংখ্যাগত উন্নয়নের পূর্বাভাস এবং প্রোগ্রামগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে; অভিবাসন নীতি রাষ্ট্রীয় কর্মসংস্থান নীতি এবং আঞ্চলিক উন্নয়ন নীতির সাথে ঘনিষ্ঠ সংযোগে পরিচালিত হওয়া উচিত। দেশটির আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের অগ্রাধিকার বিবেচনা করে, নাগরিকদের অভ্যন্তরীণ অভিবাসন গতিশীলতাকে উত্সাহিত করার লক্ষ্যে অভিবাসনের ছিদ্রগুলিকে প্যাচ করার অভ্যাসটি অবশ্যই একটি ব্যাপক, সুষম অভিবাসন নীতির পথ দিতে হবে। পরিবর্তে, ক্রমবর্ধমান জনসংখ্যার গতিশীলতা অর্থনৈতিক উন্নয়নে প্রক্রিয়াকরণ এবং উদ্ভাবন খাতের ভূমিকা বাড়ানো সহ অর্থনৈতিক আধুনিকীকরণ নীতি বাস্তবায়ন এবং টেকসই অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির প্রচার সম্পর্কিত চ্যালেঞ্জগুলির আরও দ্রুত সাড়া দেওয়া সম্ভব করবে।

গ্রন্থপঞ্জি

1. আলেশকভস্কি আই.এ. আধুনিক রাশিয়ায় জনসংখ্যার অভ্যন্তরীণ অভিবাসন: প্রবণতা, নির্ধারক, নীতি। এম.: মস্কো স্টেট ইউনিভার্সিটির অর্থনীতি অনুষদ, TEIS, 2008।

2. Vorobyova O.D. মাইগ্রেশন নীতি। সিরিজ "জনসংখ্যা মাইগ্রেশন"। "রাশিয়ায় মাইগ্রেশন" পত্রিকার পরিপূরক। ইস্যু 6.M., 2001।

3. মুকোমেল V.I. রাশিয়ার অভিবাসন নীতি: সোভিয়েত-পরবর্তী প্রসঙ্গ / রাশিয়ান একাডেমি অফ সায়েন্সেসের সমাজবিজ্ঞান ইনস্টিটিউট। এম.: ডিপোল-টি, 2008।

4. রিজেন্ট টি.এম. রাশিয়ায় অভিবাসন: জনপ্রশাসনের সমস্যা। এম.: ISPEN পাবলিশিং হাউস, 2007।

আধুনিক পরিস্থিতিতে রাশিয়ার অভিবাসন নীতি

রাশিয়ান ফেডারেশনের জনসংখ্যাগত সমস্যা সম্পর্কে সচেতনতা ব্যাপক হয়ে উঠেছে। বয়স কাঠামোতে কর্মক্ষম বয়সের মানুষের অনুপাত ছোট থেকে বড় হচ্ছে এবং স্বাস্থ্যগত কারণে পেনশনভোগীর সংখ্যা বাড়ছে। দেশের অভ্যন্তরে অভিবাসন প্রবাহ অর্থনৈতিক উন্নয়নের চাহিদা পূরণ করে না; কিছু অঞ্চল ইতিমধ্যেই অল্প জনসংখ্যার বহিঃপ্রবাহ দ্বারা হুমকির সম্মুখীন।

সোভিয়েত ইউনিয়নের পতনের পর, রাশিয়ায় অভিবাসন নীতিটি মূলত অনিয়ন্ত্রিত এবং সমন্বয়হীনভাবে পরিচালিত হয়েছিল, কারণ এটি ছিল আন্তঃজাতিগত এবং সামরিক সংঘর্ষের ফলে উদ্বাস্তুদের প্রবাহের সরাসরি প্রতিক্রিয়া। তারপর থেকে, অভিবাসনের প্রকৃতি পরিবর্তিত হয়েছে - এটি একটি শান্ত পর্যায়ে চলে গেছে, যেখানে স্থানান্তর পরিস্থিতিগত চ্যালেঞ্জ দ্বারা নয়, দীর্ঘমেয়াদী প্রবণতা দ্বারা নির্ধারিত হয় - অর্থনৈতিক, জনসংখ্যাগত এবং আঞ্চলিক নীতির অবস্থা।

রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার অংশ হিসাবে অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নের জন্য, দেশে একটি প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো তৈরি করা হয়েছে এবং বহু বছর ধরে কাজ করছে - রাশিয়ার ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিস, যার মধ্যে রয়েছে: আঞ্চলিক শাখা, কর্মী এবং উপযুক্ত একটি কেন্দ্রীয় প্রতিষ্ঠান। বাজেট; কেন্দ্রীয়, আঞ্চলিক এবং মধ্যে দায়িত্ব বন্টন স্থানীয় কর্তৃপক্ষ, অভিবাসী সমস্যা নিয়ে কাজ করে এমন সরকারি ও বেসরকারি সংস্থাগুলি; তথ্য ব্যবস্থা, গবেষণা সহায়তা সহ; জনসংখ্যার অভিবাসন, অভিবাসন এবং নাগরিকত্বের বিষয়ে নিয়ন্ত্রক কাঠামো; আইন বাস্তবায়ন এবং বাজেট তহবিলের ব্যয় নিরীক্ষণের জন্য একটি প্রক্রিয়া; অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ বাস্তবায়নের প্রযুক্তিগত ক্ষমতা; যোগ্য কর্মীদের প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা।

রাষ্ট্র গঠনের সূচনা করে আইনি কাঠামোএবং মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের জন্য সংশ্লিষ্ট কৌশল। যাইহোক, আধুনিক রাশিয়ান মাইগ্রেশন সিস্টেমের কার্যকারিতা পরস্পরবিরোধী এবং এটি অনুসন্ধানকে উদ্দীপিত করে প্রতিশ্রুতিশীল দিকনির্দেশএবং তাদের সমাধান করার পন্থা। আজ, সমাজে বা সরকারে রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতির পদ্ধতিতে ঐক্য নেই। শ্রম ও অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রক তার তাত্ক্ষণিক অগ্রাধিকারের মধ্যে শ্রমের গতিশীলতা বৃদ্ধি করে, যখন আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলি অভিবাসী ফোবিয়ার বিস্তারে অবদান রেখে একটি সীমাবদ্ধ অভিবাসন নীতি অনুসরণ করছে।

সুতরাং, "2025 পর্যন্ত সময়ের জন্য রাশিয়ান ফেডারেশনের জনসংখ্যাগত বিকাশের ধারণা" জনসংখ্যা সংক্রান্ত সমস্যাগুলি সমাধানের জটিলতাকে অন্তর্ভুক্ত করে, যা অন্যদের সাথে জনসংখ্যার স্থানান্তরও অন্তর্ভুক্ত করে, তবে এই নথিটি প্রকৃতিতে শুধুমাত্র পরামর্শমূলক।

রাশিয়ান ফেডারেশনে বৈজ্ঞানিকভাবে ভিত্তিক রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতির অভাব সামগ্রিকভাবে এই এলাকার পরিস্থিতির উপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলে। এইভাবে, 2006 সালের শেষের দিকে গৃহীত নতুন বিল, বিদেশী শ্রম আকর্ষণের অনুশীলনকে উদারীকরণ করে, অভিবাসন ব্যবস্থাকে গুরুতরভাবে রূপান্তরিত করে এবং মিশ্র ফলাফলের দিকে পরিচালিত করে। বিদেশী শ্রম আকৃষ্ট করার জন্য কোটা ব্যবস্থা প্রবর্তনের কারণে মহানগরীতে লাভ হয়নি। নিম্ন স্তরেরনিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার বিকাশের জন্য কোটার সংখ্যা নীচের দিকে সামঞ্জস্য করার প্রয়োজনীয়তা তৈরি হয়েছিল, যা অনিবার্যভাবে শ্রম অভিবাসনের অবৈধ উপাদান বৃদ্ধির কারণ হয়েছিল। 2010 সালে অর্থনীতির বেসরকারি খাতে বিদেশী শ্রম আকর্ষণ করার জন্য একটি সার্টিফিকেশন সিস্টেমের প্রবর্তন শ্রম অভিবাসীদের প্রবাহকে বিবেচনায় নিয়ে যথেষ্ট সমস্যা সৃষ্টি করবে। যাইহোক, এই ব্যবস্থাগুলি শ্রমবাজারের চাহিদা এবং বেসরকারী খাতে অবৈধভাবে কাজ করা বিপুল সংখ্যক অভিবাসী শ্রমিককে বৈধ করার প্রয়োজনীয়তার দ্বারা নির্ধারিত হয়েছিল। সুতরাং, শ্রমবাজার অভিবাসন প্রক্রিয়ার পরোক্ষ নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি প্রতিষ্ঠান হিসাবে কাজ করে।

এ.এস. চেসনোকভের মতে, "অভিবাসন নীতির প্রাতিষ্ঠানিক নকশার সমস্যাগুলির বিশ্লেষণ - এর সমর্থন, ক্ষমতার সীমাবদ্ধতা এবং সরকারী সংস্থার কার্যাবলী, তাদের বিভাগীয় মিথস্ক্রিয়া, সেইসাথে রাষ্ট্র, আঞ্চলিক সরকার এবং স্থানীয় স্বেচ্ছায় সকল স্তরে প্রচেষ্টার সমন্বয় -সরকার - তাদের অনুমতি নিয়ে বিদ্যমান পদ্ধতির জটিলতা এবং অসঙ্গতি দেখায়।"

জনসংখ্যার অভিবাসন নিয়ন্ত্রণে সামাজিক নকশা

অভিবাসন অনুশীলনের উদারীকরণ ব্যক্তি ও রাষ্ট্রের স্বার্থের ভারসাম্য বজায় রেখে জনসংখ্যার অভিবাসনকে সমাজের উন্নয়নের একটি ফ্যাক্টরে রূপান্তর করার উপায় ও পদ্ধতি খুঁজে বের করার প্রয়োজনীয়তার সাথে কর্তৃপক্ষ এবং ব্যবস্থাপনার মুখোমুখি হয়েছে।

এই বিষয়ে, জনসংখ্যার অভিবাসনের ক্ষেত্রে সামাজিক নকশা ব্যবহার করার এবং রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নের জন্য একটি হাতিয়ার হিসাবে লক্ষ্যযুক্ত ব্যাপক প্রোগ্রাম ব্যবহারের সমস্যাটি রাশিয়ান এবং বিদেশী বিজ্ঞানীদের দ্বারা তৈরি পদ্ধতির ভিত্তিতে সমাধান করা হয়েছিল।

এটি দীর্ঘমেয়াদী লক্ষ্য প্রোগ্রাম "মাইগ্রেশন" এর মধ্যে ছিল, যা আধুনিক অনুশীলনে প্রথমবারের মতো, রাশিয়ার অভিবাসন নীতির অগ্রাধিকার নির্দেশাবলী, বাধ্যতামূলক অভিবাসীদের প্রতি মনোভাবের নীতি এবং এর আইনি, সাংগঠনিক এবং আর্থিক প্রয়োজনীয়তার তালিকা। সমর্থন প্রণয়ন করা হয়েছিল। পরবর্তীকালে, এই প্রোগ্রামটি আধুনিকীকরণ করা হয়েছিল, অভিবাসন নীতির ধারণার বিকাশের ভিত্তি তৈরি করেছিল, এর বাস্তবায়নের জন্য ব্যবস্থা এবং প্রক্রিয়াগুলি, কিন্তু অনিবার্যভাবে সেই সময়ের সাধারণ, কম তহবিলের সমস্যার মুখোমুখি হয়েছিল এবং সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়িত হয়নি। যাইহোক, অভিবাসন সমস্যাগুলি নিয়ন্ত্রণ করার জন্য প্রোগ্রাম-লক্ষ্যযুক্ত পদ্ধতির গঠনমূলক সম্ভাবনা ফেডারেল এবং আঞ্চলিক উভয় স্তরেই পরবর্তী প্রোগ্রাম নথিতে বিকশিত হয়েছিল।

একটি নতুন পর্যায় ছিল 1998-2000-এর জন্য ফেডারেল মাইগ্রেশন প্রোগ্রাম গ্রহণ, যা শুধুমাত্র উন্নয়নের জন্য নয়, আদর্শগত বিস্তৃতি, অভিবাসন নীতির সহায়ক সমর্থন এবং নিয়ন্ত্রক আইনি আইন গ্রহণ এবং অর্থায়নের জন্য সময়সূচী ধারণ করে। বিভিন্ন শ্রেণীর অভিবাসীদের জন্য কার্যক্রম। এটি এই নথির সমস্ত মূল উদ্দেশ্যগুলি পূরণ করা, 17.2 হাজার লোককে আবাসন প্রদান করা, 345 হাজার জোরপূর্বক অভিবাসীকে সুবিধা প্রদান করা, প্রায় 6 হাজার লোকের চিকিৎসা ও মানসিক পুনর্বাসন করা, ফেডারেশনের 29টি বিষয়কে আর্থিক সহায়তা প্রদান করা সম্ভব করেছে। জোরপূর্বক অভিবাসীদের কম্প্যাক্ট সেটেলমেন্টের জায়গায় ইঞ্জিনিয়ারিং এবং সামাজিক অবকাঠামো তৈরি করা, অভিবাসনের কারণে 50 হাজারেরও বেশি লোককে ভর্তি করা হয়নি। এবং প্রায় 40 হাজার নির্বাসিত হয়.

2002-2005-এর পরবর্তী ফেডারেল মাইগ্রেশন প্রোগ্রাম, বিশেষজ্ঞদের মতে, আরও সতর্কতার সাথে কাজ করা হয়েছিল, কারণ অনেক নতুন প্রবণতা বিবেচনায় নিয়েছিল, তবে অন্যান্য অনুরূপ নথির সাথে রাশিয়ান ফেডারেশন সরকার প্রত্যাখ্যান করেছিল। আজ অবধি, মাইগ্রেশন প্রক্রিয়াগুলি 2025 সাল পর্যন্ত রাশিয়ার জনসংখ্যার উন্নয়নের ধারণা এবং রাশিয়ার অভিবাসন নীতির ধারণা দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয় - একটি নথি যা প্রকৃতিতে শুধুমাত্র উপদেশমূলক।

দেশবাসীদের পুনর্বাসনের প্রচারের জন্য রাষ্ট্রীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বাস্তবায়নের অংশ হিসাবে রাশিয়ার বেশ কয়েকটি অঞ্চলে অভিবাসন সমস্যা সমাধানে সামাজিক নকশা বর্তমানে সক্রিয়ভাবে ব্যবহৃত হচ্ছে। এটি গুরুত্বপূর্ণ যে পুনর্বাসন সংস্থাগুলি এবং সম্প্রদায়গুলি আঞ্চলিক প্রোগ্রামগুলির বিকাশ এবং বাস্তবায়নে সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করে, যা কখনও কখনও একটি প্রোগ্রাম-লক্ষ্যিত পদ্ধতির ভিত্তিতে স্বাধীনভাবে তাদের নিজস্ব প্রোগ্রাম নথি তৈরি করে। যাইহোক, এই পদ্ধতির প্রধান অসুবিধাগুলির মধ্যে একটি হল আঞ্চলিক বাজেটের ঘাটতি এবং তাদের প্রোগ্রামের বাধ্যবাধকতাগুলির অসম্পূর্ণ পূরণ।

মস্কোতে অভিবাসন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের কার্যকারিতা হল মস্কো সরকার দ্বারা সমাধান করা সবচেয়ে চাপযুক্ত এবং সবচেয়ে জটিল কাজগুলির মধ্যে একটি, যা একটি উপযুক্ত নিয়ন্ত্রক কাঠামোর প্রয়োজনীয়তাকে বাস্তবায়িত করে। মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের জন্য রাজধানীর মডেলের উন্নয়নে একটি গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক ছিল নীতি নথি যা প্রোগ্রাম-লক্ষ্যযুক্ত পদ্ধতিকে প্রধান ব্যবস্থাপনার হাতিয়ার হিসেবে প্রতিষ্ঠিত করেছিল।

এইভাবে, মস্কো সিটি টার্গেট মাইগ্রেশন প্রোগ্রাম 2008-2010, আগের তিনটি থেকে আলাদা, মাইগ্রেশন নিয়ন্ত্রণের জন্য কাজ এবং নীতিগুলি প্রণয়নের ক্ষেত্রে লক্ষণীয়ভাবে বিকশিত হয়েছে।

হালনাগাদ অভিবাসন আইনের প্রবেশ (জানুয়ারি 2007), যা বিদেশী কর্মীদের আকৃষ্ট এবং নিয়োগের পদ্ধতিকে সরলীকৃত করেছে, দেখিয়েছে যে মাইগ্রেশন নিবন্ধনের বিজ্ঞপ্তি পদ্ধতি এবং নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য নিষেধাজ্ঞা জোরদার করা, যদিও তারা অবৈধ অভিবাসন হ্রাসে অবদান রাখে। , একই সময়ে তাদের ভূখণ্ডে সংঘটিত অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির নিয়ন্ত্রণে ফেডারেশনের বিষয়গুলির অধিকার হ্রাস করা তাদের শ্রম অভিবাসীদের সংখ্যা নিয়ন্ত্রণ করার সুযোগ থেকে বঞ্চিত করে, তাদের কর্মসংস্থানের সুযোগ, জীবনযাত্রার অবস্থা এবং সময়মত তথ্য প্রাপ্ত করে। স্বাস্থ্য অবস্থা.

এই বিষয়ে, উল্লিখিত অভিবাসন কর্মসূচির কৌশলগত লক্ষ্য ছিল স্বল্প-দক্ষ বিদেশী কর্মীদের আকৃষ্ট করতে একটি ধারাবাহিক প্রত্যাখ্যান, দেশীয় শ্রম সম্পদের ব্যবহার এবং শ্রম উৎপাদনশীলতার বৃদ্ধির উপর ভিত্তি করে বেতনের মাত্রা আমূল বৃদ্ধি করে শ্রম ডাম্পিং কাটিয়ে ওঠা।

রাজধানী মডেলের একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ হ'ল মস্কো সিটি অ্যাকশন প্ল্যান যা 2007-2009-এর জন্য রাশিয়ান ফেডারেশনের অঞ্চলে বিদেশে বসবাসকারী স্বদেশীদের স্বেচ্ছায় পুনর্বাসনের সুবিধার্থে, যার বিশেষত্ব হল রাজধানীটি বৃহত্তম পরিবহন কেন্দ্র। সক্রিয়ভাবে এই এলাকায় জড়িত.

মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের জন্য মস্কো মডেলের একটি বৈশিষ্ট্য হল জনসংখ্যার স্থানান্তরের স্বতঃস্ফূর্ত প্রকৃতির পরিস্থিতিতে শহরের স্যানিটারি এবং মহামারী সংক্রান্ত পরিস্থিতির প্রতি ঐতিহ্যগতভাবে ঘনিষ্ঠ মনোযোগ। নতুন আইনটিও এই ক্ষেত্রে সম্পূর্ণরূপে বিকশিত হয়নি বলে প্রমাণিত হয়েছে; বর্তমান স্কিমটি একটি মেডিকেল পরীক্ষার আগে একটি ওয়ার্ক পারমিট পাওয়ার ব্যবস্থা করে এবং মস্কোতে আগত 14.5% অভিবাসী অন্যদের জন্য বিপজ্জনক রোগে সংক্রামিত হয়েছিল।

মস্কো মাইগ্রেশন মডেলের ভিত্তি হল প্রোগ্রাম-টার্গেটেড পদ্ধতি, যা এর কার্যকারিতা প্রমাণ করেছে, এটি অর্থনীতি, জনসংখ্যাগত এবং সামাজিক উন্নয়নের ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট সমস্যাগুলি সমাধান করতে দেয়; মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে Muscovites এবং সমগ্র শহরের বৈধ স্বার্থ রক্ষায় একটি আপসহীন অবস্থান; অন্যান্য অঞ্চল থেকে আগত রাশিয়ান নাগরিকদের সাথে বিদেশী শ্রম অভিবাসীদের প্রতিস্থাপনের জন্য ধারাবাহিক পদক্ষেপ; যারা স্থায়ীভাবে রাজধানীতে থাকতে চান তাদের জন্য কর্মসংস্থানে অগ্রাধিকার; খসড়া আইন এবং নীতি নথির যৌথ প্রস্তুতির ক্ষেত্রে রাশিয়ার ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিস এবং মস্কোতে এর কাঠামোগত ইউনিটের সাথে নমনীয় এবং সাধারণত কার্যকর মিথস্ক্রিয়া।

সুতরাং, নিম্নলিখিত উপসংহার টানা যেতে পারে:

রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার অংশ হিসাবে অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নের জন্য, দেশে একটি প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো তৈরি করা হয়েছে এবং বহু বছর ধরে কাজ করছে - রাশিয়ার ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিস।

রাজ্য অভিবাসন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি নিয়ন্ত্রক কাঠামো এবং একটি উপযুক্ত কৌশল গঠনের সূচনা করে। যাইহোক, আধুনিক রাশিয়ান মাইগ্রেশন সিস্টেমের কার্যকারিতা পরস্পরবিরোধী, এবং এটি তাদের সমাধানের জন্য প্রতিশ্রুতিশীল দিকনির্দেশ এবং পদ্ধতির অনুসন্ধানকে উদ্দীপিত করে। আজ, সমাজে বা সরকারে রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতির পদ্ধতিতে ঐক্য নেই।

স্পষ্টতই অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য প্রধান প্রতিষ্ঠানগুলির দুর্বল সমন্বয় - রাষ্ট্র, শ্রম বাজার এবং চুক্তিভিত্তিক সম্পর্কের ব্যবস্থা, যা মূলত তাদের মিথস্ক্রিয়াগুলির অনুন্নত প্রযুক্তি, নিয়ন্ত্রক কাঠামোর অপ্রতুলতা এবং স্পষ্টভাবে অভাবের কারণে। রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতির লক্ষ্য ও উদ্দেশ্য সংজ্ঞায়িত এবং স্বীকৃত।

দেশবাসীদের পুনর্বাসনের প্রচারের জন্য রাষ্ট্রীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বাস্তবায়নের অংশ হিসাবে রাশিয়ার বেশ কয়েকটি অঞ্চলে অভিবাসন সমস্যা সমাধানে সামাজিক নকশা বর্তমানে সক্রিয়ভাবে ব্যবহৃত হচ্ছে।

মস্কো মাইগ্রেশন মডেলের ভিত্তি একটি প্রোগ্রাম-লক্ষ্যযুক্ত পদ্ধতির রয়ে গেছে যা এর কার্যকারিতা প্রমাণ করেছে, এটি অর্থনীতি, জনসংখ্যাগত এবং সামাজিক উন্নয়নের ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট সমস্যাগুলি সমাধান করতে দেয়।

এটি বলা যেতে পারে যে সামাজিক নকশা, জনসংখ্যার অভিবাসন আচরণের রাষ্ট্র পরিচালনার পদ্ধতির একটি পদ্ধতি হিসাবে, নিজেকে সম্পূর্ণরূপে ন্যায়সঙ্গত করে, কারণ রাশিয়ায় অভিবাসন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের জন্য আধুনিকীকৃত আইনি কাঠামোর উপর ভিত্তি করে, এটি আপনাকে অভিবাসন পরিস্থিতির পরিবর্তনগুলিতে দ্রুত প্রতিক্রিয়া জানাতে দেয়। এই এলাকায় সামাজিক নকশা প্রয়োগের জন্য একটি পদ্ধতিগত এবং পদ্ধতিগত ভিত্তি তৈরি করা হয়েছে এবং ফেডারেল এবং আঞ্চলিক মধ্য-মেয়াদী মাইগ্রেশন প্রোগ্রামগুলির বিকাশের অনুশীলন পুনরুদ্ধার করার সময় প্রয়োগ করা যেতে পারে।

কোর্সের কাজ

"বর্তমান পর্যায়ে রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন নীতি"

পরিকল্পনা

ভূমিকা

রাশিয়ান ফেডারেশনে মাইগ্রেশন প্রক্রিয়ার সাধারণ বৈশিষ্ট্য

1.1 রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন পরিস্থিতির অবস্থা

1.2 রাশিয়ান ফেডারেশনের অভিবাসন নীতির অভিবাসন পরিস্থিতি এবং সম্ভাবনার মূল্যায়ন

জাতীয় নিরাপত্তা এবং অভিবাসন নীতি

2.1 একটি কার্যকর রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতি বিকাশের সমস্যা

2.2 মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রক্রিয়া

3. রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা

3.1 রাশিয়ায় অভিবাসন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্য, নীতি এবং উদ্দেশ্য

3.2 রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ

উপসংহার

গ্রন্থপঞ্জি

ভূমিকা

20 তম এবং 21 শতকের শুরুতে, বেশিরভাগ উন্নত দেশগুলির মতো রাশিয়াও ক্রমবর্ধমান মৃত্যুহার এবং হ্রাসপ্রাপ্ত জন্মহারের ফলে জনসংখ্যার উল্লেখযোগ্য হ্রাসের মুখোমুখি হয়েছিল। অন্যান্য দেশের তুলনায়, রাশিয়ার জনসংখ্যার হ্রাস বিশাল রাষ্ট্রীয় অঞ্চলের মধ্যে ভূ-রাজনৈতিক দ্বন্দ্ব, অগণিত প্রাকৃতিক সম্পদের দখল এবং এই অনন্য অঞ্চল, জনসংখ্যা এবং অন্যান্য বস্তুগত ও আধ্যাত্মিক সম্পদ সংরক্ষণের প্রয়োজনীয়তার কারণে বৃদ্ধি পেয়েছে।

রাশিয়ার বর্তমান অভিবাসন পরিস্থিতি 20 শতকের 90 এর দশকের গোড়ার দিক থেকে সোভিয়েত-পরবর্তী স্থানে রাজনৈতিক, আর্থ-সামাজিক, আইনি, জনসংখ্যাগত এবং অন্যান্য ক্ষেত্রের পরিবর্তনের ফলে তৈরি হয়েছে।

শ্রমবাজারের রূপান্তর, মানুষের জীবনযাত্রার অবস্থা, সামাজিক, পারিবারিক এবং অন্যান্য সম্পর্ক জনসংখ্যার স্থানান্তরে স্পষ্টভাবে উদ্ভাসিত হয়েছিল, যার ফলে এর অভিবাসন কার্যকলাপে তীব্র হ্রাস ঘটে এবং গুণগতভাবে নতুন অভিবাসন প্রবাহের গঠন ঘটে।

রাষ্ট্রের গতিশীল অভিবাসন নীতির আইনি নিয়ন্ত্রণ মূলত উদীয়মান অভিবাসন পরিস্থিতির পরিমাণগত এবং গুণগত পরিবর্তনগুলিকে পর্যাপ্তভাবে প্রতিফলিত করে।

বর্তমানে, জনসংখ্যার অভিবাসন একটি আর্থ-সামাজিক, নিয়ন্ত্রক এবং আইনগত ঘটনা, যা এর অপরিহার্য, মৌলিক এবং পদ্ধতিগত ভিত্তিতে অস্পষ্ট। অভিবাসন প্রক্রিয়াকে প্রবাহিত করা, একটি নিয়ম হিসাবে, একটি এলাকা ছেড়ে জনসংখ্যার প্রবাহ এবং অন্য এলাকা থেকে অভিবাসীদের আগমনকে প্রভাবিত করে। অভিবাসন প্রক্রিয়ার বিশেষত্ব এর প্রকারের বৈচিত্র্যের মধ্যে রয়েছে (অভিবাসন, অভিবাসন, পুনর্বাসন, পুনরায় ভর্তি, বহিরাগত শ্রম অভিবাসন ইত্যাদি)

অভিবাসন প্রক্রিয়ার শেষ ফলাফল হল নতুন এলাকায় বাস্তুচ্যুত জনসংখ্যার বেঁচে থাকা, যা নিয়ন্ত্রক এবং আইনি সরকারী নথি দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছে।

অভিবাসন নীতি হল এমন একটি ধারণার ব্যবস্থা যা সাধারণত ব্যবস্থাপনা স্তরে গৃহীত হয় এবং ধারণাগতভাবে সম্মিলিত উপায়ে, যার সাহায্যে, প্রথমত, রাষ্ট্র, সেইসাথে তার সরকারী প্রতিষ্ঠানগুলি, দেশের নির্দিষ্ট ঐতিহাসিক অবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিছু নীতি পালন করে। , সমাজের বিকাশের এই এবং পরবর্তী পর্যায়ে উভয়ের জন্য পর্যাপ্ত লক্ষ্য অর্জনের সাথে জড়িত।

রাশিয়ান ফেডারেশনে মাইগ্রেশন প্রক্রিয়ার সাধারণ বৈশিষ্ট্য

1.1 রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন পরিস্থিতির অবস্থা

গত দশকে রাশিয়ায় অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলি নেতিবাচক এবং ইতিবাচক কারণগুলির প্রভাব দ্বারা নির্ধারিত হয়েছিল। নেতিবাচক কারণগুলির মধ্যে রয়েছে প্রাক্তন ইউএসএসআর-এর পতন, জাতীয়তাবাদের প্রকাশ, সন্ত্রাসবাদ, দেশের রাষ্ট্রীয় সীমান্তের কিছু অংশের নিরাপত্তাহীনতা, মানুষের জীবনযাত্রার মান এবং পরিবেশের অবস্থার অবনতি, অর্থনৈতিক অস্থিতিশীলতা এবং সামাজিক দ্বন্দ্ব। একই সময়ে, ইতিবাচক কারণগুলির মধ্যে রয়েছে সামাজিক-রাজনৈতিক জীবনের গণতন্ত্রীকরণ, আন্দোলনের স্বাধীনতার সাংবিধানিক নীতির বাস্তবায়ন, বাজার সম্পর্কের বিকাশ এবং আন্তর্জাতিক শ্রমবাজারে প্রবেশ।

কঠিন আর্থ-সামাজিক, অর্থনৈতিক এবং স্যানিটারি-মহামারী সংক্রান্ত পরিস্থিতি সহ দেশগুলি সহ রাশিয়ায় অভিবাসন বড় আকারের। সীমান্ত এলাকায় নিবিড়ভাবে বিদেশী সম্প্রদায় গড়ে উঠছে। অভিবাসন প্রক্রিয়ার ওপর কোনো কার্যকর রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ নেই।

রাশিয়ান ফেডারেশনে থাকার সিদ্ধান্ত নেওয়া অনেক বাধ্য অভিবাসীদের দীর্ঘমেয়াদী সমস্যাগুলি ধীরে ধীরে সমাধান করা হচ্ছে। সামাজিক সুরক্ষার ক্ষেত্রে তারা প্রায়শই গুরুতর সমস্যার সম্মুখীন হয়। বাধ্য হয়ে অভিবাসীদের সংগঠিত পুনর্বাসনের সমস্যা সমাধানে যথাযথ মনোযোগ দেওয়া হয় না, তাদের প্রথম জরুরি সহায়তা প্রদান থেকে স্বাভাবিক জীবনের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা, কর্মসংস্থান নিশ্চিত করা এবং মানবাধিকারকে সম্মান করা। অভিবাসীদের আর্থ-সামাজিক অভিযোজনের সমস্যা যাদের বাধ্য অভিবাসী বা শরণার্থীর মর্যাদা নেই।

দেশের অভ্যন্তরে জনসংখ্যার ইতিবাচক আর্থ-সামাজিক অভিবাসন, যা অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য প্রয়োজনীয়, ক্রমাগত হ্রাস পাচ্ছে। বহিরাগত শ্রম অভিবাসনের প্রক্রিয়াগুলি রাশিয়ান ফেডারেশনে বিদেশী নাগরিকদের শ্রমকে আকৃষ্ট করা এবং ব্যবহার করার আকারে বিকাশ করছে এবং ভাড়া করা কাজের উদ্দেশ্যে রাশিয়ান নাগরিকদের বিদেশে চলে যাচ্ছে। একই সময়ে, রাশিয়ায় নিযুক্ত বিদেশী শ্রমিক এবং বিদেশে কর্মরত রাশিয়ান নাগরিকদের মধ্যে, অবৈধভাবে কাজ করা লোকদের একটি বড় অনুপাত রয়েছে, যা তাদের শ্রম এবং সামাজিক অধিকার লঙ্ঘনের দিকে পরিচালিত করে। রাশিয়ায়, এটি জাতীয় শ্রমবাজারের জন্য হুমকি তৈরি করে এবং ছায়া অর্থনীতির বিকাশের পক্ষে।

রাশিয়ার স্থায়ী জনসংখ্যার বৃদ্ধি হ্রাস পাচ্ছে। অভিবাসন প্রাকৃতিক জনসংখ্যা হ্রাসের কম এবং কম জন্য তৈরি করছে। রাশিয়ান ফেডারেশনের অনেক অঞ্চলে, অভিবাসনের কারণে জনসংখ্যা বৃদ্ধিতে হ্রাস ঘটে মৃত্যুহার বৃদ্ধি এবং জন্মহার হ্রাসের ফলে জনসংখ্যার উল্লেখযোগ্য হ্রাসের পটভূমিতে।

পূর্বাভাস অনুসারে, 2006 থেকে শুরু করে, জনসংখ্যার কাঠামোতে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন প্রত্যাশিত; কর্মরত বয়সের জনসংখ্যা, শ্রম সম্পদের প্রধান উৎস, হ্রাস পাবে।

অতিরিক্ত শ্রম সম্পদের জন্য দেশের অর্থনীতির প্রয়োজনীয়তার জন্য অভিবাসীদের একটি নিয়ন্ত্রিত প্রবাহের প্রয়োজন হবে, প্রাথমিকভাবে সিআইএস সদস্য দেশগুলি থেকে। এই পরিস্থিতিতে, রাশিয়ান সমাজের জন্য জরুরী সমস্যা হল সহনশীল চেতনার মনোভাব গঠন।

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, জনসংখ্যার স্থানান্তর শ্রমবাজারে সরবরাহ এবং চাহিদার ভারসাম্য বজায় রাখার জন্য সারা দেশে জনসংখ্যার পুনর্বন্টন নিশ্চিত করেনি। জাতীয় অর্থনীতির পুনরুজ্জীবন এবং অনিবার্য আঞ্চলিক ও খাতগত ভারসাম্যহীনতার জন্য দেশের অভ্যন্তরে জনসংখ্যা এবং শ্রম সম্পদের আরও সক্রিয় পুনর্বণ্টনের প্রয়োজন হবে, যা আবাসন উন্নয়নের মাধ্যমে নাগরিকদের শ্রম অভিবাসনকে উদ্দীপিত করার জন্য প্রক্রিয়াগুলির বিকাশের প্রয়োজন করবে। বাজার অভিবাসীদের স্ব-প্রতিষ্ঠা এবং কাজের প্রতি সম্ভাব্য সব উপায়ে প্রচার করা প্রয়োজন।

বাজার ব্যবস্থা নাগরিকদের চলাচলের স্বাধীনতার অধিকার নিশ্চিত করার এবং এই উদ্দেশ্যে অর্থনৈতিক প্রণোদনার একটি ব্যবস্থা তৈরি করার উপর ভিত্তি করে অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির রাষ্ট্র পরিচালনার প্রয়োজনীয়তা পূর্বনির্ধারিত করে।

1.2 রাশিয়ান ফেডারেশনের অভিবাসন নীতির অভিবাসন পরিস্থিতি এবং সম্ভাবনার মূল্যায়ন

মূলত অনেকগুলি উদ্দেশ্যমূলক এবং বিষয়গত বাহ্যিক এবং অভ্যন্তরীণ কারণগুলির কারণে, গতিশীলভাবে বিকাশমান রাজনৈতিক এবং আর্থ-সামাজিক প্রক্রিয়াগুলির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে আন্তঃসম্পর্কিত, কারণগুলি দেশের অভিবাসন পরিস্থিতির উপর প্রভাব ফেলেছিল।

ইতিবাচক এবং নেতিবাচক উভয় অভিবাসন প্রবণতার বিকাশকে প্রভাবিত করে সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য কারণগুলি হল:

বিশ্বে বিশ্বায়নের প্রক্রিয়া, সক্রিয়ভাবে বিশ্ব অর্থনীতিতে বিপুল শ্রম সম্পদ জড়িত এবং সেই অনুযায়ী, মাইগ্রেশন টার্নওভার;

এশিয়ান এবং আফ্রিকান দেশগুলিতে জনসংখ্যা বৃদ্ধির হার বৃদ্ধি, যা ইউরোপীয় ইউনিয়নের দেশগুলি এবং রাশিয়ায় অবৈধ অভিবাসনের প্রধান সরবরাহকারী;

বেশিরভাগ সিআইএস দেশগুলিতে উচ্চ মাত্রার দারিদ্র্য, আফ্রিকান এবং এশিয়া-প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চল, আরও অনুকূল আর্থ-সামাজিক এবং রাজনৈতিক জলবায়ু সহ দেশগুলিতে জনসংখ্যার সক্রিয় বহিঃপ্রবাহে অবদান রাখে;

রাশিয়ান ফেডারেশনের অর্থনৈতিক আকর্ষণ, ইউরোপের অবক্ষয়ের পটভূমিতে এবং দেশের অভ্যন্তরে অর্থনৈতিক পরিস্থিতির উন্নতির সাথে সাথে রাশিয়ার বিশাল প্রাকৃতিক সম্পদের উপর বিশ্ব সম্প্রদায়ের ক্রমবর্ধমান নির্ভরতা;

বিশ্বের দীর্ঘতম রাষ্ট্রীয় সীমানা হল রাশিয়ান ফেডারেশন, যার মধ্যে 13 হাজার কিলোমিটার মূল এশীয় দিক সম্পূর্ণরূপে অসংগঠিত এবং এমনকি মাটিতে বিছিয়ে দেওয়া হয়নি, এবং এর ফলে, অবৈধ অভিবাসীদের নিরবচ্ছিন্ন চলাচলে অবদান রাখে।

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে বিকশিত মাইগ্রেশন প্রক্রিয়ার গুরুত্বপূর্ণ এবং বরং বিপজ্জনক বৈশিষ্ট্যগুলি হল:

1. বন ও জৈবিক সম্পদের কৌশলগত মজুদ রয়েছে এমন সীমান্ত অঞ্চলে অভিবাসীদের সক্রিয় অনুপ্রবেশ এবং একত্রীকরণ এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে সুসংগঠিত জাতিগত "সম্প্রদায়" তৈরি করা, যাদের সামাজিক ও অর্থনৈতিক ব্রিজহেড রাশিয়ান ভাষায় তৈরি করা হচ্ছে। megacities এটি রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে বিদেশীদের অস্তিত্বের একটি ফর্ম হিসাবে ভ্রাতৃত্ব যা দেশে জাতিগত ভারসাম্য বজায় রাখার জন্য বেশ বিপজ্জনক। এবং এই বৈশিষ্ট্যটি এই সত্যের মধ্যে নিহিত যে এই ধরণের জাতিগত শিক্ষা একজন ব্যক্তির জাতীয় পরিচয় সংরক্ষণ এবং হোস্ট সমাজে সর্বদা নতুন অবস্থানের সম্পূর্ণ সম্প্রসারণ এবং ক্যাপচার উভয়ের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

2. রাশিয়ান ফেডারেশনের আদিবাসী জনসংখ্যার ক্রমাগত ক্রমহ্রাসমান স্তর, যা দেশের অর্থনীতিতে বিদেশী শ্রম আকর্ষণের প্রধান উদ্দীপক। অতএব, একটি বার্ধক্য জনসংখ্যার প্রতি প্রবণতা ক্রমাগত রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন সিস্টেমের উপর বোঝা বাড়াবে এবং ইউরোপীয় সম্প্রদায়ের প্রায় সমস্ত দেশ ইতিমধ্যে এটি সম্পূর্ণরূপে অনুভব করছে।

3. রাশিয়ান ফেডারেশনের আদিবাসী জনসংখ্যার অভ্যন্তরীণ এবং বাহ্যিক অভিবাসন কার্যকলাপ বৃদ্ধি, যা উল্লেখযোগ্যভাবে রাশিয়ান অঞ্চলে জনসংখ্যার অসমতাকে প্রভাবিত করে এবং অর্থনৈতিকভাবে আকর্ষণীয় অঞ্চল এবং মেগাসিটিগুলিতে, বিশেষ করে মস্কো এবং মস্কো অঞ্চলে "অভিবাসনের চাপ" এর মাত্রা বৃদ্ধি করে . তদুপরি, দেশের জন্য কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ অনেক অঞ্চল অভিবাসীদের চাপের বিরুদ্ধে কার্যত অরক্ষিত হয়ে উঠছে।

এই বিষয়ে, সুদূর পূর্ব অঞ্চল থেকে রাশিয়ান নাগরিকদের ক্রমবর্ধমান বহিঃপ্রবাহ, যা জাতিগততার ভিত্তিতে বিদেশী (প্রধানত চীনা এবং কোরিয়ান) অভিবাসীদের দ্বারা অপর্যাপ্তভাবে প্রতিস্থাপিত হয়েছে, উদ্বেগের কারণ হতে পারে না, যা দেশের জাতীয় নিরাপত্তার জন্য হুমকিতে পরিপূর্ণ। রাশিয়ান ফেডারেশন গঠনের পর থেকে, দূরপ্রাচ্যের জনসংখ্যা 12% কমেছে এবং অভিবাসন উপাদান প্রাকৃতিক জনসংখ্যা হ্রাসের চেয়ে তিনগুণ বেশি। Rosstat এর পূর্বাভাস অনুসারে, 2010 সালের মধ্যে যারা চলে যাচ্ছে তাদের সংখ্যা 16.5 হাজার লোকের আগমনের সংখ্যা ছাড়িয়ে যেতে পারে এবং এই অঞ্চলটি প্রায় 250 হাজার লোক হারাতে পারে।

উপরন্তু, অদূর ভবিষ্যতে, সাইবেরিয়ান অঞ্চলের 30 মিলিয়ন জনসংখ্যা হ্রাসের সাথে "অভিবাসনের চাপ" এর হুমকি বৃদ্ধি পাবে, যার মধ্যে 76% ক্রাসনোয়ারস্ক এবং আলতাই অঞ্চল, টিউমেন, কেমেরোভো, ইরকুটস্ক এবং নোভোসিবিরস্ক অঞ্চলে কেন্দ্রীভূত। . এটি অবশ্যই বিবেচনায় নেওয়া উচিত যে টিউমেন, ইরকুটস্ক, কেমেরোভো অঞ্চল এবং ক্রাসনোয়ারস্ক অঞ্চল রাশিয়ার মোট লাভের 70% এরও বেশি প্রদান করে।

এটিও উল্লেখ করা উচিত যে নেতিবাচক অভিবাসন এবং সামাজিক-রাজনৈতিক প্রবণতাগুলি ভবিষ্যতে অনেকগুলি বিষয়গত কারণ দ্বারা প্রভাবিত হবে এবং হবে, যার মধ্যে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হল:

বিদেশী নাগরিকদের অপরাধের বৃদ্ধি, যাদের একটি উল্লেখযোগ্য অনুপাত হল অবৈধ অভিবাসী যারা সামাজিকভাবে তাদের নতুন জীবনযাপন এবং কাজের অবস্থার সাথে খাপ খায়;

রাশিয়ায় আমলাতান্ত্রিক লবির সাথে যুক্ত একটি অবৈধ "অভিবাসন ব্যবসা" গঠন, যা একদিকে সম্ভাব্য অভিবাসীদের উদ্দেশ্যমূলক অভিবাসনের উদ্দেশ্য তৈরি করা কঠিন করে তোলে এবং অন্যদিকে, অভিবাসীদের আবাসনের প্রক্রিয়াকে তীব্রভাবে জটিল করে তোলে। তাদের বসতির জায়গায়, সহ। নিবন্ধন, কর্মসংস্থান, ইত্যাদি

উপরন্তু, অবৈধ অভিবাসনের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের সক্রিয় ঘোষণা সত্ত্বেও, আর্টের অধীনে কয়েকটি অপরাধ। রাশিয়ান ফেডারেশনের ফৌজদারি কোডের 322.1 "অর্গানাইজেশন অফ বেআইনি মাইগ্রেশন", যা অভিবাসীদের অবৈধ আমদানি এবং বৈধকরণের সাথে জড়িত সংগঠিত অপরাধী গোষ্ঠীগুলির কার্যকলাপকে দমনে রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির কাজের কম দক্ষতা নির্দেশ করে। এটি এই সত্ত্বেও যে দেশে এমন অনেক কাঠামো রয়েছে যা অবৈধভাবে, প্রায়শই প্রতারণামূলক মধ্যস্থতাকারী পরিষেবা প্রদান করে যারা বিদেশিদের বৈধকরণের জন্য যারা অবৈধভাবে প্রবেশ করেছে বা রাশিয়ার ভূখণ্ডে অবস্থান করছে।

এছাড়াও, ইন্টারন্যাশনাল অর্গানাইজেশন ফর মাইগ্রেশন (IOM) এর কার্যক্রম, যার 116টি সদস্য রাষ্ট্র রয়েছে এবং যারা সক্রিয়ভাবে তাদের মধ্যে রাশিয়া এবং চীনকে জড়িত করার চেষ্টা করছে, বিশেষ অধ্যয়নের প্রয়োজন। আন্তর্জাতিক অভিবাসন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের ঘোষিত কাজ থাকা সত্ত্বেও, এটি এবং অন্যান্য আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির প্রধান কার্যকলাপ হল রাশিয়ার বিস্তীর্ণ বিস্তৃত অঞ্চলে অভিবাসীদের সাথে অত্যধিক পরিপূর্ণ উন্নত পশ্চিমা দেশগুলি থেকে অভিবাসন প্রবাহকে পুনরায় কনফিগার করা। এবং একই সময়ে, আফ্রিকান এবং এশিয়া-প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলের দেশগুলি থেকে পুনর্বাসিত বিদেশীদের পুনর্বাসন এবং কর্মসংস্থানের ক্ষেত্রে আঞ্চলিক রাশিয়ান প্রকল্পগুলিকে সক্রিয়ভাবে অর্থায়ন এবং বিকাশ করার ইচ্ছা রয়েছে।

একই সময়ে, এটি স্পষ্ট যে রাশিয়ান অর্থনীতির জন্য শ্রম সম্পদের ঘাটতি সম্পর্কে শঙ্কা শোনানো বেশ কয়েকটি কারণে কিছুটা অকাল মনে হয়:

প্রথমত, সুদূর উত্তর, সাইবেরিয়ার অঞ্চলগুলির একটি উল্লেখযোগ্য অংশ, সেইসাথে স্টেপ প্রাকৃতিক এবং জলবায়ু অঞ্চলগুলি শিল্প, সামাজিক এবং আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক অবকাঠামো বজায় রাখার উচ্চ ব্যয়ের কারণে জনজীবনের জন্য অনুপযুক্ত;

দ্বিতীয়ত, রাশিয়ার 144 মিলিয়নেরও বেশি জনসংখ্যা, যার মধ্যে 90.4 মিলিয়ন কর্মক্ষম বয়সী রাশিয়ান (আমাদের ইতিহাসে যেকোনো সময়ের চেয়ে বেশি) দেশটির জন্য কোনো বিপর্যয় নয়, বরং অর্থনৈতিক অগ্রগতির একটি সক্রিয় ইঞ্জিন।

উদাহরণ হিসাবে, আমরা এই সত্যটি উদ্ধৃত করতে পারি যে জাপানের অর্থনীতি, এর 127 মিলিয়ন জনসংখ্যা, রাশিয়ান অর্থনীতির চেয়ে তিনগুণ বড়, অন্তত "সাদা" অর্থনীতির চেয়ে। একই সময়ে, জাপানের জনসংখ্যার বয়স কাঠামো রাশিয়ার থেকে লক্ষণীয়ভাবে আলাদা, খারাপভাবে, কম জন্মহার সহ, যা এই রাজ্যটিকে শ্রম অভিবাসীদের প্রবেশ সীমাবদ্ধ করার কঠোর নীতি অনুসরণ করতে বাধা দেয় না।

এই বিষয়ে, একটি আকর্ষণীয় ঐতিহাসিক তথ্য হল যে 1926 সালে RSFSR এর জনসংখ্যা ছিল 93.2 মিলিয়ন মানুষ, সহ। কর্মক্ষম বয়সের 48.5 মিলিয়ন মানুষ আছে, কিন্তু এটি শিল্পায়নের জন্য বাহিনীকে একত্রিত করতে বাধা দেয়নি, এবং মহান দেশপ্রেমিক যুদ্ধের সমাপ্তির পর প্রথম দশকে, 67.3 মিলিয়ন মানুষ। কাজের বয়সের আরএসএফএসআরের জনসংখ্যা সক্রিয়ভাবে "সাম্যবাদের দুর্দান্ত নির্মাণ প্রকল্প" তৈরি করেছে, সামরিক-শিল্প জটিল এবং মৌলিক বিজ্ঞান তৈরি করেছে।

এটি এই ধারণার দিকে পরিচালিত করে যে বাসিন্দাদের সংখ্যা অর্থনৈতিক উন্নয়নে একটি নির্ধারক ফ্যাক্টর নয়; বিপরীতে, অনেক ক্ষেত্রে এটি দেশের অর্থনীতিতে অতিরিক্ত বোঝা তৈরি করে। এই ধারণাটি আফ্রিকা এবং এশিয়ার ঘনবসতিপূর্ণ দেশগুলির বিকাশের ইতিহাসের অনেক উদাহরণ দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছে, যার জনসংখ্যা, দারিদ্র্য এবং ক্ষুধা থেকে পালিয়ে ইউরোপ এবং উত্তর আমেরিকার কম জনবহুল কিন্তু অর্থনৈতিকভাবে উন্নত দেশে দেশত্যাগ করতে বাধ্য হয়।

অতএব, অঞ্চলগুলির উন্নয়নের জন্য একটি অর্থনৈতিক নীতি তৈরি করার সময়, আমরা বিশ্বাস করি যে রাশিয়ান ফেডারেশনের দক্ষিণ এবং পূর্বের কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ এবং জলবায়ুগতভাবে অনুকূল অঞ্চলগুলিকে পদ্ধতিগতভাবে বিকাশ করা বাঞ্ছনীয়, যার জন্য কম সম্পদ ব্যয় প্রয়োজন, মিলিয়ন মিলিয়ন নির্মাণের ভিত্তিতে। - প্লাস শহরগুলি একটি বিস্তীর্ণ অঞ্চলের স্থানকে সংযুক্ত করে৷ এছাড়াও, মাঝারি এবং ছোট শহরগুলির বিকাশ করা গুরুত্বপূর্ণ যেখানে ছোট এবং মাঝারি আকারের ব্যবসায়গুলিকে কেন্দ্রীভূত করা যা তাদের কার্যকলাপে উদ্ভাবনী সংস্থান-সংরক্ষণ প্রযুক্তি প্রবর্তন করে কাঁচামাল উত্তোলন এবং উত্পাদন, নির্মাণ, পরিবহন এবং পরিবহন অবকাঠামো, শক্তি, এবং আবাসন এবং সাম্প্রদায়িক পরিষেবা খাত।

উদার অভিবাসন নীতি এত আকর্ষণীয় কিনা তা বের করা দরকার।

এই বিষয়ে, দুটি প্রধান সমস্যার দিকে বিশেষ মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন:

1. এই পদ্ধতিটি সম্পূর্ণরূপে অবৈধ অভিবাসন রোধ করার সমস্যার সমাধান করে না, যেহেতু, একদিকে, সমস্ত অভিবাসী ট্যাক্স এবং অন্যান্য কারণে "ছায়া" ছেড়ে যেতে চাইবে না, এবং অন্যদিকে, বিদেশীদের অভিবাসন চাপ। রাশিয়ান ফেডারেশনের কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ অঞ্চলগুলিতে উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পাবে, যা ঘুরেফিরে বিস্ফোরক সামাজিক সংঘাত তৈরি করতে পারে।

2. অনুকূল প্রাকৃতিক, জলবায়ু, আর্থ-সামাজিক এবং রাজনৈতিক পরিস্থিতি সহ অঞ্চলগুলিতে অর্থনৈতিক এবং জলবায়ুগত দিক থেকে কম "আকর্ষণীয়" অঞ্চল থেকে অভিবাসীদের স্বতঃস্ফূর্ত আন্দোলন হবে। এটি দেশের জন্য কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ অঞ্চলগুলিতে অভিবাসীদের দ্বারা অতিরিক্ত জনসংখ্যার হুমকি তৈরি করে, সেইসাথে তাদের মধ্যে শক্তিশালী এবং সুসংগঠিত জাতিগত সম্প্রদায়ের সৃষ্টি।

উপরের সমস্যাগুলি মাইগ্রেশন নীতির নিম্নলিখিত সম্ভাব্য নির্দেশাবলীর বাস্তবায়নকে বোঝায়, যার মধ্যে রয়েছে:

অর্থনীতির অগ্রাধিকার খাতগুলির সনাক্তকরণ যা বিশেষত শ্রমের প্রয়োজন, এবং সংশ্লিষ্ট পেশা এবং শূন্য পদ যেখানে যোগ্য বিদেশী বিশেষজ্ঞদের আমন্ত্রণ জানানো যেতে পারে;

বিদেশীদের আগমন এবং স্থানান্তর থেকে তাদের স্বদেশে প্রস্থান পর্যন্ত অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের একীভূত ব্যবস্থা গড়ে তোলা;

রাশিয়ায় চলে আসা স্বদেশী এবং বিদেশী উভয়ের আর্থ-সামাজিক এবং সাংস্কৃতিক অভিযোজনের উপর বড় আকারের এবং পদ্ধতিগত কাজ;

বিদেশী নাগরিকদের দ্বারা রাশিয়ান নাগরিকত্ব প্রাপ্তির বৈধতা নিরীক্ষণ পরিচালনা, সহ। সাবেক সোভিয়েত প্রজাতন্ত্র থেকে যা আইন প্রয়োগকারী সংস্থার নজরে এসেছিল অবৈধ কার্যকলাপের জন্য;

অগ্রাধিকার বাস্তবায়নের জন্য প্রস্তাবিত মাইগ্রেশন নীতির ধারণাগত কাঠামোর আলোচনায় বিস্তৃত বৈজ্ঞানিক সম্প্রদায় এবং বিশেষজ্ঞদের জড়িত করা।

জাতীয় নিরাপত্তা এবং অভিবাসন নীতি

2.1 একটি কার্যকর রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতি বিকাশের সমস্যা

জাতীয় ও অর্থনৈতিক নিরাপত্তা সরাসরি অভিবাসন প্রক্রিয়ার সাথে সম্পর্কিত। রাষ্ট্র দ্বারা নিয়ন্ত্রিত নয় এমন আইনী অভিবাসনের মতো অবৈধ অভিবাসন জাতীয় অর্থনৈতিক নিরাপত্তার জন্য নতুন চ্যালেঞ্জ এবং হুমকির সৃষ্টির অন্যতম কারণ।

আধুনিক বিশ্বে রাশিয়ার ভূ-রাজনৈতিক এবং ভূ-কৌশলগত অবস্থান রাশিয়ান সমাজের জন্য অভিবাসন সমস্যাকে বিশেষ করে তীব্র করে তোলে। এর ভৌগোলিক অবস্থানের কারণে, রাশিয়া হল পশ্চিম ও পূর্ব, উত্তর ও দক্ষিণের মধ্যে একটি ট্রান্স-ইউরেশিয়ান সেতু, যা বিভিন্ন ধরনের আন্তঃসীমান্ত অভিবাসন প্রবাহের কেন্দ্রবিন্দু। তারা জাতীয় অর্থনৈতিক স্বার্থ, অর্থনীতি ও বাজারের অবস্থা এবং জনসংখ্যার পরিস্থিতির উপর গভীরভাবে পরস্পরবিরোধী প্রভাব ফেলে। অবৈধ অভিবাসন সরাসরি দেশের অপরাধ সংক্রান্ত পরিস্থিতি, অর্থনৈতিক, সংগঠিত, ট্রান্সন্যাশনালের মতো নতুন ধরনের অপরাধের প্রতিষ্ঠা এবং পৃথক জাতিগত সম্প্রদায়ের উপর ভিত্তি করে তাদের মধ্যে জাতিগত অপরাধের একত্রীকরণের সাথে সম্পর্কিত। অনিয়ন্ত্রিত গণ অভিবাসন সমাজে দুর্নীতি বৃদ্ধিতে অবদান রাখে।

অবশ্যই, জনসংখ্যাগত সংকট, পেশাদার যোগ্যতা কাঠামোর গুরুতর বিকৃতি এবং শ্রমবাজারে উত্তেজনার পরিস্থিতিতে, অভিবাসন শ্রমিকের ঘাটতি দূর করতে পারে। কিন্তু, যেমন অভিজ্ঞতা দেখায়, এটি "মস্তিষ্কের ড্রেন", জাতীয় অর্থনীতির শ্রম সম্ভাবনা হ্রাসের জন্য ক্ষতিপূরণ দিতে বা রাশিয়ান অর্থনীতির আধুনিকীকরণের জন্য মানব পুঁজির সমস্যা সমাধান করতে সক্ষম নয়। এমনকি মূল জাতীয় অর্থনৈতিক স্বার্থের উপর গণ অভিবাসনের প্রভাব, অর্থনৈতিক ক্ষেত্রে হুমকি এবং ঝুঁকির গঠন, এই হুমকিগুলির তীব্রতা, শ্রমের গুণমান হ্রাসের সাথে সম্পর্কিত অর্থনৈতিক নিরাপত্তা সূচকগুলির গতিশীলতার সর্বাধিক সারসংক্ষেপ বিশ্লেষণ। বলপ্রয়োগ, অদক্ষ ও অনুৎপাদনশীল শ্রমের ভাগ বৃদ্ধি, এবং আয়ের স্তরের কর্মীদের উপর এর প্রতিযোগিতামূলক চাপ, শ্রমবাজারের অপরাধীকরণ এবং অর্থনীতিতে ক্রমবর্ধমান দুর্নীতির বোঝা দেখায় যে অভিবাসনের সমস্যাটিকে সংকীর্ণভাবে ব্যবহারিকভাবে বিবেচনা করা যায় না (থেকে) শ্রমের ঘাটতির দৃষ্টিকোণ) বা সর্বজনীন মানবিক মূল্যবোধ এবং মানবাধিকারের বিমূর্তভাবে বোধগম্য বিভাগগুলির দৃষ্টিকোণ থেকে।

আজ দেশের অর্থনৈতিক নিরাপত্তার সাথে অভিবাসন, অভিবাসন নীতি এবং অভিবাসন প্রবিধানের বোঝাপড়াকে স্পষ্টভাবে সংযুক্ত করা প্রয়োজন, অভিবাসনের সমস্ত দিককে সঠিকভাবে বোঝা জাতীয় স্বার্থের প্রিজমের মাধ্যমে দেখতে, অর্থনীতি ও সমাজে উদ্দেশ্যমূলকভাবে উদ্ভূত হুমকি ও বিপদ। , প্রকৃত আর্থ-সামাজিক পরিণতি যা পরিমাপ করা যেতে পারে এবং এই এলাকার সাথে অর্থনৈতিক নিরাপত্তার থ্রেশহোল্ড মানগুলির সাথে তুলনা করা যেতে পারে। অর্থনৈতিক, জনসংখ্যাগত, সামাজিক এবং সাংস্কৃতিক নিরাপত্তার সংযোগস্থলে উদ্ভূত প্রবণতাগুলিকে স্পষ্টভাবে এবং নিরপেক্ষভাবে দেখা, বিশ্লেষণ, ভবিষ্যদ্বাণী এবং পরিচালনা করাও প্রয়োজন।

যতক্ষণ পার্থক্য থাকবে, প্রায়শই মেরু, অঞ্চল এবং দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে, বেতন এবং কাজের পরিস্থিতিতে, অভিবাসন প্রবাহ একটি উদ্দেশ্যমূলক এবং অনিবার্য প্রয়োজনীয়তা থাকবে। অভিবাসীদের প্রবাহ থেকে জাতীয় সীমানা সম্পূর্ণভাবে বন্ধ করা সম্ভব বা প্রয়োজনীয় নয়। কিন্তু মাইগ্রেশন নিয়ন্ত্রণের জন্য সবচেয়ে উপযুক্ত প্রতিষ্ঠান এবং অভিবাসন নীতির কার্যকরী প্রক্রিয়া সম্পর্কে প্রশ্ন প্রাসঙ্গিক থেকেও বেশি রয়ে গেছে। শুধুমাত্র প্রশাসনিক এবং আইনি প্রক্রিয়া (নিষিদ্ধকর সহ) মাধ্যমে অভিবাসন প্রবাহ বন্ধ করা বা কঠোরভাবে সীমিত করা প্রায় অসম্ভব।

কৌশলগত এবং কৌশলগত জাতীয় অর্থনৈতিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে পারে এমন কার্যকর সমাধান বিকাশের জন্য, অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির প্রত্যক্ষ নিয়ন্ত্রণের সাথে, অর্থনীতি এবং সামাজিক ক্ষেত্রের বিকাশের কারণগুলির সম্পূর্ণ জটিলতাকে প্রভাবিত করা প্রয়োজন, যা বৃদ্ধির প্রধান কারণ। ব্যাপক অভিবাসন এবং এর সামাজিক, সাংস্কৃতিক এবং রাজনৈতিকভাবে অগ্রহণযোগ্য রূপের প্রতি। অভিবাসন প্রক্রিয়া এবং আর্থ-সামাজিক ঘটনার মধ্যে কারণ-ও-প্রভাব সম্পর্ক সনাক্ত করাও গুরুত্বপূর্ণ।

মাইগ্রেশন প্রক্রিয়ার নিয়ন্ত্রণ একটি গুরুতর বৈজ্ঞানিক ভিত্তি, উদ্দেশ্য বিশেষজ্ঞ এবং বিশ্লেষণাত্মক উন্নয়নের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত; একটি পর্যাপ্ত নিয়ন্ত্রক কাঠামো আছে। ধারণাগত এবং আইনী কাঠামো একটি মাইগ্রেশন কৌশল গঠন এবং একটি উপযুক্ত মাইগ্রেশন নীতি বাস্তবায়নের পূর্বশর্ত তৈরি করে। আমাদের রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতির ধারণা দিয়ে শুরু করতে হবে, যা জাতীয় ও অর্থনৈতিক নিরাপত্তা সম্পর্কিত মৌলিক নথিগুলির সম্পূর্ণ জটিলতার সাথে যুক্ত হওয়া উচিত। মাইগ্রেশন প্রক্রিয়াগুলির নিয়ন্ত্রণ লক্ষ্য ফাংশনের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত, যা প্রোগ্রাম-লক্ষ্য পরিকল্পনার ভিত্তি হিসাবে নেওয়া উচিত। একটি প্রণীত লক্ষ্য (লক্ষ্যের গোষ্ঠী) অনুপস্থিতিতে নিয়ন্ত্রক প্রক্রিয়াগুলির একটি বিশৃঙ্খল এবং অভ্যন্তরীণভাবে পরস্পরবিরোধী সেট অনিবার্য। লক্ষ্য নির্ধারণ মানে এবং প্রক্রিয়ার সেট সংগঠিত করে। এই বিষয়ে, অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্যে রাজ্য অভিবাসন নীতির ধারণার পাঠে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত এবং অনুমোদন করা প্রয়োজন। দেশের কৌশলগত অর্থনৈতিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার লক্ষ্য এবং অগ্রাধিকারগুলি নিম্নলিখিত হতে পারে: নির্দিষ্ট অঞ্চলে কর্মসংস্থানের জন্য প্রয়োজনীয় বিশেষত্বে রাশিয়ার কাছে অতিরিক্ত শ্রম সংস্থান আকর্ষণ করা; বিশৃঙ্খল অভিবাসন প্রবাহে আমূল হ্রাস (প্রাথমিকভাবে অবৈধ) যা আর্থ-সামাজিক সমস্যা তৈরি করে; সামাজিক এবং শ্রম সম্পর্কের ক্ষেত্রে এবং দেশের আইনের সাথে তাদের সম্মতির পরিপ্রেক্ষিতে, আদিবাসী জনগোষ্ঠীর ঐতিহ্যগত মূল্যবোধ এবং ঐতিহ্যের প্রতি শ্রদ্ধার ক্ষেত্রে রাশিয়ায় আগত অভিবাসীদের জন্য সামাজিক জীবনযাত্রার নিয়ম ও বিধান; অপরাধমূলক ব্যবসায় অভিবাসীদের সম্পৃক্ততা দমন করা এবং সংগঠিত অপরাধ, রাজনৈতিক চরমপন্থা এবং আন্তর্জাতিক সন্ত্রাসবাদ, অবৈধ চোরাচালান চ্যানেল বজায় রাখা, মানব পণ্য, মাদক, অস্ত্র এবং নকল পণ্যের বাণিজ্যের জন্য অভিবাসনের ব্যবহার। অগ্রাধিকার লক্ষ্যগুলির মধ্যে রয়েছে রাশিয়ানদের আকর্ষণ এবং সভ্যতাগতভাবে অভিন্ন (বা অনুরূপ) রাশিয়ান-ভাষী জনসংখ্যা প্রাক্তন ইউএসএসআর-এর দেশগুলি থেকে; দেশ থেকে উচ্চ শিক্ষিত এবং যোগ্য কর্মীদের বহিঃপ্রবাহ হ্রাস করা।

অভিবাসন সম্পর্কিত স্বার্থের তিনটি প্রধান গোষ্ঠী রয়েছে, যা প্রায়শই একে অপরের সাথে মিলিত হয় না এবং বিরোধী হয়: ক) জাতীয়-রাষ্ট্র; খ) আঞ্চলিক এবং পৌরসভা; গ) উৎপাদন এবং কর্পোরেট। আজ, মূল অভিবাসন প্রবাহ মূলত স্বতন্ত্র ব্যবসায়িক কাঠামোর ব্যক্তিগত অর্থনৈতিক স্বার্থের ফল, সস্তাতা, সামাজিক নিরাপত্তাহীনতা এবং অভিবাসী শ্রমশক্তির আকৃষ্ট রাজনৈতিক জড়তা দ্বারা অনুপ্রাণিত। মাইগ্রেশন নীতি এই স্বার্থ অনুসরণ করতে পারে না. অর্থনৈতিক নিরাপত্তার স্বার্থের প্রয়োজন, অভিবাসন নীতি প্রণয়নের সময়, স্বার্থের সমগ্র পরিসরের সমন্বয় করা: জাতীয় স্বার্থ; অঞ্চল এবং পৌরসভার স্বার্থ; অধিকাংশ সামাজিক গোষ্ঠী (ঐতিহ্যগত জাতিগোষ্ঠী এবং ধর্মীয় সম্প্রদায়)।

এই স্বার্থগুলি অবশ্যই বর্তমান আইন এবং আইন প্রয়োগকারী অনুশীলনে বিবেচনায় নেওয়া উচিত এবং নিয়ন্ত্রিত অর্থনৈতিক, রাজনৈতিক এবং সাংস্কৃতিক আকারে প্রকাশ করা উচিত। এই সমস্যাটি কার্যকরভাবে সমাধানের জন্য একটি পদ্ধতির একটি সেট দেশ, অঞ্চল এবং উদ্যোগের স্বার্থের সমন্বয়ের মধ্যে নিহিত, যা অবশ্যই আইন দ্বারা নির্ধারিত চুক্তির পদ্ধতির কাঠামোর মধ্যে অনুবাদ করা উচিত এবং নিয়ন্ত্রিত অর্থনৈতিক, রাজনৈতিক এবং আইনি ফর্মগুলিতে রাখা উচিত। ইতিমধ্যে, স্বীকৃত এবং মুক্তিপ্রাপ্ত অভিবাসীদের সংখ্যা এবং সংমিশ্রণ স্বতঃস্ফূর্তভাবে গঠিত হয়, মূলত বিশৃঙ্খলভাবে, দেশের স্বার্থ, ফেডারেশনের বিষয় এবং আমাদের দেশে বসবাসকারী নাগরিকদের প্রধান গোষ্ঠীগুলিকে বিবেচনায় না নিয়ে। অর্থনৈতিক স্বার্থের উপস্থিতি একই সাথে লবিং এবং দুর্নীতির একটি সিস্টেম গঠন করে, যা বর্তমানে সরকারী নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার চেয়ে বেশি কার্যকরভাবে কাজ করে। এটা স্পষ্ট যে লবিং ও দুর্নীতি ছাড়া অবৈধ অভিবাসন নীতিগতভাবে অসম্ভব।

2.2 মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রক্রিয়া

সামগ্রিকভাবে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের ব্যবস্থার একটি সেট অন্তর্ভুক্ত করা উচিত: শ্রমবাজারে শ্রমের চাহিদা নির্ধারণকারী জাতীয় এবং আঞ্চলিক কাঠামোগত নীতি; ডেমোগ্রাফিক রেগুলেশনের সামাজিক ও শ্রম সম্পর্কের ক্ষেত্রে ফেডারেল টার্গেট প্রোগ্রামগুলির একটি সিস্টেম; আঞ্চলিক লক্ষ্য প্রোগ্রাম।

শুধুমাত্র শ্রম সম্পদের গতিশীলতা, সামগ্রিকভাবে শিল্প, উদ্যোগ এবং অঞ্চলগুলির কর্মীদের সমস্যাগুলির একটি বিস্তৃত সরকারী বিশ্লেষণের ভিত্তিতে, শ্রমবাজার গবেষণার ভিত্তিতে আমরা অভিবাসনের প্রেরণা সনাক্তকরণ, অভিবাসনের কারণগুলি দূর করার জন্য প্রক্রিয়া গঠনের বিষয়ে কথা বলতে পারি, এবং পরিণাম হিসাবে মাইগ্রেশন প্রবাহিত হয় না। আইনি মাইগ্রেশনের সামষ্টিক অর্থনৈতিক নিয়ন্ত্রণের প্রক্রিয়াগুলিকে অবশ্যই অর্থনৈতিক নিরাপত্তার ক্ষেত্রে কৌশলগত এবং কৌশলগত উভয় নির্দেশিকা দ্বারা নির্ধারিত বিধিনিষেধ এবং নিষেধাজ্ঞামূলক ব্যবস্থাগুলির একটি সেটের সাথে যুক্তিসঙ্গতভাবে একত্রিত করতে হবে। একই সময়ে, অভিবাসী শ্রম ব্যবহারের জন্য ব্যবসার জন্য লাইসেন্স প্রদানের বিকল্পগুলি সম্ভব, লাইসেন্সে শ্রম সম্পদ ব্যবহারের শর্তাবলী নির্দেশ করে; মাইগ্রেশন কোটা; তাদের অনুমোদনের পদ্ধতি; আদিবাসী জনগোষ্ঠীর মধ্যে প্রাক-বিজ্ঞাপন শূন্য পদের জন্য বাধ্যতামূলক পদ্ধতি; অভিবাসীদের আকর্ষণ করে এমন উদ্যোগ এবং অঞ্চলের উপর বিশেষ করের প্রবর্তন। ব্যবসাকে উদ্দীপিত করা, অভিবাসীদের জন্য বীমা ব্যবস্থা প্রবর্তন করা প্রয়োজন, যা কেবলমাত্র পরবর্তীদের অধিকার নিশ্চিত করবে না, তবে আদিবাসী জনসংখ্যা এবং অভিবাসীদের মধ্যে শ্রমবাজারে প্রতিযোগিতার শর্তগুলিও সমান করবে।

রাশিয়ান ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিস দ্বারা বাস্তবায়িত ব্যবস্থার ব্যবস্থা ছাড়াও অবৈধ অভিবাসন মোকাবেলার জন্য বিশেষ ব্যবস্থার একটি সেটের মধ্যে প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থার একটি সেটও অন্তর্ভুক্ত করা উচিত, যার মধ্যে রয়েছে:

দেশের অঞ্চলগুলির আর্থ-সামাজিক অবস্থার বিশ্লেষণ মুক্ত অর্থনৈতিক অংশগুলি চিহ্নিত করতে যেখানে অবৈধ অভিবাসীদের শ্রম ব্যবহার করা যেতে পারে;

অভ্যন্তরীণ এবং আইনি অভিবাসনের মাধ্যমে এই অর্থনৈতিক অংশগুলি পূরণ করার জন্য প্রোগ্রামগুলি বিকাশ করা;

আঞ্চলিক অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং শ্রমশক্তির গতিশীলতার প্রবণতা নিয়ে গবেষণা করা যাতে এই ধরনের অংশগুলির উত্থানের পূর্বাভাস দেওয়া হয়;

ছায়া অর্থনীতির গতিশীলতা এবং অভিবাসনের গতিশীলতার সাথে সম্পর্কিত অপরাধমূলক ব্যবসার বিভিন্ন ধরণের অধ্যয়ন করা।

শুধুমাত্র আইনি প্রক্রিয়ার মাধ্যমেই নয়, রাশিয়ান যোগ্যতার মান মেনে চলার জন্য অভিবাসীদের আদর্শিক শংসাপত্রের মতো পরোক্ষ পদ্ধতি ব্যবহারের মাধ্যমেও অদক্ষ অভিবাসীদের আগমনকে তীব্রভাবে হ্রাস করা সম্ভব, যার জন্য উপযুক্ত পেশাদারের মধ্য দিয়ে যাওয়া প্রয়োজন, লাইসেন্সপ্রাপ্ত শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে আইনি এবং সাংস্কৃতিক-ঐতিহাসিক প্রশিক্ষণ। এটি আপনাকে মাইগ্রেশনের মান পরিচালনা করার অনুমতি দেবে।

জাতিগত আঞ্চলিক প্রবাসীদের আনুষ্ঠানিকভাবে বৈধতা দেওয়া এবং আইনি ক্ষেত্রে প্রবর্তন করা, তাদের সরকারী এবং আইনি কাঠামোতে পরিণত করা, কর্তৃপক্ষের কাছে দায়বদ্ধ, এই অঞ্চলে প্রবাসীদের প্রতিনিধিদের জন্য দায়ী, সেইসাথে আইনি এবং অবৈধ অভিবাসনের জন্য প্রয়োজনীয়।

3. রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা

3.1 রাশিয়ায় অভিবাসন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্য, নীতি এবং উদ্দেশ্য

রাশিয়ায় অভিবাসন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্যগুলি হল দেশের টেকসই আর্থ-সামাজিক এবং জনসংখ্যাগত উন্নয়ন, রাশিয়ান ফেডারেশনের জাতীয় নিরাপত্তা, শ্রম সম্পদের জন্য ক্রমবর্ধমান রাশিয়ান অর্থনীতির চাহিদা মেটানো, দেশে জনসংখ্যার যৌক্তিক বন্টন নিশ্চিত করা। , রাশিয়ান ফেডারেশনের মঙ্গল ও সমৃদ্ধি অর্জনের জন্য অভিবাসীদের মেধা ও শ্রম সম্ভাবনা ব্যবহার করে।

রাশিয়ায় অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির নিয়ন্ত্রণ নিম্নলিখিত নীতিগুলির উপর ভিত্তি করে:

বৈধতা এবং আন্তর্জাতিক আইনের কঠোর আনুগত্যের ভিত্তিতে মানবাধিকার ও স্বাধীনতার সুরক্ষা;

জাতীয় স্বার্থ রক্ষা এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের নিরাপত্তা নিশ্চিত করা;

ব্যক্তি, সমাজ ও রাষ্ট্রের স্বার্থের সমন্বয়;

অভিবাসীদের বিভিন্ন শ্রেণীর সমস্যা সমাধানের জন্য রাষ্ট্রের একটি ভিন্ন পদ্ধতি;

ফেডারেল এবং আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষ, স্থানীয় সরকার এবং অভিবাসীদের পাবলিক অ্যাসোসিয়েশনের মধ্যে মিথস্ক্রিয়া।

বিজ্ঞান এবং তথ্যের ক্ষেত্রে, নিম্নলিখিত কাজগুলি সমাধান করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে:

রাশিয়া এবং বিশ্বে অভিবাসন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের মৌলিক বিষয়গুলিতে মৌলিক বৈজ্ঞানিক গবেষণার আরও বিকাশ;

রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন পরিস্থিতির পর্যবেক্ষণ এবং বৈজ্ঞানিক পূর্বাভাস সংগঠিত করা;

দেশের জাতীয় নিরাপত্তার জন্য হুমকিস্বরূপ অবৈধ অভিবাসন প্রতিরোধ ও দমনে বিদেশী অভিজ্ঞতার গবেষণা এবং ব্যবহার;

পাসপোর্ট এবং ভিসা, ট্যাক্স, কাস্টমস, সীমান্ত এবং অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের জন্য নতুন প্রযুক্তির প্রবর্তন;

বিদেশী নাগরিকদের নিবন্ধনের জন্য একটি ফেডারেল সিস্টেম এবং অভিবাসীদের আঙ্গুলের ছাপ নিবন্ধনের জন্য একটি ফেডারেল স্বয়ংক্রিয় ডেটা ব্যাংক তৈরি করা;

জনমত গঠন এবং তহবিল প্রচার গণমাধ্যমউদ্দেশ্যমূলকভাবে রাশিয়ান জনগণকে অভিবাসীদের সমস্যা সম্পর্কে অবহিত করার জন্য।

3.2 রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ

মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ করার জন্য কার্যকলাপের প্রধান ক্ষেত্রগুলি হল:

রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন প্রক্রিয়ার উপর নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে:

রাশিয়ার ভূখণ্ডে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের একীভূত ব্যবস্থার বিকাশ এবং সৃষ্টি;

রাশিয়ার ভূখণ্ডে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ অনুশীলনকারী রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের কার্যক্রম উন্নত করা, সীমান্ত এবং শুল্ক নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষের সাথে তাদের মিথস্ক্রিয়া সমন্বয় করা;

সিআইএস সদস্য রাষ্ট্রগুলির সাথে চুক্তি প্রক্রিয়ার তীব্রতা এবং কমনওয়েলথের মধ্যে দ্বিপাক্ষিক এবং বহুপাক্ষিক চুক্তির সমাপ্তি;

বিদেশী কর্মীদের অবৈধ ব্যবহারের জন্য উদ্যোক্তাদের সাংগঠনিক এবং আইনী রূপ নির্বিশেষে সংগঠনের প্রধানদের অপরাধমূলক দায়বদ্ধতার প্রবর্তন;

চুক্তিভিত্তিক ভিত্তি সম্প্রসারণ এবং অভিবাসন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে বিদেশী দেশগুলির অভিবাসন কর্তৃপক্ষের সাথে তথ্য বিনিময়;

অভিবাসীদের অধিকার নিশ্চিত করা এবং তাদের কর্তব্যের সাথে তাদের সম্মতি নিরীক্ষণ করা, শরণার্থীদের তাদের প্রাক্তন আবাসস্থলে স্বেচ্ছায় প্রত্যাবর্তনের সুবিধা প্রদান করা;

প্রশাসনিক বহিষ্কার এবং অবৈধ অভিবাসীদের নির্বাসনের জন্য ব্যবস্থা বাস্তবায়ন।

অভিবাসীদের অভিযোজন এবং একীকরণের জন্য শর্ত তৈরির ক্ষেত্রে:

জোরপূর্বক অভিবাসীদের অভ্যর্থনা এবং বাসস্থানের জন্য বরাদ্দকৃত সকল স্তরে বাজেট তহবিল ব্যবহারের জন্য একটি কার্যকর ব্যবস্থার বিকাশ;

জোরপূর্বক অভিবাসীদের সামাজিক ও জীবনযাপনের ব্যবস্থা, শ্রমবাজারে তাদের একীভূতকরণ, ট্রেড ইউনিয়নে যোগদান, ব্যক্তি ও নাগরিক হিসেবে তাদের সাংবিধানিক অধিকার ও স্বাধীনতা বাস্তবায়নের জন্য শর্ত তৈরি করা;

স্থানীয় জনসংখ্যা এবং অভিবাসীদের মধ্যে পারস্পরিক বোঝাপড়ার বিকাশ, রাশিয়ান নাগরিক, বিদেশী নাগরিক এবং দেশের রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের অধিকার এবং স্বার্থের একটি সুরেলা সমন্বয় নিশ্চিত করা, তাদের সাংস্কৃতিক ও ভাষাগত অভিযোজনের জন্য বিশেষ কর্মসূচির বিকাশ এবং বাস্তবায়ন;

জোরপূর্বক অভিবাসীদের বসতি স্থাপনের সম্ভাবনার বিষয়ে তথ্য বিনিময়ের জন্য আঞ্চলিক এবং আন্তঃআঞ্চলিক ব্যবস্থা তৈরি করা;

জোরপূর্বক অভিবাসীদের সামাজিকভাবে দুর্বল শ্রেণীর জন্য অগ্রাধিকারমূলক রাষ্ট্রীয় সহায়তা, সেইসাথে জরুরী পরিস্থিতিতে রাশিয়ায় আসা ব্যক্তিদের জন্য, একটি সুষম জাতীয় শ্রম বাজার নিশ্চিত করা, রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিকদের অগ্রাধিকারমূলক কর্মসংস্থানের নীতি বিবেচনা করে;

অভিবাসীদের আইনি কাজের জন্য শর্ত তৈরি করা, আঞ্চলিক শ্রমবাজারের চাহিদা এবং জনসংখ্যার পরিস্থিতি বিবেচনায় নিয়ে অঞ্চলগুলির আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের স্বার্থের ভিত্তিতে দেশ জুড়ে অভিবাসীদের পুনর্বাসন পরিচালনার জন্য একটি প্রক্রিয়া তৈরি করা;

দেশের অঞ্চলগুলির ন্যায্য চাহিদা অনুসারে অস্থায়ী এবং স্থায়ী ভিত্তিতে অভিবাসীদের আকৃষ্ট করা;

অভিবাসীদের অভিযোজন এবং রাশিয়ান সমাজে তাদের একীভূতকরণের জন্য পদক্ষেপের বাস্তবায়ন;

ফেডারেল নির্বাহী কর্তৃপক্ষের সহযোগিতা, রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সত্তার নির্বাহী কর্তৃপক্ষ এবং পুনর্বাসন এবং পাবলিক অ্যাসোসিয়েশনের সাথে স্থানীয় সরকার।

আন্তর্জাতিক শ্রমবাজারে রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রবেশ এবং অর্থনৈতিক অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে, আকর্ষণ এবং ব্যবহারের উপর নিয়ন্ত্রণ জোরদার করে শ্রম অভিবাসনের সমস্যা সমাধানে ফেডারেল নির্বাহী কর্তৃপক্ষ এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির নির্বাহী কর্তৃপক্ষের মধ্যে মিথস্ক্রিয়া নিশ্চিত করা। রাশিয়ান শ্রম বাজার রক্ষার জন্য বিদেশী কর্মীদের, সেইসাথে রাশিয়ান ফেডারেশনে শূন্য চাকরিগুলিকে অগ্রাধিকারের বিষয় হিসাবে দখল করার অধিকার নিশ্চিত করার জন্য:

বিদেশী কর্মীদের আকৃষ্ট করতে এবং ব্যবহার করার জন্য পারমিটে প্রদত্ত শর্তগুলির সাথে নিয়োগকর্তাদের সম্মতি, সেইসাথে কর্মসংস্থান চুক্তিতে (চুক্তি);

অবৈধ শ্রম অভিবাসনের বিরুদ্ধে লড়াই করা এবং বিদেশী শ্রমিকদের মজুরির স্তর পর্যবেক্ষণ করা;

রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে বিদেশী নাগরিকদের থাকার বৈধতা, তাদের কাজের ক্রিয়াকলাপ এবং ট্যাক্স আইনের সাথে তাদের সম্মতির ব্যাপক চেক পরিচালনা করা;

রাশিয়ান নাগরিকদের শ্রম অভিবাসনের ক্ষেত্রে নিয়ন্ত্রক আইনি কাঠামোর উন্নতি;

বিদেশে রাশিয়ান নাগরিকদের কর্মসংস্থান সহজ করার জন্য শর্ত তৈরি এবং নিশ্চিত করা, তাদের সামাজিক এবং আইনি সুরক্ষা নিশ্চিত করা;

স্থায়ীভাবে বসবাসের জন্য বা কর্মসংস্থান চুক্তির অধীনে বিদেশে যাওয়া অভিবাসীদের রাশিয়ায় প্রত্যাবর্তনকে উত্সাহিত করা, প্রাথমিকভাবে যোগ্যতাসম্পন্ন বিশেষজ্ঞ;

রাশিয়ান ফেডারেশনে যোগ্য বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞান, সংস্কৃতি, শিল্প এবং খেলাধুলায় কর্মীদের জন্য অগ্রাধিকার সহায়তা সিস্টেম তৈরি করা।

রাশিয়ান নাগরিকদের তাদের প্রাক্তন আবাসস্থলে স্বেচ্ছায় প্রত্যাবর্তনের শর্ত তৈরির ক্ষেত্রে যারা রাশিয়ান ফেডারেশনে তাদের স্থায়ী আবাসস্থল ছেড়ে যেতে বাধ্য হয়েছিল এবং অস্থায়ীভাবে দেশের অন্যান্য অঞ্চলে অবস্থিত:

তাদের প্রত্যাবর্তনের প্রক্রিয়ায় রাষ্ট্রের অংশগ্রহণ, বিদ্যমান প্রোগ্রামগুলির সমাপ্তি সহ;

অর্থনীতি এবং সামাজিক ক্ষেত্রের পুনরুদ্ধার এবং উন্নয়নের মাধ্যমে তাদের প্রাক্তন বাসস্থানের এলাকায় প্রয়োজনীয় আর্থ-সামাজিক জীবনযাত্রা নিশ্চিত করা;

তাদের প্রাক্তন বাসস্থানের জায়গায় ফিরে আসার সময় তাদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করা এবং তাদের প্রাক্তন আবাসস্থলগুলির পরিস্থিতি সম্পর্কে সম্পূর্ণ এবং উদ্দেশ্যমূলক তথ্য প্রদান করা।

বিদেশে স্বদেশীদের সাথে সম্পর্ককে সমর্থন ও বিকাশের ক্ষেত্রে:

পারিবারিক বন্ধনের উপর ভিত্তি করে পরিচিতি এবং নিয়মিত মিটিং প্রচার করা;

যৌথ অর্থনৈতিক ও সাংস্কৃতিক প্রকল্প বাস্তবায়ন সহ আন্তঃসীমান্ত সহযোগিতার উন্নয়ন;

যখন তারা কাজ, অধ্যয়ন এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি বাস্তবায়ন করার সময় দেশবাসীদের অগ্রাধিকার প্রদান করে;

রাশিয়ান ফেডারেশনের তাদের বসবাসের রাজ্যগুলির সাথে প্রাসঙ্গিক আন্তর্জাতিক চুক্তির উপসংহারের মাধ্যমে দেশবাসীদের আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতির উন্নতির প্রচার করা।

অভ্যন্তরীণ অভিবাসন প্রক্রিয়া অপ্টিমাইজ করার ক্ষেত্রে এবং শ্রম সম্পদের দক্ষ ব্যবহারের প্রচারের ক্ষেত্রে:

কর্মসংস্থান সমস্যা সমাধান এবং গার্হস্থ্য শ্রম সম্পদ ব্যবহার এবং বিদেশী শ্রমিকদের আকর্ষণ মধ্যে একটি ভারসাম্য অর্জন;

শ্রম অভিবাসনকে উদ্দীপিত করার জন্য আবাসন বাজার এবং শ্রম বাজারের আনুপাতিক উন্নয়ন নিশ্চিত করা;

আঞ্চলিক শ্রমবাজারে ভারসাম্য নিশ্চিত করার জন্য অর্থনৈতিকভাবে সক্রিয় জনসংখ্যার আঞ্চলিক পুনর্বণ্টনকে উদ্দীপিত করার ব্যবস্থার উন্নয়ন;

জনসংখ্যার উচ্চ প্রবাহ এবং শ্রমবাজারের একটি সংকটপূর্ণ অবস্থা সহ অঞ্চলে জনসংখ্যার জন্য বিদ্যমান চাকরির পাশাপাশি জনসংখ্যার জন্য মৌলিক জীবনযাত্রার পরিস্থিতি তৈরি এবং সংরক্ষণের ব্যবস্থার উন্নয়ন;

প্রতিশ্রুতিহীন বসতি থেকে অভিবাসীদের জন্য রাষ্ট্রীয় সমর্থন;

আন্তঃ-বাজেটারি সম্পর্কের বিকাশ, ফেডারেল বাজেট গঠন, রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সত্তা এবং পৌরসভাগুলির বাজেট দেশের নির্দিষ্ট অঞ্চলে শ্রম বাজারের অবস্থা বিবেচনায় নেওয়ার ভিত্তিতে;

শ্রম সংস্থান গঠনের জন্য একটি ঘূর্ণন ব্যবস্থার ব্যবহার, গুরুতর প্রাকৃতিক এবং জলবায়ু পরিস্থিতি সহ অঞ্চলগুলিতে একটি ঘূর্ণন পদ্ধতির ব্যবহার;

রাশিয়ার আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের পূর্বাভাসের উপর ভিত্তি করে অভ্যন্তরীণ অভিবাসনের অপ্টিমাইজেশন এবং দেশে সেটেলমেন্টের সাধারণ পরিকল্পনা।

রাশিয়ান ফেডারেশনের উত্তর, পূর্ব এবং সীমান্ত অঞ্চলে জনসংখ্যার সংরক্ষণ এবং আরও গঠনের জন্য শর্ত তৈরির ক্ষেত্রে:

দেশের অন্যান্য অঞ্চল থেকে শ্রম আকর্ষণ করে সুদূর উত্তর, সাইবেরিয়া এবং সুদূর পূর্বে অবস্থিত সংস্থাগুলির অর্থনৈতিক কার্যকলাপ পুনরুদ্ধার;

দেশের জনসংখ্যা, সেইসাথে সিআইএস সদস্য রাষ্ট্রের নাগরিকদের উত্তর ও প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলে স্থানান্তরকে উদ্দীপিত করা;

এই অঞ্চলে একটি সক্রিয় অর্থনৈতিক ও নগর উন্নয়ন নীতি বহন করে, যার মধ্যে বিনিয়োগ কর্মসূচির উন্নয়ন এবং বাস্তবায়ন, সামাজিক, পরিবহন এবং বাজারের অবকাঠামোর উন্নয়ন।

উপসংহার

যে স্কেল এবং অবস্থার মধ্যে মাইগ্রেশন ঘটে তা বিভিন্ন সমস্যার জন্ম দেয়, যার সমাধানের সম্ভাবনা দেশের কঠিন আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতির কারণে হ্রাস পায়।

অভিবাসীদের আগমন রিয়েল এস্টেটের দাম বৃদ্ধি, শ্রমবাজারে প্রতিযোগিতা বৃদ্ধি, জনসংখ্যার জীবনযাত্রার মান হ্রাস, অন্যান্য সামাজিক সমস্যার বৃদ্ধি, প্রাথমিকভাবে শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবা ক্ষেত্রে এবং অপরাধীকরণে অবদান রাখে। রাশিয়ার পরিস্থিতি। বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রে জাতীয়তাবাদী ও বিচ্ছিন্নতাবাদী মনোভাব শক্তিশালী হওয়ার ফলে আন্তঃজাতিগত এবং আন্তঃধর্মীয় ভিত্তিতে সংঘর্ষ হয়। মাইগ্রেশন সমস্যাগুলির সম্পূর্ণ সেটে, মূল সমস্যাগুলি হল অভিবাসীদের হোস্ট সোসাইটিতে একীভূত করা এবং হোস্ট সোসাইটির নতুন অবস্থার সাথে অভিযোজনের সমস্যা, প্রাথমিকভাবে জনসংখ্যার জাতিগত গঠনের পরিবর্তন এবং এই প্রক্রিয়ার ফলাফল।

রাশিয়ান ফেডারেশনের বর্তমান অভিবাসন পরিস্থিতি, আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতির ফলস্বরূপ, ইঙ্গিত দেয় যে সামাজিক সমৃদ্ধি এবং অর্থনৈতিক অগ্রগতি অর্জনের জন্য রাষ্ট্রের দৃঢ় ইচ্ছা এবং দেশের আইনশৃঙ্খলা অর্জনের জন্য সমগ্র রাশিয়ান সমাজের মনোযোগ প্রয়োজন। মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে।

গ্রন্থপঞ্জি

22 জুন, 2006 নং রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডিক্রি "রাশিয়ান ফেডারেশনে বিদেশে বসবাসকারী স্বদেশীদের স্বেচ্ছায় পুনর্বাসনের সুবিধার্থে ব্যবস্থা সম্পর্কে" // আরজি। 2006. জুন 28।

2. ভিটকভস্কায়া জি.এস. রাশিয়ায় অবৈধ অভিবাসন: পরিস্থিতি এবং প্রতিরোধের নীতি // অবৈধ অভিবাসন। এম., 2002।

3. Damaskin O.V. জাতীয় নিরাপত্তা এবং অভিবাসন নীতি // অভিবাসন আইন। 2007, নং 3।

4. কুটিন খ্রি. রাশিয়ায় অভিবাসন: সমস্যা, পূর্বাভাস এবং রাষ্ট্রীয় নীতির প্রতিশ্রুতিশীল দিকনির্দেশ // মাইগ্রেশন আইন। 2006, নং 3।

5. Patrushev N.P. রাশিয়ার জাতীয় নিরাপত্তার জন্য আধুনিক চ্যালেঞ্জ এবং হুমকির বৈশিষ্ট্য // রাশিয়ান আইন জার্নাল। 2007, নং 7।

6. আধুনিক জনসংখ্যা নীতি: রাশিয়া এবং বিদেশী অভিজ্ঞতা // রাশিয়ান ফেডারেশনের ফেডারেল অ্যাসেম্বলির ফেডারেশন কাউন্সিলের বিশ্লেষণাত্মক বুলেটিন। 2005, নং 25 (277)।

7. Tyurkin M.L. রাশিয়ার মাইগ্রেশন সিস্টেম। মনোগ্রাফ। - এম.: পাবলিশিং হাউস "স্ট্র্যাটেজি", 2005।

8. খাবিবুলিন এ.জি. মাইগ্রেশন এবং মাইগ্রেশন নীতি: মিথস্ক্রিয়া পদ্ধতি // মাইগ্রেশন আইন। 2007, নং 4।

অভ্যন্তরীণ এবং বাহ্যিক স্থানান্তরের ধারণা এবং বৈশিষ্ট্য। আধুনিক রাশিয়ায় অভিবাসনের চারিত্রিক বৈশিষ্ট্য। অভিবাসনের ইতিহাস রাশিয়া এবং সাবেক ইউএসএসআর দেশগুলির ভূখণ্ডে প্রবাহিত হয়। অভিবাসন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে রাশিয়ান সরকারের লক্ষ্য ও উদ্দেশ্য।

রাশিয়ার জনসংখ্যার পরিস্থিতির বিপর্যয়মূলক প্রকৃতির স্বীকৃতি। "মাতৃত্ব মূলধন" প্রোগ্রাম, দেশের জনসংখ্যা নীতির প্রধান উপাদান হিসাবে একটি শিশুর জন্মের জন্য সুবিধা এবং সুবিধা। ক্রাসনোদর অঞ্চলের জাতীয় সমস্যার বৈশিষ্ট্য।

জনসংখ্যার স্থানান্তরের সারাংশের অধ্যয়ন, যা অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং রাজনৈতিক কারণগুলির প্রভাবের কারণে সারা দেশে (বা রাজ্যগুলির মধ্যে) এর আন্দোলনের সাথে যুক্ত জনসংখ্যার আঞ্চলিক গতিশীলতা হিসাবে বোঝা যায়।

মাইগ্রেশনের ধারণা, ধরন এবং কার্যাবলী। সোভিয়েত আমলে এবং আধুনিক সামাজিক-রাজনৈতিক রূপান্তরের অবস্থার মধ্যে মাইগ্রেশন প্রক্রিয়ার মধ্যে প্রধান পার্থক্য। অবৈধ অভিবাসনের উত্থান এবং রাশিয়া থেকে অভিবাসন বহিঃপ্রবাহের গতিশীলতার বৈশিষ্ট্য।

মৌলিক ধারণা এবং জনসংখ্যার স্থানান্তরের ধরন, এই প্রক্রিয়াগুলির জন্য কারণ এবং পূর্বশর্ত, শ্রেণীবিভাগ, দিকনির্দেশ এবং রাশিয়ান ফেডারেশনে রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতি। জনসংখ্যার স্থানান্তর এবং শ্রম গতিশীলতার তীব্রতার কারণ এবং সূচক।

বর্তমান পর্যায়ে অবৈধ অভিবাসনের বিকাশের অন্যতম কারণ হিসাবে সিআইএস দেশগুলির জাতীয় অভিবাসন আইনের অসঙ্গতি। বেলারুশের জনসংখ্যাগত নিরাপত্তার জন্য ন্যাশনাল প্রোগ্রাম এবং মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া অপ্টিমাইজ করার ক্ষেত্রে এর গুরুত্ব।

জনসংখ্যার স্থানান্তরের সারাংশ অধ্যয়ন করা - বাসস্থানের স্থান পরিবর্তনের কারণে স্থানান্তর বা আন্দোলন। রূপের বৈশিষ্ট্য (অভ্যন্তরীণ এবং বাহ্যিক) এবং অভিবাসনের কারণ (অর্থনৈতিক, রাজনৈতিক)। জনসংখ্যার কাঠামোর উপর মাইগ্রেশনের প্রভাবের বৈশিষ্ট্য।

জনসংখ্যার অভিবাসনের ধারণা: দেশত্যাগ, অভিবাসন, বহিরাগত, অভ্যন্তরীণ, স্থায়ী, অপরিবর্তনীয়। বিকাশের পর্যায় এবং মাইগ্রেশনের ধরন, বেঁচে থাকার হার। মাইগ্রেশনের পরম এবং আপেক্ষিক সূচক। সেন্ট পিটার্সবার্গে মাইগ্রেশনের বিশ্লেষণ এবং পূর্বাভাস।

পরিমাপ সমস্যা সামাজিক পুঁজিআঞ্চলিক সম্প্রদায়। সামাজিক দিকমারি এল প্রজাতন্ত্রের উদাহরণে শ্রম অভিবাসন। সিআইএস এবং বাল্টিক দেশগুলিতে রাশিয়ানদের প্রত্যাবর্তনের জন্য সম্ভাব্য। শ্রম অভিবাসনের আর্থ-সামাজিক প্রভাব।

রাশিয়ান অর্থনীতিতে বিদেশী শ্রম আকর্ষণের কারণ। বিভিন্ন রাষ্ট্রের অর্থনৈতিক অগ্রগতি বিশ্বব্যাপী প্রবণতা এবং সামাজিক উন্নয়নের ধরণ, একে অপরের সাথে পৃথক জাতীয় অর্থনীতির সক্রিয় মিথস্ক্রিয়া উপর ক্রমবর্ধমানভাবে নির্ভরশীল হয়ে উঠছে। আজ এক পাতাও নেই...

জনসংখ্যার অভিবাসনের বৈশিষ্ট্য - আবাসস্থল পরিবর্তনের সাথে সম্পর্কিত আন্দোলন, একটি উন্নত জীবনের সন্ধানে, শত্রুতার জায়গা থেকে উড়ে যাওয়ার কারণে, ন্যায়বিচার থেকে উড়ে যাওয়া। এই ঘটনার সাথে জড়িত অবৈধ অভিবাসন এবং জেনোফোবিয়ার বিশ্লেষণ।

রাষ্ট্রীয় নিরাপত্তার উপর জনসংখ্যাগত প্রক্রিয়ার প্রভাব। নীতি রাশিয়ান রাষ্ট্রজনসংখ্যাগত প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণে। রাশিয়ার জনসংখ্যার পরিস্থিতি স্থিতিশীল করার একটি কারণ হিসাবে মাইগ্রেশন। 2050 সাল পর্যন্ত রাশিয়ার জনসংখ্যার পূর্বাভাস।

বিশ্বের বিভিন্ন সংঘাত ও বিপর্যয়ের কারণে অভিবাসন বৃদ্ধি, কারণ ও মূল্যায়ন সম্ভাব্য পরিণতিএই প্রক্রিয়াগুলি। নিকটবর্তী ও মধ্যপ্রাচ্যের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ জনসংখ্যাগত সমস্যা হিসেবে জোরপূর্বক অভিবাসীদের সমস্যা, এর সমাধান।

ইউএসএসআর পতনের পরে, উত্তর ককেশাস রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি সীমান্ত অঞ্চল হয়ে ওঠে। জনসংখ্যা আন্দোলনের গতিশীলতা। অভিবাসন পরিস্থিতি। অভিবাসনের কারণ। জোরপূর্বক অভিবাসন এবং অভিবাসীদের সমস্যা। অভিবাসীদের অভিযোজন। আন্তঃজাতিক সম্পর্কের উপর অভিবাসনের প্রভাব।

ইউরাল স্টেট ইউনিভার্সিটির নামকরণ করা হয়েছে। এ.এম. গোর্কি ফ্যাকাল্টি অফ পলিটিক্যাল সায়েন্স অ্যান্ড সোসিওলজি ডিপার্টমেন্ট অফ থিওরি অ্যান্ড হিস্ট্রি অফ সোসিওলজি অ্যাবস্ট্রাক্ট অন ডেমোগ্রাফি

বিংশ শতাব্দীর দ্বিতীয়ার্ধ থেকে, অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলি সত্যিই একটি বিশ্বব্যাপী স্কেল অর্জন করেছে, যা গ্রহের সমস্ত মহাদেশ, সামাজিক স্তর এবং সমাজের গোষ্ঠী এবং জনজীবনের বিভিন্ন ক্ষেত্রকে কভার করে।

ব্যক্তি এবং সমগ্র সমাজের মাইগ্রেশন হয় সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্যসভ্যতার বিকাশ। থেকে দেশত্যাগের কারণ প্রকাশের উপর নাগরিক আইনের বিশ্লেষণ মধ্য এশিয়া. পরবর্তী দশকের পূর্বাভাস। মাইগ্রেশন নিয়ন্ত্রণ করার উপায়।

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে রাশিয়ার জনসংখ্যার পরিস্থিতির প্রবণতার মূল্যায়ন। জনসংখ্যার আকার এবং বয়স-লিঙ্গের গঠন, প্রাকৃতিক চলাচল, স্থানান্তর বিশ্লেষণ। রাশিয়ান ফেডারেশনের জনসংখ্যাগত পরিস্থিতির সাথে যুক্ত জাতীয় ও অর্থনৈতিক নিরাপত্তার জন্য হুমকি।

মাইগ্রেশনের আধুনিক তত্ত্বগুলিতে বিশ্বব্যাপী অভিবাসন প্রক্রিয়া। ট্রান্সন্যাশনাল মাইগ্রেশনের ধারণা। চীনের মাইগ্রেশন প্রবাহ এবং দূর প্রাচ্যের আঞ্চলিক নিরাপত্তা। ইয়াকুটস্ক শহরের উদাহরণ ব্যবহার করে শ্রম অভিবাসনের সমস্যার প্রতি তরুণদের মনোভাব।

বিষয়বস্তু ভূমিকা 2 অধ্যায় I. অভিবাসনের সমস্যা এবং এর বর্তমান অবস্থা 6 1.1 মাইগ্রেশন সমস্যার তাত্ত্বিক ভিত্তি 6 1.2 আধুনিক রাশিয়ায় মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া 11

480 ঘষা। | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> গবেষণামূলক - 480 RUR, বিতরণ 10 মিনিট, ঘড়ির কাছাকাছি, সপ্তাহে সাত দিন এবং ছুটির দিন

সেমিওনোভা, আজা ভ্লাদিমিরোভনা। রাশিয়ান ফেডারেশনের অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে জনপ্রশাসন: গবেষণামূলক... আইন বিজ্ঞানের প্রার্থী: 12.00.14 / সেমেনোভা আজা ভ্লাদিমিরোভনা; [রক্ষার স্থানঃ শরৎ। অবস্থা বিশ্ববিদ্যালয়ের নামে নামকরণ করা হয়েছে এন.জি. চেরনিশেভস্কি] - সারাতোভ, 2011। - 208 পি।: অসুস্থ। RSL OD, 61 11-12/1040

ভূমিকা

প্রথম অধ্যায় রাশিয়ান ফেডারেশনের অভিবাসন নীতির ক্ষেত্রে জনপ্রশাসন বাস্তবায়নের পদ্ধতিগত পদ্ধতি।

1.1 রাশিয়ার বর্তমান অভিবাসন পরিস্থিতির বৈশিষ্ট্য 20

দ্বিতীয় অধ্যায় রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন নীতির আইনী নিয়ন্ত্রণ .

2.1 মাইগ্রেশন নীতি 68 বাস্তবায়নে জনপ্রশাসনের জন্য নিয়ন্ত্রক ও আইনি সহায়তা

2.2 মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ 107

তৃতীয় অধ্যায় বর্তমান পর্যায়ে রাশিয়ার ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিসের কার্যক্রমের সমস্যাযুক্ত সমস্যা .

3.1। রাশিয়ার ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিসের প্রশাসনিক ও আইনি অবস্থা 119

3.2। রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের কাঠামো 134

উপসংহার 164

গ্রন্থপঞ্জি

কাজের পরিচিতি

গবেষণামূলক গবেষণা বিষয়ের প্রাসঙ্গিকতা।অনেক রাজ্যের জনসংখ্যার অভিবাসন তাদের অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নে একটি গুরুত্বপূর্ণ কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে। বিশ্বায়নের বর্তমান পর্যায়ে, কার্যত এমন কোনো দেশ অবশিষ্ট নেই যেগুলো এক বা অন্য কোনো পর্যায়ে অভিবাসন সম্পর্কে জড়িত ছিল না। রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে ব্যাপক অভিবাসনের সূচনা 20 শতকের 90 এর দশকে ঘটেছিল। সেই সময় রাষ্ট্র অভিবাসন প্রবাহ নিয়ন্ত্রণ করতে প্রস্তুত ছিল না। বৃহৎ আকারের অভিবাসন প্রবাহের জন্য অপ্রস্তুত অবস্থার মধ্যে একটি "উন্মুক্ত দরজা" নীতিতে আকস্মিক রূপান্তর শুধুমাত্র নয় আইনগত কাঠামো, কিন্তু সমগ্র সিস্টেম নির্বাহী ক্ষমতা, কর্মীদের সম্ভাবনা, সীমান্ত সরঞ্জাম এবং অন্যান্য জিনিসগুলি এই সত্যের দিকে পরিচালিত করেছিল যে রাজ্য মূলত অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির উপর নিয়ন্ত্রণ হারিয়েছে। উত্তর ককেশাস অঞ্চলে উদ্ভূত অভ্যন্তরীণ সামাজিক উত্তেজনা এবং শ্রমবাজারের সাধারণ পরিস্থিতির পরিবর্তনগুলিও একটি নির্দিষ্ট ভূমিকা পালন করেছিল। এইভাবে, রাশিয়া তৃতীয় সহস্রাব্দে প্রবেশ করেছে ধারণাগতভাবে শক্তিশালী রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতি এবং আইন যা শরণার্থী, অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুত ব্যক্তি এবং অভিবাসীদের অন্যান্য শ্রেণীর অধিকারকে সম্মান করার অনুমতি দেবে।

বর্তমানে, অভিবাসন (আন্তঃসীমান্ত এবং অভ্যন্তরীণ) একটি ঐতিহাসিকভাবে অনন্য স্তরে পৌঁছেছে, যা বিশ্বায়নের একটি বিশেষ মডেল তৈরি করেছে, যার মধ্যে মানুষ, অর্থ এবং পণ্যের তুলনামূলকভাবে অবাধ চলাচল সহ। বিশ্বায়ন প্রক্রিয়ার অন্যতম প্রকাশ হওয়ার কারণে, সাধারণভাবে অভিবাসন রাষ্ট্রগুলির আর্থ-সামাজিক এবং রাজনৈতিক উন্নয়নে ইতিবাচক প্রভাব ফেলে, আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের একীকরণ, জনগণের সাংস্কৃতিক সম্প্রীতি এবং উত্পাদনশীল শক্তির বিকাশকে উত্সাহ দেয়। একই সময়ে, যদি অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলি অনিয়ন্ত্রিত হয়, তবে রাজ্যগুলির নিরাপত্তার স্তর তীব্রভাবে হ্রাস পায়। উপরন্তু, অনিয়ন্ত্রিত অভিবাসন অভিবাসীদের নিজেদের অধিকারের সুরক্ষার অনুমতি দেয় না, যা বর্তমান সময়ে বিবেচনায় নেওয়া উচিত, যখন বিশ্ব সম্প্রদায় সন্ত্রাসী হুমকির অভূতপূর্ব মাত্রার সম্মুখীন হচ্ছে।

বর্তমান পর্যায়ে, অভিবাসন প্রক্রিয়া পরিচালনার ক্ষেত্রে আমাদের দেশের নীতি জাতীয় নীতির স্পষ্ট সীমানা অর্জন করেনি, উদাহরণস্বরূপ, সম্ভাব্য অভিবাসীদের প্রশাসনিক সহায়তার ক্ষেত্রে, যাদের রাশিয়ান ফেডারেশনে স্থানান্তর আমাদের রাষ্ট্রের জন্যও প্রয়োজনীয়। একটি অর্থনৈতিক দৃষ্টিকোণ। আজ রাশিয়ায় 10 মিলিয়নেরও বেশি অভিবাসী বাস করে এবং এই সূচক অনুসারে এটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের পরে বিশ্বের দ্বিতীয় স্থানে রয়েছে এবং এটি কেবলমাত্র সরকারী তথ্য অনুসারে।

অভিবাসন ক্রিয়াকলাপের ক্ষেত্রে এখতিয়ারের বিষয়ের রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধানে প্রণয়নের অস্পষ্টতা বিধায়ককে আর্থিক এবং সাংগঠনিক বোঝা বহন করার জন্য ভিত্তি দেয়।

বিদেশ থেকে স্বদেশীদের পুনর্বাসনের সুবিধা প্রদান করা, রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সত্তায় অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুত ব্যক্তিদের সহায়তা প্রদান করা। অভিবাসন ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় নীতি, জনসেবা, নিয়ন্ত্রণ (তত্ত্বাবধান) বাস্তবায়নের জন্য বিদ্যমান ব্যবস্থা যথাযথ বৈজ্ঞানিক বিকাশ পায়নি এবং ফলস্বরূপ, এর কোনো বিকল্প নেই। নাগরিকদের চলাফেরার স্বাধীনতা এবং বসবাসের স্থান পছন্দ করার অধিকারকে প্রভাবিত করে এমন বিলগুলির স্বাধীন বৈজ্ঞানিক পরীক্ষা এখনও আইন প্রণয়নের কার্যক্রমে একটি নিয়ম হয়ে ওঠেনি। এই ত্রুটিগুলি বাধ্যতামূলক অভিবাসীদের অধিকার এবং স্বাধীনতা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে রাশিয়ান আইন দ্বারা পরিপূরক, যা সাধারণত গৃহীত আন্তর্জাতিক সুপারিশগুলি পূরণ করে না। পরিবেশগত উদ্বাস্তুদের ভাগ্য, শহর-গঠনের ঘাঁটি, সাইবেরিয়া এবং সুদূর পূর্বের সীমান্ত এলাকা, দেশের উত্তর এবং রাষ্ট্রের প্রয়োজনে বাধ্যতামূলক অভিবাসীদের অন্যান্য বিভাগের অবনতির ফলে শহর ও নগরের বাসিন্দাদের ভাগ্য তরল ও বন্ধ হয়ে গেছে। সমর্থন আইনি কাঠামোর বাইরে থাকে। রাশিয়ান ফেডারেশনে শরণার্থী মর্যাদা দেওয়ার পদ্ধতি, অনুরূপ ইউরোপীয় পদ্ধতির বিপরীতে, অযৌক্তিকভাবে জটিল এবং এটি একটি দ্বি-পদক্ষেপ প্রক্রিয়া হিসাবে অব্যাহত রয়েছে।

রাশিয়ান ফেডারেশনের অভিবাসন আইনের প্রধান সমস্যা হল এই এলাকায় পদ্ধতিগতকরণের অভাব। মাইগ্রেশন সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণের জন্য আধুনিক নিয়ন্ত্রক কাঠামোতে দুই শতাধিক আইনি আইন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যার মধ্যে 57টি ফেডারেল আইন, যা অনিবার্যভাবে বাস্তবায়নে দ্বন্দ্ব এবং সংঘর্ষের দিকে নিয়ে যায়। আইনি প্রবিধান, উপ-আইন স্তরের কাজগুলিতে রেফারেন্সিয়াল প্রকৃতির নিয়মগুলির ব্যবহার, ইত্যাদি। এই ক্ষেত্রে, দেশের জাতীয় নিরাপত্তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে পর্যাপ্ত পদ্ধতিগত আইন প্রণয়নের সমস্যা, সেইসাথে অভিবাসন প্রক্রিয়ার নেতিবাচক পরিণতিগুলি কাটিয়ে ওঠার সমস্যাটি প্রাসঙ্গিক রয়ে গেছে। মাইগ্রেশন আইনের আরও বিকাশের লক্ষ্য হওয়া উচিত মৌলিক ধারণাগুলি প্রণয়ন যা স্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত আইনি সম্পর্কের আইনি সারমর্মকে প্রতিফলিত করে, যেহেতু বর্তমানে মৌলিক সংজ্ঞাগুলির একটি আদর্শিক সংজ্ঞাও নেই।

"পুরানো" এবং "নতুন" বিদেশী দেশ থেকে আসা অসংখ্য শরণার্থী এবং জোরপূর্বক অভিবাসী অভিবাসীদের প্রায় অনিয়ন্ত্রিত প্রবাহের প্রতিনিধিত্ব করে। প্রাক্তন ইউএসএসআর-এর প্রজাতন্ত্রগুলির সাথে "স্বচ্ছ" সীমান্তের অস্তিত্ব এবং ট্রানজিট যাত্রীদের উপর দুর্বল নিয়ন্ত্রণের কারণে, প্রতিষ্ঠিত নিয়ম লঙ্ঘন করে বা তৃতীয় দেশে প্রবেশের জন্য তার অঞ্চল ব্যবহার করার চেষ্টা করে দেশে প্রবেশকারী বিদেশী নাগরিকদের সংখ্যা দ্রুত বৃদ্ধি পেয়েছে। এই বিভাগে অস্ত্র পাচার, মাদক পাচার, এবং মানুষের অবৈধ চলাচল সংগঠিত করার জন্য দেশে আগত ব্যক্তিদেরও অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, এবং সেইজন্য অনিয়ন্ত্রিত অভিবাসনের সমস্যা হুমকিস্বরূপ হয়ে ওঠে, বিশেষত বড় শহরগুলিতে অপরাধ পরিস্থিতিকে আরও বাড়িয়ে তোলে।

রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার জন্য, অভিবাসন পরিস্থিতি পর্যবেক্ষণ করা এবং এটিকে স্বাভাবিক করার জন্য সময়মত ব্যবস্থা নেওয়ার জন্য, একটি অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা প্রয়োজন, যার সাহায্যে বিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের রাশিয়ায় প্রবেশ নিয়ন্ত্রণ করা হয়, তাদের দেশে থাকা এবং প্রবেশের উদ্দেশ্যের সাথে সম্মতি, এই শ্রেণীর ব্যক্তিদের জন্য রাশিয়ান ফেডারেশনের অঞ্চল ছেড়ে যাওয়ার পদ্ধতি এবং আরও অনেক কিছু। এই ক্ষেত্রে, রাষ্ট্রগুলির মধ্যে দ্বিপাক্ষিক এবং বহুপাক্ষিক সহযোগিতার ব্যবস্থা এবং নিয়ন্ত্রণ গঠনে যৌথ কৌশলগুলির সংজ্ঞা বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ।

রাশিয়ান ফেডারেশনের অভিবাসন নীতির বাস্তবায়নের বর্তমান পরিস্থিতি উদ্দেশ্যমূলকভাবে অভিবাসন নীতির ক্ষেত্রে জনপ্রশাসনে আধুনিক পদ্ধতির বিকাশ এবং প্রয়োগের প্রয়োজন, যেহেতু বিদ্যমান ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা অবৈধ অভিবাসীদের অনিয়ন্ত্রিত প্রবাহের সাথে পুরোপুরি মোকাবেলা করতে পারে না, যার সঠিক সংখ্যা ট্র্যাক করা যাবে না। উপরন্তু, বিদেশী নাগরিকদের রক্ষণাবেক্ষণ এবং আরও প্রশাসনিক বহিষ্কারের পদ্ধতি এবং অবৈধভাবে দেশে থাকা রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের রাশিয়ান ফেডারেশনের জন্য খুব ব্যয়বহুল হয়ে উঠেছে।

গবেষণামূলক গবেষণার উদ্দেশ্যরাশিয়ান ফেডারেশনের কর্তৃপক্ষের দ্বারা অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে উত্থিত, পরিবর্তন এবং বন্ধ হওয়া সামাজিক সম্পর্কগুলি।

বিষয়প্রবন্ধগবেষণাদাঁড়ায়

অভিবাসন ইস্যুগুলির দায়িত্বে থাকা নির্বাহী কর্তৃপক্ষের সাংগঠনিক এবং আইনি ক্রিয়াকলাপ, সেইসাথে রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের সাথে সম্পর্কিত নিয়ন্ত্রক আইনী ক্রিয়াকলাপ।

গবেষণামূলক গবেষণার বৈজ্ঞানিক কাজরাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নের জন্য জনপ্রশাসনের সারাংশ নির্ধারণের প্রয়োজনের কারণে, রাশিয়ান ফেডারেশনের আইনের উন্নতির জন্য প্রস্তাবনার ভিত্তিতে, যা জনসম্পর্কের এই ক্ষেত্রটিকে একীভূত করে এবং এর কার্যকারিতা সংশ্লিষ্ট নির্বাহী কর্তৃপক্ষ।

গবেষণামূলক কাজের উদ্দেশ্য:রাশিয়ান ফেডারেশনের আধুনিক অভিবাসন আইন এবং রাশিয়ায় অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নকারী সরকারী সংস্থাগুলির সিস্টেমের বিশ্লেষণের মাধ্যমে অভিবাসন নীতির প্রশাসনিক ও আইনি ভিত্তিগুলির অধ্যয়ন।

এই লক্ষ্য অর্জনের জন্য নিম্নলিখিত সমাধান করা প্রয়োজন কাজ:

মৌলিক ধারণাগত যন্ত্রপাতির তুলনামূলক বিশ্লেষণ পরিচালনা করুন
("জনসংখ্যার অভিবাসনের প্রশাসনিক ও আইনি প্রক্রিয়া",
"অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ", "অবৈধ অভিবাসী") প্রকাশ সাপেক্ষে
সাহায্যে "জনসংখ্যার অভিবাসন" এর সংজ্ঞার আইনি উপাদান
যা বিশ্লেষণের বস্তুকে বর্ণনা করে;

অনুসরণ করুন ঐতিহাসিক উন্নয়নঅভিবাসন সম্পর্ক;

রাষ্ট্রীয় ক্রিয়াকলাপ বাস্তবায়নে একটি স্বাধীন এবং বাধ্যতামূলক দিক হিসাবে রাষ্ট্রের মাইগ্রেশন ফাংশন অধ্যয়ন করুন;

রাশিয়ান ফেডারেশনের আইনী আইনের কাঠামো অধ্যয়নের মাধ্যমে মাইগ্রেশন প্রক্রিয়াগুলির আইনি নিয়ন্ত্রণ বিশ্লেষণ করুন;

মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের কাঠামোর মধ্যে নিয়ন্ত্রণের প্রধান দিকনির্দেশ নির্ধারণ করুন;

জনসংখ্যার অভিবাসনের ক্ষেত্রে নির্বাহী কর্তৃপক্ষের আইন প্রয়োগকারী ক্রিয়াকলাপে সমস্যাযুক্ত দিকগুলি চিহ্নিত করা, বিশেষত রাশিয়ার ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিসের প্রশাসনিক এবং আইনি অবস্থা নির্ধারণের মাধ্যমে;

পাবলিক অ্যাসোসিয়েশন এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিক, বিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের সাথে অভিবাসনের ক্ষেত্রে ক্ষমতায় অর্পিত নির্বাহী কর্তৃপক্ষের মিথস্ক্রিয়া করার পদ্ধতি বিবেচনা করুন;

রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের মূল বিষয়গুলি অধ্যয়ন করুন এবং এর উন্নতির জন্য মৌলিক সুপারিশ দিন।

গবেষণামূলক গবেষণার তাত্ত্বিক ভিত্তিউপস্থাপিত আধুনিক অর্জনপ্রশাসনিক আইনের বিজ্ঞান। এছাড়াও, আইনের সাধারণ তত্ত্ব, সাংবিধানিক, পৌরসভা, শ্রম, ফৌজদারি আইন, সেইসাথে দর্শনের সাধারণীকরণ এবং উপসংহার, সমাজবিজ্ঞান এবং জনপ্রশাসনের তত্ত্বের ক্ষেত্রে গবেষণার ফলাফল ব্যবহার করা হয়েছিল। বিশেষ আগ্রহের বিষয় ছিল A.P এর কাজ। আলেখিনা, ইউ.এস. আদুশকিনা, এল.ভি. আন্দ্রিচেঙ্কো, ভি.এম. বারানোভা, আই.এন. বার্টসিটসা, ডি.এন. বাখরাখা, ভি.পি. বেলিয়াভা, ভি.ভি. ভেঙ্গেরোভা, ও.ডি. Vorobyova, E.I. Gabrichidze, A.V. দিমিত্রিভা, জেএইচএ জায়নচকোভস্কায়া, টি.আই. জাস্লাভস্কায়া, আই.ভি. ইভাখনিউক, ভিএ Iontseva, E.S. Krasinets, G.N. কমকোভা, এন.এম. কোনিনা, ই.জি. লিপাটোভা, ভি.এম. মানোখিনা, এ.ভি. মার্টিনোভা, ভি.আই. মুকোমেলিয়া, বি.ভি. রাশিয়ান, এল.এল. রাইবাকভস্কি, এসভি। রিয়াজন্তসেভা, পি.পি. সার্গুনা, ইউ.এন. স্টারিলোভা, ইউ.এ. টিখোমিরোভা, এমএল Tyurkina, A.V. ফিলাতোভা, টি ইয়া। খাব্রিভা, এসই। চ্যানোভা, টি.এন. ইউডিনা, ভিএ ইউসুপোভা, বি.এস. ইব্জিভা; ক্যারোলিন বি. ব্রেটেল এবং জেমস এফ. হলিফিল্ড এবং অন্যান্য বিজ্ঞানীরা।

গবেষণামূলক গবেষণার নিয়ন্ত্রক ভিত্তিরাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান, আন্তর্জাতিক নিয়ন্ত্রক আইনী আইন, ফেডারেল আইন, রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডিক্রি, রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের ডিক্রি, ফেডারেল মন্ত্রনালয় এবং বিভাগগুলির আইন, সংবিধান এবং এর সংবিধান সত্তার সনদ সংকলন করেছে। রাশিয়ান ফেডারেশন, রাশিয়ান ফেডারেশনের গঠনকারী সংস্থাগুলির আইন এবং উপ-আইন।

গবেষণামূলক গবেষণার অভিজ্ঞতামূলক ভিত্তিরাশিয়ান ফেডারেশনের সাংবিধানিক আদালতের সিদ্ধান্ত, রাশিয়ান ফেডারেশনের সুপ্রিম কোর্টের আদালতের সিদ্ধান্ত, রাশিয়ান ফেডারেশনের সুপ্রিম আরবিট্রেশন কোর্টের সিদ্ধান্তগুলি অন্তর্ভুক্ত করে। এক্সিকিউটিভ কর্তৃপক্ষের অফিসিয়াল ওয়েবসাইটগুলিতে থাকা তথ্য, ইন্টারনেট কনফারেন্সের উপকরণগুলির পাশাপাশি সরকারী পরিসংখ্যানগত ডেটা বিশ্লেষণ করা হয়েছিল।

গবেষণামূলক গবেষণার পদ্ধতিগত ভিত্তিসাধারণ বৈজ্ঞানিক একটি সেট এবং বিশেষ পদ্ধতিবৈজ্ঞানিক জ্ঞান।

বিশেষ করে, আনুষ্ঠানিক যুক্তির পদ্ধতি, যেমন বর্ণনা, তুলনা, শ্রেণীবিভাগ, বিশ্লেষণ এবং সংশ্লেষণ, জনপ্রশাসনকে এর সুনির্দিষ্ট আদর্শিক বিষয়বস্তুর দৃষ্টিকোণ থেকে অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নে বৈশিষ্ট্যযুক্ত করা এবং আইনি নিয়ন্ত্রণের ফাঁক দূর করার জন্য প্রস্তাব তৈরি করা সম্ভব করেছে। . সাধারণ বৈজ্ঞানিক দ্বান্দ্বিক পদ্ধতিটি এই সমস্যাটি তৈরি করে এমন সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য বিভিন্ন পদ্ধতির সুবিধা এবং অসুবিধাগুলিকে প্রমাণ করার জন্য, নিয়ন্ত্রণের পরিবর্তনশীলতার দৃষ্টিকোণ থেকে মাইগ্রেশন নীতি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে জনপ্রশাসনকে বিবেচনা করা সম্ভব করে তোলে।

দ্বান্দ্বিক জ্ঞান এবং আনুষ্ঠানিক যুক্তিবিদ্যার সাধারণ বৈজ্ঞানিক পদ্ধতির পাশাপাশি, গবেষণায় অভিবাসনের ক্ষেত্র এবং আন্তর্জাতিক ক্ষেত্রে নিয়ন্ত্রণকারী জাতীয় নিয়ন্ত্রক আইনী আইন উভয়ের অধ্যয়নে তুলনামূলক আইনি পদ্ধতি ব্যবহার করা হয়েছে। অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের ধারণা বিকাশের জন্য আইনি মডেলিং পদ্ধতি ব্যবহার করা হয়েছিল। পরিবর্তে, পরিসংখ্যান পদ্ধতির কাঠামোর মধ্যে, প্রচুর পরিমাণে পরিসংখ্যানগত তথ্য বিশ্লেষণ করা হয়েছিল। কাজটি লেখার সময়, অন্যান্য গবেষণা পদ্ধতিও ব্যবহার করা হয়েছিল। উদাহরণস্বরূপ, রাশিয়ায় অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির রাষ্ট্র পরিচালনার গতিশীলতা চিত্রিত করার জন্য বিভিন্ন সময়কালে ঘটে যাওয়া ঘটনা এবং ঘটনাগুলি উল্লেখ করার সময় ঐতিহাসিক বিশ্লেষণের পদ্ধতি ব্যবহার করা হয়েছিল।

সমস্যার বৈজ্ঞানিক বিকাশের ডিগ্রী।সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, মাইগ্রেশন সম্পর্কের ব্যবস্থাপনা নেতৃস্থানীয় আইনজীবী, রাজনৈতিক বিজ্ঞানী, জনসংখ্যাবিদ, অর্থনীতিবিদ এবং সমাজবিজ্ঞানীদের দ্বারা বৈজ্ঞানিক কাজের বিষয় হয়ে উঠেছে যারা জনসংখ্যার স্থানান্তর প্রক্রিয়ায় উদ্ভূত বিভিন্ন সমস্যার সমাধান করেছেন।

রাশিয়ায় অভিবাসন সম্পর্কের বিকাশের আর্থ-সামাজিক দিকটি এ.এ-এর মতো বিজ্ঞানীদের দ্বারা অধ্যয়ন করা হয়েছে। গ্রেবেনিউক, এ.আর. ডিমায়েভ, আই.ভি. ইভাখনিউক, পি.পি. লিসিটসিন, এসই। মেটেলেভ, ভি.আই. মুকোমেল, ভি.এন. পেট্রোভ, এল.এল. Rybakovsky, O.L. রাইবাকভস্কি, এসভি। রিয়াজন্তসেভ, আই.পি. Tsapenko, T.N. ইউডিনা এবং অন্যান্য।

অভিবাসীদের নির্দিষ্ট শ্রেণীর ক্ষেত্রে রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রীয় নীতির বাস্তবায়নকে রাজনৈতিক বিজ্ঞানী ও.এ দ্বারা তাদের কাজগুলিতে বিবেচনা করা হয়েছিল। বোলবোট, ভি.এ. ভলোখ, এম ইউ। Ezhova, R.Kh. মিরজোয়েভ, ও.এ. ওডারিক, ইউ.এ. টিখোমিরভ, ই.ভি. শেরমেতিয়েভা এবং অন্যান্য।

অভিবাসীদের আইনি অবস্থার অধ্যয়নের ফলাফল এবং অবৈধ অভিবাসনের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের বৈশিষ্ট্যগুলি এএস অ্যাভটোনোমভ, জিই-এর মতো আইনী পণ্ডিতদের প্রকাশনায় সংক্ষিপ্ত করা হয়েছে। আলেকসিভ, এল.ভি. আন্দ্রিচেঙ্কো, টি.এন. বালাশোভা, এফ.পি. ভাসিলিভ, ই.ভি. গালুজা, এ.এস. ডুজেনেটস, এ.এন. জেরেবতসভ, এ.এস. প্রুডনিকভ, এস.এ. প্রুডনিকোভা, এ.এন. স্যান্ডুগে, টি ইয়া। খাব্রিভা এবং অন্যান্য।

গত এক দশকে, অভিবাসনের গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলির প্রতি গভীর মনোযোগ দেওয়া হয়েছে। এর বিভিন্ন দিক নিয়ে বিশ্লেষণ হয়ে গেছে

একটি উল্লেখযোগ্য সংখ্যক গবেষণামূলক গবেষণার বিষয়। তাদের মধ্যে সবচেয়ে আকর্ষণীয়, অভিবাসন এবং এর বিষয়গুলির প্রশাসনিক এবং আইনী নিয়ন্ত্রণের সমস্যাগুলির প্রতি নিবেদিত, আমাদের এম এম এর কাজগুলি উল্লেখ করা উচিত। আরদাভোভা, ইউ.ইউ। বাইশেভস্কি, ভি.ভি. ভোস্ট্রিকোভা, ও.ইউ। Vostroknutova, E.V. গালুজি, এ.ই. গোরবান, ভি.ভি. গোশুলিয়াক, ভি.ভি. রাদুলা, এসএ প্রুডনিকোভা, ই.এ. নিকিফোরোভা, আই ইউ। সিজোভা; অভিবাসনের তাত্ত্বিক এবং ঐতিহাসিক ভিত্তি সম্পর্কিত - এম.আর. ভোকুয়েভা, এন.এ. জোরিনা, টি.বি. নিকোলাভা, এসএ স্মিরনোভা; জোরপূর্বক অভিবাসীদের সাংবিধানিক এবং আইনি অবস্থার সমস্যাগুলি কভার করে - কে.ডি. গালিয়াখমেতোভা, ও.ভি. গুবিনা, এম.ভি. প্লেশচিভা; অভিবাসন প্রক্রিয়ার সাংবিধানিক ও আইনি নিয়ন্ত্রণ - I.V. প্লাক্সিনা, এ.এন. তোরোখোভা, এন.এন. টটস্কি; অভিবাসনের ক্ষেত্রে মানবাধিকার সুরক্ষা নিশ্চিত করা - B.A. আসরিয়ান, এ.ভি. জেমসকোভা, এন.এন. কাটকোভা, ভিএ কোরোবিভা, ভিএম রেশেটিনা, এ.ভি. সোকোলনিকোভা; বহিরাগত এবং শ্রম অভিবাসনের নিয়ন্ত্রণ - N.A. আজারোভা, ও.এন. ভেরেটেননিকোভা, পি.ভি. কোনভালোভা, এস.ডি. স্টেপানোভা; বিদেশী নাগরিকদের থাকার এবং অভিবাসন নিবন্ধনের ব্যবস্থার প্রশাসনিক এবং আইনী নিয়ন্ত্রণ - এল.ভি. ইভানোভা, এম.বি. ইলেজোভা, এন.ভি. ট্রফিমচুক, ও.এন. শেরস্টোবোয়েভা।

যাইহোক, অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নে জনপ্রশাসনের সমস্যার কোন বিশেষ বিস্তৃত অধ্যয়ন করা হয়নি।

বৈজ্ঞানিক অভিনবত্বগবেষণামূলক কাজটি রাশিয়ান ফেডারেশনের নির্বাহী কর্তৃপক্ষ এবং ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির নির্বাহী কর্তৃপক্ষ দ্বারা অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নের জন্য প্রশাসনিক এবং আইনি প্রক্রিয়ার সমস্যাগুলির একটি স্বাধীন এবং ব্যবহারিক অধ্যয়ন এবং সেইসাথে জনসাধারণের সাথে এই সংস্থাগুলির মিথস্ক্রিয়া নিয়ে গঠিত। অ্যাসোসিয়েশন, রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিক, বিদেশী নাগরিক, রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিরা রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতি উন্নত করার জন্য। প্রবন্ধটি নিম্নলিখিত ধারণাগুলির সংজ্ঞা প্রস্তাব করে: "জনসংখ্যার স্থানান্তর", "অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ", "অভিবাসনের ক্ষেত্রে নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রম"। বিতর্কিত বিষয়গুলির বিশ্লেষণ অপর্যাপ্তভাবে অধ্যয়ন করা প্রকাশ করা সম্ভব করেছে আধুনিক বিজ্ঞানদিক এবং প্রতিরক্ষার জন্য বেশ কয়েকটি স্বাধীন উপসংহার, বিধান এবং সুপারিশ উপস্থাপন করে, যা এই ক্ষেত্রে আইন প্রণয়নের উন্নতির সম্ভাবনা এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নকারী নির্বাহী কর্তৃপক্ষের কার্যক্রম হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়। বিশেষ করে, অধ্যয়নের বস্তুতে প্রয়োগ করা সমন্বিত পদ্ধতির কারণে আইনি নিয়ন্ত্রণের ত্রুটিগুলি চিহ্নিত করা এবং সেগুলি দূর করার জন্য সুপারিশগুলি প্রণয়ন করা সম্ভব হয়েছে। এছাড়াও, প্রাসঙ্গিক বিষয়গুলির বিভিন্ন দিকের বিকাশের মাত্রা বিবেচনায় নিয়ে, লেখক প্রশাসনিক অপরাধের বিষয়ে রাশিয়ান ফেডারেশনের কোডে সংশোধনী এবং সংযোজন প্রবর্তনের বিষয়ে বেশ কয়েকটি প্রস্তাব সরবরাহ করেছেন।

প্রতিরক্ষার জন্য জমা দেওয়া প্রধান বিধান:

1. বর্তমানের মৌলিক সংজ্ঞার অভাবের কারণে
রাশিয়ান আইন অভিবাসন সম্পর্ক স্থাপন,
ক্ষেত্রে একটি ধারণাগত যন্ত্রপাতি প্রণয়ন করা প্রয়োজন বলে মনে হয়
অভিবাসন সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণের জন্য নিয়ন্ত্রক প্রক্রিয়া
রাশিয়ান ফেডারেশনে। বিশেষ করে, লেখকের ধারণার সংজ্ঞা দেওয়া হয়েছে
"জনসংখ্যা অভিবাসন" গণ আন্দোলনের একটি সেট হিসাবে
স্বতন্ত্র ব্যক্তি (রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিক, বিদেশী
নাগরিক, রাষ্ট্রহীন ব্যক্তি) এবং বিভিন্ন সামাজিক গোষ্ঠী,
আর্থ-সামাজিক ও রাজনৈতিক সমস্যার কারণে,
একটি নির্দিষ্ট অঞ্চলে উদ্ভূত, উভয় সীমিত এবং
থাকার জায়গা এবং বসবাসের সীমাহীন সময়কাল, তাদের
অন্যান্য আইনি বিভাগের সাথে সম্পর্ক, উদাহরণস্বরূপ সামাজিক
বিধান, চিকিৎসা সেবা, ইত্যাদি, সেইসাথে প্রকারগুলি
ব্যক্তি এবং তাদের প্রধান গোষ্ঠীর আন্দোলন। প্রশাসনিক
এই সংজ্ঞার আইনি উপাদান ন্যস্ত করা হয়
স্থানচ্যুতির বিষয়ের আইনি অবস্থা - "ব্যক্তি (নাগরিক)
রাশিয়ান ফেডারেশন, বিদেশী নাগরিক, রাষ্ট্রহীন ব্যক্তি), ইন "সীমিত এবং
সীমাহীন "প্রকৃতির" থাকার সময়কাল এবং
বাসস্থান" মাইগ্রেশনের নির্দিষ্ট বিষয়গুলির (আমরা কথা বলছি, বিশেষ করে, ব্যবস্থা সম্পর্কে
সরকারি সংস্থার নিয়ন্ত্রণ ও তদারকি কার্যক্রম,
অভিবাসনের ক্ষেত্রে ক্ষমতা অর্পিত), বিশেষত্ব বিবেচনা করে
বিষয়ে অভিবাসন সম্পর্কের রাষ্ট্রীয় প্রশাসন
সামাজিক নিরাপত্তা, অভিবাসী এবং অন্যান্যদের জন্য চিকিৎসা সেবা।
গবেষণামূলক লেখক বিশ্বাস করেন যে বিবেচনাধীন ধারণাগুলি অবশ্যই প্রতিফলিত হবে
25 জুলাই, 2002 এর ফেডারেল আইনের প্রস্তাবনা বা সাধারণ বিধান
নং 115-FZ "রাশিয়ান ফেডারেশনে বিদেশী নাগরিকদের আইনি অবস্থার উপর"
ফেডারেশন”, যেহেতু, লেখকের মতে, এই আইনী আইন
অধ্যয়ন অধীন সামাজিক সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণ মৌলিক আইন.

2. "অভিবাসন" এর সংজ্ঞার লেখকের প্রণয়ন দেওয়া হয়েছে
নিয়ন্ত্রণ" অনুমোদিত সংস্থা দ্বারা বাহিত হয়
নির্বাহী ক্ষমতা মেনে চলার ব্যবস্থার একটি সেট
বিদেশী নাগরিক এবং অভিবাসন নাগরিকত্ব ছাড়া ব্যক্তি
রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন।

3. একটি উন্নয়ন কৌশল বিকাশ এবং গ্রহণের প্রয়োজনীয়তা প্রমাণিত হয়েছে
রাশিয়ান ফেডারেশনের অভিবাসন আইন ডিজাইন করা হয়েছে
অভিবাসন সংস্কারের প্রধান দিকনির্দেশ নির্ধারণ করুন
আইন, অগ্রাধিকারমূলক কাজ এবং ফর্মের চূড়ান্ত লক্ষ্য নির্দেশ করে
কার্যকর অভিবাসন আইন প্রণয়ন এবং
আইন প্রয়োগকারী অনুশীলনের উদ্দেশ্যমূলক উন্নতি। কৌশল
একটি প্রোগ্রাম নথি, তাই গঠন এবং বাস্তবায়ন
অভিবাসন আইনি সম্পর্ক রাষ্ট্র পরিচালনা করা উচিত
নির্বাহী কর্তৃপক্ষের কার্যক্রমের মাধ্যমে সম্পাদিত হয়। দ্বারা
কৌশল বাস্তবায়নের ক্রম একত্রীকরণ দ্বারা নির্দেশিত হয়
নিম্নলিখিত পর্যায়গুলি:

মাইগ্রেশন ক্ষেত্রে মৌলিক ধারণার সংজ্ঞা;

প্রবিধানের বিষয় প্রকৃতির স্পষ্টীকরণ;

প্রধান দিকনির্দেশ এবং বিষয়ের পরিসরের স্পেসিফিকেশন
রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতি;

রাষ্ট্রীয় নীতি বাস্তবায়নের জন্য একটি প্রক্রিয়া গঠন
আইনি, আর্থ-সামাজিক, সাংগঠনিক তৈরির উদ্দেশ্যে
শর্ত;

জন্য নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রম নিশ্চিত করা
রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন প্রক্রিয়া;

মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের উন্নয়ন;

মাইগ্রেশনের আঞ্চলিককরণের উন্নতি, যার বিশেষত্ব
স্থানীয় প্রবিধানের বিকাশে অন্তর্ভুক্ত হওয়া উচিত,
অভিবাসনের ক্ষেত্রে জনসংযোগ নিয়ন্ত্রণ করা।

4. নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার উন্নতির জন্য প্রস্তাব প্রণয়ন করা হয়েছিল
জনসংখ্যার অভিবাসনের ক্ষেত্রে আইনি নিয়ন্ত্রণ। নির্দিষ্টভাবে,
মাইগ্রেশন কোড গ্রহণ করার প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করে
রাশিয়ান ফেডারেশন একটি একক আইন হিসাবে সমগ্র কমপ্লেক্স নিয়ন্ত্রণ করে
অভিবাসন আইনি সম্পর্ক। মাইগ্রেশন গ্রহণের মূল উদ্দেশ্য
রাশিয়ান ফেডারেশন কোড অবস্থান থেকে লেখক দ্বারা বিবেচনা করা হয়
প্রশাসনিক এবং আইনি প্রবিধান এবং সাধারণীকরণে গঠিত
অভিবাসনের ক্ষেত্রকে নিয়ন্ত্রনকারী আদর্শিক আইনী কাজগুলিকে বিবেচনায় নিয়ে
প্রক্রিয়া গঠন কার্যকর ব্যবস্থাপনামাইগ্রেশন
প্রক্রিয়া, যা পদ্ধতিগত প্রকৃতির এবং এর মধ্যে রয়েছে
এর মৌলিক রূপগুলি উন্নত করা (আইনি, সাংগঠনিক,
বিদেশী নাগরিকদের থাকার ব্যবস্থা (বাসস্থান) এবং ব্যক্তি ছাড়া
নাগরিকত্ব), সেইসাথে একটি প্রক্রিয়া তৈরি করার প্রয়োজন
অভিবাসীদের আঞ্চলিক বন্টন, গঠনে
প্রতিরোধ এবং লড়াইয়ের লক্ষ্যে সরকারি পদক্ষেপ
অবৈধ অভিবাসন, যা মাইগ্রেশন বাস্তবায়নকে উল্লেখযোগ্যভাবে সহজ করবে
রাশিয়ান ফেডারেশনের নীতি, সমস্যাযুক্ত সমস্যাগুলির সমাধানকে ত্বরান্বিত করবে,
বাজেট ব্যয় কমাবে। অতএব, মাইগ্রেশন
রাশিয়ান ফেডারেশনের কোড শুধুমাত্র অন্তর্ভুক্ত করা উচিত নয় (প্রথমে)
মাইগ্রেশন আইন প্রতিষ্ঠার সাধারণ বিধান; কাজ;
নীতি; সময়, স্থান এবং বৃত্তে আইনের প্রভাব
ব্যক্তি, কিন্তু (দ্বিতীয়ভাবে) অভিবাসনের ক্ষেত্রে অপরাধের জন্য দায়ী,
পাশাপাশি কার্যকর সরকার গঠনের বিধান
রাশিয়ান অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নে ব্যবস্থাপনা
ফেডারেশন।

5. একটি হিসাবে নিয়ন্ত্রণের গুরুত্ব এবং তাৎপর্য
মৌলিক মাইগ্রেশন নীতির উপাদান, বিশ্লেষণ করার সময়
নিয়ন্ত্রণ বাস্তবায়নে সরাসরি প্রয়োগ করা সংজ্ঞা
অভিবাসনের ক্ষেত্রে নির্বাহী কর্তৃপক্ষের তদারকি কার্যক্রম।
ফলে লেখক সিদ্ধান্তে আসেন যে বিধায়ক নন
নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি ব্যবস্থার ধারণাগত বৈশিষ্ট্যগুলি প্রণয়ন করা হয়
অভিবাসনের ক্ষেত্রে কার্যকলাপ, যা নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত করে

আইন প্রয়োগকারী অনুশীলন এবং এই এলাকায় একটি বৈজ্ঞানিক পদ্ধতির গঠন। উপরের সাথে সম্পর্কিত, নিম্নলিখিত সংজ্ঞাটি প্রস্তাব করা হয়েছে, যা অবশ্যই রাশিয়ান ফেডারেশনের মাইগ্রেশন আইনের বিকাশের কৌশলে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত: অভিবাসনের ক্ষেত্রে নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রম হল প্রবেশ, প্রস্থান নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি ব্যবস্থার একটি সেট। এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে বিদেশী নাগরিকদের অবস্থান, অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ, অভিবাসীদের আইনী অধিকার নিশ্চিত করতে এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের স্বার্থকে সম্মান করার পাশাপাশি ভূখণ্ডে অবৈধ অভিবাসন সনাক্তকরণ ও দমন করার ব্যবস্থা বাস্তবায়নের জন্য পরিচালিত হয়। রাশিয়ান রাষ্ট্রের বিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিরা রাশিয়ায় আগত বা আসতে ইচ্ছুক, স্থায়ী বসবাসের জন্য, আশ্রয়ের সন্ধানে, রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডের মাধ্যমে তৃতীয় দেশে চাকরি বা ট্রানজিটের জন্য।

6. ফেডারেল মাইগ্রেশনের কাঠামোর মধ্যে সৃষ্টির জন্য যুক্তি দেওয়া হয়
রাশিয়ান ইমিগ্রেশন পুলিশ সার্ভিস - সুবিধা প্রদানকারী একটি বিভাগ
সঙ্গে অভিবাসন আইন লঙ্ঘনের কার্যকরী সনাক্তকরণ
বিদেশী নাগরিকদের দল এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের সময়
নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রম, যা একটি মৌলিক লিঙ্ক হিসেবে কাজ করবে
অভিবাসনের কার্যকর রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা গড়ে তোলা
নীতি, দেশটির অভিবাসন নিরাপত্তা জোরদার করে। ছাড়া
তাছাড়া সংঘটিত অপরাধ প্রতিরোধ ও দমনের জন্য
অভিবাসীদের, এই বিভাগ অবশ্যই যোগাযোগ করবে এবং
আইন প্রয়োগকারী সংস্থার অংশগ্রহণের সাথে কার্যক্রমের সমন্বয়
অভিবাসনের ক্ষেত্রে অপরাধের বিরুদ্ধে লড়াই করা।

7. ইন্সটল বাড়াতে হবে
প্রশাসনিক একটি প্রোটোকল আপ অঙ্কন জন্য আইন সময়সীমা
এক মাস পর্যন্ত অপরাধ, এবং সেইজন্য, পরিবর্তিত হয়
রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রশাসনিক কোডের 28.5 অনুচ্ছেদের অনুচ্ছেদ 2
প্রোটোকল আপ অঙ্কন জন্য সময় বৃদ্ধি পরিপ্রেক্ষিতে অপরাধ
বিদেশী দ্বারা সংঘটিত প্রশাসনিক অপরাধ
নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তি। উল্লেখ্য যে সময়
মাইগ্রেশন প্রবিধানের সাথে সম্মতি নিরীক্ষণের জন্য কার্যক্রম পরিচালনা করা
আইন প্রণয়ন দায়িত্বে আনার সমস্যা আছে
বিদেশী নাগরিক যাদের প্রত্যয়িত নথি নেই
তাদের ব্যক্তিত্ব। অবৈধ অভিবাসীরা বিদ্যমান সমস্যা সম্পর্কে সচেতন,
তাদের পরিচয় নথি গোপন করার ফলে,
ব্যাপক হয়ে উঠেছে; প্রশাসনিক প্রোটোকল
একটি অজানা ব্যক্তির বিরুদ্ধে একটি অপরাধ গঠন করা অসম্ভব;
আইন দ্বারা নির্দিষ্ট প্রশাসনিক সময় সীমার মধ্যে পরিচয় স্থাপন করুন
আটক, অর্থাৎ, তিন ঘন্টার মধ্যে (রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রশাসনিক অপরাধের কোডের 27.5 অনুচ্ছেদের অংশ 1) সম্ভব নয়। চালু
বাস্তবে, অভিবাসন আইন লঙ্ঘনকারীদের সাপেক্ষে
ছেড়ে দিন, তাদের আগের অবস্থানে ফিরে যান এবং চালিয়ে যান
রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন লঙ্ঘন।

8. রাশিয়ান ফেডারেশনের কোডে এটি চালু করার প্রস্তাবটি ন্যায্য

30 ডিসেম্বর, 2001 তারিখের প্রশাসনিক অপরাধের উপর নং 195-FZ হিসাবে স্বাধীন প্রকারশাস্তি সামাজিকভাবে উপযোগী শ্রম হিসেবে ব্যবহৃত হয় অতিরিক্ত পরিমাপবিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের জন্য শাস্তি যারা রাশিয়ান অভিবাসন আইন লঙ্ঘন করেছে এবং প্রশাসনিক জরিমানা দিতে অক্ষম। একই সময়ে, এই ধরনের প্রশাসনিক শাস্তি বাস্তবায়নের পদ্ধতির প্রয়োজনীয়তা সম্বলিত ব্যবস্থাপনার আইনী কাজগুলি বিকাশ করা বাধ্যতামূলক, বিশেষত এই শাস্তির অধীন ব্যক্তিদের আটকের শর্তাবলী, পারিশ্রমিকের প্রাথমিক গণনার পদ্ধতি এবং সংশ্লিষ্ট বাজেটের আয়ে এর অন্তর্ভুক্তির পদ্ধতি।

লেখক রাশিয়ার ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিস এবং রাশিয়ার স্বাস্থ্য ও সামাজিক উন্নয়ন মন্ত্রকের সাথে যোগাযোগের জন্য প্রশাসনিক প্রবিধানগুলি বিকাশ ও কার্যকর করার প্রয়োজনীয়তা প্রতিষ্ঠা করেছেন, যেহেতু একটি গ্রহণকারী পক্ষ হিসাবে একটি মেডিকেল প্রতিষ্ঠান নির্ধারণের বিষয়গুলিকে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য বর্তমান আইনে, একটি মেডিকেল প্রতিষ্ঠান যেখানে একজন অনথিভুক্ত ব্যক্তিকে সনাক্তকরণের নথি (উদাহরণস্বরূপ, একজন বিদেশী নাগরিক বা রাষ্ট্রহীন ব্যক্তি) চিকিত্সা করা যেতে পারে, এই ব্যক্তিদের জন্য সম্পূর্ণরূপে দায়ী (আবাসন, খাদ্য, কর, ইত্যাদি); উপরন্তু, এই বিষয়গুলির জন্য কোন অর্থ প্রদান করা হয় না।

রাশিয়ার ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিসের আদেশ দ্বারা অনুমোদিত রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে বিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের নিবন্ধীকরণের ঠিকানা সম্বলিত একটি ইলেকট্রনিক ডাটাবেস তৈরির পদ্ধতি স্থাপন করে এমন একটি প্রশাসনিক প্রবিধান বিকাশ ও জারি করার সম্ভাব্যতা প্রমাণিত হয়েছে। . এই প্রশাসনিক প্রবিধান রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে বিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের থাকার এবং বসবাসের নিরীক্ষণের পরিপ্রেক্ষিতে রাশিয়ার ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিসের কর্মচারীদের কাজকে উল্লেখযোগ্যভাবে সহজতর করবে এবং এছাড়াও নিবন্ধন করা অযৌক্তিক সংখ্যক অভিবাসীদের এড়াবে। একই ঠিকানা, যা স্যানিটারি এবং স্বাস্থ্যকর মান লঙ্ঘন করে। সামাজিক এবং অন্যান্য সম্প্রদায়ের নিয়ম।

মনে হচ্ছে যে প্রস্তাবগুলি বাস্তবায়নের ফলে রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে অভিবাসন আইনের সাথে সম্মতি নিরীক্ষণে রাশিয়ার ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিসের কাজের দক্ষতা বৃদ্ধি পাবে এবং ক্ষেত্রে অপরাধের সংখ্যা হ্রাস পাবে। মাইগ্রেশন

গবেষণার তাত্ত্বিক এবং ব্যবহারিক গুরুত্ব।কাজের মূল বিধান এবং উপসংহারগুলি অভিবাসন নীতি বাস্তবায়ন, বিবেচনাধীন এলাকায় জনপ্রশাসন এবং নির্বাহী কর্তৃপক্ষের ক্ষমতার সাথে সম্পর্কিত বিষয়গুলির আরও বৈজ্ঞানিক বিকাশের জন্য ব্যবহার করা যেতে পারে। গবেষণামূলক গবেষণার বৈজ্ঞানিক এবং ব্যবহারিক তাত্পর্য এই সত্যে নিহিত যে গবেষণামূলক বিধানগুলি প্রশাসনিক আইন, শুল্ক আইন এবং বিশেষ কোর্সগুলির উপর বক্তৃতা কোর্সের বিকাশে প্রয়োগ করা যেতে পারে: "আইনি নিয়ন্ত্রণ

অভিবাসন সম্পর্ক", "জাতীয় এবং আঞ্চলিক নিরাপত্তার আইনী নিয়ন্ত্রণ"। সাংবিধানিক, প্রশাসনিক এবং শুল্ক আইনের সমস্যাগুলির উপর বৈজ্ঞানিক গবেষণায় গবেষণামূলক কাজের মধ্যে থাকা উপসংহার এবং প্রস্তাবগুলি বিবেচনায় নেওয়া যেতে পারে; রাশিয়ার ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিসের কর্মচারীদের পুনঃপ্রশিক্ষণ এবং উন্নত প্রশিক্ষণের সিস্টেমের শিক্ষার্থীদের জন্য আইন বিশ্ববিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীদের জন্য শিক্ষামূলক এবং শিক্ষামূলক সাহিত্যের প্রস্তুতিতে, সেইসাথে যখন তারা ব্যবহারিক কার্যক্রম পরিচালনা করে। এছাড়াও, অধ্যয়নের ফলস্বরূপ প্রাপ্ত উপসংহার এবং প্রস্তাবগুলি রাশিয়ান ফেডারেশন এবং এর গঠনকারী সংস্থা উভয়ের নিয়ন্ত্রক আইনী আইনগুলিতে যথাযথ সংশোধন এবং সংযোজন প্রবর্তন করে আইনী ক্রিয়াকলাপ এবং আইনী আইনের বিকাশে প্রয়োগ করা যেতে পারে। ফেডারেশন।

গবেষণা ফলাফল অনুমোদন.অধ্যয়নের প্রধান বিধান এবং ফলাফলগুলি P.A-এর নামানুসারে ভোলগা অঞ্চল একাডেমি অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের প্রশাসনিক আইন এবং রাজ্য নির্মাণ বিভাগে পরীক্ষা করা হয়েছিল। স্টোলিপিন, এবং বৈজ্ঞানিক প্রকাশনা এবং বক্তৃতায় আন্তর্জাতিক এবং সর্ব-রাশিয়ান বৈজ্ঞানিক ও ব্যবহারিক সম্মেলনের অধ্যয়নাধীন সমস্যাগুলির উপর প্রতিফলিত হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: দুর্নীতি এবং নিরাপত্তা বিষয়ক গোল টেবিল "দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য আঞ্চলিক আইন বাস্তবায়নের ফলাফল এবং অভিজ্ঞতা" (সারতোভ) , মে 29, 2007); আন্তর্জাতিক বৈজ্ঞানিক-ব্যবহারিক সম্মেলন"রাশিয়ার আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের রাজনৈতিক এবং আইনি অগ্রাধিকার" (সারাতোভ, জুলাই 2-3, 2008); আন্তর্জাতিক বৈজ্ঞানিক এবং ব্যবহারিক সম্মেলন "সঙ্কটের সময়ে সরকার এবং ব্যবসায়ের মধ্যে মিথস্ক্রিয়ার রাজনৈতিক এবং আইনি সমস্যা" (সারাটভ, জুলাই 2-3, 2009); আন্তর্জাতিক বৈজ্ঞানিক ও ব্যবহারিক সম্মেলন " সরকারি কর্মসূচিরাশিয়ান ফেডারেশনে বিদেশে বসবাসকারী স্বদেশীদের স্বেচ্ছায় পুনর্বাসনে সহায়তা করার জন্য: বাস্তবায়নের জন্য সমস্যা এবং সম্ভাবনা" (মস্কো, অক্টোবর 20, 2009); অল-রাশিয়ান বৈজ্ঞানিক এবং ব্যবহারিক সম্মেলন "আধুনিক আইনি বিজ্ঞান এবং আইন প্রয়োগকারী" (III Saratov আইনি রিডিংস) (Saratov, জুন 3-4, 2010)।

ফলাফল বৈজ্ঞানিক গবেষণাআন্তর্জাতিক প্রশিক্ষণ স্কুলে অংশগ্রহণের সময় পরীক্ষা করা হয়েছিল "ইউরোপীয় ইউনিয়ন এবং রাশিয়ার অভিবাসন নীতির সম্ভাবনা: পার্থক্য, সহযোগিতার সুযোগ, ভবিষ্যতের উন্নয়নের কৌশল" (মস্কো, এপ্রিল 17-25, 2009), সেইসাথে প্রক্রিয়ায় ফেডারেল স্টেট এডুকেশনাল কর্তৃক প্রাপ্ত একটি চিঠির ভিত্তিতে মাইগ্রেশন নীতি বাস্তবায়নে সরকারী সংস্থাগুলির নিয়ন্ত্রক কাঠামো এবং কার্যক্রমের উন্নতির বিষয়ে ভলগা ফেডারেল জেলায় রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডেপুটি প্লেনিপোটেনশিয়ারি প্রতিনিধির জন্য প্রস্তাবনা এবং সুপারিশগুলি বিকাশ করা। উচ্চতর পেশাগত শিক্ষার প্রতিষ্ঠান "P.A এর নামানুসারে ভোলগা অঞ্চল একাডেমি অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন। স্টোলিপিন" (2011)।

অভিবাসন নীতির ব্যবস্থাপনা।" এছাড়াও, উচ্চতর পেশাগত শিক্ষার ফেডারেল স্টেট এডুকেশনাল ইনস্টিটিউশনের ভিত্তিতে রাজ্য এবং পৌরসভার কর্মচারীদের জন্য উন্নত প্রশিক্ষণ কোর্সে বক্তৃতা, সেমিনার এবং ব্যবহারিক ক্লাস অনুষ্ঠিত হয়েছিল (Rosselkhoznadzor, Federal Migration Service for the Saratov Region)। P.A এর নামানুসারে প্রশাসন। স্টোলিপিন, উচ্চতর পেশাগত শিক্ষার রাষ্ট্রীয় শিক্ষা প্রতিষ্ঠান "সারাতোভ স্টেট সোসিও-ইকোনমিক ইউনিভার্সিটি", যা সারাতোভ, ভলস্ক, বালাকোভোতে অনুষ্ঠিত হয়েছিল।

কাঠামো এবং কাজের সুযোগআমাদের অধ্যয়নের তাত্ত্বিক এবং ব্যবহারিক দিক বিবেচনা করার অনুমতি দিন। গবেষণামূলক প্রবন্ধটিতে একটি ভূমিকা, তিনটি অধ্যায় ছয়টি অনুচ্ছেদ, একটি উপসংহার এবং একটি গ্রন্থপঞ্জি রয়েছে।

রাশিয়ার বর্তমান অভিবাসন পরিস্থিতির বৈশিষ্ট্য

অভিবাসন (আন্তঃসীমান্ত এবং অভ্যন্তরীণ উভয়) একটি ঐতিহাসিকভাবে অনন্য স্তরে পৌঁছেছে, যা বিশ্বায়নের একটি বিশেষ মডেল তৈরি করেছে, যার মধ্যে মানুষ, অর্থ এবং পণ্যের তুলনামূলকভাবে অবাধ চলাচল সহ। বিশ্বের অধিকাংশ দেশ (218) অভিবাসন বিনিময়ে অংশগ্রহণ করে; বহিরাগত অভিবাসীর সংখ্যা আনুমানিক 175 মিলিয়ন মানুষ (গ্রহের মোট জনসংখ্যার 3%) অনুমান করা হয় এবং অভ্যন্তরীণ অভিবাসন আরও বড় - প্রায় 1 বিলিয়ন মানুষ (মোট সংখ্যার 16%) \ ইউএসএসআর-এর পতনের পর থেকে রাশিয়া এবং সিআইএস দেশগুলিতে অভিবাসনের প্রকৃতি এবং দিকনির্দেশগুলি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে গেছে। সাবেক সোভিয়েত মহাকাশের দেশগুলো বৈশ্বিক অভিবাসন প্রক্রিয়ার ব্যবস্থায় যোগ দিয়েছে। ইউএসএসআর-এর পতন, বাজার অর্থনীতিতে উত্তরণের সময় অর্থনৈতিক সঙ্কট, জাতীয় ভিত্তিতে নতুন স্বাধীন দেশগুলির নির্মাণ এবং লোহার পর্দার পতনের ফলে নতুন অভিবাসন প্রবাহের উদ্ভব ঘটে। সোভিয়েত-পরবর্তী স্থান জুড়ে স্থানান্তরগুলি একটি বাধ্যতামূলক প্রকৃতি এবং একটি জাতিগত উপাদান অর্জন করেছে। এর সাথে যোগ করা হয়েছিল পূর্বে অজানা ধরনের অভিবাসন - আন্তর্জাতিক (শ্রম সহ), অবৈধ, ট্রানজিট, মানব পাচার ইত্যাদি। বিশ্বায়ন প্রক্রিয়ার অন্যতম প্রকাশ হওয়ার কারণে, সাধারণভাবে অভিবাসন রাষ্ট্রগুলির আর্থ-সামাজিক এবং রাজনৈতিক উন্নয়নে ইতিবাচক প্রভাব ফেলে, আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের একীকরণ, জনগণের সাংস্কৃতিক সম্প্রীতি এবং উত্পাদনশীল শক্তির বিকাশকে উত্সাহ দেয়। একই সময়ে, যদি অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলি অনিয়ন্ত্রিত হয়, তবে রাজ্যগুলির নিরাপত্তার স্তর তীব্রভাবে হ্রাস পায়। বিশেষ করে বর্তমান সময়ে যখন বিশ্ব সম্প্রদায় সন্ত্রাসী হুমকির অভূতপূর্ব মাত্রার সম্মুখীন হচ্ছে তখন এই বিষয়টি বিবেচনায় নেওয়া দরকার। রাশিয়া, মৌলিক ধারণাগত যন্ত্রটি প্রকাশ করা প্রয়োজন যার সাহায্যে আমরা বিবেচনাধীন বিশ্লেষণের বস্তুটি বর্ণনা করার চেষ্টা করব, ঘটনাগুলি সংগঠিত করব এবং সিদ্ধান্তে আঁকব।

এই কাজের মৌলিক পদের পছন্দ তাদের ঘনিষ্ঠ সম্পর্কের ভিত্তিতে করা হয়। প্রথমত, অভিবাসন, অভিবাসন, অভিবাসন, অভিবাসন নীতি, অভিবাসন প্রক্রিয়া, সংঘর্ষের মতো সংজ্ঞাগুলি বিশ্লেষণ করা হয়েছিল।

মাইগ্রেশন। অভিবাসনের চার ডজনেরও বেশি সংজ্ঞা রয়েছে। গবেষণা কাজঅভিবাসনের ক্ষেত্রে একটি ধারণাগত এবং শ্রেণীবদ্ধ যন্ত্রপাতির বিকাশ মাইগ্রেশন ক্ষেত্রের নেতৃস্থানীয় বিশেষজ্ঞদের দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল - এলএল। Rybakovsky, V.M. বারানভ, জি. ভিটকভস্কায়া, জেএইচ.এ. জায়নচকোভস্কায়া, টি.আই. জাস্লাভস্কায়া, ভি.এ. Iontsev, E.S. Krasinets এবং অন্যান্য. আজ, অনেক বিজ্ঞানী" রাশিয়ান আইনের এই ধরনের একটি শাখাকে অভিবাসন আইন হিসাবে তুলে ধরেন, উদাহরণস্বরূপ, এন.এন. টোটস্কি যুক্তি দেন যে "সম্প্রতি পর্যন্ত, অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির জন্য কোন বিশেষ আইনি নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজন ছিল না৷ যাইহোক, অভিবাসীর সংখ্যা ক্রমাগত বৃদ্ধি, জটিলতা তারা যে আইনি সম্পর্কের মধ্যে প্রবেশ করে, তাদের অংশগ্রহণকারীদের বৃত্তের বিস্তৃতি, সেইসাথে অভিবাসীদের দ্বারা সংঘটিত অপরাধের বৃদ্ধি, আমাদের রাশিয়ান আইন - অভিবাসন আইনের ব্যবস্থায় একটি বিশেষ শাখা বিকাশের প্রশ্ন উত্থাপন করতে বাধ্য করে। "অভিবাসন আইন, এন.এন. টোটস্কির সংজ্ঞা অনুসারে, অভিবাসন প্রবাহের রাষ্ট্রীয় আইনী নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে সামাজিক সম্পর্কগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে এমন নিয়মগুলির একটি সেট৷ ফলস্বরূপ, টিএন ইউডিনা অভিবাসীদের (বা অভিবাসন) মোট সংখ্যা হিসাবে অভিবাসন প্রবাহকে বোঝেন৷ নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে আগমন এবং প্রস্থানের ক্ষেত্র4.

উপরন্তু, লেখক অভিবাসন আইনের একটি বিশ্লেষণ পরিচালনা করেছেন, যার ফলে এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছে যে আন্তর্জাতিক এবং রাশিয়ান উভয় আইনেই "অভিবাসন" শব্দটির কোন আইনি সংজ্ঞা নেই। এই পরিস্থিতির বিরোধিতামূলক প্রকৃতি, একটি নির্দিষ্ট পরিমাণে, হয় পরোক্ষ চিহ্নরাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন ক্রিয়াকলাপের ব্যাধি, অভিবাসনের আইনি নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে বর্ণিত নীতির অগ্রাধিকার অনুসারে। রাশিয়ান বিধায়ক অবাধে "অভিবাসন" শব্দটি ব্যবহার করেন তার সংজ্ঞা প্রমাণ না করে।

বেশ কিছু মৌলিক শব্দার্থিক উৎসের গবেষণায় দেখা গেছে যে "অভিবাসন" সাধারণত এভাবে বোঝা যায়: "আবাসনের স্থান পরিবর্তনের সাথে যুক্ত ব্যক্তিদের স্থানান্তর"; "স্থানান্তর, পুনর্বাসন"; "বসতি স্থাপনের অভিপ্রায়ে এক দেশ থেকে অন্য দেশে মানুষের চলাচল", ইত্যাদি। রাশিয়ান ভাষার অভিধানে যেমন সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে, মাইগ্রেশন - (ল্যাটিন মাইগ্রো, মাইগ্রো - মুভিং, মুভিং) হল একটি পুনর্বাসন, একটি দেশের মধ্যে জনসংখ্যার চলাচল বা এক দেশ থেকে অন্য দেশে। "মাইগ্রেশন" শব্দটির শব্দার্থগত বৈশিষ্ট্যের বিশ্লেষণ আমাদের উপসংহারে পৌঁছাতে দেয়, এর ব্যবহারের ক্ষেত্র নির্বিশেষে সাধারণ অর্থপরিবর্তন হয় না, স্বাভাবিক, যা মানুষের আঞ্চলিক আন্দোলন হিসাবে এর সারাংশের সাধারণ বৈজ্ঞানিক প্রকৃতি নির্দেশ করে।

বৈজ্ঞানিক সাহিত্যে, সবচেয়ে সাধারণ সংজ্ঞা হল L.L. রাইবাকভস্কি, যিনি উল্লেখ করেছেন যে "বাস্তুচ্যুতি এবং পুনর্বাসন কোনভাবেই সমার্থক নয়" এবং তাই, অভিবাসন বোঝেন

Ozhegov S.I. রাশিয়ান ভাষার অভিধান। M., 1987. P. 322. শব্দের সংকীর্ণ এবং বিস্তৃত অর্থে। "একটি সংকীর্ণ অর্থে, অভিবাসন হল একটি সম্পূর্ণ ধরনের আঞ্চলিক আন্দোলন, যা স্থায়ীভাবে বসবাসের স্থান পরিবর্তনের সাথে শেষ হয়," একটি বিস্তৃত অর্থে, অভিবাসন হল "আঞ্চলিক আন্দোলন যা এক বা একাধিক প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটের বিভিন্ন বসতির মধ্যে ঘটে, সময়কাল, নিয়মিততা এবং উদ্দেশ্য অভিযোজন নির্বিশেষে"7.

T. Ya. Khabrieva এর মতে, "অভিবাসন" ধারণাটি শুধুমাত্র স্থানিক গতিবিধির কারণ, তাদের সময়কাল এবং স্থানিক সীমানা অতিক্রমকারী ব্যক্তিকে জড়িত করে। এই ধারণাগত কাঠামোর মধ্যে অবশ্যই পার্থক্য থাকতে হবে। অন্যথায়, "যদি কোনো আন্দোলনকারী ব্যক্তিকে অভিবাসী হিসাবে স্বীকৃত করা হয়," আইনী আইনের পাঠ্যে এই সংজ্ঞাটির ব্যবহার কঠিন হবে।

V.M. এর টাউটোলজির তথ্য বিশ্লেষণ করে। বারানভ মাইগ্রেশন গোলকের কিছু ধারণার ব্যাখ্যা করেছেন এবং মাইগ্রেশন সম্পর্কে দুটি দৃষ্টিভঙ্গি প্রমাণ করেছেন: সাধারণভাবে, এটি "ভালো জীবনযাপনের পরিস্থিতি খুঁজে পাওয়ার জন্য ভৌত স্থানে মানুষের আঞ্চলিক চলাচল (মানুষের প্রবাহ)" এবং গোলকের সাথে সম্পর্কযুক্ত। আইনী প্রবিধানের, "আইনি সম্পর্কের একটি সেট প্রধানত রাষ্ট্র-নিয়ন্ত্রিত আঞ্চলিক আন্দোলনের সাথে যুক্ত ব্যক্তিদের উন্নত জীবনযাপনের অবস্থার অনুসন্ধান এবং বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই, একটি নতুন আইনগত মর্যাদা অর্জন করতে বাধ্য করে।"

নির্বাহী কর্তৃপক্ষের মাইগ্রেশন ফাংশনের বিষয়বস্তু

চলাচল এবং বসবাসের স্থান পছন্দের বিষয়ে একজন ব্যক্তির আইনী অবস্থার বিবর্তনের একটি সমৃদ্ধ ইতিহাস রয়েছে এবং এটি তার রাষ্ট্র এবং আইনী নির্মাণের সমস্ত পর্যায়ে সনাক্ত করা যেতে পারে। পৌরাণিক প্রক্রিয়াগুলির আইনী নিয়ন্ত্রণও এর বিকাশের নির্দিষ্ট পর্যায়ে চলে গেছে, যার একটি দীর্ঘ ইতিহাস রয়েছে।

মানব সভ্যতার ইতিহাসে প্রথম রাষ্ট্রগুলির উত্থানের সাথে সাথে পৌরাণিক প্রক্রিয়াগুলির আইনী নিয়ন্ত্রণের আকার নিতে শুরু করে। বিভিন্ন ঐতিহাসিক যুগে, পৌরাণিক প্রক্রিয়ার আইনি নিয়মগুলির নিজস্ব বৈশিষ্ট্য ছিল: পুরাণদের অধিকার উপেক্ষা করা থেকে তাদের উপযুক্ত আইনি মর্যাদা দেওয়া পর্যন্ত।

প্রথমবারের মতো, চলাফেরার স্বাধীনতা এবং আইনি আকারে বসবাসের স্থান বেছে নেওয়ার অধিকার ঘোষণা করেছিলেন ইংল্যান্ডের রাজা জন ভূমিহীন 15 জুন, 1215 তারিখে ম্যাগনা কার্টাতে। নথিটি, যা 49টি ধারা নিয়ে গঠিত, অধিকার এবং স্বাধীনতা নিয়ন্ত্রিত করে: "এখন থেকে প্রত্যেককে আমাদের রাজ্য ত্যাগ করার অনুমতি দেওয়া হোক এবং শুধুমাত্র আমাদের প্রতি বিশ্বস্ত থাকার মাধ্যমে স্থল ও জলের মাধ্যমে সম্পূর্ণ নিরাপদে ফিরে যেতে দেওয়া হোক।"

তারপর থেকে, পৌরাণিক আইনের গঠন এবং বিকাশ একটি দীর্ঘ বিবর্তনীয় পথ অতিক্রম করেছে। ইতিহাস গ্রেট জিওগ্রাফিক্যাল ডিসকভারিজ (GC-XVTI শতাব্দী) যুগের সাথে যুক্ত পৌরাণিক প্রক্রিয়া দ্বারা চিহ্নিত করা হয়েছে, সেইসাথে ইউরোপে ধর্মীয় ও রাজনৈতিক নিপীড়ন। ইউরোপীয়দের উল্লেখযোগ্য অভিবাসন বিশেষ করে আমেরিকা আবিষ্কারের সাথে তীব্র হয়। এর সাথে ঐতিহাসিক ঘটনাপৌরাণিক আইনের দ্রুত বিকাশের পর্যায়গুলি সংযুক্ত।

15 শতকের শুরু পর্যন্ত। সারাদেশে রাশিয়ান নাগরিকদের চলাচলে কোনো বিধিনিষেধ ছিল না। এ সময়ই নজরদারি শুরু করে কর্তৃপক্ষ

পেত্রুশেভস্কি ডি.এম. ম্যাগনা কার্টা এবং 13 শতকের দ্বিতীয়ার্ধে ইংরেজ সমাজে সাংবিধানিক সংগ্রাম। এম।, 1918। পি। 119। রাষ্ট্রের ক্ষতির আশঙ্কার কারণে দেশে আসা, যা 15-16 শতকে রাশিয়ায় "ভ্রমণ চিঠি" প্রবর্তনের প্রধান কারণ ছিল। প্রতিবেশী দেশগুলি থেকে রাশিয়ায় আসা ভ্রমণকারীদের জন্য ভ্রমণ নথির নিয়মগুলি বিশেষভাবে কঠোরভাবে প্রয়োগ করা হয়েছিল। রাষ্ট্র ভয় পেয়েছিল নেতিবাচক প্রভাবস্থানীয় বাসিন্দাদের নতুনদের উপর, যা প্রায়ই ঘটেছে.

XVI - XVII শতাব্দীতে। রাশিয়ান আইন অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ গঠন দ্বারা চিহ্নিত করা হয়, যার কাঠামোর মধ্যে তিনটি প্রধান দিক ধীরে ধীরে উদ্ভূত হয়: 1) দেশের মধ্যে রাশিয়ান নাগরিকদের চলাচলের উপর; 2) রাষ্ট্রের বাইরে রাশিয়ান নাগরিকদের প্রবেশ এবং প্রস্থানের জন্য; 3) রাশিয়ায় বিদেশীদের প্রবেশ এবং প্রস্থানের জন্য।

16 শতকের দ্বিতীয়ার্ধে। কৃষকদের তাদের স্থায়ী আবাসস্থলে রাখার সমস্যা আরও তীব্র হচ্ছে। এটি 1649 সালের কাউন্সিল কোড এবং 17 শতকের অন্যান্য আদর্শিক আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। 72 এই আইনের উদ্দেশ্য ছিল অনুমতি ছাড়াই চলে যাওয়া কৃষক এবং ক্রীতদাসদের খুঁজে বের করার নিয়ম তৈরি করা, তাদের বসবাসের জায়গায় ফিরিয়ে দেওয়া যেখানে তারা তালিকাভুক্ত ছিল। আদমশুমারির বই, পলাতক কৃষকদের ক্ষমতার অধিকারী মালিকদের লক্ষ্যে নির্বাসনের প্রতিষ্ঠান চালু করা হয়েছিল।

আর্থিক উদ্দেশ্যে, রাষ্ট্র জনসংখ্যার আকার, শ্রেণী গঠন এবং এর স্থানান্তর সম্পর্কে সঠিক তথ্য পেতে আগ্রহী ছিল। এই কারণগুলি, সেইসাথে 18 শতকের প্রথম ত্রৈমাসিকে পরিষেবার জায়গায় সুবিধাপ্রাপ্ত শ্রেণীর প্রতিনিধিদের সংযুক্তি। সারা দেশে রাশিয়ান নাগরিকদের চলাচল নিয়ন্ত্রণের জন্য আরও কার্যকর ব্যবস্থা তৈরির দাবি।

মাইগ্রেশন নীতির মৌলিক বিষয়: পাঠ্যপুস্তক। ভাতা / সাধারণের অধীনে এড Bartsitsa I.N. এম., 2008. পি. 47. রাশিয়ান আইনে যে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা গঠিত হয়েছিল তা তিনটি উপাদান নিয়ে গঠিত যা প্রতিষ্ঠানে গঠিত হয়েছিল:

1) "আবাসনের স্থান" ধারণাটি সংজ্ঞায়িত করা হয়েছিল, যার কাঠামোর মধ্যে, বিভিন্ন জনসংখ্যা নিবন্ধন ব্যবস্থার সাহায্যে, রাশিয়ান এবং বিদেশী নাগরিকদের বসবাসের স্থান প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল;

2) পাসপোর্টের প্রতিষ্ঠান, যা দেশের জনসংখ্যার বিভিন্ন শ্রেণীর আবাসস্থল থেকে অনুপস্থিতির পদ্ধতি প্রতিষ্ঠা করে;

3) "পলাতক" এবং মরুভূমির প্রতিষ্ঠান, যা জনসংখ্যার নিপীড়নের জন্য পুলিশ কর্তৃপক্ষের ক্রিয়াকলাপের প্রক্রিয়া এবং পাসপোর্ট আইন লঙ্ঘনকারীদের জন্য নিষেধাজ্ঞা নির্ধারণ করে।

পরিবর্তে, পাসপোর্ট ব্যবস্থা নিশ্চিত করার আইনি ভিত্তি দুটি ঘনিষ্ঠভাবে আন্তঃসম্পর্কিত আইনি প্রতিষ্ঠানের সাহায্যে পরিচালিত হয়েছিল: বাসস্থান এবং পাসপোর্ট।

জনসংখ্যার গতিবিধি নিয়ন্ত্রণ করার জন্য এবং 18 শতকের দ্বিতীয় দশকে অনুমতি ছাড়াই তাদের বসবাসের স্থান বা পরিষেবা ছেড়ে যাওয়া ব্যক্তিদের চিহ্নিত করতে। পাসপোর্ট ব্যবস্থার আইনি ভিত্তি স্থাপন করা হয়। 30 অক্টোবর, 1719-এর পিটার I-এর ডিক্রি "পলাতক ড্রাগন, সৈন্য, নাবিক এবং নিয়োগকারীদের ধরার বিষয়ে" পরবর্তী সমস্ত রাশিয়ান পাসপোর্ট আইনের ভিত্তি স্থাপন করেছিল। এই ডিক্রিটি গণ পালানো বন্ধ করার কথা ছিল। তিনি জনসংখ্যার উপর পুলিশের নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা করেন।

এই সময়ের মধ্যে, সমস্ত সনাক্তকরণ নথি হাতে লেখা ছিল, তাদের প্রস্তুতির জন্য কোনও অভিন্ন ফর্ম ছিল না, যার ফলস্বরূপ অনেক জাল নথি উপস্থিত হয়েছিল। এই বিষয়ে, 18 শতকে। প্রাথমিকভাবে কর-প্রদানকারী শ্রেণীর প্রতিনিধিদের জন্য মিথ্যা পাসপোর্ট নির্মূল করার লক্ষ্যে বেশ কয়েকটি আইনী আইন প্রকাশ করা হচ্ছে। ছুটির মিথ্যা অক্ষর আঁকার জন্য, নাকের ছিদ্র ছিঁড়ে ফেলা হয়েছিল এবং চিরন্তন কঠোর পরিশ্রমের লিঙ্ক আরোপ করা হয়েছিল।

17 শতকের শেষের দিকে ইতিমধ্যেই একটি স্পষ্ট এবং কার্যকর অভিবাসন নীতি অনুসরণ করা শুরু হয়েছিল, যখন রাশিয়া, তার ভূখণ্ডে অভিবাসনের সম্ভাবনা না থাকায়, বিস্তীর্ণ অঞ্চলে বসতি স্থাপন এবং বিকাশের জন্য সক্রিয়ভাবে বিদেশীদের আকৃষ্ট করতে শুরু করেছিল।

ক্যাথরিন পি-এর অধীনে এই নীতিটি তার সবচেয়ে স্পষ্ট অভিব্যক্তি পেয়েছে। 1762 সালের ডিসেম্বরে, "রাশিয়ায় বিদেশীদের অবাধ বসতি সম্পর্কে" ইশতেহার প্রকাশিত হয়েছিল। ছয় মাস পরে, দ্বিতীয় ক্যাথরিন দ্বিতীয় ইশতেহার গ্রহণ করেন, একই 1763 সালে রাজকীয় ডিক্রি "রাশিয়ায় প্রবেশকারী সকল বিদেশীকে যেখানে খুশি সেখানে বসতি স্থাপন করার অনুমতি দেওয়ার বিষয়ে" জারি করা হয়েছিল। দৈনন্দিন জীবনের এই ডিক্রিটি পরবর্তীকালে অভিবাসীদের জন্য সুবিধা এবং সুযোগ-সুবিধা সম্পর্কিত আইন দ্বারা পরিপূরক হয়েছিল। দ্বিতীয় ইশতেহারে বন্দোবস্তের জন্য বিনামূল্যে এবং উপযুক্ত জমির রেজিস্টার ছিল। যখন বিদেশীরা আসতে শুরু করে, তখন "রাশিয়ায় প্রেরিত বিদেশী বসতি স্থাপনকারীদের নামের তালিকা" সংকলিত হয়েছিল7।

সর্বাধিক উল্লেখযোগ্য সুবিধাগুলির মধ্যে নিম্নলিখিত সুবিধাগুলি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: কর থেকে অব্যাহতি, সেইসাথে কোষাগারে অর্থপ্রদান এবং করের উপর অন্যান্য সুবিধা এবং ছাড়ের শর্তাদি বন্দোবস্তের অঞ্চলের উপর নির্ভর করে, বন্দোবস্তের (কলোনি) জনসংখ্যার উপর নির্ভর করে পৃথকভাবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। এবং অভিবাসীদের দখলে; সামরিক সেবা বিলুপ্তি এবং সিভিল সার্ভিস থেকে অব্যাহতি; ধর্মের স্বাধীনতা এবং সমস্ত ধর্মের বিশ্বাসীদের দ্বারা ধর্মীয় উপাসনা অনুশীলনের জন্য শর্ত তৈরি করা; একটি খামার স্থাপন এবং প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম ক্রয়ের জন্য কোষাগার থেকে অর্থ প্রদান। ঋণটি একই কিস্তিতে পরবর্তী তিন বছর ধরে দশ বছর পর পরিশোধ করতে হবে।

একই সময়ে অভিবাসন (উপনিবেশ) নীতি রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক উভয় সমস্যারই সমাধান করেছে। পুনর্বাসন আন্দোলন বেশ কয়েকটি সর্বোচ্চ সাম্রাজ্যিক ডিক্রির পাশাপাশি বিশেষ আইনী আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়েছিল।

মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ

এইভাবে, রাশিয়ান ফেডারেশনের অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রক, যা ফেডারেল মাইগ্রেশন পরিষেবার উপর এখতিয়ার রয়েছে, একটি ফেডারেল নির্বাহী সংস্থা হিসাবে অভ্যন্তরীণ বিষয়গুলির ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় নীতি এবং আইনী নিয়ন্ত্রণের বিকাশ ও বাস্তবায়নের কার্য সম্পাদন করে, সেইসাথে উন্নয়নশীল রাষ্ট্র। অভিবাসনের ক্ষেত্রে নীতি, পরিষেবার ক্রিয়াকলাপগুলিকে সমন্বয় করে এবং নিয়ন্ত্রণ করে, এর ক্রিয়াকলাপের ফলাফলগুলির উপর একটি প্রতিবেদন বিবেচনা করে, রাশিয়ায় আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং চুক্তির সমাপ্তির প্রস্তাব, কার্যকলাপের প্রতিষ্ঠিত ক্ষেত্রের খসড়া প্রবিধান।

এই ক্ষমতাগুলি ছাড়াও, রাশিয়ার অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রকের অভ্যন্তরীণ বিষয়গুলির দায়িত্বে নিয়োজিত ফেডারেল নির্বাহী সংস্থা, কোনও বিদেশী নাগরিক বা রাষ্ট্রহীন ব্যক্তির প্রশাসনিক বহিষ্কারের বিষয়গুলি মোকাবেলা করে এবং এই সম্পর্কে তথ্য বিদেশ মন্ত্রকের কাছে পাঠায়। রাশিয়ান ফেডারেশন এবং ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিসের। এছাড়াও, বিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের রাশিয়ান ফেডারেশন থেকে প্রশাসনিক নির্বাসন সাপেক্ষে আদালতের সিদ্ধান্ত দ্বারা রাশিয়ান ফেডারেশন থেকে প্রশাসনিক নির্বাসনের সিদ্ধান্ত কার্যকর না হওয়া পর্যন্ত অভ্যন্তরীণ বিষয়ক সংস্থাগুলির বিশেষভাবে মনোনীত প্রাঙ্গনে রাখা হয়।

এইভাবে, সারাতোভ অঞ্চলের জন্য কেন্দ্রীয় অভ্যন্তরীণ বিষয়ক অধিদপ্তরে নির্বাসন সাপেক্ষে বিদেশী নাগরিকদের অস্থায়ী বাসস্থানের জন্য একটি কেন্দ্র তৈরি করা হয়েছে। যাইহোক, এই কাঠামোগত ইউনিটের কার্যক্রমের সংগঠনে বেশ কয়েকটি সমস্যাযুক্ত সমস্যা রয়েছে।

সারাতোভ অঞ্চলের মানবাধিকার কমিশনার নিনা লুকাশোভা 169 এর মতে, অভিবাসন আইনে নিয়মিত পরিবর্তন, অনিয়ন্ত্রিত অভিবাসন প্রক্রিয়া এবং অভিবাসীদের জীবন পরিস্থিতির বিশেষত্ব এই সত্যের দিকে পরিচালিত করে যে লোকেরা এই অঞ্চলে তাদের থাকার (বাসস্থান) বৈধ করতে পারে না। সারাতোভ অঞ্চলের। ফলে তাদের বহিষ্কার করা হয়।

সারাতোভ অঞ্চলের জন্য ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিসের কার্যালয় জনশৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে, এই অঞ্চলে অবৈধভাবে বসবাসকারী বিদেশী নাগরিকদের চিহ্নিত ও শাস্তির জন্য কাজ জোরদার করেছে। 2010 সালের তিন মাসে, ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিসের কর্মীরা এই ব্যক্তিদের বিরুদ্ধে 2 হাজারেরও বেশি প্রশাসনিক প্রোটোকল তৈরি করেছে, 300 টিরও বেশি অবৈধ অভিবাসী শ্রমিককে চিহ্নিত করেছে এবং 160 জন রাশিয়ান নাগরিককে শাস্তি দিয়েছে যারা অবৈধভাবে অভিবাসী শ্রম ব্যবহার করেছিল। আয়ের মধ্যে। আঞ্চলিক বাজেট লঙ্ঘনকারীদের কাছ থেকে সংগৃহীত 10 মিলিয়ন রুবেল স্থানান্তরিত করেছে। রাশিয়ান ফেডারেশন থেকে 39 জন বিদেশীকে বহিষ্কার করা হয়েছিল। মামলাগুলি রেকর্ড করা হয়েছে যখন লোকেরা বিদেশী নাগরিকদের অস্থায়ী আটকের জন্য কেন্দ্রে 5 থেকে 7 মাস কাটিয়েছে এবং রাশিয়ান ফেডারেশন থেকে প্রশাসনিক বহিষ্কার (নির্বাসন) সাপেক্ষে, সারাতোভ অঞ্চলের কেন্দ্রীয় অভ্যন্তরীণ বিষয়ক অধিদপ্তরে অসুবিধার কারণে। কাগজপত্র

বর্তমান পরিস্থিতি সমাধানের জন্য, সারাতোভ অঞ্চলের ন্যায়পাল এই অঞ্চলের জন্য ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিসকে চিঠি পাঠিয়েছে, আঞ্চলিক প্রধান অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগ; পাবলিক কাউন্সিলের একটি সভা অনুষ্ঠিত; সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কাছে প্রয়োজনীয় সুপারিশ পাঠানো হয়েছে।

কেন্দ্রে থাকা বিদেশী নাগরিকদের রাজ্য সীমান্ত অতিক্রম করার অধিকার দেওয়ার নথি তৈরির সমস্যা এখনও অমীমাংসিত রয়ে গেছে। বহিষ্কৃত ব্যক্তিদের জাতীয়তার দেশগুলির কনস্যুলার বিভাগগুলিতে "রিটার্নের শংসাপত্র" পাওয়ার জন্য পাঠানো আবেদনগুলি দীর্ঘ সময়ের জন্য অসম্পূর্ণ থাকে। কাজাখস্তান, উজবেকিস্তান এবং মলদোভার কনস্যুলেটগুলি প্রতিটি ব্যক্তির জন্য একটি নথি ইস্যু করার জন্য $30 অর্থ প্রদানের প্রয়োজন। অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রকের বাজেট এই ধরনের পরিষেবাগুলির জন্য অর্থ প্রদানের জন্য তহবিল সরবরাহ করে না, তাই বিদেশিরা রাশিয়ান ফেডারেশন থেকে নির্বাসন সাপেক্ষে; কেন্দ্রে অনুষ্ঠিত হতে থাকে। ফেডারেল কমিশনার ফর হিউম্যান রাইটস ভি. লুকিন উল্লেখ করেছেন যে এই সমস্যাটি দেশের অন্যান্য অঞ্চলের জন্যও সাধারণ এবং "এই সমস্যাগুলি অধ্যয়ন করার" অনুরোধের সাথে পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে সম্বোধন করেছেন। উপরোক্ত ক্ষেত্রে, আমরা ফেডারেল আইনে "রাশিয়ান ফেডারেশনে বিদেশী নাগরিকদের আইনি স্থিতির বিষয়ে" এই প্রতিষ্ঠানগুলিতে তিন মাস পর্যন্ত এই ব্যক্তিদের থাকার সময়কাল প্রবর্তনের প্রস্তাব করা প্রয়োজন বলে মনে করি। আমরা বিশ্বাস করি যে নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে একজন বিদেশী নাগরিকের নাগরিকত্ব, গ্রহণকারী পক্ষ এবং অন্যান্য ডেটা সম্পর্কে প্রয়োজনীয় তথ্য খুঁজে বের করা সম্ভব।

এছাড়াও, অভিবাসন আইনের সাথে সম্মতি নিরীক্ষণের জন্য কার্যক্রম পরিচালনা করার সময়, বিদেশী নাগরিকদের বিচারের মুখোমুখি করার সময় সমস্যা দেখা দেয় যাদের কাছে তাদের পরিচয় প্রমাণের নথি নেই। একজন অজানা ব্যক্তির বিরুদ্ধে প্রশাসনিক অপরাধের জন্য একটি প্রোটোকল তৈরি করা অসম্ভব, এবং বেশিরভাগ ক্ষেত্রে আইন দ্বারা নির্দিষ্ট প্রশাসনিক আটকের সময়কালের মধ্যে, অর্থাৎ তিন ঘন্টার মধ্যে পরিচয় প্রতিষ্ঠা করা সম্ভব নয় (অনুচ্ছেদের 27.5 এর অংশ 1 রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রশাসনিক অপরাধের কোড)। ফলস্বরূপ, অভিবাসন আইন লঙ্ঘনকারীরা মুক্তির সাপেক্ষে, তাদের আগের অবস্থানে ফিরে যেতে এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন লঙ্ঘন চালিয়ে যেতে পারে। অবৈধ অভিবাসীরা বিদ্যমান সমস্যা সম্পর্কে ভালভাবে অবগত, এবং তাই তাদের পরিচয় নথি গোপন করা ব্যাপক হয়ে উঠেছে। আন্তর্জাতিক স্তরে পরিচয় প্রতিষ্ঠার পদ্ধতির সাথে সম্পর্কিত, অভিবাসন আইন লঙ্ঘন করেছে এমন বিদেশী নাগরিকদের পরিচয় প্রতিষ্ঠার জন্য প্রশাসনিক আটকের সময়কাল বাড়ানোর জন্য আইন প্রণয়ন সংস্থাগুলির কাছে একটি প্রস্তাব জমা দেওয়ার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

রাশিয়ান ফেডারেশনে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের কাঠামো

জনপ্রশাসনের একটি ক্ষেত্র যেখানে নাগরিক, সমাজ এবং রাশিয়ান রাষ্ট্রের বিভিন্ন স্বার্থ উপলব্ধি করা হয় তা হল অভিবাসন ক্ষেত্র, যখন এই এলাকায় উদ্ভূত সামাজিক সম্পর্কের স্থিতিশীলতা আইনী নিয়মে তাদের একীকরণের মাধ্যমে নিশ্চিত করা হয়। সামাজিক সম্পর্কের আইনী নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজনীয়তা সমাজের বিষয়গুলি পরিচালনার জন্য একটি ব্যবস্থা হিসাবে রাষ্ট্রের সংগঠনের মুহূর্ত থেকে উদ্ভূত হয়, সেই শ্রেণী এবং গোষ্ঠীগুলির গঠন যা সামাজিক সম্পর্কের বিকাশের কারণে এই ব্যবস্থাপনাটি গ্রহণ করেছিল। সেগুলো. আমরা সরকারের শিল্প সম্পর্কে বা অন্য কথায় কথা বলছি - রাজনীতি সম্পর্কে, যা সামাজিক গোষ্ঠীর মধ্যে সম্পর্কের সাথে সম্পর্কিত কার্যকলাপের একটি ক্ষেত্র, যার সারমর্ম হল রাষ্ট্রের ক্রিয়াকলাপের ফর্ম, কাজ এবং বিষয়বস্তু নির্ধারণ। . পরিবর্তে, আধুনিক সমাজে জনপ্রশাসন স্পষ্টতই রাজনৈতিক প্রকৃতির। রাজনীতি এবং জনপ্রশাসনের মধ্যে সম্পর্ক দুটি স্তরে ঘটে: ধারণাগত (একটি আর্থ-সামাজিক সমস্যা নির্ধারণ, একটি রাজনৈতিক কর্মসূচি প্রণয়ন) এবং নিয়ন্ত্রক এবং ব্যবস্থাপক (রাষ্ট্রের কার্যকরী কাজগুলি সংজ্ঞায়িত করা এবং জনপ্রশাসনের সংশ্লিষ্ট যন্ত্রপাতি, "একত্রিত করা" চূড়ান্ত ফলাফল নিয়ন্ত্রণ, নিয়ন্ত্রণ এবং পরীক্ষা করার ব্যক্তিগত এবং সরকারী উপায়ের প্রচেষ্টা)।

রাষ্ট্রের অভিবাসন নীতির ধারণাটি ঐতিহাসিকভাবে নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে সামাজিক উন্নয়নের উদ্দেশ্যমূলক নিদর্শনগুলির জ্ঞানের উপর ভিত্তি করে। তাই, পর্যায়ক্রমে, দেশে এবং বিদেশে অভিবাসন পরিস্থিতির পরিবর্তনের উপর নির্ভর করে, এটির বাস্তবায়নের পদ্ধতিতে পার্থক্য প্রয়োজন। এই পরিস্থিতিতে, মৌলিক লক্ষ্যগুলি বজায় রাখার সময় কৌশলগত প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত গ্রহণ করা স্থানান্তর প্রক্রিয়া পরিচালনার বিষয়ে রাষ্ট্রের দৃষ্টিভঙ্গি এবং ধারণাগুলির প্রতিষ্ঠিত সিস্টেম দ্বারা নির্ধারিত হয়। এটা যুক্তিযুক্ত যে এই সিস্টেমটিকে অভিবাসন ক্ষেত্রের প্রশাসনিক নীতির ধারণা বলা উচিত।

অভিবাসন ক্ষেত্রের প্রশাসনিক নীতি অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির পরিচালনার প্রতি রাষ্ট্রের মনোভাবকে প্রতিফলিত করে, যা অভিবাসন ক্ষেত্রের প্রশাসনিক এবং আইনি প্রভাবের প্রক্রিয়ার উপর কৌশলগত প্রভাব দ্বারা চিহ্নিত করা হয়। অভিবাসন ক্ষেত্রে প্রশাসনিক নীতির উন্নয়ন ও উন্নতির গুরুত্ব এর বিষয়ের সামাজিক তাত্পর্যের কারণে - অভিবাসন আইনের বাস্তবায়ন, এই এলাকায় ক্ষমতার অধিকারী নির্বাহী কর্তৃপক্ষ দ্বারা আইন প্রণয়ন সহ। অভিবাসন ক্ষেত্রের প্রশাসনিক নীতির লক্ষ্য হ'ল ব্যক্তি, সমাজের পারস্পরিক নির্ভরশীল স্বার্থকে বিবেচনায় রেখে অভিবাসন মতবাদের বাস্তবায়নের বিষয়গুলির আইন প্রণয়ন এবং আইন প্রয়োগকারী কার্যকলাপের দক্ষতা বৃদ্ধি করা। এবং রাষ্ট্র।

অভিবাসন নীতির বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে জনপ্রশাসন, এটির বাস্তবায়নের বিষয়গুলির গঠন এবং কার্যকারিতার প্রধান দিকনির্দেশ, সাধারণ, সেক্টরাল, আন্তঃক্ষেত্রীয়, পাশাপাশি আইনের আন্তর্জাতিক আইনী নীতির উপর ভিত্তি করে। সুতরাং, অভিবাসন ক্ষেত্রে জনপ্রশাসনের মৌলিক ধারণাগুলিকে নির্বাহী শাখার কার্যকলাপের এই ক্ষেত্রের গণতান্ত্রিক, গঠনমূলক সারাংশ এবং বিষয়বস্তুর উপর জোর দেওয়া উচিত এবং অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলিকে অনুকূল করার কৌশলগত সমস্যাগুলি সমাধানের দিকে অভিমুখী করা উচিত।

এই বিষয়ে, মাইগ্রেশন নীতি বাস্তবায়নে জনপ্রশাসনকে নিম্নলিখিত প্রধান আন্তঃনির্ভর নির্দেশাবলীর উপর ভিত্তি করে তৈরি করা উচিত: অভিবাসন নীতি ব্যবস্থাপনা হল একটি জটিল বহু-স্তরীয় ব্যবস্থা, যা প্রথমত, ধারণাগত স্বচ্ছতার ভিত্তিতে গড়ে উঠেছে। অতএব, অভিবাসন বিজ্ঞানের আরও বিকাশের জন্য আইনী স্তরে রাষ্ট্রকে সমর্থন করা প্রয়োজন বলে মনে হয়, খসড়া নিয়ন্ত্রক আইনী আইনগুলির বাধ্যতামূলক বৈজ্ঞানিক পরীক্ষার জন্য একটি ইনস্টিটিউট তৈরি করা, ক্ষেত্রের ব্যবস্থাপনার ক্ষমতা প্রয়োগকারী নির্বাহী কর্তৃপক্ষের কার্যকলাপের বৈজ্ঞানিক পর্যবেক্ষণ। জনসংখ্যার অভিবাসন; নির্ভরযোগ্য বৈজ্ঞানিক অনুসন্ধানের ভিত্তিতে নির্মিত আইনে মৌলিক শ্রেণীগত এবং ধারণাগত যন্ত্রপাতি থাকতে হবে, যথা: অভিবাসন, অভিবাসন প্রক্রিয়া, অভিবাসী, অবৈধ অভিবাসীর ধারণা। নিম্নলিখিত সবচেয়ে অনুকূল সংজ্ঞা প্রস্তাব করা সম্ভব বলে মনে হচ্ছে।

অভিবাসন হল রাশিয়ান ফেডারেশনের রাজ্য এবং প্রশাসনিক সীমানা জুড়ে ব্যক্তিদের চলাচল একটি নির্দিষ্ট উদ্দেশ্যে (পারিবারিক পুনর্মিলন, কাজ, অধ্যয়ন ইত্যাদি)।

মাইগ্রেশন প্রক্রিয়া হল কর্মের একটি সেট যা রাজ্য এবং (বা) প্রশাসনিক সীমানা পেরিয়ে যাওয়ার সময় একজন ব্যক্তির আইনি অবস্থা পরিবর্তন করে।

একজন অবৈধ অভিবাসী হলেন একজন ব্যক্তি যিনি অবৈধভাবে রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে অবস্থান করছেন, সেইসাথে একজন ব্যক্তি অবৈধভাবে রাশিয়ান ফেডারেশনের রাজ্য সীমানা এবং দেশের মধ্যে প্রশাসনিক সীমানা পেরিয়ে যাচ্ছেন। "রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে অবৈধ অবস্থান" রাশিয়ান ফেডারেশনের অভিবাসন আইনের নিয়ম লঙ্ঘন হিসাবে বোঝা উচিত। - মাইগ্রেশন ক্ষেত্র পরিচালনার জন্য সাংগঠনিক ভিত্তির উন্নতি, যা জনসংখ্যার অভিবাসনের ক্ষেত্রে আইন প্রয়োগকারী ফাংশন, তত্ত্বাবধান, নিয়ন্ত্রণ এবং সরকারী পরিষেবাগুলির বিধানের কাজগুলির অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নের অনুমোদিত বিষয়গুলির মধ্যে সমীচীন পুনর্বন্টনের মাধ্যমে অর্জন করা হয়, দেশের অভিবাসন পরিস্থিতির পরিবর্তনের উপর নির্ভর করে;

অভিবাসন নীতি হল রাশিয়ান রাষ্ট্রীয় নীতির একটি বিশেষ দিক, যা অভিবাসনের সার্বজনীন প্রকৃতি এবং রাষ্ট্র ও এর প্রজাদের জন্য অভিবাসন প্রক্রিয়ার বিশাল তাত্পর্য দ্বারা নির্ধারিত হয়। কর্তৃপক্ষ অভিবাসন প্রক্রিয়ার সুষম, ব্যাপক, বহু-স্তরীয় এবং বহুপাক্ষিক ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে ক্রমবর্ধমান সচেতন।

অভ্যন্তরীণ এবং বাহ্যিক উভয় অভিবাসনের প্রক্রিয়াগুলির সাথে সম্পর্কিত উদীয়মান প্রবণতাগুলিকে বিবেচনায় রেখে অভিবাসনের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ করা উচিত। রাষ্ট্রীয় অভিবাসন নীতির ভূমিকা জনসংখ্যার গতিবিধি পরিকল্পনা এবং পরিচালনার মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকা উচিত নয়। তার অন্য গুরুত্বপূর্ণ ফাংশন- সমাজে সংস্কারের প্রভাবে পরিস্থিতির পরিবর্তন এবং আর্থ-সামাজিক বাস্তবতায় পরিবর্তনের নমনীয় প্রতিক্রিয়া পর্যবেক্ষণ করা।

মাইগ্রেশন ব্যবস্থাপনার উন্নতি দুটি দিকে যেতে হবে:

• 1. অভিবাসন নীতির সাধারণ উদারীকরণ এবং আমলাতান্ত্রিক পদ্ধতির সরলীকরণের দিকে;
• 2. সরকারের বিভিন্ন স্তরের মধ্যে কার্যাবলীর সুস্পষ্ট বিভাজনের দিকে, সিদ্ধান্ত গ্রহণে বিষয় এবং পৌর সংস্থাগুলির স্বাধীনতা বৃদ্ধি করা।

সমস্ত আঞ্চলিক স্তরের অভিবাসন ব্যবস্থাপনায় জড়িত হওয়া উচিত এবং শুধুমাত্র ফেডারেল স্তর নয়, যেমনটি এখন হয়৷ বিশেষ মনোযোগ প্রয়োজন পৌর স্তর, যেখানে স্থানীয় উদ্যোগ এবং সংস্থাগুলিতে বিদেশী শ্রম আকর্ষণের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার হস্তান্তর করার পরামর্শ দেওয়া হয়; বিদেশী শ্রম আকর্ষণের জন্য কোটা নির্ধারণ ও সমন্বয় করার অধিকার; অভিবাসীদের কিছু শ্রেণীর ত্বরিত নিবন্ধনের অধিকার ("স্বল্পমেয়াদী" সহ); অভিবাসীদের অভিযোজন করার দায়িত্ব (একদিকে, তাদের বসতি স্থাপন এবং স্ব-সংগঠিত করতে সহায়তা করা (সম্প্রদায় সম্প্রদায়, ইত্যাদি), অন্যদিকে, যদি সম্ভব হয়, অভিবাসীদের আঞ্চলিক কেন্দ্রীকরণ (বিচ্ছিন্নতা) অবরুদ্ধ করা, সৃষ্টি "জাতিগত পাড়া")।

সাধারণভাবে, অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলির উপর নিয়ন্ত্রণের জন্য আরও কার্যকর ব্যবস্থা তৈরি করার জন্য অভিবাসন সম্পর্কের ক্ষেত্রে আইনের গুণগত সংশোধন করা প্রয়োজন। রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সত্ত্বার স্তরে, সেইসাথে পৌরসভাগুলিতে, অভিবাসন সংক্রান্ত বিষয়ে কোনও নিজস্ব আইনি কাঠামো নেই।

অভিবাসন প্রক্রিয়া পরিচালনার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সমস্যাগুলির মধ্যে একটি হল রাশিয়ান জনসংখ্যার টেকসই অভিবাসন বৃদ্ধি নিশ্চিত করা।

জনসংখ্যা বৃদ্ধির সাথে অবশ্যই একটি অর্থবহ অভিবাসন নীতি কৌশল থাকতে হবে। রাশিয়া যোগ্য, আইনি শ্রম সম্পদের প্রবাহে আগ্রহী। শিশুদের জন্মের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করতে, মৃত্যুহার কমাতে এবং অভিবাসনকে স্ট্রিমলাইন করার ব্যবস্থা একই সাথে বাস্তবায়ন করতে হবে। অভিবাসন নীতির বাস্তবায়ন শুধুমাত্র আগ্রহী ফেডারেল এবং আঞ্চলিক নির্বাহী কর্তৃপক্ষের সমন্বিত আন্তঃবিভাগীয় কার্যক্রমের ফলে সম্ভব।

অভিবাসন নীতি আন্তর্জাতিক শ্রম বাজারে রাশিয়ান ফেডারেশনকে একীভূত করার প্রয়োজনীয়তা বোঝার উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত। এই নীতিটি বিদেশী শ্রম আকর্ষণ এবং ব্যবহার করার জন্য কার্যকর পদ্ধতির বিকাশের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত, এর উত্স, পেশাদার, শিক্ষাগত এবং অন্যান্য বৈশিষ্ট্যগুলি বিবেচনা করে। শ্রম অভিবাসনের বৈধ চ্যানেলগুলি প্রসারিত করার জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ শর্তটি প্রধান দেশ - রাশিয়ার অভিবাসন অংশীদারদের সাথে আন্তর্জাতিক শ্রম বিনিময়ের দ্বিপাক্ষিক চুক্তির প্রস্তুতি এবং সমাপ্তি হওয়া উচিত।

অভ্যন্তরীণ অভিবাসনের ক্ষেত্রে, একটি গুরুত্বপূর্ণ কৌশলগত কাজ হল অর্থনৈতিক অভিবাসনকে তীব্র করার জন্য প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করা এবং সারা দেশে শ্রম সম্পদ পুনঃবন্টন করা। সাইবেরিয়া এবং দূরপ্রাচ্যের অঞ্চলগুলি থেকে কর্মক্ষম বয়সের জনসংখ্যার বহিঃপ্রবাহ হ্রাস করার লক্ষ্যে পদক্ষেপগুলি বাস্তবায়ন করা গুরুত্বপূর্ণ, এখানে জনসংখ্যা ও শ্রম সম্ভাবনাকে স্থিতিশীল করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা এবং দুর্বলভাবে উন্নত কিন্তু ধনী দেশে অভিবাসীদের আগমনকে উদ্দীপিত করা। প্রাকৃতিক সম্পদ সীমান্ত এলাকা।

স্থানান্তর পরিস্থিতির পরিবর্তনের সাথে সাথে প্রতিক্রিয়া জানাতে, এই ক্ষেত্রে সময়োপযোগী, সঠিক, নির্ভরযোগ্য এবং খোলা তথ্য প্রয়োজন। মাইগ্রেশনের সম্পূর্ণ-স্কেল অ্যাকাউন্টিং এবং একটি ফেডারেল স্বয়ংক্রিয় তথ্য সিস্টেম তৈরি নিশ্চিত করার জন্য ব্যবস্থার একটি সেট প্রয়োজন যা বিভিন্ন ধরণের জনসংখ্যার স্থানান্তর সম্পর্কিত ডেটার সমস্ত উপলব্ধ এবং প্রয়োজনীয় উত্স একীকরণের অনুমতি দেবে।

দেশবাসী সহ অভিবাসীদের প্রবেশের জন্য অনুকূল অঞ্চলগুলিতে লক্ষ্য জেলা অঞ্চলগুলির সনাক্তকরণ এই জেলার চাহিদা, সুযোগ এবং উন্নয়নের সম্ভাবনার অধ্যয়নের উপর ভিত্তি করে প্রোগ্রাম্যাটিক পদ্ধতি ব্যবহার করে সম্ভব। ভবিষ্যতে, এটি দ্বারা প্রাপ্ত আর্থিক এবং অন্যান্য পছন্দগুলির প্রয়োজন এবং উত্সগুলির সংকল্পের সাথে এই অঞ্চলগুলির অবস্থা নির্ধারণ করা সম্ভব।

লক্ষ্যবস্তু বন্দোবস্তকে অভিবাসন প্রক্রিয়ার রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের প্রধান পদ্ধতি হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে। এই পদ্ধতি ব্যবহার করলেই ইতিবাচক ফল পাওয়া যাবে সমন্বিত পদ্ধতিরইস্যুতে, যেমন অভিবাসন প্রবাহকে উদ্দীপিত করার জন্য অর্থনৈতিক, রাজনৈতিক, আইনি, তথ্য সরঞ্জামগুলির একটি সেট ব্যবহার।

অঞ্চলগুলির উন্নয়নের জন্য প্রয়োজনীয় বিশেষজ্ঞদের স্থানান্তরকে উদ্দীপিত করার সম্ভাবনাকে বিশেষভাবে বিবেচনা করা উচিত। অভিবাসী নির্বাচনের মানদণ্ড সহজ এবং পরিষ্কার হওয়া উচিত। অভিবাসন নীতির নিয়মগুলি ঘন ঘন পরিবর্তন করা উচিত নয় কারণ অভিবাসী এবং নিয়োগকর্তা উভয়ই ভবিষ্যতের জন্য পরিকল্পনা করে। একজন অভিবাসীর স্থানান্তর এবং বৈধকরণ অপ্রয়োজনীয় পদ্ধতি এবং শর্তের সাথে ওভারলোড করা উচিত নয়, কারণ এটি অভিবাসনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময়কে দীর্ঘায়িত করে এবং শেষ পর্যন্ত অবৈধ অভিবাসন এবং দুর্নীতি বৃদ্ধির আকারে নেতিবাচক প্রভাব ফেলে।

একজন অভিবাসীর স্থানান্তর এবং বৈধকরণ অপ্রয়োজনীয় পদ্ধতি এবং শর্তগুলির সাথে ওভারলোড করা উচিত নয়, কারণ এটি অভিবাসনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময়কে দীর্ঘায়িত করে এবং শেষ পর্যন্ত অবৈধ অভিবাসন এবং দুর্নীতি বৃদ্ধির আকারে নেতিবাচক প্রভাব ফেলে। অভিবাসন নীতি আদিবাসী জনসংখ্যার সাথে সম্পর্কিত বিদেশীদের কোন সুবিধা এবং সুযোগ প্রদান করা উচিত নয়, অন্যথায় সামাজিক উত্তেজনা এবং অন্যান্য নেতিবাচক পরিণতি সমাজে বৃদ্ধি পাবে। সম্ভাব্য অভিবাসীদের প্রধান বিভাগগুলি নির্ধারণ করা প্রয়োজন (প্রত্যাবাসন, শিক্ষাগত অভিবাসী, অর্থনৈতিক অভিবাসী, ইত্যাদি), যার প্রত্যেকটির জন্য একটি বিশেষ আইনি মর্যাদা মনোনীত করা আবশ্যক। প্রতিটি বিভাগের জন্য অঞ্চল অনুসারে কোটা নির্ধারণ করা সম্ভব। অভিবাসন নীতি বাস্তবায়নের জন্য একটি অনুকূল জনসাধারণের পটভূমি তৈরি করতে হবে। এর লক্ষ্য এবং দিকনির্দেশগুলি অবশ্যই রাশিয়া এবং বিদেশের মিডিয়াতে সম্পূর্ণ এবং অ্যাক্সেসযোগ্যভাবে উপস্থাপন করা উচিত।

ইয়ামালো-নেনেট অটোনোমাস অক্রুগে অভিবাসন নীতি উন্নত করতে, সম্পাদিত বিশ্লেষণের উপর ভিত্তি করে, এটি উপযুক্ত বলে মনে হয়:

গ্রহণ করুন জরুরী ব্যবস্থা, অভিবাসন নীতি সংক্রান্ত বিষয়গুলির উপর আইনের নিঃশর্ত বাস্তবায়নের লক্ষ্যে, সেইসাথে অভিবাসন নীতি সংক্রান্ত সমস্যাগুলি নিয়ন্ত্রণকারী আইন বাস্তবায়নে নির্বাহী কর্তৃপক্ষের কার্যকলাপের উপর নিয়ন্ত্রণ জোরদার করা;

অভিবাসন নীতির ক্ষেত্রে নির্বাহী কর্তৃপক্ষ এবং তাদের আঞ্চলিক সংস্থাগুলির কার্যকলাপের প্রধান দিকনির্দেশগুলি নির্ধারণ করুন, অঞ্চলগুলির জনসংখ্যাগত এবং স্থানান্তর পরিস্থিতির সুনির্দিষ্ট বিষয়গুলি বিবেচনায় নিয়ে;

বিকাশ করুন আঞ্চলিক প্রোগ্রাম(বিস্তৃত ব্যবস্থা, কর্ম পরিকল্পনা) অভিবাসন নীতি বাস্তবায়ন, আন্তঃজাতিক সম্পর্ক উন্নত করতে এবং চরমপন্থা ও সন্ত্রাসবাদের প্রকাশ রোধ করতে।