नए अखिल-संघ संविधान के मसौदे की तैयारी 1962 में शुरू हुई। मसौदा एक विशेष संवैधानिक आयोग द्वारा तैयार किया गया था। अंतिम मसौदा मई 1977 तक विकसित किया गया था। इस मसौदे पर देशव्यापी चर्चा हुई।
1977 के यूएसएसआर संविधान को 7 अक्टूबर को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के एक असाधारण सत्र में अपनाया गया था। 1977 के संविधान की संरचना इस प्रकार है:
— खंड I - सामाजिक व्यवस्था और राजनीति के मूल सिद्धांत;
— खंड II - राज्य और व्यक्तित्व;
— धारा III - राष्ट्रीय-राज्य संरचना;
— खंड IV - युक्तियाँ लोगों के प्रतिनिधिऔर उनके चुनाव की प्रक्रिया;
— धारा V - सत्ता और प्रशासन के सर्वोच्च निकाय;
— धारा VI - संघ गणराज्यों में सरकारी निकायों और प्रशासन के निर्माण की मूल बातें;
— धारा VII - न्याय, मध्यस्थता और अभियोजन संबंधी पर्यवेक्षण;
— धारा VIII - राज्य के प्रतीक, ध्वज, राष्ट्रगान और राजधानी के बारे में;
— धारा IX - संविधान का संचालन और उसके लागू होने की प्रक्रिया।
1977 के यूएसएसआर संविधान की विशेषताएं:
- यूएसएसआर के इतिहास में पहली बार एक विकसित समाजवादी समाज के अंतिम निर्माण और एक राष्ट्रव्यापी राज्य के निर्माण पर जोर दिया गया;
- प्रस्तुत संविधान का राष्ट्रीय लक्ष्य एक वर्गहीन साम्यवादी समाज का निर्माण है, जहाँ सभी लोग अधिकारों और जिम्मेदारियों दोनों में समान होंगे;
- पहली बार, इस संविधान ने प्रत्यक्ष लोकतंत्र के कुछ रूपों की शुरुआत की, अर्थात्: बिलों की राष्ट्रव्यापी चर्चा और जनमत संग्रह सबसे महत्वपूर्ण मुद्दे; नागरिक अधिकार (अधिकारियों के कार्यों के खिलाफ अपील करने का अधिकार, सम्मान और प्रतिष्ठा पर हमलों से न्यायिक सुरक्षा का अधिकार), लेकिन, स्वाभाविक रूप से, ये सभी अधिकार हमेशा जिम्मेदारियों के साथ रहे हैं;
- कम्युनिस्ट पार्टी अभी भी आधिकारिक राजनीतिक विचारधारा की संवाहक थी, इसने अग्रणी और निर्देशक भूमिका निभाई;
- 1977 के संविधान ने सरकारी निकायों के लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के सिद्धांत की घोषणा की, जिसका अर्थ था सभी स्तरों पर उनका चुनाव, लोगों के प्रति जवाबदेही, उनकी ऊर्ध्वाधर अधीनता और उच्च निकायों द्वारा निचले निकायों का नियंत्रण।
समाजवादी वैधता का पालन करने के लिए सोवियत राज्य के निकायों का दायित्व स्थापित किया गया था।
श्रम और ट्रेड यूनियनों के लिए श्रम गारंटी और गारंटियां स्थापित की गईं - उदाहरण के लिए, सार्वजनिक और राज्य मामलों के निर्णय और चर्चा में भाग लेने के लिए संगठनात्मक टीमों का अधिकार।
यूएसएसआर की संवैधानिक नींव:
1) राजनीतिक आधार: यूएसएसआर संपूर्ण लोगों का एक समाजवादी राज्य है, जो श्रमिक वर्ग की इच्छा और हितों को व्यक्त करता है;
2) आर्थिक आधार: उत्पादन के साधनों और भूमि का समाजवादी स्वामित्व (राज्य स्वामित्व);
3) सामाजिक - श्रमिकों, किसानों और बुद्धिजीवियों का एक अटूट संघ।
1977 के संविधान के अनुसार सरकारी निकायों की प्रणाली:
- लोग राज्य में शक्ति का एकमात्र स्रोत थे;
— पीपुल्स डिपो की परिषदें - एक प्रणालीराज्य सत्ता के निकाय: सर्वोच्च परिषद, संघ परिषद, स्वायत्त गणराज्यों की परिषद - सत्ता के सर्वोच्च निकाय (उनका कार्यकाल पांच वर्ष है; प्रेसीडियम का गठन भी सर्वोच्च परिषद के भीतर किया गया था); पीपुल्स डिपो की स्थानीय परिषदें (उनका कार्यकाल 2.5 वर्ष है);
- सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय - यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की क्षमता संविधान द्वारा यूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र को सौंपे गए सभी मुद्दे हैं।
संघ की परिषद और स्वायत्त गणराज्य की परिषद की शक्तियाँ - कानून विधायी पहलसर्वोच्च परिषद में.
1936 के यूएसएसआर संविधान को अपनाने के बाद से, सामाजिक-आर्थिक और में परिवर्तन हुए हैं राजनीतिक जीवनदेशों में अंतरराष्ट्रीय संबंधवगैरह। साथ ही, साम्यवादी समाज के निर्माण की संभावनाओं पर विचारों में भी बदलाव आया है। गति आर्थिक विकासइस अवधि के दौरान देशों की गति धीमी हो गई। यह स्पष्ट हो गया कि साम्यवाद का तत्काल निर्माण प्रश्न से बाहर था। इसलिए, "विकसित समाजवाद" का सिद्धांत विकसित किया गया था। डेवलपर्स के अनुसार, यूएसएसआर इस चरण में था। परिणामस्वरूप, यूएसएसआर के संविधान को बदलने की आवश्यकता उत्पन्न हुई। नये मूल कानून का मसौदा मई 1977 के अंत तक तैयार हो गया था। जून की शुरुआत में संविधान का मसौदा अखबारों में प्रकाशित हुआ और इसकी देशव्यापी चर्चा शुरू हुई.
7 अक्टूबर 1977 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के एक असाधारण सत्र में नया संविधान अपनाया गया।
संविधान में एक प्रस्तावना शामिल थी, जिसमें शामिल था सामान्य प्रावधान, 9 खंड, 21 अध्याय और 174 लेख। वह अलग थी उच्च स्तर कानूनी प्रौद्योगिकीऔर सुविचारित निर्माण. पहली बार संविधान में यूएसएसआर की सामाजिक व्यवस्था और राजनीति की नींव पर एक विशेष खंड दिखाई दिया। इसके मूल में, संविधान "संपूर्ण लोगों के राज्य" के सिद्धांत पर आधारित था। 1936 के संविधान के विपरीत, जिसने यूएसएसआर को श्रमिकों और किसानों का समाजवादी राज्य घोषित किया, 1977 के संविधान ने यूएसएसआर को संपूर्ण लोगों के समाजवादी राज्य के रूप में परिभाषित किया। इस बात पर जोर दिया गया कि देश में सारी शक्ति लोगों की है। पीपुल्स डिपो की सोवियतें, जिनके माध्यम से लोग राज्य सत्ता का प्रयोग करते हैं, को सोवियत समाज के राजनीतिक आधार के रूप में मान्यता दी गई थी। सोवियत के नाम में परिवर्तन सोवियत समाज की प्राप्त सामाजिक एकरूपता को दर्शाता है।
1977 के यूएसएसआर संविधान की ख़ासियत यह थी कि लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांत को राज्य निर्माण के आधार के रूप में घोषित किया गया था, विशेष ध्यान"समाजवादी वैधता" के पालन के लिए भुगतान किया गया था। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि अनुच्छेद 6 ने राज्य में राजनीतिक व्यवस्था के मूल, समाज की मार्गदर्शक और मार्गदर्शक शक्ति के रूप में सीपीएसयू की अग्रणी भूमिका की घोषणा की। पहली बार, संविधान ने सोवियत नागरिकों के नए अधिकारों की गारंटी दी, जैसे सांस्कृतिक उपलब्धियों का आनंद लेने का अधिकार, स्वास्थ्य देखभाल का अधिकार और आवास का अधिकार।
यह स्थापित किया गया था कि यूएसएसआर की आर्थिक प्रणाली का आधार राज्य (राष्ट्रीय) और सामूहिक कृषि-सहकारी संपत्ति के रूप में उत्पादन के साधनों का समाजवादी स्वामित्व था। समाजवादी संपत्ति का उपयोग स्वार्थी उद्देश्यों के लिए नहीं किया जा सकता था। राज्य के स्वामित्व को समाजवादी संपत्ति के मुख्य रूप के रूप में मान्यता दी गई थी। राज्य के पास उद्योग, निर्माण और कृषि में उत्पादन के मुख्य साधन, परिवहन और संचार के साधन, बैंक और राज्य-संगठित उद्यमों की संपत्ति का स्वामित्व था।
सामूहिक खेतों और अन्य सहकारी संगठनों की संपत्ति वैधानिक कार्यों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक उत्पादन और संपत्ति के साधन हैं। सामूहिक खेतों द्वारा कब्जा की गई भूमि उन्हें मुफ्त और अनिश्चितकालीन उपयोग के लिए सौंपी गई थी।
संविधान ने नागरिकों की निजी संपत्ति को भी मान्यता दी, जिसका आधार श्रम आय थी। व्यक्तिगत संपत्ति में घरेलू सामान, व्यक्तिगत उपभोग, सुविधा और सहायक घरेलू सामान, एक आवासीय भवन और श्रम बचत शामिल हो सकती है। कारीगरों और व्यक्तिगत किसानों की छोटी निजी खेती की अब अनुमति नहीं थी। व्यक्तिगत संपत्ति का उपयोग अनर्जित आय प्राप्त करने के लिए नहीं किया जा सकता है।
सर्वोच्च सरकारी निकायों की संरचना में कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं हुए। 1936 के संविधान के तहत सर्वोच्च राज्य निकाय, यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत था। उनके कार्यालय का कार्यकाल केवल 4 से 5 वर्ष तक बढ़ाया गया था। सर्वोच्च परिषद में अभी भी दो समान कक्ष शामिल थे: संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद, प्रत्येक में 750 प्रतिनिधि थे। इसके गठन का सिद्धांत नहीं बदला है। कार्य की सत्रात्मक प्रकृति नहीं बदली है। सर्वोच्च परिषद के सत्रों के बीच, इसके कार्य सर्वोच्च परिषद के स्थायी प्रेसीडियम द्वारा किए जाते थे। सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय यूएसएसआर की मंत्रिपरिषद थी, जो सर्वोच्च परिषद और उसके प्रेसीडियम को रिपोर्ट करती थी। सत्ता और प्रशासन के गणतांत्रिक सर्वोच्च निकायों की संरचना ने संघीय को दोहराया। यूएसएसआर के नागरिकों की समानता मूल, सामाजिक और संपत्ति की स्थिति, नस्ल और राष्ट्रीयता, लिंग, शिक्षा, भाषा, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, व्यवसाय के प्रकार और प्रकृति, निवास स्थान आदि की परवाह किए बिना स्थापित की गई थी। मौलिक अधिकारों का विवरण बन गया 1936 के संविधान और नागरिकों की जिम्मेदारियों की तुलना में अधिक विस्तृत। पहली बार, यूएसएसआर नागरिकों के काम करने, आराम करने, स्वास्थ्य देखभाल, बुढ़ापे में भौतिक सुरक्षा, आवास, शिक्षा और राज्य मामलों के प्रबंधन में भाग लेने के अधिकार संवैधानिक रूप से सुरक्षित किए गए थे।
दरअसल, घोषित संवैधानिक मानदंडों और वास्तविकता के बीच भारी अंतर था। घोषित अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए राज्य के पास आवश्यक सामग्री और तकनीकी आधार ही नहीं था। उस काल की राजनीतिक व्यवस्था झूठी संसदवाद थी, जो पार्टी-राज्य नौकरशाही की पूर्ण शक्ति को ढक लेती थी। संविधान ने प्रत्येक गणतंत्र को यूएसएसआर से स्वतंत्र रूप से अलग होने का अधिकार दिया, लेकिन संघवाद के इस सिद्धांत को व्यवहार में लागू नहीं किया जा सका, जिसकी पुष्टि 80 - 90 के दशक की वास्तविक घटनाओं से हुई। 1977 का संविधान, पिछले सभी संविधानों की तरह, एक वैध कानून नहीं था, क्योंकि वास्तव में राज्य सर्वोच्च पार्टी निकायों द्वारा शासित था। इसकी कोई विशेष आवश्यकता नहीं थी, इसलिए यह कोई संयोग नहीं है कि संविधान का मसौदा तैयार करने में लगभग 15 साल लग गए।
12 अप्रैल, 1978 को, आरएसएफएसआर का संविधान अपनाया गया, जिसने पाठ्य रूप से यूएसएसआर के संविधान के मुख्य प्रावधानों को दोहराया, लेकिन आरएसएफएसआर की प्रशासनिक-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना को अधिक विस्तार से विनियमित किया।
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यूएसएसआर 1977 का संविधान- यूएसएसआर का संविधान, 1977 से 1991 तक लागू। इसे 7 अक्टूबर, 1977 को नौवें दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के एक असाधारण सत्र में अपनाया गया था।
पहले संस्करण ने राजनीतिक व्यवस्था में कोई खास बदलाव नहीं किया। 1977 का संविधान- इतिहास में "विकसित समाजवाद के संविधान" के रूप में जाना गया।
1977 के संविधान में, पिछले संविधान के विपरीत, यूएसएसआर की सामाजिक व्यवस्था और राजनीति की नींव, राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों की समस्या और देश की राष्ट्रीय-राज्य संरचना के लिए समर्पित बड़े खंड शामिल हैं। पिछले संविधानों में सोवियत राज्य को श्रमिकों और किसानों का राज्य बताया गया था। 1977 के मूल कानून में बुद्धिजीवियों को इस सूत्र में शामिल किया गया है।
1977 के संविधान में एक प्रस्तावना (परिचय), 9 खंड, 21 अध्याय, 174 लेख शामिल थे।
प्रस्तावना में विजय के बाद 60 वर्षों में सोवियत समाज द्वारा तय किए गए ऐतिहासिक पथ का सारांश दिया गया है अक्टूबर क्रांतिसोवियत समाज का वर्णन "एक विकसित समाजवादी समाज, साम्यवाद के मार्ग पर एक प्राकृतिक चरण के रूप में" के रूप में दिया गया है।
खंड I "यूएसएसआर की सामाजिक व्यवस्था और नीति के मूल सिद्धांत" को स्थापित किया गया था सामान्य सिद्धांतोंसमाजवादी व्यवस्था और विकसित समाजवादी समाज की मुख्य विशेषताएं। पहले अध्याय "राजनीतिक व्यवस्था" के खंड I में कहा गया है कि यूएसएसआर "संपूर्ण लोगों का एक समाजवादी राज्य है, जो सभी देशों और राष्ट्रीयताओं के श्रमिकों, किसानों, बुद्धिजीवियों और कामकाजी लोगों की इच्छा और हितों को व्यक्त करता है। देश की।"
धारा I के अनुच्छेद 6 ने सीपीएसयू की अग्रणी और निर्देशन भूमिका का विधान किया, जो एक विकसित समाजवादी समाज की राजनीतिक व्यवस्था का मूल था। कानून बनाया महत्वपूर्ण भूमिकाट्रेड यूनियनों, कोम्सोमोल और अन्य जन सार्वजनिक संगठनों के समाज की राजनीतिक व्यवस्था में।
संविधान ने अन्य पार्टियों के अस्तित्व की संभावना के बारे में कुछ नहीं कहा; संविधान ने केवल नागरिकों के "सार्वजनिक संगठनों में एकजुट होने" के अधिकार को मान्यता दी (अनुच्छेद 51)।
1990 में, 1977 के संविधान में महत्वपूर्ण संशोधन अपनाए गए, विशेष रूप से, एक बहुदलीय राजनीतिक प्रणाली शुरू की गई। उसी समय, अनुच्छेद 6 के नए संस्करण में सीपीएसयू का संदर्भ बरकरार रखा गया, जिससे स्थापित राजनीतिक व्यवस्था को एक प्रमुख पार्टी वाली प्रणाली के रूप में चिह्नित करना संभव हो गया।
अध्याय दो, "आर्थिक प्रणाली" में कहा गया था कि यूएसएसआर की आर्थिक प्रणाली का आधार उत्पादन के साधनों का समाजवादी स्वामित्व है, जो दो रूपों में मौजूद है: राज्य (राष्ट्रीय) और सामूहिक कृषि-सहकारी स्वामित्व।
14 मार्च, 1990 को अनुच्छेद 10 को दोबारा संशोधित किया गया, जिसके अनुसार सोवियत नागरिकों की संपत्ति और राज्य संपत्ति को यूएसएसआर की आर्थिक प्रणाली का आधार घोषित किया गया।
अनुच्छेद 16राज्य की आर्थिक योजना के सिद्धांत को स्थापित किया गया, साथ ही इसने आर्थिक स्वतंत्रता और उद्यमों की पहल, आर्थिक लेखांकन, लाभ, लागत और अन्य आर्थिक लीवर और प्रोत्साहन के उपयोग के साथ केंद्रीकृत प्रबंधन का संयोजन माना।
तीसरे अध्याय में" सामाजिक विकासऔर संस्कृति" यह निर्धारित किया गया था सामाजिक आधारयूएसएसआर श्रमिकों, किसानों और बुद्धिजीवियों का एक अविनाशी संघ है।
संविधान की धारा II "राज्य और व्यक्तित्व" में नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रताएं शामिल थीं। 1936 के संविधान द्वारा सोवियत लोगों को दिए गए अधिकारों और स्वतंत्रता की गारंटी को पूरी तरह से संरक्षित करने के बाद, नए संविधान ने सोवियत नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सूची का विस्तार किया। विशेष रूप से, निम्नलिखित को राजनीतिक अधिकारों और स्वतंत्रताओं की संख्या में जोड़ा गया: राज्य और सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन में भाग लेने का अधिकार, राष्ट्रीय और स्थानीय महत्व के कानूनों और निर्णयों की चर्चा और अपनाने में; योगदान करने का अधिकार सरकारी निकायऔर सार्वजनिक संगठन अपनी गतिविधियों में सुधार करने, अपने काम में कमियों की आलोचना करने का प्रस्ताव देते हैं; सम्मान और गरिमा, जीवन और स्वास्थ्य, व्यक्तिगत स्वतंत्रता और संपत्ति आदि पर हमलों से न्यायिक सुरक्षा का अधिकार।
संविधान की धारा III यूएसएसआर की राष्ट्रीय-राज्य संरचना के लिए समर्पित थी। इसने यूएसएसआर के संघीय ढांचे के सिद्धांतों को संरक्षित किया। नए संविधान ने संप्रभु गणराज्यों के अधिकारों की गारंटी को मजबूत किया। संविधान ने सोवियत के प्रतिनिधियों के लिए व्यापक अधिकार सुरक्षित किए, जो "सोवियत में पीपुल्स डिप्टी के पूर्ण प्रतिनिधि थे।" 1977 का यूएसएसआर का संविधान राष्ट्रीय राज्य संरचना के मुद्दों को विनियमित करने में निरंतरता के सिद्धांत पर आधारित था। यूएसएसआर का.
सर्वोच्च सरकारी निकायों की संरचना में कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं हुए। 1936 के संविधान के तहत सर्वोच्च राज्य निकाय, यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत था। उनके कार्यालय का कार्यकाल केवल 4 से 5 वर्ष तक बढ़ाया गया था। सर्वोच्च परिषद में अभी भी दो समान कक्ष शामिल थे: संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद, प्रत्येक में 750 प्रतिनिधि थे। इसके गठन का सिद्धांत नहीं बदला है। कार्य की सत्रात्मक प्रकृति नहीं बदली है। सर्वोच्च परिषद के सत्रों के बीच, इसके कार्य सर्वोच्च परिषद के स्थायी प्रेसीडियम द्वारा किए जाते थे। सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय यूएसएसआर की मंत्रिपरिषद थी, जो सर्वोच्च परिषद और उसके प्रेसीडियम को रिपोर्ट करती थी। सत्ता और प्रशासन के गणतांत्रिक सर्वोच्च निकायों की संरचना ने संघीय को दोहराया।
संविधान के 1988 संस्करण में यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की जगह पीपुल्स डेप्युटीज़ कांग्रेस ने ले ली, जिसके लिए नामांकित उम्मीदवारों की संख्या सीमित नहीं होनी चाहिए थी; लोगों के प्रतिनिधियों की कांग्रेस के बीच, एक निकाय संचालित हुआ जिसे "यूएसएसआर की सर्वोच्च परिषद" नाम मिला और इसमें दो कक्ष शामिल थे - राष्ट्रीयता परिषद और संघ की परिषद, सर्वोच्च परिषद का प्रेसिडियम सर्वोच्च का संगठनात्मक निकाय बन गया परिषद, और सर्वोच्च परिषद के पूर्व प्रेसीडियम की अधिकांश शक्तियाँ सर्वोच्च परिषद के अध्यक्ष की स्थिति में समान संशोधन द्वारा पेश किए गए लोगों को हस्तांतरित कर दी गईं। स्थानीय कार्यकारी समितियाँसमाप्त कर दिए गए, और उनकी शक्तियाँ पीपुल्स डिप्टीज़ की स्थानीय परिषदों के अध्यक्षों को हस्तांतरित कर दी गईं, पीपुल्स डिप्टीज़ की परिषद के तहत छोटी परिषदें बनाई जा सकती थीं; उन्हीं संशोधनों से यूएसएसआर की संवैधानिक पर्यवेक्षण समिति बनाई गई। 1990 के संस्करण में यूएसएसआर के राष्ट्रपति और स्थानीय प्रशासन के प्रमुखों के पदों का परिचय दिया गया।
12 अप्रैल, 1978 को, आरएसएफएसआर का संविधान अपनाया गया, जिसने पाठ्य रूप से यूएसएसआर के संविधान के मुख्य प्रावधानों को दोहराया, लेकिन आरएसएफएसआर की प्रशासनिक-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना को अधिक विस्तार से विनियमित किया।
1977 के संविधान के कई प्रावधानों का उद्देश्य देश में कानून का शासन सुनिश्चित करना था। पहली बार, वैधता के सिद्धांत को समाज की राजनीतिक व्यवस्था के सिद्धांतों में से एक के रूप में तय किया गया (अनुच्छेद 4)। कला. प्रकट हुई. 57, जिसमें कहा गया है कि "व्यक्ति का सम्मान, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा सभी सरकारी निकायों, सार्वजनिक संगठनों और अधिकारियों की जिम्मेदारी है।"
रूस में राज्य (संवैधानिक) कानून और उसके स्रोतों के विकास में 1977 के यूएसएसआर संविधान का महत्व बहुत महान है। इसे अपनाना सामाजिक और राज्य व्यवस्था पर कानून के विकास की पूरी अवधि के लिए सबसे महत्वपूर्ण प्रोत्साहन और शुरुआती बिंदु बन गया। स्रोतों का सावधानीपूर्वक विश्लेषण राज्य कानून सोवियत कालहमें संवैधानिक कानून के विकास के पूरे चरण में प्राथमिक स्थान के बारे में निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है, जो कि 1977 के यूएसएसआर के संविधान को अपनाने और लागू होने और इसके आगे के भाग्य के साथ जुड़ा हुआ है। 1977 के यूएसएसआर के संविधान ने, संपूर्ण कानूनी बुनियादी ढांचे के संदर्भ में, कई मानवीय और लोकतांत्रिक सिद्धांत निर्धारित किए, जो कठिन और तुरंत नहीं, लेकिन स्थिर समय में अप्रत्याशित रूप से सामने आए।
संविधान को वर्तमान कानून में इसके कई प्रावधानों को निर्दिष्ट करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। आख़िरकार, अधिकांश संविधानों का राज्य की संरचना, राज्य शक्ति के एक निश्चित हिस्से में ही सामाजिक संबंधों पर सीधा प्रभाव पड़ता है। अन्य सभी मामलों में, वे अप्रत्यक्ष कार्रवाई के साथ कानूनी मौलिक सिद्धांत की भूमिका निभाते हैं। और जैसे ही विधायिका से जड़ता की बेड़ियाँ हटीं, संविधान की कानूनी क्षमता का एहसास होने लगा।
सबसे अविश्वसनीय बात (70 के दशक के अंत की अवधि के लिए) जो संविधान ने की वह यह थी कि इसने सरकार की प्रशासनिक-कमांड प्रणाली के तहत पहला कानूनी "बम" लगाया। यह "प्रोजेक्टाइल", जिसमें पर्याप्त फ्यूज नहीं था, जिसकी कार्रवाई इतिहास द्वारा धीमी कर दी गई थी, में राज्य सत्ता और प्रशासन के उच्चतम निकायों के बीच शक्तियों का पुनर्वितरण शामिल था। लेकिन यह पूर्व की तुलना में उत्तरार्द्ध की पारंपरिक प्रबलता है जो अटलांटिस में से एक है जिसके कंधों पर रूसी नौकरशाही टिकी हुई है। यदि कला में. 1936 के यूएसएसआर संविधान के 31 में कहा गया था कि यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत यूएसएसआर को सौंपे गए सभी अधिकारों का प्रयोग करता है, क्योंकि वे इसे रिपोर्ट करने वाले निकायों की क्षमता के अंतर्गत नहीं आते हैं (अर्थात सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय की क्षमता थी) योग्यता द्वारा नीचे से "सीमित"। कार्यकारी निकाय), फिर कला। 1977 के यूएसएसआर संविधान के 108, 130 और 131 में यूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र के भीतर बिना किसी अपवाद के सभी मुद्दों को हल करने के लिए यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के अधिकार को सुनिश्चित किया गया था, और संघ सरकार की शक्तियां सर्वोच्च प्राधिकारी की शक्तियों तक सीमित थीं।
संविधान ने लोकतंत्र के रूपों के विकास के लिए एक पाठ्यक्रम निर्धारित किया, "राजनीतिक व्यवस्था" शब्द को पहली बार कानून में पेश किया गया, और राज्य और सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन में भाग लेने के लिए सार्वजनिक संगठनों का अधिकार दर्ज किया गया। और यद्यपि पूरे दशक के दौरान बहुत कम कार्यान्वयन किया गया था, फिर भी इस नकारात्मक परिणाम ने बाद में एक सकारात्मक भूमिका निभाई: संविधान के प्रावधानों और मामलों की वास्तविक स्थिति के बीच विसंगतियों ने संचित समस्याओं को सबसे स्पष्ट रूप से उजागर किया, जिसने तेजी से समझ में योगदान दिया। और पेरेस्त्रोइका प्रणाली के पहले वर्षों में राजनीतिक क्षेत्र में क्या हुआ था इसका आकलन।
1977 का यूएसएसआर का संविधान, पिछले सोवियत संविधानों की तरह, पारंपरिक रूप से रूसी था, यानी। मुख्य रूप से सामूहिकतावादी कई मायनों में समाज के हितों को व्यक्ति के हितों से आगे रखते हैं। लेकिन तथ्य यह है कि मूल कानून की संरचना में राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों पर अनुभाग को सामाजिक व्यवस्था और राजनीति की नींव के बाद उसके अनुरूप दूसरे स्थान पर बहाल कर दिया गया था, और अनुभाग की सामग्री में काफी विस्तार किया गया था , एक महत्वपूर्ण कदम है।
संविधान विधान रूस
सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ के संविधान (मूल कानून) को 7 अक्टूबर, 1977 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के नौवें दीक्षांत समारोह के असाधारण सातवें सत्र में अपनाया गया था (ऐतिहासिक जानकारी। टीएसबी)
1936 के पिछले संविधान को अपनाने के चालीस साल बाद, पूरे सोवियत समाज में इतने गहरे परिवर्तन हुए कि उन्हें देश के नए बुनियादी कानून में संक्षेपित करना आवश्यक हो गया। संविधान के मसौदे पर राष्ट्रीय चर्चा 4 जून 1977 को शुरू हुई। 7 अक्टूबर, 1977 को घोषणा को अपनाया गया: "यूएसएसआर की सर्वोच्च परिषद, सोवियत लोगों की ओर से कार्य करते हुए और अपनी संप्रभु इच्छा व्यक्त करते हुए, यूएसएसआर के मौलिक कानून को अपनाती है।" संविधान पिछले सोवियत संविधान द्वारा विकसित बुनियादी सिद्धांतों और विचारों पर आधारित है। साथ ही यह निशान भी लगाता है नया मंचसंवैधानिक निर्माण के इतिहास में. संविधान न केवल सामग्री में, बल्कि स्वरूप में भी पिछले बुनियादी कानूनों से भिन्न है। विशेष फ़ीचरयह दस्तावेज़ कानून के एक परिचयात्मक सैद्धांतिक भाग की उपस्थिति है। 1977 के संविधान में, पिछले संविधान के विपरीत, यूएसएसआर की सामाजिक व्यवस्था और राजनीति की नींव, राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों की समस्या और देश की राष्ट्रीय-राज्य संरचना के लिए समर्पित बड़े खंड शामिल हैं। पिछले संविधानों में सोवियत राज्य को श्रमिकों और किसानों का राज्य बताया गया था। 1977 के मूल कानून में बुद्धिजीवियों को इस सूत्र में शामिल किया गया है। इस प्रकार, सोवियत राज्य का सामाजिक आधार बढ़ रहा है। निःसंदेह, सोवियत बुद्धिजीवियों की इच्छा पहले ही मजदूरों और किसानों की इच्छा से मेल खा चुकी थी। हालाँकि, सोवियत राज्य को श्रमिकों, किसानों और बुद्धिजीवियों के राज्य के रूप में दर्शाया गया है। 1977 का संविधान सोवियत समाज की बढ़ती एकजुटता और इसकी सामाजिक एकरूपता पर जोर देता है। नया संविधान पहली बार "लोगों" की अवधारणा का परिचय देता है। बिना किसी संदेह के, "कामकाजी लोगों" की पुरानी अवधारणा काफी हद तक "लोगों" की अवधारणा से मेल खाती है। हालाँकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि लोग सोवियत समाज के एकीकरण के उच्च स्तर के हैं। इस अर्थ में, लोगों को शक्ति के स्रोत के रूप में संदर्भित करने का अर्थ है इससे आगे का विकाससोवियत लोकतंत्र. हमारे देश में लोकतंत्र नागरिकों के सरकार में भाग लेने के अधिकार से कानूनी रूप से सुनिश्चित होता है राज्य मामले, राष्ट्रीय और स्थानीय महत्व के कानूनों और निर्णयों की चर्चा और अपनाने में (अनुच्छेद 48)। लेकिन, जैसा ऊपर बताया गया है, हमारे राज्य में अक्सर लोग एक वैचारिक स्क्रीन होते हैं सत्ताधारी वर्गलोगों में इस मामले में कम्युनिस्ट पार्टी). नया संविधान कम्युनिस्ट पार्टी को विशेष महत्व देता है। वर्तमान संविधान के अनुच्छेद 6 में कहा गया है: सीपीएसयू, यूएसएसआर के संविधान के ढांचे के भीतर कार्य करते हुए, राज्य का राजनीतिक नेतृत्व करता है और सार्वजनिक संगठन, उनकी गतिविधियों को निर्देशित और समन्वयित करता है। लेकिन सीपीएसयू के लिए देश पर शासन करने में संविधान के ढांचे से परे जाना असामान्य नहीं था। लेकिन सब कुछ होते हुए भी नकारात्मक पक्ष(उनमें से कुछ ही थे)। 1977 का संविधान अपने पूर्ववर्तियों की तुलना में बहुत बेहतर था। नागरिकों के अधिकारों को मजबूत किया गया। सबसे महत्वपूर्ण अधिकारों में से एक है काम करने का मानव अधिकार। 1977 का संविधान इस बात पर जोर देता है कि काम करने के अधिकार में व्यवसाय, योग्यता, प्रशिक्षण और शिक्षा के अनुसार पेशा चुनने का अधिकार शामिल है। आराम करने का अधिकार भी कम महत्वपूर्ण नहीं है। वर्तमान संविधान, यूएसएसआर के नागरिकों के आराम के अधिकार की बात करते हुए इस बात पर जोर देता है कि यह अधिकार 41वें संतरी द्वारा सुनिश्चित किया गया है कामकाजी हफ्ताश्रमिकों और कर्मचारियों के लिए. इस प्रकार, श्रमिकों के पास आराम करने के लिए अधिक समय होता है। राष्ट्रव्यापी लोकतंत्र के लिए, सोवियत नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सीमा का विस्तार करना स्वाभाविक है। वर्तमान संविधान भी एक बिल्कुल नए अधिकार की घोषणा करता है - स्वास्थ्य देखभाल का अधिकार। यह विशेषता है कि दस्तावेज़ स्वास्थ्य देखभाल के अधिकार को श्रम से जोड़ता है। कार्य यह सुनिश्चित करना है कि किसी व्यक्ति की कार्य गतिविधि न केवल उसके लिए हानिरहित हो, बल्कि यदि संभव हो तो उपयोगी भी हो। अनुच्छेद 42 गतिविधियों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है, जिसका उद्देश्य सोवियत नागरिकों के स्वास्थ्य की देखभाल करना है। श्रम गतिविधि, सुरक्षा सावधानियों और औद्योगिक स्वच्छता का विकास और सुधार, निवारक कार्रवाई, स्वास्थ्य उपाय पर्यावरणवगैरह। दुर्भाग्य से, ऐसे उपाय रूस के संविधान में शामिल नहीं हैं, और यदि हैं भी तो उन्हें शायद ही कभी लागू किया जाता है। एक अन्य महत्वपूर्ण घटना मूल कानून में सोवियत नागरिकों के आवास के नए अधिकार का समेकन था। नया संविधान व्यक्तिगत हिंसा, आवास और पत्राचार की गोपनीयता जैसी संस्थाओं को और विकसित करता है। पत्राचार की गोपनीयता के अलावा, कानून टेलीफोन पर बातचीत की गोपनीयता की भी रक्षा करता है। नया संविधान न केवल पिछले संविधानों से ज्ञात अधिकारों और स्वतंत्रता को समेकित करता है, बल्कि इन अधिकारों की गारंटी का भी विस्तार करता है। इस प्रकार, वर्तमान संविधान का शिक्षा का अधिकार सार्वभौमिक अनिवार्य माध्यमिक शिक्षा के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। पूर्व मूल कानून केवल सार्वभौमिकता की गारंटी देता था बुनियादी तालीम. नागरिकों के अधिकारों के लिए समर्पित किसी भी लेख में, अधिकांश पाठ किसी न किसी अधिकार की गारंटी से भरा होता है। उदाहरण के लिए, सामग्री सुरक्षा का अधिकार (अनुच्छेद 43) की गारंटी है सामाजिक बीमाअस्थायी विकलांगता लाभ प्राप्त करने वाले श्रमिक, सामूहिक किसान और कर्मचारी; राज्य और सामूहिक खेतों की कीमत पर उम्र, विकलांगता और कमाने वाले की हानि के लिए पेंशन का भुगतान; उन नागरिकों का रोजगार जिन्होंने आंशिक रूप से काम करने की क्षमता खो दी है; देख भाल कर रहा हूँ वरिष्ठ नागरिकोंऔर विकलांग लोगों के बारे में; साथ ही अन्य रूप भी सामाजिक सुरक्षा. यहां आवास के अधिकार की गारंटी है (अनुच्छेद 44): "यह अधिकार राज्य और जनता के विकास और सुरक्षा द्वारा सुनिश्चित किया जाता है" आवासीय स्टॉक, सहकारी और व्यक्तिगत आवास निर्माण को बढ़ावा देना, उचित वितरण सार्वजनिक नियंत्रणरहने की जगह, आरामदायक आवास के निर्माण के लिए कार्यक्रम लागू होने के साथ-साथ कम किराया और उपयोगिताएँ प्रदान की जाती हैं।" नया संविधानधार्मिक मान्यताओं के संबंध में शत्रुता और घृणा को उकसाने पर रोक लगाकर अंतरात्मा की स्वतंत्रता का उपयोग सुनिश्चित करता है (अनुच्छेद 52)। संविधान न केवल भौतिक, बल्कि सोवियत नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की पूरी तरह से कानूनी गारंटी भी प्रदान करता है। इस प्रकार, अनुच्छेद 49 यह बताता है अधिकारियोंएक निश्चित समय सीमा के भीतर नागरिकों के आवेदनों और प्रस्तावों पर विचार करने, उनके उत्तर देने और आवश्यक उपाय करने के लिए बाध्य हैं। आलोचना की स्वतंत्रता की घोषणा करते हुए, संविधान कहता है कि आलोचना पर मुकदमा चलाने वालों को जवाबदेह ठहराया जाएगा। व्यक्तिगत हिंसा के बारे में बोलते हुए, संविधान पहले से मौजूद सिद्धांत की भी पुष्टि करता है: "अदालत के फैसले के आधार पर और अभियोजक की मंजूरी के अलावा किसी को भी गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है।" अनुच्छेद 47, जो मुक्त रचनात्मकता का अधिकार प्रदान करता है, यह स्थापित करता है कि लेखकों, अन्वेषकों और नवप्रवर्तकों के अधिकार राज्य द्वारा संरक्षित हैं। हम देखते हैं कि संविधान उपयुक्त राज्य निकायों को यूएसएसआर के नागरिकों द्वारा इसमें सूचीबद्ध सभी अधिकारों का वास्तविक उपयोग सुनिश्चित करने के लिए बाध्य करता है।
"विकसित समाजवाद" के ब्रेझनेव संविधान ने शासन के शेष अपरिवर्तित अधिनायकवादी सार के मौखिक डिजाइन को कुछ हद तक बदल दिया। शब्दों की शब्दाडंबरता और अस्पष्टता, उनकी कुछ बाहरी नरमी के साथ, देश के मूल कानून के प्रावधानों में बदलाव की उपस्थिति पैदा करने के लिए इसके लेखकों के प्रयासों को दर्शाती है।
नागरिकों के मौलिक अधिकारों, स्वतंत्रता और जिम्मेदारियों को समर्पित अध्याय न केवल संविधान के दूसरे खंड, जिसका शीर्षक "राज्य और व्यक्तित्व" है, में चला गया, बल्कि अनुच्छेदों की संख्या भी लगभग दोगुनी हो गई (16 से 31 तक)। अब चार अनुच्छेदों के स्थान पर ग्यारह अनुच्छेद नागरिकों के कर्तव्यों के प्रति समर्पित थे। साथ ही, 1936 के संविधान में निहित नागरिकों के कर्तव्यों के शब्दों को भी बदल दिया गया। इस प्रकार, "यूएसएसआर के संविधान और सोवियत कानूनों का पालन करने, समाजवादी जीवन के नियमों का सम्मान करने" के कर्तव्य को "सम्मान के साथ यूएसएसआर के नागरिक के उच्च पद को धारण करने" के कर्तव्य द्वारा पूरक किया गया था (अनुच्छेद 59)। समाजवादी संपत्ति की रक्षा और उसे मजबूत करने का कर्तव्य यूएसएसआर के एक नागरिक के "कर्तव्य" द्वारा पूरक है "राज्य और सार्वजनिक संपत्ति की चोरी और बर्बादी से लड़ने के लिए, लोगों की संपत्ति की देखभाल करने के लिए।" "लोगों के दुश्मन" गायब हो गए, इस सूत्र को इस संकेत से बदल दिया गया कि "जो व्यक्ति समाजवादी संपत्ति पर अतिक्रमण करते हैं उन्हें कानून द्वारा दंडित किया जाता है" (अनुच्छेद 61)। काम करने की बाध्यता बनी रही, और "सामाजिक रूप से उपयोगी कार्यों से चोरी" को "समाजवादी राज्य के सिद्धांतों" के साथ असंगत माना गया। प्रासंगिक लेख कुछ हैं सामान्य निषेध, न कि राज्य के साथ कानूनी संबंधों के विषय के रूप में नागरिकों के कर्तव्य। उदाहरण के लिए, अनुच्छेद 64 स्थापित करता है कि "यूएसएसआर के प्रत्येक नागरिक का कर्तव्य अन्य नागरिकों की राष्ट्रीय गरिमा का सम्मान करना, सोवियत देशों और राष्ट्रीयताओं की मित्रता को मजबूत करना है।" बहुराष्ट्रीय राज्य" यदि, इस लेख के पाठ के अनुसार, यह मान लेना संभव है कि किसी नागरिक के लिए किस प्रकार का व्यवहार निषिद्ध है, तो इस दायित्व को पूरा करने के लिए किन कार्यों की आवश्यकता है, इसके बारे में निष्कर्ष निकालना लगभग असंभव है। अनुच्छेद 65 के बारे में भी यही कहा जा सकता है, जो एक नागरिक को "अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और वैध हितों का सम्मान करने, असामाजिक कृत्यों के प्रति समझौता न करने और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा में हर संभव तरीके से योगदान करने के लिए बाध्य करता है।"
इसके अतिरिक्त, संविधान का यह प्रावधान विषय बनाने का प्रयास करता है कानूनी विनियमनमानवीय भावनाएँ ("सम्मान", "अकर्मण्यता"), जो मूल रूप से असंभव है। कानूनी विनियमन का विषय केवल लोगों का व्यवहार हो सकता है, लेकिन उनकी भावनाएँ और भावनाएँ नहीं।
अनुच्छेद 66 नागरिकों पर "बच्चों के पालन-पोषण का ध्यान रखने, उन्हें सामाजिक रूप से उपयोगी कार्यों के लिए तैयार करने और उन्हें समाजवादी समाज के योग्य सदस्यों के रूप में बड़ा करने" का दायित्व देता है। बच्चों को अपने माता-पिता का ख्याल रखना चाहिए और उनकी मदद करनी चाहिए।” घोषणात्मक और कार्यान्वयन में व्यावहारिक रूप से अनियंत्रित होने के कारण, यह लेख एक निश्चित वैचारिक आरोप लगाता है, जो दर्शाता है कि माता-पिता किस भावना से अपने बच्चों का पालन-पोषण करने के लिए बाध्य हैं। जाहिर है, इस तरह की घोषणा किसी भी तरह से परिवार में वास्तविक रिश्तों को प्रभावित नहीं कर सकती है, लेकिन वैचारिक सिद्धांत के लिए ऐसी "सजावट" की आवश्यकता होती है।
अनुच्छेद 67 यूएसएसआर के नागरिकों को "प्रकृति की देखभाल करने और उसके धन की रक्षा करने के लिए बाध्य करता है।" यह स्थिति इसलिए दिलचस्प है क्योंकि यहां राज्य अपनी एक दिशा बदलता दिख रहा है महत्वपूर्ण कार्यसभी नागरिकों के कंधों पर.
अनुच्छेद 68 के बारे में भी यही कहा जा सकता है, जो ऐतिहासिक स्मारकों और अन्य सांस्कृतिक मूल्यों के संरक्षण की देखभाल करना यूएसएसआर के नागरिकों का कर्तव्य और दायित्व घोषित करता है।
अंत में, अनुच्छेद 69 ने यूएसएसआर के प्रत्येक नागरिक पर एक "अंतर्राष्ट्रीय कर्तव्य" लगाया, जो "अन्य देशों के लोगों के साथ मित्रता और सहयोग के विकास को बढ़ावा देना, सार्वभौमिक शांति को बनाए रखना और मजबूत करना" था। विदेशियों के साथ सोवियत नागरिकों के किसी भी संपर्क पर गंभीर प्रतिबंध की शर्तों के तहत संविधान के इस प्रावधान को विशेष रूप से महत्वपूर्ण माना गया था।
