और सामान्य तौर पर, नियोक्ता आईपीआर को देखता है और इन सिफारिशों का पालन करता है?

और सामान्य तौर पर नियोक्ता आईपीआर को देखता है

नियोक्ता किसी व्यक्ति और उसकी पेशेवर क्षमताओं को देखना पसंद करते हैं। फिर वे निष्कर्ष निकालते हैं.

जहां तक ​​काम करने की क्षमता का सवाल है - सबसे पहले, यह कैसी है? सबसे छोटी चोली?

प्रथम डिग्री - कार्य गतिविधियों को करने की क्षमता सामान्य स्थितियाँयोग्यता में कमी, गंभीरता, तीव्रता और (या) काम की मात्रा में कमी के साथ श्रम, सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में कम-कुशल कार्य करने की क्षमता बनाए रखते हुए मुख्य पेशे में काम करना जारी रखने में असमर्थता; यह "मानदंड9 अधिक से है:

10. विकलांगता के तीसरे समूह को निर्धारित करने का मानदंड शरीर के कार्यों में लगातार मध्यम विकार वाले व्यक्ति के स्वास्थ्य का उल्लंघन है, जो बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों के कारण होता है, ____ जिससे काम करने की क्षमता सीमित हो जाती है। पहली ____ डिग्री या उनके विभिन्न संयोजनों में जीवन गतिविधि की निम्नलिखित श्रेणियों की एक सीमा और इसे सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता:

खैर, यह संक्षेप में काम करने की संभावना नहीं है, लेकिन मैं इसे सरल बनाने का प्रयास करूंगा। अगर आपका काम शामिल है शारीरिक गतिविधि, लंबे समय तक चलना, तो आपको इन भारों को सीमित करने या समाप्त करने की सलाह दी जाएगी - 5 किलो से अधिक वजन नहीं उठाना, कार्यालय के माहौल में काम करना या लंबी दूरी की पैदल यात्रा से जुड़ी परिस्थितियों में काम करना। यदि आप मानसिक कार्य करने वाले व्यक्ति हैं, तो ये कार्य समय पर प्रतिबंध होंगे, अर्थात। प्रति सप्ताह एक अतिरिक्त दिन की छुट्टी या कार्य दिवस को एक घंटे तक सीमित करना।

मैं एक निजी संदेश में अधिक विस्तार से उत्तर दे सकता हूँ।

संक्षेप में, यह सरल हो सकता है

मेरे पास तीसरा समूह, पहली डिग्री है। सबसे पहले मैंने हर साल कमीशन पास किया, फिर उन्होंने मुझे अनिश्चित काल की अवधि दी। मानव संसाधन विभाग ने मुझे यह लिखने के लिए कहा कि मैं उस विशेषता में काम कर सकता हूं जिसमें मैं अब काम करता हूं (वजन)। जब वे आईपीआर जारी किया, मैंने उनसे मुझे लिखने के लिए कहा कि मैं इस विशेषता में काम कर सकता हूं, उन्होंने ऐसा लिखा, उन्होंने और अधिक पेशे जोड़े और यह भी लिखा कि लंबे समय तक खड़े रहना और शारीरिक गतिविधि वर्जित है। हालांकि सर्दियों में आपको साफ़ करना होगा बर्फ़ काफ़ी है, लेकिन यह शारीरिक व्यायाम के बजाय है।

अंतर्विरोध अनाड़ी लिखावट में लिखे गए हैं, चलने से संबंधित काम के बारे में कुछ।

कंपनी की योजना एक विकलांग व्यक्ति (स्वेन्टीखोव्स्काया ओ.वी.) को नौकरी पर रखने की है।

लेख पोस्ट करने की तिथि: 23 दिसंबर 2014

कोटा के हिस्से के रूप में, नियोक्ताओं को विकलांग लोगों को काम पर रखना आवश्यक है। विकलांगता समूह और काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री आपस में कैसे जुड़ी हुई हैं? एक कर्मचारी को कौन से विकलांगता दस्तावेज़ उपलब्ध कराने चाहिए? उसके लिए कौन सी कार्य परिस्थितियाँ बनाई जानी चाहिए और उसे क्या लाभ प्रदान किए जाने चाहिए?

कोटा नौकरियों की न्यूनतम संख्या है जिसके लिए विकलांग लोगों को स्वीकार किया जाना चाहिए (रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय की परिभाषा दिनांक 11 मई, 2011 एन 92-जी11-1)।

कोटा का आकार रूसी संघ के प्रत्येक विषय में स्थापित किया गया है। यह तथ्य कि कोटा पूरा हो गया है, एक रोजगार अनुबंध के अस्तित्व की पुष्टि करता है, जो चालू माह में कम से कम 15 दिनों के लिए वैध था। यह कहा गया है, उदाहरण के लिए, कला के भाग 3 के पैराग्राफ 1 में। 22 दिसंबर 2004 एन 90 के मास्को कानून के 2।

विकलांगता के तथ्य की पुष्टि करने वाला एक प्रमाण पत्र, विकलांगता समूह का संकेत;

व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम.

यह किसी व्यक्ति को विकलांग के रूप में पहचानने की प्रक्रिया के पैराग्राफ 36 में कहा गया है, जिसे 20 फरवरी 2006 एन 95 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया है।

संदर्भ। विकलांगता प्रमाणपत्र का फॉर्म रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के आदेश दिनांक 24 नवंबर, 2010 एन 1031एन द्वारा अनुमोदित है। प्रमाणपत्र विकलांगता समूह को दर्शाता है।

पुनर्वास कार्यक्रम. रूप व्यक्तिगत कार्यक्रमपुनर्वास (आईपीआर) को रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के दिनांक 04.08.2008 संख्या 379एन के आदेश के परिशिष्ट संख्या 1 में अनुमोदित किया गया है।

आईपीआर, विशेष रूप से, विकलांगता समूह और काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री को इंगित करता है।

कृपया ध्यान दें: "विकलांगता समूह" की अवधारणा मानव स्वास्थ्य के उल्लंघन के कारण होने वाली जीवन गतिविधि की सामान्य सीमा पर आधारित है। यह एक व्यापक अवधारणा है, जिसमें विशेष रूप से, एक विकलांग व्यक्ति के लिए स्वयं की देखभाल की संभावना शामिल है।

नियोक्ता के लिए, काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री अधिक महत्वपूर्ण है। यह समझने के लिए कि क्या किसी विकलांग व्यक्ति को नौकरी पर रखा जा सकता है, आपको यह देखने के लिए आईपीआर को देखना होगा कि उम्मीदवार को विकलांगता की कौन सी डिग्री दी गई है।

कार्य की विशेषताएं जो कार्य करने की सीमित क्षमता वाले कर्मचारी द्वारा की जा सकती हैं

पहला (शारीरिक कार्यों में न्यूनतम हानि)

एक कर्मचारी सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में काम कर सकता है, लेकिन योग्यता, गंभीरता, तीव्रता और (या) काम की मात्रा में कमी के साथ।

कर्मचारी अपने मुख्य पेशे में काम जारी रखने में असमर्थ है, लेकिन सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में कम-कुशल कार्य कर सकता है

एक कर्मचारी सहायक का उपयोग करके विशेष रूप से निर्मित परिस्थितियों में काम कर सकता है तकनीकी साधन

तीसरा (शारीरिक कार्यों की अधिकतम हानि)

एक कर्मचारी दूसरों की महत्वपूर्ण सहायता से काम कर सकता है।

मौजूदा विकलांगताओं के कारण कर्मचारी को किसी भी कार्य के लिए प्रतिबंधित किया जाता है

किन विकलांग लोगों को काम पर रखा जा सकता है?

जहां तक ​​तीसरी डिग्री की बात है, यह सबसे गंभीर रूप से बीमार रोगियों के लिए स्थापित की गई है। एक विकलांग व्यक्ति जिसके पास तीसरी डिग्री की विकलांगता है, जिसमें वह प्रदर्शन करने में सक्षम है व्यक्तिगत प्रजातिदूसरे लोगों की मदद से काम करें और कंपनी में ऐसा काम उपलब्ध है, आप उसे किराये पर ले सकते हैं। रोजगार को केवल तभी बाहर रखा जाता है जब विकलांग व्यक्ति को कार्य गतिविधियों को करने में असमर्थता के कारण तीसरी डिग्री के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।

काम करने की पेशेवर क्षमता के पूर्ण नुकसान के तथ्य को आईपीआर में दर्ज किया जाना चाहिए। कार्यक्रम के पैराग्राफ 6 में यह लिखा जाना चाहिए कि कर्मचारी काम करने में पूरी तरह से असमर्थ है - इस मामले में काम करने की क्षमता की सीमा की तीसरी डिग्री का संकेत देना पर्याप्त नहीं है।

कृपया ध्यान दें: व्यवहार में, काम करने की क्षमता की तीसरी डिग्री केवल काम पर पूर्ण प्रतिबंध के मामले में स्थापित की जाती है। इसकी पुष्टि इस तथ्य से होती है कि व्यावसायिक पुनर्वास उपाय, जो आईपीआर का हिस्सा हैं, केवल पहली और दूसरी डिग्री की विकलांगता वाले विकलांग लोगों के लिए विकसित किए गए हैं।

किसी विकलांग व्यक्ति को समग्र रूप से आईपीआर से या इसके अलग-अलग हिस्सों के कार्यान्वयन से इनकार:

इसके कार्यान्वयन के लिए नियोक्ता को दायित्व से मुक्त करता है;

किसी विकलांग व्यक्ति को नि:शुल्क प्रदान किए गए पुनर्वास उपायों की लागत की राशि में मुआवजा प्राप्त करने का अधिकार नहीं देता है।

यह कला के भाग 5 और 7 में कहा गया है। कानून संख्या 181-एफजेड के 11।

यदि व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम में पूर्ण विकलांगता के बारे में वाक्यांश शामिल नहीं है और कर्मचारी ने पुनर्वास उपायों के कुछ भाग या संपूर्ण कार्यक्रम को लिखित रूप से अस्वीकार कर दिया है, तो हमारा मानना ​​​​है कि संगठन में विकलांग व्यक्ति का काम संभव है, दोनों तरफ से -समय के आधार पर और नियमित मोड में।

समूह III के विकलांग लोगों के लिए, कम काम के घंटे कानून द्वारा प्रदान नहीं किए जाते हैं, इसलिए, सामान्य कामकाजी घंटे उन पर लागू होते हैं - प्रति सप्ताह 40 घंटे (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 91 के भाग 2)।

लिखित आवेदन के आधार पर, नियोक्ता विकलांग कर्मचारी को 60 दिनों तक की अवैतनिक छुट्टी प्रदान करने के लिए बाध्य है। पंचांग दिवसप्रति वर्ष (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 128 का भाग 2)।

चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा के परिणामस्वरूप विकलांग हुए कर्मचारियों को 14 कैलेंडर दिनों की अतिरिक्त भुगतान छुट्टी प्रदान की जाती है (15 मई, 1991 एन 1244-1 के रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 14 के खंड 5)।

और विकलांग चेरनोबिल बचे लोगों और सैन्य कर्मियों जो सैन्य सेवा कर्तव्यों का पालन करते समय प्राप्त चोट के कारण समूह I, II और III से विकलांग हो गए, उन्हें 3,000 रूबल की राशि में कटौती का दावा करने का अधिकार है। पूरे कैलेंडर वर्ष के दौरान (रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 218 के अनुच्छेद 3 और 15 अनुच्छेद 1 अनुच्छेद 1)।

कृपया ध्यान दें: वेबसाइट e.zarp.ru पर आप कर्मचारियों के साथ समझौते पर व्यक्तिगत सलाह प्राप्त कर सकते हैं।

खतरे की पहली या दूसरी श्रेणी के हानिकारक या भारी काम करने के लिए कोई चिकित्सीय मतभेद नहीं हैं, बशर्ते कि यह कम कार्य घंटों के तहत किया जाए;

व्यावसायिक रूप से महत्वपूर्ण कार्यों को आंशिक रूप से संरक्षित किया गया;

सहायक तकनीकी साधनों (उदाहरण के लिए, टाइफ्लोटेक्निकल, ऑडियोलॉजिकल), कार्यस्थल के एर्गोनोमिक अनुकूलन, अनुकूलन की सहायता से खोए हुए व्यावसायिक रूप से महत्वपूर्ण कार्यों की आंशिक या पूर्ण क्षतिपूर्ति करना संभव है तकनीकी प्रक्रियाकिसी विकलांग व्यक्ति की विशिष्ट विकृति के साथ-साथ अन्य व्यक्तियों की सहायता से।

यदि नियोक्ता, यदि आवश्यक हो, तो द्वितीय डिग्री प्रतिबंध के साथ समूह I और II के विकलांग लोगों को काम पर आकर्षित करना संभव है:

उन्हें इष्टतम और स्वीकार्य (प्रथम और द्वितीय श्रेणी) कामकाजी परिस्थितियों वाली नौकरियों में नियोजित करें;

उनके काम के घंटों को उल्लेखनीय रूप से कम करें;

तरजीही उत्पादन मानक स्थापित करें;

अतिरिक्त ब्रेक का परिचय दें;

एक विशेष रूप से सुसज्जित कार्यस्थल बनाएं;

काम को आंशिक या पूर्ण रूप से घर पर ही करने दें, आदि।

किसी विकलांग व्यक्ति को काम पर रखते समय, कंपनी "मतभेदों पर सिफ़ारिशें" अनुभाग में निर्दिष्ट कार्य शर्तें प्रदान करने के लिए बाध्य है। उपलब्ध शर्तेंऔर श्रम के प्रकार" आईपीआर (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 224)।

या वह दूसरों की महत्वपूर्ण मदद से काम कर सकता है;

अथवा कोई भी कार्य उसके लिये वर्जित है।

ऐसा होता है कि काम वर्जित है, लेकिन एक विकलांग व्यक्ति कुछ उपयोगी कर सकता है। यदि कोई कंपनी अपनी क्षमताओं के भीतर सेवाओं में रुचि रखती है, तो उसे विकलांग व्यक्ति के साथ नागरिक अनुबंध में प्रवेश करने का अधिकार है। नागरिक संहिता में इस पर कोई रोक नहीं है।

यदि आपको इस पृष्ठ पर आवश्यक जानकारी नहीं मिलती है, तो साइट खोज का उपयोग करने का प्रयास करें।

कुख्यात संघीय कानून संख्या 122 के बारे में बहुत कुछ कहा और लिखा गया है। मूल रूप से, ये अत्यंत आलोचनात्मक सामग्री वाली सामग्रियां हैं, क्योंकि कानून ने असंतोष के इतने सारे कारण बताए हैं कि इसके लिए एक अलग मैनुअल समर्पित किया जा सकता है। इसलिए, हम केवल उन्हीं मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करेंगे जो सीधे तौर पर विकलांग लोगों के रोजगार से संबंधित हैं।
पहला, जिस पर हम विस्तार से विचार नहीं करेंगे, वह है विकलांग लोगों के लिए नौकरी कोटा प्रणाली के प्रावधानों को बदलना। इनमें संगठन के कर्मचारियों की औसत संख्या 30 से 100 लोगों तक बढ़ाना शामिल है ताकि यह विकलांग लोगों के लिए नौकरी कोटा के मानदंडों के अंतर्गत आ सके, और गैर-विशेषज्ञों के लिए नियोक्ता द्वारा एक विशेष निधि में अनिवार्य भुगतान के प्रावधान को रद्द करना शामिल है। इन मानदंडों का अनुपालन. निःसंदेह, इसने विकलांग लोगों के लिए नौकरियों के लिए कोटा की प्रणाली को विकलांग लोगों के रोजगार की समस्याओं को हल करने में सक्षम वास्तव में कार्य प्रणाली की स्थिति की तुलना में एक घोषणात्मक स्थिति में स्थानांतरित कर दिया। लेकिन, सामान्य तौर पर, इसने रूसी संघ के लगभग किसी भी क्षेत्र में प्रभावी ढंग से काम नहीं किया था (मॉस्को को कुछ हद तक अपवाद माना जा सकता है) और अधिकांश विकलांग लोगों को सीधे प्रभावित नहीं किया था। हम इसे कम से कम इस तथ्य के उदाहरण से कह सकते हैं कि विकलांग लोगों के लिए नौकरी कोटा प्रणाली की शुरूआत कहीं भी विकलांग लोगों के रोजगार की समस्याओं को हल करने में सक्षम नहीं है। इससे उन नियोक्ताओं को प्रशासनिक दंड देने में मदद मिली जो कोटा के तहत विकलांग लोगों को रोजगार देने, विशेष उद्यमों का समर्थन करने, या विकलांग लोगों के लिए विशेष नौकरियां बनाने (जैसा कि मॉस्को शहर में) करने की क्षमता नहीं रखते हैं या नहीं चाहते हैं। लेकिन इससे विकलांग लोगों का केवल एक हिस्सा ही प्रभावित हुआ, जबकि अधिकांश विकलांग लोगों ने इस पर ध्यान नहीं दिया। लेकिन एक और बदलाव, अर्थात् विकलांगता समूह के आधार पर राज्य सामाजिक लाभों का हस्तांतरण, जैसा कि पहले मामला था, लेकिन काम करने की क्षमता की सीमा के आधार पर, हमारे राज्य में लगभग सभी विकलांग लोगों के लिए एक गंभीर झटका बन गया।
लेकिन यहां, सबसे पहले, ऐतिहासिक न्याय को बनाए रखना और सबसे आम मिथकों में से एक को नष्ट करना आवश्यक है - काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री, विकलांगता कारकों को निर्धारित करने के मानदंडों में से एक के रूप में, लंबे समय तक कार्रवाई के लिए विकसित और अनुमोदित किया गया था। संघीय कानून संख्या 122 के लागू होने से पहले। अवधारणा "काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री" श्रम मंत्रालय के डिक्री द्वारा पेश की गई थी और सामाजिक विकासरूसी संघ दिनांक 29 जनवरी 1997 नंबर 1 "चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण और अस्थायी मानदंडों के अनुमोदन पर।" इसमें कार्य करने की क्षमता को कार्य की सामग्री, मात्रा और शर्तों की आवश्यकताओं के अनुसार गतिविधियों को पूरा करने की क्षमता के रूप में परिभाषित किया गया है। यह मानदंड एक विकलांग व्यक्ति की जीवन जीने की क्षमता में कई अन्य सीमाओं में शामिल है, मानदंड के साथ:
आत्म-देखभाल की क्षमता;
स्वतंत्र रूप से चलने की क्षमता;
सीखने की योग्यता;
संवाद करने की क्षमता;
किसी के व्यवहार को नियंत्रित करने की क्षमता.
प्रत्येक सीमा का उसकी गंभीरता के अनुसार एक वर्गीकरण होता है, जो संबंधित डिग्री द्वारा दर्शाया जाता है। विशेष रूप से, काम करने की क्षमता की सीमा को रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय के 29 जनवरी, 1997 नंबर 1 के डिक्री में वर्गीकृत किया गया है "चिकित्सा के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण और अस्थायी मानदंडों के अनुमोदन पर" सामाजिक परीक्षण", इस प्रकार है:
पहली डिग्री - योग्यता में कमी या उत्पादन गतिविधियों की मात्रा में कमी के अधीन कार्य गतिविधियों को करने की क्षमता, किसी के पेशे में काम करने की असंभवता;
दूसरी डिग्री - सहायक उपकरणों के उपयोग के साथ विशेष रूप से निर्मित परिस्थितियों में श्रम गतिविधियों को करने की क्षमता, और (या) अन्य व्यक्तियों की मदद से विशेष रूप से सुसज्जित कार्यस्थल;
तीसरी डिग्री - काम करने में असमर्थता।
इस संकल्प में इन वर्गीकरणों को केवल विकलांगता समूह को आगे स्थापित करने के मानदंड के रूप में माना गया था। इसमें विकलांगता समूह का निर्धारण करने के मानदंड सामाजिक अपर्याप्तता हैं, जिसके लिए सामाजिक सुरक्षा या सहायता की आवश्यकता होती है, जो शरीर के कार्यों के लगातार, महत्वपूर्ण रूप से स्पष्ट विकार के साथ एक स्वास्थ्य विकार के कारण होता है, जो बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों के कारण होता है, जिससे स्पष्ट सीमा होती है। जीवन गतिविधि की श्रेणियों में से एक या उनके संयोजन का।
यह दिलचस्प है कि पहले विकलांगता समूह की स्थापना के मानदंड में, विकलांगता की पांच अन्य डिग्री के विपरीत, काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री प्रकट नहीं होती है। दूसरे विकलांगता समूह को स्थापित करने के लिए, काम करने की क्षमता दूसरी या तीसरी डिग्री के अनुरूप होनी चाहिए, और तीसरे विकलांगता समूह के लिए - पहली डिग्री के अनुरूप होनी चाहिए। 29 जनवरी, 1997 नंबर 1 के रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय के डिक्री के अनुसार "चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण और अस्थायी मानदंडों के अनुमोदन पर", विकलांगता की डिग्री प्रभावित करती है विकलांगता समूह का असाइनमेंट, लेकिन इसके विपरीत नहीं। लेकिन काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री और विकलांगता समूह के बीच पत्राचार के मनोवैज्ञानिक कारकों को भी ध्यान में रखना आवश्यक है, साथ ही यह तथ्य भी है कि अगली परीक्षा के समय तक विकलांग लोगों का विशाल बहुमत चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा सेवा में पहले से ही एक स्थापित विकलांगता समूह था। और कई विकलांग लोग, यदि वे अपने लिए एक व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम बनाना चाहते हैं, तो अनिश्चित काल के लिए स्थापित विकलांगता समूह के साथ एक परीक्षा से गुजरते हैं।
यानी विशेषज्ञ आईटीयू ब्यूरोकई मामलों में हमें विपरीत प्रक्रिया से निपटना पड़ता है - एक व्यक्ति के पास विकलांगता समूह होता है, और उसे विकलांगता की डिग्री आवंटित करने की आवश्यकता होती है। इस मामले में, विकलांगता की डिग्री विकलांगता समूह के अनुसार स्थापित की जाती है, अन्यथा जिस संकल्प की हम जांच कर रहे हैं उसके प्रावधानों का उल्लंघन होगा। आइए याद रखें कि काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री स्पष्ट रूप से विकलांगता समूह से जुड़ी नहीं है (विकलांगता के अन्य मानदंडों के विपरीत, जहां स्पष्ट रूप से परिभाषित संबंध है), और इससे सीमा की डिग्री निर्दिष्ट करने का कार्य छोड़ दिया जाता है चिकित्सा कर्मचारियों की राय के आधार पर काम करने की क्षमता। सामाजिक विशेषज्ञता।
आइए अब काम करने की क्षमता में सीमाओं की गंभीरता के अनुसार वर्गीकरण पर करीब से नज़र डालें। सबसे पहले, हम ध्यान दें कि थर्ड डिग्री विकलांगता वाले व्यक्ति को परिभाषित करने का सूत्रीकरण, "काम करने में असमर्थता", आलोचना के लायक नहीं है। यदि आप इस मानदंड को सख्ती से अपनाते हैं, तो एक भी व्यक्ति इसमें फिट नहीं बैठेगा। समारा शहर के मेरे परिचित एक वकील ने एक कहानी सुनाई कि कैसे फ्रांस में एक लड़की, जो पूरी तरह से गतिहीन है और बोलती नहीं है, सफलतापूर्वक कला विद्यालयों में एक मॉडल के रूप में काम करती है। और उसकी विकलांगता, इसके विपरीत, इस कठिन पेशे में मदद करती है, क्योंकि उसके लिए दूसरों की तुलना में लंबे समय तक न हिलना आसान होता है। यह उदाहरण दिखाता है कि, कुछ शर्तों के अधीन, हर कोई काम कर सकता है। और न तो विकलांग लोग जो व्हीलचेयर में चलते हैं (भले ही उनकी ग्रीवा कशेरुक क्षतिग्रस्त हो और हाथ की गतिविधि कमजोर हो), न ही पूरी तरह से अंधे, न ही डाउन सिंड्रोम वाले लोग (यह सूची लंबे समय तक जारी रखी जा सकती है) को तीसरी डिग्री के रूप में वर्गीकृत नहीं किया जा सकता है। काम करने की क्षमता की सीमा। वे सभी निश्चित रूप से काम कर सकते हैं। कुछ - कार्यस्थल में उनके लिए आवश्यक परिस्थितियाँ बनाते समय, कुछ - केवल सीमित संख्या में विशिष्टताओं में, अन्य - केवल घर पर, लेकिन वे सभी काम कर सकते हैं। और यदि हम "काम करने में असमर्थता" शब्द का सख्ती से पालन करते हैं, तो उनमें से किसी को भी काम करने की क्षमता पर प्रतिबंध की तीसरी डिग्री नहीं दी जानी चाहिए।
और आप उपरोक्त स्थितियों पर दूसरी तरफ से विचार कर सकते हैं। आदमी चल रहा है व्हीलचेयरवास्तुशिल्पीय दुर्गमता के कारण, असमर्थता के कारण, अपना घर नहीं छोड़ सकते सार्वजनिक परिवहनउसके लिए अपने इच्छित कार्यस्थल तक पहुंचना असंभव है, और टेलीफोन की कमी और तंग रहने की स्थिति के कारण वह घर से काम नहीं कर सकता है। यानी यह विकलांग व्यक्ति अपने स्वास्थ्य के कारण काम करने में सक्षम है, लेकिन अपने जीवन में सामाजिक कारकों के कारण काम नहीं कर सकता है। और इसे "काम करने में असमर्थता" के रूप में भी पहचाना जा सकता है। अन्य प्रकार की विकलांगताओं वाले लोगों के लिए भी यही तर्क दिए जा सकते हैं। ये तर्क काफी हैं, लेकिन पूरा सवाल यह है कि इनका मूल्यांकन कौन करेगा और कैसे करेगा। इसके अलावा, रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय का 29 जनवरी, 1997 नंबर 1 का फरमान "चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण और अस्थायी मानदंडों के अनुमोदन पर" कहा गया है कि विकलांगता स्थापित करने के मानदंड समूह वास्तव में व्यक्ति की स्वास्थ्य क्षमताओं में सीमाओं के कारण उसकी सामाजिक समस्याएं हैं। और सामाजिक कारकों पर विचार करना एक ऐसी व्यक्तिपरक प्रक्रिया है जिसका सारांश दिया जा सकता है एकीकृत वर्गीकरणसंभव नहीं है, जैसा कि संकेतित संकल्प द्वारा स्पष्ट रूप से दर्शाया गया है।
यह भी उल्लेखनीय है कि संकल्प में प्रयुक्त शब्द कितने अस्पष्ट हैं और एक प्रकार की विकलांगता वाले व्यक्ति को उसके पेशे के आधार पर अलग-अलग डिग्री प्रदान करने की अनुमति देते हैं। आइए एक उदाहरण दें: एक आदमी खनिक के रूप में काम करता था, लेकिन एक चोट के परिणामस्वरूप उसने अपनी दृष्टि खो दी। बेशक, उसे काम करने की क्षमता पर प्रतिबंध की दूसरी या तीसरी डिग्री सौंपी जानी चाहिए, क्योंकि काम करने के लिए उसे अब पेशे में बदलाव और एक नए कार्यस्थल में विशेष कामकाजी परिस्थितियों के निर्माण की आवश्यकता है, और यदि यह सब है उसके लिए उपलब्ध नहीं है, तो वह "श्रम गतिविधि में असमर्थ" होगा। और यदि वही व्यक्ति विकलांगता प्राप्त करने से पहले एक मालिश चिकित्सक के रूप में काम करता था, और यहां तक ​​​​कि घर पर उसके कुछ ग्राहक भी आते थे, तो अपने पेशेवर करियर को जारी रखने के लिए उसे केवल अपने द्वारा किए जाने वाले काम की मात्रा को कम करने की आवश्यकता होती है, या यहां तक ​​कि इसकी आवश्यकता भी नहीं होती है। यह सब केवल काम करने की क्षमता की सीमा की पहली डिग्री, या यहां तक ​​​​कि इसकी अनुपस्थिति, एक प्रकार की "शून्य" डिग्री के बराबर है, जब एक विकलांग व्यक्ति को अपनी विशेषता में काम जारी रखने के लिए किसी चीज की आवश्यकता नहीं होती है। अतिरिक्त शर्तोंया पुनर्वास उपाय. पहली नज़र में सब कुछ तार्किक और सही लगता है, लेकिन साथ ही दो अघुलनशील प्रश्न भी उठते हैं।
पहला सवाल यह है कि विकलांगता प्राप्त करने के बाद किसी व्यक्ति की पेशेवर उपयुक्तता के स्तर का आकलन कौन और कैसे करेगा (आईटीयू सेवा मुख्य रूप से विशेषज्ञों को नियुक्त करती है) चिकित्सा प्रोफ़ाइल). विकलांगता की जांच करते समय, कार्यपुस्तिका में प्रविष्टियों को ध्यान में नहीं रखा जाता है; तदनुसार, यह निर्धारित करने का कोई तरीका नहीं है कि कोई व्यक्ति अपनी पिछली विशेषता में काम करना जारी रख पाएगा या नहीं। और भले ही रोजगार इतिहासक्या इस पर विचार किया जा रहा है कि क्या यह किसी व्यक्ति की व्यावसायिक क्षमताओं के बारे में अधिक जानकारी प्रदान करेगा? मुश्किल से। किसी व्यक्ति की व्यावसायिक क्षमताओं के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए कोई तंत्र या प्रक्रियाएँ नहीं हैं। इसलिए, काम करने की क्षमता के एक या दूसरे स्तर के लिए विकलांग व्यक्ति की उपयुक्तता पर निर्णय लेने का आधार चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञों की व्यक्तिपरक राय है, जो केवल उनके ज्ञान के स्तर, क्षमताओं के प्रभाव पर आधारित हो सकती है। किसी विशेष व्यक्ति की जानकारी और स्वयं विकलांग व्यक्ति द्वारा प्रदान की गई जानकारी। वास्तव में, यह कल्पना करना अजीब होगा कि कैसे एक आईटीयू कर्मचारी विकलांगता परीक्षा से गुजर रहे किसी व्यक्ति के सहकर्मियों को गवाही देने के लिए बुलाता है, या खुद उन संगठनों की यात्रा करता है जहां उसने काम किया था। लेकिन उस विकलांग व्यक्ति का क्या जिसके पास कोई कार्य अनुभव नहीं है? इसके स्तर का आकलन करें व्यावसायिक शिक्षा, और इसके आधार पर काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री पर निर्णय लें? यह और भी अधिक व्यक्तिपरक राय होगी.
दूसरा अघुलनशील प्रश्न श्रम बाजार में विकलांग व्यक्ति की स्थिति में संभावित बदलाव की समस्या है। अर्थात्, मान लीजिए कि एक विकलांग व्यक्ति, जिसे उसकी व्यावसायिक स्थिति के कारण, काम करने की क्षमता में कम सीमा दी गई है, अपनी नौकरी खो देगा, जो आज की सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में काफी आम है। और यह संभव है कि उसके लिए नौकरी पाना कठिन हो जाएगा नया संगठन(यदि ऐसा नहीं होता तो हमारे देश में विकलांग लोगों को रोजगार देने में कोई समस्या नहीं होती)। लेकिन क्या इस मामले में विकलांग व्यक्ति की काम करने की क्षमता की सीमा में स्वचालित रूप से वृद्धि होगी? नहीं, यह केवल अगली विकलांगता परीक्षा के दौरान ही संभव होगा, जो वर्तमान कानूनी नियमों के अनुसार, वर्ष में एक बार से अधिक नहीं किया जाता है। तो ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जहां विकलांगता के कारण समान सीमाओं वाले लोगों की कार्य करने की क्षमता में सीमाएं पूरी तरह से भिन्न हो सकती हैं, और यह सब व्यक्तिपरक कारकों पर बहुत निर्भर है।
22 अगस्त 2005 को, रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय संख्या 535 का एक नया संकल्प "संघीय राज्य चिकित्सा और सामाजिक संस्थानों द्वारा नागरिकों की चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण और मानदंडों के अनुमोदन पर" परीक्षा'' को अपनाया गया। लेकिन इसने काम करने में अक्षमता की डिग्री के वर्गीकरण की मौजूदा प्रणाली में कोई उल्लेखनीय बदलाव नहीं किया। एकमात्र नवाचार काम करने की क्षमता की सीमा की तीसरी डिग्री की परिभाषा से संबंधित था, जो काम करने में असमर्थता के अलावा, अब काम की असंभवता (विरोधाभास) द्वारा पूरक था।
इससे विकलांग व्यक्ति की निर्भरता और भी बढ़ गई है व्यक्तिपरक मूल्यांकनआईटीयू विशेषज्ञों की ओर से इसकी संभावनाएं, क्योंकि "कार्य गतिविधि के लिए वर्जित" क्या है, इसका कहीं भी उल्लेख नहीं किया गया है। और यह पता चला है कि एक विकलांग व्यक्ति के स्वास्थ्य की रक्षा के उचित बहाने के तहत, चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा कर्मचारी वस्तुतः उसकी काम करने की इच्छा पर प्रतिबंध लगा सकते हैं। यह भेदभाव की तरह अधिक दिखता है, जब कुछ लोग अन्य लोगों (इस मामले में, विकलांग लोगों के लिए आईटीयू विशेषज्ञ) के लिए निर्णय लेते हैं कि वे क्या कर सकते हैं और क्या नहीं।
काम करने की क्षमता की प्रत्येक सीमा को निर्धारित करने की प्रक्रिया में कुछ स्पष्टता उनकी स्थापना के मानदंडों द्वारा लाई गई थी, जिसे हम नीचे प्रस्तुत करते हैं:
चतुर्थ. कार्य करने की क्षमता की सीमा की डिग्री स्थापित करने के लिए मानदंड
8. कार्य करने की क्षमता में शामिल हैं:
विशेष प्रजनन करने की मानवीय क्षमता पेशेवर ज्ञान, उत्पादक और कुशल कार्य के रूप में कौशल और क्षमताएं;
किसी व्यक्ति की कार्यस्थल पर श्रम गतिविधियों को करने की क्षमता जिसके लिए स्वच्छता और स्वच्छ कामकाजी परिस्थितियों में बदलाव की आवश्यकता नहीं होती है, अतिरिक्त उपायकार्य के संगठन, विशेष उपकरण और उपकरण, पाली, गति, मात्रा और कार्य की गंभीरता पर;
एक व्यक्ति की सामाजिक रूप से अन्य लोगों के साथ बातचीत करने की क्षमता श्रमिक संबंधी;
काम को प्रेरित करने की क्षमता;
कार्यसूची का पालन करने की क्षमता;
कार्य दिवस को व्यवस्थित करने की क्षमता (समय क्रम में श्रम प्रक्रिया का संगठन)।
9. काम करने की क्षमता के संकेतकों का आकलन मौजूदा पेशेवर ज्ञान, कौशल और क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए किया जाता है।
10. काम करने की क्षमता की सीमा की पहली डिग्री की स्थापना के लिए मानदंड एक स्वास्थ्य विकार है जिसमें शरीर के कार्यों में लगातार मध्यम रूप से गंभीर विकार होता है, जो बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों के कारण होता है, जिससे योग्यता, मात्रा, गंभीरता में कमी आती है। और किए गए कार्य की तीव्रता, सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में अन्य प्रकार के कम-कुशल कार्य करने की क्षमता के साथ मुख्य पेशे में काम जारी रखने में असमर्थता निम्नलिखित मामले:
मुख्य पेशे में सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में काम करते समय उत्पादन गतिविधि की मात्रा में कम से कम 2 गुना की कमी, काम की गंभीरता में कम से कम दो वर्गों की कमी।
जब मुख्य पेशे में काम जारी रखने में असमर्थता के कारण सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में कम योग्यता वाली किसी अन्य नौकरी में स्थानांतरित किया जाता है।
11. काम करने की क्षमता की सीमा की दूसरी डिग्री की स्थापना के लिए मानदंड एक स्वास्थ्य विकार है जिसमें बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों के कारण शरीर के कार्यों में लगातार स्पष्ट विकार होता है, जिसमें विशेष रूप से कार्य गतिविधियों को अंजाम देना संभव है सहायक तकनीकी साधनों के उपयोग से और (या) अन्य व्यक्तियों की सहायता से, काम करने की स्थितियाँ बनाई गईं।
12. काम करने की क्षमता की सीमा की तीसरी डिग्री की स्थापना के लिए मानदंड एक स्वास्थ्य विकार है जिसमें शरीर के कार्यों में लगातार, महत्वपूर्ण विकार होता है, जो बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों के कारण होता है, जिससे विशेष रूप से काम करने में पूर्ण असमर्थता होती है। निर्मित परिस्थितियाँ, या काम करने के लिए मतभेद।
इस तथ्य के बावजूद कि काम करने की क्षमता की सीमा की प्रत्येक डिग्री स्थापित करने के मानदंड में आवश्यक रूप से "बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणाम के कारण शरीर के कार्यों में लगातार महत्वपूर्ण विकार के साथ खराब स्वास्थ्य" शब्द शामिल हैं, वे अभी भी आधारित हैं सामाजिक परिस्थिति. यह पैराग्राफ 8 के सभी प्रावधानों द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया गया है कि "कार्य करने की क्षमता" की अवधारणा में क्या शामिल है। कोई और कैसे मूल्यांकन कर सकता है, उदाहरण के लिए, किसी व्यक्ति की उत्पादक और प्रभावी कार्य के रूप में विशेष पेशेवर ज्ञान, कौशल और क्षमताओं को पुन: पेश करने की क्षमता, किसी व्यक्ति की सामाजिक और श्रम संबंधों में अन्य लोगों के साथ बातचीत करने की क्षमता या अनुपालन करने की क्षमता कार्य अनुसूची, उसकी पेशेवर क्षमताओं और उस विशेषता के चश्मे को छोड़कर जिसमें वह काम करता है/कर सकता है, काम करना चाहता है।
लेकिन, वस्तुतः सीधे तौर पर, संकल्प पैराग्राफ 9 में काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री स्थापित करने के मानदंड के सामाजिक कारकों के बारे में बात करता है, जिसमें कहा गया है कि "काम करने की क्षमता के संकेतकों का आकलन मौजूदा को ध्यान में रखते हुए किया जाता है।" पेशेवर ज्ञान, कौशल और योग्यताएँ।” अर्थात्, यह आधिकारिक तौर पर मान्यता प्राप्त है कि स्वास्थ्य में समान सीमाओं वाले विकलांग लोगों के लिए, लेकिन विभिन्न शैक्षणिक स्तरों और/या विभिन्न व्यवसायों में, काम करने की क्षमता की सीमा की विभिन्न डिग्री स्थापित की जा सकती है (और होनी भी चाहिए)।
पहले वर्णित समस्याएँ बनी हुई हैं और और भी अधिक प्रासंगिक हो गई हैं और आज की स्थिति में उनका कोई समाधान नहीं है। यह कल्पना करना कठिन है कि आईटीयू कर्मचारी किसी विकलांग व्यक्ति के पेशेवर ज्ञान, कौशल और क्षमताओं का आकलन कैसे कर सकते हैं। यह केवल संभावना है कि, चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के अनुरूप, विकलांग लोगों द्वारा उनकी विशेषज्ञता में उनके कौशल के प्रदर्शन के आधार पर एक पेशेवर परीक्षा आयोजित की जाएगी। उदाहरण के लिए, एक थानेदार दिखाएगा कि वह कितनी जल्दी और कुशलता से जूतों की मरम्मत करता है, और इसके आधार पर, आईटीयू विशेषज्ञ कुछ निष्कर्ष निकालेंगे और उसकी काम करने की क्षमता की सीमा का निर्धारण करेंगे। सहमत - एक बेतुकी स्थिति. शायद यह ठीक इसी उद्देश्य से है कि रूसी संघ की सरकार का नया फरमान "नागरिकों को विकलांग के रूप में पहचानने की प्रक्रिया पर" अन्य विभागों से कर्मचारियों को आकर्षित करने की संभावना प्रदान करता है। नए नियमों के अनुसार, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के प्रतिनिधि, श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा, साथ ही संबंधित प्रोफ़ाइल के विशेषज्ञ प्रमुख के निमंत्रण पर किसी नागरिक की चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा आयोजित करने में भाग ले सकते हैं। द ब्यूरो। लेकिन इससे क्या निकलेगा और व्यवहार में क्या होगा, यह एक बड़ा सवाल है.
यह पता चला है कि इस तथ्य के बीच एक विरोधाभास और असंगतता है कि काम करने की क्षमता का निर्धारण और काम करने की क्षमता के संकेतकों का आकलन सामाजिक कारकों के आधार पर किया जाता है, और सीमा की डिग्री स्थापित करने के मानदंड काम करने की क्षमता चिकित्सा घटकों पर अधिक निर्भर करती है। अर्थात्, काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री स्थापित करने का आधार स्वास्थ्य समस्याओं के कारण विकलांग व्यक्ति की क्षमताओं में सीमाएं हैं, जो आवश्यक रूप से उसकी सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता को जन्म देती हैं।
आइए हम एक खनिक के पहले से उद्धृत उदाहरण पर लौटते हैं जिसने अपनी दृष्टि खो दी थी। क्या आपको लगता है कि उसे काम करने के लिए विकलांगता की तीसरी डिग्री दी जाएगी, क्योंकि उसका पेशेवर ज्ञान और कार्य कौशल उसे अपनी पिछली विशेषज्ञता या दूसरी डिग्री में काम करना जारी रखने की अनुमति नहीं देता है, क्योंकि चिकित्सा संकेतकों के आधार पर उसे निश्चित रूप से मान्यता नहीं दी जा सकती है "अक्षम"? दूसरा विकल्प अधिक संभावित है, क्योंकि तीसरी डिग्री स्थापित करने के मानदंडों में अब "बिगड़ा हुआ स्वास्थ्य... जिसके कारण काम करने में पूर्ण अक्षमता" शामिल है, लेकिन यहां तक ​​कि एक अंधा खनिक भी अब सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में काम करने में सक्षम नहीं होगा। उसका क्षेत्र. एक तार्किक सवाल उठता है: काम करने की क्षमता की सीमा की स्थापना के मानदंड स्थानीय श्रम बाजार की संभावनाओं और क्षेत्र में विकलांग लोगों के रोजगार की स्थितियों को ध्यान में क्यों नहीं रखते हैं? उदाहरण के लिए, ग्रामीण क्षेत्रों में, विकलांग व्यक्ति के पास शहर के निवासियों की तुलना में काम के बहुत कम अवसर होते हैं और, संभवतः, काम करने की क्षमता में सीमा की डिग्री अधिक होनी चाहिए। हालाँकि, फिर से, इन "क्षेत्रीय गुणांक" का निर्धारण कौन करेगा?
कार्य करने की क्षमता स्थापित करने के मानदंड के मुद्दे नए संकल्प के प्रकाशन के बाद भी पूरी तरह से स्पष्ट नहीं रहे, जो हमारे राज्य की स्थितियों में विभिन्न व्याख्याओं और विभिन्न प्रकार की व्यावहारिक स्थितियों के लिए एक विस्तृत क्षेत्र छोड़ता है। लेकिन हम इस बारे में आगे बात करेंगे.
यदि हम राज्य से नकद भुगतान की राशि के बारे में बात नहीं कर रहे हैं तो उपरोक्त सभी का मौलिक महत्व नहीं होगा। 1 जनवरी 2004 से पहले, कुछ विकलांग लोग अपनी कार्य करने की क्षमता में सीमा की सीमा के बारे में जानते या सोचते थे जो आईटीयू ब्यूरो ने उनके लिए स्थापित की थी। विकलांगता प्रमाणपत्रों में, काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री परिलक्षित नहीं होती थी और यह (डिग्री) किसी भी तरह से विकलांग व्यक्ति के भावी जीवन को प्रभावित नहीं करती थी। लेकिन "टाइम बम" पहले ही बिछाया जा चुका था और इंतज़ार कर रहा था।
और यहां एक और मिथक को तोड़ना जरूरी है. आधार आकार श्रम पेंशनविकलांगता को काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री से जोड़ा गया था, संघीय कानून संख्या 122 के अनुसार नहीं, बल्कि 17 दिसंबर को अपनाए गए संघीय कानून संख्या 173 "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" के कानूनी मानदंडों के लिए धन्यवाद। , 2001. इन प्रावधानों के लागू होने को 1 जनवरी 2004 तक के लिए स्थगित कर दिया गया था, और उन विकलांग लोगों के लिए जिन्हें इस तिथि से पहले श्रम विकलांगता पेंशन दी गई थी, प्रसिद्ध विकलांगता समूहों को मानदंड के रूप में इस्तेमाल किया गया था। अनुच्छेद 31, संघीय कानून संख्या 173 के अनुच्छेद 4 "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" प्रदान किया गया है कि जब 1 जनवरी 2004 से पहले श्रम पेंशन स्थापित की जाती है, तो 3री, 2री और 1 डिग्री के विकलांग व्यक्तियों के लिए हकदार, निम्नलिखित लागू होता है क्रमशः: 1 , 2रा और 3रा विकलांगता समूह। अब विकलांगता समूहों का कोई व्यावहारिक महत्व नहीं रह गया है, और कार्य करने की क्षमता की सीमा की सीमा सामने आ जाती है। स्वाभाविक रूप से, काम करने की क्षमता की तीसरी डिग्री के लिए बुनियादी श्रम पेंशन भुगतान की उच्चतम राशि प्रदान की जाती है, दूसरी डिग्री के लिए छोटी राशि और पहले के लिए और भी कम राशि प्रदान की जाती है।
श्रम पेंशन प्राप्त करने की क्षमता में सीमा की विभिन्न डिग्री वाले विकलांग लोगों के लिए मूल श्रम पेंशन की राशि में अंतर काफी महत्वपूर्ण है। यह तब और भी बढ़ गया, जब 1 जनवरी, 2005 को विकलांग लोगों के लिए खोए गए लाभों को नकद भुगतान से बदलने के प्रावधान लागू हुए। यह दिलचस्प है कि विकलांग लोगों को उनके लिए स्थापित विकलांगता समूह के अनुसार सभी लाभ प्रदान किए गए थे, और मुआवजे का भुगतान काम करने की क्षमता की सीमा के आधार पर प्रदान किया जाता है। यह बहुत गंभीर मामला है और इस पर मुकदमा चल सकता है। आइए हम आपको याद दिला दें कि फिलहाल रकम मुआवज़ा भुगतानविकलांग लोगों के लिए लाभ है:
1. III डिग्री के लिए - 1400 रूबल
2. द्वितीय डिग्री के लिए - 1000 रूबल
3. I डिग्री के लिए - 800 रूबल
4. यदि डिग्री स्थापित नहीं है - 500 रूबल
काम करने की क्षमता की सीमा के आधार पर सरकारी नकद भुगतान की राशि का हस्तांतरण विकलांग लोगों के लिए कई सामाजिक समस्याएं लेकर आया है। सबसे पहले, कई विकलांग लोगों को पसंद की समस्या का सामना करना पड़ता है। यह विकल्प कुछ हद तक सशर्त है, क्योंकि निस्संदेह, चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के विशेषज्ञ ही यह निर्धारित करते हैं कि विकलांगता वाले किसी विशेष व्यक्ति को काम करने की क्षमता में किस हद तक सीमा दी गई है। लेकिन, हम पहले ही इस प्रक्रिया की संपूर्ण व्यक्तिपरकता पर विचार कर चुके हैं, और बहुत कुछ इस बात पर निर्भर करता है कि विकलांग व्यक्ति अपने लिए क्या लक्ष्य निर्धारित करता है। बेशक, कोई भी व्यक्ति बड़ी राज्य पेंशन प्राप्त करना चाहता है, लेकिन काम करने की क्षमता किसी भी नागरिक की आर्थिक स्वतंत्रता का एक महत्वपूर्ण घटक है। और निम्नलिखित स्थिति उत्पन्न होती है: यदि किसी विकलांग व्यक्ति को विकलांगता की तीसरी डिग्री सौंपी जाती है, तो उसे मूल विकलांगता पेंशन और लाभों के लिए मुआवजे के भुगतान की अधिकतम राशि प्राप्त होती है, लेकिन आधिकारिक तौर पर विकलांग व्यक्ति के रूप में मान्यता प्राप्त होती है। और यदि वह काम करना चाहता है और अपनी काम करने की क्षमता पर कम सीमा की सीमा स्थापित करना चाहता है, तो उसे देय राज्य सामाजिक भुगतान की राशि तुरंत कम कर दी जाती है। यानी हमारे राज्य में विकलांग लोगों को काम करने की प्रेरणा से वंचित कर दिया गया है।
सैद्धांतिक रूप से, यदि किसी विकलांग व्यक्ति को काम करने की क्षमता पर प्रतिबंध की तीसरी डिग्री के अलावा कोई भी सौंपा गया है, और उसके पास नौकरी नहीं है, तो वह एक बेरोजगार नागरिक के रूप में राज्य रोजगार सेवा में पंजीकरण कर सकता है और बेरोजगारी लाभ प्राप्त कर सकता है। लेकिन हमें विकलांग लोगों के लिए इस प्रक्रिया की जटिलता को ध्यान में रखना चाहिए, क्योंकि वास्तुशिल्प रूप से सुलभ स्थानीय रोजगार केंद्र लगभग नहीं हैं, अंधे और विकलांग लोगों के लिए सेवाएं प्रदान करने की कोई व्यवस्था नहीं है। विकलांगसुनवाई, और हर बार जब आप मासिक रूप से पुनः पंजीकरण कराते हैं तो आपको एक लंबी लाइन में खड़ा होना पड़ता है। इसके अलावा, अधिकांश विकलांग लोगों के पास कार्य अनुभव नहीं है, जिसका अर्थ है कि वे केवल न्यूनतम वेतन (वर्तमान में 720 रूबल) की राशि में न्यूनतम बेरोजगारी लाभ पर भरोसा कर सकते हैं, जो मूल श्रम में होने वाले नुकसान की पूरी तरह से भरपाई नहीं कर सकता है। विकलांगता पेंशन और लाभ भुगतान।
किसी विकलांग व्यक्ति की पसंद पर रिश्तेदारों के प्रभाव और इस तथ्य को ध्यान में रखना भी आवश्यक है कि सरकारी रोजगार कार्यक्रम अप्रभावी हैं और विकलांग व्यक्ति को यह गारंटी नहीं देते हैं कि वह नौकरी पाने में सक्षम होगा और उसके लिए मुआवजा देगा। पेंशन की राशि में वित्तीय घाटा। और यह कल्पना करना मुश्किल नहीं है कि परिणामस्वरूप, एक विकलांग व्यक्ति अधिकतम राशि में जटिल, और सफलता की गारंटी नहीं देने वाली, नौकरी खोजने की प्रक्रिया में एक विश्वसनीय राज्य पेंशन को प्राथमिकता देगा।
नीचे हम रूसी संघ के क्षेत्रों में से एक में विकलांग लोगों के रोजगार के साथ स्थिति के विवरण का एक अंश प्रदान करते हैं, जो सरकारी एजेंसियों सहित उनके रोजगार की कठिन संभावनाओं का प्रमाण है।
पिछले वर्ष से, विकलांग लोगों के रोजगार सेवा में आवेदनों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। 2004 में, नौकरी खोजने के इच्छुक लोगों की संख्या पिछले वर्ष की तुलना में 40% अधिक थी और 1 हजार 850 लोगों की संख्या थी - इवानोवो रोजगार सेवा के पूरे इतिहास में ऐसा नहीं हुआ है। इस वर्ष भी यह प्रवृत्ति जारी है। हालाँकि, नौकरियों और उनके लिए आवेदन करने वाले संभावित श्रमिकों की संख्या पूरी तरह से अतुलनीय मात्रा में है। इलेक्ट्रो उद्यम भी किसी भी तरह से स्थिति में सुधार करने में असमर्थ है। वहां काम करने वाले 70 से ज्यादा दिव्यांगों को पहले ही बर्खास्तगी का नोटिस मिल चुका है. अनिवार्य कोटा को विकलांग लोगों के रोजगार की समस्या का एकमात्र समाधान माना जाता था।
विकलांग लोगों के लिए रोजगार ढूंढने की प्रक्रिया में, हमें बार-बार उन स्थितियों से निपटना पड़ा है जहां चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञों ने स्वयं विकलांग व्यक्ति को काम करने की क्षमता में तीसरी डिग्री की सीमा निर्धारित करने की मांग की थी। जब मॉस्को की स्वेतलाना एस. (उनके अनुरोध पर हम उनका अंतिम नाम नहीं बता रहे हैं), जो व्हीलचेयर का उपयोग करती हैं, ने 2004 में विकलांगता के लिए एक और पुन: परीक्षा कराई, तो आईटीयू ब्यूरो के उनके "दयालु" कर्मचारी ने उन्हें इसके लिए सहमत होने के लिए भी राजी किया। थर्ड डिग्री। यह बस उचित था: स्वेतलाना को अनिश्चित काल के लिए विकलांगता का पहला समूह सौंपा गया था, और अगर उसे काम करने की क्षमता में सीमा की दूसरी डिग्री दी गई थी, तो उसकी पेंशन तुरंत लगभग एक हजार रूबल कम हो जाएगी और यह अब नहीं रहेगी इसे अधिकतम राशि पर वापस लौटाना संभव हो सके। स्वेतलाना इन तर्कों से सहमत हो गईं और भविष्य में काम करने का अवसर खो दिया।
हमने बार-बार वकीलों, जनता के प्रतिनिधियों और सरकारी एजेंसियों से यह राय सुनी है कि काम करने की क्षमता की तीसरी डिग्री किसी भी विकलांग व्यक्ति को काम करने से नहीं रोकती है। अंतर्क्षेत्रीय सम्मेलन "विकलांग लोगों का रोजगार: एक एकीकृत दृष्टिकोण" में, जिसे हमारे संगठन ने नवंबर 2004 में इस्माइलोवो होटल परिसर में आयोजित और आयोजित किया था, रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय के एक बहुत वरिष्ठ अधिकारी ने हमें समझाने की कोशिश की। एक ही चीज़ का. उन्होंने कहा कि बुनियादी विकलांगता पेंशन के भुगतान के लिए एक नए मानदंड के रूप में काम करने की क्षमता की सीमा की शुरूआत से विकलांग लोगों की काम करने की क्षमता प्रभावित नहीं होगी। हालाँकि, संघीय कानून संख्या 181 "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर", अनुच्छेद 23 "विकलांग व्यक्ति की कामकाजी स्थितियाँ", बताता है कि संगठनात्मक कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, संगठनों में नियोजित विकलांग लोग हैं। बनाया था आवश्यक शर्तेंविकलांग व्यक्ति के लिए व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम के अनुसार श्रम। और यदि आईपीआर, संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" के अनुच्छेद 11 के प्रावधानों के अनुसार, विकलांग व्यक्ति के लिए प्रकृति में सलाहकार है, तो सभी संगठनों के लिए, चाहे उनका संगठनात्मक और स्वामित्व के कानूनी रूप और रूप, विकलांग व्यक्ति का आईपीआर अनिवार्य है। नतीजतन, यदि व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम में किसी विकलांग व्यक्ति के काम करने की क्षमता में तीसरी डिग्री की सीमा है, तो उसे काम पर रखने वाला कोई भी संगठन वर्तमान कानून का उल्लंघन करेगा। और इसके लिए उसे दोष देना कठिन है। क्या कोई वास्तव में श्रम निरीक्षणालय के साथ समस्याएँ रखना चाहेगा, खासकर जब से कानून स्पष्ट रूप से उनके पक्ष में नहीं है?
इस तथ्य का एक ज्वलंत उदाहरण कि यह समस्या वस्तुनिष्ठ प्रकृति की है और विकलांग लोगों को काम पर रखने की संभावना के प्रति नियोक्ताओं के रूढ़िवादी रवैये का परिणाम नहीं है, संघीय राज्य रोजगार सेवा के उदाहरण में देखा जा सकता है। किसी भी विकलांग व्यक्ति को बेरोजगार नागरिक के रूप में पंजीकृत नहीं किया जा सकता है जब तक कि उसके पास व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम न हो और तदनुसार, उसकी काम करने की क्षमता में सीमा की डिग्री का संकेत न दिया गया हो। यदि किसी विकलांग व्यक्ति को काम करने की सीमित क्षमता की तीसरी डिग्री सौंपी गई है, तो उसे एक बेरोजगार नागरिक के रूप में भी मान्यता नहीं दी जा सकती है और वह विकलांग लोगों के रोजगार के लिए सरकारी कार्यक्रमों (व्यावसायिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम, नौकरी चाहने वालों) में भागीदारी के लिए आवेदन नहीं कर सकता है। 'क्लब, सामाजिक रूप से कमजोर समूहों की आबादी के लिए अस्थायी रोजगार, आदि) और यदि आप दावे करते हैं, जिसमें अदालत भी शामिल है, तो आपको सरकारी संगठनों से शुरुआत करने की ज़रूरत है जो स्पष्ट रूप से विकलांग लोगों के श्रम अवसरों के प्रति भेदभावपूर्ण रवैये का उदाहरण प्रदर्शित करते हैं।
हुआ यूं कि हमारे देश में दिव्यांगों की संख्या तेजी से बढ़ी है। दरअसल, 1995 में संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" को अपनाने से लेकर काम करने की क्षमता की सीमा की शुरुआत तक, हमारे देश में सभी विकलांग लोगों को सक्षम माना जाता था- शरीरयुक्त. उल्लिखित कानून के अनुच्छेद 1 के अनुसार, "विकलांगता" और "कार्य क्षमता" की अवधारणाओं के बीच सीधा संबंध, जो अस्तित्व में था सोवियत संघ(जब समूह 1 की विकलांगता का अर्थ किसी व्यक्ति की काम करने में असमर्थता था, तो समूह II को कामकाजी और गैर-कामकाजी में विभाजित किया गया था, और समूह III ने विकलांग व्यक्ति को काम करने का अवसर दिया)। एक ओर, यह मानदंडों का अनुपालन करता है मानक नियमदूसरी ओर, संयुक्त राष्ट्र के लिए समान अवसर सुनिश्चित करना एक बड़ी उपलब्धि थी सामाजिक आंदोलन रूसी विकलांग लोग. लेकिन रूसी संघ की सरकार विकलांग लोगों के वर्गीकरण को उनकी कार्य क्षमताओं के अनुसार वापस करने का एक नया तरीका लेकर आई है।
हमने इस बारे में विभिन्न संस्करण सुने हैं कि हमारे राज्य में ऐसा सुधार क्यों लागू किया गया। आइए उनमें से दो पर नजर डालें। पहला है उस समय के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय की प्रगतिशील भावना, और वैश्विक रुझानों के अनुसार, विकलांगता की परिभाषा को चिकित्सा घटकों से सामाजिक कारकों में स्थानांतरित करने की इच्छा। यहां हम अपनी सरकार के पूर्व अध्यक्षों में से एक को उद्धृत कर सकते हैं: "हम सर्वश्रेष्ठ चाहते थे, लेकिन हमेशा की तरह वैसा ही हुआ।"
विकलांग लोगों के पुनर्वास और पूर्ण सामाजिक, पेशेवर, श्रम और पारिवारिक और घरेलू संबंधों की बहाली के लिए वास्तविक स्थिति बनाने के उद्देश्य से कार्यक्रम गतिविधियों को प्राथमिकता दी जाएगी। इन गतिविधियों की प्राथमिकता संघीय बजट से संघीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए नियोजित वित्तीय संसाधनों की मुख्य मात्रा के उनके कार्यान्वयन के लिए आवंटन द्वारा सुनिश्चित की जाती है। यह अनुमान लगाया गया है कि कार्यक्रम के कार्यान्वयन से विकलांग लोगों की संख्या में कमी के लिए स्थितियां पैदा होंगी और 150-160 हजार विकलांग लोगों की स्वतंत्र पेशेवर, सामाजिक और रोजमर्रा की गतिविधियों में वार्षिक वापसी सुनिश्चित होगी, जो पांच वर्षों में होगी। लगभग 800 हजार विकलांग लोग (जिनमें से लगभग 30 हजार युद्ध संचालन और युद्ध आघात के कारण विकलांग हैं)। प्रस्तावित कार्यक्रम के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप राज्य को जो आर्थिक प्रभाव प्राप्त होगा, वह सालाना औसतन 2.6-3.5 बिलियन रूबल होगा। उसी समय, संघीय बजट, साथ ही राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधि से होने वाली बचत को पुनर्वासित नागरिकों को भुगतान की समाप्ति के कारण ध्यान में रखा जाता है, जिनसे विकलांगता और काम करने की क्षमता पर प्रतिबंध हटा दिए गए हैं (विकलांगता पेंशन, महीने के नकद भुगतान, मुआवजा, तकनीकी पुनर्वास उपकरण की खरीद और अन्य खर्च)।
(जुलाई 27, 2005 मॉस्को एन1306।
दूसरा बहुत कम आशावादी दिखता है और इस तथ्य पर आधारित है कि जो कुछ भी हो रहा है वह सामाजिक जरूरतों पर और विशेष रूप से विकलांग लोगों को भुगतान पर हमारे राज्य के खर्च को कम करने की योजना का हिस्सा है।
विकलांग लोगों को पुनर्वास के बाद काम पर लौटना होगा। यह बात पिछली सरकारी बैठक में स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्री मिखाइल ज़ुराबोव ने कही थी।
उनकी राय में विकलांग लोगों की संख्या लगभग तीन गुना कम की जानी चाहिए।
रोसस्टैट के अनुसार, कुलदेश में लगभग 12 मिलियन लोग विकलांग हैं। अधिकारियों का मानना ​​है कि यह बहुत ज़्यादा है. श्री ज़ुराबोव आश्वस्त हैं कि "यदि हम सामाजिक विकलांगताओं को छोड़ दें, तो रूस में अब 3.5-4 मिलियन विकलांग लोग होंगे।" इसलिए, मंत्री का मानना ​​है, सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के माध्यम से उन्हें सहायता देने से इनकार करना आवश्यक है, और बदले में नियोक्ताओं के लिए विभिन्न लाभ पेश करना और इस तरह उन्हें विकलांग लोगों को काम पर रखने के लिए प्रोत्साहित करना आवश्यक है।
अधिकारी के तर्क का अर्थ यह है कि सरकार उन लोगों के लिए सामाजिक गारंटी कम करने की तैयारी कर रही है जिन्हें सबसे पहले इसकी आवश्यकता है। राज्य की लागत, जिसने अपने लाखों नागरिकों को चल रहे युद्धों और संघर्षों में अपंग बना दिया है, को कुछ अमूर्त नियोक्ताओं पर स्थानांतरित करने का प्रयास किया जा रहा है...
(वालेरी विरकुनेन।
हमारे पास अनुचित रूप से बड़ी संख्या में विकलांग लोग हैं," यह निष्कर्ष उन मंत्रियों द्वारा निकाला गया था जिन्होंने 2006-2010 के लिए विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सहायता कार्यक्रम पर चर्चा की थी। आज उनकी संख्या 12 मिलियन से अधिक हो गई है, और 2005 में, 700 हजार लोग थे पहले से ही विकलांग हो गए हैं। स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के प्रमुख मिखाइल ज़ुराबोव ने कहा: लोग पैसे की खातिर विकलांगता की तलाश करते हैं। अतिरिक्त मुआवजे की राशि 500 ​​से 2000 रूबल तक भिन्न होती है।
(समाचार पत्र मोस्कोवस्की कोम्सोमोलेट्स दिनांक 29 जुलाई 2005)।
इसकी पुष्टि रूसी संघ की सरकार के आगे के कदमों से होती है, जिसने चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा सेवा को पुनर्गठित किया और 1 जनवरी, 2005 से इसे क्षेत्रीय अधीनता से एकल संघीय ढांचे में स्थानांतरित कर दिया। इस क्षण से, नए रुझान स्पष्ट रूप से उभरने लगे, जब विकलांग लोगों ने हर जगह काम करने की अपनी क्षमता की सीमा को कम आंकना शुरू कर दिया। यह मुख्य रूप से काम करने की क्षमता की सीमा निर्धारित करने में क्षेत्रीय सामाजिक सुरक्षा सेवाओं (जिनके अधिकार क्षेत्र में चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा शामिल थी) की नीति के प्रति सरकार के असंतोष के कारण था। 1 जनवरी 2005 तक, विकलांग लोगों को भुगतान संघीय केंद्र द्वारा प्रदान किया जाता था, और क्षेत्रीय अधिकारियों के अधीनस्थ संस्थान यह निर्धारित करते थे कि उन्हें कितना भुगतान करना है (अर्थात, उन्होंने काम करने की उनकी क्षमता में सीमा की डिग्री स्थापित की)। लेकिन ये ज्यादा समय तक नहीं चला.
ऑल-रशियन सोसाइटी ऑफ़ द ब्लाइंड के अध्यक्ष ए.या. दिसंबर 2005 में समाचार पत्र "रशियन इनवैलिड" के साथ एक साक्षात्कार में न्यूम्यवाकिन:
"नकारात्मक परिणामसंघीय कानून संख्या 122 की शुरूआत विकलांग लोगों की प्रारंभिक या नियमित परीक्षा के दौरान काम करने की क्षमता की सीमा को कम करके आंकने और उनकी पेंशन राशि में तदनुसार कमी करने की एक व्यापक प्रथा बन गई है। इसके अलावा, कई क्षेत्रों में, कामकाजी विकलांग लोगों से पेंशन पूरी तरह से हटा दी गई, जिससे उन्हें काम करने की क्षमता में तथाकथित "शून्य" सीमा की सीमा दी गई। यदि ये विकलांग लोग अपनी नौकरी खो देते हैं, तो डिग्री स्वचालित रूप से नहीं बढ़ाई जाएगी, और वे व्यावहारिक रूप से आजीविका के बिना रह जाएंगे। सैकड़ों पीड़ित दृष्टिबाधित लोग इस मुद्दे पर हमसे संपर्क करते हैं।"
अलेक्जेंडर लोमाकिन-रुम्यंतसेव, विकलांग लोगों की अखिल रूसी सोसायटी के अध्यक्ष:
"2004 में, 3 विकलांगता समूहों के बजाय, काम करने की सीमित क्षमता की 4 डिग्री दिखाई दीं। उन्होंने लाभ के बदले में पेंशन, लाभ और मुआवजे की राशि का आकार निर्धारित करना शुरू कर दिया। ऐसा क्यों किया गया, मैं केवल अनुमान लगा सकता हूं . अधिकारी न्यूनतम डिग्री प्रदान करने का प्रयास कर रहे हैं, जिससे आपको बिल्कुल भी पेंशन नहीं देनी पड़ेगी और मुआवजे पर जितना संभव हो सके बचत होगी। उदाहरण के लिए, यहां एक दृष्टिबाधित, पूरी तरह से अंधे व्यक्ति को दिया गया निष्कर्ष दिया गया है: "सामान्य रूप से काम करने में असमर्थ" उत्पादन की स्थिति, निरंतर सहायता की आवश्यकता है।" अर्थात्, ऐसा लगता है कि विशेष रूप से निर्मित परिस्थितियों में, वह काम कर सकता है, इसलिए उसे विकलांगता की दूसरी डिग्री सौंपी गई (और तीसरी नहीं)। इस प्रकार, व्यक्ति को प्रति माह 1,300 रूबल से वंचित किया गया। या यहां समूह III के एक विकलांग व्यक्ति के लिए निष्कर्ष है: "भारी शारीरिक श्रम और हाइपोथर्मिया को वर्जित किया गया है।" लेकिन साथ ही समय "एक मैकेनिक या सुरक्षा गार्ड का काम कर सकता है।" तदनुसार, प्रतिबंध की डिग्री है शून्य को सौंपा गया: इसका मतलब है कि व्यक्ति अपनी पेंशन से वंचित है, और लाभ के बजाय उसे न्यूनतम मुआवजा दिया जाता है - इस वर्ष प्रति माह 50 रूबल।
यदि हम गणना करें कि समूह 1 के कितने विकलांग लोगों को पहले मूल श्रम विकलांगता पेंशन की अधिकतम राशि प्राप्त होती थी, और अब उन्हें राशि में इसी कमी के साथ काम करने की क्षमता (या इससे भी कम) में सीमा की दूसरी डिग्री दी जाती है राज्य पेंशन. सामाजिक लाभ, तो राज्य पैमाने पर आर्थिक प्रभाव बहुत अच्छा होगा। इसमें समूह II विकलांग लोगों पर बचत से लाभ जोड़ना आवश्यक है, जिन्हें काम करने की क्षमता में 1 या "शून्य" डिग्री की सीमा दी गई है, और ऐसा लगता है कि सरकार का लक्ष्य हासिल कर लिया गया है।
लेकिन उन्होंने एक कारक को ध्यान में नहीं रखा, अर्थात् "इन-काइंड" लाभों को नकद भुगतान में स्थानांतरित करना, जिसने विकलांगता प्रमाणीकरण के लिए नागरिकों के अनुरोधों के प्रवाह को तुरंत तेज और बढ़ा दिया।
मौद्रिक मुआवजे के साथ लाभों के प्रतिस्थापन पर संघीय कानून संख्या 122 ने विकलांग लोगों को सामाजिक समर्थन की गारंटी दी, इसलिए, 2005 में इसकी शुरूआत के साथ, विकलांगता के लिए पंजीकरण कराने के इच्छुक लोगों की संख्या में तेजी से वृद्धि हुई। नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र में चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के लिए राज्य सेवा के मुख्य ब्यूरो के उप प्रमुख अलेक्जेंडर ज़खारियन के अनुसार, यदि पहले प्रति वर्ष 18-19 हजार लोगों में विकलांगता का निदान किया गया था, तो पिछले वर्ष 31 हजार से अधिक लोगों में विकलांगता का निदान किया गया था। पहली बार विकलांगता के साथ। आईटीयू ब्यूरो में कतार बढ़ गई है, जिससे शहरवासियों में असंतोष है।
एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी का कहना है, ''विकलांग बनने की चाहत रखने वाले लोगों की संख्या तेजी से बढ़ी है।'' हर कोई सस्ते परिवहन टिकट और सामाजिक लाभ प्राप्त करना पसंद करता है। चिकित्सा और सामाजिक परीक्षण निकायों के पास उन सभी लोगों की जांच करने का समय नहीं है जो विकलांगता प्राप्त करना चाहते हैं। देश में परीक्षा के लिए कतार में 300 हजार से अधिक लोग हैं, और कुछ क्षेत्रों में उन्हें 4 महीने तक इंतजार करना पड़ता है। इस वर्ष, लाभार्थियों के संघीय रजिस्टर में 11% की वृद्धि हुई है, जो 16 मिलियन से अधिक है।
कॉन्स्टेंटिन फ्रुमकिन।
बाल्टिक मीडिया ग्रुप (बीएमजी) के सार्वजनिक स्वागत समारोह में सेंट पीटर्सबर्ग के चिकित्सा और सामाजिक परीक्षण के मुख्य विशेषज्ञ अलेक्जेंडर अब्रोसिमोव ने कहा:
ए. अब्रोसिमोव कहते हैं, "अक्सर, चिकित्सा संस्थानों के डॉक्टर बिना किसी हिचकिचाहट के अपने मरीजों को जांच के लिए रेफर करते हैं। जब तक किसी व्यक्ति को अपनी पेंशन बढ़ाने की थोड़ी सी भी उम्मीद है, वह हमारे पास आएगा।"
परिणामस्वरूप, अंतहीन कतारों में समय बर्बाद करने के बाद, विकलांग व्यक्ति को कभी भी विकलांगता की वांछित तीसरी डिग्री प्राप्त नहीं होती है, जो उसे काम से छूट देती है और पेंशन में वृद्धि की गारंटी देती है।
"कतारों को खत्म करने के लिए चिकित्सा और सामाजिक परीक्षण कर्मियों के स्टाफ को चार गुना बढ़ाना अवास्तविक है। इस स्थिति में एकमात्र तरीका निवास स्थान पर क्लीनिक और अस्पतालों में रोगियों का अधिक सावधानीपूर्वक चयन करना है। अक्सर ऐसा होता है मुख्य विशेषज्ञ का कहना है, ''डॉक्टर के लिए मरीज की स्थिति खुद समझाने की तुलना में किसी व्यक्ति को हमसे संपर्क करने के लिए लिखना आसान होता है।''
ज़ुराबोव ने कहा कि इस वर्ष संघीय लाभार्थियों की संख्या 14.5 मिलियन से बढ़कर 16 मिलियन से अधिक हो गई है, और इसलिए उनके लिए बजट से अतिरिक्त 17.7 बिलियन रूबल आवंटित करना आवश्यक था। क्या हुआ है?
सबसे पहले, जैसा कि मंत्री ने स्वीकार किया, मुद्रीकरण शुरू करते समय अधिकारियों के पास सटीक डेटा नहीं था कि वे वास्तव में कितने लोगों को खुश करना चाहते थे। और दूसरी बात, पेंशनभोगियों - श्रमिक दिग्गजों - ने भी विकलांगों के रूप में पंजीकरण कराना शुरू कर दिया। उन्हें समझा जा सकता है: उन्हें, क्षेत्रीय लाभार्थियों को, संघीय लाभार्थियों की तुलना में कम भुगतान प्राप्त हुआ...
(मरीना ओज़ेरोवा अखबार मोस्कोवस्की कोम्सोमोलेट्स दिनांक 10 नवंबर, 2005)।
लाभ के मुद्रीकरण पर कानून के तहत राज्य द्वारा नए साल से दी गई विकलांगता की सामाजिक "कीमत" ने सामान्य पेंशनभोगियों को, जिनके पास कभी-कभी मुफ्त यात्रा के अलावा कोई विशेषाधिकार नहीं था, इस विकलांगता को प्राप्त करने के लिए सामूहिक रूप से दौड़ने के लिए मजबूर किया। दूसरों से भिन्न अधिमान्य श्रेणियांसंघीय स्तर पर (युद्ध अनुभवी, नाकाबंदी उत्तरजीवी, आदि), विकलांगता अभी भी प्राप्त की जा सकती है। हालाँकि, बहुत से लोग राज्य को "पराजित" करना चाहते थे। अब इसकी एक शाखा में वोलोग्दा क्षेत्र के चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा आयोग (एमएसई) के लिए पंजीकरण 2007 के लिए पहले से ही चल रहा है। विकल्प यह है कि आप आधिकारिक तौर पर एक या दो साल में अक्षम हो जाएंगे (जिसका अर्थ है कि तब आपको अपेक्षाकृत अच्छी पेंशन मिलनी शुरू हो जाएगी, मोद्रिक मुआवज़ा, सामाजिक पैकेज), किसी को शोभा नहीं देता; और लोग परेशानी खड़ी करते हैं, समझ नहीं पाते कि उन्हें इतना लंबा इंतजार क्यों करना पड़ता है...
(ओल्गा ज़खारोवा।
क्या कार्य करने की क्षमता की सीमा की डिग्री की स्थापना के साथ सभी प्रस्तुत स्थितियों में कोई उल्लंघन है? राज्य द्वारा विकलांग लोगों के सामाजिक सुरक्षा के अधिकारों का उल्लंघन स्पष्ट है, लेकिन क्या रूसी संघ के मौजूदा कानून का उल्लंघन है? ये बहुत जटिल मुद्दे हैं और इन पर विस्तृत गंभीरता से विचार करने की आवश्यकता है, जिसे हम इस मैनुअल के ढांचे के भीतर प्रदान नहीं कर सकते हैं, इसलिए हम केवल दो मुख्य बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करेंगे।
पहला यह है कि विकलांग लोगों को उनकी जीवन गतिविधि के केवल एक मानदंड के आधार पर राज्य सामाजिक भुगतान की राशि स्थापित करना कितना उचित है? आख़िरकार, विकलांग लोगों को सामाजिक सुरक्षा उपायों की आवश्यकता न केवल इसलिए है क्योंकि उनके श्रम के अवसर सीमित हैं, बल्कि कई अन्य कारणों से भी हैं। विकलांग लोगों को विभिन्न समस्याएं हो सकती हैं: चलने-फिरने में, आत्म-देखभाल में, दूसरों के साथ संचार करते समय, आदि। और उनकी घटना के कारण स्वास्थ्य स्थितियों और सामाजिक कारकों के कारण होने वाली चिकित्सीय सीमाएं हैं, जो व्यवहार में आपस में जुड़ी हुई हैं।
उदाहरण के लिए, व्हीलचेयर में एक व्यक्ति शहर के चारों ओर स्वतंत्र रूप से नहीं घूम सकता क्योंकि वह दूसरों की तरह अपने पैरों पर नहीं चलता है, लेकिन साथ ही, यदि विकलांगों के लिए सुलभ वास्तुकला बनाने की शर्तों को पूरा किया जाता है, तो यह होगा उसकी शारीरिक सीमाओं को समतल किया गया और चलने-फिरने की समस्याओं को हल करने की अनुमति दी गई। दूसरा उदाहरण यह है कि वस्तुनिष्ठ स्वास्थ्य समस्याओं के कारण, सीमित सुनने वाला व्यक्ति दूसरों के साथ पूरी तरह से संवाद नहीं कर पाता है। लेकिन इसका कारण यह है कि श्रवण बाधित लोगों की सांकेतिक भाषा को सभी नागरिकों के लिए पारस्परिक संचार के साधन के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है। विकलांगता से जुड़ी इन सभी सामाजिक समस्याओं को हल किए बिना विकलांग लोगों के रोजगार के मुद्दों को हल करना असंभव है। और जब तक राज्य सार्वजनिक जीवन के सभी पहलुओं में विकलांग लोगों के लिए समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए स्थितियां नहीं बनाता, तब तक विकलांग लोगों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति के पूरे स्पेक्ट्रम से काम करने का अवसर नहीं छीना जा सकता है।
सामाजिक सुरक्षा उपायों के लिए विकलांग व्यक्ति की आवश्यकता का ऐसा सामान्य संकेतक विकलांगता समूह था, जो विकलांगता के सभी मानदंडों के आधार पर निर्धारित किया जाता है। लेकिन अब इसका व्यावहारिक महत्व शून्य हो गया है, और हर जगह एक विकलांग व्यक्ति के लिए राज्य समर्थन की मात्रा का मूल कारक केवल काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री है। यहां तक ​​कि सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार के लिए साथ आने वाले व्यक्ति के लिए दूसरा वाउचर प्राप्त करने का अवसर काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री पर निर्भर करता है (दूसरा वाउचर केवल तीसरी डिग्री वाले विकलांग लोगों को दिया जाता है), न कि डिग्री पर। स्वयं की देखभाल करने की क्षमता की सीमा या स्वतंत्र रूप से घूमने की क्षमता की सीमा की सीमा, जो अधिक तार्किक होगी। सामाजिक बीमा प्राधिकारियों के लिए केवल एक मानदंड के आधार पर विकलांग लोगों के लिए सभी लाभों और सेवाओं का निर्धारण करना संभवतः बहुत आसान है। लेकिन यह सामाजिक सुरक्षा उपायों में विकलांग लोगों की जरूरतों की वास्तविक तस्वीर को कितना दर्शाता है, यह एक बड़ा सवाल है।
इससे निष्पक्षता पर भी संदेह पैदा होता है जब सरकारी भुगतान काम के लिए सिफारिशों के अनुसार दिए जाते हैं, न कि विकलांग व्यक्ति की वास्तविक सामाजिक-आर्थिक स्थिति के अनुसार। अर्थात्, अगर किसी विकलांग व्यक्ति को नौकरी मिलने के बाद पेंशन राशि में संशोधन होता है, तो कुछ लोग नाराज होंगे, लेकिन उसके वास्तविक रोजगार से पहले ऐसा करना बिल्कुल अजीब है। इसके अलावा, सरकारी एजेंसियां ​​और उनके द्वारा लागू किए जाने वाले कार्यक्रम किसी विकलांग व्यक्ति को नौकरी खोजने और पेंशन में कटौती और लाभ के मुआवजे के भुगतान से होने वाले नुकसान की भरपाई की गारंटी नहीं देते हैं।
उपरोक्त सभी विकलांग लोगों के प्रति राज्य की नीति का परिणाम है, और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक समर्थन की बनाई गई प्रणाली में रूसी संघ के वर्तमान कानून का उल्लंघन ढूंढना मुश्किल है। शायद सरकार के ख़िलाफ़ दावा की जा सकने वाली एकमात्र चीज़ हमारे देश में विकलांग लोगों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति में गिरावट है, जिसके कई सबूत हैं।
दूसरा मुद्दा यह है कि क्या उन्हें अधिकार है राज्य संगठनचिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के लिए संघीय सेवा के व्यक्तिगत कर्मचारियों के व्यक्ति में, विकलांग नागरिकों के लिए काम करने की संभावना पर प्रतिबंध लगाएं। शायद उनके निष्कर्ष एक विकलांग व्यक्ति के स्वास्थ्य के लिए महत्वपूर्ण हैं, रोजगार सेवा के प्रतिनिधियों को यह निर्धारित करने में मदद करते हैं कि उसकी सफल व्यावसायिक गतिविधि के लिए क्या स्थितियाँ बनाने की आवश्यकता है, नियोक्ताओं पर कुछ दायित्व थोपें, आदि। लेकिन कितना उचित और, इससे भी अधिक, कानूनी क्या यह किसी विकलांग व्यक्ति के संपूर्ण भावी जीवन के लिए एक निर्धारण कारक बन जाता है और उसकी काम करने की क्षमता पर प्रतिबंध के रूप में कार्य कर सकता है? अगर न्याय की बात करें तो क्या कोई डॉक्टरों को यह तय करने देगा कि वह काम कर सकता है या नहीं? लेकिन किसी कारण से इसे विकलांग लोगों के लिए आदर्श माना जाता है। यदि हम वैधता के बारे में बात करते हैं, तो यह रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 37 का सीधा उल्लंघन है, जिसमें कहा गया है कि "हर किसी को अपनी काम करने की क्षमता का निपटान करने का अधिकार है।" नतीजतन, यदि किसी विकलांग व्यक्ति में काम करने की क्षमता पर तीसरे डिग्री के प्रतिबंध का निदान किया जाता है, तो उसे रोजगार के अवसरों से वंचित करने का कोई अधिकार नहीं है। और यह, सबसे पहले, संघीय राज्य रोजगार सेवा के संस्थानों पर लागू होना चाहिए, जो वर्तमान में तीसरे डिग्री की सीमित क्षमता वाले विकलांग लोगों को पेशेवर पुनर्वास सेवाएं और रोजगार देने से इनकार करते हैं। लेकिन स्वतंत्र रूप से काम खोजने की क्षमता पर वास्तविक प्रतिबंध इन लोगों के लिए पूरी तरह से भेदभावपूर्ण लगता है।
हमने यह प्रदर्शित करने वाली पर्याप्त सामग्री प्रस्तुत की है कि विकलांग लोगों के लिए राज्य वित्तीय सहायता की राशि स्थापित करने के लिए एक मानदंड के रूप में काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री की शुरुआत के बाद विकलांग लोगों की स्थिति कितनी जटिल हो गई है। क्या मौजूदा स्थिति से निपटने के लिए कोई कदम उठाए जा रहे हैं? हां और ना। हां, क्योंकि संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर विकलांग लोगों के सार्वजनिक संघ दावे करते हैं सरकारी एजेंसियोंइस मुद्दे पर और खुद क्षेत्रीय अधिकारी उभरती नकारात्मक स्थिति को देखकर इस बात का संकेत दे रहे हैं संघीय केंद्र. नहीं, क्योंकि यह संघर्ष बिखरा हुआ, असंगठित प्रकृति का है, और रूसी संघ की सरकार ने अब तक इन नवाचारों का विरोध करने के प्रयासों को आसानी से दबा दिया है ("सुधार" शब्द यहां शायद ही उपयुक्त है)।
ऑल-रशियन सोसाइटी ऑफ़ द ब्लाइंड के सेवरडलोव्स्क क्षेत्रीय संगठन के सदस्य संघीय अधिकारियों से विकलांगता समूहों के निर्धारण और पेंशन की गणना की प्रक्रिया पर पुनर्विचार करने के लिए कह रहे हैं। जैसा कि रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्री मिखाइल ज़ुराबोव को भेजी गई उनकी अपील में कहा गया है, अब विकलांग लोगों के लिए, समूह के अलावा, विकलांगता की डिग्री स्थापित की गई है। इसके आधार पर विकलांगता पेंशन की राशि की गणना की जाती है। "अब समूह I के एक दृष्टिबाधित व्यक्ति (यहां तक ​​कि पूरी तरह से अंधे) को काम करने की क्षमता के नुकसान की III और II दोनों डिग्री दी जा सकती है, जो कि उपस्थिति पर निर्भर करता है। सहवर्ती रोगऔर एक विकलांग व्यक्ति की काम करने की क्षमता, अपील में कहा गया है। - डिग्री II वाले समूह I के विकलांग व्यक्ति की पेंशन का आकार विकलांग व्यक्ति की तुलना में लगभग 660 रूबल कम है तृतीय डिग्रीयु. उनका मुआवज़ा भुगतान भी कम है। इसके अलावा, केवल डिग्री III क्षमता की हानि वाले विकलांग लोग ही अपने साथ आने वाले व्यक्ति के लिए दूसरे सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार वाउचर और उसके लिए मुफ्त यात्रा वाउचर के हकदार हैं। जीवन में, यह पता चलता है कि समूह I के पूरी तरह से अंधे विकलांग लोगों को II या III डिग्री दी जा सकती है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि क्या इस विकलांग व्यक्ति को अंधेपन के अलावा अन्य बीमारियाँ हैं और क्या, डॉक्टरों के अनुसार, वह काम करने में सक्षम है। हमारा मानना ​​है कि राज्य विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा और सहायता के लिए अपनी ज़िम्मेदारियों को ख़त्म करना चाहता है।"
(अखिल रूसी सोसायटी ऑफ डिसेबल्ड पीपल, सोशल इंफॉर्मेशन एजेंसी का स्वेर्दलोव्स्क क्षेत्रीय संगठन)।
स्वास्थ्य और सामाजिक सुरक्षा समिति के सदस्यों ने रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष मिखाइल फ्रैडकोव को एक अपील लिखने का फैसला किया विधान सभा(ZS) इरकुत्स्क क्षेत्र की 9 जून को एक बैठक में। इसका कारण क्षेत्रीय संसद को प्राप्त दृष्टिबाधित लोगों के असंख्य पत्र थे।
जैसा कि विधान सभा के कानूनी विभाग के नागरिक और सामाजिक कानून विभाग के प्रमुख एल्विरा बोंडारेवा ने कहा, समस्या यह है कि 1 जनवरी 2004 से विकलांगता पेंशन की गणना सीमा की डिग्री के आधार पर की जाने लगी। काम करने की क्षमता, न कि विकलांगता समूह पर, जैसा कि पहले था। संघीय कानून के मानदंडों का पालन करते हुए, इरकुत्स्क क्षेत्र की चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा सेवा दृष्टिबाधित लोगों के लिए प्रतिबंध की दूसरी डिग्री स्थापित करती है। इसका मतलब यह है कि वे केवल विशेष रूप से सुसज्जित कार्यस्थलों में ही काम करने में सक्षम हैं।
हालाँकि, वास्तव में, नियोक्ता दृष्टि बाधित लोगों के लिए कार्यस्थलों को सुसज्जित नहीं कर सकते हैं। इसलिए, इस श्रेणी के विकलांग लोग काम नहीं करते हैं, लेकिन दूसरी डिग्री पेंशन प्राप्त करते हैं - प्रति माह 792 रूबल, ”एलविरा बोंडारेवा ने समझाया। - प्रतिनिधियों से अपनी अपील में, वे प्रतिबंध की डिग्री को तीसरे "काम करने में सक्षम नहीं" में बदलने में मदद मांगते हैं। इस मामले में, उनकी पेंशन लगभग दोगुनी हो जाएगी - 1 हजार 574 रूबल तक।
समिति के अध्यक्ष दिमित्री बैमाशेव ने इस समस्या को "बहुत प्रासंगिक और महत्वपूर्ण" बताया और कहा कि इसे संघीय स्तर पर हल किया जाना चाहिए। उन्होंने याद दिलाया कि इरकुत्स्क क्षेत्र के प्रशासन ने पहले ही दृष्टिबाधित लोगों की स्थिति का मुद्दा उठाया था और स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्री मिखाइल ज़ुराबोव को संबोधित किया था। प्रतिनिधियों ने सरकार के प्रमुख से अपील करने का निर्णय लिया, यह आशा करते हुए कि यह अधिक प्रभावी होगा। डिप्टी नताल्या प्रोटोपोपोवा को अपील का पाठ लिखने का काम सौंपा गया था।
(बैकल समाचार सेवा, समाचार फ़ीड 10 जून, 2005)।
मौजूदा स्थिति को अदालत में चुनौती देने का पहला प्रयास किया जा रहा है। हम एक विशेषज्ञ के विरुद्ध एक अंधे विकलांग व्यक्ति के मुकदमे का बारीकी से अनुसरण कर रहे हैं। वीओएस उद्यम। उन्हें काम करने की क्षमता में तीसरी डिग्री का प्रतिबंध दिया गया था, और काम की सिफारिश में लिखा था "ऑल-रूसी सोसाइटी ऑफ द ब्लाइंड के एक विशेष उद्यम में संभावित काम", जहां वह उस समय तक सफलतापूर्वक काम कर रहे थे ( यह स्पष्ट है कि स्थापित डिग्री और काम के लिए सिफारिश एक दूसरे के विपरीत हैं)। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि काम करने की क्षमता की सीमा की तीसरी डिग्री विकलांग व्यक्ति के लिए उसके अनुरोध पर स्थापित की गई थी, क्योंकि उसे सेनेटोरियम की यात्रा के लिए एक साथ वाले व्यक्ति की आवश्यकता थी। लेकिन, प्रबंधन खास है. उद्यम ने, उसकी विकलांगता की तीसरी डिग्री के आधार पर, विकलांग व्यक्ति को बर्खास्त करने का निर्णय लिया, जिसके कारण उसे अदालत जाना पड़ा।
अदालत का निर्णय अभी तक नहीं हुआ है, और न्यायिक अधिकारी स्वयं वर्तमान स्थिति के बारे में कुछ भ्रम में हैं। किसी भी मामले में, यह मिसाल यह दिखाने में सक्षम होगी कि विकलांग लोगों के काम करने में सक्षम होने के अधिकारों की रक्षा के लिए और क्या कदम उठाए जाने की आवश्यकता है।
पंक्ति सार्वजनिक संगठनसंवैधानिक न्यायालय में दावे तैयार कर रहे हैं, जहां वे राज्य सामाजिक लाभों की मात्रा निर्धारित करने के लिए एक मानदंड के रूप में काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री पेश करने की वैधता को चुनौती देने का प्रयास करेंगे।
"हम सावधानीपूर्वक संवैधानिक न्यायालय में शिकायत दर्ज करने की तैयारी कर रहे हैं। यह दिया जाना चाहिए।" विशेष ध्यान- केस हारने के बाद हम इस पर दोबारा विचार नहीं करेंगे। और संभावनाएँ अभी भी लगभग बराबर हैं। इसलिए हमारे लिए यह महत्वपूर्ण है कि इतने उच्च स्तर पर "कार्य करने की क्षमता की सीमा की डिग्री" (डीएसडी) शब्द को हटा दिया जाना चाहिए। एक समय में, हम सरकार को विधायी ढांचे में इस शब्द की शुरूआत को दो साल के लिए स्थगित करने के लिए मनाने में कामयाब रहे। लेकिन मंत्रालय कभी भी एसओएसटीडी निर्धारित करने के लिए स्पष्ट मानदंड तैयार नहीं कर पाया। हाँ, यह असंभव है. एक विकलांग बच्चे के लिए कोई डिग्री कैसे निर्धारित की जाए जिसने अभी-अभी स्कूल से स्नातक किया है और उसके पास न तो योग्यता है और न ही कार्य अनुभव, उसकी अनुपस्थिति में आईटीयू उसे क्या दे सकता है? स्वाभाविक रूप से, उसकी डिग्री कम हो जाती है, अर्थात, एक अनिवार्य रूप से असहाय व्यक्ति भौतिक समर्थन से वंचित हो जाता है। मेरे हाथ में 2005 का एक विशिष्ट प्रमाणपत्र है, जो बचपन से विकलांग है, समूह II। एसओएसटीडी को ध्यान में रखे बिना, उन्हें 1250 रूबल मिलते, लेकिन उन्हें पहली डिग्री दी गई, और इस पर उन्हें तुरंत 650 रूबल का नुकसान हुआ। इसके बाद कार्य की शर्तों और प्रकृति को निर्धारित करते हुए एक निष्कर्ष दिया जाता है: चोट के जोखिम से जुड़ी गतिविधियों के साथ-साथ टीम के साथ संचार की आवश्यकता वाली गतिविधियों को प्रतिबंधित किया जाता है। बढ़ई या बढ़ई का काम कर सकते हैं। क्या आपको यहां टिप्पणियों की आवश्यकता है?" (अखिल रूसी सोसायटी ऑफ डिसेबल्ड पीपल के अध्यक्ष ए.वी. लोमाकिन-रुम्यंतसेव ने नादेज़्दा अखबार के साथ एक साक्षात्कार में, जनवरी 2006)।
"मैं वीओआई के अध्यक्ष ए.वी. लोमाकिन-रुमयंतसेव की राय का समर्थन करता हूं कि सबसे महत्वपूर्ण कार्य जिस पर हमें एक साथ काम करना चाहिए वह एसओएसटीडी का उन्मूलन और विकलांगता की पिछली परिभाषा पर वापसी है।"
(अफगानिस्तान में विकलांग युद्ध दिग्गजों के संगठन के अध्यक्ष ए.जी. चेपुरनॉय ने नादेज़्दा अखबार के साथ एक साक्षात्कार में, जनवरी 2006)।
संयुक्त राष्ट्र द्वारा विकलांग व्यक्तियों पर विकसित किए जा रहे नए कन्वेंशन पर उम्मीदें टिकी हैं। यदि इस मुद्दे पर राज्य की नीति के मानदंड स्पष्ट रूप से बताए गए हैं और रूसी संघ इस पर हस्ताक्षर करता है (अन्य अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों के विपरीत, कन्वेंशन सभी सम्मिलित देशों के लिए बाध्यकारी है), तो सार्वजनिक संगठनों और विकलांग लोगों के पास इसे बदलने के लिए एक और तर्क होगा। वर्तमान सरकार का कार्यकाल.
विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर एक नया सम्मेलन विकसित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र समिति का तीन सप्ताह का सत्र शुक्रवार को न्यूयॉर्क में समाप्त हो गया।
समिति के सचिव सर्गेई चेर्न्याव्स्की का मानना ​​है कि सत्र के नतीजे उम्मीदों पर खरे उतरे: "सबसे महत्वपूर्ण परिणाम यह है कि बहुत सारे प्रावधानों पर सहमति बनना संभव था जो विरोधाभासी थे। केवल कुछ प्रावधान बचे थे जिन्हें अगले सत्र में अंतिम रूप दिया जाएगा और अध्यक्ष का कार्य संपूर्ण पाठ सम्मेलन पर ध्यान केंद्रित करना नहीं है, बल्कि विशेष रूप से इन समस्या बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करना है।"
यह समिति का सातवां सत्र है। यह उम्मीद की गई थी कि यदि पाठ पर काम पूरा नहीं किया जा सका तो मुख्य प्रावधानों पर सहमति बनाना संभव होगा।
समिति की अगली बैठक अगस्त में होनी है. यदि शेष सभी बिंदुओं पर सहमति हो सकती है, तो नया सम्मेलन शरद ऋतु में अनुमोदन के लिए महासभा में प्रस्तुत किया जाएगा और हस्ताक्षर के लिए खुला होगा।
भविष्य के सम्मेलन का उद्देश्य विकलांग लोगों की सुरक्षा के उद्देश्य से पहला बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय कानूनी अधिनियम बनना है। इसके मसौदे में 34 अनुच्छेद शामिल हैं जो इस श्रेणी की आबादी के अधिकारों की सुरक्षा और संवर्धन, उनके खिलाफ भेदभाव को खत्म करने, उनके काम करने का अधिकार, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और समाज में पूर्ण भागीदारी सुनिश्चित करने का प्रावधान करते हैं।
मसौदा सम्मेलन की प्रस्तावना में कहा गया है, "विकलांगता के आधार पर किसी भी व्यक्ति के खिलाफ भेदभाव मानव व्यक्ति की अंतर्निहित गरिमा का उल्लंघन है।"
(संयुक्त राष्ट्र समाचार केंद्र)।
किसी भी मामले में, जब तक रूसी संघ की वर्तमान सरकार की व्यक्तिगत संरचना नहीं बदलती, और कई लोग चल रहे सुधारों को जोड़ते हैं सामाजिक क्षेत्रस्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के प्रमुख मिखाइल ज़ुराबोव के नाम के साथ, विकलांग लोगों के प्रति वर्तमान सरकार की नीति में महत्वपूर्ण बदलावों पर भरोसा करना मुश्किल है। आख़िरकार, इसका मतलब यह होगा कि विकलांग लोगों के संबंध में वर्षों से लागू की गई संघीय नीति ग़लत थी, और यह तुरंत वर्तमान सरकारी कर्मचारियों की पेशेवर उपयुक्तता पर सवाल उठाती है। यह, निश्चित रूप से, अभी तक नहीं होगा, जब तक कि एक उपयुक्त राजनीतिक स्थिति उत्पन्न न हो, जब आबादी के जीवन की गुणवत्ता में गिरावट के साथ बड़े पैमाने पर असंतोष के लिए दोषी लोगों को ढूंढना आवश्यक होगा। लेकिन, निश्चित रूप से, इस उपयुक्त स्थिति की प्रतीक्षा करना उचित नहीं है, और अभी आवश्यक कदम उठाना आवश्यक है। उनमें शामिल होना चाहिए:
1. विकलांग लोगों के संबंध में वर्तमान राज्य नीति को बदलने के लिए सभी इच्छुक संरचनाओं और संगठनों के प्रयासों को एकजुट और समन्वयित करना।
2. सरकार के लिए विशिष्ट आवश्यकताओं को निर्धारित करना आवश्यक है, जिन्हें अपनाने से मौजूदा समस्याओं का समाधान हो जाएगा।
3. आम जनता और मीडिया से सरकार के लिए जागरूकता और मांगों का समर्थन सुनिश्चित करना।
4. विकलांग व्यक्तियों की चिकित्सा एवं सामाजिक जांच एवं रोजगार के दौरान कानून के उल्लंघन के मामलों की पहचान, उनके आधार पर न्यायिक मिसालों का निर्माण।
5. न्यायिक अभ्यास और वर्तमान कानून के उल्लंघन और रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों का उपयोग करते हुए, संवैधानिक न्यायालय में अपील करें।
हम उन सभी इच्छुक पार्टियों को सहयोग के लिए आमंत्रित करते हैं जो वर्तमान स्थिति के बारे में हमारी चिंता साझा करते हैं और खोज और कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए तैयार हैं व्यावहारिक कदमउसके निर्णय से. बहुत कुछ किया जाना बाकी है, लेकिन सामग्री में पहचाने गए मुद्दों को हल किए बिना विकलांग लोगों की रोजगार की समस्याओं को हल करना असंभव है। इसलिए हमारी संस्थाएं इसमें लगी हुई हैं और आगे भी लगेंगी।

पंजीकरण संख्या 6998

13 अगस्त 1996 एन 965 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के पैराग्राफ 2 के अनुसार "नागरिकों को विकलांग के रूप में मान्यता देने की प्रक्रिया पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 1996, एन 34, कला 4127; 2005) , एन 7, कला. 560) मैने आर्डर दिया है:

रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय और रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के साथ समझौते में, संघीय राज्य चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा संस्थानों द्वारा नागरिकों की चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण और मानदंडों को मंजूरी दें, परिशिष्ट के अनुसार.

मंत्री एम. ज़ुराबोव

आवेदन

चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के संघीय राज्य संस्थानों द्वारा नागरिकों की चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण और मानदंड

I. सामान्य प्रावधान

1. चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के संघीय राज्य संस्थानों द्वारा नागरिकों की चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों और उनकी गंभीरता की डिग्री के कारण मानव शरीर की मुख्य प्रकार की शिथिलता निर्धारित करते हैं। ; मानव जीवन की मुख्य श्रेणियां और इन श्रेणियों की सीमाओं की गंभीरता।

2. चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के संघीय राज्य संस्थानों द्वारा नागरिकों की चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा करते समय उपयोग किए जाने वाले मानदंड काम करने की क्षमता और विकलांगता समूहों (श्रेणी "विकलांग बच्चे") की सीमा की डिग्री स्थापित करने के लिए शर्तें निर्धारित करते हैं।

द्वितीय. शरीर की मुख्य प्रकार की शिथिलताओं का वर्गीकरण और उनकी गंभीरता की डिग्री

3. मानव शरीर की मुख्य प्रकार की शिथिलताओं में शामिल हैं:

मानसिक कार्यों की गड़बड़ी (धारणा, ध्यान, स्मृति, सोच, बुद्धि, भावनाएं, इच्छाशक्ति, चेतना, व्यवहार, मनोदैहिक कार्य);

भाषा और भाषण कार्यों के विकार (मौखिक (राइनोलिया, डिसरथ्रिया, हकलाना, आलिया, वाचाघात) और लिखित (डिस्ग्राफिया, डिस्लेक्सिया), मौखिक और गैर-मौखिक भाषण, आवाज गठन विकार, आदि);

संवेदी कार्यों के विकार (दृष्टि, श्रवण, गंध, स्पर्श, स्पर्श, दर्द, तापमान और अन्य प्रकार की संवेदनशीलता);

स्थैतिक-गतिशील कार्यों का उल्लंघन (सिर, धड़, अंगों, स्थैतिक, आंदोलनों के समन्वय के मोटर कार्य);

रक्त परिसंचरण, श्वसन, पाचन, उत्सर्जन, हेमटोपोइजिस, चयापचय और ऊर्जा, आंतरिक स्राव, प्रतिरक्षा की शिथिलता;

शारीरिक विकृति के कारण होने वाले विकार (चेहरे, सिर, धड़, अंगों की विकृति, जिससे बाहरी विकृति होती है, पाचन, मूत्र, श्वसन पथ के असामान्य उद्घाटन, शरीर के आकार में गड़बड़ी)।

4. मानव शरीर की लगातार शिथिलता को दर्शाने वाले विभिन्न संकेतकों के व्यापक मूल्यांकन में, उनकी गंभीरता के चार डिग्री प्रतिष्ठित हैं:

पहली डिग्री - मामूली उल्लंघन,

दूसरी डिग्री - मध्यम उल्लंघन,

तीसरी डिग्री - गंभीर गड़बड़ी,

चौथी डिग्री - महत्वपूर्ण रूप से स्पष्ट उल्लंघन।

तृतीय. मानव जीवन की मुख्य श्रेणियों का वर्गीकरण और इन श्रेणियों की सीमाओं की गंभीरता

आत्म-देखभाल की क्षमता;

स्वतंत्र रूप से चलने की क्षमता;

उन्मुखीकरण की क्षमता;

संवाद करने की क्षमता;

किसी के व्यवहार को नियंत्रित करने की क्षमता;

सीखने की योग्यता;

काम करने की क्षमता।

6. मानव जीवन की मुख्य श्रेणियों की सीमाओं को दर्शाने वाले विभिन्न संकेतकों के व्यापक मूल्यांकन में, उनकी गंभीरता के 3 डिग्री प्रतिष्ठित हैं:

ए) स्वयं-सेवा की क्षमता - एक व्यक्ति की स्वतंत्र रूप से बुनियादी कार्य करने की क्षमता क्रियात्मक जरूरत, व्यक्तिगत स्वच्छता कौशल सहित दैनिक घरेलू गतिविधियाँ करें:

पहली डिग्री - समय के लंबे निवेश के साथ स्वयं-सेवा करने की क्षमता, इसके कार्यान्वयन का विखंडन, मात्रा में कमी, यदि आवश्यक हो, सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करना;

दूसरी डिग्री - यदि आवश्यक हो तो सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करके अन्य व्यक्तियों की नियमित आंशिक सहायता से स्वयं की देखभाल करने की क्षमता;

तीसरी डिग्री - स्वयं की देखभाल करने में असमर्थता, निरंतर बाहरी मदद की आवश्यकता और अन्य व्यक्तियों पर पूर्ण निर्भरता;

बी) स्वतंत्र रूप से चलने की क्षमता - अंतरिक्ष में स्वतंत्र रूप से घूमने की क्षमता, चलते समय, आराम करते समय और शरीर की स्थिति बदलते समय शरीर का संतुलन बनाए रखना, सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करना:

पहली डिग्री - समय के लंबे निवेश के साथ स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित करने की क्षमता, निष्पादन का विखंडन और यदि आवश्यक हो, तो सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करके दूरी को कम करना;

दूसरी डिग्री - यदि आवश्यक हो तो सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करके, अन्य व्यक्तियों की नियमित आंशिक सहायता से स्वतंत्र रूप से चलने की क्षमता;

तीसरी डिग्री - स्वतंत्र रूप से चलने में असमर्थता और दूसरों से निरंतर सहायता की आवश्यकता;

ग) अभिविन्यास क्षमता - पर्यावरण को पर्याप्त रूप से समझने की क्षमता, स्थिति का आकलन करने की क्षमता, समय और स्थान निर्धारित करने की क्षमता:

पहली डिग्री - केवल एक परिचित स्थिति में स्वतंत्र रूप से और (या) सहायक तकनीकी साधनों की सहायता से नेविगेट करने की क्षमता;

दूसरी डिग्री - यदि आवश्यक हो, तो सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करके अन्य व्यक्तियों की नियमित आंशिक सहायता से नेविगेट करने की क्षमता;

तीसरी डिग्री - नेविगेट करने में असमर्थता (भटकाव) और निरंतर सहायता और (या) अन्य व्यक्तियों की निगरानी की आवश्यकता;

घ) संचार करने की क्षमता - सूचना को समझने, संसाधित करने और संचारित करके लोगों के बीच संपर्क स्थापित करने की क्षमता:

पहली डिग्री - सूचना प्राप्त करने और प्रसारित करने की गति और मात्रा में कमी के साथ संचार करने की क्षमता; यदि आवश्यक हो तो सहायक तकनीकी सहायता का उपयोग करें;

दूसरी डिग्री - यदि आवश्यक हो तो सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करके, अन्य व्यक्तियों से नियमित आंशिक सहायता के साथ संवाद करने की क्षमता;

तीसरी डिग्री - संवाद करने में असमर्थता और दूसरों से निरंतर मदद की आवश्यकता;

ई) किसी के व्यवहार को नियंत्रित करने की क्षमता - सामाजिक, कानूनी, नैतिक और नैतिक मानकों को ध्यान में रखते हुए आत्म-जागरूकता और पर्याप्त व्यवहार की क्षमता:

पहली डिग्री - कठिन परिस्थितियों में किसी के व्यवहार को नियंत्रित करने की क्षमता में समय-समय पर होने वाली कमी जीवन परिस्थितियाँऔर (या) आंशिक आत्म-सुधार की संभावना के साथ, जीवन के कुछ क्षेत्रों को प्रभावित करने वाले भूमिका कार्यों को करने में निरंतर कठिनाई;

दूसरी डिग्री - केवल अन्य लोगों की नियमित मदद से आंशिक सुधार की संभावना के साथ किसी के व्यवहार और पर्यावरण की आलोचना में लगातार कमी;

तीसरी डिग्री - किसी के व्यवहार को नियंत्रित करने में असमर्थता, इसे ठीक करने में असमर्थता, अन्य व्यक्तियों से निरंतर सहायता (पर्यवेक्षण) की आवश्यकता;

च) सीखने की क्षमता - ज्ञान को समझने, याद रखने, आत्मसात करने और पुन: पेश करने की क्षमता (सामान्य शिक्षा, पेशेवर, आदि), कौशल और क्षमताओं में महारत हासिल करना (पेशेवर, सामाजिक, सांस्कृतिक, रोजमर्रा):

पहली डिग्री - सीखने की क्षमता, साथ ही राज्य शैक्षिक मानकों के ढांचे के भीतर एक निश्चित स्तर पर शिक्षा प्राप्त करने की क्षमता शिक्षण संस्थानों सामान्य उद्देश्यका उपयोग करते हुए विशेष विधियाँप्रशिक्षण, एक विशेष प्रशिक्षण व्यवस्था, यदि आवश्यक हो, सहायक तकनीकी साधनों और प्रौद्योगिकियों का उपयोग करना;

दूसरी डिग्री - छात्रों, विकासात्मक विकलांगताओं वाले विद्यार्थियों या घर पर केवल विशेष (सुधारात्मक) शैक्षणिक संस्थानों में सीखने की क्षमता विशेष कार्यक्रमयदि आवश्यक हो, सहायक तकनीकी साधनों और प्रौद्योगिकियों का उपयोग करना;

तीसरी डिग्री - सीखने की अक्षमता;

छ) कार्य करने की क्षमता - कार्य की सामग्री, मात्रा, गुणवत्ता और शर्तों की आवश्यकताओं के अनुसार कार्य गतिविधियों को करने की क्षमता:

पहली डिग्री - योग्यता, गंभीरता, तीव्रता और (या) काम की मात्रा में कमी के साथ सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में कार्य गतिविधियों को करने की क्षमता, कार्य गतिविधियों को करने की क्षमता बनाए रखते हुए मुख्य पेशे में काम करना जारी रखने में असमर्थता सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में कम योग्यता;

दूसरी डिग्री - सहायक तकनीकी साधनों के उपयोग और (या) अन्य व्यक्तियों की सहायता से, विशेष रूप से निर्मित कामकाजी परिस्थितियों में श्रम गतिविधियों को करने की क्षमता;

तीसरी डिग्री - काम करने में असमर्थता या काम की असंभवता (विरोधाभास)।

7. मानव जीवन गतिविधि की मुख्य श्रेणियों की सीमा की डिग्री मानव जैविक विकास की एक निश्चित अवधि (आयु) के अनुरूप मानक से उनके विचलन के आकलन के आधार पर निर्धारित की जाती है।

चतुर्थ. कार्य करने की क्षमता की सीमा की डिग्री स्थापित करने के लिए मानदंड

8. कार्य करने की क्षमता में शामिल हैं:

किसी व्यक्ति की उत्पादक और प्रभावी कार्य के रूप में विशेष व्यावसायिक ज्ञान, कौशल और क्षमताओं को पुन: पेश करने की क्षमता;

किसी व्यक्ति की कार्यस्थल में श्रम गतिविधियों को अंजाम देने की क्षमता जिसमें स्वच्छता और स्वास्थ्यकर कामकाजी परिस्थितियों में बदलाव की आवश्यकता नहीं होती है, काम के आयोजन के लिए अतिरिक्त उपाय, विशेष उपकरण और उपकरण, बदलाव, गति, मात्रा और काम की गंभीरता;

किसी व्यक्ति की सामाजिक और श्रम संबंधों में अन्य लोगों के साथ बातचीत करने की क्षमता;

काम को प्रेरित करने की क्षमता;

कार्यसूची का पालन करने की क्षमता;

कार्य दिवस को व्यवस्थित करने की क्षमता (समय क्रम में श्रम प्रक्रिया का संगठन)।

9. काम करने की क्षमता के संकेतकों का आकलन मौजूदा पेशेवर ज्ञान, कौशल और क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए किया जाता है।

10. काम करने की क्षमता की सीमा की पहली डिग्री की स्थापना के लिए मानदंड एक स्वास्थ्य विकार है जिसमें शरीर के कार्यों में लगातार मध्यम रूप से गंभीर विकार होता है, जो बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों के कारण होता है, जिससे योग्यता, मात्रा, गंभीरता में कमी आती है। और किए गए कार्य की तीव्रता, निम्नलिखित मामलों में सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में अन्य प्रकार के कम-कुशल कार्य करने की संभावना के साथ मुख्य पेशे में काम जारी रखने में असमर्थता:

मुख्य पेशे में सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में काम करते समय उत्पादन गतिविधि की मात्रा में कम से कम 2 गुना की कमी, काम की गंभीरता में कम से कम दो वर्गों की कमी;

जब मुख्य पेशे में काम जारी रखने में असमर्थता के कारण सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में कम योग्यता वाली किसी अन्य नौकरी में स्थानांतरित किया जाता है।

11. काम करने की क्षमता की सीमा की दूसरी डिग्री की स्थापना के लिए मानदंड एक स्वास्थ्य विकार है जिसमें बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों के कारण शरीर के कार्यों में लगातार स्पष्ट विकार होता है, जिसमें विशेष रूप से कार्य गतिविधियों को अंजाम देना संभव है सहायक तकनीकी साधनों के उपयोग से और (या) अन्य व्यक्तियों की सहायता से, काम करने की स्थितियाँ बनाई गईं।

12. काम करने की क्षमता की सीमा की तीसरी डिग्री की स्थापना के लिए मानदंड एक स्वास्थ्य विकार है जिसमें शरीर के कार्यों में लगातार, महत्वपूर्ण विकार होता है, जो बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों के कारण होता है, जिससे विशेष रूप से काम करने में पूर्ण असमर्थता होती है। निर्मित परिस्थितियाँ, या काम करने के लिए मतभेद।

वी. विकलांगता समूहों की स्थापना के लिए मानदंड

13. विकलांगता के पहले समूह को निर्धारित करने का मानदंड एक व्यक्ति के स्वास्थ्य में होने वाली हानि है जिसमें शरीर के कार्यों में लगातार, महत्वपूर्ण विकार, बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणाम के कारण होता है, जिससे जीवन गतिविधि की निम्नलिखित श्रेणियों में से एक सीमित हो जाती है या उनका संयोजन और उसकी सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता:

तीसरी डिग्री की स्व-सेवा क्षमताएं;

तीसरी डिग्री स्थानांतरित करने की क्षमता;

तीसरी डिग्री की अभिविन्यास क्षमताएं;

तीसरी डिग्री की संचार क्षमता;

किसी के व्यवहार को तीसरी डिग्री तक नियंत्रित करने की क्षमता।

14. विकलांगता के दूसरे समूह की स्थापना के लिए मानदंड एक व्यक्ति की स्वास्थ्य हानि है जिसमें शरीर के कार्यों में लगातार गंभीर विकार होता है, जो बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों के कारण होता है, जिससे जीवन गतिविधि या संयोजन की निम्नलिखित श्रेणियों में से एक की सीमा होती है। उनमें से और उसकी सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता है:

दूसरी डिग्री की स्व-सेवा क्षमताएं;

दूसरी डिग्री की गतिशीलता क्षमता;

दूसरी डिग्री की अभिविन्यास क्षमताएं;

दूसरी डिग्री की संचार क्षमताएं;

किसी के व्यवहार को दूसरी डिग्री तक नियंत्रित करने की क्षमता;

तीसरी, दूसरी डिग्री की सीखने की क्षमता;

तीसरी, दूसरी डिग्री की कार्य गतिविधि की क्षमता।

15. विकलांगता के तीसरे समूह को निर्धारित करने का मानदंड एक व्यक्ति की स्वास्थ्य हानि है जिसमें शरीर के कार्यों में लगातार मध्यम रूप से गंभीर विकार होता है, जो बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों के कारण होता है, जिससे पहली डिग्री या काम करने की क्षमता सीमित हो जाती है। जीवन गतिविधि की निम्नलिखित श्रेणियों को उनके विभिन्न संयोजनों में सीमित करना और इसे सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता बनाना:

पहली डिग्री की स्व-देखभाल क्षमताएं;

प्रथम डिग्री गतिशीलता क्षमता;

पहली डिग्री की अभिविन्यास क्षमताएं;

पहली डिग्री के संचार कौशल;

किसी के व्यवहार को प्रथम श्रेणी में नियंत्रित करने की क्षमता;

पहली डिग्री सीखने की क्षमता.

16. "विकलांग बच्चे" की श्रेणी निर्धारित की जाती है यदि किसी भी श्रेणी की विकलांगता और गंभीरता की तीन डिग्री (जो आयु मानदंड के अनुसार मूल्यांकन की जाती है) में से कोई भी हो, जिसके कारण सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता होती है।

अक्सर बाद में लंबी बीमारीया किसी दुर्घटना के परिणामस्वरूप व्यक्ति को स्थायी स्वास्थ्य विकार प्राप्त हो जाता है। ऐसे मामलों में, उसे नियुक्त किया जाता है, और राज्य उसे सामाजिक लाभ का भुगतान करता है।

इस बात पर निर्भर करते हुए कि किसी व्यक्ति ने काम करने की अपनी क्षमता कितनी खो दी है, उसे तीन विकलांगता समूह दिए जा सकते हैं, जिनमें से प्रत्येक के पास कई डिग्रियाँ हैं। इस लेख में हम विकलांगता के दूसरे समूह पर नजर डालेंगे।

विकलांगता समूह 2 - कार्यरत

कानून स्पष्ट रूप से नहीं बताता है, यदि मौजूद है, तो किन बीमारियों या स्वास्थ्य विकारों को दूसरे समूह के रूप में पहचाना जाता है। विकलांगता समूह को निर्दिष्ट करने का निर्णय लेते समय, निम्नलिखित डेटा का उपयोग किया जाएगा:

• क्या कोई व्यक्ति स्वयं की देखभाल कर सकता है या उसे तीसरे पक्ष की सहायता की आवश्यकता है;
• समूह के लिए आवेदन करने वाला व्यक्ति किस हद तक मानसिक रूप से पर्याप्त है, क्या वह समाज या स्वयं के लिए कोई खतरा पैदा करता है;
• विकलांगता की डिग्री, व्यक्ति द्वारा पहले किए गए कार्य और वर्तमान समय में इस कार्य को करने की उसकी क्षमता को ध्यान में रखते हुए;
• शारीरिक चोट की डिग्री, यदि समूह किसी अंग के नुकसान के संबंध में स्थापित किया गया हो।

फिलहाल ये सभी मानदंड श्रम मंत्रालय के आदेश 1024n दिनांक 17 दिसंबर 2015 में दिए गए हैं। इसके अनुसार, किसी व्यक्ति को उपरोक्त सभी विशेषताओं में मध्यम हानि होने पर उसे नियुक्त किया जा सकता है।

दूसरा विकलांगता समूह, एक नियम के रूप में, एक वर्ष के लिए स्थापित किया जाता है और इसे बढ़ाने के लिए, हर साल एक पुन: परीक्षा से गुजरना आवश्यक होता है, जो यह निर्धारित करता है कि स्वास्थ्य और कार्य संबंधी हानि जिसके लिए इसे सौंपा गया था, बनी हुई है या नहीं। आयोग के मूल्यांकन के परिणामों के आधार पर, समूह को बनाए रखा या रद्द किया जा सकता है।

विकलांगता समूह की स्थापना की प्रक्रिया के बारे में - वीडियो में:

दूसरी डिग्री विकलांगता के लिए विकलांगता की डिग्री

विशिष्ट विकलांगता समूह को निर्दिष्ट करने के अलावा, विकलांगता की डिग्री भी स्थापित की जाती है। विकलांगता समूहों के साथ-साथ, उनमें से तीन हैं:

1. विकलांगता की पहली डिग्री सबसे हल्की होती है। जिस व्यक्ति को यह सौंपा गया है, उसके पास कठिन, हानिकारक और खतरनाक स्थितियों को छोड़कर, काम चुनते समय वस्तुतः कोई प्रतिबंध नहीं है।
2. दूसरी डिग्री पहले से ही अधिक प्रतिबंध लगाती है। ऐसे व्यक्ति को या तो विशेष रूप से संगठित कार्यस्थल या विशेष कार्य परिस्थितियों की आवश्यकता होती है। काम का विकल्प और उनका समय भी सीमित है.
3. विकलांगता की तीसरी डिग्री सबसे गंभीर होती है और इसका मतलब है कि व्यक्ति काम नहीं कर सकता है। यानी नियोक्ता को ऐसे कर्मचारी को उसकी सहमति से भी काम पर रखने का अधिकार नहीं है।

कभी-कभी विकलांगता प्रमाण पत्र में, विकलांगता की डिग्री के कॉलम में, एक नोट रखा जा सकता है: "नहीं है", इसका मतलब है कि ऐसे व्यक्ति की कार्य क्षमता पर व्यावहारिक रूप से कोई प्रतिबंध नहीं है, लेकिन साथ ही यह अभी भी है यह स्थापित करना आवश्यक है कि वे रोगी के व्यक्तिगत पुनर्वास कार्ड का खंडन नहीं करते हैं। साथ ही, ऐसा विकलांग व्यक्ति श्रम कानून द्वारा प्रदान किए गए सभी लाभों को बरकरार रखता है।

विकलांग व्यक्ति के लिए पुनर्वास कार्ड

विकलांगता समूह 2 - विकलांग लोग

जब किसी विकलांगता को सौंपा जाता है, तो इसकी पुष्टि करने वाले प्रमाण पत्र के अलावा, विकलांगता प्राप्त करने वाले व्यक्ति को एक पुनर्वास कार्ड दिया जाता है जिसे व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम कहा जाता है।

नौकरी के लिए आवेदन करते समय, विकलांग व्यक्ति को नियोक्ता को कार्ड से उद्धरण या उसकी एक प्रति प्रदान करने की आवश्यकता होती है, ताकि वह नियोक्ता को नौकरी दे सके। इष्टतम स्थितियाँएक विकलांग व्यक्ति की कार्य गतिविधि के लिए और श्रम कानूनों का उल्लंघन नहीं किया।

दूसरे समूह के विकलांग व्यक्ति के लिए कार्य एवं लाभ

उपरोक्त के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि विकलांगता के दूसरे समूह की उपस्थिति मामूली प्रतिबंधों के साथ काम करने के लिए कोई बाधा नहीं है। विकलांग कर्मचारी को केवल उसी पद पर नियुक्त किया जा सकता है जिसका कार्य व्यक्तिगत पुनर्वास कार्ड में दिए गए संकेतों के विपरीत न हो।

एक नियम के रूप में, काम के घंटों की लंबाई, किए गए कार्य की तीव्रता और जटिलता, किए गए कार्य के समय और स्थान पर प्रतिबंध लगाए जाते हैं। पुनर्वास कार्ड में चाहे जो भी प्रतिबंध दिए गए हों या नहीं दिए गए हों, विकलांग लोग इसके हकदार हैं, जो संघीय कानून संख्या 181 द्वारा स्थापित हैं। कानून के अनुसार प्रदान किए गए लाभ:

• पूरी कमाई बरकरार रखते हुए एक विकलांग व्यक्ति का कार्य सप्ताह प्रति सप्ताह 35 घंटे से अधिक नहीं हो सकता;
• विकलांग लोगों को इसमें शामिल नहीं किया जाना चाहिए ओवरटाइम काम, यहां तक ​​कि उनकी लिखित सहमति से भी;
• विकलांग कर्मचारियों के लिए दो कैलेंडर दिन बढ़ाए गए हैं;
• साथ ही, उनके अनुरोध पर, नियोक्ता विकलांग लोगों को उनकी नौकरी को 60 कैलेंडर दिनों तक बनाए रखते हुए अपने खर्च पर छुट्टी प्रदान करने के लिए बाध्य है। इस छुट्टी के समय पर कर्मचारी और नियोक्ता के बीच स्वतंत्र रूप से सहमति होनी चाहिए।

इस प्रकार, कानून विकलांग नागरिकों की रक्षा करता है, लेकिन नियोक्ताओं के लिए अतिरिक्त कठिनाइयाँ पैदा करता है। और बाद वाले ऐसे श्रमिकों को काम पर रखने से बचने के लिए हर संभव कोशिश कर रहे हैं।

विकलांग लोगों के लिए नौकरी कोटा

उन्हें किसी व्यक्ति को उसकी विकलांगता के कारण नौकरी पर रखने से इंकार करने का कोई अधिकार नहीं है!

विकलांग लोगों को नौकरियां प्रदान करने के लिए, नौकरी कोटा पर एक कानून अपनाया गया था।

जिसके अनुसार, कानून में निर्दिष्ट संख्या वाले संगठनों को विकलांग लोगों के लिए नौकरियों की संख्या स्थापित करनी होगी। यह संख्या सभी कर्मचारियों की औसत संख्या के प्रतिशत के रूप में निर्धारित की गई है।

वर्तमान में, यह कानून रोजगार अधिकारियों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। यह जानने के लिए कि विकलांग लोगों के लिए कितना मेथ आवंटित किया जाना चाहिए, आपको वहां जाना होगा। लेकिन यह कानून का सावधानीपूर्वक अध्ययन करने लायक है।

विशेष रूप से, इसमें कहा गया है कि श्रमिकों की औसत संख्या से, जिससे नौकरियों की संख्या की गणना की जाती है, जो काम के विशेष मूल्यांकन के परिणामस्वरूप भारी, हानिकारक और पाए गए थे खतरनाक स्थितियाँश्रम।

विकलांगता की उपस्थिति को छुपाने की जिम्मेदारी

चूंकि नियोक्ता विकलांग व्यक्तियों के साथ रोजगार अनुबंध में प्रवेश करने के लिए अनिच्छुक हैं, और विकलांग लोगों को काम के प्रकारों की सीमित सूची के कारण भी, अक्सर कोई व्यक्ति संभावित विकलांगता की उपस्थिति के बारे में जानकारी प्रदान नहीं करता है। नियोक्ता।

इसके लिए कौन जिम्मेदार है?

विकलांग लोगों को राज्य द्वारा समर्थित महसूस करना चाहिए!

रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुसार, नौकरी के लिए आवेदन करते समय प्रदान किए जाने वाले अनिवार्य दस्तावेजों की सूची में विकलांगता का प्रमाण पत्र शामिल नहीं है। नतीजतन, यदि कोई कर्मचारी बाहरी रूप से यह संकेत नहीं दिखाता है कि वह विकलांग है, तो वह नियोक्ता से इस जानकारी को सफलतापूर्वक छिपा सकता है, लेकिन साथ ही वह सब कुछ से वंचित हो जाता है।

यदि नियोक्ता को ठीक से सूचित नहीं किया जाता है, तो वह ऐसे कर्मचारी के लिए ज़िम्मेदारी भी नहीं उठाता है। लेकिन यहां बारीकियां हो सकती हैं।

यदि पद के लिए उत्तीर्ण होना आवश्यक है चिकित्सा आयोग, तो कर्मचारी को इससे गुजरने का निर्देश देना आवश्यक है, अन्यथा, यदि कोई दुर्घटना होती है और चिकित्सा प्रमाण पत्र के अभाव में, यह पता चलता है कि कर्मचारी भी विकलांग था, तो इसके परिणामस्वरूप नियोक्ता के लिए गंभीर परिणाम हो सकते हैं।

नमस्ते स्वेतलाना!

मुझे यह लेख मेरे सहकर्मियों के उत्तर और आपकी टिप्पणियाँ पढ़ने के बाद मिला।

मुझे नहीं पता कि इससे मदद मिलेगी या नहीं, लेकिन फिर भी...:

कर्मचारी को विकलांगता समूह I सौंपा गया है, काम करने की क्षमता की सीमा को तीसरा समूह दिया गया है। साथ ही, विकलांग व्यक्ति के लिए व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम यह नहीं दर्शाता है कि वह काम नहीं कर सकता है। क्या कला के खंड 5, भाग 1 के तहत रोजगार अनुबंध को समाप्त करना कानूनी है। 83 रूसी संघ का श्रम संहिता? आईपीआर (आईपीआरए) में कार्य गतिविधि का पूर्ण प्रतिबंध कैसे दर्ज किया जाता है?

कला के खंड 5, भाग 1 के तहत एक रोजगार अनुबंध की समाप्ति। 83 श्रम कोडएक कर्मचारी के साथ आरएफ जिसे विकलांगता समूह I सौंपा गया है, काम करने की क्षमता की सीमा की डिग्री तीसरी है, यह कानूनी होगा यदि आईपीआर (आईपीआरए) इंगित करता है कि कर्मचारी काम करने में सक्षम नहीं है (काम को प्रतिबंधित किया गया है)। आईपीआर (आईपीआरए) को कॉलम "काम करने की क्षमता" में सीमा की डिग्री के बारे में एक उचित नोट बनाना चाहिए और अनुभाग "पेशेवर पुनर्वास और पुनर्वास के लिए उपाय" में कार्यों में लगातार हानि के प्रकार और गंभीरता के बारे में निष्कर्ष शामिल होना चाहिए। मानव शरीर का. तर्क: किसी कर्मचारी को काम करने में पूरी तरह से अक्षम मानना ​​कला के भाग 1 के खंड 5 के तहत उसके साथ रोजगार अनुबंध को समाप्त करने का आधार है। रूसी संघ के श्रम संहिता के 83, बशर्ते कि कर्मचारी ने काम करने की क्षमता पूरी तरह से खो दी है और यह तथ्य संघीय कानूनों और अन्य नियमों द्वारा स्थापित तरीके से जारी एक चिकित्सा रिपोर्ट द्वारा स्थापित किया गया है। कानूनी कार्यआरएफ. चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के संघीय राज्य संस्थानों द्वारा नागरिकों की चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण और मानदंड रूस के श्रम मंत्रालय के दिनांक 17 दिसंबर, 2015 एन 1024 एन (बाद में वर्गीकरण और मानदंड के रूप में संदर्भित) के आदेश द्वारा अनुमोदित हैं। ). 18 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्ति के लिए विकलांगता स्थापित करने का मानदंड एक स्वास्थ्य विकार है जिसमें मानव शरीर के कार्यों (40 से 100 प्रतिशत तक) की दूसरी या अधिक गंभीर डिग्री की लगातार हानि होती है, जो बीमारियों, चोटों के परिणामों के कारण होती है। या दोष, जिसके कारण मानव जीवन गतिविधि की मुख्य श्रेणियों में से एक की गंभीरता की गंभीरता की दूसरी या तीसरी डिग्री या उनके विभिन्न संयोजनों में मानव जीवन गतिविधि की दो या अधिक श्रेणियों की सीमाओं की गंभीरता की पहली डिग्री की सीमा होती है जो निर्धारित करते हैं उसकी सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता (वर्गीकरण और मानदंड का खंड 8)। वर्गीकरण और मानदंड के खंड 10 के अनुसार, विकलांगता समूह I की स्थापना के लिए मानदंड मानव शरीर के कार्यों की लगातार हानि (90 से 100 प्रतिशत तक) की गंभीरता की चौथी डिग्री के साथ एक मानव स्वास्थ्य विकार है, जिसके कारण होता है रोग, चोटों या दोषों के परिणाम। कार्य करने की क्षमता कार्य की सामग्री, मात्रा, गुणवत्ता और शर्तों की आवश्यकताओं के अनुसार कार्य करने की क्षमता है। काम करने की क्षमता की सीमा की तीसरी डिग्री अन्य व्यक्तियों की महत्वपूर्ण मदद से बुनियादी कार्य गतिविधियों को करने की क्षमता है या शरीर के कार्यों की मौजूदा महत्वपूर्ण रूप से स्पष्ट हानि के कारण इसके कार्यान्वयन की असंभवता (विरोधाभास) है (खंड "जी", खंड 6) वर्गीकरण और मानदंड का)। इन प्रावधानों से यह निष्कर्ष निकलता है कि काम करने की क्षमता की तीसरी डिग्री की सीमा का मतलब यह नहीं है कि कर्मचारी निश्चित रूप से काम करने में असमर्थ है। पेशेवर क्षमता के पूर्ण नुकसान के तथ्य की पुष्टि आईआरपी (व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम) में की जानी चाहिए, नए रूप मेजिसे रूस के श्रम मंत्रालय के दिनांक 13 जून, 2017 एन 486एन के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था "एक विकलांग व्यक्ति के लिए एक व्यक्तिगत पुनर्वास या पुनर्वास कार्यक्रम के विकास और कार्यान्वयन की प्रक्रिया के अनुमोदन पर, एक विकलांग व्यक्ति के लिए एक व्यक्तिगत पुनर्वास या पुनर्वास कार्यक्रम विकलांग बच्चे, संघीय राज्य चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा संस्थानों द्वारा जारी किए गए, और उनके फॉर्म" (इसके बाद - आदेश एन 486एन)। इस फॉर्म में, कॉलम "काम करने की क्षमता" (आदेश संख्या 486एन के परिशिष्ट संख्या 2 के खंड 21) में सीमा की डिग्री पर एक उचित नोट बनाया जाना चाहिए, और "पेशेवर पुनर्वास या पुनर्वास के लिए उपाय" अनुभाग में भी। ” मानव शरीर की लगातार शिथिलता के प्रकार और गंभीरता की गंभीरता पर एक निष्कर्ष होना चाहिए, जिसके अनुसार एक विकलांग व्यक्ति को रोजगार देने के लिए एक विशेष कार्यस्थल को सुसज्जित करने के लिए सिफारिशें की जाती हैं। एक विकलांग व्यक्ति के लिए एक व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम स्थापित विकलांगता समूह की अवधि के अनुरूप अवधि के लिए विकसित किया गया है (एक विकलांग व्यक्ति के लिए एक व्यक्तिगत पुनर्वास या पुनर्वास कार्यक्रम के विकास और कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया के खंड 8 और एक व्यक्तिगत पुनर्वास या पुनर्वास कार्यक्रम) एक विकलांग बच्चे के लिए कार्यक्रम, चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के संघीय राज्य संस्थानों द्वारा जारी किया गया (परिशिष्ट संख्या 1 से आदेश संख्या 486एन)), या एक प्रविष्टि की जाती है: "अनिश्चित काल के लिए" (आदेश संख्या के परिशिष्ट संख्या 2 का खंड 18.4)। 486एन). इस प्रकार, आईपीआर (आईपीआरए) में काम करने की क्षमता की सीमा की केवल तीसरी डिग्री का संकेत, हमारी राय में, कर्मचारी को काम करने में पूरी तरह से अक्षम मानने के लिए पर्याप्त नहीं है, क्योंकि यह डिग्री अभी भी एक विकलांग व्यक्ति की बुनियादी प्रदर्शन करने की क्षमता को मानती है। दूसरों की महत्वपूर्ण मदद से कार्य गतिविधियाँ। आईपीआर (आईपीआरए) को यह संकेत देना चाहिए था कि कर्मचारी काम करने में पूरी तरह से असमर्थ है। इस तरह, रोजगार अनुबंधजिस कर्मचारी को काम करने की सीमित क्षमता की तीसरी डिग्री के साथ समूह I विकलांगता का निदान किया गया है, उसे कला के खंड 5, भाग 1 के तहत समाप्त कर दिया गया है। रूसी संघ के श्रम संहिता के 83, यदि आईपीआर (आईपीआरए) बताता है कि कर्मचारी काम करने में सक्षम नहीं है (काम वर्जित है)।