Perkhidmatan sosial untuk warga emas. Perkhidmatan sosial untuk orang tua dan orang kurang upaya: pembentukan, bentuk, prinsip Institusi sosial untuk orang tua

Sistem khidmat sosial warga emas dan orang kurang upaya Persekutuan Russia ialah struktur multikomponen yang merangkumi institusi sosial dan bahagian (perkhidmatan) mereka yang menyediakan perkhidmatan kepada warga emas. Pada masa ini, adalah kebiasaan untuk membezakan bentuk perkhidmatan sosial seperti perkhidmatan sosial pegun, separuh pegun, tidak pegun dan bantuan sosial segera.

Selama bertahun-tahun, sistem perkhidmatan sosial untuk warga emas hanya diwakili oleh institusi perkhidmatan sosial yang tidak bergerak. Ia termasuk rumah tumpangan untuk warga emas dan orang kurang upaya jenis umum dan sebahagiannya sekolah berasrama penuh psikoneurologi. Sekolah berasrama penuh psikoneurologi menempatkan kedua-dua orang kurang upaya dalam usia bekerja dengan patologi yang sepadan, serta orang tua yang memerlukan penjagaan psikiatri atau psikoneurologi khusus. Pelaporan statistik mengenai sekolah berasrama psikoneurologi (borang No. 3-keselamatan sosial) tidak memperuntukkan peruntukan bilangan orang melebihi umur bekerja dalam kontinjen mereka. Oleh pelbagai anggaran dan hasil penyelidikan boleh dinilai bahawa di kalangan mereka yang tinggal di institusi sedemikian terdapat sehingga 40~50% orang tua yang mengalami gangguan mental.

Dari akhir 80-an - awal 90-an. abad yang lalu, apabila di negara ini, dengan latar belakang penduduk yang semakin tua yang progresif, keadaan sosio-ekonomi sebahagian besar rakyat, termasuk warga tua, merosot secara mendadak, terdapat keperluan mendesak untuk peralihan daripada sistem sebelumnya. keselamatan Sosial kepada yang baru - sistem perlindungan sosial.

Pengalaman negara asing memberi keterangan tentang kesahihan penggunaan, untuk memastikan fungsi sosial sepenuhnya penduduk yang semakin tua, sistem perkhidmatan sosial tidak pegun berhampiran dengan lokasi tetap mereka yang biasa kepada orang tua. rangkaian sosial dan menggalakkan aktiviti dan umur panjang sihat generasi tua dengan berkesan.

Asas yang menggalakkan untuk pelaksanaan pendekatan ini ialah Prinsip PBB yang diterima pakai berhubung dengan orang yang lebih tua - "Menjadikan kehidupan orang yang lebih tua memuaskan" (1991), serta cadangan Madrid rancangan antarabangsa Tindakan terhadap Penuaan (2002). Usia di atas usia bekerja (usia tua, usia tua) mula dianggap oleh masyarakat dunia sebagai usia ketiga (selepas kanak-kanak dan matang), yang mempunyai kelebihan tersendiri. Orang tua boleh secara produktif menyesuaikan diri dengan perubahan dalam status sosial mereka, dan masyarakat diwajibkan untuk mewujudkan keadaan yang diperlukan untuk ini.

Menurut ahli gerontologi sosial, salah satu faktor utama berjaya penyesuaian sosial bagi orang yang lebih tua adalah untuk mengekalkan keperluan mereka untuk aktiviti sosial dan untuk membangunkan kursus untuk penuaan positif.

Dalam menyelesaikan masalah mewujudkan keadaan untuk merealisasikan potensi peribadi warga Rusia yang lebih tua peranan penting diperuntukkan kepada pembangunan infrastruktur institusi perkhidmatan sosial tidak pegun, yang, bersama-sama dengan penyediaan bantuan perubatan, sosial, psikologi, ekonomi dan lain-lain, harus menyediakan sokongan untuk masa lapang dan aktiviti berorientasikan sosial yang boleh dilaksanakan bagi warga emas, dan memudahkan kerja pendidikan di persekitaran mereka.

Pembentukan struktur yang menyediakan bantuan sosial segera dan berkhidmat kepada warga emas di rumah telah dimulakan dengan segera. Secara beransur-ansur mereka berubah menjadi institusi bebas - pusat khidmat sosial. Pada mulanya, pusat itu diwujudkan sebagai perkhidmatan sosial yang menyediakan perkhidmatan berasaskan rumah, walau bagaimanapun amalan sosial mengemukakan tugasan baharu dan mencadangkan bentuk kerja yang sesuai. Perkhidmatan sosial separuh pegun mula disediakan oleh jabatan jagaan harian, jabatan kediaman sementara, jabatan pemulihan sosial dan unit struktur lain yang dibuka di pusat khidmat sosial.

Kerumitan perkhidmatan sosial, penggunaan teknologi dan pendekatan yang diperlukan untuk orang tua tertentu dan tersedia dalam sedia ada. keadaan sosial, menjadi ciri ciri sistem perkhidmatan sosial yang baru muncul untuk warga emas. Semua perkhidmatan baharu dan bahagian strukturnya telah diwujudkan sebanyak mungkin (dalam organisasi dan secara teritorial) rapat dengan orang yang lebih tua. Tidak seperti perkhidmatan pesakit dalam sebelum ini, yang berada di bawah bidang kuasa pihak berkuasa perlindungan sosial serantau, pusat perkhidmatan sosial mempunyai gabungan wilayah dan perbandaran.

Pada masa yang sama, sistem perkhidmatan sosial pesakit dalam mengalami transformasi: tugas menyediakan penjagaan dan penjagaan perubatan ditambah dengan fungsi memelihara kemasukan sosial orang tua, gaya hidup aktif dan aktif mereka; pusat gerontologi (gerontopsychiatric) dan rumah tumpangan belas kasihan untuk warga emas dan orang kurang upaya yang memerlukan perkhidmatan sosial dan perubatan peringkat tinggi serta penjagaan paliatif mula diwujudkan.

Melalui usaha komuniti tempatan, serta perusahaan, organisasi dan individu, institusi sosial pegun berkapasiti kecil diwujudkan - sekolah berasrama mini (rumah asrama mini), di mana sehingga 50 warga emas dari kalangan penduduk tempatan atau bekas pekerja organisasi ini. Sesetengah institusi ini beroperasi dalam mod separa pegun - mereka menerima orang tua terutamanya untuk tempoh musim sejuk, dan dalam masa panas tahun, penduduk pulang ke rumah masing-masing.

Pada tahun 1990-an. Dalam sistem perlindungan sosial penduduk, institusi jenis sanatorium-resort muncul - pusat kesihatan sosial (pemulihan sosial), yang dicipta terutamanya untuk alasan ekonomi ( baucar resort kesihatan dan perjalanan ke tapak rawatan agak mahal). Institusi ini menerima warga emas yang dirujuk oleh pihak berkuasa perlindungan sosial untuk perkhidmatan sosial dan perubatan, yang kursusnya direka untuk

24-30 hari. Di beberapa wilayah, bentuk kerja seperti "sanatorium di rumah" dan "sanatorium pesakit luar" dijalankan, yang menyediakan rawatan dadah, prosedur yang diperlukan, penghantaran makanan kepada warga emas, veteran dan orang kurang upaya di tempat kediaman mereka atau penyediaan perkhidmatan ini di klinik atau pusat khidmat sosial.

Pada masa ini, sistem perlindungan sosial juga mempunyai rumah khas untuk warga emas bujang, kantin sosial, kedai sosial, farmasi sosial dan perkhidmatan “Teksi Sosial”.

Institusi perkhidmatan sosial pegun untuk warga emas dan orang kurang upaya. Rangkaian institusi perkhidmatan sosial pesakit dalam di Rusia diwakili oleh lebih 1,400 institusi, sebahagian besar daripadanya (1,222) berkhidmat untuk warga emas, termasuk 685 rumah tumpangan untuk warga emas dan orang kurang upaya (daripada jenis umum), termasuk 40 institusi khas untuk warga emas dan orang kurang upaya yang pulang dari tempat menjalani hukuman; 442 sekolah berasrama penuh psikoneurologi; 71 rumah tumpangan belas kasihan untuk warga emas dan orang kurang upaya; 24 pusat gerontologi (gerontopsikiatri).

Dalam tempoh sepuluh tahun (sejak 2000), bilangan institusi perkhidmatan sosial pesakit dalam untuk warga emas dan orang kurang upaya telah meningkat 1.3 kali ganda.

Secara umumnya, dalam kalangan warga emas yang tinggal di institusi perkhidmatan sosial pesakit dalam terdapat lebih ramai wanita (50.8%) berbanding lelaki. Lebih ramai wanita tinggal di pusat gerontologi (57.2%) dan di rumah kebajikan (66.5%). Di sekolah berasrama penuh psikoneurologi, perkadaran wanita (40.7%) adalah kurang dengan ketara. Nampaknya, wanita menghadapi masalah sosial dan seharian dengan lebih mudah dengan latar belakang kemerosotan kesihatan yang serius pada usia tua dan mengekalkan keupayaan untuk menjaga diri lebih lama.

Satu pertiga daripada penduduk (33.9%) berada di atas katil kekal di institusi perkhidmatan sosial pesakit dalam. Memandangkan jangka hayat warga emas di institusi sedemikian melebihi purata bagi kategori umur ini, ramai daripada mereka kekal dalam keadaan yang sama selama beberapa tahun, yang memburukkan kualiti hidup mereka dan menimbulkan cabaran sukar bagi kakitangan rumah tumpangan.

Pada masa ini, undang-undang menetapkan hak setiap warga emas yang memerlukan penjagaan berterusan untuk menerima perkhidmatan sosial pesakit dalam. Pada masa yang sama, tiada piawaian untuk mewujudkan rumah tumpangan di kawasan tertentu. Institusi terletak agak tidak rata di seluruh negara dan entiti konstituen individu Persekutuan Rusia.

Dinamik pembangunan kedua-dua rangkaian institusi perkhidmatan sosial pegun dan jenis utama mereka tidak membenarkan kami untuk memenuhi sepenuhnya keperluan warga tua untuk perkhidmatan sosial pegun, atau untuk menghapuskan senarai menunggu untuk penempatan di rumah tumpangan, yang pada umumnya mempunyai hampir dua kali ganda dalam tempoh 10 tahun.

Oleh itu, walaupun terdapat peningkatan dalam bilangan institusi perkhidmatan sosial pesakit dalam dan bilangan penduduk yang tinggal di dalamnya, skala keperluan untuk perkhidmatan yang berkaitan semakin meningkat pada kadar yang lebih pantas dan jumlah permintaan yang tidak dipenuhi telah meningkat.

Sebagai aspek positif dinamik pembangunan institusi perkhidmatan sosial pesakit dalam harus menunjukkan peningkatan dalam keadaan hidup di dalamnya dengan mengurangkan purata bilangan penduduk dan meningkatkan keluasan bilik tidur setiap katil kepada hampir piawaian kebersihan. Terdapat kecenderungan untuk mengasingkan institusi perkhidmatan sosial pesakit dalam yang sedia ada dan meningkatkan keselesaan hidup di dalamnya. Dinamik yang ketara sebahagian besarnya disebabkan oleh pengembangan rangkaian rumah tumpangan berkapasiti rendah.

Sepanjang dekad yang lalu, institusi perkhidmatan sosial khusus telah berkembang - pusat gerontologi dan rumah tumpangan belas kasihan untuk warga emas dan orang kurang upaya. Mereka membangunkan dan menguji teknologi dan kaedah yang sesuai dengan tahap penyediaan moden khidmat sosial warga emas dan orang kurang upaya. Walau bagaimanapun, kadar pembangunan institusi tersebut tidak memenuhi sepenuhnya keperluan sosial yang objektif.

Di kebanyakan wilayah di negara ini hampir tidak ada pusat gerontologi, yang disebabkan terutamanya oleh percanggahan sedia ada dalam sokongan undang-undang dan metodologi untuk aktiviti institusi ini. Sehingga 2003, Kementerian Buruh Rusia mengiktiraf hanya institusi dengan kemudahan kediaman tetap sebagai pusat gerontologi. Pada masa yang sama, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Asas Perkhidmatan Sosial untuk Penduduk di Persekutuan Rusia" (Perkara 17) tidak termasuk pusat gerontologi dalam julat institusi perkhidmatan sosial pesakit dalam (subfasal 12, fasal 1) dan membezakannya. sebagai jenis bebas perkhidmatan sosial(subfasal 13 fasal 1). Realitinya, pelbagai pusat gerontologi dengan jenis dan bentuk perkhidmatan sosial yang berbeza wujud dan beroperasi dengan jayanya.

Sebagai contoh, Pusat gerontologi wilayah Krasnoyarsk "Uyut", dicipta berdasarkan sanatorium-preventorium, ia menyediakan perkhidmatan pemulihan dan peningkatan kesihatan kepada veteran menggunakan satu bentuk perkhidmatan separuh pegun.

Pendekatan yang sama diamalkan bersama dengan aktiviti saintifik, organisasi dan metodologi dan Pusat Gerontologi Serantau Novosibirsk.

Fungsi rumah kebajikan sebahagian besarnya telah diambil alih oleh Pusat Gerontologi "Ekaterinodar"(Krasnodar) dan pusat gerontologi di Surgut Okrug Autonomi Khanty-Mansiysk.

Amalan menunjukkan bahawa pusat gerontologi pada tahap yang lebih besar melaksanakan tugas penjagaan, penyediaan perkhidmatan perubatan dan penjagaan paliatif, lebih berkemungkinan menjadi ciri rumah belas kasihan. Dalam keadaan semasa, orang yang berehat di atas katil dan memerlukan penjagaan berterusan merangkumi hampir separuh daripada semua penduduk di pusat gerontologi, dan lebih 30% di rumah tumpangan yang direka khas untuk melayani kontinjen sedemikian.

Beberapa pusat gerontologi, contohnya Pusat Gerontologi "Peredelkino"(Moscow), Pusat Gerontologi "Cherry"(wilayah Smolensk), Pusat Gerontologi "Sputnik"(wilayah Kurgan), melaksanakan beberapa fungsi yang tidak dilaksanakan sepenuhnya oleh institusi perubatan, sekali gus memenuhi keperluan sedia ada orang tua untuk rawatan perubatan. Walau bagaimanapun, pada masa yang sama, fungsi dan tugas sendiri pusat gerontologi yang mana ia dicipta mungkin pudar ke latar belakang.

Analisis aktiviti pusat gerontologi membolehkan kita menyimpulkan bahawa penggunaan saintifik dan orientasi metodologi harus diutamakan di dalamnya. Institusi sedemikian direka untuk menyumbang kepada pembentukan dan pelaksanaan serantau berasaskan saintifik dasar sosial mengenai orang tua dan orang kurang upaya. Tidak perlu membuka banyak pusat gerontologi. Adalah cukup untuk mempunyai satu institusi sedemikian, di bawah bidang kuasa badan perlindungan sosial serantau, dalam setiap subjek Persekutuan Rusia. Penyediaan perkhidmatan sosial rutin, termasuk penjagaan, harus disediakan oleh rumah asrama am yang ditetapkan khas, sekolah berasrama psikoneurologi dan rumah belas kasihan.

Setakat ini, tanpa sokongan metodologi yang serius daripada pusat persekutuan, ketua badan wilayah perlindungan sosial penduduk tidak tergesa-gesa untuk mewujudkan institusi khusus, lebih suka, jika perlu, untuk membuka jabatan gerontologi (biasanya gerontopsikiatri) dan jabatan belas kasihan di institusi perkhidmatan sosial pesakit dalam yang sedia ada.

Bentuk perkhidmatan sosial tidak pegun dan separuh pegun untuk warga emas dan orang kurang upaya. Sebilangan besar orang tua dan orang kurang upaya lebih suka dan menerima perkhidmatan sosial dalam bentuk perkhidmatan sosial tidak pegun (berasaskan rumah) dan separuh pegun, serta bantuan sosial segera. Bilangan warga emas yang berkhidmat di luar institusi pesakit dalam adalah lebih 13 juta orang (kira-kira 45% daripada jumlah penduduk warga emas negara). Bilangan warga emas yang tinggal di rumah dan menerima pelbagai jenis perkhidmatan daripada perkhidmatan sosial-gerontologi melebihi bilangan warga emas institusi perkhidmatan sosial pesakit dalam hampir 90 kali ganda.

Jenis utama perkhidmatan perlindungan sosial tidak pegun dalam sektor perbandaran ialah pusat khidmat sosial, melaksanakan perkhidmatan sosial bukan pegun, separuh pegun bagi warga emas dan warga kurang upaya serta bantuan sosial segera.

Sejak tahun 1995 hingga kini, bilangan pusat khidmat sosial telah meningkat hampir 20 kali ganda. Dalam keadaan moden, terdapat kadar pertumbuhan rangkaian pusat perkhidmatan sosial yang agak rendah (kurang daripada 5% setahun). Sebab utamanya ialah majlis perbandaran kekurangan sumber kewangan dan sumber material yang diperlukan. Pada tahap tertentu, atas sebab yang sama, pusat khidmat sosial sedia ada mula diubah menjadi pusat khidmat sosial yang komprehensif untuk penduduk, menyediakan rangkaian perkhidmatan sosial kepada semua kategori rakyat berpendapatan rendah dan mudah terjejas dari segi sosial.

Dengan sendirinya, pengurangan kuantitatif dalam rangkaian pusat perkhidmatan sosial tidak semestinya berlaku fenomena yang membimbangkan. Mungkin institusi itu dibuka tanpa justifikasi yang sewajarnya, dan penduduk wilayah masing-masing tidak memerlukan perkhidmatan mereka. Mungkin ketiadaan pusat atau pengurangan bilangan mereka apabila terdapat keperluan untuk perkhidmatan mereka adalah disebabkan oleh sebab subjektif (penggunaan model perkhidmatan sosial yang berbeza daripada yang diterima umum, atau kekurangan sumber kewangan yang diperlukan).

Tiada pengiraan keperluan penduduk untuk perkhidmatan pusat khidmat sosial, hanya ada garis panduan: setiap majlis perbandaran mesti mempunyai sekurang-kurangnya satu pusat khidmat sosial untuk warga emas dan orang kurang upaya (atau pusat khidmat sosial yang komprehensif untuk penduduk).

Mempercepatkan pembangunan pusat hanya mungkin dengan minat yang tinggi daripada agensi kerajaan dan sokongan kewangan yang sewajarnya daripada majlis perbandaran, yang hari ini nampaknya tidak realistik. Tetapi adalah mungkin untuk mengubah garis panduan apabila menentukan keperluan pusat khidmat sosial daripada majlis perbandaran kepada bilangan warga emas dan orang kurang upaya yang memerlukan perkhidmatan sosial.

Bentuk perkhidmatan sosial berasaskan rumah. Borang ini, yang digemari oleh orang yang lebih tua, adalah paling berkesan dari segi nisbah "sumber-hasil". Perkhidmatan sosial warga emas dan OKU di rumah dilaksanakan melalui jabatan perkhidmatan sosial di rumah Dan jabatan khusus penjagaan sosial dan perubatan di rumah, yang paling kerap bahagian struktur pusat khidmat sosial. Jika tiada pusat sedemikian, jabatan beroperasi sebagai sebahagian daripada pihak berkuasa perlindungan sosial dan, lebih jarang, dalam struktur institusi perkhidmatan sosial yang tidak bergerak.

Jabatan khusus penjagaan sosial dan perubatan di rumah berkembang agak cepat, menyediakan perkhidmatan perubatan dan perkhidmatan lain yang berbeza. Bahagian orang yang berkhidmat oleh jabatan ini dalam jumlah bilangan orang yang berkhidmat oleh semua jabatan penjagaan di rumah untuk warga tua dan orang kurang upaya sejak tahun 90-an. abad lalu meningkat lebih daripada 4 kali ganda.

Di sebalik perkembangan ketara rangkaian cawangan terbabit, bilangan warga emas dan orang kurang upaya yang mendaftar dan menunggu giliran untuk diterima bagi perkhidmatan di rumah semakin berkurangan secara perlahan.

Masalah serius perkhidmatan sosial di rumah kekal sebagai organisasi penyediaan perkhidmatan sosial dan sosio-perubatan kepada warga emas yang tinggal di kawasan luar bandar, terutamanya di kampung terpencil dan jarang penduduk. Di negara secara keseluruhan, bahagian pelanggan jabatan perkhidmatan sosial di kawasan luar bandar adalah kurang daripada separuh, daripada pelanggan jabatan perkhidmatan sosial dan perubatan - lebih sedikit daripada satu pertiga. Penunjuk ini sepadan dengan struktur penempatan (nisbah penduduk bandar dan luar bandar) Persekutuan Rusia malah terdapat lebihan perkhidmatan yang disediakan; penduduk luar bandar. Pada masa yang sama, perkhidmatan kepada penduduk luar bandar adalah sukar untuk diatur; Institusi perkhidmatan sosial di kawasan luar bandar perlu menyediakan kerja berat - menggali kebun, menghantar minyak.

Berlatarbelakangkan penutupan institusi perubatan luar bandar secara meluas, situasi yang paling membimbangkan adalah penganjuran perkhidmatan sosial dan perubatan di rumah untuk warga emas kampung. Sejumlah wilayah pertanian tradisional (Republik Adygea, Republik Udmurt, Belgorod, Volgograd, Kaluga, Kostroma, Wilayah Lipetsk) jika ada jabatan sosial dan perkhidmatan perubatan, mereka tidak menyediakan penduduk luar bandar perkhidmatan jenis ini.

Bentuk perkhidmatan sosial separuh pegun. Borang ini dibentangkan di pusat khidmat sosial oleh jabatan jagaan harian, jabatan kediaman sementara dan jabatan pemulihan sosial. Pada masa yang sama, tidak semua pusat khidmat sosial mempunyai unit struktur ini.

Pada pertengahan 90an. abad lalu, rangkaian itu berkembang dengan pantas jabatan kediaman sementara, kerana jika terdapat senarai menunggu yang panjang untuk kerajaan institusi pesakit dalam khidmat sosial timbul kecemasan mencari alternatif.

Sepanjang lima tahun yang lalu, kadar pertumbuhan dalam bilangan jabatan jagaan harian menurun dengan ketara.

Berlatarbelakangkan kemerosotan dalam pembangunan jabatan jagaan harian dan jabatan kediaman sementara, aktiviti jabatan pemulihan sosial. Walaupun kadar pertumbuhan mereka tidak begitu tinggi, bilangan pelanggan yang mereka layani meningkat dengan agak ketara (berganda dalam tempoh sepuluh tahun yang lalu).

Purata kapasiti unit yang dipertimbangkan secara praktikalnya tidak berubah dan berjumlah purata 27 tempat untuk tahun itu untuk jabatan jagaan harian, 21 tempat untuk jabatan kediaman sementara, dan 17 tempat untuk jabatan pemulihan sosial.

Bantuan sosial segera. Bentuk yang paling meluas sokongan sosial penduduk dalam keadaan moden ialah perkhidmatan sosial segera. Jabatan yang berkaitan beroperasi terutamanya dalam struktur pusat perkhidmatan sosial terdapat bahagian (perkhidmatan) sedemikian dalam pihak berkuasa perlindungan sosial. Sukar untuk mendapatkan maklumat yang tepat tentang asas organisasi yang jenis bantuan ini diberikan tidak wujud;

Menurut data operasi (tiada statistik rasmi) yang diperoleh dari beberapa wilayah, sehingga 93% daripada penerima bantuan sosial segera adalah warga emas dan orang kurang upaya.

Pusat sosial dan kesihatan. Setiap tahun, pusat sosial dan kesihatan menduduki tempat yang semakin menonjol dalam struktur perkhidmatan gerontologi. Pangkalan untuk mereka paling kerap adalah bekas sanatorium, rumah rehat, rumah tumpangan dan kem perintis, yang pelbagai alasan membentuk semula hala tuju aktiviti mereka.

Terdapat 60 pusat sosial dan kesihatan yang beroperasi di negara ini.

Pemimpin yang tidak dipertikaikan dalam pembangunan rangkaian pusat kesihatan sosial ialah Wilayah Krasnodar (9), Wilayah Moscow (7) dan Republik Tatarstan (4). Di banyak wilayah pusat sebegini belum lagi diwujudkan. Kebanyakan institusi sedemikian tertumpu di Selatan (19), Central dan Volga (14 setiap satu) daerah persekutuan. Tidak ada satu pun pusat sosial dan kesihatan di Daerah Persekutuan Timur Jauh.

Bantuan sosial untuk warga emas tanpa tempat tinggal tetap. Menurut data operasi dari wilayah tersebut, sehingga 30% warga emas berdaftar di kalangan orang yang tidak mempunyai tempat tinggal dan pekerjaan tetap. Sehubungan itu, institusi bantuan sosial bagi kumpulan penduduk ini juga sedikit sebanyak menangani masalah gerontologi.

Pada masa ini, terdapat lebih 100 institusi untuk orang yang tidak mempunyai tempat tinggal dan pekerjaan tetap di negara ini dengan lebih daripada 6 ribu katil. Bilangan orang yang berkhidmat oleh institusi jenis ini meningkat dengan ketara dari tahun ke tahun.

Perkhidmatan sosial yang diberikan kepada orang tua dan orang kurang upaya di institusi sedemikian adalah kompleks - tidak cukup dengan hanya menyediakan penjagaan, perkhidmatan sosial, rawatan dan perkhidmatan sosial dan perubatan. Kadang-kadang orang tua dan orang kurang upaya dengan patologi psikoneurologi yang teruk tidak mengingati nama atau tempat asal mereka. Adalah perlu untuk memulihkan status sosial dan selalunya undang-undang pelanggan, yang kebanyakannya kehilangan dokumen mereka, tidak mempunyai perumahan tetap dan oleh itu tidak mempunyai tempat untuk menghantarnya. Orang yang berumur persaraan, sebagai peraturan, didaftarkan untuk kediaman tetap di rumah tumpangan atau sekolah berasrama psikoneurologi. Beberapa warga emas kumpulan ini mampu pemulihan sosial, memulihkan kemahiran kerja mereka atau memperoleh kemahiran baharu. Orang sebegini diberi bantuan untuk mendapatkan tempat tinggal dan pekerjaan.

Rumah khas untuk warga emas yang sunyi. Orang tua yang kesepian boleh dibantu sistem rumah khas, status organisasi dan undang-undang yang masih menjadi kontroversi. Dalam laporan statistik negeri, rumah khas diambil kira bersama-sama dengan struktur tidak pegun dan separa kekal Selain itu, mereka bukan institusi, tetapi jenis perumahan di mana hanya orang tua yang tinggal di bawah syarat yang dipersetujui. Perkhidmatan sosial boleh diwujudkan di rumah khas malah cawangan (jabatan) pusat khidmat sosial juga boleh ditempatkan.

Bilangan orang yang tinggal di bangunan kediaman khas, walaupun pembangunan rangkaian mereka yang tidak stabil, perlahan-lahan tetapi semakin meningkat.

Kebanyakan rumah khas untuk warga emas bujang adalah rumah berkapasiti rendah (kurang daripada 25 penduduk). Kebanyakannya terletak di kawasan luar bandar, hanya 193 rumah khas (26.8%) terletak di kawasan bandar.

Rumah khas kecil tidak mempunyai perkhidmatan sosial, tetapi penghuninya, seperti warga emas yang tinggal di rumah jenis lain, boleh menerima perkhidmatan daripada perkhidmatan sosial dan sosio-perubatan di rumah.

Tidak semua subjek Persekutuan Rusia mempunyai rumah khas lagi. Ketiadaan mereka sedikit sebanyak, walaupun tidak di semua wilayah, dibayar pampasan oleh peruntukan tersebut pangsapuri sosial, bilangannya melebihi 4 ribu, lebih daripada 5 ribu orang tinggal di dalamnya. Lebih daripada satu pertiga daripada mereka yang tinggal di pangsapuri sosial orang menerima perkhidmatan sosial dan sosio-perubatan di rumah.

Lain-lain bentuk bantuan sosial untuk warga emas. Aktiviti sistem perkhidmatan sosial untuk warga emas dan orang kurang upaya, dengan tempahan tertentu, termasuk: menyediakan makanan percuma dan barangan keperluan kepada warga emas pada harga yang berpatutan.

Kongsi kantin sosial dalam jumlah keseluruhan pertubuhan katering awam yang terlibat dalam penganjuran makanan percuma ialah 19.6%. Mereka berkhidmat kira-kira setengah juta orang.

Dalam sistem perlindungan sosial, rangkaian itu berjaya dibangunkan kedai dan jabatan sosial. Lebih 800 ribu orang menyertai mereka, iaitu hampir satu pertiga daripada orang yang berkhidmat oleh semua kedai dan jabatan khusus (bahagian).

Kebanyakan kantin sosial dan kedai sosial adalah sebahagian daripada struktur pusat khidmat sosial atau pusat bersepadu perkhidmatan sosial untuk penduduk. Selebihnya diuruskan oleh pihak berkuasa perlindungan sosial atau dana sokongan sosial untuk penduduk.

Penunjuk statistik aktiviti struktur ini dicirikan oleh serakan yang ketara, dan di sesetengah wilayah, maklumat yang diberikan adalah tidak betul.

Di sebalik peningkatan bilangan rakyat yang tinggal di institusi pesakit dalam dan menerima perkhidmatan di rumah, keperluan warga emas untuk perkhidmatan sosial semakin meningkat.

Pembangunan sistem perkhidmatan sosial untuk penduduk dalam semua kepelbagaiannya bentuk organisasi dan jenis perkhidmatan yang disediakan mencerminkan keinginan untuk memenuhi keperluan berbeza warga emas dan orang kurang upaya yang memerlukan penjagaan. Kepuasan penuh terhadap keperluan sosial yang wajar dihalang, pertama sekali, oleh kekurangan sumber dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia dan majlis perbandaran. Selain itu, beberapa sebab subjektif(ketidakcukupan metodologi dan organisasi beberapa jenis perkhidmatan sosial, kekurangan ideologi yang konsisten, pendekatan bersatu untuk pelaksanaan perkhidmatan sosial).

• Tomilin M.A. Tempat dan peranan perkhidmatan sosial dalam keadaan moden sebagai salah satu komponen perlindungan sosial penduduk yang paling penting // Perkhidmatan sosial penduduk. 2010. No 12.S. 8-9.

Teknologi sosial adalah satu set teknik, kaedah dan pengaruh yang digunakan untuk mencapai matlamat yang ditetapkan dalam proses perancangan dan pembangunan sosial, menyelesaikan pelbagai jenis masalah sosial, untuk reka bentuk dan pelaksanaan pengaruh komunikatif yang mengubah kesedaran, budaya, politik dan/ atau struktur sosial, sistem atau situasi.

Perkhidmatan sosial pesakit dalam. Perkhidmatan yang diberikan kepada warga emas dan orang kurang upaya yang tinggal di institusi perkhidmatan sosial pesakit dalam:

1) perkhidmatan bahan dan isi rumah:

· - penyediaan ruang kediaman, premis untuk menganjurkan aktiviti pemulihan, aktiviti perubatan dan buruh, perkhidmatan kebudayaan dan sosial dalam institusi perkhidmatan sosial yang tidak bergerak;

· - penyediaan perabot untuk digunakan mengikut piawaian yang diluluskan;

· - bantuan dalam mengatur penyediaan perkhidmatan oleh perusahaan perdagangan dan komunikasi;

· - pampasan untuk perbelanjaan perjalanan untuk latihan, rawatan, perundingan;

2) perkhidmatan untuk menganjurkan katering, kehidupan seharian, masa lapang:

· - menyediakan dan menghidangkan makanan, termasuk makanan pemakanan;

· - penyediaan peralatan lembut (pakaian, kasut, seluar dalam dan tempat tidur) mengikut piawaian yang diluluskan;

· - penyediaan masa lapang (buku, majalah, surat khabar, Permainan papan, lawatan dan lain-lain);

· - bantuan dalam menulis surat;

· - peruntukan selepas keluar dari institusi dengan pakaian, kasut dan faedah tunai mengikut piawaian yang diluluskan;

· - memastikan keselamatan barang peribadi dan barang berharga;

· - penciptaan syarat untuk melaksanakan upacara keagamaan;

3) perkhidmatan sosio-perubatan dan kebersihan-kebersihan:

· - peruntukan percuma rawatan perubatan;

· - menyediakan penjagaan berdasarkan status kesihatan;

· - bantuan dalam melaksanakan pemeriksaan perubatan dan sosial;

· - menjalankan langkah-langkah pemulihan (perubatan, sosial), termasuk untuk orang kurang upaya atas dasar program individu pemulihan;

· - penyediaan penjagaan kesihatan primer dan penjagaan gigi;

· - organisasi pemeriksaan perubatan;

· - kemasukan ke hospital mereka yang memerlukan di institusi perubatan, bantuan dalam rujukan, berdasarkan kesimpulan doktor, kepada rawatan sanatorium-resort (termasuk atas syarat keutamaan);

· - menyediakan sokongan psikologi, menjalankan kerja psikopembetulan;

4) organisasi pendidikan untuk orang kurang upaya, dengan mengambil kira keupayaan fizikal dan kebolehan mental mereka:

5) perkhidmatan yang berkaitan dengan pemulihan sosial dan buruh;

6) perkhidmatan guaman;

7) bantuan dalam penganjuran upacara pengebumian.

Jenis institusi pesakit dalam (jabatan) perkhidmatan sosial untuk warga emas dan orang kurang upaya:

· - rumah tumpangan (rumah tumpangan) untuk warga emas dan orang kurang upaya;

· - rumah tumpangan (rumah tumpangan) untuk veteran perang dan buruh;

· - rumah tumpangan khas (jabatan) untuk warga emas dan orang kurang upaya;

· - sekolah berasrama penuh psikoneurologi;

· - pusat pemulihan (jabatan) untuk golongan muda OKU;

· - rumah tumpangan (jabatan) rahmat;

· - pusat gerontologi;

· - pusat gerontopsikiatri;

· - rumah tumpangan berkapasiti kecil;

· - pusat sosial dan kesihatan.

Institusi perkhidmatan sosial bebas untuk warga emas dan orang kurang upaya mungkin mempunyai salah satu daripada nama berikut:

· - Asrama;

· - sekolah berasrama;

· - Asrama;

· - pusat;

· - tempat perlindungan;

· - hotel.

Perkhidmatan sosial segera. Direka untuk menyediakan bantuan sosial sekali sahaja kepada warga emas dan orang kurang upaya. Bantuan sedemikian disediakan oleh hanya satu jenis institusi sosial - ini adalah perkhidmatan (jabatan) perkhidmatan sosial segera.

Perkhidmatan yang disediakan oleh jabatan bantuan sosial kecemasan yang ditubuhkan di bawah pihak berkuasa perlindungan sosial, atau pusat perkhidmatan sosial perbandaran (perkhidmatan sosial segera menyediakan penyediaan perkhidmatan sekali sahaja kepada mereka yang sangat memerlukan sokongan sosial):

· - penyediaan pakaian, kasut dan barang keperluan lain;

· - penyediaan bantuan kewangan;

· - bantuan dalam menyediakan perumahan sementara;

· - penyediaan makanan panas atau bungkusan makanan percuma;

· - organisasi bantuan perubatan dan psikologi kecemasan;

· - bantuan dalam pekerjaan;

· - organisasi perundingan undang-undang dan lain-lain.

Institusi sosial sedemikian menyediakan bantuan sosial tambahan yang dipanggil, i.e. apabila bantuan sosial masih belum diperlukan sepenuhnya, atau rakyat berada dalam keadaan sedemikian sehingga dia dapat menyediakan sepenuhnya keperluan hidupnya sendiri, tetapi memerlukan bantuan, "dorongan" ke arah yang betul.

Bantuan nasihat sosial. Bantuan nasihat sosial diberikan kepada warga emas dan orang kurang upaya. Bantuan sedemikian diberikan kepada penduduk untuk tujuan sokongan psikologi untuk OKU dan warga emas. Walau bagaimanapun, ia bukan sahaja memberi kesan kepada warga emas dan orang kurang upaya itu sendiri, tetapi juga semua ahli keluarga mereka, kerana, pertama sekali, masalah dengan penyesuaian dan membiasakan diri dengan keadaan hidup baru bermula pada orang kurang upaya atau warga emas dengan tepat kerana persepsi yang tidak sihat dalam keluarga orang seperti itu yang sedang dibicarakan tidak perasan, dan dalam beberapa kes bahkan menunjukkan pencerobohan terhadapnya. Oleh itu, sikap psikologi tertentu di sini mesti diwujudkan bukan dalam kalangan orang kurang upaya atau warga emas itu sendiri, tetapi dalam kalangan ahli keluarganya.

Pada masa ini, kemudahan pesakit dalam terutamanya dimasukkan kepada orang yang telah kehilangan keupayaan untuk bergerak dan memerlukan penjagaan berterusan, serta mereka yang tidak mempunyai perumahan. Alternatif kepada rumah tumpangan dalam masa terdekat mungkin ialah bangunan kediaman khas untuk warga emas ( kedudukan anggaran di rumah khas untuk warga emas bujang, diluluskan oleh Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk pada 7 April 1994), yang, walaupun terdapat beberapa kekurangan, masih mempunyai beberapa kelebihan penting.

Hari ini, sebahagian besar pusat khidmat sosial ialah institusi pelbagai disiplin yang mampu menyediakan warga emas dan orang kurang upaya dengan pelbagai jenis dan bentuk perkhidmatan, termasuk sosial dan perubatan, sosial dan membeli-belah. Arah keutamaan ialah pembangunan model perkhidmatan sosial tidak pegun (pusat khidmat sosial, jabatan bantuan sosial di rumah), yang memungkinkan untuk memaksimumkan penginapan orang tua di habitat biasa mereka dan mengekalkan status peribadi dan sosial mereka.

Teknologi utama pada masa ini adalah teknologi negeri untuk perlindungan sosial orang tua - peruntukan pencen, perkhidmatan sosial, bantuan sosial. Namun, keutamaan kerja sosial dengan orang yang lebih tua adalah organisasi persekitaran hidup orang yang semakin tua, dijalankan sedemikian rupa sehingga orang tua sentiasa mempunyai peluang untuk memilih cara untuk berinteraksi dengan persekitaran ini, kerana orang tua bukanlah objek aktiviti pelbagai perkhidmatan sosial, tetapi subjek membuat keputusan. Kebebasan memilih mewujudkan rasa selamat dan keyakinan pada masa hadapan. Ini membayangkan keperluan untuk teknologi alternatif untuk kerja sosial dengan orang yang lebih tua. Antaranya kita boleh mengetengahkan bantuan amal, kerja kelab, gotong-royong dan kumpulan gotong-royong.

Tugas utama pakar dalam bekerja dengan orang tua:

· pengenalan dan pendaftaran warga emas yang kesepian dan warganegara kurang upaya memerlukan penjagaan rumah;

· mewujudkan dan mengekalkan hubungan dengan tenaga kerja di mana veteran perang dan buruh serta orang kurang upaya bekerja;

· mewujudkan hubungan dengan jawatankuasa Persatuan Palang Merah, Majlis Perang dan Veteran Buruh, organisasi awam, dana.

Warga emas dan orang kurang upaya, ditinggalkan tanpa bantuan saudara mara, sering tidak dapat menangani kerja rumah biasa kerana usia dan kesihatan yang kurang baik. Oleh itu, mereka disediakan dengan perkhidmatan sosial dan perubatan di rumah - oleh institusi belanjawan negeri, majlis perbandaran, organisasi dan usahawan. Daripada artikel ini, anda akan mengetahui apakah perkhidmatan sosial untuk warga tua dan orang kurang upaya di rumah, siapa yang boleh mengharapkan bantuan tersebut, dan cara menerima perkhidmatan tersebut.

Perkhidmatan sosial untuk warga tua dan orang kurang upaya di rumah: jenis perkhidmatan sosial

Warganegara yang memenuhi keperluan undang-undang untuk penerima perkhidmatan sosial di rumah boleh bergantung pada jenis bantuan berikut:

• iringan ke tempat rekreasi, sanatorium, institusi perubatan, institusi negeri dan perbandaran;
• bantuan dalam membayar bil utiliti;
• bantuan dalam mengatur kehidupan seharian, mengatur perumahan, menjalankan pembaikan kosmetik, mencuci barang, membersihkan rumah;
• penghantaran air, pemanasan dapur (jika benefisiari tinggal di rumah persendirian tanpa bekalan air pusat dan pemanasan);
• memasak, mengatur kehidupan seharian dan masa lapang, pergi ke kedai runcit dan farmasi.

Jika seseorang tidak dapat menjaga dirinya sendiri, pekerja sosial mesti membantu. Perkhidmatan berikut juga boleh disediakan bergantung kepada status kesihatan warganegara:

• lawatan bersama ke klinik;
• sokongan psikologi, bantuan dalam rawatan spa, kemasukan ke hospital dan penjagaan pesakit dalam;
• bantuan dalam menjalankan sosial dan pemulihan perubatan, dalam meluluskan ITU;
• bantuan dalam mendapatkan perkhidmatan perubatan;
• pelaksanaan prosedur dan manipulasi perubatan, prosedur kebersihan;
• bantuan dalam kertas kerja;
• undang-undang dan perkhidmatan perundangan;
• bantuan dalam mendapatkan menengah dan pendidikan tinggi(orang dengan kurang upaya).

Siapa yang berhak mendapat perkhidmatan sosial untuk warga emas dan orang kurang upaya di rumah

Jemput pekerja sosial Kategori orang berikut mempunyai hak ke atas rumah:

1. Warganegara umur persaraan (wanita lebih 55 tahun dan lelaki lebih 60 tahun).
2. Orang kurang upaya (orang kurang upaya daripada ketiga-tiga kumpulan).
3. Orang yang hilang upaya buat sementara waktu dan tidak mempunyai pembantu.
4. Warganegara yang mendapati diri mereka dalam situasi yang sukar kerana ketagihan alkohol atau dadah ahli keluarga.
5. Beberapa kategori orang lain, contohnya, anak yatim tanpa tempat tinggal.

Perkhidmatan sosial di rumah boleh disediakan secara percuma, secara separa pembayaran atau untuk pembayaran penuh.

Bayaran untuk perkhidmatan sosial	Kategori penerima
Secara percuma	Orang kurang upaya Perang Dunia Kedua, veteran perang, pasangan dan balu pejuang, bekas tawanan kem tahanan, bekas penduduk Leningrad yang terkepung, Wira USSR dan Persekutuan Rusia, Wira buruh sosialis. Orang kurang upaya dan pesara yang bukan tergolong dalam kategori warganegara khas ( benefisiari persekutuan), tetapi mempunyai pendapatan di bawah 1.5 kali ganda minimum sara hidup serantau.
Bayaran separa	Warganegara yang tidak kurang upaya atau pesara, tetapi memerlukan bantuan pekerja sosial dan mempunyai pendapatan di bawah 1.5 kali gaji minimum serantau (saiz diskaun bergantung kepada status sosial).
Harga penuh	Dalam semua kes lain.

Bagaimana untuk mendaftar untuk perkhidmatan sosial untuk orang tua dan orang kurang upaya di rumah, dalam kes apa perkhidmatan itu boleh ditolak

Penting! Untuk memohon perkhidmatan sosial di rumah, anda mesti menghubungi pejabat serantau pihak berkuasa perlindungan sosial.

Sebelum permohonan bantuan diluluskan, pekerja perkhidmatan sosial mesti menyemak dokumen untuk menilai tahap keperluan warganegara untuk menerima bantuan daripada pekerja sosial (memandangkan terdapat ramai orang yang menginginkannya, tetapi biasanya tidak sumber yang mencukupi), dan semak keadaan hidup orang yang memohon. Undang-undang memperuntukkan kes berikut apabila pemohon boleh dinafikan perkhidmatan sosial:

1. Sekiranya terdapat kontraindikasi terhadap bantuan sosial. Ini merujuk kepada kehadiran faktor yang boleh menjejaskan kehidupan dan kesihatan pekerja sosial:
   • kehadiran teruk gangguan mental,
   • penagihan dadah,
   • ketagihan alkohol,
   • mengambil ubat psikotropik,
   • kehadiran penyakit kuarantin,
   • kehadiran patologi berjangkit yang teruk;
   • Ketersediaan borang terbuka batuk kering;
   • kehadiran sebarang penyakit yang memerlukan rawatan khusus.
2. Permohonan pemohon kepada Polis Negeri dalam keadaan mabuk atau tidak sesuai.
3. Pekerjaan yang tinggi dalam organisasi, kekurangan pekerja sosial yang tersedia.
4. Pemohon adalah orang yang tidak mempunyai tempat tinggal tetap.

Apabila memohon kepada pihak berkuasa keselamatan sosial, anda memerlukan dokumen berikut:

• kesimpulan pemeriksaan perubatan dan sosial mengenai penugasan kumpulan kurang upaya;
• sijil daripada institusi perubatan tentang ketiadaan penyakit yang tidak mungkin menerima bantuan sosial;
• kad pengenalan pesara;
• sijil komposisi keluarga;
• sijil pendapatan.

Pendapat pakar tentang isu khidmat sosial untuk warga emas dan OKU di rumah

Para peserta mengambil bahagian dalam mesyuarat seminar tahun lepas mengenai isu-isu perkhidmatan sosial untuk warga emas dan orang kurang upaya, yang diadakan di Kementerian Pembangunan Sosial dan Buruh Wilayah Kamchatka Menteri pembangunan sosial dan Buruh I. Koirovich, Timbalan Menteri E. Merkulov, Ketua Jabatan Perkhidmatan Sosial N. Burmistrova, ketua badan perlindungan sosial dan ketua organisasi perkhidmatan sosial untuk warga kurang upaya dan warga emas.

Asas ekonomi, organisasi dan undang-undang perkhidmatan sosial, hak dan kewajipan penerima dan penyedia perkhidmatan, dan kuasa pihak berkuasa kerajaan yang ditubuhkan oleh Undang-undang Persekutuan No. 442-FZ bertarikh 28 Disember 2013 telah dibincangkan. Perhatian utama diberikan kepada isu-isu berikut:

• Rakyat yang berpendapatan di bawah 1.5 gaji bulanan di rantau ini mempunyai hak untuk menerima bantuan sosial percuma di rumah (sebelum ini, pencen perlu di bawah 1 gaji bulanan);
• pendekatan terperinci untuk kelulusan satu set perkhidmatan sosial dengan mengambil kira keperluan rakyat telah diperkenalkan;
• rakyat menerima hak untuk memilih penyedia perkhidmatan sosial mereka secara bebas;
• Kini bukan sahaja pesara dan orang kurang upaya boleh memohon perkhidmatan sosial di rumah, tetapi juga warganegara yang hilang upaya sementara, menghadapi konflik dalam keluarga (berkaitan dengan penagihan dadah, alkohol dalam saudara-mara), yang memerlukan bantuan menjaga anak kurang upaya dan mempunyai tiada tempat tinggal (jika anda anak yatim).

Dari artikel ini anda akan belajar:

Apakah prinsip perkhidmatan sosial untuk warga emas

Apakah syarat yang mesti dipatuhi untuk perkhidmatan sosial untuk warga emas?

Apakah bentuk perkhidmatan sosial yang disediakan untuk warga emas?

Apakah institusi perkhidmatan sosial yang wujud untuk warga emas?

Perkhidmatan sosial untuk warga tua adalah keseluruhan kumpulan perkhidmatan yang ditujukan untuk penduduk tua di institusi khusus atau di rumah. Senarai itu termasuk pemulihan dalam masyarakat, bantuan dalam hal ekonomi dan dalam bidang psikologi.

Prinsip perkhidmatan sosial untuk warga emas

Aktiviti institusi perkhidmatan sosial adalah berdasarkan peruntukan penting seperti:

keperluan untuk pematuhan ketat terhadap kebebasan dan hak wad;

kesinambungan antara organisasi sosial yang menyediakan perkhidmatan khas kepada warga emas;

pertimbangan mandatori keperluan dan kehendak setiap orang tua, tanpa pengecualian;

pematuhan ketat kepada jaminan yang disediakan oleh kerajaan;

penyamaan peluang untuk semua pemohon perkhidmatan sosial;

memberi perhatian khusus kepada penyesuaian warga tua dalam masyarakat.

Atas dasar jaminan negara, perkhidmatan sosial disediakan kepada kumpulan orang yang berkaitan. Ia mesti disediakan tanpa mengira kewarganegaraan, bangsa, agama, status kewangan, jantina dan ciri-ciri lain.

Apakah syarat yang mesti dipatuhi untuk perkhidmatan sosial untuk warga emas?

Perkhidmatan sosial dianggap perlu bagi orang yang dalam hidupnya terdapat keadaan yang memburukkan kualitinya secara mendadak:

ketidakupayaan untuk melakukan tindakan mudah di sekitar rumah, menjaga diri sendiri, mengubah kedudukan badan secara bebas dan bergerak kerana penyakit yang serius atau menerima kecederaan traumatik;

kehadiran dalam keluarga orang kurang upaya yang memerlukan penjagaan harian dan penjagaan;

kehadiran dalam keluarga kanak-kanak yang mengalami kesukaran menyesuaikan diri dengan masyarakat;

ketidakmungkinan penyeliaan dan penjagaan harian dan kekurangan penjagaan untuk orang kurang upaya dan kanak-kanak;

konflik dalam keluarga disebabkan keganasan atau dengan orang yang mengalami penyakit mental yang teruk atau mempunyai ketagihan alkohol atau dadah;

orang itu tidak mempunyai tempat tinggal tetap, termasuk mereka yang belum mencapai umur 23 tahun dan telah pun menyelesaikan tinggal di rumah anak yatim;

kekurangan tempat bekerja dan sumber kewangan seseorang untuk menyara hidup.

Tetapi kehadiran dalam kehidupan satu atau lebih daripada keadaan di atas hanya mengesahkan keadaan yang sukar dalam kehidupan orang ini, tetapi tidak menjamin penerimaan perkhidmatan sosial percuma. Perlu juga diperhatikan bahawa disebabkan pengenalan yuran untuk perkhidmatan sosial untuk warga tua dan orang kurang upaya, makna konsep "perkhidmatan sosial" telah menjadi sangat kontroversi. Dan semuanya kerana aktiviti ini telah kehilangan sentuhan dengan makna tradisional konsep bantuan sosial.

Bagaimana perkhidmatan sosial untuk warga emas dianjurkan

Warganegara kumpulan umur tua memerlukan penjagaan dan penjagaan daripada orang yang tidak dikenali secara berterusan atau untuk tempoh masa tertentu kerana ketidakupayaan untuk mengubah kedudukan badan secara bebas, bergerak dan memenuhi keperluan penting. Kumpulan sosial ini mempunyai hak untuk perkhidmatan sosial. Peruntukannya mungkin di peringkat negeri, tempatan dan bukan negeri. Aktiviti ini dijalankan mengikut keputusan pihak berkuasa keselamatan sosial dalam organisasi bawahan atau mengikut perjanjian yang disimpulkan antara pihak berkuasa ini dan institusi bukan jabatan.

Orang yang menuntut pelbagai alasan dan keadaan perkhidmatan sosial, mempunyai hak untuk:

Sikap sopan dan sensitif pekerja sosial terhadap pelanggan mereka.

Pilihan bebas penubuhan dan jenis perkhidmatan dalam susunan tertentu. Ia ditubuhkan oleh pihak berkuasa perlindungan sosial di peringkat persekutuan dan tempatan.

Membiasakan diri dengan bahan maklumat tentang hak anda sendiri, serta syarat untuk menerima perkhidmatan.

Keengganan untuk menyediakan perkhidmatan ini.

Menyimpan maklumat sulit peribadi yang mungkin dipelajari oleh pekerja sosial semasa menjalankan tugasnya.

Perlindungan hak, jika perlu, boleh dijalankan melalui prosiding kehakiman.

Akses kepada bahan maklumat tentang jenis dan jenis perkhidmatan sosial sedia ada, sebab ia disediakan, dan syarat untuk membayarnya.

Perkhidmatan sosial untuk warga emas dan orang kurang upaya adalah berdasarkan kehendak orang tersebut dan disediakan sama ada secara kekal atau untuk jangka masa yang singkat.

Di peringkat perundangan ia disediakan lima jenis perkhidmatan untuk penduduk tua dan warganegara kurang upaya:

1. Bersifat separa pegun, dengan penginapan orang berdasarkan jabatan siang atau malam organisasi khusus.

   Bersifat pegun berdasarkan institusi khusus. Ini boleh menjadi pelbagai rumah tumpangan, sanatorium, sekolah berasrama, dll.

   Sifat mendesak.

   Sifat nasihat.

Jenis perkhidmatan sosial yang pertama boleh dianggap sebagai penyediaan perkhidmatan di rumah. Ia memberi tumpuan kepada memastikan orang ramai berada dalam persekitaran yang biasa dan selesa selama mungkin, untuk mengekalkan status mereka dalam masyarakat.

Senarai perkhidmatan yang dilakukan di rumah termasuk:

bekalan produk yang diperlukan dan makanan panas siap sedia;

menjaga kebersihan perumahan mengikut piawaian kebersihan;

penghantaran ubat-ubatan yang diperlukan dan barangan rumah;

mengiringi pesakit ke kemudahan penjagaan kesihatan untuk menerima rawatan perubatan yang diperlukan;

organisasi perundangan, ritual dan apa-apa perkhidmatan lain yang diperlukan;

beberapa perkhidmatan lain.

Senarai ini juga mungkin termasuk bekalan air bersih kepada warga emas dan orang kurang upaya. air minuman dan sumber bahan api dalam situasi di mana mereka tinggal di premis yang tiada bekalan air dan pemanasan berpusat.

Selain itu, sebagai tambahan kepada semua perkhidmatan di atas, perkhidmatan tambahan mungkin disediakan, tetapi dengan bayaran yang sesuai.

Perkhidmatan sosial untuk warga emas di rumah boleh diberikan kepada mereka yang menghidap penyakit serius peringkat terminal, penyakit mental (melangkaui keterukan), batuk kering tidak aktif. Bantuan sosial tidak diberikan kepada pesakit yang menghidap alkohol kronik dan penyakit berjangkit. Jenis perkhidmatan ini dilaksanakan dalam keadaan tertentu dan dalam wilayah yang ditetapkan cawangan eksekutif okey.

Jenis penjagaan separa pegun untuk warga emas disediakan kepada mereka yang mampu mengubah kedudukan badan mereka secara bebas, bergerak dan melakukan tindakan mudah yang bertujuan untuk memenuhi keperluan hidup. Ini termasuk perkhidmatan perubatan, sosial, pengguna dan kebudayaan, yang tujuannya adalah untuk mengatur makanan siap sedia untuk orang ramai, pelbagai rekreasi dan masa lapang, dan memastikan penyertaan orang ramai dalam kerja yang boleh dilaksanakan.

Orang tua didaftarkan dalam jenis perkhidmatan ini mengikut keputusan pengurusan organisasi yang berkaitan, yang dibuat selepas mempertimbangkan permohonan warganegara dan sijil keadaan kesihatannya. Prosedur dan syarat untuk penyediaan perkhidmatan ditetapkan oleh pihak berkuasa eksekutif tempatan.

Jenis pesakit dalam tertumpu pada penyediaan bantuan pelbagai arah kepada warga emas yang telah kehilangan keupayaan untuk menjaga diri mereka sendiri, serta mereka yang, atas sebab kesihatan, memerlukan pemantauan dan penjagaan harian.

Ini termasuk langkah-langkah untuk memastikan penciptaan keadaan hidup yang paling sesuai untuk umur dan kesihatan, pemulihan perubatan dan sosial, penyediaan rekreasi aktif dan pelbagai, serta organisasi yang berkelayakan tinggi. rawatan perubatan dan penjagaan yang mencukupi.

Jenis perkhidmatan untuk orang tua ini dilaksanakan berdasarkan jabatan pesakit dalam organisasi khusus.

Orang yang tinggal di institusi sedemikian mempunyai hak untuk:

Menjalani pemulihan dan penyesuaian kepada masyarakat.

Penyertaan secara sukarela dalam kerja yang boleh dilaksanakan, dengan mengambil kira minat dan kehendak mereka.

Menerima penjagaan dan perhatian harian, bantuan perubatan yang tepat pada masanya dan berkelayakan.

Menjalankan pemeriksaan perubatan yang perlu untuk menukar atau mengesahkan kumpulan kurang upaya.

Pertemuan percuma dengan saudara-mara dan rakan-rakan.

Mengatur lawatan, jika perlu, oleh peguam, notari, imam, dsb.

Mendapatkan premis percuma dengan syarat yang sesuai untuk menjalankan upacara keagamaan. Adalah penting bahawa keadaan yang dicipta tidak bercanggah dengan rutin dalam organisasi.

Mengekalkan perumahan yang disewa sebelum memasuki institusi sosial selama enam bulan jika anda tinggal di sana bersendirian. Sekiranya saudara-mara orang tua juga tinggal di tempat ini, maka perumahan itu dikekalkan sepanjang tempoh tinggal pesara di hospital.

Mendapatkan perumahan baru di luar giliran dalam kes apabila orang tua menulis keengganan perkhidmatan sosial khas selepas 6 bulan berada di institusi yang berkaitan dan telah kehilangan perumahan sebelumnya.

Penyertaan dalam suruhanjaya awam, matlamat utamanya adalah untuk melindungi hak orang dalam kumpulan umur tua.

Perkhidmatan sosial untuk orang tua di Rusia, disediakan secara segera, adalah bantuan kecemasan dan kecemasan sekali sahaja.

Ini termasuk beberapa perkhidmatan:

penghantaran makanan dan penyediaan bungkusan makanan ke wad;

bekalan barangan almari pakaian dan barangan rumah yang diperlukan;

mencari tempat untuk kediaman sementara;

pembayaran tunai sekali;

organisasi bantuan undang-undang, matlamat utamanya adalah untuk melindungi kepentingan dan hak wad;

bantuan berkualiti tinggi daripada doktor dan ahli psikologi dalam keadaan mendesak.

Untuk menyesuaikan warga tua dengan masyarakat, mengurangkan ketegangan sosial dan memperbaiki hubungan antara ahli keluarga, bantuan seperti perundingan disediakan.

Institusi perkhidmatan sosial untuk warga emas

Kini pusat khidmat sosial untuk warga emas menduduki jawatan yang agak tinggi dalam struktur perkhidmatan gerontologi. Mereka berpusat di institusi yang, disebabkan pelbagai keadaan, telah mengubah fokus kerja mereka. Organisasi sedemikian biasanya merupakan bekas rumah tumpangan, sanatorium, kem dan institusi lain yang serupa.

Sebagai tambahan kepada semua perkara di atas, senarai perkhidmatan sosial untuk warga emas juga mungkin termasuk organisasi makanan siap sedia, dan membekalkan barangan yang diperlukan pada kos serendah mungkin.

Orang yang tinggal bersendirian diberikan bantuan melalui sistem rumah khusus, yang mempunyai status organisasi dan undang-undang yang kontroversi. Institusi ini diambil kira dalam laporan statistik negeri bersama-sama dengan organisasi tidak pegun dan separa pegun. Lebih-lebih lagi, rumah sedemikian tidak sepatutnya dipanggil institusi khusus, tetapi sebaliknya jenis perumahan di mana orang tua berada dalam keadaan tertentu. Perkhidmatan untuk tujuan sosial sering dibuat di rumah, dan cawangan pusat sosial juga dibuka.
Terdapat ramai pesara yang tinggal di negara ini yang bukan sahaja kesepian, malah mempunyai masalah kesihatan tertentu. Rumah tumpangan khusus boleh menjadi penyelesaian yang baik untuk mereka. Tahun 1990-an telah merosakkan reputasi pertubuhan tersebut dengan ketara. Tetapi kini semuanya telah berubah menjadi lebih baik - dan pertama sekali kualiti perkhidmatan.

Warga emas ditawarkan beberapa pilihan perkhidmatan:

tinggal di rumah tumpangan untuk beberapa waktu semasa ahli keluarga sedang bercuti atau dalam perjalanan perniagaan;

tinggal semasa tempoh pemulihan;

kediaman tetap.

Cawangan rangkaian rumah tumpangan persendirian kami "Musim luruh kehidupan" terletak di daerah Istra dan Odintsovo di rantau Moscow.

Jika anda melawat rumah tumpangan kami secara peribadi, anda akan dapat memilih institusi yang paling sesuai untuk saudara-mara anda yang sudah tua. Waktu melawat adalah dari 9.00 hingga 21.00 setiap hari. Peta lokasi boleh didapati di bahagian di laman web rasmi.

Di Persekutuan Rusia, seperti di seluruh dunia, terdapat trend penuaan penduduk. Menurut Bahagian Penduduk PBB, di negara maju bahagian orang tua akan meningkat daripada 21 kepada 28% menjelang 2050. Di Rusia, menjelang 2010, bahagian orang yang mencapai umur persaraan sudah melebihi satu pertiga.

Dalam hal ini, dalam keadaan moden penting institusi untuk perkhidmatan sosial untuk orang tua dan kerja antara jabatan untuk menganjurkan sokongan sosial untuk kumpulan penduduk ini sedang diperoleh. Ini bukan sahaja disebabkan oleh peningkatan dalam bahagian orang tua dalam populasi, tetapi juga kepada penyelesaian masalah yang timbul daripada fenomena ini: perubahan dalam status sosial seseorang pada usia tua, pemberhentian atau pembatasan kerja, transformasi pedoman nilai, cara hidup dan komunikasi, serta timbulnya berbagai kesulitan baik dalam kehidupan sosial maupun kehidupan sehari-hari, dan dalam penyesuaian psikologi kepada keadaan baru, yang menentukan keperluan untuk membangun dan melaksanakan pendekatan, bentuk dan kaedah khusus kerja sosial dengan pesara dan orang tua.

Perkhidmatan sosial untuk orang tua dijalankan mengikut prinsip etika Pertubuhan Buruh Antarabangsa.

Maruah peribadi ialah hak untuk mendapat layanan, layanan, bantuan sosial dan sokongan yang baik.

Kebebasan memilih - setiap warga emas mempunyai hak untuk memilih antara disimpan di rumah atau tinggal di tempat perlindungan, sementara atau kekal.

Penyelarasan bantuan - bantuan yang diberikan oleh pelbagai badan sosial mestilah proaktif, diselaraskan dan konsisten.

Individualisasi bantuan - bantuan disediakan, pertama sekali, kepada warga emas itu sendiri, dengan mengambil kira persekitarannya.

Merapatkan jurang antara kebersihan dan penjagaan sosial- pada keutamaan kriteria status kesihatan, tahap bantuan kewangan tidak boleh bergantung kepada taraf hidup dan tempat tinggal.

Rangka kerja kawal selia untuk kerja sosial dengan orang tua di Persekutuan Rusia ialah Undang-undang persekutuan"Mengenai asas-asas perkhidmatan sosial untuk penduduk di Persekutuan Rusia" (bertarikh 10 Disember 1995), mengikut mana skop perkhidmatan sosial yang diberikan kepada orang tua termasuk: sosial, sosial, perubatan, psikologi, pedagogi, sosial dan undang-undang perkhidmatan; bantuan material dan penyesuaian sosial dan pemulihan orang tua.

Pada peringkat awal pembangunan sistem bantuan sosial kepada orang tua, pekerja sosial menumpukan pada menyelesaikan masalah mendesak seperti mengatur pemakanan, perkhidmatan perubatan, perumahan, dan sokongan material untuk mencipta untuk mereka. keadaan biasa kehidupan.

hidup peringkat moden penganjuran bantuan untuk orang tua, bersama-sama dengan menyelesaikan masalah sosial tradisional ini, melibatkan pembangunan teknologi sosial, pengenalan yang akan membantu menyelesaikan isu-isu yang berkaitan dengan masalah psikologi yang timbul pada orang tua dalam proses komunikasi atau kerana kesunyian, juga sebagai masalah sosio-psikologi - sebagai orang yang lebih tua melihat orang lain kumpulan umur, apakah masalah sosial mereka, hubungan mereka dengan orang sekeliling, peranan dan status warga tua dalam keluarga dan masyarakat, dsb.

Perlu diingatkan bahawa terdapat pelbagai kategori orang tua. Di antara mereka ada orang:

Tidak memerlukan bantuan;

Separa kurang upaya;

Memerlukan perkhidmatan;

Memerlukan penjagaan yang berterusan, dsb.

Sebagai peraturan, program bantuan sosial, pemulihan dan pembetulan dibangunkan bergantung pada keahlian kategori orang tua tertentu. Ini juga berkaitan dengan penggunaan pelbagai prinsip, kaedah, dan teknik untuk bekerja dengan pelanggan.

Prinsip asas bekerja dengan orang yang lebih tua ialah rasa hormat dan minat terhadap keperibadian klien, penekanan kepada keperluan dan kegunaan pengalaman dan pengetahuannya kepada orang di sekelilingnya. Adalah penting untuk menganggap orang tua bukan sahaja sebagai objek, tetapi juga sebagai subjek kerja sosial. Ini sepatutnya membantu mencari dan membangunkan rizab dalaman mereka yang menggalakkan kesedaran diri, sokongan diri dan pertahanan diri. Peranan penting dimainkan oleh kecekapan profesional pekerja sosial, yang merangkumi pengetahuan tentang gerontologi dan ciri psikologi umur, dengan mengambil kira keahlian klien dalam kumpulan sosial tertentu.

Bantuan untuk warga tua disediakan oleh pihak berkuasa perlindungan sosial melalui jabatan mereka, yang mengenal pasti dan memantau, menyediakan pelbagai jenis sokongan sosial, menawarkan dan menyediakan perkhidmatan berbayar. Perkhidmatan sosial disediakan melalui keputusan badan perlindungan sosial dalam institusi yang berada di bawahnya atau di bawah perjanjian yang dibuat oleh badan perlindungan sosial dengan institusi perkhidmatan sosial dalam bentuk pemilikan lain.

Institusi berikut melaksanakan fungsi perlindungan dan bantuan sosial:

Rumah tumpangan;

Jabatan siang dan malam;

Rumah khas untuk warga emas bujang;

Hospital dan jabatan untuk pesakit kronik;

Hospital pelbagai jenis;

Pusat khidmat sosial wilayah;

jabatan bantuan sosial di rumah;

Pusat Gerontologi, dsb.

Skim asas untuk berfungsinya perkhidmatan sosial untuk warga tua boleh dibentangkan seperti berikut:

Dalam sistem institusi pesakit dalam Persekutuan Rusia, elemen yang agak baru adalah rumah khas untuk kediaman tetap orang tua bujang dan pasangan suami isteri yang telah mengekalkan keupayaan penuh atau separa untuk penjagaan diri dalam kehidupan seharian dan memerlukan keadaan yang sesuai untuk diri- merealisasikan keperluan asas kehidupan.

Peraturan anggaran mengenai rumah khas untuk pesara tersebut (diluluskan melalui perintah Kementerian Perlindungan Sosial Rusia bertarikh 14 April 1994 No. 47) menyenaraikan fungsinya:

Menyediakan keadaan yang menggalakkan untuk hidup dan layan diri;

Menyediakan penjagaan sosial, domestik dan perubatan kekal kepada warga emas yang tinggal;

Mewujudkan keadaan untuk mengekalkan gaya hidup aktif, termasuk aktiviti kerja yang boleh dilaksanakan.

Dari sudut pandangan seni bina dan susun atur, rumah khas mesti sesuai dengan ciri umur penduduk hidup rakyat. Rumah sedemikian terdiri daripada pangsapuri satu - dua bilik dan termasuk pelbagai perkhidmatan sosial dan domestik: pejabat perubatan, perpustakaan dan bilik untuk kerja kelab, ruang makan (bufet), mata untuk memesan produk makanan, menyerahkan barang kepada dobi dan cucian kering, serta premis untuk aktiviti kerja, dsb.

Rumah khas itu dilengkapi dengan kemudahan mekanisasi berskala kecil yang memudahkan layan diri untuk warga emas yang tinggal di dalamnya, dan ia juga mempunyai pusat kawalan 24 jam, disediakan dengan komunikasi dalaman dengan semua premis kediaman dan komunikasi telefon luaran.

Penjagaan perubatan untuk warganegara yang tinggal di rumah khas disediakan oleh pakar yang berkaitan dari rawatan wilayah dan institusi pencegahan.

Berdasarkan undang-undang semasa, rakyat yang tinggal di rumah tersebut dibayar pencen penuh. Mereka mempunyai hak untuk rujukan keutamaan kepada institusi pesakit dalam pihak berkuasa perlindungan sosial.

Penganjuran rumah khas untuk warga emas bujang dan pasangan warga emas merupakan salah satu cara yang menjanjikan untuk menyelesaikan pelbagai masalah sosial pesara dan warga emas.