Социалният работник трябва да познава правните и ведомствените документи, които определят статута на лице с увреждания. Общите права на хората с увреждания са формулирани в Декларацията на ООН за правата на хората с увреждания. Ето няколко извадки от този международен правен документ: „Хората с увреждания имат право на зачитане на тяхното човешко достойнство”; „Хората с увреждания имат същите граждански и политически права като другите лица“; „Хората с увреждания имат право на мерки, предназначени да им позволят да придобият възможно най-голяма независимост“; „Хората с увреждания имат право на медицински, технически или функционално лечение, включително протезни и ортопедични средства, за възстановяване на здравето и положението в обществото, за образование, професионално обучение и възстановяване на работоспособността, за помощ, консултации, за услуги по заетостта и други видове услуги“; „Хората с увреждания трябва да бъдат защитени от всякакъв вид експлоатация.“
В Русия са приети основни законодателни актове за хората с увреждания. От особено значение за определяне правата и отговорностите на хората с увреждания са отговорността на държавата, благотворителни организации, частните лица имат закони „За социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ (1995 г.), „За социална защита на хората с увреждания в Руска федерация“(1995).
Още по-рано, през юли 1992 г., президентът на Руската федерация издаде Указ „За научното подпомагане на проблемите на инвалидността и хората с увреждания“. През октомври същата година са издадени укази „За допълнителни меркидържавна подкрепа за хората с увреждания”, „За мерките за създаване на достъпна жизнена среда за хората с увреждания”.
Тези нормативни актове определят отношенията на обществото и държавата към хората с увреждания и отношенията на хората с увреждания с обществото и държавата. Трябва да се отбележи, че много разпоредби на тези нормативни актове създават надеждна правна рамка за живота и социалната защита на хората с увреждания в нашата страна.
Законът „За социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания“ формулира основните принципи социални услугивъзрастни граждани и хора с увреждания: зачитане на правата на човека и гражданите; предоставяне на държавни гаранции в областта на социалните услуги; равни възможности за получаване на социални услуги; непрекъснатост на всички видове социални услуги; ориентиране на социалните услуги към индивидуалните потребности на възрастните граждани и хората с увреждания; отговорност на държавните органи на всички нива за осигуряване правата на гражданите, нуждаещи се от социални услуги и др. (чл. 3 от закона).
Социалните услуги се предоставят на всички възрастни граждани и хора с увреждания, независимо от пол, раса, националност, език, произход, имотно и служебно положение, местоживеене, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения и други обстоятелства (чл. 4 от закона).
Социалните услуги се предоставят по решение на властите социална защитаот населението в институции под тяхна юрисдикция или по споразумения, сключени от органите за социална защита с институциите за социални услуги от друга форма на собственост (чл. 5 от закона).
Социалните услуги се предоставят изключително със съгласието на хората, които се нуждаят от тях, особено когато става въпрос за настаняването им в стационарни заведения за социално обслужване. В тези институции със съгласието на обслужваните може да се организира и трудова дейностпри условията на трудовия договор.
Лица, сключили трудов договор, получават право на платен годишен отпуск от 30 календарни дни.
Законът предвижда различни формисоциални услуги, включително:
- социални услуги у дома (включително социални и медицински услуги);
- полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на граждани в институции за социални услуги;
- стационарни социални услуги в пансиони, пансиони и други стационарни институциисоциални услуги;
- спешни социални услуги (обикновено в ситуации, в които
неотложни въпроси: кетъринг, осигуряване
облекло, обувки, нощувка, спешно осигуряване на временно жилище и др.);
Социална консултантска помощ.
всичко социални услуги, включени във федералния списък на държавно гарантираните услуги, могат да се предоставят на гражданите безплатно, както и при условията на частично или пълно плащане.
Безплатнопредоставят се социални услуги:
- 1) самотни граждани (неженени двойки) и хора с увреждания, които получават пенсия в размер под жизнения минимум;
- 2) възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, но получават пенсии под жизнения минимум;
- 3) възрастни хора и хора с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум.
Социалните услуги на ниво частично плащанесе предоставят на лица, чийто среден доход на глава от населението (или доходите на техните близки, членове на техните семейства) е 100-150% от жизнения минимум.
Социални услуги при условия пълно плащанесе предоставят на граждани, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението надвишава жизнения минимум със 150%.
Трябва да се има предвид, че държавата гарантира на възрастните граждани и хората с увреждания възможността да получават социални помощи, включително социални медицински услуги(независимо от обстоятелствата). Те са включени в списъците на гарантираните от държавата социални услуги, които сега, с премахването на федералния списък в съответствие с Федералния закон № 122-FZ, трябва да бъдат одобрени от регионалните власти Изпълнителна власткато се вземат предвид нуждите на населението.
Законът за социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания разделя системата за социални услуги на два основни сектора - държавен и недържавен. Държавен секторформират федерални и общински органи за социални услуги.
Недържавен секторсоциални услуги обединява институции, чиято дейност се основава на форми на собственост, които не са държавни или общински, както и лица, извършващи частни дейности в областта на социалните услуги. Недържавните форми на социални услуги се предоставят от обществени сдружения, включително професионални сдружения, благотворителни и религиозни организации.
Важни въпроси на социалната защита на хората с увреждания получиха правна основа в Закона „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Законът определя правомощията на държавните органи (федерални и съставни образувания на Руската федерация) в областта на социалната защита на хората с увреждания. Разкрива правата и отговорностите на властите медико-социална експертиза, която въз основа на цялостен прегледлице, установява естеството и степента на заболяването, довело до увреждане, групата на увреждането, определя режима на работа на работещите хора с увреждания, разработва индивидуални и цялостни програмирехабилитация на хора с увреждания, дава медико-социални становища, взема задължителни решения правителствени агенции, предприятия и организации, независимо от тяхната форма на собственост.
Законът установява условията за плащане на медицински услуги, предоставени на хора с увреждания, възстановяване на разходите, направени от самото лице с увреждания, както и отношенията му с рехабилитационните органи за социална защита на хората с увреждания. Законът задължава всички органи, ръководители на предприятия и организации да създават условия, позволяващи на хората с увреждания свободно и независимо да използват всички обществени места, институции, транспорт, да се движат свободно по улиците и в собствените си домове, в обществени институции и др.
Законът предвижда обезщетения за приоритетно получаване на подходящо оборудвани жилища. По-специално, хората с увреждания и семействата с деца с увреждания получават отстъпка от най-малко 50% от наемите и сметки за комунални услуги, а в жилищни сгради, които нямат централно отопление, от цената на горивото. Хората с увреждания и семействата, включващи хора с увреждания, имат право на приоритетно получаване на парцели за индивидуално жилищно строителство, градинарство и земеделие (член 17 от закона).
Този закон обръща специално внимание на осигуряването на заетост на хората с увреждания. Законът предоставя финансови и кредитни облекчения на специализирани предприятия, които наемат хора с увреждания, както и предприятия, институции и организации на обществени сдружения на хора с увреждания; установяване на квоти за наемане на хора с увреждания, по-специално за организации, независимо от организационните и правни форми и форми на собственост, броят на служителите в които е повече от 30 души (квотата за наемане на хора с увреждания се определя като процент от средносписъчния брой на служителите, но не по-малко от 3%). Обществени сдружения на хора с увреждания и техните предприятия, организации, Уставният капиталкоято се състои от вноска обществено сдружениехората с увреждания са освободени от задължителните квоти за работни места за хора с увреждания.
Законът определя правни нормиза решаване на такива важни въпроси на заетостта на хората с увреждания като оборудването на специални работни места, условията на труд на хората с увреждания, правата, задълженията и отговорностите на работодателите за осигуряване на заетостта на хората с увреждания, реда и условията за признаване на лице с увреждания като безработно , държавно стимулиране на участието на предприятията и организациите в осигуряването на препитанието на хората с увреждания.
Този закон подробно разглежда въпросите за материалното подпомагане и социални услугихора с увреждания. Осигурени са значителни предимства и отстъпки за плащане на комунални услуги, за закупуване на устройства с увреждания, инструменти, оборудване, плащане курортни ваучери, за използване обществен транспорт, придобиване, техническо обслужване на лични автомобили и др.
Освен това федерални закони социални работницинеобходимо е да се познават ведомствени документи, които предоставят разумно тълкуване на прилагането на определени закони или отделни техни членове.
Социалният работник също трябва да познава проблеми, които не са решени в законодателството или са решени, но не са приложени на практика. Например Законът „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ не позволява производството Превозно средствокоито нямат приспособления за свободно използване на градски транспорт от хора с увреждания или въвеждане в експлоатация на жилища, които не осигуряват приспособления за безплатно използване на тези жилища от хора с увреждания (член 15 от закона). Но има ли много автобуси и тролейбуси по улиците на руските градове, оборудвани със специални асансьори, с помощта на които хората с увреждания в инвалидни колички могат да се качат самостоятелно в автобус или тролейбус? Както преди десетилетия, така и днес жилищните сгради се пускат в експлоатация без никакви устройства, които биха позволили на човек с увреждания свободно да напусне апартамента си в инвалидна количка, да използва асансьор, да слезе по рампа на тротоара до входа и т.н. и така нататък. Тези разпоредби на Закона „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ просто се игнорират от всеки, който е задължен по закон да създава необходимите условияза нормалното функциониране на хората с увреждания.
Действащото законодателство практически не защитава правата на хората с увреждания от детството за достойно и сигурно съществуване. Законодателството предвижда следните размери за хората с увреждания от детството социално подпомагане, които директно ги тласкат към каквато и да е работа, тъй като човек, лишен от всичко необходимо от дете, не може да живее с инвалидна пенсия. И така, през 2001-2004 г. минималната пенсия като дял от издръжката е едва от 0,53 до 0,57.
Но дори финансовите проблеми да бъдат решени и жизнената среда на хората с увреждания да бъде напълно реорганизирана, те няма да могат да се възползват от предоставените им предимства без подходящото оборудване и устройства. Има нужда от протезиране Слухови апарати, специални устройства за очила, тетрадки за писане на текстове, книги за четене, детски колички, автомобили за транспорт и др. Необходима е специална индустрия за производство на оборудване и оборудване за хора с увреждания. В страната има такива предприятия. Те до голяма степен отговарят на разнообразните потребности на хората с увреждания. Но в сравнение със западните модели на оборудване за инвалидни колички, нашите домашни губят по много начини: те са по-тежки, по-малко издръжливи, по-големи по размер и по-малко удобни за използване.
Още по-радващо е, че промените в по-добра странавече се случват. Например в Москва хората с увреждания сами се организираха рехабилитационен център„Преодоляване“, която не само предоставя морална, образователна, организационна помощ, но и установява освобождаването инвалидни колички, превъзхождащи в много отношения (тегло, здравина, мобилност, функционалност) световноизвестните шведски колички. Този пример показва, че сред хората с увреждания има много талантливи занаятчии и организатори. Една от задачите социална работа- намерете тези хора, помогнете им в организирането на бизнеса, сформирайте екип около тях и по този начин помогнете на мнозина.
- Вижте: Руски инвалид. 1992. № 4.
Целта на обучението– подпомагане на професионалното развитие на практици, ангажирани с проблемите на социалната защита на хората с увреждания, формиране на специалисти, които ще могат да прилагат научно обосновани методи и средства за решаване на управленски и други специфични проблеми, срещани в Ежедневиетолица с увреждания.
1. Теоретични и организационни основи на социалната защита на хората с увреждания
1.1 Уврежданията като социален проблем.
1.2 Структурата на инвалидността и положението на хората с увреждания в Русия.
2. Правно основаниесоциална защита на интересите на хората с увреждания
2.1 Международен правна рамказащита на интересите на хората с увреждания.
2.2 Федерална правна рамка за социална работа с хора с увреждания.
2.3 Регионална правна рамка за социална работа с хора с увреждания (по примера на Московска област).
3. Исторически опитсоциална работа с хора с увреждания
3.1 Исторически аспекти на социалната работа с хора с увреждания в Русия.
3.2 Социална работа с хора с увреждания в контекст социална политикаРуска федерация.
3.3 Чужд опитсоциална работа с хора с увреждания.
4. Технологии за социална работа с хора с увреждания
4.1. Основни направления на технологията на социалната работа с хора с увреждания.
4.2. Същността и съдържанието на социалната рехабилитация на хората с увреждания.
4.3. Технология на социалната диагностика: цели, етапи и методи на изпълнение.
4.5. Технология на психологическото и педагогическото въздействие при работа с хора с увреждания.
4.6. технология социална адаптацияв работата с хора с увреждания.
4.7. Технология на социалната терапия и методи за нейното прилагане при работа с хора с увреждания.
4.8. Технология на социалната работа с деца с увреждания.
4.9. Технология на социалната работа с хора с увреждания в трудоспособна възраст и възрастни хора.
Общите права на хората с увреждания са формулирани в Декларацията на ООН за правата на хората с увреждания. Законът „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания” (1995 г.) формулира основните принципи на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: зачитане на правата на човека и гражданите; предоставяне на държавни гаранции в областта на социалните услуги; отговорност на държавните органи на всички нива за гарантиране правата на гражданите, нуждаещи се от социални услуги и др. Социалните услуги се предоставят на всички възрастни граждани и хора с увреждания, независимо от личните характеристики и имотното състояние.
Социалните услуги се предоставят изключително със съгласието на хората, които се нуждаят от тях. В тези институции със съгласието на обслужваните може да се организира трудова дейност при условията на трудов договор.
Законът предвижда различни форми на социални услуги,включително:
Социални услуги по домовете;
Полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на граждани в институции за социални услуги;
Стационарни социални услуги в пансиони, пансиони и др.;
Спешни социални услуги;
Социална консултантска помощ.
Всички социални услуги, включени във федералния списък на държавно гарантираните услуги, могат да се предоставят на гражданите безплатно, както и при условията на частично или пълно плащане в зависимост от средния доход на лицето.
Системата за социални услуги е разделена на два основни сектора – държавен и недържавен. Държавен секторформират федерални и общински органи за социални услуги. Недържавен секторсоциални услуги обединява институции, чиято дейност се основава на форми на собственост, които не са държавни или общински, както и лица, извършващи частни дейности в областта на социалните услуги.
Законът „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (1995 г.) определя правомощията на държавните органи в областта на социалната защита на хората с увреждания. Той разкрива правата и задълженията на органите за медико-социална експертиза, които определят групата на инвалидността, определят работния график на работещите хора с увреждания, разработват индивидуални и комплексни програми за рехабилитация на хората с увреждания, издават медицински и социални становища и др.
Законът установява условията за заплащане на медицинските услуги, предоставени на хора с увреждания, отношенията му с рехабилитационните органи за социална защита на хората с увреждания.
Този закон обръща специално внимание на осигуряването на заетост на хората с увреждания. В допълнение към федералните закони, социалните работници трябва да познават ведомствени документи, които предоставят разумни тълкувания на прилагането на определени закони или техните отделни членове.
