Институции, предоставящи социални услуги на възрастни хора. Технология на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в стационарни институции

ANO SPO "ОМСК КОЛЕЖ ПО ПРЕДПРИЕМАЧЕСТВО И ПРАВО"

Циклова комисия по управление и правни дисциплини

КУРСОВА РАБОТА

по дисциплина "Право" социална сигурност»

Тема: „Социални услуги за хора с увреждания и възрастни граждани”

Завършено:

студент от група ЮС3-29

Донов Дмитрий Игоревич

Ръководител:

Смирнова Ирина Владимировна

Дата на защита______________ Рейтинг______________

Въведение

Глава 1. Социални услуги за хора с увреждания и възрастни хора

1.1 Основни разпоредби за социални услуги за хора с увреждания и възрастни хора

1.2 Права на хората с увреждания и възрастните хора в сферата на социалните услуги

1.3 Видове социални услуги за хора с увреждания и възрастни хора

1.3.1 Социални услуги по домовете

1.3.2 Полустационарни социални услуги

1.3.3. Стационарни социални услуги

1.3.4 Спешни социални услуги

1.3.5 Социална консултативна помощ

Глава 2. Съдебна практика

Заключение

Списък на използваните източници

Приложения

ВЪВЕДЕНИЕ

Уместността на моята курсова работа се дължи преди всичко на факта, че в съвременния свят делът на възрастните хора и хората с увреждания в населението постепенно нараства; подобни тенденции са характерни за нашата страна. Доходите им са доста под средните, а нуждите им от здравни и социални грижи са много по-високи.

Инвалидността и старостта са проблем не само за отделния човек, но и за държавата и обществото като цяло. Тази категория граждани спешно се нуждае не само от социална защита, но и от разбиране на проблемите им от страна на хората около тях, което да се изразява не в елементарно съжаление, а в човешко съчувствие и равнопоставеност към тях като съграждани.

Развитието на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания у нас всяка година се отдава все по-голямо значение, счита се за изключително необходимо допълнение към паричните плащания, което значително повишава ефективността на цялата система на държавното социално осигуряване.

Държавата, осигуряваща социална защита на хората с увреждания и възрастните граждани, е призвана да им създаде необходимите условия за индивидуално развитие, реализиране на творчески и продуктивни възможности и способности, като отчита техните нужди. Днес този кръг от хора принадлежи към социално най-уязвимите категории от населението.

Възможността за задоволяване на нуждите на възрастен човек и лице с увреждания става реална, когато той е надарен със законното право да изисква от съответния компетентен орган предоставянето на определено обезщетение и този орган е законово задължен да предостави такова обезщетение.

Целта на изследването е да се разгледат формите и методите за организиране на социални услуги за хора с увреждания и възрастни хора, за постигането на които се поставят следните задачи:

1. изясняване на понятието социални услуги за хора с увреждания и възрастни хора;

2. разглеждат хората с увреждания и възрастните граждани като субекти на социални услуги;

3. разкрива правата на хората с увреждания и възрастните хора в областта на социалните услуги;

4. определя същността, формите и методите на социалните услуги за инвалиди и възрастни хора;

5. идентифицира основните проблеми на социалните услуги за хора с увреждания и възрастни хора;

Обект на изследването са правни норми, насочени към социални услуги за хора с увреждания и възрастни хора.

Обект на изследването са социални услуги за хора с увреждания и възрастни хора.

Методът на изследване е изучаването и изследването на специална научна литература, наредби и съдебна практика.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ХОРА С УВРЕЖДАНИЯ И ВЪЗРАСТНИ ХОРА

1.1 Основни разпоредби за социални услуги за хора с увреждания и възрастни хора

Неразделен елемент от системата на държавното обществено осигуряване в Руска федерацияозначава социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, които включват различни видове социални услуги, насочени към задоволяване на специалните потребности на тази категория хора. В момента правителството полага големи усилия за създаване интегрирана системасоциални услуги за населението, насочване на финансови средства за неговото развитие.

Социалните услуги са дейности на социални услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социално-правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.

За първи път във вътрешното законодателство е формулирано понятието такова социално значимо обстоятелство като трудна житейска ситуация.

1) Насочване. Предоставяне на персонализирана информация на конкретно лице. Работата по идентифицирането и създаването на база данни на такива лица се извършва от местните органи за социална защита по местоживеене на хората с увреждания и възрастните хора.

2) Наличност. Предоставя се възможност за безплатни и частично платени социални услуги, които са включени във федералните и териториалните списъци на държавно гарантираните социални услуги. Тяхното качество, обем, ред и условия на предоставяне трябва да отговарят държавни стандартисъздадена от правителството на Руската федерация. Не се допуска намаляване на обема им на териториално ниво.

3) Доброволност. Социалните услуги се предоставят въз основа на доброволно заявление от гражданин, негов настойник, попечител, друг законен представител, държавен орган, орган на местното самоуправление или обществено сдружение. По всяко време гражданинът може да откаже да получи социални услуги.

4) Хуманност. Гражданите, живеещи в стационарни институции, имат право на свобода от наказание. Не се разрешава използването на наркотици, физически ограничения или изолация с цел наказание или за създаване на удобство за персонала. Лицата, извършили тези нарушения, носят дисциплинарна, административнонаказателна или наказателна отговорност.

5) Конфиденциалност. Личните данни, станали известни на служителите на институцията за социални услуги по време на предоставянето на социални услуги, представляват професионална тайна. Служителите, виновни за разкриването му, носят отговорност, установена от закона.

6) Превантивна насоченост. Една от основните цели на социалните услуги е превенцията негативни последицивъзникващи във връзка с житейската ситуация на гражданин (обедняване, обостряне на заболявания, бездомност, самота и т.н.)

Списъците на социалните услуги се определят, като се вземат предвид субектите, за които са предназначени. Федералният списък на държавно гарантираните социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, предоставяни от държавни и общински институции за социални услуги, е одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 25 ноември 1995 г. № 1151. Въз основа на него териториалните се разработват списъци. Финансирането на услугите, включени в списъците, се извършва от съответните бюджети.

Контролът върху предоставянето на социални услуги се осъществява от органите за социална защита, здравните органи и образователните органи в рамките на тяхната компетентност.

Общественият контрол се осъществява от обществени сдружения, които в съответствие с учредителните си документи се занимават с въпроси на защитата на интересите на възрастни граждани, хора с увреждания и хора с психични разстройства. Една от тези асоциации е Независимата психиатрична асоциация на Русия

Надзорът за спазването на закона в тази област се осъществява от прокуратурата, чиято помощ трябва да бъде най-бърза.

Действия или бездействия правителствени агенции, институции, организации и длъжностни лица, довели до нарушаване на правата на гражданите, могат да бъдат обжалвани пред съда.

1.2 Права на хората с увреждания и възрастните хора в сферата на социалните услуги

Когато получават социални услуги, възрастните граждани и гражданите с увреждания имат право на:

Уважително и човешко отношение от страна на служителите в институциите за социални услуги;

Избор на институция и форма на социални услуги по начина, определен от органите за социална защита на съставните образувания на Руската федерация;

Информация за Вашите права, задължения, условия за предоставяне на социални услуги, видове и форми на социални услуги, показания за получаване на социални услуги, условия за тяхното заплащане;

Доброволно съгласие за социални услуги (по отношение на некомпетентни граждани съгласието се дава от техните настойници, а при временно отсъствие - от органите по настойничество и попечителство);

Отказ от социални услуги;

Поверителност на личната информация, станала известна на служител на институция за социални услуги по време на предоставяне на социални услуги (такава информация представлява професионална тайна на тези служители);

Защита на вашите права и законни интереси, включително по съдебен ред.

Списъкът на държавно гарантираните социални услуги се утвърждава от властите Изпълнителна властсубекти на Руската федерация, като се вземат предвид нуждите на населението, живеещо на територията на съответния субект на Руската федерация.

Информацията за социалните услуги се предоставя от социалните работници директно на възрастни граждани и хора с увреждания, а по отношение на лица под 14 години и лица, обявени за недееспособни - на техните законни представители. Гражданите, изпратени в стационарни или полустационарни институции за социални услуги, както и техните законни представители, трябва предварително да бъдат запознати с условията на пребиваване или престой в тези институции и видовете услуги, предоставяни от тях.

При отказ от социални услуги на гражданите, както и на техните законни представители, се разясняват възможните последици от тяхното решение. Отказът от социални услуги, който може да доведе до влошаване на здравето на гражданите или заплаха за живота им, се формализира с писмено изявление от гражданите или техните законни представители, потвърждаващо получаването на информация за последиците от такъв отказ.

1.3 Видове социални услуги за хора с увреждания и възрастни хора

1.3.1 Социални услуги по домовете

Социалните услуги по домовете са една от основните форми на социални услуги, насочени към максимално удължаване на престоя на възрастните граждани и хората с увреждания в обичайната им социална среда с цел поддържане на социалния им статус, както и за защита на правата им. и законни интереси.

Противопоказания за приемане в служба са: психични заболявания в остър стадий, хроничен алкохолизъм, венерически, карантинни инфекциозни заболявания, бактериално носителство, активни форми на туберкулоза, както и други сериозни заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения.

Въз основа на представени документи от граждани или техни законни представители (заявление, медицинска справка, удостоверение за доход), както и протокол от материално-битов преглед, Комисията за определяне на потребността от социални услуги взема решение за приемане за обслужване.

Домашните грижи се предоставят чрез предоставяне на платени социални услуги, включени във федералните и териториалните списъци на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни от държавни агенции, както и допълнителни социални услуги, които не са включени в тези списъци. Тези услуги се извършват от социален работник, който посещава обслужваното лице.

С обслужваното лице или неговия законен представител се сключва договор за предоставяне на социални услуги в дома, в който се определят видовете и обемът на предоставяните услуги, срокът, в който трябва да бъдат предоставени, редът и размерът на заплащането, т.к. както и други условия, определени от страните.

В съответствие с федералния списък на услугите тези институции предоставят следните видове услуги:

1) услуги за организиране на хранене, ежедневието и свободното време (закупуване и доставка на храна до дома, топъл обяд), помощ при приготвяне на храна; покупка и доставка до дома на промишлени стоки от първа необходимост, доставка на вода; отоплителни печки, предаване на вещи за пране и химическо чистене; съдействие при организиране на ремонт и почистване на жилищни помещения; съдействие при плащане на жилища и комунални услуги; съдействие при организиране на свободното време и др.;

2) социално-медицински и санитарно-хигиенни услуги (предоставяне на грижи, като се вземе предвид здравословното състояние, помощ при осигуряване медицински грижи, провеждане на медицински и социални прегледи, рехабилитационни мерки, помощ при осигуряване на лекарства); помощ при получаване на протетична помощ;

3) съдействие за получаване на образование на хора с увреждания;

4) съдействие при наемане на работа;

5) правни услуги;

6) помощ в организацията погребални услуги.

На гражданите могат да се предоставят и други (допълнителни) услуги, но на базата на пълно или частично заплащане за всички категории граждани, нуждаещи се от социални услуги. Тези допълнителни услуги, предоставяни на гражданите у дома, включват:

1) наблюдение на здравословното състояние;

2) оказване на спешна първа помощ;

3) изпълнение медицински процедури;

4) предоставяне на санитарно-хигиенни услуги;

5) хранене на отслабени пациенти;

6) провеждане на санитарно-образователна работа.

1.3.2 Полустационарни социални услуги

Полустационарните социални услуги включват: социални, медицински и културни услуги за хора с увреждания и възрастни хора, организиране на тяхното хранене, отдих, осигуряване на участието им в изпълними трудови дейности и поддържане на активен начин на живот.

Получатели на обществени услуги могат да бъдат лица, които са запазили способността за самообслужване и активно движение и отговарят едновременно на следните условия:

1) гражданство на Руската федерация, а за чуждестранни граждани и лица без гражданство - разрешение за пребиваване;

2) наличие на регистрация по местоживеене, а при липса на последно - регистрация по местопребиваване;

3) наличие на увреждане или достигане на старост (жени - 55 години, мъже - 60 години);

4) липсата на заболявания, които са медицински противопоказания за полустационарни социални услуги в дневни отделения.

Решението за записване в полустационарни социални услуги се взема от ръководителя на институцията за социални услуги въз основа на лично писмено заявление от възрастен гражданин или гражданин с увреждания и удостоверение от здравно заведение за неговото здравословно състояние.

Полустационарните социални услуги се предоставят от дневни (нощни) отделения, създадени в общинските центрове за социални услуги или към органите за социална закрила.

За лицата без определено местоживеене и занятие системата на органите за социална защита създава специални институции от полупостоянен тип - нощувки, социални приюти, социални хотели, социални центрове. Тези институции предоставят:

Купони за еднократна (веднъж на ден) безплатна храна;

Първа помощ;

Предмети за лична хигиена, санитарна обработка;

Насочване за лечение;

Съдействие при осигуряване на протезиране;

Регистрация в пансион;

Съдействие при регистрация и преизчисляване на пенсии;

Съдействие при наемане на работа, при изготвяне на документи за самоличност;

Съдействие при получаване на медицинска застраховка;

Предоставяне на цялостна помощ (съвети по правни въпроси, битови услуги и др.)

Противопоказания за прием в целодневна грижа:

Възрастни граждани и хора с увреждания, които са носители на бактерии или вируси, или ако имат хроничен алкохолизъм, карантина инфекциозни заболявания, активни форми на туберкулоза, тежки психични разстройства, полово предавани и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения, могат да бъдат отказани социални услуги.

1.3.3 Стационарни социални услуги

Стационарните социални услуги за хора с увреждания и възрастни хора, настанени в институции за социална защита, имат следните характеристики:

Стационарните социални услуги се предоставят в домове за възрастни хора и хора с увреждания, домове за хора с увреждания и психоневрологични интернати.

Гражданите се приемат в пансиони пенсионна възраст(жени над 55 години, мъже над 60 години), както и хора с увреждания от I и II група над 18 години, при условие че нямат трудоспособни деца или родители, длъжни да ги издържат;

В домове за хора с увреждания се приемат само хора с увреждания от I и II група на възраст от 18 до 40 години, които нямат трудоспособни деца и родители, задължени по закон да ги издържат;

В детския пансион се приемат деца от 4 до 18 години с отклонения в умственото и физическото развитие. В същото време не се допуска настаняване на деца с увреждания с физически увреждания в стационарни институции, предназначени за пребиваване на деца с психични разстройства;

В психоневрологичния пансион се приемат лица с хронични психични заболявания, които се нуждаят от грижи, битово обслужване и медицинска помощ, независимо от това дали имат роднини, задължени по закон да ги издържат или не;

Лицата, които систематично нарушават правилата на вътрешния ред, както и лицата от особено опасните престъпници, както и тези, които се занимават с скитничество и просия, се изпращат в специални пансиони;

Стационарните институции осигуряват не само грижи и необходимата медицинска помощ, но и рехабилитационни мерки от медицинско, социално, битово и медицинско-трудово естество;

Заявление за прием в пансион заедно с медицинска карта се подава в по-горестояща осигурителна организация, която издава ваучер за пансиона. Ако лицето е недееспособно, настаняването му в стационарна институция се извършва въз основа на писмено заявление от неговия законен представител;

При необходимост, с разрешение на директора на интерната, пенсионер или лице с увреждания може временно да напусне институцията за социални услуги за срок до 1 месец. Разрешението за временно напускане се издава въз основа на лекарско заключение, както и писмен ангажимент от роднини или други лица за полагане на грижи за възрастно лице или лице с увреждания.

1.3.4 Спешни социални услуги

Предоставят се спешни социални услуги с цел осигуряване спешна помощс еднократен характер за хора с увреждания, крайно нуждаещи се от социална подкрепа.

За помощ могат да кандидатстват: безработни и самотно живеещи пенсионери с ниски доходи и инвалиди; семейства, състоящи се от пенсионери, при липса на трудоспособни членове на семейството, ако средният доход на глава от населението за отчетния период е под жизнения минимум на пенсионера, който се променя на тримесечие; граждани, които са загубили близки роднини и нямат предишно място на работа, за да подготвят документи за получаване на обезщетения за погребение.

Лицето, което кандидатства за помощ, трябва да има следните документи: паспорт, пенсионно удостоверение, трудова книжка, удостоверение за инвалидност (за граждани с увреждания), удостоверение за състава на семейството, удостоверение за размера на пенсията за последните три месеца.

Спешните социални услуги включват следните социални услуги от предвидените във федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги:

1) еднократно предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети на крайно нуждаещите се;

2) осигуряване на облекло, обувки и други предмети от първа необходимост;

3) еднократно предоставяне на финансова помощ;

4) съдействие за намиране на временно жилище;

5) организиране на правна помощ с цел защита правата на обслужваните лица;

6) организиране на спешна медицинска и психологическа помощ с участието на психолози и духовници за тази работа и предоставяне на допълнителни телефонни номера за тези цели;

7) други неотложни социални услуги.

Неотложните социални услуги се предоставят от общински центрове за социални услуги или създадени за целта отдели към органите за социална закрила.

1.3.5 Социална консултативна помощ

Социалната консултативна помощ на хората с увреждания е насочена към тяхната адаптация в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни взаимоотношения в семейството, както и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата.

Социално-консултантската помощ на хората с увреждания е насочена към тяхната психологическа подкрепа, увеличаване на усилията за решаване на собствените им проблеми и предвижда:

Идентифициране на лица, нуждаещи се от социално-консултативна помощ;

Предотвратяване на различни видове социално-психически отклонения;

Работа със семейства, в които живеят хора с увреждания, организиране на свободното им време;

Консултативна помощ при обучение, професионално ориентиране и заетост на хора с увреждания;

Осигуряване на координация на дейността на държавните органи и обществените сдружения за решаване на проблемите на хората с увреждания;

Правна помощ от компетентността на органите за социални услуги;

Други мерки за формиране на здрави взаимоотношения и създаване на благоприятна социална среда за хората с увреждания.

Организацията и координацията на социално-консултантската помощ се осъществява от общинските центрове за социални услуги, както и от органите за социална защита, които създават подходящи звена за тази цел.

ГЛАВА 2. СЪДЕБНА ПРАКТИКА

Актуалността на споровете в областта на социалните услуги не намалява; проблемът със защитата на правата на хората с увреждания и възрастните граждани все още остава остър, тъй като В нашето съвременно общество въпросът за правоприлагането е доста остър, тъй като днес правата и законните интереси на хората с увреждания и възрастните граждани много често се нарушават.

И има още един проблем, който е съвременен руското законодателствов сферата на социалните услуги и възрастните хора е изключително мобилен и се нуждае от значителни промени и допълнения.

Нека разгледаме съдебната практика за защита на нарушените права на дете с увреждания.

Романова Л. В., като законен представител на дъщеря си - Романова Л. С., родена през 1987 г., обжалва на 19 октомври 2000 г. Ленинския районен съд на Владимир с жалба срещу действията на отдела за социална защита на населението на Владимирска област , която отказала да заплати на детето си с увреждане Романова Л.С. компенсация за транспортни разходи, предвидена в клауза 8 на член 30 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Тъй като Романова беше помолена да събере посоченото обезщетение в нейна полза, с нейно съгласие, нейните претенции бяха разгледани в съдебното производство и Главната финансова дирекция на администрацията на Владимирска област и Министерството на финансите на Руската федерация бяха внесени в съда. дело като съобвиняеми.

Романова не се яви на съдебното заседание и поиска да разгледа делото в нейно отсъствие с участието на нейния представител. По-рано в съдебното заседание тя обясни, че дъщеря й е тежко болна, инвалид и от дете страда от опорно-двигателен апарат и не може да се движи без чужда помощ. Заради необходимостта от лечение тя трябва да вози детето си с такси до болници, защото... Тя не разполага със собствен транспорт. Член 30 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ влезе в сила на 1 януари 1997 г. и от този момент нататък нейните дъщери трябваше да получават компенсация за транспортни разходи като лице с увреждания, което е имало медицинско индикации за предоставяне на специални автомобили, но не го е получил. Многократните й жалби до Департамента за социална защита на населението бяха отговорени с отказ за изплащане на обезщетение, което Романова смята за незаконно. Размерът на обезщетението се счита за равен на 1997 г. – 998 рубли. 40 копейки и 1998г – 1179 рубли. за 1999г - 835 рубли, за три четвърти на 2000 г. - 629 рубли. 40 копейки тъй като такива суми са изплатени на хора с увреждания от Великата отечествена война и по отношение на деца с увреждания, размерът на обезщетението досега не е определен. Общо за периода от 1 януари 1997 г. до 19 октомври 2000 г. той иска да възстанови 3641 рубли.

Представител на Романова е A.S. Феофилактов подкрепи иска в съдебното заседание и обясни, че дъщеря й, в съответствие със Списъка на категориите хора с увреждания, за които са необходими модификации на транспортни средства, комуникации и информационни технологии, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от ноември 19, 1993 г. № 1188, се нуждае от лично превозно средство, тъй като страда от съответното заболяване. Въз основа на клауза 5 от член 30 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ тя трябва да получи специални превозни средства, но тъй като не й е предоставена, в съответствие с клауза 8 от същия член , следва да й бъде изплатено обезщетение. Размерът и редът за плащане, които правителството не е установило, въпреки че членът е в сила на 1 януари 1997 г. Счита за необходимо да се приложи прякото действие на закона, както и съобразно чл. Член 1, 10 от Гражданския процесуален кодекс на RSFSR, по аналогия с Постановление на правителството на Руската федерация от 14 ноември 1999 г. № 1254, Заповед на ръководителя на администрацията на Владимирска област от 28 септември , 1995 г. № 1120-r, който установи подобно обезщетение за хората с увреждания от Втората световна война.

Представител на ответника Дирекция „Социална защита на населението” – Н.В. Голубева не призна иска, обяснявайки, че детето на Романова няма право на това обезщетение, т.к. е " дете с увреждания“, а клауза 8 на член 30 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация” говори за „хора с увреждания.” Тя обясни на съда, че съгласно Правителствен указ № 544 от 3 август 1992 г. Детето на Романова не е снабдено със специални автомобили поради това, което има противопоказания за шофиране по здравословни причини.Освен това детето на Романова според заключението на медико-социална експертиза не се нуждае от специално превозно средство, а от моторизиран количка, която не е. Той също така смята, че спорното обезщетение не трябва да се изплаща на деца с увреждания и поради факта, че правителството не е разработило процедура за предоставяне на това обезщетение. Смята, че Министерството на социалната защита на населението е не е подходящ ответник по делото, тъй като не извършва плащания на хора с увреждания.По искане на съда е представено изчисление на обезщетението за транспортни разходи въз основа на размера, установен за хората с увреждания от Великата отечествена война.

Представител на Главна финансова дирекция В.Е. Шчелков не призна иска, подкрепяйки аргументите на представителя на Департамента за социална защита на населението и също така обясни, че Главната финансова дирекция не е предоставила средства за изплащане на обезщетения на хората с увреждания. Преди това компенсациите за транспортни разходи на хора с увреждания по време на Великата отечествена война се изплащаха за сметка на регионалния бюджет; сега тези правомощия са прехвърлени на федералния бюджет; задължението на Главната финансова дирекция да изплаща това обезщетение не е предвидено чрез правни актове. Счита Главно финансово управление за ненадлежен ответник по делото.

Представител на Министерството на финансите на Руската федерация - началник на отдела за правна поддръжка на Федералното управление на хазната за Владимирска област О.И. Матвиенко не призна иска чрез пълномощник. Тя обясни, че в бюджета не са предвидени средства за изплащане на обезщетението, което Романова претендира, тъй като правителството на Руската федерация не е разработило процедурата и условията за нейното назначаване. Той също така моли съда да приложи член 129 от Федералния закон „За федералния бюджет за 2000 г.“, както и член 239 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, според който законите, които не са финансирани, не подлежат на изпълнение. Освен това той подкрепя аргументите на представители на Департамента за социална защита на населението и Главната финансова дирекция и счита Министерството на финансите на Руската федерация за неправомерен ответник, тъй като не е упълномощено да изплаща определеното обезщетение на деца с увреждания.

Съдът, като изслуша обясненията на страните и се запозна с материалите по делото, намира предявеният иск за частично уважен по следните съображения.

Детето на Романова е инвалид от детството и страда от опорно-двигателен апарат, което се потвърждава от заключението на медицински и социален преглед от 1 юли 1997 г. По силата на клауза 5 на член 30 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ нейното дете трябва да получи специални превозни средства, но към момента на разглеждане на спора превозното средство на Л. С. Романова не е предоставено и след подаване на заявление тя е включена в списъка на чакащите към отдел „Социална закрила“ на населението като нуждаеща се от специални превозни средства, във връзка с което на нея, като лице с увреждания, следва да бъде изплатено обезщетение за транспортни разходи. Според документите, представени на съда, дъщерята на Романова многократно е била лекувана в различни лечебни заведения в региона и извън него, поради което е направила допълнителни разходи за пътуване с такси; представена е оценка на разходите, въпреки че доказателства за плащане не са представени от нея, тъй като е използвала частни таксита. Аргументът на представителя на Департамента за социална защита на населението, че Романова не попада в обхвата на клауза 8 на член 30 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, тъй като тя е дете с увреждания, а не лице с увреждания не се приема от съда, тъй като съгласно чл. 1 от същия закон за лице с увреждане се признава лице, което страда от тежка форма на заболяване, в резултат на което се нуждае от социална закрила, без да се посочва възрастта му, а децата с увреждания са отделна категория хора с увреждания.

Аргументът, че дъщерята на Романова се нуждае не от превозно средство, а от количка с мотор, също е несъстоятелен. тя има право на специални превозни средства съгласно клауза 5 на член 30 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, а моторизирана инвалидна количка се определя въз основа на писмо от Министерството на социалната защита от 29.05. .87 № 1-61-11, който след влизането в сила на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ може да се прилага само до степента, която не противоречи на този закон. По същата причина съдът счита за неоснователен аргумента на ответника, че Романова не е имала право на автомобилен транспорт в съответствие с правителствения указ от 3 август 1992 г. № 544, тъй като съгласно посочената норма на закона на децата с увреждания се предоставят превозни средства с право на управление от техните родители.

Аргументът на ответниците, че искът трябва да бъде отхвърлен поради липсата на установена процедура за предоставяне на обезщетение за пътни разходи на хората с увреждания (което е предвидено в член 30, параграф 9 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“) е несъстоятелна, тъй като законът има пряка сила и е влязъл в сила на 1 януари 1997 г., с изключение на членове, чиито условия за въвеждане са конкретно посочени (член 35 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“). В допълнение, член 36 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ изисква правителството да приведе своите правни актове в съответствие с този закон. Съдът обаче констатира, че към момента няма държавен акт за реда и размера на горното обезщетение. Въз основа на факта, че в съответствие с член 18 от Конституцията на Руската федерация правата на човека са пряко приложими, съдът счита, че исканията на Романова трябва да бъдат удовлетворени с участието в съответствие с член 10 (параграф 4) от Гражданския процес Кодекс на RSFSR по аналогия на правни актове за изплащане на подобни обезщетения за други категории хора с увреждания, а именно постановление на правителството на Руската федерация от 14 ноември 1999 г. № 1254, както и заповед на ръководителя на администрацията на Владимирска област от 28 септември 1995 г. № 1120-Р. Аналогията се прилага, както следва: 1. Обезщетението на Романова се определя от момента, в който тя подаде молба до органите за социално осигуряване за предоставяне на специални превозни средства или подходяща компенсация, т.е. от 1.07.97 г.; 2. Размерът на обезщетението се определя въз основа на размера на същото обезщетение за хора с увреждания по време на Великата отечествена война, тоест през 1997 г. въз основа на 14 минимални пенсии годишно (посочен ред) през третото тримесечие - 69 рубли 58 копейки * 3,5 = 243 рубли. 53коп. през четвъртото тримесечие - 76 рубли 53 копейки * 3,5 = 267 рубли. 86коп.; през 1998 г., от същото изчисление, 84 рубли 19 копейки * 14 = 1179 рубли; през 1999г съгласно определената резолюция 835 рубли; за три тримесечия на 2000 г. в размер на 835 рубли. на година - 626 рубли. 25коп. обща сумае 3151 рубли 64 копейки. Данните за изчислението се потвърждават от изчислението, представено от Департамента за социална защита на населението.

Аргументът на представителя на Министерството на финансите на Руската федерация, че искът трябва да бъде отхвърлен въз основа на Бюджетния кодекс на Руската федерация и Федералния закон „За федералния бюджет за 2000 г.“, не се приема от съда, тъй като при такова тълкуване тези документи ограничават правата на гражданите да получават социални помощи и противоречат на чл. Изкуство. 2, 18, 55 от Конституцията на Руската федерация.

Тъй като в съответствие с чл. 48 от Гражданския процесуален кодекс на RSFSR, правата и защитените от закона интереси на непълнолетните се защитават от техните родители, съдът счита обезщетението за възстановяване в полза на Любов Вениаминовна Романова, тъй като тя е законен представител на дъщеря си Лидия Сергеевна Романова .

На основание изложеното, воден от чл. Изкуство. 191 – 197 от Гражданския процесуален кодекс на RSFSR, съдът реши:

1. частично удовлетворява исковете на Любов Вениаминовна Романова;

2. да възстанови от Министерството на финансите на Руската федерация за сметка на хазната на Руската федерация в полза на Романова Любов Вениаминовна като компенсация за пътните разходи на нейната непълнолетна дъщеря с увреждания за периода от 01.07.1997 г. 19.10.2000 г. 3151 рубли 64 копейки.

3. отказва да удовлетвори иска срещу Департамента за социална защита на населението на Владимирска област и Главната финансова дирекция на администрацията на Владимирска област.

4. Разходите за държавно мито са за сметка на държавата.

Анализът на практиката показва, че като цяло споровете в тази категория се разрешават правилно. Взетите решения като цяло отговарят на изискванията на чл. 196-198 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, съдилищата правилно прилагат нормите на материалното право, но също така трябва да се отбележи, че някои грешки се допускат от година на година, което показва, че съдиите не следват внимателно установените съдебни практика. Предметът на доказване не винаги е правилно определен, а релевантните по делото обстоятелства не са напълно установени. Грешки се допускат и при прилагането и тълкуването на материалния закон.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цели и задачи, поставени в моите курсова работаса напълно постигнати и проучени.

От всичко изложено в курсовата ми работа можем да заключим, че най-важната задачазаявява на модерен етапе да се създаде ефективна система от социални услуги като набор от услуги за различни категории от населението, намиращи се в зоната на социален риск.

Социалните услуги са предназначени да помогнат на клиентите да разрешат социалните си проблеми, да възстановят или засилят способността им да се самозадоволяват и да се самообслужват и да създадат необходимите условия за жизнеспособност на хората с увреждания.

Основната цел на формирането на тази система е да се повиши нивото на социални гаранции, да се осигури целева помощ и подкрепа на гражданите с увреждания, предимно на териториално ниво и като се вземат предвид новите социални гаранции.

За по-ефективна работа на органите за социални услуги е необходимо да се разработи нормативната база за организацията и функционирането на институциите за социални услуги; разработване на научни и методически основи за дейността на мрежа от институции за социални услуги; държавна подкрепа за развитието на материално-техническата база на институциите за социални услуги; разработване на проектна документация за изграждане на нови видове институции, развитие на междурегионалното и международно сътрудничество и информационно осигуряване на дейността на институциите за социални услуги.

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ ИЗТОЧНИЦИ

1. Конституцията на Руската федерация от 12 декември 1993 г.

2. Федерален закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ от 10 декември 1995 г. № 195

3. Федерален закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в Руската федерация“ от 2 август 1995 г. № 122

4. Федерален закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ от 24 ноември 1995 г. № 181

5. Федерален закон „За ветераните“ от 12 януари 1995 г. № 5

7. Азрилияна А.Н. “Нов юридически речник”: 2008 г.

8. Батяев А.А. „Коментар към Федералния закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“: 2006 г.

9. Беляев В.П. “Осигурително право”: 2005г

10. Буянова М.О. „Руско социалноосигурително право“: 2008 г.

11. Волосов М. Е. „Голям правен речник”: INFRA-M, 2007.

12. Dolzhenkova G.D. “Осигурително право”: Юрайт-Издат, 2007г.

13. Кошелев Н.С. „Социални услуги и права на населението”: 2010г.

14. Кузнецова О.В. „Социална защита на хората с увреждания”: права, обезщетения, компенсации: Ексмо, 2010 г.

15. Никонов Д.А. “Осигурително право”: 2005г

16. Сюлейманова Г.В. „Осигурително право”: Феникс, 2005г.

17. Ткач М.И. „Популярен юридически енциклопедичен речник”: Феникс, 2008 г.

18. Харитонова С.В. “Осигурително право”: 2006г

19. СПС "Гарант"

20. ATP “Консултант Плюс”

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

Тарифи за държавно гарантирани социални услуги, предоставяни в отдели за социални услуги у дома, специализирани отдели за социални и медицински услуги у дома в държавната система за социални услуги на Омска област

№	Име на услугата	Мерна единица	Разходи, търкайте.
				1	2	3	4
1	Закупуване и доставка на хранителни продукти до дома на клиента	1 път	33,73
2	Закупуване и доставка на промишлени стоки от първа необходимост	1 път	15,09
3	Съдействие при организиране на ремонт на жилищни помещения	1 път	40,83
4	Доставка на вода на клиенти, живеещи в жилищни помещения без водоснабдяване	1 път	16,86
5	Разпалване на печката	1 път	16,86
6	Съдействие при снабдяване с гориво на клиенти, живеещи в жилищни помещения без централно отопление и газифициране	1 път	40,83
7	Снегопочистване за клиенти живеещи в незастроени жилищни помещения	1 път	15,98
8	Плащане на жилища, комунални услуги, комуникационни услуги за сметка на клиента	1 път	17,75
9	Помощ при готвене	1 път	7,99
10	Доставка на артикули до пералня, химическо чистене, ателие (сервиз) и връщането им	1 път	10,65
11	Почистване на жилищното пространство на клиента	1 път	19,53
12	Оказване на помощ при писане и четене на писма, телеграми, изпращането и получаването им	1 път	2,66
13	Абонамент за периодични издания и тяхната доставка	1 път	10,65
14	Оказване на съдействие при оформяне на документи за прием в стационарни социални услуги	1 път	68,34
15	Изготвяне на документи, необходими за погребение, поръчване на погребални услуги (ако починалият клиент няма съпруг), близки роднини (деца, родители, осиновени, осиновители, братя и сестри, внуци, баби и дядовци), други роднини или техен отказ да изпълнят волята на починалия относно погребението)	1 път	68,34
1	2	3	4
16	Предоставяне на помощ на клиента при организиране на предоставянето на услуги от комунални услуги, комуникации и други организации, предоставящи услуги на населението, разположено по местоживеене на клиента	1 път	19,53
17	Осигуряване на грижи, като се вземе предвид здравословното състояние, включително предоставяне на санитарни и хигиенни услуги за клиент, получаващ социални услуги в специализирани отдели за социални и медицински услуги у дома:
	триене и измиване	1 път	15,98
	рязане на ноктите на ръцете и краката	1 път	14,20
	разресване	1 път	3,55
	хигиена на лицето след хранене	1 път	5,33
	смяна на бельо	1 път	8,88
	смяна на спално бельо	1 път	11,54
	внасяне и изнасяне на плавателния съд	1 път	7,99
	обработка на катетър	1 път	14,20
18	Проследяване на здравословното състояние на клиент, получаващ социални услуги в специализирани отделения за социално-медицински услуги в дома:
	измерване на телесната температура	1 път	7,10
	измерване на кръвно налягане, пулс	1 път	7,99
19	Провеждане на медицински процедури в съответствие с предписанието на лекуващия лекар за клиент, получаващ социални услуги в специализирани отделения за социални и медицински услуги у дома:
	подкожно и интрамускулни инжекции лекарства	1 път	11,54
	прилагане на компреси	1 път	10,65
	накапване на капки	1 път	5,33
	помазване	1 път	12,43
	вдишване	1 път	12,43
	приложение на супозитории	1 път	7,99
	дресинг	1 път	15,09
	профилактика и лечение на рани от залежаване, раневи повърхности	1 път	10,65
	извършване на почистващи клизми	1 път	20,41
	предоставяне на помощ при използването на катетри и други продукти медицински цели	1 път	15,09
20	Провеждане на здравно-образователна работа за решаване на проблемите на възрастовата адаптация	1 път	17,75
1	2	3	4
21	Придружаване на клиента до лечебни заведения, съдействие при хоспитализацията му	1 път	28,40
22	Оказване на съдействие при преминаване на медико-социален преглед	1 път	68,34
23	Предоставяне на лекарства и медицински изделия по лекарско заключение	1 път	17,75
24	Посещение на клиент в стационарно здравно заведение	1 път	19,53
25	Хранене на клиент, получаващ социални услуги в специализирани отдели за социални и медицински услуги у дома, който е загубил способността си да се движи	1 път	26,63
26	Социално и психологическо консултиране	1 път	26,63
27	Предоставяне на психологическа помощ	1 път	26,63
28	Оказване на съдействие за реализиране на правото за получаване на мерки за социално подпомагане, установени със закон	1 път	43,49
29	Правен съвет	1 път	26,63
30	Съдействие при получаване безплатна помощадвокат по предвидения в закона ред	1 път	19,53

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

Система за подпомагане на клиентите в системата за социални услуги

Един от важните ефективни механизми за решаване и облекчаване на социалните проблеми на възрастните граждани и хората с увреждания в контекста на модернизацията на руското общество е организацията на техните социални услуги. Трябва да се отбележи, че стабилните тенденции за увеличаване на дела на възрастните хора в населението се превръщат в един от факторите за икономически, политически, социални, духовни и морални промени в руското общество. Конституционното провъзгласяване на руската държава като социална, широкомащабни хуманистични идеи за изграждане на „общество за хора от всички възрасти“ превръща изпълнението на задачите за създаване на условия за подобряване на качеството на живот на възрастните граждани в едно от ключовите направления на държавна социална политика. Социалните услуги са дейности на социални услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социално-правни услуги и материална помощ, извършване на социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации. Съвкупността от тези услуги може да се предоставя на възрастни граждани и хора с увреждания у дома или в институции за социални услуги, независимо от тяхната форма на собственост.

Възрастните хора и хората с увреждания, навършили установената пенсионна възраст, имат право на социални услуги, ако се нуждаят от постоянна или временна помощ поради частична или пълна загуба на способност за самостоятелно задоволяване на основните си жизнени потребности поради съществуващи ограничения в способността за самообслужване. -грижи и движение.

От края на 80-те - началото на 90-те години на миналия век, когато в страната, на фона на радикални трансформации във всички сфери на обществения живот, социално-икономическото положение на значителна част от гражданите, включително възрастните хора и хората с увреждания, рязко се влоши. , имаше спешна необходимост от преход от старата система на държавното обществено осигуряване към новата система на социална защита. Демографските процеси на прогресивно застаряване на населението наложиха и промени в политиките по отношение на възрастните хора.

Доказателство за загрижеността на редица страни от нарастващия брой възрастни хора е приемането от Световната асамблея на ООН във Виена през 1982 г. на Международния план за действие по въпросите на стареенето, който подтикна много страни да разработят свои собствени национални политики и програми по отношение на възрастните хора. Резолюцията на Асамблеята заявява, че „възрастните трябва, доколкото е възможно, да могат да живеят продуктивен, здравословен, сигурен и удовлетворяващ живот в собствените си семейства и общности и да бъдат считани за неразделна част от обществото“. В системата за социално осигуряване на населението на СССР също започнаха да се появяват нови акценти върху необходимостта от намиране на форми за укрепване на грижите, преди всичко за самотни възрастни граждани и инвалиди, и организиране на помощ за тях на мястото им. местожителство.

Нестационарните видове социални услуги за възрастни граждани в чужбина започват активно да се развиват през втората половина на 20 век.

Шведският режим на децентрализация гарантира, че всеки има равен достъп до всички социални услуги. Закон от 1982 г. поставя отговорността за социалните грижи за възрастните хора в ръцете на комуните. Комуните трябва да предоставят разнообразни услуги, които насърчават възможно най-голямата автономия на възрастните хора. Помощта в домакинството включва готвене, почистване, пране, задоволяване на индивидуални нужди и др. В същото време за живеещите отдалечени от центъра всичко необходимо за почистване, техническа помощ, както и предмети за лична хигиена и книги се доставят със специален транспорт . Допълнителни транспортни услуги при лична заявка помагат на възрастен човек да поддържа връзка с приятели и познати. В системата от мерки за предоставяне на медицински услуги на възрастни хора, загубили своята независимост, се дава предимство и на задържането им в дома.

Правителствената политика на Обединеното кралство по отношение на възрастните граждани и хората с увреждания също е насочена основно към създаване на адекватни условия за живот у дома, предимно чрез широко разпространено предоставяне на нестационарни форми и видове социални услуги. Социалните и медицински грижи у дома се разглеждат тук като важен механизъм за прилагане на цялата социална политика в страната, позволяващ решаването на много проблеми на тази категория хора, свързани със самотата и загубата на интерес към живота, помагайки за поддържане на контакти с другите и подобряване на условията на живот. В същото време организацията на социалните услуги е поверена на местните власти, които предоставят както задължителни, така и допълнителни услуги. В изпълнението на социалните програми участват не само служители на пълен работен ден, но и многобройни доброволци от различни обществени, религиозни, благотворителни, младежки и други организации.

Много популярни сред възрастните хора и хората с увреждания в Обединеното кралство са такива форми на помощ като „социален клуб“, „социално кафене“, които обикновено се създават от религиозни и обществени благотворителни организации. Основните области на тяхната работа включват организиране на комуникацията между клиентите, тяхното свободно време, осигуряване на евтина храна, медицински, правни, психологически консултации и организиране на групи по интереси.

Във Франция най-разпространени са два вида помощ за възрастни хора - предоставянето на услуги от „домашни асистенти“ и сестрински грижи у дома. Услугата домашни помощници има за цел да предоставя услуги предимно от домашен характер на лица, изпитващи затруднения при закупуване на храна, приготвяне на храна и поддържане на жилищни помещения. За възрастни хора със значителна степен на загуба на способност за самообслужване услугата е сестрински грижи, чиито функции, освен редовни домашни грижи, включват предоставяне на доболнична медицинска помощ и хигиенно обслужване. За лица, изписани от стационарни лечебни заведения и не се нуждаят от интензивно лечение, може да се организира „стационар у дома“. Обслужването на такива лица се извършва от лекари и медицински сестри, заедно със социален работник, който предоставя битови услуги.

Основните принципи на социалните услуги за възрастни хора във Франция включват следното:

• 1. Лично достойнство. Възрастен човек, независимо от неговата възраст, здравословно състояние, степен на загуба на независимост и ниво на доход, има право на обслужване, квалифицирано лечение и лечение.
• 2. Свобода на избора. Всеки възрастен човек, чието здравословно състояние изисква специална намеса, трябва да има възможност да избере формата на грижа и нейната продължителност.
• 3. Координиране на помощта. Предоставянето на помощ и обслужване изисква координирани и ефективни усилия, които са максимално близки до нуждите на индивида.
• 4. Помощта се оказва преди всичко на нуждаещите се.

Опитът на чуждите страни привлече вниманието и показа легитимността на използването, за да се осигури пълноценното функциониране на възрастните граждани и хората с увреждания, на система от нестационарни социални услуги, които са в близост до мястото им на постоянно пребиваване и допринасят за запазване на активността и здравословното дълголетие на тези лица.

Не всички нуждаещи се самотни възрастни и хора с увреждания можеха да получат помощ в пансиони и стационари, тъй като нямаше достатъчно места и много чакаха на опашки. Потребностите на населението от социални услуги нарастват, а държавните и общинските институции не са в състояние да ги предоставят своевременно и качествено, дори и на лицата, които поради различни причиниостана без семейство и приятели. Тези хора най-често са били под опеката на дружелюбни и чувствителни съседи, познати и шефове, които са били готови да им помогнат. Но възрастните хора се нуждаеха от постоянна и систематична грижа, услугите на на различни имоти. Имаше нарастващо разбиране, че изпълнението на подобни задачи може да бъде извършено само от работници и социални служби, специално назначени да ги обслужват.

Първият документ, който изрази новата насока на държавната политика в тази област и постави нормативната основа за организация на работата, беше резолюцията на Централния комитет на КПСС, Съвета на министрите на СССР и Всеруския централен съвет на профсъюзите. от 14 май 1985 г. „За приоритетни мерки за подобряване на материалното благосъстояние на пенсионерите и семействата с ниски доходи, засилване на грижите за самотните възрастни граждани“.

Бяха определени следните приоритети:

• - създаване на допълнителни плащания към пенсиите от местните бюджети за самотни пенсионери в крайна нужда от работници, служители и членове на техните семейства;
• - установяване на 50 процента отстъпка от цената на лекарствата, закупени по лекарско предписание, за пенсионери, получаващи минимални пенсии;
• - увеличаване на грижите за ветераните на труда от сдружения, предприятия, организации, разширяване на практиката за изграждане на интернати, включително междуколхозни и колективни ферми, използване на средства от социални и културни събития и фондове за жилищно строителство;
• - развитие на строителството на жилищни сгради за самотни възрастни граждани с комплекс от социални услуги и помещения за работа на пенсионери;
• - осигуряване на регистрация на самотни хора с увреждания и възрастни граждани, които са особено нуждаещи се от помощ, и организиране на техните социални услуги с широко участие за тези цели на потребителски услуги, търговски предприятия, обществено хранене, приемни услуги, организации на Червения кръст, здравеопазване институции за грижи, отделни граждани, заети в домакинството, студенти с подходящо възнаграждение за труда си.

По този начин страната започна да създава система за социално подпомагане на самотни възрастни хора, хора с увреждания и пенсионери с ниски доходи, фокусирана върху разнообразието от нейните форми и видове. В много територии започнаха да се разработват и прилагат комплексни целеви програми „Грижа“ и „Дежурство“, а определящите институции бяха нововъзникващите многофункционални центрове за социални услуги, отдели за социално подпомагане на самотни хора вкъщи, специални жилищни сгради с набор от социални услуги.

Резултатът от изпълнението на тази резолюция беше откриването на първите експериментални отдели за социално подпомагане у дома към отделите за социално подпомагане на областните изпълнителни комитети.

Постепенно се развива дейността на такива отдели за идентифициране, организиране на счетоводни и социални услуги за самотни възрастни граждани и хора с увреждания, нуждаещи се от външна помощ и грижи. Местните органи за социално подпомагане поеха отговорност и започнаха да прилагат мерки за предоставяне на такива хора на необходимите услуги у дома, включително доставка на храна, обяд, лекарства и хигиенни продукти, гориво, пране и почистване на жилищни помещения. Списъци с идентифицирани лица са изпратени и на предприятия и служби от търговията, общественото хранене, жилищно-комуналните услуги, битовите услуги и здравните заведения за организиране на необходимата помощ в дома. В някои населени места организации на Червения кръст и комсомолски младежки групи се погрижиха за самотни възрастни хора и хора с увреждания. Проведени са лечебно-възстановителни дейности съгл индивидуални планове. Навсякъде се развиха отделения за дневни болници и болници у дома за възрастни хора; в жилищните квартали на градовете се появиха обществени здравни кабинети, което направи възможно провеждането на постоянен медицински мониторинг на здравословното състояние на възрастните хора. Изградена е мрежа от гериатрични кабинети в системата на здравеопазването.

По-нататъшна стъпка в развитието на социалните услуги беше Постановлението на Централния комитет на КПСС, Съвета на министрите и Всесъюзния централен съвет на профсъюзите от 22 януари 1987 г. № 95 „За мерките за по-нататъшно подобряване на услугите за възрастни хора и хора с увреждания." Установената резолюция легален статутотдели за социално подпомагане у дома, а също така предвижда създаването на териториални центрове за социални услуги, които биха позволили да се комбинират в един комплекс домашни и стационарни форми на държавна подкрепа и помощ на самотни граждани и граждани с увреждания.

Със заповед на Министерството на социалното осигуряване на RSFSR от 24 юни 1987 г. Правилникът за териториалния център за социални услуги за пенсионери, за отдела за социално подпомагане у дома за самотни възрастни хора и граждани с увреждания, както и стандартите за персонал от тези институции бяха одобрени.

Значителен успех в обслужването на самотни граждани на този етап беше постигнат в района на Уляновск. Тук беше извършена много организационна работа, разработена беше програма „Грижа“, взеха се мерки за предоставяне на различни видове услуги на самотни възрастни граждани, живеещи в селските райони - от изграждане и ремонт на жилищна сграда до доставка на гориво и фураж за добитъка в личния им двор. Активизира се работата по медицински прегледи и комплексни медицински прегледи на самотни селски жители, назначени са началници на предприятия, на много от тях са осигурени нови жилища. За медицинско и социално подпомагане на самотни граждани с увреждания бяха организирани „сестрински бюра“, „патронажни бюра“ и създадени „милосърдни постове“.

В Иваново, Куйбишев и други региони се разви различен модел на обслужване чрез пансиони, работещи в системата на органите за социално осигуряване. Домашните служители веднъж на всеки 7-10 дни, като част от интегриран екип, отиваха при самотните възрастни граждании им носели комплект храна, чисто бельо, лекарства, почиствали помещенията и оказвали медицинска помощ. Първоначално центровете за социални услуги бяха създадени на базата на съществуващи интернати, но постепенно структурата на тези институции се промени и те започнаха да функционират автономно, по никакъв начин не свързани с интернатите.

През 1992 г., десет години след приемането на Виенския план за действие относно стареенето, беше изготвена нова програма за международно сътрудничество, разработени бяха принципите на ООН за възрастните хора и препоръчани за включването им в национални програми. Много внимание в тези документи беше отделено на организацията на грижите и защитата на възрастните граждани с увреждания, осигуряването на достъп до медицински грижи, социални, правни и други услуги, които позволяват поддържане на оптимално ниво на благосъстояние, достойнство и независимост. Беше специално подчертано, че възрастните хора трябва да живеят у дома възможно най-дълго. Обърнато е внимание на важността на формирането на активна субективна жизнена позиция на най-възрастния човек. Такива подходи към статута на възрастните хора с увреждания са намерили признание в много страни, включително Русия.

Започва в началото на 90-те. миналия век икономическите реформи и мащабната либерализация на цените доведоха до рязък спад в жизнения стандарт на населението, влошаване на структурата на потреблението и увеличаване на социално-психологическото напрежение в обществото. С нарастването на кризата беше спешно необходим набор от мерки за намаляване на нивото на социална нестабилност. Общ акцент беше поставен върху подпомагането на населението чрез система от социално-компенсаторни мерки. Използвайки средства от бюджетите на всички нива, започнаха спешно да се формират резервни фондове за социална защита на населението и беше разработена целева система за социално подпомагане за най-уязвимите групи от населението, включително възрастни хора с увреждания.

С указ на президента на Руската федерация „За допълнителни меркиза социално подпомагане на населението през 1992 г.“ се предвиждаше да се рационализира и развие местната система за предоставяне на помощ в натура (благотворителни столове, социални магазини и др.), както и да се създадат услуги, базирани на отдели за социално подпомагане у дома и териториални центрове за социални услуги за неотложно социално подпомагане на населението. Засилването на насочеността на социалното подпомагане към уязвимите групи от населението с цел ограничаване на бедността и осигуряване на основни гаранции в областта на медицинските и социалните услуги, образованието и културното развитие беше обявено за приоритетна задача на държавната социална политика.

В основните насоки на социалната политика на правителството на Руската федерация за 1997 г. се отбелязва, че въпреки че общата ситуация в страната продължава да остава напрегната, се появяват и някои положителни симптоми, които характеризират процесите на постепенно адаптиране на населението към пазарни условия.

В края на 1994 г. в страната вече функционират около 10 хиляди отдела за социално подпомагане вкъщи, над

1,5 милиона възрастни хора и хора с увреждания се нуждаят от домашни грижи, а от всеки 10 хиляди пенсионери 250 души са получили такава помощ. През 1995 г. 10 710 отдела за домашни услуги са осигурили социално подпомагане на 981,5 хил. самотни възрастни хора и хора с увреждания, 42,6% от които живеещи в селските райони. Освен това от общия брой отделения 57% са разположени в структурата на териториалните центрове и пансионите.

Голямото търсене на медицински услуги от възрастните граждани наложи разкриването на специализирани отделения за социално-медицинско обслужване по домовете. Броят на тези клонове през 1998-2001 г. са се увеличили от 632 на 1370, т.е. повече от 2 пъти, а обслужваните от тях лица съответно от 41,6 хил. на 151,0 хил. души, или 3,6 пъти.

Така през 90-те години на миналия век в страната интензивно се формират и развиват домашните социални услуги за възрастни и хора с увреждания на тази възраст. Почти 150 хиляди работници на пълен работен ден бяха заети в тази област. През 1995 г. броят на службите за спешно социално подпомагане е 1585, в които 5,3 милиона души са получили различни видове еднократна помощ в рамките на една година.

Всички тези процеси се развиват в съответствие със световните тенденции и в съответствие с изискванията на международните правни актове по проблемите на стареенето.

Ключът към разбирането на посоката на развитие на социалните услуги за възрастни хора в тези години може да се счита за нормата на Европейската социална харта от 3 май 1996 г. „да се даде възможност на възрастните хора свободно да избират начина си на живот и да водят независимо съществуване в позната среда, стига да желаят и могат да го направят.” Това”.

В дейността на службите за социално подпомагане се затвърди диференцираният подход към населението на обслужваните, като се отчита разнообразието на техните потребности и търсения. Регулаторната и правна рамка на политиката в тази област започна да изисква по-нататъшно усъвършенстване, разработване и утвърждаване на специални норми за организиране на работа в променящи се условия.

Приемане в средата на 90-те години на ХХ век. редица законодателни актове, федерални закони „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“, „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, „ За държавното социално подпомагане”, „За ветераните”, „За благотворителните дейности и благотворителните организации” и др. се дължи на тези причини и характеризира началото на нов етап в развитието на социалните услуги за населението.

Благоприятни възможности за действително предоставяне на възрастните граждани на висококачествени социални услуги бяха създадени с одобрението през 1997 г. от правителството на Руската федерация на целевата програма „По-старото поколение“, една от най-големите ефективни програмисоциално предназначение, характеризиращо се с иновативен подход и комплексност, устойчиво финансиране. Програмата е удължена за 2002-2004 г. и бяха поставени нови задачи за този период.

Основната цел на програмата беше създаване на условия за подобряване качеството на живот на възрастните граждани чрез развитие на мрежа от институции за социални услуги и подобряване на тяхната дейност, осигуряване на достъпност на медицински грижи, образователни, културни, развлекателни и други услуги , насърчаване на активното участие на възрастните хора в обществото.

Целевата програма „По-старото поколение“ се превърна в ефективен модел на междусекторно сътрудничество, обединявайки усилията на редица министерства и ведомства за укрепване на първо място на материално-техническата база на институциите за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Навсякъде бяха предприети мерки за основен ремонт, реконструкция, дезагрегиране, техническо преоборудване на помещенията за възрастни хора и оборудването им със средства за улесняване на грижата за възрастните хора.

По време на изпълнението на програмата беше поставен акцент върху необходимостта от системно решаване на проблемите с развитието на социалните услуги за възрастни хора, прилагането на единни принципи на управление на мрежата и последователното въвеждане на нови организационни и правни форми на институциите, осигуряващи достъпността на социалните услуги чрез мобилни социални услуги, наличието на специалисти с висок статус по всички основни показатели.

Като се вземат предвид нормите и изискванията на основните международни документи, идеите за необходимостта от възприемане на възрастните хора не само като получатели на помощ, но и като субекти, способни да бъдат активни и да участват в социален животобщество.

Основна роля в прилагането на тези идеи в социалната работа с възрастни хора и хора с увреждания изиграха центровете за социални услуги, институции от нов тип, които за първи път се появиха, както вече беше отбелязано, в края на 80-те години на миналия век.

Такива институции извършват цялата организационна и практическа дейност на територията на даден град или област за предоставяне на различни видове социално подпомагане на възрастни граждани, хора с увреждания, семейства с деца, хора без определено местоживеене и други групи от населението в нужда. на социална подкрепа.

Центърът има в структурата си различни звена за социални услуги, включително дневни отделения за възрастни хора и хора с увреждания, социално подпомагане в дома, служба за спешно социално подпомагане и др. Много центрове разполагат със социални столове, магазини, фризьорски салони, обущарски ателиета, домакински уредии други социални услуги. Мрежата от нестационарни институции за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания се развива динамично, общият брой на тези центрове в страната вече достигна почти 2,3 хиляди срещу 86 през 1992 г. Структурата на центровете включва около 12 хиляди социални центрове. отдели за обслужване по домовете, в които работят 178,5 хил. социални работници. Те предоставят различни социални услуги на близо 1,5 милиона души годишно, или 92,2% от регистрираните за домашни услуги възрастни граждани и хора с увреждания.

Основните задачи на центъра са следните:

• - идентифициране на възрастни хора, хора с увреждания, семейства с деца и други лица, нуждаещи се от социална подкрепа;
• - определяне на конкретни видове и форми на подпомагане;
• - диференцирано отчитане на всички лица, нуждаещи се от социална подкрепа, в зависимост от видовете и формите на необходимата помощ, честотата на предоставянето й;
• - предоставяне на различни социални услуги с еднократен или постоянен характер;
• - анализ на нивото на социални услуги за населението на града, областта, разработване на дългосрочни планове за развитие на тази област, въвеждане в практиката на иновативни технологии за подпомагане, в зависимост от естеството на нуждите на гражданите и местните условия;
• - участие на различни държавни и неправителствени организации, обществени структури в решаването на въпроси за предоставяне на социална, медицинска, социална, психологическа, правна помощ на възрастни хора и други нуждаещи се хора, координиране на техните дейности в тази посока.

Предоставянето на социални услуги в такива институции може да се предоставя на базата на пълно или частично заплащане или безплатно, в зависимост от нивото на доходите на клиента в сравнение с разходите за живот в региона. Средствата от събирането на такси за услуги се използват за по-нататъшно развитие на социалните услуги и стимулиране на работата на социалните работници. Институциите за социални услуги са длъжни да сключват договори с граждани, приети за платени услуги, които определят обема и видовете предоставяни услуги, условията, реда и размера на плащането.

Социалните услуги се предоставят безплатно на следните категории клиенти:

• 1) самотни възрастни граждани (неженени двойки) и хора с увреждания, които получават пенсия в размер под жизнения минимум, установен за даден регион;
• 2) възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които поради отдалеченост на местоживеенето, ниски доходи, болест и други обективни причини не могат да им осигурят помощ и грижи, при условие че размерът на пенсията, получавана от тези граждани, е по-нисък от издръжката. ниво, установено за дадения регион;
• 3) възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум, установен за даден регион.

Социалните услуги се предоставят на базата на частично заплащане:

• 1) самотни възрастни граждани (самотни семейни двойки) и хора с увреждания, които получават пенсия в размер от 100 до 150% от минималния жизнен минимум, установен за даден регион;
• 2) възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които по обективни причини не могат да им осигурят помощ и грижи, при условие че размерът на пенсията, получавана от тези граждани, е от 100 до 150% от минималния жизнен минимум, установен за даден регион. ;
• 3) възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е от 100 до 150% от жизнения минимум, установен за даден регион.

Социалните услуги на база пълно заплащане се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението надвишава минималния жизнен минимум, установен за даден регион, със 150%.

В съответствие с чл. 15 от Федералния закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ платените социални услуги в държавната система за социални услуги се предоставят по начина, установен от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. Когато се обръщат към социалните служби, възрастните хора и хората с увреждания имат право на:

• 1) да изберете институция и форма на обслужване;
• 2) уважително и хуманно отношение от страна на служителите на институцията;
• 3) информация за вашите права, задължения и условия за предоставяне на социални услуги;
• 4) поверителност на личната информация, станала известна на служител на институцията по време на предоставянето на социални услуги;
• 5) защита на техните права и законни интереси, включително по съдебен ред;
• 6) отказ от социални услуги.

Ограничения на правата на възрастните граждани и старосткогато им се предоставят социални услуги, се допускат по начина, предписан от Федералния закон от 2 август 1995 г. № 122-FZ „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“ и могат да се изразяват в настаняването на тези граждани без техните съгласие в институциите за социални услуги в случаите, когато са лишени от грижи от роднини и други законни представители и в същото време не са в състояние самостоятелно да задоволяват жизнените си нужди (загуба на способност за самообслужване и (или) активно движение) или са признат за недееспособен.

Въпросът за настаняването на такива хора в стационарни институции за социални услуги без тяхното съгласие или без съгласието на техните законни представители се решава от съда по предложение на органите за социална защита.

Отказът от услугите на институциите за социални услуги за възрастни и възрастни граждани се извършва след писмено заявление от техните законни представители, ако те се ангажират да осигурят на тези лица грижи и необходимите условия за живот.

Възрастни граждани и хора с увреждания, които са носители на бактерии или вируси, или ако имат хроничен алкохолизъм, карантинни инфекциозни заболявания, активни форми на туберкулоза, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения, могат да бъдат отказани социални помощи. услуги.

Отказът за предоставяне на социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания се потвърждава със съвместно заключение на органа за социална защита и лекарската консултативна комисия на здравното заведение.

Социалните услуги за възрастни и възрастни граждани, предоставени в нестационарни условия, могат да бъдат прекратени, ако нарушават нормите и правилата, установени от органите за управление на социалните услуги при предоставянето на този вид услуга.

Широкото развитие на центровете за социални услуги и създаването на отдели за социални услуги по домовете в тяхната структура изразява приоритетната насока на политиката в тази област - да се даде възможност на възрастните хора да останат пълноценни членове на обществото възможно най-дълго и да живеят в познати домашни условия. .

На среща с министъра на здравеопазването и социално развитиеПрезидентът на Руската федерация Д. А. Медведев отбеляза през септември 2010 г.: „Сега е дошло времето да се ангажираме по-активно с прилагането на правата на възрастните хора, да помислим как да стимулираме трудовата дейност, как да им помогнем по-успешно, да вземем тази тема като един от държавните приоритети... Това трябва да е голяма и сериозна работа.”

Структурата на търсенето на социални услуги постепенно се променя и зависи от редица фактори. Все по-търсени стават скъпите услуги за постоянна външна грижа, социалните и медицинските услуги и услугите за медицински сестри. На първо място, това се обяснява със социално-демографските процеси на промяна на структурата на населението над трудоспособна възраст, увреждането на обществото, появата на групи от хора със специални нужди, като:

• 1) възрастни хора с увреждания - те са около 5,3 милиона в страната;
• 2) лица над 70 години - приблизително 12,5 милиона души;
• 3) столетници - около 20 хиляди души на възраст над 100 години;
• 4) самотни, дълго болни възрастни хора;
• 5) възрастни жители на отдалечени селски селища - около 4 милиона души.

Член 16 от Федералния закон „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“ предвижда следните форми на социални услуги за такива граждани:

• 1) социални услуги по домовете, което е насочено към максимално увеличаване на възможното удължаване на престоя на възрастни хора и хора с увреждания в обичайната им социална среда с цел запазване на социалния им статус, както и защита на техните права и законни интереси;
• 2) полустационарни социални услуги в дневни (нощни) отделения на институции за социални услуги, включително социални, медицински и културни услуги за възрастни хора и хора с увреждания, организиране на тяхното хранене, отдих, осигуряване на участието им в изпълними трудови дейности и поддържане на активен начин на живот;
• 3) стационарни социални услуги в стационарни институции за социално обслужване (пансиони, пансиони, домове на милосърдието, домове за ветерани и др.), включващи предоставяне на цялостна социална и битова помощ на възрастни хора и хора с увреждания, които частично или напълно са загубили способността за самообслужване и които по здравословни причини се нуждаят от постоянни външни грижи и надзор;
• 4) спешни социални услуги, извършва се с цел предоставяне на спешна еднократна помощ на възрастни хора и хора с увреждания, крайно нуждаещи се от социална подкрепа;
• 5) социална консултативна помощ за възрастни хора и хора с увреждания, насочени към адаптирането им в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни взаимоотношения в семейството, както и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата.

Разнообразието и сложността на социалните проблеми, породени от застаряването на населението, изискват адекватни мерки за предоставяне на възрастните хора на гарантиран минимум от социални услуги и развитие на такива форми на обслужване, които да допринесат за реализацията на личния потенциал в напреднала възраст.

Социалните услуги за възрастни граждани в съвременните условия се основават на следните принципи:

• - принципът на отговорността на държавата - предполага постоянна дейност за подобряване на социалното положение на възрастните граждани в съответствие с промените, настъпващи в обществото, изпълнение на задълженията за предотвратяване на бедността и лишенията, свързани с пазарните икономически трансформации, принудителната миграция и различни видове извънредни ситуации;
• - принципът на равенство на всички граждани от по-старото поколение - предполага еднакво право на защита и помощ в трудни житейски ситуации, на признаване на решения относно жизнената дейност, независимо от социалния статус, националност, място на пребиваване, политически и религиозни убеждения ;
• - принципът на приемственост на държавната социална политика и стабилност на мерките по отношение на възрастните граждани за запазване на социалните гаранции за подкрепа и отчитане на техните интереси като специална категория от населението;
• - принципът на социалното партньорство - включва взаимодействието на държавата, обществото и отделните граждани при прилагането на мерки за осигуряване на социалното благополучие на възрастните хора, постоянно сътрудничество със семейството, обществени сдружения, религиозни, благотворителни организации и други социални партньори предоставяне на помощ и услуги на възрастни хора;
• - принципът на единство на политиката, общност на възгледите, консолидиране на средствата, предназначени за решаване на приоритетните проблеми на възрастните граждани на всички нива на управление;
• - принципът за осигуряване на равни възможности за получаване на социални услуги и тяхната достъпност за всички възрастни граждани.

Въз основа на тези принципи основните насоки за по-нататъшно развитие на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания на тази възраст могат да бъдат идентифицирани, както следва:

• - устойчиво повишаване на нивото на социалните услуги в дома и в стационара като фактор за подобряване на качеството на живот в напреднала възраст;
• - развитие на мрежа от институции и услуги за социални цели от нов тип, позволяващи да се вземат предвид регионалните характеристики от климатичен, национално-етнически, демографски, религиозен характер, включително мобилни междуведомствени социални услуги;
• - предоставяне на социални услуги на индивидуална основа, използване на ефективни иновативни модели на услуги, близки до нуждите на възрастните хора;
• - последователно диференциране на подхода за определяне на размера на таксите за предоставяните услуги, като се вземат предвид индивидуалните потребности на клиентите и техния социален статус;
• - концентриране на усилията на институциите за предоставяне на висококачествени социални и медицински услуги на възрастните хора, включително хосписи у дома;
• - засилване на целенасочената рехабилитация и физическо възпитание и здравна работа, насочена към подобряване на здравето, предотвратяване на заболявания и преждевременно стареене;
• - подобряване на взаимодействието със социалните партньори, обществени сдружения, благотворителни, религиозни организации, семейства и доброволци при осъществяване на дейности за предоставяне на социални услуги на възрастни граждани;
• - разработване и внедряване на иновативни технологии за семейна грижа за възрастни хора в обичайната им среда;
• - осигуряване на високо ниво на професионална подготовка, преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти, заети в сферите на социалните услуги за населението;
• - разработване и прилагане на изследователски програми за изследване на специфичния начин на живот и положението на възрастните хора, разпространение на най-добри практики при организиране на техните социални услуги.

По-нататъшното подобряване на държавната социална политика по отношение на възрастните граждани включва изпълнението на следните приоритети:

• - печалба правна защитатези граждани въз основа на приемането на специални законодателни норми, които улесняват прилагането на конституционните гаранции на техните социални права, разширяване на мрежата на адвокатската професия и създаване на социални съдилища;
• - прилагане на мерки за поддържане на гарантирано ниво на доходи, независимо от региона на пребиваване, принадлежност към социално-икономическа категория и други условия;
• - подобряване на здравния статус, осигуряване на достъпност за всички възрастни граждани на медицински и специални гериатрични грижи, приемственост и взаимосвързаност на диагностиката, лечението, рехабилитацията, медицинската и психологическата подкрепа, изплащане на социални помощи за грижи, рационализиране на храненето;
• - повишаване на ролята на семейството в грижата за възрастни хора, икономическа, социална и психологическа подкрепа за семейства, които се грижат за възрастни роднини, особено семейства с ниски доходи и възрастни двойки;
• - осигуряване на възрастни хора с прил условия на животв съответствие с минималните държавни стандарти, които отговарят на физическите възможности и спецификата на начина на живот, чрез модернизиране, реконструкция и ремонт на къщи и апартаменти, проектиране и изграждане на нови жилища, създаване на условия за активен отдих;
• - създаване на благоприятни условия за постижима заетост на възрастните хора, предотвратяване на дискриминацията по възраст и осигуряване на равен достъп до програми за професионално обучение и преквалификация;
• - стимулиране на социалното участие и инициативи на възрастните граждани, насърчаване на дейността на обществени сдружения и организирани общности за осъществяване на междуличностни контакти, задоволяване на културни и естетически потребности и желание за творческа самореализация;
• - предоставяне на информация за мерките за подобряване на техния правен, икономически и социален статус, дейността на държавните органи за защита на правата на хората от по-старото поколение

Един от важните факти за осигуряване на ефективност на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания е правилният подбор, обучение и разположение на персонала. Нивото на професионална подготовка на социалните работници, извършващи домашно обслужваневъзрастни хора, доскоро се регулираше от съответните тарифни и квалификационни характеристики, одобрени с решения на Министерството на труда на Русия от 12 октомври 1994 г. № 66, от 22 февруари 1996 г. № 12. Те определяха длъжностните отговорности на служителя и количество необходими знания и умения за предоставяне на федерално гарантиран списък от социални услуги за възрастен човек у дома.

Във връзка с приемането на Указ на правителството на Руската федерация от 5 август 2008 г. № 583 „За въвеждане на нови системи за заплащане на федералните служители бюджетни институциии федерални държавни органи, както и цивилен персонал на военни части, институции и подразделения на федералните изпълнителни органи, в които законът предвижда военна и еквивалентна служба, чието възнаграждение понастоящем се извършва въз основа на единен тарифен график за възнаграждение на служители на федерални държавни институции „Нормите на тези актове са загубили сила. Понастоящем системите за възнаграждение на работниците в тази област се регулират от колективни договори, споразумения и местни актове в съответствие с действащото законодателство на Руската федерация и нейните съставни образувания. Премахването на единния тарифен план даде възможност да се променят основните принципи за определяне на заплатите в зависимост от количеството и качеството на извършената работа и да се въведат стимулиращи плащания към основната заплата на служителя.

Във връзка с процесите на формиране на системата за социални услуги през последните десетилетия в страната успешно се развива многостепенно обучение на специалисти в тази област. Социалните работници получават първоначално професионално образование в професионални училища за различни цели. Обучението на специалисти от средно ниво се извършва от специалисти от средно ниво учебни заведения. И накрая, изпълнението на висши професионални и допълнителни следдипломни образователни програми по специалността „социална работа“ се извършва от висши учебни заведения. Руският държавен социален университет стана лидер на вътрешното социално образование, оглавявайки учебно-методическата асоциация, която в момента включва 236 държавни университета, занимаващи се с обучение на специалисти в тази област.

Професия социален работникима подчертано хуманистична насоченост, а професионалната компетентност на специалистите по социални услуги е най-важният фактор за повишаване на ефективността на държавната политика към възрастните граждани. Понятието „компетентност“ включва комплексно съдържание, което интегрира основни професионални, социално-правни, социално-психологически, социално-педагогически, социално-геронтологични и други характеристики. Компетентността на специалиста трябва да се разглежда преди всичко като набор от знания, умения, способности, качества и личностни характеристики, необходими за професионална дейност в тази област.

В редица чужди страни, където обучението на специалисти по социална работа се извършва в продължение на много десетилетия, са разработени определени критерии за тяхната професионална компетентност. Същият проблем става актуален и в Русия. В същото време трябва да се отбележи, че професионализмът, като един от водещите компоненти на социалната работа, се основава и на личните качества, ценностните ориентации и интересите на самия социален работник като субект на подпомагане. Развитието на личен интерес към избраната професия, идеи за основите на технологията на социалната работа, нейното място в системата на социалните отношения и формирането на мотивационни нагласи към собствените дейности допринасят за успешното решаване на социални проблеми.

В САЩ например се смята, че професионалната компетентност на социалния работник съчетава следните компоненти:

• 1) концептуална компетентност или разбиране теоретични основипрофесии;
• 2) инструменталната компетентност е притежаването на основни професионални умения и способности;
• 3) интегративната компетентност е способността да се комбинират теоретични знания и практически умения в професионалните дейности;
• 4) аналитична компетентност - способност за анализиране на социални процеси, идентифициране на тенденции и закономерности;
• 5) корекционна компетентност - способността за промяна, адаптиране, адаптиране на действията към променяща се ситуация;
• 6) оценъчна компетентност или способност за оценка на професионалните действия, определяне на тяхната ефективност и ефикасност.

Подобни подходи в процесите на обучение на специалисти по социална работа се прилагат в Русия, развивайки се в тясно единство с нарастващата мрежа социални институциии въз основа на нормите на действащото законодателство в тази област, държавни стандарти за социални услуги за населението.

Специалистите по социална работа в съвременните условия са търсени в държавни и неправителствени социални услуги, организации, трудови колективи на производствени предприятия, асоциации, здравни институции, военни части и пенитенциарната система. Потребностите на отделните групи от населението, специфичните социални ситуации и характеристиките на живота на хората диктуват необходимостта от разработване на различни модификации на социални технологии за оказване на помощ. Функционалната дейност на специалист в различни области на социалната практика може да има многовариантно оцветяване.

В квалификационните характеристики на специалистите, работещи в областта на социалните услуги за възрастни хора, следните качества са особено значими: професионална подготовка, ерудиция в процесите на социално-икономическото развитие на обществото, комуникативност, емоционална стабилност и готовност за психологически стрес, толерантност, способност за вземане на решения и отговорност за последствията от тях, способност за привличане на вниманието на другите към резултатите от професионалната си дейност и взаимодействие с различни социални институции на обществото. Основните характеристики остават мотивационно и ценностно отношение към професията, професионално съзнание и самосъзнание.

Трябва да се отбележи, че в момента в Държавната дума е внесен проект за изменение на Федералния закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, който ще отговаря на реалностите модерен животРуското общество, променящите се социално-икономически условия. Тези промени се дължат преди всичко на факта, че разпоредбите на действащите закони не задоволяват напълно потребностите на населението от висококачествени социални услуги.

Съществуват регионални различия в обхвата на правата на гражданите на социални услуги, степента на тяхното прилагане и достъпност. От доста време има опашки за получаване на социални услуги в дома и в стационар. В съставните образувания на Руската федерация основанията за признаване на гражданите като нуждаещи се от социални услуги се определят по различен начин. Всички тези точки изискват задълбочени законодателни корекции и унифициране на подходите за организиране на предоставянето на услуги.

Предвижда се и въвеждането на редица нови основни понятия и термини като „ държавно заданиеза предоставяне на социални услуги”, „индивидуална потребност”, „доставчик на социална услуга” и някои други. Всичко това е насочено към укрепване на статута на участниците в социалните услуги за населението, включвайки тази област в системата от отношения, произтичащи от правния статут на бюджетни, автономни и държавни институции, поставяне на държавни (общински) поръчки, държавна подкрепа за социално ориентирани организации с нестопанска цел, благотворителни и доброволчески дейности.

Разширяването и конкретизирането на списъка с правомощия на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги за населението, определени в законопроекта, също отразяват съвременните подходи, технологии и управленски решенияв този домейн.

Приемането на тези промени със сигурност ще бъде нова стъпка към по-нататъшното усъвършенстване на системата за социално подпомагане на населението.

Въпроси за самоконтрол:

• 1. Какво представляват социалните услуги за населението?
• 2. Как разбирате дейността на системата за социални услуги, какви елементи включва тази система?
• 3. Какви форми на социални услуги са достъпни за възрастните граждани?
• 4. Какви видове нестационарни услуги за възрастни хора са най-популярни в съвременните условия?
• 5. На какви принципи се основават социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания?
• 6. Какви качества трябва да притежава специалистът, работещ с възрастни хора?

Миниатюри Прикачени контури на документа

Предишен Следващ

Режим на презентация Отворен печат Изтегляне Отиди на първа страница Отиди на последна страница Завъртане по посока на часовниковата стрелка Завъртане обратно на часовниковата стрелка Активиране на ръчен инструмент Повече информация По-малко информация

Въведете паролата, за да отворите този PDF файл:

Отказ OK

Име на файл:

Размер на файла:

Заглавие:

Предмет:

Ключови думи:

Дата на създаване:

Дата на промяна:

Създател:

PDF продуцент:

PDF версия:

Брой страници:

Близо

Документът се подготвя за печат...

1 ФЕДЕРАЛНА ДЪРЖАВНА АВТОНОМНА ОБРАЗОВАТЕЛНА ИНСТИТУЦИЯ ЗА ВИСШЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БЕЛГОРОДСКИ ДЪРЖАВЕН НАЦИОНАЛЕН ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ УНИВЕРСИТЕТ" (NIU "BelSU") ФАКУЛТЕТ ПО СОЦИАЛНИ И ТЕОЛОГИЧЕСКИ ФАКУЛТЕТ КАТЕДРА ПО СОЦИАЛНА РАБОТА ОРГА РАЗВИТИЕ НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ГРАЖДАНИ И ГРАД С УВРЕЖДАНИЯ ЗЕНС В УСЛОВИЯТА НА КОМПЛЕКСЕН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО: ПРОБЛЕМИ И ПЕРСПЕКТИВИ Дипломна работа на задочен студент, направление 39.03.02. Социални дейности 5 г. група 87001152 Косенко Светлана Александровна Научен ръководител д.ф.н. науки, доцент от катедра "Социална работа" Кулабухов Д.А. Рецензент: директор на MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“ L.T. Гамаюнова БЕЛГОРОД 2016г

2 СЪДЪРЖАНИЕ ВЪВЕДЕНИЕ 3 1. ТЕОРЕТИЧНИ ОСНОВИ ЗА ИЗУЧАВАНЕ НА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ГРАЖДАНИ И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА КОМПЛЕКСЕН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ НА НАСЕЛЕНИЕТО 10 1.1. Социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: същност и специфика 10 1.2. Форми на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението 28 2. ОРГАНИЗАЦИЯ НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ГРАЖДАНИ И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА МБСУСОССЗН „ПЪЛЕН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА НАСЕЛЕНИЕТО НА ВОЛОКОНОВСКИ РАЙОН” 36 2.1. Проблеми на организирането на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението 36 2.2. Препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението 62 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68 ЛИТЕРАТУРА 74 ПРИЛОЖЕНИЕ 80

3 ВЪВЕДЕНИЕ Релевантност на изследването. В момента мерките за подобряване на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания са сред приоритетните области на държавната социална политика. В Белгородска област е разработена мрежа от институции за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Важна роля в развитието на нови технологии за обслужване на възрастни граждани и хора с увреждания имат центровете за интегрирани социални услуги. В същото време става все по-очевидна необходимостта от координиране на усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално-икономически, семейни, битови, психологически и други проблеми на възрастните граждани и хората с увреждания. Социалните услуги са дейности на социални услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, извършване на социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации. Понятието „социално подпомагане” често се използва като синоним на понятието „социална услуга”. Наред със социалното осигуряване, социалното осигуряване, насърчаването на заетостта, както и здравеопазването, образованието, културата, жилищно-комуналните услуги, социалните услуги са сред отраслите на социалната сфера. Особеностите на икономическите услуги налагат участието на социалната държава и филантропите в организирането и финансирането на тези услуги. Участието на държавата в предоставянето на социални услуги има за цел да осигури прилагането на принципите на социалната справедливост и да разреши проблемите с недостатъчната информация и нерационалността на потребителския избор.

4 Навсякъде държавата е създала институции за предоставяне на определени видове социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. По правило в държавните институции социалните услуги се предоставят безплатно или срещу заплащане, което само частично възстановява разходите. IN различни странисистемите за социални услуги се различават значително. В Русия се провеждат социални реформи на федерално, регионално и местно ниво, които понякога се провеждат без достатъчно уточнение социални последици. Те засягат сериозно и сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Организацията на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания се отдава все по-голямо значение в нашата страна всяка година, счита се за изключително необходимо допълнение към паричните плащания, което значително повишава ефективността на цялата система на държавното социално осигуряване. Социалната политика по отношение на възрастните граждани и хората с увреждания, нейният обхват, посока и съдържание през цялата история на страната са били повлияни и обусловени от социално-икономически и специфични социално-политически задачи, пред които е изправено обществото на един или друг етап от неговото развитие. Разпределянето в общата структура на социалната политика на специално направление - социални услуги, свързани с благосъстоянието и здравето на възрастните граждани и хората с увреждания, се дължи на доста специфични условия и начин на живот, характеристиките на техните нужди, както и нивото на развитие на обществото като цяло. Системата за социални услуги обхваща широк спектър от услуги, по-специално медицински грижи, поддръжка и обслужване в интернати, домашни грижи за нуждаещите се от грижи, жилищни и комунални услуги, дейности за свободното време и др. . В сферата на социалните услуги възможността за упражняване на правото за получаването им често зависи от решението на компетентния орган, тъй като цялата

5, редица социални услуги, предоставяни в тази област, все още са сред дефицитните, не са гарантирани на абсолютно всеки възрастен човек и човек с увреждания. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания трябва да бъдат насочени към осигуряване на достъпност на основни социални услуги и гаранции за възрастните граждани и хората с увреждания, независимо от мястото им на пребиваване. Социалната уязвимост на възрастните граждани и хората с увреждания се свързва преди всичко с техните физическо състояние, наличие на заболявания, намалена двигателна активност, наличието на психологически фактор, който формира контакт с други сегменти от населението. Следователно възрастните граждани и хората с увреждания са най-слабо защитената и социално уязвима част от обществото. Степента на научна разработка на проблема. Социалната работа с възрастни граждани е изучавана от M.D. Александрова Е.И. Холостова и В.Д. Алперович, други домашни G.S. Алексеевич, учени. Б.Г. Ананьева, В произведенията на A.V. Дмитриева, С.Г. Марковина, Н.В. Панин, засяга сложни и многостранни проблеми на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Е.В. Карюхин, О.В. Краснова, Е.И. Холостова и други автори разкриват геронтологичните аспекти на проблема, фокусират се върху социалната работа с възрастните граждани, разглеждат проблемите, свързани със здравословните разстройства на възрастните граждани, адаптацията на човека към старостта, описват методите и принципите на социалната работа и медико-социалните услуги за възрастни граждани. Историческите аспекти на проблема са анализирани в трудовете на такива автори като О.В. Ергаева, Н.Г. Ковалева, Е.А. Куруленко И.А. Литвинов, М. Мийд и някои други. Авторите анализираха ситуацията и

6 социалния статус на възрастните граждани в различни общества и в различни исторически моменти. Горните произведения подчертават различни аспекти на положението на възрастните граждани и хората с увреждания, теорията и практиката на техните социални услуги, изследват проблемите на развитието на положително отношение в обществото към възрастните граждани и хората с увреждания и разкриват възможностите за подобряване на техния стандарт на живеене. Доста голяма група публикации по разглеждания проблем се състои от статии в научни и научно-популярни списания („Социум“, „Социална работа“, „Социален работник“ и др.), които подчертават проблемите на възрастните хора и хората с увреждания и начини за решаването им (Т.В. Карсаевская, А. Комфорш, Е.Л. Росет, Е.А. Сигида, В.Д. Шапиро, А.Т. Шаталов и др.). Обект на изследването са социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението. Предмет на изследването е спецификата на организиране на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания на общинско ниво. Цел на изследването: да се разкрият спецификите на организацията на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението и да се разработят препоръки за неговото подобряване. Постигането на тази цел се улеснява от решаването на следните задачи: 1) да се идентифицират спецификите на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението; 2) да проучи характеристиките на организацията на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“;

7 3) диагностициране на проблемите при организирането на социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението и разработване на препоръки за неговото подобряване. Теоретичната и методологическа основа на изследването са основните концептуални положения на теориите за индивида като субект на дейност и най-висока социална ценност, концепцията за личностно ориентиран подход, идеята за хуманизация и демократизация на социалната защита система за възрастни хора в съвременна Русия. Както и социалните подходи в историята и теорията на социалната работа с възрастни граждани и хора с увреждания, представени в изследванията на И.Г. Зайнишев и Е.И. Неженен. Дейностният подход в историята и дефинирането на същността на социалната работа с възрастните граждани е представен в концепцията на L.G. Гуслякова според нея „социалната работа се определя като вид социална дейност, като система за социална защита, като дейности на държавни организации и лица за оказване на помощ, като дейности за възстановяване и запазване на психо-психическите и социални връзки. на индивида с околната среда.” Методи на изследване: теоретичен – анализ на литература и официална статистика по изследваната тема; анализ на докладите от работата на MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“; емпиричен – метод на изследване (анкета), експертно проучване. Емпиричната основа на изследването беше: - резултатите от социологическо проучване на автора „Проблеми на организирането на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението (на примера на MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“ (ноември 2015 г.)).

8 - резултати от вторичен анализ на социологически изследвания, проведени през различни години от академични институти и изследователски центрове на Руската академия на науките, материали от руския мониторинг на икономическата ситуация и здравето на населението и др. Информационната база за изследване на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания се отразява в различни видове инструкции и разпоредби, насочени към подобряване на процеса на социални услуги. Осъществяването на този процес беше улеснено от приемането на федерални закони „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“, „За социалната защита на хората с увреждания в Руска федерация”, насочен директно към възрастни граждани и хора с увреждания. За разработване на федерални закони бяха приети постановления на правителството на Руската федерация и ведомствени разпоредби, регулиращи процедурата за предоставяне на социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. В Белгородска област бяха приети различни правни актове (укази на ръководителя на областната администрация „За програмата за подобряване на качеството на живот на населението“, „За програмата на областната администрация за социална подкрепа на лица с ниски доходи“). население“, „За реда и условията за плащане на социални услуги, предоставяни от услуги на държавни и общински социални институции“, Законът на Белгородска област „За жизнения минимум“, „За потребителската кошница“ и др.), които направиха възможно е да се конкретизират разпоредбите на федералното законодателство на регионално ниво и да се доближат до местните условия. Теоретично и практическо значение на изследването. Основните резултати и изводи от изследването ни позволяват да разширим нашето разбиране за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението.

9 Научните материали могат да се използват при преподаване на курсове по социална работа, социална политика и др. и в системата за обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на специалистите по социална работа. Апробация на резултатите от изследването. Дипломната работа е поръчана от MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“. Тестването на резултатите от изследването е извършено по време на преддипломна практика на базата на MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“ и е препоръчано за практическо използване. Структура тезавключва: увод, две глави, заключение, библиография и приложение.

10 1. ТЕОРЕТИЧНИ ОСНОВИ ЗА ИЗУЧАВАНЕ НА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ГРАЖДАНИ И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА КОМПЛЕКСЕН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО 1.1. Социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: същност и специфика В местната литература възрастните граждани обикновено се разглеждат като голяма обществена, социална или социално-демографска група, а понякога тези определения се комбинират. Някои автори ги смятат социална групанепроизводствен характер: макар и да не участват пряко в общественото производство, те заемат важно място в системата от разнообразни обществени дейности. Други твърдят, че възрастните граждани са предимно социално-демографска група. Социалните условия на живот на възрастните граждани се определят преди всичко от тяхното здравословно състояние. Самочувствието се използва широко като индикатор за здравословно състояние. Поради факта, че процесът на стареене не протича по един и същи начин за определени групи и индивиди, самочувствието варира значително. Друг показател за здравословното състояние е активната жизнена активност, която намалява сред възрастните хора поради хронични заболявания, влошаване на слуха, зрението и наличието на ортопедични проблеми. Честотата на заболеваемостта на възрастните граждани е няколко пъти по-висока от тази на младите хора. Възрастните граждани са разтревожени за финансовото си състояние, нивото на инфлация и високата цена на медицинските грижи. Финансовото състояние е единственият проблем, който може да се конкурира по важност със здравето.

11 Съвременните теории за стареенето играят важна роля в организирането на социални услуги за възрастните граждани, тъй като те интерпретират и обобщават опит, информация и резултати от наблюдения и помагат за прогнозиране на бъдещето. Социалният работник се нуждае от тях преди всичко, за да организира и рационализира своите наблюдения, да състави план за действие и да очертае тяхната последователност. Изборът на една или друга теория определя характера и обема на информацията, която специалистът ще събере, както и методите за организиране на интервюта с клиента. И накрая, теорията позволява на специалиста да „пази дистанция“, т.е. обективна оценка на ситуацията, причините за психологическия дискомфорт на клиента, както и реалните начини за решаване на проблема. Последователно прилагайки една или друга теория или синтезирайки няколко теоретични принципа, служителят на социалната услуга целенасочено изпълнява възложената му мисия - коригира и стабилизира социалното функциониране на индивид, семейство, група организации. Между другото, именно тази социална ориентация отличава социалната работа от приятелското участие или свързаната с него намеса. Социалната работа с по-възрастните граждани включва използването на теории за освобождението, активизма, малцинствата, субкултурата, възрастовата стратификация и т.н. Според теорията за освобождението в процеса на остаряване хората се отчуждават от по-младите; Освен това има процес на освобождаване на по-възрастните граждани от социални роли – тоест роли, свързани с работата, както и лидерство и отговорност. Този процес на отчуждение и освобождаване се определя от социалната ситуация, в която се намират възрастните граждани. Може да се счита и за един от начините по-възрастните граждани да се адаптират към ограниченията на своите възможности и да се примирят с идеята за неизбежно приближаване на смъртта. Според теорията на освобождението, социален аспектпроцесът на отчуждаване на възрастните граждани е неизбежен, тъй като позициите, които заемат

12 в един момент трябва да премине към по-млади хора, които са способни да работят по-продуктивно. Приоритетното направление на социалната работа с възрастните граждани е организирането на тяхната жизнена среда по такъв начин, че те винаги да имат избор от начини за взаимодействие с тази среда. Свободата на избора поражда чувство за сигурност, увереност в бъдещето и отговорност за собствения и чуждия живот. Старостта в реалния живот често е период, когато са необходими помощ и подкрепа, за да оцелеем. Самочувствието, независимостта и помощта, която пречи на осъществяването на тези чувства, стигат до трагично противоречие. Възрастните граждани понякога трябва да се откажат от своята самостоятелност и самостоятелност в името на пълноценен живот, реализиран във взаимодействие и общуване. Възрастните граждани имат и проблем като самотата, чиято жертва са по-често мъжете, отколкото жените. Това е самота, която възниква в резултат на спад в интелектуалната активност, заедно с намаляване на физическата активност. Жените не само живеят по-дълго от мъжете, но и са по-малко податливи на ефектите от стареенето като цяло. Повечето възрастни жени са в състояние да се посветят на домакинството по-често от повечето възрастни мъже. С пенсионирането броят на случаите при мъжете намалява, но броят на случаите при съпругата се увеличава значително. Докато един пенсионер губи ролята си на „носител на препитанието си“, жената никога не се отказва от ролята си на домакиня. Социално-медицинските проблеми на столетниците (възрастни, стари, възрастни хора) се делят предимно на чисто социални и чисто медицински. Но това разделение не е по същество, а по форма. И двата проблема възникват в зората на цивилизацията и културата. Самата позиция на възрастния гражданин не само в обществото, но и в живота е такава, че го отличава

13 по същество от всички други възрастови групи и в зависимост от това как дадено общество гледа на старостта, се идентифицират и адресират съответните социално-медицински проблеми. Характерът на възрастния гражданин се деформира поради стареенето. Тази деформация е доста сложен процес (както е живял човек, така и старее). Засега всички работници (без значение в коя област на социалната заетост) запазват черти на характера, които са от наследствен произход. С възрастта се появява професионална деформация на характера, така нареченото акцентиране на определени черти на характера - подозрителност, избухливост, уязвимост, тревожност, педантичност, обидчивост, емоционална лабилност, истерия, изолация, изтощение, придирчивост, несправедливи оценки на действията и действия на другите, реактивна регресия на умствените способности, стереотипно повтаряща се в „уязвими ситуации“ и др. . Това състояние на нещата не може да се обясни със социално-икономически (материални) или социално-психологически фактори. Причините са много по-дълбоки. Само медицинската генетика би могла обективно да интерпретира драматичните промени в психиката на столетника, които се потвърждават от социогеронтологични изследвания. Възрастният гражданин и неговото семейство са един от най-належащите проблеми на нашето общество като цяло и в частност на социалната медицина. Този проблем изглежда неразрешим нито с обществени, нито с държавни мерки, насочени към засилване на социалната защита на населението; в още по-малка степен – по медицински път. Качеството на живот на възрастните хора и хората с увреждания зависи не само от умствени характеристики различни групигражданите, но и от социално-икономическите (битови, материални) и социокултурните условия, в които е преминал и протича животът им.

14 Възрастните хора и тези, които скоро ще преминат съответната възрастова граница, която ги разделя от младото и средното поколение, свързват своите социални очаквания и надежди със значителни промени в сферата на социалните услуги. Осъзнатата липса на чувствителност и внимание на нашето общество към старите хора, ветераните, недостатъчното зачитане на техните обективни искания и нужди ни задължава да преминем от призиви за подобряване на тяхното медицинско обслужване и подобряване на социалното подпомагане към радикални мерки - създаването в страната на широка система на социалните услуги за възрастни граждани като неразделна част от единната държавна система за социално осигуряване. Социалните услуги включват всичко, което възрастните граждани и гражданите с увреждания получават от обществените фондове за потребление в допълнение към пенсиите и помощите. Обществото в в такъв случайпоема, изцяло или частично, разходите, свързани със заплащането на стойността на услугите, предоставяни на възрастни хора и хора с увреждания, нуждаещи се от определени видове социално подпомагане. В същото време в реда на социалните услуги се задоволяват специфични потребности, характерни за тази категория граждани. Развитието на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в нашата страна става все по-важно всяка година, счита се за изключително необходимо допълнение към паричните плащания, което значително повишава ефективността на цялата система за държавно социално осигуряване. Концепцията за увреждане е характерна за социалната политика по отношение на хората с ограничени физически възможности (инвалиди) до 60-те години на ХХ век. Увреждането се възприема като лична патология на човек и всичките му проблеми се разбират като следствие от тази патология. Тоест, ограниченията на индивида се разглеждат в контекста на връзката между човек и неговото заболяване. Всички проблеми на човек с увреждания са следствие от здравословна патология и той трябва да се адаптира към света на „нормалните“ хора.

15 Концепцията за увреждане се описва на базата на модела на „болната роля“, в който болестта се разглежда като форма на социално отклонение, където индивидът играе специфична роля: той е освободен от обичайните социални отговорности, не се счита за носи отговорност за болестта си, стреми се да се възстанови и търси професионална помощ, изпълнява задачи от компетентен лекар. Увреждането (ограничени възможности) се разбира като следствие от факта, че социалните и физически условия (култура на обществото, психологически климат, социална и политическа организация и др.), В които живее и работи човек с лошо здраве, стеснява възможностите за него себереализация, тоест хората с увреждания се разглеждат повече като потисната група. Същността на проблема е неравенството на възможностите при наличието на равенство на правата. Съдържанието на социалната рехабилитация става социална интеграцияхора с увреждания и съдействие за тяхното осъзнаване и прилагане на техните неотменими човешки права. Тоест, за разлика от предишното разбиране, говорим за влиянието на социокултурната среда върху жизнената активност на човек с увреждания. По време на историческо развитиеИзключително медицинският подход постепенно беше заменен от социално разбиране за рехабилитация, което подчертава необходимостта от възстановяване на всички социални способности на човек. Понастоящем преобладава биопсихосоциалният модел на уврежданията, въплътен в Международната класификация на уврежданията и здравното функциониране, която разширява разбирането за уврежданията и ни позволява да изучаваме влиянието на медицински, индивидуални, социални и фактори на околната среда върху функционирането и уврежданията. В Речника на социалната работа на Р. Баркър социалната услуга се тълкува като предоставяне на специфични социални услуги за задоволяване на нуждите, необходими за нормалното развитие на хора, които са зависими от другите и които не могат да се грижат сами за себе си.

16 Социалните услуги са социални дейности, насочени към задоволяване на социалните потребности на различни категории от населението. Това е процесът на предоставяне на социални услуги на населението. IN Федерален закон„Относно основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, член 1 подчертава, че „социалните услуги представляват дейностите на социалните служби за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социално-правни услуги и материална помощ, осигуряване на социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации. Законът разкрива основното съдържание на видовете социални услуги: финансова помощ, социални услуги у дома, в стационарни условия, социален патронаж на граждани и др. Федералният закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ гласи, че „социалните услугите са дейности за задоволяване на потребностите на тези граждани от социални услуги.” Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ гласи, че „социалните услуги са предприятия и институции, независимо от тяхната форма на собственост, които предоставят социални услуги, както и граждани, занимаващи се с предприемаческа дейност в предоставянето на социални услуги за населението без образуване на юридическо лице. Има две групи функции на системата за социално обслужване: 1. Основно активни функции (превантивни, социално рехабилитационни, адаптационни, охранително-защитни, социални функции (личен патронаж). 2. Морално-хуманистични, хуманистични, социални и хуманистични).

17 И така, социалните услуги за населението включват видове, видове, методи, организационни форми, процедури, технологии, субекти и обекти на социални услуги, резултат от предоставянето на социални услуги. В Руската федерация се развива система от социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания; социални услуги се предоставят от повече от 12 хиляди институции - стационарни, полустационарни и нестационарни. Сега има повече от хиляда стационарни институции от различен тип: 406 пансиони (пансиони) за ветерани от войната и труда, 442 психоневрологични интернати и др. Създават се и се развиват различни услуги: психологическа и педагогическа помощ, социално-психологическа, психолого-медико-социални, социални и развлекателни, кариерно ориентиране, рехабилитация и др. Федералният закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ значително допълва и уточнява идеите за социални услуги за определени социални групи от обществото, регулира отношенията в сферата на социалната защита на възрастните хора и хората с увреждания. Законът определя предмета на дейност по следния начин: „социалните услуги са дейности за задоволяване потребностите на определени граждани от социални услуги“. Социалните услуги включват набор от социални услуги, които се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания у дома и в институции за социални услуги, независимо от тяхната форма на собственост. Има възможност за получаване на социални услуги, достатъчни за задоволяване на основните жизнени нужди, които са включени във федералните и териториалните социални услуги, гарантирани от държавата: - грижи; списъци

18 - кетъринг; - съдействие за получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ; - съдействие за професионално обучение, заетост, организиране на свободното време; - съдействие при организиране на погребални услуги и други, които се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания у дома или в институции за социални услуги. Федералният закон използва такива основни понятия като: Социална услуга - предприятие или институция, независимо от формата на собственост, предоставяща социални услуги. Клиент на социална услуга е гражданин, който е в трудна житейска ситуация и на когото се предоставят социални услуги във връзка с това. Социалната услуга е услуга, която се предоставя безплатно или срещу непълна пазарна цена, тоест изцяло или частично за сметка на обществото. Услуга, която се продава като продукт (материални потребителски стоки или потребителски услуги), не е социална услуга, дори и да се използва от граждани в трудни житейски ситуации. Трудна житейска ситуация е ситуация, която обективно нарушава живота на гражданин (увреждане, невъзможност за самообслужване поради старост, болест и редица други обстоятелства: сирачество, липса на работа, конкретно място на пребиваване, самота, и т.н.), които той не може да преодолее сам. Основата за безплатни социални услуги за граждани, които са неспособни да се самообслужват поради старост, болест, увреждане и нямат роднини, които могат да им осигурят

19 помощ и грижи, обслужва нисък доход на глава от населението, под жизнения минимум, установен за района, в който живеят. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания се осъществяват в съответствие с етичните принципи на Международната организация на труда (МОТ): - лично достойнство - право на достойно отношение, лечение, социално подпомагане и подкрепа; - свобода на избор – всеки възрастен човек има право да избира дали да остане у дома или да живее в приют, временно или постоянно; - координация на помощта - помощта, оказвана от различни социални органи, трябва да бъде активна, координирана и последователна; - индивидуален характер на помощта - помощта се предоставя на самия възрастен или инвалид, като се вземе предвид неговата среда; Функции на системата за социални услуги: - същностно-активна рехабилитация (превантивна, адаптивна, социално-активно-охранително-защитна, социален патронаж); - морално-хуманистичен, социално-хуманистичен), (личностно-хуманистичен, изпълнението на тези функции е свързано с оптималното ниво на функциониране на всички подсистеми и елементи на социалните услуги. Основните принципи на дейност в областта на социалните услуги за възрастни хора гражданите и хората с увреждания са: - предоставяне на държавни гаранции; - спазване на правата на човека и гражданина; - приемственост на всички видове социални услуги; - ориентация на потребностите; социални услуги на индивида

20 - приоритет на мерките за социална адаптация; - отговорност на държавните органи, органите на местното самоуправление и институциите, както и на длъжностните лица при осигуряване правата на възрастните граждани и хората с увреждания. Социалните услуги имат следните характеристики: - насоченост - предоставяне на социални услуги въз основа на потребността на конкретен възрастен човек; - достъпност – услугите трябва да са възможно най-близо географски до лицето, което се нуждае от тях; - доброволност - услугите не могат да се предоставят против волята на гражданина, освен в случаите, когато се касае за заплаха за живота и безопасността на възрастни хора и хора с увреждания; - хуманност - човек в трудна ситуациясе нуждае от грижовно и внимателно отношение към себе си; - конфиденциалност – неразкриване на тайните на клиента, уважение към неговите чувства; - превантивна ориентация - помощ трябва да се оказва не само когато човек вече е в трудна ситуация, но трябва и да го предупреди. - зачитане на правата на човека и гражданина, непрекъснатост на всички видове социални услуги; - условия за формиране и осъществяване на човешкия живот; - връзката между свободата и социалната обусловеност на индивида, социално оправданата (или неоправданата) мярка на тази свобода и възможността за нейното прилагане в обществото. Всички институции за социални услуги са институции от отворен тип. Настаняването на граждани, които се намират в трудни житейски ситуации, в тези институции се извършва с тяхното доброволно съгласие, постоянно или временно.

21 Най-важните форми на социални услуги са социалните услуги по домовете; полустационарни услуги в дневни (нощни) отделения на институции за социални услуги; стационарни социални услуги в пансиони, пансиони и др.; спешни социални услуги; социална консултативна помощ; осигуряване на жилищна площ в специални домове за стари хора и др. Нестационарните социални институции са сравнително нова форма на социално подпомагане на възрастните хора и хората с увреждания в Руската федерация. Законодателството предвижда пет форми на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: социални услуги у дома (включително социални и медицински услуги); полустационарни социални услуги в дневни (нощни) отделения на институции за социални услуги; стационарни социални услуги в стационарни институции за социални услуги (домове-пансиони, пансиони и други институции за социални услуги, независимо от наименованието им); спешни социални услуги; социална консултативна помощ. Социалните услуги по желание на възрастни граждани и хора с увреждания могат да се предоставят постоянно или временно. Социалните услуги по домовете са една от основните форми на социални услуги, насочени към максимално удължаване на престоя на възрастните граждани и хората с увреждания в обичайната им социална среда с цел поддържане на социалния им статус, както и за защита на правата им. и законни интереси. Гарантираните от държавата социални услуги по домовете включват: кетъринг, включително доставка на храна по домовете; съдействие при закупуване на лекарства, хранителни и промишлени стоки от първа необходимост; съдействие за получаване

22 медицинска помощ, включително придружаване до лечебни заведения; поддържане на условията на живот в съответствие с хигиенните изисквания; съдействие при организиране на правна помощ и други правни услуги; помощ при организиране на погребални услуги; други социални услуги по домовете. При обслужване на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване, домашните социални услуги, включени в списъка на държавно гарантираните социални услуги, включват помощ за осигуряване на гориво и (или) вода. В допълнение към изброените по-горе социални услуги в домашни условия, на възрастните граждани и хората с увреждания могат да се предоставят допълнителни услуги срещу пълно или частично заплащане. Социални и медицински грижи у дома се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от домашни социални услуги, страдащи от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма), сериозни заболявания (включително рак) в късен стадий, с изключение на карантинни инфекциозни заболявания, хроничен алкохолизъм, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения. Редът и условията за социални и медицински грижи у дома се определят от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. По правило социалните услуги се предоставят в полустационарни институции: - домове за нощувка; - социални приюти; - социални хотели; - центрове за социална адаптация. и в

23 Полустационарните социални услуги включват социални, медицински и културни услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, организиране на тяхното хранене, отдих, осигуряване на участието им в изпълними трудови дейности и поддържане на активен начин на живот. Полустационарни социални услуги се приемат за нуждаещи се възрастни и инвалиди, които са запазили способността за самообслужване и активно движение и нямат медицински противопоказания за включване в социални услуги. Решението за записване се взема от стационарния ръководител на институция за социални услуги въз основа на лично писмено заявление от възрастен гражданин или гражданин с увреждания и удостоверение от здравно заведение за неговото здравословно състояние. Процедурата и условията за полустационарни социални услуги се определят от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. Социалната консултативна помощ за възрастни граждани и хора с увреждания е насочена към адаптирането им в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни отношения в семейството и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания се предоставят по решение на органите за социална закрила в институции под тяхна юрисдикция или по споразумения, сключени от органите за социална закрила с институциите за социални услуги от друга форма на собственост. Правата на възрастните граждани и хората с увреждания при предоставянето им на социални услуги могат да бъдат ограничени в предвидените от закона случаи. Ограниченията на правата могат да се изразяват в настаняването на тези граждани без тяхното съгласие в институции за социални услуги, ако те са лишени.

24 грижи и подкрепа на роднини или други законни представители и не са в състояние самостоятелно да задоволяват своите жизненоважни нужди (загуба на способност за придвижване) или да се самообслужват, се признават за некомпетентни по начина, установен (или) активен от закона. Въпросът за настаняването на възрастни граждани и хора с увреждания в стационарни институции за социални услуги без тяхното съгласие или без съгласието на техните законни представители се решава от съда по предложение на органите за социална защита. Възрастни граждани и хора с увреждания, които са носители на бактерии или вируси или имат хроничен алкохолизъм, карантинни инфекциозни заболявания, активни форми на туберкулоза, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения, могат да бъдат отказани социални услуги у дома. Отказът за предоставяне на социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания в този случай се потвърждава от съвместно заключение на органа за социална защита и лекарската консултативна комисия на здравното заведение. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, предоставяни в нестационарни условия, могат да бъдат прекратени, ако нарушават нормите и правилата, установени от органите за управление на социалните услуги при предоставянето на този вид услуга. Нека разгледаме по-подробно основните форми на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: 1. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания включват: 1) социални услуги, медицински услуги); у дома (включително социални

25 2) полустационарни социални услуги в дневни (нощни) отделения на институции за социални услуги; 3) стационарни социални услуги в стационарни институции за социални услуги (домове-интернати, пансиони и други институции за социални услуги, независимо от наименованието им); 4) спешни социални услуги; 5) социална консултативна помощ. 2. На възрастни граждани и хора с увреждания могат да се предоставят жилищни помещения в къщи жилищен фондсоциална употреба. 3. Социалните услуги по желание на възрастни граждани и хора с увреждания могат да се предоставят постоянно или временно. Социални услуги у дома: 1. Социалните услуги у дома са една от основните форми на социални услуги, насочени към максимално удължаване на престоя на възрастните граждани и хората с увреждания в обичайната им социална среда с цел поддържане на социалния им статус, т.к. както и за защита на техните права и законни интереси. 2. Социалните услуги в домашни условия, включени в списъка на държавно гарантираните социални услуги, включват: 1) кетъринг, включително доставка на храна до дома; 2) съдействие при закупуване на лекарства, хранителни и промишлени стоки от първа необходимост; 3) помощ при получаване на медицинска помощ, включително придружаване до лечебни заведения; 4) поддържане на условията на живот в съответствие с хигиенните изисквания; 5) съдействие при организиране на правна помощ и други правни услуги;

26 6) съдействие при организиране на погребални услуги; 7) други социални услуги по домовете. 3. При обслужване на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване, домашните социални услуги, включени в списъка на гарантираните от държавата социални услуги, включват помощ за осигуряване на гориво и (или) вода. 4. В допълнение към домашните социални услуги, предвидени в списъците на държавно гарантираните социални услуги, на възрастните граждани и хората с увреждания могат да се предоставят допълнителни услуги при пълно или частично заплащане. 5. Социалните услуги у дома се предоставят по начина, определен от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация. Социалните и медицински услуги у дома се предоставят на възрастни хора и граждани с увреждания, нуждаещи се от домашни социални услуги, страдащи от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма), сериозни заболявания (включително рак) в късен стадий , освен с изключение на заболяванията, посочени в част четвърта от член 15 от Федералния закон. Редът и условията за социални и медицински грижи у дома се определят от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. Спешни социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: 1. Спешните социални услуги се предоставят за оказване на еднократна спешна помощ на възрастни граждани и хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа.

27 2. Неотложните социални услуги могат да включват следните социални услуги: 1) еднократно предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети на крайно нуждаещите се; 2) осигуряване на облекло, обувки и други предмети от първа необходимост; 3) еднократно предоставяне на финансова помощ; 4) съдействие за получаване на временно жилище; 5) организиране на правна помощ с цел защита правата на обслужваните лица; 6) организиране на спешна медицинска и психологическа помощ с участието на психолози и духовници за тази работа и предоставяне на допълнителни телефонни номера за тези цели; 7) други неотложни социални услуги. Социална консултативна помощ. 1. Социалната консултативна помощ на възрастните граждани и хората с увреждания е насочена към тяхната адаптация в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни отношения в семейството, както и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата. 2. Социалната консултантска помощ на възрастни граждани и хора с увреждания е насочена към тяхната психологическа подкрепа, увеличаване на усилията за решаване на собствените им проблеми и включва: 1) идентифициране на лица, нуждаещи се от социална консултативна помощ; 2) предотвратяване на различни видове социално-психологически отклонения; 3) работа със семейства, в които живеят възрастни хора и хора с увреждания, организиране на тяхното свободно време;

28 4) консултантска помощ при обучение, професионално ориентиране и заетост на хора с увреждания; 5) осигуряване на координация на дейностите на държавните агенции и обществените сдружения за решаване на проблемите на възрастните граждани и хората с увреждания; 6) правна помощ от компетентността на органите за социални услуги; 7) други мерки за формиране на здрави взаимоотношения и създаване на благоприятна социална среда за възрастни граждани и хора с увреждания. Редът и условията за предоставяне на безплатни домашни, полустационарни и стационарни социални услуги, както и при условията на пълно или частично заплащане, се установяват от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. По този начин социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания са важен фактор за подобряване на системата за социална защита на населението и социалната политика на руската държава като цяло. Институциите за нестационарни и полустационарни социални услуги спомагат за установяването на различни форми на социална работа, за по-добро отчитане на интересите и нуждите на възрастните граждани и хората с увреждания в пряк контакт с тях. 1.2. Форми на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението Възрастни граждани (жени над 55 години, мъже над 60 години) и хора с увреждания (включително деца с увреждания), които се нуждаят от постоянно или временна помощ във връзка с частична или пълна загуба на способността за самостоятелно задоволяване на основните им

29 жизненоважни нужди поради ограничена способност за самообслужване и (или) движение, имат право на социални услуги, предоставяни в държавния и недържавния сектор на системата за социални услуги. Центровете за интегрирани социални услуги са водещите държавни институции в областта на нестационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Центровете спомагат за изграждането на различни форми на социална работа, за по-добро отчитане на интересите и потребностите на различни категории възрастни хора и хора с увреждания в пряк контакт с тях. Центровете могат да имат в своята структура различни отдели за социални услуги: отдели за дневни грижи за възрастни хора и хора с увреждания, социално подпомагане вкъщи, услуги за спешно социално подпомагане и др. В момента центровете за социални услуги имат следните отдели: - отдел за домашни грижи социални услуги; - дневно отделение; - отдел за временно пребиваване (главно в селските райони); - отделение за социално-медицинско обслужване в дома; - отдел за спешни социални услуги; - отделение за социална рехабилитация. Центровете се превръщат в ефективни нестационарни форми на социална подкрепа за възрастни хора и хора с увреждания в Руската федерация. Изключително важно направление в дейността на Центровете са социалните услуги по домовете – това е един от основните видове социална работа. Основната му цел е максимално удължаване на престоя на гражданите в обичайното им местообитание, подпомагане на техния личен и социален статус и защита на техните права и законни интереси.

30 Основните услуги по домовете, гарантирани от държавата, включват: кетъринг и доставка на храна по домовете; съдействие при закупуване на лекарства и стоки от първа необходимост; съдействие при получаване на медицинска помощ и придружаване до лечебни заведения; съдействие за поддържане на битови условия в съответствие с хигиенните изисквания; съдействие при организиране на панихиди и погребване на самотни починали; организиране на различни социални услуги (ремонт на жилища, осигуряване на гориво, обработване на лични парцели, доставка на вода, плащане на комунални услуги и др.); помощ при документация, включително за установяване на настойничество и попечителство, замяна на жилища, настаняване в стационарни институции на органите за социална защита. Социалните услуги по домовете се предоставят безплатно, срещу частично или пълно заплащане. Безплатни услуги се предоставят например на самотни възрастни граждани и хора с увреждания, които не получават добавка към пенсията за грижи или имат трудоспособни роднини, които са длъжни да ги издържат по закон, но живеят отделно, както и тези, които живеят в семейства чийто доход на глава от населението е по-нисък от установеното за съответния регион минимално ниво. По този начин основните направления на дейност на комплексния център за социални услуги за населението са: идентифициране на възрастни граждани и хора с увреждания, нуждаещи се от обслужване; оказване на социална, битова и друга необходима помощ в дома; съдействие за предоставяне на обслужвани лица с обезщетения и обезщетения, установени от действащото законодателство; осигуряване на гражданите на техните права и предимства, установени от действащото законодателство. Все повече се развиват и дневните отделения, също създадени на базата на центрове за социални услуги за населението. Те са предназначени за битово, медицинско, културно обслужване на пенсионери и хора с увреждания, организиране на техния отдих, привличане на

31 до възможна работа, поддържане на активен начин на живот. Тези отделения се създават в съответствие с Правилника за обслужване на най-малко 30 души. В тях се записват възрастни хора и хора с увреждания, независимо от семейното им положение, но със запазена способност за самообслужване и активно движение, по лично желание и медицинско заключение. Пенсионерите и хората с увреждания по правило се обслужват от отдела за социално подпомагане безплатно. Например отделът за спешни социални услуги (OSSO) предоставя спешна социална помощ с еднократен характер на възрастни граждани и хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа. Спешното социално подпомагане е най-често срещаният вид социална подкрепа за възрастните хора в нестационарни условия; включва следните държавно гарантирани социални услуги: - еднократно предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети на крайно нуждаещи се; - осигуряване на облекло, обувки и стоки от първа необходимост; - съдействие за получаване на временно жилище; - оказване на спешна психологическа помощ; - предоставяне на хуманитарна помощ; - предоставяне на правни и други консултантски услуги. Важно обстоятелство е необходимостта от нов стил на работа на тези институции, използването не само на надзорни и забранителни мерки, но и извършване на разяснителна работа, насърчаване на здравословен начин на живот сред жителите. В Руската федерация развита система от нестационарни и полустационарни форми на социални услуги включва такива институции (отдели) за социални услуги като центрове за социални услуги за населението (1955 единици), включително комплексни центрове за социални услуги за населението (822 ). IN

Структурата на 32-те центрове включва отделения за временно пребиваване (684 за 14,4 хил. места) и дневни грижи (1183 за 32,4 хил. места). 21,7 хиляди души живеят в специални домове за самотни възрастни граждани, където има набор от социални услуги (725). Активното развитие на полустационарни форми на обслужване, включително отделения за временно настаняване, допринесе за реорганизирането на някои от тях в къщи с малък капацитет - установяването на оптимален модел на взаимоотношения между жителите и персонала. Разширява се мрежата от недържавни болнични заведения. Социалното подпомагане и услугите във всеки регион на Русия се извършват, като се вземат предвид неговите специфики. Основните области на работа са следните: изготвяне и изпълнение на социални програми и планове, провеждане на съвместни събития и бордове, срещи и семинари с ръководство и практици, организиране на екипна форма на медико-социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, създаване на стаи за медицинско и социално подпомагане, обучение и др. Трябва да се отбележи, че съвместните дейности вече дават положителни резултати. Практиката потвърждава осъществимостта и ефективността на съвместните действия. Все по-разпространена и утвърдена става екипната форма на грижа за тежко болни пациенти. Такива комплексни услуги ни позволяват да увеличим броя на обслужваните пациенти и да разширим видовете и обемите на предоставяните им услуги. Например в Кировска област функционира ведомствен център за геронтологична рехабилитация към АО „Мелница за шперплат „Червена котва“ в град Слободски. Във Волгоград е открита хосписната къща на Св. Серафим Саровски (социален приют), чиято болница е предназначена за 35 души. Населено е предимно с пенсионери и хора без постоянно местоживеене. Цялата възможна помощ в бройЦърквата оказва помощ на дома.

33 Като се има предвид необходимостта от предоставяне на целева и бърза помощ на гражданите, живеещи в селски населени места, отдалечени от индустриални центрове и транспортни пътища, органите за социална защита активно разработват различни модели мобилни социални услуги. Подобна услуга е жизненоважна за онези възрастни граждани и хора с увреждания, които трудно могат да се свържат с медицински, правоприлагащи и други социално значими институции, включително тези, които предоставят битови и търговски услуги на населението. Освен това струва на хората поне наполовина по-малко от преобладаващите местни тарифи за транспорт и други услуги. За да се тества механизмът на тази социална технология, в рамките на федералната целева програма „По-старото поколение“ в региона се изпълнява пилотен проект „Развитие на услуга за спешно социално подпомагане на мобилна основа“. В района на Киров такава социална услуга като „Милосърден автобус“ съществува от 10 години. Търсене на нови социални технологии, увеличаване на достъпността на социални услуги за населението, доведе до появата на такъв модел на социални услуги за жителите на селските райони като междуведомствени центрове за решаване социални въпросисъздадени към общински органи на самоуправление или селски мини-центрове. В момента в района на Пенза има 384 мини-центъра. Основните им задачи включват идентифициране и диференцирано отчитане на граждани и семейства, нуждаещи се от социално подпомагане. Определяне на необходимите форми на помощ и честотата на предоставянето им, предоставяне на помощ и услуги на гражданите, информиране на населението по различни въпроси, провеждане на социални, развлекателни, превантивни и други дейности за населението по местоживеене. Всички миницентрове в региона работят на доброволни начала. В тях работят около 2 хиляди души. По правило мини-центровете се управляват от ръководителите на селските администрации, персоналът включва от 5 до 7 представители

34 образование, здравеопазване, социална защита на населението, други ведомства и служби, обществени организации. Във връзка с необходимостта от социална рехабилитация и развлекателни дейности с възрастни граждани, които не могат да отидат в санаториуми, през последните пет години бяха предприети редица мерки за откриване на социални здравни центрове и отдели за социална рехабилитация. В град Кемерово е оборудван център, който напълно отговаря на изискванията за самостоятелен живот на възрастни хора и хора с увреждания, а персоналът е обучен да идентифицира нуждите на възрастните хора и граждани с увреждания и да обучи допълнителни служители на съвременни методи за работа с тях . В Новокузнецк беше създаден специален „Център на паметта“ и повече от 200 апартамента бяха частично ремонтирани. Отделът на Самарския социален регион, за да защити населението на постоянната администрация и да подобри предоставянето на социални услуги на населението, участва активно в изпълнението на редица международни проекти. Според техническото задание основната цел на един от проектите е да се разработи жизнеспособна, достъпна и практична система за социална защита, която да отчита реалните потребности на социално уязвимите категории от населението. В района на Самара е създаден експериментален рехабилитационен център за възрастни хора и граждани с увреждания, въз основа на който се разработват иновативни местни и чуждестранни технологии и методи за рехабилитация и интеграция на възрастни хора и граждани с увреждания в обществото; анализ и прогнозиране на социално-демографската ситуация в региона; идентифициране на причините за социална неадаптация; проучване на потребностите от социални услуги; постоянно наблюдение на проблемите, възникващи в живота на възрастните граждани

35 и инвалид. Експерименталният център за геронтологична рехабилитация функционира не само като институция за социални услуги, но и като център за обучение на социални работници в практически умения за използване на помощни и технически средства за рехабилитация, както и средства, улесняващи живота на хората с увреждания и грижите за тях. тежко болни хора. Тук са създадени всички условия за обучение на социални работници, рехабилитатори, културни дейци, психолози, програмисти, ученици от учебни заведения, представители на обществени организации на хората с увреждания, доброволци от всички градове и области на региона. Придобитите знания се използват широко в практиката в здравните заведения, социалната защита на населението и по местоживеене на възрастни граждани и хора с увреждания. Центърът осигурява обучение на възрастни граждани, хора с увреждания и членове на техните семейства за грижи за хора с увреждания, използване на средства за рехабилитация и оказване на психологическа помощ. По този начин центровете за цялостно социално обслужване са водещите държавни институции в областта на нестационарните социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Центровете спомагат за създаването на различни форми на социална работа, за по-добро отчитане на интересите и потребностите на различни категории възрастни граждани и хора с увреждания в пряк контакт с тях. Центровете могат да имат в своята структура различни звена за социални услуги: отделения за дневни грижи за възрастни хора и хора с увреждания, социално подпомагане в дома, услуги за спешна социална помощ и др. Центровете се превръщат в ефективни нестационарни форми на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в Руската федерация.

36 2. ОРГАНИЗАЦИЯ НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ГРАЖДАНИ И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА МБУСОСССЗН „КОМПЛЕКСЕН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА НАСЕЛЕНИЕТО НА ОБЛАСТ ВОЛОКОНОВСКИЙ” 2.1. Проблеми при организирането на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението. В района на Волоконовски живеят повече от 31 382 души, включително повече от 6000 хора с увреждания. На територията на областта функционира бюджетната институция за социални услуги на системата за социална защита на населението „Комплексен център за социални услуги на населението“ на Волоконовски район (наричан по-нататък Центърът). Предназначена е за цялостно социално обслужване на граждани, нуждаещи се от социална подкрепа, чрез предоставяне на навременна и квалифицирана социална помощ от различен вид, създаваща за отделни граждани, изпаднали в затруднено положение. житейска ситуация, съдействие за осъществяване на законни права и интереси, съдействие за подобряване на тяхното социално и материално положение. Структурата на Центъра включва: четири отдела за социални услуги в дома за възрастни граждани и хора с увреждания, създадени за обслужване на граждани, живеещи в населени места и граждани, живеещи в селските райони или градския сектор, които не са благоустроени; отдел за временно пребиваване на възрастни граждани и хора с увреждания; отделение за спешни социални услуги; консултативен отдел. В съответствие с целите на своята дейност институцията предоставя следните видове социални услуги:

37 1. социално-битови 2. социално-медицински 3. социално-психологически 4. социално-педагогически 5. социално-правни. Отдел за социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания. Основната задача на отделението е предоставяне на социално подпомагане в домашни условия на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от постоянна или временна помощ поради частична загуба на самостоятелност поради ограничена способност за задоволяване на основни жизнени потребности, самообслужване и (или ) движение. Функции на отдела: - информиране и консултиране на гражданите по въпроси на социалните услуги; - събиране и изготвяне на документи за социални услуги; - приемане на документи от граждани; - изпълнение на решението за записване (на опашка) или отказ от социални услуги със задължително уведомяване на заявителя; - прием в социални услуги (сключване на споразумение за социални услуги) с последващо предоставяне на гарантирани от държавата социални услуги, както и допълнителни социални услуги; - извършване на изчисления (преизчисление) за социални услуги; - поддържане на документация за предоставените услуги, в съответствие с изпълнението на графика за контролни проверки, отчитане на качеството. Държавни социални услуги, социални входящи услуги (наричани по-долу списък на гарантираните социални услуги),

38 се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания по домовете безплатно, както и на базата на частично или пълно заплащане. Социалните услуги се предоставят безплатно вкъщи: - на самотни възрастни граждани (самотни двойки) и хора с увреждания, които имат доход (среден доход на глава от населението) под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението в Белгородска област; - самотно живеещи възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които поради старост, увреждане, болест, лишаване от свобода, постоянно пребиваване извън Белгородска област и други обективни причини, потвърдени с документи, не могат да им осигурят помощ и грижи , при условие че сумата доходите, получени от тези граждани, са под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението в Белгородска област; - семейства, състоящи се от възрастни граждани и (или) хора с увреждания, чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението в Белгородска област. Социалните услуги по домовете се предоставят при частично заплащане на: - самотни възрастни граждани (самотни семейни двойки) и хора с увреждания, получаващи доход (среден доход на глава от населението) в размер от 100 до 150 на сто от жизнения минимум, установен за съответната социална -демографски групи от населението в Белгородски региони; - самотно живеещи възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които не могат поради старост, инвалидност, болест или престой в затвора,

39 постоянно пребиваване извън Белгородска област и други обективни причини, потвърдени с документи, да им предоставят помощ и грижи, при условие че размерът на доходите, получавани от тези граждани, е от 100 до 150 процента от жизнения минимум, установен за съответната социално-демографска група. групи от населението в регионите на Белгородска област; - семейства, състоящи се от възрастни граждани и (или) хора с увреждания, при условие че средният семеен доход на глава от населението е от 100 до 150 процента от съответното ниво на издръжка, социално-демографски групи, установени за населението в Белгородска област. - месечният размер на частичното плащане за социални услуги, предоставяни у дома, е 50 процента от стойността на пълното плащане на услугите. Социалните услуги у дома се предоставят на базата на пълно заплащане на: - самотни възрастни граждани (самотни семейни двойки) и хора с увреждания, ако техният доход (среден доход на глава от населението) надвишава 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област; - самотно живеещи възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които поради старост, увреждане, болест, лишаване от свобода, постоянно пребиваване извън Белгородска област и други обективни причини, потвърдени с документи, не могат да им осигурят помощ и грижи , при условие че сумата доходът, получен от тези граждани, надвишава 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област;

40 - семейства, състоящи се от възрастни граждани и (или) хора с увреждания, при условие че средният семеен доход на глава от населението надвишава 150 процента от разходите за живот, установени за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област; - възрастни граждани и хора с увреждания, които имат близки роднини в трудоспособна възраст, живеещи в района на Белгород. За възрастни граждани и хора с увреждания отделът за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания предоставя следните услуги у дома: 1. Кетъринг услуги (предоставени като се вземе предвид здравословното състояние): - помощ при приготвяне на храна, включително диетични ястия; - закупуване и доставка до дома на хранителни продукти, топъл обяд от столовата (в района на местоживеене на клиента). 2. Битови организационни услуги: - доставка на вода; - печки за отопление (доставка на дърва за огрев и въглища), разпалване и извозване на пепел в зависимост от метеорологичните условия; - съдействие за осигуряване на гориво на живеещите в жилищни помещения без централно отопление (оформление на документи, плащане на сметки, осигуряване на контрол върху доставката на гориво); - покупка и доставка до дома на промишлени стоки от първа необходимост (в района на пребиваване на клиента); - предаване на артикули за пране, химическо чистене, ремонт и връщането им (ако в района на пребиваване на клиента няма предприятия, които предоставят тези услуги, пране и ремонт у дома); - съдействие при организиране на ремонт на дома (определяне на обема на работата, организиране на ремонтни дейности, съдействие при закупуване и доставка на материали за ремонт);

41 - помощ при плащане на жилища и комунални услуги (попълване на разписки, съгласуване на платежни документи, плащане на сметки); - съдействие за организиране на предоставянето на услуги от търговски, комунални, комуникационни и други предприятия, предоставящи услуги на населението. 3. Услуги за организиране на свободното време: - помощ при писане на писма; - съдействие при предоставяне на книги, списания, вестници (абонамент, доставка и изпращане на печатни издания, колети, регистрация в библиотеката, доставка на книги от библиотеката, намираща се в района на пребиваване на клиента); - съдействие при посещение на театри, изложби и други културни събития; - придружаване извън дома. 4. Социални, медицински и санитарно-хигиенни услуги (грижите се предоставят, като се вземе предвид здравословното състояние): - почистване на жилищни помещения (изнасяне на боклук, почистване на прах от подове, стени, мебели и др.); - съдействие при предоставянето на медицинска помощ в рамките на основната програма за задължително здравно осигуряване за гражданите на Руската федерация, целеви програми и териториални програми за задължително здравно осигуряване, предоставяни от държавни и общински медицински институции; - съдействие (подкрепа при провеждането на медицински и социални институции и експертиза на социално-медицинската комисия в тях селище, помощ при изготвяне на документи за инвалидност); - съдействие при предоставяне, според заключението на лекари, на лекарства и медицински продукти (в рамките на населеното място);

42 - оказване на психологическа помощ (разговори, при необходимост консултация с психолог); - помощ при хоспитализация, придружаване до лечебни заведения (в рамките на населеното място); - посещение на стационарни здравни заведения с цел оказване на морална и психологическа подкрепа на обслужваните; - съдействие при получаване на ваучери за санаторно-курортно лечение (съдействие при документация); - съдействие при получаване на зъбопротезно-ортопедична помощ, както и при осигуряване на технически средства за грижа и рехабилитация (посещение стоматологична клиникабез пациент, записване на час, придружаване на пациент на преглед при зъболекар, ортопед). 5. Правни услуги: - съдействие при изготвяне на документи; - съдействие за получаване на правни облаги и установени облаги за настоящи (организиране на специализирани консултации); - оказване на съдействие по пенсионни въпроси и др социални плащания(съдействие при документация, консултации); - съдействие за получаване на правна помощ и други правни услуги (организиране на специализирани консултации). 6. Погребални услуги. Отделението за временно пребиваване на възрастни хора и хора с увреждания е едно от местата, където ветерани, инвалиди и възрастни граждани възстановяват физическото и духовното здраве. В услуга на почиващите в отделението: - терапевтични процедури: инхалация, магнитна терапия, електротерапия, лимфен дренаж, турманев мат; ръчен и апаратен масаж; терпентинови, перлени, солени бани; кръгъл душ, калолечение;

43 - стая за психологическа помощ с медицинско оборудване, където се организират занятия, психологически тренинги и предоставяне на психологическа помощ; - разнообразно, висококачествено хранене 4 пъти на ден; - богата програма за свободното време: състезания, викторини, караоке и пеене на музикален инструмент, изпълнения на творчески групи, библиотечна работа, екскурзии до забележителности. Развлекателният отдел е открит през 2007 г. и в него работят 70 души. В отделението има 2 клуба: Клуб за възрастни хора „Лъч надежда“, Клуб за хора в инвалидни колички „Жизнелюб“. Дейностите на отдела са насочени към прякото участие на възрастните граждани в културни, социални и рехабилитационни дейности, както и към насърчаване на здравето, повишаване на физическата активност и подобряване на социалното благосъстояние. Клубът за възрастни хора „Лъч надежда” има 4 секции по интереси: художествена самодейност; сръчни ръце; интелектуален възглед, здрав образживот. Срещите в клуба се провеждат 1-2 пъти седмично. Срещите в клуба на инвалидни колички се провеждат веднъж на тримесечие и имат тематичен характер. Екскурзии в района се провеждат по разработени маршрути. Отдел за спешни социални услуги. Основната задача на отдела е да оказва неотложна социална помощ на граждани, нуждаещи се от социална подкрепа и спешна помощ за еднократни жизнени дейности. характер, насочен към поддържането им

44 Функции на отдела: - предприемане на незабавни мерки, насочени към временно подпомагане живота на крайно нуждаещи се от социална подкрепа граждани чрез оказване на различни видове помощ; - идентифициране и регистрация на граждани, нуждаещи се от социална помощ извън територията на общинския район Волоконовски район; - предоставяне на необходимата информация и провеждане на консултации относно предоставянето на мерки за социална подкрепа за населението с ниски доходи и преференциалните категории граждани; - събиране на необходими документи за предоставяне на финансова помощ; - съдействие при оформяне на документи за изпращане на граждани в интернати и геронтологични центрове; - съдействие за осигуряване на граждани, които се намират в трудни житейски ситуации, с дрехи, обувки и други предмети от първа необходимост; - предоставяне на безплатни хранителни пакети; - предоставяне на услугата „Социално такси“ на специализирани превозни средства за превоз на граждани с ограничена подвижност с цел посещение на социално значими инфраструктурни обекти в района на Волоконовски; - предоставяне на допълнителни услуги, съгласно „Тарифите за допълнителни социални услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания от държавни институции (отдели) за социални услуги за населението на Белгородска област“, ​​одобрени от Комисията за държавно регулиране на цените и Тарифи на Белгородска област. Отделът за спешни социални услуги оказва помощ на следните категории граждани: хора с увреждания; възрастни граждани; пострадали от пожари, природни бедствия, радиационни и причинени от човека бедствия; бежанци и вътрешно разселени лица; големи семейства; семейства с ниски доходи и с един родител; семейства, отглеждащи деца -

45 инвалиди; граждани, живеещи сами, в трудоспособна възраст, които са частично загубили способността си да се самообслужват поради продължително (повече от един месец) заболяване, роднини, които по обективни причини не могат да се грижат за тях; граждани с ниски доходи, живеещи сами, които по независещи от тях причини имат доход под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област. Редът за предоставяне на услуги: 1. Социалните услуги за граждани в отдела за спешни социални услуги се извършват еднократно или временно (до един месец). 2. Социалните услуги се предоставят на гражданите въз основа на документ за самоличност и писмено заявление, адресирано до ръководителя на службата за социално осигуряване. 3. Районът за обслужване на служителите на отдела за спешни социални услуги се определя на територията на общинския район Волоконовски район, като се вземат предвид степента и естеството на нуждата от помощ на пенсионери и хора с увреждания. Ред за заплащане на услугите: 1. Спешните социални услуги се предоставят безплатно: - предоставяне на необходимата информация и провеждане на консултации относно предоставянето на мерки за социална подкрепа за населението с ниски доходи и привилегированите категории граждани; - събиране на необходими документи за предоставяне на финансова помощ; - съдействие при оформяне на документи за изпращане на граждани в интернати и геронтологични центрове; - съдействие за осигуряване на граждани, които се намират в трудни житейски ситуации, с дрехи, обувки и други предмети от първа необходимост; - предоставяне на безплатни хранителни пакети.

46 2. Услугата „Социално такси“ се предоставя в съответствие с Правилника за реда за предоставяне на услугата „Социално такси“ в района на Волоконовски, одобрен с резолюция на ръководителя на администрацията на района на Волоконовски от 24 март 2008 № 265 „За процедурата за предоставяне на услугата „Социално такси“ в района на Волоконовски.“ 3. Допълнителните социални услуги се предоставят на базата на пълно заплащане въз основа на установените тарифи за допълнителни социални услуги, одобрени от Комисията за държавно регулиране на цените и тарифите в Белгородска област. За предоставяне на социални услуги у дома на възрастни граждани и хора с увреждания от Волоконовски район, отделът за спешни социални услуги на общинската институция "KTSSON на Волоконовски район" управлява гостуващ интегриран екип "Милост", който включва: - ръководители на отдели за социални услуги по домовете; - социални работници; - специалисти по социална работа; - дърводелци; - медицински работник; - специалист по ремонт на битова техника. Консултативният отдел осъществява своята дейност в сътрудничество със структурните звена на институцията. Основните задачи на консултантския отдел: - организиране на обществената информираност с помощта на информационни технологии, осигуряване на достъп до информация за дейността на институцията чрез електронни комуникационни канали. - осигуряване на автоматизация на предоставянето на мерки за социална подкрепа на населението. - осигуряване на информационна поддръжка на дейността на институцията. - осигуряване на техническа поддръжка на дейността на институцията.

47 - организиране на разработване и усъвършенстване на автоматизирани системи, въвеждане на нови технологии. - осигуряване на максимална ефективност от използваните автоматизирани системи. - предоставяне на медиите на необходимата информация и разяснения относно дейността на Институцията. - наблюдение на медийното отразяване на дейността на институцията, организиране на бърз отговор на критични публикации, изказвания, съобщения и др. Функции на консултантския отдел: - извършва работа за въвеждане на съвременни информационни технологии в институцията. - осъществява технологичния процес на събиране, обработка и анализ на информация във всички области на дейност на МУ „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“. - гарантира сигурността на личната информация, обработвана и съхранявана с помощта на средства компютърна технологияв съответствие със законодателството на Руската федерация. - осигурява всички структурни звена на институцията с компютърна, копирна и изчислителна техника и консумативи за нея. - администрира информационната база данни на гражданите, имащи право на социална подкрепа (автоматизирано получаване на оперативни статистически данни, поддържане на директории, тестване, индексиране, отстраняване на системни грешки по време на работа на софтуера, възстановяване на информация в случай на грешки). - администрира локална мрежа със специализирани сървъри (конфигуриране, тестване, отстраняване на проблеми

48 мрежи, възстановяване и коригиране на информация в случай на грешки по време на работа). - инструктира специалистите на институцията за работа с хардуер и софтуер. - администрира помощния терминал и официалния сайт на катедрата. - осигурява техническа поддръжка на дейностите, извършвани от отдела. - събира и предава информация за плащане и отчитане на трети страни в електронен вид и на хартиен носител. - взаимодейства с фондовете средства за масова информацияи подготовка на информационни материали за публикуване. Центърът е част от структурата на отдела за социална защита на населението на областната администрация на Волоконовски. Като цяло работата на администрацията на Волоконовския социален район със защитата на гражданите, хората с увреждания (инвалидите) и възрастните граждани е насочена към разработването и прилагането на иновативни програми, технологии за организиране на социални, социални и правни насоки, труд и консултиране, професионална рехабилитация хора с увреждания. Така през 2015 г. е оказана методическа и консултативна помощ на 236 лица с увреждания, включително 102 семейства с деца с увреждания. В допълнение, отделът за социална защита на населението на областната администрация на Волоконовски извършва систематична работа с хора с увреждания. Програмата за сътрудничество с отдела за култура на областната администрация на Волоконовски „Стъпка в света“ предоставя помощ за социална рехабилитация и интегрирането им в обществото на 98 деца с увреждания. Като част от програмата има комуникационен клуб „Ника“, където ежемесечно се провеждат уроци за насърчаване на откриването и развитието на творчеството

49 способности на деца с увреждания. Като част от клуба има училище за родители „Изкуството на образованието“, където се провеждат семинари, лекции, обучения, дебати и консултации (с участието на лекари, психолози, учители и юристи). През 2015 г. са проведени 9 клубни срещи. На уебсайта на областната администрация на Волоконовски има страница „Ние сме заедно“ за публикуване на материали и комуникация между деца с увреждания и техните родители. Бяха изработени и оформени информационни и образователни методически материали за родители на деца с увреждания. Организирани са дейности за рехабилитация на деца с увреждания, като им се предоставят различни видове благотворителна помощ с книги, сладки комплекти и канцеларски материали. През 2015 г. в ДБЮ „Център за рехабилитация на деца и юноши с увреждания” са били на рехабилитация 24 деца с увреждания до 18 години, заедно с придружители. Пансионът Волоконовски за възрастни граждани и хора с увреждания, разположен в село Погромец, в момента разполага с 15 души, за които са създадени всички необходими условия за живот и получаване на квалифицирана медицинска помощ. В района на Волоконовски, в допълнение към здравните процедури, се провежда богата културна програма за възрастни граждани и хора с увреждания. Провеждат се такива интегрирани програми като „Променада на младостта“, „Да поговорим за любовта“, „Релаксация на руски“, „Интересни факти“, „Шестдесет плюс“, „Диетични тайни“, „Песен на Лейся“, „Годишнини“, „Руско лото“ и др. Основната цел е да разкрие и поддържа индивидуалните творчески способности на възрастните граждани и хората с увреждания в отдела. Традиционни са песенните събори като „Под звуците на акордеона” и „Песен кръстопът”.

50 За възрастни граждани и хора с увреждания се провеждат екскурзии до селските райони и пешеходни обиколки в центъра на село Волоконовка с посещение на местния исторически музей. Има два пункта за наемане на рехабилитационно оборудване за хора с увреждания: в USZN на администрацията на Волоконовски район и Руския червен кръст в Волоконовски район. Инвалидните колички са особено търсени. USZN на администрацията на Волоконовски район предоставя услуги безплатно, съгласно договора. BROOOO "Руски Червен кръст" в квартал Волоконовски предоставя по-широки услуги за отдаване под наем, можете да наемете: колички, проходилки, патерици, бастуни, апарати за кръвно налягане. С цел осигуряване на достъпност за възрастни граждани и хора с увреждания, съоръженията и услугите в приоритетни областижизнена дейност е извършена паспортизация на 62 обекта на социалната инфраструктура в областта. Въз основа на сертификати за достъпност, модулът беше попълнен с информация „ Интерактивна картадостъпност на обекти“ на уебсайта „Учим се да живеем заедно“ в Интернет информационната и телекомуникационна мрежа за възрастни граждани и хора с увреждания за получаване на информация за възможността за посещение на обекти от социалната инфраструктура. Разработен е план за действие „Пътна карта” за повишаване на показателите за достъпност за възрастни граждани и хора с увреждания на обекти и услуги в областта на социалната защита, здравеопазването, образованието, културата, транспортните услуги, комуникациите и информацията. Целта на „пътната карта” е да осигури безпрепятствен достъп до съоръжения и услуги в приоритетни сфери на живота на хората с увреждания и др. групи с ниска мобилностнаселение (хора, които изпитват трудности при самостоятелно придвижване, получаване на услуги и необходима информация) в района на Волоконовски. Срокове и очаквани резултати от изпълнението на „пътната карта”: увеличаване на дела на социалните, инженерните и транспортните съоръжения, достъпни за хора с увреждания и други трудноподвижни групи от населението

51 инфраструктури, в които се предоставят услуги на населението, в общия брой съоръжения – 100 процента през 2030 г. През 2015 г. отделът за социална защита на населението на областната администрация на Волоконовски предостави финансова помощ на 98 граждани с увреждания в размер на 421,0 хиляди рубли. от средства от областния и местния бюджет. Извършени месечни плащания парично обезщетение 6000 граждани с увреждания да плащат за жилища и комунални услуги в размер на повече от 27 милиона рубли. Месечни детски надбавки са изплатени на 31 деца с увреждания в размер на 947 хиляди рубли. През 2015 г. Центърът за заетост на Волоконовски окръг нае 15 хора с увреждания. През 2015 г. отделът за социална защита на населението на областната администрация на Волоконовски извърши определена работа, насочена към грижа, защита и подкрепа на населението с ниски доходи, пенсионери, деца, самотни възрастни граждани и всички, които се нуждаят от социална защита. В системата за социална защита на населението на Волоконовски район работят 149 работници. Средната заплата за отдела за социална защита на областната администрация е 17 616,00 рубли, включително средната заплата на социален работник - 17 014,00 рубли и служители на интернат - 16 532,00 рубли. Структурата на отдела за социална защита на населението на областната администрация на Волоконовски включва Пансион за възрастни граждани и хора с увреждания Волоконовски. В 4 отдела за социално подпомагане в дома в областта работят 49 социални работници, които обслужват 394 самотни пенсионери, от които 18 души са безплатни, 376 са платени. Бяха предоставени 1082 допълнителни услуги на стойност 151,9 хиляди рубли.

52 Отделът за спешно социално подпомагане, предназначен да предоставя на крайно нуждаещи се от социална подкрепа еднократна помощ за поддържане на прехраната им, е предоставил помощ през 2015 г. под формата на: - изплащане на целева еднократна помощ на 979 граждани (394 семейства) в размер на 1651, 0 хиляди рубли; - целеви помощи въз основа на социален договор - 30 семейства в размер на 373,2 хиляди рубли; - раздаване на безплатен хляб - 480 бр.; - използвани вещи – 9 бр. (20 единици). Предоставени са 793 услуги „Социално такси” на хора с увреждания в областта. Бригада „Милосърдие” осигури социална помощ по домовете на 34 възрастни граждани на областта. Има 8837 граждани на преференциални категории, регистрирани в отдела за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район, от които 5947 са федерални бенефициенти, 2890 са регионални. Званието „Ветеран на труда” получиха 40 граждани. Извършени месечни плащания плащания в брой(EDV): - ветерани на труда – 917 души. в размер на 7815,7 хиляди рубли; - надомници – 2 души. в размер на 18,0 хиляди рубли; - репресирани – 8 души. в размер на 76,7 хиляди рубли; - деца на войните - 364 души. в размер на 3184,5 хиляди рубли; - инвалиди поради военна травма и членове на техните семейства (306-FZ) - 41 души. в размер на 3537,4 хиляди рубли; - вдовица на Героя на социалистическия труд - 1 човек. в размер на 69,6 хиляди рубли. Произведено компенсационни плащанияпрез 2015 г.: - за компенсиране на щети на хора с увреждания в Чернобилската атомна електроцентрала - 2 души. и 1 вдовица на починалия в размер на 623,7 хиляди рубли; - за храна на инвалиди и участници в ликвидацията на аварията в Чернобил 1986-1987 г. – 17 души в размер на 112,5 хиляди рубли;

53 - за оздравяване на хора с увреждания и участници в ликвидацията на аварията в Чернобил - 23 души. в размер на 17,4 хиляди рубли. Извършено е доплащане към пенсията на: - държавни служители - 10 души. в размер на 337,8 хиляди рубли; - общински служители – 48 души. в размер на 1673,5 хиляди рубли. Издадени са ортопедични изделия на 4 граждани, които нямат група инвалидност. Издадени са билети за пътуване в крайградския железопътен транспорт „Ветеран на труда” – 10 бр. Издадени ваучери за санаториум “Красавицата” - 21 души. Субсидиите за жилищни и комунални услуги са назначени и изплатени на 252 семейства в размер на 2266,5 хиляди рубли. Извършени са плащания на месечни парични компенсации на преференциални категории граждани за заплащане на жилища и комунални услуги на 8837 души. в размер на 42991,0 хиляди рубли, включително: - федерални бенефициенти в размер на 33492,0 хиляди рубли; - регионални бенефициенти в размер на 9499,0 хиляди рубли. Единни социални билети за пътуване, съгласно Указ на губернатора на Белгородска област от 28 януари 2005 г. № 11 „За въвеждането на единен социален билет за пътуване на територията на Белгородска област“, ​​през 2015 г. са продадени 123 броя: - на бенефициенти на федерално ниво - 76 билета; - бенефициенти на областно ниво - 37 билета; - медицински сестри на Руския червен кръст в района на Волоконовски - 10 билета. Изплаща се на 4 лица с увреждания, които имат превозно средство в съответствие с медицинските показания, установени от институциите на ITU за предоставяне на превозни средства, обезщетение в размер на 50 процента от застрахователната премия, която са платили по договора

54 задължителна застраховка гражданска отговорност на собствениците на превозни средства в размер на 6,1 хиляди рубли. През 2015 г. специалисти от Центъра за социално-психологическа помощ на семейства и настаняване в семейства за деца без родителски грижи са извършили: - консултации – 915 лица; - диагностичен преглед – 58 души; - психокорекционно-развиващи занятия – 352; - посещение на 173 семейства. За социално-психологическа и правна помощ към Центъра за социално-психологическа помощ на семейството и настаняване в семейство на деца, останали без родителска грижа, са се обърнали 1317 души – 2 души. през 2015 г. Значително подобрение в семейните отношения е отбелязано при 15 семейства. 224 души са получили психологическа помощ в стая за релакс. През 2015 г. бяха подготвени и проведени 11 срещи на Клуб по комуникация за деца с увреждания „Ника”, посетени от 67 деца и 48 родители. За да проучи проблемите на организирането на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, авторът проведе социологическо проучване „Проблеми на организирането на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район” през ноември 2015 г. Проблемът на това проучване беше да се намерят начини за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението, което ще спомогне за подобряване на качеството на живот на възрастните граждани и хората с увреждания и ще създаде условия за оптимизация

55 техния начин на живот и решения на различни проблеми, свързани със социалните услуги и поддържането на здравето. Целта на изследването е да се определят проблемите на организирането на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението. За постигане на целта бяха поставени следните изследователски задачи: 1. Да се ​​проучат характеристиките и спецификата на организацията на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район. ” 2. Извършване на диагностика на проблемите при организирането на социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението и разработване на препоръки за неговото подобряване. Обект на изследване: социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението. Предмет на изследване: спецификата на организиране на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания на общинско ниво. Най-важните форми на социални услуги са социалните услуги по домовете; полустационарни услуги в дневни (нощни) отделения на институции за социални услуги; стационарни социални услуги в пансиони, пансиони и др.; спешни социални услуги; социална консултативна помощ; осигуряване на жилищна площ в специални домове за стари хора и др. Центровете за интегрирани социални услуги са водещите държавни институции в сферата на нестационарното обслужване

56 социални услуги за пенсионери и хора с увреждания. Центровете спомагат за изграждането на различни форми на социална работа, за по-добро отчитане на интересите и потребностите на различни категории възрастни хора и хора с увреждания в пряк контакт с тях. Трудната социално-икономическа ситуация в организацията на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания е предназначена да бъде смекчена от нестационарни институции за социални услуги, които спомагат за подобряване на качеството на живот на възрастните граждани и хора с увреждания, създават условия за оптимизиране на начина им на живот и решаване на различни проблеми, свързани с поддържането на здравето. със социални. Предполага се, че цялостните услуги и проучването на организацията на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението ще ни позволят да определим проблемите на неговата организация, начините за решаването им и в резултат на това перспективите за развитие на организацията на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. За решаване на поставените проблеми беше използван набор от методи на изследване, които взаимно се проверяват и допълват: методът на експертното проучване, въпросник; проучване и анализ на документацията на MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“; количествен и качествен анализ на резултатите от социологически изследвания. Бяха разгледани три основни групи: специалисти от MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“; възрастни граждани, живеещи в района на Волоконовски; хора с увреждания, живеещи в квартал Волоконовски. Характеристика на използваните методи за събиране на първична социологическа информация: авторът използва експертно проучване за събиране на първична социологическа информация. методи на разпит, интервюиране,

57 Обемът на наблюдение е 36 възрастни граждани и граждани с увреждания. Резултати от проучване на възрастни хора и граждани с увреждания. По-голямата част от респондентите отбелязват осъзнаване на трудностите, свързани с възрастта и увреждането (62%). Тези групи респонденти възприемат ограничените възможности и старостта като негативен период на зависимост от близки и не толкова близки хора. Значителна част от анкетираните (38%), които все още не са усетили наближаващите проблеми, свързани със старостта и увреждането, водят активен начин на живот и не са ограничени във финансите и решенията. Мнозинството от възрастните граждани и хората с увреждания поставят на първо място материалните проблеми - 52%, като ги смятат за основните ограничаващи ги днес. Важни са и трудностите, свързани със здравословното състояние – 34%. Анкетираните обаче ги поставят на второ място, като явно смятат, че част от здравословните проблеми могат да бъдат решени с повече средства. Психологически затруднения (11%) са отбелязани от относително малка група респонденти. Диаграма 1. Посочете проблемите, пред които сте изправени най-остро: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% Материално Здравословно състояние Психологическо Всичко по-горе Старостта, като период от живота на хората , поглъща много фундаментални проблеми както на биологичната, така и на медицинската сфера, както и въпроси на социалната и

58 личния живот на обществото и на всеки индивид. През този период възникват много проблеми за възрастните граждани, тъй като възрастните хора принадлежат към категорията на „нискомобилното“ население и са най-малко защитената, социално уязвима част от обществото. Това се дължи предимно на дефекти и физическо състояние, причинени от заболявания с намалена двигателна активност. Инвалидността и хроничните заболявания намаляват способността за самообслужване и адаптиране към промените. Могат да възникнат трудности с други, включително с близки, дори с деца и внуци. Психиката на възрастните хора и обидчивостта, старите хора могат да се отличават със сенилност, понякога депресия, раздразнителност, понякога водеща до самоубийство, напускане на дома. Възрастните граждани и хората с увреждания се характеризират с вяра в силата на държавата и зависимост от нея (54%). Мнозинството от анкетираните смятат, че държавата може и трябва да реши проблемите им. Възрастните граждани и хората с увреждания не разчитат само на организацията на социалните услуги. В повечето случаи го смятат за задължително. За да идентифицираме ефективността на съществуващите форми на организиране на социални услуги, интервюирахме специалисти от MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“, които работят пряко с възрастни граждани и хора с увреждания (12 души). Като част от проучването бяха идентифицирани няколко блока проблеми: - Качество на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания; - Потребността на възрастните граждани и хората с увреждания от специфични видове социални услуги. В резултат на експертното проучване бяха получени следните данни:

59 Диаграма 2. Посочете проблемите, възникващи в социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Материал В оценка мат.-техн. база на основните проблеми, Недостигът на персонал, присъщ на Законовото несъвършенство на системата за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, по-голямата част от експертите отбелязват недостатъчното финансиране - 47% и липсата на квалифициран персонал - 12%, 34% от експертите посочи необходимостта от актуализиране на материално-техническата база на системата за социални услуги за граждани, възрастни хора и хора с увреждания, 7% отбелязват несъвършенство правна рамкасоциални услуги. Очевидно е, че финансирането на социалните институции не позволява динамично развитие на социалните услуги и разширяване на списъка от услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания. Липсата на квалифициран персонал се дължи на недостатъчно заплащане, липса на перспективи за кариера и др. Отговорите на респондентите на въпроса „Как оценявате нивото на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания” са разпределени по следния начин:

60 Диаграма 3. 80% Ниво на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Високо 3% Доста високо Задоволително Ниско Много високо - 7% Доста високо – 18% Напълно задоволително – 72% Недостатъчно – ​​3% Както беше отбелязано в предишния въпрос, липсата на нормално финансиране и недостатъчното образователно и професионално ниво на специалистите не позволява на клиентите да предоставят социални услуги на необходимото ниво. За повишаване на ефективността е необходимо да се увеличи с порядък финансирането на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, което ще разшири обхвата на предоставяните им услуги. Въз основа на анализа на получените резултати може да се отбележи, че мнозинството от анкетираните (67%) смятат финансовото положение на възрастните граждани и хората с увреждания за катастрофално. Може да се заключи, че анкетираните оценяват еднакво високо нуждата на възрастните граждани и хората с увреждания от всички видове социални услуги, които ще помогнат за подобряване на финансовото състояние на възрастните граждани и хората с увреждания, както и от услуги за предоставяне на социална и домашна помощ.

61 Анализът на резултатите показва, че като цяло на възрастните граждани и хората с увреждания се предоставят точно тези услуги, от които се нуждаят, но тревожното е, че тези услуги не се предоставят в пълен обем. След като анализирахме данните от статистическите отчети за работата на центъра за социални услуги на администрацията на Волоконовски район и данните, получени по време на проучването, можем да заключим, че организацията на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението има някои проблеми: - непрекъснатото нарастване на възрастното население увеличава натоварването на социалните услуги; - липса на достатъчно информираност сред възрастните граждани и хората с увреждания за формите и институциите на социалните услуги; - някои форми на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания не са достатъчно ефективни; - недостатъчна достъпност на социалната среда за възрастни граждани и хора с увреждания; - невъзможността за продължаване на трудовата дейност на възрастните граждани, като същевременно се поддържа физиологично благополучие; - проблеми на междуведомственото взаимодействие в социалната сфера; - незадоволително финансово, материално и техническо осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - незадоволително кадрово и информационно осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - възрастните граждани и хората с увреждания често имат проблеми, които изискват специфична помощ, така че е доста трудно да се осигури пълна и ефективна помощ на клиент, който има редица проблеми. Анкетни карти за възрастни граждани, хора с увреждания и експерти са в приложението (приложения 1-3).

62 2.2. Препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението Подобряването на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението зависи както върху финансовото осигуряване и материално-техническата база на институциите и върху обучението на персонала, от прилагането на подходите на социалното партньорство и взаимната отговорност на държавата, работодателите и обществото. Много зависи от адекватната нормативна база, повишените заплати и престижа на социалните работници. Разработените препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението са изчерпателни: 1. Необходимо е да се координират усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално-икономически, семейни, битови, психологически и други проблеми на възрастните граждани и хората с увреждания, както и по-нататъшни стъпки за разграничаване на задълженията и правомощията на органите в областта на социалните услуги за гражданите. Във връзка с дейността на държавните органи е необходимо да се подобри политическата и правната подкрепа на системата за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Важно направление в развитието на държавната социална политика по отношение на възрастните граждани и хората с увреждания трябва да бъде набор от политически, правни, икономически, медицински, социални, научни, културни, информационни и кадрови мерки, насочени към постигане на възрастните граждани

63 възраст и хора с увреждания материално благополучие и социално благополучие, създаване на условия за активно участие в обществото и дълголетие. За да се постигне това, са необходими следните мерки: - преодоляване на стереотипните възгледи за старостта; - преодоляване на негативните нагласи към хората с увреждания; - устойчиво подобряване на нивото и качеството на живот на възрастните граждани и хората с увреждания на основата на социална солидарност и справедливост; - формиране на положителна оценка за ролята на по-старото поколение в обществото като носител на морални, естетически културни ценности и основната връзка в предаването им на по-младите поколения; - увеличаване на финансирането на медиите, отразяващи системно проблемите на възрастните граждани и хората с увреждания; - укрепване на материалната база на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания въз основа на укрепване на взаимодействието с недържавни структури и благотворителни организации. Необходимо е също така провеждането на целенасочени дейности за по-нататъшно укрепване на системата от социални услуги, работещи с възрастни граждани и хора с увреждания, развитие на социалната инфраструктура, съобразена с техните нужди, и разработване на подходящи стратегии за грижа. Уместността на тези мерки се дължи на необходимостта от труд и икономически разходи за грижи за възрастни членове на семейството и хора с увреждания, особено възрастни хора и дълголетници. При разработването на тези стратегии трябва да се вземат предвид интересите на жените от всички възрасти, които традиционно се грижат за зависими членове на семейството. Необходимо е да се въведат редица промени в законодателството относно социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, като се изяснят условията за предоставяне на тези лица на социални, рехабилитационни и други услуги и се предвиди въвеждането на ефективен контрол върху техните

64 съответствие с държавните стандарти, одобрени по установения ред. Необходимо е да се осигурят правни гаранции на възрастните граждани и хората с увреждания, за да се осигурят равни възможности за упражняване на техните граждански, икономически, социално-политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация. Федерация. 2. Решаването на социално-икономическите проблеми, породени от застаряването на населението и уврежданията, изисква намиране на материални и други ресурси, насочването им към приоритетни цели и координиране на програмите, изпълнявани в интерес на възрастните граждани и хората с увреждания, с общите стратегии за устойчиво развитие. Препоръките за решаване на социално-икономическите проблеми на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в контекста на интегриран център за социални услуги за населението до голяма степен се свеждат до следното: - необходима е диверсификация на източниците на финансиране; - необходимо е да се въведат елементи на управление на бюджета; - необходимо е преструктуриране на мрежата от социални институции; - необходимо е да се развиват конкурентни междуведомствени отношения. Трябва също да се отбележи важната роля на въвеждането на социалното партньорство в системата на институциите за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Той представлява взаимодействието на държавата, обществото и гражданите от по-възрастното поколение при осъществяването на дейности, насочени към благосъстоянието и социалното благополучие на възрастните граждани и хората с увреждания, постоянното сътрудничество със семействата, обществените сдружения и други социални партньори, които осигуряват възрастни граждани и хора с увреждания със закрила, помощ и услуги.

65 Възрастните граждани и хората с увреждания като правило имат ограничени физически и материални възможности за активен живот и се примиряват с проблемите си. Това обаче не е причина да ги третираме само като пенсионери и пациенти, тъй като те допринасят за социалното развитие на нашия регион и страната като цяло, проявяват интерес към промените в съвременното общество, социалния, културен, икономически живот, имат мощен резерв от знания, умения и способности, подкрепят солидарността на поколенията и са пазители на духовни и морални ценности. 3. Необходимо е да се привлекат възрастни граждани и хора с увреждания - клиенти на системата от институции за социални услуги - към сътрудничество и разработване на стратегии за социално развитие чрез срещи с ръководителите на областната администрация, предприятия, институции и организации. В допълнение, провеждане на писмени и устни проучвания на общественото мнение (по-специално на хора с увреждания и възрастни граждани), които им позволяват да бъдат включени в разработването и прилагането на нови модели и форми на социални услуги и им позволяват да участват в планирането на услугите. Обратна връзкапозволява на възрастните хора успешно да изпълняват социални роли, да се адаптират към промените в околната среда, повишава чувството им за самочувствие, позволява на възрастните хора да развият чувство за вътрешен контрол върху ситуацията и да станат компетентни. В допълнение към горното е необходимо да се приложат следните мерки, необходими за подобряване на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: - осъществяване на научно-методическа подкрепа на дейността на социалните услуги; - въвеждане на нови социални технологии и нови форми на работа с възрастни граждани и хора с увреждания; - провеждане на социално-ориентирана образователна работа с възрастни граждани и хора с увреждания;

66 - развитие и усъвършенстване прилагането на социални, нови социални програми за социално-медицинска, психологическа и педагогическа помощ на възрастни граждани и хора с увреждания. Необходимо е да се осъществи процесът на обучение и повишаване на квалификацията на социални работници в следните области: - преквалификация и повишаване на квалификацията на работещи специалисти; - обучение на млади специалисти; - Създаване методически ръководстваи комплекси, необходими за ефективната организация на учебния процес. Разумното използване на натрупания световен и местен опит, изучаването и обобщаването на културно-историческите традиции трябва да стане основа за подготовка на професионални работници в социалната сфера. Важно е да се отбележат и перспективите за развитие на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Съвременната система за социални услуги се формира през последните десетилетия. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания вече се превърнаха в неразделна част от социалната сигурност, един от нейните бързо развиващи се елементи. В момента, във връзка с процесите на реформиране на икономическия и социалния живот в страната, сферата на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания непрекъснато и динамично се развива. Но въпреки големия брой регулаторни правни актове, регулиращи отношенията в социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, си струва да се подчертае, че те все още не отговарят напълно на изискванията на обществото и не отговарят на задачите, които държавата има определени за себе си. Ето защо е необходимо по-нататъшното активно развитие на система за предоставяне на помощ на възрастни граждани и хора с увреждания за поддържане на тяхното здраве и материално

Ниво 67. Помощ в по-нататъчно развитиеи подобряването на сферата на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, разбира се, може да се постигне чрез добре изготвено законодателство. Очевидно е, че след известно време ще се формира нов модел на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, който едновременно ще отговаря на обективните нужди на руското общество и на финансовите и икономическите възможности на държавата. Така можем да кажем, че през последните няколко години е направен пробив към ефективното и ефикасно функциониране на цялата система за социални услуги като цяло, както и на системата за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Успешното развитие на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания може да бъде повлияно положително от прилагането на препоръките, разработени от автора, за подобряване на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, въвеждане на допълнителни видове, форми и гаранции на социални услуги.

68 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Организацията на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в Руската федерация придобива все по-голямо значение всяка година. Социалната политика по отношение на възрастните граждани и хората с увреждания, нейният обхват, посока и съдържание през цялата история на страната са били повлияни и обусловени от социално-икономически и специфични социално-политически задачи, пред които е изправено обществото на един или друг етап от неговото развитие. Разпределянето в общата структура на социалната политика на специално направление - социални услуги, свързани с благосъстоянието и здравето на възрастните граждани и хората с увреждания, се дължи на доста специфични условия и начин на живот, характеристиките на техните нужди, както и нивото на развитие на обществото като цяло. В момента мерките за подобряване на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания са сред приоритетните области на държавната социална политика. Системата за социални услуги обхваща широк спектър от услуги, по-специално медицински грижи, поддръжка и обслужване в интернати, домашни грижи за нуждаещите се от грижи, жилищни и комунални услуги, дейности за свободното време и др. В сферата на социалните услуги възможността за упражняване на правото за получаването им често зависи от решението на компетентния орган, тъй като редица социални услуги, предоставяни в тази сфера, все още са сред дефицитните, които не са гарантирани на абсолютно всеки възрастен човек и лице с увреждания. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания трябва да бъдат насочени към осигуряване на достъпност на основни социални услуги и гаранции за възрастните граждани и хората с увреждания, независимо от мястото им на пребиваване.

69 Социалната уязвимост на възрастните граждани и хората с увреждания се свързва преди всичко с тяхното физическо състояние, наличието на заболявания, намалената физическа активност и наличието на психологически фактор, който формира контакт с други сегменти от населението. Следователно възрастните граждани и хората с увреждания са най-слабо защитената и социално уязвима част от обществото. В Белгородска област е разработена мрежа от институции за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Важна роля в развитието на нови технологии за обслужване на възрастни граждани и хора с увреждания имат центровете за интегрирани социални услуги. В същото време става все по-очевидна необходимостта от координиране на усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално-икономически, семейни, битови, психологически и други проблеми на възрастните граждани и хората с увреждания. След като анализирахме статистическите данни, получени по време на проучването, стигнахме до извода, че организацията на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението има някои проблеми: - непрекъснатото нарастване на възрастното население увеличава натоварването на социалните услуги; - липса на достатъчно информираност сред възрастните граждани и хората с увреждания за формите и институциите на социалните услуги; - някои форми на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания не са достатъчно ефективни; - недостатъчна достъпност на социалната среда за възрастни граждани и хора с увреждания; - невъзможността за продължаване на трудовата дейност на възрастните граждани, като същевременно се поддържа физиологично благополучие; - проблеми на междуведомственото взаимодействие в социалната сфера;

70 - незадоволително финансово, материално и техническо осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - незадоволително кадрово и информационно осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - възрастните граждани и хората с увреждания често имат проблеми, които изискват специфична помощ, така че е доста трудно да се осигури пълна и ефективна помощ на клиент, който има редица проблеми. За решаване на съществуващите проблеми авторът разработи препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението, които са всеобхватни по своя характер: 1. Необходимо е да се координират усилията на държавни и обществени структури при решаване на социално-икономически, семейни и психологически проблеми и други проблеми на възрастните граждани и хората с увреждания, както и по-нататъшни стъпки за разграничаване на задълженията и правомощията на органите в областта на социалните услуги за гражданите. Във връзка с дейността на държавните органи е необходимо да се подобри политическата и правната подкрепа на системата за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Важно направление в развитието на държавната социална политика по отношение на възрастните граждани и хората с увреждания трябва да бъде набор от мерки от политическо, правно, икономическо, медицинско, социално, научно, културно, информационно, пропагандно и кадрово естество, насочени към постигане на материално благополучие и социално благополучие на възрастните граждани и хората с увреждания благополучие, създаване на условия за активно участие в обществото и дълголетие. За да се постигне това, са необходими следните мерки: - преодоляване на стереотипните възгледи за старостта; - преодоляване на негативните нагласи към хората с увреждания;

71 - устойчиво повишаване на нивото и качеството на живот на възрастните граждани и хората с увреждания на основата на социална солидарност и справедливост; - формиране на положителна оценка за ролята на по-старото поколение в обществото като носител на морални, естетически културни ценности и основната връзка в предаването им на по-младите поколения; - увеличаване на финансирането на медиите, отразяващи системно проблемите на възрастните граждани и хората с увреждания; - укрепване на материалната база на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания въз основа на укрепване на взаимодействието с недържавни структури и благотворителни организации. Необходимо е да се въведат редица промени в законодателството относно социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, като се изяснят условията за предоставяне на тези лица на социални, рехабилитационни и други услуги и се предвиди въвеждането на ефективен контрол върху тяхното съответствие с държавните стандарти. одобрени по установения начин. Също така е необходимо да се осигурят правни гаранции на възрастните граждани и хората с увреждания, за да се осигурят равни възможности за упражняване на техните граждански, икономически, социално-политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация. руската федерация. 2. Решаването на социално-икономическите проблеми, породени от застаряването на населението и уврежданията, изисква намиране на материални и други ресурси, насочването им към приоритетни цели и координиране на програмите, изпълнявани в интерес на възрастните граждани и хората с увреждания, с общите стратегии за устойчиво развитие. Препоръки за решаване на социално-икономическите проблеми на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в

72 условията на цялостен център за социални услуги за населението се свеждат до голяма степен до следното: - необходима е диверсификация на източниците на финансиране; - необходимо е да се въведат елементи на управление на бюджета; - необходимо е преструктуриране на мрежата от социални институции; - необходимо е да се развиват конкурентни междуведомствени отношения. Трябва също да се отбележи важната роля на въвеждането на социалното партньорство в системата на институциите за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания. Той представлява взаимодействието на държавата, обществото и гражданите от по-възрастното поколение при осъществяването на дейности, насочени към благосъстоянието и социалното благополучие на възрастните граждани и хората с увреждания, постоянното сътрудничество със семействата, обществените сдружения и други социални партньори, които осигуряват възрастни граждани и хора с увреждания със закрила, помощ и услуги. 3. Необходимо е да се привлекат възрастни граждани и хора с увреждания - клиенти на системата от институции за социални услуги - към сътрудничество и разработване на стратегии за социално развитие чрез срещи с ръководителите на областната администрация, предприятия, институции и организации. В допълнение, провеждане на писмени и устни проучвания на общественото мнение (по-специално на хора с увреждания и възрастни граждани), които им позволяват да бъдат включени в разработването и прилагането на нови модели и форми на социални услуги и им позволяват да участват в планирането на услугите. Обратната връзка позволява на възрастните хора успешно да изпълняват социални роли, да се адаптират към промените в околната среда, повишава чувството им за самочувствие, позволява на възрастните хора да развият чувство за вътрешен контрол върху ситуацията и да станат компетентни. В допълнение към горното е необходимо да се приложат следните мерки, необходими за подобряване на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания:

73 - осъществяване на научно-методическа подкрепа на дейността на социалните услуги; - въвеждане на нови социални технологии и нови форми на работа с възрастни граждани и хора с увреждания; - провеждане на социално-ориентирана образователна работа с възрастни граждани и хора с увреждания; - развитие и подобряване на прилагането на социални, нови социални програми за социално-медицинска, психологическа и педагогическа помощ на възрастни граждани и хора с увреждания. Необходимо е да се осъществи процесът на обучение и повишаване на квалификацията на социални работници в следните области: - преквалификация и повишаване на квалификацията на работещи специалисти; - обучение на млади специалисти; - създаване на учебни помагала и комплекси, необходими за ефективната организация на учебния процес. Разумното използване на натрупания световен и местен опит, изучаването и обобщаването на културно-историческите традиции трябва да стане основа за подготовка на професионални работници в социалната сфера. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания вече се превърнаха в неразделна част от социалната сигурност, един от нейните бързо развиващи се елементи. В момента, във връзка с процесите на реформиране на икономическия и социалния живот в страната, сферата на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания непрекъснато и динамично се развива. Очевидно е, че в близко бъдеще ще се формира нов модел на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, който едновременно ще отговаря на обективните нужди на руската държава и нейните икономически възможности. общество и финансови

74 ЛИТЕРАТУРА 1. Конституция на Руската федерация [Текст]: офици. текст. – М.: Маркетинг, 2012. – 39 с. 2. За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация [Текст]: [федерален закон от 24 ноември 1995 г., № 181-FZ: от 23 февруари. 2013 // Сборник на законодателството на Руската федерация]. 3. Сборник закони на Руската федерация [Текст]. – Воронеж: Информекспо; Издателство Борисов, 2010. – 624 с. 4. Аверин, А.Н. Социална политика на федералните държавни органи [Текст] / A.N. Аверин //. М.: Инфра, 2009. – 456 с. 5. Алексеев, Ю.П. Социална политика: учебник за университети [Текст] / Ю.П. Алексеев, Л.И. Берестова, В.Н. Бобков // Изд. Волгина Н.А. – М.: Изпит, 2009. – 736 с. 6. Аркатова, О.Г. Създаване на достъпна жизнена среда за хора с увреждания [Текст] / O.G. Аркатова, Т.С. Ярмош // Социалната работа в съвременна Русия: взаимодействие на науката, образованието и практиката: материали от IV Международна научно-практическа конференция / изд. В.В. Бахарева, М.С. Жирова и др. - Белгород: Издателство "Белгород", 2012. - С.285-287. 7. Беззъб, К.В. Съдържание и методи на психосоциалната работа в системата на социалната работа [Текст]: урок/ К.В. Беззъб; Изд. Е.А. Сигиди. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 168 с. 8. Гатаулин, Р.Ф. Проблеми на създаването на система за социална защита в преходна икономика [Текст] / R.F. Гатаулин, В.К. Нусратулин, И.В. Нусратулин; изток Икономически институт, Хуманитарни науки. науки, пр. и права. – Уфа: Вост. университет, 2010. 9. Geits, I.V. Гаранции, социална защита и подкрепа на населението в Руската федерация [Текст]: (въз основа на Федерален закон № 122-FZ) / I.V. Гийц. – М.: Бизнес и услуги, 2012. – 640 с.

75 10. Гуслова, М.Н. Организация и съдържание на социалната работа с населението [Текст]: учебник. / М.Н. Гуслова. – М.: Академия, 2007. – 256 с. 11. Иванищев, А.В. За въвеждането на нови форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / A.V. Иванищев // Социална работа. – 2004. – № 1. – С. 37. 12. Иванов, А.В. Иновационни технологии в системата за социална рехабилитация на хора с увреждания [Текст] / A.V. Иванов // Социалната работа: проблеми и перспективи: материали от научна и практическа конференция. – Санкт Петербург, 2009. – с. 70-72. 13. Кичерова, М.Н. Социална рехабилитация на хора с увреждания в съвременни условия [Текст] M.N. Кичерова // Бюлетин на Самарския държавен университет. – Самара 2007. – № 5. – С. 132-142. 14. Цялостна рехабилитацияхора с увреждания [Текст]: учебник за студенти. по-висок учебник заведения / Т.В. Зозуля, Е.Г. Свистунова, В.В. Чешихина и др.; редактиран от Т.В. Зозули. – М.: Издателски център „Академия”, 2005. – 304 с. 15. Кричински, П.Е. Основи на социалната държава [Текст]: учебник / P.E. Кричински, О.С. Морозова. – М.: NIC INFRA-M, 2015. – 124 с. 16. Лазуткина, Е. Социална интеграция на възрастните хора [Текст] / Е. Лазуткина // Стратегия на Русия. – 2010. – № 4. – С. 75-79. 17. Марченко, И. Комбинация от различни методи за социокултурна рехабилитация на възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / И. Марченко // Социална работа. – 2004. – № 1. – С. 43. 18. Медведева, Г.П. Професионални и етични основи на социалната работа [Текст] / G.P. Медведев. – М.: Академия, 2014. – 272 с. 19. Минигалиева, М.Р. Проблеми и ресурси на възрастните хора [Текст] / M.R. Минигалиева // Домашно списание за социална работа. – 2004. – № 3. – С. 8-14. 20. Морозова, Е.А. Форми и методи на работа за поддържане на жизнената активност на възрастните хора и профилактика на заболявания на базата на отдела

76 дневен престой [Текст] / E.A. Морозова // Социален работник, 2006. – № 2. – С. 52-66. 21. Надимова, М.С. Съвременни основи на социалната и психологическата рехабилитация в институциите за социална защита на населението [Текст] / M.S. Надимова // Организационни и методически аспекти на развитието на системата за рехабилитация на хора с увреждания: сборник от статии. статии. – Н. Новгород: Перспектива, 2007. – С. 56-60. 22. Натахина, В.В. Проектиране на социални услуги за възрастни хора въз основа на техните нужди [Текст] / V.V. Натахина // Домашно списание за социална работа. – 2008. – № 2. – С. 60-64. 23. Нелюбина, Е.В. Гаранции и защита на социалните права на човека и гражданина в Руската федерация [Текст] / E.V. Нелюбина // Държава и право. – 2010. – № 5. – С. 98-102. 24. Неумывакин, А.Я. Социална и трудова рехабилитация на хора с увреждания: вътрешен и международен опит [Текст] / A.Ya. Неумивакин, Е.И. Гилилов. – Санкт Петербург: Издателство на Руския държавен педагогически университет им. ИИ Херцен, 2001. – 54 с. 25. Никифорова, О.Н. Пенсионно осигуряване в системата за социална защита на населението [Текст]: монография / O.N. Никифорова. - М .: NIC INFRA-M, 2014 - 124 с. 26. Новикова, К.Н. Управление на системата за социална защита [Текст] / K.N. Новикова; Федер. Агенция за образование, Казан. състояние технолог. унив. – Казан: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Работа с възрастни хора [Текст] / Н.В. Огибалов // Социална работа. – 2007. – № 2. – С. 38-40. 28. Основи на социалното управление [Текст]: учебник / A.G. Гладишев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др.; редактиран от В.Н. Иванова. – М.: Висше училище, 2011. – 271 с. 29. Павленок, П.Д. Методология и теория на социалната работа [Текст]: учебник. надбавка / П.Д. Павленок. – 2-ро изд. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 267 с.

77 30. Пантелеева, Т.С. Икономически основи на системата за социална защита на населението // Пантелеева, Татяна Сергеевна. Икономически основи на социалната работа [Текст]: учебник. ръководство за университети / T.S. Пантелеева, Г.А. Червякова. – 2-ро изд., изтрито. – М.: Академия, 2009. 31. Петросян, В.А. Програмно-целево управление на социалната защита на хората с увреждания на общинско ниво [Текст] / V.A. Петросян // Бизнес в правото. − М., 2011, № 1. – С. 38-42. 32. Приступа, Е.Н. Социална работа. Речник на термините [Текст] / ред. Е.Н. гърчове. – М.: ФОРУМ, 2015 – 231 с. 33. Приступа, Е.Н. Социална работа с хора с увреждания [Текст]: учебник / E.N. Атака. – М.: Форум: SRC INFRA-M, 2015. – 160 с. 34. Рождествина, А.А. Право на социалното осигуряване [Текст] / A.A. Коледа. – М.: Дана. 2013. – 487 с. 35. Роик, В. Адаптиране на хората към живот в напреднала възраст [Текст] / В. Роик // Човек и труд. – 2006. – № 11. – С. 44-47. 36. Руска енциклопедия на социалната работа [Текст]. – М.: Наука, 2009. – 204 с. 37. Салиева, Г. Педагогически основи на социалната работа с възрастни хора [Текст] / Г. Салиева // Социална работа. – 2007. – № 1. – С. 27-30. 38. Светова, И.Н. Социалната адаптация на възрастните хора като теоретичен проблем [Текст] / I.N. Светова // Домашно списание по социална работа. – 2005. – № 2. – С. 32-35. 39. Свистунова, Е.Б. Развитие на мрежа от рехабилитационни институции за хора с увреждания в Руската федерация [Текст] / E.V. Свистунова // Социална работа. – 2002. – № 4. – С. 11-13. 40. Семенова, В.В. Възрастта като социален ресурс: възможни източници на социално неравенство [Текст] / V.V. Семенова // Реформиране на Русия / съотв. изд. Л.М. Дробижева. – М.: Институт по социология на Руската академия на науките, 2004. – С. 157-170.

78 41. Сигида, Е.А. Теория и методология на медико-социалната практика [Текст]: монография / E.A. Сигида, И.Е. Лукянова. – М.: NIC INFRA-M, 2013 – 236 с. 42. Социална политика в съвременна Русия. Реформи и ежедневието [Текст] – М.: Вариант, 2009. – 456 с. 43. Справочник за специалист по социална работа [Текст] / под. изд. И.Н. Кишченко, И.К. Свищевой и др. - Белгород, ООО "ГИК", 2009. - 307 с. 44. Стелникова, Н.Н. Развитие на система от социални услуги за населението [Текст] / N.N. Стельникова // Семейство в Русия. – 1996. - № 2. – С. 57. 45. Стефанишин, С. Реорганизация на системата за управление на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / С. Стефанишин // Социално дело. – 2004. – № 1. – С. 22-23 46. Тавокин, Е.П. Изследване на социално-икономическите и политически процеси [Текст]: учебник / E.P. Тавокин. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 189 с. 47. Тонких, Л. Жизненият стандарт на населението и държавните мерки за повишаване на социалните гаранции [Текст] / Л. Тонких // Социално осигуряване. – 2012. - № 6. – С. 25-38. 48. Тройнич, Ю. Социалните услуги си взаимодействат [Текст] / Ю. Тройнич // Социално осигуряване. – 2003. – № 10. – С. 31. 49. Усков, М.П. Някои проблеми на развитието на институциите за стационарни социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания [Текст] / M.P. Усков // Домашно списание за социална работа. – 2006. – № 3. – С. 57-62. 50. Фирсов, М.В. Теория на социалната работа [Текст]: учебник. помощ за студенти по-висок учебник мениджър / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова – М.: Владос, 2001. – 432 с. 51. Фирсов, М.В. Технология на социалната работа [Текст]: учебник. ръководство за университети / М. В. Фирсов. – М.: Трикста; Учебен проект, 2009. – 428 с.

79 52. Холостова, Е.И. Социална политика [Текст] / E.I. Холостова. – М.: ИНФРА – М, 2001. – 204 с. 53. Холостова, Е.И. Технология на социалната работа [Текст] / E.I. Холостова. – М.: INFRA, 2002. – 400 с. 54. Холостова, Е.И. Азбуката на общуването с възрастните хора [Текст] / E.I. Холостова // Социална работа. – 2002. – № 1. – С. 41-43. 55. Холостова, Е.И. Социална рехабилитация [Текст]: учебник. 2-ро изд. / Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементиева. - М .: Издателска и търговска корпорация "Дашков и Ко", 2003 г. - 340 с. 56. Холостова, Е.И. Социална работа с възрастни хора [Електронен ресурс]: учебник за бакалаври / E.I. Холостова. – 7-мо изд., преработено. и допълнителни – М.: Дашков и К, 2014. – 340 с. 57. Хухлина, В.В. Възрастните хора и вземането на решения [Текст] / V.V. Khukhlina // Домашно списание за социална работа. – 2004. – № 3. – С. 73-80. 58. Циткилов, П.Я. Технология на социалната работа [Текст]: учебник. помощ / P.Ya. Циткилов. – М.: Дашков и К°, 2011. – 448 с. 59. Шабанов, В. Развитието на социалните услуги за възрастни хора е една от ключовите области на социалната работа [Текст] / В. Шабанов // Социална работа. – 2004. – № 1. – С. 6-9. 60. Шарафетдинов, А.А. Проблеми и начини за подобряване на видовете и формите на социалното осигуряване и социалната защита на населението в Руската федерация [Текст]: Дис. ...канд. икон. Науки / A.A. Шарафетдинов. – М., 2004. – 152 с. 61. Ярская-Смирнова, Е.Р. Социална политика и социална работа в променяща се Русия [Текст] / изд. E.R. Ярская-Смирнова, П.В. Романова. – М.: ИНИОН РАН, 2002. – 456 с. 62. Ярская-Смирнова, Е.Р., Наберушкина, Е.К. Социална работа с хора с увреждания [Текст] / E.R. Ярская-Смирнова, Е.К. Наберушкина. – Санкт Петербург: Питър, 2004. – 316 с.

80 ПРИЛОЖЕНИЕ

81 Приложение 1 Анкета (за възрастни граждани) Уважаеми респонденти! Студенти и преподаватели от катедра "Социална работа" на Националния изследователски университет "BelSU", за да проучат проблемите на организирането на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, ви молят попълнете въпросник. Оградете отговора, който отговаря на вашето мнение. Ако имате собствен отговор, напишете го в колоната „други“. 1. Как оценявате здравето си? 1. Добър 2. Задоволителен 3. Лош 4. Друг 2. Наясно ли сте напълно с трудностите, свързани с достигането на старостта? 1. Да, напълно съм наясно 2. Не съм напълно наясно 3. Друго 3. Често ли се оплаквате от неразположение? 1. Често 2. Постоянно се чувствам зле 3. Не се оплаквам, в добро здраве съм 4. Друго 4. Какви проблеми ви тревожат в момента? 1. Материално 2. Здравословно състояние 3. Психологическо 4. Друго 5. Как оценявате качеството на социалните услуги в комплексния център? 1. Добър 2. Много добър 3. Нормален 4. Лош 5. Друг

83 13. Какво бихте искали да промените в работата на тази институция? 1._______________________________________________________ 2. Трудно е да се отговори 14. Вашият пол: 1. Мъж 2. Жена 15. Вашата възраст: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 и повече години 16. Вашето образование: 1 Средно 2. Висше 3. Друго_________________________________ Благодарим Ви за участието!

84 Приложение 2 Въпросник (за хора с увреждания) Уважаеми респондент! Студенти и преподаватели от катедра "Социална работа" на Националния изследователски университет "BelSU", за да проучат проблемите на организирането на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, ви молят попълнете въпросник. Оградете отговора, който отговаря на вашето мнение. Ако имате собствен отговор, напишете го в колоната „други“. 1. Каква е вашата група увреждане? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Наясно ли сте напълно с трудностите, свързани с увреждането? 1. Да, напълно съм наясно 2. Не съм напълно наясно 3. Друго 3. Често ли се оплаквате от неразположение? 1. Често 2. Постоянно се чувствам зле 3. Не се оплаквам, в добро здраве съм 4. Друго 4. Как оценявате качеството на социалните услуги в комплексния център? 1. Добър 2. Много добър 3. Нормален 4. Лош 5. Друг 5. Какви проблеми Ви тревожат в момента? 1. Материални 2. Увреждания 3. Психологически 4. Други

86 13. Какво бихте искали да промените в работата на тази институция? 1._______________________________________________________ 2. Трудно е да се отговори 14. Вашият пол: 1. Мъж 2. Жена 15. Вашата възраст: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 и повече години 16. Вашето образование: 1 Средно 2. Висше 3. Друго_________________________________ Благодарим Ви за участието!

87 Приложение 3 Въпросник (експертен въпросник) Уважаеми респондент! Студенти и преподаватели от катедра "Социална работа" на Националния изследователски университет "BelSU", за да проучат проблемите на организирането на социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, ви молят попълнете въпросник. Оградете отговора, който отговаря на вашето мнение. Ако имате собствен отговор, напишете го в колоната „други“. 1. Кои са основните проблеми в системата на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания? 1. Недостатъчно финансиране 2. Липса на квалифициран персонал 3. Необходимост от актуализиране на материално-техническата база 4. Несъвършенство на нормативната уредба 2. Вашите клиенти осъзнават ли напълно трудностите, свързани с достигането на старостта? 1. Да, напълно са запознати 2. Не са напълно запознати 3. Друго 3. Как оценявате социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания? 1. Много висок 2. Сравнително висок 3. Доста задоволителен 4. Недостатъчно висок 4. Какви проблеми тревожат вашите клиенти в момента? 1. Материално 2. Здравословно състояние 3. Психологическо 4. Друго 5. Как оценявате качеството на социалните услуги във Вашия комплексен център? 1. Добър 2. Много добър 3. Нормален 4. Лош 5. Друг

88 6. Доволни ли сте от отношенията си с клиентите? 1. Да, доволен съм 2. Не, не съм доволен, бих искал отношението да е по-добро 7. Имали ли сте някога конфликти с клиенти? 1. Нямаше конфликти 2. Имаше конфликти, но те бяха разрешени 3. Никога не се е случвало 4. Имаше конфликти, които останаха, но не бяха разрешени 8. Смятате ли самотата за социален проблем? 1. Да 2. Не 3. Трудно ми е да отговоря 9. Как бихте характеризирали условията на живот на вашите клиенти? 1. Доволен съм от всичко 2. Не съм доволен от всичко 3. Трудно ми е да отговоря 10. Кои услуги, предоставяни от Вас, смятате за най-значими? 1. Социално-битови 2. Социално-медицински 3. Социално-икономически 4. Социално-правни 11. Доволни ли сте от качеството на обслужване в комплексния център? 1. Да, доволен съм 2. Не, бих искал качеството на услугата да бъде по-добро 3. Трудно ми е да отговоря 12. Какво бихте искали да промените в работата на вашата институция? 1._______________________________________________________ 2. Трудно е да се отговори 13. Вашият пол: 1. Мъж 2. Жена 14. Вашата възраст: 1.___________

89 15. Вашето образование: 1. Средно 2. Висше 3. Друго_________________________________ Благодарим Ви за участието!

IN последните годиниброят на самотните и самотно живеещите граждани от тази категория бързо нараства и възможността за задоволяване на техните нужди според горните параметри на базата на вътрешносемейни услугите са все по-ограничени. Това се дължи на високата заетост на населението в трудоспособна възраст, както и на развиващия се процес на отслабване на семейните връзки и отделянето на по-младото поколение от по-възрастното.

Всичко това послужи като основа за търсенето на нови форми за организиране на социални услуги за граждани с увреждания, заедно със съществуващата система за настаняването им в пансиони. Такива форми на социални услуги, включително медицинска, домакинска, развлекателна, психологическа и други видове помощ, се предоставят от центровете за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Основната цел на дейността на тези институции е да поддържа нормалното ниво на живот на отделенията, които все още не се нуждаят от постоянна външна грижа, но имат физически и психически способностиподдържат, с периодична помощ от служителите на центъра, контакт с външния свят, здравето си и оптимални условия на живот.

В Руската федерация дейността на центровете за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания се регулира от редица законодателни актове:

· Конституция на Руската федерация от 12 декември 1993 г.;

· Федерален закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ от 02.08.95 г.;

· Федерален закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ от 15 ноември 1995 г.;

· Федерален закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ от 24 декември 1995 г.;

· Указ на президента на Руската федерация от 25 март 1993 г. № 394 „За мерките за професионална рехабилитация и заетост на хора с увреждания“;

· Заповед на Министерството на социалната защита на населението на Руската федерация № 137 от 20 юли 1993 г. „За приблизителната позиция на центъра за социални услуги“;

· Указ на правителството на Руската федерация „За федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни на граждани в пенсионна възраст и хора с увреждания от държавни и общински институции за социални услуги“.

Федералният закон „За социалните услуги за граждани в пенсионна възраст и хора с увреждания“ регулира отношенията в областта на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, което е една от областите на социална защита на населението, установява икономически, социални и правни гаранции за гражданите от тази категория, основани на необходимостта от одобрение на принципите на хуманност и милост в обществото.

Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания са дейности за задоволяване на потребностите на тези граждани от социални услуги. Включва набор от социални услуги (грижи, хранене, помощ при получаване на медицинска, правна, социално-психологическа помощ: в натура, в професионално обучение, заетост, свободно време и др.), Които се предоставят на определена категория граждани за при у дома или в институции за социални услуги, независимо от собствеността.

Целта на ОГО е да предоставя социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. От това следват редица задачи, чието решаване определя ефективността и качеството на постигане на поставената цел, а именно:

Идентификация и регистрация на граждани, нуждаещи се от различни видове социални услуги;

Оказване на социална, битова, медицинска, психологическа, консултативна и друга помощ на гражданите;

Съдействие за оптимизиране на възможностите на обслужваните от центъра граждани да реализират своите потребности;

Осигуряване на обслужваните граждани с техните права и предимства, установени от действащото законодателство;

Анализ на нивото на социални услуги за населението на региона, разработване на дългосрочни планове за развитие на тази област на социална подкрепа за населението, въвеждане в практиката на нови видове и форми на помощ, в зависимост от естеството на нуждите на гражданите и местните условия;

Включване на различни държавни и недържавни структури в решаването на проблемите на социалното подпомагане на нуждаещите се слоеве от населението и координиране на техните дейности в тази посока.

Тези задачи определят структурната организация на центъра, който в допълнение към апарата включва следните подразделения: отдел за социални услуги в дома, отдел за дневни грижи, отдел за спешни социални услуги (фиг.

2.4).

CCO е създаден за временно (до 6 месеца) или постоянно подпомагане на граждани, които са загубили частично способността си за самообслужване и се нуждаят от външна подкрепа, социална и домашна помощ в домашни условия. Дейностите на CBO са насочени към максимално удължаване на престоя на гражданите в обичайното им местообитание и поддържане на техния социален, психологически и физически статус.

Обслужването на гражданите по домовете се осъществява чрез предоставянето им в зависимост от степента и естеството на нуждата на социални, консултантски и други услуги, включени в списъка на гарантираните от държавата, както и предоставяне по тяхно желание на допълнителни услуги, които не включени в списъка на гарантираните.

CCO се създава за обслужване на 60 граждани, живеещи в селските райони и 120 живеещи в къщи с всички удобства. Обслужването на гражданите се извършва от социални работници и медицински сестри в централата на центъра. Въвежда се длъжност социален работник за обслужване на 4 граждани в селските райони и 8 в благоустроения градски сектор.

ППД е полустационарно структурно звено на центъра и е предназначено за социално, културно и медицинско обслужване на граждани, запазили способността за самообслужване и активно движение, организиране на тяхното хранене, общуване и отдих, привличането им към осъществими трудова дейност и поддържане на активен начин на живот.

В състава на ППД се въвеждат длъжности културен организатор, медицинска сестра, трудов инструктор, ръководител, както и младши обслужващ персонал. ОДП е създадена за обслужване от 25 до 35 граждани. Продължителността на обслужване в отдела се определя въз основа на приоритета на гражданите за обслужване, но не по-малко от 2 седмици. ППД разпределя помещения за кабинети за долекарска помощ, клубна работа, библиотеки, работилници по трудотерапия и др.

Обслужваните граждани могат с доброволно съгласие и в съответствие с медицинските препоръки да участват в изпълними трудови дейности в специално оборудвани трудово-терапевтични работилници или спомагателни стопанства. Трудотерапията се провежда под ръководството на трудоинструктор и под наблюдението на медицинско лице.

OSSO има за цел да предоставя на възрастни граждани и хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа, еднократна или краткосрочна помощ, насочена към поддържане на прехраната им.

В щатния състав на ОССО се въвеждат длъжности специалист по социална работа, управител, медицински работник, както и психолог и юрист. Служителите на OSSO идентифицират и регистрират граждани, които имат остра нужда от естествена и други видове помощ, с оглед последващото им предоставяне. OSSO трябва да разполага с минимален набор от лекарства и превръзки за оказване на спешна първа помощ. Дейността на OSSO се основава на сътрудничество с различни държавни агенции, обществени, благотворителни, религиозни организации и сдружения, фондации, както и отделни граждани.

Списъкът с услуги, предлагани от центъра включва:

· услуги за организиране на хранене, бита и свободното време;

· социални и медицински услуги;

· правни услуги.

Съвременната държавна (общинска) система за социални услуги за възрастни хора в Русия започва да се оформя в края на 80-те години на 20 век.
В момента тя е представена от 4 форми на социални услуги:
стационарни (съществуващи в страната от десетилетия);
полустационарни;
не стационарни (домашни); 4) спешни социални , Стационарната мрежа е представена от 1314 институции, от които:
618 - домове за стари хора и хора с увреждания (общ тип);
440 - психоневрологични интернати;
64 - домове - интернати за милосърдие за възрастни хора и хора с увреждания;
14 - геронтологични центрове.
В стационарни институции от системата за социална защита живеят 245 хиляди души, от които 140 хиляди са възрастни хора.
Ако нарастването на броя на живеещите в пансиони през последните години е незначително (колебане между 1-2 хиляди души годишно), то разширяването на мрежата от стационарни институции се оказва по-забележимо явление. Най-активно се развива мрежата от общи интернати (над 10 години, увеличение от над 2 пъти) с пълна стагнация на психоневрологичната мрежа (в началото на годината).
Разширяването на мрежата от общи пансиони позволи да се подобрят условията на живот в тях.
През последните години се наблюдава тенденция към разделяне на съществуващите пансиони и разкриване на домове с малък капацитет. В резултат на това средният капацитет на общия пансион вече е 151 места (през 1992 г. - 293 места).
Друга тенденция е създаването на специализирани болнични заведения - домове на милосърдието и геронтологични центрове, които в по-голяма степен от общите пансиони се занимават с проблемите на медицинското обслужване.
Въпреки активното развитие на мрежата от болнични заведения, броят на чакащите на опашка за настаняване в интернати не намалява (17,2 хил. души, в т. ч. 10,0 хил. души в общи интернати).
Полустационарната форма включва дейности структурни подразделенияцентрове за социални услуги (ЦСО), институции за подпомагане на лица без определено местоживеене, както и социални и здравни центрове. В тази група обикновено се включват специалните домове за самотни и стари хора, въпреки че по същество те не са институции за социални услуги, а по-скоро вид жилища.
Мрежата от центрове за социални услуги се развива по-динамично от стационарната мрежа. Първият централен сервизен център е открит в Челябинск през 1987 г. Сега те вече са 1875.
През 2001 г. в дневните отделения са обслужени 825,5 хил. възрастни хора и хора с увреждания, в отделенията за временно пребиваване - 54,4 хил. души.
През 2001 г. през системата от 99 институции за лица без постоянно местоживеене са преминали 57.4 хил. души, като в повечето случаи това са услугите на 38 дома.
нощувки - 23,1 хил. души и 21 центъра за социална адаптация - 15,6 хил. души. До 30% от населението, обслужвано от тези институции, са възрастни хора.
Развива се мрежа от социални и здравни центрове. Те са 52, като през 2001 г. са обслужили 55,9 хиляди души.
21,7 хиляди души живеят в 701 специални домове за самотни възрастни хора. В по-голямата си част тези институции са малки, с до 25 обитатели, те са 444. В 21,8% от тези домове има социални услуги.
Нестационарната (домашна) форма на обслужване на възрастни хора и хора с увреждания се осъществява чрез отдели за социални услуги по домовете и специализирани отдели за социални и медицински услуги по домовете.
Годишният темп на растеж на мрежата от специализирани клонове значително (15-20 или повече пъти) надвишава темпа на развитие на мрежата от неспециализирани клонове.
През 2001 г. тези звена обслужват 1255,3 хил. възрастни хора и хора с увреждания по домовете, от които 150,9 хил. души (12,0%) са осигурени в специализирани отделения за социално-медицински услуги.
Спешните социални услуги са най-разпространената форма на социални услуги. През 2001 г. повече от 13 милиона души са получили спешна социална помощ, от които по данни от редица региони 92-93% са възрастни хора и хора с увреждания.
Въпреки видимото подобрение на материалното благосъстояние на руските граждани, тази услуга продължава активно да се развива и да предоставя услуги на все повече и повече Повече ▼от хора.