प्रश्न: वे लोग घर पर सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए कहां जा सकते हैं, जो स्वास्थ्य कारणों से और अपनी उम्र के कारण, घर पर अपना पूरा ख्याल नहीं रख सकते हैं?
उत्तर:आज, क्षेत्र के प्रत्येक जिले और अस्त्रखान शहर में व्यापक सामाजिक सेवा केंद्र हैं, जिनकी संरचना में घर पर सामाजिक सेवा विभाग शामिल हैं। घर पर सामाजिक सहायता प्राप्त करने के लिए नागरिक अपने जिले से संपर्क कर सकते हैं व्यापक केंद्रआबादी के लिए सामाजिक सेवाएं, दूरदराज के गांवों के निवासियों - विशेषज्ञों के लिए सामाजिक कार्यग्रामीण प्रशासन में. व्यापक समाज सेवा केंद्र के बारे में अधिकारियों से भी जानकारी प्राप्त की जा सकती है सामाजिक सुरक्षानिवास स्थान पर जनसंख्या.
प्रश्न: प्राप्त करने का अधिकार किसे है? सामाजिक सेवाएंघर पर?
उत्तर:बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए घर पर सामाजिक सेवाओं के मुद्दों को सरकारी संकल्प द्वारा अनुमोदित प्रक्रिया द्वारा नियंत्रित किया जाता है अस्त्रखान क्षेत्रदिनांक 08.12.2006 क्रमांक 415-पी. इस दस्तावेज़ के अनुसार, घर पर सामाजिक सेवाएँ बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को प्रदान की जाती हैं जो बुढ़ापे या बीमारी के कारण आंशिक रूप से स्वयं की देखभाल करने की क्षमता खो चुके हैं।
प्रश्न: किन कारणों से घर पर सामाजिक सेवाओं से इनकार किया जा सकता है?
उत्तर:प्रवेश से इंकार करना संभव है सामाजिक सेवाएं. इनकार का आधार बैक्टीरियल या वायरल कैरिज, पुरानी शराब की उपस्थिति हो सकता है। संक्रामक रोग, तपेदिक के सक्रिय रूप, गंभीर मानसिक विकार, यौन रोग और अन्य बीमारियों के लिए विशेष स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों में उपचार की आवश्यकता होती है। इसलिए, सामाजिक सेवाओं में नामांकन करते समय, नागरिक अन्य दस्तावेजों के अलावा, चिकित्सा मतभेदों की अनुपस्थिति की पुष्टि करने वाले क्लिनिक से एक प्रमाण पत्र जमा करते हैं।
प्रश्न: घर पर सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन करने के लिए मुझे कौन से दस्तावेज़ जमा करने होंगे?
उत्तर:घर पर सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन करने के लिए, आपको व्यापक सामाजिक सेवा केंद्र में आवेदन करना होगा:
- लिखित बयान,
- पासपोर्ट की प्रति,
- से प्रमाण पत्र चिकित्सा संस्थानस्वास्थ्य की स्थिति और चिकित्सीय मतभेदों की अनुपस्थिति के बारे में,
- पारिवारिक संरचना के बारे में निवास स्थान से प्रमाण पत्र,
- पेंशन राशि का प्रमाण पत्र.
प्रश्न: क्या घरेलू सेवाएँ हमेशा निःशुल्क प्रदान की जाती हैं?
उत्तर:राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की क्षेत्रीय सूची में शामिल सामाजिक सेवाएँ, नागरिक की पेंशन के आकार के आधार पर, आंशिक या पूर्ण भुगतान की शर्तों पर निःशुल्क प्रदान की जा सकती हैं। निर्दिष्ट सूची में शामिल नहीं की गई अतिरिक्त सामाजिक सेवाएं अनुमोदित टैरिफ के अनुसार पूर्ण भुगतान की शर्तों पर प्रदान की जाती हैं। जब कोई नागरिक सामाजिक सेवाओं में नामांकित होता है, तो उसे सूची और सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की सभी शर्तों से परिचित कराया जाएगा।
प्रश्न: एक सामाजिक कार्यकर्ता किस प्रकार की घरेलू सहायता प्रदान कर सकता है?
उत्तर:सेवा प्रदान करने वाले प्रत्येक व्यक्ति को एक सामाजिक कार्यकर्ता सौंपा जाता है जो नियामक दस्तावेजों के अनुसार, सप्ताह में कम से कम 2 बार किसी बुजुर्ग व्यक्ति या विकलांग व्यक्ति से मिलने के लिए सीधे सहायता प्रदान करता है।
सबसे अधिक मांग सामाजिक सेवाओं की है, जैसे भोजन और आवश्यक सामान खरीदना, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए भुगतान करना, फार्मेसी में दवाओं की खरीद, पत्र और आवेदन लिखने में सहायता, घरों की सफाई, और ग्रामीण क्षेत्रों में - व्यक्तिगत भूखंडों में सहायता और अन्य। ।
प्रश्न: घर पर सामाजिक सेवाएँ कितने समय तक प्रदान की जाती हैं?
उत्तर: घर पर सामाजिक सेवाएँ 6 लोगों तक के लिए अस्थायी रूप से प्रदान की जा सकती हैंमहीनों, या स्थायी रूप से.
आज, मासिक पेंशन भुगतान के अलावा, कानून प्रदान करता है अतिरिक्त सहायतासामाजिक सेवाओं के एक समूह के रूप में। इसमें दवाओं का प्रावधान, सेनेटोरियम का वाउचर और कुछ प्रकार के परिवहन पर मुफ्त यात्रा शामिल है।
राज्य सामाजिक सहायता किसे प्रदान की जाती है?
सामाजिक सेवाएँ क्या हैं इसकी कोई सटीक परिभाषा नहीं है, लेकिन अवधारणा का तात्पर्य समर्थन से है व्यक्तियोंजिनके पास अधिकार है या जिन्होंने मासिक जारी किया है नकद भुगतान(ईडीवी)। राज्य सामाजिक सहायता पर कानून के अनुसार, राज्य के माध्यम से लाभ प्रदान करने वाले नागरिकों की श्रेणियां परिभाषित की गई हैं:
- विकलांग नागरिक जिन्हें समूह की परवाह किए बिना विकलांगता दी गई है;
- युद्ध के दिग्गज;
- नागरिकों को "घेरे गए लेनिनग्राद के निवासी" बैज से सम्मानित किया गया;
- नि: शक्त बालक;
- महान के प्रतिभागी देशभक्ति युद्ध;
- वे व्यक्ति जो युद्ध अभियानों के परिणामस्वरूप अक्षम हो गए हैं;
- द्वितीय विश्व युद्ध के नाबालिग कैदी;
- मृत या मृत द्वितीय विश्व युद्ध के प्रतिभागियों, मृत विकलांग लोगों और युद्ध के दिग्गजों के परिवार के सदस्य।
एनएसओ में क्या शामिल है?
एनएसओ में शामिल पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाएं लाभार्थी को वस्तु या नकद में प्रदान की जा सकती हैं - चुनने का अधिकार लाभार्थी के पास रहता है। इसका मतलब यह है कि नागरिक स्वतंत्र रूप से यह निर्धारित करता है कि लाभ का लाभ लेना है या कानून द्वारा स्थापित राशि में मुआवजा प्राप्त करना है:
आवेदन कैसे करें
राज्य समर्थन प्राप्त करने की प्रक्रिया में कई क्रमिक चरण होते हैं और यह सभी क्षेत्रों के लिए समान है, चाहे वह मॉस्को हो या कोई अन्य इलाका:
- अपने स्थानीय कार्यालय से संपर्क करें पेंशन निधिया मल्टीफंक्शनल सेंटर में व्यक्तिगत रूप से या कानूनी प्रतिनिधि के माध्यम से। के माध्यम से आवेदन जमा करना संभव है व्यक्तिगत क्षेत्रपीएफआर इंटरनेट पोर्टल पर।
- ईडीवी के प्रावधान के लिए एक आवेदन पत्र लिखें। चूंकि एनएसओ स्वचालित रूप से मासिक भुगतान प्राप्तकर्ताओं को सौंपा जाता है, इसलिए अलग से आवेदन भरने की कोई आवश्यकता नहीं है। अपवाद वे व्यक्ति हैं जो रेडियोधर्मी विकिरण के संपर्क में आए हैं।
- एनएसओ प्राप्त करने का अधिकार देने वाला एक प्रमाण पत्र प्राप्त करें, जो लाभार्थी की श्रेणी, ईडीवी आवंटित करने की अवधि और सेवाओं की सूची को इंगित करता है।
आवश्यक दस्तावेजों की सूची
मासिक भुगतान प्रदान करने के लिए, जो सामाजिक सेवाओं की नियुक्ति का आधार है, कुछ दस्तावेज़ प्रदान करना आवश्यक है:
- पूर्ण आवेदन;
- पासपोर्ट या अन्य समकक्ष दस्तावेज़;
- ईडीवी (विकलांगता प्रमाण पत्र, प्रमाण पत्र, आदि) प्राप्त करने के अधिकार का दस्तावेजी साक्ष्य।
ईडीवी आवंटित करने के बाद, रेलवे टिकट कार्यालय में सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, टिकट खरीदते समय या वाउचर खरीदते समय, आपको प्रदान करना होगा:
- रूस के पेंशन फंड द्वारा जारी एक प्रमाण पत्र, जो पुष्टि करता है कि आवेदक को एनएसओ प्राप्त करने का अधिकार है;
- पासपोर्ट;
- ईडीवी प्राप्त करने के अधिकार का सबूत देने वाला एक दस्तावेज़।
फार्मेसियों से संपर्क करते समय, आपको अतिरिक्त रूप से एक नुस्खे की आवश्यकता होगी, जो आपके उपस्थित चिकित्सक द्वारा निर्धारित किया गया है।
बुजुर्गों और विकलांग लोगों के लिए घर पर सामाजिक सहायता
इस तथ्य के अलावा कि कानून पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों के साथ-साथ नागरिकों की अन्य कमजोर श्रेणियों के लिए सामाजिक सेवाओं का एक सेट प्रदान करता है, राज्य उन्हें अतिरिक्त सहायता प्रदान करता है। यह उन लोगों के लिए है जो अपना ख्याल नहीं रख सकते। सामाजिक सुरक्षा कार्यकर्ता निम्नलिखित रूप में सहायता प्रदान करते हैं:
- बुजुर्गों, वयोवृद्धों और विकलांग लोगों के लिए बोर्डिंग होम में रोगी की देखभाल;
- अर्ध-स्थायी सेवारात्रि या दिन देखभाल विभागों में;
- घर पर सामाजिक सेवाएँ;
- पुनर्वास सेवाओं का प्रावधान;
- अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं.
प्रत्येक आवेदक की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, निम्नलिखित प्रकार की सामाजिक सेवाएँ प्रदान की जाती हैं:
- चिकित्सा;
- शैक्षणिक;
- कानूनी;
- परिवार;
- कानूनी;
- श्रम
सामाजिक सेवाएं
सामाजिक कार्यकर्ता निम्नलिखित क्षेत्रों में पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों को सहायता प्रदान करते हैं:
- खरीद (लाभार्थी की कीमत पर) और भोजन, पत्रिकाएँ, किताबें और आवश्यक सामान की डिलीवरी;
- आवासीय परिसर की सफाई;
- भोजन पकाना;
- उपयोगिता बिलों और अन्य बिलों के भुगतान में सहायता प्रदान करना;
- मरम्मत करने में सहायता;
- आवास रखरखाव सेवाओं के आयोजन में सहायता;
- वितरण पेय जलऔर बॉयलर और स्टोव को गर्म करना, यदि विकलांग व्यक्ति या पेंशनभोगी का आवास केंद्रीय जल आपूर्ति और हीटिंग से सुसज्जित नहीं है;
- मरम्मत के लिए कपड़े और वस्तुओं को ड्राई क्लीनिंग के लिए सौंपना (भुगतान लाभार्थी द्वारा किया जाता है);
- पत्रिकाओं आदि की सदस्यता लेना
चिकित्सा सेवाएं
कर्मी सामाजिक सेवाएंऔर प्रदान करने का अधिकार है चिकित्सा देखभाल, जो है:
- बाहर ले जाना चिकित्सा प्रक्रियाओं(इंजेक्शन, ड्रेसिंग, आदि);
- स्वच्छता और स्वास्थ्यकर सेवाओं का प्रावधान;
- स्वास्थ्य स्थिति की निगरानी (दबाव, तापमान का माप);
- उपलब्ध कराने के प्राथमिक चिकित्सा;
- दवाओं की खरीद और वितरण और दवाइयाँ;
- यात्राओं के दौरान सहायता प्रदान करना चिकित्सा संस्थान, अस्पताल में भर्ती;
- अस्पताल में इलाज करा रहे किसी पेंशनभोगी या विकलांग व्यक्ति से मिलने जाना;
- स्पा उपचार के लिए पंजीकरण करते समय व्यापक सहायता प्रदान करना।
मनोवैज्ञानिक एवं कानूनी सहायता
वृद्ध लोगों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाएँ कानूनी और प्रदान करने में सहायता करती हैं मनोवैज्ञानिक सहायता. मुख्य सेवाओं में से हैं:
- शिक्षा प्राप्त करने में सहायता;
- रोजगार में सहायता;
- वकीलों और नोटरी से सहायता के आयोजन में सहायता;
- पत्र और बयान लिखने में सहायता;
- लाभ और सामाजिक समर्थन प्राप्त करने में सहायता।
सामाजिक कार्यकर्ता के लिए कौन पात्र है?
सामाजिक सेवा कार्यकर्ताओं से सहायता आवेदन के आधार पर प्रदान की जाती है। निम्नलिखित इसके लिए आवेदन कर सकते हैं:
- नागरिक जो आम तौर पर स्थापित सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच चुके हैं;
- सभी श्रेणियों के विकलांग लोग;
- द्वितीय विश्व युद्ध के प्रतिभागी।
पेंशनभोगियों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाएं सामाजिक सेवा कार्यकर्ताओं द्वारा उन सभी को नि:शुल्क प्रदान की जाती हैं जिनकी मासिक आय लाभार्थी के निवास क्षेत्र में स्थापित निर्वाह स्तर से डेढ़ गुना तक नहीं पहुंचती है। अन्य सभी श्रेणियों के आवेदकों से शुल्क लिया जाता है, जिसकी राशि कानून द्वारा विनियमित होती है।
किसी समझौते के समापन की प्रक्रिया और शर्तें
पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए, आपको एक अनुबंध समाप्त करना होगा। समझौते के पक्ष लाभार्थी स्वयं और सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण हैं। समझौता हस्ताक्षर करने की तारीख से कैलेंडर वर्ष के अंत तक वैध रहता है। के लिए एक अनुबंध पुनः दर्ज करें अगली अवधिइसकी कोई आवश्यकता नहीं है - यह स्वचालित रूप से बढ़ाया जाता है, लेकिन केवल तभी जब किसी भी पक्ष ने इसे समाप्त करने की घोषणा नहीं की हो।
दस्तावेज़ में शामिल होना चाहिए:
- प्रदान की गई सेवाओं की एक सूची, जिसे किसी व्यक्ति के जीवन और गतिविधियों के सभी पहलुओं का अध्ययन करने के बाद विशेष रूप से बनाए गए आयोग द्वारा अनुमोदित किया जाता है;
- आवेदक से मिलने की आवृत्ति, नागरिक की आवश्यकता और रिश्तेदारों या अन्य लोगों द्वारा प्रदान की गई सहायता को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है।
किन दस्तावेजों की जरूरत है
घर पर पेंशनभोगियों की देखभाल, साथ ही विकलांगों की सहायता, एक समझौते के समापन के बाद सामाजिक सेवा कार्यकर्ताओं द्वारा की जाती है। समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए, आपको क्षेत्रीय सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण को एक आवेदन जमा करना होगा और निम्नलिखित दस्तावेज उपलब्ध कराने होंगे:
- पासपोर्ट या जन्म प्रमाण पत्र;
- पेंशनभोगी की आईडी;
- घोषित पते पर आपके निवास स्थान की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़;
- निष्कर्ष के साथ प्रमाणपत्र चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा;
- एक साथ रहने वाले सभी नागरिकों की आय का प्रमाण पत्र;
- पुनर्वास कार्यक्रम.
यदि आवेदक स्वयं कोई अनुबंध समाप्त नहीं कर सकता है, तो उसका कानूनी प्रतिनिधि उसके अधिकार को प्रमाणित करने वाले दस्तावेज़ की प्रस्तुति पर उसके लिए ऐसा कर सकता है।
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घर पर सामाजिक सेवाओं के रूप में सामाजिक सेवाएं, अर्ध-स्थिर और सामाजिक सेवाओं के स्थिर रूप निःशुल्क प्रदान किए जाते हैं:
1) नाबालिग बच्चे;
2) आपातकालीन स्थितियों और सशस्त्र अंतरजातीय संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति।
घर पर सामाजिक सेवाओं के रूप में और सामाजिक सेवाओं के अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं, यदि आवेदन की तिथि पर, सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय, नियमों के अनुसार गणना की जाती है रूसी संघ, रूसी संघ के विषय के कानून द्वारा स्थापित नि:शुल्क सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सीमा मूल्य से नीचे या अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बराबर।
एकल विकलांग लोगों (एकल विवाहित जोड़े) और (या) एकल बुजुर्ग नागरिकों (एकल विवाहित जोड़े) को घर पर सामाजिक सेवाओं के रूप में सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं:
1) महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग लोग या महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले;
2) महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के मृत (मृतक) विकलांग लोगों के पति या महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले जिन्होंने पुनर्विवाह नहीं किया;
3) फासीवाद के पूर्व छोटे कैदी;
4) व्यक्तियों को "घेरे गए लेनिनग्राद के निवासी" बैज से सम्मानित किया गया;
5) व्यक्तियों को "मॉस्को की रक्षा के लिए" पदक से सम्मानित किया गया;
6) सोवियत संघ के नायक;
7) रूसी संघ के नायक और ऑर्डर ऑफ ग्लोरी के पूर्ण धारक;
8) समाजवादी श्रम के नायक, रूसी संघ के श्रम के नायक और श्रम महिमा के आदेश के पूर्ण धारक;
9) विकलांग लड़ाके।
10) वे व्यक्ति जिन्होंने हवाई रक्षा सुविधाओं, स्थानीय वायु रक्षा, सक्रिय मोर्चों की पिछली सीमाओं के भीतर, सक्रिय बेड़े के परिचालन क्षेत्रों, रेलवे के फ्रंट-लाइन खंडों पर रक्षात्मक संरचनाओं, नौसैनिक अड्डों, हवाई क्षेत्रों और अन्य सैन्य सुविधाओं के निर्माण में काम किया। और राजमार्ग; परिवहन बेड़े के जहाजों के चालक दल के सदस्यों को महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत में अन्य राज्यों के बंदरगाहों में नजरबंद कर दिया गया;
11) वे व्यक्ति जिन्होंने 22 जून 1941 से 9 मई 1945 की अवधि के दौरान यूएसएसआर के अस्थायी रूप से कब्जे वाले क्षेत्रों में काम की अवधि को छोड़कर, कम से कम छह महीने के लिए पीछे काम किया; महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान निस्वार्थ श्रम के लिए व्यक्तियों को यूएसएसआर के आदेश या पदक से सम्मानित किया गया
विकलांग बच्चों के कानूनी प्रतिनिधियों को घर पर सामाजिक सेवाओं, अर्ध-स्थिर और स्थिर प्रकार की सामाजिक सेवाओं के रूप में सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं।
सामाजिक सेवाओं के अर्ध-स्थिर और स्थिर रूपों में सामाजिक सेवाएं उन व्यक्तियों को नि:शुल्क प्रदान की जाती हैं जिनके पास निश्चित निवास स्थान नहीं है, जिन्हें तत्काल सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचाना जाता है, और जेल से रिहा किए गए और बिना काम और निर्वाह के साधन के मान्यता प्राप्त व्यक्तियों को नि:शुल्क प्रदान किया जाता है। जैसे कि तत्काल सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता है।
इस कानून के परिशिष्ट के अनुसार सामाजिक सेवाओं की सूची के अनुसार नागरिकों को सामाजिक सेवाएँ निःशुल्क प्रदान की जाती हैं।
इस लेख के प्रयोजनों के लिए, एकल विवाहित जोड़े का अर्थ उन विवाहित व्यक्तियों से है जिनके करीबी रिश्तेदार नहीं हैं, जिनमें से प्रत्येक विकलांग है और (या) बुजुर्ग नागरिक है।
इस संघीय कानून के प्रयोजनों के लिए निःशुल्क सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए औसत प्रति व्यक्ति आय निर्धारित करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।
नि:शुल्क सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए अधिकतम प्रति व्यक्ति आय का आकार रूसी संघ के घटक इकाई के कानूनों द्वारा स्थापित किया गया है और यह घटक इकाई में स्थापित न्यूनतम निर्वाह के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकता है। जनसंख्या के मुख्य सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों के लिए रूसी संघ।
25 अक्टूबर 2010 को राज्य परिषद के प्रेसीडियम की बैठक में बोलते हुए सामाजिक नीतिवृद्ध नागरिकों के संबंध में, दिमित्री मेदवेदेवजो उस समय राष्ट्रपति पद पर थे, उन्होंने सामाजिक सेवाओं पर एक नया कानून तैयार करने की पहल की। "राज्य परिषद के आज के प्रेसिडियम के कार्यों में से एक यह है कि सर्वोत्तम क्षेत्रीय प्रथाओं को संक्षेप में प्रस्तुत करना और प्रसारित करना है।" नया कानून. – लाल.] न केवल वृद्ध लोगों, बल्कि हमारे देश की पूरी आबादी के लिए भी चिंता का विषय हो सकता है,'' राजनेता ने तब कहा था।
और ऐसा कानून अपनाया गया, और 1 जनवरी 2015 को यह लागू हुआ ( संघीय कानूनदिनांक 28 दिसंबर 2013 संख्या 442-एफजेड " " (इसके बाद नए कानून के रूप में संदर्भित)। साथ ही, अधिकांश अधिनियम जो पहले नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं को विनियमित करते थे, अपना प्रभाव खो चुके हैं। विशेष रूप से, 10 दिसंबर 1995 का संघीय कानून संख्या 195-एफजेड "" (बाद में पुराने कानून के रूप में संदर्भित) और 2 अगस्त 1995 का संघीय कानून संख्या 122-एफजेड "" लागू होना बंद हो गया।
आइए विचार करें कि नए कानून के लागू होने के संबंध में नागरिकों को किन बदलावों को ध्यान में रखना होगा।
"सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" की अवधारणा पेश की गई थी
1 जनवरी को, "सामाजिक सेवा ग्राहक" () शब्द कानून से गायब हो गया, और इसके बजाय "सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" () की अवधारणा पेश की गई। एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता के रूप में पहचाना जा सकता है यदि उसे सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता है और उसे सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं।
एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में मान्यता दी जाती है यदि निम्नलिखित में से कम से कम एक परिस्थिति मौजूद हो:
- स्वयं की देखभाल करने की क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान, स्वतंत्र आंदोलन, बीमारी, चोट, उम्र या विकलांगता के कारण जीवन की बुनियादी जरूरतों को सुनिश्चित करना;
- किसी विकलांग व्यक्ति या विकलांग लोगों के परिवार में उपस्थिति जिन्हें निरंतर बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है;
- सामाजिक अनुकूलन में कठिनाइयों का सामना करने वाले बच्चे या बच्चों की उपस्थिति;
- किसी विकलांग व्यक्ति, बच्चे, बच्चों की देखभाल करने में असमर्थता, साथ ही उनकी देखभाल की कमी;
- घरेलू हिंसा या अंतर-पारिवारिक संघर्ष, जिसमें नशीली दवाओं वाले व्यक्ति शामिल हैं शराब की लतजो जुए के आदी हैं, व्यक्ति या पीड़ित मानसिक विकार;
- निवास के एक विशिष्ट स्थान की कमी;
- काम और आजीविका की कमी;
- अन्य परिस्थितियों की उपस्थिति जो क्षेत्रीय स्तर पर नागरिकों की रहने की स्थिति को खराब करने या खराब करने में सक्षम के रूप में पहचानी जाती है ()।
अब सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के बारे में जानकारी एक विशेष रजिस्टर में दर्ज की जाती है। इसका गठन सामाजिक सेवा प्रदाताओं () द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के आधार पर महासंघ के विषयों द्वारा किया जाता है।
1 जनवरी 2015 तक, कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती थीं - नए कानून में ऐसा कोई शब्द नहीं है, जो सहायता प्राप्त करने के लिए आधारों की सूची को और अधिक स्पष्ट बनाता है। पुराने कानून को समझना कठिन था जीवन स्थितिएक ऐसी स्थिति जो वस्तुगत रूप से एक नागरिक के जीवन को बाधित करती है, जिसे वह अपने दम पर दूर नहीं कर सकता है। आमतौर पर इसका मतलब विकलांगता, बुढ़ापे के कारण स्वयं की देखभाल करने में असमर्थता, बीमारी, अनाथता, उपेक्षा, गरीबी, बेरोजगारी, निवास के विशिष्ट स्थान की कमी, परिवार में संघर्ष और दुर्व्यवहार, अकेलापन, आदि है।
राय
"नए कानून को कार्यान्वित करने के लिए, प्रत्येक क्षेत्र को 27 को अपनाना होगा नियामक दस्तावेज़. हमने नए कानून को अपनाने के लिए क्षेत्रों की तैयारी की निगरानी की। दिसंबर 2014 के मध्य तक, केवल 20 क्षेत्रों ने सभी आवश्यक चीजें अपनाई थीं नियामक ढांचा, 20 क्षेत्रों ने आधे से भी कम स्वीकार किया, बाकी - लगभग आधा। हर दिन हम क्षेत्रों द्वारा आवश्यक दस्तावेजों को अपनाने में तेजी लाने के लिए हर संभव प्रयास करते हैं।"
सामाजिक सेवा प्रदाता की पहचान की गई
सामाजिक सेवाओं के प्रकारों की सूची का विस्तार किया गया है
नए कानून ने प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की सूची की सामग्री के दृष्टिकोण को बदल दिया है। 31 दिसंबर 2014 तक, नागरिक सामग्री प्राप्त कर सकते थे और सलाहकारी सहायता, अस्थायी आश्रय, घर और अंदर सामाजिक सेवाएं रोगी संस्थान, और इसका अधिकार भी था दिन रुकनासामाजिक सेवा संस्थानों और पुनर्वास सेवाओं में ()।
नया कानून लागू होने के बाद, नागरिक निम्नलिखित प्रकार की सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर भरोसा कर सकते हैं:
- सामाजिक और घरेलू;
- सामाजिक-चिकित्सा;
- सामाजिक-मनोवैज्ञानिक;
- सामाजिक-शैक्षिक;
- सामाजिक और श्रम;
- सामाजिक और कानूनी;
- विकलांग सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं की संचार क्षमता बढ़ाने के लिए सेवाएँ;
- अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं ()।
अत्यावश्यक सामाजिक सेवाओं में मुफ्त गर्म भोजन या भोजन पैकेज, कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुओं का प्रावधान, अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता, कानूनी और आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता का प्रावधान, साथ ही अन्य अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं () शामिल हैं। एक नागरिक अपनी आवश्यकता के अनुसार निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसी सेवाएं प्राप्त करने पर भरोसा कर सकता है। वहीं, इस साल 1 जनवरी से नागरिकों ने वित्तीय सहायता के रूप में प्राप्त करने का अवसर खो दिया धन, ईंधन, विशेष वाहन, साथ ही पुनर्वास सेवाएँ जो उन्हें पहले प्राप्त हुई होंगी ()।
सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के लिए शुल्क की गणना की प्रक्रिया स्थापित की गई है
पहले की तरह, सामाजिक सेवाएँ निःशुल्क या शुल्क () लेकर प्रदान की जा सकती हैं।
- नाबालिग;
- आपातकालीन स्थितियों, सशस्त्र अंतर्राष्ट्रीय (अंतरजातीय) संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति;
- नि:शुल्क सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए क्षेत्र द्वारा स्थापित औसत प्रति व्यक्ति आय के बराबर या उससे कम आय वाले व्यक्ति (घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाएं प्राप्त करते समय)। इसके अलावा, ऐसी आय की राशि क्षेत्रीय निर्वाह न्यूनतम के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकती।
इसके अलावा, महासंघ के विषयों में नागरिकों की अन्य श्रेणियां भी हो सकती हैं जिन्हें सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं ()।
जैसा कि हम देख सकते हैं, बेरोजगार नागरिकों को मुफ्त सामाजिक सेवाओं के हकदार व्यक्तियों की संख्या से बाहर रखा गया है (यदि नागरिकों की ऐसी श्रेणी महासंघ के विषय के कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई है)।
पहले, एकल नागरिकों, बीमारों, पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों के लिए मुफ्त सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, उन्हें क्षेत्रीय निर्वाह स्तर () से नीचे औसत प्रति व्यक्ति आय की आवश्यकता होती थी।
आइए एक उदाहरण देखें. पेंशनभोगियों के लिए 2014 की तीसरी तिमाही में मॉस्को क्षेत्र में रहने की लागत 6,804 रूबल थी। (मॉस्को क्षेत्र की सरकार का डिक्री दिनांक 10 दिसंबर 2014 संख्या 1060/48 "")। इसका मतलब यह है कि 1 जनवरी से पहले, उदाहरण के लिए, 6,804 रूबल से कम आय वाला मॉस्को क्षेत्र का एक भी पेंशनभोगी मुफ्त सामाजिक सेवा के लिए आवेदन कर सकता है। प्रति महीने। नया कानून लागू होने के बाद, आय की वह राशि जो आपको मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए अर्हता प्राप्त करने की अनुमति देती है, क्षेत्रीय निर्वाह स्तर के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकती। अब, निःशुल्क सामाजिक सेवा प्राप्त करने के लिए, अन्य सभी चीज़ें समान होने पर, एकल पेंशनभोगी की मासिक आय 10,206 रूबल होनी चाहिए। या उससे कम (1.5 x 6804 रूबल) (मॉस्को क्षेत्र का कानून दिनांक 4 दिसंबर 2014 संख्या 162/2014-ओजेड "")।
जो लोग निःशुल्क सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के पात्र नहीं हैं, उनके प्रावधान के लिए एक शुल्क है। घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सेवाओं के लिए इसकी राशि की गणना अब सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय और अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बीच अंतर के 50% से अधिक नहीं हो सकती है। क्षेत्र द्वारा स्थापित. स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक शुल्क की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय के 75% से अधिक नहीं हो सकती ()।
उदाहरण
नए कानून के अनुसार, हम 12 हजार रूबल की मासिक आय वाले मॉस्को क्षेत्र के एकल पेंशनभोगी के लिए अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के लिए अधिकतम टैरिफ की गणना करेंगे। घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय और अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बीच अंतर के 50% से अधिक नहीं हो सकती है। एक पेंशनभोगी की औसत प्रति व्यक्ति आय 12 हजार रूबल है। (केवल उसकी पेंशन के आकार को ध्यान में रखा जाता है, क्योंकि परिवार में आय के साथ कोई अन्य सदस्य नहीं है), मॉस्को क्षेत्र से एकल पेंशनभोगी के लिए अधिकतम प्रति व्यक्ति आय 10,206 रूबल है।
इसलिए, सामाजिक सेवाओं के लिए अधिकतम टैरिफ की गणना निम्नलिखित सूत्र का उपयोग करके की जानी चाहिए:
(RUB 12,000 - RUB 10,206) x 50% = RUB 897
इस प्रकार, 1 जनवरी 2015 से, एक पेंशनभोगी को घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं का शुल्क 897 रूबल से अधिक नहीं हो सकता है। यदि पेंशनभोगी को अस्पताल में इलाज की आवश्यकता होगी तो यह मान बदल जाएगा। स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक शुल्क की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए शुल्क के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय के 75% से अधिक नहीं हो सकती है।
टैरिफ की गणना का सूत्र इस प्रकार होगा:
12,000 रूबल। x 75% = 9000 रूबल।
इस प्रकार, अस्पताल में इलाज का शुल्क 9,000 रूबल से अधिक नहीं हो सकता। प्रति महीने।
पहले, सामाजिक सेवाओं के लिए शुल्क की राशि और उनके प्रावधान की प्रक्रिया को महासंघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और सीधे सामाजिक सेवाओं () द्वारा विनियमित किया जाता था।
सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने की प्रक्रिया बदल दी गई है
इस वर्ष की शुरुआत से, सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, एक नागरिक को एक आवेदन जमा करना होगा। पहले, सामाजिक सेवाएं किसी नागरिक, उसके अभिभावक, ट्रस्टी, अन्य कानूनी प्रतिनिधि, सरकारी प्राधिकारी, से मौखिक समेत अपील के आधार पर प्रदान की जाती थीं। स्थानीय सरकार, सार्वजनिक संघ(). सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन नागरिक स्वयं, उसके प्रतिनिधि या किसी अन्य व्यक्ति (निकाय) द्वारा उसके हित में लिखा जा सकता है ()। आप एक इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ भेजकर भी आवेदन जमा कर सकते हैं, जो पिछले कानून में प्रदान नहीं किया गया था।
सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रत्येक प्राप्तकर्ता के साथ एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार किया जाता है। यह सामाजिक सेवाओं के रूप, प्रकार, मात्रा, आवृत्ति, शर्तें, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तें, सामाजिक सेवाओं के अनुशंसित प्रदाताओं की सूची, साथ ही सामाजिक समर्थन उपायों को निर्दिष्ट करता है। यह कार्यक्रम सामाजिक सेवा प्रदाता के लिए अनिवार्य है और स्वयं नागरिक के लिए अनुशंसित है। दूसरे शब्दों में, सहायता प्राप्तकर्ता कुछ सेवा से इनकार कर सकता है, लेकिन प्रदाता प्राप्तकर्ता के अनुरोध पर इसे प्रदान करने के लिए बाध्य है।
कार्यक्रम सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन जमा करने की तारीख से 10 कार्य दिवसों से अधिक के भीतर तैयार किया जाता है, और हर तीन साल में कम से कम एक बार संशोधित किया जाता है ()। व्यक्तिगत कार्यक्रम () तैयार किए बिना तत्काल सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं। पहले, ऐसे कार्यक्रमों की तैयारी के लिए प्रावधान नहीं किया गया था।
एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार करने और एक सामाजिक सेवा प्रदाता का चयन करने के बाद, नागरिक को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर प्रदाता के साथ एक समझौता करना होगा ()। अनुबंध में कुछ प्रावधान होने चाहिए व्यक्तिगत कार्यक्रम, साथ ही सामाजिक सेवाओं की लागत, यदि वे शुल्क के लिए प्रदान की जाती हैं।
राय
गैलिना करेलोवा, फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष:
“नए कानून से उन नागरिकों की संख्या में वृद्धि होगी जो मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए अर्हता प्राप्त कर सकते हैं। इसके अलावा, उनके प्रावधान की गुणवत्ता, मात्रा और दक्षता बदल जाएगी, हालांकि, सभी नागरिकों को समूह दृष्टिकोण के आधार पर प्रदान किया जाता है विभिन्न जरूरतें, आय, रहने की स्थिति. 1 जनवरी 2015 से, सामाजिक सेवाओं के उपभोक्ताओं के साथ अनुबंध समाप्त हो गए हैं सामाजिक कार्यक्रम, जो सभी को ध्यान में रखता है व्यक्तिगत विशेषताएंप्रत्येक उपभोक्ता।"
समाज सेवी संस्था को चिन्हित किया गया
यह दिलचस्प है कि नया कानून उन चीजों का वर्णन करता है जो पहली नज़र में सभी के लिए स्पष्ट हैं: सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं को सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के अधिकारों को सीमित करने का अधिकार नहीं है; अपमान, कठोर व्यवहार का प्रयोग करें; ऐसे विकलांग बच्चों को रखें जो मानसिक विकारों से पीड़ित न हों स्थिर संगठन, मानसिक विकारों से पीड़ित विकलांग बच्चों के लिए अभिप्रेत है, और इसके विपरीत ()।
हालाँकि, यह अभी भी ऐसे निषेधों पर जोर देने लायक था। उदाहरण के लिए, रूस में मानसिक विकारों से पीड़ित विकलांग बच्चों के लिए संगठनों में स्वस्थ बच्चों को रखे जाने के कई मामलों को 2014 में अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संगठन ह्यूमन राइट्स वॉच की एक रिपोर्ट में नोट किया गया था।
सामाजिक सेवाओं के वित्तपोषण का दृष्टिकोण मौलिक रूप से नया है। पुराने कानून के अनुसार, महासंघ () के घटक संस्थाओं के बजट की कीमत पर नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती थीं। इस संबंध में, क्षेत्र के आधार पर, प्रदान की जाने वाली सामाजिक सहायता की मात्रा बहुत भिन्न होती है। 1 जनवरी 2015 से, सामाजिक सेवाओं को संघीय बजट, धर्मार्थ योगदान और दान, नागरिकों के स्वयं के धन (शुल्क के लिए सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय), व्यवसाय से आय और सामाजिक सेवा संगठनों द्वारा की जाने वाली अन्य आय-सृजन गतिविधियों से वित्तपोषित किया जाता है। साथ ही अन्य जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं स्रोत()। उम्मीद है कि यह नवाचार विभिन्न क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की मात्रा को बराबर करने में मदद करेगा।
लेकिन नए नियमों में एक मक्खी भी है. इस प्रकार, नया कानून सामाजिक सेवाओं में स्टाफिंग के लिए कोई आवश्यकता स्थापित नहीं करता है। हम आपको याद दिला दें कि पहले केवल पेशेवर योग्यता वाले विशेषज्ञ ही समाज सेवा कार्यकर्ता हो सकते थे। व्यावसायिक शिक्षा, प्रदर्शन किए गए कार्य की आवश्यकताओं और प्रकृति के अनुरूप, सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में अनुभव, और, उनके व्यक्तिगत गुणों के कारण, सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के इच्छुक हैं ()।
