Sociālajam darbiniekam ir jāzina juridiskie un resoru dokumenti, kas nosaka invalīda statusu. Personu ar invaliditāti vispārējās tiesības ir formulētas ANO Deklarācijā par personu ar invaliditāti tiesībām. Šeit ir daži izvilkumi no šī starptautiskā juridiskā dokumenta: “Personām ar invaliditāti ir tiesības uz viņu cilvēka cieņas ievērošanu”; “Invalīdiem ir tādas pašas pilsoniskās un politiskās tiesības kā citām personām”; “Personām ar invaliditāti ir tiesības uz pasākumiem, kas paredzēti, lai ļautu tām iegūt pēc iespējas lielāku neatkarību”; “Invalīdiem ir tiesības uz medicīnisko, tehnisko vai funkcionālā ārstēšana, tai skaitā protezēšanas un ortopēdiskās ierīces, veselības un stāvokļa atjaunošanai sabiedrībā, izglītībai, profesionālajai apmācībai un darbspēju atjaunošanai, palīdzībai, konsultācijai, nodarbinātības dienestiem un cita veida pakalpojumiem”; "Cilvēki ar invaliditāti ir jāaizsargā no jebkāda veida ekspluatācijas."
Krievijā ir pieņemti fundamentālie tiesību akti par invalīdiem. Īpaši svarīgi, lai noteiktu cilvēku ar invaliditāti tiesības un pienākumus, valsts atbildību, labdarības organizācijas, privātpersonām ir likumi “Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem” (1995), “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācija"(1995).
Vēl agrāk, 1992. gada jūlijā, Krievijas Federācijas prezidents izdeva dekrētu “Par zinātnisku atbalstu invaliditātes un invalīdu problēmām”. Tā paša gada oktobrī tika izdoti dekrēti “Par papildu pasākumi valsts atbalsts cilvēkiem ar invaliditāti”, “Par pasākumiem pieejamas dzīves vides veidošanai cilvēkiem ar invaliditāti”.
Šie normatīvie akti nosaka sabiedrības un valsts attiecības pret invalīdiem un invalīdu attiecības ar sabiedrību un valsti. Jāpiebilst, ka daudzi šo noteikumu veidošanas tiesību akti veido uzticamu tiesisko regulējumu cilvēku ar invaliditāti dzīvei un sociālajai aizsardzībai mūsu valstī.
Likumā “Par sociālajiem pakalpojumiem veciem pilsoņiem un invalīdiem” ir formulēti pamatprincipi sociālie pakalpojumi vecāka gadagājuma pilsoņi un invalīdi: cilvēktiesību un pilsoņu tiesību ievērošana; valsts garantiju nodrošināšana sociālo pakalpojumu jomā; vienlīdzīgas iespējas saņemt sociālos pakalpojumus; visu veidu sociālo pakalpojumu nepārtrauktība; sociālo pakalpojumu orientēšana uz vecāka gadagājuma iedzīvotāju un cilvēku ar invaliditāti individuālajām vajadzībām; visu līmeņu valsts iestāžu atbildība par to pilsoņu tiesību nodrošināšanu, kuriem nepieciešami sociālie pakalpojumi utt. (likuma 3. pants).
Sociālie pakalpojumi tiek sniegti visiem vecāka gadagājuma pilsoņiem un cilvēkiem ar invaliditāti neatkarīgi no dzimuma, rases, tautības, valodas, izcelsmes, īpašuma un oficiālā statusa, dzīvesvietas, attieksmes pret reliģiju, uzskatiem, piederības sabiedriskajām biedrībām un citiem apstākļiem (4. pants). likuma).
Sociālos pakalpojumus sniedz ar varas iestāžu lēmumu sociālā aizsardzība iedzīvotāju to jurisdikcijā esošajās institūcijās vai saskaņā ar sociālās aizsardzības institūciju noslēgtajiem līgumiem ar citu īpašuma formu sociālo dienestu iestādēm (likuma 5. pants).
Sociālie pakalpojumi tiek sniegti tikai ar to cilvēku piekrišanu, kuriem tie ir nepieciešami, īpaši, ja runa ir par viņu ievietošanu stacionārajās sociālo pakalpojumu iestādēs. Šajās iestādēs ar apkalpoto piekrišanu to var organizēt un darba aktivitāte saskaņā ar darba līguma nosacījumiem.
Personas, kuras noslēgušas darba līgums, saņem tiesības uz ikgadējo apmaksāto atvaļinājumu 30 kalendāro dienu garumā.
Likums paredz dažādas formas sociālie pakalpojumi, tostarp:
- sociālie pakalpojumi mājās (tostarp sociālie un medicīniskie pakalpojumi);
- daļēji stacionārie sociālie dienesti iedzīvotāju dienas (nakts) uzturēšanās nodaļās sociālā dienesta iestādēs;
- stacionārie sociālie pakalpojumi pansionātos, pansionātos un citos stacionārās iestādes sociālie pakalpojumi;
- steidzami sociālie pakalpojumi (parasti situācijās, kad
steidzami jautājumi: ēdināšana, nodrošināšana
apģērbs, apavi, nakšņošana, steidzama pagaidu mājokļa nodrošināšana utt.);
Sociālo konsultāciju palīdzība.
Visi sociālie pakalpojumi, kas iekļauts federālajā valsts garantēto pakalpojumu sarakstā, pilsoņiem var tikt sniegts bez maksas, kā arī ar daļējas vai pilnas samaksas nosacījumiem.
Par brīvu Sociālos pakalpojumus sniedz:
- 1) vientuļie pilsoņi (vientuļi laulātie pāri) un invalīdi, kas saņem pensiju, kas ir mazāka par iztikas minimumu;
- 2) vecāka gadagājuma pilsoņi un invalīdi, kuriem ir radinieki, bet kuri saņem pensijas zem iztikas minimuma;
- 3) vecāka gadagājuma cilvēki un invalīdi, kas dzīvo ģimenēs, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir zem iztikas minimuma.
Sociālie pakalpojumi līmenī daļēja samaksa tiek nodrošinātas personām, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju (vai viņu radinieku, ģimenes locekļu ienākumi) ir 100-150% no iztikas minimuma.
Sociālie pakalpojumi ar nosacījumiem pilna samaksa tiek nodrošināti pilsoņiem, kas dzīvo ģimenēs, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju pārsniedz iztikas minimumu par 150%.
Jāpatur prātā, ka valsts garantē vecāka gadagājuma pilsoņiem un cilvēkiem ar invaliditāti iespēju saņemt sociālos pabalstus, t.sk. medicīniskie pakalpojumi(neatkarīgi no apstākļiem). Tie ir iekļauti valsts garantēto sociālo pakalpojumu sarakstos, kas tagad, pēc federālā saraksta atcelšanas saskaņā ar Federālo likumu Nr. 122-FZ, ir jāapstiprina reģionālajām iestādēm. izpildvaraņemot vērā iedzīvotāju vajadzības.
Likums “Par sociālajiem pakalpojumiem veciem cilvēkiem un pilsoņiem ar invaliditāti” sadala sociālo pakalpojumu sistēmu divās galvenajās nozarēs - valsts un nevalstiskajā. Valsts sektors veido federālās un pašvaldību sociālā dienesta struktūras.
Nevalstiskais sektors sociālie dienesti apvieno institūcijas, kuru darbība balstās uz īpašuma formām, kas nav valsts vai pašvaldības, kā arī personas, kas veic privātu darbību sociālo pakalpojumu jomā. Nevalstiskus sociālos pakalpojumus sniedz sabiedriskās asociācijas, tostarp profesionālās asociācijas, labdarības un reliģiskās organizācijas.
Būtiski invalīdu sociālās aizsardzības jautājumi saņēma juridisko pamatu likumā “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”. Likums nosaka valdības iestāžu (Krievijas Federācijas federālo un veidojošo vienību) pilnvaras invalīdu sociālās aizsardzības jomā. Tas atklāj varas iestāžu tiesības un pienākumus medicīniskā un sociālā pārbaude, kuras pamatā ir visaptveroša pārbaude persona, nosaka slimības, kas izraisījusi invaliditāti, raksturu un pakāpi, invaliditātes grupu, nosaka strādājošo invalīdu darba režīmu, attīsta individuālo un visaptverošas programmas invalīdu rehabilitācija, sniedz medicīniskos un sociālos atzinumus, pieņem saistošus lēmumus valsts aģentūras, uzņēmumi un organizācijas neatkarīgi no to īpašumtiesību formas.
Likums nosaka apmaksas noteikumus par invalīdiem sniegtajiem medicīniskajiem pakalpojumiem, pašam invalīdam radušos izdevumu atlīdzināšanu un viņa attiecības ar rehabilitācijas iestādēm invalīdu sociālās aizsardzības jomā. Likums uzliek par pienākumu visām iestādēm, uzņēmumu un organizāciju vadītājiem radīt apstākļus, kas ļautu cilvēkiem ar invaliditāti brīvi un patstāvīgi izmantot visas sabiedriskās vietas, iestādes, transportu, brīvi pārvietoties uz ielas un savās mājās, valsts iestādēs u.c.
Likums paredz atvieglojumus prioritārai atbilstoši aprīkota mājokļa saņemšanai. Jo īpaši invalīdiem un ģimenēm ar bērniem invalīdiem tiek piešķirta atlaide vismaz 50% apmērā no īres un komunālajiem maksājumiem, bet dzīvojamās ēkās, kurās nav centralizētas apkures, degvielas izmaksām. Invalīdiem un ģimenēm, kurās ir invalīdi, ir dotas tiesības uz zemesgabalu prioritāti saņemt individuālo dzīvojamo māju celtniecībai, dārzkopībai un zemkopībai (likuma 17. pants).
Šajā likumā īpaša uzmanība pievērsta cilvēku ar invaliditāti nodarbinātības nodrošināšanai. Likums paredz finansiālus un kredīta atvieglojumus specializētajiem uzņēmumiem, kas nodarbina invalīdus, kā arī invalīdu sabiedrisko biedrību uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām; nosakot kvotas cilvēku ar invaliditāti pieņemšanai darbā, jo īpaši organizācijām neatkarīgi no organizatoriskajām un juridiskajām formām un īpašumtiesību formām, kurās darbinieku skaits ir lielāks par 30 cilvēkiem (kvota cilvēku ar invaliditāti pieņemšanai darbā noteikta procentos no vidējais darbinieku skaits, bet ne mazāks par 3% ). Invalīdu sabiedriskās asociācijas un to uzņēmumi, organizācijas, pamatkapitāls kas sastāv no ieguldījuma sabiedriskā apvienība invalīdi ir atbrīvoti no obligātajām invalīdu darba kvotām.
Likums nosaka tiesību normas risināt tādus būtiskus invalīdu nodarbinātības jautājumus kā speciālo darba vietu aprīkojums, invalīdu darba apstākļi, darba devēju tiesības, pienākumi un atbildība invalīdu nodarbinātības nodrošināšanā, invalīda atzīšanas par bezdarbnieku kārtība un nosacījumi. , valsts stimulēšana uzņēmumu un organizāciju līdzdalībai invalīdu iztikas nodrošināšanā.
Šajā likumā detalizēti aplūkoti materiālā nodrošinājuma jautājumi un sociālie pakalpojumi invalīdi. Ievērojami atvieglojumi un atlaides paredzētas komunālo maksājumu apmaksai, invalīdu ierīču, instrumentu, aprīkojuma iegādei, samaksai kūrorta kuponi, lietošanai sabiedriskais transports, personīgo transportlīdzekļu iegāde, tehniskā aprūpe u.c.
Turklāt federālie likumi sociālie darbinieki jāpārzina resoru dokumenti, kas sniedz pamatotas interpretācijas atsevišķu likumu vai to atsevišķo pantu piemērošanā.
Sociālajam darbiniekam ir jāzina arī problēmas, kas nav atrisinātas ar likumdošanu vai ir atrisinātas, bet nav ieviestas praksē. Piemēram, likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” neļauj ražot transportlīdzekļiem kuriem nav pielāgojumu cilvēku ar invaliditāti bezmaksas lietošanai pilsētas transportā vai mājokļu nodošana ekspluatācijā, kas neparedz pielāgojumus šo mājokļu bezmaksas lietošanai personām ar invaliditāti (likuma 15. pants). Bet vai Krievijas pilsētu ielās ir daudz ar speciāliem pacēlājiem aprīkotu autobusu un trolejbusu, ar kuru palīdzību invalīdi ratiņkrēslos varētu patstāvīgi uzkāpt autobusā vai trolejbusā? Tāpat kā pirms gadu desmitiem, arī šodien dzīvojamās ēkas tiek nodotas ekspluatācijā bez ierīcēm, kas ļautu invalīdam brīvi izkļūt no dzīvokļa ratiņkrēslā, izmantot liftu, nobraukt pa rampu uz ieejai blakus esošo ietvi utt. utt. Šos likuma “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” noteikumus vienkārši ignorē visi, kam ir juridisks pienākums izveidot nepieciešamie nosacījumi invalīdu normālai darbībai.
Pašreizējā likumdošana praktiski neaizsargā cilvēku ar invaliditāti tiesības no bērnības līdz cilvēka cienīgai un drošai eksistencei. Tiesību akti nosaka šādas dimensijas invalīdiem no bērnības sociālā palīdzība, kas viņus tieši mudina uz jebkuru darbu, jo cilvēks, kuram kopš bērnības ir atņemts viss nepieciešamais, nevar iztikt ar invaliditātes pensiju. Tātad 2001. - 2004. gadā. minimālā pensija kā daļa no iztikas minimuma bija tikai no 0,53 līdz 0,57.
Bet pat tad, ja finansiālās problēmas tiks atrisinātas un invalīdu dzīves vide tiks pilnībā sakārtota, bez atbilstoša aprīkojuma un ierīcēm viņi nevarēs izmantot sniegtos labumus. Nepieciešama protezēšana dzirdes aparāti, speciālas ierīces brillēm, piezīmju grāmatiņas tekstu rakstīšanai, grāmatas lasīšanai, rati, mašīnas transportēšanai u.c. Invalīdu iekārtu un aprīkojuma ražošanai nepieciešama speciāla nozare. Valstī ir šādi uzņēmumi. Tie lielā mērā apmierina cilvēku ar invaliditāti dažādās vajadzības. Bet, salīdzinot ar Rietumu ratiņkrēslu aprīkojuma modeļiem, mūsu vietējie daudzējādā ziņā zaudē: tie ir smagāki, mazāk izturīgi, lielāka izmēra un mazāk ērti lietojami.
Vēl jo vairāk priecē tas, ka notiek izmaiņas labāka puse jau notiek. Piemēram, Maskavā invalīdi paši organizējās rehabilitācijas centrs“Pārvarēšana”, kas ne tikai sniedz morālu, izglītojošu, organizatorisko palīdzību, bet arī noteica atbrīvošanu ratiņkrēsli, daudzējādā ziņā (svars, spēks, mobilitāte, funkcionalitāte) pārspēj pasaulslavenos zviedru ratus. Šis piemērs parāda, ka invalīdu vidū ir daudz talantīgu amatnieku un organizatoru. Viens no uzdevumiem sociālais darbs- atrodiet šos cilvēkus, palīdziet viņiem organizēt biznesu, izveidojiet ap viņiem komandu un tādējādi palīdziet daudziem.
- Skatīt: Krievijas invalīds. 1992. 4.nr.
Mācību mērķis– palīdzības sniegšana cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības problēmās iesaistīto praktiķu profesionālajā pilnveidē, speciālistu veidošanā, kuri spēs pielietot zinātniski pamatotas metodes un līdzekļus, lai risinātu vadības un citas specifiskas problēmas, kas radušās ikdienas dzīve personām ar invaliditāti.
1. Invalīdu sociālās aizsardzības teorētiskie un organizatoriskie pamati
1.1. Invaliditāte kā sociāla problēma.
1.2. Invaliditātes struktūra un invalīdu stāvoklis Krievijā.
2. Juridiskais pamats invalīdu interešu sociālā aizsardzība
2.1. Starptautisks tiesiskais regulējums cilvēku ar invaliditāti interešu aizsardzība.
2.2. Federālais tiesiskais regulējums sociālajam darbam ar invalīdiem.
2.3. Reģionālais tiesiskais regulējums sociālajam darbam ar cilvēkiem ar invaliditāti (izmantojot Maskavas apgabala piemēru).
3. Vēsturiskā pieredze sociālais darbs ar invalīdiem
3.1. Sociālā darba ar invalīdiem vēsturiskie aspekti Krievijā.
3.2. Sociālais darbs ar cilvēkiem ar invaliditāti kontekstā sociālā politika Krievijas Federācija.
3.3 Ārzemju pieredze sociālais darbs ar invalīdiem.
4. Sociālā darba ar invalīdiem tehnoloģijas
4.1. Sociālā darba ar invalīdiem tehnoloģiju galvenie virzieni.
4.2. Invalīdu sociālās rehabilitācijas būtība un saturs.
4.3. Sociālās diagnostikas tehnoloģija: mērķi, īstenošanas posmi un metodes.
4.5. Psiholoģiskās un pedagoģiskās ietekmes tehnoloģija darbā ar invalīdiem.
4.6. Tehnoloģija sociālā adaptācija darbā ar invalīdiem.
4.7. Sociālās terapijas tehnoloģija un tās ieviešanas metodes darbā ar invalīdiem.
4.8. Sociālā darba tehnoloģija ar bērniem invalīdiem.
4.9. Sociālā darba tehnoloģija ar invalīdiem darbspējīgā vecumā un gados vecākiem cilvēkiem.
Personu ar invaliditāti vispārējās tiesības ir formulētas ANO Deklarācijā par personu ar invaliditāti tiesībām. Likumā “Par sociālajiem pakalpojumiem veciem pilsoņiem un invalīdiem” (1995) ir formulēti sociālo pakalpojumu pamatprincipi vecāka gadagājuma pilsoņiem un invalīdiem: cilvēktiesību un pilsoņu tiesību ievērošana; valsts garantiju nodrošināšana sociālo pakalpojumu jomā; visu līmeņu valsts institūciju atbildība par to pilsoņu tiesību nodrošināšanu, kuriem nepieciešami sociālie pakalpojumi utt. Sociālie pakalpojumi tiek sniegti visiem vecāka gadagājuma iedzīvotājiem un invalīdiem neatkarīgi no personiskajām īpašībām un mantiskā stāvokļa.
Sociālie pakalpojumi tiek sniegti tikai ar to cilvēku piekrišanu, kuriem tie ir nepieciešami. Šajās iestādēs ar apkalpoto piekrišanu var organizēt darba aktivitātes saskaņā ar darba līgumu.
Likums paredz dažādus sociālo pakalpojumu formas, tostarp:
Sociālie pakalpojumi mājās;
Daļēji stacionārie sociālie dienesti iedzīvotāju dienas (nakts) uzturēšanās nodaļās sociālā dienesta iestādēs;
Stacionārie sociālie pakalpojumi pansionātos, pansionātos u.c.;
Steidzami sociālie pakalpojumi;
Sociālo konsultāciju palīdzība.
Visi sociālie pakalpojumi, kas iekļauti federālajā valsts garantēto pakalpojumu sarakstā, pilsoņiem var tikt sniegti bez maksas, kā arī ar daļējas vai pilnas samaksas nosacījumiem atkarībā no personas vidējiem ienākumiem.
Sociālo pakalpojumu sistēma ir sadalīta divās galvenajās nozarēs – valsts un nevalstiskā. Valsts sektors veido federālās un pašvaldību sociālā dienesta struktūras. Nevalstiskais sektors sociālie dienesti apvieno institūcijas, kuru darbība balstās uz īpašuma formām, kas nav valsts vai pašvaldības, kā arī personas, kas veic privātu darbību sociālo pakalpojumu jomā.
Likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” (1995) nosaka valdības iestāžu pilnvaras invalīdu sociālās aizsardzības jomā. Tas atklāj medicīniskās un sociālās ekspertīzes institūciju tiesības un pienākumus, kas nosaka invaliditātes grupu, nosaka strādājošo invalīdu darba grafiku, izstrādā individuālas un visaptverošas rehabilitācijas programmas invalīdiem, izsniedz medicīniskos un sociālos atzinumus u.c.
Likums nosaka apmaksas noteikumus par invalīdiem sniegtajiem medicīniskajiem pakalpojumiem, to saistību ar rehabilitācijas iestādēm invalīdu sociālās aizsardzības jomā.
Šajā likumā īpaša uzmanība pievērsta cilvēku ar invaliditāti nodarbinātības nodrošināšanai. Papildus federālajiem likumiem sociālajiem darbiniekiem ir jāzina departamentu dokumenti, kas sniedz pamatotas interpretācijas par dažu likumu vai to atsevišķu pantu piemērošanu.
