റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സംസ്ഥാന മാനേജ്മെൻ്റ്. മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സംസ്ഥാന മാനേജ്മെൻ്റ്

ആമുഖം

1980 കളുടെ അവസാനത്തിലും 1990 കളുടെ തുടക്കത്തിലും സാമ്പത്തികവും രാഷ്ട്രീയവുമായ പരിവർത്തന പ്രക്രിയയിൽ, റഷ്യയിൽ ഒരു പുതിയ സ്ഥാപന അന്തരീക്ഷം ഉയർന്നുവന്നു, കുടിയേറ്റ സാഹചര്യം നാടകീയമായി മാറി, കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ പുതിയ രൂപങ്ങൾ ഉയർന്നുവന്നു, കൂടാതെ നിരവധി സംസ്ഥാന കുടിയേറ്റ പരിപാടികൾക്കുള്ള ധനസഹായം നിലച്ചു. തൽഫലമായി, ആസൂത്രിത സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെയും അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ്-കമാൻഡ് മാനേജുമെൻ്റ് സിസ്റ്റത്തിൻ്റെയും ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ സജീവമായി ഉപയോഗിച്ചിരുന്ന ആന്തരിക മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളെ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള പല രീതികളും വിപണി പരിഷ്കാരങ്ങളുടെ തുടക്കത്തോടെ അവയുടെ ഫലപ്രാപ്തി ഗണ്യമായി നഷ്ടപ്പെട്ടു. ഒരു പരിവർത്തന സാമ്പത്തിക വ്യവസ്ഥയുടെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ, വ്യാവസായിക, ഭവന നിർമ്മാണം വെട്ടിക്കുറയ്ക്കുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് ഫാർ നോർത്ത്, സൈബീരിയ, ഫാർ ഈസ്റ്റ് പ്രദേശങ്ങളിൽ സ്ഥിരമായ ജനസംഖ്യ രൂപീകരിക്കുന്നതിൽ സോവിയറ്റ് കാലഘട്ടത്തിലെ നേട്ടങ്ങൾ, ഈ പ്രദേശങ്ങളിലെ തൊഴിലില്ലായ്മയുടെ വളർച്ചയും രൂക്ഷമായ ഒരു സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക പ്രശ്നമായി മാറിയിരിക്കുന്നു, അതിനായി പുതിയ സമീപനങ്ങളും ഉപകരണങ്ങളും വികസിപ്പിക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്. അതിനാൽ, റഷ്യയുടെ പരിവർത്തന സാമ്പത്തിക വ്യവസ്ഥയുടെ യാഥാർത്ഥ്യങ്ങൾക്ക് പര്യാപ്തമായ ഒരു പുതിയ മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ ആവശ്യകതയുണ്ട്.

1990-കളിലെ നിഷേധാത്മകമായ വശങ്ങളിലൊന്ന് മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ താറുമാറായ വികാസമായി അംഗീകരിക്കപ്പെടേണ്ടതാണ്, ഇത് സംസ്ഥാന കുടിയേറ്റ നയത്തിന് വ്യക്തമായ ആശയപരമായ അടിത്തറയുടെ അഭാവം മൂലമാണ്.

1. ഫെഡറൽ തലത്തിൽ മൈഗ്രേഷൻ മാനേജ്മെൻ്റ്

ഫെഡറൽ തലത്തിൽ, നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരുടെ (അഭയാർത്ഥികളുടെയും ആന്തരികമായി കുടിയിറക്കപ്പെട്ടവരുടെയും) സ്വീകരണത്തിലും താമസത്തിലും മൈഗ്രേഷൻ മാനേജ്മെൻ്റ് വളരെക്കാലമായി ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിച്ചു. IN കഴിഞ്ഞ വർഷങ്ങൾനിയമവിരുദ്ധ കുടിയേറ്റത്തിനെതിരായ പോരാട്ടത്തിലേക്ക് ഊന്നൽ മാറി, അത് പൗരത്വത്തെയും വിദേശ പൗരന്മാരെയും സംബന്ധിച്ച നിയമങ്ങളിൽ വ്യക്തമായി പ്രതിഫലിച്ചു. അതേസമയം, അഭയാർഥികളെയും ആഭ്യന്തരമായി കുടിയിറക്കപ്പെട്ടവരെയും സ്ഥിരപ്പെടുത്തുന്നതിലെ പ്രശ്‌നങ്ങൾ പശ്ചാത്തലത്തിലേക്ക് മങ്ങി, 1990 കളിൽ ഭരണകൂടം അവരിൽ ഒരു പ്രധാന വിഭാഗത്തോടുള്ള കടമകൾ ഒരിക്കലും നിറവേറ്റിയില്ല എന്ന വസ്തുത ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും. നിലവിൽ മൈഗ്രേഷൻ മാനേജ്‌മെൻ്റിൻ്റെ ചുമതലയുള്ള ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിന്, മൈഗ്രേഷൻ പ്രശ്‌നങ്ങൾ ദ്വിതീയ പ്രാധാന്യമുള്ളതാണ്. ഏറ്റവും പ്രധാനമായി, ഈ മന്ത്രാലയത്തിനായുള്ള പരമ്പരാഗത നിരോധിത, നിയന്ത്രണ രീതികൾ ഉപയോഗിച്ച് അവ പരിഹരിക്കാവുന്നതാണെന്ന് തോന്നുന്നു. കുടിയേറ്റം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ യഥാർത്ഥ സംഭാവന, വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന സങ്കീർണ്ണമായ നിയന്ത്രണ സംവിധാനത്തിലും രജിസ്ട്രേഷനിലുമാണ്, ഇത് ആന്തരികവും ബാഹ്യവുമായ കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് നിർബന്ധമാണ്. ഈ സംവിധാനം അങ്ങേയറ്റം ബ്യൂറോക്രാറ്റിക് ആണ്, അതേ സമയം ഫലപ്രദമല്ല, കാരണം അതിൻ്റെ അഴിമതി കണക്കിലെടുത്ത് "ബൈപാസ്" ചെയ്യുന്നത് വളരെ എളുപ്പമാണ്. . ഇന്ന് ഇൻ റഷ്യൻ നിയമനിർമ്മാണംമൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിൻ്റെ ചില വശങ്ങളെ ബാധിക്കുന്ന റെഗുലേറ്ററി നിയമ നടപടികളുടെ എണ്ണത്തിൽ ഒരു ഡസനിലധികം ഫെഡറൽ നിയമങ്ങൾ, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രസിഡൻ്റിൻ്റെ അമ്പതിലധികം നിലവിലെ ഉത്തരവുകൾ, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഗവൺമെൻ്റിൻ്റെ ഉത്തരവുകളും ഉത്തരവുകളും, വിവിധ മന്ത്രാലയങ്ങളുടെയും വകുപ്പുകളുടെയും നിയന്ത്രണങ്ങൾ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു. , കൂടാതെ നിരവധി ഡസൻ അന്തർസംസ്ഥാന, അന്തർ സർക്കാർ കരാറുകളും. എന്നിരുന്നാലും, അത്തരം വൈവിധ്യമാർന്ന ഫെഡറൽ നിയമ പരിചയവും റഷ്യയുടെ ഘടക സ്ഥാപനങ്ങളിൽ സ്വീകരിച്ച നിയമങ്ങളും മറ്റ് നിയന്ത്രണ നിയമ നടപടികളും ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും, ആന്തരിക റഷ്യൻ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിലെ പ്രശ്നങ്ങൾ പ്രായോഗികമായി ആധുനിക മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണത്തിൽ പ്രതിഫലിക്കുന്നില്ല. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ. നിലവിൽ, റഷ്യയിലെ ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിൻ്റെ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസ്, ഡെപ്യൂട്ടിയുടെ ആലങ്കാരിക പദപ്രയോഗത്തിൽ. ഈ സേവനത്തിൻ്റെ ഡയറക്ടർ ജനറൽ എം. ത്യുർകിൻ, "അടിസ്ഥാനപരമായി ആന്തരിക മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ മാത്രമേ നിരീക്ഷിക്കുകയുള്ളൂ, പക്ഷേ അവയെ നിയന്ത്രിക്കുന്നില്ല."

അങ്ങനെ, ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റങ്ങൾ (രാജ്യത്തിൻ്റെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക വികസനത്തിന് വളരെ പ്രാധാന്യമുള്ളതും മാനേജ്മെൻ്റിൻ്റെ സാധാരണ ലക്ഷ്യത്തെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നതും വിപ്ലവത്തിനു മുമ്പുള്ള റഷ്യസോവിയറ്റ് കാലഘട്ടത്തിൽ) ഭരണകൂടത്തിൻ്റെ ഈ സമീപനത്തിന് യുക്തിസഹമായ വിശദീകരണങ്ങളില്ലാതെ പ്രായോഗികമായി അവഗണിക്കപ്പെട്ടു. ആന്തരിക ജനസംഖ്യാ ചലനങ്ങളുടെ തോത് ബാഹ്യ കുടിയേറ്റത്തെ കവിയുന്നു എന്നതിനാൽ ഇത് കൂടുതൽ ന്യായീകരിക്കപ്പെടാത്തതാണ്. റഷ്യയിൽ, മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിൽ ഔദ്യോഗികമായി അംഗീകരിക്കപ്പെട്ട ഒരു സംസ്ഥാന തന്ത്രം ഇപ്പോഴും നിലവിലില്ല എന്ന വസ്തുത നാം സമ്മതിക്കണം, അത് രാജ്യത്തിൻ്റെ ഇന്നത്തെയും ഭാവിയിലെയും വികസനത്തിൻ്റെ വസ്തുനിഷ്ഠമായ ഘടകങ്ങൾ കണക്കിലെടുക്കുകയും എല്ലാ തരങ്ങളും തരങ്ങളും ഒരുമിച്ച് ബന്ധിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യും. കുടിയേറ്റ പ്രസ്ഥാനങ്ങൾ, ഫെഡറൽ സ്റ്റേറ്റിൻ്റെയും അതിൻ്റെ വ്യക്തിയുടെയും താൽപ്പര്യങ്ങൾ, കൂടാതെ വിവിധ ഗ്രൂപ്പുകൾകുടിയേറ്റക്കാർ ഉൾപ്പെടെയുള്ള ജനസംഖ്യ. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുക എന്ന ആശയം, മാർച്ച് 1, 2003 (നമ്പർ 256-r) റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഗവൺമെൻ്റിൻ്റെ ഉത്തരവ് അംഗീകരിച്ചത്, ഈ വിടവ് ഇല്ലാതാക്കുന്നില്ല, കാരണം ഇത് ഈ മേഖലയിലെ നിയമനിർമ്മാണം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നു. ഒരു സാമാന്യവൽക്കരിച്ച രൂപത്തിലുള്ള കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ, രാജ്യത്തിൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ നയത്തെ സംബന്ധിച്ച വ്യക്തമായ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾ അടങ്ങിയിട്ടില്ല. എന്നിരുന്നാലും, ഏറ്റവും ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റം സംബന്ധിച്ച് ഒരു നയവും ഇല്ലാത്തതാണ് നിലവിലെ സംസ്ഥാന കുടിയേറ്റ നയത്തിൻ്റെ വലിയ പരാജയം .

ഒപ്റ്റിമൽ ഫലങ്ങൾ നേടുന്നതിന്, ഞങ്ങളുടെ അഭിപ്രായത്തിൽ, വേഗത്തിൽ വികസിപ്പിക്കുകയും സ്വീകരിക്കുകയും ചെയ്യുന്നത് ഉചിതമാണെന്ന് തോന്നുന്നു സംസ്ഥാന മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ ആശയങ്ങൾ, സംസ്ഥാന നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള പ്രധാന നിർദ്ദേശങ്ങൾ നിർണ്ണയിക്കാൻ രൂപകൽപ്പന ചെയ്തിട്ടുള്ളതാണ്. ആശയം ഒരു പൊതു സമീപനമായി പ്രവർത്തിക്കണം, എല്ലാ മൈഗ്രേഷൻ നയ നടപടികളും ഒരു സ്ഥിരതയുള്ള സംവിധാനത്തിലേക്ക് ഏകീകരിക്കുന്ന ഒരു പൊതു ആശയം. ആശയത്തിൻ്റെ അടിസ്ഥാന ആശയം അത് മനസ്സിലാക്കുന്നതായിരിക്കണം കുടിയേറ്റം -ഭരണകൂടത്തിൻ്റെ മുഴുവൻ ശക്തമായ അടിച്ചമർത്തൽ ഉപകരണവും ഉപയോഗിച്ച് പോരാടേണ്ട ഒരു തിന്മയല്ല ഇത്, എന്നാൽ റഷ്യക്ക് നല്ലത്.

റഷ്യയിൽ നിരീക്ഷിക്കപ്പെട്ട സാമ്പത്തിക വളർച്ച, ജനസംഖ്യയുടെയും തൊഴിൽ ശക്തിയുടെയും വിതരണത്തിൽ അനിവാര്യമായ പ്രദേശികവും മേഖലാപരമായ അസന്തുലിതാവസ്ഥയുടെ ആവിർഭാവത്തിനും കാരണമായി, പ്രതികൂലമായ ജനസംഖ്യാ സാഹചര്യം കാരണം ജോലി ചെയ്യുന്ന പ്രായത്തിലുള്ള ജനസംഖ്യയിൽ ഗണ്യമായ കുറവുണ്ടായി, ഇത് മേഖലാ പുനർവിതരണം ആവശ്യമാണ്. ജനസംഖ്യ, സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ ആവശ്യങ്ങളും റഷ്യയുടെ ദേശീയ സുരക്ഷയുടെ താൽപ്പര്യങ്ങളും കണക്കിലെടുത്ത്. സൈദ്ധാന്തികമായി, അത്തരം ജനസംഖ്യാ പുനർവിതരണത്തിനുള്ള സംവിധാനം ആന്തരിക കുടിയേറ്റമായിരിക്കണം, ഇത് കാര്യമായ പ്രാദേശിക വ്യത്യാസങ്ങൾ ലഘൂകരിക്കാനും റഷ്യയുടെ വിരളമായ തൊഴിൽ വിഭവങ്ങൾ കൂടുതൽ ഫലപ്രദമായി ഉപയോഗിക്കാനും രൂപകൽപ്പന ചെയ്തിട്ടുള്ളതായിരിക്കണം. അതേ സമയം, മുൻ അധ്യായങ്ങളിൽ ഞങ്ങൾ കാണിച്ചതുപോലെ, ഭരണപരമായ തടസ്സങ്ങളും റഷ്യൻ തൊഴിൽ, ഭവന വിപണികളുടെ വികസനത്തിൻ്റെ അപര്യാപ്തതയും സാമ്പത്തിക വിപണിയും രാജ്യത്തിനുള്ളിലെ കുടിയേറ്റ പ്രവാഹം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള വിപണി സംവിധാനങ്ങളുടെ കാര്യക്ഷമതയില്ലായ്മയിലേക്ക് നയിക്കുന്നു. .

2. കുടിയേറ്റം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിൽ ചരിത്രപരമായ അനുഭവം

റഷ്യൻ സാഹചര്യങ്ങളിൽ, കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയയുടെ എല്ലാ ഘട്ടങ്ങളിലും, സെറ്റിൽമെൻ്റ് വരെ, സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ സംഘടനാപരമായ പങ്ക് ഉപയോഗിച്ച് മാത്രമേ പുനരധിവാസ പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കാൻ കഴിയൂ എന്ന് ചരിത്രാനുഭവം കാണിക്കുന്നു. രണ്ടാമത്തേതിന് ആന്തരിക മൈഗ്രേഷൻ മാനേജ്മെൻ്റ് മേഖലയിൽ ഒരു ടാർഗെറ്റഡ് സ്റ്റേറ്റ് പോളിസി ആവശ്യമാണ്, അതനുസരിച്ച്, ഫെഡറൽ, റീജിയണൽ തലങ്ങളിൽ സംസ്ഥാന മൈഗ്രേഷൻ നയം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള ഒരു കൂട്ടം നടപടികളുടെ വികസനം, രാജ്യത്തിൻ്റെ പ്രദേശങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള താമസക്കാരുടെ സഞ്ചാരം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിന് ലക്ഷ്യമിടുന്നു. റഷ്യയിലെ കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള ചരിത്രപരമായ സമ്പ്രദായം, പ്രദേശങ്ങളുടെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക വികസനത്തിൻ്റെ നിരന്തരമായ നിരീക്ഷണത്തിൻ്റെ ഫലങ്ങൾ, ഫെഡറൽ, പ്രാദേശിക അധികാരികളുടെ ശ്രമങ്ങളുടെ ഏകോപനം എന്നിവയെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതായിരിക്കണം അത്തരം ഒരു കൂട്ടം നടപടികൾ. സംവിധാനം.

റഷ്യൻ മൈഗ്രേഷൻ പോളിസിയുടെ ചരിത്രപരമായ മുൻകാല വിശകലനം കാണിക്കുന്നത് പോലെ, റഷ്യയിലെ കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകളുടെ സംസ്ഥാന നിയന്ത്രണ രീതിക്ക് ആഴത്തിലുള്ള ചരിത്രപരമായ വേരുകളും രാജ്യത്തിൻ്റെ വികസനത്തിൻ്റെ പ്രത്യേക ചരിത്ര, പ്രകൃതി, കാലാവസ്ഥ, സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക സാഹചര്യങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് വികസിപ്പിച്ച സൈദ്ധാന്തിക അടിത്തറയുമുണ്ട്. . റഷ്യൻ സാമ്രാജ്യകാലത്തും സോവിയറ്റ് യൂണിയനിലും ഉപയോഗിച്ചിരുന്നതും അവയുടെ ഫലപ്രാപ്തി കാണിക്കുന്നതുമായ ജനസംഖ്യയുടെ ആന്തരിക കുടിയേറ്റം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള (പ്രാഥമികമായി സാമ്പത്തിക) ചില രീതികൾ വിജയകരമായി ഉപയോഗിക്കാം. ആധുനിക റഷ്യ.

ആന്തരിക മൈഗ്രേഷൻ നയംരാജ്യത്തിൻ്റെ പ്രത്യേക ചരിത്ര സാഹചര്യങ്ങൾ കണക്കിലെടുത്ത് രാജ്യത്തിൻ്റെ നിലവിലെയും ഭാവിയിലെയും വികസന ലക്ഷ്യങ്ങൾ നിറവേറ്റുന്ന വോള്യങ്ങളിലും ദിശകളിലും രാജ്യത്തിനുള്ളിലെ ജനസംഖ്യാ ചലനങ്ങളെ ഉത്തേജിപ്പിക്കുന്നതിനോ പരിമിതപ്പെടുത്തുന്നതിനോ ഉള്ള ആശയങ്ങളുടെ തലത്തിലും ആശയപരമായി സംയോജിത നടപടികളുമായും പൊതുവായി അംഗീകരിക്കപ്പെട്ട ഒരു സംവിധാനമാണ്. അതിൻ്റെ വ്യക്തിഗത പ്രദേശങ്ങളും.

സ്റ്റേറ്റ് മൈഗ്രേഷൻ പോളിസിയുടെ ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ ഇൻട്രാ-റഷ്യൻ മൈഗ്രേഷൻ ഫ്ലോകളുടെ ഘടനയും സ്കെയിലും ഒപ്റ്റിമൈസേഷൻ ഉറപ്പാക്കുന്നതിന്, റെഗുലേറ്ററി നിയമ നിയമങ്ങൾ നൽകുന്ന ഇനിപ്പറയുന്ന വ്യവസ്ഥകൾ പ്രയോഗിക്കാവുന്നതാണ്: മൈഗ്രേഷൻ റെഗുലേഷൻ രീതികൾ (മൈഗ്രേഷൻ നയ നടപടികൾ),എങ്ങനെ:

ഭരണപരമായ (നിലവിലുള്ള ചട്ടങ്ങളുടെ ലംഘനത്തിന് സിവിൽ സേവകർ ഉൾപ്പെടെയുള്ള ഭരണപരമായ ബാധ്യത നൽകൽ;

സാമ്പത്തിക (നികുതി ആനുകൂല്യങ്ങൾ നൽകൽ, ഒരു പുതിയ സ്ഥലത്ത് താമസിക്കുന്നതിനും താമസിക്കുന്നതിനും സാമ്പത്തിക സഹായം നൽകൽ, വാടകയ്‌ക്ക് എടുക്കുന്നതിനും വീട് വാങ്ങുന്നതിനുമുള്ള ചെലവ് നിയന്ത്രിക്കൽ മുതലായവ);

പ്രചാരണം, സാമൂഹിക-മനഃശാസ്ത്ര (ജനസംഖ്യയുടെ മൈഗ്രേഷൻ സ്വഭാവത്തെ രൂപപ്പെടുത്തുന്ന മുൻഗണനകളുടെയും മൂല്യ ഓറിയൻ്റേഷനുകളുടെയും സിസ്റ്റത്തിൽ ടാർഗെറ്റുചെയ്‌ത സ്വാധീനം നൽകുന്നു).

എല്ലാ നടപടികളും ജനസംഖ്യയുടെ മൈഗ്രേഷൻ മൊബിലിറ്റിയെ ഉത്തേജിപ്പിക്കുന്നതും പരിമിതപ്പെടുത്തുന്നതും ആയി വിഭജിക്കാം. ആധുനിക യാഥാർത്ഥ്യങ്ങൾ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സംസ്ഥാന മാനേജ്മെൻ്റിൻ്റെ ആവശ്യകതയെ മുൻകൂട്ടി നിശ്ചയിക്കുന്നു, പ്രാഥമികമായി രാജ്യത്തിൻ്റെ ചില പ്രദേശങ്ങളിലേക്കുള്ള പുനരധിവാസത്തിനുള്ള സാമ്പത്തിക പ്രോത്സാഹനങ്ങൾ ഉപയോഗിച്ചാണ്.

ഞങ്ങളുടെ അഭിപ്രായത്തിൽ, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള സംസ്ഥാന നയംവ്യക്തിയുടെയും സമൂഹത്തിൻ്റെയും ഭരണകൂടത്തിൻ്റെയും താൽപ്പര്യങ്ങൾ സംയോജിപ്പിക്കണം. അവളുടെ അടിസ്ഥാന ലക്ഷ്യങ്ങൾആകണം:

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പൗരന്മാരുടെ അവകാശങ്ങളും സ്വാതന്ത്ര്യങ്ങളും സംരക്ഷിക്കുക, വ്യക്തികളുടെ സാമ്പത്തിക ശേഷിയുടെ പൂർണ്ണമായ സാക്ഷാത്കാരം ഉറപ്പാക്കുക;

രാജ്യത്തിൻ്റെ സുസ്ഥിര സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക, ജനസംഖ്യാപരമായ വികസനം ഉറപ്പാക്കൽ, രാജ്യത്തെ ജനസംഖ്യയുടെ യുക്തിസഹമായ വിതരണം, രാജ്യത്തിൻ്റെ സാമ്പത്തിക വികസനത്തിൻ്റെ ആവശ്യങ്ങൾ കണക്കിലെടുത്ത്;

ദേശീയ താൽപ്പര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുകയും റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ സുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കുകയും ചെയ്യുക. ആദ്യത്തെ അടിസ്ഥാന ലക്ഷ്യം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൻ്റെ ഭാഗമായി, ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റത്തിനുള്ള (ഔപചാരികവും അനൗപചാരികവുമായ) ഭരണപരമായ തടസ്സങ്ങൾ ഇല്ലാതാക്കുകയും റഷ്യൻ പൗരന്മാർക്ക് സഞ്ചാര സ്വാതന്ത്ര്യം ഉറപ്പാക്കുകയും ചെയ്യേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്.അവരുടെ താമസസ്ഥലവും രാജ്യത്തിനകത്ത് താമസിക്കുന്നതും തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതും. നിലവിൽ, ഒരു നിശ്ചിത മേഖലയിൽ (പ്രാദേശിക) സ്ഥിരമായ രജിസ്ട്രേഷൻ ഇല്ലാതെ, മോസ്കോയിലും സെൻ്റ് പീറ്റേഴ്സ്ബർഗിലും മാത്രമല്ല, മറ്റ് പ്രദേശങ്ങളിലും വ്യക്തിഗത നഗരങ്ങളിലും, തൊഴിലില്ലായ്മ നിരക്ക് കുറവുള്ളവയിൽ പോലും ജോലി ലഭിക്കുന്നത് ഏതാണ്ട് അസാധ്യമാണ്.

ഫെഡറൽ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ മാനദണ്ഡങ്ങൾക്കനുസൃതമായി താമസിക്കുന്ന സ്ഥലത്തും താമസിക്കുന്ന സ്ഥലത്തും രജിസ്ട്രേഷൻ സ്ഥാപനത്തിലൂടെ പൗരന്മാരുടെ ആന്തരിക കുടിയേറ്റത്തിന് ഔപചാരികവും അനൗപചാരികവുമായ നിയന്ത്രണങ്ങളുടെ സ്ഥാപിത സമ്പ്രദായം കൊണ്ടുവരേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്. ഈ പ്രശ്നത്തിനുള്ള ഒരു യഥാർത്ഥ പരിഹാരം താമസസ്ഥലത്ത് അപേക്ഷാധിഷ്ഠിത രജിസ്ട്രേഷൻ അനുവദിക്കുന്നതിൽ നിന്ന് മാറുന്നതാണ്. ഈ അളവ് അവതരിപ്പിക്കാൻ കഴിയുമെന്നത് ശ്രദ്ധിക്കേണ്ടതാണ് ഷോർട്ട് ടേം, ഇത് നിയമപ്രകാരം തയ്യാറാക്കിയതിനാൽ കാര്യമായ സാമ്പത്തിക ചെലവുകൾ ആവശ്യമില്ല. പ്രധാന കാര്യം നൽകുക എന്നതാണ് സംസ്ഥാന നിയന്ത്രണംഅത് പാലിക്കുന്നതിന് ആഭ്യന്തര കാര്യങ്ങളുടെ ഭാഗത്തുനിന്ന്. കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് ഭരണപരമായ തടസ്സങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്ന വ്യക്തികൾക്ക് അച്ചടക്കപരവും ഭരണപരവുമായ നടപടികൾ ഉടനടി ബാധകമാക്കണം.

അതും ഉചിതമാണെന്ന് തോന്നുന്നു ഒരൊറ്റ കേന്ദ്രീകൃത വിവര വിഭവത്തിൻ്റെ സൃഷ്ടി (വിവര സംവിധാനം),ഇത് പൗരന്മാരുടെ ചലനങ്ങളും അവരുടെ സ്ഥിരമായ സ്ഥാനവും അവർക്ക് നൽകുന്ന സംസ്ഥാന ഗ്യാരൻ്റികളും സാമൂഹിക പിന്തുണയും പ്രതിഫലിപ്പിക്കും. അത്തരമൊരു വിവര സംവിധാനം സൃഷ്ടിക്കുന്നത് ഇൻട്രാ-റഷ്യൻ മൈഗ്രേഷനുകളുടെ സ്ഥിതിവിവരക്കണക്ക് മെച്ചപ്പെടുത്തും, കൂടാതെ ഫലപ്രദമായ സംസ്ഥാന പ്രാദേശിക നയം വികസിപ്പിക്കുന്നതിനും നടപ്പിലാക്കുന്നതിനും ഇത് ആവശ്യമാണ്. മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളെക്കുറിച്ചുള്ള സമ്പൂർണ്ണവും വിശ്വസനീയവുമായ വിവരങ്ങളുടെ ലഭ്യത മാത്രമേ പ്രദേശത്തെ മൈഗ്രേഷൻ ചലനങ്ങളെ യുക്തിസഹമായും ഫലപ്രദമായും നിയന്ത്രിക്കുന്നത് സാധ്യമാക്കും.

സാമ്പത്തികമായി വികസിത രാജ്യങ്ങളിൽ നിലവിലുള്ള സമാന സംവിധാനങ്ങൾ (ഉദാഹരണത്തിന്, യുഎസ്എയിലെ സോഷ്യൽ ഇൻഷുറൻസ്, സോഷ്യൽ സെക്യൂരിറ്റി സിസ്റ്റം) ഒരു മാതൃകയായി എടുക്കാം. അതേ സമയം, ഒരു സിസ്റ്റം സൃഷ്ടിക്കുമ്പോൾ, വ്യക്തിഗത വിവരങ്ങളുടെ സുരക്ഷയുടെ പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഗണിക്കണം.

ഒന്നും രണ്ടും അടിസ്ഥാന ലക്ഷ്യങ്ങൾ കൈവരിക്കുന്നതിന്, കുടിയേറ്റത്തിനുള്ള സാമ്പത്തിക തടസ്സങ്ങൾ ഇല്ലാതാക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്, അതായത്, തൊഴിൽ സമൃദ്ധമായ പ്രദേശങ്ങളിൽ നിന്ന് തൊഴിൽ കുറവുള്ള പ്രദേശങ്ങളിലേക്ക് തൊഴിൽ വിഭവങ്ങൾ നീക്കുന്നതിനുള്ള സാമ്പത്തിക അവസരം ഉറപ്പാക്കുക, അതുപോലെ തന്നെ തൊഴിൽ പ്രശ്‌നം പരിഹരിക്കുന്നതിനും കുടിയേറ്റക്കാരെ പുതിയ സ്ഥലത്ത് സ്ഥിരതാമസമാക്കുന്നതിനും. ഇപ്പോൾ, റഷ്യയിലെ ജനസംഖ്യയുടെ ഒരു പ്രധാന ഭാഗം "ദാരിദ്ര്യക്കെണി" എന്ന് വിളിക്കപ്പെടുന്നവയാണ്, അതിൻ്റെ സാരം, അവരുടെ താമസസ്ഥലം മാറ്റാനുള്ള ആഗ്രഹം ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും, വ്യക്തികൾക്ക് ഏറ്റവും കുറഞ്ഞ സാമ്പത്തിക മാർഗമില്ല എന്നതാണ്. അവരെ നീക്കാൻ അനുവദിക്കുക.

ഞങ്ങളുടെ അഭിപ്രായത്തിൽ, കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ചില വിഭാഗങ്ങൾക്ക് സംസ്ഥാന സാമ്പത്തിക പിന്തുണയുടെ നടപടികൾ വികസിപ്പിക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്. അത്തരം നടപടികൾ, ഒന്നാമതായി, പ്രാദേശിക തൊഴിൽ അധികാരികളിൽ രജിസ്റ്റർ ചെയ്തിട്ടുള്ളതും വിഷാദമുള്ള പ്രദേശങ്ങളിൽ താമസിക്കുന്നതുമായ പൗരന്മാർക്കും ദേശീയ സുരക്ഷാ താൽപ്പര്യങ്ങളുടെ വീക്ഷണകോണിൽ നിന്ന് പ്രധാനപ്പെട്ട രാജ്യത്തിൻ്റെ പ്രദേശങ്ങളിലേക്ക് യാത്ര ചെയ്യുന്ന പൗരന്മാർക്കും അഭിസംബോധന ചെയ്യണം.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലേക്ക് വിദേശത്ത് താമസിക്കുന്ന സ്വഹാബികളെ സ്വമേധയാ പുനരധിവസിപ്പിക്കുന്നതിന് സഹായിക്കുന്നതിന് സ്റ്റേറ്റ് പ്രോഗ്രാമിൽ പങ്കെടുക്കുന്നവർക്ക് നൽകിയിട്ടുള്ള സംസ്ഥാന ഗ്യാരണ്ടികളിൽ നിന്നും സാമൂഹിക പിന്തുണാ നടപടികളിൽ നിന്നും അത്തരം സഹായത്തിൻ്റെ ഒരു ഉദാഹരണം എടുക്കാം:

ഒരു ആന്തരിക കുടിയേറ്റക്കാരനെ (ചില സന്ദർഭങ്ങളിൽ അവൻ്റെ കുടുംബാംഗങ്ങളും) ഒരു പുതിയ താമസസ്ഥലത്തേക്ക് മാറ്റുന്നതിനുള്ള ചെലവുകൾക്കുള്ള നഷ്ടപരിഹാരം;

ഒരു കുടിയേറ്റക്കാരൻ്റെ സ്വകാര്യ സ്വത്ത് കൊണ്ടുപോകുന്നതിനുള്ള ചെലവുകൾക്കുള്ള നഷ്ടപരിഹാരം;

ക്രമീകരണത്തിനായി ഒറ്റത്തവണ അലവൻസ് നൽകൽ ("ലിഫ്റ്റിംഗ്");

ഭവന നിർമ്മാണത്തിനോ വാങ്ങുന്നതിനോ ദീർഘകാല വായ്പകൾ നൽകൽ, ഒരു വീട് പണിയുന്നതിനുള്ള സ്ഥലം ലഭ്യമാക്കൽ;

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ നിയമനിർമ്മാണം നിരോധിച്ചിട്ടില്ലാത്ത തൊഴിൽ, സംരംഭക, മറ്റ് പ്രവർത്തനങ്ങൾ എന്നിവയിൽ നിന്നുള്ള വരുമാനത്തിൻ്റെ അഭാവത്തിൽ പ്രതിമാസ ആനുകൂല്യം ലഭിക്കുന്നു, എന്നാൽ ആറുമാസത്തിൽ കൂടരുത്. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രസക്തമായ ഘടക സ്ഥാപനത്തിൽ സ്ഥാപിച്ചിട്ടുള്ള ഏറ്റവും കുറഞ്ഞ ഉപജീവന നിലവാരം കണക്കിലെടുത്ത് ആനുകൂല്യത്തിൻ്റെ അളവ് നിർണ്ണയിക്കണം;

പ്രീസ്‌കൂൾ വിദ്യാഭ്യാസം, പൊതു, തൊഴിലധിഷ്ഠിത വിദ്യാഭ്യാസം എന്നിവയുടെ സംസ്ഥാന, മുനിസിപ്പൽ സ്ഥാപനങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള സേവനങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുന്ന ഒരു സോഷ്യൽ പാക്കേജ് സ്വീകരിക്കുന്നു, സാമൂഹ്യ സേവനം, ആരോഗ്യ സംരക്ഷണവും പൊതു തൊഴിൽ സേവനങ്ങളും.

തിരിച്ചടയ്ക്കാവുന്ന അടിസ്ഥാനത്തിലും (ഉദാഹരണത്തിന്, രാജ്യത്തിൻ്റെ മറ്റൊരു പ്രദേശത്ത് ജോലി കണ്ടെത്തിയ തൊഴിൽരഹിതരായ പൗരന്മാർക്ക്) സൗജന്യമായും (കാഴ്ചപ്പാടിൽ നിന്ന് തന്ത്രപരമായി പ്രാധാന്യമുള്ള പ്രദേശങ്ങളിലേക്ക് യാത്ര ചെയ്യുന്ന പൗരന്മാർക്ക്) സംസ്ഥാന സാമ്പത്തിക സഹായം നൽകാം. റഷ്യയുടെ ദേശീയ സുരക്ഷാ താൽപ്പര്യങ്ങൾ, ജനസംഖ്യാ കുറവിൻ്റെ സവിശേഷത ).

3. മൈഗ്രേഷൻ മാനേജ്മെൻ്റിലെ പ്രധാന ബുദ്ധിമുട്ടുകൾ

റഷ്യൻ ഭവന വിപണിയിലെ അവികസിത സ്ഥാപനങ്ങൾ പൗരന്മാരുടെ ആന്തരിക ചലനങ്ങൾ ഗണ്യമായി പരിമിതപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നു. അതേസമയം, ജനസംഖ്യയുടെ മൈഗ്രേഷൻ മൊബിലിറ്റി വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള തടസ്സം ഭവന വിപണിയുടെ അഭാവമല്ല, വീട് വാടകയ്‌ക്കെടുക്കാനോ മാറ്റാനോ ഉള്ള കഴിവില്ലായ്മയല്ല, മറിച്ച് സ്ഥാപനപരമായ ഘടകങ്ങളുടെ സംയോജനമാണ് (മോർട്ട്ഗേജ് വായ്പയുടെ അവികസിതത, ഇടുങ്ങിയത്. കുറഞ്ഞ തൊഴിൽ ചെലവ്, ഭൂരിഭാഗം പൗരന്മാർക്കും ഒരു അപ്പാർട്ട്മെൻ്റ് വാങ്ങുന്നതിനുള്ള ഫണ്ട് ലാഭിക്കുന്നതിനുള്ള പൂർണ്ണമായ അസാധ്യത, ഭൂമിശാസ്ത്രപരമായി പ്രകൃതിദത്ത തടസ്സങ്ങൾ (വിവിധ പ്രദേശങ്ങളിലെയും വീടുകളുടെയും വിശാലമായ വില പരിധി) വത്യസ്ത ഇനങ്ങൾസെറ്റിൽമെൻ്റുകൾ). ഇപ്പോൾ, ഒരു വ്യക്തി പ്രദേശത്ത് നിന്ന് പ്രദേശത്തേക്ക് നീങ്ങുകയാണെങ്കിൽ, മുനിസിപ്പൽ ഭവനം വാടകയ്‌ക്കെടുക്കുന്നത് അസാധ്യമാണ് - ഇത് ചെയ്യുന്നതിന്, നിങ്ങൾ വർഷങ്ങളോളം ഒരു കാത്തിരിപ്പ് പട്ടികയിൽ ഉണ്ടായിരിക്കണം, പ്രായോഗികമായി ഡോർമിറ്ററികളൊന്നും അവശേഷിക്കുന്നില്ല. മുനിസിപ്പൽ ഭവനങ്ങളേക്കാൾ പതിനായിരക്കണക്കിന് മടങ്ങ് ചെലവേറിയ മാർക്കറ്റ് സാഹചര്യങ്ങളിൽ വീട് വാങ്ങുകയോ വാടകയ്ക്ക് എടുക്കുകയോ ചെയ്യുക എന്നതാണ് ഏക പോംവഴി.

ഹൗസിംഗ് മാർക്കറ്റ് സ്ഥാപനങ്ങളുടെ അവികസിത ജനസംഖ്യയുടെ അടിമത്തത്തെ മറികടക്കാൻ അത് ആവശ്യമാണ്. ഈ പ്രശ്നത്തിനുള്ള പരിഹാരം നൽകാം ഇനിപ്പറയുന്ന രീതികൾ ഉപയോഗിച്ച്: മോർട്ട്ഗേജ് സ്ഥാപനത്തിൻ്റെ വ്യാപകമായ പ്രചരണവും വികസനവും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു; താങ്ങാനാവുന്ന മുനിസിപ്പൽ കൂടാതെ/അല്ലെങ്കിൽ കോർപ്പറേറ്റ് ഭവന സംവിധാനത്തിൻ്റെ വികസനം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു; ഒരു പരിഷ്കൃത ഭവന വാടക വിപണി സൃഷ്ടിക്കുന്നത് പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു; വികസന കമ്പനികൾക്കുള്ള സംസ്ഥാന പിന്തുണ (ജനസംഖ്യയുടെയും തൊഴിലാളികളുടെയും പ്രദേശത്തിൻ്റെ ആവശ്യങ്ങൾ കണക്കിലെടുത്ത്). ജനസംഖ്യയുടെ ബഹുഭൂരിപക്ഷത്തിനും കമ്പോളസാഹചര്യത്തിൽ ഭവനങ്ങളുടെ പരമാവധി ലഭ്യത ഉറപ്പാക്കണം. ഒരു പ്രത്യേക പ്രദേശത്ത് ജോലി കണ്ടെത്തുന്ന ഒരു ശരാശരി ശമ്പളമുള്ള തൊഴിലാളിക്ക് തൻ്റെ ശമ്പളം പട്ടിണി കിടക്കാതെയും തുണിക്കഷണം ധരിക്കാതെയും മക്കളുടെ വിദ്യാഭ്യാസം ത്യജിക്കാതെയും സ്വീകാര്യമായ പാർപ്പിടം കണ്ടെത്താൻ കഴിയണം. സ്വകാര്യ സ്വത്തിൻ്റെ സംരക്ഷണം ഫലപ്രദമായി ഉറപ്പാക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു സംവിധാനം വികസിപ്പിച്ചെടുക്കേണ്ടതും ആവശ്യമാണ്, പ്രാഥമികമായി ഭവന നിർമ്മാണം, നിലവിൽ വീട്ടുടമസ്ഥർ തങ്ങളുടെ ഭവനം നഷ്ടപ്പെടുമെന്ന ഭയത്താൽ വാടകക്കാരെ രജിസ്റ്റർ ചെയ്യാൻ വിസമ്മതിക്കുന്നു.

ഫലപ്രദമായ ഒരു ഭവന വിപണി സൃഷ്ടിക്കുന്നത് ഒരു സ്ഥലം തിരഞ്ഞെടുക്കുമ്പോൾ മുൻഗണന നൽകുന്നത് ഒരു നിശ്ചിത മേഖലയിലെ ഒഴിവുകളുടെ ലഭ്യതയും നിർദ്ദിഷ്ട ശമ്പള നിലവാരവും ആയിരിക്കും എന്ന വസ്തുതയിലേക്ക് നയിക്കും. രണ്ടാമത്തേത് റഷ്യയിൽ ഫലപ്രദമായ ഒരു ഇൻ്റർറീജിയണൽ തൊഴിൽ വിപണി രൂപീകരിക്കാൻ അനുവദിക്കും. ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റത്തിന് ഒരു പ്രധാന തടസ്സം റഷ്യൻ തൊഴിൽ വിപണിയുടെ വിഭജനമാണ്. വിശകലനം കാണിക്കുന്നത് പോലെ, നിലവിൽ, ഇൻട്രാ-റഷ്യൻ മൈഗ്രേഷൻ പ്രവാഹങ്ങളിൽ (ഏതാണ്ട് 60%) ഇൻട്രാ-റീജിയണൽ മൈഗ്രേഷൻ പ്രബലമാണ്. പ്രദേശങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള അധ്വാനത്തിൻ്റെ പുനർവിതരണത്തിലൂടെ പ്രദേശങ്ങളുടെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക വികസനത്തിലെ അസന്തുലിതാവസ്ഥയെ തുല്യമാക്കുന്നതിൽ റഷ്യൻ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സ്വാധീനം കുറയുന്നതാണ് രണ്ടാമത്തേതിൻ്റെ അനന്തരഫലം. തൽഫലമായി, ആധുനിക റഷ്യയിൽ, "ഏക തൊഴിൽ വിപണി" എന്നതിനുപകരം, താരതമ്യേന അടഞ്ഞതും സ്വതന്ത്രവും സ്വയംഭരണാധികാരമുള്ളതുമായ പ്രാദേശിക തൊഴിൽ വിപണികളുണ്ട്. കൂടാതെ, റഷ്യയിൽ ലഭ്യമായ ഒഴിവുകൾ സംബന്ധിച്ച് വികസിത വിവര അടിത്തറയില്ല;

വ്യക്തികളുടെ വർധിച്ച മൈഗ്രേഷൻ മൊബിലിറ്റി സുഗമമാക്കും പ്രാദേശിക (ഇൻ്റർറീജിയണൽ) വിവരങ്ങളുടെയും നിയമപരമായ കൺസൾട്ടേഷൻ സെൻ്ററുകളുടെയും ലേബർ എക്സ്ചേഞ്ചുകളുടെയും ഒരു ശൃംഖല സൃഷ്ടിക്കുക ; ഒരു ഏകീകൃത റഷ്യൻ ഒഴിവുള്ള ബാങ്ക് (ദേശീയ ഒഴിവുള്ള ബാങ്ക്) രൂപീകരണം, അവരുടെ താമസസ്ഥലം മാറ്റാൻ തയ്യാറുള്ള പൗരന്മാരുടെ ഒരു ദേശീയ ബാങ്ക് (അവരുടെ ആഗ്രഹങ്ങൾ കണക്കിലെടുത്ത്); റിക്രൂട്ടിംഗ് കമ്പനികൾക്കുള്ള പിന്തുണ; വിവിധ പ്രദേശങ്ങളിലെ തൊഴിൽ ശക്തി ആവശ്യങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള വിവരങ്ങൾ രേഖപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള ഒരു ഫെഡറൽ സംവിധാനം സൃഷ്ടിക്കൽ; സ്വയംതൊഴിൽ, ചെറുകിട ബിസിനസുകൾ എന്നിവയ്ക്കുള്ള വായ്പയുടെ വികസനം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു.സർക്കാർ സേവനങ്ങളുടെയും സംസ്ഥാനേതര വിവര ഇടനിലക്കാരുടെയും പ്രയത്നങ്ങൾ സംയോജിപ്പിക്കുന്നത് പ്രധാനമാണെന്ന് തോന്നുന്നു, പ്രാഥമികമായി ഇലക്ട്രോണിക് തൊഴിൽ വിപണിയിൽ. അന്തർ-റഷ്യൻ പുനരധിവാസത്തിൻ്റെ സാധ്യതകളെക്കുറിച്ചുള്ള വിവരങ്ങൾ പൗരന്മാർക്ക്-സാധ്യതയുള്ള കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് നൽകുക എന്നതാണ് ഇൻ്റർറീജിയണൽ ലേബർ സെൻ്ററുകളുടെ പ്രധാന ദൌത്യം; സെറ്റിൽമെൻ്റിനായി വാഗ്ദാനം ചെയ്യുന്നതോ ശുപാർശ ചെയ്യാത്തതോ ആയ പ്രദേശങ്ങളെയും സെറ്റിൽമെൻ്റുകളെയും കുറിച്ച്; വിട്ടുവീഴ്ചയില്ലാത്ത സെറ്റിൽമെൻ്റുകളിൽ നിന്ന് കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് പിന്തുണ നൽകുന്നു, കുടിയേറ്റക്കാരെ ബോധപൂർവവും ലക്ഷ്യബോധത്തോടെയും പുനരധിവാസത്തെക്കുറിച്ച് തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കാൻ അനുവദിക്കുന്നു. ഇൻ്റർറീജിയണൽ ലേബർ സെൻ്ററുകൾക്കും തൊഴിൽ സേവനത്തിൻ്റെ ടെറിട്ടോറിയൽ ഡിപ്പാർട്ട്‌മെൻ്റുകൾക്കും രാജ്യത്തുടനീളം ലഭ്യമായ ഒഴിവുകളുടെ ഒരു ഡാറ്റാബേസ് ഉണ്ടായിരിക്കണം, ഒരു നിശ്ചിത മേഖലയിലെ പ്രമുഖ സംരംഭങ്ങളുടെയും ഓർഗനൈസേഷനുകളുടെയും ഒരു ലിസ്റ്റ് അവരുടെ വ്യവസായ ഘടനയുടെ സവിശേഷതകളും ജീവനക്കാർക്കുള്ള പ്രൊഫഷണൽ യോഗ്യതാ ആവശ്യകതകളും; സ്വകാര്യ സംരംഭകത്വത്തിൻ്റെയും ചെറുകിട ബിസിനസ്സിൻ്റെയും വികസനത്തിന് വാഗ്ദാനമുള്ള മേഖലകൾ. സാധ്യമെങ്കിൽ, ഡാറ്റാ ബാങ്കിൽ ഭവന ലഭ്യതയെയും സാധ്യതയെയും കുറിച്ചുള്ള വിവരങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുത്തണം, ഒരു ലിസ്റ്റ്. നിലവിൽ സംരംഭങ്ങൾ തൊഴിൽ സേവനത്തിന് തുറന്ന ഒഴിവുകളെക്കുറിച്ചുള്ള വിവരങ്ങൾ എല്ലായ്പ്പോഴും നൽകാത്തതിനാൽ, ഒരു ഒഴിവ് തുറക്കുമ്പോൾ തൊഴിൽ സേവനത്തിന് അതിനെക്കുറിച്ച് വിവരങ്ങൾ നൽകാനുള്ള കമ്പനിയുടെ ബാധ്യത നിയമനിർമ്മാണം ചെയ്യേണ്ടത് ആവശ്യമായി വന്നേക്കാം.

മൂന്നാമത്തെ അടിസ്ഥാന ലക്ഷ്യം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൻ്റെ ഭാഗമായി, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ വടക്കൻ, കിഴക്ക്, അതിർത്തി പ്രദേശങ്ങളിലെ ജിയോപൊളിറ്റിക്കൽ പ്രാധാന്യമുള്ള പ്രദേശങ്ങളിൽ ജനസംഖ്യയെ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും കൂടുതൽ രൂപീകരിക്കുന്നതിനുമുള്ള സാഹചര്യങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്.. മുൻ ദശകങ്ങളെ അപേക്ഷിച്ച് 1990 കളിൽ ഉണ്ടായ ഇൻട്രാ-റഷ്യൻ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ ദിശകളിലെ നാടകീയമായ മാറ്റം ദേശീയ സുരക്ഷാ താൽപ്പര്യങ്ങളുടെ വീക്ഷണകോണിൽ നിന്ന് തന്ത്രപരമായി പ്രാധാന്യമുള്ള റഷ്യയിലെ പ്രദേശങ്ങളിലെ ജനസംഖ്യയിൽ ഗണ്യമായ കുറവുണ്ടാക്കി. റഷ്യയുടെ വടക്കൻ, കിഴക്കൻ പ്രദേശങ്ങളിലെ ജനസംഖ്യയിലെ ഇടിവ്, ഈ പ്രദേശങ്ങളുടെ സ്വാഭാവിക സാഹചര്യങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്ന തൊഴിൽ സാധ്യതയെ നശിപ്പിക്കുകയും ഭാവിയിൽ വലിയ നിക്ഷേപ പദ്ധതികൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിന് ഭീഷണിയാകുകയും ചെയ്യും.

പൊതുനയ നടപടികൾ ലക്ഷ്യമാക്കണം ഫാർ നോർത്ത്, സൈബീരിയ, ഫാർ ഈസ്റ്റ് എന്നിവിടങ്ങളിൽ സ്ഥിതി ചെയ്യുന്ന സംരംഭങ്ങളുടെ സാമ്പത്തിക പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ പുനഃസ്ഥാപനം, ഈ മേഖലകളിൽ സജീവമായ സാമ്പത്തിക നയം പിന്തുടരുന്നതിലൂടെ, നിക്ഷേപ പരിപാടികളുടെ വികസനവും നടപ്പാക്കലും, നികുതി ആനുകൂല്യങ്ങളും സബ്‌സിഡിയും നൽകൽ; ഈ പ്രദേശങ്ങളിലെ സാമൂഹിക, ഗതാഗത, വിപണി അടിസ്ഥാന സൗകര്യ വികസനത്തിനും ഭവന നിർമ്മാണത്തിനും.

ഉപസംഹാരം

അതിനാൽ, റഷ്യയുടെ സുസ്ഥിര സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക വികസനം ഉറപ്പാക്കുന്നതിന് ജനസംഖ്യയുടെ ആന്തരിക ചലനാത്മകത വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നത് ആവശ്യമായ വ്യവസ്ഥയാണ്. ഈ സാഹചര്യത്തിൽ അത് ആവശ്യമാണ് ആന്തരിക കുടിയേറ്റ പ്രവാഹങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള ചിട്ടയായ സമീപനംകൂടാതെ ഫെഡറൽ ഗവൺമെൻ്റ് ബോഡികളും റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഘടക സ്ഥാപനങ്ങളുടെ അധികാരികളും പൊതു സംഘടനകളും ബിസിനസ്സ് സമൂഹവും തമ്മിലുള്ള ആശയവിനിമയം സംഘടിപ്പിക്കുക. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ ലക്ഷ്യങ്ങളും ലക്ഷ്യങ്ങളും ഫെഡറേഷൻ്റെ വ്യക്തിഗത പ്രദേശങ്ങളുടെയും വിഷയങ്ങളുടെയും സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക, ജനസംഖ്യാപരമായ വികസനത്തിനായുള്ള പ്രവചനങ്ങൾക്കും പ്രോഗ്രാമുകൾക്കും അനുസൃതമായിരിക്കണം; സംസ്ഥാന തൊഴിൽ നയം, പ്രാദേശിക വികസന നയം എന്നിവയുമായി അടുത്ത ബന്ധത്തിലാണ് മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കേണ്ടത്. രാജ്യത്തിൻ്റെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക വികസനത്തിൻ്റെ മുൻഗണനകൾ കണക്കിലെടുത്ത് പൗരന്മാരുടെ ആന്തരിക മൈഗ്രേഷൻ മൊബിലിറ്റി പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിന് ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള സമഗ്രവും സന്തുലിതവുമായ ഒരു മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിന് വഴിമാറണം മൈഗ്രേഷൻ ദ്വാരങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്ന രീതി. അതാകട്ടെ, ജനസംഖ്യാ ചലനാത്മകത വർദ്ധിക്കുന്നത് സാമ്പത്തിക നവീകരണ നയങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വെല്ലുവിളികളോട് കൂടുതൽ വേഗത്തിൽ പ്രതികരിക്കുന്നത് സാധ്യമാക്കും, സാമ്പത്തിക വികസനത്തിൽ പ്രോസസ്സിംഗ്, ഇന്നൊവേഷൻ മേഖലകളുടെ പങ്ക് വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതുൾപ്പെടെ സുസ്ഥിര സാമ്പത്തിക വളർച്ചയുടെ പ്രോത്സാഹനം.

ഗ്രന്ഥസൂചിക

1. അലഷ്കോവ്സ്കി ഐ.എ. ആധുനിക റഷ്യയിലെ ജനസംഖ്യയുടെ ആന്തരിക കുടിയേറ്റം: പ്രവണതകൾ, ഡിറ്റർമിനൻ്റുകൾ, നയങ്ങൾ. എം.: മോസ്കോ സ്റ്റേറ്റ് യൂണിവേഴ്സിറ്റിയിലെ സാമ്പത്തിക ശാസ്ത്ര ഫാക്കൽറ്റി, TEIS, 2008.

2. വോറോബിയോവ ഒ.ഡി. മൈഗ്രേഷൻ നയം. സീരീസ് "പോപ്പുലേഷൻ മൈഗ്രേഷൻ". "റഷ്യയിലെ മൈഗ്രേഷൻ" മാസികയുടെ അനുബന്ധം. ലക്കം 6.M., 2001.

3. മുക്കോമൽ വി.ഐ. റഷ്യയുടെ മൈഗ്രേഷൻ നയം: സോവിയറ്റിനു ശേഷമുള്ള സന്ദർഭങ്ങൾ / റഷ്യൻ അക്കാദമി ഓഫ് സയൻസസിൻ്റെ ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ട് ഓഫ് സോഷ്യോളജി. എം.: ഡിപോൾ-ടി, 2008.

4. റീജൻ്റ് ടി.എം. റഷ്യയിലെ കുടിയേറ്റം: പൊതുഭരണത്തിൻ്റെ പ്രശ്നങ്ങൾ. എം.: ISPEN പബ്ലിഷിംഗ് ഹൗസ്, 2007.

ആധുനിക സാഹചര്യങ്ങളിൽ റഷ്യയുടെ മൈഗ്രേഷൻ നയം

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ജനസംഖ്യാപരമായ പ്രശ്നങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള അവബോധം വ്യാപകമാണ്. പ്രായ ഘടനയിൽ ജോലി ചെയ്യുന്ന പ്രായത്തിലുള്ള ആളുകളുടെ അനുപാതം ചെറുതും വലുതുമായിക്കൊണ്ടിരിക്കുകയാണ്, ആരോഗ്യപരമായ കാരണങ്ങളാൽ ഉൾപ്പെടെ പെൻഷൻകാരുടെ എണ്ണം വർദ്ധിച്ചുകൊണ്ടിരിക്കുകയാണ്. രാജ്യത്തിനുള്ളിലെ കുടിയേറ്റ പ്രവാഹങ്ങൾ സാമ്പത്തിക വികസനത്തിൻ്റെ ആവശ്യങ്ങൾ നിറവേറ്റുന്നില്ല;

സോവിയറ്റ് യൂണിയൻ്റെ തകർച്ചയ്ക്ക് ശേഷം, റഷ്യയിലെ കുടിയേറ്റ നയം വലിയ തോതിൽ വ്യവസ്ഥാപിതമായും ഏകോപിപ്പിക്കപ്പെടാതെയും നടപ്പാക്കപ്പെട്ടു, കാരണം ഇത് പരസ്പര വംശീയവും സൈനികവുമായ സംഘട്ടനങ്ങളുടെ ഫലമായുണ്ടാകുന്ന അഭയാർത്ഥികളുടെ പ്രവാഹത്തോടുള്ള നേരിട്ടുള്ള പ്രതികരണമായിരുന്നു. അതിനുശേഷം, കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സ്വഭാവം മാറി - അത് ശാന്തമായ ഒരു ഘട്ടത്തിലേക്ക് നീങ്ങി, അവിടെ കുടിയേറ്റം നിർണ്ണയിക്കുന്നത് സാഹചര്യപരമായ വെല്ലുവിളികളല്ല, മറിച്ച് ദീർഘകാല പ്രവണതകളാണ് - സാമ്പത്തിക, ജനസംഖ്യാശാസ്ത്ര, പ്രാദേശിക നയങ്ങളുടെ അവസ്ഥ.

സ്റ്റേറ്റ് മാനേജ്മെൻ്റ് സിസ്റ്റത്തിൻ്റെ ഭാഗമായി മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനായി, രാജ്യത്ത് ഒരു സ്ഥാപന ഘടന സൃഷ്ടിക്കുകയും വർഷങ്ങളായി പ്രവർത്തിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു - റഷ്യയിലെ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസ്, ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു: പ്രാദേശിക ശാഖകളും ഉദ്യോഗസ്ഥരും ഉചിതമായതും ഉള്ള ഒരു കേന്ദ്ര സ്ഥാപനം. ബജറ്റ്; കേന്ദ്രവും പ്രാദേശികവും തമ്മിലുള്ള ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളുടെ വിതരണം പ്രാദേശിക അധികൃതർ, കുടിയേറ്റ പ്രശ്‌നങ്ങൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്ന പൊതു, സർക്കാരിതര സംഘടനകൾ; ഗവേഷണ പിന്തുണ ഉൾപ്പെടെയുള്ള വിവര സംവിധാനം; ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റം, കുടിയേറ്റം, പൗരത്വം എന്നീ വിഷയങ്ങളിൽ നിയന്ത്രണ ചട്ടക്കൂട്; നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ നടപ്പാക്കലും ബജറ്റ് ഫണ്ടുകളുടെ ചെലവും നിരീക്ഷിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു സംവിധാനം; ഇമിഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള സാങ്കേതിക കഴിവുകൾ; യോഗ്യതയുള്ള ഉദ്യോഗസ്ഥരെ പരിശീലിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള സംവിധാനം.

സംസ്ഥാനം രൂപീകരണം ആരംഭിക്കുന്നു നിയമ ചട്ടക്കൂട്മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള അനുബന്ധ തന്ത്രവും. എന്നിരുന്നാലും, ആധുനിക റഷ്യൻ മൈഗ്രേഷൻ സിസ്റ്റത്തിൻ്റെ പ്രവർത്തനം പരസ്പരവിരുദ്ധമാണ്, ഇത് തിരയലിനെ ഉത്തേജിപ്പിക്കുന്നു വാഗ്ദാനം ചെയ്യുന്ന ദിശകൾഅവ പരിഹരിക്കാനുള്ള സമീപനങ്ങളും. ഇന്ന്, സംസ്ഥാന കുടിയേറ്റ നയത്തോടുള്ള സമീപനത്തിൽ സമൂഹത്തിലോ സർക്കാരിലോ ഐക്യമില്ല. തൊഴിൽ-സാമ്പത്തിക വികസന മന്ത്രാലയം അതിൻ്റെ അടിയന്തിര മുൻഗണനകളിൽ തൊഴിലാളികളുടെ ചലനാത്മകത വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നു, അതേസമയം നിയമ നിർവ്വഹണ ഏജൻസികൾ നിയന്ത്രിത മൈഗ്രേഷൻ നയം പിന്തുടരുന്നു, ഇത് കുടിയേറ്റ ഫോബിയയുടെ വ്യാപനത്തിന് കാരണമാകുന്നു.

അതിനാൽ, "2025 വരെയുള്ള കാലയളവിൽ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ജനസംഖ്യാപരമായ വികസനം എന്ന ആശയം" ജനസംഖ്യാപരമായ പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിൻ്റെ സങ്കീർണ്ണത ഉൾക്കൊള്ളുന്നു, അതിൽ മറ്റുള്ളവരോടൊപ്പം ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റവും ഉൾപ്പെടുന്നു, എന്നാൽ ഈ പ്രമാണം പ്രകൃതിയിൽ ഉപദേശം മാത്രമാണ്.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ ശാസ്ത്രീയമായി അധിഷ്ഠിതമായ സ്റ്റേറ്റ് മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ അഭാവം ഈ പ്രദേശത്തെ മൊത്തത്തിലുള്ള അവസ്ഥയെ പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കുന്നു. അങ്ങനെ, 2006 അവസാനത്തോടെ പുതിയ ബില്ലുകൾ സ്വീകരിച്ചു, വിദേശ തൊഴിലാളികളെ ആകർഷിക്കുന്ന രീതി ഉദാരവൽക്കരിച്ചു, കുടിയേറ്റ സമ്പ്രദായത്തെ ഗൗരവമായി പരിവർത്തനം ചെയ്യുകയും സമ്മിശ്ര ഫലങ്ങളിലേക്ക് നയിക്കുകയും ചെയ്തു. വിദേശ തൊഴിലാളികളെ ആകർഷിക്കുന്നതിനുള്ള ക്വാട്ട സമ്പ്രദായം ഏർപ്പെടുത്തിയത് മെട്രോപൊളിറ്റൻ മെട്രോപോളിസിൽ ഫലം കണ്ടില്ല. താഴ്ന്ന നിലനിയന്ത്രണ സംവിധാനത്തിൻ്റെ വികസനത്തിന് ക്വാട്ടകളുടെ എണ്ണം താഴേക്ക് ക്രമീകരിക്കേണ്ടതിൻ്റെ ആവശ്യകത ആവശ്യമായി വന്നു, ഇത് അനിവാര്യമായും തൊഴിൽ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ നിയമവിരുദ്ധ ഘടകത്തിൻ്റെ വർദ്ധനവിന് കാരണമായി. സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ സ്വകാര്യ മേഖലയിലേക്ക് വിദേശ തൊഴിലാളികളെ ആകർഷിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു സർട്ടിഫിക്കേഷൻ സംവിധാനം 2010-ൽ അവതരിപ്പിച്ചത് തൊഴിൽ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ഒഴുക്ക് കണക്കിലെടുക്കുമ്പോൾ കാര്യമായ പ്രശ്‌നങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കും. എന്നിരുന്നാലും, ഈ നടപടികൾ തൊഴിൽ വിപണിയുടെ ആവശ്യങ്ങളും സ്വകാര്യമേഖലയിൽ അനധികൃതമായി ജോലിചെയ്യുന്ന ധാരാളം കുടിയേറ്റ തൊഴിലാളികളെ നിയമവിധേയമാക്കേണ്ടതിൻ്റെ ആവശ്യകതയും നിർണ്ണയിച്ചു. അങ്ങനെ, കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകളെ പരോക്ഷമായി നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു സ്ഥാപനമായി തൊഴിൽ വിപണി പ്രവർത്തിക്കുന്നു.

ചെസ്‌നോക്കോവ് പറയുന്നതനുസരിച്ച്, “മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ സ്ഥാപന രൂപകൽപനയിലെ പ്രശ്നങ്ങളുടെ വിശകലനം - അതിൻ്റെ പിന്തുണ, അധികാരങ്ങളുടെയും പ്രവർത്തനങ്ങളുടെയും നിർണ്ണയം, അവരുടെ ഡിപ്പാർട്ട്‌മെൻ്റൽ ഇടപെടൽ, അതുപോലെ തന്നെ സംസ്ഥാന, പ്രാദേശിക സർക്കാർ, പ്രാദേശിക സ്വയം എന്നിവയുടെ എല്ലാ തലങ്ങളിലുമുള്ള ശ്രമങ്ങളുടെ ഏകോപനം. ഗവൺമെൻ്റ് - അവരുടെ അനുമതിയോടെ നിലവിലുള്ള സമീപനങ്ങളുടെ സങ്കീർണ്ണതയും പൊരുത്തക്കേടും കാണിക്കുന്നു."

ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിൽ സാമൂഹിക രൂപകൽപ്പന

വ്യക്തിയുടെയും സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെയും താൽപ്പര്യങ്ങളുടെ സന്തുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്തിക്കൊണ്ട് ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റത്തെ സമൂഹത്തിൻ്റെ വികസനത്തിൽ ഒരു ഘടകമാക്കി മാറ്റുന്നതിനുള്ള വഴികളും രീതികളും കണ്ടെത്തേണ്ടതിൻ്റെ ആവശ്യകതയുമായി കുടിയേറ്റ രീതികളുടെ ഉദാരവൽക്കരണം അധികാരികളെയും മാനേജ്മെൻ്റിനെയും അഭിമുഖീകരിച്ചു.

ഇക്കാര്യത്തിൽ, റഷ്യൻ, വിദേശ ശാസ്ത്രജ്ഞർ വികസിപ്പിച്ചെടുത്ത രീതിശാസ്ത്രത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കി ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റ മേഖലയിൽ സാമൂഹിക രൂപകൽപ്പനയും സംസ്ഥാന മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു ഉപകരണമായി ടാർഗെറ്റുചെയ്‌ത സമഗ്ര പ്രോഗ്രാമുകളുടെ ഉപയോഗവും പരിഹരിക്കപ്പെട്ടു.

"മൈഗ്രേഷൻ" എന്ന ദീർഘകാല ടാർഗെറ്റ് പ്രോഗ്രാമിലാണ്, ആധുനിക പ്രയോഗത്തിൽ ആദ്യമായി റഷ്യയുടെ മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ മുൻഗണനാ ദിശകൾ, നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരോടുള്ള മനോഭാവത്തിൻ്റെ തത്വങ്ങൾ, അതിൻ്റെ നിയമപരവും സംഘടനാപരവും സാമ്പത്തികവുമായ ആവശ്യകതകളുടെ പട്ടിക. പിന്തുണ രൂപീകരിച്ചു. തുടർന്ന്, ഈ പ്രോഗ്രാം നവീകരിച്ചു, മൈഗ്രേഷൻ നയം, അത് നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള നടപടികളും സംവിധാനങ്ങളും എന്ന ആശയം വികസിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള അടിസ്ഥാനം സൃഷ്ടിച്ചു, പക്ഷേ അനിവാര്യമായും അണ്ടർഫണ്ടിംഗിൻ്റെ പ്രശ്നം അഭിമുഖീകരിച്ചു, ആ കാലഘട്ടത്തിലെ സാധാരണ, പൂർണ്ണമായി നടപ്പിലാക്കിയില്ല. എന്നിരുന്നാലും, മൈഗ്രേഷൻ പ്രശ്നങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രോഗ്രാം-ടാർഗെറ്റഡ് രീതിയുടെ സൃഷ്ടിപരമായ സാധ്യതകൾ ഫെഡറൽ, റീജിയണൽ തലങ്ങളിൽ തുടർന്നുള്ള പ്രോഗ്രാം ഡോക്യുമെൻ്റുകളിൽ വികസിപ്പിച്ചെടുത്തു.

1998-2000 ലെ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ പ്രോഗ്രാം സ്വീകരിച്ചതാണ് ഒരു പുതിയ ഘട്ടം, ഇത് വികസനത്തിന് മാത്രമല്ല, പ്രത്യയശാസ്ത്രപരമായ വിപുലീകരണത്തിനും മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ ഉപകരണ പിന്തുണയ്ക്കും ഉയർന്ന നിലവാരം സ്ഥാപിച്ചു, കൂടാതെ റെഗുലേറ്ററി നിയമ നടപടികളും ധനസഹായവും സ്വീകരിക്കുന്നതിനുള്ള ഷെഡ്യൂളുകൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു. കുടിയേറ്റക്കാരുടെ വിവിധ വിഭാഗങ്ങൾക്കുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങൾ. ഈ രേഖയുടെ എല്ലാ പ്രധാന ലക്ഷ്യങ്ങളും നിറവേറ്റാനും 17.2 ആയിരം ആളുകൾക്ക് പാർപ്പിടം നൽകാനും 345 ആയിരം നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് ആനുകൂല്യങ്ങൾ നൽകാനും ഏകദേശം 6 ആയിരം ആളുകളുടെ മെഡിക്കൽ, മാനസിക പുനരധിവാസം നടത്താനും ഫെഡറേഷൻ്റെ 29 വിഷയങ്ങൾക്ക് സാമ്പത്തിക സഹായം നൽകാനും ഇത് സാധ്യമാക്കി. നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരെ ഒതുക്കി തീർക്കുന്ന സ്ഥലങ്ങളിൽ എഞ്ചിനീയറിംഗ്, സാമൂഹിക അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കൽ, കുടിയേറ്റ കാരണങ്ങളാൽ 50 ആയിരത്തിലധികം ആളുകളെ പ്രവേശിപ്പിച്ചില്ല. ഏകദേശം 40 ആയിരം പേരെ നാടുകടത്തുകയും ചെയ്തു.

2002-2005 ലെ അടുത്ത ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ പ്രോഗ്രാം, വിദഗ്ധരുടെ അഭിപ്രായത്തിൽ, കൂടുതൽ ശ്രദ്ധയോടെ പ്രവർത്തിച്ചു. നിരവധി പുതിയ പ്രവണതകൾ കണക്കിലെടുത്തെങ്കിലും സമാനമായ മറ്റ് രേഖകൾക്കൊപ്പം റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ സർക്കാർ നിരസിച്ചു. ഇന്നുവരെ, മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നത് 2025 വരെ റഷ്യയുടെ ഡെമോഗ്രാഫിക് ഡെവലപ്‌മെൻ്റ് എന്ന ആശയവും റഷ്യയുടെ മൈഗ്രേഷൻ പോളിസി എന്ന ആശയവുമാണ് - ഇത് പ്രകൃതിയിൽ ഉപദേശം മാത്രമുള്ള ഒരു രേഖയാണ്.

സ്വഹാബികളുടെ പുനരധിവാസം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനായി സ്റ്റേറ്റ് ടാർഗെറ്റ് പ്രോഗ്രാം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൻ്റെ ഭാഗമായി റഷ്യയിലെ നിരവധി പ്രദേശങ്ങളിലെ കുടിയേറ്റ പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിൽ സോഷ്യൽ ഡിസൈൻ നിലവിൽ സജീവമായി ഉപയോഗിക്കുന്നു. റീസെറ്റിൽമെൻ്റ് ഓർഗനൈസേഷനുകളും കമ്മ്യൂണിറ്റികളും പ്രാദേശിക പ്രോഗ്രാമുകളുടെ വികസനത്തിലും നടപ്പാക്കലിലും സജീവമായി പങ്കെടുക്കുന്നത് പ്രധാനമാണ്, അത് ചിലപ്പോൾ പ്രോഗ്രാം-ടാർഗെറ്റഡ് സമീപനത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കി സ്വന്തം പ്രോഗ്രാം ഡോക്യുമെൻ്റുകൾ സ്വതന്ത്രമായി വികസിപ്പിച്ചെടുത്തു. എന്നിരുന്നാലും, ഈ രീതിയുടെ പ്രധാന പോരായ്മകളിലൊന്ന് പ്രാദേശിക ബജറ്റുകളുടെ കമ്മിയും പ്രോഗ്രാം ബാധ്യതകളുടെ അപൂർണ്ണമായ പൂർത്തീകരണവുമാണ്.

മോസ്കോയിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിൻ്റെ ഫലപ്രാപ്തി മോസ്കോ ഗവൺമെൻ്റ് പരിഹരിക്കുന്ന ഏറ്റവും സമ്മർദവും സങ്കീർണ്ണവുമായ ജോലിയാണ്, ഇത് ഉചിതമായ ഒരു നിയന്ത്രണ ചട്ടക്കൂടിൻ്റെ ആവശ്യകതയെ സാക്ഷാത്കരിക്കുന്നു. മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള മൂലധനത്തിൻ്റെ മാതൃക വികസിപ്പിക്കുന്നതിലെ ഒരു പ്രധാന നാഴികക്കല്ല്, പ്രധാന മാനേജ്മെൻ്റ് ടൂളായി പ്രോഗ്രാം-ടാർഗെറ്റഡ് സമീപനം സ്ഥാപിച്ച നയരേഖകളാണ്.

അതിനാൽ, 2008-2010 ലെ മോസ്കോ സിറ്റി ടാർഗെറ്റ് മൈഗ്രേഷൻ പ്രോഗ്രാം, മുമ്പത്തെ മൂന്നിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, കുടിയേറ്റം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള ടാസ്ക്കുകളുടെയും തത്വങ്ങളുടെയും രൂപീകരണത്തിൽ ശ്രദ്ധേയമായി വികസിച്ചു.

വിദേശ തൊഴിലാളികളെ ആകർഷിക്കുന്നതിനും ജോലിക്കെടുക്കുന്നതിനുമുള്ള നടപടിക്രമങ്ങൾ ലഘൂകരിച്ച പുതുക്കിയ മൈഗ്രേഷൻ നിയമത്തിൻ്റെ (ജനുവരി 2007) പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നപ്പോൾ, മൈഗ്രേഷൻ രജിസ്ട്രേഷനായുള്ള അറിയിപ്പ് നടപടിക്രമവും നിയമങ്ങൾ ലംഘിച്ചതിനുള്ള ഉപരോധം ശക്തിപ്പെടുത്തലും കാണിക്കുന്നു, എന്നിരുന്നാലും അവ അനധികൃത കുടിയേറ്റം കുറയ്ക്കുന്നതിന് സംഭാവന ചെയ്യുന്നു. , അതേ സമയം അവരുടെ പ്രദേശത്ത് നടക്കുന്ന മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിൽ ഫെഡറേഷൻ്റെ വിഷയങ്ങളുടെ അവകാശങ്ങൾ കുറയ്ക്കുക, തൊഴിൽ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ എണ്ണം നിയന്ത്രിക്കാനും അവരുടെ തൊഴിലിൻ്റെ വ്യാപ്തി, ജീവിത സാഹചര്യങ്ങൾ എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള സമയബന്ധിതമായ വിവരങ്ങൾ നേടാനുമുള്ള അവസരം അവർക്ക് നഷ്ടപ്പെടുത്തുന്നു. ആരോഗ്യ സ്ഥിതി.

ഇക്കാര്യത്തിൽ, സൂചിപ്പിച്ച മൈഗ്രേഷൻ പ്രോഗ്രാമിൻ്റെ തന്ത്രപരമായ ലക്ഷ്യം, കുറഞ്ഞ വൈദഗ്ധ്യമുള്ള വിദേശ തൊഴിലാളികളെ ആകർഷിക്കുന്നതിനുള്ള സ്ഥിരമായ വിസമ്മതം, ഗാർഹിക തൊഴിൽ വിഭവങ്ങളുടെ ഉപയോഗം, തൊഴിൽ ഉൽപ്പാദനക്ഷമതയിലെ വളർച്ചയെ അടിസ്ഥാനമാക്കി വേതനത്തിൻ്റെ തോത് സമൂലമായി വർദ്ധിപ്പിച്ച് തൊഴിൽ മാലിന്യത്തെ മറികടക്കുക എന്നിവയായിരുന്നു.

2007-2009 ലെ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശങ്ങളിലേക്ക് വിദേശത്ത് താമസിക്കുന്ന സ്വഹാബികളെ സ്വമേധയാ പുനരധിവസിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള മോസ്കോ സിറ്റി ആക്ഷൻ പ്ലാനാണ് മൂലധന മാതൃകയുടെ അവിഭാജ്യ ഘടകമാണ്, ഇതിൻ്റെ പ്രത്യേകത തലസ്ഥാനം, ഏറ്റവും വലിയ ഗതാഗത കേന്ദ്രമാണ് എന്നതാണ്. ഈ മേഖലയിൽ സജീവമായി ഇടപെടുന്നു.

കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള മോസ്കോ മോഡലിൻ്റെ ഒരു സവിശേഷത, ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സ്വതസിദ്ധമായ സ്വഭാവത്തിൽ നഗരത്തിലെ സാനിറ്ററി, എപ്പിഡെമിയോളജിക്കൽ അവസ്ഥയിൽ പരമ്പരാഗതമായി ശ്രദ്ധ ചെലുത്തുന്നതാണ്. പുതിയ നിയമനിർമ്മാണം ഈ മേഖലയിലും പൂർണ്ണമായി വികസിപ്പിച്ചിട്ടില്ലെന്ന് തെളിഞ്ഞു, വൈദ്യപരിശോധനയ്ക്ക് വിധേയമാകുന്നതിന് മുമ്പ് വർക്ക് പെർമിറ്റ് നേടുന്നതിന് നിലവിലെ പദ്ധതി നൽകുന്നു, കൂടാതെ മോസ്കോയിലെത്തിയ കുടിയേറ്റക്കാരിൽ 14.5% മറ്റുള്ളവർക്ക് അപകടകരമായ രോഗങ്ങൾ ബാധിച്ചു.

മോസ്കോ മൈഗ്രേഷൻ മോഡലിൻ്റെ അടിസ്ഥാനം പ്രോഗ്രാം-ടാർഗെറ്റഡ് സമീപനമായി തുടരുന്നു, അത് അതിൻ്റെ ഫലപ്രാപ്തി തെളിയിച്ചു, സാമ്പത്തിക ശാസ്ത്രം, ജനസംഖ്യാശാസ്ത്രം, സാമൂഹിക വികസനം എന്നീ മേഖലകളിലെ പ്രത്യേക പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കാൻ അനുവദിക്കുന്നു; മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്ന കാര്യങ്ങളിൽ മസ്‌കോവിറ്റുകളുടെയും മുഴുവൻ നഗരത്തിൻ്റെയും നിയമാനുസൃത താൽപ്പര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുന്നതിൽ വിട്ടുവീഴ്ചയില്ലാത്ത നിലപാട്; വിദേശ തൊഴിലാളി കുടിയേറ്റക്കാരെ മറ്റ് പ്രദേശങ്ങളിൽ നിന്ന് വരുന്ന റഷ്യൻ പൗരന്മാരുമായി മാറ്റുന്നതിനുള്ള സ്ഥിരമായ നടപടികൾ; സ്ഥിരമായി തലസ്ഥാനത്ത് താമസിക്കാൻ ഉദ്ദേശിക്കുന്നവർക്ക് ജോലിയിൽ മുൻഗണന; ഡ്രാഫ്റ്റ് നിയമങ്ങളും നയ രേഖകളും സംയുക്തമായി തയ്യാറാക്കുന്ന കാര്യത്തിൽ റഷ്യയിലെ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസുമായും മോസ്കോയിലെ അതിൻ്റെ ഘടനാപരമായ യൂണിറ്റുമായും വഴക്കമുള്ളതും പൊതുവായി ഫലപ്രദവുമായ ഇടപെടൽ.

അതിനാൽ, ഇനിപ്പറയുന്ന നിഗമനങ്ങളിൽ എത്തിച്ചേരാനാകും:

സ്റ്റേറ്റ് മാനേജ്മെൻ്റ് സിസ്റ്റത്തിൻ്റെ ഭാഗമായി മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനായി, രാജ്യത്ത് ഒരു സ്ഥാപന ഘടന സൃഷ്ടിക്കുകയും വർഷങ്ങളായി പ്രവർത്തിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു - ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസ് ഓഫ് റഷ്യ.

സംസ്ഥാനം ഒരു നിയന്ത്രണ ചട്ടക്കൂടിൻ്റെ രൂപീകരണവും കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകളെ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള ഉചിതമായ തന്ത്രവും ആരംഭിക്കുന്നു. എന്നിരുന്നാലും, ആധുനിക റഷ്യൻ മൈഗ്രേഷൻ സിസ്റ്റത്തിൻ്റെ പ്രവർത്തനം പരസ്പരവിരുദ്ധമാണ്, ഇത് അവ പരിഹരിക്കുന്നതിനുള്ള വാഗ്ദാന ദിശകൾക്കും സമീപനങ്ങൾക്കും വേണ്ടിയുള്ള തിരയലിനെ ഉത്തേജിപ്പിക്കുന്നു. ഇന്ന്, സംസ്ഥാന കുടിയേറ്റ നയത്തോടുള്ള സമീപനങ്ങളിൽ സമൂഹത്തിലോ സർക്കാരിലോ ഐക്യമില്ല.

കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രധാന സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ദുർബലമായ ഏകോപനം വ്യക്തമാണ് - സംസ്ഥാനം, തൊഴിൽ വിപണി, കരാർ ബന്ധങ്ങളുടെ സംവിധാനം, അവയുടെ ഇടപെടലിൻ്റെ അവികസിത സാങ്കേതികവിദ്യ, റെഗുലേറ്ററി ചട്ടക്കൂടിൻ്റെ അപര്യാപ്തത, വ്യക്തമായ അഭാവം എന്നിവ കാരണം. സംസ്ഥാന മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ നിർവചിക്കപ്പെട്ടതും അംഗീകരിക്കപ്പെട്ടതുമായ ലക്ഷ്യങ്ങളും ലക്ഷ്യങ്ങളും.

സ്വഹാബികളുടെ പുനരധിവാസം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനായി സ്റ്റേറ്റ് ടാർഗെറ്റ് പ്രോഗ്രാം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൻ്റെ ഭാഗമായി റഷ്യയിലെ നിരവധി പ്രദേശങ്ങളിലെ കുടിയേറ്റ പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിൽ സോഷ്യൽ ഡിസൈൻ നിലവിൽ സജീവമായി ഉപയോഗിക്കുന്നു.

മോസ്കോ മൈഗ്രേഷൻ മോഡലിൻ്റെ അടിസ്ഥാനം ഒരു പ്രോഗ്രാം-ടാർഗെറ്റഡ് സമീപനമായി തുടരുന്നു, അത് അതിൻ്റെ ഫലപ്രാപ്തി തെളിയിച്ചു, സാമ്പത്തിക ശാസ്ത്രം, ജനസംഖ്യാശാസ്ത്രം, സാമൂഹിക വികസനം എന്നീ മേഖലകളിലെ നിർദ്ദിഷ്ട പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കാൻ ഇത് അനുവദിക്കുന്നു.

ജനസംഖ്യയുടെ മൈഗ്രേഷൻ സ്വഭാവത്തിൻ്റെ സ്റ്റേറ്റ് മാനേജ്മെൻ്റ് സിസ്റ്റത്തിലെ ഒരു രീതിയെന്ന നിലയിൽ, സോഷ്യൽ ഡിസൈൻ സ്വയം പൂർണ്ണമായും ന്യായീകരിക്കുന്നു, കാരണം റഷ്യയിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള നവീകരിച്ച നിയമ ചട്ടക്കൂടിനെ അടിസ്ഥാനമാക്കി, മൈഗ്രേഷൻ സാഹചര്യത്തിലെ മാറ്റങ്ങളോട് വേഗത്തിൽ പ്രതികരിക്കാൻ ഇത് നിങ്ങളെ അനുവദിക്കുന്നു. ഈ മേഖലയിൽ സോഷ്യൽ ഡിസൈൻ പ്രയോഗിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു രീതിശാസ്ത്രപരവും രീതിശാസ്ത്രപരവുമായ അടിസ്ഥാനം വികസിപ്പിച്ചെടുത്തിട്ടുണ്ട്, ഫെഡറൽ, റീജിയണൽ മീഡിയം-ടേം മൈഗ്രേഷൻ പ്രോഗ്രാമുകൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള സമ്പ്രദായം പുനഃസ്ഥാപിക്കുമ്പോൾ ഇത് പ്രയോഗിക്കാൻ കഴിയും.

കോഴ്‌സ് വർക്ക്

"ഇപ്പോഴത്തെ ഘട്ടത്തിൽ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ മൈഗ്രേഷൻ നയം"

പ്ലാൻ ചെയ്യുക

ആമുഖം

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ പൊതു സവിശേഷതകൾ

1.1 റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ കുടിയേറ്റ സാഹചര്യത്തിൻ്റെ അവസ്ഥ

1.2 റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിനായുള്ള കുടിയേറ്റ സാഹചര്യത്തിൻ്റെയും സാധ്യതകളുടെയും വിലയിരുത്തലുകൾ

ദേശീയ സുരക്ഷാ, കുടിയേറ്റ നയം

2.1 ഫലപ്രദമായ സംസ്ഥാന മൈഗ്രേഷൻ നയം വികസിപ്പിക്കുന്നതിലെ പ്രശ്നങ്ങൾ

2.2 മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള സംവിധാനങ്ങൾ

3. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സംസ്ഥാന മാനേജ്മെൻ്റ്

3.1 റഷ്യയിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള ലക്ഷ്യങ്ങളും തത്വങ്ങളും ലക്ഷ്യങ്ങളും

3.2 റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സംസ്ഥാന നിയന്ത്രണം

ഉപസംഹാരം

ഗ്രന്ഥസൂചിക

ആമുഖം

20-ഉം 21-ഉം നൂറ്റാണ്ടുകളുടെ തുടക്കത്തിൽ, മിക്ക വികസിത രാജ്യങ്ങളെയും പോലെ റഷ്യയും, വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന മരണനിരക്കിൻ്റെയും ജനനനിരക്ക് കുറയുന്നതിൻ്റെയും ഫലമായി ജനസംഖ്യയിൽ ഗണ്യമായ ഇടിവ് നേരിട്ടു. മറ്റ് രാജ്യങ്ങളുമായി താരതമ്യപ്പെടുത്തുമ്പോൾ, റഷ്യയിലെ ജനസംഖ്യയിലെ ഇടിവ്, വിശാലമായ സംസ്ഥാന പ്രദേശങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള ഭൗമരാഷ്ട്രീയ വൈരുദ്ധ്യം, എണ്ണമറ്റ പ്രകൃതി വിഭവങ്ങളുടെ കൈവശം, ഈ അതുല്യമായ പ്രദേശം, ജനസംഖ്യ, മറ്റ് ഭൗതികവും ആത്മീയവുമായ വിഭവങ്ങൾ എന്നിവ സംരക്ഷിക്കേണ്ടതിൻ്റെ ആവശ്യകത എന്നിവ വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നു.

ഇരുപതാം നൂറ്റാണ്ടിൻ്റെ 90-കളുടെ തുടക്കം മുതൽ സോവിയറ്റിനു ശേഷമുള്ള സ്ഥലത്ത് സംഭവിച്ച രാഷ്ട്രീയ, സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക, നിയമ, ജനസംഖ്യ, മറ്റ് മേഖലകളിലെ മാറ്റങ്ങളുടെ ഫലമായാണ് റഷ്യയിലെ നിലവിലെ കുടിയേറ്റ സാഹചര്യം രൂപപ്പെട്ടത്.

തൊഴിൽ വിപണിയുടെ പരിവർത്തനം, ആളുകളുടെ ജീവിത സാഹചര്യങ്ങൾ, സാമൂഹിക, കുടുംബം, മറ്റ് ബന്ധങ്ങൾ എന്നിവ ജനസംഖ്യയുടെ കുടിയേറ്റത്തിൽ വ്യക്തമായി പ്രകടമാണ്, ഇത് കുടിയേറ്റ പ്രവർത്തനത്തിൽ കുത്തനെ കുറയുന്നതിനും ഗുണപരമായി പുതിയ കുടിയേറ്റ പ്രവാഹങ്ങളുടെ രൂപീകരണത്തിനും കാരണമായി.

സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ ചലനാത്മക മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ നിയമപരമായ നിയന്ത്രണം, ഉയർന്നുവരുന്ന മൈഗ്രേഷൻ സാഹചര്യത്തിലെ അളവും ഗുണപരവുമായ മാറ്റങ്ങളെ അടിസ്ഥാനപരമായി വേണ്ടത്ര പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നു.

നിലവിൽ, ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റം ഒരു സാമൂഹിക-സാമ്പത്തികവും നിയന്ത്രണപരവും നിയമപരവുമായ പ്രതിഭാസമാണ്, അതിൻ്റെ അനിവാര്യവും വസ്തുനിഷ്ഠവും നടപടിക്രമപരവുമായ അടിസ്ഥാനത്തിൽ അവ്യക്തമാണ്. മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയ സുഗമമാക്കുന്നത്, ചട്ടം പോലെ, ഒരു പ്രദേശം വിട്ടുപോകുന്ന ജനസംഖ്യയുടെ ഒഴുക്കിനെയും മറ്റ് പ്രദേശങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള കുടിയേറ്റക്കാരുടെ വരവിനെയും ബാധിക്കുന്നു. മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയയുടെ പ്രത്യേകത അതിൻ്റെ തരങ്ങളുടെ വൈവിധ്യത്തിലാണ് (ഇമിഗ്രേഷൻ, എമിഗ്രേഷൻ, റീസെറ്റിൽമെൻ്റ്, റീഡ്മിഷൻ, ബാഹ്യ തൊഴിൽ കുടിയേറ്റം മുതലായവ)

കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയയുടെ അന്തിമഫലം പുതിയ പ്രദേശത്തെ കുടിയൊഴിപ്പിക്കപ്പെട്ട ജനസംഖ്യയുടെ അതിജീവനമാണ്, ഇത് റെഗുലേറ്ററി, നിയമപരമായ സർക്കാർ രേഖകളാൽ സ്ഥിരീകരിച്ചു.

മൈഗ്രേഷൻ പോളിസി എന്നത് മാനേജുമെൻ്റ് തലത്തിലും ആശയപരമായി സംയോജിത മാർഗങ്ങളിലും പൊതുവായി അംഗീകരിക്കപ്പെട്ട ആശയങ്ങളുടെ ഒരു സംവിധാനമാണ്, അതിൻ്റെ സഹായത്തോടെ, ഒന്നാമതായി, സംസ്ഥാനവും അതിൻ്റെ പൊതു സ്ഥാപനങ്ങളും, രാജ്യത്തിൻ്റെ നിർദ്ദിഷ്ട ചരിത്ര സാഹചര്യങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്ന ചില തത്വങ്ങൾ നിരീക്ഷിക്കുന്നു. , സമൂഹത്തിൻ്റെ വികസനത്തിൻ്റെ ഈ ഘട്ടത്തിനും തുടർന്നുള്ള ഘട്ടത്തിനും പര്യാപ്തമായ ലക്ഷ്യങ്ങൾ കൈവരിക്കുന്നത് ഉൾപ്പെടുന്നു.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ പൊതു സവിശേഷതകൾ

1.1 റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ കുടിയേറ്റ സാഹചര്യത്തിൻ്റെ അവസ്ഥ

കഴിഞ്ഞ ദശകത്തിൽ റഷ്യയിലെ കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ നെഗറ്റീവ്, പോസിറ്റീവ് ഘടകങ്ങളുടെ സ്വാധീനത്താൽ നിർണ്ണയിക്കപ്പെട്ടു. മുൻ സോവിയറ്റ് യൂണിയൻ്റെ തകർച്ച, ദേശീയതയുടെ പ്രകടനങ്ങൾ, തീവ്രവാദം, രാജ്യത്തിൻ്റെ സംസ്ഥാന അതിർത്തിയിലെ ചില വിഭാഗങ്ങളുടെ അരക്ഷിതാവസ്ഥ, ജനങ്ങളുടെ ജീവിതനിലവാരം, പരിസ്ഥിതിയുടെ അവസ്ഥ, സാമ്പത്തിക അസ്ഥിരത, സാമൂഹിക സംഘർഷങ്ങൾ എന്നിവ നെഗറ്റീവ് ഘടകങ്ങളിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. അതേസമയം, സാമൂഹിക-രാഷ്ട്രീയ ജീവിതത്തിൻ്റെ ജനാധിപത്യവൽക്കരണം, സഞ്ചാര സ്വാതന്ത്ര്യത്തിൻ്റെ ഭരണഘടനാ തത്വം നടപ്പിലാക്കൽ, വിപണി ബന്ധങ്ങളുടെ വികസനം, അന്താരാഷ്ട്ര തൊഴിൽ വിപണിയിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം എന്നിവ പോസിറ്റീവ് ഘടകങ്ങളിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു.

ബുദ്ധിമുട്ടുള്ള സാമൂഹിക-രാഷ്ട്രീയ, സാമ്പത്തിക, സാനിറ്ററി-എപ്പിഡെമിയോളജിക്കൽ അവസ്ഥകളുള്ള രാജ്യങ്ങൾ ഉൾപ്പെടെ റഷ്യയിലേക്കുള്ള കുടിയേറ്റം വലിയ തോതിലുള്ളതാണ്. അതിർത്തി പ്രദേശങ്ങളിൽ വിദേശ സമൂഹങ്ങൾ തീവ്രമായി രൂപപ്പെടുന്നു. കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകളിൽ ഫലപ്രദമായ സംസ്ഥാന നിയന്ത്രണം ഇല്ല.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ തുടരാൻ തീരുമാനിക്കുന്ന നിരവധി നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ദീർഘകാല പ്രശ്നങ്ങൾ സാവധാനം പരിഹരിക്കപ്പെടുകയാണ്. സാമൂഹിക സംരക്ഷണത്തിൻ്റെ കാര്യത്തിൽ അവർ പലപ്പോഴും ഗുരുതരമായ പ്രശ്നങ്ങൾ അഭിമുഖീകരിക്കുന്നു. നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരെ സംഘടിതമായി പുനരധിവസിപ്പിക്കുന്നതിലെ പ്രശ്‌നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിലും അവർക്ക് പ്രഥമ അടിയന്തര സഹായം നൽകുന്നതിൽ നിന്ന് സാധാരണ ജീവിതത്തിന് സാഹചര്യമൊരുക്കുന്നതിലേക്കും തൊഴിൽ ഉറപ്പാക്കുന്നതിലേക്കും മനുഷ്യാവകാശങ്ങളെ മാനിക്കുന്നതിലേക്കും ശരിയായ ശ്രദ്ധ ചെലുത്തുന്നില്ല. നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരോ അഭയാർത്ഥികളോ പദവിയില്ലാത്ത കുടിയേറ്റക്കാരുടെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക പൊരുത്തപ്പെടുത്തലിൻ്റെ പ്രശ്നങ്ങൾ നിലനിൽക്കുന്നു.

സാമ്പത്തിക വികസനത്തിന് ആവശ്യമായ രാജ്യത്തിനുള്ളിലെ ജനസംഖ്യയുടെ പോസിറ്റീവ് സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക കുടിയേറ്റം കുറയുന്നത് തുടരുന്നു. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ വിദേശ പൗരന്മാരുടെ അധ്വാനത്തെ ആകർഷിക്കുന്നതിനും ഉപയോഗിക്കുന്നതിനും, കൂലിപ്പണിക്കായി വിദേശത്ത് റഷ്യൻ പൗരന്മാർ പുറപ്പെടുന്ന രൂപത്തിലും ബാഹ്യ തൊഴിൽ കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ വികസിച്ചുകൊണ്ടിരിക്കുന്നു. അതേസമയം, റഷ്യയിൽ ജോലി ചെയ്യുന്ന വിദേശ തൊഴിലാളികൾക്കും വിദേശത്ത് ജോലി ചെയ്യുന്ന റഷ്യൻ പൗരന്മാർക്കും ഇടയിൽ, നിയമവിരുദ്ധമായി ജോലി ചെയ്യുന്നവരുടെ വലിയൊരു അനുപാതമുണ്ട്, ഇത് അവരുടെ തൊഴിൽ, സാമൂഹിക അവകാശങ്ങളുടെ ലംഘനത്തിലേക്ക് നയിക്കുന്നു. റഷ്യയിൽ, ഇത് ദേശീയ തൊഴിൽ വിപണിക്ക് ഭീഷണി സൃഷ്ടിക്കുകയും നിഴൽ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയുടെ വികസനത്തിന് അനുകൂലമാക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

റഷ്യയിലെ സ്ഥിരമായ ജനസംഖ്യയുടെ വളർച്ച കുറയുന്നു. സ്വാഭാവിക ജനസംഖ്യാ കുറവിൻ്റെ കുറവും കുറവും കുടിയേറ്റം നികത്തുന്നു. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പല പ്രദേശങ്ങളിലും, കുടിയേറ്റം മൂലമുള്ള ജനസംഖ്യാ വളർച്ച കുറയുന്നത് വർദ്ധിച്ച മരണനിരക്കിൻ്റെയും ജനനനിരക്കിൻ്റെയും ഫലമായി ജനസംഖ്യയിൽ ഗണ്യമായ കുറവുണ്ടായ പശ്ചാത്തലത്തിലാണ്.

പ്രവചനമനുസരിച്ച്, 2006 മുതൽ, ജനസംഖ്യയുടെ ഘടനയിൽ കാര്യമായ മാറ്റങ്ങൾ പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു, തൊഴിൽ വിഭവങ്ങളുടെ പ്രധാന ഉറവിടം.

അധിക തൊഴിൽ വിഭവങ്ങളുടെ രാജ്യത്തിൻ്റെ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ ആവശ്യകത, പ്രാഥമികമായി സിഐഎസ് അംഗരാജ്യങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള കുടിയേറ്റക്കാരുടെ നിയന്ത്രിത ഒഴുക്ക് ആവശ്യമായി വരും. ഈ സാഹചര്യത്തിൽ, റഷ്യൻ സമൂഹത്തിൻ്റെ അടിയന്തിര പ്രശ്നം സഹിഷ്ണുത ബോധത്തിൻ്റെ മനോഭാവത്തിൻ്റെ രൂപീകരണമാണ്.

സമീപ വർഷങ്ങളിൽ, തൊഴിൽ വിപണിയിലെ വിതരണവും ഡിമാൻഡും സന്തുലിതമാക്കുന്നതിന് രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള ജനസംഖ്യയുടെ പുനർവിതരണം ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റം ഉറപ്പാക്കിയിട്ടില്ല. ദേശീയ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ പുനരുജ്ജീവനത്തിനും അനിവാര്യമായ പ്രാദേശിക, മേഖലാ അസന്തുലിതാവസ്ഥയ്ക്കും രാജ്യത്തിനകത്ത് ജനസംഖ്യയുടെയും തൊഴിൽ വിഭവങ്ങളുടെയും കൂടുതൽ സജീവമായ പുനർവിതരണം ആവശ്യമാണ്, ഇത് ഭവന വികസനം ഉൾപ്പെടെ പൗരന്മാരുടെ തൊഴിൽ കുടിയേറ്റം ഉത്തേജിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള സംവിധാനങ്ങളുടെ വികസനം ആവശ്യമായി വരും. വിപണി. സാധ്യമായ എല്ലാ വിധത്തിലും കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ആഗ്രഹം സ്വയം സ്ഥാപിക്കാനും ജോലി ചെയ്യാനും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്.

സഞ്ചാര സ്വാതന്ത്ര്യത്തിനുള്ള പൗരന്മാരുടെ അവകാശങ്ങൾ ഉറപ്പാക്കുകയും ഈ ആവശ്യത്തിനായി സാമ്പത്തിക പ്രോത്സാഹന സംവിധാനം സൃഷ്ടിക്കുകയും ചെയ്യുന്നതിനെ അടിസ്ഥാനമാക്കി മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സംസ്ഥാന മാനേജ്മെൻ്റിൻ്റെ ആവശ്യകത മാർക്കറ്റ് സംവിധാനം മുൻകൂട്ടി നിശ്ചയിക്കുന്നു.

1.2 റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിനായുള്ള കുടിയേറ്റ സാഹചര്യത്തിൻ്റെയും സാധ്യതകളുടെയും വിലയിരുത്തലുകൾ

ചലനാത്മകമായി വികസിച്ചുകൊണ്ടിരിക്കുന്ന രാഷ്ട്രീയ, സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക പ്രക്രിയകളുമായി പരസ്പരം ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്ന, വസ്തുനിഷ്ഠവും ആത്മനിഷ്ഠവുമായ ബാഹ്യവും ആന്തരികവുമായ നിരവധി ഘടകങ്ങൾ കാരണം, കാരണങ്ങൾ രാജ്യത്തെ കുടിയേറ്റ സാഹചര്യത്തെ സ്വാധീനിച്ചു.

പോസിറ്റീവ്, നെഗറ്റീവ് മൈഗ്രേഷൻ പ്രവണതകളുടെ വികാസത്തെ സ്വാധീനിക്കുന്ന ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട ഘടകങ്ങൾ ഇവയാണ്:

ലോകത്തിലെ ആഗോളവൽക്കരണ പ്രക്രിയകൾ, ലോക സാമ്പത്തിക, അതനുസരിച്ച്, കുടിയേറ്റ വിറ്റുവരവിൽ ഭീമമായ തൊഴിൽ വിഭവങ്ങൾ സജീവമായി ഉൾപ്പെടുന്നു;

യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ രാജ്യങ്ങളിലേക്കും റഷ്യയിലേക്കും അനധികൃത കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ പ്രധാന വിതരണക്കാരായ ഏഷ്യൻ, ആഫ്രിക്കൻ രാജ്യങ്ങളിലെ ജനസംഖ്യാ വളർച്ചയുടെ നിരക്ക് വർദ്ധിക്കുന്നു;

മിക്ക സിഐഎസ് രാജ്യങ്ങളിലും, ആഫ്രിക്കൻ, ഏഷ്യ-പസഫിക് പ്രദേശങ്ങളിലും ഉയർന്ന ദാരിദ്ര്യം, കൂടുതൽ അനുകൂലമായ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക, രാഷ്ട്രീയ കാലാവസ്ഥയുള്ള രാജ്യങ്ങളിലേക്ക് ജനസംഖ്യയുടെ സജീവമായ ഒഴുക്കിന് സംഭാവന നൽകുന്നു;

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ സാമ്പത്തിക ആകർഷണം, യൂറോപ്പിൻ്റെ തകർച്ചയുടെയും രാജ്യത്തിനുള്ളിലെ സാമ്പത്തിക സ്ഥിതി മെച്ചപ്പെടുന്നതിൻ്റെയും പശ്ചാത്തലത്തിൽ ഉയർന്നുവരുന്നു, അതുപോലെ തന്നെ റഷ്യയുടെ ഭീമാകാരമായ പ്രകൃതി വിഭവങ്ങളിൽ ലോക സമൂഹത്തിൻ്റെ വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന ആശ്രിതത്വവും;

ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും ദൈർഘ്യമേറിയ സംസ്ഥാന അതിർത്തി റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനാണ്, അതിൽ 13 ആയിരം കിലോമീറ്റർ പ്രധാന ഏഷ്യൻ ദിശയിൽ പൂർണ്ണമായും ഘടനയില്ലാത്തതും നിലത്ത് സ്ഥാപിച്ചിട്ടില്ലാത്തതുമാണ്, ഇത് അനധികൃത കുടിയേറ്റക്കാരുടെ തടസ്സമില്ലാത്ത ചലനത്തിന് വലിയ സംഭാവന നൽകുന്നു.

സമീപ വർഷങ്ങളിൽ വികസിപ്പിച്ച മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയയുടെ പ്രധാനപ്പെട്ടതും അപകടകരവുമായ സവിശേഷതകൾ ഇവയാണ്:

1. വനത്തിൻ്റെയും ജൈവ വിഭവങ്ങളുടെയും തന്ത്രപ്രധാനമായ കരുതൽ ശേഖരമുള്ള അതിർത്തി പ്രദേശങ്ങളിലേക്ക് കുടിയേറ്റക്കാരുടെ സജീവമായ നുഴഞ്ഞുകയറ്റവും ഏകീകരണവും, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശത്ത് സാമുദായികവും സാമ്പത്തികവുമായ ബ്രിഡ്ജ്ഹെഡുകൾ സൃഷ്ടിക്കപ്പെടുന്ന തികച്ചും സംഘടിത വംശീയ "കമ്മ്യൂണിറ്റി കമ്മ്യൂണിറ്റികൾ" സൃഷ്ടിക്കൽ. മെഗാസിറ്റികൾ. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശത്ത് വിദേശികളുടെ അസ്തിത്വത്തിൻ്റെ ഒരു രൂപമെന്ന നിലയിൽ സാഹോദര്യമാണ് രാജ്യത്ത് വംശീയ സന്തുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്തുന്നതിന് തികച്ചും അപകടകരമായത്. ഇത്തരത്തിലുള്ള വംശീയ വിദ്യാഭ്യാസം ഒരാളുടെ ദേശീയ സ്വത്വം സംരക്ഷിക്കുന്നതിലും ആതിഥേയ സമൂഹത്തിലെ എക്കാലത്തെയും പുതിയ സ്ഥാനങ്ങൾ പൂർണ്ണമായി വികസിപ്പിക്കുന്നതിലും പിടിച്ചെടുക്കുന്നതിലും ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നു എന്ന വസ്തുതയിലാണ് ഈ സവിശേഷത.

2. വിദേശ തൊഴിലാളികളെ രാജ്യത്തിൻ്റെ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലേക്ക് ആകർഷിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രധാന പ്രോത്സാഹനമായ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ തദ്ദേശീയ ജനസംഖ്യയുടെ ക്രമാനുഗതമായി കുറയുന്ന നില. അതിനാൽ, പ്രായമായ ജനസംഖ്യയിലേക്കുള്ള പ്രവണത റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പെൻഷൻ സമ്പ്രദായത്തിലെ ഭാരം നിരന്തരം വർദ്ധിപ്പിക്കും, യൂറോപ്യൻ കമ്മ്യൂണിറ്റിയിലെ മിക്കവാറും എല്ലാ രാജ്യങ്ങളും ഇതിനകം ഇത് പൂർണ്ണമായി അനുഭവിക്കുന്നു.

3. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ തദ്ദേശീയ ജനസംഖ്യയുടെ ആന്തരികവും ബാഹ്യവുമായ കുടിയേറ്റ പ്രവർത്തനങ്ങൾ വർദ്ധിക്കുന്നു, ഇത് റഷ്യൻ പ്രദേശങ്ങളിലെ ജനസംഖ്യയുടെ അനുപാതത്തെ സാരമായി ബാധിക്കുകയും സാമ്പത്തികമായി ആകർഷകമായ പ്രദേശങ്ങളിലും മെഗാസിറ്റികളിലും, പ്രത്യേകിച്ച് മോസ്കോയിലും മോസ്കോയിലും "കുടിയേറ്റ സമ്മർദ്ദം" വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. . മാത്രമല്ല, രാജ്യത്തിന് തന്ത്രപരമായി പ്രാധാന്യമുള്ള പല പ്രദേശങ്ങളും കുടിയേറ്റക്കാരുടെ സമ്മർദത്തിനെതിരെ പ്രായോഗികമായി പ്രതിരോധരഹിതമായി മാറുകയാണ്.

ഇക്കാര്യത്തിൽ, ഫാർ ഈസ്റ്റേൺ മേഖലയിൽ നിന്നുള്ള റഷ്യൻ പൗരന്മാരുടെ വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന ഒഴുക്ക്, വംശീയതയെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള വിദേശ (പ്രധാനമായും ചൈനീസ്, കൊറിയൻ) കുടിയേറ്റക്കാർ അപര്യാപ്തമായി മാറ്റിസ്ഥാപിക്കപ്പെടുന്നു, ഇത് ആശങ്കയുണ്ടാക്കാൻ കഴിയില്ല, ഇത് രാജ്യത്തിൻ്റെ ദേശീയ സുരക്ഷയ്ക്ക് ഭീഷണികൾ നിറഞ്ഞതാണ്. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ രൂപീകരണത്തിനു ശേഷം, ഫാർ ഈസ്റ്റിലെ ജനസംഖ്യ 12% കുറഞ്ഞു, കുടിയേറ്റ ഘടകം സ്വാഭാവിക ജനസംഖ്യ കുറയുന്നതിനേക്കാൾ മൂന്നിരട്ടി കൂടുതലാണ്. റോസ്‌സ്റ്റാറ്റിൻ്റെ പ്രവചനമനുസരിച്ച്, 2010 ആകുമ്പോഴേക്കും പോകുന്നവരുടെ എണ്ണം 16.5 ആയിരം ആളുകൾ എത്തിയേക്കാം, കൂടാതെ ഈ പ്രദേശത്തിന് ഏകദേശം 250 ആയിരം ആളുകളെ നഷ്ടപ്പെടാം.

കൂടാതെ, സമീപഭാവിയിൽ, സൈബീരിയൻ മേഖലയിൽ "കുടിയേറ്റ സമ്മർദ്ദം" എന്ന ഭീഷണി വർദ്ധിക്കും, അതിൻ്റെ ജനസംഖ്യ 30 ദശലക്ഷമായി കുറയുന്നു, അതിൽ 76% ക്രാസ്നോയാർസ്ക്, അൽതായ് പ്രദേശങ്ങൾ, ത്യുമെൻ, കെമെറോവോ, ഇർകുട്സ്ക്, നോവോസിബിർസ്ക് പ്രദേശങ്ങളിൽ കേന്ദ്രീകരിച്ചിരിക്കുന്നു. . ത്യുമെൻ, ഇർകുട്സ്ക്, കെമെറോവോ പ്രദേശങ്ങളും ക്രാസ്നോയാർസ്ക് ടെറിട്ടറിയും റഷ്യയുടെ മൊത്തം ലാഭത്തിൻ്റെ 70% ത്തിലധികം നൽകുന്നു എന്നത് കണക്കിലെടുക്കണം.

നെഗറ്റീവ് മൈഗ്രേഷനും സാമൂഹിക-രാഷ്ട്രീയ പ്രവണതകളും നിരവധി ആത്മനിഷ്ഠ ഘടകങ്ങളാൽ ഭാവിയിൽ സ്വാധീനിക്കപ്പെടുമെന്നതും ശ്രദ്ധിക്കേണ്ടതാണ്, അവയിൽ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ടത്:

വിദേശ പൗരന്മാരുടെ കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ വർദ്ധനവ്, അവരിൽ ഗണ്യമായ അനുപാതം അനധികൃത കുടിയേറ്റക്കാരാണ്, അവർ അവരുടെ പുതിയ ജീവിത സാഹചര്യങ്ങളുമായി സാമൂഹികമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നില്ല;

റഷ്യയിൽ ബ്യൂറോക്രാറ്റിക് ലോബിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഒരു നിയമവിരുദ്ധ "മൈഗ്രേഷൻ ബിസിനസ്സ്" രൂപീകരണം, ഇത് ഒരു വശത്ത്, കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് വസ്തുനിഷ്ഠമായ കുടിയേറ്റ ഉദ്ദേശ്യങ്ങൾ രൂപപ്പെടുത്തുന്നത് ബുദ്ധിമുട്ടാക്കുന്നു, മറുവശത്ത്, കുടിയേറ്റക്കാരുടെ താമസ പ്രക്രിയയെ കുത്തനെ സങ്കീർണ്ണമാക്കുന്നു. അവരുടെ താമസ സ്ഥലങ്ങളിൽ, ഉൾപ്പെടെ. രജിസ്ട്രേഷൻ, തൊഴിൽ മുതലായവ.

കൂടാതെ, അനധികൃത കുടിയേറ്റത്തിനെതിരായ പോരാട്ടത്തിൻ്റെ സജീവ പ്രഖ്യാപനം ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും, കലയ്ക്ക് കീഴിലുള്ള കുറച്ച് കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ക്രിമിനൽ കോഡിൻ്റെ 322.1 "ഓർഗനൈസേഷൻ ഓഫ് അനധികൃത മൈഗ്രേഷൻ", ഇത് കുടിയേറ്റക്കാരെ നിയമവിരുദ്ധമായി ഇറക്കുമതി ചെയ്യുന്നതിലും നിയമവിധേയമാക്കുന്നതിലും ഏർപ്പെട്ടിരിക്കുന്ന സംഘടിത ക്രിമിനൽ ഗ്രൂപ്പുകളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളെ അടിച്ചമർത്തുന്നതിൽ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ നിയമ നിർവ്വഹണ ഏജൻസികളുടെ പ്രവർത്തനത്തിൻ്റെ കുറഞ്ഞ കാര്യക്ഷമതയെ സൂചിപ്പിക്കുന്നു. റഷ്യൻ പ്രദേശത്ത് അനധികൃതമായി പ്രവേശിച്ച അല്ലെങ്കിൽ താമസിക്കുന്ന വിദേശികളെ നിയമവിധേയമാക്കുന്നതിന് നിയമവിരുദ്ധവും പലപ്പോഴും വഞ്ചനാപരവുമായ ഇടനില സേവനങ്ങൾ നൽകുന്ന നിരവധി ഘടനകൾ രാജ്യത്ത് ഉണ്ടെങ്കിലും ഇത് സംഭവിക്കുന്നു.

കൂടാതെ, 116 അംഗരാജ്യങ്ങളുള്ള, റഷ്യയെയും ചൈനയെയും അവയിൽ ഉൾപ്പെടുത്താൻ സജീവമായി ശ്രമിക്കുന്ന ഇൻ്റർനാഷണൽ ഓർഗനൈസേഷൻ ഫോർ മൈഗ്രേഷൻ്റെ (ഐഒഎം) പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് പ്രത്യേക പഠനം ആവശ്യമാണ്. അന്താരാഷ്ട്ര മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളെ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രഖ്യാപിത ചുമതലകൾ ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും, ഇതിൻ്റെയും മറ്റ് അന്താരാഷ്ട്ര സംഘടനകളുടെയും പ്രധാന പ്രവർത്തനം വികസിത പാശ്ചാത്യ രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ഒഴുക്ക് റഷ്യയുടെ വിശാലമായ വിസ്തൃതികളിലേക്ക് പുനഃക്രമീകരിക്കുക എന്നതാണ്. അതേസമയം, ആഫ്രിക്കൻ, ഏഷ്യ-പസഫിക് മേഖലകളിലെ രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള പുനരധിവാസം, പുനരധിവാസം എന്നീ മേഖലകളിൽ പ്രാദേശിക റഷ്യൻ പ്രോജക്ടുകൾക്ക് സജീവമായി ധനസഹായം നൽകാനും വികസിപ്പിക്കാനും ആഗ്രഹമുണ്ട്.

അതേസമയം, റഷ്യൻ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ തൊഴിൽ വിഭവങ്ങളുടെ ദൗർലഭ്യത്തെക്കുറിച്ച് അലാറം മുഴക്കുന്നത് നിരവധി കാരണങ്ങളാൽ ഒരു പരിധിവരെ അകാലമാണെന്ന് വ്യക്തമാണ്:

ഒന്നാമതായി, വ്യാവസായിക, സാമൂഹിക, പാർപ്പിട, സാമുദായിക ഇൻഫ്രാസ്ട്രക്ചർ എന്നിവ പരിപാലിക്കുന്നതിനുള്ള ഉയർന്ന ചിലവ് കാരണം ഫാർ നോർത്ത്, സൈബീരിയ, അതുപോലെ സ്റ്റെപ്പി പ്രകൃതി, കാലാവസ്ഥാ മേഖലകളുടെ ഒരു പ്രധാന ഭാഗം ബഹുജന ജീവിതത്തിന് അനുയോജ്യമല്ല;

രണ്ടാമതായി, റഷ്യയിലെ 144 ദശലക്ഷത്തിലധികം ജനസംഖ്യ, 90.4 ദശലക്ഷം ജോലി ചെയ്യുന്ന റഷ്യക്കാർ ഉൾപ്പെടെ (നമ്മുടെ ചരിത്രത്തിൽ എപ്പോഴത്തേക്കാളും കൂടുതൽ), രാജ്യത്തിന് ഒരു ദുരന്തമല്ല, മറിച്ച് സാമ്പത്തിക പുരോഗതിയുടെ സജീവ എഞ്ചിനാണ്.

ഒരു ഉദാഹരണമായി, 127 ദശലക്ഷം ജനസംഖ്യയുള്ള ജപ്പാൻ്റെ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥ റഷ്യൻ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയെക്കാൾ മൂന്നിരട്ടി വലുതാണ്, കുറഞ്ഞത് “വെളുത്ത” സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയാണെങ്കിലും നമുക്ക് ഉദ്ധരിക്കാം. അതേസമയം, ജപ്പാനിലെ ജനസംഖ്യയുടെ പ്രായഘടന റഷ്യയിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമാണ്, മോശമായത്, കുറഞ്ഞ ജനനനിരക്ക്, ഇത് തൊഴിൽ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പ്രവേശനം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള കർശനമായ നയം പിന്തുടരുന്നതിൽ നിന്ന് ഈ സംസ്ഥാനത്തെ തടയുന്നില്ല.

ഇക്കാര്യത്തിൽ, രസകരമായ ഒരു ചരിത്ര വസ്തുത, 1926 ൽ ആർഎസ്എഫ്എസ്ആറിൻ്റെ ജനസംഖ്യ 93.2 ദശലക്ഷം ആളുകളായിരുന്നു. ജോലി ചെയ്യുന്ന പ്രായത്തിലുള്ള 48.5 ദശലക്ഷം ആളുകളുണ്ട്, എന്നാൽ ഇത് വ്യവസായവൽക്കരണത്തിനായി ശക്തികളുടെ സമാഹരണത്തെ തടഞ്ഞില്ല, മഹത്തായ ദേശസ്നേഹ യുദ്ധം അവസാനിച്ചതിന് ശേഷമുള്ള ആദ്യ ദശകത്തിൽ 67.3 ദശലക്ഷം ആളുകൾ. ജോലി ചെയ്യുന്ന പ്രായത്തിലുള്ള ആർഎസ്എഫ്എസ്ആറിൻ്റെ ജനസംഖ്യ “കമ്മ്യൂണിസത്തിൻ്റെ മഹത്തായ നിർമ്മാണ പദ്ധതികൾ” സജീവമായി സ്ഥാപിച്ചു, സൈനിക-വ്യാവസായിക സമുച്ചയവും അടിസ്ഥാന ശാസ്ത്രവും സൃഷ്ടിച്ചു.

ഇത് നിവാസികളുടെ എണ്ണം സാമ്പത്തിക വികസനത്തിൽ ഒരു നിർണ്ണായക ഘടകമല്ല എന്ന ആശയത്തിലേക്ക് നയിക്കുന്നു, പല കേസുകളിലും ഇത് രാജ്യത്തിൻ്റെ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിൽ ഒരു അധിക ഭാരം സൃഷ്ടിക്കുന്നു. ആഫ്രിക്കയിലെയും ഏഷ്യയിലെയും ജനസാന്ദ്രതയുള്ള രാജ്യങ്ങളുടെ വികസനത്തിൻ്റെ ചരിത്രത്തിൽ നിന്നുള്ള നിരവധി ഉദാഹരണങ്ങൾ ഈ ആശയം സ്ഥിരീകരിക്കുന്നു, ദാരിദ്ര്യത്തിൽ നിന്നും പട്ടിണിയിൽ നിന്നും പലായനം ചെയ്യുന്ന ജനസംഖ്യ യൂറോപ്പിലെയും വടക്കേ അമേരിക്കയിലെയും ജനസംഖ്യ കുറഞ്ഞതും എന്നാൽ സാമ്പത്തികമായി വികസിതവുമായ രാജ്യങ്ങളിലേക്ക് കുടിയേറാൻ നിർബന്ധിതരാകുന്നു.

അതിനാൽ, പ്രദേശങ്ങളുടെ വികസനത്തിനായി ഒരു സാമ്പത്തിക നയം നിർമ്മിക്കുമ്പോൾ, ദശലക്ഷക്കണക്കിന് നിർമ്മാണത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കി കുറഞ്ഞ വിഭവ ചെലവ് ആവശ്യമുള്ള റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ തെക്കും കിഴക്കും തന്ത്രപരമായി പ്രധാനപ്പെട്ടതും കാലാവസ്ഥാപരമായി അനുകൂലവുമായ പ്രദേശങ്ങൾ വ്യവസ്ഥാപിതമായി വികസിപ്പിക്കുന്നത് ഉചിതമാണെന്ന് ഞങ്ങൾ വിശ്വസിക്കുന്നു. -കൂടുതൽ നഗരങ്ങൾ വിശാലമായ ഒരു പ്രദേശത്തിൻ്റെ ഇടത്തെ ബന്ധിപ്പിക്കുന്നു. കൂടാതെ, അസംസ്‌കൃത വസ്തുക്കളുടെ വേർതിരിച്ചെടുക്കൽ, ഉൽപ്പാദനം, നിർമ്മാണം, ഗതാഗതം, ഗതാഗത അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ എന്നിവയുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ നൂതനമായ വിഭവ സംരക്ഷണ സാങ്കേതികവിദ്യകൾ അവതരിപ്പിക്കുന്ന ചെറുകിട, ഇടത്തരം ബിസിനസുകൾ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നതിന് ഇടത്തരം ചെറുകിട നഗരങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കേണ്ടത് പ്രധാനമാണ്. ഊർജം, ഭവന, സാമുദായിക സേവന മേഖല.

ലിബറൽ മൈഗ്രേഷൻ നയങ്ങൾ ഇത്ര ആകർഷകമാണോ എന്ന് കണ്ടെത്തേണ്ടതുണ്ട്.

ഇക്കാര്യത്തിൽ, രണ്ട് പ്രധാന പ്രശ്നങ്ങൾക്ക് പ്രത്യേക ശ്രദ്ധ നൽകേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്:

1. ഈ സമീപനം അനധികൃത കുടിയേറ്റം തടയുന്നതിനുള്ള പ്രശ്നം പൂർണ്ണമായും പരിഹരിക്കുന്നില്ല, കാരണം, ഒരു വശത്ത്, എല്ലാ കുടിയേറ്റക്കാരും നികുതിയും മറ്റ് കാരണങ്ങളാൽ "നിഴൽ" ഉപേക്ഷിക്കാൻ ആഗ്രഹിക്കുന്നില്ല, മറുവശത്ത്, വിദേശികളുടെ കുടിയേറ്റ സമ്മർദ്ദം റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ തന്ത്രപ്രധാനമായ പ്രദേശങ്ങളിൽ ഗണ്യമായി വർദ്ധിക്കും, ഇത് സ്ഫോടനാത്മകമായ സാമൂഹിക സംഘർഷങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കും.

2. അനുകൂലമായ പ്രകൃതി, കാലാവസ്ഥ, സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക, രാഷ്ട്രീയ സാഹചര്യങ്ങളുള്ള മേഖലകളിലേക്ക് സാമ്പത്തികവും കാലാവസ്ഥയും കുറഞ്ഞ "ആകർഷണീയത" ഉള്ള പ്രദേശങ്ങളിൽ നിന്ന് കുടിയേറ്റക്കാരുടെ സ്വയമേവയുള്ള ചലനം ഉണ്ടാകും. ഇത് രാജ്യത്തിന് തന്ത്രപരമായി പ്രാധാന്യമുള്ള പ്രദേശങ്ങളിലെ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ അമിത ജനസംഖ്യയുടെ ഭീഷണികൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നു, അതുപോലെ തന്നെ ശക്തവും സുസംഘടിതവുമായ വംശീയ സമൂഹങ്ങളെ സൃഷ്ടിക്കുന്നു.

മേൽപ്പറഞ്ഞ പ്രശ്നങ്ങൾ, മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ ഇനിപ്പറയുന്ന സാധ്യമായ ദിശകൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിനെ സൂചിപ്പിക്കുന്നു:

പ്രത്യേകിച്ച് തൊഴിൽ ആവശ്യമുള്ള സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ മുൻഗണനാ മേഖലകളുടെ തിരിച്ചറിയൽ, യോഗ്യതയുള്ള വിദേശ വിദഗ്ധരെ ക്ഷണിക്കാൻ കഴിയുന്ന അനുബന്ധ തൊഴിലുകളും ഒഴിഞ്ഞ സ്ഥാനങ്ങളും;

വിദേശികളുടെ വരവും സ്ഥാനവും മുതൽ അവരുടെ മാതൃരാജ്യത്തേക്ക് പുറപ്പെടുന്നത് വരെ മൈഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ ഒരു ഏകീകൃത സംവിധാനം നിർമ്മിക്കുക;

റഷ്യയിലേക്ക് മാറുന്ന സ്വഹാബികളുടെയും വിദേശികളുടെയും സാമൂഹിക-സാമ്പത്തികവും സാംസ്കാരികവുമായ പൊരുത്തപ്പെടുത്തലിനെക്കുറിച്ചുള്ള വലിയ തോതിലുള്ളതും ചിട്ടയായതുമായ പ്രവർത്തനം;

വിദേശ പൗരന്മാർ ഉൾപ്പെടെ റഷ്യൻ പൗരത്വം നേടുന്നതിൻ്റെ നിയമസാധുത നിരീക്ഷിക്കുക. നിയമവിരുദ്ധ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കായി നിയമ നിർവ്വഹണ ഏജൻസികളുടെ ശ്രദ്ധയിൽപ്പെട്ട മുൻ സോവിയറ്റ് റിപ്പബ്ലിക്കുകളിൽ നിന്ന്;

മുൻഗണന നടപ്പിലാക്കുന്നതിനായി നിർദ്ദേശിച്ച മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ ആശയപരമായ ചട്ടക്കൂടിനെക്കുറിച്ചുള്ള ചർച്ചയിൽ വിശാലമായ ശാസ്ത്ര സമൂഹത്തെയും വിദഗ്ധരെയും ഉൾപ്പെടുത്തുക.

ദേശീയ സുരക്ഷാ, കുടിയേറ്റ നയം

2.1 ഫലപ്രദമായ സംസ്ഥാന മൈഗ്രേഷൻ നയം വികസിപ്പിക്കുന്നതിലെ പ്രശ്നങ്ങൾ

ദേശീയവും സാമ്പത്തികവുമായ സുരക്ഷ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുമായി നേരിട്ട് ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു. സംസ്ഥാനം നിയന്ത്രിക്കാത്ത നിയമപരമായ കുടിയേറ്റം പോലെയുള്ള അനധികൃത കുടിയേറ്റം, ദേശീയ സാമ്പത്തിക ഭദ്രതയ്ക്ക് പുതിയ വെല്ലുവിളികളും ഭീഷണികളും സൃഷ്ടിക്കുന്നതിനുള്ള ഘടകങ്ങളിലൊന്നാണ്.

ആധുനിക ലോകത്ത് റഷ്യയുടെ ജിയോപൊളിറ്റിക്കൽ, ജിയോസ്ട്രാറ്റജിക് സ്ഥാനം റഷ്യൻ സമൂഹത്തിന് കുടിയേറ്റ പ്രശ്നങ്ങൾ പ്രത്യേകിച്ച് നിശിതമാക്കുന്നു. ഭൂമിശാസ്ത്രപരമായ സ്ഥാനം കാരണം, റഷ്യ പടിഞ്ഞാറും കിഴക്കും വടക്കും തെക്കും തമ്മിലുള്ള ഒരു ട്രാൻസ്-യൂറേഷ്യൻ പാലമാണ്, ഇത് വൈവിധ്യമാർന്ന അതിർത്തി കടന്നുള്ള കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ കേന്ദ്രമാണ്. ദേശീയ സാമ്പത്തിക താൽപ്പര്യങ്ങൾ, സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെയും വിപണിയുടെയും അവസ്ഥ, ജനസംഖ്യാപരമായ സാഹചര്യം എന്നിവയിൽ അവ ആഴത്തിലുള്ള വൈരുദ്ധ്യാത്മക സ്വാധീനം ചെലുത്തുന്നു. നിയമവിരുദ്ധ കുടിയേറ്റം, രാജ്യത്തെ ക്രിമിനോളജിക്കൽ സാഹചര്യം, സാമ്പത്തിക, സംഘടിത, അന്തർദേശീയ, പുതിയ തരം കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ സ്ഥാപനം, വ്യക്തിഗത വംശീയ സമൂഹങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള വംശീയ കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ ഏകീകരണം എന്നിവയുമായി നേരിട്ട് ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു. അനിയന്ത്രിതമായ കൂട്ട കുടിയേറ്റം സമൂഹത്തിലെ അഴിമതിയുടെ വളർച്ചയ്ക്ക് കാരണമാകുന്നു.

തീർച്ചയായും, ജനസംഖ്യാപരമായ പ്രതിസന്ധി, പ്രൊഫഷണൽ യോഗ്യതാ ഘടനയിലെ ഗുരുതരമായ വൈകല്യങ്ങൾ, തൊഴിൽ വിപണിയിലെ പിരിമുറുക്കം എന്നിവയിൽ, കുടിയേറ്റത്തിന് തൊഴിലാളികളുടെ കുറവ് ലഘൂകരിക്കാനാകും. പക്ഷേ, അനുഭവം കാണിക്കുന്നതുപോലെ, "മസ്തിഷ്ക ചോർച്ച", ദേശീയ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ തൊഴിൽ ശേഷിയിലെ ഇടിവ്, അല്ലെങ്കിൽ റഷ്യൻ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ നവീകരണത്തിനായി മനുഷ്യ മൂലധനത്തിൻ്റെ പ്രശ്നം പരിഹരിക്കാൻ ഇതിന് കഴിയുന്നില്ല. പ്രധാന ദേശീയ സാമ്പത്തിക താൽപ്പര്യങ്ങളിൽ കൂട്ട കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ ആഘാതം, സാമ്പത്തിക മേഖലയിലെ ഭീഷണികളുടെയും അപകടസാധ്യതകളുടെയും രൂപീകരണം, ഈ ഭീഷണികളുടെ തീവ്രത, തൊഴിലാളികളുടെ ഗുണനിലവാരം കുറയുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സാമ്പത്തിക സുരക്ഷാ സൂചകങ്ങളുടെ ചലനാത്മകത എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള ഏറ്റവും സൂക്ഷ്മമായ വിശകലനം പോലും. ബലപ്രയോഗം, അവിദഗ്ധവും ഉൽപ്പാദനക്ഷമമല്ലാത്തതുമായ തൊഴിലാളികളുടെ വിഹിതത്തിലെ വർദ്ധനവ്, വരുമാന നിലവാരത്തിലുള്ള തൊഴിലാളികളിൽ അതിൻ്റെ മത്സര സമ്മർദ്ദം, തൊഴിൽ കമ്പോളങ്ങളിലെ ക്രിമിനൽവൽക്കരണം, സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലെ വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന അഴിമതി ഭാരം എന്നിവ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ പ്രശ്നം പ്രായോഗികമായി പരിഗണിക്കാൻ കഴിയില്ലെന്ന് കാണിക്കുന്നു. തൊഴിൽ ക്ഷാമത്തിൻ്റെ കാഴ്ചപ്പാട്) അല്ലെങ്കിൽ സാർവത്രിക മാനുഷിക മൂല്യങ്ങളുടെയും മനുഷ്യാവകാശങ്ങളുടെയും അമൂർത്തമായി മനസ്സിലാക്കിയ വിഭാഗങ്ങളുടെ വീക്ഷണകോണിൽ നിന്ന്.

മൈഗ്രേഷൻ, മൈഗ്രേഷൻ നയം, മൈഗ്രേഷൻ റെഗുലേഷൻ എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള ധാരണയെ രാജ്യത്തിൻ്റെ സാമ്പത്തിക സുരക്ഷയുമായി വ്യക്തമായി ബന്ധിപ്പിക്കേണ്ടത് ഇന്ന് ആവശ്യമാണ്, കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ എല്ലാ വശങ്ങളും ശരിയായി മനസ്സിലാക്കിയ ദേശീയ താൽപ്പര്യങ്ങൾ, വസ്തുനിഷ്ഠമായി ഉയർന്നുവരുന്ന ഭീഷണികളും സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലും സമൂഹത്തിലും ഉണ്ടാകുന്ന അപകടങ്ങളുടെ പ്രിസത്തിലൂടെ കാണാൻ. , ഈ മേഖലയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് സാമ്പത്തിക സുരക്ഷയുടെ പരിധി മൂല്യങ്ങളുമായി കണക്കാക്കാനും താരതമ്യം ചെയ്യാനും കഴിയുന്ന യഥാർത്ഥ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ. സാമ്പത്തികവും ജനസംഖ്യാപരവും സാമൂഹികവും സാംസ്കാരികവുമായ സുരക്ഷയുടെ കവലയിൽ ഉണ്ടാകുന്ന പ്രവണതകളെ വ്യക്തമായും നിഷ്പക്ഷമായും കാണുകയും വിശകലനം ചെയ്യുകയും പ്രവചിക്കുകയും നിയന്ത്രിക്കുകയും ചെയ്യേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്.

ഭൂപ്രദേശങ്ങളുടെയും രാജ്യങ്ങളുടെയും സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക വികസനത്തിൽ, വേതനത്തിലും തൊഴിൽ സാഹചര്യങ്ങളിലും, പലപ്പോഴും ധ്രുവീയമായ വ്യത്യാസങ്ങൾ ഉള്ളിടത്തോളം, കുടിയേറ്റ പ്രവാഹങ്ങൾ വസ്തുനിഷ്ഠവും അനിവാര്യവുമായ അനിവാര്യതയായി തുടരും. കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ഒഴുക്കിൽ നിന്ന് ദേശീയ അതിർത്തികൾ പൂർണ്ണമായും അടയ്ക്കുക എന്നത് സാധ്യമോ ആവശ്യമില്ല. എന്നാൽ മൈഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണത്തിന് ഏറ്റവും അനുയോജ്യമായ സ്ഥാപനങ്ങളെയും മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ ഫലപ്രദമായ സംവിധാനങ്ങളെയും കുറിച്ചുള്ള ചോദ്യങ്ങൾ പ്രസക്തമായതിനേക്കാൾ കൂടുതലായി തുടരുന്നു. ഭരണപരവും നിയമപരവുമായ സംവിധാനങ്ങളിലൂടെ (നിരോധനമുള്ളവ ഉൾപ്പെടെ) മാത്രം കുടിയേറ്റ പ്രവാഹങ്ങൾ തടയുകയോ കർശനമായി പരിമിതപ്പെടുത്തുകയോ ചെയ്യുന്നത് മിക്കവാറും അസാധ്യമാണ്.

തന്ത്രപരവും തന്ത്രപരവുമായ ദേശീയ സാമ്പത്തിക സുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കാൻ കഴിയുന്ന ഫലപ്രദമായ പരിഹാരങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിന്, കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകളുടെ നേരിട്ടുള്ള നിയന്ത്രണത്തോടൊപ്പം, സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെയും സാമൂഹിക മേഖലയുടെയും വികസനത്തിലെ ഘടകങ്ങളുടെ മുഴുവൻ സങ്കീർണ്ണതയെയും സ്വാധീനിക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്, ഇത് ഉയർച്ചയ്ക്ക് പ്രധാന കാരണമാണ്. കൂട്ട കുടിയേറ്റത്തിലേക്കും അതിൻ്റെ സാമൂഹികമായും സാംസ്കാരികമായും രാഷ്ട്രീയമായും അസ്വീകാര്യമായ രൂപങ്ങളിലേക്കും. കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകളും സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക പ്രതിഭാസങ്ങളും തമ്മിലുള്ള കാരണ-പ്രഭാവ ബന്ധങ്ങൾ തിരിച്ചറിയുന്നതും പ്രധാനമാണ്.

മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ നിയന്ത്രണം ഗുരുതരമായ ശാസ്ത്രീയ അടിസ്ഥാനം, വസ്തുനിഷ്ഠ വിദഗ്ദ്ധർ, വിശകലന വികസനങ്ങൾ എന്നിവയെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതായിരിക്കണം; മതിയായ നിയന്ത്രണ ചട്ടക്കൂട് ഉണ്ട്. ആശയപരവും നിയമനിർമ്മാണപരവുമായ ചട്ടക്കൂട് ഒരു മൈഗ്രേഷൻ തന്ത്രത്തിൻ്റെ രൂപീകരണത്തിനും അനുയോജ്യമായ ഒരു മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുമുള്ള മുൻവ്യവസ്ഥകൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നു. ദേശീയ-സാമ്പത്തിക സുരക്ഷയെക്കുറിച്ചുള്ള അടിസ്ഥാന രേഖകളുടെ മുഴുവൻ സമുച്ചയവുമായി ബന്ധിപ്പിക്കേണ്ട സംസ്ഥാന മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ ആശയത്തിൽ നിന്ന് നമുക്ക് ആരംഭിക്കേണ്ടതുണ്ട്. മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ നിയന്ത്രണം ടാർഗെറ്റ് ഫംഗ്ഷനെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതായിരിക്കണം, അത് പ്രോഗ്രാം-ടാർഗെറ്റ് ആസൂത്രണത്തിൻ്റെ അടിസ്ഥാനമായി എടുക്കണം. രൂപപ്പെടുത്തിയ ലക്ഷ്യത്തിൻ്റെ (ലക്ഷ്യങ്ങളുടെ കൂട്ടം) അഭാവത്തിൽ, ക്രമരഹിതവും ആന്തരികമായി വൈരുദ്ധ്യാത്മകവുമായ ഒരു നിയന്ത്രണ സംവിധാനങ്ങൾ അനിവാര്യമാണ്. ലക്ഷ്യങ്ങൾ നിശ്ചയിക്കുന്നത് ഒരു കൂട്ടം മാർഗങ്ങളും സംവിധാനങ്ങളും സംഘടിപ്പിക്കുന്നു. ഇക്കാര്യത്തിൽ, സംസ്ഥാന മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ ആശയത്തിൻ്റെ പാഠത്തിൽ കുടിയേറ്റം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിന് ലക്ഷ്യമിടുന്ന ലക്ഷ്യങ്ങൾ വ്യക്തമായി നിർവചിക്കുകയും അംഗീകരിക്കുകയും ചെയ്യേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്. രാജ്യത്തിൻ്റെ തന്ത്രപരമായ സാമ്പത്തിക സുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കാൻ ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള ലക്ഷ്യങ്ങളും മുൻഗണനകളും ഇനിപ്പറയുന്നതായിരിക്കാം: നിർദ്ദിഷ്ട പ്രദേശങ്ങളിലെ തൊഴിലിന് ആവശ്യമായ സ്പെഷ്യാലിറ്റികളിൽ റഷ്യയിലേക്ക് അധിക തൊഴിൽ വിഭവങ്ങൾ ആകർഷിക്കുക; സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക പ്രശ്‌നങ്ങൾ സൃഷ്‌ടിക്കുന്ന ക്രമരഹിതമായ കുടിയേറ്റ പ്രവാഹങ്ങളിൽ (പ്രാഥമികമായി നിയമവിരുദ്ധമായ) സമൂലമായ കുറവ്; റഷ്യയിലെത്തിയ കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് സാമൂഹികവും തൊഴിൽപരവുമായ ബന്ധങ്ങൾ, രാജ്യത്തിൻ്റെ നിയമങ്ങൾ പാലിക്കൽ, തദ്ദേശീയ ജനസംഖ്യയുടെ പരമ്പരാഗത മൂല്യങ്ങളോടും പാരമ്പര്യങ്ങളോടും ഉള്ള ബഹുമാനം എന്നിവയിൽ സാമൂഹിക ജീവിത സാഹചര്യങ്ങളുടെ നിയന്ത്രണവും വ്യവസ്ഥയും; സംഘടിത കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ, രാഷ്ട്രീയ തീവ്രവാദം, അന്തർദേശീയ ഭീകരവാദം, നിയമവിരുദ്ധമായ കള്ളക്കടത്ത്, മനുഷ്യ വസ്തുക്കളുടെ വ്യാപാരം, മയക്കുമരുന്ന്, ആയുധങ്ങൾ, വ്യാജ ചരക്കുകൾ എന്നിവയുടെ പരിപാലനം, ക്രിമിനൽ ബിസിനസിൽ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പങ്കാളിത്തം, കുടിയേറ്റം എന്നിവയെ അടിച്ചമർത്തുക. മുൻ സോവിയറ്റ് യൂണിയൻ്റെ രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള റഷ്യൻ, നാഗരികമായി സമാനമായ (അല്ലെങ്കിൽ സമാനമായ) റഷ്യൻ സംസാരിക്കുന്ന ജനസംഖ്യയുടെ ആകർഷണം മുൻഗണനാ ലക്ഷ്യങ്ങളിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു; രാജ്യത്ത് നിന്ന് ഉയർന്ന വിദ്യാഭ്യാസവും യോഗ്യതയുമുള്ള ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ ഒഴുക്ക് കുറയ്ക്കുന്നു.

കുടിയേറ്റവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് മൂന്ന് പ്രധാന ഗ്രൂപ്പുകളുടെ താൽപ്പര്യങ്ങളുണ്ട്, അവ പലപ്പോഴും പരസ്പര വിരുദ്ധവും പരസ്പര വിരുദ്ധവുമല്ല: a) ദേശീയ-സംസ്ഥാനം; ബി) പ്രാദേശിക, മുനിസിപ്പൽ; സി) ഉത്പാദനവും കോർപ്പറേറ്റും. ഇന്ന്, കുടിയേറ്റ തൊഴിലാളികളുടെ വിലക്കുറവ്, സാമൂഹിക അരക്ഷിതാവസ്ഥ, രാഷ്ട്രീയ ജഡത്വം എന്നിവയാൽ പ്രചോദിതമായ വ്യക്തിഗത ബിസിനസ് ഘടനകളുടെ സ്വകാര്യ സാമ്പത്തിക താൽപ്പര്യങ്ങളുടെ അനന്തരഫലമാണ് പ്രധാന കുടിയേറ്റ പ്രവാഹങ്ങൾ. മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിന് ഈ താൽപ്പര്യങ്ങൾ പിന്തുടരാനാകില്ല. സാമ്പത്തിക സുരക്ഷയുടെ താൽപ്പര്യങ്ങൾ, മൈഗ്രേഷൻ നയം രൂപീകരിക്കുമ്പോൾ, താൽപ്പര്യങ്ങളുടെ മുഴുവൻ ശ്രേണിയും ഏകോപിപ്പിക്കേണ്ടതുണ്ട്: ദേശീയ താൽപ്പര്യങ്ങൾ; പ്രദേശങ്ങളുടെയും മുനിസിപ്പാലിറ്റികളുടെയും താൽപ്പര്യങ്ങൾ; മിക്ക സാമൂഹിക ഗ്രൂപ്പുകളും (പരമ്പരാഗത വംശീയ ഗ്രൂപ്പുകളും മത സമൂഹങ്ങളും).

ഈ താൽപ്പര്യങ്ങൾ നിലവിലെ നിയമങ്ങളിലും നിയമ നിർവ്വഹണ സമ്പ്രദായത്തിലും കണക്കിലെടുക്കുകയും നിയന്ത്രിത സാമ്പത്തിക, രാഷ്ട്രീയ, സാംസ്കാരിക രൂപങ്ങളിൽ പ്രകടിപ്പിക്കുകയും വേണം. ഈ പ്രശ്നം ഫലപ്രദമായി പരിഹരിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു കൂട്ടം സംവിധാനങ്ങൾ രാജ്യം, പ്രദേശങ്ങൾ, സംരംഭങ്ങൾ എന്നിവയുടെ താൽപ്പര്യങ്ങൾ ഏകോപിപ്പിക്കുന്നു, അവ നിയമം അനുശാസിക്കുന്ന കരാർ നടപടിക്രമങ്ങളുടെ ചട്ടക്കൂടിലേക്ക് വിവർത്തനം ചെയ്യുകയും നിയന്ത്രിത സാമ്പത്തിക, രാഷ്ട്രീയ, നിയമ രൂപങ്ങളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തുകയും വേണം. ഇതിനിടയിൽ, സ്വീകാര്യമായതും മോചിപ്പിക്കപ്പെട്ടതുമായ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ എണ്ണവും ഘടനയും സ്വയമേവ രൂപപ്പെടുന്നു, വലിയ തോതിൽ അരാജകത്വത്തോടെ, രാജ്യത്തിൻ്റെ താൽപ്പര്യങ്ങൾ, ഫെഡറേഷൻ്റെ വിഷയങ്ങൾ, നമ്മുടെ രാജ്യത്ത് വസിക്കുന്ന പൗരന്മാരുടെ പ്രധാന ഗ്രൂപ്പുകൾ എന്നിവ കണക്കിലെടുക്കാതെ. സാമ്പത്തിക താൽപ്പര്യങ്ങളുടെ സാന്നിധ്യം ഒരേസമയം ലോബിയിംഗിൻ്റെയും അഴിമതിയുടെയും ഒരു സംവിധാനം രൂപപ്പെടുത്തുന്നു, ഇത് നിലവിൽ സർക്കാർ നിയന്ത്രണ സംവിധാനങ്ങളേക്കാൾ കൂടുതൽ ഫലപ്രദമായി പ്രവർത്തിക്കുന്നു. ലോബിയിംഗും അഴിമതിയും കൂടാതെ, തത്വത്തിൽ അനധികൃത കുടിയേറ്റം അസാധ്യമാണെന്ന് വ്യക്തമാണ്.

2.2 മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള സംവിധാനങ്ങൾ

കുടിയേറ്റം മൊത്തത്തിൽ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു കൂട്ടം നടപടികളിൽ ഉൾപ്പെടണം: തൊഴിൽ വിപണികളിലെ തൊഴിലാളികളുടെ ആവശ്യം നിർണ്ണയിക്കുന്ന ദേശീയ, പ്രാദേശിക ഘടനാപരമായ നയങ്ങൾ; ജനസംഖ്യാ നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ സാമൂഹിക, തൊഴിൽ ബന്ധങ്ങളുടെ മേഖലയിലെ ഫെഡറൽ ടാർഗെറ്റ് പ്രോഗ്രാമുകളുടെ ഒരു സംവിധാനം; പ്രാദേശിക ലക്ഷ്യ പരിപാടികൾ.

തൊഴിൽ വിഭവങ്ങളുടെ ചലനാത്മകത, വ്യവസായങ്ങൾ, സംരംഭങ്ങൾ, മൊത്തത്തിലുള്ള പ്രദേശങ്ങൾ എന്നിവയുടെ വ്യക്തിഗത പ്രശ്നങ്ങൾ, തൊഴിൽ വിപണി ഗവേഷണം എന്നിവയുടെ സമഗ്രമായ സർക്കാർ വിശകലനത്തിൻ്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ മാത്രമേ കുടിയേറ്റത്തിനുള്ള പ്രചോദനം തിരിച്ചറിയുന്നതിനെക്കുറിച്ചും കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ കാരണങ്ങൾ ഇല്ലാതാക്കുന്നതിനുള്ള സംവിധാനങ്ങൾ രൂപീകരിക്കുന്നതിനെക്കുറിച്ചും സംസാരിക്കാൻ കഴിയൂ. അല്ലാതെ കുടിയേറ്റം ഒരു അനന്തരഫലമായി ഒഴുകുന്നില്ല. നിയമപരമായ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സ്ഥൂലസാമ്പത്തിക നിയന്ത്രണത്തിനുള്ള സംവിധാനങ്ങൾ സാമ്പത്തിക സുരക്ഷാ മേഖലയിലെ തന്ത്രപരവും തന്ത്രപരവുമായ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങളാൽ അനുശാസിക്കുന്ന ഒരു കൂട്ടം നിയന്ത്രണങ്ങളും നിരോധിത നടപടികളും ന്യായമായും സംയോജിപ്പിച്ചിരിക്കണം. അതേ സമയം, കുടിയേറ്റ തൊഴിലാളികളെ ഉപയോഗിക്കുന്നതിന് ബിസിനസുകൾക്ക് ലൈസൻസ് നൽകുന്നതിനുള്ള ഓപ്ഷനുകൾ സാധ്യമാണ്, തൊഴിൽ വിഭവങ്ങൾ ഉപയോഗിക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ ലൈസൻസിൽ സൂചിപ്പിക്കുന്നു; മൈഗ്രേഷൻ ക്വാട്ടകൾ; അവരുടെ അംഗീകാരത്തിനുള്ള നടപടിക്രമം; തദ്ദേശവാസികൾക്കിടയിൽ പരസ്യത്തിന് മുമ്പുള്ള ഒഴിവുകൾക്കുള്ള നിർബന്ധിത നടപടിക്രമങ്ങൾ; കുടിയേറ്റക്കാരെ ആകർഷിക്കുന്ന സംരംഭങ്ങൾക്കും പ്രദേശങ്ങൾക്കും പ്രത്യേക നികുതി ഏർപ്പെടുത്തൽ. ബിസിനസിനെ ഉത്തേജിപ്പിക്കുകയും കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് ഇൻഷുറൻസ് സംവിധാനങ്ങൾ ഏർപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്, അത് പിന്നീടുള്ളവരുടെ അവകാശങ്ങൾ ഉറപ്പാക്കുക മാത്രമല്ല, തദ്ദേശീയരും കുടിയേറ്റക്കാരും തമ്മിലുള്ള തൊഴിൽ വിപണിയിലെ മത്സരത്തിൻ്റെ സാഹചര്യങ്ങൾ നിരപ്പാക്കുകയും വേണം.

റഷ്യൻ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസ് നടപ്പിലാക്കുന്ന നടപടികളുടെ സംവിധാനത്തിന് പുറമേ, അനധികൃത കുടിയേറ്റത്തെ ചെറുക്കുന്നതിനുള്ള പ്രത്യേക സംവിധാനങ്ങളുടെ ഒരു കൂട്ടം, ഇനിപ്പറയുന്നവ ഉൾപ്പെടെയുള്ള ഒരു കൂട്ടം പ്രതിരോധ നടപടികളും ഉൾപ്പെടുത്തണം:

അനധികൃത കുടിയേറ്റക്കാരുടെ അധ്വാനം ഉപയോഗിക്കാവുന്ന സ്വതന്ത്ര സാമ്പത്തിക വിഭാഗങ്ങളെ തിരിച്ചറിയാൻ രാജ്യത്തിൻ്റെ പ്രദേശങ്ങളുടെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക അവസ്ഥയുടെ വിശകലനം;

ആന്തരികവും നിയമപരവുമായ കുടിയേറ്റത്തിലൂടെ ഈ സാമ്പത്തിക വിഭാഗങ്ങൾ പൂരിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രോഗ്രാമുകൾ വികസിപ്പിക്കുക;

അത്തരം വിഭാഗങ്ങളുടെ ആവിർഭാവം പ്രവചിക്കുന്നതിനായി പ്രാദേശിക സാമ്പത്തിക വികസനത്തിലെയും തൊഴിൽ ശക്തിയുടെ ചലനാത്മകതയിലെയും പ്രവണതകൾ ഗവേഷണം ചെയ്യുക;

നിഴൽ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ ചലനാത്മകതയും കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ ചലനാത്മകതയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് വിവിധ തരത്തിലുള്ള ക്രിമിനൽ ബിസിനസ്സുകളും പഠിക്കുന്നു.

നിയമപരമായ സംവിധാനങ്ങളിലൂടെ മാത്രമല്ല, റഷ്യൻ യോഗ്യതാ മാനദണ്ഡങ്ങൾ പാലിക്കുന്നതിനായി കുടിയേറ്റക്കാരുടെ മാനദണ്ഡ സർട്ടിഫിക്കേഷൻ പോലുള്ള പരോക്ഷ രീതികളുടെ ഉപയോഗത്തിലൂടെയും അവിദഗ്ധ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ വരവ് കുത്തനെ കുറയ്ക്കാൻ കഴിയും, അതിനായി ഉചിതമായ പ്രൊഫഷണലിന് വിധേയമാകേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്, ലൈസൻസുള്ള വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനങ്ങളിൽ നിയമപരവും സാംസ്കാരിക-ചരിത്രപരവുമായ പരിശീലനം. മൈഗ്രേഷൻ്റെ ഗുണനിലവാരം നിയന്ത്രിക്കാൻ ഇത് നിങ്ങളെ അനുവദിക്കും.

വംശീയ പ്രാദേശിക പ്രവാസികളെ ഔദ്യോഗികമായി നിയമാനുസൃതമാക്കുകയും പരിചയപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്, അവരെ ഔദ്യോഗികവും നിയമപരവുമായ ഘടനകളാക്കി മാറ്റുക, അധികാരികൾക്ക് ഉത്തരവാദിത്തമുണ്ട്, മേഖലയിലെ പ്രവാസികളുടെ പ്രതിനിധികൾക്കും നിയമപരവും നിയമവിരുദ്ധവുമായ കുടിയേറ്റത്തിനും ഉത്തരവാദിത്തമുണ്ട്.

3. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സംസ്ഥാന മാനേജ്മെൻ്റ്

3.1 റഷ്യയിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള ലക്ഷ്യങ്ങളും തത്വങ്ങളും ലക്ഷ്യങ്ങളും

റഷ്യയിലെ കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിൻ്റെ ലക്ഷ്യങ്ങൾ രാജ്യത്തിൻ്റെ സുസ്ഥിര സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക, ജനസംഖ്യാപരമായ വികസനം, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ദേശീയ സുരക്ഷ, തൊഴിൽ വിഭവങ്ങൾക്കായി വളരുന്ന റഷ്യൻ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ ആവശ്യങ്ങൾ നിറവേറ്റൽ, രാജ്യത്തെ ജനസംഖ്യയുടെ യുക്തിസഹമായ വിതരണം എന്നിവയാണ്. , റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ക്ഷേമവും സമൃദ്ധിയും കൈവരിക്കുന്നതിന് കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ബൗദ്ധികവും തൊഴിൽപരവുമായ സാധ്യതകൾ ഉപയോഗിക്കുന്നു.

റഷ്യയിലെ കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകളുടെ നിയന്ത്രണം ഇനിപ്പറയുന്ന തത്വങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതാണ്:

നിയമസാധുതയുടെയും അന്താരാഷ്ട്ര നിയമങ്ങൾ കർശനമായി പാലിക്കുന്നതിൻ്റെയും അടിസ്ഥാനത്തിൽ മനുഷ്യാവകാശങ്ങളുടെയും സ്വാതന്ത്ര്യങ്ങളുടെയും സംരക്ഷണം;

ദേശീയ താൽപ്പര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുകയും റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ സുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കുകയും ചെയ്യുക;

വ്യക്തിയുടെയും സമൂഹത്തിൻ്റെയും സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെയും താൽപ്പര്യങ്ങളുടെ സംയോജനം;

വിവിധ വിഭാഗങ്ങളിലെ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിന് സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ വ്യത്യസ്തമായ സമീപനം;

ഫെഡറൽ, റീജിയണൽ അധികാരികളുടെ ഇടപെടൽ, കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പൊതു അസോസിയേഷനുകളുമായുള്ള പ്രാദേശിക സർക്കാരുകൾ.

ശാസ്ത്രത്തിൻ്റെയും വിവരങ്ങളുടെയും മേഖലയിൽ, ഇനിപ്പറയുന്ന ജോലികൾ പരിഹരിക്കപ്പെടുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു:

റഷ്യയിലും ലോകത്തും മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള അടിസ്ഥാനപരമായ അടിസ്ഥാന ശാസ്ത്ര ഗവേഷണത്തിൻ്റെ കൂടുതൽ വികസനം;

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ കുടിയേറ്റ സാഹചര്യത്തിൻ്റെ നിരീക്ഷണവും ശാസ്ത്രീയ പ്രവചനവും സംഘടിപ്പിക്കുക;

രാജ്യത്തിൻ്റെ ദേശീയ സുരക്ഷയ്ക്ക് ഭീഷണിയായ അനധികൃത കുടിയേറ്റം തടയുന്നതിനും അടിച്ചമർത്തുന്നതിനും വിദേശ അനുഭവത്തിൻ്റെ ഗവേഷണവും ഉപയോഗവും;

പാസ്‌പോർട്ട്, വിസ, നികുതി, കസ്റ്റംസ്, അതിർത്തി, ഇമിഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണം എന്നിവയ്ക്കായി പുതിയ സാങ്കേതികവിദ്യകളുടെ ആമുഖം;

വിദേശ പൗരന്മാരെ രജിസ്റ്റർ ചെയ്യുന്നതിനുള്ള ഒരു ഫെഡറൽ സംവിധാനവും കുടിയേറ്റക്കാരുടെ വിരലടയാള രജിസ്ട്രേഷനായി ഒരു ഫെഡറൽ ഓട്ടോമേറ്റഡ് ഡാറ്റാ ബാങ്കും സൃഷ്ടിക്കുക;

പൊതുജനാഭിപ്രായത്തിൻ്റെ രൂപീകരണവും ഫണ്ടുകളുടെ പ്രമോഷനും ബഹുജന മീഡിയകുടിയേറ്റക്കാരുടെ പ്രശ്നങ്ങളെക്കുറിച്ച് റഷ്യൻ ജനതയെ വസ്തുനിഷ്ഠമായി അറിയിക്കുന്നതിൽ.

3.2 റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സംസ്ഥാന നിയന്ത്രണം

മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രധാന പ്രവർത്തന മേഖലകൾ ഇവയാണ്:

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ ഇമിഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ നിയന്ത്രണം ഉറപ്പാക്കുന്ന മേഖലയിൽ:

റഷ്യയുടെ പ്രദേശത്ത് ഇമിഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ ഒരു ഏകീകൃത സംവിധാനത്തിൻ്റെ വികസനവും സൃഷ്ടിയും;

റഷ്യയുടെ പ്രദേശത്ത് ഇമിഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണം നടപ്പിലാക്കുന്ന സംസ്ഥാന അധികാരികളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ മെച്ചപ്പെടുത്തുക, അതിർത്തി, കസ്റ്റംസ് നിയന്ത്രണ അധികാരികളുമായുള്ള അവരുടെ ആശയവിനിമയം ഏകോപിപ്പിക്കുക;

സിഐഎസ് അംഗരാജ്യങ്ങളുമായുള്ള കരാർ പ്രക്രിയയുടെ തീവ്രത, കോമൺവെൽത്തിൽ ഉഭയകക്ഷി, ബഹുമുഖ കരാറുകളുടെ സമാപനം;

വിദേശ തൊഴിലാളികളുടെ നിയമവിരുദ്ധമായ ഉപയോഗത്തിന്, സംരംഭകരുടെ സംഘടനാപരവും നിയമപരവുമായ രൂപങ്ങൾ പരിഗണിക്കാതെ, സംഘടനകളുടെ തലവന്മാരുടെ ക്രിമിനൽ ബാധ്യതയുടെ ആമുഖം;

കരാർ അടിസ്ഥാനത്തിൻ്റെ വിപുലീകരണവും കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകളുടെ നിയന്ത്രണ മേഖലയിലെ പ്രശ്നങ്ങളിൽ വിദേശ രാജ്യങ്ങളിലെ ഇമിഗ്രേഷൻ അധികാരികളുമായി വിവരങ്ങൾ കൈമാറലും;

കുടിയേറ്റക്കാരുടെ അവകാശങ്ങൾ ഉറപ്പാക്കുകയും അവരുടെ കടമകൾ പാലിക്കുന്നത് നിരീക്ഷിക്കുകയും ചെയ്യുക, അഭയാർത്ഥികളെ അവരുടെ മുൻ താമസ സ്ഥലങ്ങളിലേക്ക് സ്വമേധയാ മടങ്ങാൻ സഹായിക്കുക;

അനധികൃത കുടിയേറ്റക്കാരെ അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് പുറത്താക്കുന്നതിനും നാടുകടത്തുന്നതിനുമുള്ള നടപടികൾ നടപ്പിലാക്കുക.

കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പൊരുത്തപ്പെടുത്തലിനും സംയോജനത്തിനും സാഹചര്യങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്ന മേഖലയിൽ:

നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരുടെ സ്വീകരണത്തിനും താമസത്തിനുമായി അനുവദിച്ച എല്ലാ തലങ്ങളിലും ബജറ്റ് ഫണ്ടുകൾ ഉപയോഗിക്കുന്നതിനുള്ള ഫലപ്രദമായ സംവിധാനം വികസിപ്പിക്കുക;

നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരുടെ സാമൂഹികവും ജീവിതവുമായ ക്രമീകരണം, തൊഴിൽ വിപണിയിൽ അവരുടെ സംയോജനം, ട്രേഡ് യൂണിയനുകളിൽ ചേരൽ, ഒരു വ്യക്തിയും പൗരനും എന്ന നിലയിലുള്ള അവരുടെ ഭരണഘടനാപരമായ അവകാശങ്ങളും സ്വാതന്ത്ര്യങ്ങളും നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള സാഹചര്യങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുക;

പ്രാദേശിക ജനസംഖ്യയും കുടിയേറ്റക്കാരും തമ്മിലുള്ള പരസ്പര ധാരണ വികസിപ്പിക്കുക, റഷ്യൻ പൗരന്മാരുടെയും വിദേശ പൗരന്മാരുടെയും രാജ്യത്തെ സ്റ്റേറ്റ്ലെസ് വ്യക്തികളുടെയും അവകാശങ്ങളുടെയും താൽപ്പര്യങ്ങളുടെയും യോജിപ്പുള്ള സംയോജനം ഉറപ്പാക്കുക, അവരുടെ സാംസ്കാരികവും ഭാഷാപരവുമായ പൊരുത്തപ്പെടുത്തലിനായി പ്രത്യേക പരിപാടികൾ വികസിപ്പിക്കുകയും നടപ്പിലാക്കുകയും ചെയ്യുക;

നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരെ കുടിയിരുത്തുന്നതിനുള്ള സാധ്യതകളെക്കുറിച്ചുള്ള വിവരങ്ങൾ കൈമാറുന്നതിനുള്ള പ്രാദേശിക, ഇൻ്റർറീജിയണൽ സംവിധാനങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കൽ;

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ പൗരന്മാരുടെ മുൻഗണനാ തൊഴിൽ തത്വം കണക്കിലെടുത്ത്, സാമൂഹികമായി സുരക്ഷിതമല്ലാത്ത നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാർക്കും, അടിയന്തിര സാഹചര്യങ്ങളിൽ റഷ്യയിൽ എത്തിയ വ്യക്തികൾക്കും, ഒരു സന്തുലിത ദേശീയ തൊഴിൽ വിപണി ഉറപ്പാക്കുന്നതിന്, മുൻഗണനയായി സംസ്ഥാന പിന്തുണ;

കുടിയേറ്റക്കാരുടെ നിയമപരമായ പ്രവർത്തനത്തിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ സൃഷ്ടിക്കുക, പ്രദേശങ്ങളുടെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക വികസനത്തിൻ്റെ താൽപ്പര്യങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കി, പ്രാദേശിക തൊഴിൽ വിപണികളുടെ ആവശ്യങ്ങളും ജനസംഖ്യാ സാഹചര്യങ്ങളും കണക്കിലെടുത്ത് രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള കുടിയേറ്റക്കാരെ പുനരധിവസിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു സംവിധാനം വികസിപ്പിക്കുക;

രാജ്യത്തിൻ്റെ പ്രദേശങ്ങളുടെ ന്യായമായ ആവശ്യങ്ങൾക്ക് അനുസൃതമായി താൽക്കാലികവും സ്ഥിരവുമായ അടിസ്ഥാനത്തിൽ കുടിയേറ്റക്കാരെ ആകർഷിക്കുക;

കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പൊരുത്തപ്പെടുത്തലും റഷ്യൻ സമൂഹത്തിലേക്കുള്ള അവരുടെ സംയോജനവും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള നടപടികൾ നടപ്പിലാക്കൽ;

ഫെഡറൽ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ സഹകരണം, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഘടക സ്ഥാപനങ്ങളുടെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികൾ, പുനരധിവാസവും പൊതു അസോസിയേഷനുകളും ഉള്ള പ്രാദേശിക സർക്കാരുകൾ.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ അന്താരാഷ്ട്ര തൊഴിൽ വിപണിയിലേക്കുള്ള പ്രവേശനവും സാമ്പത്തിക കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ നിയന്ത്രണവും, തൊഴിൽ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിൽ ഫെഡറൽ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളും റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഘടക സ്ഥാപനങ്ങളുടെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളും തമ്മിലുള്ള ആശയവിനിമയം ഉറപ്പാക്കുന്നു. റഷ്യൻ തൊഴിൽ വിപണിയെ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ ഒഴിഞ്ഞുകിടക്കുന്ന ജോലികൾ മുൻഗണനാക്രമത്തിൽ റഷ്യൻ പൗരന്മാരുടെ അവകാശങ്ങൾ ഉറപ്പാക്കുന്നതിനും വേണ്ടി വിദേശ തൊഴിലാളികൾ:

വിദേശ തൊഴിലാളികളെ ആകർഷിക്കുന്നതിനും ഉപയോഗിക്കുന്നതിനുമുള്ള പെർമിറ്റുകളിലും അതുപോലെ തന്നെ തൊഴിൽ കരാറുകളിലും (കരാർ) വ്യവസ്ഥകൾ തൊഴിലുടമകൾ പാലിക്കൽ;

അനധികൃത തൊഴിൽ കുടിയേറ്റത്തിനെതിരെ പോരാടുകയും വിദേശ തൊഴിലാളികളുടെ വേതന നിലവാരം നിരീക്ഷിക്കുകയും ചെയ്യുക;

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശത്ത് വിദേശ പൗരന്മാർ താമസിക്കുന്നതിൻ്റെ നിയമസാധുത, അവരുടെ ജോലി പ്രവർത്തനങ്ങൾ, നികുതി നിയമനിർമ്മാണം എന്നിവയ്ക്ക് അനുസൃതമായി സമഗ്രമായ പരിശോധനകൾ നടത്തുന്നു;

റഷ്യൻ പൗരന്മാരുടെ തൊഴിൽ കുടിയേറ്റ മേഖലയിൽ റെഗുലേറ്ററി നിയമ ചട്ടക്കൂട് മെച്ചപ്പെടുത്തൽ;

വിദേശത്ത് റഷ്യൻ പൗരന്മാരുടെ തൊഴിൽ കാര്യക്ഷമമാക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ സൃഷ്ടിക്കുകയും ഉറപ്പാക്കുകയും ചെയ്യുക, അവരുടെ സാമൂഹികവും നിയമപരവുമായ സംരക്ഷണം ഉറപ്പാക്കുക;

സ്ഥിര താമസത്തിനോ തൊഴിൽ കരാറുകൾക്കോ ​​വേണ്ടി വിദേശത്തേക്ക് പോയ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ റഷ്യയിലേക്കുള്ള മടങ്ങിവരവ് പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക, പ്രാഥമികമായി യോഗ്യതയുള്ള സ്പെഷ്യലിസ്റ്റുകൾ;

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ യോഗ്യതയുള്ള സ്പെഷ്യലിസ്റ്റുകൾ, ശാസ്ത്രം, സംസ്കാരം, കല, കായികം എന്നിവയിലെ തൊഴിലാളികൾക്കായി ഒരു മുൻഗണനാ പിന്തുണാ സംവിധാനം സൃഷ്ടിക്കുന്നു.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ സ്ഥിര താമസ സ്ഥലങ്ങൾ ഉപേക്ഷിക്കാൻ നിർബന്ധിതരാകുകയും രാജ്യത്തിൻ്റെ മറ്റ് പ്രദേശങ്ങളിൽ താൽക്കാലികമായി സ്ഥിതിചെയ്യുകയും ചെയ്ത റഷ്യൻ പൗരന്മാരുടെ മുൻ താമസ സ്ഥലങ്ങളിലേക്ക് സ്വമേധയാ മടങ്ങിവരുന്നതിനുള്ള സാഹചര്യങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്ന മേഖലയിൽ:

നിലവിലുള്ള പ്രോഗ്രാമുകളുടെ പൂർത്തീകരണം ഉൾപ്പെടെ, അവരുടെ മടങ്ങിവരവിൻ്റെ പ്രക്രിയയിൽ സംസ്ഥാന പങ്കാളിത്തം;

സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെയും സാമൂഹിക മേഖലയുടെയും പുനരുദ്ധാരണവും വികസനവും വഴി അവരുടെ മുൻ താമസ സ്ഥലങ്ങളിൽ ആവശ്യമായ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക ജീവിത സാഹചര്യങ്ങൾ ഉറപ്പാക്കുക;

അവരുടെ മുൻ താമസ സ്ഥലങ്ങളിലേക്ക് മടങ്ങുമ്പോൾ അവരുടെ സുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കുകയും അവരുടെ മുൻ താമസ സ്ഥലങ്ങളിലെ സാഹചര്യങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള പൂർണ്ണവും വസ്തുനിഷ്ഠവുമായ വിവരങ്ങൾ നൽകുകയും ചെയ്യുന്നു.

വിദേശത്തുള്ള സ്വഹാബികളുമായുള്ള ബന്ധം പിന്തുണയ്ക്കുകയും വികസിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുന്ന മേഖലയിൽ:

കുടുംബ ബന്ധങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കി കോൺടാക്റ്റുകളും പതിവ് മീറ്റിംഗുകളും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക;

സംയുക്ത സാമ്പത്തിക സാംസ്കാരിക പദ്ധതികൾ നടപ്പിലാക്കുന്നത് ഉൾപ്പെടെ അതിർത്തി കടന്നുള്ള സഹകരണത്തിൻ്റെ വികസനം;

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശത്ത് ജോലി, പഠനം, നിക്ഷേപ പദ്ധതികൾ നടപ്പിലാക്കുമ്പോൾ സ്വഹാബികൾക്ക് മുൻഗണന നൽകുക;

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ അവരുടെ താമസ സംസ്ഥാനങ്ങളുമായി പ്രസക്തമായ അന്താരാഷ്ട്ര ഉടമ്പടികളുടെ സമാപനത്തിലൂടെ സ്വഹാബികളുടെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക സ്ഥിതി മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നത് പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു.

ആന്തരിക മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ ഒപ്റ്റിമൈസ് ചെയ്യുന്നതിലും തൊഴിൽ വിഭവങ്ങളുടെ കാര്യക്ഷമമായ ഉപയോഗം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിലും:

തൊഴിൽ പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുക, ആഭ്യന്തര തൊഴിൽ വിഭവങ്ങളുടെ ഉപയോഗവും വിദേശ തൊഴിലാളികളുടെ ആകർഷണവും തമ്മിലുള്ള സന്തുലിതാവസ്ഥ കൈവരിക്കുക;

തൊഴിൽ കുടിയേറ്റം ഉത്തേജിപ്പിക്കുന്നതിന് ഭവന വിപണിയുടെയും തൊഴിൽ വിപണിയുടെയും ആനുപാതികമായ വികസനം ഉറപ്പാക്കുക;

പ്രാദേശിക തൊഴിൽ വിപണികളിൽ സന്തുലിതാവസ്ഥ ഉറപ്പാക്കുന്നതിന് സാമ്പത്തികമായി സജീവമായ ജനസംഖ്യയുടെ പ്രാദേശിക പുനർവിതരണം ഉത്തേജിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള സംവിധാനങ്ങളുടെ വികസനം;

പുതിയ തൊഴിലവസരങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിനും സംരക്ഷിക്കുന്നതിനുമുള്ള നടപടികളുടെ വികസനം, ജനസംഖ്യയുടെ ഉയർന്ന ഒഴുക്കും തൊഴിൽ വിപണിയുടെ നിർണായക അവസ്ഥയും ഉള്ള പ്രദേശങ്ങളിലെ ജനസംഖ്യയുടെ അടിസ്ഥാന ജീവിത സാഹചര്യങ്ങൾ;

വാഗ്ദാനമില്ലാത്ത സെറ്റിൽമെൻ്റുകളിൽ നിന്നുള്ള കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് സംസ്ഥാന പിന്തുണ;

ഇൻ്റർബഡ്ജറ്ററി ബന്ധങ്ങളുടെ വികസനം, ഫെഡറൽ ബജറ്റിൻ്റെ രൂപീകരണം, രാജ്യത്തിൻ്റെ ചില പ്രദേശങ്ങളിലെ തൊഴിൽ വിപണിയുടെ അവസ്ഥ കണക്കിലെടുത്ത് റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെയും മുനിസിപ്പാലിറ്റികളുടെയും ഘടക സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ബജറ്റുകൾ;

തൊഴിൽ വിഭവങ്ങളുടെ രൂപീകരണത്തിനായി ഒരു റൊട്ടേഷൻ സംവിധാനത്തിൻ്റെ ഉപയോഗം, കഠിനമായ പ്രകൃതിദത്തവും കാലാവസ്ഥാ സാഹചര്യങ്ങളും ഉള്ള പ്രദേശങ്ങളിൽ ഒരു ഭ്രമണ രീതിയുടെ ഉപയോഗം;

റഷ്യയുടെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക വികസനത്തിൻ്റെ പ്രവചനങ്ങളെയും രാജ്യത്തെ സെറ്റിൽമെൻ്റ് ജനറൽ സ്കീമിനെയും അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള ആന്തരിക കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ ഒപ്റ്റിമൈസേഷൻ.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ വടക്കൻ, കിഴക്കൻ, അതിർത്തി പ്രദേശങ്ങളിലെ ജനസംഖ്യയുടെ സംരക്ഷണത്തിനും കൂടുതൽ രൂപീകരണത്തിനുമുള്ള സാഹചര്യങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്ന മേഖലയിൽ:

രാജ്യത്തിൻ്റെ മറ്റ് പ്രദേശങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള തൊഴിലാളികളെ ആകർഷിക്കുന്നതിലൂടെ ഫാർ നോർത്ത്, സൈബീരിയ, ഫാർ ഈസ്റ്റ് എന്നിവിടങ്ങളിൽ സ്ഥിതി ചെയ്യുന്ന സംഘടനകളുടെ സാമ്പത്തിക പ്രവർത്തനം പുനഃസ്ഥാപിക്കുക;

രാജ്യത്തെ ജനസംഖ്യയുടെയും സിഐഎസ് അംഗരാജ്യങ്ങളിലെ പൗരന്മാരുടെയും വടക്കൻ, പസഫിക് മേഖലകളിലേക്കുള്ള കുടിയേറ്റം ഉത്തേജിപ്പിക്കുന്നു;

നിക്ഷേപ പരിപാടികളുടെ വികസനവും നടപ്പാക്കലും, സാമൂഹിക, ഗതാഗത, വിപണി അടിസ്ഥാന സൗകര്യ വികസനവും ഉൾപ്പെടെ ഈ പ്രദേശങ്ങളിൽ സജീവമായ സാമ്പത്തിക, നഗര വികസന നയം നടപ്പിലാക്കുന്നു.

ഉപസംഹാരം

കുടിയേറ്റം സംഭവിക്കുന്ന വ്യാപ്തിയും സാഹചര്യങ്ങളും ഒരു സമ്പൂർണ്ണ പ്രശ്‌നങ്ങൾക്ക് കാരണമാകുന്നു, ഇത് പരിഹരിക്കാനുള്ള സാധ്യത രാജ്യത്തെ ബുദ്ധിമുട്ടുള്ള സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക സാഹചര്യം കാരണം കുറയുന്നു.

കുടിയേറ്റക്കാരുടെ വരവ് റിയൽ എസ്റ്റേറ്റ് വിലക്കയറ്റം, തൊഴിൽ വിപണിയിലെ മത്സരം, ജനസംഖ്യയുടെ ജീവിതനിലവാരം കുറയൽ, മറ്റ് സാമൂഹിക പ്രശ്നങ്ങൾ, പ്രാഥമികമായി വിദ്യാഭ്യാസ-ആരോഗ്യ പരിപാലന മേഖലകളിൽ, ക്രിമിനൽവൽക്കരണം എന്നിവയ്ക്ക് കാരണമായി. റഷ്യയിലെ സ്ഥിതി. പല കേസുകളിലും ദേശീയ, വിഘടനവാദ വികാരങ്ങൾ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നത് പരസ്പരവും മതപരവുമായ അടിസ്ഥാനത്തിൽ ഏറ്റുമുട്ടലുകളിലേക്ക് നയിച്ചു. മൈഗ്രേഷൻ പ്രശ്നങ്ങളുടെ മുഴുവൻ സെറ്റിലും, പ്രധാന പ്രശ്നങ്ങൾ ആതിഥേയ സമൂഹത്തിലേക്ക് കുടിയേറ്റക്കാരെ സംയോജിപ്പിക്കുന്നതും ഹോസ്റ്റ് സമൂഹത്തെ പുതിയ സാഹചര്യങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുത്തുന്നതിലെ പ്രശ്നങ്ങളുമാണ്, പ്രാഥമികമായി ജനസംഖ്യയുടെ വംശീയ ഘടനയിലെ മാറ്റങ്ങളും ഈ പ്രക്രിയയുടെ അനന്തരഫലങ്ങളും.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ നിലവിലെ കുടിയേറ്റ സാഹചര്യം, സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക സാഹചര്യത്തിൻ്റെ അനന്തരഫലമായി, സാമൂഹിക അഭിവൃദ്ധിയും സാമ്പത്തിക പുരോഗതിയും കൈവരിക്കുന്നതിന് രാജ്യത്ത് ക്രമസമാധാനം കൈവരിക്കുന്നതിന് ഭരണകൂടത്തിൻ്റെ ശക്തമായ ഇച്ഛാശക്തിയും മുഴുവൻ റഷ്യൻ സമൂഹത്തിൻ്റെയും ശ്രദ്ധയും ആവശ്യമാണെന്ന് സൂചിപ്പിക്കുന്നു. മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ നിയന്ത്രണ മേഖലയിൽ.

ഗ്രന്ഥസൂചിക

ജൂൺ 22, 2006 ലെ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രസിഡൻ്റിൻ്റെ ഉത്തരവ് 637 "വിദേശത്ത് താമസിക്കുന്ന സ്വഹാബികളെ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലേക്ക് സ്വമേധയാ പുനരധിവസിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള നടപടികളെക്കുറിച്ച്" // ആർ.ജി. 2006. ജൂൺ 28.

2. വിറ്റ്കോവ്സ്കയ ജി.എസ്. റഷ്യയിലെ അനധികൃത കുടിയേറ്റം: സാഹചര്യവും പ്രതിരോധ നയവും // നിയമവിരുദ്ധ കുടിയേറ്റം. എം., 2002.

3. ഡമാസ്കിൻ ഒ.വി. ദേശീയ സുരക്ഷാ, മൈഗ്രേഷൻ നയം // മൈഗ്രേഷൻ നിയമം. 2007, നമ്പർ 3.

4. കുടിൻ എ.ഡി. റഷ്യയിലെ കുടിയേറ്റം: പ്രശ്നങ്ങൾ, പ്രവചനങ്ങൾ, സംസ്ഥാന നയത്തിൻ്റെ വാഗ്ദാന നിർദ്ദേശങ്ങൾ // മൈഗ്രേഷൻ നിയമം. 2006, നമ്പർ 3.

5. പത്രുഷേവ് എൻ.പി. റഷ്യയുടെ ദേശീയ സുരക്ഷയ്ക്കുള്ള ആധുനിക വെല്ലുവിളികളുടെയും ഭീഷണികളുടെയും സവിശേഷതകൾ // ജേണൽ ഓഫ് റഷ്യൻ ലോ. 2007, നമ്പർ 7.

6. ആധുനിക ജനസംഖ്യാ നയം: റഷ്യയും വിദേശ അനുഭവവും // റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഫെഡറൽ അസംബ്ലിയുടെ ഫെഡറേഷൻ കൗൺസിലിൻ്റെ അനലിറ്റിക്കൽ ബുള്ളറ്റിൻ. 2005, നമ്പർ 25 (277).

7. Tyurkin M.L. റഷ്യയിലെ മൈഗ്രേഷൻ സിസ്റ്റം. മോണോഗ്രാഫ്. - എം.: പബ്ലിഷിംഗ് ഹൗസ് "സ്ട്രാറ്റജി", 2005.

8. ഖബീബുലിൻ എ.ജി. മൈഗ്രേഷൻ ആൻഡ് മൈഗ്രേഷൻ നയം: ഇടപെടലിൻ്റെ സംവിധാനങ്ങൾ // മൈഗ്രേഷൻ നിയമം. 2007, നമ്പർ 4.

ആന്തരികവും ബാഹ്യവുമായ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ ആശയവും സവിശേഷതകളും. ആധുനിക റഷ്യയിലെ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സ്വഭാവ സവിശേഷതകൾ. റഷ്യയുടെയും മുൻ സോവിയറ്റ് യൂണിയൻ്റെ രാജ്യങ്ങളുടെയും പ്രദേശത്ത് കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ ചരിത്രം ഒഴുകുന്നു. കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകളുടെ നിയന്ത്രണ മേഖലയിൽ റഷ്യൻ സർക്കാരിൻ്റെ ലക്ഷ്യങ്ങളും ലക്ഷ്യങ്ങളും.

റഷ്യയുടെ ജനസംഖ്യാപരമായ സാഹചര്യത്തിൻ്റെ വിനാശകരമായ സ്വഭാവത്തിൻ്റെ അംഗീകാരം. "പ്രസവ മൂലധനം" പ്രോഗ്രാം, രാജ്യത്തിൻ്റെ ജനസംഖ്യാ നയത്തിൻ്റെ പ്രധാന ഘടകങ്ങളായി ഒരു കുട്ടിയുടെ ജനനത്തിനായുള്ള ആനുകൂല്യങ്ങളും ആനുകൂല്യങ്ങളും. ക്രാസ്നോഡർ മേഖലയിലെ ദേശീയ പ്രശ്നങ്ങളുടെ സവിശേഷതകൾ.

ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സത്തയെക്കുറിച്ചുള്ള പഠനം, സാമ്പത്തിക, സാമൂഹിക, രാഷ്ട്രീയ ഘടകങ്ങളുടെ സ്വാധീനം കാരണം രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള (അല്ലെങ്കിൽ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കിടയിൽ) അതിൻ്റെ ചലനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ജനസംഖ്യയുടെ പ്രാദേശിക ചലനാത്മകതയായി മനസ്സിലാക്കപ്പെടുന്നു.

മൈഗ്രേഷൻ്റെ ആശയം, തരങ്ങൾ, പ്രവർത്തനങ്ങൾ. സോവിയറ്റ് കാലഘട്ടത്തിലെ കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകളും ആധുനിക സാമൂഹിക-രാഷ്ട്രീയ പരിവർത്തനത്തിൻ്റെ സാഹചര്യങ്ങളും തമ്മിലുള്ള പ്രധാന വ്യത്യാസങ്ങൾ. അനധികൃത കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ ആവിർഭാവവും റഷ്യയിൽ നിന്നുള്ള കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ ചലനാത്മകതയുടെ സവിശേഷതകളും.

ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ അടിസ്ഥാന ആശയങ്ങളും തരങ്ങളും, ഈ പ്രക്രിയകൾക്കുള്ള കാരണങ്ങളും മുൻവ്യവസ്ഥകളും, വർഗ്ഗീകരണം, ദിശകൾ, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ സംസ്ഥാന നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ രീതികൾ. ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെയും തൊഴിൽ ചലനത്തിൻ്റെയും തീവ്രതയുടെ ഘടകങ്ങളും സൂചകങ്ങളും.

സിഐഎസ് രാജ്യങ്ങളിലെ ദേശീയ ഇമിഗ്രേഷൻ നിയമങ്ങളുടെ പൊരുത്തക്കേടാണ് നിലവിലെ ഘട്ടത്തിൽ അനധികൃത കുടിയേറ്റം വികസിക്കാനുള്ള ഒരു കാരണം. ബെലാറസിൻ്റെ ഡെമോഗ്രാഫിക് സെക്യൂരിറ്റിക്കായുള്ള ദേശീയ പരിപാടിയും മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ ഒപ്റ്റിമൈസ് ചെയ്യുന്നതിൽ അതിൻ്റെ പ്രാധാന്യവും.

ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സാരാംശം പഠിക്കുന്നു - താമസസ്ഥലത്തിൻ്റെ മാറ്റം മൂലമുണ്ടാകുന്ന സ്ഥലംമാറ്റം അല്ലെങ്കിൽ ചലനം. രൂപങ്ങളുടെ (ആന്തരികവും ബാഹ്യവും) കാരണങ്ങളും (സാമ്പത്തിക, രാഷ്ട്രീയ) കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സവിശേഷതകൾ. ജനസംഖ്യയുടെ ഘടനയിൽ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സ്വാധീനത്തിൻ്റെ സവിശേഷതകൾ.

ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റം എന്ന ആശയം: എമിഗ്രേഷൻ, ഇമിഗ്രേഷൻ, ബാഹ്യ, ആന്തരിക, സ്ഥിരം, മാറ്റാനാകാത്തത്. വികസനത്തിൻ്റെ ഘട്ടങ്ങളും കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ തരങ്ങളും, അതിജീവന നിരക്ക്. മൈഗ്രേഷൻ്റെ സമ്പൂർണ്ണവും ആപേക്ഷികവുമായ സൂചകങ്ങൾ. സെൻ്റ് പീറ്റേഴ്സ്ബർഗിലെ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ വിശകലനവും പ്രവചനവും.

അളക്കൽ പ്രശ്നം സാമുഹിക തലസ്ഥാനംപ്രാദേശിക സമൂഹം. സാമൂഹിക വശങ്ങൾമാരി എൽ റിപ്പബ്ലിക്കിൻ്റെ ഉദാഹരണത്തിൽ തൊഴിൽ കുടിയേറ്റം. സിഐഎസ്, ബാൾട്ടിക് രാജ്യങ്ങളിൽ റഷ്യക്കാരുടെ തിരിച്ചുവരവ് കുടിയേറ്റത്തിനുള്ള സാധ്യത. തൊഴിൽ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ.

റഷ്യൻ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലേക്ക് വിദേശ തൊഴിലാളികളെ ആകർഷിക്കുന്നതിനുള്ള കാരണങ്ങൾ. വിവിധ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സാമ്പത്തിക പുരോഗതി ആഗോള പ്രവണതകളെയും സാമൂഹിക വികസനത്തിൻ്റെ മാതൃകകളെയും ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു, വ്യക്തിഗത ദേശീയ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥകൾ പരസ്പരം സജീവമായ ഇടപെടൽ. ഇന്ന് ഒരു പേജ് പോലുമില്ല...

ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സവിശേഷതകൾ - താമസ സ്ഥലങ്ങൾ മാറ്റുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ചലനങ്ങൾ, മെച്ചപ്പെട്ട ജീവിതം തേടി, ശത്രുതയുടെ സ്ഥലങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള പലായനം, നീതിയിൽ നിന്നുള്ള പലായനം. ഈ പ്രതിഭാസവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അനധികൃത കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെയും വിദേശീയ വിദ്വേഷത്തിൻ്റെയും വിശകലനം.

സംസ്ഥാന സുരക്ഷയിൽ ജനസംഖ്യാപരമായ പ്രക്രിയകളുടെ സ്വാധീനം. നയം റഷ്യൻ സംസ്ഥാനംജനസംഖ്യാപരമായ പ്രക്രിയകളുടെ നിയന്ത്രണത്തിൽ. റഷ്യയിലെ ജനസംഖ്യാ സ്ഥിതി സുസ്ഥിരമാക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു ഘടകമായി കുടിയേറ്റം. 2050 വരെ റഷ്യയുടെ ജനസംഖ്യാപരമായ പ്രവചനങ്ങൾ.

ലോകത്തിലെ വിവിധ സംഘർഷങ്ങളും ദുരന്തങ്ങളും മൂലമുണ്ടാകുന്ന കുടിയേറ്റത്തിലെ വർദ്ധനവ്, കാരണങ്ങൾ, വിലയിരുത്തൽ സാധ്യമായ അനന്തരഫലങ്ങൾഈ പ്രക്രിയകൾ. നിയർ, മിഡിൽ ഈസ്റ്റിലെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട ജനസംഖ്യാപരമായ പ്രശ്നങ്ങളിലൊന്നായി നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പ്രശ്നം, അതിൻ്റെ പരിഹാരം.

സോവിയറ്റ് യൂണിയൻ്റെ തകർച്ചയ്ക്ക് ശേഷം വടക്കൻ കോക്കസസ് റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ അതിർത്തി പ്രദേശമായി മാറി. ജനസംഖ്യാ പ്രസ്ഥാനത്തിൻ്റെ ചലനാത്മകത. മൈഗ്രേഷൻ സാഹചര്യം. കുടിയേറ്റത്തിനുള്ള കാരണങ്ങൾ. നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റവും കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പ്രശ്നങ്ങളും. കുടിയേറ്റക്കാരുടെ അഡാപ്റ്റേഷൻ. പരസ്പര ബന്ധങ്ങളിൽ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സ്വാധീനം.

യുറൽ സ്റ്റേറ്റ് യൂണിവേഴ്സിറ്റിയുടെ പേര്. എ.എം. ഗോർക്കി ഫാക്കൽറ്റി ഓഫ് പൊളിറ്റിക്കൽ സയൻസ് ആൻഡ് സോഷ്യോളജി ഡിപ്പാർട്ട്‌മെൻ്റ് ഓഫ് തിയറി ആൻഡ് ഹിസ്റ്ററി ഓഫ് സോഷ്യോളജി അബ്‌സ്‌ട്രാക്റ്റ് ഓൺ ഡെമോഗ്രഫി

ഇരുപതാം നൂറ്റാണ്ടിൻ്റെ രണ്ടാം പകുതി മുതൽ, കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ ഗ്രഹത്തിൻ്റെ എല്ലാ ഭൂഖണ്ഡങ്ങളും, സാമൂഹിക തലങ്ങളും സമൂഹത്തിൻ്റെ ഗ്രൂപ്പുകളും, പൊതുജീവിതത്തിൻ്റെ വിവിധ മേഖലകളും ഉൾക്കൊള്ളുന്ന ഒരു യഥാർത്ഥ ആഗോള തലം നേടിയിട്ടുണ്ട്.

വ്യക്തികളുടെയും മുഴുവൻ സമൂഹങ്ങളുടെയും കുടിയേറ്റങ്ങളാണ് ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട സ്വഭാവംനാഗരികതയുടെ വികസനം. എമിഗ്രേഷൻ കാരണങ്ങൾ വെളിപ്പെടുത്തുന്ന സിവിൽ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ വിശകലനം മധ്യേഷ്യ. അടുത്ത ദശകത്തേക്കുള്ള പ്രവചനങ്ങൾ. കുടിയേറ്റം നിയന്ത്രിക്കാനുള്ള വഴികൾ.

സമീപ വർഷങ്ങളിൽ റഷ്യയുടെ ജനസംഖ്യാപരമായ അവസ്ഥയിലെ പ്രവണതകളുടെ വിലയിരുത്തൽ. ജനസംഖ്യയുടെ വലിപ്പവും പ്രായ-ലിംഗ ഘടനയും, സ്വാഭാവിക ചലനം, കുടിയേറ്റം എന്നിവയുടെ വിശകലനം. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ജനസംഖ്യാപരമായ സാഹചര്യവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ദേശീയ, സാമ്പത്തിക സുരക്ഷയ്ക്കുള്ള ഭീഷണികൾ.

കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ ആധുനിക സിദ്ധാന്തങ്ങളിലെ ആഗോള മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ. അന്തർദേശീയ കുടിയേറ്റം എന്ന ആശയം. ചൈനയുടെ കുടിയേറ്റ പ്രവാഹവും വിദൂര കിഴക്കിൻ്റെ പ്രാദേശിക സുരക്ഷയും. യാകുത്സ്ക് നഗരത്തിൻ്റെ ഉദാഹരണം ഉപയോഗിച്ച് തൊഴിൽ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ പ്രശ്നത്തോടുള്ള യുവാക്കളുടെ മനോഭാവം.

ഉള്ളടക്കം ആമുഖം 2 അധ്യായം I. കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ പ്രശ്നവും അതിൻ്റെയും നിലവിലുള്ള അവസ്ഥ 6 1.1 കുടിയേറ്റ പ്രശ്നത്തിൻ്റെ സൈദ്ധാന്തിക അടിത്തറ 6 1.2 ആധുനിക റഷ്യയിലെ കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ 11

480 തടവുക. | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> പ്രബന്ധം - 480 RUR, ഡെലിവറി 10 മിനിറ്റ്, മുഴുവൻ സമയവും, ആഴ്ചയിൽ ഏഴു ദിവസവും അവധി ദിനങ്ങളും

സെമിയോനോവ, അസ വ്‌ളാഡിമിറോവ്ന. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്ന മേഖലയിൽ പൊതുഭരണം: പ്രബന്ധം... ലീഗൽ സയൻസസിൻ്റെ സ്ഥാനാർത്ഥി: 12.00.14 / സെമെനോവ അസ വ്ലാഡിമിറോവ്ന; [സംരക്ഷണ സ്ഥലം: ശരത്. സംസ്ഥാനം പേരിട്ടിരിക്കുന്ന സർവകലാശാല എൻ.ജി. Chernyshevsky] - സരടോവ്, 2011. - 208 പേ.: അസുഖം. RSL OD, 61 11-12/1040

ആമുഖം

അധ്യായം I റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ മേഖലയിൽ പൊതുഭരണം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥാപിത സമീപനം.

1.1 റഷ്യയിലെ നിലവിലെ കുടിയേറ്റ സാഹചര്യത്തിൻ്റെ സവിശേഷതകൾ 20

അധ്യായം II റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ നിയമപരമായ നിയന്ത്രണം .

2.1 മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ പൊതുഭരണത്തിനുള്ള നിയമപരവും നിയമപരവുമായ പിന്തുണ 68

2.2 മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ നിയന്ത്രണം 107

അധ്യായം III നിലവിലെ ഘട്ടത്തിൽ റഷ്യയിലെ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസിൻ്റെ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ പ്രശ്നകരമായ പ്രശ്നങ്ങൾ .

3.1 റഷ്യയിലെ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസിൻ്റെ ഭരണപരവും നിയമപരവുമായ നില 119

3.2 റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ ഇമിഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ ഘടന 134

ഉപസംഹാരം 164

ഗ്രന്ഥസൂചിക

സൃഷ്ടിയുടെ ആമുഖം

പ്രബന്ധ ഗവേഷണ വിഷയത്തിൻ്റെ പ്രസക്തി.പല സംസ്ഥാനങ്ങളിലേക്കുമുള്ള ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റം അവരുടെ സാമ്പത്തികവും സാമൂഹികവുമായ വികസനത്തിൽ ഒരു പ്രധാന ഘടകമായി മാറിയിരിക്കുന്നു. ആഗോളവൽക്കരണത്തിൻ്റെ ഇന്നത്തെ ഘട്ടത്തിൽ, ഒരു പരിധിവരെ അല്ലെങ്കിൽ മറ്റൊന്നിലേക്ക് കുടിയേറ്റ ബന്ധങ്ങളിൽ ഏർപ്പെടാത്ത രാജ്യങ്ങൾ പ്രായോഗികമായി അവശേഷിക്കുന്നില്ല. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശത്തേക്കുള്ള കൂട്ട കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ തുടക്കം ഇരുപതാം നൂറ്റാണ്ടിൻ്റെ 90 കളിലാണ്. കുടിയേറ്റ പ്രവാഹം നിയന്ത്രിക്കാൻ അന്ന് സംസ്ഥാനം തയ്യാറായിരുന്നില്ല. വലിയ തോതിലുള്ള കുടിയേറ്റ പ്രവാഹത്തിന് തയ്യാറല്ലാത്ത സാഹചര്യത്തിൽ "തുറന്ന വാതിൽ" നയത്തിലേക്കുള്ള പെട്ടെന്നുള്ള മാറ്റം മാത്രമല്ല നിയമനിർമ്മാണ ചട്ടക്കൂട്, മാത്രമല്ല മുഴുവൻ സിസ്റ്റവും എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരം, പേഴ്സണൽ സാധ്യതകൾ, അതിർത്തി ഉപകരണങ്ങളും മറ്റ് കാര്യങ്ങളും, കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകളിൽ സംസ്ഥാനത്തിന് അടിസ്ഥാനപരമായി നിയന്ത്രണം നഷ്ടപ്പെട്ടു എന്ന വസ്തുതയിലേക്ക് നയിച്ചു. വടക്കൻ കോക്കസസ് മേഖലയിൽ നിന്ന് ഉത്ഭവിച്ച ആന്തരിക സാമൂഹിക പിരിമുറുക്കങ്ങളും തൊഴിൽ വിപണിയിലെ പൊതുവായ അവസ്ഥയിലെ മാറ്റങ്ങളും ഒരു പ്രത്യേക പങ്ക് വഹിച്ചു. അങ്ങനെ, അഭയാർത്ഥികളുടെയും ആന്തരികമായി കുടിയൊഴിപ്പിക്കപ്പെട്ടവരുടെയും മറ്റ് വിഭാഗങ്ങളിലുള്ള കുടിയേറ്റക്കാരുടെയും അവകാശങ്ങൾ മാനിക്കാൻ അനുവദിക്കുന്ന ആശയപരമായി ശരിയായ സംസ്ഥാന കുടിയേറ്റ നയവും നിയമനിർമ്മാണവുമില്ലാതെ റഷ്യ മൂന്നാം സഹസ്രാബ്ദത്തിലേക്ക് പ്രവേശിച്ചു.

നിലവിൽ, കുടിയേറ്റം (അതിർത്തി കടന്നതും ആന്തരികവും) ചരിത്രപരമായി സവിശേഷമായ ഒരു തലത്തിലെത്തി, ആളുകളുടെ, പണത്തിൻ്റെയും ചരക്കുകളുടെയും താരതമ്യേന സ്വതന്ത്രമായ ചലനം ഉൾപ്പെടെ ആഗോളവൽക്കരണത്തിൻ്റെ ഒരു പ്രത്യേക മാതൃക രൂപപ്പെടുത്തുന്നു. ആഗോളവൽക്കരണ പ്രക്രിയയുടെ പ്രകടനങ്ങളിലൊന്നായതിനാൽ, കുടിയേറ്റം പൊതുവെ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക-രാഷ്ട്രീയ വികസനത്തിൽ നല്ല സ്വാധീനം ചെലുത്തുന്നു, അന്താരാഷ്ട്ര സമൂഹത്തിൻ്റെ ഏകീകരണം, ജനങ്ങളുടെ സാംസ്കാരിക ഐക്യം, ഉൽപാദന ശക്തികളുടെ വികസനം എന്നിവ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു. അതേ സമയം, കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ അനിയന്ത്രിതമാണെങ്കിൽ, സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സുരക്ഷയുടെ നിലവാരം കുത്തനെ കുറയുന്നു. കൂടാതെ, അനിയന്ത്രിതമായ കുടിയേറ്റം കുടിയേറ്റക്കാരുടെ അവകാശങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കാൻ അനുവദിക്കുന്നില്ല, ഇത് ലോക സമൂഹം അഭൂതപൂർവമായ തീവ്രവാദ ഭീഷണികളെ അഭിമുഖീകരിക്കുന്ന വർത്തമാനകാലത്ത് കണക്കിലെടുക്കേണ്ടതാണ്.

നിലവിലെ ഘട്ടത്തിൽ, മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്ന മേഖലയിലെ നമ്മുടെ രാജ്യത്തിൻ്റെ നയം ദേശീയ നയത്തിൻ്റെ വ്യക്തമായ അതിരുകൾ നേടിയിട്ടില്ല, ഉദാഹരണത്തിന്, സാധ്യതയുള്ള കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് ഭരണപരമായ സഹായ മേഖലയിൽ, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലേക്കുള്ള നീക്കം നമ്മുടെ സംസ്ഥാനത്തിനും ആവശ്യമാണ്. ഒരു സാമ്പത്തിക വീക്ഷണം. 10 ദശലക്ഷത്തിലധികം കുടിയേറ്റക്കാർ ഇന്ന് റഷ്യയിൽ താമസിക്കുന്നു, ഈ സൂചകം അനുസരിച്ച് ഇത് യുണൈറ്റഡ് സ്റ്റേറ്റ്സ് ഓഫ് അമേരിക്കയ്ക്ക് ശേഷം ലോകത്ത് രണ്ടാം സ്ഥാനത്താണ്, ഇത് official ദ്യോഗിക ഡാറ്റ അനുസരിച്ച് മാത്രമാണ്.

കുടിയേറ്റ പ്രവർത്തന മേഖലയിലെ അധികാരപരിധിയുടെ വിഷയത്തിൻ്റെ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഭരണഘടനയിലെ രൂപീകരണത്തിൻ്റെ അവ്യക്തത നിയമനിർമ്മാതാവിന് സാമ്പത്തികവും സംഘടനാപരവുമായ ഭാരം വഹിക്കുന്നതിനുള്ള അടിസ്ഥാനം നൽകുന്നു.

വിദേശത്ത് നിന്നുള്ള സ്വഹാബികളുടെ പുനരധിവാസം സുഗമമാക്കുക, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഘടക സ്ഥാപനങ്ങളിൽ ആന്തരികമായി കുടിയിറക്കപ്പെട്ടവർക്ക് സഹായം നൽകുക. സംസ്ഥാന നയം, പൊതു സേവനങ്ങൾ, മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിൽ നിയന്ത്രണം (മേൽനോട്ടം) നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള നിലവിലുള്ള സംവിധാനത്തിന് ശരിയായ ശാസ്ത്രീയ വികസനം ലഭിച്ചിട്ടില്ല, തൽഫലമായി, ബദലുകളില്ല. പൗരന്മാരുടെ സഞ്ചാര സ്വാതന്ത്ര്യത്തിനും താമസസ്ഥലം തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതിനുമുള്ള സ്വാതന്ത്ര്യത്തെ ബാധിക്കുന്ന ബില്ലുകളുടെ സ്വതന്ത്രമായ ശാസ്ത്രീയ പരിശോധന നിയമനിർമ്മാണ പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ ഇതുവരെ ഒരു നിയമമായി മാറിയിട്ടില്ല. നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരുടെ അവകാശങ്ങളും സ്വാതന്ത്ര്യങ്ങളും ഉറപ്പാക്കുന്ന മേഖലയിലെ റഷ്യൻ നിയമനിർമ്മാണത്തിലൂടെ ഈ പോരായ്മകൾ പൂർത്തീകരിക്കുന്നു, അത് പൊതുവായി അംഗീകരിച്ച അന്താരാഷ്ട്ര ശുപാർശകൾ പാലിക്കുന്നില്ല. പാരിസ്ഥിതിക അഭയാർത്ഥികളുടെയും നഗരങ്ങളിലെയും നഗരങ്ങളിലെയും താമസക്കാർ, നഗര രൂപീകരണ അടിത്തറ, സൈബീരിയയുടെയും ഫാർ ഈസ്റ്റിൻ്റെയും അതിർത്തി പ്രദേശങ്ങൾ, രാജ്യത്തിൻ്റെ വടക്ക്, സംസ്ഥാനം ആവശ്യമുള്ള നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരുടെ മറ്റ് വിഭാഗങ്ങൾ എന്നിവയുടെ തകർച്ചയുടെ ഫലമായി ലിക്വിഡേറ്റ് ചെയ്യുകയും അടച്ചുപൂട്ടുകയും ചെയ്തു. പിന്തുണ നിയമ ചട്ടക്കൂടിന് പുറത്താണ്. സമാനമായ യൂറോപ്യൻ നടപടിക്രമത്തിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ അഭയാർത്ഥി പദവി നൽകുന്നതിനുള്ള നടപടിക്രമം യുക്തിരഹിതമായി സങ്കീർണ്ണവും രണ്ട്-ഘട്ട പ്രക്രിയയായി തുടരുന്നതുമാണ്.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ പ്രധാന പ്രശ്നം ഈ മേഖലയിലെ വ്യവസ്ഥാപിതവൽക്കരണത്തിൻ്റെ അഭാവമാണ്. മൈഗ്രേഷൻ ബന്ധങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള ആധുനിക നിയന്ത്രണ ചട്ടക്കൂടിൽ ഇരുനൂറിലധികം നിയമ നിയമങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുന്നു, അതിൽ 57 എണ്ണം ഫെഡറൽ നിയമങ്ങളാണ്, ഇത് അനിവാര്യമായും നടപ്പാക്കുന്നതിലെ വൈരുദ്ധ്യങ്ങൾക്കും കൂട്ടിയിടികൾക്കും കാരണമാകുന്നു. നിയമപരമായ നിയന്ത്രണം, ബൈ-ലോ ലെവലിൻ്റെ പ്രവൃത്തികൾക്ക് റഫറൻഷ്യൽ സ്വഭാവമുള്ള മാനദണ്ഡങ്ങളുടെ ഉപയോഗം ദുരുപയോഗം ചെയ്യുക, മുതലായവ. ഇക്കാര്യത്തിൽ, രാജ്യത്തിൻ്റെ ദേശീയ സുരക്ഷ ഉറപ്പുവരുത്തുന്നതിനും കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകളുടെ പ്രതികൂല പ്രത്യാഘാതങ്ങളെ മറികടക്കുന്നതിനും ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള മതിയായ ചിട്ടയായ നിയമനിർമ്മാണം രൂപീകരിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രശ്നം പ്രസക്തമായി തുടരുന്നു. നിയന്ത്രിത നിയമ ബന്ധങ്ങളുടെ നിയമപരമായ സത്തയെ വ്യക്തമായി പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്ന അടിസ്ഥാന ആശയങ്ങൾ രൂപപ്പെടുത്തുന്നതിനാണ് മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ കൂടുതൽ വികസനം ലക്ഷ്യമിടുന്നത്, കാരണം നിലവിൽ അടിസ്ഥാന നിർവചനങ്ങൾക്ക് ഒരു സാധാരണ നിർവചനം പോലുമില്ല.

"പഴയ", "പുതിയ" വിദേശ രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള നിരവധി അഭയാർത്ഥികളും നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരും കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ഏതാണ്ട് അനിയന്ത്രിതമായ ഒഴുക്കിനെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു. മുൻ സോവിയറ്റ് യൂണിയൻ്റെ റിപ്പബ്ലിക്കുകളുമായുള്ള "സുതാര്യമായ" അതിർത്തികളുടെ നിലനിൽപ്പും ട്രാൻസിറ്റ് യാത്രക്കാരുടെ നിയന്ത്രണം ദുർബലമാകുന്നതും കണക്കിലെടുക്കുമ്പോൾ, സ്ഥാപിത നിയമങ്ങൾ ലംഘിച്ച് രാജ്യത്ത് പ്രവേശിക്കുന്ന അല്ലെങ്കിൽ മൂന്നാം രാജ്യങ്ങളിലേക്ക് പ്രവേശിക്കാൻ അതിൻ്റെ പ്രദേശം ഉപയോഗിക്കാൻ ശ്രമിക്കുന്ന വിദേശ പൗരന്മാരുടെ എണ്ണം കുത്തനെ വർദ്ധിച്ചു. ഈ വിഭാഗത്തിൽ ആയുധക്കടത്ത്, മയക്കുമരുന്ന് കടത്ത്, ആളുകളുടെ അനധികൃത സഞ്ചാരം എന്നിവ സംഘടിപ്പിക്കുന്നതിന് രാജ്യത്ത് എത്തുന്ന വ്യക്തികളും ഉൾപ്പെടുന്നു, അതിനാൽ അനിയന്ത്രിതമായ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ പ്രശ്നം ഭീഷണിപ്പെടുത്തുന്നു, കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ സാഹചര്യം വഷളാക്കുന്നു, പ്രത്യേകിച്ച് വലിയ നഗരങ്ങളിൽ.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സംസ്ഥാന മാനേജ്മെൻ്റിന്, മൈഗ്രേഷൻ സാഹചര്യം നിരീക്ഷിക്കുന്നതിനും അത് സാധാരണ നിലയിലാക്കാൻ സമയബന്ധിതമായി നടപടികൾ കൈക്കൊള്ളുന്നതിനും, ഒരു ഇമിഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണ സംവിധാനം ആവശ്യമാണ്, അതിൻ്റെ സഹായത്തോടെ വിദേശ പൗരന്മാരുടെയും സ്റ്റേറ്റ്ലെസ് വ്യക്തികളുടെയും റഷ്യയിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം നിയന്ത്രിക്കപ്പെടുന്നു. അവർ രാജ്യത്ത് താമസിക്കുന്നതും പ്രവേശനത്തിൻ്റെ ഉദ്ദേശ്യവുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നതും, ഈ വിഭാഗത്തിലുള്ള വ്യക്തികൾക്കായി റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശം വിട്ടുപോകുന്നതിനുള്ള നടപടിക്രമവും അതിലേറെയും. ഈ സാഹചര്യത്തിൽ, സംസ്ഥാനങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള ഉഭയകക്ഷി, ബഹുമുഖ സഹകരണത്തിൻ്റെ നടപടികളും നിയന്ത്രണ രൂപീകരണത്തിലെ സംയുക്ത തന്ത്രങ്ങളുടെ നിർവചനവും പ്രത്യേകിച്ചും പ്രധാനമാണ്.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിലെ നിലവിലെ സാഹചര്യം വസ്തുനിഷ്ഠമായി മൈഗ്രേഷൻ പോളിസിയിൽ പൊതു ഭരണത്തിനായുള്ള ആധുനിക സമീപനങ്ങളുടെ വികസനവും പ്രയോഗവും ആവശ്യമാണ്, കാരണം നിലവിലുള്ള മാനേജ്മെൻ്റ് സിസ്റ്റം അനധികൃത കുടിയേറ്റക്കാരുടെ അനിയന്ത്രിതമായ ഒഴുക്കിനെ പൂർണ്ണമായും നേരിടുന്നില്ല. ഇവയുടെ കൃത്യമായ എണ്ണം ട്രാക്ക് ചെയ്യാൻ കഴിയില്ല. കൂടാതെ, രാജ്യത്ത് അനധികൃതമായി താമസിക്കുന്ന വിദേശ പൗരന്മാരെയും സ്റ്റേറ്റില്ലാത്ത വ്യക്തികളെയും പരിപാലിക്കുന്നതിനും കൂടുതൽ ഭരണപരമായ പുറത്താക്കുന്നതിനുമുള്ള നടപടിക്രമങ്ങൾ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം വളരെ ചെലവേറിയതായി മാറുന്നു.

പ്രബന്ധ ഗവേഷണത്തിൻ്റെ ലക്ഷ്യംറഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ അധികാരികൾ മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്ന മേഖലയിൽ ഉടലെടുക്കുകയും മാറുകയും അവസാനിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുന്ന സാമൂഹിക ബന്ധങ്ങളാണ്.

വിഷയംപ്രബന്ധംഗവേഷണംനിലകൊള്ളുന്നു

മൈഗ്രേഷൻ പ്രശ്നങ്ങളുടെ ചുമതലയുള്ള എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ സംഘടനാപരവും നിയമപരവുമായ പ്രവർത്തനങ്ങൾ, അതുപോലെ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ മൈഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട റെഗുലേറ്ററി, നിയമപരമായ പ്രവർത്തനങ്ങൾ.

പ്രബന്ധ ഗവേഷണത്തിൻ്റെ ശാസ്ത്രീയ ചുമതലറഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ നിയമനിർമ്മാണം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള നിർദ്ദേശങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിൻ്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള പൊതു ഭരണത്തിൻ്റെ സാരാംശം നിർണ്ണയിക്കേണ്ടതിൻ്റെ ആവശ്യകത കാരണം, ഇത് പൊതുജന ബന്ധങ്ങളുടെ ഈ മേഖലയെ ഏകീകരിക്കുന്നു, അതിൻ്റെ പ്രവർത്തനവും ബന്ധപ്പെട്ട എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികൾ.

പ്രബന്ധ പ്രവർത്തനത്തിൻ്റെ ഉദ്ദേശ്യം:റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ആധുനിക മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണവും റഷ്യയിൽ മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്ന സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ സംവിധാനവും വിശകലനം ചെയ്യുന്നതിലൂടെ മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ ഭരണപരവും നിയമപരവുമായ അടിത്തറയെക്കുറിച്ചുള്ള പഠനം.

ഈ ലക്ഷ്യം കൈവരിക്കുന്നതിന് ഇനിപ്പറയുന്നവ പരിഹരിക്കേണ്ടതുണ്ട് ചുമതലകൾ:

അടിസ്ഥാന ആശയപരമായ ഉപകരണത്തിൻ്റെ താരതമ്യ വിശകലനം നടത്തുക
("ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ ഭരണപരവും നിയമപരവുമായ സംവിധാനം",
"കുടിയേറ്റ നിയന്ത്രണം", "നിയമവിരുദ്ധ കുടിയേറ്റക്കാരൻ") വെളിപ്പെടുത്തലിന് വിധേയമാണ്
"ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റം" എന്നതിൻ്റെ നിർവചനത്തിൻ്റെ നിയമപരമായ ഘടകം, സഹായത്തോടെ
വിശകലനത്തിൻ്റെ വസ്തുവിനെ വിവരിക്കുന്നത്;

പിന്തുടരുക ചരിത്രപരമായ വികസനംമൈഗ്രേഷൻ ബന്ധങ്ങൾ;

സംസ്ഥാന പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ ഒരു സ്വതന്ത്രവും നിർബന്ധിതവുമായ ദിശയായി സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രവർത്തനം പഠിക്കുക;

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ നിയമപരമായ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ ഘടന പഠിക്കുന്നതിലൂടെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ നിയമപരമായ നിയന്ത്രണം വിശകലനം ചെയ്യുക;

മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിൻ്റെ ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ പ്രധാന ദിശകൾ നിർണ്ണയിക്കുക;

ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റ മേഖലയിലെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ നിയമ നിർവ്വഹണ പ്രവർത്തനങ്ങളിലെ പ്രശ്നകരമായ വശങ്ങൾ തിരിച്ചറിയുക, പ്രത്യേകിച്ചും റഷ്യയിലെ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സേവനത്തിൻ്റെ ഭരണപരവും നിയമപരവുമായ നില നിർണ്ണയിക്കുന്നതിലൂടെ;

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പൊതു അസോസിയേഷനുകളുമായും പൗരന്മാരുമായും വിദേശ പൗരന്മാരുമായും സ്‌റ്റേറ്റില്ലാത്ത വ്യക്തികളുമായും മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിൽ അധികാരമുള്ള എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ ഇടപെടൽ നടപടിക്രമം പരിഗണിക്കുക;

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ ഇമിഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ അടിസ്ഥാനകാര്യങ്ങൾ പഠിക്കുകയും അത് മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള അടിസ്ഥാന ശുപാർശകൾ നൽകുകയും ചെയ്യുക.

പ്രബന്ധ ഗവേഷണത്തിൻ്റെ സൈദ്ധാന്തിക അടിസ്ഥാനംഅവതരിപ്പിച്ചു ആധുനിക നേട്ടങ്ങൾഅഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് നിയമത്തിൻ്റെ ശാസ്ത്രം. കൂടാതെ, നിയമത്തിൻ്റെ പൊതുവായ സിദ്ധാന്തം, ഭരണഘടനാ, മുനിസിപ്പൽ, തൊഴിൽ, ക്രിമിനൽ നിയമം, അതുപോലെ തത്ത്വചിന്ത, സാമൂഹ്യശാസ്ത്രം, പൊതുഭരണത്തിൻ്റെ സിദ്ധാന്തം എന്നിവയുടെ സാമാന്യവൽക്കരണങ്ങളും നിഗമനങ്ങളും ഗവേഷണത്തിൻ്റെ ഫലങ്ങൾ ഉപയോഗിച്ചു. എ.പി.യുടെ കൃതികളായിരുന്നു പ്രത്യേക താൽപര്യം. അലഖിന, യു.എസ്. അദുഷ്കിന, എൽ.വി. ആൻഡ്രിചെങ്കോ, വി.എം. ബാരനോവ, ഐ.എൻ. ബാർട്ട്സിറ്റ്സ, ഡി.എൻ. ബഖ്റഖ, വി.പി. ബെലിയേവ, വി.വി. വെംഗറോവ, ഒ.ഡി. വോറോബിയോവ, ഇ.ഐ. ഗബ്രിചിഡ്സെ, എ.വി. ദിമിട്രിവ, Zh.A. Zayonchkovskaya, T.I. Zaslavskaya, I.V. Ivakhnyuk, V.A. ഇയോൺസെവ, ഇ.എസ്. ക്രാസിനെറ്റ്സ്, ജി.എൻ. കോംകോവ, എൻ.എം. കൊനീന, ഇ.ജി. ലിപറ്റോവ, വി.എം. മനോഖിന, എ.വി. മാർട്ടിനോവ, വി.ഐ. മുക്കോമേല്യ, ബി.വി. റഷ്യൻ, എൽ.എൽ. റൈബാക്കോവ്സ്കി, എസ്.വി. റിയാസൻ്റ്സേവ, പി.പി. സെർഗുണ, യു.എൻ. സ്റ്റാറിലോവ, യു.എ. ടിഖോമിറോവ, എം.എൽ. ത്യുർകിന, എ.വി. ഫിലാറ്റോവ, ടി.യാ. ഖബ്രിയേവ, SE. ചന്നോവ, ടി.എൻ. യുഡിന, വി.എ. യൂസുപോവ, ബി.എസ്. എബ്സീവ; കരോലിൻ ബി ബ്രെറ്റലും ജെയിംസ് എഫ് ഹോളിഫീൽഡും മറ്റ് ശാസ്ത്രജ്ഞരും.

പ്രബന്ധ ഗവേഷണത്തിൻ്റെ റെഗുലേറ്ററി അടിസ്ഥാനംറഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഭരണഘടന, അന്താരാഷ്ട്ര റെഗുലേറ്ററി നിയമ നിയമങ്ങൾ, ഫെഡറൽ നിയമങ്ങൾ, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രസിഡൻ്റിൻ്റെ ഉത്തരവുകൾ, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഗവൺമെൻ്റിൻ്റെ ഉത്തരവുകൾ, ഫെഡറൽ മന്ത്രാലയങ്ങളുടെയും വകുപ്പുകളുടെയും പ്രവൃത്തികൾ, ഭരണഘടനാ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ചാർട്ടറുകൾ എന്നിവ സമാഹരിച്ചു. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഘടക സ്ഥാപനങ്ങളുടെ നിയമങ്ങളും ഉപനിയമങ്ങളും.

പ്രബന്ധ ഗവേഷണത്തിൻ്റെ അനുഭവപരമായ അടിസ്ഥാനംറഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഭരണഘടനാ കോടതിയുടെ തീരുമാനങ്ങൾ, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ സുപ്രീം കോടതിയുടെ കോടതി തീരുമാനങ്ങൾ, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ സുപ്രീം ആർബിട്രേഷൻ കോടതി എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു. എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ ഔദ്യോഗിക വെബ്‌സൈറ്റുകളിലും ഇൻ്റർനെറ്റ് കോൺഫറൻസുകളുടെ മെറ്റീരിയലുകളിലും ഔദ്യോഗിക സ്റ്റാറ്റിസ്റ്റിക്കൽ ഡാറ്റയിലും അടങ്ങിയിരിക്കുന്ന വിവരങ്ങൾ വിശകലനം ചെയ്തു.

പ്രബന്ധ ഗവേഷണത്തിൻ്റെ രീതിശാസ്ത്രപരമായ അടിസ്ഥാനംപൊതു ശാസ്ത്രത്തിൻ്റെ ഒരു കൂട്ടമാണ് പ്രത്യേക രീതികൾശാസ്ത്രീയ അറിവ്.

പ്രത്യേകിച്ചും, വിവരണം, താരതമ്യം, വർഗ്ഗീകരണം, വിശകലനം, സമന്വയം തുടങ്ങിയ ഔപചാരിക യുക്തിയുടെ രീതികൾ, മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ പൊതുഭരണത്തെ അതിൻ്റെ നിർദ്ദിഷ്ട മാനദണ്ഡ ഉള്ളടക്കത്തിൻ്റെ വീക്ഷണകോണിൽ നിന്ന് ചിത്രീകരിക്കാനും നിയമപരമായ നിയന്ത്രണത്തിലെ വിടവുകൾ ഇല്ലാതാക്കുന്നതിനുള്ള നിർദ്ദേശങ്ങൾ തയ്യാറാക്കാനും സാധ്യമാക്കി. . പൊതുവായ ശാസ്ത്രീയ വൈരുദ്ധ്യാത്മക രീതി, ഈ പ്രശ്നം സൃഷ്ടിക്കുന്ന പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിനുള്ള വിവിധ സമീപനങ്ങളുടെ ഗുണങ്ങളും ദോഷങ്ങളും സ്ഥിരീകരിക്കുന്നതിന്, നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ വ്യതിയാനത്തിൻ്റെ വീക്ഷണകോണിൽ നിന്ന് മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്ന മേഖലയിൽ പൊതുഭരണത്തെ പരിഗണിക്കുന്നത് സാധ്യമാക്കി.

വൈരുദ്ധ്യാത്മക വിജ്ഞാനത്തിൻ്റെയും ഔപചാരിക യുക്തിയുടെയും പൊതുവായ ശാസ്ത്രീയ രീതികൾക്കൊപ്പം, മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയെയും അന്തർദ്ദേശീയ നിയമങ്ങളെയും നിയന്ത്രിക്കുന്ന ദേശീയ റെഗുലേറ്ററി നിയമ നടപടികളുടെ പഠനത്തിൽ പഠനം താരതമ്യ നിയമ രീതി ഉപയോഗിച്ചു. ഇമിഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണം എന്ന ആശയം വികസിപ്പിക്കുന്നതിന് നിയമപരമായ മോഡലിംഗ് രീതി ഉപയോഗിച്ചു. അതാകട്ടെ, സ്റ്റാറ്റിസ്റ്റിക്കൽ രീതിയുടെ ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ, ഒരു വലിയ അളവിലുള്ള സ്റ്റാറ്റിസ്റ്റിക്കൽ വിവരങ്ങൾ വിശകലനം ചെയ്തു. കൃതിയുടെ രചനയ്ക്കിടെ, മറ്റ് ഗവേഷണ രീതികളും ഉപയോഗിച്ചു. ഉദാഹരണത്തിന്, റഷ്യയിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സ്റ്റേറ്റ് മാനേജ്മെൻ്റിൻ്റെ ചലനാത്മകത ചിത്രീകരിക്കുന്നതിന് വ്യത്യസ്ത കാലഘട്ടങ്ങളിൽ സംഭവിച്ച സംഭവങ്ങളെയും പ്രതിഭാസങ്ങളെയും പരാമർശിക്കുമ്പോൾ ചരിത്രപരമായ വിശകലന രീതി ഉപയോഗിച്ചു.

പ്രശ്നത്തിൻ്റെ ശാസ്ത്രീയ വികാസത്തിൻ്റെ അളവ്.സമീപ വർഷങ്ങളിൽ, ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയയിൽ ഉണ്ടാകുന്ന വിവിധ പ്രശ്നങ്ങൾ അഭിസംബോധന ചെയ്ത പ്രമുഖ അഭിഭാഷകർ, രാഷ്ട്രീയ ശാസ്ത്രജ്ഞർ, ജനസംഖ്യാശാസ്ത്രജ്ഞർ, സാമ്പത്തിക വിദഗ്ധർ, സാമൂഹ്യശാസ്ത്രജ്ഞർ എന്നിവരുടെ ശാസ്ത്രീയ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ വിഷയമാണ് മൈഗ്രേഷൻ ബന്ധങ്ങളുടെ മാനേജ്മെൻ്റ്.

റഷ്യയിലെ കുടിയേറ്റ ബന്ധങ്ങളുടെ വികസനത്തിൻ്റെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക വശം അത്തരം ശാസ്ത്രജ്ഞർ എ.എ. ഗ്രെബെന്യുക്ക്, എ.ആർ. ദിമേവ്, ഐ.വി. ഇവാഖ്നുക്, പി.പി. ലിസിറ്റ്സിൻ, SE. മെറ്റെലെവ്, വി.ഐ. മുക്കോമേൽ, വി.എൻ. പെട്രോവ്, എൽ.എൽ. റൈബാക്കോവ്സ്കി, ഒ.എൽ. റൈബാക്കോവ്സ്കി, എസ്.വി. Ryazantsev, I.P. സാപെങ്കോ, ടി.എൻ. യുഡിന തുടങ്ങിയവർ.

കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ചില വിഭാഗങ്ങളുടെ മേഖലയിൽ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ സംസ്ഥാന നയം നടപ്പിലാക്കുന്നത് രാഷ്ട്രീയ ശാസ്ത്രജ്ഞരായ ഒ.എ. ബോൾബോട്ട്, വി.എ. വോലോക്, എം.യു. ഈഴോവ, ആർ.കെ. മിർസോവ്, ഒ.എ. ഒഡാരിക്, യു.എ. ടിഖോമിറോവ്, ഇ.വി. ഷെറെമെറ്റിയേവയും മറ്റുള്ളവരും.

കുടിയേറ്റക്കാരുടെ നിയമപരമായ നിലയെക്കുറിച്ചുള്ള പഠനത്തിൻ്റെ ഫലങ്ങളും നിയമവിരുദ്ധ കുടിയേറ്റത്തിനെതിരായ പോരാട്ടത്തിൻ്റെ സവിശേഷതകളും അത്തരം നിയമ പണ്ഡിതന്മാരുടെ പ്രസിദ്ധീകരണങ്ങളിൽ സംഗ്രഹിച്ചിരിക്കുന്നു A.S. അലക്സീവ്, എൽ.വി. ആൻഡ്രിചെങ്കോ, ടി.എൻ. ബാലഷോവ, എഫ്.പി. വാസിലീവ്, ഇ.വി. ഗലൂസ, എ.എസ്. ഡുജെനെറ്റ്സ്, എ.എൻ. Zherebtsov, A.S. പ്രുഡ്നിക്കോവ്, എസ്.എ. പ്രുഡ്നിക്കോവ, എ.എൻ. സാൻഡുഗെ, ടി.യാ. ഖബ്രിയേവ തുടങ്ങിയവർ.

കഴിഞ്ഞ ദശകത്തിൽ, കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ പ്രധാന പ്രശ്‌നങ്ങളിൽ ശ്രദ്ധ ചെലുത്തിയിട്ടുണ്ട്. അതിൻ്റെ വിവിധ വശങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള വിശകലനം മാറി

ഗണ്യമായ എണ്ണം പ്രബന്ധ പഠനങ്ങളുടെ വിഷയം. അവയിൽ ഏറ്റവും രസകരമായവയിൽ, കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെയും അതിൻ്റെ വിഷയങ്ങളുടെയും ഭരണപരവും നിയമപരവുമായ നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ പ്രശ്നങ്ങൾക്കായി നീക്കിവച്ചിരിക്കുന്ന, എം.എം. അർദവോവ, യു.യു. ബൈഷെവ്സ്കി, വി.വി. വോസ്ട്രിക്കോവ, ഒ.യു. വോസ്ട്രോക്നുടോവ, ഇ.വി. ഗലൂസി, എ.ഇ. ഗോർബൻ, വി.വി. ഗോഷുല്യക്, വി.വി. റദുല, എസ്.എ. പ്രുഡ്നിക്കോവ, ഇ.എ. നിക്കിഫോറോവ, ഐ.യു. സിസോവ; കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സൈദ്ധാന്തികവും ചരിത്രപരവുമായ അടിത്തറയെക്കുറിച്ച് - എം.ആർ. വോകുവേവ, എൻ.എ. സോറീന, ടി.ബി. നിക്കോളേവ, എസ്.എ. സ്മിർനോവ; നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ഭരണഘടനാപരവും നിയമപരവുമായ നിലയുടെ പ്രശ്നങ്ങൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു - പ്രബന്ധങ്ങൾ കെ.ഡി. ഗലിയാഖ്മെറ്റോവ, ഒ.വി. ഗുബീന, എം.വി. പ്ലെഷ്ചീവ; മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ ഭരണഘടനാപരവും നിയമപരവുമായ നിയന്ത്രണം - I.V. പ്ലാക്സിന, എ.എൻ. ടൊറോഖോവ, എൻ.എൻ. ടോറ്റ്സ്കി; കുടിയേറ്റ മേഖലയിൽ മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണം ഉറപ്പാക്കൽ - ബി.എ. അശ്രിയൻ, എ.വി. സെംസ്കോവ, എൻ.എൻ. കട്കോവ, വി.എ.കൊറോബീവ, വി.എം. റെഷെറ്റീന, എ.വി. സോകോൽനിക്കോവ; ബാഹ്യ, തൊഴിൽ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ നിയന്ത്രണം - എൻ.എ. അസറോവ, ഒ.എൻ. വെറെറ്റെനിക്കോവ, പി.വി. കൊനോവലോവ, എസ് ഡി സ്റ്റെപനോവ; വിദേശ പൗരന്മാരുടെ താമസത്തിൻ്റെയും മൈഗ്രേഷൻ രജിസ്ട്രേഷൻ്റെയും ഭരണകൂടത്തിൻ്റെ ഭരണപരവും നിയമപരവുമായ നിയന്ത്രണം - എൽ.വി. ഇവാനോവ, എം.ബി. ഇലെസോവ, എൻ.വി. ട്രോഫിംചുക്ക്, ഒ.എൻ. ഷെർസ്റ്റോബോവ.

എന്നിരുന്നാലും, മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിലെ പൊതുഭരണ പ്രശ്‌നങ്ങളെക്കുറിച്ച് പ്രത്യേക സമഗ്രമായ പഠനം നടന്നിട്ടില്ല.

ശാസ്ത്രീയ പുതുമറഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളും ഫെഡറേഷൻ്റെ ഘടക സ്ഥാപനങ്ങളുടെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളും മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള ഭരണപരവും നിയമപരവുമായ സംവിധാനത്തിൻ്റെ പ്രശ്നങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള സ്വതന്ത്രവും പ്രായോഗികവുമായ പഠനവും പൊതുജനങ്ങളുമായുള്ള ഈ ബോഡികളുടെ ഇടപെടലും പ്രബന്ധ പ്രവർത്തനത്തിൽ അടങ്ങിയിരിക്കുന്നു. സംസ്ഥാന മൈഗ്രേഷൻ നയം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനായി അസോസിയേഷനുകൾ, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പൗരന്മാർ, വിദേശ പൗരന്മാർ, സംസ്ഥാനമില്ലാത്ത വ്യക്തികൾ. പ്രബന്ധം ഇനിപ്പറയുന്ന ആശയങ്ങളുടെ നിർവചനങ്ങൾ നിർദ്ദേശിക്കുന്നു: "ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റം", "ഇമിഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണം", "മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ നിയന്ത്രണവും മേൽനോട്ട പ്രവർത്തനങ്ങളും". വിവാദ വിഷയങ്ങളുടെ വിശകലനം വേണ്ടത്ര പഠിച്ചിട്ടില്ലെന്ന് വെളിപ്പെടുത്തുന്നത് സാധ്യമാക്കി ആധുനിക ശാസ്ത്രംപ്രതിരോധത്തിനായി നിരവധി സ്വതന്ത്ര നിഗമനങ്ങളും വ്യവസ്ഥകളും ശുപാർശകളും അവതരിപ്പിക്കുന്നു, ഈ മേഖലയിലെ നിയമനിർമ്മാണം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള സാധ്യതകളും റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്ന എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളും നിർവചിച്ചിരിക്കുന്നു. പ്രത്യേകിച്ചും, പഠനത്തിൻ്റെ ഒബ്ജക്റ്റിലേക്ക് പ്രയോഗിക്കുന്ന സംയോജിത സമീപനം നിയമപരമായ നിയന്ത്രണത്തിലെ പോരായ്മകൾ തിരിച്ചറിയാനും അവ ഇല്ലാതാക്കുന്നതിനുള്ള ശുപാർശകൾ രൂപപ്പെടുത്താനും സാധ്യമാക്കി. കൂടാതെ, പ്രസക്തമായ പ്രശ്നങ്ങളുടെ വിവിധ വശങ്ങളുടെ വികസനത്തിൻ്റെ അളവ് കണക്കിലെടുത്ത്, അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് കുറ്റകൃത്യങ്ങളിൽ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ കോഡിൽ ഭേദഗതികളും കൂട്ടിച്ചേർക്കലുകളും അവതരിപ്പിക്കുന്ന വിഷയങ്ങളിൽ രചയിതാവ് നിരവധി നിർദ്ദേശങ്ങൾ നൽകുന്നു.

പ്രതിരോധത്തിനായി സമർപ്പിച്ച പ്രധാന വ്യവസ്ഥകൾ:

1. നിലവിലെ അടിസ്ഥാന നിർവചനങ്ങളുടെ അഭാവം കാരണം
കുടിയേറ്റ ബന്ധങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കുന്ന റഷ്യൻ നിയമനിർമ്മാണം,
ഈ രംഗത്ത് ഒരു ആശയപരമായ ഉപകരണം രൂപപ്പെടുത്തേണ്ടത് ആവശ്യമാണെന്ന് തോന്നുന്നു
മൈഗ്രേഷൻ ബന്ധങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള നിയന്ത്രണ സംവിധാനം
റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ. പ്രത്യേകിച്ചും, ആശയത്തിൻ്റെ രചയിതാവിൻ്റെ നിർവചനം നൽകിയിരിക്കുന്നു
"ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റം" എന്നത് ബഹുജന പ്രസ്ഥാനങ്ങളുടെ ഒരു കൂട്ടമാണ്
വ്യക്തിഗത വ്യക്തികൾ (റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പൗരന്മാർ, വിദേശികൾ
പൗരന്മാർ, രാജ്യമില്ലാത്ത വ്യക്തികൾ), വിവിധ സാമൂഹിക ഗ്രൂപ്പുകൾ,
സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക-രാഷ്ട്രീയ പ്രശ്നങ്ങൾ മൂലമുണ്ടായ,
ഒരു നിശ്ചിത പ്രദേശത്ത് ഉണ്ടാകുന്ന, പരിമിതവും
താമസിക്കുന്ന സ്ഥലത്തിൻ്റെയും താമസസ്ഥലത്തിൻ്റെയും പരിധിയില്ലാത്ത ദൈർഘ്യം, അവരുടെ
മറ്റ് നിയമ വിഭാഗങ്ങളുമായുള്ള ബന്ധം, ഉദാഹരണത്തിന് സാമൂഹികം
പ്രൊവിഷൻ, മെഡിക്കൽ കെയർ മുതലായവ, അതുപോലെ തരങ്ങൾ
വ്യക്തികളുടെയും അവരുടെ പ്രധാന ഗ്രൂപ്പുകളുടെയും ചലനങ്ങൾ. ഭരണപരമായ
ഈ നിർവചനത്തിൻ്റെ നിയമപരമായ ഘടകം വെസ്റ്റ് ആണ്
സ്ഥാനചലന വിഷയത്തിൻ്റെ നിയമപരമായ നില - “വ്യക്തി (പൗരൻ)
റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ, വിദേശ പൗരൻ, സ്‌റ്റേറ്റില്ലാത്ത വ്യക്തി)", "ലിമിറ്റഡ് ആൻഡ്
"താമസത്തിൻ്റെ പരിമിതികളില്ലാത്ത" സ്വഭാവവും
കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ നിർദ്ദിഷ്ട വിഷയങ്ങളുടെ താമസസ്ഥലം (ഞങ്ങൾ സംസാരിക്കുന്നത്, പ്രത്യേകിച്ചും, നടപടികളെക്കുറിച്ചാണ്
സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ നിയന്ത്രണവും മേൽനോട്ട പ്രവർത്തനങ്ങളും,
മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിൽ അധികാരങ്ങൾ നിക്ഷിപ്തമാണ്), പ്രത്യേകതകൾ കണക്കിലെടുക്കുന്നു
കാര്യങ്ങളിൽ മൈഗ്രേഷൻ ബന്ധങ്ങളുടെ സംസ്ഥാന ഭരണം
സാമൂഹിക സുരക്ഷ, കുടിയേറ്റക്കാർക്കുള്ള വൈദ്യസഹായം, മറ്റുള്ളവ.
പരിഗണനയിലുള്ള ആശയങ്ങൾ പ്രതിഫലിപ്പിക്കണമെന്ന് പ്രബന്ധ രചയിതാവ് വിശ്വസിക്കുന്നു
ജൂലൈ 25, 2002 ലെ ഫെഡറൽ നിയമത്തിൻ്റെ ആമുഖം അല്ലെങ്കിൽ പൊതു വ്യവസ്ഥകൾ
നമ്പർ 115-FZ "റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ വിദേശ പൗരന്മാരുടെ നിയമപരമായ നിലയെക്കുറിച്ച്"
ഫെഡറേഷൻ”, കാരണം, രചയിതാവിൻ്റെ അഭിപ്രായത്തിൽ, ഈ നിയമപരമായ പ്രവൃത്തിയാണ്
പഠിക്കുന്ന സാമൂഹിക ബന്ധങ്ങളെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന അടിസ്ഥാന നിയമം.

2. "ഇമിഗ്രേഷൻ" എന്നതിൻ്റെ നിർവചനത്തിൻ്റെ രചയിതാവിൻ്റെ രൂപീകരണം നൽകിയിരിക്കുന്നു
നിയന്ത്രണം" അംഗീകൃത ബോഡികൾ നടപ്പിലാക്കുന്നു
എക്സിക്യൂട്ടീവ് പവർ അനുസരിക്കാനുള്ള ഒരു കൂട്ടം നടപടികൾ
വിദേശ പൗരന്മാരും മൈഗ്രേഷൻ പൗരത്വമില്ലാത്ത വ്യക്തികളും
റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ നിയമനിർമ്മാണം.

3. ഒരു വികസന തന്ത്രത്തിൻ്റെ വികസനത്തിൻ്റെയും അവലംബത്തിൻ്റെയും ആവശ്യകത തെളിയിക്കപ്പെട്ടു
റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണം, രൂപകൽപ്പന ചെയ്തിരിക്കുന്നത്
മൈഗ്രേഷൻ പരിഷ്കരണത്തിൻ്റെ പ്രധാന ദിശകൾ നിർണ്ണയിക്കുക
നിയമനിർമ്മാണം, മുൻഗണനാ ചുമതലകളും ഫോമിലെ ആത്യന്തിക ലക്ഷ്യവും സൂചിപ്പിക്കുക
ഫലപ്രദമായ മൈഗ്രേഷൻ നിയമത്തിൻ്റെ രൂപീകരണം ഒപ്പം
നിയമ നിർവ്വഹണ പരിശീലനത്തിൻ്റെ വസ്തുനിഷ്ഠമായ മെച്ചപ്പെടുത്തൽ. തന്ത്രം
ഒരു പ്രോഗ്രാം ഡോക്യുമെൻ്റാണ്, അതിനാൽ രൂപീകരണവും നടപ്പാക്കലും
മൈഗ്രേഷൻ നിയമപരമായ ബന്ധങ്ങളുടെ സംസ്ഥാന മാനേജ്മെൻ്റ് വേണം
എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളിലൂടെ നടപ്പിലാക്കി. എഴുതിയത്
തന്ത്രം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൻ്റെ ക്രമം ഏകീകരിക്കുന്നതിലൂടെ സൂചിപ്പിക്കുന്നു
ഇനിപ്പറയുന്ന ഘട്ടങ്ങൾ:

മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ അടിസ്ഥാന ആശയങ്ങളുടെ നിർവചനം;

നിയന്ത്രണ വിഷയത്തിൻ്റെ സ്വഭാവം വ്യക്തമാക്കൽ;

വിഷയങ്ങളുടെ പ്രധാന ദിശകളുടെയും ശ്രേണിയുടെയും സ്പെസിഫിക്കേഷൻ
സംസ്ഥാന മൈഗ്രേഷൻ നയം;

സംസ്ഥാന നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു സംവിധാനത്തിൻ്റെ രൂപീകരണം
നിയമപരവും സാമൂഹിക-സാമ്പത്തികവും സംഘടനാപരവും സൃഷ്ടിക്കുന്നതിനുള്ള ഉദ്ദേശ്യത്തിനായി
വ്യവസ്ഥകൾ;

നിയന്ത്രണവും മേൽനോട്ട പ്രവർത്തനങ്ങളും ഉറപ്പാക്കുന്നു
റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ ഇമിഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ;

മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ വികസനം;

കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ പ്രാദേശികവൽക്കരണം മെച്ചപ്പെടുത്തൽ, അതിൻ്റെ പ്രത്യേകതകൾ
പ്രാദേശിക നിയന്ത്രണങ്ങളുടെ വികസനത്തിൽ അടങ്ങിയിരിക്കണം,
മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ പബ്ലിക് റിലേഷൻസ് നിയന്ത്രിക്കുന്നു.

4. റെഗുലേറ്ററി മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള നിർദ്ദേശങ്ങൾ രൂപീകരിച്ചു
ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റ മേഖലയിലെ നിയമപരമായ നിയന്ത്രണം. പ്രത്യേകിച്ച്,
മൈഗ്രേഷൻ കോഡ് സ്വീകരിക്കേണ്ടതിൻ്റെ ആവശ്യകത സ്ഥിരീകരിക്കുന്നു
മുഴുവൻ സമുച്ചയത്തെയും നിയന്ത്രിക്കുന്ന ഒരൊറ്റ നിയമമായി റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ
മൈഗ്രേഷൻ നിയമപരമായ ബന്ധങ്ങൾ. മൈഗ്രേഷൻ സ്വീകരിക്കുന്നതിൻ്റെ പ്രധാന ലക്ഷ്യം
റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ കോഡ് രചയിതാവ് സ്ഥാനത്ത് നിന്ന് പരിഗണിക്കുന്നു
ഭരണപരവും നിയമപരവുമായ നിയന്ത്രണവും സാമാന്യവൽക്കരണവും ഉൾക്കൊള്ളുന്നു
മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന നിയമപരമായ നിയമപരമായ പ്രവർത്തനങ്ങൾ കണക്കിലെടുക്കുന്നു
മെക്കാനിസത്തിൻ്റെ രൂപീകരണം ഫലപ്രദമായ മാനേജ്മെൻ്റ്കുടിയേറ്റം
പ്രക്രിയകൾ, അത് വ്യവസ്ഥാപിത സ്വഭാവമുള്ളതും ഉൾക്കൊള്ളുന്നു
അതിൻ്റെ അടിസ്ഥാന രൂപങ്ങൾ മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നു (നിയമപരമായ, സംഘടനാപരമായ,
വിദേശ പൗരന്മാരുടെയും അല്ലാത്തവരുടെയും താമസം (താമസ) വ്യവസ്ഥ
പൗരത്വം), അതുപോലെ ഒരു സംവിധാനം സൃഷ്ടിക്കേണ്ടതിൻ്റെ ആവശ്യകത
കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പ്രാദേശിക വിതരണം, രൂപീകരണത്തിൽ
തടയുന്നതിനും പോരാടുന്നതിനും ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള സർക്കാർ നടപടികൾ
അനധികൃത കുടിയേറ്റം, ഇത് കുടിയേറ്റം നടപ്പിലാക്കുന്നത് ഗണ്യമായി ലളിതമാക്കും
റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ നയം, പ്രശ്നകരമായ പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നത് വേഗത്തിലാക്കും,
ബജറ്റ് ചെലവുകൾ കുറയ്ക്കും. അതിനാൽ, മൈഗ്രേഷൻ
റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ കോഡിൽ (ആദ്യം) മാത്രമല്ല ഉൾപ്പെടുത്തണം.
മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണം സ്ഥാപിക്കുന്ന പൊതു വ്യവസ്ഥകൾ; ചുമതലകൾ;
തത്വങ്ങൾ; സമയം, സ്ഥലം, വൃത്തം എന്നിവയിലെ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ പ്രഭാവം
വ്യക്തികൾ, മാത്രമല്ല (രണ്ടാമതായി) കുടിയേറ്റ മേഖലയിലെ കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ ഉത്തരവാദിത്തം,
അതുപോലെ ഫലപ്രദമായ ഒരു സർക്കാർ രൂപീകരിക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകളും
റഷ്യൻ കുടിയേറ്റ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ മാനേജ്മെൻ്റ്
ഫെഡറേഷൻ.

5. അതിലൊന്നായി നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ പ്രാധാന്യവും പ്രാധാന്യവും
അടിസ്ഥാന മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ ഘടകങ്ങൾ, വിശകലനം ചെയ്യുമ്പോൾ
നിയന്ത്രണം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ നേരിട്ട് പ്രയോഗിക്കുന്ന നിർവചനങ്ങൾ
മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിൽ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ മേൽനോട്ട പ്രവർത്തനങ്ങൾ.
തൽഫലമായി, നിയമനിർമ്മാതാവ് അല്ല എന്ന നിഗമനത്തിൽ എഴുത്തുകാരൻ എത്തിച്ചേരുന്നു
നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെയും മേൽനോട്ട സംവിധാനത്തിൻ്റെയും ആശയപരമായ സവിശേഷതകൾ രൂപപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നു
മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ, അത് പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കുന്നു

നിയമ നിർവ്വഹണ പരിശീലനവും ഈ മേഖലയിൽ ഒരു ശാസ്ത്രീയ സമീപനത്തിൻ്റെ രൂപീകരണവും. മേൽപ്പറഞ്ഞവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട്, ഇനിപ്പറയുന്ന നിർവചനം നിർദ്ദേശിക്കപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു, അത് റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ വികസനത്തിനുള്ള തന്ത്രത്തിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കണം: മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ നിയന്ത്രണവും മേൽനോട്ട പ്രവർത്തനങ്ങളും എൻട്രി, എക്സിറ്റ് എന്നിവ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള നടപടികളുടെ ഒരു കൂട്ടമാണ്. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശത്ത് വിദേശ പൗരന്മാരുടെ താമസം, കുടിയേറ്റം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനും കുടിയേറ്റക്കാരുടെ നിയമപരമായ അവകാശങ്ങൾ ഉറപ്പാക്കുന്നതിനും റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ താൽപ്പര്യങ്ങൾ മാനിക്കുന്നതിനും അതുപോലെ തന്നെ പ്രദേശത്തേക്കുള്ള അനധികൃത കുടിയേറ്റം തിരിച്ചറിയുന്നതിനും അടിച്ചമർത്തുന്നതിനുമുള്ള നടപടികൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിനും സ്ഥിരമായ താമസത്തിനും അഭയം തേടിയും ജോലിയ്‌ക്കോ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശം വഴി മൂന്നാം രാജ്യങ്ങളിലേക്കുള്ള യാത്രയ്‌ക്കോ ഉൾപ്പെടെ റഷ്യയിൽ എത്തിച്ചേരുന്ന അല്ലെങ്കിൽ എത്തിച്ചേരാൻ ഉദ്ദേശിക്കുന്ന വിദേശ പൗരന്മാരുടെയും സ്‌റ്റേറ്റില്ലാത്ത വ്യക്തികളുടെയും റഷ്യൻ സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ.

6. ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ്റെ ഘടനയ്ക്കുള്ളിൽ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിനുള്ള വാദം നൽകിയിട്ടുണ്ട്
റഷ്യൻ ഇമിഗ്രേഷൻ പോലീസ് സേവനം - സൗകര്യമൊരുക്കുന്ന ഒരു വകുപ്പ്
ഉപയോഗിച്ച് മൈഗ്രേഷൻ നിയമത്തിൻ്റെ ലംഘനങ്ങൾ ഫലപ്രദമായി കണ്ടെത്തൽ
വിദേശ പൗരന്മാരുടെയും രാജ്യമില്ലാത്ത വ്യക്തികളുടെയും കക്ഷികൾ
നിയന്ത്രണവും മേൽനോട്ട പ്രവർത്തനങ്ങളും, ഒരു അടിസ്ഥാന ലിങ്കായി വർത്തിക്കും
കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ ഫലപ്രദമായ സംസ്ഥാന മാനേജ്മെൻ്റ് കെട്ടിപ്പടുക്കുക
നയം, രാജ്യത്തിൻ്റെ കുടിയേറ്റ സുരക്ഷ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിലൂടെ. ഒഴികെ
മാത്രമല്ല, ചെയ്ത കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ തടയാനും അടിച്ചമർത്താനും വേണ്ടി
കുടിയേറ്റക്കാർ, ഈ വകുപ്പ് ആശയവിനിമയം നടത്തുകയും വേണം
നിയമ നിർവ്വഹണ ഏജൻസികളുടെ പങ്കാളിത്തത്തോടെയുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ ഏകോപനം
കുടിയേറ്റ മേഖലയിലെ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾക്കെതിരെ പോരാടുന്നു.

7. ഇൻസ്റ്റാൾ വർദ്ധിപ്പിക്കേണ്ടതിൻ്റെ ആവശ്യകത
അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് സംബന്ധിച്ച ഒരു പ്രോട്ടോക്കോൾ തയ്യാറാക്കുന്നതിനുള്ള നിയമനിർമ്മാണ സമയപരിധി
ഒരു മാസം വരെ കുറ്റകൃത്യം, അതിനാൽ, മാറുന്നു
അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് സംബന്ധിച്ച റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ കോഡിൻ്റെ ആർട്ടിക്കിൾ 28.5 ലെ ഖണ്ഡിക 2
പ്രോട്ടോക്കോളുകൾ വരയ്ക്കുന്നതിനുള്ള കാലയളവ് വർദ്ധിപ്പിച്ചതിൻ്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ
വിദേശികൾ ചെയ്ത ഭരണപരമായ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ
പൗരന്മാരും രാജ്യമില്ലാത്ത വ്യക്തികളും. സമയത്ത് എന്ന് ശ്രദ്ധേയമാണ്
മൈഗ്രേഷൻ ചട്ടങ്ങൾ പാലിക്കുന്നത് നിരീക്ഷിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്തുന്നു
നിയമനിർമ്മാണം ഉത്തരവാദിത്തത്തിലേക്ക് കൊണ്ടുവരുന്നതിൽ ഒരു പ്രശ്നമുണ്ട്
സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തുന്ന രേഖകൾ ഇല്ലാത്ത വിദേശ പൗരന്മാർ
അവരുടെ വ്യക്തിത്വം. അനധികൃത കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് നിലവിലുള്ള പ്രശ്നത്തെക്കുറിച്ച് അറിയാം,
അവർ തിരിച്ചറിയൽ രേഖകൾ മറച്ചുവെച്ചതിൻ്റെ ഫലമായി,
വ്യാപകമായിരിക്കുന്നു; അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് പ്രോട്ടോക്കോൾ
ഒരു അജ്ഞാത വ്യക്തിക്കെതിരെ കുറ്റം ചുമത്തുക അസാധ്യമാണ്;
നിയമം വ്യക്തമാക്കിയ ഭരണപരമായ സമയ പരിധിക്കുള്ളിൽ ഐഡൻ്റിറ്റി സ്ഥാപിക്കുക
തടങ്കലിൽ, അതായത്, മൂന്ന് മണിക്കൂറിനുള്ളിൽ (റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ കോഡിൻ്റെ ആർട്ടിക്കിൾ 27.5 ലെ ഭാഗം 1) സാധ്യമല്ല. ഓൺ
പ്രായോഗികമായി, മൈഗ്രേഷൻ നിയമങ്ങൾ ലംഘിക്കുന്നവർക്ക് വിധേയമാണ്
വിട്ടയക്കുക, അവരുടെ മുമ്പത്തെ താമസ സ്ഥലങ്ങളിലേക്ക് മടങ്ങുക, തുടരുക
റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ നിയമങ്ങൾ ലംഘിക്കുന്നു.

8. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ കോഡിലേക്ക് ഇത് അവതരിപ്പിക്കാനുള്ള നിർദ്ദേശം ന്യായമാണ്

ഡിസംബർ 30, 2001 നമ്പർ 195-FZ തീയതിയിലെ ഭരണപരമായ കുറ്റകൃത്യങ്ങളിൽ സ്വതന്ത്ര തരംസാമൂഹികമായി ഉപയോഗപ്രദമായ അധ്വാനത്തെ ശിക്ഷയായി ഉപയോഗിക്കുന്നു അധിക അളവ്റഷ്യൻ മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണം ലംഘിക്കുകയും അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് പിഴ അടയ്ക്കാൻ കഴിയാത്ത വിദേശ പൗരന്മാർക്കും സ്റ്റേറ്റില്ലാത്ത വ്യക്തികൾക്കുമുള്ള ശിക്ഷകൾ. അതേസമയം, ഇത്തരത്തിലുള്ള അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് ശിക്ഷ നടപ്പാക്കുന്നതിനുള്ള നടപടിക്രമങ്ങൾക്കുള്ള ആവശ്യകതകൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്ന മാനേജ്മെൻ്റിൻ്റെ നിയമപരമായ പ്രവർത്തനങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കേണ്ടത് നിർബന്ധമാണ്, പ്രത്യേകിച്ചും ഈ ശിക്ഷയ്ക്ക് വിധേയരായ വ്യക്തികളെ തടങ്കലിൽ വയ്ക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ സ്ഥാപിക്കൽ, പ്രതിഫലത്തിൻ്റെ അടിസ്ഥാന കണക്കുകൂട്ടൽ രീതി, ബന്ധപ്പെട്ട ബജറ്റിൻ്റെ വരുമാനത്തിൽ ഇത് ഉൾപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള നടപടിക്രമം.

ഒരു മെഡിക്കൽ സ്ഥാപനത്തെ സ്വീകരിക്കുന്ന കക്ഷിയായി നിർണ്ണയിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രശ്നങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിന് റഷ്യയിലെ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസിൻ്റെയും റഷ്യയിലെ ആരോഗ്യ-സാമൂഹിക വികസന മന്ത്രാലയത്തിൻ്റെയും ഇടപെടലിനായി അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് ചട്ടങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുകയും പ്രാബല്യത്തിൽ വരുത്തുകയും ചെയ്യേണ്ടതിൻ്റെ ആവശ്യകത രചയിതാവ് സ്ഥാപിച്ചു. നിലവിലെ നിയമനിർമ്മാണത്തിൽ, ഒരു മെഡിക്കൽ സ്ഥാപനത്തിൽ, ഒരു രേഖകളില്ലാത്ത വ്യക്തിക്ക് തിരിച്ചറിയൽ രേഖകൾ (ഉദാഹരണത്തിന്, ഒരു വിദേശ പൗരൻ അല്ലെങ്കിൽ സ്റ്റേറ്റില്ലാത്ത വ്യക്തി) ചികിത്സിക്കാൻ കഴിയുന്ന ഒരു മെഡിക്കൽ സ്ഥാപനം, ഈ വ്യക്തികൾക്ക് (താമസം, ഭക്ഷണം, നികുതി മുതലായവ) പൂർണ്ണ ഉത്തരവാദിത്തമാണ്; കൂടാതെ, ഈ പ്രശ്നങ്ങൾക്ക് ഫണ്ട് നൽകുന്നില്ല.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശത്തെ വിദേശ പൗരന്മാരുടെയും സ്റ്റേറ്റ്ലെസ് വ്യക്തികളുടെയും രജിസ്ട്രേഷൻ വിലാസങ്ങൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്ന ഒരു ഇലക്ട്രോണിക് ഡാറ്റാബേസ് സൃഷ്ടിക്കുന്നതിനുള്ള നടപടിക്രമം സ്ഥാപിക്കുന്ന ഒരു അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് റെഗുലേഷൻ വികസിപ്പിക്കുന്നതിനും പുറപ്പെടുവിക്കുന്നതിനുമുള്ള സാധ്യത തെളിയിക്കപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസ് ഓർഡർ അംഗീകരിച്ചു. . റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശത്ത് വിദേശ പൗരന്മാരുടെയും സ്‌റ്റേറ്റ്ലെസ് വ്യക്തികളുടെയും താമസവും താമസവും നിരീക്ഷിക്കുന്ന കാര്യത്തിൽ റഷ്യയിലെ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസിലെ ജീവനക്കാരുടെ ജോലിയെ ഈ ഭരണപരമായ നിയന്ത്രണം ഗണ്യമായി സുഗമമാക്കും, കൂടാതെ അനധികൃതമായി രജിസ്റ്റർ ചെയ്യുന്ന കുടിയേറ്റക്കാരുടെ എണ്ണം ഒഴിവാക്കുകയും ചെയ്യും. അതേ വിലാസം, ഇത് സാനിറ്ററി, ശുചിത്വ മാനദണ്ഡങ്ങളുടെ ലംഘനത്തിന് കാരണമാകുന്നു.

നിർദ്ദേശങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുന്നത് റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശത്തെ മൈഗ്രേഷൻ നിയമങ്ങൾ പാലിക്കുന്നത് നിരീക്ഷിക്കുന്നതിൽ റഷ്യയിലെ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസിൻ്റെ പ്രവർത്തനത്തിൻ്റെ കാര്യക്ഷമത വർദ്ധിപ്പിക്കുമെന്നും ഈ മേഖലയിലെ കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ എണ്ണം കുറയാൻ ഇടയാക്കുമെന്നും തോന്നുന്നു. കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ.

ഗവേഷണത്തിൻ്റെ സൈദ്ധാന്തികവും പ്രായോഗികവുമായ പ്രാധാന്യം.മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കൽ, പരിഗണനയിലുള്ള പ്രദേശത്തെ പൊതുഭരണം, എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ അധികാരങ്ങൾ എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പ്രശ്നങ്ങളുടെ കൂടുതൽ ശാസ്ത്രീയ വികസനത്തിന് ജോലിയുടെ പ്രധാന വ്യവസ്ഥകളും നിഗമനങ്ങളും ഉപയോഗിക്കാം. പ്രബന്ധ ഗവേഷണത്തിൻ്റെ ശാസ്ത്രീയവും പ്രായോഗികവുമായ പ്രാധാന്യം അഡ്‌മിനിസ്‌ട്രേറ്റീവ് നിയമം, കസ്റ്റംസ് നിയമം, പ്രത്യേക കോഴ്‌സുകൾ എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള ലക്ചർ കോഴ്‌സുകളുടെ വികസനത്തിൽ പ്രബന്ധത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ പ്രയോഗിക്കാൻ കഴിയും എന്നതാണ്: “നിയമ നിയന്ത്രണം

മൈഗ്രേഷൻ ബന്ധങ്ങൾ", "ദേശീയ, പ്രാദേശിക സുരക്ഷയുടെ നിയമപരമായ നിയന്ത്രണം". ഭരണഘടനാപരവും ഭരണപരവും കസ്റ്റംസ് നിയമപരവുമായ പ്രശ്നങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള ശാസ്ത്രീയ ഗവേഷണത്തിൽ പ്രബന്ധ പ്രവർത്തനത്തിൽ അടങ്ങിയിരിക്കുന്ന നിഗമനങ്ങളും നിർദ്ദേശങ്ങളും കണക്കിലെടുക്കാം; നിയമ സർവ്വകലാശാലകളിലെ വിദ്യാർത്ഥികൾക്ക് വിദ്യാഭ്യാസപരവും വിദ്യാഭ്യാസപരവുമായ സാഹിത്യം തയ്യാറാക്കുന്നതിൽ, റഷ്യയിലെ ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസിലെ ജീവനക്കാരെ വീണ്ടും പരിശീലിപ്പിക്കുന്നതിനും നൂതനമായ പരിശീലനത്തിനുമുള്ള സംവിധാനത്തിലെ വിദ്യാർത്ഥികൾക്ക്, അതുപോലെ തന്നെ അവർ പ്രായോഗിക പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്തുമ്പോൾ. കൂടാതെ, പഠനത്തിൻ്റെ ഫലമായി ലഭിച്ച നിഗമനങ്ങളും നിർദ്ദേശങ്ങളും നിയമനിർമ്മാണ പ്രവർത്തനങ്ങളിലും നിയമപരമായ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ വികസനത്തിലും പ്രയോഗിക്കാൻ കഴിയും, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെയും ഘടക സ്ഥാപനങ്ങളുടെയും റെഗുലേറ്ററി നിയമപരമായ പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ ഉചിതമായ ഭേദഗതികളും കൂട്ടിച്ചേർക്കലുകളും അവതരിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെ. ഫെഡറേഷൻ.

ഗവേഷണ ഫലങ്ങളുടെ അംഗീകാരം.പഠനത്തിൻ്റെ പ്രധാന വ്യവസ്ഥകളും ഫലങ്ങളും പി.എ.യുടെ പേരിലുള്ള വോൾഗ റീജിയൻ അക്കാദമി ഓഫ് പബ്ലിക് അഡ്മിനിസ്ട്രേഷൻ്റെ അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് ലോ ആൻഡ് സ്റ്റേറ്റ് കൺസ്ട്രക്ഷൻ വകുപ്പിൽ പരീക്ഷിച്ചു. സ്റ്റോളിപിൻ, കൂടാതെ പഠനത്തിൻ കീഴിലുള്ള പ്രശ്നത്തെക്കുറിച്ചുള്ള അന്താരാഷ്ട്ര, ഓൾ-റഷ്യൻ ശാസ്ത്രീയവും പ്രായോഗികവുമായ കോൺഫറൻസുകളിലെ ശാസ്ത്രീയ പ്രസിദ്ധീകരണങ്ങളിലും പ്രസംഗങ്ങളിലും പ്രതിഫലിച്ചു: അഴിമതിയും സുരക്ഷാ പ്രശ്നങ്ങളും സംബന്ധിച്ച വട്ടമേശ "അഴിമതിക്കെതിരെ പോരാടുന്നതിന് പ്രാദേശിക നിയമങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിൻ്റെ ഫലങ്ങളും അനുഭവവും" (സരടോവ്. , മെയ് 29, 2007); അന്താരാഷ്ട്ര ശാസ്ത്രീയ-പ്രായോഗിക സമ്മേളനം"റഷ്യയുടെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക വികസനത്തിൻ്റെ രാഷ്ട്രീയവും നിയമപരവുമായ മുൻഗണനകൾ" (സരടോവ്, ജൂലൈ 2-3, 2008); അന്താരാഷ്ട്ര ശാസ്ത്രീയവും പ്രായോഗികവുമായ സമ്മേളനം "പ്രതിസന്ധി സമയങ്ങളിൽ സർക്കാരും ബിസിനസും തമ്മിലുള്ള ഇടപെടലിൻ്റെ രാഷ്ട്രീയവും നിയമപരവുമായ പ്രശ്നങ്ങൾ" (സരടോവ്, ജൂലൈ 2-3, 2009); അന്താരാഷ്ട്ര ശാസ്ത്രീയവും പ്രായോഗികവുമായ സമ്മേളനം " സർക്കാർ പരിപാടിറഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലേക്ക് വിദേശത്ത് താമസിക്കുന്ന സ്വഹാബികളെ സ്വമേധയാ പുനരധിവസിപ്പിക്കാൻ സഹായിക്കുന്നതിന്: നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള പ്രശ്നങ്ങളും സാധ്യതകളും" (മോസ്കോ, ഒക്ടോബർ 20, 2009); ഓൾ-റഷ്യൻ ശാസ്ത്രീയവും പ്രായോഗികവുമായ സമ്മേളനം "ആധുനിക നിയമ ശാസ്ത്രവും നിയമ നിർവ്വഹണവും" (III സരടോവ് നിയമ വായനകൾ) (സരടോവ്, ജൂൺ 3-4, 2010).

ഫലം ശാസ്ത്രീയ ഗവേഷണം"യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ്റെയും റഷ്യയുടെയും മൈഗ്രേഷൻ നയങ്ങൾക്കുള്ള സാധ്യതകൾ: വ്യത്യാസങ്ങൾ, സഹകരണത്തിനുള്ള അവസരങ്ങൾ, ഭാവി വികസനത്തിനുള്ള തന്ത്രങ്ങൾ" (മോസ്കോ, ഏപ്രിൽ 17-25, 2009) എന്ന ഇൻ്റർനാഷണൽ ട്രെയിനിംഗ് സ്കൂളിൽ പങ്കെടുത്ത സമയത്ത് പരീക്ഷിച്ചു. ഫെഡറൽ സ്റ്റേറ്റ് എജ്യുക്കേഷണലിന് ലഭിച്ച ഒരു കത്തിൻ്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ റെഗുലേറ്ററി ചട്ടക്കൂടും പ്രവർത്തനങ്ങളും മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിന് വോൾഗ ഫെഡറൽ ഡിസ്ട്രിക്റ്റിലെ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രസിഡൻ്റിൻ്റെ ഡെപ്യൂട്ടി പ്ലീനിപൊട്ടൻഷ്യറി പ്രതിനിധിക്കുള്ള നിർദ്ദേശങ്ങളും ശുപാർശകളും വികസിപ്പിക്കുന്നു. ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂഷൻ ഓഫ് ഹയർ പ്രൊഫഷണൽ എഡ്യൂക്കേഷൻ "വോൾഗ റീജിയൻ അക്കാദമി ഓഫ് പബ്ലിക് അഡ്മിനിസ്ട്രേഷൻ പി.എ. സ്റ്റോളിപിൻ" (2011).

മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ മാനേജ്മെൻ്റ്." കൂടാതെ, ഫെഡറൽ സ്റ്റേറ്റ് എജ്യുക്കേഷണൽ ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂഷൻ ഓഫ് ഹയർ പ്രൊഫഷണൽ എഡ്യൂക്കേഷൻ്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ സംസ്ഥാന, മുനിസിപ്പൽ ജീവനക്കാർക്കുള്ള വിപുലമായ പരിശീലന കോഴ്‌സുകളിൽ (റോസെൽഖോസ്നാഡ്‌സോർ, ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസ്) പ്രഭാഷണങ്ങളും സെമിനാറുകളും പ്രായോഗിക ക്ലാസുകളും നടന്നു. പി.എയുടെ പേരിലുള്ള ഭരണം. സ്റ്റോളിപിൻ", സ്റ്റേറ്റ് എജ്യുക്കേഷണൽ ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂഷൻ ഓഫ് ഹയർ പ്രൊഫഷണൽ എഡ്യൂക്കേഷൻ "സരടോവ് സ്റ്റേറ്റ് സോഷ്യോ-ഇക്കണോമിക് യൂണിവേഴ്സിറ്റി", ഇത് സരടോവ്, വോൾസ്ക്, ബാലകോവോയിൽ നടന്നു.

ജോലിയുടെ ഘടനയും വ്യാപ്തിയുംപഠനത്തിൻ്റെ സൈദ്ധാന്തികവും പ്രായോഗികവുമായ വശങ്ങൾ പരിഗണിക്കാൻ ഞങ്ങളെ അനുവദിക്കുന്നു. പ്രബന്ധത്തിൽ ഒരു ആമുഖം, മൂന്ന് അധ്യായങ്ങൾ ആറ് ഖണ്ഡികകൾ, ഒരു ഉപസംഹാരം, ഒരു ഗ്രന്ഥസൂചിക എന്നിവ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു.

റഷ്യയിലെ നിലവിലെ കുടിയേറ്റ സാഹചര്യത്തിൻ്റെ സവിശേഷതകൾ

കുടിയേറ്റം (അതിർത്തി കടന്നതും ആന്തരികവും) ചരിത്രപരമായി സവിശേഷമായ ഒരു തലത്തിലെത്തി, ആളുകളുടെയും പണത്തിൻ്റെയും ചരക്കുകളുടെയും താരതമ്യേന സ്വതന്ത്രമായ സഞ്ചാരം ഉൾപ്പെടെ ആഗോളവൽക്കരണത്തിൻ്റെ ഒരു പ്രത്യേക മാതൃക രൂപപ്പെടുത്തുന്നു. ലോകത്തിലെ ബഹുഭൂരിപക്ഷം രാജ്യങ്ങളും (218) മൈഗ്രേഷൻ എക്സ്ചേഞ്ചിൽ പങ്കെടുക്കുന്നു, ഏകദേശം 175 ദശലക്ഷം ആളുകൾ (ഗ്രഹത്തിലെ മൊത്തം ജനസംഖ്യയുടെ 3%), ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റം ഇതിലും വലുതാണ് - ഏകദേശം 1; ബില്യൺ ആളുകൾ (മൊത്തം സംഖ്യയുടെ 16%) \ സോവിയറ്റ് യൂണിയൻ്റെ തകർച്ചയ്ക്ക് ശേഷമുള്ള വർഷങ്ങളിൽ, റഷ്യയിലെയും സിഐഎസ് രാജ്യങ്ങളിലെയും കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സ്വഭാവവും ദിശകളും കാര്യമായ പരിവർത്തനങ്ങൾക്ക് വിധേയമായി. മുൻ സോവിയറ്റ് ബഹിരാകാശ രാജ്യങ്ങൾ ആഗോള മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സംവിധാനത്തിൽ ചേർന്നു. സോവിയറ്റ് യൂണിയൻ്റെ തകർച്ച, വിപണി സമ്പദ് വ്യവസ്ഥയിലേക്കുള്ള പരിവർത്തനത്തിനിടയിലെ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധി, ദേശീയ അടിസ്ഥാനത്തിൽ പുതിയ സ്വതന്ത്ര രാജ്യങ്ങളുടെ നിർമ്മാണം, ഇരുമ്പ് തിരശ്ശീലയുടെ പതനം എന്നിവ പുതിയ കുടിയേറ്റ പ്രവാഹങ്ങളുടെ ആവിർഭാവത്തിലേക്ക് നയിച്ചു. സോവിയറ്റിനു ശേഷമുള്ള സ്ഥലത്തുടനീളമുള്ള കുടിയേറ്റങ്ങൾ നിർബന്ധിത സ്വഭാവവും വംശീയ ഘടകവും നേടിയിട്ടുണ്ട്. ഇവയിൽ മുമ്പ് അറിയപ്പെടാത്ത തരത്തിലുള്ള കുടിയേറ്റങ്ങൾ ചേർത്തു - അന്താരാഷ്ട്ര (തൊഴിൽ ഉൾപ്പെടെ), നിയമവിരുദ്ധമായ, ഗതാഗതം, മനുഷ്യക്കടത്ത് മുതലായവ. ആഗോളവൽക്കരണ പ്രക്രിയയുടെ പ്രകടനങ്ങളിലൊന്നായതിനാൽ, കുടിയേറ്റം പൊതുവെ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക-രാഷ്ട്രീയ വികസനത്തിൽ നല്ല സ്വാധീനം ചെലുത്തുന്നു, അന്താരാഷ്ട്ര സമൂഹത്തിൻ്റെ ഏകീകരണം, ജനങ്ങളുടെ സാംസ്കാരിക ഐക്യം, ഉൽപാദന ശക്തികളുടെ വികസനം എന്നിവ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു. അതേ സമയം, കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ അനിയന്ത്രിതമാണെങ്കിൽ, സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സുരക്ഷയുടെ നിലവാരം കുത്തനെ കുറയുന്നു. ലോക സമൂഹം അഭൂതപൂർവമായ തീവ്രവാദ ഭീഷണികൾ അഭിമുഖീകരിക്കുന്ന ഇന്നത്തെ കാലഘട്ടത്തിൽ ഇത് പ്രത്യേകിച്ചും കണക്കിലെടുക്കേണ്ടതുണ്ട്. റഷ്യ, അടിസ്ഥാന ആശയപരമായ ഉപകരണം വെളിപ്പെടുത്തേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്, അതിൻ്റെ സഹായത്തോടെ ഞങ്ങൾ പരിഗണനയിലുള്ള വിശകലന വസ്തുവിനെ വിവരിക്കാനും വസ്തുതകൾ സംഘടിപ്പിക്കാനും നിഗമനങ്ങളിൽ എത്തിച്ചേരാനും ശ്രമിക്കും.

ഈ കൃതിയിലെ അടിസ്ഥാന പദങ്ങളുടെ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് അവരുടെ അടുത്ത ബന്ധത്തിൻ്റെ അടിസ്ഥാനത്തിലാണ് നിർമ്മിച്ചിരിക്കുന്നത്. ഒന്നാമതായി, മൈഗ്രേഷൻ, എമിഗ്രേഷൻ, ഇമിഗ്രേഷൻ, മൈഗ്രേഷൻ പോളിസി, മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയ, സംഘർഷം തുടങ്ങിയ നിർവചനങ്ങൾ വിശകലനം ചെയ്തു.

മൈഗ്രേഷൻ. കുടിയേറ്റത്തിന് നാല് ഡസനിലധികം നിർവചനങ്ങളുണ്ട്. ഗവേഷണ പ്രവർത്തനംമൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ ഒരു ആശയപരവും വിഭാഗീയവുമായ ഉപകരണത്തിൻ്റെ വികസനം മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ പ്രമുഖ വിദഗ്ധരാണ് നടത്തിയത് - എൽ.എൽ. റൈബാക്കോവ്സ്കി, വി.എം. ബാരനോവ്, ജി വിറ്റ്കോവ്സ്കയ, Zh.A. Zayonchkovskaya, T.I. സസ്ലാവ്സ്കയ, വി.എ. ഇയോൺസെവ്, ഇ.എസ്. ക്രാസിനെറ്റുകളും മറ്റുള്ളവരും. ഇന്ന്, പല ശാസ്ത്രജ്ഞരും റഷ്യൻ നിയമത്തിൻ്റെ ഒരു ശാഖയെ മൈഗ്രേഷൻ നിയമമായി ഉയർത്തിക്കാട്ടുന്നു, ഉദാഹരണത്തിന്, എൻ.എൻ. ടോറ്റ്സ്കി വാദിക്കുന്നു, "അടുത്തിടെ വരെ, കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾക്ക് പ്രത്യേക നിയമ നിയന്ത്രണം ആവശ്യമില്ല, എന്നിരുന്നാലും, കുടിയേറ്റക്കാരുടെ എണ്ണത്തിൽ തുടർച്ചയായ വർദ്ധനവ്, സങ്കീർണത അവർ പ്രവേശിക്കുന്ന നിയമപരമായ ബന്ധങ്ങൾ, അവരുടെ പങ്കാളികളുടെ സർക്കിളിൻ്റെ വികാസം, കുടിയേറ്റക്കാർ ചെയ്യുന്ന കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ വർദ്ധനവ് എന്നിവ റഷ്യൻ നിയമ വ്യവസ്ഥയിൽ ഒരു പ്രത്യേക ബ്രാഞ്ച് വികസിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള ചോദ്യം ഉന്നയിക്കാൻ ഞങ്ങളെ പ്രേരിപ്പിക്കുന്നു - മൈഗ്രേഷൻ നിയമം. " മൈഗ്രേഷൻ നിയമം, N.N. ടോറ്റ്‌സ്‌കിയുടെ നിർവചനം അനുസരിച്ച്, ഈ മേഖലയിലെ സാമൂഹിക ബന്ധങ്ങളെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന ഒരു കൂട്ടം നിയമങ്ങളാണ്. കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സംസ്ഥാന-നിയമപരമായ നിയന്ത്രണം. അതാകട്ടെ, കുടിയേറ്റക്കാരുടെ (അല്ലെങ്കിൽ കുടിയേറ്റം) പൊതുവായുള്ള മൊത്തം എണ്ണം കുടിയേറ്റ പ്രവാഹമായി T.N. യുഡിന മനസ്സിലാക്കുന്നു. ഒരു നിശ്ചിത കാലയളവിൽ എത്തിച്ചേരുന്നതിനും പുറപ്പെടുന്നതിനുമുള്ള മേഖലകൾ4.

കൂടാതെ, രചയിതാവ് മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണത്തെക്കുറിച്ച് ഒരു വിശകലനം നടത്തി, ഇത് അന്താരാഷ്ട്ര, റഷ്യൻ നിയമനിർമ്മാണങ്ങളിൽ "മൈഗ്രേഷൻ" എന്ന പദത്തിന് നിയമപരമായ നിർവചനം ഇല്ലെന്ന നിഗമനത്തിൽ എത്തിച്ചേർന്നു. ഈ സാഹചര്യത്തിൻ്റെ വിരോധാഭാസ സ്വഭാവം, ഒരു പരിധി വരെ പരോക്ഷ ചിഹ്നംകുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ നിയമപരമായ നിയന്ത്രണ മേഖലയിലെ പ്രഖ്യാപിത നയ മുൻഗണനകൾക്ക് അനുസൃതമായി റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രവർത്തനത്തിൻ്റെ ക്രമക്കേട്. റഷ്യൻ നിയമനിർമ്മാതാവ് അതിൻ്റെ നിർവചനം സാധൂകരിക്കാതെ "മൈഗ്രേഷൻ" എന്ന പദം സ്വതന്ത്രമായി ഉപയോഗിക്കുന്നു.

അടിസ്ഥാനപരമായ നിരവധി സെമാൻ്റിക് സ്രോതസ്സുകളുടെ പഠനം കാണിക്കുന്നത് "കുടിയേറ്റം" പൊതുവെ ഇങ്ങനെയാണ് മനസ്സിലാക്കുന്നത്: "താമസസ്ഥലം മാറ്റുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ആളുകളുടെ സ്ഥലംമാറ്റം"; "സ്ഥലംമാറ്റം, പുനരധിവാസം"; "ഒരു രാജ്യത്തുനിന്നും മറ്റൊരിടത്തേക്കുള്ള ജനങ്ങളുടെ സഞ്ചാരം", മുതലായവ. റഷ്യൻ ഭാഷാ നിഘണ്ടു നിർവ്വചിക്കുന്നതുപോലെ, കുടിയേറ്റം - (ലാറ്റിൻ കുടിയേറ്റം, മൈഗ്രോ - നീങ്ങൽ, ചലിക്കൽ) എന്നത് ഒരു രാജ്യത്തിനുള്ളിലെ ജനസംഖ്യയുടെ പുനരധിവാസം, അല്ലെങ്കിൽ ഒരു രാജ്യത്ത് നിന്ന് മറ്റൊന്നിലേക്ക്. "മൈഗ്രേഷൻ" എന്ന പദത്തിൻ്റെ സെമാൻ്റിക് സ്വഭാവസവിശേഷതകളുടെ വിശകലനം, അതിൻ്റെ ഉപയോഗത്തിൻ്റെ വിസ്തീർണ്ണം പരിഗണിക്കാതെ തന്നെ നിഗമനം ചെയ്യാൻ ഞങ്ങളെ അനുവദിക്കുന്നു. പൊതുവായ അർത്ഥംമാറുന്നില്ല, സ്വാഭാവികമാണ്, ഇത് ജനങ്ങളുടെ പ്രാദേശിക പ്രസ്ഥാനമെന്ന നിലയിൽ അതിൻ്റെ സത്തയുടെ പൊതുവായ ശാസ്ത്രീയ സ്വഭാവത്തെ സൂചിപ്പിക്കുന്നു.

ശാസ്ത്ര സാഹിത്യത്തിൽ, ഏറ്റവും സാധാരണമായ നിർവചനം എൽ.എൽ. റൈബാക്കോവ്സ്കി, "കുടിയേറ്റവും പുനരധിവാസവും ഒരു തരത്തിലും പര്യായമല്ല" എന്ന് കുറിക്കുന്നു, അതിനാൽ കുടിയേറ്റം മനസ്സിലാക്കുന്നു.

റഷ്യൻ ഭാഷയുടെ Ozhegov S.I. നിഘണ്ടു. എം., 1987. പി. 322. വാക്കിൻ്റെ ഇടുങ്ങിയതും വിശാലവുമായ അർത്ഥത്തിൽ. "ഒരു ഇടുങ്ങിയ അർത്ഥത്തിൽ, കുടിയേറ്റം എന്നത് ഒരു പൂർണ്ണമായ പ്രദേശിക ചലനമാണ്, സ്ഥിരമായ താമസ സ്ഥലത്തിൻ്റെ മാറ്റത്തോടെ അവസാനിക്കുന്നു," വിശാലമായ അർത്ഥത്തിൽ, കുടിയേറ്റം "ഒന്നോ അതിലധികമോ ഭരണ-പ്രാദേശിക യൂണിറ്റുകളുടെ വ്യത്യസ്ത വാസസ്ഥലങ്ങൾക്കിടയിൽ സംഭവിക്കുന്ന പ്രദേശിക ചലനമാണ്, ദൈർഘ്യം, ക്രമം, ഉദ്ദേശ്യ ഓറിയൻ്റേഷൻ എന്നിവ കണക്കിലെടുക്കാതെ"7.

T. Ya യുടെ അഭിപ്രായത്തിൽ, "മൈഗ്രേഷൻ" എന്ന ആശയം സ്പേഷ്യൽ ചലനങ്ങളുടെ കാരണങ്ങൾ, അവയുടെ ദൈർഘ്യം എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് മാത്രമേ നിലനിൽക്കുന്നുള്ളൂ, കൂടാതെ സ്പേഷ്യൽ അതിരുകൾ കടക്കുന്ന ഒരു വ്യക്തിയെ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു, അതായത്. ഈ ആശയപരമായ ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ വേർതിരിവ് ഉണ്ടായിരിക്കണം. അല്ലെങ്കിൽ, "ഏതെങ്കിലും പ്രസ്ഥാനം നടത്തുന്ന ഏതൊരു വ്യക്തിയും ഒരു കുടിയേറ്റക്കാരനായി അംഗീകരിക്കപ്പെട്ടാൽ," നിയമനിർമ്മാണ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ വാചകത്തിൽ ഈ നിർവചനം ഉപയോഗിക്കുന്നത് ബുദ്ധിമുട്ടായിരിക്കും.

V.M. ൻ്റെ tautology വസ്തുതകൾ വിശകലനം ചെയ്യുന്നു. ബാരനോവ് മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ ചില ആശയങ്ങളെ വ്യാഖ്യാനിക്കുകയും മൈഗ്രേഷനെക്കുറിച്ചുള്ള രണ്ട് വീക്ഷണങ്ങളെ സാധൂകരിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു: പൊതുവേ, ഇത് "മെച്ചപ്പെട്ട ജീവിത സാഹചര്യങ്ങൾ കണ്ടെത്തുന്നതിനായി ഭൗതിക സ്ഥലത്ത് ആളുകളുടെ (ആളുകളുടെ ഒഴുക്ക്) പ്രാദേശിക ചലനമാണ്", കൂടാതെ ഗോളവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് നിയമപരമായ നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ, "മെച്ചപ്പെട്ട ജീവിത സാഹചര്യങ്ങൾക്കായുള്ള തിരയലുമായി ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്ന ആളുകളുടെ പ്രധാനമായും സംസ്ഥാന നിയന്ത്രിത പ്രദേശിക പ്രസ്ഥാനത്തിൻ്റെ നിയമപരമായ ബന്ധങ്ങളുടെ ഒരു കൂട്ടം"

എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ മൈഗ്രേഷൻ പ്രവർത്തനത്തിൻ്റെ ഉള്ളടക്കം

ഒരു വ്യക്തിയുടെ നിയമപരമായ നിലയുടെ പരിണാമം ചലനത്തിലും താമസസ്ഥലം തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതിലും സമ്പന്നമായ ചരിത്രമുണ്ട്, മാത്രമല്ല അതിൻ്റെ സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെയും നിയമപരമായ നിർമ്മാണത്തിൻ്റെയും എല്ലാ ഘട്ടങ്ങളിലൂടെയും അത് കണ്ടെത്താനാകും. പുരാണ പ്രക്രിയകളുടെ നിയമപരമായ നിയന്ത്രണം അതിൻ്റെ വികസനത്തിൻ്റെ ചില ഘട്ടങ്ങളിലൂടെ കടന്നുപോയി, ഒരു നീണ്ട ചരിത്രമുണ്ട്.

മനുഷ്യ നാഗരികതയുടെ ചരിത്രത്തിലെ ആദ്യത്തെ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ആവിർഭാവത്തോടെ പുരാണ പ്രക്രിയകളുടെ നിയമനിർമ്മാണ നിയന്ത്രണം രൂപപ്പെടാൻ തുടങ്ങി. വിവിധ ചരിത്ര കാലഘട്ടങ്ങളിൽ, പുരാണ പ്രക്രിയയുടെ നിയമപരമായ മാനദണ്ഡങ്ങൾക്ക് അതിൻ്റേതായ സ്വഭാവസവിശേഷതകൾ ഉണ്ടായിരുന്നു: പുരാണങ്ങളുടെ അവകാശങ്ങൾ അവഗണിക്കുന്നത് മുതൽ അവർക്ക് ഉചിതമായ നിയമപരമായ പദവി നൽകുന്നതുവരെ.

ആദ്യമായി, സഞ്ചാരസ്വാതന്ത്ര്യത്തിനും താമസസ്ഥലം തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതിനുമുള്ള അവകാശം നിയമപരമായ രൂപത്തിൽ ഇംഗ്ലണ്ടിലെ ജോൺ ദി ലാൻഡ്‌ലെസ്സ് രാജാവ് 1215 ജൂൺ 15-ന് മാഗ്നാകാർട്ടയിൽ പ്രഖ്യാപിച്ചു. 49 ആർട്ടിക്കിളുകൾ അടങ്ങുന്ന രേഖ, നിയന്ത്രിത അവകാശങ്ങളും സ്വാതന്ത്ര്യങ്ങളും: "നമ്മുടെ രാജ്യം വിട്ടുപോകാനും കരയിലൂടെയും വെള്ളത്തിലൂടെയും പൂർണ്ണ സുരക്ഷിതമായി മടങ്ങാൻ എല്ലാവരേയും അനുവദിക്കുക, ഞങ്ങളോട് വിശ്വസ്തത പുലർത്തുന്നതിലൂടെ മാത്രം."

അതിനുശേഷം, പുരാണ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ രൂപീകരണവും വികാസവും ഒരു നീണ്ട പരിണാമ പാതയിലൂടെ കടന്നുപോയി. മഹത്തായ ഭൂമിശാസ്ത്രപരമായ കണ്ടെത്തലുകളുടെ (GC-XVTI നൂറ്റാണ്ടുകൾ) യുഗവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പുരാണ പ്രക്രിയകളും യൂറോപ്പിലെ മതപരവും രാഷ്ട്രീയവുമായ പീഡനങ്ങളും ചരിത്രത്തെ അടയാളപ്പെടുത്തുന്നു. അമേരിക്കയുടെ കണ്ടെത്തലോടെ യൂറോപ്പുകാരുടെ ഗണ്യമായ കുടിയേറ്റം പ്രത്യേകിച്ചും തീവ്രമായി. ഇതിനോടൊപ്പം ചരിത്ര സംഭവംപുരാണ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ ദ്രുതഗതിയിലുള്ള വികാസത്തിൻ്റെ ഘട്ടങ്ങൾ ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു.

15-ആം നൂറ്റാണ്ടിൻ്റെ ആരംഭം വരെ. രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള റഷ്യൻ പൗരന്മാരുടെ സഞ്ചാരം ഒരു നിയന്ത്രണത്തിനും വിധേയമായിരുന്നില്ല. ഈ സമയത്താണ് അധികൃതർ നിരീക്ഷണം തുടങ്ങിയത്

പെട്രൂഷെവ്സ്കി ഡി.എം. മാഗ്നാകാർട്ടയും പതിമൂന്നാം നൂറ്റാണ്ടിൻ്റെ രണ്ടാം പകുതിയിൽ ഇംഗ്ലീഷ് സമൂഹത്തിലെ ഭരണഘടനാ പോരാട്ടവും. എം., 1918. പി. 119. 15-16 നൂറ്റാണ്ടുകളിൽ റഷ്യയിൽ "യാത്രാ കത്തുകൾ" അവതരിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രധാന കാരണമായ സംസ്ഥാനത്തിന് ദോഷം വരുത്താനുള്ള അപകടം കാരണം രാജ്യത്തേക്ക് വരുന്നു. അയൽ രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്ന് റഷ്യയിലെത്തിയ യാത്രക്കാർക്ക് യാത്രാ രേഖകളുടെ നിയമങ്ങൾ പ്രത്യേകിച്ചും കർശനമായി പ്രയോഗിച്ചു. സംസ്ഥാനം ഭയന്നു നെഗറ്റീവ് സ്വാധീനംപ്രാദേശിക നിവാസികളുടെ പുതുമുഖങ്ങളിൽ, ഇത് പലപ്പോഴും സംഭവിച്ചു.

XVI - XVII നൂറ്റാണ്ടുകളിൽ. റഷ്യൻ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ സവിശേഷത മൈഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ രൂപീകരണമാണ്, അതിൻ്റെ ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ മൂന്ന് പ്രധാന ദിശകൾ ക്രമേണ ഉയർന്നുവരുന്നു: 1) രാജ്യത്തിനുള്ളിലെ റഷ്യൻ പൗരന്മാരുടെ ചലനത്തിന് മുകളിൽ; 2) സംസ്ഥാനത്തിന് പുറത്തുള്ള റഷ്യൻ പൗരന്മാരുടെ പ്രവേശനത്തിനും പുറത്തുകടക്കലിനും; 3) റഷ്യയിലെ വിദേശികളുടെ പ്രവേശനത്തിനും പുറത്തുകടക്കലിനും.

പതിനാറാം നൂറ്റാണ്ടിൻ്റെ രണ്ടാം പകുതിയിൽ. കർഷകരെ അവരുടെ സ്ഥിരം താമസസ്ഥലത്ത് നിർത്തുന്നതിനുള്ള പ്രശ്നം കൂടുതൽ രൂക്ഷമായിക്കൊണ്ടിരിക്കുകയാണ്. 1649-ലെ കൗൺസിൽ കോഡിലും 17-ആം നൂറ്റാണ്ടിലെ മറ്റ് മാനദണ്ഡ നിയമങ്ങളിലും ഇത് പ്രതിപാദിച്ചിട്ടുണ്ട്.72 അനുമതിയില്ലാതെ പോയ കർഷകരെയും അടിമകളെയും കണ്ടെത്തി അവരെ അവരുടെ താമസസ്ഥലത്തേക്ക് തിരികെ കൊണ്ടുവരുന്നതിനുള്ള നിയമങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുക എന്നതായിരുന്നു ഈ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ ലക്ഷ്യം. സെൻസസ് പുസ്തകങ്ങളിൽ, അധികാരത്തിൻ്റെ ശരിയായ ഉടമകളിലേക്ക് ഓടിപ്പോയ കർഷകർ എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ പ്രവാസ സ്ഥാപനം അവതരിപ്പിച്ചു.

സാമ്പത്തിക ആവശ്യങ്ങൾക്കായി, ജനസംഖ്യയുടെ വലുപ്പം, ക്ലാസ് ഘടന, കുടിയേറ്റം എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള കൃത്യമായ ഡാറ്റ നേടുന്നതിന് സംസ്ഥാനത്തിന് താൽപ്പര്യമുണ്ടായിരുന്നു. ഈ ഘടകങ്ങളും 18-ആം നൂറ്റാണ്ടിൻ്റെ ആദ്യ പാദത്തിൽ സേവന സ്ഥലങ്ങളുമായി പ്രത്യേക വിഭാഗങ്ങളുടെ പ്രതിനിധികളുടെ അറ്റാച്ച്മെൻ്റും. രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള റഷ്യൻ പൗരന്മാരുടെ ചലനം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിന് കൂടുതൽ ഫലപ്രദമായ സംവിധാനം സൃഷ്ടിക്കണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെടുക.

മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ അടിസ്ഥാനങ്ങൾ: പാഠപുസ്തകം. അലവൻസ് / ജനറൽ കീഴിൽ ed. ബാർട്ട്സിറ്റ്സ ഐ.എൻ. എം., 2008. പി. 47. അപ്പോഴേക്കും റഷ്യൻ നിയമനിർമ്മാണത്തിൽ രൂപപ്പെട്ട മൈഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണ സംവിധാനം, സ്ഥാപനങ്ങളായി രൂപപ്പെട്ട മൂന്ന് ഘടകങ്ങൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു:

1) "താമസസ്ഥലം" എന്ന ആശയം നിർവചിക്കപ്പെട്ടു, അതിൻ്റെ ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ, വിവിധ ജനസംഖ്യാ രജിസ്ട്രേഷൻ സംവിധാനങ്ങളുടെ സഹായത്തോടെ, റഷ്യൻ, വിദേശ പൗരന്മാരുടെ താമസസ്ഥലം സ്ഥാപിക്കപ്പെട്ടു;

2) പാസ്പോർട്ടുകളുടെ സ്ഥാപനം, രാജ്യത്തെ ജനസംഖ്യയുടെ വിവിധ വിഭാഗങ്ങളുടെ താമസസ്ഥലത്ത് നിന്ന് വിട്ടുനിൽക്കുന്നതിനുള്ള നടപടിക്രമം സ്ഥാപിച്ചു;

3) ജനസംഖ്യയെ പീഡിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള പോലീസ് അധികാരികളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ സംവിധാനങ്ങളും പാസ്‌പോർട്ട് നിയമനിർമ്മാണം ലംഘിക്കുന്നവർക്കുള്ള ഉപരോധവും നിർണ്ണയിച്ച "പലായക്കാരുടെ" സ്ഥാപനം.

പരസ്പരം ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്ന രണ്ട് നിയമ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ സഹായത്തോടെയാണ് പാസ്‌പോർട്ട് ഭരണം ഉറപ്പാക്കുന്നതിനുള്ള നിയമപരമായ അടിസ്ഥാനം നടപ്പിലാക്കിയത്: താമസസ്ഥലവും പാസ്‌പോർട്ടും.

പതിനെട്ടാം നൂറ്റാണ്ടിൻ്റെ രണ്ടാം ദശകത്തിൽ, ജനസംഖ്യയുടെ ചലനം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനും അവരുടെ താമസസ്ഥലമോ സേവനമോ അനുമതിയില്ലാതെ ഉപേക്ഷിച്ച വ്യക്തികളെ തിരിച്ചറിയുന്നതിനും. പാസ്‌പോർട്ട് സംവിധാനത്തിൻ്റെ നിയമപരമായ അടിത്തറ പാകി. 1719 ഒക്ടോബർ 30-ലെ പീറ്റർ ഒന്നാമൻ്റെ കൽപ്പന, "പലായനം ചെയ്യപ്പെട്ട ഡ്രാഗണുകൾ, പട്ടാളക്കാർ, നാവികർ, റിക്രൂട്ട് ചെയ്യുന്നവർ എന്നിവരെ പിടികൂടുന്നതിനെക്കുറിച്ച്" തുടർന്നുള്ള എല്ലാ റഷ്യൻ പാസ്‌പോർട്ട് നിയമനിർമ്മാണത്തിനും അടിത്തറയിട്ടു. കൂട്ട പലായനം തടയുന്നതിനുവേണ്ടിയായിരുന്നു ഉത്തരവ്. ജനസംഖ്യയുടെ മേൽ പോലീസ് നിയന്ത്രണം ഏർപ്പെടുത്തി.

ഈ കാലയളവിൽ, എല്ലാ തിരിച്ചറിയൽ രേഖകളും കൈകൊണ്ട് എഴുതിയിരുന്നു, അവ തയ്യാറാക്കുന്നതിന് യൂണിഫോം ഫോം ഇല്ലായിരുന്നു, അതിൻ്റെ ഫലമായി നിരവധി വ്യാജ രേഖകൾ പ്രത്യക്ഷപ്പെട്ടു. ഇക്കാര്യത്തിൽ, 18-ാം നൂറ്റാണ്ടിൽ. വ്യാജ പാസ്‌പോർട്ടുകൾ ഇല്ലാതാക്കുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ നിരവധി നിയമനിർമ്മാണ നിയമങ്ങൾ പ്രസിദ്ധീകരിക്കുന്നു, പ്രാഥമികമായി നികുതി അടയ്ക്കുന്ന വിഭാഗങ്ങളുടെ പ്രതിനിധികൾക്കായി. അവധിയുടെ വ്യാജ കത്തുകൾ വരച്ചതിന്, അവരുടെ നാസാരന്ധ്രങ്ങൾ പുറത്തെടുക്കുകയും നിത്യ കഠിനാധ്വാനത്തിന് ശിക്ഷിക്കുകയും ചെയ്തു.

പതിനേഴാം നൂറ്റാണ്ടിൻ്റെ അവസാനത്തിൽ, റഷ്യയ്ക്ക് അതിൻ്റെ പ്രദേശത്ത് കുടിയേറ്റ സാധ്യതയില്ലാത്തതിനാൽ, വിശാലമായ പ്രദേശങ്ങൾ സ്ഥിരതാമസമാക്കാനും വികസിപ്പിക്കാനും വിദേശികളെ സജീവമായി ആകർഷിക്കാൻ തുടങ്ങിയപ്പോൾ, വ്യക്തവും ഫലപ്രദവുമായ ഒരു മൈഗ്രേഷൻ നയം പിന്തുടരാൻ തുടങ്ങി.

കാതറിൻ പിയുടെ കീഴിൽ ഈ നയത്തിന് ഏറ്റവും ഉജ്ജ്വലമായ ആവിഷ്കാരം ലഭിച്ചു. 1762 ഡിസംബറിൽ, "റഷ്യയിലെ വിദേശികളുടെ സ്വതന്ത്ര കുടിയേറ്റത്തെക്കുറിച്ച്" മാനിഫെസ്റ്റോ പ്രസിദ്ധീകരിച്ചു. ആറുമാസത്തിനുശേഷം, കാതറിൻ രണ്ടാമൻ രണ്ടാമത്തെ പ്രകടനപത്രിക അംഗീകരിച്ചു, അതേ 1763-ൽ "റഷ്യയിൽ പ്രവേശിക്കുന്ന എല്ലാ വിദേശികളെയും അവർ ആഗ്രഹിക്കുന്നിടത്ത് താമസിക്കാൻ അനുവദിക്കുന്നതിനെക്കുറിച്ച്" സാമ്രാജ്യത്വ ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചു. ദൈനംദിന ജീവിതത്തെക്കുറിച്ചുള്ള ഈ ഉത്തരവ് പിന്നീട് കുടിയേറ്റക്കാർക്കുള്ള ആനുകൂല്യങ്ങളും പ്രത്യേകാവകാശങ്ങളും സംബന്ധിച്ച നിയമങ്ങളാൽ അനുബന്ധമായി. രണ്ടാമത്തെ പ്രകടനപത്രികയ്‌ക്കൊപ്പം സൗജന്യവും യോജിച്ചതുമായ ഭൂമിയുടെ രജിസ്റ്ററുകൾ ഉണ്ടായിരുന്നു. വിദേശികൾ എത്തിത്തുടങ്ങിയപ്പോൾ, "റഷ്യയിലേക്ക് അയച്ച വിദേശ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ നെയിം ലിസ്റ്റ്" സമാഹരിച്ചു.

ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട നേട്ടങ്ങളിൽ ഇനിപ്പറയുന്ന ആനുകൂല്യങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുന്നു: നികുതികളിൽ നിന്നുള്ള ഒഴിവാക്കൽ, ട്രഷറിയിലേക്കുള്ള പേയ്‌മെൻ്റുകളുടെയും നികുതികളുടെയും മറ്റ് ആനുകൂല്യങ്ങൾ, കൂടാതെ സെറ്റിൽമെൻ്റിലെ (കോളനി) ജനസംഖ്യയെ ആശ്രയിച്ച് സെറ്റിൽമെൻ്റ് പ്രദേശത്തെ ആശ്രയിച്ച് ഒഴിവാക്കൽ നിബന്ധനകൾ വ്യത്യസ്തമായി സ്ഥാപിച്ചു. കുടിയേറ്റക്കാരുടെ അധിനിവേശത്തെക്കുറിച്ചും; സൈനിക സേവനം നിർത്തലാക്കൽ, സിവിൽ സർവീസിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കൽ; മതസ്വാതന്ത്ര്യവും എല്ലാ മതവിശ്വാസികളും മതപരമായ ആരാധന നടത്തുന്നതിനുള്ള സാഹചര്യങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കൽ; ഒരു ഫാം സ്ഥാപിക്കുന്നതിനും ആവശ്യമായ ഉപകരണങ്ങൾ വാങ്ങുന്നതിനും ട്രഷറിയിൽ നിന്നുള്ള പണമടയ്ക്കൽ. തുടർന്നുള്ള മൂന്ന് വർഷങ്ങളിൽ പത്ത് വർഷത്തിന് ശേഷം തുല്യ ഗഡുക്കളായി വായ്പ തിരിച്ചടയ്ക്കണം.

അതേസമയം, കുടിയേറ്റ (കോളനിവൽക്കരണം) നയം രാഷ്ട്രീയവും സാമ്പത്തികവുമായ പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിച്ചു. പുനരധിവാസ പ്രസ്ഥാനം നിരവധി ഉയർന്ന സാമ്രാജ്യത്വ ഉത്തരവുകളും പ്രത്യേക നിയമ നടപടികളും നിയന്ത്രിച്ചു.

മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ നിയന്ത്രണം

അതിനാൽ, ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സേവനത്തിൻ്റെ അധികാരപരിധിയിലുള്ള റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയം, ആഭ്യന്തര കാര്യങ്ങളിലും വികസ്വര സംസ്ഥാനങ്ങളിലും സംസ്ഥാന നയവും നിയമ നിയന്ത്രണവും വികസിപ്പിക്കുന്നതിനും നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുമുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങൾ നിർവഹിക്കുന്ന ഒരു ഫെഡറൽ എക്സിക്യൂട്ടീവ് ബോഡിയാണ്. മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ നയം, സേവനത്തിൻ്റെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ഏകോപിപ്പിക്കുകയും നിയന്ത്രിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു, അതിൻ്റെ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ ഫലങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള ഒരു റിപ്പോർട്ട് പരിഗണിക്കുന്നു, റഷ്യയിലെ അന്താരാഷ്ട്ര ഉടമ്പടികളുടെയും കരാറുകളുടെയും സമാപനത്തിനുള്ള നിർദ്ദേശങ്ങൾ, സ്ഥാപിത പ്രവർത്തന മേഖലയിലെ കരട് ചട്ടങ്ങൾ.

ഈ അധികാരങ്ങൾക്ക് പുറമേ, ആഭ്യന്തര കാര്യങ്ങളുടെ ചുമതലയുള്ള ഫെഡറൽ എക്സിക്യൂട്ടീവ് ബോഡി, റഷ്യയിലെ ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയം, ഒരു വിദേശ പൗരനെയോ സ്‌റ്റേറ്റ്ലെസ് ആയ വ്യക്തിയെയോ റീഡ്‌മിഷൻ, അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് പുറത്താക്കൽ പ്രശ്‌നങ്ങൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുകയും ഇതിനെക്കുറിച്ചുള്ള വിവരങ്ങൾ വിദേശകാര്യ മന്ത്രാലയത്തിന് അയയ്ക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെയും ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസിൻ്റെയും. കൂടാതെ, റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ നിന്നുള്ള അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് നാടുകടത്തലിന് വിധേയരായ വിദേശ പൗരന്മാരെയും സ്റ്റേറ്റ്ലെസ് വ്യക്തികളെയും കോടതി തീരുമാനത്തിലൂടെ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ നിന്ന് അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് നാടുകടത്താനുള്ള തീരുമാനം നടപ്പിലാക്കുന്നത് വരെ ആഭ്യന്തര കാര്യ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ പ്രത്യേകം നിയുക്ത പരിസരങ്ങളിൽ സൂക്ഷിക്കുന്നു.

അങ്ങനെ, നാടുകടത്തലിന് വിധേയരായ വിദേശ പൗരന്മാർക്ക് ഒരു താൽക്കാലിക താമസ കേന്ദ്രം സരടോവ് മേഖലയ്ക്കുള്ള പ്രധാന ആഭ്യന്തര കാര്യ ഡയറക്ടറേറ്റിൽ സൃഷ്ടിച്ചു. എന്നിരുന്നാലും, ഈ ഘടനാപരമായ യൂണിറ്റിൻ്റെ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ ഓർഗനൈസേഷന് നിരവധി പ്രശ്നകരമായ പ്രശ്നങ്ങളുണ്ട്.

സരടോവ് മേഖലയിലെ മനുഷ്യാവകാശ കമ്മീഷണർ നീന ലുകാഷോവ169 അനുസരിച്ച്, മൈഗ്രേഷൻ നിയമത്തിലെ പതിവ് മാറ്റങ്ങൾ, അനിയന്ത്രിതമായ കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ, കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ജീവിത സാഹചര്യത്തിൻ്റെ പ്രത്യേകതകൾ എന്നിവ ആളുകൾക്ക് പ്രദേശത്ത് താമസിക്കുന്നത് (താമസ) നിയമവിധേയമാക്കാൻ കഴിയില്ല എന്ന വസ്തുതയിലേക്ക് നയിക്കുന്നു. സരടോവ് മേഖലയിലെ. തൽഫലമായി, അവർ പുറത്താക്കപ്പെടുന്നു.

സരടോവ് മേഖലയ്ക്കുള്ള ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസ് ഓഫീസ്, പൊതു ക്രമവും സുരക്ഷയും ഉറപ്പുവരുത്തുന്നതിനും മേഖലയിൽ അനധികൃതമായി താമസിക്കുന്ന വിദേശ പൗരന്മാരെ തിരിച്ചറിയുന്നതിനും ശിക്ഷിക്കുന്നതിനുമുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങൾ ഊർജിതമാക്കിയിട്ടുണ്ട്. 2010-ലെ മൂന്ന് മാസങ്ങളിൽ, ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസിലെ ജീവനക്കാർ ഈ വ്യക്തികൾക്കെതിരെ രണ്ടായിരത്തിലധികം അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് പ്രോട്ടോക്കോളുകൾ തയ്യാറാക്കി, 300-ലധികം അനധികൃത കുടിയേറ്റ തൊഴിലാളികളെ കണ്ടെത്തി, അനധികൃതമായി കുടിയേറ്റ തൊഴിലാളികളെ ഉപയോഗിച്ച 160 റഷ്യൻ പൗരന്മാരെ ശിക്ഷിച്ചു. വരുമാനത്തിലേക്ക്. പ്രാദേശിക ബജറ്റ് നിയമലംഘകരിൽ നിന്ന് ശേഖരിച്ച 10 ദശലക്ഷത്തിലധികം റുബിളുകൾ കൈമാറി. 39 വിദേശികളെ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ നിന്ന് പുറത്താക്കി. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ നിന്ന് അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് പുറത്താക്കലിന് (നാടുകടത്തൽ) വിധേയരായ വിദേശ പൗരന്മാരെയും സ്റ്റേറ്റില്ലാത്ത വ്യക്തികളെയും താൽക്കാലികമായി തടങ്കലിൽ വയ്ക്കുന്നതിനായി ആളുകൾ 5-7 മാസം കേന്ദ്രത്തിൽ ചെലവഴിച്ചപ്പോൾ, ബുദ്ധിമുട്ടുകൾ കാരണം സരടോവ് മേഖലയിലെ സെൻട്രൽ ഇൻ്റേണൽ അഫയേഴ്സ് ഡയറക്ടറേറ്റിൽ കേസുകൾ രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. പേപ്പർ വർക്ക്.

നിലവിലെ സാഹചര്യം പരിഹരിക്കുന്നതിനായി, സരടോവ് പ്രദേശത്തിനായുള്ള ഓംബുഡ്‌സ്മാൻ, റീജിയണൽ മെയിൻ ഡിപ്പാർട്ട്‌മെൻ്റ് ഓഫ് ഇൻ്റേണൽ അഫയേഴ്‌സിനായുള്ള ഫെഡറൽ മൈഗ്രേഷൻ സർവീസിന് കത്തുകൾ അയച്ചു; പബ്ലിക് കൗൺസിൽ യോഗം നടത്തി; ബന്ധപ്പെട്ട ശിപാർശകൾ ബന്ധപ്പെട്ട അധികാരികൾക്ക് അയച്ചു.

കേന്ദ്രത്തിൽ കഴിയുന്ന വിദേശ പൗരന്മാർക്ക് സംസ്ഥാന അതിർത്തി കടക്കാനുള്ള അവകാശം നൽകുന്ന രേഖകൾ തയ്യാറാക്കുന്നതിലെ പ്രശ്നം ഇപ്പോഴും പരിഹരിക്കപ്പെട്ടിട്ടില്ല. "റിട്ടേൺ സർട്ടിഫിക്കറ്റ്" ലഭിക്കുന്നതിന് പുറത്താക്കപ്പെട്ട വ്യക്തികളുടെ ദേശീയതയുള്ള രാജ്യങ്ങളിലെ കോൺസുലർ വകുപ്പുകളിലേക്ക് അയച്ച അപേക്ഷകൾ ദീർഘകാലത്തേക്ക് പൂർത്തീകരിക്കപ്പെടാതെ കിടക്കുന്നു. കസാക്കിസ്ഥാൻ, ഉസ്ബെക്കിസ്ഥാൻ, മോൾഡോവ എന്നീ രാജ്യങ്ങളിലെ കോൺസുലേറ്റുകൾക്ക് ഓരോ വ്യക്തിക്കും ഒരു ഡോക്യുമെൻ്റ് നൽകുന്നതിന് $30 നൽകേണ്ടതുണ്ട്. ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിൻ്റെ ബജറ്റ് അത്തരം സേവനങ്ങൾക്ക് പണം നൽകുന്നതിന് ഫണ്ട് നൽകുന്നില്ല, അതിനാൽ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ നിന്ന് നാടുകടത്തലിന് വിധേയരായ വിദേശികൾ; കേന്ദ്രത്തിൽ തുടരും. ഈ പ്രശ്‌നം രാജ്യത്തിൻ്റെ മറ്റ് പ്രദേശങ്ങൾക്കും സാധാരണമാണെന്ന് ഫെഡറൽ ഹ്യൂമൻ റൈറ്റ്‌സ് കമ്മീഷണർ വി. ലൂക്കിൻ രേഖപ്പെടുത്തി, "ഈ പ്രശ്‌നങ്ങൾ പഠിക്കാനുള്ള" അഭ്യർത്ഥനയുമായി വിദേശകാര്യ മന്ത്രാലയത്തെയും ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തെയും അഭിസംബോധന ചെയ്തു. മേൽപ്പറഞ്ഞവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട്, "റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിലെ വിദേശ പൗരന്മാരുടെ നിയമപരമായ നിലയെക്കുറിച്ച്" ഫെഡറൽ നിയമത്തിൽ ഈ വ്യക്തികൾ മൂന്ന് മാസം വരെ ഈ സ്ഥാപനങ്ങളിൽ താമസിക്കുന്ന കാലയളവ് അവതരിപ്പിക്കുന്നത് ആവശ്യമാണെന്ന് ഞങ്ങൾ കരുതുന്നു. നിർദ്ദിഷ്ട കാലയളവിൽ ഒരു വിദേശ പൗരൻ്റെ പൗരത്വം, സ്വീകരിക്കുന്ന കക്ഷി, മറ്റ് ഡാറ്റ എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള ആവശ്യമായ വിവരങ്ങൾ കണ്ടെത്താൻ കഴിയുമെന്ന് ഞങ്ങൾ വിശ്വസിക്കുന്നു.

കൂടാതെ, മൈഗ്രേഷൻ നിയമങ്ങൾ പാലിക്കുന്നത് നിരീക്ഷിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്തുമ്പോൾ, അവരുടെ ഐഡൻ്റിറ്റി തെളിയിക്കുന്ന രേഖകളില്ലാത്ത വിദേശ പൗരന്മാരെ നിയമത്തിലേക്ക് കൊണ്ടുവരുമ്പോൾ പ്രശ്നങ്ങൾ ഉണ്ടാകുന്നു. ഒരു അജ്ഞാത വ്യക്തിക്കെതിരായ ഒരു അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് കുറ്റകൃത്യത്തിൽ ഒരു പ്രോട്ടോക്കോൾ തയ്യാറാക്കുന്നത് അസാധ്യമാണ്, മിക്ക കേസുകളിലും നിയമം വ്യക്തമാക്കിയ അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് തടങ്കൽ കാലയളവിനുള്ളിൽ ഐഡൻ്റിറ്റി സ്ഥാപിക്കാൻ കഴിയില്ല, അതായത് മൂന്ന് മണിക്കൂറിനുള്ളിൽ (ആർട്ടിക്കിൾ 27.5 ലെ ഭാഗം 1). റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ കോഡ്). തൽഫലമായി, മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണം ലംഘിക്കുന്നവരെ മോചിപ്പിക്കാനും അവരുടെ മുമ്പത്തെ താമസ സ്ഥലങ്ങളിലേക്ക് മടങ്ങാനും റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ നിയമനിർമ്മാണം തുടരാനും വിധേയമാണ്. അനധികൃത കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് നിലവിലുള്ള പ്രശ്‌നത്തെക്കുറിച്ച് നന്നായി അറിയാം, അതിനാൽ അവരുടെ തിരിച്ചറിയൽ രേഖകൾ മറയ്ക്കുന്നത് വ്യാപകമാണ്. അന്താരാഷ്ട്ര തലത്തിൽ ഐഡൻ്റിറ്റി സ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള നടപടിക്രമവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട്, മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ ലംഘനം നടത്തിയ വിദേശ പൗരന്മാരുടെ ഐഡൻ്റിറ്റി സ്ഥാപിക്കുന്നതിന് അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് തടങ്കൽ കാലയളവ് വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിന് നിയമനിർമ്മാണ സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് ഒരു നിർദ്ദേശം സമർപ്പിക്കുന്നത് ഉചിതമാണ്.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനിൽ ഇമിഗ്രേഷൻ നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ ഘടന

പൗരന്മാരുടെയും സമൂഹത്തിൻ്റെയും റഷ്യൻ ഭരണകൂടത്തിൻ്റെയും വൈവിധ്യമാർന്ന താൽപ്പര്യങ്ങൾ സാക്ഷാത്കരിക്കപ്പെടുന്ന പൊതു ഭരണത്തിൻ്റെ ഒരു മേഖല മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയാണ്, അതേസമയം ഈ പ്രദേശത്ത് ഉണ്ടാകുന്ന സാമൂഹിക ബന്ധങ്ങളുടെ സ്ഥിരത നിയമപരമായ മാനദണ്ഡങ്ങളിൽ അവയുടെ ഏകീകരണം വഴി ഉറപ്പാക്കുന്നു. സാമൂഹിക ബന്ധങ്ങളുടെ നിയമപരമായ നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ ആവശ്യകത സമൂഹത്തിൻ്റെ കാര്യങ്ങൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള ഒരു സംവിധാനമായി ഭരണകൂടത്തിൻ്റെ ഓർഗനൈസേഷൻ്റെ നിമിഷം മുതൽ ഉയർന്നുവരുന്നു, സാമൂഹിക ബന്ധങ്ങളുടെ വികസനം കാരണം ഈ മാനേജ്മെൻ്റ് ഏറ്റെടുത്ത ക്ലാസുകളുടെയും ഗ്രൂപ്പുകളുടെയും രൂപീകരണം. ആ. ഞങ്ങൾ സംസാരിക്കുന്നത് ഗവൺമെൻ്റിൻ്റെ കലയെക്കുറിച്ചാണ് അല്ലെങ്കിൽ മറ്റൊരു വിധത്തിൽ പറഞ്ഞാൽ - രാഷ്ട്രീയത്തെക്കുറിച്ചാണ്, ഇത് സാമൂഹിക ഗ്രൂപ്പുകൾ തമ്മിലുള്ള ബന്ധവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പ്രവർത്തന മേഖലയാണ്, അതിൻ്റെ സാരാംശം സംസ്ഥാന പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ രൂപങ്ങൾ, ചുമതലകൾ, ഉള്ളടക്കം എന്നിവയുടെ നിർണ്ണയമാണ്. . ആധുനിക സമൂഹത്തിലെ പൊതുഭരണം വ്യക്തമായ രാഷ്ട്രീയ സ്വഭാവമുള്ളതാണ്. രാഷ്ട്രീയവും പൊതുഭരണവും തമ്മിലുള്ള ബന്ധം രണ്ട് തലങ്ങളിലാണ് സംഭവിക്കുന്നത്: ആശയപരം (ഒരു സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക പ്രശ്നം സ്ഥാപിക്കൽ, ഒരു രാഷ്ട്രീയ പരിപാടി രൂപപ്പെടുത്തൽ), റെഗുലേറ്ററി, മാനേജിംഗ് (സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ പ്രവർത്തനപരമായ ചുമതലകളും പൊതുഭരണത്തിൻ്റെ അനുബന്ധ ഉപകരണവും നിർവചിക്കുന്നു, "ഒരുമിച്ചു കൊണ്ടുവരിക" നിയന്ത്രണം, നിയന്ത്രണം, അന്തിമഫലം പരിശോധിക്കൽ എന്നിവയുടെ സ്വകാര്യവും പൊതുവുമായ മാർഗ്ഗങ്ങളുടെ ശ്രമങ്ങൾ).

ചരിത്രപരമായി ഒരു പ്രത്യേക കാലഘട്ടത്തിലെ സാമൂഹിക വികസനത്തിൻ്റെ വസ്തുനിഷ്ഠമായ പാറ്റേണുകളെക്കുറിച്ചുള്ള അറിവിനെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതാണ് സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ കുടിയേറ്റ നയത്തിൻ്റെ ആശയം. അതിനാൽ, ഇടയ്ക്കിടെ, രാജ്യത്തും വിദേശത്തുമുള്ള കുടിയേറ്റ സാഹചര്യത്തിലെ മാറ്റങ്ങളെ ആശ്രയിച്ച്, അത് നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള സമീപനങ്ങളിൽ വ്യത്യാസം ആവശ്യമാണ്. ഈ സാഹചര്യങ്ങളിൽ, അടിസ്ഥാന ലക്ഷ്യങ്ങൾ നിലനിർത്തിക്കൊണ്ടുതന്നെ തന്ത്രപരമായ ഭരണപരമായ തീരുമാനങ്ങൾ സ്വീകരിക്കുന്നത് മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ മാനേജ്മെൻ്റ് സംബന്ധിച്ച് സംസ്ഥാനത്ത് സ്ഥാപിച്ചിട്ടുള്ള വീക്ഷണങ്ങളുടെയും ആശയങ്ങളുടെയും വ്യവസ്ഥയാണ് നിർണ്ണയിക്കുന്നത്. ഈ സംവിധാനത്തെ മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ ഭരണ നയം എന്ന ആശയം എന്ന് വിളിക്കുന്നത് നല്ലതാണ്.

മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് നയം മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ മാനേജ്മെൻ്റിനോടുള്ള സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ മനോഭാവത്തെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നു, ഇത് മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ ഭരണപരവും നിയമപരവുമായ സ്വാധീനത്തിൻ്റെ സംവിധാനത്തിൽ തന്ത്രപരമായ സ്വാധീനം ചെലുത്തുന്നു. മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിൽ അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് നയം വികസിപ്പിക്കുന്നതിനും മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനുമുള്ള പ്രാധാന്യം അതിൻ്റെ വിഷയത്തിൻ്റെ സാമൂഹിക പ്രാധാന്യമാണ് - ഈ മേഖലയിൽ അധികാരമുള്ള എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികൾ നിയമനിർമ്മാണം ഉൾപ്പെടെയുള്ള മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണം നടപ്പിലാക്കുന്നത്. വ്യക്തിയുടെയും സമൂഹത്തിൻ്റെയും പരസ്പരാശ്രിത താൽപ്പര്യങ്ങൾ കണക്കിലെടുത്ത്, മൈഗ്രേഷൻ സിദ്ധാന്തം നടപ്പിലാക്കുന്ന വിഷയങ്ങളുടെ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെയും നിയമ നിർവ്വഹണ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെയും കാര്യക്ഷമത വർദ്ധിപ്പിക്കുക എന്നതാണ് മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ ഭരണ നയത്തിൻ്റെ ലക്ഷ്യം. സംസ്ഥാനവും.

മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്ന മേഖലയിലെ പൊതുഭരണം, അത് നടപ്പിലാക്കുന്ന വിഷയങ്ങളുടെ രൂപീകരണത്തിൻ്റെയും പ്രവർത്തനത്തിൻ്റെയും പ്രധാന ദിശകൾ, പൊതുവായ, സെക്ടറൽ, ഇൻ്റർസെക്ടറൽ, അതുപോലെ തന്നെ അന്താരാഷ്ട്ര നിയമ തത്വങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതാണ്. അതിനാൽ, മൈഗ്രേഷൻ മേഖലയിലെ പൊതുഭരണത്തിൻ്റെ അടിസ്ഥാന ആശയങ്ങൾ എക്സിക്യൂട്ടീവ് ബ്രാഞ്ചിൻ്റെ ഈ പ്രവർത്തന മേഖലയുടെ ജനാധിപത്യപരവും സൃഷ്ടിപരവുമായ സത്തയും ഉള്ളടക്കവും ഊന്നിപ്പറയുകയും മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകൾ ഒപ്റ്റിമൈസ് ചെയ്യുന്നതിനുള്ള തന്ത്രപരമായ പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിലേക്ക് നയിക്കുകയും വേണം.

ഇക്കാര്യത്തിൽ, മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ പൊതുഭരണം ഇനിപ്പറയുന്ന പ്രധാന പരസ്പരാശ്രിത ദിശകളിൽ നിർമ്മിക്കണം: മൈഗ്രേഷൻ പോളിസി മാനേജ്മെൻ്റ് ഒരു സങ്കീർണ്ണമായ മൾട്ടി-ലെവൽ മെക്കാനിസമാണ്, ഒന്നാമതായി, ആശയപരമായ വ്യക്തതയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ വികസിപ്പിച്ചെടുത്തു. അതിനാൽ, മൈഗ്രേഷൻ സയൻസിൻ്റെ കൂടുതൽ വികസനം, ഡ്രാഫ്റ്റ് റെഗുലേറ്ററി നിയമ നിയമങ്ങളുടെ നിർബന്ധിത ശാസ്ത്രീയ പരിശോധനയ്ക്കായി ഒരു ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ട് സൃഷ്ടിക്കൽ, ഈ മേഖലയിൽ മാനേജുമെൻ്റ് അധികാരങ്ങൾ വിനിയോഗിക്കുന്ന എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ ശാസ്ത്രീയ നിരീക്ഷണം എന്നിവയ്ക്കായി നിയമനിർമ്മാണ തലത്തിൽ സംസ്ഥാനത്തെ പിന്തുണയ്ക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണെന്ന് തോന്നുന്നു. ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ; വിശ്വസനീയമായ ശാസ്ത്രീയ കണ്ടെത്തലുകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ നിർമ്മിച്ച നിയമനിർമ്മാണത്തിൽ അടിസ്ഥാന വർഗ്ഗീകരണവും ആശയപരവുമായ ഉപകരണം അടങ്ങിയിരിക്കണം, അതായത്: കുടിയേറ്റം, കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ, കുടിയേറ്റം, അനധികൃത കുടിയേറ്റം തുടങ്ങിയ ആശയങ്ങൾ. ഇനിപ്പറയുന്ന ഏറ്റവും ഒപ്റ്റിമൽ നിർവചനങ്ങൾ നിർദ്ദേശിക്കാൻ കഴിയുമെന്ന് തോന്നുന്നു.

ഒരു പ്രത്യേക ആവശ്യത്തിനായി (കുടുംബ പുനരേകീകരണം, ജോലി, പഠനം മുതലായവ) റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ സംസ്ഥാന, ഭരണപരമായ അതിർത്തികളിൽ വ്യക്തികളുടെ ചലനമാണ് മൈഗ്രേഷൻ.

സംസ്ഥാനത്തും (അല്ലെങ്കിൽ) ഭരണപരമായ അതിർത്തികളിലും സഞ്ചരിക്കുമ്പോൾ ഒരു വ്യക്തിയുടെ നിയമപരമായ നില മാറ്റുന്ന പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ ഒരു കൂട്ടമാണ് മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയ.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശത്ത് അനധികൃതമായി താമസിക്കുന്ന ഒരു വ്യക്തിയാണ് അനധികൃത കുടിയേറ്റക്കാരൻ, അതുപോലെ തന്നെ റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ സംസ്ഥാന അതിർത്തികളിലൂടെയും രാജ്യത്തിനുള്ളിലെ ഭരണപരമായ അതിർത്തികളിലൂടെയും അനധികൃതമായി സഞ്ചരിക്കുന്ന ഒരു വ്യക്തിയാണ്. "റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ പ്രദേശത്ത് നിയമവിരുദ്ധമായ താമസം" റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ മൈഗ്രേഷൻ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ മാനദണ്ഡങ്ങളുടെ ലംഘനമായി മനസ്സിലാക്കണം. - മൈഗ്രേഷൻ മേഖല കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള സംഘടനാ അടിത്തറയുടെ മെച്ചപ്പെടുത്തൽ, ഇത് നിയമ നിർവ്വഹണ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള അംഗീകൃത വിഷയങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള വേഗത്തിലുള്ള പുനർവിതരണത്തിലൂടെ നേടിയെടുക്കുന്നു, ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റ മേഖലയിൽ പൊതു സേവനങ്ങളുടെ മേൽനോട്ടം, നിയന്ത്രണം, വ്യവസ്ഥകൾ എന്നിവയുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ, രാജ്യത്തെ കുടിയേറ്റ സാഹചര്യത്തിലെ മാറ്റങ്ങളെ ആശ്രയിച്ച്;

മൈഗ്രേഷൻ പോളിസി എന്നത് റഷ്യൻ സ്റ്റേറ്റ് പോളിസിയുടെ ഒരു പ്രത്യേക ദിശയാണ്, ഇത് മൈഗ്രേഷൻ്റെ സാർവത്രിക സ്വഭാവവും സംസ്ഥാനത്തിനും അതിൻ്റെ പ്രജകൾക്കുമുള്ള മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ വലിയ പ്രാധാന്യത്താൽ നിർണ്ണയിക്കപ്പെടുന്നു. മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സന്തുലിതവും സമഗ്രവും ബഹുതലവും ബഹുമുഖവുമായ മാനേജ്മെൻ്റിൻ്റെ ആവശ്യകതയെക്കുറിച്ച് അധികാരികൾ കൂടുതലായി ബോധവാന്മാരാണ്.

ആഭ്യന്തരവും ബാഹ്യവുമായ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ പ്രക്രിയകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് ഉയർന്നുവരുന്ന പ്രവണതകൾ കണക്കിലെടുത്ത് കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ സംസ്ഥാന നിയന്ത്രണം നടപ്പിലാക്കണം. സംസ്ഥാന കുടിയേറ്റ നയത്തിൻ്റെ പങ്ക് ജനസംഖ്യാ നീക്കങ്ങൾ ആസൂത്രണം ചെയ്യുന്നതിനും നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനും മാത്രമായി പരിമിതപ്പെടുത്തരുത്. അവളുടെ മറ്റേത് പ്രധാന പ്രവർത്തനംസമൂഹത്തിലെ പരിഷ്കാരങ്ങളുടെ സ്വാധീനത്തിൽ സാഹചര്യത്തിലെ മാറ്റങ്ങൾ നിരീക്ഷിക്കുകയും സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക യാഥാർത്ഥ്യത്തിലെ മാറ്റങ്ങളോടുള്ള വഴക്കമുള്ള പ്രതികരണവും.

മൈഗ്രേഷൻ മാനേജ്മെൻ്റ് മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നത് രണ്ട് ദിശകളിലേക്ക് പോകണം:

• 1. മൈഗ്രേഷൻ നയത്തിൻ്റെ പൊതുവായ ഉദാരവൽക്കരണത്തിനും ബ്യൂറോക്രാറ്റിക് നടപടിക്രമങ്ങൾ ലളിതമാക്കുന്നതിനും;
• 2. ഗവൺമെൻ്റിൻ്റെ വിവിധ തലങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ വ്യക്തമായ വിഭജനം, തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കുന്നതിൽ വിഷയങ്ങളുടെയും മുനിസിപ്പൽ ബോഡികളുടെയും സ്വാതന്ത്ര്യം വർദ്ധിപ്പിക്കുക.

എല്ലാ പ്രാദേശിക തലങ്ങളും മൈഗ്രേഷൻ മാനേജ്മെൻ്റിൽ ഉൾപ്പെട്ടിരിക്കണം, അല്ലാതെ ഫെഡറൽ തലത്തിൽ മാത്രമല്ല, ഇപ്പോഴുള്ളതുപോലെ. പ്രത്യേക ശ്രദ്ധ ആവശ്യമാണ് മുനിസിപ്പൽ തലം, വിദേശ തൊഴിലാളികളെ ആകർഷിക്കുന്നതിനെക്കുറിച്ച് തീരുമാനിക്കാനുള്ള അവകാശം പ്രാദേശിക സംരംഭങ്ങൾക്കും സംഘടനകൾക്കും കൈമാറുന്നത് ഉചിതമാണ്; വിദേശ തൊഴിലാളികളെ ആകർഷിക്കുന്നതിനുള്ള ക്വാട്ടകൾ നിർണ്ണയിക്കാനും ക്രമീകരിക്കാനുമുള്ള അവകാശം; കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ചില വിഭാഗങ്ങളുടെ രജിസ്ട്രേഷൻ ത്വരിതപ്പെടുത്താനുള്ള അവകാശം ("ഹ്രസ്വകാല" ഉൾപ്പെടെ); കുടിയേറ്റക്കാരെ പൊരുത്തപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള ഉത്തരവാദിത്തം (ഒരു വശത്ത്, അവരെ സ്ഥിരതാമസമാക്കാനും സ്വയം സംഘടിപ്പിക്കാനും സഹായിക്കുന്നതിന് (കമ്മ്യൂണിറ്റി കമ്മ്യൂണിറ്റികൾ മുതലായവ), മറുവശത്ത്, സാധ്യമെങ്കിൽ, കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പ്രദേശിക ഏകാഗ്രത (വേർതിരിവ്) തടയുക, സൃഷ്ടിക്കൽ "വംശീയ അയൽപക്കങ്ങൾ").

പൊതുവേ, ഇമിഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളെ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിന് കൂടുതൽ ഫലപ്രദമായ സംവിധാനങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിന് മൈഗ്രേഷൻ ബന്ധങ്ങളുടെ മേഖലയിൽ നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ ഗുണപരമായ പുനരവലോകനം നടത്തേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്. റഷ്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ ഘടക സ്ഥാപനങ്ങളുടെ തലത്തിലും മുനിസിപ്പാലിറ്റികളിലും മൈഗ്രേഷൻ പ്രശ്നങ്ങളിൽ സ്വന്തം നിയമ ചട്ടക്കൂട് ഇല്ല.

കുടിയേറ്റ പ്രക്രിയകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിലെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട പ്രശ്നങ്ങളിലൊന്ന് റഷ്യൻ ജനസംഖ്യയുടെ സുസ്ഥിരമായ കുടിയേറ്റ വളർച്ച ഉറപ്പാക്കുക എന്നതാണ്.

ജനസംഖ്യാ വർധനയ്‌ക്കൊപ്പം അർത്ഥവത്തായ ഒരു മൈഗ്രേഷൻ നയ തന്ത്രവും ഉണ്ടായിരിക്കണം. യോഗ്യതയുള്ളതും നിയമപരവുമായ തൊഴിൽ വിഭവങ്ങളുടെ കടന്നുകയറ്റത്തിൽ റഷ്യ താൽപ്പര്യപ്പെടുന്നു. കുട്ടികളുടെ ജനനത്തിന് അനുകൂലമായ സാഹചര്യങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിനും മരണനിരക്ക് കുറയ്ക്കുന്നതിനും കുടിയേറ്റം കാര്യക്ഷമമാക്കുന്നതിനുമുള്ള നടപടികൾ ഒരേസമയം നടപ്പാക്കണം. താൽപ്പര്യമുള്ള ഫെഡറൽ, റീജിയണൽ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ ഏകോപിത ഇൻ്റർ ഡിപ്പാർട്ട്മെൻ്റൽ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ ഫലമായി മാത്രമേ മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കാൻ കഴിയൂ.

റഷ്യൻ ഫെഡറേഷനെ അന്താരാഷ്ട്ര തൊഴിൽ വിപണിയിൽ സംയോജിപ്പിക്കേണ്ടതിൻ്റെ ആവശ്യകതയെക്കുറിച്ചുള്ള ധാരണയെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതായിരിക്കണം കുടിയേറ്റ മേഖലയിലെ നയം. ഈ നയം വിദേശ തൊഴിലാളികളെ ആകർഷിക്കുന്നതിനും ഉപയോഗിക്കുന്നതിനുമുള്ള ഫലപ്രദമായ സംവിധാനങ്ങളുടെ വികസനത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതായിരിക്കണം, അതിൻ്റെ ഉത്ഭവം, പ്രൊഫഷണൽ, വിദ്യാഭ്യാസം, മറ്റ് സവിശേഷതകൾ എന്നിവ കണക്കിലെടുക്കുന്നു. തൊഴിൽ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ നിയമാനുസൃത ചാനലുകൾ വിപുലീകരിക്കുന്നതിനുള്ള ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട വ്യവസ്ഥ പ്രധാന രാജ്യങ്ങളുമായി - റഷ്യയുടെ മൈഗ്രേഷൻ പങ്കാളികളുമായുള്ള അന്താരാഷ്ട്ര തൊഴിൽ വിനിമയത്തെക്കുറിച്ചുള്ള ഉഭയകക്ഷി കരാറുകൾ തയ്യാറാക്കലും അവസാനിപ്പിക്കലും ആയിരിക്കണം.

ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റ മേഖലയിൽ, സാമ്പത്തിക കുടിയേറ്റം തീവ്രമാക്കുന്നതിനും രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള തൊഴിൽ വിഭവങ്ങൾ പുനർവിതരണം ചെയ്യുന്നതിനുമുള്ള സ്ഥാപനപരമായ തടസ്സങ്ങൾ ഇല്ലാതാക്കുക എന്നതാണ് ഒരു പ്രധാന തന്ത്രപരമായ ദൗത്യം. സൈബീരിയയിലെയും ഫാർ ഈസ്റ്റിലെയും പ്രദേശങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള അധ്വാനിക്കുന്ന പ്രായത്തിലുള്ള ജനസംഖ്യയുടെ ഒഴുക്ക് കുറയ്ക്കുന്നതിനും ഇവിടുത്തെ ജനസംഖ്യാശാസ്ത്രപരവും തൊഴിൽ സാധ്യതകളും സ്ഥിരപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള സാഹചര്യങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നതും മോശമായി വികസിച്ചതും എന്നാൽ സമ്പന്നവുമായ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ വരവ് ഉത്തേജിപ്പിക്കുന്നതും ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള നടപടികൾ നടപ്പിലാക്കേണ്ടത് പ്രധാനമാണ്. പ്രകൃതി വിഭവങ്ങൾ അതിർത്തി പ്രദേശങ്ങൾ.

മൈഗ്രേഷൻ സാഹചര്യത്തിലെ മാറ്റങ്ങളോട് ഉടനടി പ്രതികരിക്കുന്നതിന്, ഈ മേഖലയിലെ സമയബന്ധിതവും കൃത്യവും വിശ്വസനീയവും തുറന്നതുമായ വിവരങ്ങൾ ആവശ്യമാണ്. കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ പൂർണ്ണ തോതിലുള്ള അക്കൌണ്ടിംഗ് ഉറപ്പാക്കുന്നതിനും വിവിധ തരത്തിലുള്ള ജനസംഖ്യാ കുടിയേറ്റത്തെക്കുറിച്ചുള്ള ലഭ്യമായതും ആവശ്യമായതുമായ എല്ലാ ഡാറ്റാ സ്രോതസ്സുകളും സംയോജിപ്പിക്കാൻ അനുവദിക്കുന്ന ഒരു ഫെഡറൽ ഓട്ടോമേറ്റഡ് ഇൻഫർമേഷൻ സിസ്റ്റം സൃഷ്ടിക്കുന്നതിനും ഒരു കൂട്ടം നടപടികൾ ആവശ്യമാണ്.

ഈ ജില്ലകളുടെ ആവശ്യങ്ങൾ, അവസരങ്ങൾ, വികസന സാധ്യതകൾ എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള പഠനത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കി, സ്വഹാബികൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പ്രവേശനത്തിന് അനുകൂലമായ പ്രദേശങ്ങളിലെ ടാർഗെറ്റ് ഡിസ്ട്രിക്റ്റ് പ്രദേശങ്ങൾ തിരിച്ചറിയുന്നത് പ്രോഗ്രാമാമാറ്റിക് രീതികൾ ഉപയോഗിച്ച് സാധ്യമാണ്. ഭാവിയിൽ, ഈ പ്രദേശങ്ങളുടെ നില നിർണ്ണയിക്കാൻ അതിന് ലഭിച്ച സാമ്പത്തിക, മറ്റ് മുൻഗണനകളുടെ ആവശ്യകതയും ഉറവിടങ്ങളും നിർണ്ണയിക്കാൻ കഴിയും.

മൈഗ്രേഷൻ പ്രക്രിയകളുടെ സംസ്ഥാന നിയന്ത്രണത്തിൻ്റെ മുൻനിര രീതിയായി ടാർഗെറ്റഡ് സെറ്റിൽമെൻ്റിനെ കണക്കാക്കാം. എങ്കിൽ മാത്രമേ ഈ രീതിയുടെ ഉപയോഗം നല്ല ഫലങ്ങൾ നൽകൂ സംയോജിത സമീപനംപ്രശ്‌നത്തിലേക്ക്, അതായത് കുടിയേറ്റ പ്രവാഹങ്ങളെ ഉത്തേജിപ്പിക്കുന്നതിന് സാമ്പത്തിക, രാഷ്ട്രീയ, നിയമ, വിവര ഉപകരണങ്ങളുടെ ഒരു കൂട്ടം ഉപയോഗം.

പ്രദേശങ്ങളുടെ വികസനത്തിന് ആവശ്യമായ സ്പെഷ്യലിസ്റ്റുകളുടെ സ്ഥലംമാറ്റം ഉത്തേജിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള സാധ്യത പ്രത്യേക പരിഗണന നൽകണം. കുടിയേറ്റക്കാരെ തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതിനുള്ള മാനദണ്ഡം ലളിതവും വ്യക്തവുമായിരിക്കണം. കുടിയേറ്റക്കാരും തൊഴിലുടമകളും ഭാവിയിലേക്കുള്ള പദ്ധതികൾ ആസൂത്രണം ചെയ്യുന്നതിനാൽ ഇമിഗ്രേഷൻ നയ നിയമങ്ങൾ പതിവായി മാറരുത്. ഒരു കുടിയേറ്റക്കാരനെ സ്ഥലം മാറ്റുന്നതും നിയമവിധേയമാക്കുന്നതും അനാവശ്യമായ നടപടിക്രമങ്ങളും വ്യവസ്ഥകളും കൊണ്ട് അമിതഭാരം ചെലുത്തരുത്, കാരണം ഇത് കുടിയേറ്റത്തിൽ തീരുമാനമെടുക്കാനുള്ള സമയം വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും നിയമവിരുദ്ധ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെയും അഴിമതിയുടെയും വർദ്ധനവിൻ്റെ രൂപത്തിൽ ആത്യന്തികമായി പ്രതികൂല ഫലമുണ്ടാക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

ഒരു കുടിയേറ്റക്കാരനെ സ്ഥലം മാറ്റുന്നതും നിയമവിധേയമാക്കുന്നതും അനാവശ്യമായ നടപടിക്രമങ്ങളും വ്യവസ്ഥകളും കൊണ്ട് അമിതഭാരം ചെലുത്തരുത്, കാരണം ഇത് കുടിയേറ്റത്തിൽ തീരുമാനമെടുക്കാനുള്ള സമയം വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും നിയമവിരുദ്ധ കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെയും അഴിമതിയുടെയും വർദ്ധനവിൻ്റെ രൂപത്തിൽ ആത്യന്തികമായി പ്രതികൂല ഫലമുണ്ടാക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. കുടിയേറ്റ നയം തദ്ദേശീയ ജനസംഖ്യയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് വിദേശികൾക്ക് ഗുണങ്ങളും ആനുകൂല്യങ്ങളും നൽകരുത്, അല്ലാത്തപക്ഷം സാമൂഹിക പിരിമുറുക്കവും മറ്റ് പ്രതികൂല പ്രത്യാഘാതങ്ങളും സമൂഹത്തിൽ വർദ്ധിക്കും. സാധ്യതയുള്ള കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പ്രധാന വിഭാഗങ്ങൾ (സ്വദേശത്തേക്ക് മടങ്ങുന്നവർ, വിദ്യാഭ്യാസ കുടിയേറ്റക്കാർ, സാമ്പത്തിക കുടിയേറ്റക്കാർ മുതലായവ) നിർണ്ണയിക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്, അവയിൽ ഓരോന്നിനും ഒരു പ്രത്യേക നിയമപരമായ പദവി നിശ്ചയിക്കണം. ഓരോ വിഭാഗത്തിനും പ്രദേശം അനുസരിച്ച് ക്വാട്ട നിർണ്ണയിക്കാൻ കഴിയും. ഇമിഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുന്നതിന് അനുകൂലമായ ഒരു പൊതു പശ്ചാത്തലം സൃഷ്ടിക്കണം. അതിൻ്റെ ലക്ഷ്യങ്ങളും ദിശാസൂചനകളും റഷ്യയിലും വിദേശത്തുമുള്ള മാധ്യമങ്ങളിൽ പൂർണ്ണമായും ആക്സസ് ചെയ്യാവുന്നതിലും അവതരിപ്പിക്കണം.

നടത്തിയ വിശകലനത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കി Yamalo-Nenets Autonomous Okrug-ൽ മൈഗ്രേഷൻ നയം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിന്, ഇത് ഉചിതമെന്ന് തോന്നുന്നു:

സ്വീകരിക്കുക അടിയന്തര നടപടികൾ, മൈഗ്രേഷൻ നയ പ്രശ്നങ്ങളിൽ നിയമനിർമ്മാണം നിരുപാധികമായി നടപ്പിലാക്കുക, അതുപോലെ തന്നെ മൈഗ്രേഷൻ നയ പ്രശ്നങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കുന്ന നിയമനിർമ്മാണം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ നിയന്ത്രണം ശക്തിപ്പെടുത്തുക;

പ്രദേശങ്ങളിലെ ജനസംഖ്യാപരമായ, മൈഗ്രേഷൻ സാഹചര്യത്തിൻ്റെ പ്രത്യേകതകൾ കണക്കിലെടുത്ത് മൈഗ്രേഷൻ പോളിസിയിലെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരികളുടെയും അവരുടെ പ്രദേശിക സ്ഥാപനങ്ങളുടെയും പ്രവർത്തനത്തിൻ്റെ പ്രധാന ദിശകൾ നിർണ്ണയിക്കുക;

വികസിപ്പിക്കുക പ്രാദേശിക പ്രോഗ്രാം(സമഗ്ര നടപടികൾ, പ്രവർത്തന പദ്ധതികൾ) മൈഗ്രേഷൻ നയം നടപ്പിലാക്കുക, പരസ്പര ബന്ധങ്ങൾ മെച്ചപ്പെടുത്തുക, തീവ്രവാദത്തിൻ്റെയും ഭീകരതയുടെയും പ്രകടനങ്ങൾ തടയുക.