Стратегийн төлөвлөлтХотын захиргааны түвшинд “орон нутгийн иргэд (бүх оролцогч талуудын оролцоотойгоор) орон нутгийн нөөц, гадаад, дотоод нөхцөл байдалд тулгуурлан ирээдүйнхээ дүр төрхийг бий болгож, зорилгодоо хүрэх үе шат, үйл ажиллагааг тодорхойлох системтэй үйл явц гэж тодорхойлж болно. .
Стратегийн хөгжлийн төлөвлөгөөг эдийн засаг, эдийн засгийн ирээдүйн төлөв байдлын баримт бичигт суурилсан тусгал гэж үзэж болно. нийгмийн бүтэцбүс нутаг (зорилгууд), үүнд хүрэхийн тулд боломжтой, бодитой боломжит нөөцийг ашиглах арга зам."
Нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратеги төлөвлөлтийн анхны зарчим нь:
1. Боломжтой нөөцөд найдах. Материаллаг, санхүү, хөдөлмөр, шинжлэх ухааны нөөцийн бодит тооцоо нь тухайн нутаг дэвсгэрийн өрсөлдөх давуу тал, чадавхийг зөв үнэлэх, хөгжлийн үндсэн чиглэлийг тодорхойлох боломжийг олгоно.
2. Нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн түүх, орон зай-газарзүйн онцлог, зүй тогтлыг харгалзан үзэх. Байгалийн эдийн засаг, нийгэм соёлын үйл явдлыг тасалдуулах ёсгүй, гэхдээ тэдгээрийг бүтээлчээр үргэлжлүүлэх шаардлагатай байна.
3. Дэлхийн хөгжлийн чиг хандлага, шинжлэх ухаан, техник, нийгэм-эдийн засгийн үйл явцыг харгалзан үзэх.
4. Холбоотнуудыг хайх. Нутаг дэвсгэрүүд, ялангуяа хотын захиргаа дангаараа төлөвлөгөөгөө хэрэгжүүлэх төдийгүй өнөөгийн тулгамдсан асуудлуудыг даван туулж чадахгүй. Дээд эрх мэдэлтнүүд, бизнесийн орчин, хэвлэл мэдээлэл, шинжлэх ухаан гээд бүхий л салбарт холбоотнуудыг хайх хэрэгтэй. Олон нийтийн эерэг санал бодолгүйгээр хүн хийж чадахгүй.
5. Дууриамалыг арилгах. Өөр нутаг дэвсгэрийн сүүдэр болох гэж зүтгэж болохгүй.
Стратегийн төлөвлөлтийг дэлгэрүүлэхэд саад болж буй асуудлуудыг ойлгохын тулд нэгдүгээрт, энэ нь нийгэмд тодорхой дэг журам тогтоох, урьдчилан тодорхойлсон даалгаврын дагуу үйл ажиллагааг эргэлзээгүй хэрэгжүүлэхэд хангалтгүй гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. өөрөөр хэлбэл тушаалын тушаалын үндсэн дээр баригдаагүй. Хоёрдугаарт, стратегийн төлөвлөлтөөр ирээдүйд хүрэх нь зан үйлийн хатуу шугам хэлбэрээр хэрэгждэггүй, харин шинээр гарч ирж буй нөхцөл байдал, хүчин зүйлийн нөлөөн дор чиглэлээ байнга өөрчилж чаддаг хөдөлгөөний векторын үүрэг гүйцэтгэдэг. Энд гол зүйл бол нутаг дэвсгэрээ хөгжүүлэх эрхэм зорилгыг хэрэгжүүлэх явдал юм.Гуравдугаарт, стратеги төлөвлөлт нь гадаад нөхцөл байдлын нөлөөн дор ажилладаг, түүнд дасан зохицдог өөрийгөө зохицуулах систем биш юм.
Стратегийн төлөвлөлтийн механизмыг бүрдүүлэхдээ тухайн нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх бүх оролцогчдын эрх ашгийг хүндэтгэх шаардлагаас үндэслэх хэрэгтэй: төр, бизнес, олон нийт. Гэхдээ хөдөлгөгч хүчЭрх баригчид үргэлж ажилладаг: тэд зөвхөн өөрсдийн ашиг сонирхлыг ухамсарлахаас гадна аж ахуйн нэгжүүдийн үр дүнтэй ажиллах нөхцөлийг бүрдүүлж, нутаг дэвсгэрийн хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулж, бүх түншүүдэд тэгш өрсөлдөх боломжийг олгодог.
Хөдөө аж ахуйн эдийн засагчид A.V. Мерзлов, А.Л. Новоселов, Н.В. Чепурных тэмдэглэл: “Стратегийн төлөвлөгөө нь засаг захиргаа, бизнес эрхлэгчид, иргэдийн дагаж мөрдөх ёстой хууль, тогтоол биш гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Захиргаа нь эдийн засгийн бодлогынхоо үндэс гэж үзэж байгаа тэр хэмжээгээр заавал байх ёстой. Сайн боловсруулсан стратеги төлөвлөгөө нь жил бүр илүү нарийвчилсан төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх үндэс суурь болдог. Стратегийн төлөвлөгөө нь төлөвлөсөн хөгжлийн стратегийг хэрэгжүүлэх тодорхой баталгаа биш, харин зөвхөн хөгжлийн сонгосон чиглэлийг хэрэгжүүлэхэд туслах чухал хэрэгсэл гэдгийг санах нь зүйтэй. Энэ нь үргэлж хөгжиж байх хугацаандаа мэдэгдэж байсан мэдээлэлд тулгуурладаг."
Уралын эдийн засагч В.С. Бочко, стратегийн төлөвлөгөөний эерэг талууд нь:
· объектив зөрчилдөөнийг системтэйгээр шийдвэрлэх;
· нарийн төвөгтэй хэрэглээнутаг дэвсгэрт байгаа нөөц;
· эдийн засаг, үйлчилгээг төрөлжүүлэх чиглэлээр тухайн нутаг дэвсгэрт бүтцийн өөрчлөлтийг зориуд хэрэгжүүлэх;
· орон нутгийн эдийн засгийн хөгжлийн “түүхий эд”-ээс холдох;
· тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амд тав тухтай үйлдвэрлэл, соёл, амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэхэд хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг зохицуулах;
· Хотын захиргаадын эдийн засгийг дэлхийн жишигт нийцсэн хөгжлийн жишигт аажмаар ойртуулах.
V.S. Бочко бичжээ: "Оросын эдийн засаг, улмаар бүс нутгуудын эдийн засаг хурдацтай хөгжиж байгаа тул тусгай зохион байгуулалтын хүчин чармайлтгүйгээр таталцлын хүчээр энэ байдлаас гарах боломжгүй юм. Бидэнд эрх баригчид, бүх бүтэц, байгууллагуудын бүтээлч зохицуулалттай үйл ажиллагаа хэрэгтэй нийгмийн бүлгүүд. Энэ боломжийг нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөө боловсруулж хэрэгжүүлэх замаар төлөөлдөг. иж бүрэн хөгжүүлж, нийгмийн асуудлыг зөвхөн үлдэгдэл байдлаар бус, зорилтот хөтөлбөрийн хөгжлийн үндсэн дээр шийдвэрлэх. Ийм нөхцөлд стратегийн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх гол үр дүн нь:
· нутаг дэвсгэрийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх;
· нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх хэлбэр, аргын талаархи шинэ сэтгэлгээг хөгжүүлэх;
· нутаг дэвсгэр дээр бүтэц бий болгох - эдийн засгийн хөгжлийн зүтгүүрүүд;
· төрийн захиргааны зохицуулалт, зах зээлийн өөрөө зохицуулалтын нийлэгжилт;
· нутаг дэвсгэрт төр, бизнес, олон нийт болон бусад бүтэц хоорондын харилцааны шинэ, корпорацийн хэлбэрийг бий болгох.
Нутаг дэвсгэрийн стратегийн хөгжлийн эцсийн үр дүн нь тухайн нутаг дэвсгэрт амьдарч буй хүн амын сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаанаас нийгмийн үр дүнд хүрэх явдал юм."
Нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт
Саяхан болтол бүс нутгийн болон хотын удирдлагуудыг нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн хэтийн төлөвийг сонгохдоо стратеги төлөвлөлтийг ашиглахыг үүрэг болгосон зохицуулалтын баримт бичиг байгаагүй. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хууль хүчин төгөлдөр болсноор төрийн эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргаа нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийг хийх үүрэгтэй. Хот төлөвлөлтийн хуулийн 9 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэгт зааснаар “Нутаг дэвсгэр төлөвлөлт нь нутаг дэвсгэрийн зориулалтыг нийгэм, эдийн засаг, байгаль орчин болон бусад хүчин зүйлсийн хослолд үндэслэн нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичигт тодорхойлоход чиглэнэ. нутаг дэвсгэрийн тогтвортой хөгжлийг хангах зорилгоор(онцлон нэмсэн - Автомат.), инженерийн, тээвэр, нийгмийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх, иргэд, тэдгээрийн холбоод, ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаадын ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх."
9 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт “Төрийн захиргааны байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэхдээ нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичиг заавал байх ёстой” гэж заасан.
9 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэгт зааснаар "Төрийн байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага нь газрыг нөөцөд авах, түүнийг хураах, түүний дотор эргүүлэн авах замаар улсын болон хотын хэрэгцээнд шилжүүлэх тухай шийдвэр гаргахыг хориглоно. Холбооны хуульд зааснаас бусад тохиолдолд нутаг дэвсгэрийн баримт бичгийн төлөвлөлт байхгүй тохиолдолд газрыг нэг ангиллаас нөгөөд шилжүүлэх."
Хот төлөвлөлтийн хуулийн 4 дүгээр бүлгийн 30 дугаар зүйлд зааснаар “Хотын нутаг дэвсгэрийг тогтвортой хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх, орчинболон соёлын өв”, “хөрөнгө оруулалт татах нөхцөлийг бүрдүүлэх, тэр дундаа хамгийн ихийг нь сонгох боломжоор хангах үр дүнтэй төрлүүдгазрын зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын болон капиталын барилга байгууламжийн төсөл" бүсчлэлийг хийж байна.
Манай улсад нутаг дэвсгэрийн бүсчлэлийн тухай хууль тогтоомж анхан шатандаа явж байна. Нутаг дэвсгэрийн бүсчлэлтэй шууд холбоотой хууль тогтоомжийн актууд батлагдаагүй байна.
2003 оны эхнээс Оросын засгийн газар нутаг дэвсгэрийг бүсчлэх тухай холбооны хуулийн төслийг боловсруулж байна. Энэхүү хуулийн төсөл нь гадаад улс орнуудын холбогдох харилцааг эрх зүйн зохицуулалтын туршлагыг харгалзан нутаг дэвсгэрийн бүсчлэлийн асуудлыг шийдвэрлэх зорилготой юм.
Одоогийн байдлаар нутаг дэвсгэрийн бүсчлэлийг Газар, Ойн аж ахуй, Хот төлөвлөлтийн дүрэмд заасан стандартын дагуу хийж байна. холбооны хууль"Тусгай хамгаалалттай газрын тухай байгалийн бүс нутаг", "ОХУ-ын төмөр замын тээврийн тухай", "Харилцаа холбооны тухай" гэх мэт.
ОХУ-ын ХӨДӨӨ АЖ АХУЙН ЯАМ
ХОЛБООНЫ УЛСЫН ТӨСВИЙН БОЛОВСРОЛЫН БАЙГУУЛЛАГА
ДЭЭД МЭРГЭЖЛИЙН БОЛОВСРОЛ
"ОХУ-ын ХӨДӨӨ АЖ АХУЙН УЛСЫН ИХ СУРГУУЛЬ -
К.А нэрэмжит Москвагийн Хөдөө аж ахуйн академи. Тимирязев"
(FSBEI HPE RGAU - К.А. Тимирязевын нэрэмжит Москвагийн хөдөө аж ахуйн академи)
Хүмүүнлэгийн болон сурган хүмүүжүүлэх факультет
Төрийн болон хотын захиргааны хэлтэс
СУРГАЛТЫН ТӨСӨЛ
"Нутаг дэвсгэрийн тогтвортой хөгжил" хичээл
Сэдэв: Нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратеги төлөвлөлт (Н.Новгородын жишээг ашиглан)
Гүйцэтгэсэн: 4-р курсын 404-р бүлгийн оюутан
Хүмүүнлэгийн болон сурган хүмүүжүүлэх факультет
Дарга: ахлах багш
Хамгаалагдсан оноо
"___"___________ 20_г. ___________________
Москва 2014 он
Агуулгын хүснэгт
Бүлэг I. Нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлт 5
1.1 Үзэл баримтлал ба мөн чанар 5
1.2 Нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт 8
II бүлэг. Нижний Новгород мужийг нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратегийн төлөвлөлтийн объектын дүн шинжилгээ 10
2.1 Нижний Новгород мужийн ерөнхий шинж чанар 10
2.2 Нижний Новгород мужийн хөгжлийн гол эрсдэлүүдийн шинж чанар 12
2.3 Нижний Новгород мужийн хотын зорилтот хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үнэлгээ 19
III бүлэг. Нижний Новгород мужийн урт хугацааны хөгжлийн төлөвлөлт 23
3.1 Нижний Новгород мужийн засгийн газрын стратегийн тэргүүлэх чиглэлүүд 23
3.2 Эдийн засгийн зорилтот бүтэц, төсөөлөл 34
3.3 Төрийн үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл 35
Дүгнэлт 46
Ном зүй 48
Оршил
Судалгааны хамаарал. Асаалттай орчин үеийн үе шатОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд бүс нутгийн асуудал улам бүр хамааралтай болж байна. Орос улс нь 88 субьектээс бүрддэг бөгөөд тус бүр нь эргээд олон хотын захиргаа - том, жижиг хотууд, хөдөөгийн засаг захиргааны дүүрэг, олон зуун суурингуудаас бүрддэг. Тэд тус бүр нь эдийн засгийн өвөрмөц бүтэц, нөхөн үржихүйн тодорхой мөчлөг, өөрийн гэсэн нийгмийн хүрээгээр тодорхойлогддог. ОХУ-ын эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийн зорилгод хүрэхийн тулд хотын захиргаа бүрийн ерөнхий хөгжлийг хангах шаардлагатай.
Оросын Холбооны Улс инфляцийг дарах, төлбөр тооцоо хийх талаар тодорхой амжилтанд хүрсэн нийгмийн мөн чанар, эдийн засгийн хөгжлийн өсөн нэмэгдэж буй зам руу шилжих. Гэвч эдгээр эерэг хандлага улс орон даяар жигд харагдахгүй байна. Олон субъектууд "амьд үлдэхийн төлөөх тэмцлийг" үргэлжлүүлж байгаа нь бүс нутгийн тэгш бус байдлын өсөн нэмэгдэж буй диссертацийг дэвшүүлэх боломжийг бидэнд олгодог. Нэмж дурдахад бүс нутгийн ялгаа ихсэх нь улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд маш сөрөг үр дагаварт хүргэж байна.
Нижний Новгород мужийн хөгжлийн стратеги боловсруулах нь бүс нутгийн шинжлэх ухаан, практик үйл ажиллагааны хамгийн чухал ажил юм. Хотын хөгжлийн стратегийн агуулгыг нийгэм, эдийн засгийн онцлог нөхцөлөөр тодорхойлдог бөгөөд хотод байрладаг тэргүүлэх аж ахуйн нэгжүүдийн хөгжлийн хэтийн төлөвийг харгалзан үзэх, үнэлэхгүйгээр түүнийг хөгжүүлэх боломжгүй юм.
Тэргүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд нь хотын дүр төрх, мэргэшлийг тодорхойлдог хот үүсгэн байгуулагч аж ахуйн нэгжүүд юм. Стратегийн профайлыг сонгох нь өрсөлдөх чадварын хүчин зүйлсийг хөгжүүлэх, хэрэглэгчдийг татах эсвэл хадгалах ирээдүйн амжилтын түлхүүр юм.
Энэ нь ирээдүйн урт хугацааны алсын хараатай холбоотой шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэх арга хэрэгслийг ашиглан хот байгуулалтын стратегийн төлөвлөлтөөр хэрэгждэг. Ерөнхийдөө стратеги төлөвлөлт нь зорилго, хөгжлийн стратегийг тодорхойлох урьдчилсан мэдээ, төсөл, хөтөлбөр хэлбэрээр стратегийн шийдвэр гаргахаас бүрдэх төлөвлөлтийн ажлын тусгай төрөл бөгөөд хэрэгжүүлэх нь тэдний үр дүнтэй, тогтвортой үйл ажиллагааг хангах болно. урт хугацааны.
Судалгааны объект нь Нижний Новгород мужийн жишээг ашиглан нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлтийн явцад хөгжиж буй нийгмийн харилцааны багц юм.
Судалгааны сэдэв нь Нижний Новгород мужийг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлт юм.
Энэхүү ажлын зорилго нь Нижний Новгород мужийн жишээг ашиглан нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлтийн мөн чанар, онцлог шинж чанарыг тодорхойлох явдал юм.
Энэ зорилгод хүрэх нь дараахь ажлуудын тусламжтайгаар боломжтой юм шиг санагдаж байна: 1) Нижний Новгород мужийн ерөнхий тодорхойлолтыг өгөх; 2) Нижний Новгород мужийн хөгжлийн асуудлыг судлах; 3) Нижний Новгород мужийн хотын болон зорилтот хөтөлбөрүүдийг авч үзэх; 4) Нижний Новгород мужийн засгийн газрын стратегийн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох; 5) Нижний Новгород мужийн засгийн газрын үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлүүдэд дүн шинжилгээ хийх.
Ажлын бүтэц нь танилцуулга, хоёр бүлэг, дүгнэлт, ашигласан материалын жагсаалтаас бүрдэнэ.
Бүлэг I. Нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратеги төлөвлөлт
1.1 Үзэл баримтлал ба мөн чанар
Хотын түвшний стратеги төлөвлөлтийг “нутгийн иргэд (бүх оролцогч талуудын оролцоотойгоор) орон нутгийн нөөц бололцоо, гадаад, дотоод нөхцөл байдалд тулгуурлан ирээдүйнхээ дүр төрхийг бий болгож, түүнд хүрэх үе шат, үйл ажиллагааг тодорхойлох системтэй үйл явц гэж тодорхойлж болно. төлөвлөсөн зорилго.
Стратегийн хөгжлийн төлөвлөгөөг тухайн бүс нутгийн эдийн засаг, нийгмийн бүтцийн ирээдүйн төлөв байдал (зорилго) болон түүнд хүрэхийн тулд байгаа, бодитой нөөц бололцоогоо хэрхэн ашиглах талаар баримт бичигт тусгасан тусгал гэж үзэж болно.
Нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратеги төлөвлөлтийн анхны зарчим нь:
1. Боломжтой нөөцөд найдах. Материаллаг, санхүү, хөдөлмөр, шинжлэх ухааны нөөцийн бодит тооцоо нь тухайн нутаг дэвсгэрийн өрсөлдөх давуу тал, чадавхийг зөв үнэлэх, хөгжлийн үндсэн чиглэлийг тодорхойлох боломжийг олгоно.
2. Нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн түүх, орон зай-газарзүйн онцлог, зүй тогтлыг харгалзан үзэх. Байгалийн эдийн засаг, нийгэм соёлын үйл явдлыг тасалдуулах ёсгүй, гэхдээ тэдгээрийг бүтээлчээр үргэлжлүүлэх шаардлагатай байна.
3. Дэлхийн хөгжлийн чиг хандлага, шинжлэх ухаан, техник, нийгэм-эдийн засгийн үйл явцыг харгалзан үзэх.
4. Холбоотнуудыг хайх. Нутаг дэвсгэрүүд, ялангуяа хотын захиргаа дангаараа төлөвлөгөөгөө хэрэгжүүлэх төдийгүй өнөөгийн тулгамдсан асуудлуудыг даван туулж чадахгүй. Дээд эрх мэдэлтнүүд, бизнесийн орчин, хэвлэл мэдээлэл, шинжлэх ухаан гээд бүхий л салбарт холбоотнуудыг хайх хэрэгтэй. Олон нийтийн эерэг санал бодолгүйгээр хүн хийж чадахгүй.
5. Дууриамалыг арилгах. Та өөр газар нутгийн сүүдэр болох гэж хичээх ёсгүй.
Стратегийн төлөвлөлтийг дэлгэрүүлэхэд саад болж буй асуудлуудыг ойлгохын тулд нэгдүгээрт, энэ нь нийгэмд тодорхой дэг журам тогтоох, урьдчилан тодорхойлсон даалгаврын дагуу үйл ажиллагааг эргэлзээгүй хэрэгжүүлэхэд хангалтгүй гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. өөрөөр хэлбэл тушаалын тушаалын үндсэн дээр баригдаагүй. Хоёрдугаарт, стратегийн төлөвлөлтөөр ирээдүйд хүрэх нь зан үйлийн хатуу шугам хэлбэрээр хэрэгждэггүй, харин шинээр гарч ирж буй нөхцөл байдал, хүчин зүйлийн нөлөөн дор чиглэлээ байнга өөрчилж чаддаг хөдөлгөөний векторын үүрэг гүйцэтгэдэг. Энд гол зүйл бол нутаг дэвсгэрээ хөгжүүлэх эрхэм зорилгыг хэрэгжүүлэх явдал юм. Гуравдугаарт, стратеги төлөвлөлт нь гадаад нөхцөл байдлын нөлөөн дор ажилладаг, түүнд дасан зохицдог өөрийгөө зохицуулах систем биш юм.
Стратегийн төлөвлөлтийн механизмыг бүрдүүлэхдээ тухайн нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх бүх оролцогчдын эрх ашгийг хүндэтгэх шаардлагаас үндэслэх хэрэгтэй: төр, бизнес, олон нийт. Гэхдээ хөдөлгөгч хүч нь үргэлж засгийн газар байдаг: энэ нь зөвхөн ашиг сонирхлоо ухамсарлахаас гадна аж ахуйн нэгжүүдийн үр дүнтэй ажиллах нөхцлийг бүрдүүлж, нутаг дэвсгэрийн хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулж, бүх түншүүдэд тэгш өрсөлдөх боломжийг олгодог.
Хөдөө аж ахуйн эдийн засагчид A.V. Мерзлов, А.Л. Новоселов, Н.В. Чепурных тэмдэглэл: “Стратегийн төлөвлөгөө нь засаг захиргаа, бизнес эрхлэгчид, иргэдийн дагаж мөрдөх ёстой хууль, тогтоол биш гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Захиргаа нь эдийн засгийн бодлогынхоо үндэс гэж үзэж байгаа тэр хэмжээгээр заавал байх ёстой. Сайн боловсруулсан стратеги төлөвлөгөө нь жил бүр илүү нарийвчилсан төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх үндэс суурь болдог. Стратегийн төлөвлөгөө нь төлөвлөсөн хөгжлийн стратегийг хэрэгжүүлэх тодорхой баталгаа биш, харин зөвхөн хөгжлийн сонгосон чиглэлийг хэрэгжүүлэхэд туслах чухал хэрэгсэл гэдгийг санах нь зүйтэй. Энэ нь үргэлж боловсруулж байх үед мэдэгдэж байсан мэдээлэлд тулгуурладаг."
Уралын эдийн засагч В.С. Бочко, стратегийн төлөвлөгөөний эерэг талууд нь:
объектив зөрчилдөөнийг системтэйгээр шийдвэрлэх;
нутаг дэвсгэрт байгаа нөөцийг цогцоор нь ашиглах;
эдийн засаг, үйлчилгээг төрөлжүүлэх чиглэлээр тухайн нутаг дэвсгэрт бүтцийн өөрчлөлтийг зориуд хэрэгжүүлэх;
орон нутгийн эдийн засгийн хөгжлийн "түүхий эд"-ээс холдох;
хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амд тав тухтай үйлдвэрлэл, соёл, амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэхэд захируулах;
хотын эдийн засгийг дэлхийн жишигт нийцсэн хөгжлийн стандартад аажмаар ойртуулах.
V.S. Бочко бичжээ: "Оросын эдийн засаг, улмаар бүс нутгуудын эдийн засаг хурдацтай хөгжиж байгаа тул тусгай зохион байгуулалтын хүчин чармайлтгүйгээр таталцлын хүчээр энэ байдлаас гарах боломжгүй юм. Бидэнд эрх баригчид, бүх бүтэц, нийгмийн бүлгүүдийн бүтээлч зохицуулалт хэрэгтэй. Энэ боломжийг нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөө боловсруулж хэрэгжүүлэх замаар төлөөлдөг. иж бүрэн хөгжүүлж, нийгмийн асуудлыг зөвхөн үлдэгдэл байдлаар бус, зорилтот хөтөлбөрийн хөгжлийн үндсэн дээр шийдвэрлэх. Ийм нөхцөлд стратегийн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх гол үр дүн нь:
нутаг дэвсгэрийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх;
нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх хэлбэр, аргын талаархи шинэ сэтгэлгээг хөгжүүлэх;
нутаг дэвсгэр дээр бүтцийг бий болгох - эдийн засгийн хөгжлийн зүтгүүрүүд;
төрийн захиргааны зохицуулалт ба зах зээлийн өөрөө зохицуулалтын синтез;
нутаг дэвсгэрт төр, бизнес, олон нийт болон бусад бүтэц хоорондын харилцааны шинэ, корпорацийн хэлбэрийг бий болгох.
Нутаг дэвсгэрийн стратегийн хөгжлийн эцсийн үр дүн нь тухайн нутаг дэвсгэрт амьдарч буй хүн амын сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаанаас нийгмийн үр дүнд хүрэх явдал юм."
1.2 Нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт
Саяхан болтол бүс нутгийн болон хотын удирдлагуудыг нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн хэтийн төлөвийг сонгохдоо стратеги төлөвлөлтийг ашиглахыг үүрэг болгосон зохицуулалтын баримт бичиг байгаагүй. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хууль хүчин төгөлдөр болсноор төрийн эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргаа нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийг хийх үүрэгтэй. Хот төлөвлөлтийн тухай хуулийн 9 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэгт зааснаар “Нутаг дэвсгэр төлөвлөлт нь нутаг дэвсгэрийн тогтвортой хөгжлийг хангахын тулд нийгэм, эдийн засаг, байгаль орчин болон бусад хүчин зүйлсийн хослолд тулгуурлан нутаг дэвсгэрийн зориулалтыг нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичигт тодорхойлоход чиглэнэ. (манай налуу - Зохиогч), инженерийн, тээвэр, нийгмийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх, иргэд, тэдгээрийн холбоод, ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаадын ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх."
9 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт “Төрийн захиргааны байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэхдээ нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичиг заавал байх ёстой” гэж заасан.
9 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэгт зааснаар "Төрийн байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага нь газрыг нөөцөд авах, түүнийг хураах, түүний дотор эргүүлэн авах замаар улсын болон хотын хэрэгцээнд шилжүүлэх тухай шийдвэр гаргахыг хориглоно. Холбооны хуульд зааснаас бусад тохиолдолд нутаг дэвсгэрийн баримт бичгийн төлөвлөлт байхгүй тохиолдолд газрыг нэг ангиллаас нөгөөд шилжүүлэх."
Хот төлөвлөлтийн тухай хуулийн 4 дүгээр бүлгийн 30 дугаар зүйлд “Хотын нутаг дэвсгэрийг тогтвортой хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх, байгаль орчин, соёлын өвийг хамгаалах”, “хөрөнгө оруулалт татах нөхцөлийг бүрдүүлэх, тэр дундаа аль болох сонгох боломжийг бүрдүүлэх. газрын талбайн зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын үр дүнтэй төрлүүд болон капиталын барилгын төсөл" бүсчлэлийг хийж байна.
Манай улсад нутаг дэвсгэрийн бүсчлэлийн тухай хууль тогтоомж анхан шатандаа явж байна. Нутаг дэвсгэрийн бүсчлэлтэй шууд холбоотой хууль тогтоомжийн актууд батлагдаагүй байна.
Одоогийн байдлаар нутаг дэвсгэрийн бүсчлэлийг Газар, Ой, Хот төлөвлөлтийн кодууд, "Тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутгийн тухай", "ОХУ-ын төмөр замын тээврийн тухай", "Харилцаа холбооны тухай" холбооны хууль тогтоомжид заасан хэм хэмжээний дагуу хийж байна. , гэх мэт.
II бүлэг. Нижний Новгород мужийг нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх стратегийн төлөвлөлтийн объект болгон дүн шинжилгээ хийх.
2.1 Нижний Новгород мужийн ерөнхий шинж чанар
Нижний Новгород муж нь Оросын Европын хэсгийн төвд байдаг ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг. Энэ нь Волга Холбооны дүүргийн нэг хэсэг юм. Захиргааны төв - Нижний Новгород.
Хамгийн том бүс нутгийн нэг Төв Орос. Талбай - 76,900 км², баруун урдаас зүүн хойд зүгт урт - 400 гаруй км.
Хүн ам - 3,297,047 мянган хүн (2012). Хүн амын нягтрал: 43.44 хүн/км² (2011), хотын хүн амд эзлэх хувь: 78.9% (2011).
Хил: баруун хойд талаараа Кострома мужтай, зүүн хойд талаараа - Киров мужтай, зүүн талаараа - Мари Эл, Чувашийн бүгд найрамдах улсуудтай, өмнөд хэсэгт - Мордовийн Бүгд Найрамдах Улстай, баруун өмнөд хэсэгт - Рязань мужтай. , баруун хэсэгт - Владимир, Иваново мужуудтай.
Гол мөрөн - Волга, Ока, Сура, Ветлуга.
Өнөөдөр Нижний Новгород муж нь:
нутаг дэвсгэр - 74.8 мянган хавтгай дөрвөлжин метр. км (Оросын нутаг дэвсгэрийн 0.4%),
хүн ам - 3524 мянган хүн (Оросын хүн амын 2.4%)
GRP - 222.4 тэрбум рубль. (2012) (ОХУ-ын ДНБ-ий 1.9%) .
Орлогын хувьд бүс нутагтаа автомашины үйлдвэрлэл (эдийн засаг дахь нийт орлогод салбарын эзлэх хувь = 13.8%), тээвэр ложистик (8.5%), хүнсний үйлдвэр (7.4%), хар төмөрлөг (6.8%) тэргүүлж байна. ), Үүний зэрэгцээ харилцаа холбоо (4.6%), цахилгаан эрчим хүч (3.9%) нь дэмжих салбаруудын дунд тэргүүлж байна.
Хүн амын хамгийн их ажлын байрыг автомашины үйлдвэрлэл (93 мянган хүн), хөдөө аж ахуй (73 мянган хүн), тээвэр, логистик (64 мянган хүн), шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолбор (55 мянган хүн) хангадаг. Дэмждэг салбаруудаас орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбар, барилгын салбар (62, 34 мянган хүн тус тус) ажиллагсдын тоогоор тэргүүлж байна.
Цалингийн хамгийн өндөр түвшин нь мэдээллийн технологийн салбар (сард 21 мянга гаруй рубль), түлш (14.33), химийн болон эм зүй (11.4), шил (10.28) үйлдвэрүүд байгаа бол эдийн засгийн эдгээр салбарт багахан хэсэг нь хөдөлмөр эрхэлдэг хүн ам ажилтай байна. Эдийн засгийг дэмжих салбаруудын дунд хамгийн өндөр цалин нь санхүү, харилцаа холбоо, цахилгаан эрчим хүчний салбарт 8-11 мянган рубль байна. сар бүр.
2011 онд шил, түлш, хүнсний үйлдвэр, хар металлурги, мэдээллийн технологийн салбарт хөдөлмөрийн бүтээмжийн хамгийн өндөр түвшин (нэг ажилтанд ногдох бүтээгдэхүүн) гарсан байна. Сүүлийн жилүүдэд 2012-2013 оны үнийн индексээр хөлөг онгоцны үйлдвэрлэл, шил, төмөр, ган, түлшний үйлдвэрүүдэд бүтээмжийн мэдэгдэхүйц өсөлт гарсан. өсөлтийн хурд 10% -иас дээш (CAGR). Цахилгаан эрчим хүч, харилцаа холбооны салбар нь туслах салбаруудын гүйцэтгэлийг тэргүүлдэг.
ОХУ-ын нэгдсэн төсөвт оруулсан хувь нэмрийн хэмжээгээр Нижний Новгород мужид автомашины үйлдвэрлэл, тээвэр, логистик, хүнсний үйлдвэр, барилгын салбар тэргүүлж байна.
2.2 Нижний Новгород мужийн хөгжлийн гол эрсдэлүүдийн шинж чанар
Гадны хүчин зүйлүүд нь ашиг тусын эх үүсвэр, өсөлтийн шинэ боломжийг нээж, асуудлын эх үүсвэр байж болно. Нижний Новгород мужийн засгийн газар дараахь бэрхшээлийг харгалзан үздэг.
Эдийн засгийн хувьд хөгжсөнтэй ойрхон аж үйлдвэрийн төвүүд
Нижний Новгород мужаас гадуурх хөдөлмөрийн зах зээл дэх илүү таатай төлбөрийн нөхцөл, боломжууд, хөгжсөн дэд бүтэц, амьдрах нөхцөл нь хамгийн ирээдүйтэй, авъяаслаг, ялангуяа залуу мэргэжилтнүүдийг ОХУ-ын бусад бүс нутаг болон гадаадад гадагш урсгахад түлхэц болж байна.
Москва, Санкт-Петербург зэрэг аж үйлдвэрийн төвүүд өнөөдөр хөрөнгө оруулалт татах чиглэлээр тэргүүлж байна. Санхүү, аж үйлдвэрийн томоохон бүлгүүдийн төв байрууд эдгээр хотод байрладаг.
Нижний Новгород муж нутаг дэвсгэртээ хөгжингүй тээвэр, ложистикийн төвийг бий болгосноор Москва, Санкт-Петербург зэрэг түүхэн төвүүдтэй өрсөлдөхөөс өөр аргагүйд хүрч, өнөөдөр Оросын төв хэсэгт бараа бүтээгдэхүүний ихэнх хэсгийг тарааж байна. Москва гаалийн бүрдүүлэлтийн салбарт давуу эрх олгодог тул ачааны урсгалын нэлээд хэсэг нь нийслэлээр дамжин өнгөрдөг. Нөгөө талаар өвөрмөц газарзүйн байрлалНижний Новгород муж нь бүс нутагт өрсөлдөх чадвартай тээвэр, ложистикийн дэд бүтцийг бий болгох сайн урьдчилсан нөхцөл юм.
Үүний зэрэгцээ, ойролцоох томоохон аж үйлдвэрийн төвүүдийн хүн ам нь ОХУ-ын өргөн хэрэглээний барааны хэрэглээний хамгийн өндөр түвшинг хангаж байгаа бөгөөд эдгээр бүс нутгийн аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд түүхий эд, тоног төхөөрөмж болон бусад аж үйлдвэрийн барааны хэрэглэгчид юм. Энэ бүхэн нь Нижний Новгород мужийн аж ахуйн нэгжүүдэд ихээхэн нэмэлт боломжийг нээж өгдөг.
Холбооны төвийн бодлого
Улс орны хөгжлийн урт хугацааны стратегийн тэргүүлэх чиглэлийг ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 11-р сарын 17-ны өдрийн 1662-р тушаалаар батлагдсан ОХУ-ын 2020 он хүртэлх урт хугацааны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлалд тодорхойлсон болно. r (цаашид ОХУ-ын хөгжлийн үзэл баримтлал гэх).
ОХУ-ын хөгжлийн стратегийн зорилго нь эдийн засгийн болон нийгмийн хөгжил 21-р зууны дэлхийн тэргүүлэх гүрэн болох ОХУ-ын статустай нийцэж, дэлхийн эдийн засгийн өрсөлдөөнд тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг, үндэсний аюулгүй байдал, иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг найдвартай хангадаг.
ОХУ-ын Хөгжлийн үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх нь бүс нутгийн түвшинд эдийн засгийн хөгжлийн үр дүнтэй хөшүүрэг, механизмыг бий болгох явдал юм.
Даяаршил
Орос улс ДХБ-д элссэнээр гадаадын компаниуд Оросын зах зээлд нэвтрэхтэй холбоотой хэд хэдэн салбарт өрсөлдөөн нэмэгдэх болно. Үүний зэрэгцээ Нижний Новгород мужийн өрсөлдөх чадвартай аж ахуйн нэгжүүд ДХБ-д элссэний давуу талыг ашиглах, тэр дундаа олон улсын зах зээлд гарах шинэ боломжуудыг ашиглах боломжтой болно.4
Дэлхийн эдийн засгийн даяаршлын нөхцөлд бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдийг олон улсын болгох үүрэг: олон улсын хөдөлмөрийн хамтын ажиллагаанд оролцох, хүн, мэдлэг, технологи, ноу-хау солилцох зэрэг нэмэгдэнэ.
Даяаршлын үйл явцыг бэхжүүлэх нь компаниудад Нижний Новгородын аж ахуйн нэгжүүд хамгийн өрсөлдөх чадвартай үйлдвэрлэлийн өртгийн сүлжээний хэсгүүдэд төвлөрөхийн тулд үйлдвэрлэлийн үйл явцынхаа зарим хэсгийг аутсорсинг хийх боломжийг бүрэн ашиглах боломжийг олгодог.
Бүс нутгийн бизнесийг хөгжүүлэхэд аль хэдийн үйл ажиллагаа явуулж байгаа эсвэл хөрөнгө оруулахаар төлөвлөж буй олон улсын болон Оросын томоохон корпорациудын "эдийн засгийн хүчийг" бэхжүүлэх хандлага үргэлжлэх болно. Шийдвэр гаргах төвүүд бүс нутаг, ихэнхдээ мужаас хальж шилжиж байна.
Мэдлэгийн эдийн засаг
Сүүлийн 30 жилийн хугацаанд тэргүүлэгч компаниудын хөрөнгийн бүтцэд биет бус хөрөнгийн эзлэх хувь 70% хүртэл өссөн байна.
Мэдээллийн технологи, биотехнологи, нанотехнологи, эрүүл мэндийн бүтээгдэхүүн үйлчилгээ зэрэг өндөр технологийн салбаруудад ойрын 20 жилийн хамгийн динамик өсөлтийг таамаглаж байна.
Ирээдүйд хамгийн өрсөлдөх чадвартай нь мэргэжилтэй хүний нөөцийг бүрдүүлэх, хөгжүүлэх, хадгалах чадвартай, түүнчлэн инновацийн өндөр чадавхи бүхий судалгаа, үйлдвэрлэлийн цогцолбор хөгжсөн бүс нутаг, улс орнууд байх болно.
Хятад, Энэтхэгийн үүрэг
Хятад, Энэтхэгийн эдийн засаг нь ойрын жилүүдэд Оросын бүс нутгуудын гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах гол өрсөлдөгчид хэвээр байх болно.
Нижний Новгородын нэмүү өртөг багатай бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгчид хөдөлмөрийн зардал бага, дотоодын эрэлт ихтэй тул Хятад, Энэтхэгийн үйлдвэрлэгчидтэй үнийн хувьд өрсөлдөх боломжгүй бөгөөд энэ нь өргөн цар хүрээтэй үйлдвэрлэлийг баталгаажуулдаг.
Үүний зэрэгцээ Энэтхэг, Хятадын эдийн засаг шинэ боломжуудыг нээж байна. Нэгдүгээрт, эдгээр нь Нижний Новгородын үр ашигтай аж ахуйн нэгжүүд амжилттай өрсөлдөх боломжтой эрэлт ихтэй, динамик хөгжиж буй шинэ зах зээлүүд юм. Хоёрдугаарт, эдгээр орнуудын хөгжиж буй аж үйлдвэрийн чадавхи нь Нижний Новгородын аж ахуйн нэгжүүдэд нэмүү өртөг багатай үйл ажиллагааг эдгээр улсын нутаг дэвсгэрт шилжүүлэх замаар хамгийн их нэмүү өртөг бий болгодог өртгийн сүлжээний элементүүдэд анхаарлаа төвлөрүүлж, зардлын давуу талыг олж авах боломжийг олгодог.
Аюулгүй байдал, байгаль орчин, эрүүл мэнд
Орос болон дэлхий даяар терроризмын аюул заналхийлэл нэмэгдэж байгаа нь улс орнуудын үндэсний батлан хамгаалах, аюулгүй байдалд зарцуулах зардлыг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэхэд хүргэнэ (Сүүлийн 5 жилийн хугацаанд Орос, АНУ-ын үндэсний батлан хамгаалахын төсөв дунджаар тогтмол өсч байна). жилийн 7%. Цэргийн аж үйлдвэрийн хүчирхэг цогцолбор, энэ чиглэлээр шинжлэх ухааны дэвшилтэт бүтээн байгуулалт бүхий Нижний Новгород муж нь зөвхөн улсын захиалгаар төдийгүй аюулгүй байдлын зардлын олон улсын санхүүжилтийн нэг хэсгийг хангах боломжтой.
Аюулгүй байдлын арга хэмжээг бэхжүүлэх нь хүмүүс, мэдлэг, технологи, мэдээллийн солилцооны эрчмийг бууруулах аюул заналхийлж байгаатай холбоотой бөгөөд энэ нь Нижний Новгородын аж ахуйн нэгжүүдийн олон улсын зах зээлд амжилттай өрсөлдөх чадварыг хязгаарлаж болзошгүй юм. Аюулгүй байдлын эрсдэл ч аялал жуулчлалын хөгжилд сөргөөр нөлөөлдөг.
Байгаль орчны стандарт, шаардлагыг бэхжүүлэх нь байгаль орчны асуудалтай үйлдвэрүүд, түүний дотор хими, нефть хими, металлурги, эм зүй, хөдөө аж ахуйн болон бусад аж ахуйн нэгжүүдийг шинэчлэхэд ихээхэн хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийх шаардлагатай болно.
Дэлхийн тахал өвчний аюул, түүний дотор шувууны ханиад, зөвхөн хүн амд төдийгүй эдийн засгийн тодорхой салбаруудад ихээхэн эрсдэлт хүчин зүйл болдог.
Байгаль орчинд ээлтэй бүтээгдэхүүний эрэлтийг нэмэгдүүлэх, R&D болон эрүүл мэндийн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлд томоохон хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийх, өсөлтийг бий болгоход хэрэглэгчийн сонголтыг өөрчлөх.
Эрчим хүчний үнэ
Нижний Новгород мужийн эдийн засаг эрчим хүчний үнээс шууд хамаардаггүй ч үнийн орчны өөрчлөлт нь Оросын эдийн засгийн байдлыг бүхэлд нь доройтуулж болзошгүй юм. Энэ нөхцөл байдал нь юуны түрүүнд бүс нутгийн эдийн засгийн салбаруудад нөлөөлөх бөгөөд тэдгээрийн боломж нь улс орны хэрэглээний түвшинтэй шууд холбоотой байх болно.
Нижний Новгород мужийн гол асуудлуудыг авч үзье.
Хөдөлмөрийн бүтээмжийн түвшин доогуур. Нижний Новгород мужийн эдийн засгийн ихэнх салбарууд хөдөлмөрийн бүтээмж харьцангуй доогуур байгааг харуулж байна. Сүүлийн жилүүдэд ажиглагдсан салбаруудад ч гэсэн хурдан өсөлтүйлдвэрлэлийн шинэ технологи нэвтрүүлсэнтэй холбоотойгоор бүтээмжийн хувьд том ялгаа хэвээр байна (шилний үйлдвэрт бүтээмжийн түвшин АНУ-ын одоогийн түвшингээс 25% байна). Дунджаар Нижний Новгород мужийн эдийн засгийн үндсэн салбаруудын хувьд өнөөдөр бүтээмжийн түвшин АНУ-ын одоогийн бүтээмжийн 6 орчим хувьтай тэнцэж байна. Энэ байдал нь аж ахуйн нэгжүүд өндөр цалин өгөх боломжгүй болж, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн үр дүнгүй бүтцийг тодорхойлж байна.
Орчин үеийн ложистикийн төвүүд, олон улсын түвшний терминалын цогцолбор, түүний дотор үр ашигтай гааль, агуулахын байгууламж дутмаг.
Тээвэр ложистикийн дэд бүтцийн хөгжил сул байна
Хэдийгээр харьцангуй өндөр нягтралтай автомашин болон төмөр замууд, тээврийн нэгдсэн зангилаа байгаа тул бүс нутаг нь тээвэр, ложистикийн дэд бүтцийн салбарт хэд хэдэн асуудалтай тул газарзүйн таатай байршлаар тодорхойлогддог потенциалыг хэрэгжүүлэх боломжийг хязгаарлаж байна, үүнд:
Голын дагуух бүс нутаг (Ижил мөрний 300 км-ийн хэсэг дэх цорын ганц авто-төмөр гүүр) "тасарсан" улмаас Нижний Новгород мужийн хойд бүс нутаг болон ОХУ-ын хойд бүс нутгуудад төвөөс нэвтрэх боломж хязгаарлагдмал. Гол нь оргил ачааллын 50% -иас ихгүй байх чадвартай).
Нижний Новгородын авто тээврийн систем нь тойрч гарах тохиромжтой зам байхгүйгээс дамжин өнгөрөх тээврийн ачаалал ихтэй байгаа нь тээврийн албадан зогсолт, байгаль орчны нөхцөл байдал муудахад хүргэдэг.
Нижний Новгород нисэх онгоцны буудлын ачаа, зорчигч тээврийн дэд бүтэц хөгжөөгүй.
Ачааны терминалын багтаамж хангалтгүй, олон улсын операторуудад нөхцөл бүрдээгүй, тогтмол чиглэл байхгүй, хөөрөх зурвасыг шинэчлэх шаардлагатай байна.
Чебоксарын усан сангийн түвшин доогуур (төслийн түвшнээс 5 метр доогуур) учир тухайн бүс нутагт Волга мөрний урсацын нэвчилт хязгаарлагдмал.
Эрчим хүчний системийн хязгаарлалт
Нижний Новгород мужид эрчим хүчний тогтвортой хангамжийг хангах, ялангуяа шинээр бий болсон эсвэл өргөжүүлэх үйлдвэрлэлийн байгууламжид хязгаарлалт тавьдаг.
Бүс нутгийн эрчим хүчний цогцолборын тулгамдсан асуудлын нэг бол дамжуулах, түгээх сүлжээ сул хөгжсөн явдал юм.
Үйлдвэрлэх хүчин чадлын элэгдлийн өндөр түвшин.
Нижний Новгород, Дзержинск хотод эрчим хүчний хүчин чадлын хомсдол мэдрэгдэж байгаа тул асуудал Нижний Новгород мужийн зүүн эргийн бүсэд онцгой хурцаар тавигдаж байна. Тухайлбал, Бор бүсэд 100 мВт-аас доошгүй эрчим хүчний хүчин чадал дутагдаж байна.
Шаардлагатай Цаашдын хөгжилхийн хангамжийн дэд бүтэц, бүс нутгийн хойд бүс нутагт хийжүүлэх түвшин хангалтгүй байна.
Бүс нутгийн ихэнх хөгжиж буй аж ахуйн нэгжүүд эрчим хүчний сүлжээнд холбогдоход бэрхшээлтэй, сааталтай тулгардаг. Эрчим хүчний хүчин чадлыг хуваарилах техникийн нөхцөлийг олж авах нь ихээхэн бэрхшээл, үндэслэлгүй өндөр зардалтай холбоотой юм.
Амьдралын нөхцөлийн харьцангуй бага чанар
Бүс нутгийн амьдралын нөхцөл байдлын чанар нь тухайн бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтыг татах чухал хүчин зүйлүүдийн нэг бөгөөд авъяаслаг, мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийн төлөөх тэмцэлд чухал хүчин зүйл болдог. "Амьдрах нөхцөл" гэсэн ойлголт нь тухайн бүс нутгийн амьдрах орчны чанар, аюулгүй байдал, хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдал, тухайн бүс нутагт соёл, амралт зугаалгын дэд бүтэц байгаа эсэх, хөгжлийн түвшин, эрүүл мэндийн тогтолцооны чанар зэрэг олон параметрүүдийг нэгтгэдэг.
Дундаж наслалт харьцангуй бага, нялхсын эндэгдэл өндөр байгаа нь тус бүс нутгийн эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний чанар муу байгааг харуулж байна.
Бүс нутгийн орон сууцны нөхцөл байдал Оросын дундаж түвшинд байна.
Бүс нутгийн байгаль орчны нөхцөл байдлыг мэдэгдэхүйц сайжруулах шаардлагатай байгаа тул өнөөдөр Нижний Новгород муж дахь байгалийн объектуудын бохирдлын түвшин Оросын дунджаас өндөр байна.
Хямд үнэтэй орон сууцаар хангах боломж хязгаарлагдмал байгаа нь Нижний Новгородын их сургуулийн төгсөгчдийг бүс нутагтаа үлдээхэд саад болж байна.
Мөн тус бүс нутагт гэмт хэргийн гаралт харьцангуй өндөр байгаа нь оршин суух, амрах газар болох сонирхол татахуйц байдлыг бууруулдаг.
Олон улсын түвшинд бага зэрэг (олон улсын хамтын ажиллагаа)
ОХУ-ын бүс нутгуудын дунд хөрөнгө оруулалтын сонирхол татахуйц чансаанд өндөр байр суурь эзэлдэг (Expert RA рейтингийн 4-р байр, 20011) хэдий ч Нижний Новгород муж нь тодорхойлогддог. доод түвшиндахь олон улсын хамтын ажиллагаа, интеграци олон улсын системНижний Новгород мужийн эдийн засгийг хөгжүүлэхэд ихээхэн саад болж буй хөдөлмөрийн хуваагдал. Бүс нутгийн эдийн засгийн хаалттай байдал нь хүмүүс, технологи, мэдлэг солилцоход саад болж, бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх боломжийг хязгаарладаг.
Хөрөнгө оруулалтын нийт хэмжээнд гадаадын хөрөнгө оруулалтын эзлэх хувь зэрэг үзүүлэлтээр Нижний Новгород муж нь Оросын бүс нутгуудын дунд 29-р байр, нэг хүнд ногдох гадаад худалдааны эргэлтийн хэмжээгээр 44-р байр эзэлж байна (2011 онд).
Нижний Новгородын цөөн хэдэн аж ахуйн нэгж олон улсын мэргэжлийн нийгэмлэгүүдэд идэвхтэй оролцож, өрсөлдөх чадвараа нэмэгдүүлэхийн тулд шилдэг туршлага, олон улсын туршлагыг бүрэн ашигладаг.
2.3 Нижний Новгород мужийн хотын зорилтот хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үнэлгээ
Одоогийн байдлаар Нижний Новгород мужид нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн бүхий л салбарыг хамарсан, аль нэг салбарт зориулагдсан салбарын хөтөлбөрүүдийг боловсруулж байна. Нэмж дурдахад зарим салбаруудын асуудалд (жишээлбэл, нийгмийн дэд бүтцийн салбарууд), түүнчлэн бүс нутгийн суурин газрын асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн хөтөлбөрүүд байдаг.
Бүс нутгийн түвшинд асуудлыг хөтөлбөрөөр боловсруулах хэрэгцээг тодорхойлсон чухал хүчин зүйлүүд нь:
Бүс нутгийн хөгжлийн стратегийн ач холбогдол,
Төрөл бүрийн харьяаллын нөөцийг төвлөрүүлэхгүйгээр, бүс нутгийн засаг захиргааны зорилтот дэмжлэггүйгээр асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй;
асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд салбар хоорондын холболтыг зохицуулах хэрэгцээ,
эдийн засагт бүтцийн өөрчлөлтийг хэрэгжүүлэх, хангахад чиглэсэн техник, зохион байгуулалтын болон бусад арга хэмжээний өндөр үр ашиг;
Нийгэм, эдийн засаг, байгаль орчинд үзүүлэх нөлөө. Бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх үйл явц нь: бүс нутгийн түвшинд асуудлыг хөгжүүлэх хөтөлбөрийг санаачлагч, бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн улсын захиалагч, бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэгч. Бүс нутгийн түвшинд асуудлыг хөтөлбөрөөр боловсруулах санаачлагч нь тухайн асуудлыг бүс нутгийн түвшинд хөтөлбөрөөр боловсруулах санал, үндэслэл гаргасан аливаа хувь хүн, хуулийн этгээд юм; бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн улсын захиалагч - Нижний Новгород мужийн захиргаа; бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэгч - хороо, удирдлага, захиргааны хэлтэс, зорилтот хөтөлбөрийг цаг тухайд нь бэлтгэх, хэрэгжүүлэх үүрэг хүлээсэн бусад байгууллага, үр дүнтэй ашиглаххөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд хуваарилсан хөрөнгө, үйл ажиллагааг зохицуулах чиг үүрэг, батлагдсан хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд оролцогчид.
Одоогийн байдлаар Нижний Новгород мужид янз бүрийн салбарыг хөгжүүлэх олон тооны хөтөлбөрүүдийг боловсруулж, амжилттай хэрэгжүүлж байна. Нижний Новгород мужид одоо ажиллаж байгаа зарим програмуудыг жишээ болгон жагсаацгаая.
"2011-2020 онд Нижний Новгород мужид гэр бүлийн цэцэрлэг байгуулах" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр
"Нижний Новгород мужийн 2010-2014 он ба 2020 он хүртэл ирээдүйд эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг нэмэгдүүлэх" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр
"2011-2015 онд Нижний Новгород мужид орон сууцны барилгын хөгжлийг дэмжих" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр.
"2012-2014 онуудад ипотекийн зээлээр Нижний Новгород мужийн ерөнхий боловсролын байгууллагын залуу багш нарыг орон сууцаар хангах" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр
"2013 онд Нижний Новгород мужийн хөдөлмөрийн зах зээлийн хурцадмал байдлыг бууруулахад чиглэсэн нэмэлт арга хэмжээний тухай" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр.
2011-2015 онд Нижний Новгород мужид жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх цогц зорилтот хөтөлбөр
"2011-2014 онуудад Нижний Новгород мужийн хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах үндэс суурь болох нийгмийн болон инженерийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр.
2009-2011 оны "Нижний Новгород мужийн залуучууд" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр.
"2012-2014 онуудад Нижний Новгород мужийн хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах үндэс суурь болох нийгэм, инженерийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр.
"2012-2016 онд Нижний Новгород мужид дотоодын болон дотогшоо аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр
"2011-2014 онуудад Нижний Новгород мужийн боловсролыг хөгжүүлэх" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр.
"2012-2014 онд Нижний Новгород мужийн ардын гар урлалыг хадгалах, сэргээх, хөгжүүлэх" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр
2009-2014 онд Нижний Новгород мужийн аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх хөтөлбөр
2011-2014 онуудад "Нижний Новгород муж дахь залуу гэр бүлүүдийг орон сууцаар хангах" хөтөлбөр
Нижний Новгород мужийн эрүүл мэндийн тогтолцоог шинэчлэх хөтөлбөр.
2009-2014 оны "Нижний Новгород худалдаж аваарай" хөтөлбөр нь орон нутгийн түүхий эд үйлдвэрлэгчдийн үр дүнтэй үйл ажиллагаа явуулах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх, бүс нутгийн болон Оросын зах зээлд бүтээгдэхүүнээ сурталчлах, Нижний Новгород муж дахь хэрэглэгчдийн инфляцийг бууруулахад чиглэгддэг.
Эдгээр болон бусад олон хөтөлбөрүүд нь Нижний Новгород мужийн нийгэм, эдийн засгийн янз бүрийн салбаруудын хөгжлийг илүү үр дүнтэй зохион байгуулах боломжийг олгодог.
III бүлэг. Нижний Новгород мужийн урт хугацааны хөгжлийн төлөвлөлт
3.1 Нижний Новгород мужийн засгийн газрын стратегийн тэргүүлэх чиглэлүүд
Нижний Новгород муж бол Оросын бүс нутгийн хөгжлийн хувьд тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг Волга мужийн бизнес, улс төрийн нийслэл юм. Бүс нутгийн засгийн газар одоо байгаа аж ахуйн нэгжүүдийг шинэчлэх, эдийн засгийн стратегийн тэргүүлэх салбаруудад шинэ аж ахуйн нэгжүүдийг идэвхтэй барьж байгуулахад анхаарч байгаа нь бүс нутгийн хөдөлмөрийн бүтээмжийг АНУ-ын дундаж түвшний 35% хүртэл нэмэгдүүлэх боломжийг олгосон. Бүс нутгийн хүн ам дийлэнх нь эдийн засгийн салбарт харьцангуй өндөр ажил эрхэлдэг өндөр түвшинцалин. Хүн амын бодит орлого сард 20,000 рубль байдаг бөгөөд энэ нь жилд 8% -ийн өсөлттэй тохирч байна.
Нэг хүнд ногдох ГНБ 10 орчим мянган ам.доллар байгаа нь Унгар, Чехийн 2012 оны түвшинтэй тохирч байна.
Автомашины салбарт тэргүүлэгч орон нь Оросын зах зээлийн 25-аас доошгүй хувийг эзэлдэг. Олон улсын тэргүүлэгч хэд хэдэн автомашин үйлдвэрлэгчид уг бүс нутагт угсрах үйлдвэрээ байршуулж, дараа нь олон арван автомашины эд анги үйлдвэрлэгчид оржээ. Бүтцийн өөрчлөлтийн үр дүнд Оросын аж ахуйн нэгжүүд ихэвчлэн арилжааны тээврийн хэрэгсэл угсрах үйлдвэрүүд болон хувирч, автомашины эд ангиудын үйлдвэрлэлийг сайжруулж, дотоодын хэрэглэгчдэд болон экспортод амжилттай нийлүүлж байна.
ОХУ-ын хамгийн том, хамгийн сонирхол татахуйц хэрэглээний зах зээлд нэвтрэх боломжийг олгодог газарзүйн өвөрмөц байршлын улмаас тус бүс нутагт өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, түгээх томоохон төв (FMCG) бий болсон. Байгуулагдсан орчин үеийн ложистикийн төвүүд нь түүхий эд, бэлэн бүтээгдэхүүнийг үр ашигтай тээвэрлэх боломжийг олгодог.
Шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолбор нь тухайн бүс нутгийн эдийн засагт томоохон хувь нэмэр оруулдаг салбар төдийгүй бүс нутгийн өрсөлдөх чадвар, чадварлаг хөдөлмөрийн нөөцөөр хангах, инновацийн үйл ажиллагааг өндөр түвшинд байлгах гол хүчин зүйлүүдийн нэг юм. аж үйлдвэрт. Шинжлэх ухаан, технологийн хөгжлийн хүрсэн түвшин нь мэдээллийн технологи, радио электроник, багаж хэрэгсэл, батлан хамгаалах цогцолбор, нисэх онгоц, усан онгоцны үйлдвэрлэл, анагаах ухаан, эмийн үйлдвэр зэрэг эдийн засгийн салбаруудын өрсөлдөх чадварыг мэдэгдэхүйц бэхжүүлэх боломжийг олгосон. Үүний зэрэгцээ бүс нутагт арилжааны үр дүнтэй механизм бий болсон. Шинжлэх ухааны судалгааҮүний үр дүнд жил бүр шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолборын үндсэн дээр хөрөнгө оруулагчдын сонирхлыг татахуйц өсөлтийн өндөр чадавхи бүхий олон арван шинэ аж ахуйн нэгжүүд бий болж байна. Эдийн засгийн хэрэгцээ, хөгжсөн дэд бүтэцтэй орчин үеийн боловсролын хөтөлбөрүүд нь Нижний Новгородын дээд боловсролын байгууллагуудын экспортын чадавхийг эрс нэмэгдүүлэх боломжийг олгосон. Нижний Новгород мужийн засгийн газар их дээд сургуулийн төгсөгчдөд ажил мэргэжлээр өсөх, хямд орон сууцаар хангах боломжоор хангаснаар хүн ам зүйн эрсдлийг эрс бууруулсан.
Хойд бүсийн нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдлыг харгалзан хүнсний үйлдвэрээс гадна модны үйлдвэрлэл, аялал жуулчлалыг тэргүүлэх ач холбогдол өгчээ. Хүнсний бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгчдэд түүхий эдийн хэрэгцээ нэмэгдэж байгаа нь тус бүс нутгийн агро аж үйлдвэрийн цогцолборыг хөгжүүлэхэд түлхэц болсон юм. Үүний зэрэгцээ хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэл голчлон бүс нутгийн баруун өмнөд болон зүүн өмнөд хэсэгт байрладаг бүс нутагт төвлөрсөн байв.
Тус бүс нь олон улсын эдийн засгийн харилцаанд идэвхтэй оролцдог. Олон улсын түвшинд өндөр түвшинд мэдлэг, хүмүүс, бүтээгдэхүүн, хөрөнгийн солилцоо нь Нижний Новгородын аж ахуйн нэгжүүдийн олон улсын зах зээлд өрсөлдөх чадвар, бүс нутгийн гадаад, дотоод хөрөнгө оруулагчдын сонирхлыг татахуйц өндөр түвшнийг баталгаажуулдаг.
Нижний Новгород муж нь Оросын оршин суугчдад өөрийгөө танин мэдэх, бүтээлч чадавхийг нээх өргөн боломж, тэр дундаа хамгийн авъяаслаг, боловсролтой, амбицтай хүмүүст карьерийн хамгийн сайн боломжийг олгодог ажил, амралт, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх хамгийн сонирхолтой газруудын нэг юм. . Тус бүс нутагт байгаль орчны чанар, нийгмийн хамгааллын түвшин, чанартай боловсрол, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ, аюулгүй байдал, орон сууц, нийтийн аж ахуйн дэд бүтэц хөгжсөн зэрэг өндөр стандарт, амьдралын таатай нөхцөл бүрдсэн.
Үр дүнтэй, тэнцвэртэй эдийн засаг, амьдралын таатай нөхцөл, түүнчлэн гүйцэтгэх засаглалыг үр дүнтэй хэрэгжүүлснээр хүн амын сайн сайхан байдлын түвшин, амьдралын чанарын өндөр түвшинд хүрэх нь Засгийн газрын гол зорилго юм.
Стратегийн шинжилгээний явцад үнэлгээ хийсэн одоогийн байдалбүс нутгийн эдийн засгийн гол салбарууд, тэдгээрийн хөгжлийн боломжууд. Үүний зэрэгцээ эдийн засгийн бүх салбарыг үндсэн болон туслах гэсэн хоёр бүлэгт хуваасан. Бүс нутгийн засгийн газар хүчин чармайлт, нөөц бололцоогоо төвлөрүүлэх шаардлагатай эдийн засгийн тэргүүлэх салбаруудыг тухайн салбарын сонирхол татахуйц байдал, түүнчлэн тухайн бүс нутагт урьдчилсан нөхцөл, нөхцөл байдал байгаа эсэх гэсэн хоёр бүлэг шалгуурын үндсэн дээр тодорхойлсон. салбарыг амжилттай хөгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцөл.
Салбарын тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох шалгуур
Үүний үр дүнд дараахь салбарын тэргүүлэх чиглэлүүдийг тодорхойлсон.
1-р тэргүүлэх бүлэг:
автомашины үйлдвэрлэл, шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолбор ба шинэ эдийн засаг, мэдээллийн технологи, хүнсний үйлдвэр, радио электрон үйлдвэрлэл, багаж хэрэгсэл, химийн болон эмийн үйлдвэр
2-р бүлгийн тэргүүлэх чиглэлүүд:
хар металлурги, түлшний үйлдвэр, нисэх онгоц үйлдвэрлэл, хими, нефть химийн үйлдвэр, шилний үйлдвэр, аялал жуулчлал
3-р бүлгийн тэргүүлэх чиглэлүүд:
барилгын материалын үйлдвэр, эмнэлгийн үйлдвэр, мод ба целлюлозын үйлдвэр, хөнгөн үйлдвэр, усан онгоцны үйлдвэрлэл, хөдөө аж ахуй
Нижний Новгород мужийн нутаг дэвсгэр нь эдийн засгийн тодорхой салбарыг хөгжүүлэх нөхцлийн хувьд ялгаатай тул салбарын тэргүүлэх чиглэлийг харгалзан үзсэн болно. өвөрмөц онцлогбие даасан хотын захиргаа. Одоогийн ижил төстэй эдийн засгийн бүтэцтэй бүс нутгийг нэгтгэсэн, тодорхой салбарыг хөгжүүлэх таатай нөхцөлөөр тодорхойлогддог 4 үндсэн бүсийг тодорхойлсон.
1. Ойн аж ахуйн бүс.
2. Үйлдвэрлэлийн болон шинжлэх ухаан-боловсролын бүс.
3. Инновацийн бүс.
4. Агро аж үйлдвэрийн бүс.
Модны аж үйлдвэрийн бүс гэж ангилагдсан газруудын хувьд дараахь салбарын тэргүүлэх чиглэлүүдийг тодорхойлсон.
хүнсний үйлдвэрлэл, модны үйлдвэрлэл, амралт зугаалгын болон соёл-түүхийн аялал жуулчлал, хөлөг онгоцны үйлдвэрлэл, хөдөө аж ахуй, жижиг бизнес.
Үйлдвэрлэлийн болон шинжлэх ухаан-боловсролын бүс гэж ангилагдсан бүсүүдийн хувьд дараахь салбарын тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлсон.
1-р тэргүүлэх бүлэг:
автомашины үйлдвэрлэл, шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолбор ба шинэ эдийн засаг, мэдээллийн технологи, радио электрон үйлдвэрлэл ба багаж хэрэгсэл, химийн болон эмийн үйлдвэр.
2-р бүлгийн тэргүүлэх чиглэлүүд:
хар металлурги, түлшний үйлдвэр, нисэх онгоцны үйлдвэрлэл, хими, нефть химийн үйлдвэр, шилний үйлдвэр, аялал жуулчлал.
Инновацийн бүсийн ангилалд багтсан Дивеево, Арзамас, Первомайскийн дүүргүүдэд дараахь салбарын тэргүүлэх чиглэлүүдийг тодорхойлсон.
1-р тэргүүлэх бүлэг:
мэдээллийн технологи, шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолбор ба шинэ эдийн засаг, химийн болон эмийн үйлдвэр, радио электроникийн үйлдвэр, багаж хэрэгсэл. Автомашины үйлдвэрлэл, жижиг бизнес.
2-р бүлгийн тэргүүлэх чиглэлүүд:
бизнесийн болон соёл, түүхийн аялал жуулчлал.
Агро аж үйлдвэрийн бүсэд Нижний Новгород мужийн засгийн газар дараахь үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэхэд анхаарлаа хандуулах болно.
хүнсний үйлдвэр, хөдөө аж ахуй, химийн болон эмийн үйлдвэр, радио электрон үйлдвэрлэл, амралт зугаалгын аялал жуулчлал, жижиг бизнес.
Бүс нутгийн тогтвортой хөгжилд гол хувь нэмэр оруулж буй салбаруудыг харгалзан, хөгжлийн үндсэн чиглэлийг (мэргэшсэн) тодорхойлж, Нижний Новгород мужийн эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх 5 бүсийг (өсөлтийн цэг) тодорхойлсон.
1. Хотын томоохон бөөгнөрөл. Тус бүс нь автомашины үйлдвэрлэл, шилний үйлдвэр, мэдээллийн технологи, харилцаа холбоо, хими, нефть химийн үйлдвэр, целлюлоз, цаасны үйлдвэр, цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолбор, бизнес, амралт зугаалгын салбарт дагнадаг.
2. Металлурги, металл боловсруулах бүс. Мэргэшсэн чиглэл - металлургийн үйлдвэрлэл, эцсийн металл бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх.
3. Инновацийн бүс. Мэргэшсэн чиглэл - мэдээллийн технологи, эрчим хүчний хэмнэлт ба экологи, эмнэлгийн тоног төхөөрөмж.
4. Ойн аж ахуйн бүс. Мэргэшсэн чиглэл - модны үйлдвэрлэлийн цогцолбор.
5. Агро аж үйлдвэрийн бүс. Мэргэшсэн чиглэл - үр тариа тариалах, сүү, өндөг, бүх төрлийн мал, шувууны мах, түүнчлэн боловсруулсан бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх.
Нижний Новгород мужийн эдийн засгийн хурдацтай хөгжлийн бүсүүд нь улсын ач холбогдолтой юм
Салбарын тэргүүлэх чиглэл, бүс нутгийн гол давуу тал, тулгамдсан асуудлуудыг харгалзан Засгийн газрын дараах “гол дайралтын чиглэл”-ийг тодорхойлсон.
1. Автомашины салбарт манлайлах.
2. Өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, түгээх (FMCG) Оросын хамгийн том төвийг бий болгох.
3. Шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолбор, инновацийн боломжийг хэрэгжүүлэх. Нижний Новгород хотын стратегийн төлөвлөлт
Автомашины салбарт манлайлах боломж нь дараахь урьдчилсан нөхцөлтэй холбоотой юм.
- Оросын болон олон улсын зах зээлд салбарын бүтээгдэхүүний эрэлт хэрэгцээ (авто тээврийн хэрэгсэл, эд ангиуд) тогтвортой өсч байна;
- бүс нутгийн өнөөгийн салбарын хөгжлийн өндөр түвшин, РУСПРОМАВТО компанийн хувьцаа эзэмшигчид хөрөнгөө шинэчлэхэд хөрөнгө оруулах хүсэл эрмэлзэл;
- бүс нутагт машин үйлдвэрлэх, батлан хамгаалах, багаж хэрэгсэл үйлдвэрлэх олон үйлдвэрүүд байгаа бөгөөд тэдгээрийн ихэнх нь автомашины үйлдвэрлэлийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн мэргэшсэн ханган нийлүүлэгч болж чаддаг;
- бүс нутагт түүхэн тогтсон технологийн уламжлал, мэргэшсэн боловсон хүчин бэлтгэх тогтолцоо бий болсон;
- эдийн засгийн бусад салбарт салбарын нөлөөллийн өндөр түвшин. Тус салбар нь тухайн нутаг дэвсгэрт эдийн засгийн өсөлтийн гол хурдасгуур болж чаддагийг олон улсын туршлагаас олон жишээ баталж байна;
- ОХУ-ын автомашины үйлдвэрлэлийн гол төвүүдтэй холбоотой Нижний Новгород мужийн газарзүйн өвөрмөц байршил;
- одоо байгаа автомашины үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүдийг эрчимтэй шинэчлэх, олон улсын тэргүүлэх автомашин үйлдвэрлэгчид (OEMs) болон автомашины эд ангиудын шинэ үйлдвэрлэгчид угсрах үйлдвэрүүдийг зохион байгуулах замаар тус салбарт хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх томоохон боломж;
- экспортын өндөр чадавхи нь эрсдлийг бууруулж, бүс нутгийн эдийн засгийн тогтвортой байдлыг нэмэгдүүлдэг бол автомашины эд анги үйлдвэрлэгчдийн газарзүйн байршил, экспортын чадавхи нь автомашин угсрах үйлдвэрлэгчдийн экспортын чадавхиас хамаагүй өргөн байдаг;
- салбарын стратегийн өндөр чадавхи нь механик инженерчлэл, материал судлал, электроникийн чиглэлээр ур чадвараа хадгалах, хөгжүүлэх боломжийг олгодог (өнөөдөр автомашины үйлдвэрлэлийн салбарт гарсан инновацийн 50 хүртэлх хувийг мэдээллийн технологи, электроник эзэлж байна);
Бүс нутгийн засгийн газар өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, түгээхэд анхаарлаа хандуулж байгаа нь дараахь хүчин зүйлээс шалтгаална.
- Өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийн зах зээл нь тогтвортой байдал, огцом уналт, гүн хямралд орох магадлал багатай: Өрхийн түүхий эдийн зах зээлийн 70 хувийг хүнсний бүтээгдэхүүн эзэлдэг тул хүнсний бүтээгдэхүүн, химийн салбар -Эмийн үйлдвэрүүд дэлхийн зах зээлийн зах зээлийн нөхцөл байдал, төрийн бодлогын өөрчлөлттэй холбоотой эрсдэлээс хамгаалах нэг төрлийн амортизатор болно.
- Хүнсний бүтээгдэхүүний эрэлт тогтвортой өсч, тогтвортой байх; эм, гэр ахуйн химийн бодис болон бусад өндөр чанартай өргөн хэрэглээний бараа.
- Өрхийн хэрэглээний төрөл бүрийн бүтээгдэхүүнүүд нь гэр ахуйн бараа байж болох бөгөөд энэ нь хөнгөн, шил, нефтийн химийн үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэхэд түлхэц болно.
- Хөрөнгө оруулалт, ороход саад тотгор бага, хөрөнгө оруулалтын харьцангуй хурдан өгөөж, өндөр өсөлтийн боломж нь хөрөнгө оруулагчдын сонирхлыг татахуйц салбар болж байна.
- Нижний Новгород мужийн газарзүйн өвөрмөц байршил нь өргөн цар хүрээтэй хэрэглээний зах зээлд нэвтрэх боломжийг олгодог.
- Нижний Новгород мужийн аж ахуйн нэгжүүдийн тээврийн хүртээмжийн бүсэд байрлах суурин газруудад орчин үеийн хэлбэрийн жижиглэн худалдааны сүлжээг хөгжүүлэх өндөр түвшин.
-Экспортын их чадавхи нь дотоодын зах зээлийн нөхцлөөс эдийн засгийн хараат байдлыг бууруулдаг.
- Одоогийн байдлаар Нижний Новгород мужид хүнсний бүтээгдэхүүн, хими-эмийн болон хөнгөн үйлдвэр зэрэг өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх чиглэлээр мэргэшсэн үйлдвэрүүд хөгжиж байна.
- Кока-кола, Галлина Бланка, Хайнекен, Велла зэрэг Нижний Новгород мужид өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг гадаадын компаниудын үйлдвэрүүдийг амжилттай байршуулсан туршлага өнөөдөр аль хэдийн бий.
- Нижний Новгород мужийн зарим бүс нутагт аж ахуйн нэгжүүдийг эдийн засгийн тэргүүлэх салбаруудад үр дүнтэй байрлуулах нөхцөл хязгаарлагдмал байгаа тул хүнсний үйлдвэрлэл нь өсөлтийн гол хурдасгуур болж чадна.
- Үйлдвэрлэлийн боловсон хүчинд тавигдах шаардлага харьцангуй бага байгаа нь тухайн салбарыг хангах боломжийг олгодог шаардлагатай нөөцэдийн засгийн бусад салбар, тэр дундаа хөдөө аж ахуйгаас чөлөөлөгдсөн боловсон хүчнийг энд дахин хуваарилах.
-Салбарыг хөгжүүлэхэд шаардлагатай түүхий эдийн баазыг тухайн бүс нутагтаа гаргах боломж бий.
- Өргөн хэрэглээний барааны үйлдвэрлэл хөгжих нь эдийн засгийн бусад салбарын өсөлтөд түлхэц болно. Тухайлбал, хүнсний үйлдвэрийн түүхий эдийн чанарт тавигдах шаардлага нэмэгдэж байгаа нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдийн үр ашгийг дээшлүүлж, сав баглаа боодлын материалын хэрэгцээ нь нефть химийн, целлюлоз, цаас, шилний үйлдвэрлэлийн өсөлтөд түлхэц болно.
Мэдлэгийн эдийн засгийн эрин үед шинжлэх ухаан, боловсрол, инноваци нь эдийн засгийн гол хөдөлгөгч хүч, өрсөлдөх чадварын гол хүчин зүйл болж байна. Үүний зэрэгцээ шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолборын бүс нутгийн эдийн засагт оруулах хувь нэмрийг дөрвөн бүрэлдэхүүн хэсгийн үүднээс үнэлэх ёстой.
-Эдийн засгийн ирээдүйтэй салбар болохын хувьд бүтээмж өндөртэй, нэмүү өртөг шингэсэн аж ахуйн нэгжүүдэд бүс нутгийн хүн амыг ажлын байраар хангах.
- Бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, инновацийн эх үүсвэр болох.
- Шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолборын үндсэн дээр байгуулагдсан, өсөлтийн өндөр чадавхитай эдийн засгийн шинэ аж ахуйн нэгжүүд үүсэхийг өдөөдөг өсөлтийн хүчин зүйл.
-Бүс нутгийн эдийн засгийг өндөр чанартай хөдөлмөрийн нөөцөөр хангах нь өрсөлдөх чадварын хүчин зүйл юм.
- Нижний Новгород мужийн нутаг дэвсгэрт шаардлагатай бүх нөхцөл бүрдсэн үр дүнтэй хөгжилшинжлэх ухаан, боловсролын цогцолбор, инновацийн үйл ажиллагааболон шинэ эдийн засгийн аж ахуйн нэгжүүд:
- Нижний Новгород муж бол түүхэндээ Оросын шинжлэх ухаан, аж үйлдвэр, боловсролын хамгийн өндөр хөгжсөн төвүүдийн нэг бөгөөд шинэчлэлийн үеэр өөрийн боломжоо хадгалж чадсан юм.
- Хөгжингүй батлан хамгаалах цогцолбор, механик инженерчлэл (онгоц, хөлөг онгоцны үйлдвэрлэл орно), радио электроник ба багаж хэрэгсэл, цөмийн физик ба эрчим хүч, анагаах ухаан, материал судлал болон бусад мэдлэгийн салбарууд нь шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолборт бий болсон технологийн үндэс суурийг бүрдүүлдэг. бүс нутаг.
- Хувийн болон төрийн аль алинд нь шинжлэх ухааны салбарт зарцуулж буй зардал тогтмол өсч байна.
-Эрдэм шинжилгээ, судалгааны ажлын үр дүнг арилжааны болгох тогтолцоог боловсронгуй болгосноор инновацийн бүс дэх аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжүүлэх өндөр боломж нь радио электроник, багаж хэрэгсэл, мэдээллийн технологи, инноваци гэх мэт салбаруудын хөгжилд түлхэц болно. эм, эмийн бүтээгдэхүүн.
-Инновацийн кластер дахь олон улсын байдал, олон улсын хамтын ажиллагаа нь шилдэг туршлагыг ашиглах боломжийг бүрдүүлж, бүс нутгийн эдийн засагт хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулна.
- Салбар нь экспортын чиг баримжаатай тул эрсдэлийг эрс бууруулж, бүс нутгийн эдийн засгийн тогтвортой байдлыг нэмэгдүүлж байна.
- Нижний Новгород мужийн тэргүүлэгч их сургуулиуд эхний аравт багтжээ шилдэг их сургуулиуд. Нижний Новгородын Улсын Их Сургууль, Нижний Новгородын Улсын Анагаах Ухааны Академи, Нижний Новгородын Хэл шинжлэлийн Их Сургууль зэрэг ангилалд Орос улс, Нижний Новгород мужид 10,000 хүн амд ногдох судлаачдын тоо Оросын дунджаас 4 дахин их байна.
- Түүхэнд бий болсон шинжлэх ухааны сургуулиуд, орчин үеийн дэлхийн чиг хандлагад нийцсэн цэргийн шинжлэх ухааны хөгжлийн өндөр түвшин.
2012 онд Орос улс R&D-д хөрөнгө оруулах хамгийн сонирхолтой орны нэгээр тодорч, Франц, Герман, Канад зэрэг орноос түрүүлжээ.
Бүс нутгаас гадна боловсролын үйлчилгээний экспортыг нэмэгдүүлэх томоохон боломж байгаа бөгөөд энэ нь нэмэлт орлого авчрахаас гадна бүс нутагт их дээд сургууль төгссөн оюутнуудыг авч үлдэх замаар хүн ам зүйн асуудлыг шийдвэрлэхэд тусална. Гэсэн хэдий ч өнөөдөр Нижний Новгородын их дээд сургуулиудын экспортын чадавхи нь үндсэндээ дотуур байранд хүрэлцэхгүй байгаатай холбоотой юм.
3.2 Эдийн засгийн зорилтот бүтэц, таамаглал
Загварчлалын үр дүнд 2020 он хүртэлх хугацаанд Нижний Новгород мужийн эдийн засгийн гол үзүүлэлтүүдийн урьдчилсан таамаглалыг олж авсан.
Нижний Новгород мужийн хүн амын нэг хүнд ногдох дундаж орлого хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн амын 47% -ийг хадгалахын зэрэгцээ 5.6 мянган рубльээс нэмэгдэнэ. (195 доллар) 2013 онд нэг хүнд ногдох 18.5 мянган рубль. ($650) хамгийн их магадлалтай хувилбараар 2020 онд нэг хүнд ногдох.
Эдийн засгийн үндсэн салбарт ажиллаж буй хүмүүсийн дундаж цалин одоогийн 6.8 мянган рубльтэй харьцуулахад бараг 5 дахин нэмэгдэх болно. сар бүр (240 ам. доллар) 2013 онд 26.8 мянган рубль болсон. 2020 онд сард ($940).
Нижний Новгород мужийн эдийн засгийн нийт орлогын хэмжээ ойрын 15 жилийн хугацаанд жилд дунджаар 6.1% -иар өсч, 2 их наяд орчим болно. үрэх. хамгийн их магадлалтай хувилбараар.
Үүний зэрэгцээ тус бүс нутаг 2012 оны үнээр нэг хүнд ногдох ГНБ 10 орчим мянган ам.долларт хүрнэ.
2020 он гэхэд Нижний Новгород мужийн хамгийн олон ажил хөдөлмөр эрхэлдэг хүн ам автомашины үйлдвэрлэл, шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолбор, шинэ эдийн засаг, хөдөө аж ахуй, хүнсний үйлдвэр зэрэг салбарт ажиллана. Мэдээллийн технологийн салбарт ажиллагсдын тоо эрс нэмэгдэнэ.
Хамгийн магадлалтай хувилбараар 2020 онд дараахь үндсэн салбарууд ажил эрхэлж буй хүмүүсийн жилийн орлогын хэмжээгээр тэргүүлэх байр суурийг эзэлнэ: шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолбор, шинэ эдийн засаг, түүнчлэн автомашины үйлдвэрлэл.
Нижний Новгород мужийн эдийн засгийн нийт орлогын үндсэн салбаруудын дунд хамгийн их хувийг автомашины үйлдвэрлэл, түлшний үйлдвэр, хар металлурги, шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолбор, шинэ эдийн засаг, түүнчлэн хүнсний үйлдвэрүүд эзэлнэ. .
Ажиллагсдын тоогоор дэмжих салбаруудаас тээвэр, ложистик, орон сууц, нийтийн аж ахуй тэргүүлнэ; ажилчдын жилийн орлогын хувьд - тээвэр, ложистик, орон сууц, нийтийн аж ахуй, санхүүгийн салбар. Нижний Новгород мужийн эдийн засаг дахь нийт орлогын хамгийн том хувийг барилга, тээвэр, ложистик, жижиглэнгийн худалдаа зэрэг дэмжих салбарууд эзэлнэ.
3.3 Төрийн үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл
Үр ашигтай, эрчимтэй хөгжиж буй, тэнцвэртэй эдийн засаг. Сонгогдсон стратегийн тэргүүлэх чиглэлийн дагуу Засгийн газар эдийн засгийн тэргүүлэх салбарыг хөгжүүлэх таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх, одоо ажиллаж байгаа үйлдвэрүүдийг шинэчлэх, шинээр үйлдвэр байгуулах хөрөнгө оруулалтыг татах гэсэн үндсэн гурван чиглэлээр ажиллах юм.
Нижний Новгород мужид эдийн засгийн тэргүүлэх салбаруудыг хөгжүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлэх
Салбарын тэргүүлэх чиглэлийг харгалзан бүс нутгийн засгийн газар юуны түрүүнд эдийн засгийн тэргүүлэх салбаруудыг амжилттай хөгжүүлэхэд саад болж буй хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэхэд нөөцөө төвлөрүүлэх ёстой. Үүний зэрэгцээ Засгийн газар дараах тодорхой хүчин зүйлүүдэд нөлөөлж, тэргүүлэх салбаруудад бизнес эрхлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлнэ.
Хөдөлмөрийн нөөц. Бүс нутгийн эдийн засгийн бүтцэд гарсан өөрчлөлтөөс шалтгаалан хөдөлмөрийн нөөцийн хэрэгцээ өөрчлөгдөнө. Хөгжингүй орнуудын хөдөлмөр эрхлэлтийн бүтцэд дүн шинжилгээ хийж, бүс нутгийн эдийн засгийн бүтцийн урт хугацааны төсөөлөлд үндэслэн 2010, 2020 онуудад эдийн засгийн хэрэгцээнд тохирсон хөдөлмөрийн нөөцийн бүтцийг урьдчилан таамаглав.
Нижний Новгород мужийн засгийн газар мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудтай хамтран боловсон хүчнийг бэлтгэх, давтан сургах, мэргэшүүлэх орчин үеийн хөтөлбөрүүдийг боловсруулж, хэрэгжилтийг хангана.
Боловсролын зардалд төсвөөс гадуурх эх үүсвэрийн эзлэх хувь, үүнд. оюутны хөрөнгө нэмэгдэнэ. Энэ нь боловсролын зээл олгох үйл ажиллагааг өргөжүүлэх шаардлагатай болно. Дэд бүтэц, тухайлбал, сургалтын төв, дотуур байр барих ажлыг санхүүжүүлэхэд Засгийн газрын санхүүжилтийн үүрэг (бүс нутгийн төсвийг оруулаад) өндөр хэвээр байх болно.
Хөдөө орон нутаг, жижиг хотуудын оршин суугчдад дээд боловсролын хүртээмжийг нэмэгдүүлэхийн тулд боловсролын орчин үеийн (жишээлбэл, зайн) хэлбэрийг хөгжүүлэх шаардлагатай болно.
Бүс нутгаас гадна боловсролын үйлчилгээг хэрэгжүүлэх нь өндөр боломж юм. Энэ даалгавар нь дотуур байр барих, бүс нутгийн боловсролын үйлчилгээг Орос болон гадаадад зах зээлд гаргах шаардлагатай болно.
Интернационалчлах. Хамгийн өндөр үнэ цэнэОлон улсын байдал нь автомашины үйлдвэрлэл, нисэх онгоцны үйлдвэрлэл, багаж хэрэгсэл, электроникийн үйлдвэрлэл, хүнсний үйлдвэрлэл, түүнчлэн шинжлэх ухаан, боловсролын цогцолбор, шинэ эдийн засгийн аж ахуйн нэгжүүдийн хөгжилд нөлөөлнө. Оросын зах зээлд гадаадын тоглогчид нэвтэрч, гадаад зах зээлд боломж нээгдэж байгаа нь аж ахуйн нэгжүүдээс бүтээгдэхүүн, бизнес эрхлэх арга барилаа олон улсын жишигт хүргэхийг шаарддаг.
Орос болон олон улсын зах зээлд хэрэглэгчдэд хүрэх. Орос болон олон улсын зах зээлд хэрэглэгчдэд хүрэх нь хэд хэдэн тэргүүлэх салбарыг хөгжүүлэхэд чухал хүчин зүйл болдог. Томоохон компаниудАвтомашин, хүнс, химийн болон эмийн үйлдвэрлэлийн салбарт энэ асуудлыг бие даан шийдвэрлэх боломжтой. Шинэ эдийн засгийн мэдээллийн технологийн жижиг компаниуд болон өндөр технологийн аж ахуйн нэгжүүд Нижний Новгород мужийн засгийн газраас бүтээгдэхүүнийхээ үндэсний болон дэлхийн зах зээлийг зохион байгуулахад туслалцаа авах ёстой. Ийм тусламж дараахь зүйлийг агуулж болно.
Мэдээллийн нэгдсэн орон зайг зохион байгуулах, интернетэд материалыг танилцуулах.
Бизнесийн төлөөлөгчдөд бүтээгдэхүүнээ олон улсын зах зээлд сурталчлах боловсролын хөтөлбөрүүдийг зохион байгуулах.
Мэргэшсэн үзэсгэлэн, бага хуралд хамгийн ирээдүйтэй аж ахуйн нэгжүүдийг оролцуулахад дэмжлэг үзүүлэх.
Барилга байгууламж, газар. Ашигласан газар, барилга байгууламжийн ашиглалтын үр ашгийн үнэлгээ, хөрөнгө оруулагчдыг татах боломжтой газруудын тооллого хийх.
Хөрөнгө оруулагчидтай харилцах үйл явц, түүний дотор мэдээлэл өгөх журам, зөвшөөрөл авах журмыг боловсронгуй болгох.
Боломжит хөрөнгө оруулагчдад санал болгож буй газар, өмчийн цогцолборыг ашиглах боломж, хязгаарлалт, хууль эрх зүй, үйлдвэрлэл, технологи, санхүүгийн болон бусад чухал мэдээллийг агуулсан мэдээллийн нэгдсэн санг бүрдүүлэх. хөрөнгө оруулагчдад зориулсан.
Аж үйлдвэр, ложистик, оффисын үл хөдлөх хөрөнгөд хөрөнгө оруулах сонирхолтой бие даасан хөгжүүлэгчдийг нутаг дэвсгэрт татах.
Тээвэр, ложистикийн дэд бүтэц. Орчин үеийн ложистикийн төвүүдийг бий болгох, төмөр замын уулзвар, авто замын дэд бүтэц, үр ашигтай гааль, агуулахын цогцолбор зэрэг олон улсын түвшний орчин үеийн терминалын цогцолбор барихад хөрөнгө оруулагчдыг татах.
Гол дээгүүр гүүр барих. Волга.. Нам даралтын далан болон хоёр шугамын шлюз, авто замын гарц барих.
Нижний Новгород хотыг дамжин өнгөрөх тээврийн ачааллаас ангижруулахын тулд тойрог зам барих.
Москвагийнхтай харьцуулахуйц барааны гаалийн бүрдүүлэлт хийх нөхцлийг бүрдүүлэх.
Эрчим хүчний дэд бүтэц. LP-500 кВ-ын Кострома улсын цахилгаан станц - Нижегородская дэд станц, ЛП-220 кВ-ын Нижегородская - Борская дэд станцыг барьж байгуулах нь хөрш зэргэлдээ бүс нутгуудаас цахилгаан эрчим хүчийг хамгийн таатай тарифаар үр ашигтайгаар авах боломжийг олгоно. 500 кВ-ын шугамд гэмтэл учруулсан тохиолдолд тухайн бүс нутгийн 2/3-аас дээш хэсэг нь цахилгаан тасрах эрсдэлтэй.
Одоо байгаа дулааны цахилгаан станцуудыг техникийн дахин тоноглож, хуучирсан бага чадлын тоног төхөөрөмжийг солих нь бүс нутгийн хэмжээнд цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэх бөгөөд энэ нь хийн дэд бүтцийн хүчин чадал, хийн хязгаарлалтыг нэмэгдүүлэх шаардлагатай болно.
Шинэ үйлдвэр байгуулах нь илүү урт бөгөөд илүү их хөдөлмөр шаарддаг үйл явц юм. Энд байгаа хамгийн чухал төслүүд бол Большой Козино усан цахилгаан станцын ажлын тосгоны хэсэгт Нижний Новгородын атомын цахилгаан станц, хосолсон дулаан, цахилгаан станц, нам даралтын далан барих явдал юм. , энэ нь эдийн засгийн эрчимтэй хөгжиж буй бүс нутагт цахилгаан эрчим хүчний ирээдүйн хэрэгцээг хангахад туслах болно.
Санхүүгийн хүртээмж. Аж ахуйн нэгжүүдийг хөрөнгө оруулагчид болон санхүүгийн байгууллагуудтай үр дүнтэй харилцахад бэлтгэх.
Эдийн засгийн тэргүүлэх салбарын аж ахуйн нэгжүүдийн зээлийн хүүг татаасаар санхүүжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх.
Бүс нутгийн санхүүгийн байгууллагуудын хөгжлийг дэмжих.
Өндөр технологийн аж ахуйн нэгж, өсөлтийн өндөр чадавхитай аж ахуйн нэгжүүдэд эрсдэлийн хөрөнгийг татахад туслах.
Бүтээл мэдээллийн систем, бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдэд байгаа санхүүжилтийн боломжуудын талаар зохих ойлголттой болох боломжийг олгох.
Бизнес эрхлэлт, жижиг бизнесийг хөгжүүлэх. Хүн амын бизнес эрхлэх идэвх, эрсдэлд орох хүсэл эрмэлзэл нь инновацийн бүсэд өндөр технологийн аж ахуйн нэгжүүд, түүнчлэн аялал жуулчлал, хөнгөн үйлдвэр, барилга, хөдөө аж ахуй, худалдаа, хүн амд үйлчлэх бусад салбарууд үүсч хөгжих чухал нөхцөл юм. . Жижиг бизнесийг хөгжүүлснээр шинэчлэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн цомхотголд орсон ажилчдыг ажлын байраар хангах, хөрөнгө оруулалт татах боломж хязгаарлагдмал бүс нутагт хүн амыг ажиллуулах нөхцөл бүрдэнэ.
Бүс нутгийн засгийн газар жижиг бизнесийг хөгжүүлэх нөхцөлийг дараахь байдлаар бий болгоно.
Захиргааны саад тотгорыг арилгах.
Хөгжлийн эхний шатанд аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүжилтийн механизмыг боловсруулах.
Бизнес эрхлэгчдэд зориулсан зөвлөгөө, сургалт.
Хүн амыг бизнесийн үйл ажиллагаанд идэвхтэй оролцуулах, үүнд бизнес эрхлэгчийн таатай дүр төрхийг бий болгох.
Одоо байгаа аж ахуйн нэгжүүдийг шинэчлэх. Одоо байгаа аж ахуйн нэгжүүдийн шинэчлэлийн хурд нь бүс нутгийн эдийн засгийн өсөлтийн чадавхийг тодорхойлдог хамгийн чухал хүчин зүйл юм. Бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөх чадвар төдийгүй бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын сонирхол нь шинэчлэлийн үр дүнгээс хамаарна. Одоо байгаа аж ахуйн нэгжүүдийн шинэчлэлийн хурд нь хүн ам зүйн эрсдлийн нөлөөллийг нөхөх чухал хүчин зүйл бөгөөд илүүдэл боловсон хүчнийг бууруулж, шинэ ажлын байранд дахин хуваарилахад түлхэц болдог гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Бүс нутагт үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгжүүдийн шинэчлэлийг дэмжих замаар Засгийн газар дараахь ажлуудыг шийдвэрлэнэ.
Бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдэд стратеги төлөвлөлтийг идэвхжүүлэх, тэр дундаа бүс нутгийн засгийн газарт хөгжлийн стратегийн талаар тогтмол танилцуулах ажлыг эхлүүлэх. гол аж ахуйн нэгжүүдбүс нутгийн эдийн засаг, тэдэнд үзүүлэх төрийн дэмжлэгийн арга хэмжээг тодорхойлох.
Нижний Новгород мужийн аж ахуйн нэгжүүдийн бүтээмж, менежментийн үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаа явуулах.
Хот үүсгэн байгуулж буй хувийн хэвшлийн томоохон аж ахуйн нэгжүүд болон төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд, хөдөө аж ахуйн салбарын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны мэдээллийн сан бүрдүүлэх, санхүү, эдийн засгийн байдалд хяналт тавих.
Томоохон “асуудалтай” аж ахуйн нэгж, төрийн өмчийн оролцоотой аж ахуйн нэгж, хөдөө аж ахуйн салбарын аж ахуйн нэгжүүдийн хямралын эсрэг менежментийн талаар санал боловсруулж, бүрдүүлэх, эсвэл үр дүн муутай аж ахуйн нэгжүүдийг дампуурлын процессыг эхлүүлэх.
Аж ахуйн нэгжийн менежерүүдэд зориулсан ахисан түвшний сургалтыг дэмжих. Хөдөлмөрийн зах зээлийн шаардлагад нийцүүлэн бүтцийн өөрчлөлт хийгдсэн, татан буугдсан аж ахуйн нэгжийн боловсон хүчнийг давтан сургах, ажиллуулах механизмыг боловсруулж хэрэгжүүлэх.
Шинэ үйлдвэр байгуулахад хөрөнгө оруулалт татах. Шаардлагатай эдийн засгийн өсөлт, түүний шинэчлэлийн хурдыг хангах нь тухайн бүс нутагт эдийн засгийн тэргүүлэх салбаруудад шинэ үйлдвэрүүд бий болсон тохиолдолд л боломжтой юм. Нижний Новгород мужийн эдийн засгийн өсөлтийн зарласан хурдыг хангахын тулд үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалтын хэмжээг одоогийн ДНБ-ий 15% -иас 20-25% хүртэл нэмэгдүүлэх шаардлагатай бөгөөд энэ нь эдийн засаг хурдацтай хөгжиж буй орнуудын хувьд түгээмэл байдаг.
Бүс нутагт стратегийн хөрөнгө оруулагчдыг татахын тулд тогтвортой өрсөлдөх давуу талыг бий болгох хүчин зүйлийн нөхцлийг сайжруулах шаардлагатай байна. Үүний зэрэгцээ Нижний Новгород мужид хөрөнгө оруулалтыг татахуйц объектууд - өсөлтийн амбицтай төлөвлөгөөтэй аж ахуйн нэгжүүд, хөрөнгө оруулагчидтай хамтран ажиллахад бэлэн эзэд байхгүйгээс болж өнөөдөр хязгаарлагдмал байгаа багцын хөрөнгө оруулагчдын үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх шаардлагатай байна. . Бүс нутгийн засгийн газар хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулах, хөрөнгө оруулагчдыг идэвхтэй татах, бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдийг хөрөнгө оруулагчидтай үр дүнтэй харилцахад бэлтгэх зорилтот, системтэй ажил хийнэ. Хөрөнгө оруулалтын идэвхийг нэмэгдүүлэхийн тулд бүс нутгийн засгийн газар дараахь ажлуудыг шийдвэрлэхэд анхаарлаа хандуулна.
Бүс нутгийн батлагдсан хөгжлийн стратегийн дагуу хөрөнгө оруулалтын хэрэгцээ, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох, түүнчлэн бүс нутагт хөрөнгө оруулалт татахуйц объектуудыг хөгжүүлэхэд туслах.
Нижний Новгород мужийн хөрөнгө оруулалтыг татахуйц нутаг дэвсгэрийн дүр төрхийг бий болгох.
Хөрөнгө оруулалт татах бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдийг бэлтгэх.
Стратегийн хөрөнгө оруулагчдыг татах.
Санхүүгийн шууд хөрөнгө оруулагчдыг татах.
Хөрөнгө оруулалтын дэд бүтцийг хөгжүүлэх.
Бүс нутгийн оршин суугчдын санхүүгийн эх үүсвэрийг хөрөнгө оруулалтын эргэлтэд оруулах.
Засгийн газрын хөрөнгө оруулагчидтай харилцах үр ашгийг нэмэгдүүлэх.
Хөрөнгө оруулагчдын эрсдэлийг бууруулах арга хэмжээг хэрэгжүүлэх (захиргааны, хууль эрх зүйн, санхүүгийн болон улс төрийн).
Чанартай хүний капитал
Нижний Новгород мужийн өрсөлдөх чадварыг урт хугацаанд хангах хамгийн чухал хөрөнгө бол хүний капитал юм. Үүний зэрэгцээ хүлээгдэж буй хүн ам зүйн бууралт нь ноцтой асуудал бөгөөд үүнгүйгээр бүс нутаг ирээдүйд амжилттай өрсөлдөх боломжгүй юм. Нижний Новгород мужийн засгийн газар одоо байгаа хүний нөөцийг хөгжүүлэх, бүс нутгийн оршин суугчдын залуу үеийг сургах, нутаг дэвсгэрт шинэ мэргэшсэн боловсон хүчнийг татах, Нижний Новгород их дээд сургуулиудын хамгийн авъяаслаг, санаачлагатай төгсөгчдийг хэвээр үлдээх нөхцлийг бүрдүүлэхэд онцгой анхаарал хандуулах болно. бүс нутаг. Хүний хөрөнгийн менежментийн чиглэлээр Засгийн газрын тэргүүлэх зорилтууд нь:
Тухайн бүс нутгийн оршин суугчдын хувийн шинж чанарыг төлөвшүүлэх, өөрийгөө бүтээлчээр ухамсарлах нөхцлийг бүрдүүлэх.
Төрөлтийг дэмжих, нас баралтыг бууруулах, мэргэшсэн боловсон хүчнийг бүс нутагт нэвтрүүлэх зэрэг хүн ам зүйн үр дүнтэй бодлого явуулах.
Хөдөлмөрийн зах зээл, боловсон хүчний ирээдүйн хэрэгцээг хянах; эдийн засгийн шинэ бүтэц, Нижний Новгород мужийн боловсролын цогцолбороор эрэлт хэрэгцээтэй боловсон хүчнийг бэлтгэх, давтан сургах.
Бүс нутгийн Нижний Новгородын их дээд сургуулиудын хамгийн авъяаслаг, санаачлагатай төгсөгчдийг авч үлдэх нөхцөлийг бүрдүүлэх, үүнд хямд орон сууцаар хангах, ажил мэргэжлээр өсөх нөхцлийг бүрдүүлэх.
Амьдрах, ажиллах, амрах, үр хүүхдээ өсгөх таатай нөхцлийг бүрдүүлэх
Бүс нутгийн хүн амын тав тухтай амьдрах нөхцлийг хангах нь Нижний Новгород мужийн засгийн газрын үйл ажиллагааны туйлын зорилго юм. Үүний зэрэгцээ амьдрах таатай нөхцөл нь тухайн бүс нутгийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлж, мэргэшсэн боловсон хүчнийг илүү сонирхолтой болгодог. Бүс нутгийн төсвийн хязгаарлалтыг харгалзан бүс нутгийн засгийн газар үүнийг хэрэгжүүлсний үр дүнд төсвийн зардлыг харьцуулж болохуйц эсвэл бага хэмжээгээр нийгмийн салбарт илүү сайн үр дүнд хүргэх шийдлүүдийг эрэлхийлнэ. Үүний зэрэгцээ Засгийн газар дараахь ажлуудыг шийдвэрлэхэд анхаарч ажиллана.
Хүн амыг тав тухтай, хямд орон сууцаар хангахаас гадна өндөр чанартай орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээгээр хангах.
Нийгмийн салбарт (боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, спорт) дэд бүтцийг хөгжүүлэх, өндөр стандартыг хангах.
Соёлын нэг орон зайг бий болгож, соёлын үнэт зүйл, ашиг тусыг тэгш хүртэх боломжийг хангах.
Байгаль орчны чанарыг сайжруулж, байгальд ээлтэй нутаг дэвсгэрийн дүр төрхийг бий болгох.
Хүн амын аюулгүй байдлыг хангах.
Хүн амын үйлчилгээний салбарыг хөгжүүлэх.
Нижний Новгород мужийн хүн амын амьжиргааны түвшний өндөр түвшинг хангах нийгмийн хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэхэд төрийн байгууллага, бизнес, нийгмийн харилцан үйлчлэлийн механизм, нийгмийн хариуцлагын механизмыг нийгмийн түншлэлийн зарчмаар бүрдүүлэх.
Бүс нутгийн үр дүнтэй гүйцэтгэх эрх мэдэл
Гүйцэтгэх засаглалын үр нөлөө нь бүс нутгийн өрсөлдөх чадварыг тодорхойлдог хамгийн чухал хүчин зүйлүүдийн нэг юм. Засгийн газрын хамгийн чухал зорилго бол бүс нутгийн болон хотын захиргааны байгууллагуудыг зорилгодоо хүрэхэд чиглэсэн, стратегийн төвлөрсөн, үр дүнтэй байгууллага болгон өөрчлөх явдал юм. Энэ зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд Засгийн газар дараах зорилтуудыг шийдвэрлэхэд анхаарч ажиллана.
Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын гүйцэтгэлийн удирдлагын тогтолцоог бий болгох:
- Хөгжүүлэлт, хэрэгжилт нэгдсэн системтөлөвлөлт (стратегийн алсын хараа, тэргүүлэх чиглэл, дунд хугацааны стратегийн төлөвлөгөө, Нижний Новгород мужийн Засгийн газрын үйл ажиллагааны төлөвлөгөө, хэлтэс, хотын захиргаа).
- Зорилгодоо хүрэх ахиц дэвшил, зорилтот хэрэглэгчдийн бүлгийн сэтгэл ханамж, Бүс нутгийн засаг захиргааны төсвийн үр ашгийг тусгасан бүх шатны гүйцэтгэх засаглалын жишиг шалгуур үзүүлэлтийн тогтолцоог боловсруулж хэрэгжүүлэх.
- Үр дүнд суурилсан төсөв боловсруулах үйл явцыг боловсруулж хэрэгжүүлэх.
Бүс нутгийн болон хотын гүйцэтгэх засаглалын үндсэн удирдлагын үйл явц, зохион байгуулалтын бүтцийг сайжруулах:
- Байгууллагын өөрчлөлтийг төлөвлөх, хэрэгжүүлэх.
Бүс нутгийн болон хотын захиргааны байгууллагуудад мэдээллийн технологийг нэвтрүүлэх:
- Мэдээллийн технологийн хангамжийн хэрэгцээнд дүн шинжилгээ хийх.
- Мэдээллийн технологийг нэвтрүүлэх.
Бүс нутгийн засаг захиргааны болон хотын захиргааны хүний нөөцийн чадавхийг бүрдүүлэх, хөгжүүлэх.
- Боловсон хүчний нөөцийг бүрдүүлэх, гүйцэтгэх засаглалын ажилтнуудын карьер төлөвлөлтийн тогтолцоог боловсруулж хэрэгжүүлэх.
- Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын ажилтнуудын ажлын үр дүнг үнэлэх шалгуур үзүүлэлтийг боловсруулж хэрэгжүүлэх.
- Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын ажилтнуудыг урамшуулах тогтолцоог боловсруулж хэрэгжүүлэх.
- Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын ажилтнуудын мэргэжил дээшлүүлэх хөтөлбөр боловсруулж хэрэгжүүлэх.
Дүгнэлт
Нижний Новгород муж нь Оросын Европын гол бүс нутгийн нэг юм. Энэ нь эдийн засгийн асар их чадамжтай бөгөөд худалдаа, тээврийн томоохон замуудын уулзварт оршдог давуу талтай. Бүс нутгийн засаг захиргааны төв - Нижний Новгород нь мөн Волга Холбооны дүүргийн төв юм.
Ирээдүйгээ илүү итгэлтэйгээр харж, хатуу чиг баримжаатай, бүс нутгийн дэвшилтэт хөгжлийн замыг тодорхой тодорхойлж, эцсийн дүндээ бүхэл бүтэн бүс нутгийн амьдралыг эрс өөрчлөхийн тулд бүс нутгийн хөгжлийн стратеги хэрэгтэй.
Нижний Новгород мужийн засгийн газрын ажлын гол зорилго нь бүс нутгийн оршин суугчдын сайн сайхан байдлыг сайжруулах явдал юм. Нижний Новгород мужийг хүн амын амьдралын өндөр түвшин, чанар сайтай, чинээлэг бүс нутаг болгон хувиргах зорилтыг шийдвэрлэх нь юуны түрүүнд эрх баригчдын үр дүнтэй эдийн засгийг бий болгох чадвараас шалтгаална, энэ нь хүмүүст зохистой цалин хөлс авах боломжийг олгоно. нийгмийн яаралтай хөтөлбөрүүдийг санхүүжүүлэхэд хүрэлцэхүйц татвартай төсөв.
Оросын агуу байдал бүс нутгаар өсөх болно. Даяаршлын үр дүнд бүс нутгууд олон улсын эдийн засгийн харилцааны бүрэн эрхт оролцогч болж байна. Үүний зэрэгцээ тэд борлуулалтын зах зээл, хөрөнгө оруулалт, авъяас чадвар, төсөв, захиргааны нөөцийн төлөө хоорондоо ширүүн өрсөлддөг.
ОХУ-ын бусад бүс нутгуудаас ялгаатай нь Нижний Новгород мужид эдийн засгийн хөгжил цэцэглэлтийн үндэс суурь болох ашигт малтмалын ордууд байдаггүй. Бүс нутгийн авъяаслаг, чадварлаг, санаачлагатай, сайн боловсролтой оршин суугчид болох газарзүйн өвөрмөц байршил, хүний нөөцөд найдаж болно.
Өнөөдөр бүс нутгийн засгийн газар нөхцөл байдалд ажиллахаас өөр аргагүйд хүрч байна хөгжлийн бэрхшээлтэйнөөц бололцоо, энэ нь хамгийн чухал зүйлээ эрэмбэлэх, анхаарлаа төвлөрүүлэх шаардлагатай гэсэн үг юм. Бүс нутгийн эдийн засгийн гол салбаруудын байдал, тэдгээрийн хөгжлийн хэтийн төлөвийн талаар өргөн цар хүрээтэй судалгаа хийх шаардлагатай байна. Шинжилгээ цуглуулсан баримтуудЭнэ нь бүс нутгийн өрсөлдөх чадварын өнөөгийн түвшин, эдийн засгийг хөгжүүлэх боломжийг үнэлэх, Засгийн газрын үйл ажиллагааны стратегийн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох боломжийг олгоно.
Ном зүй
1. Нижний Новгород мужийн Засгийн газрын 2006 оны 4-р сарын 17-ны өдрийн 127 тоот "Нижний Новгород мужийг 2020 он хүртэл хөгжүүлэх стратегийн тухай" тогтоол // SPS "Гарант"
2. Belkina T.D. Хот байгуулалтын стратеги төлөвлөгөө, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл // Урьдчилан таамаглах асуудал. 2010. No 3. P. 14.
3. Bossel H. Тогтвортой хөгжлийн үзүүлэлтүүд: Онол, арга, практик хэрэглээ. Балатон группээс хэлэлцүүлэхээр ирүүлсэн тайлан / Транс. англи хэлнээс Тюмень: IPOS SB RAS хэвлэлийн газар, 2011. 123
4. Бочко В.С. Нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл стратегийн хөгжлийн онол, арга зүйн үндэс. Уралдаанд ирүүлсэн диссертацийн хураангуй шинжлэх ухааны зэрэгтэйЭдийн засгийн шинжлэх ухааны доктор. Екатеринбург, 2010. 26 х.
5. Воронин А.Г. нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратеги төлөвлөлт, менежмент. М., 2010.
6. Vendina O. Хөгжлийн стратеги хамгийн том хотуудОрос: үзэл баримтлалын шийдлийг хайх // Хотын альманах. 2010. Дугаар 2. P.8.
7. Ветлугин С.Ю. Эдийн засгийн хөрөнгө оруулалтын сонирхолыг үнэлэхэд нөлөөлж буй олон улсын үнэлгээ // Орчин үеийн эдийн засгийн асуудлууд. 2011. No 1/2. хуудас 13-14.
8. Гранберг А.Г., Львов Д.С., Обозов С.А. Стратегийн менежмент: Бүс, хот, аж ахуйн нэгж: Сурах бичиг. М.: Эдийн засаг, 2010. P. 337.
9. Жихаревич Б.С., Яновский А.Е. Стратегийн төлөвлөлтийн чанарыг хэрхэн үнэлэх вэ: Практик гарын авлага: Нутаг дэвсгэрийн стратеги төлөвлөлт. Т 2. Санкт-Петербург: MCSEI “Leontief Center”, 2010. 43 х.
10. Костин В.А., Костина Н.Б. Стратегийн менежмент: Сурах бичиг. Екатеринбург, 2011. P. 53.
11. Ткачев С.А., Нестерова Е.В. Хотын захиргаадын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөлт орчин үеийн нөхцөл// Сыктывкар улсын их сургуулийн Корпорацийн эрх зүй, менежмент, венчур хөрөнгө оруулалтын судалгааны төвийн мэдээллийн товхимол. 2010. No 3. P. 16-17.
12. Түргэл И.Д., Батишевская В.Б. Стратегийн нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийг хөтөлбөр болгон - зорилтот аргабүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн менежмент // Албан тушаалтан. 2011. No 204(30). S. 3.
13. Филатов О.К. Хотын формацийн хөгжлийг удирдах нь (Стратегийн төлөвлөлт. Нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт): Багш нарт зориулсан сурах бичиг. М.: АНХ, 2010. 608 х.
14. Харченко К.В. Хотын стратегийн төлөвлөгөө: үзэл баримтлал нь практик хэрэгжих нөхцөл болох // Орос ба гадаадад менежмент. 2011. No 4. P. 15.
Allbest.ru дээр нийтлэгдсэн
Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөөбүс нутгийн хөгжлийн үйл ажиллагааны янз бүрийн талуудын харилцан уялдаатай тодорхойлолтыг агуулсан удирдлагын баримт бичиг юм. Ийм баримт бичгийг бэлтгэхэд дараахь зүйлс орно.
. бүс нутгийн хөгжлийн зорилтуудыг тодорхойлох;
. тавьсан зорилгодоо хүрэх арга замыг тодорхойлох;
. боломжит боломжуудын дүн шинжилгээ, хэрэгжилт нь амжилтанд хүрэх боломжийг олгоно;
. сонгосон чиглэлд хөдөлгөөнийг зохион байгуулах аргыг боловсруулах;
. нөөцийг ашиглах оновчтой аргуудын үндэслэл.
Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөгөө нь бүс нутгийн засаг захиргаа, бүс нутгийн хамтын нийгэмлэгийг хамтран ажиллах боломжийг олгодог илтгэх баримт бичиг юм. Энэ нь зөвхөн засаг захиргааны баримт бичиг төдийгүй бүс нутгийн хөгжлийн үйл явцын бүх субьект, түүний дотор эдийн засгийн төлөөлөгч, улс төрийн үйл явцад оролцогчдын баримт бичиг юм. Энэ бол бүс нутгийн захиргаанаас тухайн бүс нутгийн бизнес эрхлэгчид, оршин суугчдад чиглэсэн дээрээс өгсөн заавар биш, харин эдийн засгийн үйл ажиллагааны бүх төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор боловсруулсан удирдамж юм.
Ийм төлөвлөгөө нь одоо байгаа асуудлуудыг шийдвэрлэхийн тулд бүх байгууллагуудын тэнцвэртэй, уялдаатай үйл ажиллагааг тусгасан болно. Энэ нь түншлэлийн харилцаа тогтоох хэрэгсэл, бүс нутгийн амьдралын бүхий л салбарт үр дүнтэй стратегийн үйл ажиллагааг тодорхойлох, хэрэгжүүлэх механизм юм.
Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөгөөний үндсэн шинж чанарууд нь:
. онцлон хүчтэй ба сул талуудбүс нутгийн эдийн засгийг бэхжүүлэх, хөгжүүлэх, бүс нутгийн өрсөлдөх давуу талыг бий болгох хүсэл эрмэлзэл, юуны түрүүнд хүмүүсийн амьдрах нөхцлийг сайжруулахад анхаарлаа төвлөрүүлэх;
. товч санаануудбараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэгчид, хөрөнгө оруулагчид, засаг захиргаа, хүн амыг чиглүүлж, ирээдүйн хөгжлийн хэтийн төлөвт тулгуурлан шийдвэрээ хэрэгжүүлэхэд нь туслах зарчмууд;
. бүс нутгийн бүх хүчний түншлэлийн харилцан үйлчлэл.
Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөөний бүрэлдэхүүн хэсэг нь төлөвлөсөн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн захиргааны үйл ажиллагааны төлөвлөгөө байх ёстой.
Стратегийн төлөвлөгөө боловсруулах үе шатуудБүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд дараахь зүйлс орно.
1) тухайн бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хүрсэн түвшин, шинж чанарыг үнэлэх, үүнд энэхүү хөгжлийн бүс нутгийн нөөц баазын дүн шинжилгээ хийх;
2) бүс нутгийн эдийн засгийг хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг боловсруулах, бүс нутгийн эдийн засгийг шинэчлэх хувилбаруудыг боловсруулах.
сүүлийнх нь бүс нутаг хоорондын холбоо, харилцан хамаарлын шинэ тогтолцоонд дасан зохицох;
3) бүс нутгийн ирээдүйн хөгжлийн чиглэлийг сонгох, үндэслэл болгох.
Эдгээр чиглэлийг бүс нутгийн эдийн засгийн цогцолборыг мэргэшүүлэх янз бүрийн хувилбаруудын тооцоонд үндэслэн ирээдүйн хөгжлийн хувилбаруудын урьдчилсан дүн шинжилгээнд үндэслэн тодорхойлсон боломжит чиглэлүүдээс хамааран ангилдаг.
Үзэл баримтлалыг боловсруулах эхлэлийн цэг нь тухайн бүс нутгийн хөгжлийн зорилтууд, түүнчлэн түүний салбарын тэргүүлэх чиглэлийг ("бүс нутгийн хөгжлийн туйл") тодорхойлох явдал байх ёстой. Бүс нутгийн хөгжлийн гол зорилго нь бүс нутгийн өөрийгөө хангах асуудлыг шийдвэрлэх явдал юм. түүний статусаар тодорхойлогддог бүх төрлийн чиг үүргийг бие даан гүйцэтгэх чадвар.
Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөөний гол зорилт нь тухайн бүс нутгийн хүн амын амьдралын түвшин, чанарыг сайжруулахад чиглэж байна. Хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхийн тулд “нийгмийн захиалга” бий болгож хэрэгжүүлэх саналтай байна. "Нийгмийн дэг журам" гэсэн ойлголт нь хүн амын хэвийн үйл ажиллагааг хангахад шаардлагатай үйлчилгээний багцыг агуулдаг.
Энэхүү суурилуулалтыг хэрэгжүүлэхийн тулд дараахь зүйлийг боловсруулж байна. стандартууд:
. одоогийн байдлаар бараа, үйлчилгээний хэрэглээний стандартад хүрсэн;
. хөгжингүй орнуудын хэрэглээний бодит түвшин;
. оновчтой стандартууд.
Ойролцоогоор ерөнхийдөө бүс нутгийн хөгжлийн хувилбаруудыг дараах байдлаар тодорхойлж болно.
1) ойрын болон урт хугацааны зорилтот үзүүлэлтүүдийн түвшинг өмнөх жилийн үзүүлэлтүүдээс жил бүр давсан өсөлтийн стратеги (энэ нь дүрмээр бол ихээхэн боломжит динамик хөгжиж буй бүс нутагт ашиглагддаг. );
2) инфляцид тохируулан, хүрсэн түвшинд үндэслэн зорилтуудыг тодорхойлох замаар тодорхойлогддог хязгаарлагдмал өсөлтийн стратеги (энэ стратегийг эдийн засгийн тогтвортой байдал, хөгжлийн хувилбаруудыг сонгохдоо эрсдэлд орохыг хүсдэггүй бүс нутгууд голчлон сонгодог);
3) бууруулах стратеги (энэ хувилбарыг бууруулахын тулд тухайн бүс нутагт үйлдвэрлэл зайлшгүй зогсонги байдалд орсон тохиолдолд сонгосон. сөрөг үр дагаварӨмнө нь хүрсэн зорилтуудын түвшин доогуур байгаа тул үүнийг эцсийн арга зам гэж нэрлэдэг).
Энэ стратеги нь хэд хэдэн сонголттой байж болно: үр ашиггүй үйлдвэрлэлийг өөрчлөн зохион байгуулах эсвэл бүрэн татан буулгах; илүүдлийг таслах, өөрөөр хэлбэл. эдийн засгийн үр ашиггүй байдал нь бүс нутгийн хэмжээнд үр дүн буурахад хүргэдэг эдгээр үйлдвэрлэлийг бууруулах; бууруулах, чиг баримжаагаа өөрчлөх: үйлдвэрлэлийн тодорхой хэсгийг татан буулгах замаар тухайн бүс нутгийн шинэчлэгдсэн, шинэчлэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдэд чөлөөлөгдсөн хөрөнгийг чиглүүлэх.
Бүс нутгийн хөгжлийн стратегийг боловсруулахдаа бүс нутгийн хөгжлийн “туйлуудыг” тодорхойлох нь хамгийн чухал ажил юм. Өнөөгийн үе шатанд ихэнх бүс нутгийн эдийн засгийг шинэчлэх гол чиглэл нь олон бүтэцтэй нөхцөлд үйлдвэрлэлийн шинэ технологийн аргыг ашиглахад суурилсан үйлдвэрлэлийн дараах хэлбэрийн шинэ нийгмийн бүтцийг бий болгох аажмаар шилжих явдал юм. хүн амын амьдралын чанарын орчин үеийн шинж чанартай, эдийн засгийг зохицуулах төрийн байгууллагуудын идэвхтэй үүрэг бүхий нийгэмд чиглэсэн эдийн засгийн тогтолцоо.
Эдгээр салбаруудын бүс нутгийн төсөвт үзүүлэх дарамтыг багасгахын зэрэгцээ төсөвт эдгээр салбарын санхүүжилтийг нэмэгдүүлэх нь нийгмийн салбарыг хөгжүүлэх чухал зарчим болно.
Энэ заалтыг хэрэгжүүлнэ гэдэг нь:
. өргөтгөл боломжит эх сурвалжууднийгмийн салбарын төсвөөс санхүүждэг салбарт холимог хөрөнгөтэй үйлдвэр байгуулах хүртэл нийгмийн салбарын салбарыг санхүүжүүлэх, энэ зорилгоор хүн ам, аж ахуйн нэгжийн хөрөнгийг харилцан ашигтай нөхцлөөр татах;
. нөөц хэмнэх горимын улмаас нийгмийн салбарын зардлыг бууруулах, зорилтот нийгмийн үйл явдлууд, бүтцийн өөрчлөлт, өөрийгөө тэтгэх үйл ажиллагааг өргөжүүлэх, үүнтэй холбогдуулан нийгмийн салбар дахь байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд татварын хөнгөлөлт, үндэсний хамгийн таатай горимыг ашиглах;
. үйлчилгээний чанарт бүс нутгийн эрх баригчид заавал хяналт тавьж, нийгмийн үйлчилгээний зах зээлд өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх бодлого баримтлах; нийгмийн үйлчилгээний монополь зах зээлд өрсөлдөөний орчныг бий болгоход түлхэц өгөх; нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх эрхийн төлөөх уралдаан, дуудлага худалдаа явуулах; нийгмийн бүх төрлийн үндсэн төрлүүдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний хотын захиалгыг бүрдүүлэх.
Бүс нутгийг шинэчлэх өөр нэг чиглэл бол өрсөлдөх чадвартай бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх, инновацийн үйлдвэрлэл, шинэ технологийг дэмжих үндсэн дээр эдийн засгийн өсөлтийн нөхцлийг хангах явдал юм.
Бүс нутаг өмчийн бүх хэлбэр, харьяаллын түвшний аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг бүрдүүлэхэд илүү идэвхтэй оролцох ёстой. Үндэс нь хүн амд үйлчлэх үйлдвэрүүдийг давуу эрхтэйгээр хөгжүүлэх ёстой. Үүнтэй холбогдуулан аж үйлдвэр, ялангуяа томоохон аж ахуйн нэгжүүдийн бүтцийн өөрчлөлтөд зах зээлийн судалгааны үр дүнд бүтээгдэхүүнийхээ бодит үр дүнтэй эрэлт хэрэгцээтэй байгаа аж ахуйн нэгжүүдэд дэмжлэг үзүүлэх шаардлагатай. Мөн инновацийн хөгжлийг дэмжих, бусад зах зээлд өрсөлдөхүйц үйлдвэрлэлийг бий болгох шаардлагатай.
Аж үйлдвэрийн бүтцийн өөрчлөлтийн асуудлыг эхний үе шатанд шийдвэрлэхийн тулд эдийн засгийн тэргүүлэх салбар, тэргүүлэх аж ахуйн нэгжүүдийг тодорхойлохоор төлөвлөж байгаа бөгөөд энэ нь бүх салбарын үйлдвэрлэлийн тэнцвэртэй өсөлтийг хангах болно. Тэргүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийг дэмжсэнээр тухайн бүс нутгийн эдийн засгийн зайлшгүй шаардлагатай санхүүгийн тогтвортой байдлыг бий болгож, ажлын байр нэмэгдүүлэх эх үүсвэр болж, холбогдох салбарын аж ахуйн нэгжүүдийг хоршооллын шугамаар ажлын байраар хангах, санхүүгийн эх үүсвэрийг сарниулахгүйгээр эдийн засгийн ололттой салбарт төвлөрүүлнэ. Ийм дэмжлэг нь тухайн бүс нутгийн бүх аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжлийн үйл явцад үе шаттайгаар хамруулах зорилгоор нэг салбарын болон салбар хоорондын хамтын ажиллагааны хүрээнд аж ахуйн нэгжүүдийн хоорондын нягт харилцааг бий болгодог.
Аж үйлдвэрийн бүтцийн өөрчлөлт нь аж ахуйн нэгжүүдийн уян хатан байдал, дасан зохицох чадварыг нэмэгдүүлэх, жижиг дунд бизнесийг дэмжих явдал юм.
Хямралын үед ихэнх үйлдвэрүүдэд их хэмжээний болон томоохон үйлдвэрлэл хангалттай ашиггүй байдаг. Иймд үйлдвэрлэлийн цар хүрээг багасгахын зэрэгцээ үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэлээр жижиг үйлдвэрүүдийн тоог нэмэгдүүлэх бодлогыг дэмжих шаардлагатай байна.
Төрөлжүүлэх бодлогыг хэрэгжүүлснээр томоохон аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг түшиглэн ижил үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг илүү үр ашигтай ашигладаг дунд, жижиг хэд хэдэн үйлдвэр байгуулах боломжтой болно. Гэхдээ энэ нь аж ахуйн нэгжүүдийг салгах, өмч хуваах журмыг хэрэгжүүлэх тодорхой механизмыг бий болгосон тохиолдолд л боломжтой юм. Ийм механизмын нэг хувилбар бол зөвхөн эрх мэдлийнхээ хүрээнд хамтарсан асуудлыг шийдвэрлэх, аж ахуйн нэгж бүрийн ажилд хөндлөнгөөс оролцох үүрэгтэй менежментийн компанитай томоохон аж ахуйн нэгжүүдийг түшиглэн аж үйлдвэрийн бүлэг байгуулах явдал юм.
Бүс нутагт үйлдвэрлэлийн үр ашиг, хөдөлмөрийн бүтээмжийг бууруулахгүйгээр ажлын байр бий болгох бодлого явуулахад жижиг дунд бизнесийг дэмжих зайлшгүй шаардлагатай. Жижиг бизнес, ялангуяа үйлдвэрлэл, үйлчилгээний салбарт хүн амыг ажлын байраар хангах томоохон нөөц бий.
Эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийн нэг зорилго бол түүхий эдийн зах зээлийг дүүргэх явдал бөгөөд үүнд хүрэх нь бүс нутгийн зах зээлд хаалттай нөхцөлд үйл ажиллагаа явуулж буй дотоодын түүхий эд үйлдвэрлэгчид, үйлдвэрүүдийн дэмжлэггүйгээр боломжгүй юм.
Дотоодын түүхий эд үйлдвэрлэгчдийг дэмжих нь эдийн засгийн тогтвортой байдал, гадаад зах зээлээс стратегийн хараат бус байдлыг хангах, санхүүгийн урсгалыг бүс нутагт төвлөрүүлэх, улмаар төсвийн тогтвортой байдлыг хангахад чиглэгддэг. Дотоодын үйлдвэрлэл, хэрэглээг дэмжих чиглэлийг өөрчилнө гэдэг нь эдийн засгийн харилцааны даяаршлын нөхцөлд бодитой бус хаалттай зах зээлд анхаарлаа хандуулна гэсэн үг биш юм. Эдийн засгийн харилцааг зохицуулах, бүтээгдэхүүний импорт, экспортын нийгэмд ашиг тус, бүс нутгийн эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийн тэнцвэргүй байдлыг арилгах талаар ярьж байна.
Бүс нутгийн хэмжээнд хамгийн их хаалттай бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгчдийн технологийн сүлжээ хэлбэрээр хоршооллын бүтцийг бий болгосноор үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг бүрэн ашиглах, зардлыг бууруулах, татварыг хэмнэх боломжтой болно.
Нөөц хэмнэх, эрчим хүч хэмнэх үйлдвэрлэлийг дэмжих, нөөцийг хэмнэх бодлого хэрэгжүүлэхгүйгээр өнөөгийн үе шатанд улс орны эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийг хийх боломжгүй юм. Материалын өндөр зарцуулалт, нөөцийн ашиглалтын үр ашиг бага зэрэг нь үр ашигтай эрэлтэд чиглэсэн нөхцөлд үйлдвэрлэлийн өсөлтөд саад болж байгаа гол бэрхшээлүүдийн нэг тул нөөцийг хэмнэх нь үнэлгээний гол шалгуур гэж үзэж болно.
энэ үйлдвэрлэлийг өөрчлөн хөгжүүлэх арга хэмжээний техник эдийн засгийн үндэслэл. Үүний тулд бүх бүтээн байгуулалтын төслийн нөөцийн зардлыг харьцуулах механизмыг бий болгохыг санал болгож байна. Аж ахуйн нэгжүүд тооцоондоо нөөцийн зардлыг зөвтгөж, ялангуяа хөрөнгө оруулалтын зээл авах тохиолдолд ашиглах өөр боломжуудыг тодруулах ёстой.
Тэд төсөв хоорондын харилцааны асуудлыг шийдвэрлэх, татаас, шилжүүлгийг улс орны бүс нутгуудад хуваарилахыг шаарддаг. Энэ чиглэлийг хэрэгжүүлэхийн тулд тухайн бүс нутгийн орлого, зарлагад хатуу хяналт тавих бодлого шаардлагатай бөгөөд тухайн бүс нутгийн өмчийн менежментийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна.
Бүс нутгийн эдийн засгийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх нь үйлдвэрлэлийн байгууламжийн бүтээмж, ашиглалт, ашиглалтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх замаар эрчимжсэн технологи нэвтрүүлэх, үр дүнд нь зардлыг бууруулах замаар хүрч болно.
Урт хугацааны ирээдүйтэй чиглэлэдгээр үйл ажиллагааны хэрэгжилт нь бүс нутгийн төсвийн санхүүгийн тогтвортой байдалд хүрэх, түүний бүтцийг өөрчлөх, нэмэлт санхүүжилтийн эх үүсвэр олох.
Үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүд нийгэм эдийн засгийн хөгжлийн стратеги болох ёстой:
зорилтот бүтэц, шинжлэх ухаан, техник, хөрөнгө оруулалтын бодлого явуулах;
. эдийн засгийг шинэчлэхийн зэрэгцээ нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх;
. эдийн засгийн бодит сектор дахь бизнесийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх.
Эдийн засгийн бодлогын гол чиглэл бол өмчлөгчдийн дунд давхаргыг бий болгох явдал юм.
Шинжлэх ухаан, техникийн цогцолборыг зохион байгуулалт, эдийн засгийн хувьд өөрчлөн зохион байгуулах, үр дүнтэй судалгаа, хөгжлийн тогтолцоог бий болгох, шинжлэх ухааныг энэ үндсэн дээр идэвхжүүлэх, түүний ололт амжилтыг амьдралд хэрэгжүүлэх үндсэн дээр дотоодын үйлдвэрлэлийн бүтцийн өөрчлөлтийг хийх боломжтой.
Нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх нь улс оронд хийгдэж буй шинэчлэлийн үр дүнтэй байдлын хамгийн чухал шалгуур юм.
Цаг хугацааны хязгаараас хамааран тодорхой зорилтуудыг тавьж, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх арга хэмжээг төлөвлөж болно.
Урт хугацааны хэтийн төлөвийн хүрээнд нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх дэлхийн зорилтот
оросуудын амьдралын түвшинг үйлдвэрлэлийн дараах нийгмийн жишигт ойртуулах;
. дунд хугацааны туршид Оросын хүн амын хямралын өмнөх амьдралын түвшинд хүрэх зорилт тавьсан;
. Үйл ажиллагааны зорилгын хувьд хүмүүсийн бие махбодийн оршин тогтнох нөхцлийг хангах, нийгэм дэх нийгмийн тэсрэлтээс урьдчилан сэргийлэх зорилт тавьж болно.
Эдийн засгийн бодит сектор дахь бизнесийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх чиглэлээр дараахь чухал арга хэмжээнүүд орно.
. баталгааны доод хэмжээг хуулиар тогтоох цалин, энэ нь мэргэжилгүй хөдөлмөрийн үнийг тусгасан бөгөөд тухайн улс орны амьжиргааны доод түвшинд анхаарлаа хандуулах ёстой; Тарифын нэгдсэн хуваарийн параметрүүдийг амьжиргааны өртөгт нийцүүлэх;
. ажил олгогчийн цалинг цаг тухайд нь төлөх баталгаа;
. хууль тогтоох тодорхойлолтбодит байлгах үүднээс өрхийн орлогыг индексжүүлэх арга, журам худалдан авах чадваринфляцийн нөхцөлд бэлэн мөнгөний цалин;
. хүн амын баялгийн давхаргажилтыг бууруулж, хүн амын чинээлэг хэсэг, ядуусын орлогын түвшний үндэслэлгүй өндөр зөрүүг арилгах.
Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөөбүс нутгийн хөгжлийн үйл ажиллагааны янз бүрийн талуудын харилцан уялдаатай тодорхойлолтыг агуулсан удирдлагын баримт бичиг юм. Ийм баримт бичгийг бэлтгэхэд дараахь зүйлс орно.
бүс нутгийн хөгжлийн зорилтуудыг тодорхойлох;
тавьсан зорилгодоо хүрэх арга замыг тодорхойлох;
боломжит боломжуудын дүн шинжилгээ, хэрэгжилт нь амжилтанд хүрэх боломжийг олгоно;
сонгосон чиглэлд хөдөлгөөнийг зохион байгуулах аргыг боловсруулах;
нөөцийг ашиглах оновчтой аргуудын үндэслэл.
Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөгөө нь бүс нутгийн засаг захиргаа, бүс нутгийн хамтын нийгэмлэгийг хамтран ажиллах боломжийг олгодог илтгэх баримт бичиг юм. Энэ нь зөвхөн засаг захиргааны баримт бичиг төдийгүй бүс нутгийн хөгжлийн үйл явцын бүх субьект, түүний дотор эдийн засгийн төлөөлөгч, улс төрийн үйл явцад оролцогчдын баримт бичиг юм. Энэ бол бүс нутгийн захиргаанаас тухайн бүс нутгийн бизнес эрхлэгчид, оршин суугчдад чиглэсэн дээрээс өгсөн заавар биш, харин эдийн засгийн үйл ажиллагааны бүх төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор боловсруулсан удирдамж юм.
Ийм төлөвлөгөө нь одоо байгаа асуудлуудыг шийдвэрлэхийн тулд бүх байгууллагуудын тэнцвэртэй, уялдаатай үйл ажиллагааг тусгасан болно. Энэ нь түншлэлийн харилцаа тогтоох хэрэгсэл, бүс нутгийн амьдралын бүхий л салбарт үр дүнтэй стратегийн үйл ажиллагааг тодорхойлох, хэрэгжүүлэх механизм юм.
TO стратеги төлөвлөгөөний үндсэн шинж чанаруудБүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд дараахь зүйлс орно.
бүс нутгийн эдийн засгийн давуу болон сул талуудыг онцолж, бүс нутгийн өрсөлдөх давуу талыг бэхжүүлэх, хөгжүүлэх, бий болгох хүсэл эрмэлзэл, юуны түрүүнд хүмүүсийн амьдрах таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд анхаарлаа хандуулах;
бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэгчид, хөрөнгө оруулагчид, засаг захиргаа, олон нийтийг чиглүүлж, ирээдүйн хөгжлийн хэтийн төлөвт тулгуурлан шийдвэрээ хэрэгжүүлэхэд нь туслах товч санаа, зарчмууд;
Бүс нутгийн бүх хүчний түншлэлийн харилцан үйлчлэл.
Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөөний бүрэлдэхүүн хэсэг нь төлөвлөсөн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн захиргааны үйл ажиллагааны төлөвлөгөө байх ёстой.
Стратегийн төлөвлөгөө боловсруулах үе шатуудБүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд дараахь зүйлс орно.
тухайн бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хүрсэн түвшин, шинж чанарын үнэлгээ, үүнд тухайн хөгжлийн бүс нутгийн нөөцийн баазын дүн шинжилгээ орно;
бүс нутгийн эдийн засгийг хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг боловсруулах, бүс нутгийн эдийн засгийг шинэчлэх хувилбаруудыг боловсруулах.
сүүлийнх нь бүс нутаг хоорондын холбоо, харилцан хамаарлын шинэ тогтолцоонд дасан зохицох;
3) бүс нутгийн ирээдүйн хөгжлийн чиглэлийг сонгох, үндэслэл болгох.
Эдгээр чиглэлийг бүс нутгийн эдийн засгийн цогцолборыг мэргэшүүлэх янз бүрийн хувилбаруудын тооцоонд үндэслэн ирээдүйн хөгжлийн хувилбаруудын урьдчилсан дүн шинжилгээнд үндэслэн тодорхойлсон боломжит чиглэлүүдээс хамааран ангилдаг.
Үзэл баримтлалыг боловсруулах эхлэлийн цэг нь тухайн бүс нутгийн хөгжлийн зорилтууд, түүнчлэн түүний салбарын тэргүүлэх чиглэлийг ("бүс нутгийн хөгжлийн туйл") тодорхойлох явдал байх ёстой. Үндсэн хөгжлийн зорилгобүс нутагбүс нутгийн өөрийгөө хангах асуудлыг шийдвэрлэхэд харагдаж байна, өөрөөр хэлбэл. түүний статусаар тодорхойлогддог бүх төрлийн чиг үүргийг бие даан гүйцэтгэх чадвар.
Стратегийн төлөвлөгөөний гол зорилтБүс нутгийн хөгжил нь тухайн бүс нутгийн хүн амын амьдралын түвшин, чанарыг нэмэгдүүлэх явдал юм. Хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхийн тулд “нийгмийн захиалга” бий болгож хэрэгжүүлэх саналтай байна. "Нийгмийн дэг журам" гэсэн ойлголт нь хүн амын хэвийн үйл ажиллагааг хангахад шаардлагатай үйлчилгээний багцыг агуулдаг.
Энэхүү суурилуулалтыг хэрэгжүүлэхийн тулд дараах стандартуудыг боловсруулж байна.
одоогийн байдлаар бараа, үйлчилгээний хэрэглээний стандартад хүрсэн;
хөгжингүй орнуудын хэрэглээний бодит түвшин;
оновчтой стандартууд.
Ойролцоогоор ерөнхийдөө бүс нутгийн хөгжлийн хувилбаруудыг дараах байдлаар тодорхойлж болно.
Богино болон урт хугацааны зорилтот үзүүлэлтүүдийн түвшинг өмнөх жилийн үзүүлэлтүүдээс мэдэгдэхүйц давах замаар хэрэгжүүлсэн өсөлтийн стратеги (энэ нь дүрмээр бол мэдэгдэхүйц боломжит динамик хөгжиж буй бүс нутагт ашиглагддаг);
Хүрсэн түвшинд тулгуурлан инфляцид тохируулан зорилгоо тодорхойлох замаар тодорхойлогддог хязгаарлагдмал өсөлтийн стратеги (энэ стратегийг эдийн засгийн тогтвортой байдал, хөгжлийн хувилбаруудыг сонгохдоо нэг их эрсдэл хүлээхийг хүсдэггүй бүс нутгууд голчлон сонгодог);
бууруулах стратеги (энэ хувилбарыг сөрөг үр дагаврыг бууруулахын тулд тухайн бүс нутагт үйлдвэрлэл зайлшгүй зогсонги байдалд орсон тохиолдолд сонгосон бөгөөд эцсийн арга хэмжээ гэж нэрлэдэг)
, учир нь тавьсан зорилтуудын түвшин өнгөрсөн хугацаанд хүрч байснаас доогуур байна).
Энэ стратеги нь хэд хэдэн сонголттой байж болно: үр ашиггүй үйлдвэрлэлийг өөрчлөн зохион байгуулах эсвэл бүрэн татан буулгах; илүүдлийг таслах, өөрөөр хэлбэл. эдийн засгийн үр ашиггүй байдал нь бүс нутгийн хэмжээнд үр дүн буурахад хүргэдэг эдгээр үйлдвэрлэлийг бууруулах; бууруулах, чиг баримжаагаа өөрчлөх: үйлдвэрлэлийн тодорхой хэсгийг татан буулгах замаар тухайн бүс нутгийн шинэчлэгдсэн, шинэчлэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдэд чөлөөлөгдсөн хөрөнгийг чиглүүлэх.
Тодорхойлолт бүс нутгийн хөгжлийн "туйл"бүс нутгийн хөгжлийн стратеги боловсруулах хамгийн чухал ажил юм. Өнөөгийн үе шатанд ихэнх бүс нутгийн эдийн засгийг шинэчлэх гол чиглэл нь олон бүтэцтэй нөхцөлд үйлдвэрлэлийн шинэ технологийн аргыг ашиглахад суурилсан үйлдвэрлэлийн дараах хэлбэрийн шинэ нийгмийн бүтцийг бий болгох аажмаар шилжих явдал юм. хүн амын амьдралын чанарын орчин үеийн шинж чанартай, эдийн засгийг зохицуулах төрийн байгууллагуудын идэвхтэй үүрэг бүхий нийгэмд чиглэсэн эдийн засгийн тогтолцоо.
Эдгээр салбаруудын бүс нутгийн төсөвт үзүүлэх дарамтыг багасгахын зэрэгцээ төсөвт эдгээр салбарын санхүүжилтийг нэмэгдүүлэх нь нийгмийн салбарыг хөгжүүлэх чухал зарчим болно.
Энэ заалтыг хэрэгжүүлнэ гэдэг нь:
Нийгмийн салбарын төсвөөс санхүүждэг салбарт холимог хөрөнгөтэй үйлдвэрүүдийг бий болгох хүртэл нийгмийн салбарын салбаруудын санхүүжилтийн боломжит эх үүсвэрийг өргөжүүлэх, үүнд хүн ам, аж ахуйн нэгжүүдээс харилцан ашигтай нөхцлөөр хөрөнгө татах;
нөөцийг хэмнэх горимын дагуу нийгмийн салбарын зардлыг бууруулах, зорилтот нийгмийн арга хэмжээ авах, бүтцийн өөрчлөлт хийх, бие даасан үйл ажиллагааг өргөжүүлэх, үүнтэй холбогдуулан нийгмийн салбарын байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд татварын хөнгөлөлт, хөнгөлөлт эдлэх ёстой. хамгийн таатай үндэстэн;
үйлчилгээний чанарт бүс нутгийн эрх баригчид заавал хяналт тавьж, нийгмийн үйлчилгээний зах зээлд өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх бодлого баримтлах; нийгмийн үйлчилгээний монополь зах зээлд өрсөлдөөний орчныг бий болгоход түлхэц өгөх; эрхийн төлөө тэмцээн, дуудлага худалдаа явуулах
нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх; нийгмийн бүх төрлийн үндсэн төрлүүдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний хотын захиалгыг бүрдүүлэх.
Бүс нутгийн шинэчлэлийн өөр нэг чиглэл бол үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх үндсэн дээр эдийн засгийн өсөлтийн нөхцлийг хангах явдал юм өрсөлдөх чадвартай бараа,шинэлэг үйлдвэрлэл, шинэ технологийг дэмжих.
Бүс нутаг өмчийн бүх хэлбэр, харьяаллын түвшний аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг бүрдүүлэхэд илүү идэвхтэй оролцох ёстой. Үндэс нь хүн амд үйлчлэх үйлдвэрүүдийг давуу эрхтэйгээр хөгжүүлэх ёстой. Үүнтэй холбогдуулан аж үйлдвэр, ялангуяа томоохон аж ахуйн нэгжүүдийн бүтцийн өөрчлөлтөд зах зээлийн судалгааны үр дүнд бүтээгдэхүүнийхээ бодит үр дүнтэй эрэлт хэрэгцээтэй байгаа аж ахуйн нэгжүүдэд дэмжлэг үзүүлэх шаардлагатай. Мөн инновацийн хөгжлийг дэмжих, бусад зах зээлд өрсөлдөхүйц үйлдвэрлэлийг бий болгох шаардлагатай.
Аж үйлдвэрийн бүтцийн өөрчлөлтийн асуудлыг эхний шатанд шийдвэрлэхийн тулд хуваарилахаар төлөвлөж байна тэргүүлэх салбаруудэдийн засгийн лейТэгээд тэргүүлэх аж ахуйн нэгжүүд,бүх салбарт үйлдвэрлэлийн тэнцвэртэй өсөлтийг хангах. Тэргүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийг дэмжсэнээр тухайн бүс нутгийн эдийн засгийн зайлшгүй шаардлагатай санхүүгийн тогтвортой байдлыг бий болгож, ажлын байр нэмэгдүүлэх эх үүсвэр болж, холбогдох салбарын аж ахуйн нэгжүүдийг хоршооллын шугамаар ажлын байраар хангах, санхүүгийн эх үүсвэрийг сарниулахгүйгээр эдийн засгийн ололттой салбарт төвлөрүүлнэ. Ийм дэмжлэг нь тухайн бүс нутгийн бүх аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжлийн үйл явцад үе шаттайгаар хамруулах зорилгоор салбар хоорондын хамтын ажиллагааны хүрээнд нэг салбарын аж ахуйн нэгжүүдийн хоорондын нягт харилцааг хамардаг.
Аж үйлдвэрийн бүтцийн өөрчлөлт нь аж ахуйн нэгжүүдийн уян хатан байдал, дасан зохицох чадварыг нэмэгдүүлэх, жижиг дунд үйлдвэрлэлийг дэмжихтүүний бизнес эрхлэлт.
Хямралын үед ихэнх үйлдвэрүүдэд их хэмжээний болон томоохон үйлдвэрлэл хангалттай ашиггүй байдаг. Иймд үйлдвэрлэлийн цар хүрээг багасгахын зэрэгцээ үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэлээр жижиг үйлдвэрүүдийн тоог нэмэгдүүлэх бодлогыг дэмжих шаардлагатай байна.
Төрөлжүүлэх бодлого явуулснаар томоохон аж үйлдвэрийн үйлдвэрүүдийг түшиглэн хэд хэдэн үйлдвэр байгуулах боломжтой болно.
тэдгээрийг болон ижил үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг илүү үр ашигтай ашигладаг жижиг . Гэхдээ энэ нь аж ахуйн нэгжүүдийг салгах, өмч хуваах журмыг хэрэгжүүлэх тодорхой механизмыг бий болгосон тохиолдолд л боломжтой юм. Ийм механизмын нэг хувилбар бол зөвхөн эрх мэдлийнхээ хүрээнд хамтарсан асуудлыг шийдвэрлэх, аж ахуйн нэгж бүрийн ажилд хөндлөнгөөс оролцох үүрэгтэй менежментийн компанитай томоохон аж ахуйн нэгжүүдийг түшиглэн аж үйлдвэрийн бүлэг байгуулах явдал юм.
Бүс нутагт үйлдвэрлэлийн үр ашиг, хөдөлмөрийн бүтээмжийг бууруулахгүйгээр ажлын байр бий болгох бодлого явуулахад жижиг дунд бизнесийг дэмжих зайлшгүй шаардлагатай. Жижиг бизнес, ялангуяа үйлдвэрлэл, үйлчилгээний салбарт хүн амыг ажлын байраар хангах томоохон нөөц бий.
Эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийн нэг зорилго бол түүхий эдийн зах зээлийг дүүргэх явдал бөгөөд үүнд хүрэх боломжгүй юм. дотоодын үйлдвэрлэгчдийг дэмжихбүс нутгийн зах зээлд хаалттай нөхцөлд ажиллаж байгаа үйлдвэрлэлийн байгууламжууд.
Дотоодын түүхий эд үйлдвэрлэгчдийг дэмжих нь эдийн засгийн тогтвортой байдал, гадаад зах зээлээс стратегийн хараат бус байдлыг хангах, санхүүгийн урсгалыг бүс нутагт төвлөрүүлэх, улмаар төсвийн тогтвортой байдлыг хангахад чиглэгддэг. Дотоодын үйлдвэрлэл, хэрэглээг дэмжих чиглэлийг өөрчилнө гэдэг нь эдийн засгийн харилцааны даяаршлын нөхцөлд бодитой бус хаалттай зах зээлд анхаарлаа хандуулна гэсэн үг биш юм. Эдийн засгийн харилцааг зохицуулах, бүтээгдэхүүний импорт, экспортын нийгэмд ашиг тус, бүс нутгийн эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийн тэнцвэргүй байдлыг арилгах талаар ярьж байна.
Бүс нутгийн хэмжээнд хамгийн их хаалттай бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгчдийн технологийн сүлжээ хэлбэрээр хоршооллын бүтцийг бий болгосноор үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг бүрэн ашиглах, зардлыг бууруулах, татварыг хэмнэх боломжтой болно.
Өнөөгийн үе шатанд улс орны эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийг хийхгүйгээр хийх боломжгүй юм нөөцийг хэмнэх, эрчим хүч хэмнэхийг дэмжихүйлдвэрлэл,нөөцийг хамгаалах бодлогын хэрэгжилт. Материалын өндөр нягтшил, нөөцийн ашиглалтын үр ашиг бага зэрэг нь үр ашигтай эрэлт хэрэгцээнд анхаарлаа төвлөрүүлж байгаа нөхцөлд үйлдвэрлэлийн өсөлтөд саад болж байгаа гол хүчин зүйлүүдийн нэг тул нөөцийг хэмнэхийг үнэлэх гол шалгуур гэж үзэж болно.
энэ үйлдвэрлэлийг өөрчлөн хөгжүүлэх арга хэмжээний техник эдийн засгийн үндэслэл. Үүний тулд бүх бүтээн байгуулалтын төслийн нөөцийн зардлыг харьцуулах механизмыг бий болгохыг санал болгож байна. Аж ахуйн нэгжүүд тооцоондоо нөөцийн зардлыг зөвтгөж, ялангуяа хөрөнгө оруулалтын зээл авах тохиолдолд ашиглах өөр боломжуудыг тодруулах ёстой.
Тэд төсөв хоорондын харилцааны асуудлыг шийдвэрлэх, татаас, шилжүүлгийг улс орны бүс нутгуудад хуваарилахыг шаарддаг. Энэ чиглэлийг хэрэгжүүлэхийн тулд тухайн бүс нутгийн орлого, зарлагад хатуу хяналт тавих бодлого шаардлагатай бөгөөд тухайн бүс нутгийн өмчийн менежментийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна.
Бүс нутгийн эдийн засгийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх нь үйлдвэрлэлийн байгууламжийн бүтээмж, ашиглалт, ашиглалтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх замаар эрчимжсэн технологи нэвтрүүлэх, үр дүнд нь зардлыг бууруулах замаар хүрч болно.
Эдгээр арга хэмжээг хэрэгжүүлэх урт хугацааны ирээдүйтэй чиглэл нь бүс нутгийн төсвийн санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах, бүтцийг өөрчлөх, нэмэлт санхүүжилтийн эх үүсвэр олох явдал юм.
Үндсэн стратегийн бүрэлдэхүүн хэсгүүднийгэм, эдийн засгийн хөгжил нь дараах байдалтай байх ёстой.
зорилтот бүтэц, шинжлэх ухаан, техник, хөрөнгө оруулалтын бодлого явуулах;
эдийн засгийг шинэчлэхийн зэрэгцээ нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх;
эдийн засгийн бодит сектор дахь бизнесийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх.
Эдийн засгийн бодлогын гол чиглэл бол өмчлөгчдийн дунд давхаргыг бий болгох явдал юм.
Шинжлэх ухаан, техникийн цогцолборыг зохион байгуулалт, эдийн засгийн хувьд өөрчлөн зохион байгуулах, үр дүнтэй судалгаа, хөгжлийн тогтолцоог бий болгох, шинжлэх ухааныг энэ үндсэн дээр идэвхжүүлэх, түүний ололт амжилтыг амьдралд хэрэгжүүлэх үндсэн дээр дотоодын үйлдвэрлэлийн бүтцийн өөрчлөлтийг хийх боломжтой.
Нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх нь улс оронд хийгдэж буй шинэчлэлийн үр дүнтэй байдлын хамгийн чухал шалгуур юм.
-аас хамааран цаг хугацааны давхрагаНийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх тодорхой зорилтуудыг тавьж, арга хэмжээг төлөвлөж болно.
Урт хугацааны хэтийн төлөвийн хүрээнд нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх дэлхийн зорилтот
оросуудын амьдралын түвшинг үйлдвэрлэлийн дараах нийгмийн жишигт ойртуулах;
дунд хугацааны туршид Оросын хүн амын хямралын өмнөх амьдралын түвшинд хүрэх зорилт тавьсан;
Үйл ажиллагааны зорилгын хувьд хүмүүсийн бие махбодийн оршин тогтнох нөхцлийг хангах, нийгэм дэх нийгмийн тэсрэлтээс урьдчилан сэргийлэх зорилт тавьж болно.
Эдийн засгийн бодит сектор дахь бизнесийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх чиглэлээр дараахь чухал арга хэмжээнүүд орно.
мэргэжилгүй хөдөлмөрийн үнийг тусгасан баталгаатай хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг хуулиар тогтоох, энэ нь тухайн улсын амьжиргааны доод түвшинд чиглэгдэх ёстой; Тарифын нэгдсэн хуваарийн параметрүүдийг амьжиргааны өртөгт нийцүүлэх;
ажил олгогчийн цалинг цаг тухайд нь төлөх баталгаа;
инфляцийн нөхцөлд мөнгөн цалингийн бодит худалдан авах чадварыг хадгалахын тулд өрхийн орлогыг индексжүүлэх арга, журмыг хууль тогтоомжоор тодорхойлох;
хүн амын баялгийн давхаргажилтыг бууруулах, чинээлэг болон ядуугийн орлогын түвшний үндэслэлгүй өндөр зөрүүг арилгах.
