Stratejik Planlama belediye düzeyinde “yerel toplulukların (tüm paydaşların katılımıyla) yerel kaynaklara, dış ve iç koşullara dayalı olarak geleceklerinin bir resmini oluşturduğu ve amaçlanan hedeflere ulaşmak için aşamaları ve faaliyetleri belirlediği sistematik bir süreç” olarak tanımlanabilir. .
Stratejik kalkınma planı, ekonomik ve ekonomik durumun gelecekte arzu edilen durumunun belgeye dayalı bir yansıması olarak görülebilir. sosyal yapı bölge (hedefler) ve bunu başarmak için mevcut ve gerçekçi olarak mümkün olan kaynakların kullanılmasının yolu."
Bölgesel kalkınmaya yönelik stratejik planlamanın ilk ilkeleri şunlardır:
1. Mevcut kaynaklara güvenmek. Maddi, mali, emek ve bilimsel kaynakların objektif bir muhasebesi, bölgenin rekabet avantajlarını ve yeteneklerini doğru bir şekilde değerlendirmeyi ve gelişiminin ana yönlerini belirlemeyi mümkün kılacaktır.
2. Bölgenin tarihi ve mekansal-coğrafi özelliklerini ve gelişim kalıplarını dikkate almak. Olayların doğal ekonomik ve sosyokültürel gidişatı bozulmamalı ama yaratıcı bir şekilde devam ettirilmesi gerekiyor.
3. Küresel kalkınma eğilimlerinin yanı sıra bilimsel, teknik ve sosyo-ekonomik süreçlerin dikkate alınması.
4. Müttefikler arayın. Tek başına bölgeler ve özellikle bireysel belediyeler yalnızca planlarının uygulanmasıyla değil aynı zamanda mevcut sorunlarla da baş edemez. Müttefikler her durumda ve alanda aranmalıdır: yüksek otoriteler arasında, iş ortamında, medyada ve bilimde. Olumlu kamuoyu olmadan kimse yapamaz.
5. Taklidin ortadan kaldırılması. Başka bir bölgenin gölgesi olmaya çalışmamalı.
Stratejik planlamanın yaygınlaşmasına engel olan sorunları anlamak için öncelikle toplum tarafından belirli bir düzenin kurulması ve faaliyetlerin önceden belirlenmiş görevlere uygun olarak sorgusuz sualsiz uygulanmasının yeterli olmadığı unutulmamalıdır. yani. komuta emirleri esas alınarak inşa edilmemiştir. İkincisi, stratejik planlama ile geleceğe ulaşmak katı bir davranış çizgisi olarak uygulanmaz, yeni ortaya çıkan koşullar ve faktörlerin etkisi altında yönünü sürekli ayarlayabilen bir hareket vektörü olarak hareket eder. Burada asıl önemli olan bölgeyi geliştirme misyonunun uygulanmasıdır.Üçüncüsü, stratejik planlama dış koşulların etkisi altında hareket eden ve onlara uyum sağlayan, kendi kendini düzenleyen bir sistem değildir.
Stratejik bir planlama mekanizması oluştururken, bölgenin gelişimindeki tüm katılımcıların çıkarlarına saygı duyma ihtiyacından yola çıkılmalıdır: hükümet, iş dünyası ve halk. Ancak itici güç Yetkililer her zaman harekete geçer: Sadece çıkarlarını gerçekleştirmekle kalmaz, aynı zamanda işletmelerin etkin işleyişi için koşullar yaratır, bölgedeki yatırım ortamını iyileştirir ve tüm ortaklara eşit rekabet fırsatları sağlar.
Tarım ekonomistleri A.V. Merzlov, A.L. Novoselov ve N.V. Chepurnykh notu: “Stratejik planın idarenin, girişimcilerin ve vatandaşların uyması gereken bir yasa veya kararname olmadığına dikkat edilmelidir. İdarenin ekonomi politikasının temeli olarak kabul ettiği ölçüde zorunludur. İyi geliştirilmiş bir stratejik plan, her yıl için daha ayrıntılı planların uygulanmasının temelini oluşturur. Stratejik planın, öngörülen kalkınma stratejilerinin uygulanmasına ilişkin kesin bir garanti teşkil etmediği, yalnızca seçilen kalkınma alanlarının uygulanmasına yardımcı olan önemli bir araç olduğu unutulmamalıdır. Her zaman gelişimi sırasında bilinen bilgilere dayanmaktadır."
Ural ekonomisti V.S.'ye göre. Bochko'ya göre stratejik planların olumlu yönleri şunlardır:
· nesnel çelişkilerin sistematik çözümü;
· karmaşık kullanım bölgede mevcut kaynaklar;
· Ekonominin ve hizmetlerin çeşitlendirilmesi yönünde bölgede yapısal yeniden yapılanmanın amaçlı olarak uygulanması;
· yerel ekonomik kalkınmanın “hammadde” odağından uzaklaşmak;
· yatırım faaliyetlerinin bölge nüfusu için rahat üretim, kültürel ve yaşam koşullarının yaratılmasına tabi kılınması;
· Belediye ekonomilerinin kademeli olarak dünya standartlarında kalkınma standartlarına yaklaştırılması.
VS. Bochko şöyle yazıyor: “Rusya'nın ekonomisi ve dolayısıyla bölgeler yetiştiği için, özel organizasyonel çabalar olmadan bu durumdan yerçekimi ile çıkmak imkansız. Yetkililerin, tüm yapıların ve kuruluşların yaratıcı ve koordineli eylemlerine ihtiyacımız var. sosyal gruplar. Bu fırsat, bölgeler için stratejik kalkınma planlarının geliştirilmesi ve uygulanmasıyla temsil edilmektedir; Kapsamlı bir şekilde gelişmek ve sosyal sorunları yalnızca kalıcı olarak değil, hedeflenen programatik gelişim temelinde çözmek. Bu gibi durumlarda stratejik planların uygulanmasının ana sonuçları şöyle olacaktır:
· bölgenin rekabet gücünün artırılması;
· Bölge geliştirmenin biçimleri ve yöntemleri hakkında yeni bir düşünce tarzının geliştirilmesi;
· Bölgede yapıların oluşumu - ekonomik kalkınmanın lokomotifleri;
· Devlet belediye düzenlemesi ile piyasa öz düzenlemesinin sentezi;
· Bölgede hükümet, iş dünyası, kamu ve diğer yapılar arasında yeni, kurumsal bir ilişki türünün oluşması.
Bölgenin stratejik gelişiminin nihai sonucu, gerçekleştirilen faaliyetlerden, bu bölgede yaşayan nüfusun refahının artırılmasını içeren bir sosyal etkinin elde edilmesidir.”
Bölgesel planlama
Yakın zamana kadar, bölgesel ve belediye yetkililerini, bir bölgenin kalkınmasına yönelik beklentileri seçerken stratejik planlamayı kullanmaya zorlayan hiçbir düzenleyici belge yoktu. Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu'nun yürürlüğe girmesiyle birlikte devlet yetkilileri ve yerel yönetimler bölgesel planlama yapmakla yükümlüdür. Şehir Planlama Kanunu'nun 9. Maddesinin 1. Kısmına göre, “Bölgesel planlama, sosyal, ekonomik, çevresel ve diğer faktörlerin bir kombinasyonuna dayanarak, bölge planlama belgelerindeki bölgelerin amacını belirlemeyi amaçlamaktadır. bölgelerin sürdürülebilir kalkınmasını sağlamak için(vurgu eklendi - Oto.), mühendislik, ulaşım ve sosyal altyapının geliştirilmesi, vatandaşların ve derneklerinin, Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin çıkarlarının dikkate alınmasının sağlanması."
9. Maddenin 3. Kısmı, “devlet yetkilileri ve yerel yönetimlerin karar alırken ve bu kararları uygularken bölge planlama belgelerinin zorunlu olduğunu” belirtmektedir.
9. Maddenin 4. Kısmına göre, “Devlet organlarının veya yerel yönetim organlarının, arazi rezervasyonu, devlet veya belediye ihtiyaçları için arazi parsellerinin geri satın alınması da dahil olmak üzere ele geçirilmesi, devredilmesi konusunda karar almasına izin verilmez. Federal yasaların öngördüğü durumlar dışında, bölgesel belge planlamasının olmaması durumunda bir kategoriden diğerine araziler.
Şehir Planlama Kanunu'nun 4. Bölümünün 30. Maddesine göre, “belediye bölgelerinin sürdürülebilir kalkınması için koşullar yaratmak, çevre ve kültürel miras alanları”, “en uygun olanı seçme fırsatını sağlamak da dahil olmak üzere, yatırım çekmek için koşullar yaratmak” etkili türleri Arsaların ve sermaye inşaat projelerinin izin verilen kullanımı" imar çalışmaları yapılmaktadır.
Ülkemizde imar mevzuatı henüz emekleme aşamasındadır. Bölgelerin imarına doğrudan ilişkin mevzuat düzenlemeleri henüz kabul edilmemiştir.
2003 yılının başından bu yana, Rus hükümeti bölgelerin imarına ilişkin bir federal yasa taslağı hazırlıyor. Bu yasa tasarısı, yabancı ülkelerdeki ilgili ilişkilerin yasal düzenleme deneyimini dikkate alarak imar bölgeleriyle ilgili sorunları çözmeyi amaçlıyor.
Şu anda arazilerin imar edilmesi Arazi, Orman, Şehir Planlama Kanunlarında yer alan normlara uygun olarak yapılmaktadır. Federal yasalar"Özel olarak korunan hakkında doğal alanlar", "Rusya Federasyonu'nda demiryolu taşımacılığında", "İletişimde" vb.
RUSYA FEDERASYONU TARIM BAKANLIĞI
FEDERAL DEVLET BÜTÇELİ EĞİTİM KURUMU
YÜKSEK MESLEKİ EĞİTİM
"RUSYA DEVLET TARIM ÜNİVERSİTESİ -
Moskova Tarım Akademisi K.A. Timiryazev"
(FSBEI HPE RGAU - K.A. Timiryazev'in adını taşıyan Moskova Tarım Akademisi)
Beşeri Bilimler ve Pedagoji Fakültesi
Devlet ve Belediye İdaresi Bakanlığı
DERS PROJESİ
Disiplin "Bölgelerin sürdürülebilir kalkınması"
Konu: Bölge gelişiminin stratejik planlaması (N. Novgorod örneğini kullanarak)
Tamamlayan: 4. sınıf öğrencisi, grup 404
Beşeri Bilimler ve Pedagoji Fakültesi
Başkan: Kıdemli Öğretmen
Savunma Puanı
"___"___________ 20_g. ______________________
Moskova 2014
İçindekiler
Bölüm I. Bölge gelişiminin stratejik planlaması 5
1.1 Kavram ve öz 5
1.2 Bölgesel planlama 8
Bölüm II. Bölgenin kalkınmasına yönelik stratejik planlamanın bir nesnesi olarak Nijniy Novgorod bölgesinin analizi 10
2.1 Nijniy Novgorod bölgesinin genel özellikleri 10
2.2 Nijniy Novgorod bölgesinin ana kalkınma risklerinin özellikleri 12
2.3 Nijniy Novgorod bölgesinin belediye hedef programlarının uygulanmasının değerlendirilmesi 19
Bölüm III. Nijniy Novgorod bölgesi için uzun vadeli kalkınma planlaması 23
3.1 Nijniy Novgorod bölgesi Hükümetinin stratejik öncelikleri 23
3.2 Ekonominin hedef yapısı ve tahminler 34
3.3 Hükümet faaliyetinin temel alanları 35
Sonuç 46
Kaynakça 48
giriiş
Araştırmanın önemi. Açık modern sahne Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişiminde bölgesel sorunlar giderek daha önemli hale geliyor. Rusya, her biri sırayla birçok belediyeyi (büyük ve küçük şehirler, kırsal idari bölgeler, yüzlerce yerleşim yeri) içeren 88 bölgeden oluşuyor. Her biri benzersiz bir ekonomik yapı, belirli yeniden üretim döngüleri ve kendi sosyal alanı ile karakterize edilir. Rusya Federasyonu'nun sürdürülebilir ekonomik büyüme hedeflerine ulaşmak için her belediyenin genel gelişiminin sağlanması gerekmektedir.
Rusya Federasyonu enflasyonu bastırma ve ödeme yapma konusunda bir miktar başarı elde etti sosyal doğa, büyüyen bir ekonomik kalkınma yörüngesine geçiş. Ancak bu olumlu eğilimler ülke genelinde eşit oranda yansımamaktadır. Pek çok konu, bölgesel asimetrinin arttığı tezini öne sürmemize olanak tanıyan zorlu "hayatta kalma mücadelesini" sürdürüyor. Ayrıca bölgesel farklılaşmanın artması, bir bütün olarak devletin sosyo-ekonomik gelişimi üzerinde son derece olumsuz sonuçlar doğurmaktadır.
Nizhny Novgorod bölgesi için bir kalkınma stratejisi geliştirmek hem bölgesel bilimde hem de pratik faaliyetlerde en önemli görevdir. Şehir geliştirme stratejisinin içeriği, belirli sosyo-ekonomik durum tarafından belirlenir ve şehirde bulunan önde gelen işletmelerin gelişim beklentileri dikkate alınmadan ve değerlendirilmeden geliştirilmesi imkansızdır.
Öncü işletmeler, şehrin profilini veya uzmanlaşmasını belirleyen, şehri oluşturan işletmelerdir. Stratejik profil seçimi, rekabet edebilirlik faktörlerini geliştirmede ve tüketicileri çekme veya elde tutmada gelecekteki başarının anahtarıdır.
Bu, uzun vadeli bir gelecek vizyonuna ilişkin kararların geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik araçların kullanıldığı stratejik kentsel gelişim planlaması yoluyla gerçekleştirilir. Genel olarak stratejik planlama, uygulanmasının etkili ve sürdürülebilir işleyişini sağlayacak hedeflerin ve kalkınma stratejilerinin belirlenmesini içeren tahminler, projeler ve programlar şeklinde stratejik kararların geliştirilmesinden oluşan özel bir planlama çalışması türüdür. uzun vadeli.
Çalışmanın amacı, Nijniy Novgorod bölgesi örneğini kullanarak bir bölgenin kalkınmasına yönelik stratejik planlama sürecinde ortaya çıkan sosyal ilişkiler bütünüdür.
Çalışmanın konusu Nijniy Novgorod bölgesinin kalkınmasına yönelik stratejik planlamadır.
Bu çalışmanın amacı, Nijniy Novgorod bölgesi örneğini kullanarak bölgenin kalkınmasına yönelik stratejik planlamanın özünü ve spesifik özelliklerini karakterize etmektir.
Bu hedefe ulaşmak aşağıdaki görevlerin yardımıyla mümkün görünmektedir: 1) Nijniy Novgorod bölgesinin genel bir tanımını vermek; 2) Nijniy Novgorod bölgesinin kalkınma sorunlarını incelemek; 3) Nizhny Novgorod bölgesinin belediye ve hedef programlarını dikkate almak; 4) Nijniy Novgorod bölgesi Hükümetinin stratejik önceliklerini karakterize etmek; 5) Nijniy Novgorod bölgesi Hükümetinin temel faaliyet alanlarını analiz eder.
Çalışmanın yapısı bir giriş, iki bölüm, bir sonuç ve bir referans listesinden oluşmaktadır.
Bölüm I. Bölge gelişiminin stratejik planlaması
1.1 Kavram ve öz
Belediye düzeyinde stratejik planlama “yerel toplulukların (tüm paydaşların katılımıyla) yerel kaynaklara, dış ve iç koşullara dayalı olarak geleceklerinin bir resmini oluşturdukları ve bu hedeflere ulaşmak için aşamaları ve faaliyetleri belirledikleri sistematik bir süreç” olarak tanımlanabilir. amaçlanan hedefler.
Stratejik kalkınma planı, bölgenin ekonomik ve sosyal yapısının gelecekte arzu edilen durumunun (hedef) ve bunu başarmak için mevcut ve gerçekçi olarak mümkün olan kaynakların nasıl kullanılacağının belgelerle sunulan bir yansıması olarak değerlendirilebilir.”
Bölgesel kalkınmaya yönelik stratejik planlamanın ilk ilkeleri şunlardır:
1. Mevcut kaynaklara güvenmek. Maddi, mali, emek ve bilimsel kaynakların objektif bir muhasebesi, bölgenin rekabet avantajlarını ve yeteneklerini doğru bir şekilde değerlendirmeyi ve gelişiminin ana yönlerini belirlemeyi mümkün kılacaktır.
2. Bölgenin tarihi ve mekansal-coğrafi özelliklerini ve gelişim kalıplarını dikkate almak. Olayların doğal ekonomik ve sosyokültürel gidişatı bozulmamalı ama yaratıcı bir şekilde devam ettirilmesi gerekiyor.
3. Küresel kalkınma eğilimlerinin yanı sıra bilimsel, teknik ve sosyo-ekonomik süreçlerin dikkate alınması.
4. Müttefikler arayın. Tek başına bölgeler ve özellikle bireysel belediyeler yalnızca planlarının uygulanmasıyla değil aynı zamanda mevcut sorunlarla da baş edemez. Müttefikler her durumda ve alanda aranmalıdır: yüksek otoriteler arasında, iş ortamında, medyada ve bilimde. Olumlu kamuoyu olmadan kimse yapamaz.
5. Taklidin ortadan kaldırılması. Başka bir bölgenin gölgesi olmaya çalışmamalısınız.
Stratejik planlamanın yaygınlaşmasına engel olan sorunları anlamak için öncelikle toplum tarafından belirli bir düzenin kurulması ve faaliyetlerin önceden belirlenmiş görevlere uygun olarak sorgusuz sualsiz uygulanmasının yeterli olmadığı unutulmamalıdır. yani. komuta emirleri esas alınarak inşa edilmemiştir. İkincisi, stratejik planlama ile geleceğe ulaşmak katı bir davranış çizgisi olarak uygulanmaz, yeni ortaya çıkan koşullar ve faktörlerin etkisi altında yönünü sürekli ayarlayabilen bir hareket vektörü görevi görür. Burada asıl önemli olan bölgeyi geliştirme misyonunun uygulanmasıdır. Üçüncüsü, stratejik planlama dış koşulların etkisi altında hareket eden ve onlara uyum sağlayan, kendi kendini düzenleyen bir sistem değildir.
Stratejik bir planlama mekanizması oluştururken, bölgenin gelişimindeki tüm katılımcıların çıkarlarına saygı duyma ihtiyacından yola çıkılmalıdır: hükümet, iş dünyası ve halk. Ancak itici güç her zaman hükümettir: yalnızca çıkarlarını gerçekleştirmekle kalmaz, aynı zamanda işletmelerin etkin işleyişi için koşullar yaratır, bölgedeki yatırım ortamını iyileştirir ve tüm ortaklara eşit rekabet fırsatları sağlar.
Tarım ekonomistleri A.V. Merzlov, A.L. Novoselov ve N.V. Chepurnykh notu: “Stratejik planın idarenin, girişimcilerin ve vatandaşların uyması gereken bir yasa veya kararname olmadığına dikkat edilmelidir. İdarenin ekonomi politikasının temeli olarak kabul ettiği ölçüde zorunludur. İyi geliştirilmiş bir stratejik plan, her yıl için daha ayrıntılı planların uygulanmasının temelini oluşturur. Stratejik planın, öngörülen kalkınma stratejilerinin uygulanmasına ilişkin kesin bir garanti teşkil etmediği, yalnızca seçilen kalkınma alanlarının uygulanmasına yardımcı olan önemli bir araç olduğu unutulmamalıdır. Her zaman geliştirildiği zaman bilinen bilgilere dayanır.”
Ural ekonomisti V.S.'ye göre. Bochko'ya göre stratejik planların olumlu yönleri şunlardır:
nesnel çelişkilerin sistematik çözümü;
bölgede mevcut olan kaynakların entegre kullanımı;
ekonominin ve hizmetlerin çeşitlendirilmesi yönünde bölgede yapısal yeniden yapılanmanın amaçlı olarak uygulanması;
yerel ekonomik kalkınmanın “hammadde” odağından uzaklaşmak;
yatırım faaliyetlerinin bölge nüfusu için rahat üretim, kültürel ve yaşam koşullarının yaratılmasına tabi kılınması;
Belediye ekonomilerinin dünya standartlarında kalkınma standartlarına kademeli olarak yaklaşması.
VS. Bochko şöyle yazıyor: “Rusya'nın ekonomisi ve dolayısıyla bölgeler yetiştiği için, özel organizasyonel çabalar olmadan bu durumdan yerçekimi ile çıkmak imkansız. Yetkililerin, tüm yapıların ve sosyal grupların yaratıcı, koordineli eylemlerine ihtiyacımız var. Bu fırsat, bölgeler için stratejik kalkınma planlarının geliştirilmesi ve uygulanmasıyla temsil edilmektedir; Kapsamlı bir şekilde gelişmek ve sosyal sorunları yalnızca kalıcı olarak değil, hedeflenen program geliştirme temelinde çözmek. Bu gibi durumlarda stratejik planların uygulanmasının ana sonuçları şöyle olacaktır:
bölgenin rekabet gücünün arttırılması;
bölge gelişiminin biçimleri ve yöntemleri hakkında yeni bir düşünce tarzı geliştirmek;
bölgede yapıların oluşumu - ekonomik kalkınmanın lokomotifleri;
devlet belediye düzenlemesi ile piyasa öz düzenlemesinin sentezi;
bölgede hükümet, iş dünyası, kamu ve diğer yapılar arasında yeni, kurumsal bir ilişki türünün oluşması.
Bölgenin stratejik gelişiminin nihai sonucu, gerçekleştirilen faaliyetlerden, bu bölgede yaşayan nüfusun refahının artırılmasını içeren bir sosyal etkinin elde edilmesidir.”
1.2 Bölgesel planlama
Yakın zamana kadar, bölgesel ve belediye yetkililerini, bir bölgenin kalkınmasına yönelik beklentileri seçerken stratejik planlamayı kullanmaya zorlayan hiçbir düzenleyici belge yoktu. Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu'nun yürürlüğe girmesiyle birlikte devlet yetkilileri ve yerel yönetimler bölgesel planlama yapmakla yükümlüdür. Şehir Planlama Kanunu'nun 9. Maddesinin 1. Kısmına göre, “Bölgesel planlama, bölgelerin sürdürülebilir kalkınmasını sağlamak için sosyal, ekonomik, çevresel ve diğer faktörlerin bir kombinasyonuna dayanarak bölge planlama belgelerinde bölgelerin amacını belirlemeyi amaçlamaktadır. (italiklerimiz - Yazar), mühendislik, ulaşım ve sosyal altyapıların geliştirilmesi, vatandaşların ve derneklerinin, Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin çıkarlarının dikkate alınmasının sağlanması.”
9. Maddenin 3. Kısmı, “devlet yetkilileri ve yerel yönetimlerin karar alırken ve bu kararları uygularken bölge planlama belgelerinin zorunlu olduğunu” belirtmektedir.
9. Maddenin 4. Kısmına göre, “Devlet organlarının veya yerel yönetim organlarının, arazi rezervasyonu, devlet veya belediye ihtiyaçları için arazi parsellerinin geri satın alınması da dahil olmak üzere ele geçirilmesi, devredilmesi konusunda karar almasına izin verilmez. Federal yasaların öngördüğü durumlar dışında, bölgesel belge planlamasının bulunmadığı durumlarda bir kategoriden diğerine araziler.
Şehir Planlama Kanunu'nun 4. Bölümünün 30. Maddesine göre, "belediye bölgelerinin sürdürülebilir kalkınması için koşullar yaratmak, çevreyi ve kültürel miras alanlarını korumak", "en uygun olanı seçme fırsatı sağlamak da dahil olmak üzere yatırım çekmek için koşullar yaratmak" Arazi parsellerinin ve sermaye inşaat projelerinin izin verilen etkin kullanım türleri" imar çalışmaları yürütülmektedir.
Ülkemizde imar mevzuatı henüz emekleme aşamasındadır. Bölgelerin imarına doğrudan ilişkin mevzuat düzenlemeleri henüz kabul edilmemiştir.
Şu anda, bölgelerin imar edilmesi Arazi, Orman, Şehir Planlama Kanunları, “Özel Korunan Doğal Alanlar Hakkında”, “Rusya Federasyonu'nda Demiryolu Taşımacılığı”, “İletişim Hakkında” federal yasalarda yer alan normlara uygun olarak yapılmaktadır. , vesaire.
Bölüm II. Bölgenin kalkınmasına yönelik stratejik planlamanın bir nesnesi olarak Nijniy Novgorod bölgesinin analizi
2.1 Nijniy Novgorod bölgesinin genel özellikleri
Nijniy Novgorod bölgesi, Rusya'nın Avrupa kısmının merkezinde, Rusya Federasyonu'nun bir konusudur. Volga Federal Bölgesi'nin bir parçasıdır. İdari merkez - Nijniy Novgorod.
En büyük bölgelerden biri Orta Rusya. Alan - 76.900 km², güneybatıdan kuzeydoğuya uzunluk - 400 km'den fazla.
Nüfus - 3.297.047 bin kişi (2012). Nüfus yoğunluğu: 43,44 kişi/km² (2011), kentsel nüfusun payı: %78,9 (2011).
Sınırlar: Kuzeybatıda Kostroma bölgesi ile, kuzeydoğuda - Kirov bölgesi ile, doğuda - Mari El ve Chuvashia cumhuriyetleri ile, güneyde - Mordovya Cumhuriyeti ile, güneybatıda - Ryazan bölgesi ile , batıda - Vladimir ve Ivanovo bölgeleriyle.
Nehirler - Volga, Oka, Sura, Vetluga.
Nizhny Novgorod bölgesi bugün:
bölge - 74,8 bin metrekare. km (Rusya topraklarının %0,4'ü),
nüfus - 3524 bin kişi (Rus nüfusunun% 2,4'ü),
GRP - 222,4 milyar ruble. (2012) (Rusya'nın GSYH'sinin %1,9'u) .
Bölgede gelir açısından liderler otomotiv endüstrisi (sektörün ekonomideki toplam gelir içindeki payı = %13,8), ulaştırma ve lojistik (%8,5), gıda endüstrisi (%7,4), demir metalurjisi (%6,8)'dir. Aynı zamanda destekleyici sektörler arasında telekomünikasyon (%4,6) ve elektrik (%3,9) başı çekiyor.
Nüfusun en büyük istihdamı otomotiv endüstrisi (93 bin kişi), tarım (73 bin kişi), ulaştırma ve lojistik (64 bin kişi) ile bilim ve eğitim kompleksi (55 bin kişi) tarafından sağlanmaktadır. Destekleyen sektörler arasında çalışan sayısı bakımından önde gelen sektörler konut ve toplumsal hizmetler sektörü ile inşaattır (sırasıyla 62 ve 34 bin kişi).
En yüksek ücret düzeyi bilgi teknolojisi sektöründe (ayda 21 bin ruble'den fazla), yakıt (14,33), kimya ve ilaç (11,4) ve cam (10,28) endüstrilerinde görülürken, ekonominin bu sektörlerinde çalışan nüfus istihdam edilmektedir. Ekonomiyi destekleyen sektörler arasında en yüksek ücret seviyesi finans, telekomünikasyon ve elektrik sektörlerinde - 8 ila 11 bin ruble arasında. her ay.
2011 yılında en yüksek işgücü verimliliği (çalışan başına üretim) cam, yakıt, gıda endüstrileri, demir metalurjisi ve bilgi teknolojisi sektörlerinde elde edildi. Son yıllarda, 2012-2013 fiyat endekslerine göre gemi inşaatı, cam, demir-çelik ve akaryakıt sektörlerinde önemli verimlilik artışı elde edildi. %10'dan fazla büyüme oranı (CAGR). Elektrik ve telekomünikasyon sektörleri destekleyici sektörlerin performansına öncülük ediyor.
Nizhny Novgorod bölgesindeki Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesine yapılan katkıların hacmi açısından liderler otomotiv endüstrisi, taşımacılık ve lojistik, gıda endüstrisi ve inşaattır.
2.2 Nijniy Novgorod bölgesinin ana gelişme risklerinin özellikleri
Dış faktörler hem bir fayda kaynağı, hem de büyüme için yeni fırsatlar yaratan bir sorun kaynağı olabilir. Nizhny Novgorod bölgesinin hükümeti aşağıdaki zorlukları dikkate alıyor:
Ekonomik açıdan gelişmiş ülkelere yakınlık endüstriyel merkezler
İşgücü piyasasındaki daha cazip ödeme koşulları ve fırsatlar, gelişmiş altyapı ve Nizhny Novgorod bölgesi dışındaki yaşam koşulları, en umut verici ve yetenekli olanların, özellikle genç uzmanların Rusya'nın diğer bölgelerine ve yurt dışına çıkışını teşvik ediyor.
Moskova ve St. Petersburg gibi sanayi merkezleri bugün yatırım çekmede lider konumdadır. En büyük finans ve sanayi gruplarının genel merkezleri de bu şehirlerde bulunmaktadır.
Nijniy Novgorod bölgesi, kendi topraklarında gelişmiş bir ulaşım ve lojistik merkezi oluşturarak, bugün Rusya'nın orta kesiminde malların büyük kısmının dağıtıldığı Moskova ve St. Petersburg gibi tarihsel olarak kurulmuş merkezlerle rekabet etmek zorunda kalıyor. Moskova'nın gümrükleme alanındaki tercihleri nedeniyle kargo akışının önemli bir kısmı başkentten geçiyor. Öte yandan benzersiz coğrafi konum Nizhny Novgorod bölgesi, bölgede rekabetçi bir ulaşım ve lojistik altyapısının oluşturulması için iyi bir önkoşuldur.
Aynı zamanda, yakınlardaki büyük sanayi merkezlerinin nüfusu Rusya'da en yüksek düzeyde tüketim malları tüketimini sağlıyor ve bu bölgelerdeki sanayi kuruluşları hammadde, ekipman ve diğer sanayi mallarının tüketicileri. Bütün bunlar Nijniy Novgorod bölgesindeki işletmeler için önemli ek fırsatlar yaratıyor.
Federal merkez politikası
Ülkenin kalkınmasına yönelik uzun vadeli stratejik öncelikler, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 17 Kasım 2008 N 1662- Kararnamesi ile onaylanan, 2020 yılına kadar olan dönem için Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma Konsepti'nde tanımlanmaktadır. r (bundan sonra Rusya Federasyonu'nun Kalkınma Kavramı olarak anılacaktır).
Rusya'nın kalkınmasının stratejik hedefi ekonomik ve sosyal Gelişim Rusya'nın 21. yüzyılın önde gelen dünya gücü statüsüne karşılık gelen, küresel ekonomik rekabette lider konumda olan ve ulusal güvenliği ve vatandaşların anayasal haklarının uygulanmasını güvenilir bir şekilde sağlayan.
Rusya Federasyonu Kalkınma Konseptinin uygulanması, bölgesel düzeyde ekonomik kalkınma için etkili teşviklerin ve mekanizmaların oluşturulmasını içerir.
Küreselleşme
Rusya'nın DTÖ'ye katılımı, yabancı şirketlerin Rusya pazarına girişiyle ilgili bir dizi sektörde rekabetin artmasına yol açacaktır. Aynı zamanda, Nizhny Novgorod bölgesinin rekabetçi işletmeleri, uluslararası pazarlara erişim için yeni fırsatlar da dahil olmak üzere, DTÖ'ye katılmanın faydalarından yararlanabilecek.4
Dünya ekonomisinin küreselleşmesi bağlamında, bölgedeki işletmelerin uluslararasılaşmasının rolü artacaktır: uluslararası iş işbirliğine katılım, insan, bilgi, teknoloji, teknik bilgi alışverişi.
Küreselleşme süreçlerinin güçlendirilmesi, şirketlerin, Nizhny Novgorod işletmelerinin en rekabetçi olduğu endüstri değer zincirinin bölümlerine yoğunlaşmak için üretim süreçlerinin bir kısmını dış kaynak olarak kullanmanın avantajlarından tam olarak yararlanmasına olanak tanır.
Bölgede halihazırda faaliyet gösteren veya iş geliştirmeye yatırım yapmayı planlayan büyük uluslararası ve Rus şirketlerinin “ekonomik gücünü” güçlendirme eğilimi devam edecek. Karar alma merkezleri bölgenin ve çoğu zaman devletin ötesine kayıyor.
Bilgi Ekonomisi
Son 30 yılda önde gelen şirketlerin aktif yapısında maddi olmayan varlıkların payı %70'e yükseldi.
Önümüzdeki 20 yılda en dinamik büyümenin bilgi teknolojisi, biyoteknoloji, nanoteknoloji ve sağlık ürünleri ve hizmetleri gibi yüksek teknoloji endüstrilerinde olacağı öngörülüyor.
Gelecekte en rekabetçi olanlar, nitelikli insan kaynağı oluşturabilen, geliştirebilen ve elde tutabilen, yenilikçi potansiyeli yüksek, gelişmiş bir araştırma ve üretim kompleksine sahip bölge ve ülkeler olacaktır.
Çin ve Hindistan'ın rolü
Çin ve Hindistan ekonomileri, yabancı yatırım çekme konusunda Rusya bölgelerinin ana rakipleridir ve önümüzdeki yıllarda da öyle kalacaktır.
Nizhny Novgorod'daki düşük katma değerli mal üreticileri, düşük işgücü maliyeti ve büyük ölçekli üretim sağlayan önemli iç talep nedeniyle Çin ve Hindistan'daki üreticilerle fiyat konusunda rekabet edemeyecek.
Aynı zamanda Hindistan ve Çin ekonomileri yeni fırsatların kapısını aralıyor. Birincisi, bunlar verimli Nizhny Novgorod işletmelerinin başarılı bir şekilde rekabet edebileceği, yüksek talep potansiyeline sahip, dinamik olarak gelişen yeni pazarlardır. İkincisi, bu ülkelerin gelişen sanayi potansiyeli, Nizhny Novgorod işletmelerine değer zincirinin yalnızca maksimum katma değer yaratan unsurlarına odaklanarak, düşük katma değerli operasyonları bu ülkelerin topraklarına aktararak maliyet avantajı elde etme fırsatı sağlıyor.
Güvenlik, çevre ve sağlık
Rusya'da ve tüm dünyada artan terör tehdidi, ülkelerin ulusal savunma ve güvenlik harcamalarında önemli bir artışa yol açacaktır (son 5 yılda, Rusya ve ABD'nin ulusal savunma bütçeleri ortalama olarak istikrarlı bir şekilde büyümektedir) yıllık oran %7'dir. Güçlü bir askeri-endüstriyel kompleks ve bu alandaki ileri bilimsel gelişmelere sahip olan Nizhny Novgorod bölgesi, yalnızca devlet düzenine değil, aynı zamanda güvenlik maliyetlerinin uluslararası finansmanının bir kısmına da hak kazanabilir.
Güvenlik önlemlerinin güçlendirilmesi, Nizhny Novgorod işletmelerinin uluslararası pazarlarda başarılı bir şekilde rekabet etme yeteneğini sınırlayabilecek insan, bilgi, teknoloji ve bilgi alışverişinin yoğunluğunu azaltma tehdidiyle ilişkilidir. Güvenlik risklerinin turizmin gelişimi üzerinde de olumsuz etkisi vardır.
Çevresel standartların ve gerekliliklerin güçlendirilmesi, kimya, petrokimya, metalurji, ilaç, tarımsal sanayi ve diğer işletmeler de dahil olmak üzere çevresel açıdan sorunlu endüstrilerin modernizasyonuna yönelik önemli ek yatırımlara ihtiyaç duyulmasına yol açacaktır.
Küresel salgın tehdidi de dahil Kuş gribi, yalnızca nüfus için değil aynı zamanda ekonominin belirli sektörleri için de önemli bir risk faktörüdür.
Tüketici tercihlerinin çevre dostu ürünlere olan talebin artması, Ar-Ge ve sağlık ürünleri üretimine yönelik büyüme ve büyük ölçekli yatırımlara doğru değişmesi.
Enerji fiyatları
Nizhny Novgorod bölgesi ekonomisinin doğrudan enerji fiyatlarına bağlı olmamasına rağmen, fiyat ortamındaki değişiklikler bir bütün olarak Rusya'daki ekonomik durumun bozulmasına yol açabilir. Bu durum öncelikle bölgesel ekonominin potansiyeli öncelikle ülke içindeki tüketim düzeyiyle ilgili olacak sektörleri etkileyecektir.
Nijniy Novgorod bölgesinin temel sorunlarını ele alalım.
Düşük düzeyde emek verimliliği. Nizhny Novgorod bölgesi ekonomisinin çoğu sektörü nispeten düşük düzeyde işgücü verimliliği göstermektedir. Son yıllarda görülen sektörlerde dahi hızlı büyüme Yeni üretim teknolojilerinin uygulamaya konması nedeniyle üretkenlik konusunda büyük bir boşluk kalmaktadır (cam endüstrisindeki üretkenlik seviyeleri mevcut ABD seviyelerinin %25'idir). Ortalama olarak, Nijniy Novgorod bölgesi ekonomisinin temel sektörleri için bugünkü üretkenlik düzeyi, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki mevcut üretkenlik düzeyinin yaklaşık %6'sıdır. Bu durum şirketlerin yüksek ücret ödeyememesine neden olmakta ve nüfusun etkisiz istihdam yapısını belirlemektedir.
Etkin gümrük ve depo tesisleri de dahil olmak üzere modern lojistik merkezlerinin ve uluslararası düzeyde bir terminal kompleksinin eksikliği.
Ulaştırma ve lojistik altyapısının az gelişmiş olması
Nispeten yüksek otomobil yoğunluğuna rağmen demiryolları Entegre bir ulaşım merkezinin mevcudiyeti, bölgenin ulaşım ve lojistik altyapısı alanında, aşağıdakiler de dahil olmak üzere elverişli coğrafi konumu tarafından belirlenen potansiyelin gerçekleştirilme olasılığını sınırlayan bir takım sorunları vardır:
Nehir boyunca bölgenin “bağlantısının kesilmesi” nedeniyle (Volga'nın 300 kilometrelik bölümündeki tek karayolu-demiryolu köprüsü) Nizhny Novgorod bölgesinin kuzey bölgelerine ve Rusya Federasyonu'nun kuzey bölgelerine merkezden sınırlı erişim Nehir pik yüklerin %50'sinden fazlasını sağlama kapasitesine sahip değildir).
Nijniy Novgorod'un karayolu ulaşım sistemi, uygun bir geçiş güzergahının bulunmaması nedeniyle transit ulaşımla aşırı yükleniyor, bu da ulaşımın zorla aksamasına ve çevresel durumun bozulmasına yol açıyor.
Nizhny Novgorod havaalanında kargo ve yolcu taşımacılığına yönelik gelişmemiş altyapı.
Kargo terminali kapasitesinin yetersiz olması, uluslararası operatörlere yönelik koşulların bulunmaması, düzenli güzergahların bulunmaması, pistin yeniden inşa edilmesi ihtiyacı.
Cheboksary rezervuarının düşük seviyesi (tasarım seviyesinin 5 metre altında) nedeniyle bölgedeki Volga nehri yatağının sınırlı geçirgenliği.
Enerji Sistemi Sınırlamaları
Nizhny Novgorod bölgesinde, özellikle yeni oluşturulan veya genişleyen üretim tesisleri için sürdürülebilir enerji tedariğinin sağlanması konusunda kısıtlamalar bulunmaktadır.
Bölgenin enerji kompleksinin temel sorunlarından biri iletim ve dağıtım ağlarının az gelişmiş olmasıdır.
Üretim kapasitelerinde yüksek derecede aşınma ve yıpranma.
Nizhny Novgorod ve Dzerzhinsk'te enerji kapasitesi sıkıntısı hissediliyor; sorun özellikle Nizhny Novgorod bölgesinin sol yakasında şiddetli. Örneğin Bor bölgesinde en az 100 MW'lık enerji kapasitesi sıkıntısı var.
Gerekli Daha fazla gelişme gaz tedarik altyapısı; bölgenin kuzey bölgelerindeki gazlaşma derecesi yetersizdir.
Bölgedeki gelişmekte olan işletmelerin çoğu, elektrik şebekesine bağlanmada zorluklarla ve gecikmelerle karşı karşıya kalıyor. Enerji kapasitesinin tahsisi için teknik koşulların elde edilmesi, önemli zorluklarla ve makul olmayan yüksek maliyetlerle ilişkilidir.
Nispeten düşük yaşam koşulları kalitesi
Bölgedeki yaşam koşullarının kalitesi, bölgenin yatırım çekiciliğinde önemli faktörlerden biri olup, aynı zamanda yetenekli ve nitelikli uzmanlara yönelik mücadelede de çoğu zaman kritik bir faktördür. “Yaşam koşulları” kavramı bir dizi parametreyi birleştirir: yaşam koşullarının kalitesi, güvenlik, bölgedeki çevre koşulları, bölgedeki kültür ve rekreasyon altyapısının varlığı ve gelişim düzeyi, sağlık sisteminin kalitesi.
Nispeten düşük yaşam beklentisi ve yüksek bebek ölüm oranları, bölgedeki sağlık sisteminin düşük kalitesinin göstergesidir.
Bölgedeki konut koşullarının kalitesi Rusya ortalamasındadır.
Bölgedeki çevresel durumun önemli ölçüde iyileştirilmesi gerekiyor; bugün Nizhny Novgorod bölgesindeki doğal nesnelerin kirlilik düzeyi Rusya ortalamasının üzerindedir.
Uygun fiyatlı konut sağlama fırsatlarının sınırlı olması, Nizhny Novgorod üniversitesi mezunlarının bölgede kalmalarını engellemektedir.
Bölgenin nispeten yüksek suç oranı da bölgenin yaşanacak ve tatil yapılacak bir yer olarak çekiciliğini azaltıyor.
Düşük derecede uluslararasılaşma (uluslararası işbirliği)
Rusya bölgeleri arasında yatırım çekiciliği sıralamasındaki yüksek yerine (Uzman RA sıralamasında 4. sıra, 20011) sahip olmasına rağmen, Nizhny Novgorod bölgesi aşağıdaki özelliklerle karakterize edilmektedir: düşük seviye uluslararası işbirliği ve entegrasyon uluslararası sistem Nijniy Novgorod bölgesi ekonomisinin gelişmesinin önünde önemli bir engel olan işbölümü. Bölgesel ekonominin kapalılığı insan, teknoloji ve bilgi alışverişini engellemekte ve bölgedeki işletmelerin üretkenlik artışı olanaklarını sınırlamaktadır.
Yabancı yatırımların toplam yatırım hacmi içindeki payı gibi bir göstergeye göre Nijniy Novgorod bölgesi, Rusya bölgeleri arasında 29., kişi başına düşen dış ticaret cirosu açısından ise 44. sırada yer almaktadır (2011 yılı için).
Yalnızca birkaç Nijniy Novgorod işletmesi uluslararası profesyonel topluluklarda aktif katılımcılardır ve aynı zamanda rekabet güçlerini artırmak için en iyi uygulamalardan ve uluslararası uzmanlıktan tam olarak yararlanmaktadırlar.
2.3 Nijniy Novgorod bölgesindeki belediye hedef programlarının uygulanmasının değerlendirilmesi
Şu anda, Nijniy Novgorod bölgesinde, hem bölgesel ekonominin tüm alanlarını kapsayan kapsamlı hem de herhangi bir sektöre adanmış sektörel programlar geliştirilmektedir. Ayrıca, bir grup sanayinin (örneğin sosyal altyapı sektörleri) sorunlarına yönelik programların yanı sıra bölgesel yerleşimlerdeki sorunları çözmeyi amaçlayan programlar da bulunmaktadır.
Sorunun bölgesel düzeyde programatik olarak geliştirilmesi ihtiyacını belirleyen önemli faktörler şunlardır:
Sorunun bölgenin kalkınması açısından stratejik önemi,
Çeşitli bağlantıların kaynakları ve Bölge Yönetiminin hedeflenen desteği yoğunlaşmadan sorunun çözülmesinin imkansızlığı,
Sorunun çözümü için sektörler arası bağlantıların koordine edilmesi ihtiyacı,
Ekonomide yapısal değişikliklerin uygulanması ve sağlanması için önerilen teknik, organizasyonel ve diğer tedbirlerin yüksek etkinliği,
Önemli sosyal, ekonomik ve çevresel etki. Bölgesel hedef programların geliştirilmesi ve uygulanması süreci şunları içerir: sorunun bölgesel düzeyde geliştirilmesi programının başlatıcısı, bölgesel hedef programın devlet müşterisi, bölgesel hedef programın uygulayıcısı. Bölgesel düzeyde bir sorunun programatik gelişiminin başlatıcısı, bölgesel düzeyde bir sorunun programatik gelişimi için bir teklif ve gerekçe sunan herhangi bir gerçek veya tüzel kişidir; bölgesel hedef programın devlet müşterisi - Nizhny Novgorod Bölgesi İdaresi; bölgesel hedef programın yürütücüsü - komite, yönetim, idari departman, hedef programın zamanında hazırlanması ve uygulanmasından sorumlu olan diğer kuruluş; etkili kullanım programın uygulanması için tahsis edilen fonlar, eylemleri koordine etme işlevi, onaylanan programın uygulanmasına katılanlar.
Şu anda Nizhny Novgorod bölgesinde çeşitli endüstrilere yönelik çok sayıda geliştirme programı geliştirilmiş ve başarıyla uygulanmaktadır. Örnek olarak Nijniy Novgorod bölgesinde şu anda faaliyet gösteren bazı programları listeleyelim.
Bölgesel hedef programı "2011-2020'de Nizhny Novgorod bölgesinde aile anaokullarının oluşturulması"
Bölgesel hedef programı "2010 - 2014 ve 2020'ye kadar Nizhny Novgorod bölgesinin enerji tasarrufu ve enerji verimliliğinin arttırılması"
Bölgesel hedef programı “2011-2015 için Nijniy Novgorod bölgesinde konut inşaatının gelişiminin teşvik edilmesi”
Bölgesel hedef programı "2012 - 2014 yılları için Nijniy Novgorod bölgesindeki genel eğitim kurumlarının genç öğretmenlerine ipotek kredisi kullanarak konut sağlanması"
Bölgesel hedef programı "2013 yılında Nijniy Novgorod bölgesinin işgücü piyasasındaki gerilimi azaltmayı amaçlayan ek önlemler hakkında."
2011-2015 Nijniy Novgorod bölgesindeki küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine yönelik kapsamlı hedef program
Bölgesel hedef programı "2011-2014 için Nizhny Novgorod bölgesi nüfusunun yaşam kalitesini iyileştirmenin temeli olarak sosyal ve mühendislik altyapısının geliştirilmesi"
2009 - 2011 yılları için bölgesel hedef programı "Nizhny Novgorod bölgesinin gençliği"
Bölgesel hedef programı "2012 - 2014 yılları için Nijniy Novgorod bölgesi nüfusunun yaşam kalitesini iyileştirmenin temeli olarak sosyal ve mühendislik altyapısının geliştirilmesi"
Bölgesel hedef programı “2012-2016'da Nijniy Novgorod bölgesinde iç ve dış turizmin geliştirilmesi”
Bölgesel hedef programı "2011-2014 için Nizhny Novgorod bölgesinde eğitimin geliştirilmesi."
Bölgesel hedef programı "2012-2014'te Nizhny Novgorod bölgesinin halk sanatsal el sanatlarının korunması, canlandırılması ve geliştirilmesi"
Nijniy Novgorod bölgesi için 2009-2014 sanayi geliştirme programı
2011 - 2014 dönemi için "Nizhny Novgorod bölgesindeki genç ailelere konut sağlanması" Programı
Nijniy Novgorod bölgesinin sağlık sistemini modernleştirme programı.
2009-2014 için "Nizhny Novgorod Satın Alın" programı, yerel üreticilerin etkili faaliyetleri için uygun koşullar yaratmayı, ürünlerinin bölgesel ve Rusya pazarlarında tanıtımını teşvik etmeyi ve Nijniy Novgorod bölgesindeki tüketici enflasyonunu azaltmayı amaçlıyor.
Bunlar ve diğer birçok program, Nijniy Novgorod bölgesinin sosyo-ekonomik alanının çeşitli sektörlerinin gelişimini daha etkin bir şekilde organize etmeyi mümkün kılmaktadır.
Bölüm III. Nizhny Novgorod bölgesi için uzun vadeli kalkınma planlaması
3.1 Nijniy Novgorod bölgesi Hükümetinin stratejik öncelikleri
Nizhny Novgorod bölgesi, haklı olarak Volga bölgesinin ticari ve siyasi başkentidir ve Rus bölgeleri arasında kalkınma açısından lider konumlardan birini işgal etmektedir. Bölgesel Hükümetin mevcut işletmelerin modernizasyonuna ve ekonominin stratejik açıdan öncelikli sektörlerinde bölgede yeni işletmelerin aktif inşasına odaklanması, bölgedeki işgücü verimliliğinde ABD'deki ortalama seviyenin %35'ine kadar çoklu bir artış sağladı. Bölge nüfusu ağırlıklı olarak ekonominin göreceli olarak daha gelişmiş sektörlerinde istihdam edilmektedir. yüksek seviyeücretler. Nüfusun gerçek harcanabilir geliri ayda yaklaşık 20.000 ruble olup, bu da yılda %8'lik bir büyüme oranına karşılık gelmektedir.
Kişi başına düşen GSYİH yaklaşık 10 bin ABD doları olup, bu da Macaristan ve Çek Cumhuriyeti'nin 2012 yılı seviyesine denk gelmektedir.
Otomotiv sektöründe lider olan bölge, Rusya pazarının en az %25'ini kapsıyor. Birçok önde gelen uluslararası otomobil üreticisi montaj tesislerini bölgede kurdu ve onları düzinelerce otomobil bileşeni üreticisi izledi. Yeniden yapılanmanın bir sonucu olarak, Rus işletmeleri, hem yerel tüketicilere hem de ihracata başarıyla tedarik ettikleri otomotiv bileşenlerinin modernize edilmiş üretiminin yanı sıra, çoğunlukla ticari araçların montaj tesislerine dönüştürüldü.
Rusya'nın en büyük ve en çekici tüketici pazarına erişim sağlayan benzersiz coğrafi konumu nedeniyle bölgede büyük ölçekli bir tüketim malları üretim ve dağıtım merkezi (FMCG) oluşmuştur. Kurulan modern lojistik merkezleri, hammaddelerin ve bitmiş ürünlerin verimli bir şekilde taşınmasını sağlamaktadır.
Bilim ve eğitim kompleksi, yalnızca bölge ekonomisine önemli katkı sağlayan bir sektör değil, aynı zamanda bölgenin rekabet edebilirliğinde, nitelikli iş gücü kaynaklarının sağlanmasında ve yenilikçi faaliyetlerin yüksek düzeyde sürdürülmesinde temel faktörlerden biridir. endüstride. Bilim ve teknolojinin ulaşılan gelişme düzeyi, ekonominin bilgi teknolojisi, radyo elektroniği ve alet yapımı, savunma kompleksi, uçak ve gemi yapımı, tıp ve ilaç endüstrileri gibi sektörlerinin rekabetçi konumlarının önemli ölçüde güçlendirilmesini mümkün kılmıştır. Aynı zamanda bölgede etkin ticarileştirme mekanizmaları oluşturuldu. bilimsel araştırma Sonuç olarak, bilimsel ve eğitim kompleksi temelinde her yıl yüksek büyüme potansiyeline sahip, risk yatırımcıları için cazip düzinelerce yeni işletme yaratılıyor. Ekonominin ihtiyaçlarını karşılayan modern eğitim programları ve gelişmiş altyapı, Nizhny Novgorod yüksek öğretim kurumlarının ihracat potansiyelini önemli ölçüde artırmayı mümkün kılmıştır. Nizhny Novgorod Bölgesi Hükümeti, üniversite mezunlarına kariyer gelişimi ve uygun fiyatlı konut fırsatları sağlayarak demografik riskleri önemli ölçüde azalttı.
Bölgenin kuzey bölgelerindeki topraklarının heterojenliği dikkate alınarak, kalkınmada gıda endüstrisinin yanı sıra kereste endüstrisi ve turizme de öncelik verildi. Gıda üreticilerinin artan hammadde ihtiyacı, bölgenin tarımsal-endüstriyel kompleksinin gelişmesinde katalizör görevi gördü. Aynı zamanda tarımsal üretim ağırlıklı olarak bölgenin güneybatı ve güneydoğu bölgelerinde yoğunlaşmıştır.
Bölge uluslararası ekonomik ilişkilerde aktif bir katılımcıdır. Yüksek derecede uluslararasılaşma, yoğun bilgi, insan, ürün ve sermaye alışverişi, Nizhny Novgorod işletmelerinin uluslararası pazarlarda yüksek düzeyde rekabet edebilirliğini ve bölgenin iç ve dış yatırımcılar için çekiciliğini sağlar.
Nizhny Novgorod bölgesi, Rusya'nın çalışma, dinlenme ve çocuk yetiştirme açısından en çekici yerlerinden biridir ve sakinlerine, en yetenekli, eğitimli ve hırslı insanlar için en iyi kariyer fırsatları da dahil olmak üzere, kendini gerçekleştirme ve yaratıcı potansiyeli ortaya çıkarma konusunda kapsamlı fırsatlar sunmaktadır. . Bölge, çevre kalitesi, sosyal güvenlik düzeyi, kaliteli eğitim ve tıbbi bakım, güvenliğin yanı sıra gelişmiş konut ve toplumsal altyapı da dahil olmak üzere yüksek standartlar ve elverişli yaşam koşulları yaratmıştır.
Hükümetin temel amacı, etkin ve dengeli bir ekonomi, uygun yaşam koşulları ve etkin bir yürütme gücünün varlığı halinde, nüfusun refah düzeyinin ve yüksek yaşam kalitesinin sağlanmasıdır.
Stratejik analiz sürecinde bir değerlendirme yapıldı. mevcut durum bölgesel ekonominin kilit sektörleri ve bunların gelişme potansiyelleri. Aynı zamanda ekonominin tüm sektörleri iki gruba ayrıldı: temel ve destekleyici. Bölgesel hükümetin çabalarını ve kaynaklarını geliştirmeye odaklaması gereken ekonominin öncelikli sektörleri, iki grup kriter temelinde belirlendi: sektörün çekiciliği ve bölgedeki önkoşulların varlığı ve Sektörün başarılı gelişimi için gerekli koşullar.
Sektör önceliklerini belirleme kriterleri
Sonuç olarak, aşağıdaki sektör öncelikleri belirlendi:
1. öncelik grubu:
otomotiv endüstrisi, bilim ve eğitim kompleksi ve yeni ekonomi, bilgi teknolojisi, gıda endüstrisi, radyo-elektronik endüstrisi ve enstrüman yapımı, kimya ve ilaç endüstrisi
2. öncelik grubu:
demir metalurjisi, yakıt endüstrisi, uçak imalatı, kimya ve petrokimya endüstrisi, cam endüstrisi, turizm
3. öncelik grubu:
yapı malzemeleri endüstrisi, tıp endüstrisi, kereste endüstrisi ve kağıt hamuru ve kağıt endüstrisi, hafif sanayi, gemi yapımı, tarım
Nizhny Novgorod bölgesi bölgesi, ekonominin belirli sektörlerinin gelişmesi için koşullar açısından heterojendir, bu nedenle sektörel öncelikler dikkate alınarak netleştirilmiştir. spesifik özellikler bireysel belediyeler Benzer mevcut ekonomik yapıya sahip alanları birleştiren ve belirli sektörlerin gelişimi için uygun koşullarla karakterize edilen 4 ana bölge belirlendi:
1. Ormancılık bölgesi.
2. Endüstriyel ve bilimsel-eğitim bölgesi.
3. İnovasyon bölgesi.
4. Tarımsal sanayi bölgesi.
Kereste Sanayi Bölgesi olarak sınıflandırılan alanlar için aşağıdaki sektör öncelikleri belirlenmiştir:
gıda endüstrisi, kereste endüstrisi, eğlence ve kültürel-tarihi turizm, gemi yapımı, tarım, küçük işletmeler.
Sanayi ve Bilim-Eğitim Bölgesi olarak sınıflandırılan alanlar için aşağıdaki sektörel öncelikler belirlenmiştir:
1. öncelik grubu:
otomotiv endüstrisi, bilim ve eğitim kompleksi ve yeni ekonomi, bilgi teknolojisi, radyo-elektronik endüstrisi ve enstrüman yapımı, kimya ve ilaç endüstrisi.
2. öncelik grubu:
demir metalurjisi, yakıt endüstrisi, uçak imalatı, kimya ve petrokimya endüstrisi, cam endüstrisi, turizm.
İnovasyon Bölgesi olarak sınıflandırılan Diveyevo, Arzamas ve Pervomaisky bölgelerinde aşağıdaki sektörel öncelikler belirlenmiştir:
1. öncelik grubu:
bilgi teknolojisi, bilim ve eğitim kompleksi ve yeni ekonomi, kimya ve ilaç endüstrisi, radyo-elektronik endüstrisi ve enstrüman yapımı. Otomotiv endüstrisi, küçük işletme.
2. öncelik grubu:
iş ve kültür ve tarih turizmi.
Tarımsal sanayi bölgesinde, Nizhny Novgorod Bölgesi Hükümeti'nin odak noktası aşağıdaki endüstrilerin geliştirilmesi olacaktır:
gıda endüstrisi, tarım, kimya ve ilaç endüstrisi, radyo-elektronik endüstrisi, eğlence turizmi, küçük işletmeler.
Bölgenin sürdürülebilir kalkınmasına ana katkıyı oluşturan alanlar dikkate alınarak, kalkınmanın ana yönlerinin (uzmanlaşma) belirlenmesi, Nijniy Novgorod bölgesinin 5 öncelikli ekonomik kalkınma bölgesi (büyüme noktaları) belirlenmiştir:
1. Büyük kentsel yığılma. Bölge, otomotiv endüstrisi, cam endüstrisi, bilgi teknolojisi ve telekomünikasyon, kimya ve petrokimya endüstrileri, kağıt hamuru ve kağıt endüstrisi, askeri-endüstriyel kompleks, iş ve eğlence sektörlerinde uzmanlaşmıştır.
2. Metalurji ve metal işleme bölgesi. Uzmanlık - metalurjik üretim ve bitmiş metal ürünlerin üretimi.
3. İnovasyon bölgesi. Uzmanlık - bilgi teknolojisi, enerji tasarrufu ve ekoloji, tıbbi ekipman.
4. Ormancılık bölgesi. Uzmanlık - kereste endüstrisi kompleksi.
5. Tarımsal sanayi bölgesi. Uzmanlık - tahıl yetiştirmek, her türlü canlı hayvan ve kümes hayvanının süt, yumurta, etini ve bunların işlenmiş ürünlerini üretmek.
Nizhny Novgorod bölgesinin hızlı ekonomik kalkınma bölgeleri ulusal öneme sahiptir
Bölgenin temel avantajları ve sorunlarının yanı sıra sektör öncelikleri de dikkate alınarak Hükümetin aşağıdaki “ana saldırı yönleri” belirlendi:
1. Otomotiv sektöründe liderliği sağlamak.
2. Rusya'nın en büyük tüketim malları üretim ve dağıtım merkezinin (FMCG) oluşturulması.
3. Bilimsel ve eğitimsel kompleksin ve yenilikçiliğin potansiyelinin farkına varılması. stratejik planlama belediyesi Nizhny Novgorod
Otomotiv endüstrisinde liderliği garantileme olasılığı aşağıdaki önkoşullardan kaynaklanmaktadır:
- Rusya ve uluslararası pazarlarda sektör ürünlerine (motorlu taşıtlar ve bileşenleri) yönelik sürekli artan talep;
- bugün bölgede sektörün yüksek düzeyde gelişmişliği ve RUSPROMAVTO hissedarlarının varlıklarının modernizasyonuna yatırım yapma istekliliği;
- birçoğu otomotiv endüstrisi için nitelikli bileşen tedarikçileri haline gelebilecek çok sayıda makine yapımı, savunma ve alet yapımı işletmesinin bölgede varlığı;
- Bölgede tarihsel olarak kurulmuş teknolojik geleneklerin ve nitelikli personel yetiştirme sisteminin varlığı;
- Sektörün ekonominin diğer sektörleri üzerinde yüksek derecede etkisi. Uluslararası deneyimlerden elde edilen çok sayıda örnek, sektörün bir bölgedeki ekonomik büyümenin ana katalizörü olarak hareket etme yeteneğini doğrulamaktadır;
- Rusya'daki önemli otomotiv üretim merkezlerine göre Nijniy Novgorod bölgesinin benzersiz coğrafi konumu;
- hem mevcut otomobil üretim işletmelerinin yoğun modernizasyonu hem de önde gelen uluslararası otomobil üreticileri (OEM'ler) ve yeni otomotiv parçaları üreticileri tarafından bölgedeki montaj tesislerinin düzenlenmesi yoluyla sektördeki işgücü verimliliğinde önemli bir büyüme potansiyeli;
- yüksek ihracat potansiyeli riskleri azaltır ve bölgesel ekonominin istikrarını artırırken, otomotiv parçası üreticilerinin coğrafyası ve ihracat yetenekleri otomobil montajcılarının ihracat kapasitelerinden çok daha geniştir;
- Sektörün yüksek stratejik potansiyeli, makine mühendisliği, malzeme bilimi ve elektronik alanındaki yetkinlikleri koruma ve geliştirme fırsatı sağlar (bugün otomotiv endüstrisindeki yeniliklerin %50'ye kadarı BT ve elektronikten kaynaklanmaktadır);
Bölgesel Hükümetin tüketim mallarının üretimi ve dağıtımına odaklanması aşağıdaki faktörlerden kaynaklanmaktadır:
- Tüketim malları üretim pazarı istikrarla karakterize edilir, keskin gerilemeler ve derin krizler olası değildir: FMCG pazarının %70'i temel kalemler olan gıda ürünleri, dolayısıyla ekonominin gıda ve kimya gibi sektörleri tarafından işgal edilmektedir. -İlaç endüstrileri, dünya pazarlarındaki piyasa durumu veya hükümet politikasındaki değişikliklerle ilişkili riskler için bir tür amortisör görevi görecek.
- Gıda ürünlerine yönelik sürekli büyüyen ve istikrarlı talep, ilaçlar, ev kimyasalları ve diğer yüksek kaliteli tüketim malları.
- İlgili FMCG ürünleri, ışık, cam ve petrokimya endüstrilerinin gelişimini teşvik edecek çeşitli ev eşyaları olabilir.
- Düşük yatırım ve giriş engelleri, yatırımın nispeten hızlı geri dönüşü ve yüksek büyüme potansiyeli, sektörü yatırımcılar için cazip kılmaktadır.
- Büyük ölçekli tüketici pazarlarına erişim açısından Nijniy Novgorod bölgesinin eşsiz coğrafi konumu.
- Nizhny Novgorod bölgesindeki işletmeler için ulaşım erişilebilirliği bölgesinde bulunan yerleşim yerlerinde modern formatlardaki perakende zincirlerinin yüksek derecede gelişimi.
- Önemli ihracat potansiyeli, ekonominin iç pazar koşullarına bağımlılığını azaltır.
- Şu anda Nijniy Novgorod bölgesinde gıda, kimya-ilaç ve hafif sanayi de dahil olmak üzere tüketim mallarının üretiminde uzmanlaşmış gelişmiş endüstriler bulunmaktadır.
- Bugün, Nijniy Novgorod bölgesinde tüketim malları üreten yabancı şirketlerin başarılı fabrika yerleştirme deneyimi var: Coca-cola, Gallina Blanca, Heineken, Wella.
- Nijniy Novgorod bölgesinin ekonominin öncelikli sektörlerinde işletmelerin etkili bir şekilde konumlandırılması için sınırlı koşullara sahip bazı bölgelerinde, gıda endüstrisi büyümenin ana katalizörü haline gelebilir.
- Üretim personeli için nispeten düşük gereksinimler, bu da sektörün aşağıdakileri sağlamasına olanak tanır: gerekli kaynaklar ve tarım da dahil olmak üzere ekonominin diğer sektörlerinden ihraç edilen personelin burada yeniden dağıtılması.
- Bölge, sektörün gelişmesi için gerekli hammadde tabanını üretme olanağına sahiptir.
- Tüketim malları üretiminin gelişmesi ekonominin diğer sektörlerinin büyümesini teşvik edecektir. Örneğin, gıda endüstrisi için hammadde kalitesine yönelik artan talep, tarımsal üreticilerin verimliliğinin artmasına yol açacak ve ambalaj malzemelerine olan ihtiyaç, petrokimya, kağıt hamuru, kağıt ve cam endüstrilerinin büyümesini teşvik edecektir.
Bilgi ekonomisi çağında bilim, eğitim ve yenilik, ekonominin temel itici gücü ve rekabet gücünde kilit faktör haline geliyor. Aynı zamanda bilim ve eğitim kompleksinin bölge ekonomisine katkısı dört bileşen açısından değerlendirilmelidir:
- Ekonominin gelecek vaat eden bir sektörü olarak, verimlilik ve katma değeri yüksek işletmelerde bölge halkına istihdam sağlamak.
- Yenilik kaynağı olarak bölgesel işletmelerin rekabet gücünün artırılması.
- Bilim ve eğitim kompleksi temelinde oluşturulan ve yüksek büyüme potansiyeline sahip yeni ekonomi işletmelerinin ortaya çıkmasını teşvik eden bir büyüme faktörü olarak.
- Rekabet unsuru olarak bölge ekonomisine kaliteli işgücü kaynağı sağlanması.
- Nijniy Novgorod bölgesinin topraklarında gerekli tüm koşullar var. etkili gelişme bilimsel ve eğitim kompleksi, yenilik faaliyeti ve yeni ekonomi girişimleri:
- Nizhny Novgorod bölgesi, tarihsel olarak Rusya'nın en gelişmiş bilim, sanayi ve eğitim merkezlerinden biridir ve reformlar döneminde potansiyelini büyük ölçüde korumayı başarmıştır.
- Gelişmiş bir savunma kompleksi, makine mühendisliği (uçak ve gemi yapımı dahil), radyo elektroniği ve alet yapımı, nükleer fizik ve enerji, tıp, malzeme bilimi ve diğer bilgi alanları, bilimsel ve eğitim kompleksinde oluşturulan teknolojik temelin temelini oluşturur. bölge.
- Hem özel hem de kamu sektöründe bilime yapılan harcamalar istikrarlı bir şekilde artıyor.
- Araştırma ve geliştirme çalışmalarının sonuçlarının ticarileştirilmesi sisteminin iyileştirilmesi nedeniyle yenilik kuşağındaki işletmelerin gelişmesi için yüksek potansiyel, radyo elektroniği ve enstrüman yapımı, bilgi teknolojisi, yenilikçilik gibi sektörlerin gelişimini teşvik edecektir. ilaç ve eczacılık.
- İnovasyon kümesinde uluslararasılaşma ve uluslararası iş birliği, bölge ekonomisinde işgücü verimliliğinin artmasına katkı sağlayacak en iyi uygulamalara erişim sağlayacaktır.
- Sektörün ihracata yönelik olması riskleri önemli ölçüde azaltır ve bölge ekonomisinin istikrarını artırır.
- Nizhny Novgorod bölgesinin önde gelen üniversiteleri ilk on arasında en iyi üniversiteler. Rusya kendi kategorisinde Nijniy Novgorod Devlet Üniversitesi, Nijniy Novgorod Devlet Tıp Akademisi, Nijniy Novgorod Dil Üniversitesinin de yer aldığı Nijniy Novgorod bölgesinde 10.000 nüfusa düşen araştırmacı sayısı Rusya ortalamasını 4 kat aşıyor.
- Tarihsel olarak kurulmuş bilimsel okullar Modern dünya trendlerine karşılık gelen askeri bilimin yüksek düzeyde gelişimi.
2012 yılında Ar-Ge yatırımı açısından en cazip ülkelerden biri olarak kabul edilen Rusya, Fransa, Almanya ve Kanada gibi ülkelerin önünde yer alıyor.
Eğitim hizmetlerinin bölge dışına ihracatında önemli bir büyüme potansiyeli mevcut. Bu potansiyel sadece ek gelir getirmeyecek, aynı zamanda üniversite mezunlarını bölgede tutarak demografik sorunun çözülmesine de yardımcı olacak. Ancak Nizhny Novgorod üniversitelerinin bugün ihracat potansiyeli öncelikle yurtlardaki kontenjan yetersizliğinden dolayı kısıtlanmaktadır.
3.2 Ekonominin hedef yapısı ve tahminler
Modelleme sonucunda Nizhny Novgorod bölgesi ekonomisinin 2020 yılına kadar olan dönemdeki temel göstergelerine ilişkin tahminler elde edildi.
Nizhny Novgorod bölgesi nüfusunun kişi başına düşen ortalama geliri, engelli nüfusun %47'lik payını korurken 5,6 bin ruble'den artacak. (2013'te kişi başı 195 dolar) 18,5 bin rubleye. En olası senaryoya göre 2020'de kişi başı (650 $).
Ekonominin temel sektörlerinde çalışanların ortalama maaşı, mevcut 6,8 bin ruble seviyesinden neredeyse 5 kat artacak. her ay (240 ABD Doları) 2013'te 26,8 bin rubleye yükseldi. 2020'de aylık (940 $).
Nijniy Novgorod bölgesi ekonomisinin toplam gelir hacmi önümüzdeki 15 yılda yıllık ortalama %6,1 oranında büyüyecek ve yaklaşık 2 trilyona ulaşacak. ovmak. en olası senaryoda.
Aynı zamanda bölge 2012 fiyatlarıyla yaklaşık 10 bin ABD doları civarında kişi başı GRP seviyesine ulaşacak.
2020 yılına kadar Nizhny Novgorod bölgesinin çalışan nüfusunun en büyük kısmı şu sektörlerde istihdam edilecek: otomotiv endüstrisi, bilim ve eğitim kompleksi ve yeni ekonomi, tarım ve gıda endüstrisi. Bilgi teknolojileri sektöründe istihdam edilen kişi sayısı önemli ölçüde artacaktır.
En muhtemel senaryoda, 2020 yılında aşağıdaki temel sektörler, çalışanların yıllık geliri açısından lider konumda olacak: bilim ve eğitim kompleksi ve yeni ekonominin yanı sıra otomotiv endüstrisi.
Nizhny Novgorod bölgesi ekonomisinin temel sektörler arasında toplam gelirindeki en büyük pay, otomotiv endüstrisi, yakıt endüstrisi, demir metalurjisi, bilim ve eğitim kompleksi ve yeni ekonominin yanı sıra gıda endüstrisi tarafından işgal edilecek. .
Çalışan sayısı açısından destekleyici sektörler arasında ulaştırma, lojistik ile konut ve toplumsal hizmetler başı çekecek; çalışanların yıllık geliri açısından - ulaştırma ve lojistik, konut ve toplumsal hizmetler ve finans sektörü. Destekleyici sektörler arasında Nijniy Novgorod bölgesi ekonomisinin toplam gelirindeki en büyük payı inşaat, taşımacılık ve lojistik ile perakende ticaret alacak.
3.3 Hükümet faaliyetinin temel alanları
Verimli, dinamik olarak büyüyen ve dengeli bir ekonomi. Seçilen stratejik önceliklere uygun olarak Hükümet üç ana alanda hareket edecek: ekonominin öncelikli sektörlerinin gelişmesi için uygun koşullar yaratmak, mevcut işletmeleri modernleştirmek ve yeni işletmeler yaratmak için yatırım çekmek.
Nizhny Novgorod bölgesinde ekonominin öncelikli sektörlerinin gelişmesi için uygun koşulların yaratılması
Bölgesel hükümet, sektör önceliklerini dikkate alarak, öncelikle kaynaklarını ekonominin öncelikli sektörlerinin başarılı bir şekilde gelişmesini engelleyen en önemli sorunların çözümüne yoğunlaştırmalıdır. Aynı zamanda, Hükümet aşağıdaki belirli faktörleri etkileyerek öncelikli sektörlerde iş yapmak için uygun koşullar yaratacaktır:
İşgücü kaynakları. Bölge ekonomisinin yapısındaki değişikliklere bağlı olarak işgücü kaynaklarına olan ihtiyaç da değişecektir. Gelişmiş ülkelerdeki istihdam yapısının analizine ve bölgesel ekonominin yapısına ilişkin uzun vadeli bir tahmine dayanarak, 2010 ve 2020 yıllarında ekonominin ihtiyaçlarına karşılık gelen işgücü kaynaklarının yapısı tahmin edildi.
Nizhny Novgorod bölgesi hükümeti, mesleki eğitim kurumlarıyla birlikte personelin eğitimi, yeniden eğitimi ve ileri eğitimi için modern programların geliştirilmesini ve uygulanmasını sağlayacaktır.
Bütçe dışı kaynakların eğitim harcamaları içindeki payı, dahil. öğrenci fonları artacaktır. Bu, eğitim kredisi sağlama uygulamasının genişletilmesini gerektirecektir. Eğitim merkezleri ve yurtlar gibi altyapı inşaatlarının finansmanı da dahil olmak üzere, hükümet finansmanının rolü (bölgesel bütçe dahil) yüksek kalacaktır.
Kırsal alanlarda ve küçük kasabalarda yaşayanlar için yüksek öğrenime daha fazla erişilebilirliğin sağlanması, modern (örneğin uzaktan) eğitim biçimlerinin geliştirilmesini gerektirecektir.
Eğitim hizmetlerinin bölge dışında uygulanması yüksek potansiyele sahiptir. Bu görev, yurtların inşasını ve bölgenin eğitim hizmetlerinin Rusya ve yurt dışındaki pazarlara pazarlanmasını gerektirecektir.
Uluslararasılaşma. En yüksek değer Uluslararasılaşma, otomotiv endüstrisi, uçak üretimi, alet yapımı ve elektronik, gıda endüstrisinin yanı sıra yeni ekonominin bilimsel ve eğitim kompleksi ve işletmelerinin gelişimini de etkileyecektir. Yabancı oyuncuların Rusya pazarına girmesi ve dış pazarlarda fırsatların açılması, işletmelerin ürünlerini ve iş yapma yöntemlerini uluslararası standartlara getirmesini gerektirmektedir.
Rusya ve uluslararası pazarlardaki tüketicilere erişim. Rusya ve uluslararası pazarlardaki tüketicilere erişim, bir dizi öncelikli endüstrinin gelişimi için belirleyici bir faktördür. Büyük şirketler otomotiv, gıda, kimya ve ilaç endüstrileri sektörlerinde bu sorunu bağımsız olarak çözebilmektedirler. Yeni ekonominin küçük BT şirketleri ve yüksek teknoloji işletmeleri, ürünlerinin ulusal ve küresel pazarlamasını organize etme konusunda Nizhny Novgorod bölgesi hükümetinden yardım almalıdır. Bu tür yardım şunları içerebilir:
Birleşik bir bilgi alanının organizasyonu, materyallerin internette sunulması.
Ürünlerini uluslararası pazarlarda tanıtmaya yönelik işletme temsilcilerine yönelik eğitim programlarının düzenlenmesi.
En umut verici işletmelerin özel sergi ve konferanslara katılımına destek sağlamak.
Binalar ve yapılar, arsalar. Kullanılmış arazilerin ve binaların kullanımının verimliliğine ilişkin bir değerlendirmenin yanı sıra, yatırımcıları çekmek için potansiyel olarak uygun alanların bir envanterinin yapılması.
Bilgi sunma prosedürü ve izin alma prosedürleri dahil olmak üzere yatırımcılarla etkileşim süreçlerinin iyileştirilmesi.
Potansiyel yatırımcılara sunulan arazi parselleri hakkında, arazi parselleri ve mülk komplekslerinin kullanımına ilişkin olasılıklar ve kısıtlamalar hakkında kapsamlı bilgilerin yanı sıra yasal, üretim, teknolojik, finansal ve diğer önemli bilgileri içerecek birleşik bir veri tabanının oluşturulması. yatırımcılar için.
Endüstriyel, lojistik ve ofis gayrimenkullerine yatırım yapmakla ilgilenen bağımsız geliştiricileri bölgeye çekmek.
Ulaştırma ve lojistik altyapısı. Yatırımcıları modern lojistik merkezlerinin oluşturulmasına, demiryolu kavşağı, yol altyapısı ve verimli bir gümrük ve depo kompleksi dahil olmak üzere uluslararası düzeyde modern bir terminal kompleksinin inşasına çekmek.
Nehrin üzerine bir köprü inşaatı. Volga.. Alçak basınç barajı, iki hatlı savak ve yol geçişi inşaatı.
Şehrin transit trafiğini rahatlatmak için Nizhny Novgorod'da bir çevre yolu inşaatı.
Malların gümrükten çekilmesi için Moskova'dakilerle karşılaştırılabilir koşulların sağlanması.
Enerji altyapısı. Komşu bölgelerden elektriğin en uygun tarifelerle verimli bir şekilde alınmasına olanak sağlayacak ve aynı zamanda elektrik tüketimini de azaltacak olan LP-500 kV Kostroma Devlet Bölge Enerji Santrali - Nizhegorodskaya ana hattının, LP-220 kV trafo merkezi Nizhegorodskaya - Borskaya trafo merkezinin inşası 500 kV hatların hasar görmesi durumunda bölgenin 2/3'ünden fazlasının elektrik kesintisi riski.
Mevcut termik santrallerin teknik olarak yeniden donatılması ve eskimiş düşük güçlü ekipmanların değiştirilmesi, bölgede elektrik üretimini artıracak, bu da gaz altyapısının kapasitesinin ve gaz limitlerinin artırılmasını gerektirecektir.
Yeni üretim kapasitelerinin inşası daha uzun ve daha emek yoğun bir süreçtir. Buradaki en önemli projeler Nizhny Novgorod Nükleer Santrali, kombine çevrim kombine ısı ve enerji santrali ve Bolshoye Kozino hidroelektrik santralinin çalışma köyü bölgesinde gövdeye inşa edilen alçak basınçlı bir barajın inşası olacak. Hızlı ekonomik kalkınmanın olduğu bölgelerde gelecekteki elektrik enerjisi ihtiyaçlarının karşılanmasına yardımcı olacak.
Finansmana erişim. İşletmeleri yatırımcılar ve finansal kurumlarla etkin etkileşime hazırlamak.
Ekonominin öncelikli sektörlerindeki işletmelere yönelik kredi oranlarının sübvanse edilmesi yoluyla finansman yardımı.
Bölgedeki finansal kurumların gelişiminin teşvik edilmesi.
Yüksek teknoloji işletmeleri ve yüksek büyüme potansiyeline sahip işletmeler için risk sermayesinin çekilmesine yardım.
Yaratılış bilgi sistemi Bölgesel işletmelerin mevcut finansman fırsatları hakkında yeterli bir anlayışa sahip olmalarını sağlamak.
Girişimciliğin ve küçük işletmelerin geliştirilmesi. Nüfusun girişimci faaliyeti ve risk alma isteği, inovasyon kuşağında yüksek teknolojili işletmelerin yanı sıra turizm, hafif sanayi, inşaat, tarım, ticaret ve nüfusa yönelik diğer hizmetler gibi sektörlerin ortaya çıkması ve gelişmesi için önemli koşullardır. . Küçük işletmelerin gelişmesi, modernize edilmiş işletmelerin gereksiz işçilerinin istihdamını ve yatırım çekme fırsatlarının sınırlı olduğu bölgelerde nüfusun istihdamı için koşulları sağlayacaktır.
Bölgesel hükümet, küçük işletmelerin gelişmesi için aşağıdaki koşulları yaratacaktır:
İdari engellerin kaldırılması.
Gelişimin erken aşamasındaki işletmeler için finansman mekanizmalarının geliştirilmesi.
Girişimcilere yönelik danışmanlık desteği ve eğitim.
Girişimcinin olumlu bir imajının oluşması da dahil olmak üzere nüfusun ticari faaliyetlere aktif katılımı.
Mevcut işletmelerin modernizasyonu. Mevcut işletmelerin modernizasyon hızı, bölge ekonomisinin büyüme potansiyelini belirleyen en kritik faktördür. Sadece bölgesel işletmelerin rekabet gücü değil, aynı zamanda bölgenin yatırım çekiciliği de modernizasyonun sonuçlarına bağlıdır. Mevcut işletmelerin modernizasyon hızının, fazla personelin azaltılmasını ve bunların yeni işlere yeniden dağıtılmasını teşvik etmesi nedeniyle, demografik risklerin etkisini telafi eden kritik bir faktör olduğu da dikkate alınmalıdır. Hükümet, bölgede faaliyet gösteren işletmelerin modernizasyonunu teşvik ederek aşağıdaki görevleri çözecektir:
Bölgesel hükümette kalkınma stratejilerinin düzenli sunumlarının başlatılması da dahil olmak üzere, bölgesel işletmelerde stratejik planlamanın teşvik edilmesi kilit işletmeler Bölge ekonomisi ve bunlara yönelik devlet destek tedbirlerinin belirlenmesi.
Nizhny Novgorod bölgesindeki işletmelerin üretkenliğini ve yönetim etkinliğini artırmaya yönelik faaliyetlerin yürütülmesi.
Özel sektördeki büyük şehir oluşturan işletmelerin, devlet mülkiyetindeki işletmelerin ve tarım sektöründeki işletmelerin mali ve ekonomik durumunun operasyonel bir veri tabanının oluşturulması ve izlenmesi.
Büyük “sorunlu” işletmelerin, devlet mülkiyetine sahip işletmelerin, tarım sektöründeki işletmelerin veya etkisiz işletmeler için iflas prosedürlerinin başlatılmasının krizle mücadele yönetimine yönelik tekliflerin geliştirilmesi ve oluşturulması.
Kurumsal yöneticiler için ileri düzey eğitimin teşvik edilmesi. Yeniden yapılandırılan veya tasfiye edilen işletmelerin personelinin işgücü piyasasının gereklerine uygun olarak yeniden eğitilmesine ve istihdamına yönelik mekanizmaların geliştirilmesi ve uygulanması.
Yeni girişimler yaratacak yatırımların çekilmesi. Gerekli ekonomik büyümenin ve modernizasyon hızının sağlanması, ancak bölgede ekonominin öncelikli sektörlerinde yeni girişimlerin yaratılmasıyla mümkün olabilir. Nizhny Novgorod bölgesinde beyan edilen ekonomik büyüme oranlarını sağlamak için, sabit sermaye yatırım hacmini mevcut GRP'nin %15'inden, hızla büyüyen ekonomilere sahip ülkeler için tipik olan %20-25'e çıkarmak gerekiyor.
Bölgede stratejik yatırımcıları çekebilmek için sürdürülebilir rekabet avantajı kaynağı olan faktör koşullarının iyileştirilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, Nizhny Novgorod bölgesinde yatırım için cazip nesnelerin bulunmaması nedeniyle bugün sınırlı olan portföy yatırımcılarının faaliyetlerini de teşvik etmek gerekiyor - iddialı büyüme planlarına sahip işletmeler ve yatırımcılarla işbirliği yapmaya hazır sahipleri. . Bölgesel hükümet, yatırım ortamını iyileştirmek, aktif olarak yatırımcıları çekmek ve bölgesel işletmeleri yatırımcılarla etkili etkileşime hazırlamak için hedefli ve sistematik çalışmalar yürütecek. Yatırım faaliyetlerini artırmak için bölgesel hükümet aşağıdaki görevleri çözmeye odaklanacaktır:
Bölgenin onaylanmış Kalkınma Stratejisine uygun olarak yatırım ihtiyaçlarının ve önceliklerinin belirlenmesi ve ayrıca bölgede yatırım için cazip nesnelerin geliştirilmesine yardımcı olunması.
Nijniy Novgorod bölgesi imajının yatırım için cazip bir bölge olarak oluşması.
Bölgesel işletmeleri yatırım çekmeye hazırlamak.
Stratejik yatırımcıların ilgisini çekmek.
Doğrudan finansal yatırımcıları çekmek.
Yatırım altyapısının geliştirilmesi.
Bölge sakinlerinin finansal kaynaklarının yatırım dolaşımına dahil edilmesi.
Devletin yatırımcılarla etkileşiminin verimliliğinin artırılması.
Yatırımcıların risklerini azaltmaya yönelik tedbirlerin uygulanması (idari, hukuki, mali ve politik).
Kaliteli insan sermayesi
Nizhny Novgorod bölgesinin uzun vadede rekabet gücünü sağlayan en önemli varlık insan sermayesidir. Aynı zamanda beklenen demografik düşüş ciddi bir sorundur ve bu sorun olmadan bölgenin gelecekte başarılı bir şekilde rekabet etmesi mümkün olmayacaktır. Nizhny Novgorod bölgesi hükümeti, mevcut insan kaynaklarının geliştirilmesine, genç nesil bölge sakinlerinin eğitilmesine, bölgeye yeni nitelikli personel çekilmesine ve Nizhny Novgorod üniversitelerinin en yetenekli ve girişimci mezunlarının tutulması için koşullar yaratılmasına özel önem verecek. bölge. Hükümetin insan sermayesi yönetimi alanındaki öncelikli hedefleri şunlardır:
Kişiliğin oluşumu ve bölge sakinlerinin yaratıcı kendini gerçekleştirmesi için koşulların yaratılması.
Doğum oranının artırılması, ölüm oranlarının azaltılması ve bölgeye nitelikli personel akışının sağlanması dahil etkili bir demografik politikanın yürütülmesi.
İşgücü piyasasının ve gelecekteki personel ihtiyaçlarının izlenmesi; Nizhny Novgorod bölgesinin eğitim kompleksi tarafından ekonominin yeni yapısı nedeniyle talep edilen personelin eğitimi ve yeniden eğitilmesi.
Nizhny Novgorod üniversitelerinin en yetenekli ve girişimci mezunlarını bölgede tutmak için uygun fiyatlı konut sağlamak ve kariyer gelişimi için koşullar yaratmak da dahil olmak üzere koşullar yaratmak.
Yaşamak, çalışmak, dinlenmek ve çocuk yetiştirmek için uygun koşullar yaratmak
Bölgedeki nüfusa konforlu yaşam koşulları sağlamak Nijniy Novgorod Bölgesi Hükümeti'nin mutlak hedefidir. Aynı zamanda elverişli yaşam koşulları bölgenin rekabet gücünü artırarak nitelikli personel açısından da bölgeyi daha cazip hale getiriyor. Bölgesel yönetim, bölgesel bütçenin sınırlamalarını dikkate alarak, bunların uygulanması sonucunda sosyal alanda karşılaştırılabilir veya daha düşük bütçe harcamalarıyla daha iyi sonuçlar elde edecek çözümler arayacaktır. Aynı zamanda Hükümet aşağıdaki görevleri çözmeye odaklanacaktır:
Nüfusa konforlu ve uygun fiyatlı konutların yanı sıra yüksek kaliteli konut ve toplumsal hizmetler sağlamak.
Altyapının geliştirilmesi ve sosyal alanda (eğitim, sağlık, kültür ve spor) yüksek standartların sağlanması.
Tek bir kültürel alanın oluşturulması ve kültürel değer ve faydalara eşit erişimin sağlanması.
Çevre kalitesinin iyileştirilmesi ve çevre dostu alan imajının oluşturulması.
Nüfusun güvenliğinin sağlanması.
Nüfusa yönelik hizmet sektörlerinin geliştirilmesi.
Nijniy Novgorod bölgesinin nüfusu için yüksek yaşam standartları sağlayan sosyal yatırım programlarının hazırlanması ve uygulanması için hükümet organları, iş dünyası ve toplum arasında sosyal ortaklık ilkeleri, etkileşim ve sosyal sorumluluk mekanizmalarının oluşturulması.
Bölgenin etkili yürütme gücü
Yürütme organının etkinliği bölgenin rekabet gücünü belirleyen en önemli faktörlerden biridir. Hükümetin en önemli hedefi, bölgenin yürütme otoritelerini ve belediyeleri etkin, stratejik odaklı, hedeflerine ulaşmaya odaklanmış kuruluşlara dönüştürmektir. Bu hedefe ulaşmak için Hükümet aşağıdaki görevleri çözmeye odaklanacaktır:
İcra otoriteleri için performans yönetim sisteminin oluşturulması:
- Geliştirme ve uygulama birleşik sistem planlama (stratejik vizyon ve öncelikler, orta vadeli stratejik plan, Nijniy Novgorod bölgesi Hükümeti'nin operasyonel planları, departmanlar, belediyeler).
- Belirlenen hedeflere ulaşmadaki ilerlemeyi, hedef tüketici gruplarının memnuniyetini ve Bölgesel Hükümetin bütçe verimliliğini yansıtan, tüm yürütme gücü seviyeleri için bir kıyaslama göstergeleri sisteminin geliştirilmesi ve uygulanması.
- Sonuç odaklı bütçeleme sürecinin geliştirilmesi ve uygulanması.
Bölgesel ve belediye yürütme makamlarındaki kilit yönetim süreçlerinin ve organizasyon yapılarının iyileştirilmesi:
- Organizasyonel değişikliklerin planlanması ve uygulanması.
Bilgi teknolojilerinin bölgesel ve belediye yürütme makamlarına tanıtılması:
- Bilgi teknolojisi sağlanmasına yönelik ihtiyaçların analizi.
- Bilgi teknolojilerinin tanıtılması.
Bölge yürütme makamlarının ve belediyelerin insan kaynakları potansiyelinin oluşturulması ve geliştirilmesi:
- Personel rezervinin oluşturulması, yürütme organlarının çalışanları için kariyer planlama sisteminin geliştirilmesi ve uygulanması.
- Yürütme organlarının çalışanlarının performansının değerlendirilmesine yönelik kriterlerin geliştirilmesi ve uygulanması.
- Yürütme organlarının çalışanları için bir motivasyon sisteminin geliştirilmesi ve uygulanması.
- Yürütme organlarının çalışanlarının ileri eğitimi için bir programın geliştirilmesi ve uygulanması.
Çözüm
Nizhny Novgorod bölgesi Avrupa Rusya'sının kilit bölgelerinden biridir. Büyük bir ekonomik potansiyele sahiptir ve avantajlı bir şekilde önemli ticaret ve ulaşım yollarının kesiştiği noktada yer almaktadır. Ve bölgenin idari merkezi - Nizhny Novgorod - aynı zamanda Volga Federal Bölgesi'nin de merkezidir.
Geleceğe daha güvenle bakmak, sağlam yönergelere sahip olmak, bölgenin ilerici kalkınmasının yollarını açıkça belirlemek ve sonuçta tüm bölgenin yaşamını kökten değiştirmek için bölgesel bir kalkınma stratejisine ihtiyaç var.
Nijniy Novgorod Bölgesi Hükümeti'nin çalışmalarının temel amacı bölge sakinlerinin refahını iyileştirmektir. Nijniy Novgorod bölgesini nüfus için yüksek yaşam düzeyi ve kalitesine sahip müreffeh bir bölgeye dönüştürme görevinin çözülmesi, öncelikle yetkililerin insanlara makul bir maaş alma fırsatı sağlayacak etkili bir ekonomi inşa etme becerisine bağlıdır. ve acil sosyal programları finanse etmeye yetecek kadar vergi içeren bütçe.
Rusya'nın büyüklüğü bölgelere göre büyüyecek. Küreselleşmenin bir sonucu olarak bölgeler uluslararası ekonomik ilişkilere tam katılımcı hale gelmektedir. Aynı zamanda satış pazarları, yatırımlar, yetenekler, bütçe ve idari kaynaklar için birbirleriyle kıyasıya rekabet ediyorlar.
Rusya'nın diğer bölgelerinden farklı olarak Nizhny Novgorod bölgesinde ekonomik refahın temelini oluşturabilecek maden yatakları bulunmuyor. Bölgenin güvenebileceği tek şey, benzersiz coğrafi konumu ve insan kaynaklarıdır: bölgenin yetenekli, vasıflı, girişimci ve iyi eğitimli sakinleri.
Bugün bölgesel Hükümet koşullar altında hareket etmek zorunda kalıyor engelliler ve kaynaklar; bu, en önemli olana öncelik vermenin ve ona odaklanmanın gerekli olduğu anlamına gelir. Bölgesel ekonominin kilit sektörlerinin durumu ve bunların gelişme beklentileri hakkında geniş çaplı bir çalışma yapılması gerekmektedir. Analiz toplanan gerçekler bölgenin mevcut rekabet edebilirlik düzeyini, ekonomisinin büyüme fırsatlarını değerlendirmemize ve Hükümet faaliyetlerindeki stratejik öncelikleri belirlememize olanak tanıyacaktır.
Kaynakça
1. Nizhny Novgorod Bölgesi Hükümeti'nin 17 Nisan 2006 tarih ve 127 sayılı Kararı “Nizhny Novgorod Bölgesi'nin 2020'ye Kadar Kalkınma Stratejisi Hakkında” // SPS “Garant”
2. Belkina T.D. Kentsel gelişim için stratejik planlar ve bunların uygulanmasına yönelik araçlar // Tahmin sorunları. 2010. No. 3. S. 14.
3. Bossel H. Sürdürülebilir kalkınmanın göstergeleri: Teori, yöntem, pratik kullanım. Balaton Grubu'na değerlendirilmek üzere sunulan rapor / Trans. İngilizceden Tümen: IPOS SB RAS Yayınevi, 2011. 123
4. Bochko V.S. Bölgelerin bütünleştirici stratejik gelişiminin teorik ve metodolojik temelleri. Yarışmaya sunulan tezin özeti bilimsel dereceİktisadi Bilimler Doktoru. Ekaterinburg, 2010. 26 s.
5. Voronin A.G. Bölge gelişiminin stratejik planlaması ve yönetimi. M., 2010.
6. Vendina O. Geliştirme stratejileri en büyük şehirler Rusya: kavramsal çözümler arayın // Şehir almanak. 2010. Sayı 2. S.8.
7. Vetlugin S.Yu. Ekonominin yatırım çekiciliğinin değerlendirmesini etkileyen uluslararası derecelendirmeler // Modern ekonominin sorunları. 2011. Sayı 1/2. s. 13-14.
8. Granberg A.G., Lvov D.S., Obozov S.A. Stratejik yönetim: Bölge, şehir, işletme: Ders kitabı. M.: İktisat, 2010. S. 337.
9. Zhikharevich B.S., Yanovsky A.E. Stratejik planlamanın kalitesi nasıl değerlendirilir: Pratik bir kılavuz: Bölgesel stratejik planlama. T 2. St. Petersburg: MCSEI “Leontief Merkezi”, 2010. 43 s.
10. Kostin V.A., Kostina N.B. Stratejik yönetim: Ders kitabı. Ekaterinburg, 2011. S. 53.
11. Tkachev S.A., Nesterova E.V. Belediyelerin sosyo-ekonomik kalkınmasının stratejik planlanması modern koşullar// Syktyvkar Devlet Üniversitesi Şirketler Hukuku, Yönetim ve Girişim Yatırımları Araştırma Merkezi Bülteni. 2010. No. 3. S. 16-17.
12. Turgel I.D., Batishevskaya V.B. Bir program olarak stratejik bölgesel planlama - hedef yöntemi bölgenin sosyal ve ekonomik kalkınmasının yönetimi // Resmi. 2011. Sayı 204(30). S.3.
13. Filatov Tamam. Bir belediye oluşumunun gelişimini yönetmek (Stratejik planlama. Bölgesel planlama): Öğretmenler için bir ders kitabı. M.: ANKh, 2010. 608 s.
14. Kharchenko K.V. Şehrin stratejik planı: pratik fizibilitenin bir koşulu olarak kavramsallık // Rusya'da ve yurtdışında yönetim. 2011. Sayı 4. S. 15.
Allbest.ru'da yayınlandı
Bölgenin stratejik kalkınma planı bölgesel kalkınma faaliyetlerinin çeşitli yönlerinin birbiriyle ilişkili bir tanımını içeren bir yönetim belgesidir. Böyle bir belgenin hazırlanması şunları içerir:
. bölgenin kalkınmasına yönelik hedeflerin belirlenmesi;
. belirlenen hedeflere ulaşmanın yollarını belirlemek;
. uygulanması başarıya ulaşmayı sağlayacak potansiyel fırsatların analizi;
. trafiği seçilen yönlerde organize etmek için yöntemlerin geliştirilmesi;
. kaynakları kullanmanın rasyonel yollarının gerekçelendirilmesi.
Bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik stratejik plan, bölge yönetimi ile bölge halkının birlikte hareket etmesine olanak tanıyan gösterge niteliğinde bir belgedir. Bu sadece yönetime ait bir belge değil, aynı zamanda ekonomik aktörler ve siyasi süreçteki katılımcılar da dahil olmak üzere bölgesel kalkınma sürecinin büyük ölçüde tüm konularına ilişkin bir belgedir. Bu, bölgesel yönetimden girişimcilere ve bölge sakinlerine yönelik yukarıdan gelen bir direktif değil, ekonomik faaliyetin tüm aktörlerinin katılımıyla geliştirilen bir kılavuzdur.
Böyle bir plan, mevcut sorunları çözmek için tüm kuruluşların dengeli ve koordineli eylemlerini sağlar. Bölgedeki yaşamın her alanında etkili stratejik eylemlerin belirlenmesi ve uygulanması için bir mekanizma, ortaklıklar kurmaya yönelik bir araçtır.
Bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik stratejik planın temel özellikleri şunlardır:
. güçlü vurguluyor ve zayıflıklar bölgesel ekonomi, öncelikle insanlar için daha iyi yaşam koşulları yaratmaya odaklanarak bölgenin güçlendirilmesi, geliştirilmesi ve rekabet avantajı yaratılması arzusu;
. kısa fikirler mal ve hizmet üreticilerine, yatırımcılara, idareye ve halka rehberlik eden, gelecekteki kalkınma vizyonuna dayalı kararların uygulanmasına yardımcı olan ilkeler ve ilkeler;
. tüm bölgesel güçlerin ortaklık etkileşimi.
Bölgenin kalkınmasına yönelik stratejik planın bir bileşeni de idarenin planlanan faaliyetlerin uygulanmasına yönelik eylem planı olmalıdır.
Stratejik plan geliştirmenin aşamaları Bölgenin sosyo-ekonomik gelişimi şunları içerir:
1) bu kalkınmanın bölgesel kaynak tabanının bir analizini de içeren, bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasının ulaşılan düzeyi ve özelliklerinin değerlendirilmesi;
2) bölgesel ekonominin kalkınmasına yönelik bir konseptin geliştirilmesi, bölgesel ekonominin modernizasyonuna yönelik senaryoların hazırlanması
ikincisinin yeni bölgelerarası bağlantı ve karşılıklı bağımlılık sistemine uyarlanması;
3) bölgenin gelecekteki kalkınmasına yönelik yönlerin seçimi ve gerekçelendirilmesi.
Bu yönler, bölgesel ekonomik kompleksin uzmanlaşmasına yönelik çeşitli seçeneklerin hesaplanmasına dayanarak, gelecekteki kalkınma senaryolarının ön analizine dayanarak belirlenen olası yönlere göre sınıflandırılmıştır.
Konsepti geliştirmenin başlangıç noktası, bölgenin kalkınma hedeflerinin yanı sıra sektörel önceliklerinin (bölgenin kalkınmasının “kutupları”) belirlenmesi olmalıdır. Bölgenin kalkınmasının temel amacı bölgenin kendi kendine yetme sorununun çözümünde görülmektedir. statüsüne göre belirlenen tüm işlevleri bağımsız olarak yerine getirme yeteneği.
Bölgeye yönelik stratejik kalkınma planının temel hedefi bölge nüfusunun yaşam düzeyinin ve kalitesinin iyileştirilmesidir. Nüfusun yaşam standartlarını iyileştirmek için bir “sosyal düzen” oluşturulması ve uygulanması önerilmektedir. “Sosyal düzen” kavramı, nüfusun normal işleyişini sağlamak için gerekli bir dizi hizmeti içerir.
Bu kurulumu uygulamak için aşağıdakiler geliştirilmektedir: standartlar:
. halihazırda mal ve hizmetlerin tüketimine ilişkin standartlara ulaşılmıştır;
. gelişmiş ülkelerdeki gerçek tüketim düzeyi;
. rasyonel standartlar.
Kabaca genelleştirilmiş bir biçimde bölgesel kalkınma alternatifleri şu şekilde tanımlanabilir:
1) yıllık bazda kısa vadeli ve uzun vadeli hedef parametrelerinin seviyesini bir önceki yılın göstergelerine göre önemli ölçüde aşarak gerçekleştirilen bir büyüme stratejisi (kural olarak, önemli potansiyele sahip dinamik olarak gelişen bölgelerde kullanılır) );
2) ulaşılan seviyeye dayalı, enflasyona göre ayarlanmış hedeflerin belirlenmesiyle karakterize edilen sınırlı bir büyüme stratejisi (bu strateji esas olarak, kalkınma seçeneklerini seçerken fazla risk almak istemeyen istikrarlı bir ekonomik duruma sahip bölgeler tarafından seçilir);
3) azaltma stratejisi (bu alternatif, bölgedeki kaçınılmaz üretim durgunluğu durumunda, azaltım amacıyla seçilir. Olumsuz sonuçlar ve belirlenen hedeflerin düzeyi geçmişte elde edilenlerden daha düşük olduğundan son çare stratejisi olarak adlandırılır).
Bu stratejinin birkaç seçeneği olabilir: yeniden organizasyon veya verimsiz üretimin tamamen tasfiyesi; fazlalığın kesilmesi, yani ekonomik verimsizliğinin bir bütün olarak bölgenin sonuçlarında düşüşe neden olduğu üretimlerin azaltılması; Azaltma ve yeniden yönlendirme: Serbest bırakılan fonların bölgedeki yeniden tasarlanmış ve modernize edilmiş işletmelere yönlendirilmesiyle üretimin bir kısmının tasfiyesi.
Bölgesel kalkınma stratejisi geliştirirken bölgesel kalkınmanın “kutuplarını” belirlemek en önemli görevdir. Mevcut aşamada çoğu bölgenin ekonomisini reforme etmenin ana yönü, çok yapısal koşullarda yeni teknolojik üretim yöntemlerinin kullanımına dayalı, sanayi sonrası tipte yeni bir sosyal yapının oluşumuna yönelik kademeli bir harekettir. Nüfusun yaşam kalitesinin modern özelliklerine ve hükümet organlarının ekonomiyi düzenlemede aktif rolüne sahip sosyal odaklı ekonomik sistem.
Sosyal alandaki sektörlerin geliştirilmesine yönelik önemli bir prensip, bu sektörlerin bölgesel bütçe üzerindeki baskısını azaltırken aynı zamanda bu sektörlere yönelik bütçedeki fonlamayı artırmak olacaktır.
Bu hükmün uygulanması şu anlama gelir:
. eklenti olası kaynaklar sosyal alanın bütçeyle finanse edilen sektörlerinde karma sermayeli işletmelerin oluşturulmasına kadar, bu amaçla nüfustan ve işletmelerden karşılıklı yarar sağlayan şartlarda fon çeken sosyal alanın finansman sektörleri;
. Kaynak tasarrufu rejimi nedeniyle sosyal alanın maliyetinin azaltılması, hedeflenen sosyal olaylar sosyal alanda hangi kurum ve işletmelerin vergi avantajlarından ve en çok kayrılan ülke muamelesinden yararlanması gerektiği ile bağlantılı olarak yapısal yeniden yapılanma ve kendi kendini idame ettiren faaliyetlerin genişletilmesi;
. hizmetlerin kalitesi üzerinde bölgesel otoriteler tarafından zorunlu kontrol sağlanarak sosyal hizmetler pazarında rekabetin geliştirilmesine yönelik bir politika izlenmesi; sosyal hizmetlere yönelik tekel piyasalarında rekabetçi bir ortam yaratılmasının teşvik edilmesi; sosyal hizmet sunma hakkı için yarışmalar ve açık artırmalar düzenlemek; tüm ana sosyal alan türleri için sosyal hizmetler için belediye düzeninin oluşturulması.
Bölgenin modernizasyonunun bir diğer yönü, rekabetçi malların üretiminin genişletilmesine, yenilikçi üretimin ve yeni teknolojilerin desteklenmesine dayalı ekonomik büyüme koşullarının sağlanmasıdır.
Bölge, her türlü mülkiyet ve tabiiyet düzeyindeki işletmelerin geliştirilmesi için öncelikli yönlerin oluşturulmasına daha aktif bir şekilde katılmalıdır. Temel, nüfusa hizmet etmek için faaliyet gösteren sanayilerin tercihli gelişimi olmalıdır. Bu bağlamda, sanayinin, özellikle de büyük işletmelerin yeniden yapılandırılması, pazar araştırması sonucunda ürünleri için gerçekten etkin talebe sahip olan işletmelerin desteklenmesini içermelidir. Yenilikçi gelişimin desteklenmesi ve diğer pazarlarda rekabet edebilecek üretim tesislerinin kurulması da gerekiyor.
Endüstriyel yeniden yapılanma sorununun ilk aşamalarda çözülmesi için, tüm sektörlerde dengeli üretim büyümesini sağlayacak ekonominin öncelikli sektörlerinin ve öncü işletmelerin belirlenmesi planlanıyor. Öncü işletmelere verilen destek, bölge ekonomisinde gerekli finansal istikrarı yaratacak, istihdamı artıracak bir kaynak haline gelecek, işbirlikleri yoluyla ilgili sektörlerdeki işletmelere iş sağlayacak, mali kaynakları dağıtmadan ekonominin atılım alanlarına yoğunlaştıracaktır. Bu tür bir destek, hem aynı sektördeki işletmeler arasında daha yakın ilişkiler kurulmasını hem de sektörler arası işbirliği çerçevesinde bölgedeki tüm işletmelerin kademeli olarak kalkınma sürecine dahil edilmesini öngörmektedir.
Endüstriyel yeniden yapılanma, işletmelerin esnekliğinin ve uyarlanabilirliğinin artırılmasını ve küçük ve orta ölçekli işletmelerin desteklenmesini içermektedir.
Kriz sırasında çoğu endüstride seri ve büyük ölçekli üretim yeterince karlı değildir. Bu nedenle, çeşitli faaliyet alanlarındaki küçük işletmelerin sayısını artırırken aynı zamanda üretim ölçeğini küçültecek bir politikanın desteklenmesi gerekmektedir.
Çeşitlendirme politikasının uygulanması, büyük sanayi işletmeleri bazında, aynı üretim kapasitelerini daha verimli kullanan çok sayıda orta ve küçük sanayi kuruluşu oluşturulmasını mümkün kılacaktır. Ancak bu ancak işletmelerin ayrıştırılması ve mülkiyetin bölünmesi prosedürünün uygulanmasına yönelik belirli bir mekanizmanın oluşturulmasıyla mümkündür. Böyle bir mekanizmanın bir seçeneği, ortak sorunları çözmekten ve her işletmenin işlerine yalnızca kendi yetkileri dahilinde müdahale etmekten sorumlu bir yönetim şirketine sahip, büyük işletmeler temelinde bir sanayi grubu oluşturmaktır.
Bölgenin, üretim verimliliğini ve işgücü verimliliğini azaltmadan istihdam yaratmaya yönelik bir politika izlemesi için küçük ve orta ölçekli işletmelere destek verilmesi gerekiyor. Özellikle üretim ve hizmet alanındaki küçük işletmeler, nüfusa istihdam sağlamaya yönelik büyük rezervlere sahiptir.
Ekonomik yeniden yapılanmanın hedeflerinden biri, yerel emtia üreticilerinin ve bölgesel pazara kapalı koşullarda faaliyet gösteren sanayilerin desteği olmadan başarılması imkansız olan emtia piyasasının doygunluğudur.
Yerli emtia üreticilerine verilen destek, ekonominin istikrarını, dış pazarlardan stratejik bağımsızlığını, finansal akışların bölgede yoğunlaşmasını ve bunun sonucunda bütçenin istikrarını sağlamayı amaçlıyor. Desteğin yerli üretim ve tüketime yönelik yönünü değiştirmek, kapalı bir pazara odaklanmak anlamına gelmiyor ki bu, ekonomik ilişkilerin küresel küreselleşmesi bağlamında pratikte gerçekçi değildir. Ekonomik ilişkilerin ayarlanmasından, ürünlerin ithalatı ve ihracatı arasındaki dengesizliklerin sosyal faydası ve bölge ekonomisine etkisi açısından ortadan kaldırılmasından bahsediyoruz.
Bölgede maksimum kapalı ürün üreticilerinin teknolojik zincirleri şeklinde kooperatif yapılarının oluşturulması, üretim kapasitelerinin daha eksiksiz kullanılmasına, maliyetlerin azaltılmasına ve vergilerden tasarruf edilmesine olanak sağlayacaktır.
Kaynak tasarrufu sağlayan ve enerji tasarrufu sağlayan endüstrilerin desteği ve kaynak tasarrufu politikasının uygulanması olmadan ülke ekonomisinin mevcut aşamada yeniden yapılandırılması imkansızdır. Yüksek malzeme yoğunluğu ve düşük kaynak kullanımı verimliliği, efektif talebe odaklanma bağlamında üretim büyümesinin önündeki temel engellerden biridir, bu nedenle kaynak tasarrufu, değerlendirmenin ana kriteri olarak düşünülebilir.
Bu üretimi yeniden yapılandırmak ve geliştirmek için tedbirlerin fizibilitesi. Bu amaçla, tüm geliştirme projeleri için kaynak maliyetlerinin karşılaştırılmasına yönelik bir mekanizma oluşturulması önerilmektedir. İşletmeler, özellikle yatırım kredisi alma durumunda, hesaplamalarında kaynak maliyetlerini gerekçelendirmeli ve bunların kullanımına yönelik alternatif olanakları açıklamalıdır.
Bütçeler arası ilişkiler, sübvansiyonların dağıtımı ve ülkenin bölgeleri arasındaki transferler sorununun çözülmesini gerektiriyorlar. Bu yönelimin uygulanabilmesi için bölgenin gelir ve giderlerinin sıkı bir şekilde kontrol edilmesi politikasının uygulanması ve bölgedeki mülk yönetiminin etkinliğinin arttırılması gerekmektedir.
Bölge ekonomisinin verimliliğinin artırılması, yoğun teknolojilerin devreye girmesiyle sağlanabilecek üretim tesislerinin verimliliğinin, kullanımının ve kullanım verimliliğinin artırılması ve bunun sonucunda maliyetlerin azaltılmasıyla da mümkündür.
Uzun vadeli umut verici yön bu faaliyetlerin uygulanması bölgesel bütçenin mali istikrarının sağlanması, yapısını değiştirmek, ek finansman kaynakları bulmak.
Ana bileşenler sosyo-ekonomik kalkınma stratejileri haline gelmeli:
Hedeflenen yapısal, bilimsel, teknik ve yatırım politikalarının yürütülmesi;
. ekonomiyi reform ederken sosyal sorunları çözmek;
. Ekonominin reel sektöründeki ticari faaliyetlerin teşvik edilmesi.
Ekonomi politikasının ana yönü orta sınıf bir mülk sahibi yaratmaktır.
Yerli sanayinin yapısal olarak yeniden yapılandırılması, bilimsel ve teknik kompleksin örgütsel ve ekonomik olarak yeniden düzenlenmesi, etkili bir araştırma ve geliştirme sisteminin kurulması, bilimin bu temelde etkinleştirilmesi ve başarılarının yaşamda uygulanması temelinde mümkündür.
Toplumsal sorunların çözülmesi, ülkede gerçekleştirilen reformların etkililiğinin en önemli kriteridir.
Zaman ufkuna bağlı olarak sosyal sorunların çözümüne yönelik belirli hedefler belirlenebilir ve önlemler planlanabilir:
Uzun vadeli perspektifte, sosyal politikanın uygulanmasına yönelik küresel hedef belirleme,
Rusların yaşam standardını sanayi sonrası toplumun standartlarına yaklaştırmak;
. orta vadeli dönemde görev, Rus nüfusunun kriz öncesi yaşam standardına ulaşmaktır;
. Operasyonel bir hedef olarak, insanların fiziksel olarak hayatta kalması için koşulların sağlanması ve toplumda sosyal bir patlamanın önlenmesi görevi belirlenebilir.
Ekonominin reel sektöründeki ticari faaliyetlerin teşvik edilmesi alanında en önemli önlemler şunlardır:
. garanti edilen teminatların asgari tutarlarının kanunla belirlenmesi ücretler vasıfsız işgücünün fiyatını yansıtan ve ülkedeki yaşam maliyetine odaklanılması gereken; Birleşik Tarife Çizelgesi parametrelerinin yaşam maliyetine uygun hale getirilmesi;
. ücretlerin işveren tarafından zamanında ödenmesinin garanti edilmesi;
. yasama tanımı Reel geliri korumak için hane halkı gelirlerini endekslemeye yönelik yöntem ve prosedür satın alma gücü enflasyon koşullarında nakit ücretler;
. Nüfusun zengin kesimi ile yoksulların gelir düzeyleri arasındaki makul olmayan yüksek farklılıkların üstesinden gelerek, nüfusun servet katmanlaşmasını azaltmak.
Bölgenin stratejik kalkınma planı bölgesel kalkınma faaliyetlerinin çeşitli yönlerinin birbiriyle ilişkili bir tanımını içeren bir yönetim belgesidir. Böyle bir belgenin hazırlanması şunları içerir:
bölgenin kalkınmasına yönelik hedeflerin belirlenmesi;
belirlenen hedeflere ulaşmanın yollarını belirlemek;
uygulanması başarıya ulaşmayı sağlayacak potansiyel fırsatların analizi;
trafiği seçilen yönlerde organize etmek için yöntemlerin geliştirilmesi;
kaynakları kullanmanın rasyonel yollarının gerekçelendirilmesi.
Bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik stratejik plan, bölge yönetimi ile bölge halkının birlikte hareket etmesine olanak tanıyan gösterge niteliğinde bir belgedir. Bu sadece yönetime ait bir belge değil, aynı zamanda ekonomik aktörler ve siyasi süreçteki katılımcılar da dahil olmak üzere bölgesel kalkınma sürecinin büyük ölçüde tüm konularına ilişkin bir belgedir. Bu, bölgesel yönetimden girişimcilere ve bölge sakinlerine yönelik yukarıdan gelen bir direktif değil, ekonomik faaliyetin tüm aktörlerinin katılımıyla geliştirilen bir kılavuzdur.
Böyle bir plan, mevcut sorunları çözmek için tüm kuruluşların dengeli ve koordineli eylemlerini sağlar. Bölgedeki yaşamın her alanında etkili stratejik eylemlerin belirlenmesi ve uygulanması için bir mekanizma, ortaklıklar kurmaya yönelik bir araçtır.
İLE stratejik planın temel özellikleri Bölgenin sosyo-ekonomik gelişimi şunları içerir:
bölgesel ekonominin güçlü ve zayıf yönlerinin vurgulanması, öncelikle insanlar için daha iyi yaşam koşulları yaratılmasına odaklanarak bölgenin güçlendirilmesi, geliştirilmesi ve rekabet avantajlarının yaratılması arzusu;
mal ve hizmet üreticilerine, yatırımcılara, idareye ve kamuya yol gösteren, gelecekteki kalkınma vizyonuna dayalı kararları uygulamalarına yardımcı olan kısa fikir ve ilkeler;
Tüm bölgesel güçlerin ortaklık etkileşimi.
Bölgenin kalkınmasına yönelik stratejik planın bir bileşeni de idarenin planlanan faaliyetlerin uygulanmasına yönelik eylem planı olmalıdır.
Stratejik plan geliştirmenin aşamaları Bölgenin sosyo-ekonomik gelişimi şunları içerir:
bu gelişmenin bölgesel kaynak tabanının bir analizini de içeren, bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasının ulaşılan düzeyi ve özelliklerinin değerlendirilmesi;
bölgesel ekonominin geliştirilmesine yönelik bir konseptin geliştirilmesi, bölgesel ekonominin modernizasyonuna yönelik senaryoların hazırlanması
ikincisinin yeni bölgelerarası bağlantı ve karşılıklı bağımlılık sistemine uyarlanması;
3) bölgenin gelecekteki kalkınmasına yönelik yönlerin seçimi ve gerekçelendirilmesi.
Bu yönler, bölgesel ekonomik kompleksin uzmanlaşmasına yönelik çeşitli seçeneklerin hesaplanmasına dayanarak, gelecekteki kalkınma senaryolarının ön analizine dayanarak belirlenen olası yönlere göre sınıflandırılmıştır.
Konsepti geliştirmenin başlangıç noktası, bölgenin kalkınma hedeflerinin yanı sıra sektörel önceliklerinin (bölgenin kalkınmasının “kutupları”) belirlenmesi olmalıdır. Ana Kalkınma hedefibölge Bölgenin kendi kendine yeterlilik sorununun çözümünde görülüyor, yani. statüsüne göre belirlenen tüm işlevleri bağımsız olarak yerine getirme yeteneği.
Stratejik planın ana hedefi Bölgenin kalkınması, bölge nüfusunun yaşam düzeyinin ve kalitesinin arttırılmasıdır. Nüfusun yaşam standartlarını iyileştirmek için bir “sosyal düzen” oluşturulması ve uygulanması önerilmektedir. “Sosyal düzen” kavramı, nüfusun normal işleyişini sağlamak için gerekli bir dizi hizmeti içerir.
Bu kurulumu uygulamak için aşağıdaki standartlar geliştirilmektedir:
halihazırda mal ve hizmetlerin tüketimine ilişkin standartlara ulaşılmıştır;
gelişmiş ülkelerdeki gerçek tüketim düzeyi;
rasyonel standartlar.
Kabaca genelleştirilmiş bir biçimde bölgesel kalkınma alternatifleri şu şekilde tanımlanabilir:
kısa vadeli ve uzun vadeli hedef parametrelerinin seviyesini önceki yılın göstergelerine göre önemli ölçüde aşarak gerçekleştirilen bir büyüme stratejisi (kural olarak, önemli potansiyele sahip dinamik olarak gelişen bölgelerde kullanılır);
ulaşılan seviyeye dayalı, enflasyona göre ayarlanmış hedeflerin belirlenmesiyle karakterize edilen sınırlı bir büyüme stratejisi (bu strateji esas olarak, kalkınma seçeneklerini seçerken fazla risk almak istemeyen istikrarlı bir ekonomik duruma sahip bölgeler tarafından seçilir);
azaltma stratejisi (bu alternatif, bölgede üretimin kaçınılmaz olarak durması durumunda, olumsuz sonuçları hafifletmek amacıyla seçilir ve son çare stratejisi olarak adlandırılır)
belirlenen hedeflerin düzeyi geçmişte elde edilenlerden daha düşük olduğu için).
Bu stratejinin birkaç seçeneği olabilir: yeniden organizasyon veya verimsiz üretimin tamamen tasfiyesi; fazlalığın kesilmesi, yani ekonomik verimsizliğinin bir bütün olarak bölgenin sonuçlarında düşüşe neden olduğu üretimlerin azaltılması; Azaltma ve yeniden yönlendirme: Serbest bırakılan fonların bölgedeki yeniden tasarlanmış ve modernize edilmiş işletmelere yönlendirilmesiyle üretimin bir kısmının tasfiyesi.
Tanım bölgesel kalkınmanın "kutupları" bölgesel kalkınma stratejisi geliştirirken en önemli görevdir. Mevcut aşamada çoğu bölgenin ekonomisini reforme etmenin ana yönü, çok yapısal koşullarda yeni teknolojik üretim yöntemlerinin kullanımına dayalı, sanayi sonrası tipte yeni bir sosyal yapının oluşumuna yönelik kademeli bir harekettir. Nüfusun yaşam kalitesinin modern özelliklerine ve hükümet organlarının ekonomiyi düzenlemede aktif rolüne sahip sosyal odaklı ekonomik sistem.
Sosyal alandaki sektörlerin geliştirilmesine yönelik önemli bir prensip, bu sektörlerin bölgesel bütçe üzerindeki baskısını azaltırken aynı zamanda bu sektörlere yönelik bütçedeki fonlamayı artırmak olacaktır.
Bu hükmün uygulanması şu anlama gelir:
sosyal alanın sektörleri için olası finansman kaynaklarının genişletilmesi, bunun için nüfustan ve işletmelerden karşılıklı yarar sağlayan şartlarda fon çekilmesi, sosyal alanın bütçeyle finanse edilen sektörlerinde karma sermayeli işletmelerin oluşturulmasına kadar;
kaynak tasarrufu rejimi nedeniyle sosyal alanın maliyetinin azaltılması, hedeflenen sosyal önlemlerin uygulanması, yapısal yeniden yapılanma ve kendi kendini idame ettiren faaliyetlerin genişletilmesi, sosyal alandaki hangi kurum ve işletmelerin vergi avantajları rejiminden yararlanması gerektiği ile bağlantılı olarak ve en çok tercih edilen ulus;
hizmetlerin kalitesi üzerinde bölgesel otoriteler tarafından zorunlu kontrol sağlanarak sosyal hizmetler pazarında rekabetin geliştirilmesine yönelik bir politika izlenmesi; sosyal hizmetlere yönelik tekel piyasalarında rekabetçi bir ortam yaratılmasının teşvik edilmesi; Hak için yarışmalar ve müzayedeler düzenlemek
sosyal hizmetlerin yerine getirilmesi; tüm ana sosyal alan türleri için sosyal hizmetler için belediye düzeninin oluşturulması.
Bölgenin modernizasyonunun bir diğer yönü, üretimin genişletilmesine dayalı ekonomik büyüme koşullarının sağlanmasıdır. rekabetçi mallar, yenilikçi üretim ve yeni teknolojilerin desteklenmesi.
Bölge, her türlü mülkiyet ve tabiiyet düzeyindeki işletmelerin geliştirilmesi için öncelikli yönlerin oluşturulmasına daha aktif bir şekilde katılmalıdır. Temel, nüfusa hizmet etmek için faaliyet gösteren sanayilerin tercihli gelişimi olmalıdır. Bu bağlamda, sanayinin, özellikle de büyük işletmelerin yeniden yapılandırılması, pazar araştırması sonucunda ürünleri için gerçekten etkin talebe sahip olan işletmelerin desteklenmesini içermelidir. Yenilikçi gelişimin desteklenmesi ve diğer pazarlarda rekabet edebilecek üretim tesislerinin kurulması da gerekiyor.
Endüstriyel yeniden yapılanma sorununun ilk aşamalarda çözülmesi için tahsisat yapılması planlanmaktadır. öncelikli sektörlerekonomik lei Ve önde gelen işletmeler, Tüm sektörlerde dengeli üretim büyümesine olanak sağlamak. Öncü işletmelere verilen destek, bölge ekonomisinde gerekli finansal istikrarı yaratacak, istihdamı artıracak bir kaynak haline gelecek, işbirlikleri yoluyla ilgili sektörlerdeki işletmelere iş sağlayacak, mali kaynakları dağıtmadan ekonominin atılım alanlarına yoğunlaştıracaktır. Bu destek, hem aynı sektördeki işletmeler arasında daha yakın bağların kurulmasını hem de sektörler arası işbirliği çerçevesinde bölgedeki tüm işletmelerin kademeli olarak kalkınma sürecine dahil edilmesini içermektedir.
Endüstriyel yeniden yapılanma, işletmelerin esnekliğinin ve uyarlanabilirliğinin artırılmasını içerir. küçük ve orta ölçekli destekO girişimcilik.
Kriz sırasında çoğu endüstride seri ve büyük ölçekli üretim yeterince karlı değildir. Bu nedenle, çeşitli faaliyet alanlarındaki küçük işletmelerin sayısını artırırken aynı zamanda üretim ölçeğini küçültecek bir politikanın desteklenmesi gerekmektedir.
Çeşitlendirme politikasının yürütülmesi, büyük sanayi işletmeleri bazında birden fazla işletmenin kurulmasını mümkün kılacaktır.
onlar ve aynı üretim kapasitelerini daha verimli kullanan küçükler. Ancak bu ancak işletmelerin ayrıştırılması ve mülkiyetin bölünmesi prosedürünün uygulanmasına yönelik belirli bir mekanizmanın oluşturulmasıyla mümkündür. Böyle bir mekanizmanın bir seçeneği, ortak sorunları çözmekten ve her işletmenin işlerine yalnızca kendi yetkileri dahilinde müdahale etmekten sorumlu bir yönetim şirketine sahip, büyük işletmeler temelinde bir sanayi grubu oluşturmaktır.
Bölgenin, üretim verimliliğini ve işgücü verimliliğini azaltmadan istihdam yaratmaya yönelik bir politika izlemesi için küçük ve orta ölçekli işletmelere destek verilmesi gerekiyor. Özellikle üretim ve hizmet alanındaki küçük işletmeler, nüfusa istihdam sağlamaya yönelik büyük rezervlere sahiptir.
Ekonomik yeniden yapılanmanın hedeflerinden biri, emtia piyasasının doyuma ulaşmasıdır; bu, olmadan başarılması imkansızdır. yerli üreticilere destek ve bölgesel pazara kapalı koşullarda çalışan üretim tesisleri.
Yerli emtia üreticilerine verilen destek, ekonominin istikrarını, dış pazarlardan stratejik bağımsızlığını, finansal akışların bölgede yoğunlaşmasını ve bunun sonucunda bütçenin istikrarını sağlamayı amaçlıyor. Desteğin yerli üretim ve tüketime yönelik yönünü değiştirmek, kapalı bir pazara odaklanmak anlamına gelmiyor ki bu, ekonomik ilişkilerin küresel küreselleşmesi bağlamında pratikte gerçekçi değildir. Ekonomik ilişkilerin ayarlanmasından, ürünlerin ithalatı ve ihracatı arasındaki dengesizliklerin sosyal faydası ve bölge ekonomisine etkisi açısından ortadan kaldırılmasından bahsediyoruz.
Bölgede maksimum kapalı ürün üreticilerinin teknolojik zincirleri şeklinde kooperatif yapılarının oluşturulması, üretim kapasitelerinin daha eksiksiz kullanılmasına, maliyetlerin azaltılmasına ve vergilerden tasarruf edilmesine olanak sağlayacaktır.
Şu aşamada ülke ekonomisini yeniden yapılandırmak imkansızdır. kaynak tasarrufu ve enerji tasarrufunu desteklemekyapımlar, Kaynak koruma politikalarının uygulanması. Yüksek malzeme yoğunluğu ve düşük kaynak kullanımı verimliliği, efektif talebe odaklanma bağlamında üretim büyümesinin önündeki temel engellerden biridir, bu nedenle kaynak tasarrufu, değerlendirmenin ana kriteri olarak düşünülebilir.
Bu üretimi yeniden yapılandırmak ve geliştirmek için tedbirlerin fizibilitesi. Bu amaçla, tüm geliştirme projeleri için kaynak maliyetlerinin karşılaştırılmasına yönelik bir mekanizma oluşturulması önerilmektedir. İşletmeler, özellikle yatırım kredisi alma durumunda, hesaplamalarında kaynak maliyetlerini gerekçelendirmeli ve bunların kullanımına yönelik alternatif olanakları açıklamalıdır.
Bütçeler arası ilişkiler, sübvansiyonların dağıtımı ve ülkenin bölgeleri arasındaki transferler sorununun çözülmesini gerektiriyorlar. Bu yönelimin uygulanabilmesi için bölgenin gelir ve giderlerinin sıkı bir şekilde kontrol edilmesi politikasının uygulanması ve bölgedeki mülk yönetiminin etkinliğinin arttırılması gerekmektedir.
Bölge ekonomisinin verimliliğinin artırılması, yoğun teknolojilerin devreye girmesiyle sağlanabilecek üretim tesislerinin verimliliğinin, kullanımının ve kullanım verimliliğinin artırılması ve bunun sonucunda maliyetlerin azaltılmasıyla da mümkündür.
Bu önlemlerin uygulanmasına yönelik uzun vadede umut verici bir yön, bölgesel bütçenin mali istikrarını sağlamak, yapısını değiştirmek ve ek finansman kaynakları bulmaktır.
Ana stratejinin bileşenleri sosyo-ekonomik kalkınma şu şekilde olmalıdır:
hedefe yönelik yapısal, bilimsel, teknik ve yatırım politikalarının yürütülmesi;
ekonomiyi reform ederken sosyal sorunları çözmek;
Ekonominin reel sektöründeki ticari faaliyetlerin teşvik edilmesi.
Ekonomi politikasının ana yönü orta sınıf bir mülk sahibi yaratmaktır.
Yerli sanayinin yapısal olarak yeniden yapılandırılması, bilimsel ve teknik kompleksin örgütsel ve ekonomik olarak yeniden düzenlenmesi, etkili bir araştırma ve geliştirme sisteminin kurulması, bilimin bu temelde etkinleştirilmesi ve başarılarının yaşamda uygulanması temelinde mümkündür.
Toplumsal sorunların çözülmesi, ülkede gerçekleştirilen reformların etkililiğinin en önemli kriteridir.
Bağlı olarak zaman ufku Toplumsal sorunların çözümüne yönelik belirli hedefler belirlenebilir ve önlemler planlanabilir:
Uzun vadeli perspektifte, sosyal politikanın uygulanmasına yönelik küresel hedef belirleme,
Rusların yaşam standardını sanayi sonrası toplumun standartlarına yaklaştırmak;
orta vadeli dönemde görev, Rus nüfusunun kriz öncesi yaşam standardına ulaşmaktır;
Operasyonel bir hedef olarak, insanların fiziksel olarak hayatta kalması için koşulların sağlanması ve toplumda sosyal bir patlamanın önlenmesi görevi belirlenebilir.
Ekonominin reel sektöründeki ticari faaliyetlerin teşvik edilmesi alanında en önemli önlemler şunlardır:
vasıfsız işgücünün fiyatını yansıtan ve ülkedeki geçim düzeyine odaklanılması gereken asgari garantili ücretlerin kanunla oluşturulması; Birleşik Tarife Çizelgesi parametrelerinin yaşam maliyetine uygun hale getirilmesi;
ücretlerin işveren tarafından zamanında ödenmesinin garanti edilmesi;
enflasyon koşullarında parasal ücretlerin gerçek satın alma gücünün korunması amacıyla hane halkı gelirlerinin endekslenmesine ilişkin yöntem ve prosedürün yasal olarak belirlenmesi;
Nüfusun servet tabakalaşmasının azaltılması, zenginlerle yoksullar arasındaki gelir düzeylerindeki makul olmayan yüksek farklılıkların üstesinden gelinmesi.
