Pitanje: Gdje mogu ići osobe koje se iz zdravstvenih razloga i godina starosti ne mogu u potpunosti brinuti o sebi kod kuće da primaju socijalne usluge?
odgovor: Danas u svakom okrugu regije i gradu Astrahanu postoje sveobuhvatni centri za socijalne usluge, čija struktura uključuje odjele za socijalne usluge kod kuće. Za primanje socijalne pomoći kod kuće građani se mogu obratiti svom okrugu sveobuhvatni centar socijalne službe za stanovništvo, stanovnike udaljenih sela - specijalistima za socijalni rad u seoskim upravama. Informacije o sveobuhvatnom centru za socijalne usluge mogu se dobiti i od nadležnih socijalna zaštita stanovništva u mjestu stanovanja.
Pitanje: Ko ima pravo na primanje socijalne službe kod kuce?
odgovor: Pitanja socijalnih usluga u domu za stara sugrađana i invalidna lica uređuju se po postupku utvrđenom Rešenjem Vlade. Astrakhan region od 8. decembra 2006. godine broj 415-P. Prema ovom dokumentu, socijalne usluge u kući pružaju se starim građanima i invalidnim licima koji su zbog starosti ili bolesti djelimično izgubili sposobnost samozadržavanja.
Pitanje: Iz kojih razloga se socijalne usluge kod kuće mogu uskratiti?
odgovor: Moguće je odbiti prijem u socijalnu službu. Osnova za odbijanje može biti prijenos bakterija ili virusa, prisutnost kroničnog alkoholizma, zarazne bolesti, aktivni oblici tuberkuloze, teški mentalni poremećaji, venerične i druge bolesti koje zahtijevaju liječenje u specijalizovanim zdravstvenim ustanovama. Dakle, prilikom upisa u socijalne usluge građani, pored ostalih dokumenata, prilažu i potvrdu ambulante kojom se potvrđuje odsustvo medicinskih kontraindikacija.
Pitanje: Koje dokumente trebam dostaviti da bih se prijavio za socijalne usluge kod kuće?
odgovor: Da biste se prijavili za socijalne usluge kod kuće, morate dostaviti u centar za sveobuhvatne socijalne usluge:
- pismena izjava,
- kopija pasoša,
- sertifikat od medicinska ustanova o zdravstvenom stanju i odsustvu medicinskih kontraindikacija,
- uvjerenje iz mjesta prebivališta o sastavu porodice,
- potvrdu o visini penzije.
Pitanje: Da li se usluge kod kuće uvijek pružaju besplatno?
odgovor: Socijalne usluge koje su uvrštene na teritorijalnu listu socijalnih usluga koje garantuje država mogu se pružati besplatno, uz djelimičnu ili punu isplatu, u zavisnosti od visine penzije građanina. Dodatne socijalne usluge koje nisu obuhvaćene navedenom listom pružaju se pod uslovima pune uplate u skladu sa odobrenim tarifama. Kada građanin bude upisan u socijalnu službu, biće upoznat sa spiskom i svim uslovima za pružanje socijalnih usluga.
Pitanje: Kakvu vrstu pomoći u kući može pružiti socijalni radnik?
odgovor: Svakom uslužnom licu dodeljuje se socijalni radnik koji neposredno pruža pomoć starijoj ili invalidnoj osobi, posećujući ga, prema regulatornim dokumentima, najmanje 2 puta nedeljno.
Najčešće tražene su socijalne usluge kao što su nabavka hrane i osnovnih životnih namirnica, plaćanje stambeno-komunalnih usluga, kupovina lijekova na recept u apoteci, pomoć u pisanju pisama i molbi, čišćenje domova, au ruralnim područjima - pomoć u okućnici i drugi.
Pitanje: Koliko dugo se socijalne usluge pružaju kod kuće?
odgovor: Socijalna služba može se privremeno osigurati kod kuće do 6 mjeseci ili trajno.
Socijalne usluge u vidu socijalnih usluga kod kuće, polustacionarnih i stacionarnih oblika socijalnih usluga pružaju se besplatno:
1) maloljetna djeca;
2) lica pogođena vanrednim situacijama i oružanim međunacionalnim sukobima.
Socijalne usluge u vidu socijalnih usluga kod kuće i u polustacionarnom obliku socijalnih usluga pružaju se besplatno ako je na dan podnošenja zahtjeva prosječan prihod po glavi stanovnika korisnika socijalne usluge, obračunat u skladu sa propisima. Ruska Federacija, ispod granične vrijednosti ili jednak maksimalnom prihodu po glavi stanovnika za pružanje besplatnih socijalnih usluga, utvrđenih zakonom subjekta Ruske Federacije.
Socijalne usluge u vidu socijalnih usluga kod kuće pružaju se besplatno neoženjenim invalidnim osobama (neoženjenim bračnim parovima) i (ili) samcima starijim građanima (neoženjenim bračnim parovima) iz reda:
1) invalidi Velikog Otadžbinski rat ili učesnici Velikog domovinskog rata;
2) supružnici umrlih (pokojnih) invalida Velikog otadžbinskog rata ili učesnika Velikog otadžbinskog rata koji nisu stupili u ponovni brak;
3) bivši maloljetni zarobljenici fašizma;
4) lica koja su odlikovana značkom „Stanovnik opkoljenog Lenjingrada“;
5) lica odlikovana medaljom „Za odbranu Moskve“;
6) Heroji Sovjetskog Saveza;
7) Heroji Ruske Federacije i puni nosioci Ordena slave;
8) heroji socijalističkog rada, heroji rada Ruske Federacije i puni nosioci Ordena radne slave;
9) borci invalidi.
10) lica koja su radila na objektima PVO, lokalnoj PVO, na izgradnji odbrambenih objekata, pomorskih baza, aerodroma i drugih vojnih objekata u pozadinskim granicama aktivnih frontova, operativnih zona aktivnih flota, na frontovima pruga i autoputevi; članovi posade brodova transportne flote interniranih na početku Velikog Domovinskog rata u lukama drugih država;
11) lica koja su u periodu od 22. juna 1941. do 9. maja 1945. godine radila u pozadini najmanje šest meseci, ne računajući period rada na privremeno okupiranim teritorijama SSSR-a; osobe koje su odlikovale ordene ili medalje SSSR-a za nesebičan rad tokom Velikog domovinskog rata
Socijalne usluge u vidu socijalnih usluga kod kuće, polustacionarnih i stacionarnih oblika socijalnih usluga pružaju se besplatno zakonskim zastupnicima dece sa invaliditetom.
Socijalne usluge u polustacionarnim i stacionarnim oblicima socijalnih usluga pružaju se bez naknade licima bez stalnog prebivališta, kojima je priznata potreba za hitnim socijalnim uslugama, te licima puštenim iz zatvora i bez rada i sredstava za život, priznatih kao da im trebaju hitne socijalne usluge.
Socijalne usluge se građanima pružaju bez naknade u skladu sa Listom socijalnih usluga u skladu sa Dodatkom ovog zakona.
Pod neoženjenim bračnim parom, u smislu ovog člana, podrazumijevaju se bračne osobe koje nemaju bliskih srodnika, od kojih je svako invalid i (ili) stariji građanin.
Proceduru za utvrđivanje prosječnog dohotka po glavi stanovnika za pružanje besplatnih socijalnih usluga u smislu ovog federalnog zakona utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Visina maksimalnog dohotka po stanovniku za besplatno pružanje socijalnih usluga utvrđena je zakonima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i ne može biti niža od jednog i po puta egzistencijalnog minimuma utvrđenog u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije. Ruska Federacija za glavne socio-demografske grupe stanovništva.
Dana 25. oktobra 2010. godine, govoreći na sjednici Predsjedništva Državnog vijeća o socijalne politike u vezi sa starijim građanima, Dmitry Medvedev, koji je u to vrijeme obavljao funkciju predsjednika, pokrenuo je inicijativu za pripremu novog zakona o socijalnim uslugama. “Jedan od zadataka današnjeg Predsjedništva Državnog vijeća je da sumira i širi ono što se naziva najboljom regionalnom praksom. novi zakon. – Ed.] može da se tiče ne samo starijih ljudi, već i celokupnog stanovništva naše zemlje”, rekao je tada političar.
I takav zakon je usvojen, a 1. januara 2015. stupio je na snagu ( saveznog zakona od 28. decembra 2013. br. 442-FZ " " (u daljem tekstu novi zakon). Istovremeno, većina akata koji su ranije regulisali socijalne usluge za građane izgubila je snagu. Konkretno, Savezni zakon od 10. decembra 1995. br. 195-FZ " " (u daljem tekstu stari zakon) i Savezni zakon od 2. avgusta 1995. br. 122-FZ " " prestali su da se primjenjuju.
Razmotrimo koje promjene građani moraju imati na umu u vezi sa stupanjem na snagu novog zakona.
Uveden je koncept „primaoca socijalnih usluga“.
1. januara iz zakonodavstva je nestao termin „korisnik socijalne usluge“ (), a umjesto njega uveden je koncept „primalac socijalnih usluga“ (). Građanin se može priznati kao primalac socijalnih usluga ako ima potrebu za socijalnim uslugama i ako mu se pružaju socijalne usluge.
Građanin se priznaje da ima potrebu za socijalnim uslugama ako postoji barem jedna od sljedećih okolnosti:
- potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti brige o sebi, samostalno kretanje, osiguranje osnovnih životnih potreba zbog bolesti, povrede, starosti ili invaliditeta;
- prisustvo u porodici osobe sa invaliditetom ili osoba sa invaliditetom kojima je potrebna stalna nega izvana;
- prisustvo djeteta ili djece koja imaju poteškoća u socijalnoj adaptaciji;
- nemogućnost zbrinjavanja osobe sa invaliditetom, djeteta, djece, kao i nedostatak brige o njima;
- nasilja u porodici ili sukoba unutar porodice, uključujući i osobe s drogom ili zavisnost od alkohola koji su ovisnici o kockanju, osobe ili oboljele mentalnih poremećaja;
- nedostatak određenog mjesta stanovanja;
- nedostatak posla i sredstava za život;
- prisustvo drugih okolnosti koje su na regionalnom nivou prepoznate kao pogoršavajuće ili mogu pogoršati uslove života građana ().
Sada se podaci o primaocima socijalnih usluga upisuju u poseban registar. Njegovo formiranje provode subjekti federacije na osnovu podataka koje daju pružaoci socijalnih usluga ().
Do 1. januara 2015. godine socijalne usluge su pružane građanima u teškim životnim situacijama - novi zakon ne sadrži takav termin, što listu osnova za primanje pomoći čini nedvosmislenijim. Stari zakon je teško shvatio životnu situaciju situacija koja objektivno remeti život građanina, a koju on sam ne može prevazići. Obično je to značilo invaliditet, nemogućnost samozbrinjavanja zbog starosti, bolesti, siročestva, zanemarivanja, siromaštva, nezaposlenosti, nepostojanja određenog mjesta stanovanja, sukoba i zlostavljanja u porodici, usamljenosti itd. ().
MIŠLJENJE
“Da bi novi zakon funkcionirao, svaka regija mora usvojiti 27 regulatorni dokumenti. Pratili smo spremnost regiona da usvoje novi zakon. Do sredine decembra 2014. godine samo 20 regija usvojilo je sve što je potrebno regulatorni okvir, 20 regija prihvatilo manje od polovine, ostatak - oko pola. Svakodnevno pokušavamo da učinimo sve što je moguće da regioni ubrzaju usvajanje potrebnih dokumenata."
Identifikovan pružalac socijalnih usluga
Proširena je lista vrsta socijalnih usluga
Novim zakonom izmijenjen je pristup sadržaju liste socijalnih usluga koje se pružaju. Do 31. decembra 2014. godine građani su mogli dobiti materijal i savjetodavna pomoć, privremeno sklonište, socijalne usluge kod kuće iu bolničke ustanove, a takođe je imao pravo da dnevni boravak u ustanovama socijalne zaštite i rehabilitacionim službama ().
Nakon stupanja na snagu novog zakona građani mogu računati na pružanje sljedećih vrsta socijalnih usluga:
- društveni i kućni;
- socio-medicinski;
- socio-psihološki;
- socio-pedagoški;
- socijalni i radni;
- socijalni i pravni;
- usluge za povećanje komunikacijskog potencijala korisnika socijalnih usluga sa invaliditetom;
- hitne socijalne službe ().
Hitne socijalne usluge obuhvataju obezbeđivanje besplatnih toplih obroka ili kompleta hrane, odeće, obuće i drugih osnovnih stvari, pomoć pri dobijanju privremenog smeštaja, pravnu i hitnu pomoć. psihološka pomoć, kao i druge hitne socijalne službe (). Građanin može računati da će takve usluge dobiti u roku koji mu je odredio. Istovremeno, od 1. januara ove godine građani su izgubili mogućnost da dobiju novčanu pomoć u vidu Novac, gorivo, specijal Vozilo, kao i usluge rehabilitacije koje su možda ranije primali ().
Utvrđen je postupak obračuna naknada za primanje socijalnih usluga
Kao i ranije, socijalne usluge se mogu pružati besplatno ili uz naknadu ().
- maloljetnici;
- osobe pogođene vanrednim situacijama, oružanim međunarodnim (međuetničkim) sukobima;
- lica sa prihodima jednakim ili manjim od prosječnog prihoda po stanovniku utvrđenog u regionu za pružanje besplatnih socijalnih usluga (prilikom socijalnih usluga kod kuće iu polustacionarnom obliku). Štaviše, iznos takvog prihoda ne može biti manji od jednog i po puta regionalnog egzistencijalnog minimuma.
Osim toga, u subjektima federacije mogu postojati i druge kategorije građana kojima se socijalne usluge pružaju besplatno ().
Kao što vidimo, nezaposleni građani isključeni su iz broja osoba koje imaju pravo na besplatne socijalne usluge (ako takva kategorija građana nije predviđena zakonom subjekta federacije).
Ranije su, da bi dobili besplatne socijalne usluge za samce, bolesne, penzionere i invalide, morali da imaju prosječan prihod po glavi stanovnika ispod regionalnog egzistencijalnog nivoa ().
Pogledajmo primjer. Troškovi života u Moskovskoj regiji za treći kvartal 2014. za penzionere iznosili su 6.804 rublje. (Uredba Vlade Moskovske oblasti od 10. decembra 2014. br. 1060/48 ""). To znači da bi prije 1. januara, na primjer, jedan penzioner iz moskovske regije sa primanjima manjim od 6.804 rublje mogao podnijeti zahtjev za besplatnu socijalnu uslugu. Mjesečno. Nakon stupanja na snagu novog zakona, iznos prihoda koji vam omogućava da se kvalifikujete za besplatne socijalne usluge ne može biti manji od jedan i po puta regionalnog egzistencijalnog nivoa. Sada, da biste dobili besplatnu socijalnu uslugu, pod svim ostalim jednakim uslovima, mjesečni prihod jednog penzionera mora biti 10.206 rubalja. ili manje (1,5 x 6804 rubalja) (Zakon Moskovske oblasti od 4. decembra 2014. br. 162/2014-OZ "").
Za one koji nemaju pravo na besplatne socijalne usluge, postoji naknada za njihovo pružanje. Njegov iznos za usluge kod kuće i u polustacionarnom obliku sada se obračunava na osnovu tarifa za socijalne usluge, ali ne može biti veći od 50% razlike između prosječnog prihoda po stanovniku primaoca socijalnih usluga i maksimalnog prihoda po glavi stanovnika uspostavio region. Mjesečna naknada za pružanje socijalnih usluga u stacionarnom obliku obračunava se na osnovu tarifa za socijalne usluge, ali ne može prelaziti 75% prosječnog dohotka po glavi stanovnika primaoca socijalnih usluga ().
PRIMJER
Prema novom zakonu, izračunat ćemo maksimalnu tarifu za socijalne usluge u polustacionarnom obliku za jednog penzionera iz Moskovske regije s mjesečnim prihodom od 12 hiljada rubalja. Plaćanje socijalnih usluga kod kuće iu polustacionarnom obliku obračunava se na osnovu tarifa za socijalne usluge, ali ne može biti veće od 50% razlike između prosječnog dohotka po stanovniku primaoca socijalne usluge i maksimalnog prihoda po glavi stanovnika. Prosječni prihod penzionera po glavi stanovnika je 12 hiljada rubalja. (u obzir se uzima samo veličina njegove penzije, budući da nema drugih članova porodice sa prihodima), maksimalni prihod po glavi stanovnika za jednog penzionera iz moskovske regije je 10.206 rubalja.
Stoga, maksimalnu tarifu za socijalne usluge treba izračunati koristeći sljedeću formulu:
(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB
Dakle, od 1. januara 2015. tarifa za socijalne usluge koje se pružaju penzioneru kod kuće iu polustacionarnom obliku ne može prelaziti 897 rubalja. Ova vrijednost će se promijeniti ako je penzioneru potrebno bolničko liječenje. Mjesečna naknada za pružanje socijalnih usluga u stacionarnom obliku obračunava se na osnovu tarifa za socijalne usluge, ali ne može biti veća od 75% prosječnog dohotka po glavi stanovnika primaoca socijalne usluge.
Formula za obračun tarife će biti sljedeća:
12.000 rub. x 75% = 9000 rub.
Dakle, tarifa za liječenje u bolnici ne može biti veća od 9.000 rubalja. Mjesečno.
Ranije su visinu naknada za socijalne usluge i postupak njihovog pružanja uređivali državni organi konstitutivnih subjekata federacije i direktno socijalne službe ().
Promijenjena je procedura za dobijanje socijalnih usluga
Od početka ove godine građanin je dužan da podnese zahtjev za dobijanje socijalnih usluga. Ranije su se socijalne usluge pružale na osnovu žalbe - uključujući i usmenu - od strane građanina, njegovog staratelja, staratelja, drugog zakonskog zastupnika, organa vlasti, lokalna uprava, javno udruženje(). Zahtjev za socijalne usluge može napisati sam građanin, njegov zastupnik ili drugo lice (organ) u svom interesu (). Prijavu možete podnijeti i slanjem elektronskog dokumenta, što nije bilo predviđeno prethodnim zakonom.
Sa svakim primaocem socijalnih usluga izrađuje se individualni program pružanja socijalnih usluga. Njime se preciziraju oblik socijalnih usluga, vrste, obim, učestalost, uslovi, uslovi pružanja socijalnih usluga, lista preporučenih pružalaca socijalnih usluga, kao i mjere socijalne podrške. Ovaj program je obavezan za pružaoca socijalnih usluga i preporučuje se za samog građanina. Drugim riječima, primalac pomoći može odbiti neku uslugu, ali je pružalac dužan da je pruži na zahtjev primaoca.
Program se sastavlja u roku od najviše 10 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva za socijalne usluge, a revidira se najmanje jednom u tri godine (). Hitne socijalne usluge pružaju se bez izrade individualnog programa (). Ranije nije bila predviđena priprema ovakvih programa.
Nakon izrade individualnog programa i odabira pružaoca socijalnih usluga, građanin mora sklopiti ugovor s pružateljem usluga o pružanju socijalnih usluga (). Ugovor mora sadržavati određene odredbe individualni program, kao i troškove socijalnih usluga ako se pružaju uz naknadu.
MIŠLJENJE
Galina Karelova, zamjenica predsjedavajućeg Vijeća Federacije:
“Novim zakonom će se povećati broj građana koji se mogu kvalifikovati za besplatne socijalne usluge različite potrebe, prihodi, uslove za život. Od 1. januara 2015. godine sklapaju se ugovori sa potrošačima socijalnih usluga socijalni programi, koji uzimaju u obzir sve individualne karakteristike svakog potrošača."
Identificirana organizacija socijalne službe
Zanimljivo je da su u novom zakonu precizirane stvari koje su svima očigledne na prvi pogled: pružaoci socijalnih usluga nemaju pravo da ograničavaju prava korisnika socijalnih usluga; koristiti uvrede, nepristojan tretman; smjestiti djecu sa invaliditetom koja ne boluju od mentalnih poremećaja stacionarne organizacije, namijenjen djeci s invaliditetom koja pate od mentalnih poremećaja, i obrnuto ().
Međutim, ipak je vrijedilo naglasiti takve zabrane. Na primjer, u izvještaju međunarodne organizacije za ljudska prava Human Rights Watch iz 2014. zabilježeni su brojni slučajevi u Rusiji smještaja zdrave djece u organizacije za djecu s invaliditetom koja pate od mentalnih poremećaja.
Pristup finansiranju socijalnih usluga je suštinski nov. Prema starom zakonu, socijalne usluge su građanima pružane na teret budžeta konstitutivnih subjekata federacije (). S tim u vezi, u zavisnosti od regiona, obim pružene socijalne pomoći je veoma varirao. Od 1. januara 2015. godine socijalne usluge se finansiraju iz federalnog budžeta, dobrotvornih priloga i donacija, sopstvenih sredstava građana (kod pružanja socijalnih usluga uz naknadu), prihoda od poslovnih i drugih dohodovnih delatnosti koje obavljaju organizacije socijalne zaštite, kao i drugi koji nisu zabranjeni zakonom izvora(). Očekuje se da će ova inovacija pomoći ujednačavanju obima socijalnih usluga koje se pružaju u različitim regionima.
Ali u novim pravilima postoji i muha. Dakle, novi zakon ne postavlja nikakve uslove za zapošljavanje socijalne službe. Podsjetimo, ranije su radnici socijalne službe mogli biti samo stručnjaci sa stručnim kvalifikacijama. stručno obrazovanje, koji ispunjavaju uslove i prirodu obavljenog posla, iskustvo u oblasti socijalnih usluga, te su po svojim ličnim kvalitetima skloni pružanju socijalnih usluga ().
