Los trabajadores inmigrantes se utilizan principalmente en sectores de la economía. Centros mundiales de migración

Una de las razones de la migración es a menudo la búsqueda mejores condiciones trabajo y empleo, que para la mayoría de las personas son inseparables del acceso a la seguridad social. En apoyo de los esfuerzos nacionales e internacionales para proteger los derechos de seguridad social de todos los trabajadores y sus dependientes, la AISS ha publicado un Manual sobre la ampliación de la cobertura de la seguridad social para los trabajadores migrantes, que explica por qué la protección social para un número cada vez mayor de migrantes se está convirtiendo en una cuestión cada vez más apremiante. . (1)

De los más de mil millones de migrantes internos e internacionales, la migración internacional representa más de una cuarta parte. Sin embargo, los patrones de migración internacional han sufrido recientemente ciertos cambios asociados a la megatendencia de la evolución de los mercados laborales (). Si antes este movimiento tenía una dirección global Sur-Norte, ahora los flujos migratorios se están formando cada vez más en dirección Sur-Sur. Sin embargo, los flujos migratorios Norte-Norte y Sur-Norte siguen siendo importantes.

Más del 10% de la población mundial son inmigrantes internos que se desplazan dentro de sus propios países. Una parte importante de ellos (40%) son residentes de países asiáticos. Muchos países también están experimentando importantes flujos migratorios desde las zonas rurales a las urbanas. Esta tendencia se expresa más claramente en India y China. Aproximadamente la mitad de los trabajadores urbanos de China provienen de zonas rurales. En 2013, solo en China, el número de trabajadores migrantes entre ex campesinos alcanzó los 269 millones de personas.

A escala nacional, la cobertura de los trabajadores migrantes con la seguridad social es de suma importancia para resolver la tarea estratégica de ampliar la cobertura de los sistemas nacionales. seguridad Social. Dado el número de inmigrantes y su posición a menudo marginal en los mercados laborales, esa ampliación de la cobertura de la seguridad social también es necesaria para promover comunidad internacional hacia el objetivo de proporcionar al menos un nivel básico de seguridad social para todos; después de todo, más del 70% de la población mundial hoy carece de acceso suficiente a la seguridad social.

Es igualmente importante garantizar que los derechos de seguridad social adquiridos por un contribuyente bajo un sistema de seguridad social se transfieran a otro sistema en el mismo país o en el extranjero. La “transferibilidad” de los derechos de Seguridad Social se refiere, por tanto, a la capacidad de los participantes de retener, mantener y transferir derechos a beneficios de un programa de Seguridad Social a otro. En relación con la migración exterior, esta posibilidad suele estar consagrada en los acuerdos bilaterales o multilaterales pertinentes.

Acuerdos bilaterales y multilaterales

Según se informa, el número de acuerdos de este tipo varía significativamente según la región: en 2009 en la UE y Europa Oriental Había 1.628 acuerdos bilaterales o multilaterales en vigor (incluidos 1.034 acuerdos entre países de la UE), mientras que había 181 en Asia Oriental y océano Pacífico, tres en el sur de Asia y 102 acuerdos en África (sin contar la Reunión).

Ejemplos de iniciativas multilaterales incluyen la Convención General sobre Seguridad Social de los Estados de África Occidental (CEDEAO), la Conferencia Interafricana sobre Seguridad Social de África Central y Occidental (CIPRES), el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, el Acuerdo de Seguridad Social de la Comunidad del Caribe (CARICOM), Acuerdo MERCOSUR SIACI (Países de América Latina mercado Común); Una ley unificada para extender el seguro a los ciudadanos de los estados miembros del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) que trabajan en otros estados miembros del CCG, así como, en la región euroasiática, la Declaración y el Documento Marco de Bakú.

La ausencia de tales acuerdos entre los países de origen y de destino de inmigrantes desalienta a los trabajadores a participar en los fondos de seguridad social y a cumplir plenamente con sus contribuciones a la seguridad social. A su vez, esto provoca relaciones informales en el ámbito del trabajo y el empleo. En general, la imposibilidad de transferir los derechos de seguridad social aumenta la vulnerabilidad potencial de la mayoría de los trabajadores migrantes, tanto mientras trabajan en el extranjero como al regresar a su país de origen, debido a la incapacidad de conservar los derechos adquiridos.

Cuestiones de política pública en materia de migración

La migración crea una variedad de problemas para los países proveedores y receptores de mano de obra. Por lo tanto, la economía de los países que suministran inmigrantes puede verse significativamente influenciada por los ingresos de los ciudadanos recibidos en el extranjero: su Transferencias de dinero Los países de origen superan el 10% del producto interno bruto (PIB) en varios países, incluidos Nepal y Filipinas.

Los países que reciben inmigrantes están experimentando muchos problemas económicos, demográficos y consecuencias sociales, algunos de los cuales tienen un efecto beneficioso:

• Aportar ciertas habilidades y competencias profesionales que faltan o están poco desarrolladas en el país anfitrión.
• Los trabajadores migrantes suelen ser emprendedores y trabajadores.
• Normalmente, los trabajadores migrantes son grupo de edad de 20 a 39 años; en promedio, son más jóvenes que la mayor parte de la población local, lo que puede contribuir a su "rejuvenecimiento".

El desafío para los responsables de las políticas en los países receptores es que se ha demostrado que las afluencias de inmigrantes conducen a menores nivel general salarios; Además, deben abordar cuestiones culturales y integración social inmigrantes, especialmente cuando están concentrados en una zona.

Para los países de origen de los inmigrantes, especialmente los países en desarrollo, el éxodo de una gran proporción de la población con educación superior crea problemas para la sociedad, que se ve privada de muchos de sus profesionales mejor educados.

El Manual para ampliar la cobertura de la seguridad social para los trabajadores migrantes contiene datos que muestran que más del 20% de los profesionales con educación universitaria de 25 años o más de Afganistán, Bosnia y Herzegovina, Camboya, la República del Congo y Guatemala parten hacia países de la OCDE. Nueva Zelanda, Portugal y Vietnam, y más del 40% de Barbados, Ghana, Líbano y Liberia. Más del 50% de la población adulta con educación superior emigra del Caribe.

Seguridad social y migrantes

Hay muchas razones por las que sistemas nacionales Las disposiciones de seguridad social deberían cubrir a los trabajadores migrantes y a sus dependientes. Además de la necesidad de satisfacer las necesidades básicas y brindar protección social, la participación de estos grupos de población en los sistemas de seguridad social es beneficiosa para los propios sistemas y para la sociedad en su conjunto:

• Los sistemas de seguridad social brindan beneficios y servicios que ayudan a reducir los riesgos que enfrentan estos grupos a menudo vulnerables de la población activa. La razón absoluta para la cobertura de estos trabajadores por los sistemas de seguridad social es la protección de los derechos humanos.
• El aumento de la cobertura de la seguridad social promueve la cohesión social, acelera el crecimiento económico y fortalece el apoyo gubernamental a los sistemas de seguridad social.
• La seguridad social para los trabajadores migrantes puede ser percibida como una solución justa por la población no migrante (por ejemplo, los trabajadores enviados a trabajar al extranjero).
• Los trabajadores inmigrantes pueden ayudar a mejorar situación demográfica en el país y a menudo son “contribuyentes netos” al sistema de Seguridad Social durante toda su vida.
• La cobertura de los trabajadores migrantes aumenta la eficacia de otras medidas para formalizar el sector informal, estimula y apoya la movilidad de la población empleada y previene la explotación de los trabajadores migrantes.

Administración de programas de bienestar para migrantes

Sin embargo, la inclusión de trabajadores migrantes en los programas de seguridad social puede crear problemas para las autoridades de seguridad social debido a características de los migrantes como un historial laboral limitado en el país anfitrión, cambios frecuentes de trabajo, en muchos casos el empleo de los migrantes en el sector informal, la distancia de dependientes, etc., lo que los distingue de la mayoría de los trabajadores. También es menos probable que los inmigrantes participen en la típica relación empleador-empleado que subyace a la mayoría de los sistemas de seguridad social.

Recuadro 1. Desafíos para ampliar la cobertura a los trabajadores migrantes

• El número y las características de los trabajadores migrantes son difíciles de predecir. Las investigaciones muestran que los migrantes tienden a ser los primeros en sufrir las recesiones económicas, y la inestabilidad de los flujos migratorios plantea desafíos de gestión y planificación para las autoridades de bienestar social.
• Los trabajadores migrantes son un grupo heterogéneo, que va desde trabajadores pobres y vulnerables del sector informal (muy a menudo mujeres) hasta profesionales móviles y bien remunerados.
• Muy a menudo, la tarea de incluir a los inmigrantes en los programas de seguridad social se complica por el alto grado de su diversidad cultural y lingüística.
• La distancia entre esos trabajadores y sus familiares dependientes impide una cobertura suficiente de la seguridad social del migrante y sus familiares.
• Falta de información sobre la situación personal de cada trabajador migrante; Esta información no siempre se incluye en las bases de datos nacionales, y es posible que los migrantes no puedan recurrir a las mismas fuentes de ayuda que los nacionales del país de acogida.
• Los trabajadores migrantes suelen trabajar en el sector informal y tienden a acumular menos experiencia laboral. Esto afecta su derecho a recibir prestaciones (particularmente en sistemas con una duración mínima de servicio relativamente alta, es decir, duración de residencia o requisitos de cotización), su capacidad para transferir derechos a prestaciones a su país de origen y funciones del empleador como recaudar y pagar la seguridad social. contribuciones.
• Las tareas administrativas asociadas con la cobertura de los trabajadores migrantes por los programas de seguridad social suelen ser bastante complejas: implican la interacción con otros servicios, a menudo en el extranjero, sobre la base de acuerdos bilaterales y multilaterales, y el mantenimiento de sistemas a menudo muy engorrosos para registrar los datos personales y las contribuciones de los trabajadores migrantes. trabajadores migrantes, así como la necesidad de comunicarse en diferentes idiomas.
• Debido a la fragmentación duración del servicio Los inmigrantes suelen recibir pensiones significativamente menores que los trabajadores locales. Esto puede deberse a períodos de trabajo sin acumulación de antigüedad, tasas de acumulación progresivas derechos de pensión o incumplimiento de los requisitos de duración mínima del servicio. Si bien algunas cuestiones pueden abordarse en acuerdos multilaterales, la adecuación de las prestaciones de pensiones sigue siendo una preocupación importante.
• Las partes de acuerdos bilaterales suelen ser estados con programas simplificados. migración laboral, lo que podría conducir a la marginación o exclusión de los trabajadores migrantes de países que no tienen una relación formalizada con el país de acogida. Algunos acuerdos, como el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social firmado por España, Portugal y 12 países latinoamericanos, pueden prever la posibilidad de “exportar” pagos de prestaciones, pero no una transferencia total de derechos.(2)

Como grupo heterogéneo, los migrantes se caracterizan por diferentes posibilidades de transferencia3 de derechos sociales y laborales. Éstas incluyen:

• personas protegidas por acuerdos bilaterales o multilaterales entre sus países de origen y de empleo;
• personas que tienen derecho a prestaciones sociales incluso en ausencia de acuerdos bilaterales;
• personas que no tienen derecho a pensiones de vejez y otras prestaciones a largo plazo, pero sí a prestaciones intransferibles a corto plazo, como prestaciones de salud;
• personas empleadas en la economía informal y con muy acceso limitado a la seguridad social en el país anfitrión.

Las investigaciones muestran que dos tercios de los inmigrantes registrados e indocumentados de África, Asia y América Latina trabajan en otros países sin ningún acuerdo bilateral y, sin embargo, tienen derecho a una serie de beneficios. beneficios sociales. Entre las personas que vinieron a trabajar a países de Europa, América del Norte y Oceanía que han celebrado acuerdos bilaterales con los países de origen de los migrantes, entre el 48% y el 65% de los migrantes tienen acceso a la seguridad social. Incluso en ausencia de acuerdos bilaterales y multilaterales, aproximadamente el 35% de los migrantes en Europa, América del Norte y Oceanía tienen acceso al menos a algunos servicios de seguridad social. Entre los inmigrantes con derechos limitados a la seguridad social porque son indocumentados o porque trabajan en la economía informal, esta cifra alcanza, en el mejor de los casos, el 16% en Europa y cero en Europa. América del norte y Oceanía. (2.3)

Medidas para ampliar los programas de seguridad social a los inmigrantes

Para ampliar la cobertura de la seguridad social a los trabajadores migrantes nacionales e internacionales, teniendo en cuenta los problemas anteriores, es necesario tomar una serie de medidas relacionadas con la regulación, administración, gestión, intercambio de información y organización del retorno de los migrantes a su país de origen. .

Las medidas regulatorias incluyen:

• Ampliar los programas de seguridad social a los trabajadores migrantes incluyéndolos en la definición de “trabajador” en la legislación de seguridad social, o adaptando en consecuencia los mecanismos de prestaciones y contribuciones. En el último caso, tales medidas pueden incluir reducir los criterios de elegibilidad, flexibilizar los requisitos de duración del servicio y simplificar la metodología para calcular las contribuciones.
• Establecimiento de regímenes voluntarios de seguridad social para personas que trabajan en el extranjero (como en Albania, El Salvador, India, México, Sri Lanka), con prestaciones establecidas caso por caso (como ahorro de pensiones, prestaciones médicas o de viaje y asignaciones familiares).
• Asegurar la protección de los derechos de los trabajadores migrantes, garantizando el derecho a transferir beneficios de un país a otro.
• Mejorar la capacidad de transferir prestaciones de un sistema de seguridad social a otro en el mismo país o en otros países armonizando las normas que rigen la asignación de prestaciones y fortaleciendo los procedimientos para el reconocimiento, transferencia y pago de las prestaciones acumuladas, así como garantizando las prestaciones necesarias coordinación entre los diferentes organismos de seguridad social para los efectos de la efectiva resolución y administración de casos específicos.
• Garantizar la adecuación de los beneficios para los trabajadores migrantes bajo los sistemas de seguro social obligatorio y voluntario a través de mecanismos de financiamiento efectivos y crear incentivos/eliminar barreras para que los trabajadores migrantes participen en dichos programas.
• El papel de los acuerdos bilaterales y multilaterales es especialmente importante. Deberían reflejar una serie de principios clave, incluida la igualdad de derechos para los trabajadores migrantes; la regla de que las prestaciones de seguridad social (como las pensiones de vejez compuestas por contribuciones de los empleados y/o del empleador) deben pagarse con cargo a los fondos de seguridad social en un solo país; garantiza que los derechos adquiridos por el empleado estén protegidos de manera confiable y que los mecanismos y la financiación de los pagos de beneficios de diversas fuentes no sólo estén detallados, sino que también funcionen de manera efectiva. El éxito de tales acuerdos depende de la capacidad administrativa y de gestión de las autoridades pertinentes de seguridad social.

Las medidas administrativas y de gestión necesarias incluyen:

• Trabajar en estrecha colaboración con las partes interesadas y las organizaciones de trabajadores migrantes para alentarlos a participar en el sistema de seguridad social.
• Establecer oficinas móviles y simplificar los procedimientos y requisitos de ingreso a los programas de seguridad social para fomentar la participación.
• Análisis de impacto e implementación práctica de acuerdos bilaterales y multilaterales, incluido el mantenimiento de registros, el suministro de información, el establecimiento de mecanismos de solución y la coordinación con agencias relevantes en el país y en el extranjero.
• Aplicación efectiva TIC para la contabilidad, control y cuantificación de derechos de diferentes tipos beneficios y facilitar la interacción con otros sistemas de seguridad social y todas las partes interesadas.
• Medidas para apoyar a las familias de los trabajadores migrantes, incluida la provisión de beneficios especializados y asistencia administrativa (por ejemplo, mediante la emisión de dos certificados a los trabajadores migrantes, que les permitirán a ellos y a sus cónyuges dependientes recibir beneficios incluso si se encuentran en países diferentes).

Medidas de información destinadas a aumentar la conciencia pública sobre los programas de seguridad social y los migrantes y la aprobación pública de estos programas y la migración laboral en general:

• Actividades educativas entre los trabajadores migrantes y la población local sobre cuestiones de seguridad social en diferentes idiomas, utilizando los canales más adecuados de difusión de información y teniendo en cuenta las necesidades individuales de la audiencia en las diferentes etapas de la vida laboral.

Medidas para organizar el retorno de los migrantes a su país de origen, partiendo del entendimiento de que la migración laboral suele ser un fenómeno temporal:

• Brindar apoyo a los trabajadores migrantes que regresan a sus hogares (pagando el viaje y facilitando la reintegración de los trabajadores migrantes a los sistemas de seguridad social y mercados laborales en su país de origen).

La seguridad social debe desarrollarse teniendo en cuenta el creciente papel económico de la migración laboral

Ampliar la cobertura de los sistemas de seguridad social a todos los trabajadores migrantes plantea desafíos importantes. Sin embargo, el papel cada vez mayor de los inmigrantes en las economías de los países y la vulnerabilidad de su posición en el mercado, especialmente en lo que respecta al sector informal, son argumentos bastante convincentes a favor de continuar trabajando en esta dirección. La globalización y el empeoramiento de las consecuencias ambientales del cambio climático indican que el número de migrantes no hará más que aumentar.

Una cosa está ciertamente clara hoy: cuando las iniciativas políticas comiencen a contar con el respaldo de una administración eficaz, se producirán avances significativos que traerán beneficios reales a los trabajadores migrantes y a sus familiares que no trabajan, así como a los propios sistemas de seguridad social y a la sociedad en general. entero.

Fuentes

1.AISS. 2014. Manual sobre la extensión de la seguridad social a los trabajadores migrantes. Ginebra, Asociación Internacional de la Seguridad Social.

2. Taha, N.; Siegmann, KA; Messkoub, M. 2015. "¿Cuán portátil es la seguridad social para los trabajadores migrantes? Una revisión de la literatura", en Revista Internacional de Seguridad Social, vol. 68, núm. 1.

3.Holzmann, R.; Koettl, J.; Chernetsky, T.. 2005.Regímenes de portabilidad de pensiones y prestaciones sanitarias para migrantes internacionales: Un análisis de problemáticas y buenas prácticas(Serie de Documentos de Debate sobre Protección Social N° 0519). Washington, DC, Banco Mundial.

11.1. Oferta de recursos económicos

En el mercado de factores (mercado de recursos), los roles de las empresas y los hogares cambian en principio: los hogares ofrecen los recursos a su disposición (mano de obra, tierra, capital) y las empresas demandan factores de producción.

La investigación del mercado de recursos es importante por varias razones. En primer lugar, es en este mercado donde se forma el ingreso monetario de la población del país: al ofrecer a las empresas los recursos a su disposición, los hogares reciben recompensas en forma de salarios, ganancias, intereses y rentas. En consecuencia, los precios en el mercado de los factores de producción determinarán posteriormente los ingresos de la población y, en última instancia, el estado del mercado de bienes y servicios. En segundo lugar, los precios de los factores de producción muestran cómo se distribuyen los recursos limitados en un país, lo que permite utilizarlos de la manera más eficiente. En tercer lugar, para la empresa la compra de recursos es un coste de producción. Al maximizar las ganancias, una empresa siempre se esforzará por reducir los costos por unidad de producción. En consecuencia, los precios de los recursos determinarán en qué combinación se utilizarán los factores en la producción de un determinado tipo de bienes y servicios. Finalmente, en cuarto lugar, los precios del mercado de recursos, principalmente los salarios, y las cuestiones de distribución del ingreso son objeto de lucha política y siempre están en el centro de la opinión pública.

En cualquier momento, en cualquier país, la oferta total de cualquier factor de producción (trabajo, tierra, capital) tiene un valor muy específico. De hecho, el número de trabajadores contratados, la superficie de tierra cultivada, el volumen de recursos de capital en Rusia, digamos, en el primer semestre de 1999, se pueden expresar en cifras exactas. Sin embargo, con el tiempo, estos volúmenes pueden cambiar significativamente, debido a factores tanto económicos como no económicos. Por ejemplo, la recuperación económica (factor económico) provoca un aumento de la inversión y un aumento de la oferta de capital, y la sequía (factor no económico) provoca una reducción de la oferta de cereales, etc. Nuestro objetivo es descubrir cómo los factores económicos influyen en la oferta de recursos para una industria y empresa en particular.

Movilidad de recursos. Una gran influencia sobre la oferta de recursos la ejerce su movilidad, entendida como la capacidad de un factor de producción para cambiar el ámbito de su aplicación. Se considera móvil un recurso que, bajo la influencia de cualquier motivo motivador, se mueve fácilmente de un área de aplicación a otra. Si un recurso no se mueve incluso en presencia de motivos serios, se considera inmóvil. El movimiento de recursos puede tener un impacto significativo en su oferta para la empresa y la industria: los factores de producción que son altamente móviles tienen una oferta elástica, es decir su QS cambia significativamente con un pequeño cambio en el precio del recurso; en consecuencia, la oferta de factores inmóviles es inelástica.

La movilidad de los recursos está influenciada por el factor tiempo: cuanto más largo sea el intervalo considerado, mayor será la movilidad de los recursos económicos. Por ejemplo, el capital suele permanecer inmóvil en períodos cortos: las máquinas, los equipos y los edificios se utilizan, por regla general, para producir un tipo específico de bienes y servicios, y en un corto período de tiempo es difícil reconfigurarlos para la producción. de otros productos. Durante periodos largos Al mismo tiempo, la movilidad del capital, por el contrario, es muy alta y razones económicas pueden provocar importantes movimientos de capital de una zona a otra.

En cuanto a la tierra, tiene una gran movilidad económica: en el mismo terreno se pueden cultivar patatas y, al año siguiente, coles, etc. Se puede vender para desarrollo. Sin embargo, un terreno urbanizado ya es menos móvil: si en él se construye un taller y alguien quiere construir un hotel en ese lugar, entonces el precio de este terreno será tan importante que cubrirá el Costos de demolición del taller (de lo contrario, es más fácil construir un hotel en otro lugar). Estos costos de compra de tierras naturalmente reducen su movilidad.

La peculiaridad del trabajo es que su oferta prácticamente siempre está asociada a la necesidad de la presencia física del propietario de este recurso, el trabajador, en el lugar de aplicación de sus funciones de producción. Para la tierra y el capital, esto no es necesario: el propietario de la tierra o el capital puede estar a miles de kilómetros del propio factor de producción, pero recibir ingresos por su uso por parte de otras personas. La movilidad de los recursos laborales está influenciada en gran medida por factores no económicos: tipo de trabajo, prestigio de la profesión, equipo de compañeros, distancia del lugar de residencia, problemas de vivienda, etc. Sin duda, los salarios (precio de los recursos) también son de gran importancia para el movimiento de personal. Otras razones también limitan la ampliación de la oferta de especialistas en una determinada profesión: la falta de capacidad de algunas personas para una determinada profesión, la necesidad de formación, etc. Por ejemplo, es difícil para un profesional cualificado de 45 años -Viejo ingeniero para volver a formarse como contador y es completamente imposible convertirse en deportista profesional. Sin embargo, los jóvenes pueden hacer ambas cosas. En un año, generalmente cambia entre el 3 y el 4% de la fuerza laboral total del país: un cierto número se jubila, vienen trabajadores jóvenes. En un corto período de tiempo, de 10 a 15 años, la sociedad es capaz de reutilizar casi por completo la composición de sus recursos laborales. En consecuencia, los recursos laborales totales son más móviles que un individuo.

Diferencias en los precios de los recursos. Dado que la movilidad de los factores de producción está influenciada por los precios de los recursos, surge la pregunta: ¿qué influye en estos precios y hace que difieran? Si todas las unidades de cualquier recurso fueran idénticas y su movilidad estuviera determinada únicamente por razones económicas, entonces los precios de dichas unidades de recurso no diferirían entre sí en ningún campo de aplicación. De hecho, cuando los trabajadores tienen las mismas calificaciones y en cualquier producción hay más salario alto, esto provocará una expansión de la oferta laboral de los trabajadores de esta producción y bajará el nivel de los salarios (precio de los recursos) al nivel promedio establecido en toda la economía. El flujo de recursos idénticos de un sector de la economía a otro continuará mientras existan incentivos para tal movimiento (diferencias en los precios de los recursos) y se detendrá cuando los precios se igualen.

Sin embargo, en vida real Hay diferencias en los precios de los recursos. Convencionalmente, se pueden dividir en dos grupos: dinámicos (o de desequilibrio) y de equilibrio. Se observan diferencias dinámicas en los precios de los recursos en los casos en que ciertas industrias comienzan a expandirse marcadamente, mientras que otras comienzan a contraerse. Por ejemplo, una reducción de los pedidos militares conduce a una caída en la demanda de las industrias militares tanto de una serie de recursos estratégicos (cobre, níquel, etc.) como de especialistas en las profesiones relevantes, lo que provoca una disminución de sus precios y salarios relativos. . Por otro lado, hay un crecimiento intensivo en la producción de electrodomésticos, lo que aumenta la demanda de recursos económicos de estas industrias y fomenta un aumento relativo de sus precios. Las diferencias dinámicas en los precios de los recursos no duran tanto y desaparecen cuando las industrias vuelven a alcanzar el equilibrio. La duración del proceso de igualación de precios depende de la movilidad de los factores, es decir, debido a la rapidez con la que los recursos económicos pueden pasar de una industria a otra.

Las diferencias de equilibrio en los precios de los recursos, como su nombre indica, se observan incluso en los casos en que las industrias están en equilibrio. Se pueden identificar tres tipos de tales diferencias, debido a ciertas razones:

a) diferencias internas inherentes a las propias unidades de recursos;

b) diferencias en los costos asociados con la adquisición de unidades más productivas del recurso;

c) diferencias causadas por ventajas no monetarias en el uso de los recursos.

Cada uno de nosotros encuentra constantemente diferencias de equilibrio, ya que las personas tienen diferentes inclinaciones hacia las profesiones, y el trabajador más talentoso y hábil siempre recibe más que los demás (la primera razón). Es bastante natural que si se gastan ciertos fondos en la preparación de un recurso productivo (por ejemplo, tierra recuperada), el precio de una unidad de dicho recurso excederá el precio de un factor menos productivo (segunda razón). En cuanto a las ventajas no monetarias, también nos encontramos con bastante frecuencia con hechos similares: a veces las personas aceptan un trabajo peor remunerado que les conviene por otras razones no monetarias: la proximidad a casa, la presencia de una guardería, la oportunidad de relajarse en un horario conveniente, etc Las diferencias de equilibrio en los pagos de factores no se eliminan mediante transferencias de recursos y pueden persistir en el largo plazo.

El principio de maximizar el beneficio general. El hecho de que las diferencias dinámicas en los precios de los recursos sean eliminables y que las de equilibrio puedan existir durante mucho tiempo nos permite formular el llamado principio de maximizar el beneficio total. Según este principio, los propietarios de los factores de producción eligen un método de utilización de sus recursos que les garantice recibir el máximo beneficio total. El beneficio total se refiere a recompensas y beneficios tanto monetarios como no monetarios. El principio de maximizar el beneficio total se interpreta más a menudo como el principio de igual beneficio total, que se puede formular de la siguiente manera: debido a la movilidad de los factores económicos, la eliminación de las diferencias dinámicas en los precios de los recursos conduce a la igualación del beneficio total obtenido de el uso de estos factores en diversas esferas de la producción. En otras palabras, todas las unidades de cualquier recurso se distribuirán entre sus usuarios de tal manera que los propietarios de los factores de producción reciban el mismo beneficio total, independientemente del alcance del recurso. El principio de maximizar el beneficio total es universal y juega el mismo papel en la teoría de la distribución del ingreso que el principio de maximización del beneficio en la teoría de la producción de bienes y servicios.

Si bien los bienes no monetarios tienen un impacto notable en los precios de los recursos, principalmente la mano de obra, no están sujetos a cambios significativos en el tiempo. En este sentido, la proporción de beneficios no monetarios en el beneficio total puede considerarse estable. Entonces, la razón principal del cambio en el beneficio total es la recompensa monetaria que reciben los propietarios de los recursos económicos; esta remuneración está influenciada por el estado del mercado de factores de producción. El propietario de cualquier recurso económico se esforzará por ampliar la oferta de sus servicios en aquellas industrias donde el pago por unidad de recurso sea mayor, ya que allí recibirá mayores ganancias.

Entonces, la cantidad de un recurso que su propietario ofrecerá en el mercado de factores de producción (recurso QS) está determinada por el beneficio total recibido por el propietario del recurso como resultado del uso de recursos en el proceso de producción. El beneficio total, a su vez, depende del precio del recurso, por lo tanto, podemos encontrar la dependencia del QS del recurso de su precio, es decir determinar la oferta de un recurso y construir su curva de oferta. Dado que un aumento en el precio de un factor de producción conduce a un aumento en QS, la curva de oferta de recursos tiene la conocida forma “ascendente”. Tenga en cuenta que los cambios en otros factores que influyen en la calidad de un recurso (calificación, beneficios no monetarios, costos de mejorar la calidad de un recurso) generalmente afectan la oferta del recurso y conducen a cambios en su curva de oferta.

(Los materiales se basan en: V.F. Maksimova, L.V. Goryainova. Microeconomía. Complejo educativo y metodológico. - M.: Centro editorial de la EAOI, 2008. ISBN 978-5-374-00064-1)

Hasta ahora se han considerado las características de la formación de la demanda de recursos económicos. Sin embargo, el mercado de factores de producción, como cualquier otro mercado, se caracteriza no sólo por el lado de la demanda, sino también por el lado de la oferta. Se trata de la oferta de recursos económicos, de sus características generales y hablaremos abajo.

Oferta de factores de producción.- es la cantidad de ellos que se puede representar en el mercado de recursos a cada valor de precio dado. En los mercados de factores, la demanda de recursos económicos genera su oferta, del mismo modo que la demanda de bienes y servicios genera su oferta. mercado de insumos primarios. Sin embargo, los mercados de factores tienen diferencias significativas con los mercados de bienes y servicios, lo que se debe en gran medida a las características específicas de la oferta de cada factor de producción específico.

Analizando la situación en los mercados de factores, se puede afirmar que características generales La oferta de recursos económicos surge del postulado sobre la rareza y limitación de los factores de producción involucrados en la actividad económica humana, tanto primarios (tierra, capital, trabajo, capacidad empresarial) como factores de producción derivados de ellos.

La tabla de oferta de un recurso económico tendrá pendiente positiva. El principal factor que determina el volumen de oferta de un recurso es su precio, que para el propietario de un recurso económico reflejará la cantidad de ingresos de los factores de producción que le pertenecen. En consecuencia, un aumento en los precios de un recurso económico (con raras excepciones) provocará una expansión en el volumen de su oferta. Sin embargo, es probable que la curva de oferta del mercado para cualquier recurso raro y limitado, S R , aumente suavemente al principio y posteriormente aumente en pendiente.

Dejame explicar. Digamos que el uso de algunos raros. recurso natural Requerirá, en relación con los crecientes volúmenes de producción de productos terminados, atraer cada vez más de este recurso. A medida que crecen los volúmenes de producción, los costos de producción generalmente aumentan, porque en algún momento la expansión de los volúmenes de producción conducirá a la necesidad de utilizar cada vez menos unidades productivas de un recurso determinado, hasta su uso completo en el país (ahora es posible de ampliar la oferta de recursos debido a su importación del exterior);

La inclinación de la pendiente de la gráfica de la oferta de mercado de un recurso limitado con respecto al eje x aumentará a medida que nos acerquemos al límite del uso total del factor. Y esto se debe en gran medida a la ley de la escasez y de los recursos limitados.

Movilidad de factores de producción.– esta es su capacidad para cambiar el alcance de su aplicación. La movilidad de los recursos económicos determina en gran medida las características de la distribución de los factores de producción entre industrias y empresas. Un factor de producción será móvil si se mueve fácilmente de un área de uso a otra bajo la influencia de cualquier incentivo. Un factor de producción se clasificará como inmóvil si, bajo la influencia de incentivos muy importantes (y el principal es la oportunidad de obtener mayores ingresos por un determinado recurso económico), no puede moverse y redistribuirse entre industrias y empresas. La oferta de factores de producción altamente móviles es más elástica que la oferta de servicios de factores inmóviles.

La movilidad de los factores de producción está relacionada con el factor tiempo. A largo plazo, un factor que no tiene la capacidad de moverse en intervalos de tiempo cortos puede adquirir movilidad. Supongamos que en el corto plazo la movilidad de un factor de producción como el capital (máquinas, equipos, edificios, generalmente orientados a la producción de productos específicos),

completamente insignificante. Pero en el largo plazo, cuando existe al menos la posibilidad de reconfigurar la producción para producir otros productos, la movilidad del capital es muy alta, lo que puede provocar importantes flujos de una zona a otra y aumentar el grado de elasticidad de su oferta.

Una parte no menos importante y ciertamente mucho más fundamental de la influencia de la modernidad. tecnologías de la información a la competencia internacional, se debe reconocer el cambio en los recursos más importantes del desarrollo social causado por su expansión.
Fundamentalmente significativo es el hecho evidente, pero no suficientemente comprendido por los investigadores modernos, de que en el nuevo mundo informacional postindustrial, los recursos más importantes del desarrollo social dejan de estar ligados a un territorio específico y se vuelven móviles.
El principal recurso para el desarrollo, que hasta hace poco era un espacio en el que las personas y la producción estaban relativamente firmemente fijadas en él, se está volviendo relativamente móvil, gracias al predominio de la tecnología de la información y los estándares democráticos, las finanzas y la inteligencia, que fluyen fácilmente de un territorio a otro. Por esta razón, el desarrollo de las tecnologías de la información y la globalización que provocan significan la muerte de la "enseñanza del espacio vital": la geopolítica.
Debido a estos cambios, tradicional para historia rusa El llamado a los “nuevos varegos” de los países desarrollados a “venir y gobernar” en los años 90 del siglo XX ya no tenía el significado generalmente positivo que pudo haber contenido en los albores de la historia rusa.
Dado que los nuevos recursos clave para el desarrollo ya no tienen una “referencia” territorial inequívoca, hoy el desarrollo efectivo de casi cualquier territorio por parte de la sociedad más avanzada e informatizada ya no consiste en la mejora y el desarrollo de la sociedad ubicada en él. Al contrario: un cambio en los recursos para el desarrollo exige un cambio radical en la naturaleza del desarrollo. Hoy en día, consiste cada vez más en el aislamiento dentro de la sociedad en desarrollo, con la posterior eliminación de ella de la mayor parte de elementos sanos y progresistas, es decir, personas portadoras de finanzas e inteligencia.
Con tal desarrollo, el progreso de una sociedad más desarrollada y "dominante" se debe en gran medida a la creciente degradación de la sociedad "desarrollada" y a la escala de degradación de la sociedad destruida y la pérdida de su cultura, como suele ser el caso. con “desarrollo a través de la destrucción”, excede significativamente la ganancia en cultura y progreso de una sociedad más desarrollada.
Este desarrollo de la era de la globalización es fundamentalmente diferente del colonialismo "viejo", tanto tradicional, basado en la dominación política directa (más extendido antes de la Segunda Guerra Mundial), como neocolonialismo, basado en la dominación económica al tiempo que se garantiza la independencia política formal. (desarrollado después de la Segunda Guerra Mundial como resultado del debilitamiento de las potencias coloniales tradicionales y el fortalecimiento cualitativo de los Estados Unidos y la URSS).
Una potencia colonial, incluso interesada sólo en el desarrollo del subsuelo, se ve inevitablemente arrastrada al desarrollo integral del territorio y luego a garantizar su progreso social. Después de todo, la producción más simple requiere trabajadores locales, a quienes se les debe proporcionar educación y atención médica mínimas. Los especialistas nativos también son más baratos que los enviados desde la metrópoli, sin mencionar la motivación adicional que tienen; la formación de estos especialistas (cuyas necesidades de educación, salud y ocio son cualitativamente superiores a las de los trabajadores) significa ya la creación de una intelectualidad local y exige objetivamente la formación y el desarrollo de la sociedad.
Por supuesto, un desarrollo tan complejo del territorio tiende a ir más allá de la motivación inicial (desarrollo de recursos minerales) y conduce a costos excesivos. Son los costos y la necesidad de reducirlos lo que parece ser la razón fundamental del colapso de las potencias coloniales tradicionales y la transición al colonialismo neo o económico, iniciado bajo los auspicios principalmente de Estados Unidos.
El neocolonialismo reduce los costos de desarrollar un territorio en particular al desplazar los costos de organizarlo. vida política Y desarrollo Social a este territorio mismo.
Debido a la inmadurez de las sociedades locales, resultan no estar adaptadas al desarrollo independiente y trasladan parte de los costos de este, aunque menos que bajo el colonialismo tradicional, a las sociedades en desarrollo. La manifestación más convincente de esta inmadurez, que no nos permite desarrollarnos de forma independiente, nos la da África moderna, que cesó con el fin de la Guerra Fría en un continente moribundo, así como con el desarrollo de estados en el territorio de la antigua URSS.
Así, la reducción de costos bajo el neocolonialismo va acompañada de una disminución en la eficiencia de la organización de la vida pública en los territorios en desarrollo. En el contexto de la confrontación global entre los dos bloques, subsidiar el progreso social era una necesidad necesaria asociada con la contención del enemigo.
Victoria en " guerra Fría“y la destrucción del campo socialista liberó a los países desarrollados de esta necesidad y, combinada con la difusión de las tecnologías de la información modernas, hizo posible reducir aún más los costos, abriendo la puerta a la tercera etapa del colonialismo: el colonialismo de la era de la globalización.
Este colonialismo abandona la idea misma de desarrollo territorial y convierte el desarrollo como tal en un privilegio exclusivo de los países desarrollados de hoy, y mañana, quizás, sólo de los más desarrollados. Su desarrollo inherente a expensas de la degradación de otra persona es siempre un “juego de suma negativa” en su forma más pura. Ésta es su diferencia fundamental con los procesos relativamente armoniosos del desarrollo colonial tradicional, acompañados de una civilización bastante profunda de las colonias.
Así, la difusión de la tecnología de la información ha cambiado cualitativamente el valor relativo de los recursos, poniendo en primer plano la inteligencia y las finanzas más móviles. Esto, a su vez, ha cambiado radicalmente la naturaleza del modelo predominante de cooperación estratégica entre los países desarrollados y los países en desarrollo: el desarrollo creativo de los últimos por parte de los primeros a través de la inversión directa está dando paso cada vez más a un desarrollo destructivo y destructivo mediante la retirada de los recursos financieros y recursos intelectuales.
Para una comprensión más completa de las realidades de tal desarrollo, conviene aclarar que el prerrequisito objetivo (y prácticamente el único) tanto para la rápida concentración del capital como para la más rápida y definitiva separación del mismo (junto con la inteligencia) del sistema nacional El suelo es una crisis social sistémica profunda y, si es posible, desesperada, tanto socioeconómica como política.
Después de todo, para obtener la movilidad necesaria para su uso en las tecnologías de la información modernas, tanto el capital como la inteligencia en su mayor parte deben, en primer lugar, desesperar de la posibilidad de un uso aceptable en su país de origen. De lo contrario, deshacerse de su propia imagen nacional llevará un tiempo inaceptablemente largo para los procesos de competencia global y, muy probablemente, no será lo suficientemente definitivo.
Cabe señalar especialmente que en la práctica se utilizan métodos provocativos (incluidos los espontáneos, no plenamente reconocidos por quienes los utilizan) de aislamiento y convulsiones.
Consisten en el fomento activo de todas las características que no sólo resaltan en su mayor parte elementos de una sociedad “desarrollada” o simplemente atrasada y, por tanto, sujeta al desarrollo, que son atractivos para un país desarrollado, sino que también son fundamentalmente inaceptables para él. El rechazo de elementos de la sociedad “desarrollada” que de esta manera resultan atractivos para los países desarrollados, provocados (o mejor dicho, fortalecidos), facilita radicalmente la eliminación de su parte más progresista de esta sociedad. Un ejemplo son las perspicaces palabras atribuidas a Eisenhower de que la represión despiadada de la revolución húngara de 1956 por parte de la Unión Soviética entregó al "mundo libre" la mejor parte de la juventud húngara, obligada a abandonar su patria ().
La comprensión de las realidades y consecuencias del cambio descrito en la forma de cooperación entre las sociedades desarrolladas y en desarrollo dio lugar al concepto impactante, pero indiscutible, de “países terminados” utilizado en la previsión práctica. Estos incluyen países que han sido sometidos a los efectos destructivos del nuevo imperialismo de la “información”. El resultado es su pérdida -con toda probabilidad irrevocable- no sólo de los recursos intelectuales y financieros más importantes para el desarrollo, sino también de la capacidad misma de producirlos. Está claro que tal desarrollo de los acontecimientos, si no del todo, al menos en cualquier caso, es muy largo plazo les priva de cualquier perspectiva histórica.
Agreguemos que la pérdida resultante o al menos el declive de la cultura nacional debilita aún más la resistencia de estos países a la influencia informativa de sus competidores globales.
La degradación descrita de la cooperación internacional y sus objetivos reales se analizó de manera más convincente y completa utilizando el ejemplo del “desarrollo del legado” de la recién colapsada URSS por parte de los países desarrollados. Desde este punto de vista, parece muy interesante y significativo que la causa inmediata del rápido desarrollo y difusión de la tecnología de la información, que provocó la degradación indicada, fue precisamente la derrota global de la Unión Soviética en la Guerra Fría.
La conexión entre estos eventos no tiene nada que ver con teorías de conspiración: la derrota y el posterior colapso de la URSS, naturalmente, dieron a los países desarrollados un apoyo financiero y especialmente intelectual tan concentrado y de alta calidad que pudieron acelerar dramáticamente su desarrollo "sobre sus huesos". .” La diferencia en las orientaciones estratégicas y, en consecuencia, en las oportunidades y perspectivas de los países desarrollados de Europa, por un lado, y Estados Unidos, por el otro, muestra mejor que los primeros han absorbido principalmente finanzas, mientras que los segundos han absorbido principalmente intelecto. .
Habiendo ganado la Guerra Fría, los países desarrollados no se limitaron simplemente a destruir a su enemigo global, como todavía se piensa comúnmente. Los ganadores hicieron mucho más: capturaron y desarrollaron sus recursos más importantes en las nuevas condiciones, pero los utilizaron muy mal. (La contradicción interna clave del socialismo, desde el punto de vista de la organización de la gestión, fue que, mientras preparaba los mejores recursos humanos del mundo, los utilizaba obviamente de la peor manera. Ésta fue la razón directa de la hostilidad inherente de la élite y la clase media soviéticas (principalmente la intelectualidad) hacia el propio Estado, la propia ideología y, en última instancia, el propio país).
Habiendo dominado los recursos de la URSS, los países desarrollados no sólo dieron impulso a su propio progreso tecnológico y político, sino que también -lo que es mucho más importante- aumentaron radicalmente su separación del resto del mundo. Al mismo tiempo, crearon y consolidaron firmemente, incluso institucionalmente, el modelo destructivo de interacción económica internacional descrito anteriormente: el más exitoso para ellos y el más destructivo para la mayoría de los demás países del mundo.