क्रोनिक सामान्यीकृत चिंता विकार लक्षण उपचार। सामान्यीकृत चिंता विकार (सामान्यीकृत चिंता, फ़ोबिक न्यूरोसिस, चिंता प्रतिक्रिया, चिंता न्यूरोसिस, चिंता अवस्था)

रणनीतिक योजनानगरपालिका स्तर पर इसे "एक व्यवस्थित प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जिसके द्वारा स्थानीय समुदाय (सभी हितधारकों की भागीदारी के साथ) स्थानीय संसाधनों, बाहरी और आंतरिक स्थितियों के आधार पर अपने भविष्य की एक तस्वीर बनाते हैं, और इच्छित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए चरणों और गतिविधियों का निर्धारण करते हैं। .

एक रणनीतिक विकास योजना को आर्थिक और भविष्य की वांछित स्थिति के दस्तावेज़-आधारित प्रतिबिंब के रूप में देखा जा सकता है सामाजिक संरचनाक्षेत्र (लक्ष्य) और इसे प्राप्त करने के लिए उपलब्ध और वास्तविक रूप से संभव संसाधनों का उपयोग करने का तरीका।"

क्षेत्रीय विकास के लिए रणनीतिक योजना के प्रारंभिक सिद्धांत हैं:

1. उपलब्ध संसाधनों पर निर्भरता। सामग्री, वित्तीय, श्रम और वैज्ञानिक संसाधनों का वस्तुनिष्ठ लेखांकन क्षेत्र के प्रतिस्पर्धी लाभों और क्षमताओं का सही आकलन करना और इसके विकास की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करना संभव बना देगा।

2. क्षेत्र की ऐतिहासिक और स्थानिक-भौगोलिक विशेषताओं और विकास के पैटर्न को ध्यान में रखते हुए। घटनाओं के प्राकृतिक आर्थिक और सामाजिक-सांस्कृतिक पाठ्यक्रम को बाधित नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन उन्हें रचनात्मक रूप से जारी रखना आवश्यक है।

3. वैश्विक विकास प्रवृत्तियों के साथ-साथ वैज्ञानिक, तकनीकी और सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं को ध्यान में रखना।

4. सहयोगियों की तलाश करें. अकेले क्षेत्र, और विशेष रूप से व्यक्तिगत नगर पालिकाएँ, न केवल अपनी योजनाओं के कार्यान्वयन के साथ, बल्कि वर्तमान समस्याओं का भी सामना नहीं कर सकती हैं। सभी मामलों और क्षेत्रों में सहयोगियों की तलाश की जानी चाहिए: उच्च अधिकारियों के बीच, कारोबारी माहौल, मीडिया और विज्ञान में। सकारात्मक जनमत के बिना कोई काम नहीं कर सकता।

5. नकल का उन्मूलन. किसी को दूसरे क्षेत्र की छाया बनने का प्रयास नहीं करना चाहिए।

रणनीतिक योजना के प्रसार में बाधा डालने वाली समस्याओं को समझने के लिए, यह ध्यान में रखना चाहिए कि, सबसे पहले, यह समाज द्वारा एक निश्चित आदेश की स्थापना और पूर्व-निर्धारित कार्यों के अनुसार सख्ती से गतिविधियों के निर्विवाद कार्यान्वयन के लिए पर्याप्त नहीं है। अर्थात। आदेश आदेश के आधार पर नहीं बनाया गया है। दूसरे, रणनीतिक योजना के साथ, भविष्य को प्राप्त करना व्यवहार की एक कठोर रेखा के रूप में लागू नहीं किया जाता है, बल्कि आंदोलन के एक वेक्टर के रूप में कार्य करता है जो नई उभरती स्थितियों और कारकों के प्रभाव में अपनी दिशा को लगातार समायोजित कर सकता है। यहां मुख्य बात क्षेत्र के विकास के मिशन का कार्यान्वयन है।तीसरा, रणनीतिक योजना एक स्व-विनियमन प्रणाली नहीं है जो बाहरी परिस्थितियों के प्रभाव में कार्य करती है और उनके अनुकूल होती है।

रणनीतिक योजना तंत्र बनाते समय, किसी को क्षेत्र के विकास में सभी प्रतिभागियों के हितों का सम्मान करने की आवश्यकता से आगे बढ़ना चाहिए: सरकार, व्यवसाय और जनता। लेकिन प्रेरक शक्तिअधिकारी हमेशा कार्य करते हैं: वे न केवल अपने हितों का एहसास करते हैं, बल्कि उद्यमों के प्रभावी कामकाज के लिए स्थितियां भी बनाते हैं, क्षेत्र के निवेश माहौल में सुधार करते हैं और सभी भागीदारों के लिए समान प्रतिस्पर्धी अवसर प्रदान करते हैं।

कृषि अर्थशास्त्री ए.वी. मर्ज़लोव, ए.एल. नोवोसेलोव और एन.वी. चेपर्निख नोट: “इस तथ्य पर ध्यान दिया जाना चाहिए कि रणनीतिक योजना कोई कानून या डिक्री नहीं है जिसका प्रशासन, उद्यमियों और नागरिकों द्वारा पालन किया जाना चाहिए। यह उस सीमा तक अनिवार्य है जहां तक ​​प्रशासन इसे अपनी आर्थिक नीति का आधार मानता है। एक अच्छी तरह से विकसित रणनीतिक योजना प्रत्येक वर्ष के लिए अधिक विस्तृत योजनाओं को लागू करने का आधार है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि रणनीतिक योजना परिकल्पित विकास रणनीतियों के कार्यान्वयन की एक निश्चित गारंटी का प्रतिनिधित्व नहीं करती है, बल्कि केवल एक महत्वपूर्ण उपकरण है जो विकास के चुने हुए क्षेत्रों के कार्यान्वयन में मदद करती है। यह हमेशा उस जानकारी पर आधारित होता है जो इसके विकास के दौरान ज्ञात थी।"

यूराल अर्थशास्त्री वी.एस. के अनुसार। बोचको के अनुसार, रणनीतिक योजनाओं के सकारात्मक पहलू हैं:

· वस्तुनिष्ठ विरोधाभासों का व्यवस्थित समाधान;

· जटिल उपयोगक्षेत्र में उपलब्ध संसाधन;

· अर्थव्यवस्था और सेवाओं के विविधीकरण की दिशा में क्षेत्र में संरचनात्मक पुनर्गठन का उद्देश्यपूर्ण कार्यान्वयन;

· स्थानीय आर्थिक विकास के "कच्चे माल" फोकस से दूर जाना;

· क्षेत्रों की आबादी के लिए आरामदायक उत्पादन, सांस्कृतिक और रहने की स्थिति के निर्माण के लिए निवेश गतिविधियों का अधीनता;

· नगर पालिकाओं की अर्थव्यवस्थाओं को धीरे-धीरे विश्व स्तरीय विकास मानकों के करीब लाना।

वी.एस. बोचको लिखते हैं: “चूंकि रूस की अर्थव्यवस्था, और इसलिए क्षेत्र, गति पकड़ रही है, विशेष संगठनात्मक प्रयासों के बिना, गंभीरता से इस राज्य से बाहर निकलना असंभव है। हमें अधिकारियों, सभी संरचनाओं आदि के रचनात्मक समन्वित कार्यों की आवश्यकता है सामाजिक समूहों. यह अवसर क्षेत्रों के लिए रणनीतिक विकास योजनाओं के विकास और कार्यान्वयन द्वारा दर्शाया गया है, अर्थात। व्यापक रूप से विकास करना और सामाजिक मुद्दों को न केवल अवशिष्ट आधार पर, बल्कि लक्षित कार्यक्रम संबंधी विकास के आधार पर हल करना। ऐसी स्थितियों में, रणनीतिक योजनाओं के कार्यान्वयन के मुख्य परिणाम होंगे:

· क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना;

· क्षेत्र विकास के रूपों और तरीकों के बारे में सोचने का एक नया तरीका विकसित करना;

· क्षेत्र पर संरचनाओं का निर्माण - आर्थिक विकास के इंजन;

· राज्य नगरपालिका विनियमन और बाजार स्व-नियमन का संश्लेषण;

· सरकार, व्यवसाय, जनता और अन्य संरचनाओं के बीच एक नए, कॉर्पोरेट प्रकार के संबंध का गठन।

क्षेत्र के रणनीतिक विकास का अंतिम परिणाम गतिविधियों से सामाजिक प्रभाव की उपलब्धि है, जिसमें इस क्षेत्र में रहने वाली आबादी की भलाई में वृद्धि शामिल है।

प्रादेशिक योजना

हाल तक, किसी क्षेत्र के विकास की संभावनाओं को चुनते समय क्षेत्रीय और नगरपालिका अधिकारियों को रणनीतिक योजना का उपयोग करने के लिए बाध्य करने वाले कोई नियामक दस्तावेज नहीं थे। रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के लागू होने के साथ, राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें क्षेत्रीय योजना बनाने के लिए बाध्य हैं। टाउन प्लानिंग कोड के अनुच्छेद 9 के भाग 1 के अनुसार, "प्रादेशिक नियोजन का उद्देश्य सामाजिक, आर्थिक, पर्यावरणीय और अन्य कारकों के संयोजन के आधार पर क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों में क्षेत्रों के उद्देश्य को निर्धारित करना है।" क्षेत्रों का सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए(महत्व जोड़ें - ऑटो.), इंजीनियरिंग, परिवहन और सामाजिक बुनियादी ढांचे का विकास, यह सुनिश्चित करना कि नागरिकों और उनके संघों, रूसी संघ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं के हितों को ध्यान में रखा जाए।

अनुच्छेद 9 का भाग 3 यह निर्धारित करता है कि "राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के लिए क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेज़ अनिवार्य हैं जब वे निर्णय लेते हैं और ऐसे निर्णयों को लागू करते हैं।"

अनुच्छेद 9 के भाग 4 के अनुसार, "राज्य प्राधिकरणों या स्थानीय सरकारी निकायों को भूमि के आरक्षण पर, राज्य या नगरपालिका की जरूरतों के लिए भूमि भूखंडों के मोचन सहित, जब्ती पर, हस्तांतरण पर निर्णय लेने की अनुमति नहीं है।" संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, क्षेत्रीय दस्तावेजों की योजना के अभाव में भूमि को एक श्रेणी से दूसरी श्रेणी में स्थानांतरित करना।

टाउन प्लानिंग कोड के अध्याय 4 के अनुच्छेद 30 के अनुसार, "नगरपालिका क्षेत्रों के सतत विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाने, संरक्षित करने" के लिए पर्यावरणऔर सांस्कृतिक विरासत स्थल”, “निवेश को आकर्षित करने के लिए परिस्थितियाँ बनाना, जिसमें सबसे अधिक चुनने का अवसर प्रदान करना शामिल है।” प्रभावी प्रकारभूमि भूखंडों और पूंजी निर्माण परियोजनाओं के अनुमत उपयोग" की ज़ोनिंग की जाती है।

हमारे देश में क्षेत्रों के ज़ोनिंग पर कानून अपनी प्रारंभिक अवस्था में है। क्षेत्रों के ज़ोनिंग से सीधे संबंधित विधायी कृत्यों को अभी भी अपनाया जाना बाकी है।

2003 की शुरुआत से, रूसी सरकार क्षेत्रों के ज़ोनिंग पर एक मसौदा संघीय कानून तैयार कर रही है। इस विधेयक का उद्देश्य विदेशी देशों में प्रासंगिक संबंधों के कानूनी विनियमन के अनुभव को ध्यान में रखते हुए ज़ोनिंग क्षेत्रों की समस्याओं को हल करना है।

फिलहाल, क्षेत्रों का ज़ोनिंग भूमि, वानिकी, नगर नियोजन कोड में निहित मानकों के अनुसार किया जाता है। संघीय कानून"विशेष रूप से संरक्षित के बारे में प्राकृतिक क्षेत्र", "रूसी संघ में रेलवे परिवहन पर", "संचार पर", आदि।

रूसी संघ के कृषि मंत्रालय
संघीय राज्य बजट शैक्षिक संस्थान
उच्च व्यावसायिक शिक्षा
"रूसी राज्य कृषि विश्वविद्यालय -
मास्को कृषि अकादमी का नाम के.ए. के नाम पर रखा गया। तिमिर्याज़ेव"
(एफएसबीईआई एचपीई आरजीएयू - मॉस्को कृषि अकादमी का नाम के.ए. तिमिर्याज़ेव के नाम पर रखा गया है)

मानविकी और शिक्षाशास्त्र संकाय
राज्य और नगरपालिका प्रशासन विभाग

पाठ्यक्रम परियोजना
अनुशासन "क्षेत्रों का सतत विकास"

विषय: क्षेत्र विकास की रणनीतिक योजना (एन. नोवगोरोड के उदाहरण का उपयोग करके)

द्वारा पूरा किया गया: चतुर्थ वर्ष का छात्र, समूह 404
मानविकी और शिक्षाशास्त्र संकाय

प्रमुख: वरिष्ठ अध्यापक

बचाव स्कोर
"___"___________ 20_जी. __________________

मॉस्को 2014

विषयसूची
अध्याय I. क्षेत्र विकास के लिए रणनीतिक योजना 5
1.1 संकल्पना एवं सार 5
1.2 प्रादेशिक योजना 8
दूसरा अध्याय। क्षेत्र के विकास के लिए रणनीतिक योजना की वस्तु के रूप में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र का विश्लेषण 10
2.1 निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सामान्य विशेषताएँ 10
2.2 निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के मुख्य विकास जोखिमों की विशेषताएं 12
2.3 निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र 19 के नगरपालिका लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का आकलन
अध्याय III. निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के लिए दीर्घकालिक विकास योजना 23
3.1 निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार की रणनीतिक प्राथमिकताएँ 23
3.2 अर्थव्यवस्था की लक्ष्य संरचना और पूर्वानुमान 34
3.3 सरकारी गतिविधि के प्रमुख क्षेत्र 35
निष्कर्ष 46
ग्रंथ सूची 48

परिचय

अनुसंधान की प्रासंगिकता. पर आधुनिक मंचरूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास में, क्षेत्रीय समस्याएं तेजी से प्रासंगिक होती जा रही हैं। रूस में 88 विषय शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक में, बदले में, कई नगर पालिकाएँ शामिल हैं - बड़े और छोटे शहर, ग्रामीण प्रशासनिक जिले, सैकड़ों बस्तियाँ। उनमें से प्रत्येक को एक अद्वितीय आर्थिक संरचना, विशिष्ट प्रजनन चक्र और अपने स्वयं के सामाजिक क्षेत्र की विशेषता है। रूसी संघ के सतत आर्थिक विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, प्रत्येक नगर पालिकाओं के समग्र विकास को सुनिश्चित करना आवश्यक है।
रूसी संघ ने मुद्रास्फीति को दबाने और भुगतान करने में कुछ सफलता हासिल की है सामाजिक प्रकृति, आर्थिक विकास के बढ़ते पथ पर संक्रमण। हालाँकि, ये सकारात्मक रुझान पूरे देश में समान रूप से प्रकट नहीं हुए हैं। कई विषय कठिन "अस्तित्व के लिए संघर्ष" जारी रखते हैं, जो हमें बढ़ती क्षेत्रीय विषमता की थीसिस को सामने रखने की अनुमति देता है। इसके अलावा, बढ़े हुए क्षेत्रीय भेदभाव का समग्र रूप से राज्य के सामाजिक-आर्थिक विकास पर बेहद नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के लिए विकास रणनीति विकसित करना क्षेत्रीय विज्ञान और व्यावहारिक गतिविधियों दोनों में सबसे महत्वपूर्ण कार्य है। शहर विकास रणनीति की सामग्री विशिष्ट सामाजिक-आर्थिक स्थिति से निर्धारित होती है, और इसका विकास शहर में स्थित अग्रणी उद्यमों की विकास संभावनाओं को ध्यान में रखे बिना और उनका आकलन किए बिना असंभव है।
अग्रणी उद्यम शहर बनाने वाले उद्यम हैं जो शहर की प्रोफ़ाइल या विशेषज्ञता का निर्धारण करते हैं। प्रतिस्पर्धात्मकता कारकों को विकसित करने और उपभोक्ताओं को आकर्षित करने या बनाए रखने में प्रोफ़ाइल की रणनीतिक पसंद भविष्य की सफलता की कुंजी है।
इसे भविष्य के दीर्घकालिक दृष्टिकोण पर निर्णयों को विकसित करने और लागू करने के लिए उपकरणों का उपयोग करके रणनीतिक शहरी विकास योजना के माध्यम से प्राप्त किया जाता है। सामान्य तौर पर, रणनीतिक योजना एक विशेष प्रकार का नियोजन कार्य है, जिसमें पूर्वानुमान, परियोजनाओं और कार्यक्रमों के रूप में रणनीतिक निर्णयों का विकास शामिल होता है, जिसमें लक्ष्य और विकास रणनीतियाँ निर्धारित करना शामिल होता है, जिसके कार्यान्वयन से उनकी प्रभावी और टिकाऊ कार्यप्रणाली सुनिश्चित होगी। दीर्घकालिक।
अध्ययन का उद्देश्य सामाजिक संबंधों का एक समूह है जो निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के उदाहरण का उपयोग करके किसी क्षेत्र के विकास के लिए रणनीतिक योजना की प्रक्रिया में विकसित होता है।
शोध का विषय निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के विकास के लिए रणनीतिक योजना है।
इस कार्य का उद्देश्य निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के उदाहरण का उपयोग करके क्षेत्र के विकास के लिए रणनीतिक योजना के सार और विशिष्ट विशेषताओं को चिह्नित करना है।
निम्नलिखित कार्यों की सहायता से इस लक्ष्य को प्राप्त करना संभव लगता है: 1) निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र का सामान्य विवरण दें; 2) निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के विकास की समस्याओं का अध्ययन करें; 3) निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के नगरपालिका और लक्षित कार्यक्रमों पर विचार करें; 4) निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार की रणनीतिक प्राथमिकताओं का वर्णन करें; 5) निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार की गतिविधि के प्रमुख क्षेत्रों का विश्लेषण करें।
कार्य की संरचना में एक परिचय, दो अध्याय, एक निष्कर्ष और संदर्भों की एक सूची शामिल है।

अध्याय I. क्षेत्र विकास की रणनीतिक योजना
1.1 अवधारणा और सार

नगरपालिका स्तर पर रणनीतिक योजना को "एक व्यवस्थित प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जिसके द्वारा स्थानीय समुदाय (सभी हितधारकों की भागीदारी के साथ) स्थानीय संसाधनों, बाहरी और आंतरिक स्थितियों के आधार पर अपने भविष्य की एक तस्वीर बनाते हैं, और प्राप्त करने के लिए चरणों और गतिविधियों का निर्धारण करते हैं।" इच्छित लक्ष्य.
रणनीतिक विकास योजना को क्षेत्र की आर्थिक और सामाजिक संरचना (लक्ष्य) की वांछित भविष्य की स्थिति और इसे प्राप्त करने के लिए उपलब्ध और वास्तविक रूप से संभव संसाधनों का उपयोग करने के तरीके के दस्तावेजों में प्रस्तुत प्रतिबिंब के रूप में माना जा सकता है।
क्षेत्रीय विकास के लिए रणनीतिक योजना के प्रारंभिक सिद्धांत हैं:
1. उपलब्ध संसाधनों पर निर्भरता। सामग्री, वित्तीय, श्रम और वैज्ञानिक संसाधनों का वस्तुनिष्ठ लेखांकन क्षेत्र के प्रतिस्पर्धी लाभों और क्षमताओं का सही आकलन करना और इसके विकास की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करना संभव बना देगा।
2. क्षेत्र की ऐतिहासिक और स्थानिक-भौगोलिक विशेषताओं और विकास के पैटर्न को ध्यान में रखते हुए। घटनाओं के प्राकृतिक आर्थिक और सामाजिक-सांस्कृतिक पाठ्यक्रम को बाधित नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन उन्हें रचनात्मक रूप से जारी रखना आवश्यक है।
3. वैश्विक विकास प्रवृत्तियों के साथ-साथ वैज्ञानिक, तकनीकी और सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं को ध्यान में रखना।
4. सहयोगियों की तलाश करें. अकेले क्षेत्र, और विशेष रूप से व्यक्तिगत नगर पालिकाएँ, न केवल अपनी योजनाओं के कार्यान्वयन के साथ, बल्कि वर्तमान समस्याओं का भी सामना नहीं कर सकती हैं। सभी मामलों और क्षेत्रों में सहयोगियों की तलाश की जानी चाहिए: उच्च अधिकारियों के बीच, कारोबारी माहौल, मीडिया और विज्ञान में। सकारात्मक जनमत के बिना कोई काम नहीं कर सकता।
5. नकल का उन्मूलन. आपको दूसरे क्षेत्र की छाया बनने का प्रयास नहीं करना चाहिए।
रणनीतिक योजना के प्रसार में बाधा डालने वाली समस्याओं को समझने के लिए, यह ध्यान में रखना चाहिए कि, सबसे पहले, यह समाज द्वारा एक निश्चित आदेश की स्थापना और पूर्व-निर्धारित कार्यों के अनुसार सख्ती से गतिविधियों के निर्विवाद कार्यान्वयन के लिए पर्याप्त नहीं है। अर्थात। आदेश आदेश के आधार पर नहीं बनाया गया है। दूसरे, रणनीतिक योजना के साथ, भविष्य को प्राप्त करना व्यवहार की एक कठोर रेखा के रूप में लागू नहीं किया जाता है, बल्कि आंदोलन के एक वेक्टर के रूप में कार्य करता है जो नई उभरती स्थितियों और कारकों के प्रभाव में अपनी दिशा को लगातार समायोजित कर सकता है। यहां मुख्य बात क्षेत्र के विकास के मिशन का कार्यान्वयन है। तीसरा, रणनीतिक योजना एक स्व-विनियमन प्रणाली नहीं है जो बाहरी परिस्थितियों के प्रभाव में कार्य करती है और उनके अनुकूल होती है।
रणनीतिक योजना तंत्र बनाते समय, किसी को क्षेत्र के विकास में सभी प्रतिभागियों के हितों का सम्मान करने की आवश्यकता से आगे बढ़ना चाहिए: सरकार, व्यवसाय और जनता। लेकिन प्रेरक शक्ति हमेशा सरकार होती है: यह न केवल अपने हित का एहसास करती है, बल्कि उद्यमों के प्रभावी कामकाज के लिए स्थितियां भी बनाती है, क्षेत्र के निवेश माहौल में सुधार करती है और सभी भागीदारों के लिए समान प्रतिस्पर्धी अवसर प्रदान करती है।
कृषि अर्थशास्त्री ए.वी. मर्ज़लोव, ए.एल. नोवोसेलोव और एन.वी. चेपर्निख नोट: “इस तथ्य पर ध्यान दिया जाना चाहिए कि रणनीतिक योजना कोई कानून या डिक्री नहीं है जिसका प्रशासन, उद्यमियों और नागरिकों द्वारा पालन किया जाना चाहिए। यह उस सीमा तक अनिवार्य है जहां तक ​​प्रशासन इसे अपनी आर्थिक नीति का आधार मानता है। एक अच्छी तरह से विकसित रणनीतिक योजना प्रत्येक वर्ष के लिए अधिक विस्तृत योजनाओं को लागू करने का आधार है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि रणनीतिक योजना परिकल्पित विकास रणनीतियों के कार्यान्वयन की एक निश्चित गारंटी का प्रतिनिधित्व नहीं करती है, बल्कि केवल एक महत्वपूर्ण उपकरण है जो विकास के चुने हुए क्षेत्रों के कार्यान्वयन में मदद करती है। यह हमेशा उस जानकारी पर आधारित होता है जो तब ज्ञात होती थी जब इसे विकसित किया गया था।”
यूराल अर्थशास्त्री वी.एस. के अनुसार। बोचको के अनुसार, रणनीतिक योजनाओं के सकारात्मक पहलू हैं:
वस्तुनिष्ठ अंतर्विरोधों का व्यवस्थित समाधान;
क्षेत्र में उपलब्ध संसाधनों का एकीकृत उपयोग;
अर्थव्यवस्था और सेवाओं के विविधीकरण की दिशा में क्षेत्र में संरचनात्मक पुनर्गठन का उद्देश्यपूर्ण कार्यान्वयन;
स्थानीय आर्थिक विकास के "कच्चे माल" फोकस से दूर जाना;
क्षेत्रों की आबादी के लिए आरामदायक उत्पादन, सांस्कृतिक और रहने की स्थिति के निर्माण के लिए निवेश गतिविधियों का अधीनता;
विश्व स्तरीय विकास मानकों के प्रति नगरपालिका अर्थव्यवस्थाओं का क्रमिक दृष्टिकोण।
वी.एस. बोचको लिखते हैं: “चूंकि रूस की अर्थव्यवस्था, और इसलिए क्षेत्र, गति पकड़ रही है, विशेष संगठनात्मक प्रयासों के बिना, गंभीरता से इस राज्य से बाहर निकलना असंभव है। हमें अधिकारियों, सभी संरचनाओं और सामाजिक समूहों द्वारा रचनात्मक समन्वित कार्यों की आवश्यकता है। यह अवसर क्षेत्रों के लिए रणनीतिक विकास योजनाओं के विकास और कार्यान्वयन द्वारा दर्शाया गया है, अर्थात। व्यापक रूप से विकास करना और सामाजिक मुद्दों को न केवल अवशिष्ट आधार पर, बल्कि लक्षित कार्यक्रम संबंधी विकास के आधार पर हल करना। ऐसी स्थितियों में, रणनीतिक योजनाओं के कार्यान्वयन के मुख्य परिणाम होंगे:
क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना;
क्षेत्र विकास के रूपों और तरीकों के बारे में सोचने का एक नया तरीका विकसित करना;
क्षेत्र पर संरचनाओं का निर्माण - आर्थिक विकास के इंजन;
राज्य नगरपालिका विनियमन और बाजार स्व-नियमन का संश्लेषण;
सरकार, व्यवसाय, जनता और अन्य संरचनाओं के बीच एक नए, कॉर्पोरेट प्रकार के संबंध का गठन।
क्षेत्र के रणनीतिक विकास का अंतिम परिणाम गतिविधियों से सामाजिक प्रभाव की उपलब्धि है, जिसमें इस क्षेत्र में रहने वाली आबादी की भलाई में वृद्धि शामिल है।
1.2 प्रादेशिक योजना
हाल तक, किसी क्षेत्र के विकास की संभावनाओं को चुनते समय क्षेत्रीय और नगरपालिका अधिकारियों को रणनीतिक योजना का उपयोग करने के लिए बाध्य करने वाले कोई नियामक दस्तावेज नहीं थे। रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के लागू होने के साथ, राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें क्षेत्रीय योजना बनाने के लिए बाध्य हैं। टाउन प्लानिंग कोड के अनुच्छेद 9 के भाग 1 के अनुसार, "क्षेत्रीय नियोजन का उद्देश्य क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों में क्षेत्रों के सतत विकास को सुनिश्चित करने के लिए सामाजिक, आर्थिक, पर्यावरणीय और अन्य कारकों के संयोजन के आधार पर क्षेत्रों के उद्देश्य को निर्धारित करना है।" (हमारे इटैलिक - लेखक), इंजीनियरिंग, परिवहन और सामाजिक बुनियादी ढांचे का विकास, यह सुनिश्चित करना कि नागरिकों और उनके संघों, रूसी संघ, रूसी संघ की घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं के हितों को ध्यान में रखा जाए।
अनुच्छेद 9 का भाग 3 यह निर्धारित करता है कि "राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के लिए क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेज़ अनिवार्य हैं जब वे निर्णय लेते हैं और ऐसे निर्णयों को लागू करते हैं।"
अनुच्छेद 9 के भाग 4 के अनुसार, "राज्य प्राधिकरणों या स्थानीय सरकारी निकायों को भूमि के आरक्षण पर, राज्य या नगरपालिका की जरूरतों के लिए भूमि भूखंडों के मोचन सहित, जब्ती पर, हस्तांतरण पर निर्णय लेने की अनुमति नहीं है।" संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, क्षेत्रीय दस्तावेजों की योजना के अभाव में भूमि को एक श्रेणी से दूसरी श्रेणी में स्थानांतरित करना।
टाउन प्लानिंग कोड के अध्याय 4 के अनुच्छेद 30 के अनुसार, "नगरपालिका क्षेत्रों के सतत विकास के लिए स्थितियां बनाना, पर्यावरण और सांस्कृतिक विरासत स्थलों को संरक्षित करना", "निवेश आकर्षित करने के लिए स्थितियां बनाना, जिसमें सबसे अधिक चुनने का अवसर प्रदान करना शामिल है।" भूमि भूखंडों और पूंजी निर्माण परियोजनाओं के प्रभावी प्रकार के अनुमत उपयोग" ज़ोनिंग की जाती है।
हमारे देश में क्षेत्रों के ज़ोनिंग पर कानून अपनी प्रारंभिक अवस्था में है। क्षेत्रों के ज़ोनिंग से सीधे संबंधित विधायी कृत्यों को अभी भी अपनाया जाना बाकी है।
फिलहाल, क्षेत्रों का ज़ोनिंग भूमि, वन, टाउन प्लानिंग कोड, संघीय कानूनों "विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों पर", "रूसी संघ में रेलवे परिवहन पर", "संचार पर" में निहित मानदंडों के अनुसार किया जाता है। , वगैरह।
दूसरा अध्याय। क्षेत्र के विकास के लिए रणनीतिक योजना की वस्तु के रूप में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र का विश्लेषण

2.1 निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सामान्य विशेषताएँ

निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र रूस के यूरोपीय भाग के केंद्र में रूसी संघ का एक विषय है। यह वोल्गा संघीय जिले का हिस्सा है। प्रशासनिक केंद्र - निज़नी नावोगरट.
सबसे बड़े क्षेत्रों में से एक मध्य रूस. क्षेत्रफल - 76,900 वर्ग किमी, दक्षिण पश्चिम से उत्तर पूर्व तक लंबाई - 400 किमी से अधिक।
जनसंख्या - 3,297.047 हजार लोग (2012)। जनसंख्या घनत्व: 43.44 व्यक्ति/किमी² (2011), शहरी जनसंख्या का हिस्सा: 78.9% (2011)।
सीमाएँ: उत्तर पश्चिम में कोस्त्रोमा क्षेत्र के साथ, उत्तर पूर्व में - किरोव क्षेत्र के साथ, पूर्व में - मारी एल और चुवाशिया गणराज्यों के साथ, दक्षिण में - मोर्दोविया गणराज्य के साथ, दक्षिण पश्चिम में - रियाज़ान क्षेत्र के साथ , पश्चिम में - व्लादिमीर और इवानोवो क्षेत्रों के साथ।
नदियाँ - वोल्गा, ओका, सुरा, वेतलुगा।
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र आज है:
क्षेत्रफल - 74.8 हजार वर्ग मीटर। किमी (रूसी क्षेत्र का 0.4%),
जनसंख्या - 3524 हजार लोग (रूसी जनसंख्या का 2.4%),
जीआरपी - 222.4 बिलियन रूबल। (2012) (रूस की जीडीपी का 1.9%)।
क्षेत्र में राजस्व के मामले में, नेता ऑटोमोटिव उद्योग (अर्थव्यवस्था में कुल राजस्व में क्षेत्र का हिस्सा = 13.8%), परिवहन और रसद (8.5%), खाद्य उद्योग (7.4%), लौह धातुकर्म (6.8%) हैं। ), वहीं, सहायक क्षेत्रों में दूरसंचार (4.6%) और बिजली (3.9%) अग्रणी हैं।
जनसंख्या का सबसे बड़ा रोजगार मोटर वाहन उद्योग (93 हजार लोग), कृषि (73 हजार लोग), परिवहन और रसद (64 हजार लोग), साथ ही वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर (55 हजार लोग) द्वारा प्रदान किया जाता है। सहायक क्षेत्रों में, कर्मचारियों की संख्या के मामले में अग्रणी क्षेत्र आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र और निर्माण (क्रमशः 62 और 34 हजार लोग) हैं।
वेतन का उच्चतम स्तर सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्र (21 हजार रूबल प्रति माह से अधिक), ईंधन (14.33), रसायन और दवा (11.4) और कांच (10.28) उद्योगों में है, जबकि अर्थव्यवस्था के इन क्षेत्रों में इसका एक छोटा सा हिस्सा है। कार्यशील जनसंख्या नियोजित है। अर्थव्यवस्था के सहायक क्षेत्रों में वेतन का उच्चतम स्तर वित्तीय, दूरसंचार और बिजली क्षेत्रों में है - 8 से 11 हजार रूबल तक। प्रति महीने।
2011 में श्रम उत्पादकता (प्रति कर्मचारी उत्पादन) का उच्चतम स्तर कांच, ईंधन, खाद्य उद्योग, लौह धातु विज्ञान और सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में हासिल किया गया था। हाल के वर्षों में, 2012-2013 में मूल्य सूचकांकों के आधार पर जहाज निर्माण, कांच, लोहा और इस्पात और ईंधन उद्योगों में महत्वपूर्ण उत्पादकता वृद्धि हासिल की गई है। 10% से अधिक की विकास दर (CAGR)। बिजली और दूरसंचार क्षेत्र सहायक क्षेत्रों के प्रदर्शन में अग्रणी हैं।
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में रूसी संघ के समेकित बजट में योगदान की मात्रा के संदर्भ में, मोटर वाहन उद्योग, परिवहन और रसद, खाद्य उद्योग और निर्माण नेता हैं।

2.2 निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के मुख्य विकास जोखिमों की विशेषताएं

बाहरी कारक लाभ का स्रोत, विकास के नए अवसर खोलना और समस्याओं का स्रोत दोनों हो सकते हैं। निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार निम्नलिखित चुनौतियों को ध्यान में रखती है:
आर्थिक रूप से विकसित से निकटता औद्योगिक केंद्र
श्रम बाजार में अधिक आकर्षक भुगतान की स्थिति और अवसर, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के बाहर विकसित बुनियादी ढांचे और रहने की स्थिति रूस और विदेशों के अन्य क्षेत्रों में सबसे होनहार और प्रतिभाशाली, विशेष रूप से युवा विशेषज्ञों के बहिर्वाह को प्रोत्साहित करती है।
मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग जैसे औद्योगिक केंद्र आज निवेश आकर्षित करने में अग्रणी हैं। इन शहरों में सबसे बड़े वित्तीय और औद्योगिक समूहों के मुख्यालय भी स्थित हैं।
अपने क्षेत्र पर एक विकसित परिवहन और रसद केंद्र बनाकर, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र को मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग जैसे ऐतिहासिक रूप से स्थापित केंद्रों के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए मजबूर किया जाता है, जिसके माध्यम से आज रूस के मध्य भाग में थोक माल वितरित किया जाता है। सीमा शुल्क निकासी के क्षेत्र में मास्को की प्राथमिकताओं के कारण, कार्गो प्रवाह का एक महत्वपूर्ण हिस्सा राजधानी से होकर गुजरता है। दूसरी ओर, अद्वितीय भौगोलिक स्थितिनिज़नी नोवगोरोड क्षेत्र इस क्षेत्र में प्रतिस्पर्धी परिवहन और रसद बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए एक अच्छी शर्त है।
साथ ही, आस-पास के बड़े औद्योगिक केंद्रों की आबादी रूस में उपभोक्ता वस्तुओं की खपत का उच्चतम स्तर प्रदान करती है, और इन क्षेत्रों में औद्योगिक उद्यम कच्चे माल, उपकरण और अन्य औद्योगिक वस्तुओं के उपभोक्ता हैं। यह सब निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में उद्यमों के लिए महत्वपूर्ण अतिरिक्त अवसर खोलता है।
संघीय केंद्र नीति
देश के विकास के लिए दीर्घकालिक रणनीतिक प्राथमिकताओं को 2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा में परिभाषित किया गया है, जिसे रूसी संघ की सरकार के आदेश दिनांक 17 नवंबर, 2008 एन 1662 द्वारा अनुमोदित किया गया है। आर (बाद में रूसी संघ की विकास अवधारणा के रूप में संदर्भित)।
रूस के विकास का रणनीतिक लक्ष्य आर्थिक और के स्तर को प्राप्त करना है सामाजिक विकास 21वीं सदी की अग्रणी विश्व शक्ति के रूप में रूस की स्थिति के अनुरूप, वैश्विक आर्थिक प्रतिस्पर्धा में अग्रणी स्थान पर कब्जा करना और राष्ट्रीय सुरक्षा और नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के कार्यान्वयन को विश्वसनीय रूप से सुनिश्चित करना।
रूसी संघ की विकास अवधारणा के कार्यान्वयन में क्षेत्रीय स्तर पर आर्थिक विकास के लिए प्रभावी प्रोत्साहन और तंत्र का गठन शामिल है।
भूमंडलीकरण
डब्ल्यूटीओ में रूस के शामिल होने से रूसी बाजार में विदेशी कंपनियों के प्रवेश से जुड़े कई क्षेत्रों में प्रतिस्पर्धा बढ़ जाएगी। साथ ही, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के प्रतिस्पर्धी उद्यम डब्ल्यूटीओ में शामिल होने के लाभों का लाभ उठाने में सक्षम होंगे, जिसमें अंतरराष्ट्रीय बाजारों तक पहुंच के नए अवसर भी शामिल हैं।4
विश्व अर्थव्यवस्था के वैश्वीकरण के संदर्भ में, क्षेत्र में उद्यमों के अंतर्राष्ट्रीयकरण की भूमिका बढ़ेगी: अंतर्राष्ट्रीय श्रम सहयोग में भागीदारी, लोगों का आदान-प्रदान, ज्ञान, प्रौद्योगिकी, जानकारी।
वैश्वीकरण प्रक्रियाओं को मजबूत करने से कंपनियों को उद्योग मूल्य श्रृंखला के उन हिस्सों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए अपनी उत्पादन प्रक्रियाओं के आउटसोर्सिंग हिस्से का पूरा लाभ उठाने की अनुमति मिलती है जिसमें निज़नी नोवगोरोड उद्यम सबसे अधिक प्रतिस्पर्धी हैं।
बड़े अंतरराष्ट्रीय और रूसी निगमों की "आर्थिक शक्ति" को मजबूत करने की प्रवृत्ति जो पहले से ही क्षेत्र में व्यापार विकास में निवेश करने की योजना बना रहे हैं या जारी रहेगी। निर्णय लेने वाले केंद्र क्षेत्र और अक्सर राज्य से बाहर स्थानांतरित हो रहे हैं।
ज्ञान अर्थव्यवस्था
पिछले 30 वर्षों में, अग्रणी कंपनियों की परिसंपत्ति संरचना में अमूर्त संपत्ति की हिस्सेदारी बढ़कर 70% हो गई है।
सूचना प्रौद्योगिकी, जैव प्रौद्योगिकी, नैनो प्रौद्योगिकी और स्वास्थ्य उत्पादों और सेवाओं जैसे उच्च तकनीक उद्योगों में अगले 20 वर्षों में सबसे गतिशील वृद्धि की भविष्यवाणी की गई है।
भविष्य में सबसे अधिक प्रतिस्पर्धी वे क्षेत्र और देश होंगे जो योग्य मानव संसाधनों को बनाने, विकसित करने और बनाए रखने में सक्षम हैं, साथ ही जिनके पास उच्च नवीन क्षमता वाला एक विकसित अनुसंधान और उत्पादन परिसर है।
चीन और भारत की भूमिका
चीन और भारत की अर्थव्यवस्थाएं आने वाले वर्षों में विदेशी निवेश आकर्षित करने के लिए रूसी क्षेत्रों की मुख्य प्रतिस्पर्धी बनी रहेंगी।
कम अतिरिक्त मूल्य वाली वस्तुओं के निज़नी नोवगोरोड उत्पादक श्रम की कम लागत और महत्वपूर्ण घरेलू मांग के कारण चीन और भारत के उत्पादकों के साथ कीमत पर प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम नहीं होंगे, जो बड़े पैमाने पर उत्पादन सुनिश्चित करता है।
साथ ही, भारत और चीन की अर्थव्यवस्थाएं नए अवसर खोल रही हैं। सबसे पहले, ये उच्च मांग क्षमता वाले नए गतिशील रूप से विकासशील बाजार हैं, जिसमें कुशल निज़नी नोवगोरोड उद्यम सफलतापूर्वक प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं। दूसरे, इन देशों की विकासशील औद्योगिक क्षमता निज़नी नोवगोरोड उद्यमों को मूल्य श्रृंखला के केवल उन तत्वों पर ध्यान केंद्रित करके लागत लाभ प्राप्त करने का अवसर प्रदान करती है जो अधिकतम अतिरिक्त मूल्य बनाते हैं, इन देशों के क्षेत्र में कम अतिरिक्त मूल्य के साथ संचालन स्थानांतरित करते हैं।
सुरक्षा, पर्यावरण और स्वास्थ्य
रूस और दुनिया भर में आतंकवाद के बढ़ते खतरे से राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर देशों के खर्च में उल्लेखनीय वृद्धि होगी (पिछले 5 वर्षों में, रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका का राष्ट्रीय रक्षा बजट औसतन लगातार बढ़ रहा है) 7% की वार्षिक दर). निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र, एक शक्तिशाली सैन्य-औद्योगिक परिसर और इस क्षेत्र में उन्नत वैज्ञानिक विकास के साथ, न केवल राज्य के आदेश के लिए अर्हता प्राप्त कर सकता है, बल्कि सुरक्षा लागतों के अंतरराष्ट्रीय वित्तपोषण के हिस्से के लिए भी अर्हता प्राप्त कर सकता है।
सुरक्षा उपायों को मजबूत करना लोगों, ज्ञान, प्रौद्योगिकी और सूचना के आदान-प्रदान की तीव्रता को कम करने के खतरे से जुड़ा है, जो निज़नी नोवगोरोड उद्यमों की अंतरराष्ट्रीय बाजारों में सफलतापूर्वक प्रतिस्पर्धा करने की क्षमता को सीमित कर सकता है। सुरक्षा जोखिमों का भी पर्यटन विकास पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।
पर्यावरणीय मानकों और आवश्यकताओं को मजबूत करने से रासायनिक, पेट्रोकेमिकल, धातुकर्म, फार्मास्युटिकल, कृषि-औद्योगिक और अन्य उद्यमों सहित पर्यावरणीय रूप से समस्याग्रस्त उद्योगों के आधुनिकीकरण में महत्वपूर्ण अतिरिक्त निवेश की आवश्यकता होगी।
सहित वैश्विक महामारी का खतरा बर्ड फलू, न केवल जनसंख्या के लिए, बल्कि अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों के लिए भी एक महत्वपूर्ण जोखिम कारक है।
पर्यावरण के अनुकूल उत्पादों की बढ़ती मांग, अनुसंधान एवं विकास और स्वास्थ्य उत्पादों के उत्पादन में विकास और बड़े पैमाने पर निवेश के प्रति उपभोक्ता प्राथमिकताओं में बदलाव।
ऊर्जा की कीमतें
इस तथ्य के बावजूद कि निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की अर्थव्यवस्था सीधे तौर पर ऊर्जा की कीमतों पर निर्भर नहीं है, मूल्य परिवेश में बदलाव से समग्र रूप से रूस में आर्थिक स्थिति में गिरावट हो सकती है। यह परिस्थिति मुख्य रूप से क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के उन क्षेत्रों को प्रभावित करेगी, जिनकी क्षमता मुख्य रूप से देश के भीतर उपभोग के स्तर से संबंधित होगी।
आइए निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की प्रमुख समस्याओं पर विचार करें।
श्रम उत्पादकता का निम्न स्तर। निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के अधिकांश क्षेत्र अपेक्षाकृत निम्न स्तर की श्रम उत्पादकता प्रदर्शित करते हैं। उन क्षेत्रों में भी जहां हाल के वर्षों में देखा गया है तेजी से विकासनई उत्पादन प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के कारण उत्पादकता में एक बड़ा अंतर बना हुआ है (कांच उद्योग में, उत्पादकता का स्तर वर्तमान अमेरिकी स्तरों का 25% है)। औसतन, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के बुनियादी क्षेत्रों के लिए, आज उत्पादकता का स्तर संयुक्त राज्य अमेरिका में उत्पादकता के वर्तमान स्तर का लगभग 6% है। यह स्थिति कंपनियों को उच्च वेतन देने में असमर्थता का कारण बनती है और जनसंख्या के रोजगार की अप्रभावी संरचना को निर्धारित करती है।
कुशल सीमा शुल्क और गोदाम सुविधाओं सहित आधुनिक लॉजिस्टिक्स केंद्रों और अंतरराष्ट्रीय स्तर के टर्मिनल कॉम्प्लेक्स का अभाव।
परिवहन और रसद बुनियादी ढांचे का अविकसित होना
ऑटोमोबाइल के अपेक्षाकृत उच्च घनत्व के बावजूद और रेलवेएक एकीकृत परिवहन केंद्र की उपस्थिति के कारण, इस क्षेत्र में परिवहन और रसद बुनियादी ढांचे के क्षेत्र में कई समस्याएं हैं, जो इसके अनुकूल भौगोलिक स्थान द्वारा निर्धारित क्षमता को साकार करने की संभावना को सीमित करती हैं, जिनमें शामिल हैं:
नदी के किनारे क्षेत्र के "विच्छेद" (वोल्गा के 300 किलोमीटर के खंड पर एकमात्र सड़क-रेलवे पुल) के कारण केंद्र से निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के उत्तरी क्षेत्रों और रूसी संघ के उत्तरी क्षेत्रों तक सीमित पहुंच नदी चरम भार का 50% से अधिक प्रदान करने में सक्षम नहीं है)।
सुविधाजनक बाईपास मार्ग की कमी के कारण निज़नी नोवगोरोड की सड़क परिवहन प्रणाली पारगमन परिवहन से अतिभारित है, जिससे परिवहन को मजबूरन डाउनटाइम करना पड़ता है और पर्यावरण की स्थिति बिगड़ती है।
निज़नी नोवगोरोड हवाई अड्डे पर कार्गो और यात्री परिवहन के लिए अविकसित बुनियादी ढांचा।
अपर्याप्त कार्गो टर्मिनल क्षमता, अंतरराष्ट्रीय ऑपरेटरों के लिए शर्तों की कमी, नियमित मार्गों की कमी, रनवे के पुनर्निर्माण की आवश्यकता।
चेबोक्सरी जलाशय के निम्न स्तर (डिज़ाइन स्तर से 5 मीटर नीचे) के कारण क्षेत्र में वोल्गा नदी तल की सीमित पारगम्यता।
ऊर्जा प्रणाली सीमाएँ
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में, स्थायी ऊर्जा आपूर्ति सुनिश्चित करने पर प्रतिबंध हैं, विशेष रूप से नव निर्मित या विस्तारित उत्पादन सुविधाओं के लिए।
क्षेत्र के ऊर्जा परिसर की मुख्य समस्याओं में से एक ट्रांसमिशन और वितरण नेटवर्क का अविकसित होना है।
उत्पादन क्षमता में उच्च स्तर की टूट-फूट।
निज़नी नोवगोरोड और डेज़रज़िन्स्क में ऊर्जा क्षमता की कमी महसूस की जाती है; निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के बाएं किनारे के क्षेत्र में समस्या विशेष रूप से तीव्र है। उदाहरण के लिए, बोर क्षेत्र में कम से कम 100 मेगावाट की ऊर्जा क्षमता की कमी है।
ज़रूरी इससे आगे का विकासगैस आपूर्ति अवसंरचना; क्षेत्र के उत्तरी क्षेत्रों में गैसीकरण की डिग्री अपर्याप्त है।
क्षेत्र के अधिकांश विकासशील उद्यमों को पावर ग्रिड से जुड़ने में कठिनाइयों और देरी का सामना करना पड़ता है। ऊर्जा क्षमता के आवंटन के लिए तकनीकी शर्तें प्राप्त करना महत्वपूर्ण कठिनाइयों और अनुचित रूप से उच्च लागत से जुड़ा है।
रहने की स्थिति की अपेक्षाकृत निम्न गुणवत्ता
क्षेत्र में रहने की स्थिति की गुणवत्ता क्षेत्र के निवेश आकर्षण में महत्वपूर्ण कारकों में से एक है, और अक्सर प्रतिभाशाली और योग्य विशेषज्ञों के लिए संघर्ष में भी एक महत्वपूर्ण कारक है। "रहने की स्थिति" की अवधारणा मापदंडों के एक सेट को जोड़ती है: रहने की स्थिति की गुणवत्ता, सुरक्षा, क्षेत्र में पर्यावरणीय स्थिति, क्षेत्र में संस्कृति और मनोरंजन के लिए बुनियादी ढांचे के विकास की उपस्थिति और स्तर, स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली की गुणवत्ता।
अपेक्षाकृत कम जीवन प्रत्याशा और उच्च शिशु मृत्यु दर इस क्षेत्र में स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली की निम्न गुणवत्ता के संकेतक हैं।
क्षेत्र में आवास स्थितियों की गुणवत्ता रूसी औसत पर है।
क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति में महत्वपूर्ण सुधार की आवश्यकता है, आज निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में प्राकृतिक वस्तुओं के प्रदूषण का स्तर रूसी औसत से अधिक है।
किफायती आवास प्रदान करने के सीमित अवसर क्षेत्र में निज़नी नोवगोरोड विश्वविद्यालय के स्नातकों को बनाए रखने में बाधा डालते हैं।
क्षेत्र की अपेक्षाकृत उच्च अपराध दर भी रहने और छुट्टियों के स्थान के रूप में इस क्षेत्र के आकर्षण को कम कर देती है।
अंतर्राष्ट्रीयकरण की निम्न डिग्री (अंतर्राष्ट्रीय सहयोग)
रूसी क्षेत्रों के बीच निवेश आकर्षण की रैंकिंग (विशेषज्ञ आरए रैंकिंग, 20011 में चौथा स्थान) में अपने उच्च स्थान के बावजूद, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की विशेषता है कम स्तरअंतर्राष्ट्रीय सहयोग और एकीकरण अंतर्राष्ट्रीय प्रणालीश्रम विभाजन, जो निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के विकास में एक महत्वपूर्ण बाधा है। क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था का बंद होना लोगों, प्रौद्योगिकियों, ज्ञान के आदान-प्रदान को रोकता है और क्षेत्र में उद्यमों की उत्पादकता वृद्धि की संभावनाओं को सीमित करता है।
निवेश की कुल मात्रा में विदेशी निवेश की हिस्सेदारी जैसे संकेतक के अनुसार, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र रूसी क्षेत्रों में 29वें और प्रति व्यक्ति विदेशी व्यापार कारोबार (2011 के लिए) के मामले में 44वें स्थान पर है।
केवल कुछ निज़नी नोवगोरोड उद्यम अंतरराष्ट्रीय पेशेवर समुदायों में सक्रिय भागीदार हैं, और अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए सर्वोत्तम प्रथाओं और अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञता का पूरा उपयोग भी करते हैं।

2.3 निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में नगरपालिका लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का आकलन

वर्तमान में, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में, कार्यक्रम विकसित किए जा रहे हैं, दोनों व्यापक, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों को कवर करते हुए, और क्षेत्रीय, किसी एक उद्योग को समर्पित। इसके अलावा, उद्योगों के एक समूह (उदाहरण के लिए, सामाजिक बुनियादी ढांचे के क्षेत्र) की समस्याओं के लिए समर्पित कार्यक्रम हैं, साथ ही क्षेत्रीय बस्तियों के भीतर समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से कार्यक्रम भी हैं।
क्षेत्रीय स्तर पर समस्या के प्रोग्रामेटिक विकास की आवश्यकता को निर्धारित करने वाले महत्वपूर्ण कारक हैं:
क्षेत्र के विकास के लिए समस्या का रणनीतिक महत्व,
विभिन्न संबद्धताओं के संसाधनों को केंद्रित किए बिना और क्षेत्रीय प्रशासन से लक्षित समर्थन के बिना समस्या को हल करने की असंभवता,
समस्या को हल करने के लिए अंतरक्षेत्रीय संबंधों के समन्वय की आवश्यकता,
कार्यान्वयन और अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक परिवर्तन सुनिश्चित करने के लिए प्रस्तावित तकनीकी, संगठनात्मक और अन्य उपायों की उच्च दक्षता,
महत्वपूर्ण सामाजिक, आर्थिक, पर्यावरणीय प्रभाव। क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में शामिल हैं: क्षेत्रीय स्तर पर समस्या के विकास कार्यक्रम के आरंभकर्ता, क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के राज्य ग्राहक, क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयनकर्ता। क्षेत्रीय स्तर पर किसी समस्या के प्रोग्रामेटिक विकास का आरंभकर्ता कोई भी व्यक्ति या कानूनी इकाई है जो क्षेत्रीय स्तर पर किसी समस्या के प्रोग्रामेटिक विकास के लिए प्रस्ताव और औचित्य के साथ आता है; क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का राज्य ग्राहक - निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र का प्रशासन; क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के निष्पादक - समिति, प्रबंधन, प्रशासन विभाग, अन्य संगठन जिन्हें लक्ष्य कार्यक्रम की समय पर तैयारी और कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदारी सौंपी गई है, यह सुनिश्चित करना प्रभावी उपयोगकार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए आवंटित धन, समन्वय कार्यों का कार्य, अनुमोदित कार्यक्रम के कार्यान्वयन में भागीदार।
वर्तमान में, विभिन्न उद्योगों के लिए कई विकास कार्यक्रम विकसित किए गए हैं और निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में सफलतापूर्वक कार्यान्वित किए जा रहे हैं। आइए, उदाहरण के तौर पर, कुछ कार्यक्रमों की सूची बनाएं जो वर्तमान में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में चल रहे हैं।
क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "2011-2020 में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में पारिवारिक किंडरगार्टन का निर्माण"
क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "2010 - 2014 और 2020 तक भविष्य के लिए निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की ऊर्जा बचत और बढ़ती ऊर्जा दक्षता
क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "2011-2015 के लिए निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में आवास निर्माण के विकास को प्रोत्साहित करना"
क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "2012 - 2014 के लिए बंधक ऋण का उपयोग करके निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में सामान्य शिक्षा संस्थानों के युवा शिक्षकों के लिए आवास प्रदान करना"
क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "2013 में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के श्रम बाजार में तनाव को कम करने के उद्देश्य से अतिरिक्त उपायों पर।"
2011-2015 के लिए निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास के लिए व्यापक लक्ष्य कार्यक्रम
क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "2011-2014 के लिए निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की आबादी के जीवन की गुणवत्ता में सुधार के आधार के रूप में सामाजिक और इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे का विकास"
2009-2011 के लिए क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के युवा"
क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "2012-2014 के लिए निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की आबादी के जीवन की गुणवत्ता में सुधार के आधार के रूप में सामाजिक और इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे का विकास"
क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "2012-2016 में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में घरेलू और इनबाउंड पर्यटन का विकास"
क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "2011-2014 के लिए निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में शिक्षा का विकास।"
क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "2012-2014 में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के लोक कलात्मक शिल्प का संरक्षण, पुनरुद्धार और विकास"
2009-2014 के लिए निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के लिए उद्योग विकास कार्यक्रम
2011-2014 की अवधि के लिए कार्यक्रम "निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में युवा परिवारों के लिए आवास प्रदान करना"
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के आधुनिकीकरण के लिए कार्यक्रम।
2009-2014 के लिए "निज़नी नोवगोरोड खरीदें" कार्यक्रम का उद्देश्य स्थानीय उत्पादकों की प्रभावी गतिविधियों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना, क्षेत्रीय और रूसी बाजारों में उनके उत्पादों के प्रचार को प्रोत्साहित करना और निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में उपभोक्ता मुद्रास्फीति को कम करना है।
ये और कई अन्य कार्यक्रम निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र के विभिन्न क्षेत्रों के विकास को अधिक प्रभावी ढंग से व्यवस्थित करना संभव बनाते हैं।

अध्याय III. निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के लिए दीर्घकालिक विकास योजना

3.1 निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार की रणनीतिक प्राथमिकताएँ

निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र सही मायने में वोल्गा क्षेत्र की व्यापारिक और राजनीतिक राजधानी है, जो रूसी क्षेत्रों के बीच विकास के मामले में अग्रणी पदों में से एक है। मौजूदा उद्यमों के आधुनिकीकरण और अर्थव्यवस्था के रणनीतिक रूप से प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में क्षेत्र में नए उद्यमों के सक्रिय निर्माण पर क्षेत्रीय सरकार के फोकस ने क्षेत्र में श्रम उत्पादकता में संयुक्त राज्य अमेरिका में औसत स्तर के 35% तक कई गुना वृद्धि सुनिश्चित की। क्षेत्र की जनसंख्या मुख्यतः अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में अपेक्षाकृत रूप से कार्यरत है उच्च स्तरवेतन। जनसंख्या की वास्तविक प्रयोज्य आय लगभग 20,000 रूबल प्रति माह है, जो प्रति वर्ष 8% की वृद्धि दर से मेल खाती है।
प्रति व्यक्ति जीआरपी लगभग 10 हजार अमेरिकी डॉलर है, जो 2012 में हंगरी और चेक गणराज्य के स्तर से मेल खाती है।
ऑटोमोटिव उद्योग में अग्रणी होने के नाते, यह क्षेत्र रूसी बाजार का कम से कम 25% हिस्सा रखता है। कई प्रमुख अंतरराष्ट्रीय वाहन निर्माताओं ने इस क्षेत्र में अपने असेंबली संयंत्र स्थापित किए हैं, इसके बाद दर्जनों ऑटो घटक निर्माता भी हैं। पुनर्गठन के परिणामस्वरूप, रूसी उद्यमों को मुख्य रूप से वाणिज्यिक वाहनों के असेंबली संयंत्रों में बदल दिया गया है, साथ ही ऑटोमोटिव घटकों के आधुनिक उत्पादन भी किया गया है, जिसे वे स्थानीय उपभोक्ताओं और निर्यात दोनों के लिए सफलतापूर्वक आपूर्ति करते हैं।
अपनी अनूठी भौगोलिक स्थिति के कारण, जो रूस में सबसे बड़े और सबसे आकर्षक उपभोक्ता बाजार तक पहुंच प्रदान करती है, इस क्षेत्र में उपभोक्ता वस्तुओं (एफएमसीजी) के उत्पादन और वितरण के लिए एक बड़े पैमाने पर केंद्र का गठन किया गया है। स्थापित आधुनिक लॉजिस्टिक्स केंद्र कच्चे माल और तैयार उत्पादों का कुशल परिवहन सुनिश्चित करते हैं।
वैज्ञानिक और शैक्षणिक परिसर न केवल एक ऐसा क्षेत्र है जो क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण योगदान देता है, बल्कि क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता में प्रमुख कारकों में से एक है, जो इसे योग्य श्रम संसाधन प्रदान करता है और उच्च स्तर की नवीन गतिविधि को बनाए रखता है। उद्योग में। विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के प्राप्त स्तर ने अर्थव्यवस्था के ऐसे क्षेत्रों की प्रतिस्पर्धी स्थिति को महत्वपूर्ण रूप से मजबूत करना संभव बना दिया है: सूचना प्रौद्योगिकी, रेडियो इलेक्ट्रॉनिक्स और उपकरण निर्माण, रक्षा परिसर, विमान और जहाज निर्माण, चिकित्सा और दवा उद्योग। साथ ही, क्षेत्र में प्रभावी व्यावसायीकरण तंत्र बनाया गया है। वैज्ञानिक अनुसंधानपरिणामस्वरूप, वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर के आधार पर उच्च विकास क्षमता वाले, उद्यम निवेशकों के लिए आकर्षक दर्जनों नए उद्यम सालाना बनाए जाते हैं। आधुनिक शैक्षिक कार्यक्रम जो अर्थव्यवस्था की जरूरतों को पूरा करते हैं और बुनियादी ढांचे का विकास करते हैं, ने निज़नी नोवगोरोड उच्च शिक्षण संस्थानों की निर्यात क्षमता में उल्लेखनीय वृद्धि करना संभव बना दिया है। विश्वविद्यालय के स्नातकों को कैरियर विकास और किफायती आवास के अवसर प्रदान करके, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार ने जनसांख्यिकीय जोखिमों को काफी कम कर दिया है।
उत्तरी क्षेत्रों में क्षेत्र की विविधता को ध्यान में रखते हुए, खाद्य उद्योग के साथ-साथ लकड़ी उद्योग और पर्यटन को प्राथमिकता दी गई। खाद्य उत्पादकों के लिए कच्चे माल की बढ़ती आवश्यकता क्षेत्र के कृषि-औद्योगिक परिसर के विकास के लिए उत्प्रेरक थी। इसी समय, कृषि उत्पादन मुख्य रूप से क्षेत्र के दक्षिण-पश्चिम और दक्षिण-पूर्व में स्थित क्षेत्रों में केंद्रित था।
यह क्षेत्र अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संबंधों में सक्रिय भागीदार है। उच्च स्तर का अंतर्राष्ट्रीयकरण, ज्ञान, लोगों, उत्पादों और पूंजी का गहन आदान-प्रदान अंतरराष्ट्रीय बाजारों में निज़नी नोवगोरोड उद्यमों की उच्च स्तर की प्रतिस्पर्धात्मकता और बाहरी और आंतरिक निवेशकों के लिए क्षेत्र के आकर्षण को सुनिश्चित करता है।
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र काम, मनोरंजन और बच्चों के पालन-पोषण के लिए रूस में सबसे आकर्षक स्थानों में से एक है, जो अपने निवासियों को आत्म-प्राप्ति और रचनात्मक क्षमता को उजागर करने के लिए व्यापक अवसर प्रदान करता है, जिसमें सबसे प्रतिभाशाली, शिक्षित और महत्वाकांक्षी लोगों के लिए सर्वोत्तम कैरियर के अवसर भी शामिल हैं। . इस क्षेत्र ने उच्च मानक और अनुकूल रहने की स्थिति बनाई है, जिसमें पर्यावरणीय गुणवत्ता, सामाजिक सुरक्षा का स्तर, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और चिकित्सा देखभाल, सुरक्षा, साथ ही विकसित आवास और सांप्रदायिक बुनियादी ढांचा शामिल है।
सरकार का मुख्य लक्ष्य यह है कि एक प्रभावी और संतुलित अर्थव्यवस्था, अनुकूल रहने की स्थिति, साथ ही एक प्रभावी कार्यकारी शक्ति की उपस्थिति में जनसंख्या की भलाई के स्तर और जीवन की गुणवत्ता के उच्च मानकों को प्राप्त किया जा सके।
रणनीतिक विश्लेषण प्रक्रिया के दौरान, एक मूल्यांकन किया गया वर्तमान स्थितिक्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के प्रमुख क्षेत्र और उनकी विकास क्षमताएँ। साथ ही, अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों को दो समूहों में विभाजित किया गया: बुनियादी और सहायक। अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्र, जिसके विकास पर क्षेत्रीय सरकार को अपने प्रयासों और संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, मानदंडों के दो समूहों के आधार पर निर्धारित किए गए थे: क्षेत्र का आकर्षण, साथ ही क्षेत्र में पूर्वापेक्षाओं की उपस्थिति और क्षेत्र के सफल विकास के लिए आवश्यक शर्तें।
उद्योग की प्राथमिकताएँ निर्धारित करने के लिए मानदंड
परिणामस्वरूप, निम्नलिखित उद्योग प्राथमिकताओं की पहचान की गई:
प्रथम प्राथमिकता समूह:
मोटर वाहन उद्योग, वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर और नई अर्थव्यवस्था, सूचना प्रौद्योगिकी, खाद्य उद्योग, रेडियो-इलेक्ट्रॉनिक उद्योग और उपकरण बनाना, रसायन और दवा उद्योग
प्राथमिकताओं का दूसरा समूह:
लौह धातु विज्ञान, ईंधन उद्योग, विमान निर्माण, रसायन और पेट्रोकेमिकल उद्योग, कांच उद्योग, पर्यटन
प्राथमिकताओं का तीसरा समूह:
भवन निर्माण सामग्री उद्योग, चिकित्सा उद्योग, लकड़ी उद्योग और लुगदी और कागज उद्योग, प्रकाश उद्योग, जहाज निर्माण, कृषि
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र का क्षेत्र अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों के विकास की स्थितियों के मामले में विषम है, इसलिए क्षेत्रीय प्राथमिकताओं को ध्यान में रखते हुए स्पष्ट किया गया था विशिष्ट लक्षणव्यक्तिगत नगर पालिकाएँ। 4 मुख्य क्षेत्रों की पहचान की गई, जो समान वर्तमान आर्थिक संरचना वाले क्षेत्रों को एकजुट करते हैं और कुछ क्षेत्रों के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों की विशेषता रखते हैं:
1. वानिकी क्षेत्र.
2. औद्योगिक और वैज्ञानिक-शैक्षणिक क्षेत्र।
3. नवप्रवर्तन क्षेत्र.
4. कृषि-औद्योगिक क्षेत्र।
इमारती लकड़ी औद्योगिक क्षेत्र के रूप में वर्गीकृत क्षेत्रों के लिए, निम्नलिखित उद्योग प्राथमिकताओं की पहचान की गई है:
खाद्य उद्योग, लकड़ी उद्योग, मनोरंजक और सांस्कृतिक-ऐतिहासिक पर्यटन, जहाज निर्माण, कृषि, लघु व्यवसाय।
औद्योगिक और वैज्ञानिक-शैक्षिक क्षेत्र के रूप में वर्गीकृत क्षेत्रों के लिए, निम्नलिखित क्षेत्रीय प्राथमिकताओं की पहचान की गई है:
प्रथम प्राथमिकता समूह:
मोटर वाहन उद्योग, वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर और नई अर्थव्यवस्था, सूचना प्रौद्योगिकी, रेडियो-इलेक्ट्रॉनिक उद्योग और उपकरण निर्माण, रसायन और दवा उद्योग।
प्राथमिकताओं का दूसरा समूह:
लौह धातु विज्ञान, ईंधन उद्योग, विमान निर्माण, रसायन और पेट्रोकेमिकल उद्योग, कांच उद्योग, पर्यटन।
इनोवेशन ज़ोन के रूप में वर्गीकृत दिवेयेवो, अरज़ामास और पेरवोमैस्की जिलों में, निम्नलिखित क्षेत्रीय प्राथमिकताओं की पहचान की गई है:
प्रथम प्राथमिकता समूह:
सूचना प्रौद्योगिकी, वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर और नई अर्थव्यवस्था, रसायन और दवा उद्योग, रेडियो-इलेक्ट्रॉनिक उद्योग और उपकरण बनाना। मोटर वाहन उद्योग, लघु व्यवसाय।
प्राथमिकताओं का दूसरा समूह:
व्यापार और सांस्कृतिक और ऐतिहासिक पर्यटन।
कृषि-औद्योगिक क्षेत्र में, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार का ध्यान निम्नलिखित उद्योगों के विकास पर होगा:
खाद्य उद्योग, कृषि, रसायन और दवा उद्योग, रेडियो-इलेक्ट्रॉनिक उद्योग, मनोरंजक पर्यटन, लघु व्यवसाय।
क्षेत्र के सतत विकास में मुख्य योगदान देने वाले क्षेत्रों को ध्यान में रखते हुए, विकास (विशेषज्ञता) की मुख्य दिशाओं का निर्धारण करते हुए, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र (विकास बिंदु) के प्राथमिकता वाले आर्थिक विकास के 5 क्षेत्रों की पहचान की गई है:
1. बड़ा शहरी समूह। यह क्षेत्र ऑटोमोटिव उद्योग, कांच उद्योग, सूचना प्रौद्योगिकी और दूरसंचार, रसायन और पेट्रोकेमिकल उद्योग, लुगदी और कागज उद्योग, सैन्य-औद्योगिक परिसर, व्यापार और मनोरंजक क्षेत्रों में विशेषज्ञता रखता है।
2. धातुकर्म एवं धातुकर्म क्षेत्र। विशेषज्ञता - धातुकर्म उत्पादन और तैयार धातु उत्पादों का उत्पादन।
3. नवप्रवर्तन क्षेत्र. विशेषज्ञता - सूचना प्रौद्योगिकी, ऊर्जा बचत और पारिस्थितिकी, चिकित्सा उपकरण।
4. वानिकी क्षेत्र. विशेषज्ञता - लकड़ी उद्योग परिसर।
5. कृषि-औद्योगिक क्षेत्र। विशेषज्ञता - अनाज उगाना, दूध, अंडे, सभी प्रकार के पशुओं और मुर्गीपालन के मांस के साथ-साथ उनके प्रसंस्कृत उत्पादों का उत्पादन।
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के तीव्र आर्थिक विकास के क्षेत्र राष्ट्रीय महत्व के हैं
उद्योग की प्राथमिकताओं, साथ ही क्षेत्र के प्रमुख लाभों और समस्याओं को ध्यान में रखते हुए, सरकार के निम्नलिखित "मुख्य हमले की दिशाएँ" की पहचान की गई:
1. ऑटोमोटिव उद्योग में नेतृत्व प्रदान करना।
2. उपभोक्ता वस्तुओं (एफएमसीजी) के उत्पादन और वितरण के लिए रूस के सबसे बड़े केंद्र का निर्माण।
3. वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर और नवाचार की क्षमता का एहसास। रणनीतिक योजना नगरपालिका निज़नी नोवगोरोड
ऑटोमोटिव उद्योग में नेतृत्व सुनिश्चित करने की संभावना निम्नलिखित शर्तों के कारण है:
- रूसी और अंतरराष्ट्रीय बाजारों में क्षेत्र के उत्पादों (मोटर वाहन और घटकों) की लगातार बढ़ती मांग;
- आज इस क्षेत्र में क्षेत्र का उच्च स्तर का विकास और RUSPROMAVTO शेयरधारकों की अपनी संपत्ति के आधुनिकीकरण में निवेश करने की इच्छा;
- क्षेत्र में कई मशीन-निर्माण, रक्षा और उपकरण बनाने वाले उद्यमों की उपस्थिति, जिनमें से कई ऑटोमोटिव उद्योग के लिए घटकों के योग्य आपूर्तिकर्ता बन सकते हैं;
- क्षेत्र में ऐतिहासिक रूप से स्थापित तकनीकी परंपराओं और योग्य कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए एक प्रणाली की उपस्थिति;
- अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों पर क्षेत्र का उच्च स्तर का प्रभाव। अंतरराष्ट्रीय अनुभव के कई उदाहरण किसी क्षेत्र में आर्थिक विकास के लिए मुख्य उत्प्रेरक के रूप में कार्य करने की क्षेत्र की क्षमता की पुष्टि करते हैं;
- रूस में प्रमुख ऑटोमोटिव विनिर्माण केंद्रों के संबंध में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की अद्वितीय भौगोलिक स्थिति;
- मौजूदा ऑटोमोबाइल विनिर्माण उद्यमों के गहन आधुनिकीकरण और अग्रणी अंतरराष्ट्रीय ऑटोमोबाइल निर्माताओं (ओईएम) और ऑटोमोटिव घटकों के नए निर्माताओं द्वारा क्षेत्र में असेंबली संयंत्रों के संगठन के माध्यम से, क्षेत्र में श्रम उत्पादकता में वृद्धि की महत्वपूर्ण संभावना;
- उच्च निर्यात क्षमता जोखिमों को कम करती है और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की स्थिरता को बढ़ाती है, जबकि ऑटोमोटिव घटकों के निर्माताओं की भूगोल और निर्यात क्षमताएं कार असेंबलरों की निर्यात क्षमताओं की तुलना में बहुत व्यापक हैं;
- क्षेत्र की उच्च रणनीतिक क्षमता मैकेनिकल इंजीनियरिंग, सामग्री विज्ञान और इलेक्ट्रॉनिक्स के क्षेत्र में दक्षताओं को बनाए रखने और विकसित करने का अवसर प्रदान करती है (आज ऑटोमोटिव उद्योग में 50% तक नवाचार आईटी और इलेक्ट्रॉनिक्स के लिए जिम्मेदार हैं);
उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन और वितरण पर क्षेत्रीय सरकार का ध्यान निम्नलिखित कारकों के कारण है:
- उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन के लिए बाजार में स्थिरता की विशेषता है, तेज मंदी और गहरे संकट की संभावना नहीं है: एफएमसीजी बाजार का 70% हिस्सा खाद्य उत्पादों द्वारा कब्जा कर लिया गया है, जो आवश्यक वस्तुएं हैं, इसलिए अर्थव्यवस्था के खाद्य और रसायन जैसे क्षेत्र -फार्मास्युटिकल उद्योग विश्व बाजारों की बाजार स्थिति या सरकारी नीति में बदलाव से जुड़े जोखिमों के लिए एक प्रकार के सदमे अवशोषक के रूप में काम करेंगे।
- खाद्य उत्पादों की लगातार बढ़ती और स्थिर मांग, दवाएं, घरेलू रसायन और अन्य उच्च गुणवत्ता वाले उपभोक्ता सामान।
- संबंधित एफएमसीजी उत्पाद विभिन्न घरेलू सामान हो सकते हैं, जो प्रकाश, कांच और पेट्रोकेमिकल उद्योगों के विकास को प्रोत्साहित करेंगे।
- कम निवेश और प्रवेश बाधाएं, निवेश पर अपेक्षाकृत तेज़ रिटर्न और उच्च विकास क्षमता इस क्षेत्र को निवेशकों के लिए आकर्षक बनाती है।
- बड़े पैमाने पर उपभोक्ता बाजारों तक पहुंच के मामले में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की अद्वितीय भौगोलिक स्थिति।
- निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के उद्यमों के लिए परिवहन पहुंच के क्षेत्र में स्थित बस्तियों में आधुनिक प्रारूपों की खुदरा श्रृंखलाओं का उच्च स्तर का विकास।
- महत्वपूर्ण निर्यात क्षमता घरेलू बाजार स्थितियों पर अर्थव्यवस्था की निर्भरता को कम करती है।
- वर्तमान में, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में खाद्य, रसायन-फार्मास्युटिकल और प्रकाश उद्योग सहित उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन में विशेषज्ञता वाले विकसित उद्योग हैं।
- पहले से ही आज निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में उपभोक्ता वस्तुओं का उत्पादन करने वाली विदेशी कंपनियों द्वारा कारखानों के सफल प्लेसमेंट का अनुभव है: कोका-कोला, गैलिना ब्लैंका, हेनेकेन, वेला।
- निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के कुछ क्षेत्रों में अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में उद्यमों के प्रभावी स्थान के लिए सीमित शर्तों के साथ, खाद्य उद्योग विकास के लिए मुख्य उत्प्रेरक बन सकता है।
- उत्पादन कर्मियों के लिए अपेक्षाकृत कम आवश्यकताएं, जो क्षेत्र को प्रदान करने की अनुमति देती हैं आवश्यक संसाधनऔर कृषि सहित अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों से रिहा किए गए कर्मियों को यहां पुनर्वितरित करें।
- क्षेत्र के पास क्षेत्र के विकास के लिए आवश्यक कच्चे माल का उत्पादन करने का अवसर है।
- उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन का विकास अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों के विकास को प्रोत्साहित करेगा। उदाहरण के लिए, खाद्य उद्योग के लिए कच्चे माल की गुणवत्ता पर बढ़ती मांग से कृषि उत्पादकों की दक्षता में वृद्धि होगी, और पैकेजिंग सामग्री की आवश्यकता पेट्रोकेमिकल, लुगदी और कागज और कांच उद्योगों के विकास को प्रोत्साहित करेगी।
ज्ञान अर्थव्यवस्था के युग में, विज्ञान, शिक्षा और नवाचार अर्थव्यवस्था की मुख्य प्रेरक शक्ति और प्रतिस्पर्धात्मकता में एक महत्वपूर्ण कारक बन जाते हैं। साथ ही, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था में वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर के योगदान का मूल्यांकन चार घटकों के दृष्टिकोण से किया जाना चाहिए:
- अर्थव्यवस्था के एक आशाजनक क्षेत्र के रूप में, उच्च स्तर की उत्पादकता और अतिरिक्त मूल्य वाले उद्यमों में क्षेत्र की आबादी को रोजगार प्रदान करना।
- नवाचार के स्रोत के रूप में, क्षेत्रीय उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना।
- एक विकास कारक के रूप में जो वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर के आधार पर और उच्च विकास क्षमता के साथ गठित नई अर्थव्यवस्था उद्यमों के उद्भव को उत्तेजित करता है।
- प्रतिस्पर्धात्मकता के एक कारक के रूप में, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था को उच्च गुणवत्ता वाले श्रम संसाधन प्रदान करना।
- निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के क्षेत्र में सभी आवश्यक शर्तें हैं प्रभावी विकासवैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर, नवप्रवर्तन गतिविधिऔर नई अर्थव्यवस्था उद्यम:
- निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र ऐतिहासिक रूप से रूस के सबसे विकसित वैज्ञानिक, औद्योगिक और शैक्षिक केंद्रों में से एक है, जो सुधारों की अवधि के दौरान बड़े पैमाने पर अपनी क्षमता बनाए रखने में कामयाब रहा।
- एक विकसित रक्षा परिसर, मैकेनिकल इंजीनियरिंग (विमान और जहाज निर्माण सहित), रेडियो इलेक्ट्रॉनिक्स और उपकरण निर्माण, परमाणु भौतिकी और ऊर्जा, चिकित्सा, सामग्री विज्ञान और ज्ञान के अन्य क्षेत्र वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर में गठित तकनीकी नींव का आधार बनते हैं। क्षेत्र।
- निजी और सार्वजनिक दोनों क्षेत्रों में विज्ञान पर खर्च लगातार बढ़ रहा है।
- अनुसंधान और विकास कार्यों के परिणामों के व्यावसायीकरण की प्रणाली में सुधार के कारण नवाचार क्षेत्र में उद्यमों के विकास की उच्च संभावना, रेडियो इलेक्ट्रॉनिक्स और उपकरण निर्माण, सूचना प्रौद्योगिकी, अभिनव जैसे क्षेत्रों के विकास को प्रोत्साहित करेगी। दवा और फार्मास्यूटिकल्स.
- नवाचार क्लस्टर में अंतर्राष्ट्रीयकरण और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग सर्वोत्तम प्रथाओं तक पहुंच प्रदान करेगा, जो क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था में श्रम उत्पादकता के विकास में योगदान देगा।
- यह क्षेत्र निर्यात-उन्मुख है, जो जोखिमों को काफी कम करता है और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की स्थिरता को बढ़ाता है।
- निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के अग्रणी विश्वविद्यालय शीर्ष दस में शामिल हैं सर्वोत्तम विश्वविद्यालय. रूस अपनी श्रेणी में, जिसमें निज़नी नोवगोरोड राज्य विश्वविद्यालय, निज़नी नोवगोरोड राज्य चिकित्सा अकादमी, निज़नी नोवगोरोड भाषाई विश्वविद्यालय शामिल है, और निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में प्रति 10,000 जनसंख्या पर शोधकर्ताओं की संख्या रूसी औसत से 4 गुना अधिक है।
- ऐतिहासिक रूप से स्थापित वैज्ञानिक स्कूल, सैन्य विज्ञान के विकास का एक उच्च स्तर, जो आधुनिक विश्व रुझानों से मेल खाता है।
2012 में, रूस को अनुसंधान एवं विकास में निवेश के लिए सबसे आकर्षक देशों में से एक माना गया था और यह फ्रांस, जर्मनी और कनाडा जैसे देशों से आगे है।
क्षेत्र के बाहर शैक्षिक सेवाओं के निर्यात में वृद्धि की महत्वपूर्ण संभावना है, जिससे न केवल अतिरिक्त आय होगी, बल्कि क्षेत्र में विश्वविद्यालय के स्नातकों को बनाए रखकर जनसांख्यिकीय समस्या को हल करने में भी मदद मिलेगी। हालाँकि, निज़नी नोवगोरोड विश्वविद्यालयों की निर्यात क्षमता आज मुख्य रूप से छात्रावासों में स्थानों की अपर्याप्त संख्या के कारण बाधित है।

3.2 अर्थव्यवस्था की लक्ष्य संरचना और पूर्वानुमान

मॉडलिंग के परिणामस्वरूप, 2020 तक की अवधि में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के प्रमुख संकेतकों के पूर्वानुमान प्राप्त हुए।
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की आबादी की औसत प्रति व्यक्ति आय, विकलांग आबादी की 47% हिस्सेदारी को बनाए रखते हुए, 5.6 हजार रूबल से बढ़ जाएगी। 2013 में प्रति व्यक्ति ($195) से 18.5 हजार रूबल। सबसे संभावित परिदृश्य के तहत 2020 में प्रति व्यक्ति ($650)।
अर्थव्यवस्था के बुनियादी क्षेत्रों में कार्यरत लोगों का औसत वेतन 6.8 हजार रूबल के मौजूदा स्तर से लगभग 5 गुना बढ़ जाएगा। प्रति महीने (USD 240) 2013 में 26.8 हजार रूबल तक। 2020 में प्रति माह ($940)।
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में कुल राजस्व मात्रा अगले 15 वर्षों में 6.1% की औसत वार्षिक दर से बढ़ेगी और लगभग 2 ट्रिलियन होगी। रगड़ना। सबसे संभावित परिदृश्य में.
साथ ही, 2012 की कीमतों में यह क्षेत्र लगभग 10 हजार अमेरिकी डॉलर के प्रति व्यक्ति जीआरपी स्तर तक पहुंच जाएगा।
2020 तक, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की कामकाजी आबादी की सबसे बड़ी संख्या निम्नलिखित क्षेत्रों में नियोजित होगी: मोटर वाहन उद्योग, वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर और नई अर्थव्यवस्था, कृषि और खाद्य उद्योग। सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्र में कार्यरत लोगों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि होगी।
सबसे संभावित परिदृश्य में, 2020 में निम्नलिखित बुनियादी क्षेत्र नियोजित लोगों की वार्षिक आय के मामले में अग्रणी स्थान लेंगे: वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर और नई अर्थव्यवस्था, साथ ही मोटर वाहन उद्योग।
बुनियादी क्षेत्रों के बीच निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में कुल राजस्व का सबसे बड़ा हिस्सा मोटर वाहन उद्योग, ईंधन उद्योग, लौह धातु विज्ञान, वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर और नई अर्थव्यवस्था, साथ ही खाद्य उद्योग द्वारा कब्जा कर लिया जाएगा। .
कर्मचारियों की संख्या के मामले में सहायक क्षेत्रों में परिवहन, रसद और आवास और सांप्रदायिक सेवाएं अग्रणी रहेंगी; कर्मचारियों की वार्षिक आय के संदर्भ में - परिवहन और रसद, आवास और सांप्रदायिक सेवाएं और वित्तीय क्षेत्र। सहायक क्षेत्रों के बीच निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में कुल राजस्व में सबसे बड़ा हिस्सा होगा: निर्माण, परिवहन और रसद, साथ ही खुदरा व्यापार।

3.3 सरकारी गतिविधि के प्रमुख क्षेत्र

एक कुशल, गतिशील रूप से बढ़ती और संतुलित अर्थव्यवस्था। चयनित रणनीतिक प्राथमिकताओं के अनुसार, सरकार तीन मुख्य क्षेत्रों में कार्य करेगी: अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना, मौजूदा उद्यमों का आधुनिकीकरण करना और नए उद्यम बनाने के लिए निवेश आकर्षित करना।
अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के विकास के लिए निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण
उद्योग की प्राथमिकताओं को ध्यान में रखते हुए, क्षेत्रीय सरकार को सबसे पहले अपने संसाधनों को सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं को हल करने पर केंद्रित करना चाहिए जो अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के सफल विकास में बाधा डालती हैं। साथ ही, सरकार निम्नलिखित विशिष्ट कारकों को प्रभावित करेगी, जिससे प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में व्यवसाय करने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ तैयार होंगी:
श्रम संसाधन. क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की संरचना में परिवर्तन के कारण श्रम संसाधनों की आवश्यकता बदल जाएगी। विकसित देशों में रोजगार संरचना के विश्लेषण और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की संरचना के दीर्घकालिक पूर्वानुमान के आधार पर, 2010 और 2020 में अर्थव्यवस्था की जरूरतों के अनुरूप श्रम संसाधनों की संरचना की भविष्यवाणी की गई थी।
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार, व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों के साथ मिलकर, कर्मियों के प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण के लिए आधुनिक कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन सुनिश्चित करेगी।
शिक्षा व्यय में अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों का हिस्सा, सहित। विद्यार्थी कोष में वृद्धि होगी. इसके लिए शैक्षिक ऋण प्रदान करने की प्रथा का विस्तार करने की आवश्यकता होगी। सरकारी फंडिंग (क्षेत्रीय बजट सहित) की भूमिका उच्च रहेगी, जिसमें बुनियादी ढांचे के निर्माण का वित्तपोषण भी शामिल है, उदाहरण के लिए, प्रशिक्षण केंद्र और छात्रावास।
ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे शहरों के निवासियों के लिए उच्च शिक्षा की बढ़ती पहुंच सुनिश्चित करने के लिए शिक्षा के आधुनिक (उदाहरण के लिए, दूरस्थ) रूपों के विकास की आवश्यकता होगी।
क्षेत्र के बाहर शैक्षिक सेवाओं के कार्यान्वयन की उच्च संभावनाएँ हैं। इस कार्य के लिए छात्रावासों के निर्माण और क्षेत्र की शैक्षिक सेवाओं को रूस और विदेशों के बाजारों में विपणन की आवश्यकता होगी।
अंतर्राष्ट्रीयकरण. उच्चतम मूल्यअंतर्राष्ट्रीयकरण का मोटर वाहन उद्योग, विमान निर्माण, उपकरण निर्माण और इलेक्ट्रॉनिक्स, खाद्य उद्योग, साथ ही वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर और नई अर्थव्यवस्था के उद्यमों के विकास पर प्रभाव पड़ेगा। रूसी बाजार में विदेशी खिलाड़ियों के प्रवेश और विदेशी बाजारों में अवसरों के खुलने के लिए उद्यमों को अपने उत्पादों और व्यापार करने के तरीकों को अंतरराष्ट्रीय मानकों पर लाने की आवश्यकता है।
रूसी और अंतरराष्ट्रीय बाजारों में उपभोक्ताओं तक पहुंच। रूसी और अंतरराष्ट्रीय बाजारों में उपभोक्ताओं तक पहुंच कई प्राथमिकता वाले उद्योगों के विकास के लिए एक निर्धारित कारक है। बड़ी कंपनियांऑटोमोटिव, खाद्य, रसायन और फार्मास्युटिकल उद्योग इस समस्या को स्वतंत्र रूप से हल कर सकते हैं। नई अर्थव्यवस्था की छोटी आईटी कंपनियों और उच्च तकनीक उद्यमों को अपने उत्पादों के राष्ट्रीय और वैश्विक विपणन के आयोजन में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार से सहायता मिलनी चाहिए। ऐसी सहायता में शामिल हो सकते हैं:
एकीकृत सूचना स्थान का संगठन, इंटरनेट पर सामग्री की प्रस्तुति।
अंतर्राष्ट्रीय बाज़ारों में अपने उत्पादों को बढ़ावा देने के लिए व्यवसाय प्रतिनिधियों के लिए शैक्षिक कार्यक्रमों का आयोजन।
विशिष्ट प्रदर्शनियों और सम्मेलनों में सबसे आशाजनक उद्यमों की भागीदारी के लिए सहायता प्रदान करना।
इमारतें और संरचनाएं, भूमि भूखंड। शोषित भूमि भूखंडों और इमारतों के उपयोग की दक्षता का आकलन करना, साथ ही निवेशकों को आकर्षित करने के लिए संभावित रूप से उपयुक्त साइटों की एक सूची बनाना।
जानकारी जमा करने की प्रक्रिया और परमिट प्राप्त करने की प्रक्रियाओं सहित निवेशकों के साथ बातचीत की प्रक्रियाओं में सुधार करना।
संभावित निवेशकों को पेश किए जाने वाले भूमि भूखंडों पर एक एकीकृत डेटाबेस का निर्माण, जिसमें भूमि भूखंडों और संपत्ति परिसरों के उपयोग पर संभावनाओं और प्रतिबंधों के साथ-साथ कानूनी, उत्पादन, तकनीकी, वित्तीय और अन्य महत्वपूर्ण जानकारी शामिल होगी। निवेशकों के लिए.
क्षेत्र में स्वतंत्र डेवलपर्स को आकर्षित करना जो औद्योगिक, लॉजिस्टिक्स और कार्यालय रियल एस्टेट में निवेश करने में रुचि रखते हैं।
परिवहन और रसद अवसंरचना। आधुनिक लॉजिस्टिक्स केंद्रों के निर्माण, रेलवे जंक्शन, सड़क बुनियादी ढांचे और एक कुशल सीमा शुल्क और गोदाम परिसर सहित अंतरराष्ट्रीय स्तर के आधुनिक टर्मिनल परिसर के निर्माण के लिए निवेशकों को आकर्षित करना।
नदी पर पुल का निर्माण. वोल्गा.. कम दबाव वाले बांध और दो-लाइन स्लुइस और एक सड़क क्रॉसिंग का निर्माण।
शहर को पारगमन यातायात से राहत देने के लिए निज़नी नोवगोरोड में एक बाईपास सड़क का निर्माण।
मास्को में तुलनीय माल की सीमा शुल्क निकासी के लिए शर्तें प्रदान करना।
ऊर्जा अवसंरचना. मुख्य लाइन एलपी-500 केवी कोस्त्रोमा स्टेट डिस्ट्रिक्ट पावर प्लांट - निज़ेगोरोडस्काया सबस्टेशन, लाइन एलपी-220 केवी सबस्टेशन निज़ेगोरोडस्काया - बोर्सकाया सबस्टेशन का निर्माण, जो सबसे अनुकूल टैरिफ पर पड़ोसी क्षेत्रों से बिजली की कुशल प्राप्ति की अनुमति देगा, और कम भी करेगा। 500 केवी लाइनों के क्षतिग्रस्त होने पर क्षेत्र के 2/3 से अधिक हिस्से में ब्लैकआउट का खतरा।
मौजूदा थर्मल पावर प्लांटों के तकनीकी पुन: उपकरण करने और पुराने कम-शक्ति वाले उपकरणों को बदलने से क्षेत्र के भीतर बिजली उत्पादन में वृद्धि होगी, जिसके लिए गैस बुनियादी ढांचे और गैस सीमा की क्षमता बढ़ाने की आवश्यकता होगी।
नई उत्पादन क्षमताओं का निर्माण एक लंबी और अधिक श्रम-गहन प्रक्रिया है। यहां की सबसे महत्वपूर्ण परियोजनाएं निज़नी नोवगोरोड परमाणु ऊर्जा संयंत्र, एक संयुक्त चक्र संयुक्त ताप और बिजली संयंत्र और बोल्शोय कोज़िनो जलविद्युत स्टेशन के कामकाजी गांव के क्षेत्र में शरीर में निर्मित कम दबाव वाले बांध का निर्माण होगा। , जो तीव्र आर्थिक विकास वाले क्षेत्रों में विद्युत ऊर्जा की भविष्य की जरूरतों को पूरा करने में मदद करेगा।
वित्त तक पहुंच. निवेशकों और वित्तीय संस्थानों के साथ प्रभावी बातचीत के लिए उद्यमों को तैयार करना।
अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में उद्यमों के लिए ऋण दरों पर सब्सिडी देकर वित्तपोषण में सहायता।
क्षेत्र में वित्तीय संस्थानों के विकास को प्रोत्साहित करना।
उच्च तकनीकी उद्यमों और उच्च विकास क्षमता वाले उद्यमों के लिए जोखिम पूंजी को आकर्षित करने में सहायता।
निर्माण सूचना प्रणाली, क्षेत्रीय उद्यमों को उपलब्ध वित्तपोषण अवसरों की पर्याप्त समझ प्राप्त करने की अनुमति देता है।
उद्यमिता एवं लघु व्यवसाय का विकास। जनसंख्या की उद्यमशीलता गतिविधि और जोखिम लेने की इच्छा नवाचार क्षेत्र में उच्च तकनीक उद्यमों के उद्भव और विकास के साथ-साथ पर्यटन, हल्के उद्योग, निर्माण, कृषि, व्यापार और आबादी के लिए अन्य सेवाओं जैसे क्षेत्रों के लिए महत्वपूर्ण शर्तें हैं। . छोटे व्यवसायों का विकास आधुनिक उद्यमों के अनावश्यक श्रमिकों के लिए रोजगार प्रदान करेगा और निवेश आकर्षित करने के सीमित अवसरों वाले क्षेत्रों में आबादी के लिए रोजगार की स्थिति प्रदान करेगा।
क्षेत्रीय सरकार निम्नलिखित के माध्यम से छोटे व्यवसायों के विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाएगी:
प्रशासनिक बाधाओं को दूर करना।
विकास के प्रारंभिक चरण में उद्यमों के लिए वित्तपोषण तंत्र का विकास।
उद्यमियों के लिए परामर्श सहायता और प्रशिक्षण।
व्यावसायिक गतिविधियों में जनसंख्या की सक्रिय भागीदारी, जिसमें उद्यमी की अनुकूल छवि का निर्माण भी शामिल है।
मौजूदा उद्यमों का आधुनिकीकरण. मौजूदा उद्यमों के आधुनिकीकरण की गति क्षेत्र की अर्थव्यवस्था की विकास क्षमता को निर्धारित करने वाला सबसे महत्वपूर्ण कारक है। न केवल क्षेत्रीय उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता, बल्कि क्षेत्र का निवेश आकर्षण भी आधुनिकीकरण के परिणामों पर निर्भर करता है। यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि मौजूदा उद्यमों के आधुनिकीकरण की गति जनसांख्यिकीय जोखिमों के प्रभाव की भरपाई करने वाला एक महत्वपूर्ण कारक है, क्योंकि यह अतिरिक्त कर्मियों की कमी और नई नौकरियों में उनके पुनर्वितरण को उत्तेजित करता है। क्षेत्र में कार्यरत उद्यमों के आधुनिकीकरण को बढ़ावा देकर, सरकार निम्नलिखित कार्यों का समाधान करेगी:
क्षेत्रीय सरकार में विकास रणनीतियों की नियमित प्रस्तुतियाँ शुरू करने सहित क्षेत्रीय उद्यमों में रणनीतिक योजना को प्रोत्साहित करना प्रमुख उद्यमक्षेत्र की अर्थव्यवस्था और उनके लिए राज्य समर्थन उपायों का निर्धारण।
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में उद्यमों की उत्पादकता और प्रबंधन दक्षता बढ़ाने के उद्देश्य से गतिविधियाँ करना।
एक परिचालन डेटाबेस का निर्माण और निजी क्षेत्र में बड़े शहर बनाने वाले उद्यमों, साथ ही राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और कृषि क्षेत्र के उद्यमों की वित्तीय और आर्थिक स्थिति की निगरानी।
बड़े "समस्याग्रस्त" उद्यमों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों, कृषि क्षेत्र में उद्यमों, या अप्रभावी उद्यमों के लिए दिवालियापन प्रक्रियाओं की शुरुआत के संकट-विरोधी प्रबंधन के लिए प्रस्तावों का विकास और गठन।
उद्यम प्रबंधकों के लिए उन्नत प्रशिक्षण को बढ़ावा देना। श्रम बाजार की आवश्यकताओं के अनुसार पुनर्गठित या परिसमाप्त उद्यमों के कर्मियों के पुनर्प्रशिक्षण और रोजगार के लिए तंत्र का विकास और कार्यान्वयन।
नए उद्यम बनाने के लिए निवेश आकर्षित करना। आवश्यक आर्थिक विकास और इसके आधुनिकीकरण की गति सुनिश्चित करना तभी संभव है जब क्षेत्र में अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में नए उद्यम बनाए जाएं। निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में आर्थिक विकास की घोषित दरों को सुनिश्चित करने के लिए, निश्चित पूंजी में निवेश की मात्रा को जीआरपी के मौजूदा 15% से बढ़ाकर 20-25% करना आवश्यक है, जो तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था वाले देशों के लिए विशिष्ट है।
क्षेत्र में, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए कारक स्थितियों में सुधार करना आवश्यक है जो स्थायी प्रतिस्पर्धी लाभ के स्रोत हैं। साथ ही, पोर्टफोलियो निवेशकों की गतिविधि को प्रोत्साहित करना भी जरूरी है, जो आज निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में निवेश के लिए आकर्षक वस्तुओं की कमी के कारण सीमित है - महत्वाकांक्षी विकास योजनाओं वाले उद्यम और निवेशकों के साथ सहयोग करने के लिए तैयार मालिक . क्षेत्रीय सरकार निवेश माहौल में सुधार लाने, निवेशकों को सक्रिय रूप से आकर्षित करने और निवेशकों के साथ प्रभावी बातचीत के लिए क्षेत्रीय उद्यमों को तैयार करने के लिए लक्षित और व्यवस्थित कार्य करेगी। निवेश गतिविधि बढ़ाने के लिए, क्षेत्रीय सरकार निम्नलिखित कार्यों को हल करने पर ध्यान केंद्रित करेगी:
क्षेत्र की अनुमोदित विकास रणनीति के अनुसार निवेश आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं का निर्धारण करना, साथ ही क्षेत्र में निवेश के लिए आकर्षक वस्तुओं के विकास में सहायता करना।
निवेश के लिए आकर्षक क्षेत्र के रूप में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की छवि का निर्माण।
निवेश आकर्षित करने के लिए क्षेत्रीय उद्यमों को तैयार करना।
रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करना।
प्रत्यक्ष वित्तीय निवेशकों को आकर्षित करना।
निवेश अवसंरचना का विकास।
निवेश संचलन में क्षेत्र के निवासियों के वित्तीय संसाधनों की भागीदारी।
निवेशकों के साथ सरकार की बातचीत की दक्षता बढ़ाना।
निवेशकों के जोखिमों को कम करने के उपायों का कार्यान्वयन (प्रशासनिक, कानूनी, वित्तीय और राजनीतिक)।
गुणवत्तापूर्ण मानव पूंजी
लंबी अवधि में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता सुनिश्चित करने वाली सबसे महत्वपूर्ण संपत्ति मानव पूंजी है। साथ ही, अपेक्षित जनसांख्यिकीय गिरावट एक गंभीर समस्या है, जिसके बिना यह क्षेत्र भविष्य में सफलतापूर्वक प्रतिस्पर्धा नहीं कर पाएगा। निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार मौजूदा मानव संसाधनों के विकास, क्षेत्र के निवासियों की युवा पीढ़ी को शिक्षित करने, क्षेत्र में नए योग्य कर्मियों को आकर्षित करने और निज़नी नोवगोरोड विश्वविद्यालयों के सबसे प्रतिभाशाली और उद्यमशील स्नातकों को बनाए रखने के लिए स्थितियां बनाने पर विशेष ध्यान देगी। क्षेत्र। मानव पूंजी प्रबंधन के क्षेत्र में सरकार के प्राथमिकता उद्देश्य हैं:
क्षेत्र के निवासियों के रचनात्मक आत्म-साक्षात्कार के लिए व्यक्तित्व का निर्माण और परिस्थितियों का निर्माण।
एक प्रभावी जनसांख्यिकीय नीति को आगे बढ़ाना, जिसमें जन्म दर को प्रोत्साहित करना, मृत्यु दर को कम करना और क्षेत्र में योग्य कर्मियों की आमद सुनिश्चित करना शामिल है।
श्रम बाज़ार और भावी कार्मिक आवश्यकताओं की निगरानी करना; निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के शैक्षिक परिसर द्वारा, अर्थव्यवस्था की नई संरचना द्वारा मांग में कर्मियों का प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण।
क्षेत्र में निज़नी नोवगोरोड विश्वविद्यालयों के सबसे प्रतिभाशाली और उद्यमशील स्नातकों को बनाए रखने के लिए परिस्थितियाँ बनाना, जिसमें किफायती आवास प्रदान करना और कैरियर विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाना शामिल है।
रहने, काम करने, आराम करने और बच्चों के पालन-पोषण के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना
क्षेत्र में आबादी के लिए आरामदायक रहने की स्थिति प्रदान करना निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार की गतिविधियों का पूर्ण लक्ष्य है। साथ ही, अनुकूल रहने की स्थितियाँ क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाती हैं, जिससे यह योग्य कर्मियों के लिए अधिक आकर्षक हो जाता है। क्षेत्रीय बजट की सीमाओं को ध्यान में रखते हुए, क्षेत्रीय सरकार ऐसे समाधानों की तलाश करेगी, जिनके कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, तुलनीय या कम बजट व्यय के साथ सामाजिक क्षेत्र में बेहतर परिणाम प्राप्त होंगे। साथ ही, सरकार निम्नलिखित कार्यों को हल करने पर ध्यान केंद्रित करेगी:
आबादी को आरामदायक और किफायती आवास, साथ ही उच्च गुणवत्ता वाले आवास और सांप्रदायिक सेवाएं प्रदान करना।
बुनियादी ढांचे का विकास और सामाजिक क्षेत्र (शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति और खेल) में उच्च मानक सुनिश्चित करना।
एकल सांस्कृतिक स्थान का निर्माण और सांस्कृतिक मूल्यों और लाभों तक समान पहुंच सुनिश्चित करना।
पर्यावरण की गुणवत्ता में सुधार करना और पर्यावरण के अनुकूल क्षेत्र की छवि बनाना।
जनसंख्या की सुरक्षा सुनिश्चित करना।
जनसंख्या के लिए सेवा क्षेत्रों का विकास।
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की आबादी के लिए उच्च जीवन स्तर सुनिश्चित करने वाले सामाजिक निवेश कार्यक्रमों की तैयारी और कार्यान्वयन के लिए सरकारी निकायों, व्यवसाय और समाज की बातचीत और सामाजिक जिम्मेदारी के लिए सामाजिक साझेदारी के सिद्धांतों पर गठन।
क्षेत्र की प्रभावी कार्यकारी शक्ति
कार्यकारी शाखा की प्रभावशीलता क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता को निर्धारित करने वाले सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से एक है। सरकार का सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्य क्षेत्र और नगर पालिकाओं के कार्यकारी अधिकारियों को अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने पर केंद्रित प्रभावी, रणनीतिक रूप से केंद्रित संगठनों में बदलना है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सरकार निम्नलिखित कार्यों को हल करने पर ध्यान केंद्रित करेगी:
कार्यकारी अधिकारियों के लिए एक प्रदर्शन प्रबंधन प्रणाली का निर्माण:
- विकास और कार्यान्वयन एकीकृत प्रणालीयोजना (रणनीतिक दृष्टि और प्राथमिकताएं, मध्यम अवधि की रणनीतिक योजना, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार की परिचालन योजनाएं, विभाग, नगर पालिकाएं)।
- कार्यकारी शक्ति के सभी स्तरों के लिए बेंचमार्क संकेतकों की एक प्रणाली का विकास और कार्यान्वयन, जो निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने में प्रगति, लक्षित उपभोक्ता समूहों की संतुष्टि, क्षेत्रीय सरकार की बजटीय दक्षता को दर्शाता है।
- परिणाम-आधारित बजट प्रक्रिया का विकास और कार्यान्वयन।
क्षेत्रीय और नगरपालिका कार्यकारी अधिकारियों में प्रमुख प्रबंधन प्रक्रियाओं और संगठनात्मक संरचनाओं में सुधार:
- संगठनात्मक परिवर्तनों की योजना और कार्यान्वयन.
क्षेत्रीय और नगरपालिका कार्यकारी अधिकारियों में सूचना प्रौद्योगिकी का परिचय:
- सूचना प्रौद्योगिकी प्रावधान की आवश्यकताओं का विश्लेषण।
- सूचना प्रौद्योगिकी का परिचय.
क्षेत्र और नगर पालिकाओं के कार्यकारी अधिकारियों की मानव संसाधन क्षमता का गठन और विकास:
- कार्यकारी अधिकारियों के कर्मचारियों के लिए एक कार्मिक रिजर्व का गठन, कैरियर नियोजन प्रणाली का विकास और कार्यान्वयन।
- कार्यकारी अधिकारियों के कर्मचारियों के प्रदर्शन का आकलन करने के लिए मानदंडों का विकास और कार्यान्वयन।
- कार्यकारी अधिकारियों के कर्मचारियों के लिए एक प्रेरणा प्रणाली का विकास और कार्यान्वयन।
- कार्यकारी अधिकारियों के कर्मचारियों के उन्नत प्रशिक्षण के लिए एक कार्यक्रम का विकास और कार्यान्वयन।

निष्कर्ष

निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र यूरोपीय रूस के लिए प्रमुख क्षेत्रों में से एक है। इसमें बड़ी आर्थिक क्षमता है और यह प्रमुख व्यापार और परिवहन मार्गों के चौराहे पर लाभप्रद रूप से स्थित है। और क्षेत्र का प्रशासनिक केंद्र - निज़नी नोवगोरोड - वोल्गा संघीय जिले का केंद्र भी है।
भविष्य को अधिक आत्मविश्वास के साथ देखने, दृढ़ दिशानिर्देश बनाने, क्षेत्र के प्रगतिशील विकास के रास्तों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और अंततः, पूरे क्षेत्र के जीवन को मौलिक रूप से बदलने के लिए एक क्षेत्रीय विकास रणनीति की आवश्यकता है।
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सरकार के काम का मुख्य लक्ष्य क्षेत्र के निवासियों की भलाई में सुधार करना है। निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र को आबादी के लिए उच्च स्तर और जीवन की गुणवत्ता के साथ एक समृद्ध क्षेत्र में बदलने की समस्या का समाधान मुख्य रूप से एक प्रभावी अर्थव्यवस्था बनाने के लिए अधिकारियों की क्षमता पर निर्भर करता है जो लोगों को एक सभ्य वेतन प्राप्त करने का अवसर प्रदान करेगा। और तत्काल सामाजिक कार्यक्रमों को वित्तपोषित करने के लिए करों वाला बजट पर्याप्त है।
रूस की महानता क्षेत्र के अनुसार बढ़ेगी। वैश्वीकरण के परिणामस्वरूप, क्षेत्र अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संबंधों में पूर्ण भागीदार बन रहे हैं। साथ ही, वे बिक्री बाजार, निवेश, प्रतिभा, बजटीय और प्रशासनिक संसाधनों के लिए एक-दूसरे के साथ जमकर प्रतिस्पर्धा करते हैं।
रूस के अन्य क्षेत्रों के विपरीत, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में खनिज भंडार नहीं है जो आर्थिक समृद्धि का आधार बन सके। यह क्षेत्र अपनी अद्वितीय भौगोलिक स्थिति और मानव संसाधनों पर भरोसा कर सकता है: क्षेत्र के प्रतिभाशाली, कुशल, उद्यमी और सुशिक्षित निवासी।
आज क्षेत्रीय सरकार शर्तों पर कार्य करने को मजबूर है विकलांगऔर संसाधन, जिसका अर्थ है कि जो सबसे महत्वपूर्ण है उसे प्राथमिकता देना और उस पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के प्रमुख क्षेत्रों की स्थिति और उनके विकास की संभावनाओं का बड़े पैमाने पर अध्ययन आवश्यक है। विश्लेषण तथ्य एकत्रित कियेयह हमें क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता के वर्तमान स्तर, इसकी अर्थव्यवस्था के विकास के अवसरों और सरकार की गतिविधियों में रणनीतिक प्राथमिकताओं का निर्धारण करने की अनुमति देगा।

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क्षेत्र के लिए रणनीतिक विकास योजनाएक प्रबंधन दस्तावेज़ है जिसमें क्षेत्रीय विकास गतिविधियों के विभिन्न पहलुओं का परस्पर संबंधित विवरण शामिल है। ऐसे दस्तावेज़ की तैयारी में शामिल हैं:
. क्षेत्र के विकास के लिए लक्ष्य निर्धारित करना;
. निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के तरीके निर्धारित करना;
. संभावित अवसरों का विश्लेषण, जिसके कार्यान्वयन से सफलता प्राप्त होगी;
. चयनित दिशाओं में यातायात व्यवस्थित करने के तरीकों का विकास;
. संसाधनों के उपयोग के तर्कसंगत तरीकों का औचित्य।

क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए रणनीतिक योजना एक सांकेतिक दस्तावेज है जो क्षेत्रीय प्रशासन और क्षेत्रीय समुदाय को एक साथ कार्य करने की अनुमति देता है। यह न केवल प्रशासन का, बल्कि काफी हद तक क्षेत्रीय विकास प्रक्रिया के सभी विषयों का एक दस्तावेज़ है, जिसमें आर्थिक एजेंट और राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेने वाले भी शामिल हैं। यह ऊपर से दिया गया कोई निर्देश नहीं है, जो क्षेत्रीय प्रशासन की ओर से उद्यमियों और क्षेत्र के निवासियों के लिए निर्देशित है, बल्कि आर्थिक गतिविधि के सभी एजेंटों की भागीदारी से विकसित एक दिशानिर्देश है।
ऐसी योजना मौजूदा समस्याओं को हल करने के लिए सभी संस्थाओं की संतुलित और समन्वित कार्रवाई प्रदान करती है। यह साझेदारी स्थापित करने का एक उपकरण है, क्षेत्र में जीवन के सभी क्षेत्रों में प्रभावी रणनीतिक कार्यों की पहचान करने और उन्हें लागू करने के लिए एक तंत्र है।

क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए रणनीतिक योजना की मुख्य विशेषताओं में शामिल हैं:
. मजबूत और हाइलाइट करना कमजोरियोंक्षेत्रीय अर्थव्यवस्था, मुख्य रूप से लोगों के लिए बेहतर रहने की स्थिति बनाने पर ध्यान देने के साथ क्षेत्र के प्रतिस्पर्धी लाभ को मजबूत करने, विकसित करने और बनाने की इच्छा;
. संक्षिप्त विचारऔर सिद्धांत जो वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादकों, निवेशकों, प्रशासन और आबादी का मार्गदर्शन करते हैं, उन्हें भविष्य के विकास की दृष्टि के आधार पर निर्णय लागू करने में मदद करते हैं;
. सभी क्षेत्रीय ताकतों की साझेदारी सहभागिता।

क्षेत्र के विकास के लिए रणनीतिक योजना का एक घटक नियोजित गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए प्रशासन की कार्य योजना से जुड़ा होना चाहिए।

एक रणनीतिक योजना विकसित करने के चरणक्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास में शामिल हैं:
1) क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के प्राप्त स्तर और विशेषताओं का आकलन, जिसमें इस विकास के क्षेत्रीय संसाधन आधार का विश्लेषण भी शामिल है;
2) क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए एक अवधारणा का विकास, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण के लिए परिदृश्यों का विस्तार
अंतरक्षेत्रीय कनेक्शन और अन्योन्याश्रितताओं की नई प्रणाली के लिए उत्तरार्द्ध का अनुकूलन;
3) क्षेत्र के भविष्य के विकास के लिए दिशाओं का चयन और औचित्य।

क्षेत्रीय आर्थिक परिसर की विशेषज्ञता के लिए विभिन्न विकल्पों की गणना के आधार पर, भविष्य के विकास परिदृश्यों के प्रारंभिक विश्लेषण के आधार पर निर्धारित संभावित दिशाओं के आधार पर इन दिशाओं को वर्गीकृत किया जाता है।
अवधारणा को विकसित करने का प्रारंभिक बिंदु क्षेत्र के विकास लक्ष्यों, साथ ही इसकी क्षेत्रीय प्राथमिकताओं (क्षेत्र के विकास के "ध्रुव") की पहचान होना चाहिए। क्षेत्र के विकास का मुख्य लक्ष्य क्षेत्र की आत्मनिर्भरता की समस्या का समाधान करना देखा जाता है। उसकी स्थिति द्वारा निर्धारित कार्यों की पूरी श्रृंखला को स्वतंत्र रूप से करने की क्षमता।

क्षेत्र के लिए रणनीतिक विकास योजना का मुख्य लक्ष्य क्षेत्र की आबादी के जीवन स्तर और गुणवत्ता में सुधार करना है। जनसंख्या के जीवन स्तर में सुधार के लिए "सामाजिक व्यवस्था" बनाने और लागू करने का प्रस्ताव है। "सामाजिक व्यवस्था" की अवधारणा में जनसंख्या के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक सेवाओं का एक सेट शामिल है।

इस स्थापना को लागू करने के लिए, निम्नलिखित विकसित किए जा रहे हैं: मानकों:
. वस्तुओं और सेवाओं की खपत के लिए वर्तमान में प्राप्त मानक;
. विकसित देशों में खपत का वास्तविक स्तर;
. तर्कसंगत मानक.

मोटे तौर पर सामान्यीकृत रूप में, क्षेत्रीय विकास के विकल्पों को इस प्रकार परिभाषित किया जा सकता है:
1) एक विकास रणनीति, जो वार्षिक आधार पर पिछले वर्ष के संकेतकों की तुलना में अल्पकालिक और दीर्घकालिक लक्ष्य मापदंडों के स्तर को काफी अधिक करके की जाती है (इसका उपयोग, एक नियम के रूप में, महत्वपूर्ण क्षमता वाले गतिशील रूप से विकासशील क्षेत्रों में किया जाता है) );
2) सीमित विकास की एक रणनीति, जो मुद्रास्फीति के लिए समायोजित प्राप्त स्तर के आधार पर लक्ष्य निर्धारित करने की विशेषता है (यह रणनीति मुख्य रूप से स्थिर आर्थिक स्थिति वाले क्षेत्रों द्वारा चुनी जाती है जो विकास विकल्पों को चुनने में अधिक जोखिम नहीं लेना चाहते हैं);
3) कटौती की रणनीति (इस विकल्प को क्षेत्र में उत्पादन के अपरिहार्य ठहराव की स्थिति में कम करने के लिए चुना जाता है) नकारात्मक परिणामऔर इसे अंतिम उपाय की रणनीति कहा जाता है, क्योंकि निर्धारित लक्ष्यों का स्तर अतीत में हासिल की गई तुलना में कम है)।

इस रणनीति में कई विकल्प हो सकते हैं: अकुशल उत्पादन का पुनर्गठन या पूर्ण परिसमापन; अतिरिक्त काटना, यानी उन उत्पादनों में कटौती, जिनकी आर्थिक अक्षमता पूरे क्षेत्र के परिणामों में गिरावट का कारण बनती है; कटौती और पुनर्अभिविन्यास: क्षेत्र में पुनर्निर्मित और आधुनिक उद्यमों के लिए जारी धन की दिशा के साथ उत्पादन के हिस्से का परिसमापन।

क्षेत्रीय विकास रणनीति विकसित करते समय क्षेत्रीय विकास के "ध्रुव" का निर्धारण करना सबसे महत्वपूर्ण कार्य है। वर्तमान चरण में अधिकांश क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था में सुधार की मुख्य दिशा बहु-संरचनात्मक परिस्थितियों में उत्पादन के नए तकनीकी तरीकों के उपयोग के आधार पर उत्तर-औद्योगिक प्रकार की एक नई सामाजिक संरचना के निर्माण की दिशा में एक क्रमिक आंदोलन है। जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता की आधुनिक विशेषताओं और अर्थव्यवस्था को विनियमित करने में सरकारी निकायों की सक्रिय भूमिका के साथ सामाजिक रूप से उन्मुख आर्थिक प्रणाली।

सामाजिक क्षेत्र के क्षेत्रों के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण सिद्धांत क्षेत्रीय बजट पर इन क्षेत्रों के दबाव को कम करना होगा और साथ ही बजट में इन क्षेत्रों के लिए धन बढ़ाना होगा।

इस प्रावधान के कार्यान्वयन का अर्थ है:
. विस्तार संभावित स्रोतसामाजिक क्षेत्र के वित्तपोषण क्षेत्र, पारस्परिक रूप से लाभकारी शर्तों पर इस उद्देश्य के लिए आबादी और उद्यमों से धन आकर्षित करना, सामाजिक क्षेत्र के बजट-वित्त पोषित क्षेत्रों में मिश्रित पूंजी वाले उद्यमों के निर्माण तक;
. संसाधन बचत व्यवस्था के कारण सामाजिक क्षेत्र की लागत को कम करना, लक्षित कार्यान्वित करना सामाजिक घटनाओं, संरचनात्मक पुनर्गठन और आत्मनिर्भर गतिविधियों का विस्तार, जिसके संबंध में सामाजिक क्षेत्र में संस्थानों और उद्यमों को कर लाभ और सबसे पसंदीदा राष्ट्र उपचार का आनंद लेना चाहिए;
. सेवाओं की गुणवत्ता पर क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा अनिवार्य नियंत्रण के साथ सामाजिक सेवा बाजार में प्रतिस्पर्धा विकसित करने की नीति अपनाना; सामाजिक सेवाओं के लिए एकाधिकार बाजारों में प्रतिस्पर्धी माहौल के निर्माण को प्रोत्साहित करना; सामाजिक सेवाएँ प्रदान करने के अधिकार के लिए प्रतियोगिताएँ और नीलामी आयोजित करना; सभी मुख्य प्रकार के सामाजिक क्षेत्रों के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए एक नगरपालिका आदेश का गठन।

क्षेत्र के आधुनिकीकरण की एक अन्य दिशा प्रतिस्पर्धी वस्तुओं के उत्पादन के विस्तार, नवीन उत्पादन और नई प्रौद्योगिकियों का समर्थन करने के आधार पर आर्थिक विकास के लिए स्थितियां सुनिश्चित करना है।
क्षेत्र को सभी प्रकार के स्वामित्व और अधीनता के स्तरों के उद्यमों के विकास के लिए प्राथमिकता दिशाओं के निर्माण में अधिक सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए। इसका आधार जनसंख्या की सेवा के लिए संचालित उद्योगों का तरजीही विकास होना चाहिए। इस संबंध में, उद्योग के पुनर्गठन, विशेष रूप से बड़े उद्यमों में, उन उद्यमों के लिए समर्थन शामिल होना चाहिए, जिनके पास बाजार अनुसंधान के परिणामस्वरूप, उनके उत्पादों की वास्तविक प्रभावी मांग है। नवोन्मेषी विकास का समर्थन करना और ऐसी उत्पादन सुविधाएं स्थापित करना भी आवश्यक है जो अन्य बाजारों में प्रतिस्पर्धी हों।

पहले चरण में औद्योगिक पुनर्गठन की समस्या को हल करने के लिए, अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों और अग्रणी उद्यमों की पहचान करने की योजना बनाई गई है, जो सभी क्षेत्रों में उत्पादन की संतुलित वृद्धि सुनिश्चित करेगी। अग्रणी उद्यमों के लिए समर्थन क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में आवश्यक वित्तीय स्थिरता पैदा करेगा, रोजगार बढ़ाने का एक स्रोत बनेगा, सहकारी संबंधों के माध्यम से संबंधित उद्योगों में उद्यमों के लिए काम प्रदान करेगा, और वित्तीय संसाधनों को बिखरे बिना अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर केंद्रित करेगा। इस तरह का समर्थन विकास प्रक्रिया में क्षेत्र के सभी उद्यमों को धीरे-धीरे शामिल करने के उद्देश्य से एक ही उद्योग में और अंतर-उद्योग सहयोग के ढांचे के भीतर उद्यमों के बीच घनिष्ठ संबंधों को मानता है।
औद्योगिक पुनर्गठन में उद्यमों के लचीलेपन और अनुकूलनशीलता को बढ़ाना और छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों का समर्थन करना शामिल है।

संकट की स्थिति में अधिकांश उद्योगों में बड़े पैमाने पर और बड़े पैमाने पर उत्पादन पर्याप्त लाभदायक नहीं होता है। इसलिए, गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में छोटे उद्यमों की संख्या में वृद्धि के साथ-साथ उत्पादन के पैमाने को कम करने की नीति का समर्थन करना आवश्यक है।
विविधीकरण नीति के कार्यान्वयन से बड़े औद्योगिक उद्यमों के आधार पर कई मध्यम और छोटे उद्यम बनाना संभव हो जाएगा जो समान उत्पादन क्षमताओं का अधिक कुशलता से उपयोग करेंगे। हालाँकि, यह तभी संभव है जब उद्यमों को अलग करने और संपत्ति को विभाजित करने की प्रक्रिया को लागू करने के लिए एक निश्चित तंत्र बनाया जाए। इस तरह के तंत्र के लिए एक विकल्प बड़े उद्यमों के आधार पर एक प्रबंधन कंपनी के साथ एक औद्योगिक समूह बनाना है जो संयुक्त समस्याओं को हल करने और प्रत्येक उद्यम के मामलों में केवल उसकी शक्तियों के दायरे में हस्तक्षेप करने के लिए जिम्मेदार है।

उत्पादन क्षमता और श्रम उत्पादकता को कम किए बिना रोजगार सृजित करने की नीति को आगे बढ़ाने के लिए क्षेत्र में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के लिए समर्थन आवश्यक है। छोटे व्यवसायों, विशेष रूप से उत्पादन और सेवाओं के क्षेत्र में, आबादी को रोजगार प्रदान करने के लिए बड़े भंडार हैं।
आर्थिक पुनर्गठन के लक्ष्यों में से एक कमोडिटी बाजार की संतृप्ति है, जिसकी उपलब्धि स्थानीय कमोडिटी उत्पादकों और क्षेत्रीय बाजार के लिए बंद स्थितियों में काम करने वाले उद्योगों के समर्थन के बिना असंभव है।
स्थानीय कमोडिटी उत्पादकों के लिए समर्थन का उद्देश्य अर्थव्यवस्था की स्थिरता, विदेशी बाजारों से इसकी रणनीतिक स्वतंत्रता, क्षेत्र में वित्तीय प्रवाह की एकाग्रता और परिणामस्वरूप, इसके बजट की स्थिरता सुनिश्चित करना है। घरेलू उत्पादन और उपभोग के प्रति समर्थन की दिशा बदलने का मतलब बंद बाजार पर ध्यान केंद्रित करना नहीं है, जो आर्थिक संबंधों के वैश्विक वैश्वीकरण के संदर्भ में व्यावहारिक रूप से अवास्तविक है। हम आर्थिक संबंधों को समायोजित करने, उनकी सामाजिक उपयोगिता और क्षेत्र की अर्थव्यवस्था पर प्रभाव के दृष्टिकोण से उत्पादों के आयात और निर्यात के बीच असंतुलन को खत्म करने के बारे में बात कर रहे हैं।

उत्पाद निर्माताओं की तकनीकी श्रृंखलाओं के रूप में सहकारी संरचनाओं का निर्माण जो क्षेत्र के भीतर अधिकतम रूप से बंद हैं, उत्पादन क्षमताओं का अधिक पूर्ण उपयोग सुनिश्चित करना, लागत कम करना और करों पर बचत करना संभव होगा।
वर्तमान चरण में देश की अर्थव्यवस्था का पुनर्गठन संसाधन-बचत और ऊर्जा-बचत उद्योगों के समर्थन और संसाधन-बचत नीति के कार्यान्वयन के बिना असंभव है। उच्च सामग्री खपत और संसाधन उपयोग की कम दक्षता प्रभावी मांग की ओर उन्मुखीकरण की स्थितियों में उत्पादन वृद्धि में मुख्य बाधाओं में से एक है, इसलिए संसाधन बचत को मूल्यांकन के लिए मुख्य मानदंड माना जा सकता है
इस उत्पादन के पुनर्गठन और विकास के उपायों की व्यवहार्यता। इस प्रयोजन के लिए, सभी विकास परियोजनाओं के लिए संसाधन लागत की तुलना करने के लिए एक तंत्र बनाने का प्रस्ताव है। उद्यमों को अपनी गणना में संसाधनों की लागत को उचित ठहराना चाहिए और उनके उपयोग के लिए वैकल्पिक संभावनाओं का खुलासा करना चाहिए, खासकर निवेश ऋण प्राप्त करने के मामले में।

उन्हें देश के क्षेत्रों के बीच अंतर-बजटीय संबंधों, सब्सिडी के वितरण और हस्तांतरण की समस्या को हल करने की आवश्यकता है। इस दिशा को लागू करने के लिए क्षेत्र की आय और व्यय पर सख्त नियंत्रण की नीति आवश्यक है और क्षेत्र में संपत्ति प्रबंधन की दक्षता को बढ़ाया जाना चाहिए।
क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की दक्षता में वृद्धि उत्पादकता, उपयोग और उत्पादन सुविधाओं के उपयोग की दक्षता में वृद्धि के माध्यम से भी संभव है, जिसे गहन प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है और परिणामस्वरूप, लागत को कम किया जा सकता है।

दीर्घकालिक आशाजनक दिशाइन गतिविधियों का कार्यान्वयन है क्षेत्रीय बजट की वित्तीय स्थिरता प्राप्त करना, इसकी संरचना को बदलना, वित्तपोषण के अतिरिक्त स्रोत ढूंढना।
प्रमुख तत्व सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीतियाँ बननी चाहिए:

लक्षित संरचनात्मक, वैज्ञानिक, तकनीकी और निवेश नीतियों को लागू करना;
. अर्थव्यवस्था में सुधार करते हुए सामाजिक समस्याओं का समाधान करना;
. अर्थव्यवस्था के वास्तविक क्षेत्र में व्यावसायिक गतिविधि को प्रोत्साहित करना।

आर्थिक नीति की मुख्य दिशा मालिकों के एक मध्यम वर्ग का निर्माण है।
घरेलू उद्योग का संरचनात्मक पुनर्गठन वैज्ञानिक और तकनीकी परिसर के संगठनात्मक और आर्थिक पुनर्गठन, एक प्रभावी अनुसंधान और विकास प्रणाली की स्थापना, इस आधार पर विज्ञान की सक्रियता और जीवन में इसकी उपलब्धियों के कार्यान्वयन के आधार पर संभव है।
देश में किए गए सुधारों की प्रभावशीलता के लिए सामाजिक समस्याओं का समाधान सबसे महत्वपूर्ण मानदंड है।

समय सीमा के आधार पर, कुछ लक्ष्य निर्धारित किए जा सकते हैं और सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए उपायों की योजना बनाई जा सकती है:

दीर्घकालिक परिप्रेक्ष्य में, सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के लिए वैश्विक लक्ष्य निर्धारण है
रूसियों के जीवन स्तर को उत्तर-औद्योगिक समाज के मानकों के करीब लाना;
. मध्यम अवधि की अवधि के भीतर, कार्य रूसी आबादी के संकट-पूर्व जीवन स्तर को प्राप्त करना है;
. एक परिचालन लक्ष्य के रूप में, लोगों के भौतिक अस्तित्व के लिए परिस्थितियों को सुनिश्चित करने और समाज में सामाजिक विस्फोट को रोकने का कार्य निर्धारित किया जा सकता है।

अर्थव्यवस्था के वास्तविक क्षेत्र में व्यावसायिक गतिविधि को प्रोत्साहित करने के क्षेत्र में, सबसे महत्वपूर्ण उपाय हैं:
. गारंटी की न्यूनतम मात्रा की कानून द्वारा स्थापना वेतन, जो अकुशल श्रम की कीमत को दर्शाता है और देश में रहने की लागत पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए; एकीकृत टैरिफ अनुसूची के मापदंडों को जीवनयापन की लागत के अनुरूप लाना;
. नियोक्ता द्वारा वेतन के समय पर भुगतान की गारंटी;
. विधायी परिभाषाघरेलू आय को वास्तविक बनाए रखने के लिए अनुक्रमणित करने की विधि और प्रक्रिया क्रय शक्तिमुद्रास्फीति की स्थिति में नकद वेतन;
. जनसंख्या के धन स्तरीकरण को कम करना, जनसंख्या के धनी हिस्से और गरीबों की आय के स्तर में अनुचित रूप से उच्च अंतर पर काबू पाना।

क्षेत्र के लिए रणनीतिक विकास योजनाएक प्रबंधन दस्तावेज़ है जिसमें क्षेत्रीय विकास गतिविधियों के विभिन्न पहलुओं का परस्पर संबंधित विवरण शामिल है। ऐसे दस्तावेज़ की तैयारी में शामिल हैं:

क्षेत्र के विकास के लिए लक्ष्य निर्धारित करना;

निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के तरीके निर्धारित करना;

संभावित अवसरों का विश्लेषण, जिसके कार्यान्वयन से सफलता प्राप्त होगी;

चयनित दिशाओं में यातायात व्यवस्थित करने के तरीकों का विकास;

संसाधनों के उपयोग के तर्कसंगत तरीकों का औचित्य।

क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए रणनीतिक योजना एक सांकेतिक दस्तावेज है जो क्षेत्रीय प्रशासन और क्षेत्रीय समुदाय को एक साथ कार्य करने की अनुमति देता है। यह न केवल प्रशासन का, बल्कि काफी हद तक क्षेत्रीय विकास प्रक्रिया के सभी विषयों का एक दस्तावेज़ है, जिसमें आर्थिक एजेंट और राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेने वाले भी शामिल हैं। यह ऊपर से दिया गया कोई निर्देश नहीं है, जो क्षेत्रीय प्रशासन की ओर से उद्यमियों और क्षेत्र के निवासियों के लिए निर्देशित है, बल्कि आर्थिक गतिविधि के सभी एजेंटों की भागीदारी से विकसित एक दिशानिर्देश है।

ऐसी योजना मौजूदा समस्याओं को हल करने के लिए सभी संस्थाओं की संतुलित और समन्वित कार्रवाई प्रदान करती है। यह साझेदारी स्थापित करने का एक उपकरण है, क्षेत्र में जीवन के सभी क्षेत्रों में प्रभावी रणनीतिक कार्यों की पहचान करने और उन्हें लागू करने के लिए एक तंत्र है।

को रणनीतिक योजना की मुख्य विशेषताएंक्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास में शामिल हैं:

क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की ताकत और कमजोरियों को उजागर करना, मुख्य रूप से लोगों के लिए बेहतर रहने की स्थिति बनाने पर ध्यान देने के साथ क्षेत्र के प्रतिस्पर्धी लाभ को मजबूत करने, विकसित करने और बनाने की इच्छा;

संक्षिप्त विचार और सिद्धांत जो वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादकों, निवेशकों, प्रशासन और जनता का मार्गदर्शन करते हैं, उन्हें भविष्य के विकास की दृष्टि के आधार पर निर्णय लागू करने में मदद करते हैं;

सभी क्षेत्रीय ताकतों की साझेदारी सहभागिता।

क्षेत्र के विकास के लिए रणनीतिक योजना का एक घटक नियोजित गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए प्रशासन की कार्य योजना से जुड़ा होना चाहिए।

एक रणनीतिक योजना विकसित करने के चरणक्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास में शामिल हैं:

क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के प्राप्त स्तर और विशेषताओं का आकलन, जिसमें इस विकास के क्षेत्रीय संसाधन आधार का विश्लेषण भी शामिल है;

क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए एक अवधारणा का विकास, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण के लिए परिदृश्यों का विस्तार

अंतरक्षेत्रीय कनेक्शन और अन्योन्याश्रितताओं की नई प्रणाली के लिए उत्तरार्द्ध का अनुकूलन;

3) क्षेत्र के भविष्य के विकास के लिए दिशाओं का चयन और औचित्य।

क्षेत्रीय आर्थिक परिसर की विशेषज्ञता के लिए विभिन्न विकल्पों की गणना के आधार पर, भविष्य के विकास परिदृश्यों के प्रारंभिक विश्लेषण के आधार पर निर्धारित संभावित दिशाओं के आधार पर इन दिशाओं को वर्गीकृत किया जाता है।

अवधारणा को विकसित करने का प्रारंभिक बिंदु क्षेत्र के विकास लक्ष्यों, साथ ही इसकी क्षेत्रीय प्राथमिकताओं (क्षेत्र के विकास के "ध्रुव") की पहचान होना चाहिए। मुख्य विकास लक्ष्यक्षेत्रक्षेत्र की आत्मनिर्भरता की समस्या को हल करने में देखा जाता है, अर्थात्। उसकी स्थिति द्वारा निर्धारित कार्यों की पूरी श्रृंखला को स्वतंत्र रूप से करने की क्षमता।

रणनीतिक योजना का मुख्य लक्ष्यक्षेत्र के विकास का उद्देश्य क्षेत्र की जनसंख्या के जीवन स्तर और गुणवत्ता को बढ़ाना है। जनसंख्या के जीवन स्तर में सुधार के लिए "सामाजिक व्यवस्था" बनाने और लागू करने का प्रस्ताव है। "सामाजिक व्यवस्था" की अवधारणा में जनसंख्या के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक सेवाओं का एक सेट शामिल है।

इस स्थापना को लागू करने के लिए, निम्नलिखित मानक विकसित किए जा रहे हैं:

वस्तुओं और सेवाओं की खपत के लिए वर्तमान में प्राप्त मानक;

विकसित देशों में खपत का वास्तविक स्तर;

तर्कसंगत मानक.

मोटे तौर पर सामान्यीकृत रूप में, क्षेत्रीय विकास के विकल्पों को इस प्रकार परिभाषित किया जा सकता है:

एक विकास रणनीति, जो पिछले वर्ष के संकेतकों की तुलना में अल्पकालिक और दीर्घकालिक लक्ष्य मापदंडों के स्तर को काफी अधिक करके की जाती है (इसका उपयोग, एक नियम के रूप में, महत्वपूर्ण क्षमता वाले गतिशील रूप से विकासशील क्षेत्रों में किया जाता है);

एक सीमित विकास रणनीति, जो मुद्रास्फीति के लिए समायोजित प्राप्त स्तर के आधार पर लक्ष्य निर्धारित करने की विशेषता है (यह रणनीति मुख्य रूप से स्थिर आर्थिक स्थिति वाले क्षेत्रों द्वारा चुनी जाती है जो विकास विकल्पों को चुनने में अधिक जोखिम नहीं लेना चाहते हैं);

कटौती की रणनीति (नकारात्मक परिणामों को कम करने के लिए क्षेत्र में उत्पादन के अपरिहार्य ठहराव की स्थिति में यह विकल्प चुना जाता है और इसे अंतिम उपाय की रणनीति कहा जाता है)

संबंध, चूँकि निर्धारित लक्ष्यों का स्तर अतीत में प्राप्त लक्ष्यों से कम है)।

इस रणनीति में कई विकल्प हो सकते हैं: अकुशल उत्पादन का पुनर्गठन या पूर्ण परिसमापन; अतिरिक्त काटना, यानी उन उत्पादनों में कटौती, जिनकी आर्थिक अक्षमता पूरे क्षेत्र के परिणामों में गिरावट का कारण बनती है; कटौती और पुनर्अभिविन्यास: क्षेत्र में पुनर्निर्मित और आधुनिक उद्यमों के लिए जारी धन की दिशा के साथ उत्पादन के हिस्से का परिसमापन।

परिभाषा क्षेत्रीय विकास के "ध्रुव"।क्षेत्रीय विकास रणनीति विकसित करने में सबसे महत्वपूर्ण कार्य है। वर्तमान चरण में अधिकांश क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था में सुधार की मुख्य दिशा बहु-संरचनात्मक परिस्थितियों में उत्पादन के नए तकनीकी तरीकों के उपयोग के आधार पर उत्तर-औद्योगिक प्रकार की एक नई सामाजिक संरचना के निर्माण की दिशा में एक क्रमिक आंदोलन है। जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता की आधुनिक विशेषताओं और अर्थव्यवस्था को विनियमित करने में सरकारी निकायों की सक्रिय भूमिका के साथ सामाजिक रूप से उन्मुख आर्थिक प्रणाली।

सामाजिक क्षेत्र के क्षेत्रों के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण सिद्धांत क्षेत्रीय बजट पर इन क्षेत्रों के दबाव को कम करना होगा और साथ ही बजट में इन क्षेत्रों के लिए धन बढ़ाना होगा।

इस प्रावधान के कार्यान्वयन का अर्थ है:

सामाजिक क्षेत्र के क्षेत्रों के लिए वित्तपोषण के संभावित स्रोतों का विस्तार करना, पारस्परिक रूप से लाभकारी शर्तों पर इसके लिए आबादी और उद्यमों से धन आकर्षित करना, सामाजिक क्षेत्र के बजट-वित्त पोषित क्षेत्रों में मिश्रित पूंजी वाले उद्यमों के निर्माण तक;

संसाधन बचत की व्यवस्था, लक्षित सामाजिक उपाय करने, संरचनात्मक पुनर्गठन और आत्मनिर्भर गतिविधियों के विस्तार के कारण सामाजिक क्षेत्र की लागत को कम करना, जिसके संबंध में सामाजिक क्षेत्र में संस्थानों और उद्यमों को कर लाभ की व्यवस्था का आनंद लेना चाहिए और सर्वाधिक पसंदीदा राष्ट्र;

सेवाओं की गुणवत्ता पर क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा अनिवार्य नियंत्रण के साथ सामाजिक सेवा बाजार में प्रतिस्पर्धा विकसित करने की नीति अपनाना; सामाजिक सेवाओं के लिए एकाधिकार बाजारों में प्रतिस्पर्धी माहौल के निर्माण को प्रोत्साहित करना; अधिकार के लिए प्रतियोगिताएं और नीलामी आयोजित करना

सामाजिक सेवाएँ करना; सभी मुख्य प्रकार के सामाजिक क्षेत्रों के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए एक नगरपालिका आदेश का गठन।

क्षेत्र के आधुनिकीकरण की एक अन्य दिशा उत्पादन के विस्तार के आधार पर आर्थिक विकास के लिए स्थितियाँ सुनिश्चित करना है प्रतिस्पर्धी सामान,नवीन उत्पादन और नई प्रौद्योगिकियों का समर्थन।

क्षेत्र को सभी प्रकार के स्वामित्व और अधीनता के स्तरों के उद्यमों के विकास के लिए प्राथमिकता दिशाओं के निर्माण में अधिक सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए। इसका आधार जनसंख्या की सेवा के लिए संचालित उद्योगों का तरजीही विकास होना चाहिए। इस संबंध में, उद्योग के पुनर्गठन, विशेष रूप से बड़े उद्यमों में, उन उद्यमों के लिए समर्थन शामिल होना चाहिए, जिनके पास बाजार अनुसंधान के परिणामस्वरूप, उनके उत्पादों की वास्तविक प्रभावी मांग है। नवोन्मेषी विकास का समर्थन करना और ऐसी उत्पादन सुविधाएं स्थापित करना भी आवश्यक है जो अन्य बाजारों में प्रतिस्पर्धी हों।

पहले चरण में औद्योगिक पुनर्गठन की समस्या को हल करने के लिए आवंटन करने की योजना है प्राथमिकता वाले क्षेत्रआर्थिक ल्यूऔर अग्रणी उद्यम,सभी क्षेत्रों में संतुलित उत्पादन वृद्धि की अनुमति। अग्रणी उद्यमों के लिए समर्थन क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में आवश्यक वित्तीय स्थिरता पैदा करेगा, रोजगार बढ़ाने का एक स्रोत बनेगा, सहकारी संबंधों के माध्यम से संबंधित उद्योगों में उद्यमों के लिए काम प्रदान करेगा, और वित्तीय संसाधनों को बिखरे बिना अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर केंद्रित करेगा। इस तरह के समर्थन में विकास प्रक्रिया में क्षेत्र के सभी उद्यमों को धीरे-धीरे शामिल करने के उद्देश्य से एक ही उद्योग और अंतर-उद्योग सहयोग के ढांचे के भीतर उद्यमों के बीच घनिष्ठ संबंध शामिल हैं।

औद्योगिक पुनर्गठन में उद्यमों के लचीलेपन और अनुकूलनशीलता को बढ़ाना शामिल है, छोटे और मध्यम के लिए समर्थनउसे उद्यमिता.

संकट की स्थिति में अधिकांश उद्योगों में बड़े पैमाने पर और बड़े पैमाने पर उत्पादन पर्याप्त लाभदायक नहीं होता है। इसलिए, गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में छोटे उद्यमों की संख्या में वृद्धि के साथ-साथ उत्पादन के पैमाने को कम करने की नीति का समर्थन करना आवश्यक है।

विविधीकरण की नीति अपनाने से बड़े औद्योगिक उद्यमों के आधार पर कई उद्यम बनाना संभव हो जाएगा।

वे और छोटे जो समान उत्पादन क्षमता का अधिक कुशलता से उपयोग करते हैं। हालाँकि, यह तभी संभव है जब उद्यमों को अलग करने और संपत्ति को विभाजित करने की प्रक्रिया को लागू करने के लिए एक निश्चित तंत्र बनाया जाए। इस तरह के तंत्र के लिए एक विकल्प बड़े उद्यमों के आधार पर एक प्रबंधन कंपनी के साथ एक औद्योगिक समूह बनाना है जो संयुक्त समस्याओं को हल करने और प्रत्येक उद्यम के मामलों में केवल उसकी शक्तियों के दायरे में हस्तक्षेप करने के लिए जिम्मेदार है।

उत्पादन क्षमता और श्रम उत्पादकता को कम किए बिना रोजगार सृजित करने की नीति को आगे बढ़ाने के लिए क्षेत्र में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के लिए समर्थन आवश्यक है। छोटे व्यवसायों, विशेष रूप से उत्पादन और सेवाओं के क्षेत्र में, आबादी को रोजगार प्रदान करने के लिए बड़े भंडार हैं।

आर्थिक पुनर्गठन के लक्ष्यों में से एक कमोडिटी बाजार की संतृप्ति है, जिसके बिना उपलब्धि असंभव है स्थानीय उत्पादकों के लिए समर्थनऔर उत्पादन सुविधाएं क्षेत्रीय बाजार के लिए बंद स्थितियों में चल रही हैं।

स्थानीय कमोडिटी उत्पादकों के लिए समर्थन का उद्देश्य अर्थव्यवस्था की स्थिरता, विदेशी बाजारों से इसकी रणनीतिक स्वतंत्रता, क्षेत्र में वित्तीय प्रवाह की एकाग्रता और परिणामस्वरूप, इसके बजट की स्थिरता सुनिश्चित करना है। घरेलू उत्पादन और उपभोग के प्रति समर्थन की दिशा बदलने का मतलब बंद बाजार पर ध्यान केंद्रित करना नहीं है, जो आर्थिक संबंधों के वैश्विक वैश्वीकरण के संदर्भ में व्यावहारिक रूप से अवास्तविक है। हम आर्थिक संबंधों को समायोजित करने, उनकी सामाजिक उपयोगिता और क्षेत्र की अर्थव्यवस्था पर प्रभाव के दृष्टिकोण से उत्पादों के आयात और निर्यात के बीच असंतुलन को खत्म करने के बारे में बात कर रहे हैं।

उत्पाद निर्माताओं की तकनीकी श्रृंखलाओं के रूप में सहकारी संरचनाओं का निर्माण जो क्षेत्र के भीतर अधिकतम रूप से बंद हैं, उत्पादन क्षमताओं का अधिक पूर्ण उपयोग सुनिश्चित करना, लागत कम करना और करों पर बचत करना संभव होगा।

वर्तमान स्तर पर देश की अर्थव्यवस्था का पुनर्गठन इसके बिना असंभव है संसाधन-बचत और ऊर्जा-बचत का समर्थन करनाप्रोडक्शंस,संसाधन संरक्षण नीतियों का कार्यान्वयन। उच्च सामग्री तीव्रता और संसाधन उपयोग की कम दक्षता प्रभावी मांग पर ध्यान केंद्रित करने के संदर्भ में उत्पादन वृद्धि में मुख्य बाधाओं में से एक है, इसलिए मूल्यांकन के लिए संसाधन बचत को मुख्य मानदंड माना जा सकता है

इस उत्पादन के पुनर्गठन और विकास के उपायों की व्यवहार्यता। इस प्रयोजन के लिए, सभी विकास परियोजनाओं के लिए संसाधन लागत की तुलना करने के लिए एक तंत्र बनाने का प्रस्ताव है। उद्यमों को अपनी गणना में संसाधनों की लागत को उचित ठहराना चाहिए और उनके उपयोग के लिए वैकल्पिक संभावनाओं का खुलासा करना चाहिए, खासकर निवेश ऋण प्राप्त करने के मामले में।

उन्हें देश के क्षेत्रों के बीच अंतर-बजटीय संबंधों, सब्सिडी के वितरण और हस्तांतरण की समस्या को हल करने की आवश्यकता है। इस दिशा को लागू करने के लिए क्षेत्र की आय और व्यय पर सख्त नियंत्रण की नीति आवश्यक है और क्षेत्र में संपत्ति प्रबंधन की दक्षता को बढ़ाया जाना चाहिए।

क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की दक्षता में वृद्धि उत्पादकता, उपयोग और उत्पादन सुविधाओं के उपयोग की दक्षता में वृद्धि के माध्यम से भी संभव है, जिसे गहन प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है और परिणामस्वरूप, लागत को कम किया जा सकता है।

इन उपायों के कार्यान्वयन के लिए दीर्घकालिक आशाजनक दिशा क्षेत्रीय बजट की वित्तीय स्थिरता प्राप्त करना, इसकी संरचना को बदलना और वित्तपोषण के अतिरिक्त स्रोत ढूंढना है।

मुख्य रणनीति के घटकसामाजिक-आर्थिक विकास होना चाहिए:

लक्षित संरचनात्मक, वैज्ञानिक, तकनीकी और निवेश नीतियों को लागू करना;

अर्थव्यवस्था में सुधार करते हुए सामाजिक समस्याओं का समाधान करना;

अर्थव्यवस्था के वास्तविक क्षेत्र में व्यावसायिक गतिविधि को प्रोत्साहित करना।

आर्थिक नीति की मुख्य दिशा मालिकों के एक मध्यम वर्ग का निर्माण है।

घरेलू उद्योग का संरचनात्मक पुनर्गठन वैज्ञानिक और तकनीकी परिसर के संगठनात्मक और आर्थिक पुनर्गठन, एक प्रभावी अनुसंधान और विकास प्रणाली की स्थापना, इस आधार पर विज्ञान की सक्रियता और जीवन में इसकी उपलब्धियों के कार्यान्वयन के आधार पर संभव है।

देश में किए गए सुधारों की प्रभावशीलता के लिए सामाजिक समस्याओं का समाधान सबसे महत्वपूर्ण मानदंड है।

निर्भर करना समय क्षितिजसामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए कुछ लक्ष्य निर्धारित किए जा सकते हैं और उपायों की योजना बनाई जा सकती है:

दीर्घकालिक परिप्रेक्ष्य में, सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के लिए वैश्विक लक्ष्य निर्धारण है

रूसियों के जीवन स्तर को उत्तर-औद्योगिक समाज के मानकों के करीब लाना;

मध्यम अवधि की अवधि के भीतर, कार्य रूसी आबादी के संकट-पूर्व जीवन स्तर को प्राप्त करना है;

एक परिचालन लक्ष्य के रूप में, लोगों के भौतिक अस्तित्व के लिए परिस्थितियों को सुनिश्चित करने और समाज में सामाजिक विस्फोट को रोकने का कार्य निर्धारित किया जा सकता है।

अर्थव्यवस्था के वास्तविक क्षेत्र में व्यावसायिक गतिविधि को प्रोत्साहित करने के क्षेत्र में, सबसे महत्वपूर्ण उपाय हैं:

कानून द्वारा न्यूनतम गारंटीकृत मजदूरी की स्थापना, जो अकुशल श्रम की कीमत को दर्शाती है और देश में निर्वाह स्तर पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए; एकीकृत टैरिफ अनुसूची के मापदंडों को जीवनयापन की लागत के अनुरूप लाना;

नियोक्ता द्वारा वेतन के समय पर भुगतान की गारंटी;

मुद्रास्फीति की स्थिति में मौद्रिक मजदूरी की वास्तविक क्रय शक्ति को संरक्षित करने के लिए घरेलू आय को अनुक्रमित करने की विधि और प्रक्रिया का विधायी निर्धारण;

जनसंख्या के धन स्तरीकरण को कम करना, अमीर और गरीबों के बीच आय के स्तर में अनुचित रूप से उच्च अंतर पर काबू पाना।