G'arbda Daun sindromi bo'lgan odamlarni "muqobil ravishda iqtidorli" deb atashadi. Rossiyada ularga ikki xil munosabatda bo'lishadi: ba'zilari ularni "quyoshli" deb atashadi, ularni sevgi va mehr bilan o'rab olishadi, boshqalari yuz o'girishadi.

Bolalar intellektual, aqliy va ruhiy kasalliklar- tug'ilishdan boshlab, quyoshdagi o'z o'rni uchun tom ma'noda kurashishi kerak bo'lgan odamlarning maxsus guruhi. Ko'pchilik uchun bu yo'l mashaqqatli va qiyin, ayniqsa 18 yoshdan oshganlar uchun.

Hech qaerga yo'l?

Bola Valentinning bolaligi uning yoshidagi bolalar hayotidan deyarli farq qilmadi. Uch yoshidan boshlab u bolalar bog'chasiga bordi, garchi maxsus guruhda - rivojlanishda kechikishlar bo'lgan bolalar uchun. Valya ham tug'ilishdan "maxsus" edi: shifokorlar unga "Daun sindromi" tashxisini qo'yishdi.

Keyin - maktabda, aqliy zaif bolalar uchun sinfda mashg'ulotlar.

“O‘g‘lim 10 yil davomida tanaffussiz, so‘nggi 5 yilda esa o‘zi maktabga bordi. Men bu vaqt davomida bola o'z stolida o'tirib, o'qituvchini diqqat bilan tinglayotganini bilardim. Va u maktabdan qanday hunarmandchilik olib keldi! Kichkina o'g'li, 5 yil o'tgach, 7-sinfda o'qiyotganida, ko'pincha akasining ishini o'z zimmasiga oldi va ular eng zo'r bo'lib chiqdi ", dedi. onasi Valentina Olga Vasilyeva.

Valining hayoti 18 yoshga to‘lishi bilanoq tubdan o‘zgardi. U o'z yoshidagi ko'plab "maxsus" bolalar kabi dunyodan o'chirilganga o'xshardi.

O'g'lim ham menga ko'p narsani o'rgatadi: masalan, huquqbuzarlarga qanday munosabatda bo'lishni va shunchaki hayotni sevishni.

“Maktablarning eshiklari yopiq: biz maktabni sertifikat o‘rniga maktabni tamomlaganlik to‘g‘risidagi guvohnoma bilan tark etdik. Arifmetika, o'qish va yozishni maktabda o'rgangan, 18 yoshga to'lgan aqliy nuqsoni bo'lgan yoshlar bolalikdan nogiron bo'lishni to'xtatadilar, ular II, III guruh nogironlari, agar boshqa odamlar doimiy ravishda mehnatga layoqatli odamlar deb e'tirof etiladi. ularga yordam berish. Ammo ular ustaxonalarda kasb-hunar yoki hunarmandchilikni olmaganlar, CPC, maktablar, ular uchun ish o'rinlari yaratilmagan, ular uchun eng kam daromad olish imkoniyati yo'q va II, III guruh nogironlari uchun pensiya olish imkoniyati yo'q. Kirov viloyati, masalan, o'rtacha 10 ming rubl) onamning parvarishi uchun qo'shimcha to'lovi ham olib qo'yilganligini hisobga olsam, men yarim kunlik ishsiz yashay olmayman. Yaxshiyamki, men ishlayman, lekin yosh nogironlarni yolg'iz o'zi tarbiyalayotgan onalar juda ko'p! Va agar, masalan, mening enaga olishga pulim bo'lmasa, keyin nima bo'ladi - ishimni tark eting?!" – Olga Vasilyeva hayron.

Valentin ham ko‘plab nogiron yoshlar kabi o‘zini jamiyatning to‘laqonli a’zosidek his qiladi va hayotda o‘z o‘rnini topishga harakat qiladi.

"Bir kuni ular menga Kirovdagi Yosh tomoshabinlar teatridan qo'ng'iroq qilishdi va: "Farzandingiz sahnada chiqishni xohlashini aytdi": u breyk raqs bilan shug'ullanadi", dedi Valentinaning onasi. - U har qanday so'rov va ko'rsatmalarni, masalan, tozalash borasida benuqson bajaradi. Bu bolalar odatda ishlashga juda qodir. Valya sinfida o'qigan 12 nafar aqli zaif odam tayyor mehnat hujayrasiga aylanishi mumkin edi, faqat ularga murabbiy kerak. O'g'lim ham menga ko'p narsani o'rgatadi: masalan, huquqbuzarlarga qanday munosabatda bo'lishni va shunchaki hayotni sevishni.

Bayram tugadi

2010 yilda Kirovda ota-onalarning o'zlari norasmiy ochdilar jamoat birlashmasi"Klub 18+" aqliy va aqliy rivojlanishida nuqsoni bo'lgan bolalar, I va II guruh nogironlari uchun. 25 nafar o‘g‘il-qiz do‘stlashish, qo‘shiq aytish va raqsga tushish, she’r o‘qish, loydan haykal yasash, qog‘ozdan to‘qish, sahna ko‘rinishlarini o‘rgandi, shahar ijodkorlari bilan uchrashdi, teatrlar, ko‘rgazmalar, kontsertlarga tashrif buyurdi, festivallar va uylarda chiqishlarga tayyorlandi. konsertlar.

Klubning o'z yulduzlari bor edi. Masalan, Nikolay Darovskix 2013 yilda Xalqaro inklyuziv raqs festivalida g‘olib bo‘ldi. Daun sindromli yigit Moskvadagi Stanislavskiy va Nemirovich-Danchenko musiqali teatrida "Lo'li raqsi" ni ijro etdi.

Klub Kirovlik Vera Darovskix tomonidan yaratilgan. Ayol nogiron o‘g‘lini o‘zi tarbiyalayotgani bois, yosh nogironlar nafaqat g‘amxo‘rlik va e’tiborga, balki ish bilan ta’minlashga ham muhtojligini o‘zi yaxshi biladi.

Vaqt o'tishi bilan klubga binolar berildi va ijtimoiy-madaniy kunlar bo'limiga aylandi Viloyat markazi yosh nogironlarni reabilitatsiya qilish (Kazanskaya ko'chasi, 3a.) Ko'proq yoshlar keldi, ularga kerak edi. qo'shimcha yordam mutaxassislar.

Vera Darovskix bir necha bor yordam so'rab gubernatorga murojaat qildi va hukumat a'zolari va vazirlik xodimlari bilan uchrashdi. Yosh nogironlarning ota-onalari va homiylari kengashi ijtimoiy ta’minot organlari klub faoliyatini qo‘llab-quvvatlashiga chin dildan ishondi.

“O'rniga, ota-onalarga mavjud ijtimoiy xizmatlar uchun to'lovni juda tez to'lash taklif qilindi yuqori narxlar. Biz rad etishga majbur bo‘ldik”, — dedi Vera Aleksandrovna.

Nogiron bo'lishiga qaramay, bular aslida "bolalik" faoliyati bilan kamsitilgan kattalardir.

Kunduzgi ijtimoiy-madaniy reabilitatsiya bo'limi yopilgandan so'ng, Vera Darovskix yordam so'rab Moskvaga, o'sha paytda Rossiyada Inson huquqlari bo'yicha vakil bo'lgan Ella Panfilovaga murojaat qildi. Shundan keyingina vaziyat "o'lik nuqtadan" ko'tarildi: tariflar, ijtimoiy ishchilar va yosh nogironlar bilan mashg'ulotlar uchun yangi joy yana topildi. Ijtimoiy xizmatlar markazida, ko'chada. Pugacheva, 24 yoshda, eski mebellar bilan to'ldirilgan kichik hunarmandchilik idorasi bor edi.

"Bolalar bog'chasidagi ertaklar darajasidagi musiqa, teatr va ko'ngilochar mashg'ulotlar yosh nogironga endi hech narsa bermaydi: ular uni kelajakdagi ota-onasiz mustaqil hayotga tayyorlamaydilar, uni "o'stirmaydilar", tarbiyalamaydilar. . Imkoniyati cheklangan yoshlar uchun bunday "ijtimoiy xizmatlar" o'tgan asrdan oldingi narsadir. Nogiron bo'lishiga qaramay, bular aslida "bolalik" faoliyati bilan kamsitilgan kattalardir, - deydi Vera Darovskix.

Ertalab atigi 2 soat - bu Kirov shahri va viloyatning barcha tumanlaridan kelgan yosh nogironlar uchun "reabilitatsiya" uchun ajratilgan vaqt.

"Shaharning chekka hududlarida yashovchi ba'zi yosh nogironlar uchun bu jadval mos emas, joy etarli emas va joylashuvning o'zi noqulay va ularning sog'lig'iga mos kelmaydi", deydi Vera Aleksandrovna.

Shunday qilib, yoshlar o'qimaydi, ishlamaydi va reabilitatsiya qilinmaydi. Va butun mamlakat bo'ylab qancha shunga o'xshash misollarni sanash mumkin?

Baxt uyda

Nogiron bolalarni tarbiyalayotgan ota-onalar ko'pincha ular uchun hamma narsani qilishadi, lekin kelajakda ularni nima kutayotgani haqida juda noaniq tasavvurga ega.

“Bunday odamlarning istiqbollari juda cheklangan. Albatta, yosh nogironlarni qabul qiladigan maktab-internatlar bor, lekin qanday oddiy ona o'z farzandini ixtiyoriy ravishda bunday muassasaga yuboradi - bu uni o'z qo'llari bilan yo'q qilish degani! Ularning joyi uyda, yaqinlari orasida. Davlat farzandlarimizga e'tibor qaratishi muhim - ular allaqachon katta bo'lsa ham, lekin juda himoyasiz. Sog'lom va aqlli kattalarning asosiy vazifasi ularni ijtimoiylashtirish va mustaqil hayotga tayyorlashdir, deb hisoblaydi u "18+" klubi kengashi a'zosi, nogiron qizi Alla Rossixinaning onasi.- Farzandlarimiz uchun asosiy narsa - muloqot va ijtimoiylashuv. 18 yoshdan 45 yoshgacha bo‘lgan yosh nogironlar uchun qiziqish to‘garagi bo‘lishi kerak, u yerda ular bir-biri bilan tanishishi, muloqot qilishi kerak”.

Ko'pincha jamiyatda "maxsus" odamlar halokatli deb hisoblanadilar, ular uchun internatga borishning yagona yo'li.

Albatta, yosh nogironlarni qabul qiladigan maktab-internatlar mavjud, ammo qanday oddiy ona o'z farzandini ixtiyoriy ravishda bunday muassasaga yuboradi.

“U yerda ko'plab yosh nogironlar uchun joy yo'q. Aksincha, ular o'z hayotlarini uyda, o'z kvartirasida, do'stlari, tanishlari, qarindoshlari va yordamchilari orasida o'tkazishlari kerak. Bu ijtimoiy ishning yangi shakllarini talab qiladi, deydi Vera Darovskix. "Ular millionlab investitsiyalarni talab qilmaydi va bunga misollar bor."

Shunday qilib, Vladimir viloyatida yoshlar bilan og'ir shakli nogironlar "o'qish kvartirasi" deb ataladigan joyda ota-onasiz hayotga tayyorlanadi. Bolalar vaqtincha ota-onalarisiz alohida xonadonga joylashtiriladi, lekin murabbiy rahbarligida ularga uy xo'jaligini yuritish: uyni tozalash, ovqat pishirish, kir yuvish, xarid qilish, pensiyani to'g'ri va tejamkorlik bilan o'tkazish o'rgatiladi. .

“Menimcha, yosh nogironlarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga g‘amxo‘rlik qilish juda muhim, ammo buning uchun ijtimoiy xizmatlar katta yoshdagi nogironlar bo‘lgan barcha oilalarni bilishi, ular nima bilan shug‘ullanayotgani va nima bilan shug‘ullanayotgani bilan qiziqishi kerak. ularga yordam kerak, - dedi Vera Aleksandrovna. “Nogironlar rahm-shafqat bilan emas, balki qonuniy huquq asosida yordam olish huquqiga ega”.

Zamonaviy Rossiyada nogironlar eng zaif odamlar qatoriga kiradi. Ommaviy axborot vositalarida jinsiy ozchiliklar huquqlarining poymol etilishi yoki etnik mojarolar haqida ko'p muhokama qilinmoqda, lekin nogironlar haqida ko'p gapirish odat emas. Bizda nogironlar yo‘qdek. Darhaqiqat, ko'chada nogironlar aravachasida yoki ko'zi ojiz odamni uchratish qiyin. Gap shundaki, bizda kam odam bor nogironlar, bizning shaharlarimiz bunday odamlar uchun oddiygina mos emas. Rossiyada nogiron odam normal ishlash, odatdagidek harakat qilish va to'liq hayot kechirish imkoniyatiga ega emas. Bugun men sizlarga nogiron yoshlar tahsil oladigan ajoyib markaz haqida gapirib bermoqchiman. Afsuski, bu butun Moskvadagi yagona markazdir.

"Rossiya" yoshlarning bo'sh vaqt va ijod markazi 1990 yilda ochilgan va 2 yil oldin rekonstruksiya qilingan. Endi markaz binosiga olib boradigan keng panduslar mavjud bo'lib, nogironlar maxsus liftlar yordamida uchinchi qavatga ko'tarilishlari mumkin; Hovlida mini-futbol, ​​basketbol, ​​voleybol uchun yorug' sport maydonchalari mavjud bo'lib, ularni nogironlar o'ynash uchun osongina aylantiradi. Misol uchun, basketbol savatlari tushiriladi - ayniqsa nogironlar aravachasi foydalanuvchilari uchun. Qayta qurishdan so'ng, "Rossiya" hech bo'lmaganda markaz joylashgan eski bolalar bog'chasiga o'xshaydi.

Bo'sh vaqt va ijodkor yoshlar markazi direktori Tatyana Prostomolotovaning aytishicha, bu erga butun Moskva va hatto Moskva viloyatidan nogironlar kelishadi. Markazga har kim tashrif buyurishi mumkin - yashash joyi muhim emas, asosiysi u erga borish. Bu yerda Perovo tumanidan 150-160 nafarga yaqin nogiron va 400 nafar oddiy bolalar tahsil oladi. Ular u erga - kimdir metroda, kimdir o'z transportida, lekin markazning chekka hududlardan nogironlarni etkazib berish uchun o'z mashinasi ham bor. Markazda “Ko‘ngillilar xizmati” mavjud. Bu har qanday vaqtda nogironligi bo'lgan shaxslar ishtirokidagi tadbirlarni qo'llab-quvvatlashga tayyor bo'lgan sakkizta yoshlar tashkiloti.

01. 12 ta eksperimental maydonlar - dam olish, sport va o'yinlar mavjud. Binoda nogironlar aravachasidagilar uchun ikkita lift mavjud.

02. Ichida toza va "qiziqarli". Albatta, bu dizayn menga juda yaqin emas, asosiysi, hamma narsa yuqori sifat bilan amalga oshiriladi.

03. Bu yerda hamma narsa nogironlar uchun moslashtirilgan. Oq doira - ko'rish qiyin bo'lganlar uchun bu zaminning boshlanishini bildiradi. Bundan tashqari, bu doiralar yorqin ko'rsatkichlar bilan takrorlanadi.

04. Ko'zi ojiz va zaif ko'ruvchilarni evakuatsiya qilish sxemasi.

05. Aravachalar osongina o'tishi uchun eshiklarning hammasi 90 santimetr kengligida. Nogironlar aravachasidagilar uchun yo‘laklarda maxsus zallar ajratilgan.

06. Nogironlar uchun maxsus jihozlar. O'ng tomonda Brayl monitori mavjud. Bundan tashqari, maxsus tizim naushniklar orqali monitorda sodir bo'lgan hamma narsani eshitadi.

07. "Yosh nogironlar uchun sport bilyard" birinchi Moskva integratsiya markazi rahbari Denis bilyard o'ynash bo'yicha dars ko'rsatdi.

08. Markazda ikkita bilyard stoli bor. Yigitlarni Moskva hukumati ham, professional hamjamiyat ham qo'llab-quvvatlamoqda.

09. Markazga nogironlardan tashqari oddiy bolalar ham boradi. Bu nogironlarga tezroq moslashishga va markazdan tashqarida to'liq hayot kechirishga yordam beradi.

10. Musiqa darsi. Barabanlar va daflar, sintezatorlar va har qanday lazzat uchun o'nlab boshqa musiqa asboblari. Bu yerda asosan eshitish qobiliyati past bolalar tahsil oladi.

11.

12.

13. Tarixiy liboslar va boncuk tikish studiyasi.

14.

15. O'tgan yili Patriarx Kirillga talabalar qo'li bilan yaratilgan ikona sovg'a qilingan edi.

16. Bitta kostyumni tayyorlash uchun taxminan bir yil vaqt ketadi! Bu erda ular barcha boncuk tikish texnikasini o'zlashtiradilar va hatto yangilarini yaratadilar.

17. Lekin kulolchilik maktabi va kulolchilik ustaxonasi ishi meni ayniqsa hayratda qoldirdi. Bu yerda pechlar va kulol charxi bor. Bu yerda miya falaj, aqli zaif, Daun sindromi bilan kasallangan bolalar ishlaydi...

18.

19.

20. "Bizning asosiy vazifamiz, - deydi Tatyana Vladimirovna, - yosh nogironlarni ijodkorlik orqali faol ijtimoiy va kasbiy hayotga tanishtirishdir. Markazda 60 nafar xodim – psixologlar, o‘qituvchilar, yoshlar bilan ishlash bo‘yicha mutaxassislar – nogiron yoshlarga ko‘mak beradi”.

21. Markazga 4 yoshdan 32 yoshgacha bo‘lgan yosh nogironlar keladi. 32 yoshdan keyin odamlar odatda yo joylashadilar va oddiy hayot kechiradilar yoki boshqa kattalar markazlariga boradilar.

22. O'quvchilarning ishlari.

23.

24. Talabalar asarlari ko'rgazmasi. Tez orada “Rossiya” markazi internet-do‘kon ochish va uning ayrim asarlarini sotishni rejalashtirmoqda. Bu erda diskotekalar va kostyum to'plari ham o'tkaziladi. 1812 yilgi Rojdestvo bali dekabr oyida bo'lib o'tadi. Diskotekalar asosan eshitish qobiliyati zaif odamlar uchun o'tkaziladi.

25.

26. Bu yerda teatr ham bor.

27. Direktorning o'zi kar, ular bu erda so'zsiz harakat qilishadi.

28. Va shunday sehrli dam olish xonasi ham bor.

29. Nogironlar aravachasidagilar uchun maxsus moslashtirilgan jismoniy mashqlar bilan jihozlangan sport zali.

30.

31. Tashqarida bolalar maydonchasi bor.

32. Bu, ehtimol, Moskvadagi nogironlar uchun yagona o'yin maydonchasi.

Shahar oila va yoshlar siyosati bo‘limi qoshida ochilgan ushbu markaz Moskva shahridagi imkoniyati cheklangan kishilarning bo‘sh vaqtini tashkil etish va ijodkorlik qilish usullarini ishlab chiqqani bilan ham o‘ziga xosdir. Lekin, albatta, o‘n millionlik shahar uchun bitta markaz yetarli emas. Bunday markazlar Moskvaning har bir tumanida va hamma joyda bo'lishi kerak yirik shaharlar Rossiya. Nogironlar to'liq hayot kechirish, ishlash, dam olish, kinoga borish va do'stlari bilan uchrashish imkoniyatiga ega bo'lishi kerak. Endi nogironlar uchun bu harakatlarning har biri katta sinovdir. Jamiyat, huquq himoyachilari hozirda yo‘qdek ko‘ringan nogironlar muammolariga e’tiborni kuchaytirsa yaxshi bo‘lardi.

Men ham ba'zi xabarlarni nashr etaman

diplom ishi

1.1 Yosh nogironlar ijtimoiy ish ob'ekti sifatida

Nogironlik ijtimoiy hodisa bo'lib, dunyodagi hech bir jamiyat undan qochib qutula olmaydi. Shu bilan birga, nogironlar soni har yili o'rtacha 10% ga oshadi. BMT ekspertlarining ma'lumotlariga ko'ra, nogironlar aholining o'rtacha 10 foizini tashkil qiladi va aholining taxminan 25 foizi surunkali kasalliklardan aziyat chekadi.

Rossiyada bugungi kunda 13 million nogironlar bor va ularning soni tobora ortib bormoqda. Ularning ba'zilari tug'ilishdan nogiron, boshqalari kasallik yoki jarohat tufayli nogiron bo'lib qolgan, ammo ularning barchasi jamiyat a'zolari bo'lib, boshqa fuqarolar bilan bir xil huquq va majburiyatlarga ega.

"Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq, nogiron kishi - sog'lig'ining buzilishi bilan bog'liq bo'lgan tana funktsiyalarining doimiy buzilishi bilan kasallangan shaxs. kasalliklar, jarohatlar yoki nuqsonlarning oqibatlari tufayli, hayot faoliyati cheklanishiga olib keladi va uni ijtimoiy himoya qilish zaruriyatini keltirib chiqaradi.

Nogironlikning asosiy belgilari insonning o'z-o'ziga xizmat qilish, mustaqil harakat qilish, navigatsiya qilish, muloqot qilish, o'z xatti-harakatlarini nazorat qilish, o'rganish va ish bilan shug'ullanish qobiliyatini yoki qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotishdir.

"Yosh nogironlar" toifasiga kasalliklar, nuqsonlar yoki jarohatlar natijasida kelib chiqqan sog'lig'i bilan bog'liq muammolar bo'lgan 14 yoshdan 30 yoshgacha bo'lgan fuqarolar kiradi. Hozirgi vaqtda nogironligi bo'lgan yoshlar bir nechta guruhlarga bo'lingan: aqliy nuqsonlari bo'lgan, ruhiy kasalliklar va erta autizmli, tayanch-harakat tizimi kasalliklari, eshitish qobiliyati, ko'rish buzilishi va buzilishlarning murakkab kombinatsiyasi. Yoshlikdagi nogironlik surunkali kasalliklar yoki patologik sharoitlar tufayli yuzaga keladigan doimiy ijtimoiy moslashuv holati bilan birga keladi, bu esa u erda yoshning yoshiga mos keladigan ta'lim, ijtimoiy, siyosiy va iqtisodiy jarayonlarga qo'shilish imkoniyatini keskin cheklaydi qo'shimcha parvarish, yordam yoki nazoratga doimiy ehtiyoj.

Yoshlik davrida nogironlikka olib keladigan asosiy sabablarga quyidagilar kiradi:

1. Tibbiy va biologik (tibbiy yordamning past sifati, tibbiy faoliyatning etarli emasligi).

2. Ijtimoiy va psixologik (yosh nogiron ota-onalarning past darajadagi ta'lim darajasi, normal hayot va rivojlanish uchun sharoit yo'qligi va boshqalar).

3. Ijtimoiy-iqtisodiy (moddiy daromadning pastligi va boshqalar).

Hozirgi vaqtda nogiron bolalar va yosh nogironlarning hayoti juda qiyin. Murakkablik, sog'lig'i bilan bog'liq muammolar tufayli odamning jamiyatda to'liq yashashidan mahrum bo'lgan to'siqlarga ega bo'lib, uning hayot sifatining yomonlashishiga olib kelishida namoyon bo'ladi. Etarli darajada intensiv ijtimoiy aloqalarning yo'qligi bunday shaxslarning intellektual qobiliyatlarining qaytarib bo'lmaydigan darajada pasayishiga olib kelishi mumkin va mavjud psixologik, huquqiy va axborot yordamining etishmasligi jamiyatga integratsiyalashuv imkoniyatlarini yo'qotish yoki foydalanmaslikka olib kelishi mumkin. , juda tez-tez sezmagan holda, bor.

Tug'ma yoki orttirilgan nogironlik, yoshlarning jamiyatdagi mavqeini cheklaydi. Ijtimoiy maqom odatda shaxsning guruhdagi mavqei yoki guruhning boshqa guruhlar bilan munosabati bilan belgilanadi (ayrim olimlar “ijtimoiy mavqe” atamasini ijtimoiy mavqening sinonimi sifatida ishlatadilar). Ijtimoiy maqom, shuningdek, yosh nogironning huquqlari, imtiyozlari va majburiyatlarining ma'lum bir to'plamidir. Barcha ijtimoiy maqomlar ikkita asosiy turga bo'linadi: uning qobiliyati va harakatlaridan qat'i nazar, jamiyat yoki guruh tomonidan shaxsga belgilanadigan va shaxs o'z sa'y-harakatlari bilan erishadiganlar. Shaxsni nogiron deb e'tirof etish muayyan ijtimoiy maqomga ega bo'lish bilan bog'liq bo'lib, u davlat tomonidan ijtimoiy kafolatlar beradi va shu bilan birga insonning hayotiy faoliyatini cheklaydi. Alohida ehtiyojli yoshlarning ijtimoiy holati ma'lum ko'rsatkichlar bilan tavsiflanadi: sog'liqni saqlash holati, moddiy ahvol, ta'lim darajasi, bandlikning o'ziga xos xususiyatlari va bo'sh vaqtini tashkil etish xususiyatlari.

Ijtimoiy himoya tizimida nogiron yoshlarning ijtimoiy mavqeining ko'rsatkichi sifatida ularning salomatligiga katta e'tibor qaratilmoqda. Yoshning sog'lig'i bilan bog'liq hayotiy faoliyatidagi cheklovlar bolalikdan paydo bo'lishi mumkin ( tug'ma kasalliklar va tug'ilish jarohatlari, kasallik va bolalikdagi shikastlanishlar), shuningdek, yoshlar (surunkali kasalliklar, maishiy va ishlab chiqarish jarohatlari, harbiy xizmat paytida jarohatlar va boshqalar). Hozirgi vaqtda bu tushuncha nafaqat kasallikning yo'qligi, balki insonning psixologik va ijtimoiy farovonligi sifatida ham ko'rib chiqiladi. Sog'liqni saqlashga kompleks yondashuv doirasida ijtimoiy xizmatlarning asosiy maqsadi nogironligi bo'lgan yoshning mustaqil yashash, samarali mehnat va dam olish qobiliyatiga erishishdir.

Rossiyada iqtisodiy rivojlanishning innovatsion ijtimoiy yo'naltirilgan turiga o'tish uning insoniy salohiyatini rivojlantirmasdan amalga oshirilmaydi. Rossiyaning inson salohiyatini rivojlantirish bo'yicha ishning zarur natijalaridan biri sifatida "Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi" bir qator odamlarni qo'llab-quvvatlashning samarali maqsadli tizimini yaratishni ko'rsatadi. fuqarolarning ijtimoiy zaif toifalari, shu jumladan nogironlar. Konsepsiyada nogironlarning ijtimoiy integratsiyalashuv darajasini oshirish, xususan, ularning ijtimoiy integratsiyalashuvi uchun sharoit yaratish zarurligi alohida belgilab berilgan. mehnat faoliyati, nogironlarni har tomonlama reabilitatsiya qilish va ularning jamiyatda to‘liq hayotga qaytishini ta’minlovchi reabilitatsiya markazlari infratuzilmasini yaratish. Qolaversa, Konsepsiya mazmunidan ham ko‘rinib turibdiki, bu boradagi ishlarga yoshlarni keng jalb etish ijtimoiy amaliyot va ularni o‘z-o‘zini rivojlantirishning potentsial imkoniyatlari to‘g‘risida xabardor qilish mamlakatimizning innovatsion rivojlanishi manfaatlari yo‘lida yoshlarning, shu jumladan, imkoniyati cheklangan yoshlarning muvaffaqiyatli ijtimoiylashuvi va samarali o‘zini-o‘zi anglashi uchun shart-sharoitlar yaratishning muhim elementidir.

So'nggi paytlarda Rossiyada yosh nogironlarning ahvoli haqida gapirganda, "ijtimoiy mahrumlik" atamasi tobora ko'proq foydalanilmoqda. Bu, birinchi navbatda, turmush darajasining pastligi tufayli yoshlarning yashashi uchun zarur bo'lgan muayyan sharoitlardan, moddiy va ma'naviy resurslardan mahrum bo'lish, cheklash, etishmovchilikni anglatadi. Deprivatsiya, ayniqsa, nogironligi bo'lgan yoshlarga ta'sir qiladi.

Nogironlik insonning to'liq ijtimoiy aloqalarga ega bo'lishini qiyinlashtiradi va etarli do'stlar doirasining etishmasligi noto'g'ri moslashishga olib keladi, bu esa o'z navbatida yanada katta izolyatsiyaga va shunga mos ravishda rivojlanishdagi kamchiliklarga olib keladi. Keyingi yillarda mamlakatimizda imkoniyati cheklangan yoshlar soni muttasil ortib bormoqda.

Demak, yosh nogironlar sonining ko‘payishi nafaqat alohida shaxslar, hatto aholining bir qismi, balki butun jamiyat uchun muammoga aylanib bormoqda. Yosh nogironlarni ijtimoiy himoya qilish muammosi tobora keskinlashib bormoqda, bu davlat va jamiyatning ushbu toifadagi fuqarolarni ijtimoiy xavflardan himoya qilish va nogironlar ahvoli yomonlashishiga yo'l qo'ymaslik bo'yicha faoliyatidir. Yoshlarning nogironligi ularning o'z-o'zini parvarish qilish, harakat qilish, yo'naltirish, o'rganish, muloqot qilish va kelajakda ishlash qobiliyatini sezilarli darajada cheklaydi. Bundan tashqari, nogironlik, tug'ma yoki orttirilgan bo'lsin, yoshning jamiyatdagi mavqeini cheklaydi.

Nogironlikning o'sishini belgilovchi asosiy omillar iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish viloyat, aholining turmush darajasi va daromadlarini, kasallanish darajasini, tibbiyot muassasalari faoliyati sifatini, byuroda tekshirishning ob'ektivlik darajasini aniqlash. tibbiy-ijtimoiy ekspertiza, atrof-muhit holati (ekologiya), ishlab chiqarish va maishiy jarohatlar, yo'l-transport hodisalari, texnogen va tabiiy ofatlar, qurolli mojarolar va boshqa sabablar.

Nogironlarga, ayniqsa, nogiron yoshlarga nisbatan jamiyatda mavjud bo‘lgan kamsitish barcha xususiyatlarda yaqqol ko‘zga tashlanadi.

Imkoniyati cheklangan yoshlarning ta'lim darajasi nogiron bo'lmaganlarga qaraganda ancha past. 20 yoshdan oshgan faqat boshlang'ich ma'lumotga ega bo'lgan deyarli har bir kishi nogiron. Aksincha, nogironlar orasida oliy ma’lumotli yoshlar ulushi 2 barobar kam. Hatto 20 yoshli nogironlar orasida kasb-hunar maktabi bitiruvchilarining ulushi ham past. Yosh nogironlarning pul daromadlari nogiron bo'lmagan tengdoshlariga qaraganda ikki baravar kam.

Yosh nogironlarni o'qitish ularning kasbiy reabilitatsiyasida hal qiluvchi rol o'ynaydi, chunki u nogironlar uchun teng imkoniyatlar tamoyilini amalga oshirish uchun asos yaratadi. Nogiron yoshlarning ta’lim muammolarini hal qilish uchun tarmoqlarni kengaytirish bo‘yicha loyihalar amalga oshirilmoqda Masofaviy ta'lim Internet darslari asosida. Bunday o'qitish va keyinchalik ishga joylashish nogironlarga kontseptsiyani amalga oshirish imkonini beradi mustaqil hayot, mustaqil daromad beradi, davlatga iqtisodiy jihatdan ham foydalidir. Ta'lim nogironligi bo'lgan yoshlarning ko'plab ehtiyojlarini qondirish uchun sharoit yaratadi, shuningdek, nogironlarning marginallashuv jarayonlarini kamaytiradi.

Biroq, aksariyat ta'lim muassasalari hali ham nogironlarni kutib olishga tayyor emas. Yosh nogironlar uchun ta'lim sohasida quyidagi qiyinchiliklar aniqlanadi. Birinchidan, rivojlangan muhit va maxsus yo'qligi ta'lim dasturlari ta'lim muassasalarida. Ikkinchidan, pedagogik kadrlar tayyorlanmaganligi. Uchinchidan, ko'pincha nogiron o'quvchilarga nisbatan noxolis munosabat mavjud bo'lib, bu barcha talabalarga nisbatan teng ta'lim imkoniyatlarini kafolatlamaydi. So‘nggi yillarda nogiron yoshlarni tarbiyalash muammolarini hal etishda ijobiy tendentsiyalar kuzatilmoqda. Bu ta'limning yangi shakllarining paydo bo'lishida namoyon bo'ladi. Umuman olganda, yosh nogironlarni tarbiyalash ularning ijtimoiy mavqeini va shaxsiy o'zini o'zi anglash imkoniyatlarini belgilaydigan asosiy qadriyatdir. Ko'p bosqichli yaxlit ta'lim tizimini yaratish tizimsiz mumkin emas maxsus trening nogironlar bilan muomala qilish ko'nikmalarini rivojlantirishga qaratilgan o'qituvchilar. Nogironligi bo'lgan yoshlarni ijtimoiy izolyatsiya qilish samarali ish bilan ta'minlash imkoniyatlarini kamaytirishga va past ijtimoiy-iqtisodiy holatga olib keladi.

Nogironligi bo‘lgan yoshlarning daromadlarining pastligi bevosita daromad keltiruvchi faoliyat, jumladan, yaxshi haq to‘lanadigan ishga joylashish yo‘lidagi to‘siqlarning natijasidir. Ushbu toifadagi bandlik statistikasi e'lon qilinmaydi. Shu bilan birga, bandlik muammolari bo'yicha aholi o'rtasida o'tkazilgan tanlama so'roviga ko'ra, barcha nogironlar uchun ish qidirishning o'rtacha davomiyligi barcha ishsizlar uchun bir xil ko'rsatkichdan doimiy ravishda oshib ketadi.

Yosh nogironlarning ta'lim darajasining pastligi ularning bandligining kasbiy tuzilmasida namoyon bo'ladi: yosh nogironlar o'rtasida sog'lom tengdoshlariga qaraganda ko'k rangli kasblarda band bo'lganlar sezilarli darajada ko'p, shu jumladan ko'plab malakasiz ishchilar. Hozirgi vaqtda nogironligi bo'lgan yoshlar mehnat bozorida kam talabga ega, ularning bandligi jamiyatda muhim muammo hisoblanadi, garchi nogiron yoshlarning intellektual sohada va kichik biznesda ish bilan ta'minlanishi uchun ma'lum istiqbollar mavjud. Yosh mehnatga layoqatli nogironlar soni yil sayin kamayib bormoqda. Turli guruhlardagi nogironlarning ish bilan ta'minlanishida sezilarli tafovut mavjud. Yosh nogironlar sog'lom tengdoshlariga qaraganda ko'k rangli ishlarda ishlashga moyil bo'lib, boshqaruv lavozimlarini egallash ehtimoli ancha past. Yosh nogironlarni ish bilan ta'minlashdagi asosiy qiyinchiliklarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin. Bu, birinchidan, ta'lim dasturlarining mavjud emasligi va nogironligi bo'lgan shaxslarning kasbiy yo'nalishining yo'qligi bo'lib, bu ularning bandligi va mehnat bozoridagi raqobatbardoshligiga bevosita ta'sir qiladi. Ikkinchidan, ixtisoslashgan korxonalar bozor iqtisodiyoti sharoitida katta qiyinchiliklarni boshdan kechirganlari uchun ishlashni xohlovchilarning hammasini ishga olish imkoniga ega emaslar. Shu bois yosh nogironlarni ixtisoslashtirilgan korxonalarga ishga joylashtirish orqali mehnat reabilitatsiyasi imkoniyatlari sezilarli darajada qisqaradi. Uchinchidan, nogironni yollash ish joyini tashkil qilish uchun qo'shimcha xarajatlarga olib keladi, bu ish beruvchining yosh nogiron bilan hamkorlik qilishni istamasligiga ta'sir qiladi.

Nogironligi bo'lgan ko'plab yoshlar uchun nikoh qurish katta muammo hisoblanadi. Ular orasida turmush qurmaganlar 2-3 barobar ko'p, turmush qurganlar esa yarmidan ko'p. Ularning yarmidan ko'pi yolg'iz (ota-onasi yoki boshqa qarindoshlaridan alohida) yashaydi. Bu ularning mustaqilligi va qarindoshlarining g'amxo'rligiga bog'liqligining sezilarli darajada yo'qligidan dalolat beradi.

Bu, shuningdek, nogironlarning ijtimoiy harakatchanligining pastligi bo'lib, u nogironlarning ota-onalari va qarindoshlari oilasidan kamroq intensiv ravishda ajralib chiqishida namoyon bo'ladi. Shunga ko'ra, nogironlarning qarindoshlariga g'amxo'rlik qilish zarurati tufayli ularning harakatchanligi past.

Kattaroq ehtimollik bilan aytishimiz mumkinki, turmush o'rtoqlardan birining nogironligi boshqa turmush o'rtog'ining ham nogiron bo'lish ehtimolini bir necha baravar oshiradi. Aslida, bu nogironlarning ijtimoiy izolyatsiyasini ko'rsatishi mumkin, bu esa ularning birinchi navbatda bir-biri bilan turmush qurishiga olib keladi.

Yuqoridagilarning hammasi ijtimoiy xususiyatlar Rossiyadagi yosh nogironlar nafaqat aholi, balki kattalar nogironlari orasida ham mutlaqo o'ziga xos guruh ekanligini ko'rsatadi, chunki keksa avlodlarda nogironlar va nogironlar o'rtasidagi ijtimoiy farqlar yumshatiladi va hatto yo'qoladi.

Ushbu qisqacha tahlildan nogiron yoshlarni ijtimoiy qamrab olish bo'yicha samarali siyosatni shakllantirish bo'yicha quyidagi xulosalar chiqarish mumkin:

1. Ijtimoiy kamsitish belgilari ayniqsa nogiron yoshlarga nisbatan yaqqol namoyon bo'ladi. Nogironligi bo'lgan shaxslar uchun teng imkoniyatlarga qaratilgan strategiyani ishlab chiqishda yoshni eng muhim ko'rsatkichlardan biri sifatida hisobga olish kerak.

2. Bu markazlar ijtimoiy xizmatlar nogironlar uchun haqiqiy yordamdir. Ular nogironlarga nisbatan joriy ijtimoiy siyosatning asosiy ob'ekti bo'lsa-da, nogironning mikroijtimoiy muhiti - oilani hisobga olgan holda uni manzilli ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni belgilashga individual yondashuvni ishlab chiqish zarur.

3. Bunday nogironlarning ta'lim va kasbiy mavqeining pastligi kasbiy tayyorgarlik va qayta tayyorlash, shuningdek, ularning ta'lim va malakasini oshirish uchun maxsus dasturlarni talab qiladi.

4. Birinchi, eng og'ir, guruh nogironlarining salmoqli (to'rtdan bir qismidan ko'prog'i) ulushi, shuningdek, yosh nogironlar o'rtasidagi o'lim darajasi juda yuqori (nogiron bo'lmaganlar o'lim darajasidan 3 va undan ko'p baravar ko'p. bu yoshdagilar) maxsus tibbiy reabilitatsiya dasturini talab qiladi.

Yosh nogironlar bilan ijtimoiy ish aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi asosida quriladi, uning maqsadi nogironlarga Konstitutsiyada nazarda tutilgan fuqarolik, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquq va erkinliklarni amalga oshirish imkoniyatini berishdir. Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq.

Nogironlarni ijtimoiy himoya qilishning asosiy vazifalari:

Nogironlarning individual qobiliyatlari va axloqiy va irodaviy fazilatlarini imkon qadar rivojlantirish, ularni mustaqillikka va hamma narsa uchun shaxsiy javobgarlikka undash;

Nogiron va ijtimoiy muhit o'rtasida o'zaro tushunishga erishishga ko'maklashish;

Ijtimoiy nomaqbul hodisalarning oldini olish va oldini olish ishlarini olib borish;

nogironlarning huquq va imtiyozlari, ijtimoiy xizmatlarning majburiyatlari va imkoniyatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni tarqatishga ko'maklashish;

Ijtimoiy siyosatning huquqiy jihatlari bo'yicha maslahatlar berish.

Shunday qilib, nogironlik ijtimoiy hodisa bo'lib, hech bir jamiyat undan qochib qutula olmaydi va har bir davlat o'zining rivojlanish darajasi, ustuvor yo'nalishlari va imkoniyatlaridan kelib chiqib, nogironlarga nisbatan ijtimoiy va iqtisodiy siyosatni shakllantiradi. Shuni hisobga olish kerakki, nogironlik ko'lami ko'plab omillarga bog'liq: xalq salomatligi holati, sog'liqni saqlash tizimining rivojlanishi, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish, ekologik muhitning holati, tarixiy va siyosiy sabablar. , xususan, urushlar va harbiy mojarolarda ishtirok etish va hokazo. Rossiyada bu omillarning barchasi jamiyatda nogironlikning sezilarli tarqalishini oldindan belgilab beruvchi aniq salbiy yo'nalishga ega.

Yuqorida aytilganlarning barchasi nogiron yoshlar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni talab qiladigan alohida ijtimoiy toifa ekanligini ta'kidlash imkonini beradi. U bilan ishlash har kimga individual yondashuvni talab qiladi.

So'nggi yillarda nogiron yoshlarning ijtimoiy ahvoli sezilarli darajada o'zgara boshladi yaxshiroq tomoni. Nogiron yoshlarning axborot olish, ta’lim olish va ish bilan ta’minlash imkoniyatlarini kengaytirish, moddiy ahvolini yaxshilash maqsadida innovatsion texnologiyalar amaliyotga joriy etilmoqda. Imkoniyati cheklangan yoshlar uchun qulay yashash muhitini yaratish mamlakatimiz ijtimoiy siyosatining ajralmas qismi bo‘lib, uning amaliy natijalari nogironlarga hayotning barcha jabhalarida va ularning ijtimoiy mavqeida boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlarni ta’minlashga qaratilgan.

1.2 Nogiron yoshlar bilan ijtimoiy ishning huquqiy asoslari

Imkoniyati cheklangan yoshlarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, ularning sifati va qulayligini oshirish bo‘yicha jiddiy chora-tadbirlar kompleksini amalga oshirish ijtimoiy xizmatlar hayot sifatini tavsiflovchi Rossiya ham jahon, ham Yevropa hamjamiyatlari tomonidan qabul qilingan xalqaro standartlarga amal qiladi.

Shu bois mamlakatimiz 2006 yil dekabr oyida BMT Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan Nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi konventsiyani ishlab chiqishda konstruktiv ishtirok etdi. Mazkur Konvensiya inson huquqlari sohasidagi ko‘p tomonlama xalqaro shartnomalar orasida muhim o‘rin tutadi va nogironlarning barcha inson huquqlari va asosiy erkinliklaridan to'liq va teng foydalanishini ta'minlash, shuningdek, nogironlarning qadr-qimmatini hurmat qilishni rag'batlantirish va nogironlik asosida har qanday kamsitishning oldini olishga qaratilgan.

Shuni ta'kidlash kerakki, Nogironlar huquqlari to'g'risidagi Konventsiyada mavjud bo'lgan barcha qoidalar Rossiya Federatsiyasi tomonidan amaldagi va ratifikatsiya qilingan xalqaro shartnomalarda, masalan, Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktda, fuqarolarning huquqlari to'g'risidagi konventsiyada mustahkamlangan. Bola va boshqalar. Shunday qilib, 2006 yilda BMT Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiya nogironlar uchun yangi huquqlarni joriy etmaydi, balki insonning asosiy huquq va erkinliklarini amalga oshirish xususiyatlarini ta'kidlaydigan moddalarni o'z ichiga oladi. nogironlarning o'ziga xos yashash sharoitlari bilan bog'liqligi. 4-moddaning 2-bandida ta'kidlanganidek, nogironlarning iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlarini amalga oshirishda har bir ishtirokchi-davlat "ushbu huquqlarni to'liq amalga oshirishga bosqichma-bosqich erishish uchun choralar ko'rish majburiyatini oladi".

Shuningdek, nogironlarga nisbatan davlat siyosatini belgilab beruvchi yuqori xalqaro standartdagi muhim hujjat 2006 yilga mo'ljallangan nogironlarning huquqlari va jamiyat hayotida to'liq ishtirokini rag'batlantirish bo'yicha Yevropa Kengashi Harakatlar rejasini milliy darajada amalga oshirish bo'yicha tavsiyalardir. 2015 yil. Ushbu reja Evropa Kengashiga a'zo mamlakatlar milliy hukumatlari, nodavlat tashkilotlari va ommaviy axborot vositalari vakillariga Sankt-Peterburgda (2006 yil sentyabr) bo'lib o'tgan Evropa konferentsiyasida taqdim etilgan bo'lib, u erda Rejani amalda amalga oshirish boshlandi.

Xalqaro standart hujjatlarga kiritilgan me’yorlarning mutlaq ko‘pchiligi (nogironlar uchun qulay infratuzilmani yaratish, shaharsozlik, transport, aloqa va boshqa standartlarni ularning ehtiyojlariga moslashtirish; nogironlarni ta’lim muassasalarida o‘qitish; nogironlar salomatligini muhofaza qilish, ularning mehnat bozorida qulay shart-sharoitlarni ta'minlash va boshqalar .) amaldagi Rossiya qonunchiligida mavjud. Ular huquqning turli sohalarida mustahkamlangan. Rossiya qonunchiligida nogironlarning huquqlari RSFSR Oliy Kengashi tomonidan 1991 yil 22 noyabrda qabul qilingan Inson va fuqaroning huquqlari va erkinliklari deklaratsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi kabi muhim hujjatlarda qayd etilgan. 1993 yil 12 dekabrdagi umumxalq ovoz berish yo'li bilan Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 20 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni himoya qilish to'g'risida" gi qonuni, Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari, Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi tomonidan 1993 yil 22 iyulda qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Nogironlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida" va "Nogironlar uchun qulay yashash muhitini yaratish chora-tadbirlari to'g'risida" gi oktabrdagi farmonlari. 2, 1992 yil, Rossiya Federatsiyasi Hukumati Vazirlar Kengashining 1993 yil 5 apreldagi "Nogironlik va nogironlar muammolarini ilmiy va axborot bilan ta'minlash to'g'risida" gi qarori va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi hududida nogironlarning ijtimoiy ta'minot huquqini kafolatlaydigan asosiy huquqiy hujjat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidir.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining huquqlarini belgilaydi:

a) ijtimoiy xizmatlar uchun;

b) sog'liqni saqlash huquqi.

Konstitutsiyaning ko'pgina qoidalari ijtimoiy ta'minot bilan bevosita bog'liq. Shunday qilib, Konstitutsiyaning 7-moddasida Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Rossiya nogironlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlaydi, ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantiradi, davlat pensiya va nafaqalarini va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlarini belgilaydi. Konstitutsiyamizning 7-moddasida davlatning muayyan ijtimoiy siyosat yuritish majburiyati, odamlarning munosib hayoti va har bir shaxsning erkin rivojlanishi uchun javobgarlik belgilab qo‘yilgan.

San'atda. Rossiya Federatsiyasining Asosiy qonunining 39-moddasida har bir fuqaroning yoshiga qarab, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash va qonun hujjatlarida belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi. Ushbu modda davlat zimmasiga og'ir hayotiy vaziyatlarga tushib qolgan fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash majburiyatini yuklaydi. Davlat ushbu sohadagi o'z vazifalarini amalga oshirish uchun pensiyalar, kompensatsiyalar to'lash, tibbiy va boshqa ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatishni o'z ichiga olgan aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini yaratdi, moliyaviy va tashkiliy bazani yaratishni boshqaradi. mamlakatimizning har bir fuqarosining ijtimoiy xavfsizlik huquqini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan tuzilmalar.

Konstitutsiyaning ijtimoiy ta'minot masalalariga taalluqli qoidalari barcha qonunchilikning huquqiy asosi hisoblanadi.

Asosiy huquqiy hujjatlar yosh nogironlarni ijtimoiy ta'minlash masalalari bo'yicha federal qonunlar "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" va "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida".

1995 yil 24 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni nogironlarni ijtimoiy himoya qilish sohasidagi davlat siyosatini belgilaydi, uning maqsadi nogironlarga boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlarni taqdim etishdir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan fuqarolik, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquq va erkinliklarni, shuningdek, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq amalga oshirish.

Qonunda ko‘rsatilgan ta’rifga ko‘ra, nogiron deganda, hayotiy faoliyatini cheklashga olib keladigan va uni ijtimoiy himoya qilishni taqozo etuvchi kasalliklar, jarohatlar yoki nuqsonlar natijasida vujudga kelgan faoliyatining doimiy buzilishi bilan birga sog‘lig‘i buzilgan shaxs tushuniladi. Hayotiy faoliyatni cheklash - insonning o'z-o'ziga xizmat qilish, mustaqil harakat qilish, navigatsiya qilish, muloqot qilish, o'z xatti-harakatlarini nazorat qilish, o'qish va ish bilan shug'ullanish qobiliyatini yoki qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotish. Tana funktsiyalarining buzilishi va hayot faoliyatidagi cheklovlar darajasiga qarab, nogiron deb topilgan shaxslarga nogironlik guruhi, 18 yoshga to'lmagan shaxslarga esa "nogiron bola" toifasi beriladi.

Shaxsni nogiron deb topish tibbiy-ijtimoiy ekspertiza davlat xizmati tomonidan amalga oshiriladi. Shaxsni nogiron deb tan olish tartibi va shartlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Shuningdek, qonun nogironlarni ijtimoiy himoya qilish kontseptsiyasini nazarda tutadi. Bu nogironlarga nogironlikni bartaraf etish, almashtirish (qoplash) uchun shart-sharoitlarni ta'minlaydigan va boshqa fuqarolar bilan jamiyatda ishtirok etishlari uchun teng imkoniyatlar yaratishga qaratilgan davlat tomonidan kafolatlangan iqtisodiy, ijtimoiy va huquqiy chora-tadbirlar tizimi.

Qonun nogironlarni tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish, ularni reabilitatsiya qilish, nogironlarning hayotiy faoliyatini ta'minlash masalalarini tartibga soladi, shuningdek, nogironlarning hayotiy faoliyatini qo'llab-quvvatlashning butun doirasini - tibbiy, ijtimoiy va kasbiy jihatdan belgilaydi. Qonun nogironligi bo‘lgan fuqarolarning munosib va ​​qoniqarli hayot kechirish, nogironlar va sog‘lom insonlar o‘rtasidagi to‘siqlarni bartaraf etadigan infratuzilmani yaratish huquqini kafolatlaydi. Davlat siyosatining maqsadi "nogironlarga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan fuqarolik, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquq va erkinliklarni amalga oshirishda, shuningdek, umume'tirof etilgan printsiplarga muvofiq boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlarni ta'minlash. va xalqaro huquq normalari, Rossiya Federatsiyasi shartnomalari.

Qonunda belgilangan maqsadni amalga oshirish nogironlik siyosatining quyidagi asosiy yo'nalishlarini ajratib ko'rsatishni o'z ichiga oladi:

1. Tibbiy yordamni tashkil etish. Sog‘liqni saqlash siyosati nogironligi bo‘lgan fuqarolarga qulay va sifatli tibbiy yordam ko‘rsatish, ularning salomatligini mustahkamlash uchun qulay shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan. Rossiya Federatsiyasi hududida yashovchi har bir nogironga sog'liqni saqlash va uni yo'qotgan taqdirda tibbiy yordam olish ajralmas huquqi kafolatlanadi. Shifokorning xulosasiga ko'ra, ijtimoiy xizmatlar to'plamidan bosh tortmagan fuqarolar nogiron va unga hamroh bo'lgan shaxsga nisbatan qo'llanilishi mumkin bo'lgan sanatoriy-kurortda davolanishi mumkin ("Majburiy tibbiy yordam asoslari to'g'risida" gi qonun. ijtimoiy sug'urta» 1999 yil 16 iyuldagi 165-FZ-son; "Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" gi qonun 1999 yil 17 iyuldagi 178-FZ-son. 2005-yil sentabr oyidan boshlab “Salomatlik” milliy loyihasini amalga oshirish boʻyicha chora-tadbirlar amalga oshirildi, unga quyidagilar kiradi: birlamchi tibbiy yordamni rivojlantirish, profilaktika yordami va aholiga yuqori texnologiyali tibbiy yordam koʻrsatish.

2. Imkoniyati cheklangan shaxslarni yashash joylari bilan ta'minlash. Uy-joy siyosati yordam berishning muhim elementidir samarali rivojlanish davlatlar. Busiz nogironlarni yuqori sifatli ijtimoiy himoya bilan ta'minlash mumkin emas. Ushbu yo'nalishni amalga oshirishga yordam beradigan asosiy me'yoriy-huquqiy hujjat "Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksi" 2004 yil 29 dekabrdagi 188-FZ-son. Hujjatda kam ta’minlangan nogironlarni ijtimoiy ijara shartlari asosida turar joy bilan ta’minlash imkoniyati ko‘zda tutilgan. Qo'shimcha chora-tadbirlar sifatida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 27 iyuldagi "Nogironlarga va nogiron bolali oilalarga ularni turar-joy bilan ta'minlash, uy-joy va kommunal xizmatlar uchun haq to'lash uchun imtiyozlar berish to'g'risida"gi qarori qabul qilindi.

3. Imkoniyati cheklangan kishilarning ta'lim olishi. Davlat nogiron bolalarni tarbiyalash va o'qitishning uzluksizligini, ijtimoiy va kundalik moslashuvini ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 10 iyuldagi 3266-1-sonli "Ta'lim to'g'risida" gi qonuniga binoan, barcha toifadagi fuqarolar, shu jumladan nogironlar uchun ta'lim olish huquqi raqobatbardosh Rossiyani qurishning muhim shartidir. Davlat nogironlarning individual reabilitatsiya dasturiga muvofiq umumiy ta'lim va kasb-hunar ta'limi - boshlang'ich, o'rta va oliy ta'lim olishlarini ta'minlashi shart. Nogironligi bo‘lgan fuqarolarga maktabgacha ta’lim, davolash, profilaktika va sog‘lomlashtirish muassasalaridan birinchi navbatda joy ajratiladi. Va imtihonlarni muvaffaqiyatli topshirgan holda, tanlovsiz asosda kasbiy ta'lim olish. 1996 yil 22 avgustdagi 125-FZ-sonli "Oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi kasbiy ta'lim to'g'risida" gi qonunga muvofiq nogironligi bo'lgan talabalar uchun qo'shimcha ijtimoiy kafolatlar (ko'tarilgan stipendiyalar, qo'shimcha to'lovlar va boshqalar) taqdim etiladi.

4. Nogironlar bandligini ta’minlashga ko‘maklashish. Nogironligi bo‘lgan fuqarolarni ish bilan ta’minlash davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo‘nalishi hisoblanadi. Ish bilan ta'minlash tizimida belgilangan tartibda (individual reabilitatsiya dasturi) berilgan mehnat tavsiyasi, ishning mumkin bo'lgan tabiati va shartlari to'g'risidagi xulosaga ega bo'lgan nogiron ishsiz deb tan olinadi. Nogironlarning bandlik sohasidagi huquqlari Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 2002 yil 24 iyuldagi 97-FZ-son bilan tartibga solinadi. Maxsus ish rejimlari, vaqtlari, shartlari belgilangan joyda kasbiy faoliyat nogiron fuqarolar.

5. Nogironning bo'sh vaqtini tashkil etishda yordam berish. Imkoniyati cheklangan fuqarolarni jamiyatga samarali integratsiya qilish uchun ularni bo‘sh vaqtini mazmunli o‘tkazishga (sport, muzey, kutubxona, teatr va boshqalarga tashrif buyurish) jalb etishga alohida e’tibor qaratish lozim.

1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasiga muvofiq, Rossiya Davlat qurilish qo'mitasi va Mehnat vazirligining qo'shma qarori. Rossiya Federatsiyasining 1999 yil 22 dekabrdagi 74/51-sonli qarori bilan qurilish sohasida investitsiya jarayoni ishtirokchilari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning shartlari va darajalarini tartibga soluvchi "Nogironlarning ijtimoiy infratuzilma ob'ektlariga kirishiga qo'yiladigan talablarni amalga oshirish tartibi" tasdiqlandi. Rossiya Federatsiyasi hududida nogironlarning ehtiyojlarini hisobga olgan holda ijtimoiy infratuzilma ob'ektlarini qurish, kengaytirish, rekonstruksiya qilish yoki texnik qayta jihozlash uchun dastlabki ruxsat beruvchi hujjatlarni tayyorlash, loyiha hujjatlarini ishlab chiqish, muvofiqlashtirish, tasdiqlash va amalga oshirish. .

1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi Federal qonunining 15-moddasiga binoan, nogironlarning muhandislik, transport va ijtimoiy infratuzilma ob'ektlariga kirishlari uchun shart-sharoitlarni yaratish. ushbu ob'ektlarning egalari tomonidan ta'minlanadi (Rossiya Federatsiyasi hukumati, hokimiyat organlari ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari, tashkiliy-huquqiy shakllaridan qat'i nazar) har yili barcha darajadagi byudjetlarda ushbu maqsadlar uchun ajratilgan mablag'lar doirasida.

Nogironlar, shu jumladan nogiron bolalar uchun kirish huquqini amalga oshirish va qulay yashash muhitini yaratish masalalari Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksi bilan tartibga solinadi.

Nogironlar hayotining ustuvor sohalarida ustuvor ob'ektlar va xizmatlardan to'siqsiz foydalanish uchun sharoit yaratish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 26 noyabrdagi 2011-2015 yillarga mo'ljallangan "Mavjud muhit" davlat dasturi tasdiqlangan. 2181-r "Rossiya Federatsiyasining 2011-2015 yillarga mo'ljallangan "Foydalanuvchi muhit" Davlat dasturini tasdiqlash to'g'risida". 1995 yil 15 noyabrdagi "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni. 195-son keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasidagi munosabatlarni tartibga soladi.

Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar ushbu fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan faoliyatdir. U ijtimoiy xizmatlar majmuini o'z ichiga oladi (g'amxo'rlik, ovqatlanish, tibbiy, huquqiy, ijtimoiy-psixologik va tabiiy yordam turlarini olishda yordam berish, kasbiy tayyorgarlikda yordam berish, bandlik, bo'sh vaqtni o'tkazish, tashkil etishda yordam berish). dafn xizmatlari va boshqalar), ular mulkchilik shaklidan qat'i nazar, keksa fuqarolar va nogironlarga uyda yoki ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida beriladi. Qonun nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasidagi faoliyatning asosiy tamoyillarini, ularning huquqlari va nogironlarning huquqlarini hurmat qilish kafolatlarini, shuningdek, Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish qoidalarini belgilaydi.

Xalqaro huquqiy hujjatlardan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar, nogironlarning ijtimoiy ta'minoti quyidagi huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, normativ-huquqiy hujjatlar. vazirliklar va idoralar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek jamoat tashkilotlarining hujjatlari va mahalliy normativ-huquqiy hujjatlar.

Ushbu darajadagi huquqiy hujjatlarga Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Davlat va shahar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tomonidan keksa fuqarolar va nogironlarga ko'rsatiladigan davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlarning federal ro'yxati to'g'risida", "Brendni o'zgartirish to'g'risida" gi qarori misol bo'lishi mumkin. Nogironlarga bepul berish uchun mo‘ljallangan avtomashina to‘g‘risida» va boshqalar.

Shunday qilib, nogironlarni ijtimoiy himoya qilishni ta'minlaydigan huquqiy hujjatlar tizimi turli darajadagi huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi. Ular nogironlarning ijtimoiy ta'minotini tashkil etishning asosiy tamoyillari bilan bir-biriga bog'langan. Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish to'g'risidagi qonunchiligining asoslarida nogironlarning huquqlari to'g'risidagi maqolada shunday deyilgan: "Nogironlar, shu jumladan nogiron bolalar va bolalikdan nogironlar tibbiy va ijtimoiy yordam olish huquqiga ega. , reabilitatsiya qilish, dori vositalari, protezlar, protez-ortopediya buyumlari, imtiyozli shartlarda transport vositalari bilan ta'minlash, shuningdek, kasbiy tayyorgarlik va qayta tayyorlash uchun.

Nogironlar va nogironlar davlat yoki shahar sog'liqni saqlash tizimi muassasalarida bepul tibbiy-ijtimoiy yordam olish, uyda parvarish qilish va asosiy hayotiy ehtiyojlarni qondirish imkoni bo'lmagan taqdirda, ijtimoiy himoya tizimi muassasalarida boqish huquqiga ega. ”

Ushbu toifadagi fuqarolarning kafolatlangan huquqlari nogironning rasmiy maqomini olgandan keyin kuchga kiradi va shuning uchun mutaxassis fuqarolarni tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish tartibini bilishi kerak.

Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi Rossiya Federatsiyasida aholi uchun ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish konsepsiyasi loyihasini ishlab chiqdi. Konsepsiya loyihasida ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish maqsadlari belgilangan: ko‘rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlarning mavjudligi va sifatini oshirish; keksa fuqarolar va nogironlar uchun tanish ijtimoiy sharoitlarda avtonom, mustaqil hayotni ta'minlash; oilaviy muammolarning oldini olish; nodavlat ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish.

Standartlar, shuningdek, xizmatlar iste'molchisi sifatida fuqarolarning huquqlarini himoya qilish elementlaridan biridir. Ularsiz ijtimoiy xizmatlarning madaniyatli bozorini yaratish va ularning sifatini chinakam yaxshilash haqida gapirish mumkin emas. Hozirgi vaqtda 22 ta milliy standartlar ishlab chiqilgan bo'lib, ulardan 6 tasi amaldagi asosiy standartlardir: GOST PS2142 - 2003 “Aholiga ijtimoiy xizmatlar. Ijtimoiy xizmatlar sifati. Umumiy holat", GOST PS2153-2003 "Aholiga ijtimoiy xizmatlar. Ijtimoiy xizmatlarning asosiy turlari”, GOST PS2495 2005 “Aholiga ijtimoiy xizmatlar. Atamalar va ta'riflar", GOST PS2497 2005 "Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari. Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining sifat tizimi”, GOST PS2496 2005 “Aholiga ijtimoiy xizmatlar. Sifat nazorati. Umumiy qoidalar", GOST PS2498 2005 "Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining tasnifi". Ushbu standartlar vakolatli milliy standartlashtirish organi (Gosstandart, Rostekhregulirovanie) tomonidan belgilangan tartibda tasdiqlanadi.

Kelajakda ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimining joriy tuzilmasini hisobga olgan holda, milliy standartlarni, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining standartlarini va ijtimoiy xizmatlar faoliyati standartlarini o'z ichiga olgan uch darajali standartlar tizimini yaratish tavsiya etiladi. xizmat ko'rsatish muassasalari.

Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi yaqinda aholiga barcha turdagi ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish bo'yicha Ma'muriy reglamentni ishlab chiqish va tasdiqlash uchun talablarni tayyorlaydi. O'z navbatida, viloyat ijro etuvchi hokimiyat organlari ijtimoiy xizmatlarning har bir turini ko'rsatish bo'yicha o'z ishlari uchun Ma'muriy reglamentlarni ishlab chiqishi kerak.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida umumiy toifadagi yosh nogironlar - nogironlar - ma'lum ijtimoiy-iqtisodiy va shaxsiy huquq va erkinliklarga ega bo'lib, ularga fuqarolik, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquqlarni amalga oshirishda boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlarni ta'minlaydi. rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, shuningdek xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq erkinliklar.

Imkoniyati cheklangan yoshlarning ijtimoiy holati

Zamonaviy Rossiya

Rossiyaning tubdan yangi ijtimoiy-iqtisodiy turmush tarziga o'tishi ijtimoiy rivojlanishning zamonaviy vazifalariga eng mos keladigan aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini shakllantirish zarurligini ilgari surdi. Bu vazifalar qatoriga o‘z hayotiy ehtiyojlarini tashqi yordamisiz to‘liq yoki qisman ta’minlay olmaydigan, boy, faol va qoniqarli hayot kechira olmaydigan, o‘zini jamiyatning uzviy bo‘lagi sifatida anglaydigan yosh nogironlar uchun munosib turmush sharoiti yaratish kiradi. Yosh nogironlar - 14 yoshdan 30 yoshgacha bo'lgan, kasalliklar, nuqsonlar va jarohatlar natijasida sog'lig'ida muammolar bo'lgan fuqarolar. Hozirgi vaqtda nogironligi bo'lgan yoshlar bir nechta guruhlarga bo'lingan: aqliy nuqsonlari bo'lgan, ruhiy kasalliklar va erta autizmli, tayanch-harakat tizimi kasalliklari, eshitish qobiliyati, ko'rish buzilishi va buzilishlarning murakkab kombinatsiyasi. Yoshlikdagi nogironlik, shuningdek, surunkali kasalliklar yoki patologik sharoitlar tufayli yuzaga keladigan doimiy ijtimoiy moslashuv holati, shu bilan bog'liq ravishda yoshning yoshiga mos keladigan ta'lim, ijtimoiy, siyosiy va iqtisodiy jarayonlarga qo'shilish imkoniyatini keskin cheklashi mumkin; , unga doimiy ehtiyoj bor qo'shimcha parvarishlash , yordam yoki nazorat.

Yoshlik davrida nogironlikka olib keladigan asosiy sabablarga quyidagilar kiradi:

1. Tibbiy va biologik (tibbiy yordamning past sifati, tibbiy faoliyatning etarli emasligi).

2. Ijtimoiy va psixologik (yosh nogiron ota-onalarning past darajadagi ta'lim darajasi, normal hayot va rivojlanish uchun sharoit yo'qligi va boshqalar).

3. Ijtimoiy-iqtisodiy (moddiy daromadning pastligi va boshqalar).

So'nggi paytlarda Rossiyada yosh nogironlarning ahvoli haqida gapirganda, "ijtimoiy mahrumlik" atamasi tobora ko'proq foydalanilmoqda. Bu, birinchi navbatda, turmush darajasining pastligi tufayli yoshlarning yashashi uchun zarur bo'lgan muayyan sharoitlardan, moddiy va ma'naviy resurslardan mahrum bo'lish, cheklash, etishmovchilikni anglatadi. Deprivatsiya, ayniqsa, nogironligi bo'lgan yoshlarga ta'sir qiladi. Nogironlik insonning to'liq ijtimoiy aloqalarga ega bo'lishini qiyinlashtiradi va etarli do'stlar doirasining etishmasligi noto'g'ri moslashishga olib keladi, bu esa o'z navbatida yanada katta izolyatsiyaga va shunga mos ravishda rivojlanishdagi kamchiliklarga olib keladi.

Keyingi yillarda mamlakatimizda imkoniyati cheklangan yoshlar soni muttasil ortib bormoqda. Demak, yosh nogironlar sonining ko‘payishi nafaqat alohida shaxslar, hatto aholining bir qismi, balki butun jamiyat uchun muammoga aylanib bormoqda. Yosh nogironlarni ijtimoiy himoya qilish muammosi tobora keskinlashib bormoqda, bu davlat va jamiyatning ushbu toifadagi fuqarolarni ijtimoiy xavflardan himoya qilish va nogironlar ahvoli yomonlashishiga yo'l qo'ymaslik bo'yicha faoliyatidir.

Yoshlarning nogironligi ularning o'z-o'zini parvarish qilish, harakat qilish, yo'naltirish, o'rganish, muloqot qilish va kelajakda ishlash qobiliyatini sezilarli darajada cheklaydi. Bundan tashqari, nogironlik, tug'ma yoki orttirilgan bo'lsin, yoshning jamiyatdagi mavqeini cheklaydi. Ijtimoiy maqom odatda shaxsning guruhdagi mavqei yoki guruhning boshqa guruhlar bilan munosabati bilan belgilanadi (ayrim olimlar “ijtimoiy mavqe” atamasini ijtimoiy mavqening sinonimi sifatida ishlatadilar). Ijtimoiy maqom, shuningdek, yosh nogironning huquqlari, imtiyozlari va majburiyatlarining ma'lum bir to'plamidir. Barcha ijtimoiy maqomlar ikki asosiy turga bo'linadi: uning qobiliyati va harakatlaridan qat'i nazar, jamiyat yoki guruh tomonidan shaxsga belgilab qo'yilganlar va shaxs o'z sa'y-harakatlari bilan erishadiganlar. Shaxsni nogiron deb e'tirof etish muayyan ijtimoiy maqomga ega bo'lish bilan bog'liq bo'lib, u davlat tomonidan ijtimoiy kafolatlar beradi va shu bilan birga insonning hayotiy faoliyatini cheklaydi.

Alohida ehtiyojli yoshlarning ijtimoiy holati ma'lum ko'rsatkichlar bilan tavsiflanadi: sog'liqni saqlash holati, moddiy ahvol, ta'lim darajasi, bandlikning o'ziga xos xususiyatlari va bo'sh vaqtini tashkil etish xususiyatlari.

Rossiya qonunchiligiga ko'ra, nogiron "kasallik, jarohatlar yoki nuqsonlar natijasida kelib chiqqan, hayotiy faoliyatni cheklashga olib keladigan va uning ijtimoiy yordamga muhtojligini keltirib chiqaradigan tana funktsiyalarining doimiy buzilishi bilan sog'lig'i buzilgan shaxs" deb ataladi. himoya qilish ..." ("Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni) Rossiya Federatsiyasida "1995 yil 15 noyabr). Ijtimoiy himoya tizimida nogiron yoshlarning ijtimoiy mavqeining ko'rsatkichi sifatida ularning salomatligiga katta e'tibor qaratilmoqda. Yoshning sog'lig'ining yomonlashuvi bilan bog'liq hayotiy faoliyatining cheklanishi bolalik davrida (tug'ma kasalliklar va tug'ma jarohatlar, bolalik davridagi kasalliklar va shikastlanishlar), shuningdek, o'smirlik davrida (surunkali kasalliklar, maishiy va ishlab chiqarish jarohatlari, harbiy xizmat paytida jarohatlar va boshqalar) sodir bo'lishi mumkin. ) d.). Hozirgi vaqtda bu tushuncha nafaqat kasallikning yo'qligi, balki insonning psixologik va ijtimoiy farovonligi sifatida ham ko'rib chiqiladi. Sog'liqni saqlashga kompleks yondashuv doirasida ijtimoiy xizmatlarning asosiy maqsadi nogironligi bo'lgan yoshning mustaqil yashash, samarali mehnat va dam olish qobiliyatiga erishishdir. Ushbu maqsadga erishish mexanizmi reabilitatsiya bo'lib, kasallik, shikastlanish yoki jismoniy va ijtimoiy omillar tufayli sog'lig'ini, funktsional holatini va mehnat qobiliyatini tiklash tushuniladi.

Yosh nogironlarning tibbiy qiyinchiliklari diagnostika, davolash usullari, usullari va muassasalarini tanlash, yoshni pedagogik va ruhiy tuzatish, ota-onalar va yaqin atrof-muhitning tibbiy yordamga tayyorligi haqida xabardor emasligi bilan bog'liq. uyda reabilitatsiya tadbirlarini o'tkazish. Tibbiy ko'rsatkichlardan tashqari, yosh nogironning psixologik salomatligi ham muhimdir. Psixologik salomatlik muammolari qarindoshlar va do'stlarning kasallikning oqibati va yigitning taqdiri haqida tashvishlanishi, ota-onalar o'rtasidagi nizolar, oila a'zolari va qarindoshlarining bemorga g'amxo'rlik qilishda yordam ko'rsatmasligi yoki etishmasligi, og'riqli og'riqlar tufayli yuzaga keladi. boshqalarning hamdardligini idrok etish.

Yosh nogironning ijtimoiy mavqeini belgilovchi muhim ko'rsatkich uning moddiy ahvolidir. Imkoniyati cheklangan yoshlarning jamiyatdagi o‘rnini tavsiflashda ularning mulkiy holatining pastligini ta’kidlash lozim. Yosh nogironning moddiy ahvoli nafaqat ish haqi darajasiga, balki davlat tomonidan kafolatlangan pul to'lovlariga (pensiya, nafaqa, sug'urta to'lovlari, kompensatsiya) bog'liq. Yosh nogironlar uchun oylik davlat naqd pul to'lovi fuqarolarga daromad olish imkoniyati yo'qligining o'rnini qoplash uchun beriladigan pensiya hisoblanadi. Bundan tashqari, yosh nogironlar turli xil imtiyozlarga - davlat, munitsipalitet, ularning muassasalari yoki boshqa tashkilotlar tomonidan ko'rsatiladigan ayrim xizmatlar uchun to'lovlar bo'yicha imtiyozlar, markaziy va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan jismoniy va yuridik shaxslardan undiriladigan majburiy to'lovlar bo'yicha majburiyatlardan ozod qilish huquqiga ega. turli darajadagi byudjetlar.

Nogironligi bo‘lgan yoshlarning moddiy qiyinchiliklari ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimlari (Yoshlarga ijtimoiy-psixologik yordam ko‘rsatish markazi, o‘smirlar va yoshlarni ijtimoiy reabilitatsiya markazi, kasbga yo‘naltirish va yoshlar bandligini ta’minlash markazi va boshqalar) tomonidan hal etilmoqda. nogironligi bo'lgan yoshlar va ularning oilalarining hayot sifatini yaxshilash. Ijtimoiy xizmatlar faoliyati yosh nogironlarni qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish va moslashish va reabilitatsiya qilishda yordam berishni o'z ichiga oladi. Ularning real moddiy ehtiyojlarini va ko'rsatilayotgan yordamning maqsadliligini baholashga alohida e'tibor qaratish lozim.

Moddiy ta'minot (pensiya, nafaqa, nafaqa) normalari bilan bir qatorda nogironlarni ish va tegishli, shu jumladan kasbiy ta'lim bilan so'zsiz ta'minlaydigan normalar ustuvor bo'lishi kerak.

Nogironligi boʻlgan shaxslarning taʼlim sohasidagi davlat faoliyati nogironligi boʻlgan yoshlarning taʼlimga boʻlgan ehtiyojlarini qondirishning moslashuvchan mexanizmlarini joriy etishga va ularning jamiyat hayotida eng samarali ishtirok etishi uchun sharoit yaratishga qaratilgan. Eshitish, ko‘rish, nutq, aqliy va tayanch-harakat tizimida nuqsonlari bo‘lgan yoshlar; xulq-atvorning psixopatik shakllari bilan ularning maxsus ta'lim ehtiyojlarini qondiradigan maxsus (tuzatuvchi) ta'lim kerak.

Jamiyatimizda uzoq vaqt davomida nogiron yoshlarni faqat maxsus maktablar va internatlar davlat tizimi doirasida o‘qitish va o‘qitishga munosabat hukmron bo‘lib kelgan, bu esa nogiron yoshlarning ijtimoiy mavqeining cheklanishiga olib kelgan. :

Yosh nogironlarni maxsus jamiyatda sun'iy izolyatsiya qilish, bu ko'pincha ularning keyinchalik jamiyatga moslashishiga hissa qo'shmaydi;

Ta'lim shakllarida qat'iylik va variantlarning etishmasligi;

Oilani alohida ehtiyojli yoshlarni tarbiyalash va o'qitish jarayonidan deyarli butunlay chiqarib tashlash.

Yosh nogironlarni o'qitish ularning kasbiy reabilitatsiyasida hal qiluvchi rol o'ynaydi, chunki u nogironlar uchun teng imkoniyatlar tamoyilini amalga oshirish uchun asos yaratadi. Nogiron yoshlarning ta’lim muammolarini hal qilish maqsadida internet darslari asosida masofaviy ta’lim tarmoqlarini kengaytirish bo‘yicha loyihalar amalga oshirila boshlandi. Bunday o'qitish va keyinchalik ish bilan ta'minlash nogironlarga mustaqil hayot kontseptsiyasini amalga oshirish imkonini beradi, mustaqil daromadni ta'minlaydi, shuningdek, davlatga iqtisodiy jihatdan foydalidir. Ta'lim nogironligi bo'lgan yoshlarning ko'plab ehtiyojlarini qondirish uchun sharoit yaratadi, shuningdek, nogironlarning marginallashuv jarayonlarini kamaytiradi. Biroq, aksariyat ta'lim muassasalari hali ham nogironlarni kutib olishga tayyor emas.

Yosh nogironlar uchun ta'lim sohasida quyidagi qiyinchiliklar aniqlanadi. Birinchidan, ta'lim muassasalarida qulay muhit va maxsus o'quv dasturlari yo'qligi. Ikkinchidan, pedagogik kadrlar tayyorlanmaganligi. Uchinchidan, ko'pincha nogiron o'quvchilarga nisbatan noxolis munosabat mavjud bo'lib, bu barcha talabalarga nisbatan teng ta'lim imkoniyatlarini kafolatlamaydi. So‘nggi yillarda nogiron yoshlarni tarbiyalash muammolarini hal etishda ijobiy tendentsiyalar kuzatilmoqda. Bu ta'limning yangi shakllarining paydo bo'lishida namoyon bo'ladi. Umuman olganda, yosh nogironlarni tarbiyalash ularning ijtimoiy mavqeini va shaxsiy o'zini o'zi anglash imkoniyatlarini belgilaydigan asosiy qadriyatdir. Ko'p bosqichli integratsiyalashgan ta'lim tizimini yaratish nogironlar bilan ishlash ko'nikmalarini rivojlantirishga qaratilgan o'qituvchilar uchun maxsus tayyorgarlik tizimisiz mumkin emas.

Nogironligi bo'lgan yoshlarni ijtimoiy izolyatsiya qilish samarali ish bilan ta'minlash imkoniyatlarini kamaytirishga va past ijtimoiy-iqtisodiy holatga olib keladi. Ko'pincha, mehnatga layoqatli yosh nogironlar tomonidan pensiya bilan yashashga munosib alternativ sifatida qaralmaydi. Bu past va ko'pincha eng kam ish haqi va munosib mehnat sharoitlarining yo'qligi bilan bog'liq. Yosh nogironlarni kasbga o‘rgatish yanada kengroq bo‘sh ish o‘rinlari uchun amalga oshirilishi va mintaqaviy va mahalliy mehnat bozorlari ehtiyojlarini hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak. Yosh nogironlarning mehnat bozoriga kirishi imkoniyatlarini yaxshilash uchun nogironlarni maktabdan to ishga joylashish paytigacha “nazorat qilish” institutini yaratish zarur.

Hozirgi vaqtda nogironligi bo'lgan yoshlar mehnat bozorida kam talabga ega, ularning bandligi jamiyatda muhim muammo hisoblanadi, garchi nogiron yoshlarning intellektual sohada va kichik biznesda ish bilan ta'minlanishi uchun ma'lum istiqbollar mavjud. Yosh mehnatga layoqatli nogironlar soni yil sayin kamayib bormoqda. Turli guruhlardagi nogironlarning ish bilan ta'minlanishida sezilarli tafovut mavjud. Yosh nogironlar sog'lom tengdoshlariga qaraganda ko'k rangli ishlarda ishlashga moyil bo'lib, boshqaruv lavozimlarini egallash ehtimoli ancha past.

Yosh nogironlarni ish bilan ta'minlashdagi asosiy qiyinchiliklarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin. Bu, birinchidan, ta'lim dasturlarining mavjud emasligi va nogironligi bo'lgan shaxslarning kasbiy yo'nalishining yo'qligi bo'lib, bu ularning bandligi va mehnat bozoridagi raqobatbardoshligiga bevosita ta'sir qiladi. Ikkinchidan, ixtisoslashgan korxonalar bozor iqtisodiyoti sharoitida katta qiyinchiliklarni boshdan kechirganlari uchun ishlashni xohlovchilarning hammasini ishga olish imkoniga ega emaslar. Shu bois yosh nogironlarni ixtisoslashtirilgan korxonalarga ishga joylashtirish orqali mehnat reabilitatsiyasi imkoniyatlari sezilarli darajada qisqaradi. Uchinchidan, nogironni yollash ish joyini tashkil qilish uchun qo'shimcha xarajatlarga olib keladi, bu ish beruvchining yosh nogiron bilan hamkorlik qilishni istamasligiga ta'sir qiladi. Bu qiyinchiliklar bandlikka ko‘maklashish markazlari va yoshlar mehnat birjalari tomonidan bartaraf etilib, ular nafaqat nogiron yoshlarni ish joyi bilan ta’minlash, balki ularni kasbga yo‘naltirish va o‘qitish bo‘yicha seminar-treninglar, kurslar tashkil etish bilan ham shug‘ullanmoqda. Yosh nogironlarni ish bilan ta'minlash siyosatining maqsadi ularni ochiq mehnat bozoriga integratsiya qilishdir. Shu maqsadda ish joyining jismoniy kirish imkoniyati yo'qligini bartaraf etadigan yondashuvlar taklif qilindi: ish beruvchi ish joyini o'zi ishlayotgan yosh nogironlarning cheklovlariga moslashtirishi yoki barcha ish joylarini nogironlarning ish bilan ta'minlashi uchun qulay bo'lishi kerak. Og‘ir nogironlik holatida “qo‘llab-quvvatlovchi” (“qo‘llab-quvvatlovchi”) bandlikni joriy etish, ya’ni oddiy korxonalarda maxsus ish o‘rinlarini yaratish taklif etiladi. Nogironlarning o'zlari tomonidan boshqariladigan ijtimoiy korxonalar (nodavlat sektorining notijorat korxonalari) yosh nogironlar uchun integratsiyalashgan bandlik shakliga aylanishi mumkin, garchi amalda ularning bu boradagi samaradorligi deyarli tasdiqlanmagan. Nogironlarning bandligini oshirish vositalari orasida ish beruvchilarni moddiy rag'batlantirishni ta'kidlash mumkin, ulardan foydalanish tahlili shuni ko'rsatdiki, faqat ba'zi to'lovlar (masalan, ish joylarini tashkil etish uchun subsidiyalar) sonining ko'payishiga olib keldi. nogironlar soni, bu esa bunday qo'llab-quvvatlash dasturlarining samaradorligini kuzatish va baholash zarurligini anglatadi.

Yosh nogironlarning bo'sh vaqtini tashkil etishning o'ziga xos xususiyati bo'sh vaqt infratuzilmasining rivojlanmaganligidir. Shunday qilib, biz nogiron yoshlarning bo'sh vaqtini tashkil etishdagi qiyinchiliklarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin. Birinchidan, cheklangan miqdordagi maxsus jihozlar va joylar mavjud samarali amalga oshirish bo'sh vaqt. Ikkinchidan, nogironligi bo'lgan shaxslarning bo'sh vaqtini o'tkazish tashkilotchilarining malakasi yo'q, ularsiz ushbu sohani yanada rivojlantirish mumkin emas.

Muhim rol yosh nogironlarning bo'sh vaqtini o'yin bilan o'tkazishni tashkil etishdagi qiyinchiliklarni hal qilishda reabilitatsiya markazlari va ushbu toifa uchun turli tadbirlar, festivallar va mitinglar tashkil etuvchi yoshlar bilan ishlash organlari muassasalari.

Yuqorida aytilganlarning barchasi yosh nogironlarning ijtimoiy mavqeini cheklangan deb belgilash imkonini beradi. Shuning uchun ular bilan ijtimoiy ishning maqsadi ushbu toifani jamiyatga integratsiya qilishdir. Yosh nogironlarning eng tipik qiyinchiliklari ularning sog'lig'i, moliyaviy ahvoli, ta'lim olish xususiyatlari, bandlik va bo'sh vaqtni tashkil etish xususiyatlari bilan bog'liq. Yuqorida aytilganlarning barchasi nogiron yoshlar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni talab qiladigan alohida ijtimoiy toifa ekanligini ta'kidlash imkonini beradi. U bilan ishlash har kimga individual yondashuvni talab qiladi.

So‘nggi yillarda nogiron yoshlarning ijtimoiy ahvoli ijobiy tomonga sezilarli darajada o‘zgara boshladi. Nogiron yoshlarning axborot olish, ta’lim olish va ish bilan ta’minlash imkoniyatlarini kengaytirish, moddiy ahvolini yaxshilash maqsadida innovatsion texnologiyalar amaliyotga joriy etilmoqda.

Imkoniyati cheklangan yoshlar uchun qulay yashash muhitini yaratish mamlakatimiz ijtimoiy siyosatining ajralmas qismi bo‘lib, uning amaliy natijalari nogironlarga hayotning barcha jabhalarida va ularning ijtimoiy mavqeida boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlarni ta’minlashga qaratilgan.