2.1 Ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazini tashkil etish va ish uslublari

Ijtimoiy ish - bu o'z hayotiy muammolarini tashqi yordamisiz hal qila olmaydigan muhtoj odamlarga yordam ko'rsatish uchun professional tayyorgarlikdan o'tgan mutaxassis tomonidan amalga oshiriladigan faoliyat.

Nogiron keksalar bilan ijtimoiy ish moddiy ahvoli past, turli kasalliklarga chalingan, nogironligi bo‘lgan shaxslarga amaliy yordam ko‘rsatish, shuningdek, ularning jismoniy omon qolishi va ijtimoiy faolligini saqlashi uchun qulay shart-sharoit yaratishdan iborat. Bunday kontingent bilan ijtimoiy ish ikki darajada ko'rib chiqilishi mumkin:

Makro darajasi. Ushbu darajadagi ishlar davlat darajasida ko'rilayotgan chora-tadbirlarni, uning nogiron keksalarga jamiyatning bir qismi sifatida munosabatini o'z ichiga oladi. Bularga quyidagilar kiradi: nogironligi bo'lgan keksa odamlarning manfaatlarini hisobga olgan holda ijtimoiy siyosatni shakllantirish; federal dasturlarni ishlab chiqish; Yaratilish integratsiyalashgan tizim keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar, shu jumladan tibbiy, psixologik, maslahat va boshqa turdagi ijtimoiy yordam; keksalar va nogironlar bilan ishlash uchun mutaxassislar tayyorlash.

Mikro daraja. Bu ish har bir keksa odam darajasida ko'rib chiqiladi, xususan: u oilada yoki yolg'iz yashayaptimi, sog'lig'ining holati, o'zini o'zi parvarish qilish qobiliyati, yoshi, atrof-muhit, qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy xizmatlardan foydalanishi va hatto shaxsiyati. ijtimoiy ishchi, kim u bilan bevosita ishlaydi.

Tizimda imkoniyati cheklangan keksalarning munosib turmushini ta’minlash ijtimoiy himoya Ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlari yolg‘iz keksa fuqarolar va nogironlarga qiyin hayotiy vaziyatlarga moslashishda yordam berib, o‘zini juda ijobiy ko‘rsatdi.

O'z-o'zini parvarish qilish qobiliyatini qisman yoki to'liq yo'qotganligi sababli doimiy yoki vaqtincha (6 oygacha) tashqaridan yordamga muhtoj bo'lgan nogironlarga uyda ijtimoiy va tibbiy xizmatlar ko'rsatiladi. Ushbu bo'lim xodimlariga uyda nogironlarga patronajlik qiladigan va quyidagi xizmatlarni ko'rsatadigan hamshiralar kiradi: sog'lig'ini nazorat qilish, zaiflashgan bemorlarni ovqatlantirish, sanitariya-gigiyena tartib-qoidalarini (tana harorati, qon bosimini o'lchash, dori-darmonlarni qabul qilishni nazorat qilish). Hamshiralar bajaradilar tibbiy muolajalar davolovchi shifokorning retsepti bo'yicha: dori-darmonlarni teri ostiga va mushak ichiga yuborish; kompresslarni qo'llash; kiyimlar; yotoq yaralari va yara yuzalarini davolash; laboratoriya tadqiqotlari uchun materiallar to'plash; kateter va boshqa tibbiy asboblardan foydalanishda yordam ko'rsatish. Tibbiyot xodimlari nogironlarning qarindoshlariga umumiy bemorlarni parvarish qilish bo'yicha amaliy ko'nikmalarni o'rgatadi.

Ijtimoiy va tibbiy xizmatlarning asosiy yo'nalishlari mijozlarning nafaqat sog'lig'ining funktsional, jismoniy va psixologik holatini, balki uning ijtimoiy faolligini, o'z-o'zini parvarish qilish, moddiy ta'minot va yashash qobiliyatini aks ettiruvchi mijozlarning hayot sifatini saqlash va yaxshilashdir. sharoitlar, shuningdek, o'zining jismoniy va psixologik farovonligini his qilishdan qoniqish.

OSMOning tibbiy yo'naltirilgan funktsiyalari:

Tibbiy yordam va bemorlarni parvarish qilishni tashkil etish;

Oilaga tibbiy-ijtimoiy yordam ko'rsatish;

Tibbiy va ijtimoiy patronaj turli guruhlar aholi;

Surunkali bemorlarga tibbiy va ijtimoiy yordam ko'rsatish;

Palliativ yordamni tashkil etish;

Asosiy kasallikning qaytalanishi, nogironlik, o'limning oldini olish (ikkilamchi va uchinchi darajali profilaktika);

Sog'liqni saqlash va gigiena ta'limi;

Mijozni tibbiy-ijtimoiy yordamga bo'lgan huquqlari va uni taqdim etish tartibi, muammolarning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda xabardor qilish va boshqalar.

Keksa odamlar va nogironlarning yolg'izligi bilan bog'liq muammolarni bartaraf etishga qaratilgan OSMOdagi ijtimoiy ishchining faoliyati qonunchilik va aholining muhtoj toifalari bilan hamkorlik qiluvchi muassasaning o'ziga xos xususiyatlariga bog'liq. Keksa va keksa fuqarolarga mintaqaviy darajada ijtimoiy xizmatlar 01.01.2015 yildan boshlab 442-sonli "Fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq amalga oshirilmoqda. Rossiya Federatsiyasi", ammo mahalliy hokimiyat organlarining faoliyati va bu sohadagi mahalliy qonunchilik birinchi darajali va katta ahamiyatga ega. 442-sonli Federal qonunni amalga oshirish uchun Moskva hukumati qaror qabul qildi: 01/01/2015 dan Moskvada ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tartibini tasdiqlash. Mahalliy qonunchilik federal qonunchilikni o'zining asosiy tamoyillarida takrorlaydi, lekin uni Moskvaning o'ziga xos xususiyatlari va ehtiyojlariga mos ravishda moslashtiradi.

Keksa nogironlarning yolg'izligi bilan bog'liq uyda ijtimoiy yordamni tashkil etishning ustuvor vazifalari ijtimoiy xizmatlarni oluvchilarning kommunikativ salohiyatini oshirish maqsadida ijtimoiy-pedagogik, ijtimoiy-psixologik, xizmatlar kabi xizmatlarni ko'rsatishdir.

Yolg‘izlikni yengishda ijtimoiy-pedagogik xizmatlar yetakchi o‘rin tutadi. Ularning vazifalari:

Hayotdagi o'zgarishlarga moslashuvchan javob berishga yordam beradigan yangi bilimlarni olish;

Imkoniyati cheklangan keksalarning tajribasi va bilimlarini ijodiy rivojlantirish va o'zini o'zi amalga oshirish uchun imkoniyatlar yaratish;

Muloqotga bo'lgan ehtiyojni anglash.

Keksa nogironlarning bir-biri bilan muloqot qilish, sevimli mashg'ulotlari, sevimli mashg'ulotlariga ega bo'lish, bo'sh vaqtlarini tashkil etish imkoniyati yo'qligi muammosi ham tobora dolzarb bo'lib bormoqda. Bunday imkoniyatlarning etishmasligi sub'ektiv yolg'izlik holatini rivojlanishiga yordam beradi.

Yolg'izlik terapiyasi - bu yolg'izlikning oldini olishga va uning oqibatlarini bartaraf etishga qaratilgan harakatlar, texnologik yondashuvlar va nazariyalar to'plami. Har bir aniq holatda amaliy natijalarga hissa qo'shadigan optimal modelni tanlash imkoniyatiga ega bo'lishi uchun ijtimoiy ishchi yolg'izlik terapiyasi usullarini yaxshi bilishi kerak. Bu erda biz yolg'izlikka olib keladigan turli xil omillarni hisobga olishimiz kerak. Yolg'iz odamlarga yordam berish insonning shaxsiyatiga emas, balki vaziyatni o'zgartirishga qaratilgan bo'lishi kerak. Ijtimoiy ishchi insonning yolg'izligiga salbiy ta'sir ko'rsatmaydigan usullardan foydalanishga chaqiriladi.

Umuman olganda, hududlarda nogiron keksalarga ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish sohasida maishiy va statsionar xizmatlardan foydalaniladi; tamoyilini amalga oshirish asosida keksalarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish individual yondashuv; yangi turdagi ijtimoiy xizmat ko'rsatish tashkilotlari tarmog'ini, birinchi navbatda, gerontologik markazlar, kichik sig'imli uylar, vaqtinchalik yashash uylari, gerontopsixiatriya markazlari, mobil ijtimoiy xizmatlar tarmog'ini rivojlantirish; bir qator qo'shimchalarni ishlab chiqish pullik xizmatlar davlat va nodavlat ijtimoiy xizmatlar sohasida; keksalarga ijtimoiy va tibbiy xizmatlar ko'rsatish, shu jumladan, hospis tipidagi muassasalar, shu jumladan, uy sharoitidagi hospislar asosida; keksalar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishda jamoat birlashmalari, xayriya tashkilotlari, oilalar va ko'ngillilar bilan o'zaro hamkorlik.

Mintaqaviy darajadagi qonunchilik turli odamlar turli xizmatlarga muhtojligini hisobga oladi. Turli nafaqaxo'rlar turli xil ijtimoiy xizmatlarga muhtoj, ularning hammasi ham hamma uchun bepul taqdim etilmaydi. Eng mashhur mavjud shakllar yarim statsionar bo'lib qoladi. Mamlakat bo'ylab ularning 4,5 mingga yaqini bor - ular deyarli har bir shaharda bo'lib, 20 millionga yaqin aholiga xizmat ko'rsatadi. Uydagi ijtimoiy xizmatlarga talab kam emas.

Boshqa narsalar qatori yolg'izlik muammosini engishga qaratilgan nogiron keksa odamlar uchun ijtimoiy texnologiyalar bo'yicha mintaqalarning tajribasi qiziq - Qo'rg'on viloyati misoli: "Uyda dispanser". Ushbu texnologiya restavratsion terapiya, reabilitatsiya tadbirlarini o'tkazish, ovqatlanishni tashkil etish, sog'lom bo'sh vaqtini ta'minlash va nogiron keksalarning uyda psixologik qulaylik yaratishni o'z ichiga oladi. “Uydagi profilaktika muassasalarida” vitamin terapiyasi, dorivor o‘simliklar va umumiy rivojlanish bo‘yicha shifokor ko‘rsatmalarini bajarish choralari ko‘rilmoqda. jismoniy mashqlar, aeroterapiya, massaj kurslari, fuqarolarning sog'lig'i holatini kuzatish va boshqalar.

“Uydagi profilaktika muassasasiga” ro‘yxatga olish fuqaroning shaxsiy arizasi asosida Ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazi direktorining buyrug‘i bilan amalga oshiriladi. "Uydagi profilaktika" da xizmatlar 2-3 hafta davomida taqdim etiladi, uning ishiga hamshiralar, ijtimoiy ishchilar, psixolog, massaj terapevt, jismoniy mashqlar terapiyasi bo'yicha instruktor, nogironlar reabilitatsiyasi bo'yicha mutaxassis va boshqalar kiradi.

Moskvada, "Maryina Roshcha" filialidagi "Alekseevskiy" TCSO Davlat byudjeti muassasasida ijtimoiy patronaj texnologiyasi keng tarqalgan. U bosqichma-bosqich amalga oshiriladi: fuqarolarni ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazi faoliyati to'g'risida xabardor qilish; ijtimoiy-iqtisodiy turmush sharoitlarini o'rganish; muhtoj fuqarolarni markazda ro‘yxatga olish; muammolarini hal etishda yordam berish. Ijtimoiy patronaj idoralararo hamkorlikdan foydalanadi.

Uyda ijtimoiy xizmatlar ko'rinishidagi ijtimoiy xizmatlar belgilangan standartlar bilan belgilangan hajmlarda:

bepul - "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" 2013 yil 28 dekabrdagi 442-sonli Federal qonunida nazarda tutilgan shartlar bo'yicha ijtimoiy xizmatlarni oluvchilarga va Moskva uchun qo'shimcha ro'yxatga kiritilgan fuqarolar toifalariga. , 2014 yil 26 dekabrdagi PP No 827.

Qisman to'lov uchun (to'liq to'lov tarifining 50 foizi) - oluvchilar jon boshiga o'rtacha daromadga ega bo'lgan hollarda 150 dan 250 foizgacha, shu jumladan asosiy ijtimoiy-maishiy ehtiyojlar uchun Moskva shahrida belgilangan yashash minimumi. aholining demografik guruhlari;

to'liq to'lov uchun - oluvchilar aholining asosiy ijtimoiy-demografik guruhlari uchun Moskvada belgilangan yashash darajasining 250% dan ortiq jon boshiga o'rtacha daromadga ega bo'lgan hollarda.

Uyda parvarish qilishni tashkil etishning ustuvor vazifalari quyidagilardan iborat:

nogironlar va keksa fuqarolarga, shuningdek, aholining boshqa ehtiyojmand toifalariga uy sharoitida ijtimoiy-maishiy yordam va tibbiygacha tibbiy yordam ko'rsatish;

Fuqarolarga ijtimoiy, madaniy, tibbiy tibbiy yordam ko'rsatish, ularning ovqatlanishi va dam olishini tashkil etish, faol turmush tarzini saqlash;

Ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga (kiyim-kechak, oziq-ovqat, psixologik, huquqiy va boshqalar) muhtoj bo'lgan fuqarolarga bir martalik shoshilinch yordam ko'rsatish;

nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;

O‘ta muhtoj fuqarolarni, shu jumladan doimiy yashash joyiga ega bo‘lmagan shaxslarni xayriya oshxonasida issiq ovqat bilan ta’minlash.

Uyda parvarish qilishni tashkil etishning asosiy vazifalari: fuqarolarning odatdagi yashash joylarida bo'lish muddatini maksimal darajada uzaytirish va ularning ijtimoiy, psixologik va jismoniy holatini saqlab qolish uchun sharoit yaratish, ijtimoiy-madaniy, ijtimoiy-psixologik, ijtimoiy-tibbiy xizmatlar ko'rsatish; hayot sifatini yaxshilash, sog'lig'ini saqlash va jamiyatning o'zgargan sharoitlariga moslashish maqsadida profilaktika tadbirlarini o'tkazish.

Keksa nogironlarga uy sharoitida yordam ko'rsatish o'z-o'zidan yordam so'rashga yoki undan qochishga moyil bo'lmagan, hujjatlarni shaxsan yig'ishni istamaydigan pensionerlarga nisbatan mavjud muammolarni bartaraf etishga qaratilgan.

Bu holatda mutaxassislar ishining ustuvorligi:

Psixologik yordam;

Ijtimoiylashtirishni muvofiqlashtirish;

Adaptiv - moslashuvchan qobiliyatlarni rivojlantirish;

Salomatlik;

Deviant xatti-harakatlarning oldini olish;

Pensionerning ahvolini, ularning yashash sharoitlarini va oilada xavfsizligini nazorat qilish.

Shunday qilib, Ijtimoiy xizmatlar markazida keksa nogironlar bilan uyda ishlash texnologiyalari fuqarolarning ayrim toifalarining ijtimoiy faolligini farqlash bo'yicha ilmiy asoslangan ma'lumotlarga asoslanadi.

Ijtimoiy faollik ijtimoiy xizmatlarni oluvchilarning o'z-o'ziga xizmat qilish, mehnat faoliyatida ishtirok etish, bo'sh vaqtni o'tkazish bilan shug'ullanish qobiliyati, muloqot qilish qobiliyati va istagi bilan ifodalanadi. Ushbu ustuvorliklar ijtimoiy va psixologik izolyatsiyani engishga yordam beradi. Ijtimoiy ishchining yordami, ayniqsa, ijtimoiy va tibbiy yordam bo'limidagi keksa nogironlar uchun zarurdir.

Ijtimoiy siyosatni shakllantirish va amalga oshirish mexanizmlari va institutlari. Mintaqaviy jihat

Bitiruv malakaviy ishini yakunlash uchun normativ-huquqiy hujjatlar, maxsus adabiyotlar, davriy nashrlardagi maqolalar, elektron kutubxonalar va internet resurslaridan foydalanilgan. 1-bob. Ijtimoiy siyosatning nazariy va metodologik asoslari 1...

Kam quvvatli statsionar muassasalarda keksalarning bo‘sh vaqtini tashkil etish ijtimoiy muammo sifatida

Keksalar uchun uyda ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish

O'zini-o'zi parvarish qilish va qulay uy-joy sharoitida yashash qobiliyatini qisman saqlab qolgan keksalar davlat muassasalariga ko'chib o'tishni istamaydilar, ular asta-sekin odatdagi muhit bilan aloqalarini yo'qotadilar ...

Ko'p bolali oilalar bilan ijtimoiy ishlarni tashkil etish

Bugungi kunda asosiy e'tibor og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan va davlat tomonidan alohida g'amxo'rlikka muhtoj bolalarga qaratilmoqda. Bular, birinchi navbatda, ijtimoiy xavfli vaziyatga tushib qolgan bolalar, shuningdek, kam ta’minlangan oilalar farzandlari...

Bolalar bog'chalarida bolalar va o'smirlar faoliyatini tashkil etish xususiyatlari sog'liqni saqlash lagerlari(Ijtimoiy xizmatlar markazi va Bolalar ijodiyoti uyi misolida)

Yozgi ta'til paytida mutasaddi tashkilotlar ko'plab masalalarni hal qilishlari kerak: - Bolalar salomatligi uchun maksimal foyda olish uchun yozgi ta'tilni qanday tashkil qilish kerak? - Bu vaqtni qanday to'ldirish kerak ...

Keksalarning bo'sh vaqtini tashkil etishning o'ziga xos xususiyatlari

“Krasnogvardeyskiy okrugi aholisiga kompleks ijtimoiy xizmatlar koʻrsatish markazi” davlat muassasasi (Sankt-Peterburg, Novocherkasskiy prospekti, 48-uy manzilida joylashgan) boʻlimlarning keng tarmogʻiga ega...

Ijtimoiy xizmatlar tushunchasi va turlari

Sverdlovsk viloyatining ijtimoiy xizmat ko'rsatish tashkilotlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy xizmat ko'rsatish tashkilotlari tarmog'ini rivojlantirish va...

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tizimi: munitsipal okrug ma'muriyati (Belgorod viloyati, Krasnogvardeiskiy tumani) Ijtimoiy xizmat ko'rsatish xizmati misolida faoliyat sifatini oshirish yo'llari.

Kunduzgi ijtimoiy xizmatlar ehtiyojmand fuqarolarga ijtimoiy, tibbiy va madaniy xizmat ko‘rsatish, ularning ovqatlanishi, dam olishini tashkil etish...

Qiyin hayotiy vaziyatlarda oila bilan ijtimoiy ish

Chelyabinsk shahri aholisiga ijtimoiy xizmatlar integratsiyalashgan shahar byudjet muassasasi (keyingi o'rinlarda MBU KTsSON deb yuritiladi) aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha berilgan davlat vakolatlarini amalga oshiradi: - shoshilinch ijtimoiy...

Tayanch-harakat tizimi kasalliklari bo'lgan bolalarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish

Ijtimoiy xizmat

"Yaroslavl shahrining Frunzenskiy tumani aholisiga ijtimoiy xizmatlarning kompleks markazi" munitsipal muassasasi 1992 yilda tashkil etilgan.

Yolg'iz keksalar uchun ijtimoiy xizmatlar (Suxoy Log shahridagi ijtimoiy xizmatlar markazi sharoitida)

Ijtimoiy ish texnologiyasi ijtimoiy ish mutaxassisining mahorati sifatida

Aholining qarishi 1959 yildan beri eng yuqori darajaga yetdi va ijtimoiy hayot jarayoniga ko'p qirrali va qarama-qarshi ta'sir ko'rsatadigan hodisaga aylandi...

Keksa odamlar bilan ijtimoiy ish texnologiyasi

Ijtimoiy texnologiya - bu ijtimoiy rejalashtirish va rivojlanish jarayonida qo'yilgan maqsadlarga erishish, har xil turdagi qarorlar qabul qilish uchun ishlatiladigan usullar, usullar va ta'sirlar to'plami. ijtimoiy muammolar, odamlarning ongini, madaniy, siyosiy va / yoki ongini o'zgartiradigan kommunikativ ta'sirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish uchun ijtimoiy tuzilmalar, tizimlar yoki vaziyatlar.

Statsionar ijtimoiy xizmatlar. Statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida yashovchi keksa fuqarolar va nogironlarga ko'rsatiladigan xizmatlar:

1) moddiy va maishiy xizmatlar:

· - statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasida reabilitatsiya tadbirlarini, tibbiy-mehnat tadbirlarini, madaniy-maishiy xizmat ko'rsatishni tashkil etish uchun turar-joy maydoni, binolar bilan ta'minlash;

· - tasdiqlangan standartlarga muvofiq foydalanish uchun mebel bilan ta'minlash;

· - savdo va aloqa korxonalari tomonidan xizmatlar ko'rsatishni tashkil etishda ko'maklashish;

· - o'qish, davolanish, maslahatlar uchun yo'l xarajatlari uchun kompensatsiya;

2) ovqatlanish, kundalik hayot, dam olishni tashkil etish xizmatlari:

· - ovqat tayyorlash va xizmat ko'rsatish, shu jumladan parhez ovqatlanish;

· - tasdiqlangan standartlarga muvofiq yumshoq jihozlar (kiyim, poyabzal, ichki kiyim va choyshablar) bilan ta'minlash;

· - dam olishni ta'minlash (kitoblar, jurnallar, gazetalar, stol o'yinlari, ekskursiyalar va boshqalar);

· - xat yozishda yordam berish;

· - muassasadan bo'shatilganda kiyim-kechak, poyabzal va tasdiqlangan standartlarga muvofiq naqd pul yordami bilan ta'minlash;

· - shaxsiy buyumlar va qimmatbaho buyumlarning saqlanishini ta'minlash;

· - diniy marosimlarni bajarish uchun sharoit yaratish;

3) ijtimoiy-tibbiy va sanitariya-gigiyena xizmatlari:

· - bepul tibbiy yordam;

· - salomatlik holatiga qarab yordam ko'rsatish;

· - tibbiy-ijtimoiy ekspertiza o'tkazishda yordam ko'rsatish;

· - reabilitatsiya tadbirlarini (tibbiy, ijtimoiy), shu jumladan nogironlar uchun individual reabilitatsiya dasturlari asosida o'tkazish;

· - birlamchi tibbiy yordam va stomatologik yordam ko'rsatish;

· - tibbiy ko'rikni tashkil etish;

· - muhtojlarni davolash muassasalariga yotqizish, shifokorlar xulosasi asosida sanatoriy-kurort davolanishiga (shu jumladan, imtiyozli shartlarda) yuborishda yordam berish;

· - psixologik yordam ko'rsatish, psixo-tuzatish ishlarini olib borish;

4) nogironlarning jismoniy imkoniyatlari va aqliy qobiliyatlarini hisobga olgan holda ta'limni tashkil etish:

5) ijtimoiy va mehnat reabilitatsiyasi bilan bog'liq xizmatlar;

6) yuridik xizmatlar;

7) dafn marosimlarini tashkil etishda yordam berish.

Keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatishning statsionar muassasalari (bo'limlari) turlari:

· - keksalar va nogironlar uchun pansionat (pansionat);

· - urush va mehnat faxriylari uchun pansionat (pansionat);

· - keksalar va nogironlar uchun maxsus pansionat (bo'lim);

· - psixonevrologik maktab-internat;

· - nogironlar reabilitatsiya markazi (bo'limi). yosh;

· - mehribonlik pansionati (bo'limi);

· - gerontologik markaz;

· - gerontopsixiatriya markazi;

· - kichik sig'imli pansionat;

· - ijtimoiy-sog'lomlashtirish markazi.

Keksalar va nogironlar uchun mustaqil ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasi quyidagi nomlardan biriga ega bo'lishi mumkin:

· - pansionat;

· - maktab-internat;

· - pansionat;

· - markaz;

· - boshpana;

· - mehmonxona.

Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar. Keksa fuqarolar va nogironlarga bir martalik ijtimoiy yordam ko'rsatish uchun mo'ljallangan. Bunday yordam faqat bitta turdagi ijtimoiy muassasa tomonidan taqdim etiladi - bu shoshilinch ijtimoiy xizmatlar xizmati (bo'limi).

Ijtimoiy himoya organlari huzurida tashkil etilgan shoshilinch ijtimoiy yordam bo'limlari yoki shahar ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar (tezkor ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj bo'lganlarga bir martalik xizmatlarni ko'rsatishni nazarda tutadi):

· - kiyim-kechak, poyabzal va boshqa zarur buyumlar bilan ta'minlash;

· - moddiy yordam ko'rsatish;

· - vaqtinchalik uy-joy bilan ta'minlashda yordam berish;

· - bepul issiq ovqat yoki oziq-ovqat paketlari bilan ta'minlash;

· - shoshilinch tibbiy va psixologik yordamni tashkil etish;

· - ishga joylashishda yordam berish;

· - huquqiy va boshqa maslahatlar tashkil etish.

Bunday ijtimoiy institutlar yordamchi ijtimoiy yordam deb ataladigan narsalarni ta'minlaydi, ya'ni. ijtimoiy yordamga hali to'liq ehtiyoj bo'lmaganda yoki fuqaro o'z hayotiy ehtiyojlarini o'zi to'liq ta'minlay oladigan holatda bo'lsa, lekin yordamga muhtoj bo'lsa, to'g'ri yo'nalishda "turar".

Ijtimoiy maslahat yordami. Keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy maslahat yordami ko'rsatiladi. Bunday yordam aholiga nogironlar va keksa fuqarolarni psixologik qo‘llab-quvvatlash maqsadida ko‘rsatilmoqda. Biroq, bu nafaqat keksa fuqarolar va nogironlarning o'ziga, balki ularning barcha oila a'zolariga ham ta'sir qiladi, chunki, birinchi navbatda, moslashish va yangi turmush sharoitlariga ko'nikish bilan bog'liq muammolar nogiron yoki keksa fuqaroda aynan shu sababli boshlanadi. sud qilinayotgan bunday shaxsning oilasida nosog'lom tushuncha sezilmaydi va ba'zi hollarda unga nisbatan tajovuzkorlik ham namoyon bo'ladi. Shuning uchun bu erda ma'lum bir psixologik munosabat nogiron yoki keksa fuqaroning o'zida emas, balki uning oila a'zolari o'rtasida yaratilishi kerak.

Hozirda statsionar muassasalarga asosan harakat qilish qobiliyatini to‘liq yo‘qotgan va doimiy parvarishga muhtoj, shuningdek, uy-joyi bo‘lmagan shaxslar qabul qilinadi. Yaqin kelajakda pansionatlarga alternativa keksalar uchun maxsus turar-joy binolari bo'lishi mumkin ( taxminiy pozitsiya 1994 yil 7 aprelda aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi tomonidan tasdiqlangan yolg'iz keksalar uchun maxsus uy to'g'risida), bu ba'zi kamchiliklarga qaramay, hali ham bir qator muhim afzalliklarga ega.

Bugungi kunda ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlarining salmoqli qismini keksalar va nogironlarga turli xil xizmatlar ko'rsatish, jumladan, ijtimoiy-tibbiy, ijtimoiy va savdo-sotiq kabi xizmatlar ko'rsatishga qodir bo'lgan ko'p tarmoqli muassasalar tashkil etadi. Ustivor yo'nalish - bu keksa odamlarning odatdagi yashash joylarida qolishini maksimal darajada oshirish va ularning shaxsiy va ijtimoiy mavqeini saqlab qolish imkonini beradigan statsionar bo'lmagan ijtimoiy xizmatlar (ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari, uyda ijtimoiy yordam bo'limlari) modellarini ishlab chiqish.

Hozirgi kunda asosiy texnologiyalar keksalarni ijtimoiy himoya qilishning davlat texnologiyalari - pensiya, ijtimoiy xizmatlar, ijtimoiy yordamdir. Shu bilan birga, keksa odamlar bilan ijtimoiy ishning ustuvor yo'nalishi keksa odamlarning yashash muhitini tashkil etish bo'lib, keksa odam har doim ushbu muhit bilan o'zaro munosabatda bo'lish usullarini tanlash imkoniyatiga ega bo'ladi, chunki keksa odamlar turli ijtimoiy xizmatlarning faoliyat ob'ekti emas, balki qaror qabul qilish sub'ekti hisoblanadi. Tanlov erkinligi xavfsizlik hissi va kelajakka ishonchni yaratadi. Bu keksa odamlar bilan ijtimoiy ish uchun muqobil texnologiyalarga ehtiyojni anglatadi. Ular orasida xayriya yordami, klub ishi, o'z-o'ziga yordam va o'zaro yordam guruhlarini ajratib ko'rsatishimiz mumkin.

Keksa odamlar bilan ishlash bo'yicha mutaxassisning asosiy vazifalari:

· uyda parvarishga muhtoj yolg‘iz keksalar va nogiron fuqarolarni aniqlash va hisobga olish;

· urush va mehnat faxriylari, nogironlar mehnat qilgan mehnat jamoalari bilan aloqa o‘rnatish va qo‘llab-quvvatlash;

· Qizil Xoch jamiyati qo'mitalari, urush va mehnat faxriylari kengashlari, jamoat tashkilotlari, jamg'armalar bilan aloqa o'rnatish.

Ushbu maqoladan siz quyidagilarni bilib olasiz:

Keksa odamlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish tamoyillari qanday

Keksa odamlar uchun ijtimoiy xizmatlar uchun qanday shartlarga rioya qilish kerak?

Keksa odamlar uchun qanday ijtimoiy xizmatlar ko'rsatiladi?

Keksa odamlar uchun qanday ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari mavjud?

Keksalar uchun ijtimoiy xizmatlar - bu ixtisoslashtirilgan muassasalarda yoki uyda keksalar uchun mo'ljallangan xizmatlarning butun guruhi. Ro'yxat jamiyatda reabilitatsiya, iqtisodiy va psixologik sohada yordamni o'z ichiga oladi.

Keksa odamlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tamoyillari

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining faoliyati quyidagi muhim qoidalarga asoslanadi:

vasiylikdagilarning erkinliklari va huquqlariga qat'iy rioya qilish zarurati;

keksalarga maxsus xizmatlar ko'rsatuvchi ijtimoiy tashkilotlar o'rtasidagi uzluksizlik;

har bir keksa kishining talab va istaklarini istisnosiz hisobga olish;

davlat tomonidan berilgan kafolatlarga qat'iy rioya qilish;

ijtimoiy xizmatlarga barcha murojaat etuvchilar uchun imkoniyatlarni tenglashtirish;

murojaat qilish alohida e'tibor qariyalarning jamiyatga moslashishi uchun.

Davlat kafolatlari asosida aholining tegishli guruhlariga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatilmoqda. Ular millati, irqi, dini, moliyaviy ahvoli, jinsi va boshqa xususiyatlaridan qat'i nazar, taqdim etilishi kerak.

Keksa odamlar uchun ijtimoiy xizmatlar uchun qanday shartlarga rioya qilish kerak?

Ijtimoiy xizmatlar hayotida uning sifatini keskin yomonlashtiradigan holatlar mavjud bo'lgan shaxslar uchun zarur deb hisoblanadi:

og'ir kasalliklar yoki travmatik jarohatlar tufayli uy atrofida oddiy harakatlarni amalga oshirish, o'ziga g'amxo'rlik qilish, tana holatini mustaqil ravishda o'zgartirish va harakat qilish qobiliyati;

oilada kundalik g'amxo'rlik va g'amxo'rlikka muhtoj bo'lgan nogironlar guruhining mavjudligi;

oilada jamiyatga moslashishda qiyinchiliklarga duch kelgan bolalarning mavjudligi;

nogironlar va bolalar uchun kundalik nazorat va g'amxo'rlikning mumkin emasligi va ularga g'amxo'rlikning etishmasligi;

zo'ravonlik yoki og'ir azob chekayotgan odamlar bilan oila ichidagi nizolar ruhiy kasallik alkogol yoki giyohvandlikka moyil bo'lish;

shaxsning doimiy yashash joyi yo'q, shu jumladan hali 23 yoshga to'lmagan va etim bolalar uylarida yashashni tugatganlar;

odamning ishlash joyi va yashash uchun moliyaviy resurslarning etishmasligi.

Ammo hayotda yuqoridagi holatlarning bir yoki bir nechtasining mavjudligi faqat hayotdagi qiyin vaziyatni tasdiqlaydi bu odam, lekin bepul ijtimoiy xizmatlarni olishni kafolatlamaydi. Shuni ham ta'kidlash joizki, keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar uchun to'lovlar joriy etilganligi sababli, "ijtimoiy xizmatlar" tushunchasining ma'nosi juda ziddiyatli bo'lib qoldi. Va barchasi, chunki bu faoliyat ijtimoiy yordam tushunchasining an'anaviy ma'nosi bilan aloqani yo'qotdi.

Keksa odamlar uchun ijtimoiy xizmatlar qanday tashkil etilgan

Keksa yoshdagi fuqarolar tana holatini mustaqil ravishda o'zgartirish, harakat qilish va hayotiy ehtiyojlarni qondirish imkoni yo'qligi sababli doimiy yoki ma'lum vaqt davomida begonalardan g'amxo'rlik va g'amxo'rlikni talab qiladi. Ushbu ijtimoiy guruh ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqiga ega. Uni davlat, mahalliy va nodavlat darajada ta'minlash mumkin. Bu faoliyat quyi tashkilotlarda aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining qaroriga muvofiq yoki mazkur organlar bilan idoraviy bo‘lmagan muassasalar o‘rtasida tuzilgan shartnomaga muvofiq amalga oshiriladi.

Odamlar talabchan turli sabablar va ijtimoiy xizmat sharoitlari, quyidagi huquqlarga ega:

Ijtimoiy ishchilarning o'z mijozlariga nisbatan muloyim va sezgir munosabati.

Muayyan tartibda muassasa va xizmat turini mustaqil tanlash. U federal va mahalliy darajadagi ijtimoiy himoya organlari tomonidan o'rnatiladi.

O'z huquqlaringiz, shuningdek xizmatlarni olish shartlari haqidagi ma'lumot materiallari bilan tanishish.

Ushbu xizmatlarni taqdim etishdan bosh tortish.

Ijtimoiy ishchi o'z faoliyati davomida o'rganishi mumkin bo'lgan maxfiy shaxsiy ma'lumotlarni saqlash.

Zarur hollarda huquqlarni himoya qilish sud tartibida amalga oshirilishi mumkin.

Ijtimoiy xizmatlarning mavjud turlari va turlari, ularni ko'rsatish sabablari va ularni to'lash shartlari to'g'risidagi ma'lumotlarga kirish.

Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar insonning xohish-istaklariga asoslanadi va doimiy yoki qisqa muddatga ko'rsatiladi.

Qonunchilik darajasida u ta'minlanadi keksa aholi uchun besh turdagi xizmatlar dan fuqarolar nogironlar:

1. Ixtisoslashgan tashkilotlarning kunduzgi yoki tungi bo'limlari asosida odamlarni joylashtirish bilan yarim statsionar xarakterga ega.

   Ixtisoslashgan muassasalar negizida statsionar xarakterga ega. Bular turli xil pansionatlar, sanatoriylar, internatlar va boshqalar bo'lishi mumkin.

   Shoshilinch tabiat.

   Maslahat xarakteri.

Ijtimoiy xizmatning birinchi turini uyda xizmatlar ko'rsatish deb hisoblash mumkin. U jamiyatdagi mavqeini saqlab qolish uchun odamlarni imkon qadar uzoq vaqt davomida tanish va qulay muhitda saqlashga qaratilgan.

Uy sharoitida amalga oshiriladigan xizmatlar ro'yxatiga quyidagilar kiradi:

zarur mahsulotlar va tayyor issiq ovqatlar bilan ta'minlash;

uy-joyning sanitariya me'yorlariga muvofiq tozaligini saqlash;

zarur dori-darmonlar va uy-ro'zg'or buyumlarini etkazib berish;

zarur tibbiy yordam olish uchun bemorlarni sog'liqni saqlash muassasalariga kuzatib borish;

huquqiy, marosim va boshqa zarur xizmatlarni tashkil etish;

bir qator boshqa xizmatlar.

Ushbu ro'yxatga keksa aholi va nogironlar markazlashtirilgan suv ta'minoti va isitish tizimi mavjud bo'lmagan binolarda yashaydigan sharoitlarda toza ichimlik suvi va yoqilg'i resurslari bilan ta'minlash ham kiritilishi mumkin.

Bundan tashqari, yuqoridagi barcha xizmatlarga qo'shimcha ravishda, qo'shimcha xizmatlar ham taqdim etilishi mumkin, ammo tegishli to'lov evaziga.

Og'ir kasalliklarga chalinganlarga uyda keksalar uchun ijtimoiy xizmatlar ko'rsatilishi mumkin terminal bosqichlari, ruhiy kasalliklar (kuchlanishdan tashqari), faol bo'lmagan sil kasalligi. Surunkali alkogolizm va yuqumli kasalliklarga chalingan bemorlarga ijtimoiy yordam ko'rsatilmaydi. Ushbu xizmat turi viloyat ijroiya hokimiyati tomonidan belgilangan muayyan shartlar va tartibda amalga oshiriladi.

Keksa fuqarolarga yordam berishning yarim statsionar turi tana holatini mustaqil ravishda o'zgartirishi, harakatlanishi va hayot ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan oddiy harakatlarni amalga oshirishga qodir bo'lganlarga ko'rsatiladi. Bu tibbiy, ijtimoiy, maishiy va madaniy xizmatlarni o'z ichiga oladi, uning maqsadi odamlar uchun tayyor ovqat, turli xil dam olish va hordiq chiqarishni tashkil etish, odamlarning mumkin bo'lgan ishda ishtirokini ta'minlashdir.

Keksalar ushbu xizmat turiga tegishli tashkilot rahbariyatining fuqaroning arizasi va uning sog‘lig‘i to‘g‘risidagi ma’lumotnomasi ko‘rib chiqilgandan so‘ng qabul qilingan qaroriga asosan qabul qilinadi. Xizmatlarni ko'rsatish tartibi va shartlari mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organi tomonidan belgilanadi.

Statsionar turi o'zlariga g'amxo'rlik qilish qobiliyatini yo'qotgan, shuningdek, sog'lig'i sababli kundalik nazorat va parvarishga muhtoj bo'lgan keksalarga ko'p yo'nalishli yordam ko'rsatishga qaratilgan.

Bu yosh va sog'lig'iga eng mos keladigan turmush sharoitlarini yaratish, tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya, faol va rang-barang dam olishni ta'minlash, shuningdek, yuqori malakali tibbiy yordam va etarli darajada parvarish qilishni tashkil etish bo'yicha chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi.

Keksa odamlarga xizmat ko'rsatishning ushbu turi ixtisoslashtirilgan tashkilotlarning statsionar bo'limlari negizida amalga oshiriladi.

Bunday muassasalarda yashovchi odamlar huquqiga ega:

Reabilitatsiya va jamiyatga moslashish.

Ularning qiziqishlari va istaklarini inobatga olgan holda amalga oshirilishi mumkin bo'lgan ishlarda ixtiyoriy ravishda ishtirok etish.

Kundalik g'amxo'rlik va e'tibor, o'z vaqtida va malakali tibbiy yordam olish.

Nogironlik guruhini o'zgartirish yoki tasdiqlash uchun zarur bo'lgan tibbiy ko'rikdan o'tkazish.

Qarindoshlar va do'stlar bilan bepul uchrashuvlar.

Zarur hollarda advokatlar, notariuslar, ruhoniylar va boshqalarning tashriflarini tashkil etish.

Diniy marosimlarni o'tkazish uchun qulay shart-sharoitlarga ega bepul binolarni olish. Yaratilgan shart-sharoitlar tashkilot ichidagi tartibga zid kelmasligi muhim.

Agar siz u erda yolg'iz yashagan bo'lsangiz, olti oy davomida ijtimoiy muassasaga kirishdan oldin ijaraga olingan uy-joyni saqlab qolish. Agar keksa odamning qarindoshlari ham bu joyda yashasa, uy-joy nafaqaxo'rning kasalxonada bo'lgan butun davri davomida saqlanadi.

Navbatsiz yangi uy-joy olish qachon chol tegishli muassasada 6 oy bo'lganidan keyin maxsus ijtimoiy xizmatlardan voz kechish to'g'risida yozgan va oldingi uy-joyidan mahrum bo'lgan.

Jamoat komissiyalarida ishtirok etish, ularning asosiy maqsadi keksa yoshdagi odamlarning huquqlarini himoya qilishdir.

Rossiyada keksa odamlar uchun shoshilinch ravishda ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar bir martalik favqulodda va shoshilinch yordamdir.

Bunga bir qator xizmatlar kiradi:

oziq-ovqat mahsulotlarini etkazib berish va palatalarga oziq-ovqat paketlari bilan ta'minlash;

zarur shkaf buyumlari va uy-ro'zg'or buyumlari bilan ta'minlash;

vaqtinchalik yashash uchun joy topish;

bir martalik naqd to'lov;

asosiy maqsadi vasiylikdagilarning manfaatlari va huquqlarini himoya qilish bo‘lgan yuridik yordam ko‘rsatishni tashkil etish;

favqulodda vaziyatlarda shifokorlar va psixologlarning yuqori sifatli yordami.

Keksalarni jamiyatga moslashtirish, ijtimoiy keskinlikni pasaytirish va oila a’zolari o‘rtasidagi munosabatlarni yaxshilash maqsadida maslahatlar berish kabi yordam ko‘rsatilmoqda.

Keksa odamlar uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari

Hozirgi vaqtda keksa odamlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari gerontologik xizmatlar tarkibida ancha yuqori o'rinlarni egallaydi. Ular turli sharoitlarga ko'ra ish yo'nalishini o'zgartirgan muassasalarda joylashgan. Bunday tashkilotlar odatda sobiq pansionatlar, sanatoriylar, lagerlar va boshqa shunga o'xshash muassasalardir.

Yuqorida aytilganlarning barchasiga qo'shimcha ravishda, keksa odamlar uchun ijtimoiy xizmatlar ro'yxati tashkilotni ham o'z ichiga olishi mumkin tayyor ovqatlar, va eng kam xarajat bilan kerakli tovarlarni yetkazib berish.

Yolg‘iz yashovchi shaxslarga yordam ko‘rsatish munozarali tashkiliy-huquqiy maqomga ega bo‘lgan ixtisoslashtirilgan uylar tizimi orqali amalga oshiriladi. Ushbu muassasalar statsionar va yarim statsionar tashkilotlar bilan birgalikda davlat statistika hisobotida hisobga olinadi. Bundan tashqari, bunday uylarni hatto ixtisoslashtirilgan muassasalar deb atash mumkin emas, balki keksa odamlar ma'lum sharoitlarda joylashgan uy-joy turi. Uylarda ko'pincha ijtimoiy maqsadlar uchun xizmat ko'rsatiladi, ijtimoiy markazlarning filiallari ham ochiladi.
Mamlakatda nafaqat yolg'iz, balki sog'lig'ida muayyan muammolarga duch kelgan ko'plab nafaqaxo'rlar bor. Yaxshi chiqish yo'li ular uchun ixtisoslashtirilgan pansionatlar mavjud bo'lishi mumkin. 1990-yillar bunday muassasalarning obro'siga sezilarli darajada putur etkazdi. Ammo endi hamma narsa yaxshi tomonga o'zgardi - va birinchi navbatda, xizmat ko'rsatish sifati.

Keksalarga bir nechta xizmat turlari taklif etiladi:

oila a'zolari ta'tilda yoki xizmat safarida bo'lganida bir muddat pansionatda qolish;

reabilitatsiya davrida qolish;

doimiy yashash joyi.

Xususiy pansionatlar tarmog'imiz filiallari "Hayotning kuzi" Moskva viloyatining Istra va Odintsovo tumanlarida joylashgan.

Agar siz bizning pansionatlarimizga shaxsan tashrif buyursangiz, keksa qarindoshlaringiz uchun eng mos muassasani tanlashingiz mumkin bo'ladi. Tashrif vaqti har kuni 9.00 dan 21.00 gacha. Joylashuv xaritasini rasmiy veb-saytdagi bo'limda topish mumkin.

Rossiya Federatsiyasida keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimi ko'p komponentli tuzilma bo'lib, u ijtimoiy institutlar va ularning keksalarga xizmat ko'rsatadigan bo'linmalarini (xizmatlarini) o'z ichiga oladi. Hozirgi vaqtda ijtimoiy xizmatlarning statsionar, yarim statsionar, statsionar bo'lmagan ijtimoiy xizmatlar va shoshilinch ijtimoiy yordam kabi shakllarini ajratish odatiy holdir.

Ko'p yillar davomida keksa fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar tizimi faqat statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tomonidan taqdim etilgan. Unga keksalar va nogironlar uchun internatlar kirdi umumiy turi va qisman psixonevrologik internatlar. Psixonevrologik maktab-internatlarda mehnatga layoqatli yoshdagi, tegishli patologiyaga ega nogironlar, shuningdek, ixtisoslashtirilgan psixiatrik yoki psixonevrologik yordamga muhtoj bo'lgan keksa odamlar joylashtiriladi. Psixonevrologik maktab-internatlar bo'yicha davlat statistik hisobotida (3-son shakl - ijtimoiy ta'minot) ularning kontingentida mehnatga layoqatli yoshdan oshgan shaxslar sonini taqsimlash nazarda tutilmagan. Turli hisob-kitoblar va tadqiqot natijalariga ko'ra, bunday muassasalarda yashovchi keksalarning 40-50% gacha ruhiy kasalliklari borligini aytish mumkin.

80-yillarning oxiri - 90-yillarning boshlari. o'tgan asrda, mamlakatda aholining tobora qarishi fonida, fuqarolarning muhim qismi, jumladan, keksalarning ijtimoiy-iqtisodiy ahvoli keskin yomonlashganida, avvalgisidan zudlik bilan o'tish zarurati paydo bo'ldi. ijtimoiy himoya tizimi yangisiga - ijtimoiy himoya tizimi.

Xorijiy mamlakatlar tajribasi keksa yoshdagi aholining to‘liq ijtimoiy faoliyat ko‘rsatishini ta’minlash maqsadida keksalarga tanish bo‘lganlar doimiy joylashgan joyga yaqin joylashgan nostatsionar ijtimoiy xizmatlar tizimidan foydalanishning qonuniyligini ko‘rsatdi. ijtimoiy tarmoqlar keksa avlod vakillarining faolligi va sog‘lom uzoq umr ko‘rishini samarali rag‘batlantirish.

Ushbu yondashuvni amalga oshirish uchun BMTning keksa odamlarga nisbatan qabul qilingan tamoyillari - "Keksa odamlarning hayotini to'liqroq qilish" (1991), shuningdek, Madridning Qarish bo'yicha xalqaro harakat rejasi (2002) tavsiyalari qulay asosdir. Mehnatga layoqatli yoshdan (qarilik, qarilik) jahon hamjamiyati tomonidan uchinchi yosh (bolalik va kamolotdan keyingi) sifatida qarala boshlandi, buning o'ziga xos xususiyatlari bor. Keksalar o'zlarining ijtimoiy mavqeidagi o'zgarishlarga samarali moslasha oladilar va jamiyat ular uchun yaratishga majburdir zarur sharoitlar.

Ijtimoiy gerontologlarning fikriga ko'ra, keksa odamlarning muvaffaqiyatli ijtimoiy moslashuvining asosiy omillaridan biri bu ularning ijtimoiy faollikka bo'lgan ehtiyojini saqlab qolish, ijobiy keksalik kursini ishlab chiqishdir.

Keksa ruslarning shaxsiy salohiyatini ro'yobga chiqarish uchun sharoit yaratish muammosini hal qilishda muhim rol tibbiy, ijtimoiy, psixologik, iqtisodiy va boshqa yordam ko'rsatish bilan bir qatorda keksa fuqarolarning bo'sh vaqtini va boshqa amalga oshirilishi mumkin bo'lgan ijtimoiy yo'naltirilgan faoliyatini qo'llab-quvvatlashni ta'minlashi kerak bo'lgan statsionar bo'lmagan ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari infratuzilmasini rivojlantirishga ajratilgan. o'z muhitida tarbiyaviy ishlar.

Shoshilinch ijtimoiy yordam ko‘rsatuvchi, keksalarga uy sharoitida xizmat ko‘rsatuvchi tuzilmalarni shakllantirishga tezkorlik bilan kirishildi. Asta-sekin ular mustaqil muassasalarga - ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlariga aylandi. Dastlab markazlar kasanachilik xizmatlarini ko'rsatuvchi ijtimoiy xizmatlar sifatida tashkil etilgan bo'lsa-da, ijtimoiy amaliyot yangi vazifalarni qo'ydi va tegishli ish shakllarini taklif qildi. Yarim statsionar ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlarida ochilgan bo'limlar tomonidan ko'rsatila boshlandi kunlik qolish, vaqtinchalik yashash bo'limlari, ijtimoiy reabilitatsiya bo'limlari va boshqa tarkibiy bo'linmalar.

Ijtimoiy xizmatlarning murakkabligi, ma'lum bir keksa odam uchun zarur bo'lgan va mavjud ijtimoiy sharoitlarda mavjud bo'lgan texnologiyalar va yondashuvlardan foydalanish keksa odamlar uchun ijtimoiy xizmatlarning paydo bo'lishi tizimining o'ziga xos xususiyatlariga aylandi. Barcha yangi xizmatlar va ularning tarkibiy bo'linmalari keksa odamlarga imkon qadar yaqinroq (tashkiliy va hududiy jihatdan) yaratilgan. Mintaqaviy ijtimoiy himoya organlarining yurisdiktsiyasida bo'lgan oldingi statsionar xizmatlardan farqli o'laroq, ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari ham mintaqaviy, ham shahar bo'limiga ega.

Shu bilan birga, statsionar ijtimoiy xizmatlar tizimi o'zgarishlarni amalga oshirdi: tibbiy yordam ko'rsatish va yordam ko'rsatish vazifalari keksa odamlarning ijtimoiy inklyuziyasini, ularning faol, faol turmush tarzini saqlash funktsiyalari bilan to'ldirildi; yuqori darajadagi ijtimoiy-tibbiy xizmatga, palliativ yordamga muhtoj keksalar va nogironlar uchun gerontologik (gerontopsixiatrik) markazlar va Mehribonlik pansionatlari tashkil etila boshlandi.

Mahalliy aholi, shuningdek, korxonalar, tashkilotlar va jismoniy shaxslarning sa'y-harakatlari bilan kichik sig'imli statsionar ijtimoiy muassasalar - mini-maktablar (mini-pansionatlar) tashkil etilmoqda, ularda mahalliy aholi yoki sobiq ishchilar orasidan 50 nafargacha keksa fuqarolar bor. ushbu tashkilot jonli. Ushbu muassasalarning ba'zilari yarim statsionar rejimda ishlaydi - ular qariyalarni asosan qishki davrga qabul qiladilar, issiq mavsumda esa aholi o'z tomorqalariga qaytadilar.

1990-yillarda. Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimida sanatoriy-kurort tipidagi muassasalar - ijtimoiy sog'lomlashtirish (ijtimoiy reabilitatsiya) markazlari paydo bo'ldi, ular birinchi navbatda iqtisodiy sabablarga ko'ra tashkil etilgan. kurort vaucherlari va davolanish joyiga sayohat juda qimmat). Ushbu muassasalar ijtimoiy himoya organlari tomonidan ijtimoiy va tibbiy xizmat ko'rsatish uchun yo'naltirilgan keksa fuqarolarni qabul qiladi, ularning kurslari quyidagilarga mo'ljallangan.

24-30 kun. Bir qator viloyatlarda keksalar, faxriylar va nogironlarga tibbiy yordam ko'rsatish, zarur tartib-qoidalar, oziq-ovqat yetkazib berishni nazarda tutuvchi “uydagi sanatoriy” va “ambulatoriya sanatoriysi” kabi ish shakllari amalga oshirilmoqda. yashash joyi yoki ushbu xizmatlarni klinikada yoki ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazida ko'rsatish.

Ayni paytda aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimida yolg‘iz keksalar uchun maxsus uylar, ijtimoiy oshxonalar, ijtimoiy do‘konlar, ijtimoiy dorixonalar va “Ijtimoiy taksi” xizmatlari ham faoliyat ko‘rsatmoqda.

Statsionar muassasalar keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar. Rossiyadagi statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarmog'i 1400 dan ortiq muassasalardan iborat bo'lib, ularning aksariyati (1222 tasi) keksa fuqarolarga xizmat qiladi, shu jumladan 685 ta qariyalar va nogironlar uchun (umumiy turdagi) pansionatlar, shu jumladan 40 ta maxsus muassasalar. jazoni o'tash joylaridan qaytgan keksalar va nogironlar; 442 ta psixonevrologik maktab-internatlar; Keksalar va nogironlar uchun 71 mehribonlik pansionati; 24 gerontologik (gerontopsixiatrik) markazlar.

O'n yil ichida (2000 yildan beri) keksalar va nogironlar uchun statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari soni 1,3 barobar oshdi.

Umuman olganda, statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida yashovchi keksalar orasida ayollar erkaklarga qaraganda ko'proq (50,8%). Ayollar gerontologik markazlarda (57,2%) va xayriya uylarida (66,5%) ko'proq yashaydi. Psixonevrologik internatlarda ayollar ulushi (40,7%) sezilarli darajada kamroq. Ko'rinib turibdiki, keksa yoshdagi sog'lig'ining jiddiy yomonlashishi fonida ayollar ijtimoiy va maishiy muammolarni nisbatan osonroq engishadi va o'z-o'zini parvarish qilish qobiliyatini uzoqroq saqlab qolishadi.

Aholining uchdan bir qismi (33,9%) statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida doimiy yotoq damida. Bunday muassasalarda keksa odamlarning umr ko'rish davomiyligi ushbu yosh toifasi uchun o'rtacha ko'rsatkichdan oshib ketganligi sababli, ularning ko'pchiligi bir necha yillar davomida xuddi shunday holatda qolmoqda, bu esa ularning hayot sifatini yomonlashtiradi va pansionatlar xodimlari uchun qiyin muammolarni keltirib chiqaradi.

Hozirgi kunda qonunda doimiy parvarishga muhtoj har bir keksa shaxsning statsionar ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqi mustahkamlangan. Shu bilan birga, ayrim hududlarda pansionatlar tashkil etish standartlari mavjud emas. Muassasalar butun mamlakat bo'ylab va Rossiya Federatsiyasining alohida ta'sis sub'ektlarida notekis joylashgan.

Statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarmog'ining ham, ularning asosiy turlarining rivojlanish dinamikasi keksa fuqarolarning statsionar ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini to'liq qondirishga yoki pansionatlarga joylashtirish uchun kutish ro'yxatini bekor qilishga imkon bermadi. 10 yil ichida deyarli ikki baravar ko'paydi.

Shunday qilib, statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari soni va ularda istiqomat qiluvchi aholi sonining ko'payishiga qaramay, tegishli xizmatlarga bo'lgan ehtiyoj ko'lami jadal sur'atlar bilan o'sib bormoqda va qondirilmagan talab hajmi oshmoqda.

Statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarini rivojlantirish dinamikasining ijobiy tomonlari sifatida aholining o'rtacha sonini kamaytirish va yotoq xonalari maydonini deyarli sanitariya me'yorlariga ko'paytirish orqali ulardagi turmush sharoitlarini yaxshilashni ko'rsatish kerak. Mavjud statsionar ijtimoiy xizmatlar muassasalarini ajratish va ularda yashash qulayligini oshirish tendentsiyasi kuzatildi. Qayd etilgan dinamika ko'p jihatdan kam sig'imli pansionatlar tarmog'ining kengayishi bilan bog'liq.

So'nggi o'n yil ichida ixtisoslashtirilgan ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari rivojlandi - keksalar va nogironlar uchun gerontologik markazlar va Mehribonlik pansionatlari. Ular keksalar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishning zamonaviy darajasiga mos keladigan texnologiya va usullarni ishlab chiqadi va sinovdan o‘tkazadi. Biroq, bunday institutlarning rivojlanish sur'atlari ob'ektiv ijtimoiy ehtiyojlarni to'liq qondirmaydi.

Respublikamizning aksariyat hududlarida gerontologik markazlar deyarli mavjud emas, bu asosan ushbu muassasalar faoliyatini huquqiy va uslubiy ta’minlashdagi mavjud qarama-qarshiliklar bilan bog‘liq. 2003 yilgacha Rossiya Mehnat vazirligi faqat doimiy yashash joylariga ega bo'lgan muassasalarni gerontologik markazlar deb tan oldi. Shu bilan birga, "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni (17-modda) statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari qatoriga gerontologik markazlarni o'z ichiga olmaydi (12-bandning 1-bandi) va ularni ajratib turadi. ijtimoiy xizmatning mustaqil turi sifatida (13-bandning 1-bandi). Darhaqiqat, ijtimoiy xizmatlarning tabaqalashtirilgan turlari va shakllariga ega bo'lgan turli xil gerontologik markazlar mavjud va muvaffaqiyatli ishlaydi.

Masalan, Krasnoyarsk mintaqaviy gerontologik markazi "Uyut", sanatoriy-profilaktoriy negizida tashkil etilgan bo'lib, u yarim statsionar xizmat ko'rsatish shaklidan foydalangan holda faxriylarga reabilitatsiya va sog'lomlashtirish xizmatlarini ko'rsatadi.

Shunga o'xshash yondashuv ilmiy, tashkiliy va uslubiy faoliyat bilan bir qatorda qo'llaniladi va Novosibirsk viloyati gerontologik markazi.

Xayriya uylarining vazifalari asosan o'z zimmasiga oldi "Ekaterinodar" gerontologik markazi(Krasnodar) va Surgutdagi gerontologik markaz Xanti-Mansiysk avtonom okrugi.

Amaliyot shuni ko'rsatadiki, gerontologik markazlar ko'proq darajada parvarish qilish, tibbiy xizmatlar ko'rsatish va palliativ yordam ko'rsatish vazifalarini bajaradi, ko'proq mehribonlik uylariga xosdir. Hozirgi sharoitda yotoqda dam olayotgan va doimiy parvarishga muhtoj odamlar gerontologiya markazlarida yashovchilarning deyarli yarmini, bunday kontingentga xizmat ko'rsatish uchun maxsus mo'ljallangan pansionatlarda esa 30 foizdan ortig'ini tashkil qiladi.

Ba'zi gerontologik markazlar, masalan "Peredelkino" gerontologik markazi(Moskva), "Gilos" gerontologik markazi(Smolensk viloyati), "Sputnik" gerontologik markazi(Qo'rg'on viloyati), tibbiyot muassasalari tomonidan to'liq bajarilmayotgan bir qator funktsiyalarni bajaradi va shu bilan keksa odamlarning tibbiy yordamga bo'lgan mavjud ehtiyojlarini qondiradi. Biroq, shu bilan birga, ular yaratilgan gerontologik markazlarning o'z funktsiyalari va vazifalari fonga tushishi mumkin.

Gerontologik markazlar faoliyatini tahlil qilish, unda ilmiy amaliy va uslubiy yo'nalish ustuvor bo'lishi kerak degan xulosaga kelishga imkon beradi. Bunday muassasalar keksalar va nogironlarga nisbatan ilmiy asoslangan mintaqaviy ijtimoiy siyosatni shakllantirish va amalga oshirishga hissa qo'shish uchun mo'ljallangan. Ko'p gerontologik markazlarni ochishning hojati yo'q. Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektida mintaqaviy ijtimoiy himoya organining yurisdiktsiyasida bitta shunday muassasa bo'lishi kifoya. Muntazam ijtimoiy xizmatlar, shu jumladan parvarishlash maxsus ajratilgan umumiy internatlar, psixonevrologik maktab-internatlar va mehribonlik uylari tomonidan amalga oshirilishi kerak.

Hozircha jiddiy uslubiy yordamsiz federal markaz, aholini ijtimoiy muhofaza qilish hududiy organlari rahbarlari ixtisoslashtirilgan muassasalar tashkil etishga shoshilmayaptilar, zarurat tug'ilganda allaqachon mavjud statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida gerontologik (odatda gerontopsixiatriya) bo'limlari va rahm-shafqat bo'limlarini ochishni afzal ko'rishmoqda.

Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlarning statsionar bo'lmagan va yarim statsionar shakllari. Keksalar va nogironlarning aksariyati statsionar bo'lmagan (kasana) va yarim statsionar ijtimoiy xizmatlar, shuningdek, shoshilinch ijtimoiy yordam ko'rinishidagi ijtimoiy xizmatlarni afzal ko'radi va oladi. Statsionar muassasalardan tashqarida xizmat ko'rsatilayotgan keksalar soni 13 million kishidan oshadi (mamlakat umumiy keksa aholisining qariyb 45 foizi). Uyda yashovchi va ijtimoiy-gerontologik xizmatlardan turli xil xizmatlar oladigan keksa fuqarolar soni statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida yashovchi keksalar sonidan qariyb 90 baravar ko'p.

Munitsipal sektorda statsionar bo'lmagan ijtimoiy himoya xizmatlarining asosiy turi ijtimoiy xizmatlar markazlari, keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatishning statsionar bo'lmagan, yarim statsionar shakllarini va shoshilinch ijtimoiy yordamni amalga oshirish.

1995-yildan hozirgi kunga qadar ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlari soni qariyb 20 barobar oshdi. Zamonaviy sharoitda ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari tarmog'ining nisbatan past o'sish sur'ati (yiliga 5 foizdan kam). Buning asosiy sababi, munitsipalitetlarda zarur moliyaviy resurslar va moddiy resurslar yetishmasligidir. Ma’lum darajada ayni shu sababdan mavjud ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlari aholiga kompleks ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlariga aylantirila boshlandi, barcha toifadagi kam ta’minlangan va ijtimoiy himoyaga muhtoj fuqarolarga bir qator ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatila boshlandi.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari tarmog'ining miqdoriy qisqarishi o'z-o'zidan bu shart emas. xavotirli hodisa. Ehtimol, muassasalar tegishli asoslarsiz ochilgan va tegishli hududlar aholisi ularning xizmatlariga muhtoj emas. Ehtimol, markazlarning yo'qligi yoki ularning xizmatlariga ehtiyoj tug'ilganda ularning sonining qisqarishi subyektiv sabablarga ko'ra (umumiy qabul qilinganidan farq qiladigan ijtimoiy xizmat modelidan foydalanish yoki zarur moliyaviy resurslarning etishmasligi).

Aholining ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari xizmatlariga bo'lgan ehtiyojining hisob-kitoblari yo'q, faqat ko'rsatmalar mavjud: har bir munitsipalitetda keksalar va nogironlar uchun kamida bitta ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazi (yoki aholiga kompleks ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazi) bo'lishi kerak.

Markazlarning rivojlanishini jadallashtirish faqat yuqori qiziqish bilan mumkin davlat organlari va munitsipalitetlarni tegishli moliyaviy qo'llab-quvvatlash, bugungi kunda bu haqiqatga to'g'ri kelmaydi. Ammo ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlariga bo'lgan ehtiyojni aniqlashda ko'rsatmalarni munitsipalitetdan ijtimoiy xizmatlarga muhtoj keksalar va nogironlar soniga o'zgartirish mumkin.

Uy sharoitida ijtimoiy xizmat ko'rsatish shakli. Keksa odamlar tomonidan afzal qilingan bu shakl "resurslar-natijalar" nisbati jihatidan eng samarali hisoblanadi. Keksalar va nogironlar uchun kasanachilik ijtimoiy xizmatlar orqali amalga oshiriladi uyda ijtimoiy xizmat ko'rsatish bo'limlari Va uyda ijtimoiy va tibbiy yordam ko'rsatishning ixtisoslashtirilgan bo'limlari, ko'pincha ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlarining tarkibiy bo'linmalari. Bunday markazlar mavjud bo'lmagan joylarda bo'limlar ijtimoiy himoya organlarining bir qismi sifatida va kamroq hollarda statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarkibida ishlaydi.

Uy sharoitida ijtimoiy va tibbiy yordam ko'rsatishning ixtisoslashtirilgan bo'limlari juda tez rivojlanib, tabaqalashtirilgan tibbiy va boshqa xizmatlarni ko'rsatmoqda. 90-yillardan beri qariyalar va nogironlarga uyda xizmat ko'rsatishning barcha bo'limlari tomonidan xizmat ko'rsatganlarning umumiy sonida ushbu bo'limlar tomonidan xizmat ko'rsatuvchi shaxslarning ulushi. o'tgan asrda 4 barobardan ko'proq oshdi.

Koʻrib chiqilayotgan filiallar tarmogʻi sezilarli darajada rivojlanganiga qaramay, roʻyxatga olingan va qabul qilish navbatini kutayotgan keksalar va nogironlar soni koʻpaymoqda. uy xizmati, asta-sekin shartnoma tuzadi.

Qishloq joylarda, ayniqsa chekka va kam aholi yashaydigan qishloqlarda yashovchi keksalarga ijtimoiy va ijtimoiy-tibbiy xizmat ko‘rsatishni tashkil etish uy sharoitida ijtimoiy xizmat ko‘rsatishning jiddiy muammosi bo‘lib qolmoqda. Umuman olganda, respublika bo'yicha qishloq joylarda ijtimoiy xizmat ko'rsatish bo'limlari mijozlarining ulushi yarmidan kamini, ijtimoiy va tibbiy xizmat ko'rsatish bo'limlari mijozlarining ulushi uchdan bir oz ko'proqni tashkil qiladi. Ushbu ko'rsatkichlar Rossiya Federatsiyasining aholi punktlari tarkibiga (shahar va qishloq aholisining nisbati) to'g'ri keladi, hatto qishloq aholisiga ko'rsatilayotgan xizmatlarda ham bir oz ortiqcha. Shu bilan birga, qishloq aholisiga xizmat ko'rsatishni tashkil etish qiyin, ular eng ko'p mehnat talab qiladi; Qishloqlardagi ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari og'ir ishlarni - bog'larni qazish, yoqilg'i etkazib berishni ta'minlashi kerak.

Qishloq vrachlik punktlarining keng miqyosda yopilishi fonida keksa qishloq aholisiga uyda ijtimoiy va tibbiy xizmat ko‘rsatishni tashkil etish eng tashvishli holat bo‘lib ko‘rinadi. Bir qator an'anaviy qishloq xo'jaligi hududlari (Adigeya Respublikasi, Udmurt Respublikasi, Belgorod, Volgograd, Kaluga, Kostroma, Lipetsk viloyatlari) bo'limlari bo'lsa, ijtimoiy va tibbiy xizmatlarni taqdim etmaydi. qishloq aholisi ushbu turdagi xizmat.

Ijtimoiy xizmatning yarim statsionar shakli. Ushbu shakl ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlarida kunduzgi bo'limlar, vaqtinchalik yashash bo'limlari va ijtimoiy reabilitatsiya bo'limlari tomonidan taqdim etiladi. Shu bilan birga, barcha ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlarida ushbu tarkibiy bo'linmalar mavjud emas.

90-yillarning o'rtalarida. o'tgan asrda tarmoq tez sur'atlar bilan rivojlandi vaqtinchalik yashash bo'limlari, chunki, davlat statsionar ijtimoiy xizmat muassasalari uchun katta kutish ro'yxatini hisobga olgan holda, muqobil variantni topishga shoshilinch ehtiyoj bor edi.

So'nggi besh yil ichida raqamning o'sish sur'ati kunduzgi parvarish bo'limlari sezilarli darajada kamaydi.

Kunduzgi bo'limlar va vaqtinchalik yashash bo'limlari faoliyatining pasayishi fonida ijtimoiy reabilitatsiya bo'limlari. Ularning o'sish sur'ati unchalik yuqori bo'lmasa-da, ular xizmat ko'rsatadigan mijozlar soni sezilarli darajada o'sib bormoqda (so'nggi o'n yil ichida ikki baravar ko'paydi).

Ko'rib chiqilayotgan bo'limlarning o'rtacha quvvati amalda o'zgarmadi va yil davomida kunduzgi bo'limlar uchun o'rtacha 27 o'rinni, vaqtinchalik yashash bo'limlari uchun 21 o'rinni va ijtimoiy reabilitatsiya bo'limlari uchun 17 o'rinni tashkil etdi.

Shoshilinch ijtimoiy yordam. Zamonaviy sharoitda aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning eng ommaviy shakli shoshilinch ijtimoiy xizmatlar. Tegishli bo'limlar, asosan, ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari tarkibida faoliyat yuritadi, aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarida bunday bo'limlar (xizmatlar) mavjud; Ushbu turdagi yordamning tashkiliy asoslari haqida aniq ma'lumot olish qiyin, alohida statistik ma'lumotlar mavjud emas;

Operatsion ma'lumotlarga ko'ra ( rasmiy statistika yo'q), bir qator viloyatlardan olingan shoshilinch ijtimoiy yordam oluvchilarning 93% gacha keksalar va nogironlardir.

Ijtimoiy va sog'liqni saqlash markazlari. Har yili ijtimoiy va sog'lomlashtirish markazlari gerontologik xizmatlar tarkibida tobora muhim o'rin egallaydi. Ular uchun baza ko'pincha sobiq sanatoriylar, dam olish uylari, pansionatlar va kashshoflar lagerlari bo'lib, ular turli sabablarga ko'ra faoliyat yo'nalishini o'zgartiradilar.

Mamlakatimizda 60 ta ijtimoiy-sog‘lomlashtirish markazlari faoliyat ko‘rsatmoqda.

Ijtimoiy sog'liqni saqlash markazlari tarmog'ini rivojlantirishda shubhasiz etakchilar Krasnodar o'lkasi (9), Moskva viloyati (7) va Tatariston Respublikasi (4) hisoblanadi. Ko'pgina hududlarda bunday markazlar hali tashkil etilmagan. Asosan, bunday muassasalar Janubiy (19), Markaziy va Volga (har biri 14 ta) federal okruglarida to'plangan. Uzoq Sharq federal okrugida bitta ijtimoiy va sog'liqni saqlash markazi yo'q.

Doimiy yashash joyi bo'lmagan keksalarga ijtimoiy yordam. Hududlardan olingan tezkor maʼlumotlarga koʻra, 30 foizgacha keksalar doimiy yashash joyi va kasbi boʻlmagan shaxslar roʻyxatida. Shu munosabat bilan ushbu aholi guruhiga ijtimoiy yordam ko'rsatish muassasalari ham ma'lum darajada gerontologik muammolar bilan shug'ullanadi.

Ayni paytda mamlakatimizda 6 mingdan ortiq o‘ringa ega 100 dan ortiq doimiy yashash joyi va mashg‘uloti bo‘lmagan shaxslar uchun muassasalar mavjud. Ushbu turdagi muassasalarda xizmat ko'rsatuvchi shaxslar soni yildan-yilga sezilarli darajada oshib bormoqda.

Bunday muassasalarda keksalar va nogironlarga ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar murakkab xarakterga ega - shunchaki parvarish qilish, ijtimoiy xizmatlar, davolanish va ijtimoiy va tibbiy xizmatlarni ko'rsatish etarli emas. Ba'zida og'ir psixonevrologik patologiyaga ega bo'lgan keksa odamlar va nogironlar o'zlarining ismini yoki kelib chiqish joyini eslay olmaydilar. Ko'pchiligi hujjatlarini yo'qotgan, doimiy uy-joyga ega bo'lmagan va shuning uchun ularni jo'natish joyi yo'q bo'lgan mijozlarning ijtimoiy va ko'pincha huquqiy maqomini tiklash kerak. Pensiya yoshidagi shaxslar, qoida tariqasida, doimiy yashash uchun internat uylarida yoki psixonevrologik internatlarda ro'yxatga olinadi. Ushbu guruhning ba'zi keksa fuqarolari ijtimoiy reabilitatsiya qilish, mehnat ko'nikmalarini tiklash yoki yangi ko'nikmalarga ega bo'lishlari mumkin. Bunday odamlarga uy-joy va ish topishda yordam ko'rsatiladi.

Yolg'iz keksalar uchun maxsus uylar. Yolg'iz keksalarga yordam berish mumkin maxsus uylar tizimi, tashkiliy- huquqiy maqomi bu munozarali bo'lib qolmoqda. Davlat statistika hisobotida maxsus uylar statsionar bo'lmagan va yarim doimiy tuzilmalar bilan birgalikda hisobga olinadi. Ijtimoiy xizmatlar maxsus uylarda tashkil etilishi mumkin va hatto ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlarining filiallari (bo'limlari) joylashgan bo'lishi mumkin.

Maxsus turar-joy binolarida yashovchi odamlar soni, ularning tarmog'ining beqaror rivojlanishiga qaramay, asta-sekin, lekin barqaror o'sib bormoqda.

Yagona keksa fuqarolar uchun maxsus uylarning aksariyati kam sig'imli uylardir (25 dan kam aholi). Ularning aksariyati qishloq joylarda, atigi 193 ta maxsus uylar (26,8%) shaharlarda joylashgan.

Kichik maxsus uylarda ijtimoiy xizmatlar mavjud emas, lekin ularning aholisi, boshqa turdagi uylarda yashovchi keksa fuqarolar kabi, uyda ijtimoiy va ijtimoiy-tibbiy xizmatlardan foydalanishlari mumkin.

Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlarida hali maxsus uylar mavjud emas. Ularning yo'qligi ma'lum darajada, garchi barcha hududlarda bo'lmasa-da, ajratma bilan qoplanadi ijtimoiy kvartiralar, soni 4 mingdan ortiq, ularda 5 mingdan ortiq kishi istiqomat qiladi. Ijtimoiy kvartiralarda yashovchi aholining uchdan bir qismidan ko'prog'i uyda ijtimoiy va ijtimoiy-tibbiy xizmatlar oladi.

Qariyalarga ijtimoiy yordamning boshqa shakllari. Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimining faoliyatiga ma'lum shartlar bilan quyidagilar kiradi: keksalarni arzon narxlarda oziq-ovqat va eng zarur tovarlar bilan bepul ta’minlash.

Ulashish ijtimoiy oshxonalar bepul ovqatlanishni tashkil etish bilan shug‘ullanuvchi umumiy ovqatlanish korxonalari umumiy sonida 19,6 foizni tashkil etadi. Ular yarim millionga yaqin aholiga xizmat qiladi.

Ijtimoiy himoya tizimi tarmoqni muvaffaqiyatli rivojlantirmoqda ijtimoiy do'konlar va bo'limlar. Ularga 800 mingdan ortiq kishi biriktirilgan, bu barcha ixtisoslashtirilgan do'konlar va bo'limlar (bo'limlar) tomonidan xizmat ko'rsatuvchi aholining deyarli uchdan bir qismidir.

Aksariyat ijtimoiy oshxonalar va ijtimoiy do'konlar ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari yoki aholiga kompleks ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari tarkibiga kiradi. Qolganlari ijtimoiy himoya organlari yoki aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash jamg'armalari tomonidan boshqariladi.

Ushbu tuzilmalar faoliyatining statistik ko'rsatkichlari sezilarli darajada tarqoqlik bilan tavsiflanadi va ayrim hududlarda taqdim etilgan ma'lumotlar noto'g'ri.

Statsionar muassasalarda yashovchi va uyda xizmat ko'rsatuvchi fuqarolar sonining ko'payishiga qaramay, keksalarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyoji ortib bormoqda.

Aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimining barcha xilma-xilligida tashkiliy shakllar va ko'rsatiladigan xizmatlar turlarining rivojlanishi keksa fuqarolar va g'amxo'rlikka muhtoj nogironlarning turli ehtiyojlarini qondirish istagini aks ettiradi. Mantiqiy to'liq qondirish ijtimoiy ehtiyojlar Bu, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida va munitsipalitetlarda resurslarning etishmasligi bilan to'sqinlik qiladi. Bundan tashqari, bir qator sub'ektiv sabablar(ijtimoiy xizmatlarning ayrim turlarining uslubiy va tashkiliy jihatdan yetarli emasligi, izchil mafkuraning, ijtimoiy xizmatlarni amalga oshirishda yagona yondashuvning yo‘qligi).

• Tomilin M.A. Aholini ijtimoiy himoya qilishning eng muhim tarkibiy qismlaridan biri sifatida zamonaviy sharoitda ijtimoiy xizmatlarning o'rni va roli // Aholiga ijtimoiy xizmatlar. 2010. No 12.S. 8-9.

Rossiya jamiyatini modernizatsiya qilish sharoitida keksa fuqarolar va nogironlarning ijtimoiy muammolarini hal qilish va yumshatishning muhim samarali mexanizmlaridan biri ularning ijtimoiy xizmatlarini tashkil etishdir. Shuni ta'kidlash kerakki, keksa odamlarning aholi ulushini oshirishning barqaror tendentsiyalari Rossiya jamiyatidagi iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy, ma'naviy va axloqiy o'zgarishlarning omillaridan biriga aylanmoqda. Rossiya davlatining "barcha yoshdagi odamlar uchun jamiyat" qurishning ijtimoiy, keng ko'lamli gumanistik g'oyalari sifatida konstitutsiyaviy e'lon qilinishi keksa fuqarolarning hayot sifatini yaxshilash uchun shart-sharoitlarni yaratish bo'yicha vazifalarni amalga oshirishni asosiy yo'nalishlardan biriga aylantiradi. davlat ijtimoiy siyosati. Ijtimoiy xizmatlar - ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir hayotiy vaziyatlarda fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati. Ushbu xizmatlarning umumiyligi keksa fuqarolar va nogironlarga mulk shaklidan qat'i nazar, uyda yoki ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida ko'rsatilishi mumkin.

Belgilangan pensiya yoshiga etgan keksalar va nogironlar, agar ular o'zlarining asosiy hayotiy ehtiyojlarini mustaqil ravishda qondirish qobiliyatini qisman yoki to'liq qondirish imkoniyati cheklanganligi sababli doimiy yoki vaqtincha yordamga muhtoj bo'lsa, ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqiga ega. - g'amxo'rlik va harakat.

O‘tgan asrning 80-yillari oxiri — 90-yillarning boshlaridan boshlab, mamlakatda ijtimoiy hayotning barcha jabhalarida ro‘y berayotgan tub o‘zgarishlar fonida fuqarolarning salmoqli qismi, jumladan, keksalar va nogironlarning ijtimoiy-iqtisodiy ahvoli keskin yomonlashdi. , davlat ijtimoiy ta'minotining eski tizimidan yangi ijtimoiy himoya tizimiga o'tish zarurati tug'ildi. Aholining progressiv qarishi demografik jarayonlari keksalarga nisbatan siyosatni ham o'zgartirishni taqozo etdi.

Bir qator mamlakatlarning keksalar soni ortib borayotganidan tashvishlanayotganining dalili 1982 yilda Vena shahrida BMTning Butunjahon assambleyasi tomonidan Qarish bo'yicha xalqaro harakatlar rejasining qabul qilinishi bo'lib, bu ko'plab mamlakatlarni keksalar soni bo'yicha o'z milliy siyosati va dasturlarini ishlab chiqishga undadi. keksalar. Assambleya rezolyutsiyasida “keksaga imkon qadar oʻz oilalari va jamiyatlarida samarali, sogʻlom, xavfsiz va qoniqarli hayot kechirishi hamda jamiyatning ajralmas qismi hisoblanishi kerak” deb eʼlon qilingan. SSSR aholisining ijtimoiy ta'minoti tizimida, birinchi navbatda, yolg'iz keksalar va nogironlarga g'amxo'rlikni kuchaytirish shakllarini izlash va ularga o'z joylarida yordam ko'rsatishni tashkil etish zarurligiga yangi urg'ular paydo bo'la boshladi. turar joy.

Chet eldagi keksa fuqarolar uchun statsionar bo'lmagan ijtimoiy xizmatlar 20-asrning ikkinchi yarmida faol rivojlana boshladi.

Shvetsiyaning hukumatni markazsizlashtirish rejimi barchaga barcha xizmatlardan teng foydalanish imkoniyatini ta'minladi ijtimoiy maqsad. 1982 yilgi qonunga ko'ra, javobgarlik ijtimoiy g'amxo'rlik chunki keksalar kommunalarga ishonib topshirilgan. Kommunalar keksa odamlar uchun imkon qadar ko'proq avtonomiyani ta'minlaydigan turli xizmatlarni taqdim etishlari kerak. Uy ishlarida yordam pishirish, tozalash, kir yuvish, shaxsiy ehtiyojlarni qondirish va hokazolarni o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, markazdan uzoqda yashovchi odamlar uchun tozalash uchun zarur bo'lgan barcha narsalar, texnik yordam, shuningdek shaxsiy gigiena vositalari va kitoblar maxsus transportda etkazib beriladi. . Shaxsiy so'rov bo'yicha qo'shimcha transport xizmatlari keksa odamga do'stlari va tanishlari bilan aloqada bo'lishga yordam beradi. Mustaqilligini yo‘qotgan keksalarga tibbiy xizmat ko‘rsatish chora-tadbirlari tizimida ularni uyda saqlashga ham ustuvor ahamiyat qaratilmoqda.

Buyuk Britaniya hukumatining keksa fuqarolar va nogironlarga nisbatan siyosati, shuningdek, asosan ularning uyda yashashi uchun, birinchi navbatda, ijtimoiy xizmatlarning statsionar bo'lmagan shakllari va turlarini keng ko'lamda taqdim etish orqali tegishli sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Bu erda uyda ijtimoiy va tibbiy yordam ko'rsatish mamlakatdagi barcha ijtimoiy siyosatni amalga oshirishning muhim mexanizmi sifatida qaraladi, bu toifadagi odamlarning yolg'izlik va hayotga qiziqishni yo'qotish bilan bog'liq ko'plab muammolarini hal qilishga imkon beradi, boshqalar bilan aloqani saqlashga yordam beradi. va yashash sharoitlarini yaxshilash. Shu bilan birga, ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish hokimiyatga yuklangan mahalliy hukumat, ham majburiy, ham ta'minlash qo'shimcha xizmatlar. Amalga oshirishda ijtimoiy dasturlar Nafaqat to'la vaqtli xodimlar, balki turli jamoat, diniy, xayriya, yoshlar va boshqa tashkilotlardan ko'plab ko'ngillilar ham ishtirok etadilar.

Buyuk Britaniyada keksalar va nogironlar orasida odatda diniy va jamoat xayriya tashkilotlari tomonidan yaratilgan "ijtimoiy klub", "ijtimoiy kafe" kabi yordam shakllari juda mashhur. Ular faoliyatining asosiy yo‘nalishlari mijozlar o‘rtasidagi muloqotni tashkil etish, ularning bo‘sh vaqtini o‘tkazish, arzon ovqatlanish, tibbiy, huquqiy, psixologik maslahatlar berish, qiziqishlar guruhlarini tashkil etishdan iborat.

Frantsiyada keksalarga yordamning ikki turi eng keng tarqalgan - "uy yordamchilari" tomonidan xizmatlar ko'rsatish va uyda parvarish qilish. Uy yordamchilari xizmati oziq-ovqat sotib olish, oziq-ovqat tayyorlash va yashash joylarini saqlashda qiyinchiliklarga duch kelgan shaxslarga birinchi navbatda maishiy xizmat ko'rsatish uchun mo'ljallangan. O'z-o'zini parvarish qilish qobiliyatini sezilarli darajada yo'qotgan keksa odamlar uchun xizmat hamshiralik parvarishi, uning vazifalari muntazam uyda parvarish qilishdan tashqari, kasalxonaga qadar tibbiy yordam va gigiena xizmatlarini ko'rsatishni o'z ichiga oladi. Statsionar tibbiyot muassasalaridan chiqarilgan va intensiv davolanishni talab qilmaydigan shaxslar uchun "uydagi shifoxona" tashkil etilishi mumkin. Bunday shaxslarga xizmat ko'rsatish shifokorlar va hamshiralar tomonidan maishiy xizmat ko'rsatuvchi ijtimoiy ishchi bilan birgalikda amalga oshiriladi.

Frantsiyada keksalar uchun ijtimoiy xizmatlarning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

• 1. Shaxsiy qadr-qimmat. Keksa shaxs, yoshi, sog'lig'i, mustaqilligini yo'qotish darajasi va daromad darajasi qanday bo'lishidan qat'i nazar, xizmat ko'rsatish, malakali davolanish va davolanish huquqiga ega.
• 2. Tanlash erkinligi. Sog'lig'i alohida aralashuvni talab qiladigan har bir keksa odam parvarish shaklini va uning davomiyligini tanlash imkoniyatiga ega bo'lishi kerak.
• 3. Yordamni muvofiqlashtirish. Yordam va xizmat ko'rsatish shaxsning ehtiyojlariga imkon qadar yaqin bo'lgan muvofiqlashtirilgan va samarali harakatlarni talab qiladi.
• 4. Yordam birinchi navbatda muhtojlarga beriladi.

Xorijiy mamlakatlar tajribasi e’tiborni tortdi va keksa fuqarolar va nogironlarning to‘laqonli faoliyat yuritishini ta’minlash maqsadida ularning doimiy yashash joyiga yaqin bo‘lgan va aholi salomatligini mustahkamlashga hissa qo‘shadigan statsionar bo‘lmagan ijtimoiy xizmatlar tizimidan foydalanishning qonuniyligini ko‘rsatdi. ushbu shaxslarning faolligini va sog'lom uzoq umr ko'rishini saqlash.

Ehtiyojmand yolg‘iz keksalar va nogironlarning hammasi ham pansionatlar va statsionar muassasalarda yordam ololmadi, chunki joylar yetarli emas va ko‘pchilik navbatda turishardi. Aholining ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyoji ortib bordi, davlat va munitsipalitet muassasalari ularni hatto o'z vaqtida va sifatli ta'minlay olmadi. turli sabablar oila va do'stlarsiz qoldi. Bu odamlar ko'pincha do'stona va sezgir qo'shnilar, tanishlar va ularga yordam berishga tayyor bo'lgan boshliqlarning qo'l ostida edi. Ammo keksalar doimiy va tizimli g'amxo'rlikka muhtoj edilar turli xil xususiyatlarga ega. Bunday vazifalarni amalga oshirish faqat ularga xizmat ko'rsatish uchun maxsus tayinlangan ishchilar va ijtimoiy xizmatlar tomonidan amalga oshirilishi mumkinligi haqidagi tushuncha kuchayib bordi.

Ushbu sohadagi davlat siyosatining yangi yo'nalishini ifoda etgan va ishlarni tashkil etishning me'yoriy asosini yaratgan birinchi hujjat KPSS Markaziy Komiteti, SSSR Vazirlar Soveti va Butunrossiya kasaba uyushmalari markaziy kengashining qarori edi. 1985 yil 14 maydagi “Kam ta’minlangan pensionerlar va oilalarning moddiy farovonligini oshirish, yolg‘iz keksa fuqarolarga g‘amxo‘rlikni kuchaytirish bo‘yicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlar to‘g‘risida”gi qarori.

Quyidagi ustuvor vazifalar belgilandi:

• - ishchilar, xizmatchilar va ularning oila a'zolari orasidan o'ta muhtoj yolg'iz pensionerlarga mahalliy byudjetlar hisobidan pensiyalarga qo'shimcha to'lovlar belgilash;
• - eng kam pensiya oluvchi pensionerlar uchun shifokor ko‘rsatmasi bo‘yicha sotib olingan dori-darmonlar narxiga 50 foiz chegirma belgilash;
• - birlashmalar, korxonalar, tashkilotlar tomonidan mehnat faxriylariga g'amxo'rlikni kuchaytirish, maktab-internatlar, shu jumladan, kolxozlararo va kolxozlar qurish amaliyotini kengaytirish, ijtimoiy-madaniy tadbirlar va uy-joy qurilishi uchun mablag'lardan foydalanish;
• - yolg'iz keksa fuqarolar uchun bir qator xizmatlarga ega turar-joy binolari qurilishini rivojlantirish ijtimoiy nafaqaxo'rlarning mehnat faoliyati uchun qabulxonalar va binolar;
• - alohida yordamga muhtoj yolg'iz nogiron va keksa fuqarolarni hisobga olishni ta'minlash, ularga maishiy xizmat ko'rsatish, savdo korxonalari, umumiy ovqatlanish, homiylik xizmati, Qizil Xoch jamiyati, sog'liqni saqlash tashkilotlarini keng jalb etgan holda ijtimoiy xizmat ko'rsatishni tashkil etish. parvarishlash muassasalari, uy xo'jaligida band bo'lgan fuqarolar, o'z mehnati uchun tegishli haq to'lanadigan talabalar.

Shu tariqa, mamlakatimizda yolg‘iz keksalar, nogironlar va kam ta’minlangan pensionerlarga ijtimoiy yordam ko‘rsatish tizimi shakllana boshladi va uning shakllari va turlarining xilma-xilligiga e’tibor qaratila boshlandi. Ko'pgina hududlarda "G'amxo'rlik" va "Nurch" kompleks maqsadli dasturlari ishlab chiqila boshlandi va amalga oshirila boshlandi va aniqlovchi muassasalar ko'p funktsiyali ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari, yolg'iz fuqarolarga uyda ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'limlari, bir qator turar-joy binolariga ega maxsus turar-joy binolari edi. ijtimoiy xizmatlar.

Tuman ijroiya qoʻmitalari qoshidagi ijtimoiy taʼminot boʻlimlari qoshida uy sharoitida birinchi tajriba-ijtimoiy yordam koʻrsatish boʻlimlarining ochilishi mazkur qarorning amalga oshirilishi natijasi boʻldi.

Chetdan yordam va g‘amxo‘rlikka muhtoj yolg‘iz keksalar va nogironlarni aniqlash, hisobga olish va ijtimoiy xizmat ko‘rsatishni tashkil etish bo‘yicha bunday bo‘limlar faoliyati izchil rivojlanib bormoqda. Mahalliy ijtimoiy ta’minot idoralari mas’uliyatni o‘z zimmasiga oldi va bunday fuqarolarga uy sharoitida zarur xizmat ko‘rsatish, jumladan, oziq-ovqat, tushlik, dori-darmon va gigiyena vositalari, yoqilg‘i yetkazib berish, kir yuvish, turar-joy binolarini tozalash bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishga kirishdi. Shuningdek, aniqlangan shaxslarning ro‘yxatlari savdo, umumiy ovqatlanish, uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish, maishiy xizmat ko‘rsatish, sog‘liqni saqlash muassasalari korxona va muassasalariga uy sharoitida zarur yordam ko‘rsatishni tashkil etish uchun yuborildi. Ba'zi aholi punktlarida Qizil Xoch jamiyati tashkilotlari va komsomol-yoshlar guruhlari yolg'iz keksalar va nogironlarga g'amxo'rlik qildilar. ga muvofiq terapevtik va dam olish tadbirlari o'tkazildi individual rejalar. Kunduzgi shifoxona bo'limlari va keksalar uchun uy kasalxonalari hamma joyda rivojlangan; Sog'liqni saqlash tizimida keksalik bo'limlari tarmog'i rivojlantirildi.

KPSS Markaziy Komiteti, Vazirlar Kengashi va Butunittifoq Kasaba uyushmalari Markaziy Kengashining 1987 yil 22 yanvardagi 95-sonli “Aholiga xizmat ko'rsatishni yanada yaxshilash chora-tadbirlari to'g'risida”gi qarori ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishdagi navbatdagi qadam bo'ldi. keksalar va nogironlar”. Qarorda uy sharoitida ijtimoiy yordam ko‘rsatish bo‘limlarining huquqiy maqomi mustahkamlandi, shuningdek, yolg‘iz va nogiron fuqarolarga davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash va yordam ko‘rsatishning kasanachilik va statsionar shakllarini yagona markazga birlashtirish imkonini beradigan hududiy ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlarini tashkil etish nazarda tutildi. murakkab.

RSFSR Ijtimoiy ta'minot vazirligining 1987 yil 24 iyundagi buyrug'i bilan pensionerlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish hududiy markazi, yolg'iz keksalar va nogironlar uchun uyda ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'limi to'g'risidagi nizom, shuningdek. kadrlar standartlari bu muassasalar.

Ulyanovsk viloyatida ushbu bosqichda yolg'iz fuqarolarga xizmat ko'rsatishda sezilarli muvaffaqiyatlarga erishildi. Bu yerda katta tashkiliy ishlar amalga oshirildi, “G‘amxo‘rlik” dasturi ishlab chiqildi, qishloq joylarda yashovchi yolg‘iz keksa fuqarolarga turar joy binosi qurish va ta’mirlashdan tortib, yoqilg‘i yetkazib berishgacha bo‘lgan turli xizmatlar bilan ta’minlash choralari ko‘rildi. va shaxsiy hovlisida chorva mollari uchun ozuqa. Klinik ko'rikdan o'tkazish va keng qamrovli ishlar jadallashtirildi tibbiy ko'riklar yolg'iz qishloq aholisi, ularga biznes egalari tayinlangan, ko'plari yangi uy-joy bilan ta'minlangan. Yagona nogiron fuqarolarga tibbiy-ijtimoiy yordam ko'rsatish uchun "byurolar" tashkil etildi hamshiralar”, “Homiylik byurolari”, “Mehribonlik postlari” tashkil etildi.

Ivanovo, Kuybishev va boshqa viloyatlarda ijtimoiy himoya organlari tizimida faoliyat yurituvchi pansionatlar orqali xizmat ko'rsatishning boshqa modeli ishlab chiqilgan. Xonadon xodimlari har 7-10 kunda bir marta yaxlit jamoa tarkibida yolg‘iz keksa fuqarolarning oldiga borib, ularga oziq-ovqat, toza choyshab, dori-darmonlar olib kelishdi, xonalarni tozalashdi, tibbiy yordam ko‘rsatishdi. Dastlab mavjud pansionatlar negizida ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlari tashkil etilgan bo‘lsa, asta-sekin bu muassasalarning tuzilishi o‘zgarib, ular mustaqil ravishda, internatlar bilan bog‘liq bo‘lmagan holda faoliyat yurita boshladi.

1992 yilda, qarish bo'yicha Vena Harakat rejasi qabul qilinganidan keyin o'n yil o'tgach, xalqaro hamkorlikning yangi dasturi tayyorlandi, BMTning keksalarga oid tamoyillari ishlab chiqildi va ularni milliy dasturlarga kiritish tavsiya etildi. Mazkur hujjatlarda mehnatga layoqatsiz keksa fuqarolarga g‘amxo‘rlik va himoya qilishni tashkil etish, ularning farovonligi, qadr-qimmati va mustaqilligini maqbul darajada saqlash imkonini beruvchi tibbiy yordam, ijtimoiy, huquqiy va boshqa xizmatlardan foydalanishni ta’minlashga katta e’tibor qaratilgan. Ayniqsa, keksalar imkon qadar uyda yashashi zarurligi ta’kidlandi. Eng keksa odamning faol subyektiv hayotiy pozitsiyasini shakllantirish muhimligiga e'tibor qaratildi. Nogiron keksalarning maqomiga bunday yondashuvlar ko'plab mamlakatlarda, shu jumladan Rossiyada ham e'tirof etilgan.

90-yillarning boshlarida boshlangan. o‘tgan asrda amalga oshirilgan iqtisodiy islohotlar va narxlarning keng ko‘lamda erkinlashtirilishi aholi turmush darajasining keskin pasayishiga, iste’mol tarkibining yomonlashuviga, jamiyatda ijtimoiy-psixologik keskinlikning kuchayishiga olib keldi. Inqiroz kuchaygan sari ijtimoiy beqarorlik darajasini pasaytirish uchun zudlik bilan chora-tadbirlar majmui zarur edi. Aholini ijtimoiy qoplovchi chora-tadbirlar tizimi orqali qo'llab-quvvatlashga umumiy e'tibor qaratildi. Barcha darajadagi byudjetlar mablag‘laridan foydalangan holda, aholini ijtimoiy himoya qilish uchun zaxira fondlari zudlik bilan shakllantirila boshlandi, aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari, shu jumladan, nogiron keksa fuqarolar uchun manzilli ijtimoiy yordam ko‘rsatish tizimi ishlab chiqildi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "1992 yilda aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida"gi Farmoni mahalliy moddiy yordam ko'rsatish tizimini (xayriya oshxonalari, ijtimoiy do'konlar va boshqalar) tartibga solish va rivojlantirishni nazarda tutadi. shuningdek, uyda ijtimoiy yordam bo'limlari va aholiga shoshilinch ijtimoiy yordam ko'rsatishning hududiy markazlarini tashkil etish. Kambag'allikni cheklash va tibbiy-ijtimoiy xizmatlar, ta'lim va madaniyatni rivojlantirish sohalarida asosiy kafolatlarni ta'minlash maqsadida aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning manzilliligini kuchaytirish davlat ijtimoiy siyosatining ustuvor vazifasi deb e'lon qilindi.

Rossiya Federatsiyasi hukumatining 1997 yilga mo'ljallangan ijtimoiy siyosatining asosiy yo'nalishlarida ta'kidlanganidek, mamlakatdagi umumiy vaziyat keskinligicha qolayotgan bo'lsa-da, ba'zi ijobiy alomatlar, aholining bozor sharoitiga bosqichma-bosqich moslashish jarayonlarini tavsiflovchi.

1994 yil oxirida mamlakatda 10 mingga yaqin uyda ijtimoiy yordam bo'limlari faoliyat ko'rsatdi.

Har 10 ming nafar pensionerdan 1,5 million nafar keksalar va nogironlar uy sharoitida parvarishga muhtoj, 250 nafari bunday yordamga ega bo‘ldi. 1995-yilda 10710 maishiy xizmat ko‘rsatish bo‘limi tomonidan 981,5 ming nafar yolg‘iz keksalar va nogironlarga ijtimoiy yordam ko‘rsatildi, ularning 42,6 foizi qishloq joylarda istiqomat qildi. Bundan tashqari, boshqarmalar umumiy sonining 57 foizi hududiy markazlar va pansionatlar tarkibida joylashgan.

Keksa fuqarolarning tibbiy xizmatga bo‘lgan talabi yuqoriligi uy sharoitida ijtimoiy va tibbiy xizmat ko‘rsatish bo‘yicha ixtisoslashtirilgan bo‘limlarni ochish zaruratini tug‘dirdi. 1998-2001 yillarda bunday filiallar soni. 632 dan 1370 taga, ya’ni 2 baravardan ortiq, ularda xizmat ko‘rsatuvchi shaxslar esa mos ravishda 41,6 ming kishidan 151,0 ming kishiga yoki 3,6 baravarga oshdi.

Shunday qilib, o'tgan asrning 90-yillarida mamlakatimizda ushbu yoshdagi keksalar va nogironlarga uyda ijtimoiy xizmat ko'rsatish jadal shakllandi va rivojlandi. Bu sohada 150 mingga yaqin doimiy ishchi band bo‘ldi. 1995 yilda shoshilinch ijtimoiy yordam xizmatlari soni 1585 tani tashkil etdi, ularda 5,3 million kishi bir yil davomida har xil turdagi bir martalik yordam oldi.

Bu jarayonlarning barchasi jahon tendentsiyalari va qarish masalalari bo'yicha xalqaro huquqiy hujjatlar talablariga muvofiq rivojlandi.

Ushbu yillarda keksa odamlar uchun ijtimoiy xizmatlarning rivojlanish yo'nalishini tushunishning kaliti 1996 yil 3 maydagi Evropa Ijtimoiy Xartiyasining "keksa odamlarga o'z turmush tarzini erkin tanlash va mustaqil hayot kechirish imkoniyatini berish" normasi deb hisoblanishi mumkin. Agar ular buni qilishga tayyor va qodir bo'lsa, tanish muhit."

Ijtimoiy yordam xizmatlari faoliyatida xizmat ko‘rsatilayotgan aholiga ularning ehtiyoj va talablari xilma-xilligini hisobga olgan holda tabaqalashtirilgan yondashuv kuchaytirildi. Bu boradagi siyosatning me’yoriy-huquqiy bazasi yanada takomillashtirish, o‘zgaruvchan sharoitlarda ishlarni tashkil etishning maxsus normalarini ishlab chiqish va tasdiqlashni talab qila boshladi.

XX asrning 90-yillari o'rtalarida qabul qilish. bir qator qonun hujjatlari, "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida", "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi federal qonunlar. Davlat ijtimoiy yordami toʻgʻrisida”, “Faxriylar toʻgʻrisida”, “Xayriya faoliyati va xayriya tashkilotlari toʻgʻrisida” va boshqalar ana shu sabablarga koʻra yuzaga keldi va aholiga ijtimoiy xizmat koʻrsatishni rivojlantirishning yangi bosqichi boshlanishini tavsiflaydi.

Keksa fuqarolarni haqiqatda yuqori sifatli ijtimoiy xizmatlar bilan ta'minlash uchun qulay imkoniyatlar 1997 yilda Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan innovatsion yondashuv bilan tavsiflangan eng samarali ijtimoiy dasturlardan biri bo'lgan "Keksa avlod" maqsadli dasturini tasdiqlash bilan yaratilgan. komplekslilik va barqaror moliyalashtirish. Dastur 2002-2004 yillarga uzaytirildi. va bu davr uchun yangi vazifalar belgilandi.

Dasturning asosiy maqsadi ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarmog'ini rivojlantirish va ularning faoliyatini yaxshilash, tibbiy yordam, ta'lim, madaniy, dam olish va boshqa xizmatlarning mavjudligini ta'minlash orqali keksa fuqarolarning hayot sifatini yaxshilash uchun shart-sharoitlarni yaratish edi. , keksalarning jamiyatdagi faol ishtirokini rag'batlantirish.

“Keksa avlod” maqsadli dasturi, birinchi navbatda, keksalar va nogironlarga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalarining moddiy-texnik bazasini mustahkamlash bo‘yicha qator vazirlik va idoralarning sa’y-harakatlarini birlashtirgan holda tarmoqlararo hamkorlikning samarali modeliga aylandi. Hamma joyda keksalar uchun mo‘ljallangan muassasalarni kapital ta’mirlash, rekonstruksiya qilish, qismlarga ajratish, texnik jihatdan qayta jihozlash, keksalarga g‘amxo‘rlik ko‘rsatishni osonlashtiruvchi vositalar bilan jihozlash choralari ko‘rildi.

Dasturni amalga oshirish jarayonida keksalar uchun ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish muammolarini tizimli hal etish, tarmoqni boshqarishning yagona tamoyillarini qo‘llash va muassasalarning yangi tashkiliy-huquqiy shakllarini izchil joriy etish zarurligiga alohida e’tibor qaratildi. mobil ijtimoiy xizmatlar orqali ijtimoiy xizmatlarning mavjudligi, barcha asosiy ko'rsatkichlar bo'yicha yuqori maqomga ega bo'lgan mutaxassislarning mavjudligi.

Asosiy xalqaro hujjatlarning me'yorlari va talablarini hisobga olgan holda, keksa odamlarni nafaqat yordam oluvchilar, balki faol bo'lish va ishtirok etishga qodir sub'ektlar sifatida qabul qilish zarurligi haqidagi g'oyalar. ijtimoiy hayot jamiyat.

Keksalar va nogironlar bilan ijtimoiy ishda ushbu g'oyalarni amalga oshirishda ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari, o'tgan asrning 80-yillari oxirida birinchi marta paydo bo'lgan yangi turdagi muassasalar katta rol o'ynadi.

Bunday muassasalar shahar yoki tuman hududida keksa fuqarolar, nogironlar, bolali oilalar, doimiy yashash joyiga ega bo‘lmagan shaxslar va aholining boshqa muhtoj qatlamlariga turli ijtimoiy yordam ko‘rsatish bo‘yicha barcha tashkiliy-amaliy tadbirlarni amalga oshiradi. ijtimoiy qo'llab-quvvatlash.

Markaz tarkibida turli ijtimoiy xizmat ko'rsatish bo'limlari, jumladan, keksalar va nogironlar uchun kunduzgi bo'limlar, uyda ijtimoiy yordam, shoshilinch ijtimoiy yordam xizmati va boshqalar mavjud. Ko'pgina markazlarda ijtimoiy oshxonalar, do'konlar, sartaroshxonalar, poyabzal ta'mirlash ustaxonalari, maishiy texnika va boshqa ijtimoiy xizmatlar. Keksalar va nogironlar uchun statsionar bo‘lmagan ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalari tarmog‘i jadal rivojlanmoqda, mamlakatimizda bunday markazlarning umumiy soni 1992 yildagi 86 taga nisbatan bugungi kunda qariyb 2,3 mingtaga yetdi. Markazlar tarkibiga 12 mingga yaqin ijtimoiy xizmatlar kiradi. uyda xizmat ko'rsatish bo'limlari, shu jumladan 178,5 ming nafar ijtimoiy ishchilar. Ular yiliga qariyb 1,5 million kishiga yoki kasanachilikka ro‘yxatdan o‘tgan keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarning 92,2 foiziga turli ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatmoqda.

Quyidagilar markazning asosiy vazifalari hisoblanadi:

• - keksalar, nogironlar, bolali oilalar va boshqa ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj shaxslarni aniqlash;
• - yordamning aniq turlari va shakllarini belgilash;
• - ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj bo'lgan barcha shaxslarning talab qilinadigan yordam turlari va shakllariga, uni ko'rsatish davriyligiga qarab tabaqalashtirilgan hisobga olish;
• - bir martalik yoki doimiy xarakterdagi turli ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish;
• -shahar, tuman aholisiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish darajasini tahlil qilish, ushbu sohani rivojlantirishning istiqbolli rejalarini ishlab chiqish, amaliyotga joriy etish. innovatsion texnologiyalar fuqarolarning ehtiyojlari va mahalliy sharoitlarga qarab yordam ko'rsatish;
• - keksalar va boshqa ehtiyojmand shaxslarga ijtimoiy, tibbiy, ijtimoiy, psixologik, huquqiy, huquqiy yordam ko‘rsatish masalalarini hal etishda turli davlat va nodavlat tashkilotlarini, jamoat tuzilmalarini jalb etish, ularning bu boradagi faoliyatini muvofiqlashtirish.

Bunday muassasalarda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish mijozning daromad darajasiga qarab mintaqadagi yashash narxiga qarab to'liq yoki qisman to'lov asosida yoki bepul taqdim etilishi mumkin. Xizmatlar uchun to'lovlarni undirishdan tushgan mablag'lar ijtimoiy xizmatlarni yanada rivojlantirish va ijtimoiy xodimlar mehnatini rag'batlantirishga yo'naltiriladi. Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari pullik xizmatlarga qabul qilingan fuqarolar bilan ko'rsatiladigan xizmatlar hajmi va turlarini, to'lov muddati, tartibi va miqdorini belgilaydigan shartnomalar tuzishlari shart.

Ijtimoiy xizmatlar quyidagi toifadagi mijozlarga bepul taqdim etiladi:

• 1) yolg'iz keksa fuqarolar (yolg'iz er-xotinlar) va ma'lum bir mintaqa uchun belgilangan yashash darajasidan kam miqdorda pensiya oladigan nogironlar;
• 2) yashash joyining uzoqligi, kam taʼminlanganligi, kasalligi va boshqa obʼyektiv sabablarga koʻra ularga yordam va gʻamxoʻrlik koʻrsata olmaydigan qarindoshlari boʻlgan keksa fuqarolar va mehnatga layoqatsizlar, agar ushbu fuqarolarning oladigan pensiya miqdori yashash minimumidan kam boʻlsa. berilgan hudud uchun belgilangan daraja;
• 3) aholi jon boshiga o'rtacha daromadi ma'lum bir hudud uchun belgilangan yashash darajasidan past bo'lgan oilalarda yashovchi keksa fuqarolar va nogironlar.

Ijtimoiy xizmatlar qisman to'lov asosida taqdim etiladi:

• 1) ma'lum bir hudud uchun belgilangan eng kam yashash darajasining 100 dan 150 foizigacha pensiya oladigan yolg'iz keksa fuqarolar (turmush qurmaganlar) va nogironlar;
• 2) qarindoshlari ob'ektiv sabablarga ko'ra ularga yordam va g'amxo'rlik ko'rsata olmaydigan keksa fuqarolar va nogironlar, agar ushbu fuqarolar tomonidan olinadigan pensiya miqdori ma'lum bir hudud uchun belgilangan eng kam yashash darajasining 100 foizidan 150 foizigacha bo'lgan bo'lsa. ;
• 3) aholi jon boshiga o'rtacha daromadi ma'lum bir hudud uchun belgilangan yashash minimumining 100 dan 150 foizigacha bo'lgan oilalarda yashovchi keksa fuqarolar va nogironlar.

Aholi jon boshiga oʻrtacha daromadi maʼlum bir hudud uchun belgilangan yashash minimumidan 150 foizdan ortiq boʻlgan oilalarda yashovchi keksa fuqarolar va nogironlarga toʻliq toʻlov asosida ijtimoiy xizmatlar koʻrsatiladi.

San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasida davlat ijtimoiy xizmatlari tizimida pullik ijtimoiy xizmatlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan belgilangan tartibda taqdim etiladi. Ijtimoiy xizmatlarga murojaat qilganda, keksalar va nogironlar quyidagi huquqlarga ega:

• 1) xizmat ko'rsatish muassasasi va shaklini tanlash;
• 2) muassasa xodimlarining hurmatli va insoniy munosabati;
• 3) sizning huquqlaringiz, majburiyatlaringiz va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shartlari to'g'risidagi ma'lumotlar;
• 4) ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish paytida muassasa xodimiga ma'lum bo'lgan shaxsiy ma'lumotlarning maxfiyligi;
• 5) o'z huquqlari va qonuniy manfaatlarini, shu jumladan sudda himoya qilish;
• 6) ijtimoiy xizmatlardan voz kechish.

Keksa fuqarolarning huquqlarini cheklash va qarilik ularga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishda "Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" 1995 yil 2 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonunida belgilangan tartibda ruxsat etiladi va ushbu fuqarolarni ularning ruxsatisiz joylashtirishda ifodalanishi mumkin. agar ular qarindoshlari va boshqa qonuniy vakillarining qaramog'idan mahrum bo'lsalar va shu bilan birga o'zlarining hayotiy ehtiyojlarini mustaqil ravishda qondira olmasalar (o'z-o'zini parvarish qilish va (yoki) faol harakatlanish qobiliyatini yo'qotish) yoki ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalariga rozilik berish. huquqiy jihatdan muomalaga layoqatsiz deb topildi.

Bunday shaxslarni statsionar ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalariga ularning roziligisiz yoki qonuniy vakillarining roziligisiz joylashtirish masalasi ijtimoiy himoya organlarining taqdimiga binoan sud tomonidan hal qilinadi.

Keksalar va qariyalarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining xizmatlaridan voz kechish, agar ular ushbu shaxslarga g'amxo'rlik qilish va zarur yashash sharoitlarini ta'minlash majburiyatini olgan bo'lsa, ularning qonuniy vakillarining yozma arizasiga binoan amalga oshiriladi.

Bakteriya yoki virus tashuvchisi bo'lgan keksa fuqarolar va nogironlar yoki surunkali alkogolizm bilan kasallanganlar, karantin yuqumli kasalliklar, sil kasalligining faol shakllari, og'ir ruhiy kasalliklar, jinsiy yo'l bilan yuqadigan va ixtisoslashtirilgan sog'liqni saqlash muassasalarida davolanishni talab qiladigan boshqa kasalliklarga uyda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish rad etilishi mumkin.

Keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni rad etish aholini ijtimoiy muhofaza qilish organi va sog'liqni saqlash muassasasi tibbiy-maslahat komissiyasining qo'shma xulosasi bilan tasdiqlanadi.

Keksa va keksa fuqarolarga statsionar bo'lmagan sharoitlarda ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar, agar ular ushbu turdagi xizmatlarni ko'rsatishda ijtimoiy xizmatlarni boshqarish organlari tomonidan belgilangan normalar va qoidalarni buzgan bo'lsa, to'xtatilishi mumkin.

Ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlarining keng miqyosda rivojlanishi va ular tarkibida uyda ijtimoiy xizmat ko‘rsatish bo‘limlarining tashkil etilishi bu boradagi siyosatning ustuvor yo‘nalishi – keksalarning imkon qadar uzoq vaqt davomida jamiyatning to‘laqonli a’zosi bo‘lib qolishi va ularga tanish uy sharoitida yashashiga imkon yaratishdan dalolat beradi. .

2010 yil sentyabr oyida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti D.A.Medvedev Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vaziri bilan uchrashuvda shunday dedi: "Endi keksa odamlarning huquqlarini amalga oshirish bilan faolroq shug'ullanish, o'ylash vaqti keldi. mehnat faolligini qanday rag‘batlantirish, ularga yanada muvaffaqiyatli yordam berish haqida, bu mavzuni davlatning ustuvor vazifalaridan biri sifatida qabul qilish... Bu katta va jiddiy ishga aylanishi kerak”.

Ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan talabning tarkibi asta-sekin o'zgarib bormoqda va bir qator omillarga bog'liq. Doimiy tashqaridan parvarishlash, ijtimoiy va tibbiy xizmatlar va hamshiralik xizmatlari uchun qimmat xizmatlarga talab tobora ortib bormoqda. Bu, birinchi navbatda, mehnatga layoqatli yoshdagi aholi tarkibining o'zgarishi, jamiyatning nogironligi, alohida ehtiyojli odamlar guruhlarining paydo bo'lishining ijtimoiy-demografik jarayonlari bilan izohlanadi, masalan:

• 1) keksa nogironlar - mamlakatda ularning 5,3 millionga yaqini bor;
• 2) 70 yoshdan oshgan shaxslar - taxminan 12,5 million kishi;
• 3) yuz yilliklar - 20 mingga yaqin 100 yosh va undan katta yoshdagilar;
• 4) yolg'iz, uzoq vaqt kasal bo'lgan keksalar;
• 5) chekka qishloq aholi punktlarining keksa aholisi - 4 millionga yaqin kishi.

"Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonunining 16-moddasi bunday fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlarning quyidagi shakllarini nazarda tutadi:

• 1) uyda ijtimoiy xizmatlar, keksalar va nogironlarning ijtimoiy mavqeini saqlab qolish, shuningdek, ularning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun odatdagi ijtimoiy muhitda bo'lish muddatini maksimal darajada oshirishga qaratilgan;
• 2) yarim statsionar ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalarining kunduzgi (tungi) bo‘limlarida keksalar va nogironlarga ijtimoiy, tibbiy va madaniy xizmat ko‘rsatishni o‘z ichiga olgan holda, ularning ovqatlanishini, hordiq chiqarishini tashkil etish, mumkin bo‘lgan mehnat faoliyatida ishtirokini ta’minlash va faol hayot tarzini yuritish;
• 3) statsionar ijtimoiy xizmatlar statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida (pansionatlar, pansionatlar, Mehribonlik uylari, faxriylar uylari va boshqalar), o'z-o'zini parvarish qilish qobiliyatini qisman yoki to'liq yo'qotgan keksalar va nogironlarga har tomonlama ijtimoiy va maishiy yordam ko'rsatishni nazarda tutadi. va sog'lig'iga ko'ra doimiy tashqi parvarish va nazoratga muhtoj bo'lganlar;
• 4) shoshilinch ijtimoiy xizmatlar, ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj bo'lgan keksalar va nogironlarga bir martalik shoshilinch yordam ko'rsatish maqsadida amalga oshiriladi;
• 5) ijtimoiy maslahat yordami keksalar va nogironlar uchun ularning jamiyatga moslashishi, ijtimoiy keskinlikni yumshatish, oilada qulay munosabatlarni yaratish, shuningdek, shaxs, oila, jamiyat va davlat o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni ta'minlash.

Aholining qarishi natijasida yuzaga keladigan ijtimoiy muammolarning xilma-xilligi va murakkabligi keksalarga ijtimoiy xizmatlarning kafolatlangan minimal miqdorini taqdim etish bo'yicha tegishli choralarni ko'rishni va keksalikda shaxsiy salohiyatni ro'yobga chiqarishga yordam beradigan xizmat ko'rsatish shakllarini rivojlantirishni talab qiladi.

Zamonaviy sharoitda keksa fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar quyidagi tamoyillarga asoslanadi:

• - davlat mas'uliyati tamoyili - jamiyatda sodir bo'layotgan o'zgarishlarga muvofiq keksa fuqarolarning ijtimoiy ahvolini yaxshilash, bozor iqtisodiy o'zgarishlari, majburiy migratsiya va turli xil favqulodda vaziyatlar bilan bog'liq qashshoqlik va mahrumlikning oldini olish bo'yicha majburiyatlarni bajarish bo'yicha doimiy faoliyatni nazarda tutadi;
• - keksa avlodning barcha fuqarolarining tengligi printsipi - ijtimoiy mavqei, millati, yashash joyi, siyosiy va diniy e'tiqodidan qat'i nazar, qiyin hayotiy vaziyatlarda himoya va yordam olish, o'z hayotiy faoliyatiga oid qarorlarni tan olish uchun teng huquqni nazarda tutadi. ;
• - davlat ijtimoiy siyosatining uzluksizligi va keksa fuqarolarga nisbatan qo'llab-quvvatlashning ijtimoiy kafolatlarini saqlash va aholining alohida toifasi sifatida ularning manfaatlarini hisobga olish bo'yicha chora-tadbirlarning barqarorligi printsipi;
• - ijtimoiy sheriklik tamoyili - keksalarning ijtimoiy farovonligini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishda davlat, jamiyat va alohida fuqarolarning o'zaro hamkorligini, oila, jamoat birlashmalari, diniy, xayriya tashkilotlari va boshqa ijtimoiy sheriklar bilan doimiy hamkorlikni o'z ichiga oladi. keksa odamlarga yordam va xizmatlar ko'rsatish;
• - siyosatning birligi, qarashlar mushtarakligi, davlat boshqaruvining barcha darajalarida keksa fuqarolarning ustuvor muammolarini hal qilish uchun ajratilgan mablag'larni birlashtirish tamoyili;
• - ijtimoiy xizmatlarni olishda teng imkoniyatlar va barcha keksa fuqarolar uchun ulardan foydalanish imkoniyatini ta'minlash tamoyili.

Ushbu tamoyillardan kelib chiqqan holda, ushbu yoshdagi keksalar va nogironlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimini yanada rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari sifatida quyidagilar belgilanishi mumkin:

• - keksa yoshdagi hayot sifatini yaxshilash omili sifatida uyda va statsionar sharoitlarda ijtimoiy xizmatlar darajasini barqaror oshirish;
• - iqlimiy, milliy-etnik, demografik, diniy xarakterdagi hududiy xususiyatlarni, shu jumladan mobil idoralararo ijtimoiy xizmatlarni hisobga olish imkonini beruvchi yangi turdagi ijtimoiy maqsadlardagi muassasalar va xizmatlar tarmog'ini rivojlantirish;
• - individual asosda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, keksa yoshdagi odamlarning ehtiyojlariga yaqin bo'lgan samarali innovatsion xizmat modellaridan foydalanish;
• - mijozlarning individual ehtiyojlari va ularning ijtimoiy mavqeini hisobga olgan holda ko'rsatilayotgan xizmatlar uchun to'lovlar miqdorini belgilashga yondashuvni izchil tabaqalashtirish;
• - keksa odamlarga yuqori sifatli ijtimoiy va tibbiy xizmatlar, shu jumladan, uyda hospislar bilan ta'minlash bo'yicha muassasalarning sa'y-harakatlarini jamlash;
• - salomatlikni mustahkamlash, kasalliklar va erta qarishning oldini olishga qaratilgan maqsadli reabilitatsiya va jismoniy tarbiya-sog'lomlashtirish ishlarini kuchaytirish;
• - keksa fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha tadbirlarni amalga oshirishda ijtimoiy sheriklar, jamoat birlashmalari, xayriya, diniy tashkilotlar, oilalar va ko'ngillilar bilan o'zaro hamkorlikni takomillashtirish;
• - keksa odamlarni odatdagi sharoitda oilaviy parvarish qilishning innovatsion texnologiyalarini ishlab chiqish va joriy etish;
• - aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohalarida band bo'lgan mutaxassislarni kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishning yuqori darajasini ta'minlash;
• - keksalarning o'ziga xos turmush tarzi va ahvolini o'rganish bo'yicha ilmiy-tadqiqot dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish, ularga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni tashkil etishning ilg'or tajribasini tarqatish.

Keksa fuqarolarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosatini yanada takomillashtirish quyidagi ustuvor vazifalarni amalga oshirishni nazarda tutadi:

• - bu fuqarolarning ijtimoiy huquqlarining konstitutsiyaviy kafolatlarini amalga oshirishga ko‘maklashuvchi maxsus qonunchilik normalarini qabul qilish orqali ularning huquqiy himoyasini kuchaytirish, advokatura tarmog‘ini kengaytirish va ijtimoiy sudlar tashkil etish;
• - yashash joyidan, ijtimoiy-iqtisodiy toifaga mansubligidan va boshqa sharoitlardan qat'i nazar, daromadning kafolatlangan darajasini saqlab qolish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;
• - salomatlik holatini yaxshilash, barcha keksa fuqarolarning tibbiy va maxsus geriatriya yordamidan foydalanish imkoniyatini ta'minlash, diagnostika, davolash, reabilitatsiya, tibbiy-psixologik yordamning uzluksizligi va o'zaro bog'liqligi, parvarishlash uchun ijtimoiy nafaqalar to'lash, ovqatlanishni ratsionalizatsiya qilish;
• - keksalarga g'amxo'rlik qilishda oilaning rolini oshirish, keksa qarindoshlari, ayniqsa, kam ta'minlangan oilalar va keksa er-xotinlarga g'amxo'rlik ko'rsatuvchi oilalarni iqtisodiy, ijtimoiy va psixologik qo'llab-quvvatlash;
• - keksa odamlarni eng kam davlat standartlariga muvofiq munosib uy-joy sharoitlari bilan ta'minlash jismoniy qobiliyatlar uylar va kvartiralarni modernizatsiya qilish, rekonstruksiya qilish va ta’mirlash, yangi turdagi uy-joylarni loyihalash va qurish, faol dam olish uchun sharoit yaratish orqali turmush tarzining o‘ziga xos xususiyatlari;
• - keksa yoshdagi odamlarni ish bilan ta'minlash uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish, yoshiga qarab kamsitishning oldini olish, kasbiy tayyorgarlik va qayta tayyorlash dasturlarida teng foydalanishni ta'minlash;
• - keksa fuqarolarning ijtimoiy ishtiroki va tashabbuslarini rag'batlantirish, jamoat birlashmalari va uyushgan jamoalarning shaxslararo aloqalarni amalga oshirish, madaniy va estetik ehtiyojlar va ijodiy o'zini o'zi anglash istagini qondirish bo'yicha faoliyatini rag'batlantirish;
• - ularning huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy holatini yaxshilash chora-tadbirlari, davlat organlarining keksa avlod vakillarining huquqlarini himoya qilish bo'yicha faoliyati to'g'risida ma'lumot berish;

Keksalar va nogironlarga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish samaradorligini ta’minlashning muhim faktlaridan biri kadrlarni to‘g‘ri tanlash, tayyorlash va joylashtirishdir. Yaqin vaqtgacha keksa odamlarga uy sharoitida xizmat ko'rsatadigan ijtimoiy xodimlarning kasbiy tayyorgarligi darajasi Rossiya Mehnat vazirligining 1994 yil 12 oktyabrdagi 66-sonli, 22 fevraldagi qarorlari bilan tasdiqlangan tegishli tarif va malaka tavsiflari bilan tartibga solingan. , 1996 yil No 12. Ular aniqladilar ish majburiyatlari xodim va uyda qariyaga federal ro'yxat bilan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun zarur bo'lgan bilim va ko'nikmalar miqdori.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 5 avgustdagi 583-sonli "Federal byudjet muassasalari va federal davlat organlari xodimlari, shuningdek fuqarolik xodimlari uchun mehnatga haq to'lashning yangi tizimlarini joriy etish to'g'risida" gi qarori qabul qilinganligi munosabati bilan. harbiy qismlar, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining muassasalari va bo'linmalari, ularda qonun harbiy va unga tenglashtirilgan xizmatni nazarda tutadi, ularning ish haqi hozirgi vaqtda federal xizmatchilarga ish haqini to'lashning yagona tarif jadvali asosida amalga oshiriladi. davlat organlari“Ushbu aktlarning normalari kuchini yo'qotdi. Hozirgi vaqtda ushbu soha xodimlarining mehnatiga haq to'lash tizimlari jamoaviy bitimlar, bitimlar, mahalliy aktlar Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining amaldagi qonunchiligiga muvofiq. Yagona tarif jadvalining bekor qilinishi oʻlchamlarni belgilashning asosiy tamoyillarini oʻzgartirish imkonini berdi. ish haqi bajarilgan ishlarning miqdori va sifatiga qarab, xodimning asosiy ish haqiga rag'batlantirish to'lovlarini joriy etish.

So‘nggi o‘n yilliklarda mamlakatimizda ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimini shakllantirish jarayonlari bilan birgalikda ushbu soha uchun ko‘p bosqichli mutaxassislarni tayyorlash ham muvaffaqiyatli rivojlanmoqda. Ijtimoiy ishchilar kasb-hunar maktablarida turli maqsadlarda boshlang'ich kasb-hunar ta'limi oladilar. O‘rta kasb-hunar ta’limi muassasalarida o‘rta bo‘g‘in mutaxassislari tayyorlanadi. Va nihoyat, "ijtimoiy ish" mutaxassisligi bo'yicha oliy kasbiy va qo'shimcha oliy o'quv yurtidan keyingi ta'lim dasturlarini amalga oshirish oliy o'quv yurtlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya davlat ijtimoiy universiteti mahalliy ijtimoiy ta'limning etakchisiga aylandi, o'quv-uslubiy birlashmani boshqaradi, hozirda ushbu soha uchun mutaxassislar tayyorlash bilan shug'ullanadigan 236 davlat universitetlari mavjud.

Ijtimoiy ishchi kasbi aniq insonparvarlik yo'nalishiga ega va ijtimoiy xizmat mutaxassislarining kasbiy malakasi eng muhim omil keksa fuqarolarga nisbatan davlat siyosatining samaradorligini oshirish. “Kompetensiya” tushunchasi asosiy kasbiy, ijtimoiy-huquqiy, ijtimoiy-psixologik, ijtimoiy-pedagogik, ijtimoiy-gerontologik va boshqa xususiyatlarni o‘zida mujassamlashtirgan murakkab mazmunni o‘z ichiga oladi. Mutaxassisning kompetensiyasi, birinchi navbatda, zarur bilimlar, ko'nikmalar, qobiliyatlar, fazilatlar va shaxsiy xususiyatlar majmui sifatida ko'rib chiqilishi kerak. professional faoliyat bu sohada.

Ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassislarni tayyorlash ko'p o'n yilliklar davomida amalga oshirilgan bir qator xorijiy mamlakatlarda ularning kasbiy malakasining ma'lum mezonlari ishlab chiqilgan. Xuddi shu muammo Rossiyada ham dolzarb bo'lib bormoqda. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, professionallik ijtimoiy ishning etakchi tarkibiy qismlaridan biri sifatida, shuningdek, shaxsiy fazilatlar, yordam sub'ekti sifatida ijtimoiy ishchining o'zi qadriyat yo'nalishlari va manfaatlari. Tanlangan kasbga shaxsiy qiziqishni rivojlantirish, ijtimoiy ish texnologiyasi asoslari, uning tizimdagi o'rni haqida g'oyalar. ijtimoiy munosabatlar ularning faoliyatiga motivatsion munosabatlarni shakllantirish esa ijtimoiy muammolarni muvaffaqiyatli hal etishga yordam beradi.

Masalan, AQShda ijtimoiy ishchining kasbiy kompetensiyasi quyidagi tarkibiy qismlarni birlashtiradi, deb ishoniladi:

• 1) kontseptual kompetentsiya yoki tushunish nazariy asoslar kasblar;
• 2) instrumental kompetentsiya - asosiy kasbiy ko'nikma va ko'nikmalarga ega bo'lish;
• 3) integrativ kompetentsiya - bu nazariy bilim va amaliy ko'nikmalarni o'z kasbiy faoliyatida uyg'unlashtirish qobiliyati;
• 4) analitik kompetensiya - tahlil qilish qobiliyati ijtimoiy jarayonlar, tendentsiyalarni, naqshlarni aniqlash;
• 5) tuzatish kompetensiyasi - o'z harakatlarini o'zgartirish, moslashtirish, o'zgaruvchan vaziyatga moslashtirish qobiliyati;
• 6) baholash qobiliyati yoki o'z kasbiy harakatlarini baholash, ularning samaradorligi va samaradorligini aniqlash qobiliyati.

Ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassislarni tayyorlash jarayonida shunga o'xshash yondashuvlar Rossiyada o'sib borayotgan ijtimoiy institutlar tarmog'i bilan chambarchas bog'liq holda rivojlanmoqda va ushbu sohada amaldagi qonunchilik normalariga tayanmoqda. davlat standartlari aholi uchun ijtimoiy xizmatlar.

Zamonaviy sharoitda ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassislar davlat va nodavlat tashkilotlarida talabga ega. ijtimoiy xizmatlar, tashkilotlar, ishlab chiqarish korxonalari, birlashmalar, sog'liqni saqlash muassasalari, harbiy qismlar, jazoni ijro etish tizimi mehnat jamoalari. Aholining alohida guruhlari ehtiyojlari, o'ziga xos ijtimoiy vaziyatlar va odamlar hayotining xususiyatlari yordam ko'rsatish uchun ijtimoiy texnologiyalarning turli xil modifikatsiyalarini ishlab chiqish zarurligini taqozo etadi. Turli sohalardagi mutaxassisning funktsional faoliyati ijtimoiy amaliyot bir nechta rangga ega bo'lishi mumkin.

Keksa odamlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasida ishlaydigan mutaxassislarning malaka tavsiflarida quyidagi fazilatlar alohida ahamiyatga ega: kasbiy tayyorgarlik, jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi jarayonlarida bilimdonlik, muloqot qilish qobiliyati, hissiy barqarorlik va psixologik stressga tayyorlik; bag'rikenglik, qaror qabul qilish qobiliyati va ularning oqibatlari uchun javobgarlik, o'z kasbiy faoliyati natijalariga boshqalarning e'tiborini jalb qilish va jamiyatning turli ijtimoiy institutlari bilan o'zaro munosabatda bo'lish qobiliyati. Asosiy xususiyatlar o'z kasbiga, kasbiy ongiga va o'z-o'zini anglashiga motivatsion va qiymatga asoslangan munosabat bo'lib qoladi.

Ta'kidlash joizki, hozirgi vaqtda "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" gi Federal qonunga o'zgartirishlar loyihasi Davlat Dumasiga kiritilgan bo'lib, u Rossiya jamiyatidagi zamonaviy hayot haqiqatlariga javob beradi va. o'zgaruvchan ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlar. Bu o‘zgarishlar, birinchi navbatda, amaldagi qonun hujjatlarining aholining sifatli ijtimoiy xizmatlarga bo‘lgan ehtiyojini to‘liq qondira olmagani bilan bog‘liq.

Fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan huquqlari ko'lami, ularni amalga oshirish darajalari va foydalanish imkoniyati bo'yicha mintaqaviy farqlar mavjud. Uyda va statsionar sharoitlarda ijtimoiy xizmatlarni olish uchun uzoq vaqtdan beri navbatlar mavjud. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida fuqarolarni ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb tan olish uchun asoslar boshqacha belgilanadi. Bularning barchasi qonunchilikka puxta o'zgartirishlar kiritishni va xizmatlar ko'rsatishni tashkil etishga yondashuvlarni birlashtirishni talab qiladi.

Shuningdek, “Ijtimoiy xizmatlar koʻrsatish boʻyicha davlat topshirigʻi”, “Individual ehtiyoj”, “Ijtimoiy xizmatlar koʻrsatuvchi” va boshqa bir qator yangi asosiy tushuncha va atamalarni joriy etish koʻzda tutilmoqda. Bularning barchasi aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish ishtirokchilari maqomini, shu jumladan, ushbu sohadan kelib chiqadigan munosabatlar tizimida mustahkamlashga qaratilgan. huquqiy maqomi byudjet, avtonom va davlat muassasalari, davlat (shahar) buyurtmalarini joylashtirish, ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash, xayriya va ko'ngillilik faoliyati.

Qonun loyihasida belgilangan federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasidagi vakolatlari ro'yxatini kengaytirish va aniqlashtirish amaliyotda sinovdan o'tgan zamonaviy yondashuvlar, texnologiyalar va boshqaruv echimlarini ham aks ettiradi. bu sohada.

Mazkur o‘zgarishlarning qabul qilinishi aholiga ijtimoiy yordam ko‘rsatish tizimini yanada takomillashtirish yo‘lidagi yangi qadam bo‘lishi shubhasiz.

O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar:

• 1. Aholiga ijtimoiy xizmatlar nima?
• 2. Ijtimoiy xizmat tizimi faoliyatini qanday tushunasiz, bu tizim qanday elementlarni o‘z ichiga oladi?
• 3. Keksa fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlarning qanday shakllari mavjud?
• 4. Zamonaviy sharoitda keksa odamlar uchun qanday statsionar bo'lmagan xizmatlar ko'proq mashhur?
• 5. Keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar qanday tamoyillarga asoslanadi?
• 6. Keksa odamlar bilan ishlaydigan mutaxassis qanday fazilatlarga ega bo'lishi kerak?