Yüksək təbii artımla Rusiya Federasiyasının subyektləri. Rusiyada demoqrafik vəziyyət

Milli və sektorlararası amillər Nəqliyyat sektorunda korrupsiyaya qarşı mübarizə xarici mühitdə korrupsiyaya qarşı aparılan tədbirlərlə ayrılmaz şəkildə bağlıdır. Hüquqi nəzarət və müdafiə vasitələrinin olmasını təmin etmək üçün güclü hüquqi və məhkəmə mühiti lazımdır

“Milli azlıqların problemləri” mövzusunda məruzə

126-cı qrupun tələbəsi tərəfindən tamamlandı

Xavkin Leonid

Milli azlıq, və ya Etnik azlıq dövlətin ərazisində yaşayan, onun vətəndaşı olan, lakin yerli millətə mənsub olmayan və özünü milli icma hesab edən etnik qrupun nümayəndələri. Polşa alimi V.Çaplinski belə tərif verir: “Milli azlıq dövlətin regionlarından birində cəmləşmiş və yaşayan milli qrupdur (bundan sonra onun muxtariyyət əldə etmək təbii istəyi yaranır), daxili birlik hissi ilə xarakterizə olunur. birlik və eyni zamanda özünəməxsus xüsusiyyətlərini qoruyub saxlamağa çalışmaq dil, mədəniyyət və s.”

Milli azlıqların problemləri bu gün qarşımızda göründüyü kimi tarixi məqam bax cox cavan. Azlıqların müasir problemləri bilavasitə milli dövlətdən qaynaqlanır: bir müddət əvvəl Avropada, daha yaxınlarda isə Şərq dövlətlərində “azlıq” anlayışı yalnız dini azlıq anlayışı kimi mövcud idi.

Müasir millətçiliyin ilk təzahürləri 1776-cı ildə Amerika İnqilabı və Fransız inqilabı 1789-cu ildə. İngiltərədən başqa hər yerdə hər şeyin şahzadənin və ya despotun xoş niyyətindən asılı olduğu bir dünyada Amerikanın “Müstəqillik Bəyannaməsi” və “İnsan Hüquqlarının Ümumdünya Bəyannaməsi” qeyri-adi nikbin yeniliyin sənədləri idi.

“İstiqlal Bəyannaməsi” təkcə insan hüquqlarının ayrılmazlığını deyil, həm də bir xalqın onu başqa xalqla bağlayan siyasi əlaqələri kəsmək hüququnu təsdiq edirdi.

1789-cu il tarixli “İnsan və Vətəndaş Hüquqları Bəyannaməsi” “insan hüquqları” anlayışının ifadəsi idi. Fransız inqilabçıları üçün insan hüquqları sistemi xalqın suverenliyi prinsipinə əsaslanırdı: onlar yazırdılar ki, yalnız bu prinsipə əsaslanan hökumət şəxsiyyətin hüquqlarının və millətin suverenliyinin tam inkişafını təmin edərdi. bütünlüklə.

beynəlxalq mexanizmlər ch təmin etmək. O. ərazi muxtariyyəti vermədən ayrı-seçkilikdən müdafiə. Buna görə də bəzi postsovet və digər dövlətlər Ukrayna və Latviyadakı ruslarla olduğu kimi ərazi muxtariyyəti və ya bərabər icmalar formulunun verilməsindən yayınmaq üçün dominant qrupa aid olmayan əhalinin əhəmiyyətli hissəsini qəsdən etnik azlıqlar kimi təsnifləşdirirlər. və Estoniya. Digər ölkələrdəki oxşar əhali qrupları (Kanadada fransız kanadalılar, Finlandiyada isveçlilər, Böyük Britaniyada irland və şotlandlar, İspaniyada katalonlar) etnik azlıqlar hesab edilmirlər, lakin onlardan birini təşkil edən tərəfdaş dövlətlər kimi təsnif edilirlər. sivil millət(Kanada, Fin, İngilis, İspan).

İctimai hərəkatlarərazilərdə etnik azlıqlar fəallaşıb keçmiş SSRİ yeni sərhədlərlə ayrılmış etnik icmaların meydana çıxması ilə əlaqədar. Bir sıra postsovet dövlətlərində etnik azlıqların hüquqları ilə bağlı qanunlar qəbul edilib. Rusiya MDB daxilində də daxil olmaqla, etnik azlıqların hüquqlarına hörmətlə bağlı beynəlxalq öhdəliklər götürüb və 1998-ci ildə Milli Azlıqların Müdafiəsi üzrə Avropa Çərçivə Konvensiyasını ratifikasiya edib. İçində müasir yanaşmalar azlıqlar problemi həm onun etnik azlıq qrupuna mənsubiyyəti ilə bağlı fərdi insan hüquqlarının, həm də bir sıra kollektiv hüquqların həyata keçirilməsini, o cümlədən, ilk növbədə: qrup şəklində mövcud olmaq hüququ; soyqırımdan qorunmaq hüququ; mədəni irsi və mədəni həyatı qorumaq və inkişaf etdirmək hüququ; öz ana dilini inkişaf etdirmək və istifadə etmək hüququ; digər ölkələrdə əlaqəli qrupların üzvləri ilə ünsiyyət qurmaq və digər əlaqələri saxlamaq hüququ.

Müxtəlif ölkələrdə milli azlıqlar.

ABŞ-dakı Latın Amerikalıları müasir ABŞ-da uzun və mürəkkəb tarixə malik ən böyük milli-dil azlığıdır. Siyahıyaalma Bürosunun məlumatına görəABŞ əhalisi başına 1 aprel 2010-cu il latınlaronların nəsilləri isə 50,5 milyon nəfəri və ya əhalinin 16,4%-ni təşkil edir. bir sıra şəhərlərdə ( Mayami, Los Anceles, San Antonio, Hyuston) və ştatlar (Nyu Meksiko ) ölkədə latınlar artıq əhalinin nisbi əksəriyyətini təşkil edir, onların payı hər yerdə sürətlə artır, buna görə də ABŞ-dakı digər irqi və etnik qruplarla sürtünmə yaranır. İcmanın əsas problemləri: dil maneəsini aradan qaldırmaq, öz mədəniyyətini qorumaq istəyi vəqeyri-qanuni immiqrasiya.

ABŞ İspanlarının əksəriyyəti (təxminən 95%) ölkənin nisbətən yeni sakinləridir (1-3 nəsil ). Təxminən 10-12 milyon Latın Amerikalısı ölkədə qeyri-qanuni yaşayır, indi qanuni Latın Amerikalılarının əhəmiyyətli bir hissəsi də müxtəlif vaxtlarda ölkəyə qeyri-qanuni yollarla gəlib, lakin bu və ya digər şəkildə qanuniləşdirilib ( amnistiya, evlilik və s.). Yerli hakimiyyət orqanları ağ respublikaçıların rəhbərlik mövqelərinə nəzarət etdikləri ştatlar, ucuz immiqrant əməyinin əmək bazarında son dərəcə yüksək rəqabət yaratdığına inandıqları üçün Latın miqrasiyasını cilovlamağa çalışırlar, bu da həyat standartlarının və əhalinin aşağı düşməsinə səbəb olur. əmək haqqıölkənin bu bölgəsində. İngilis dilini yaxşı bilməyən latınlar və onların uşaqları aşağı maaşlı işlərə sahib olurlar və buna görə də bahalı təhsil ala bilmirlər. Narkotik, sərhəd narkotik maddə ticarəti , aşağı səviyyə təhsil, ağır cinayət vəziyyəti, QİÇS - bütün bunlar ümumamerikan miqyaslı problemlərdir, lakin ilk növbədə ölkənin irqi azlıqlarına - afroamerikalılara və latınlara aiddir. Ev təsərrüfatı var irqçilik, gündəlik ayrı-seçkilik və İspan əhaliyə qarşı seqreqasiya. Fakt budur ki, Latın Amerikalılarının əsas hissəsi fizioloji cəhətdən ABŞ əhalisinin əsas hissəsindən fərqlidir, çünki onlar qarışıq mənşəlidirlər. Buna görə də, Latın icması ənənəvi olaraq Amerika cəmiyyətinə inteqrasiyada çətinliklərlə üzləşib. Qeyri-qanuni immiqrasiya və Latın inteqrasiyası mövzusu televiziya debatlarında, qəzetlərdə və elektron məqalələrdə təkrarlanan mövzudur.

ABŞ-dakı hindular Amerika hinduları uzun müddət ictimai həyatın kənarında olublar. Onların demək olar ki, 54%-i hələ də rezervasiyalarda və ya Etibarlı Ərazilərdə yaşayır. 1997-ci ilin məlumatlarına görə, ABŞ-da 2.322 min yerli əhali (hindlilər, eskimoslar və aleutlar) yaşayırdı. Ən böyük hind qəbilə qrupu Cherokee (19%), sonra Navajos (12%) və Sioux (5,5%). Hindistan əhalisi yüksək doğum nisbətinə görə sürətlə artır. 1960-cı illərdə tibbi xidmətin təkmilləşdirilməsi sayəsində orta müddət Hindistanda gözlənilən ömür uzunluğu 64 yaşa qədər artdı (1967). Bununla belə, onların əksəriyyəti hələ də acınacaqlı həyat sürürlər (1989-cu ildə 31%-dən çoxu yoxsulluq həddinin altında idi).

Almaniyadakı türklər Almaniya Federativ Respublikasının vətəndaşları və ya daimi sakinləridir Almaniya etnik olanlar türklər və/və ya tam və ya qismən türkcəyə, habelə türkcə- kürd mənşəyi. sonra rusdilli icma keçmiş ölkələrdən SSRİ , Almaniyadakı türklər ölkənin ən az inteqrasiya olunmuş icmalarından biridir və əsasən öz doğmalarını saxlayırlar Türk dili, dini (İslam ), doğma adət-ənənələrə, musiqiyə və mədəniyyətə sadiqlik. Orada,əhalinin təbii artımı türk diasporunda (ildə 1,2-1,5%) əhəmiyyətli olaraq qalır və nəticədə Almaniyanın bütövlükdə əhalisinin sayı azalsa da, onların sayı və ölkə əhalisinin payı artır. Model ayrı-seçkilik Alman cəmiyyətində türklər həm iqtisadi, həm də sosial statuslarını aşağı saxlamaqla yanaşı, onların məhdudlaşdırılmasıdır sosial inkişaf. Almaniyada uzun müddət qalmalarına baxmayaraq, türklər 1970-ci illərin ortalarından etibarən güclənən düşmənçiliklə üzləşməyə davam edirlər. Almaniyada bu gün gizli bir şey var ksenofobiya ictimai rəydə və onun açıq ifadəsi ifrat sağçı və neonasist təşkilatlar. 1991-1993-cü illər arasında pik həddinə çatan ksenofobik zorakılıq dalğası alman cəmiyyətində milli azlıqların necə inteqrasiya olunmamış və həssas qaldığını göstərdi.

Rusiya Federasiyasındakı milli azlıqlar

Hazırda daxil Rusiya Federasiyası 176 millət var (1989-cu ildə 146 idi). Ruslar ölkənin ümumi əhalisinin 82%-ni təşkil edir. Digər etnik icmaları (18%) dövlət-hüquqi xüsusiyyətlərinə görə bu şəkildə fərqləndirmək olar: Rusiya dövlətçiliyinin qoynunda öz dövlətçiliyini respublikalar (başqırdlar) şəklində əldə etmiş xalqlar (onlara bəzən “titul” da deyirlər). , tatarlar, komilər, karellər və s. ), muxtar dairələr (Xantı, Mansi, Çukçi və s. şimal xalqları cəmi 9).

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə xüsusi etnik birlik kimi müəyyən edilmiş yerli kiçik xalqlar (Maddə 69), bunlara Şimali, Sibir və Uzaq Şərqin 26 xalqı Nenets, Mansi, Dolqanlar, Koryaklar, Samilər və başqaları daxildir. təqribən 200 min nəfər və ya ölkə əhalisinin təqribən 0,15%-ni (onlardan 7-si muxtar dairələrdə yaşayır, əhalisinin 1-16%-ni təşkil edir), habelə 19 digər etnik qrup (abazalar) , İzhoriyalılar, Naqaybaklar, Şapsuqlar və s.); daha 40-a yaxın etnik qrup oxşar statusa iddia edir;

Rusiyadan kənarda dövlətçiliyə malik etnik qruplar (bolqarlar 33 min, yunanlar 92 min, koreyalılar 100 min, almanlar 842 min, polyaklar 92 min, finlər 47 min və s.) və belə olmayanlar (mesxeti türkləri 30 minə qədər, qaraçılar 153 min, Vepsilər 12 min, Şorlar 16 min və s.).

Hazırda beynəlxalq və rus qanunu“Milli azlıqlar” anlayışının tərifi yoxdur.

Azlıqlar aşağıdakı tələblərə cavab verməlidirlər:

1. azlıqları və onların nümayəndələrini əcnəbilərdən və vətəndaşlığı olmayan şəxslərdən fərqləndirən müəyyən dövlətin vətəndaşı olmaq;
2. müəyyən bir dövlətdə kifayət qədər uzun müddət yaşamış, kök salmış (bu meyara görə xüsusi hüquqi statusu olan qaçqınlar azlıqlara aid edilə bilməz);
3. əhalinin əsas qrupundan sayca kiçik olmalıdır (bu göstərici nisbidir);
4. dominant mövqe tutmamaq (məsələn, hökumətdə, iqtisadiyyatda), çünki əks halda müvafiq qrupun müdafiəsi üçün xüsusi tədbirlər haqqında məsələ çıxarılır;
5. etnik mənsubiyyət fərqləri var və ya milli xarakter, mədəniyyəti, dili, dini, adət-ənənələri;
6. şəxsiyyətlərini qoruyub saxlamağa çalışırlar.

Yuxarıda deyilənlərdən belə nəticə çıxır ki, yalnız müəyyən dövlətin vətəndaşlarından ibarət, orada daimi yaşayan, milli xüsusiyyətlərinə (mədəniyyətinə, dilinə) görə bu dövlətin digər əhalisindən fərqlənən etnik icmalar ümumi adla birləşir. və özünü dərk etmək və özünü tanımağa çalışmaq.

Yuxarıda qeyd olunan yerli xalqları və etnik qrupları Rusiyada milli azlıqlar kimi təsnif etmək olar. Bu xalqlar və qruplar bir-birindən fərqlənir (sayına, yaşayış tərzinə, yaşayış yerinin kompaktlığına görə) və hətta onların daxilində də fərqlər var, lakin bu icmaların bir ortaq cəhəti var: onlar bu və ya digər səbəblərə görə bir-birindən fərqli etnik qruplardır. yerli vətəndaşlar millətlə qeyri-bərabər vəziyyətdədirlər.

Milli azlıqlar- müəyyən ərazinin əhalisinin əsas hissəsi ilə müqayisədə sayca azlıq təşkil edən millətlər. Onlar dövlətlərin tarixi inkişafı prosesində bir sıra amillərin təsiri altında formalaşmışdır. Amerikalı tədqiqatçı R.Oliver onların arasında aşağıdakıları qeyd edir. Birincisi, avropalıların uzun əsrlər boyu miqrasiyası və digər qitələrdə məskunlaşması yerli əhalinin zülmü ilə müşayiət olundu. İkincisi, 17-19-cu əsrlərdə qul ticarəti zamanı Amerika qitəsinin Afrika əhalisinin məcburi köçü. Üçüncüsü, müstəmləkəçilik dövründə dövlətlər tərəfindən idxal iş qüvvəsi lazım olan yerlərə. Dördüncüsü, 20-ci əsrin 50-60-cı illərində iqtisadi bum zamanı kasıb ölkələrdən varlılara kütləvi miqrasiya. Beşincisi, Avstriya-Macarıstan İmperiyasının dağılması, Osmanlı İmperiyaları və s., bu da yeni dövlətlərin yaranmasına səbəb olmuşdur. Alman alimi F.Hekmanın fikrincə, milli azlıqların təhsili üçə əsaslanır əsas prinsiplər: a) mənşəyi (formalaşma yolları); b) cəmiyyətdə struktur və sosial mövqe; c) siyasi istiqamətlər. Müvafiq olaraq, F.Gekmanın fikrincə, milli azlıqlar beş növdən ibarətdir: 1. Milli dövlətlərin (milli dövlətlərin) yaranması nəticəsində yaranmış milli azlıqlar, onlar üçün mühüm şərt dövlətin özünütəşkili ilə üst-üstə düşməsi idi. onların əhalisinin etnik mənsubiyyəti. Milli dövlətlərin formalaşması çərçivəsində fərqli etnik mənsubiyyəti təcəssüm etdirən “adalar” milli azlıqlar idi. 2. Müxtəlif səbəblərdən birləşməyə və assimilyasiyaya baxmayaraq, öz etnik kimliyini qoruyub saxlayan regional azlıqlar (əhali qrupları). C. İki növə malik olan azlıqların miqrant tipi - köçəri və işçi. Birincisi, məşğulluq məqsədi ilə gələn immiqrantlar tərəfindən formalaşır. 4. Milli azlıqların müstəmləkə tipi. Bunlar kolonistlər tərəfindən zəbt edilmiş və məskunlaşmış ərazilərin qədim əhalisinin övladlarıdır ki, onlar qarət, məhvetmə və köçkünlük prosesində irs olaraq aldıqları həyatın iqtisadi əsaslarından məhrum olmuş və sosial quruluş mədəniyyəti demək olar ki, məhv olmuş 5.1, nəhayət, formalaşması ərazilərin sırf müstəmləkə bölgüsü nəticəsində yeni milli dövlətlərin yaranması və etnik xüsusiyyətlər nəzərə alınmadan sərhədlərin müəyyən edilməsi ilə bağlı olan yeni milli azlıqlar.

Q.Oliver və F.Gekmanın istinad etdiyi bu amillərə onu da əlavə etmək lazımdır ki, milli azlıqların yaranması həm də suveren dövlətlərin formalaşması və genişlənməsi prosesində müxtəlif etnik qrupların qarşılıqlı fəaliyyətinin təsiri altında baş vermişdir. Ümumiyyətlə, milli mənada mozaika dünyası formalaşıb ki, burada azlıqlar problemi ümumbəşəri xarakter alıb, faktiki olaraq hər bir dövlətin və regionun üzləşdiyi, bəzilərində isə son dərəcə kəskin xarakter alıb. İndi dünyada elə bir ölkə tapmaq, demək olar ki, mümkün deyil ki, əhalisinin hamısı eyni dildə danışsın, eyni dili danışsın bir din, azca eyni mədəni ənənələr və dəyərlər.

Postsovet məkanında etnik mənsubiyyət: cəmiyyətdə rol və perspektivlər: Konfransın materialları. - K., 1997; Ukraynada insan hüquqları / İnformasiya-analitik. bülleten Ukr.-Amer. İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi Bürosu: Cild. 21. Azlıqların hüquqları. - K., 1998.

O. Antonyuk

ETNİK AZLIQ, geniş mənada - bir dövlətdə sayca, mədəni və siyasi cəhətdən üstünlük təşkil etməyən etnik qrup (məsələn, Rusiyada rus olmayan xalqlar və ya Çində qeyri-han xalqları). Etnik azlığın üzvləri öz şəxsiyyətlərini və qrup bütövlüyünü qorumaq üçün həmrəy istək nümayiş etdirir və ya əksinə, dominant mədəniyyətə inteqrasiya etməyə çalışırlar. “Etnik azlıq” termini Şərq ölkələrində daha çox yayılmış “milli azlıq” anlayışına bənzəyir. Avropa və keçmiş SSRİ, burada özünü etnik (mədəni) millət hesab edən, lakin sonuncunun əsas ərazi öz müqəddəratını təyin etməsindən kənarda yaşayan bir qrup kimi başa düşülür (məsələn, Macarıstandan kənarda macarlar, Ukraynadan kənarda ukraynalılar, ruslar). Rusiyadan kənarda, tatarlar Tatarıstandan kənarda).

Azlıqların problemi, o cümlədən. etnik azlıq, sistemin formalaşması ilə birlikdə meydana gəldi Avropa ölkələri, hakimiyyətin mərkəzləşdirilməsi və milli birliyin ideoloji formalaşdırılması dominant mədəniyyət sistemlərinin qurulmasına və eyni zamanda bütün “kənarlara” qarşı dözümsüzlüyün yaranmasına səbəb olduqda. Etnik azlıqlar problemi 20-ci əsrdə xüsusilə kəskinləşdi. kiçik qruplar arasında etnik özünüdərkin artması, intensiv beynəlxalq miqrasiya, demokratikləşmə prosesləri və insan haqları hərəkatı ilə əlaqədar. Bu problem dövlətlər tərəfindən xüsusi həll və tənzimləmələr, eləcə də dövlətlərarası müqavilələr tələb edirdi, çünki bir ştatda azlıqda təmsil olunan etnik icma tez-tez qonşu dövlətdə çoxluq təşkil edirdi. Bu, təkcə humanitar (insan hüquqlarının müdafiəsi) deyil, həm də praqmatik qoruyucu (beynəlxalq konfliktlərdən yayınma) xarakteri daşıyan azlıqların hüquqlarının birliyi belə yarandı.

Etnik azlıqların beynəlxalq müdafiəsi sistemi Birinci Dünya Müharibəsindən sonra Millətlər Liqası çərçivəsində yaradılmış, daha sonra konvensiyalarda, beynəlxalq paktlarda və BMT bəyannamələrində, o cümlədən inkişaf etdirilmişdir. Milli və ya etnik, dini və linqvistik azlıqlara mənsub şəxslərin hüquqları haqqında 1992-ci il Bəyannaməsində. 1992-ci ildə etnik azlıqların vəziyyəti ilə bağlı münaqişələrin qarşısının alınması məqsədi ilə Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatının nəzdində Milli Azlıqlar üzrə Ali Komissarlıq institutu yaradılmışdır. Eyni zamanda, etnik azlığın dəqiq tərifi yoxdur, o, ilk növbədə, etnik qrupun nümayəndələri tərəfindən mənfi və dəyişiklik tələb edən kimi qəbul edilən mədəni və ictimai-siyasi vəziyyətlə əlaqələndirilir, nəinki etnik azlığın vəziyyəti ilə deyil. ədədi azlıqdır. Beləliklə, etnik azlıq təkcə obyektiv vəziyyət deyil, həm də qrup üzvlərinin qeyri-bərabər hüquqları ilə bağlı fikirləridir. Etnik azlıq statusunu iddia edən qruplar ştatın qalan əhalisinə münasibətdə də dominant mövqe tuta bilər, yəni onlar belə deyillər. Bəzi etnik azlıqlar ərazi muxtariyyətlərində çoxluq təşkil edir və özlərini millət hesab edərək onların daxilində imtiyazlı statusa malikdirlər (məsələn, İspaniyanın Kataloniya regionunda kataloniyalılar, Kanadanın Kvebek əyalətində fransız kanadalılar, Rusiya respublikalarında titul millətlər). Etnik azlıqlar problemi ərazi muxtariyyəti olmayan mühacir və dağınıq etnik qruplar üçün xüsusi əhəmiyyət kəsb edir, çünki beynəlxalq mexanizmlər ilk növbədə ərazi muxtariyyəti verilmədən ayrı-seçkilikdən müdafiəni təmin edir. Buna görə də bəzi dövlətlər Ukrayna, Latviya və Estoniyadakı ruslarda olduğu kimi ərazi muxtariyyəti və ya bərabər icmalar formulunun verilməsindən yayınmaq üçün dominant qrupa aid olmayan əhalinin böyük bir hissəsini qəsdən etnik azlıq kimi təsnifləşdirirlər. Digər ölkələrdəki oxşar qruplar (Kanadada fransız kanadalılar, Böyük Britaniyada irland və şotlandlar, İspaniyada katalonlar) etnik azlıq hesab edilmir, lakin bir vətəndaş millətini (Kanada, Britaniya, İspan) təşkil edən tərəfdaş millətlər kimi təsnif edilirlər.

SSRİ ərazisində, xüsusən də onun dağılmasından sonra, yeni sərhədlərlə ayrılmış etnik icmaların yaranması ilə əlaqədar olaraq, etnik azlıqların ictimai hərəkatları gücləndi. Bir sıra postsovet dövlətlərində etnik azlıqların hüquqları ilə bağlı qanunlar qəbul edilib. Rusiya etnik azlıqların hüquqlarına, o cümlədən MDB daxilində hörmətlə bağlı beynəlxalq öhdəliklər götürüb.

Dünya xalqları və dinləri. Ensiklopediya. M., 2000, s. 889-890.

MİLLİ AZLIQ KONSEPSİYASININ TƏYİFİ

Milli azlığın rəsmi tərifini vermək cəhdləri müəyyən qrupların müdafiəsi zərurətindən irəli gəlir. Milli azlığın mövcud tərifləri konkret alimin millət anlayışı ilə bağlı fikirlərindən asılı olaraq iki əsas qrupa təsnif edilə bilər. Müasir elm “millət” və “millət” anlayışlarına vahid yanaşma yaratmamışdır. İndiyə qədər Qərb (əsasən ingilis və fransız dillərində) ədəbiyyat və praktikasında millət və milliyyət kateqoriyaları etnik deyil, siyasi və hüquqi mənada işlədilir. Beləliklə, Böyük Hüquq lüğətində "millət" anlayışının iki tərifi var: 1) konstitusiya hüququ nəzəriyyəsində - ümumi ərazinin, iqtisadi əlaqələrin, dilin, mədəniyyətin bəzi xüsusiyyətlərinin formalaşması prosesində inkişaf edən insanların tarixi birliyi. və onun xüsusiyyətlərini təşkil edən xarakter; 2) ingilis və roman dilli ölkələrin konstitusiya hüququnda - adətən “dövlət”, “cəmiyyət”, “bütün vətəndaşların məcmusu” mənasını verən termin. Maraqlıdır ki, beynəlxalq hüquqi sənədlərdə Birləşmiş Millətlər Təşkilatının adında olduğu kimi, “millət” sözü də “dövlət” mənasında işlənir. Alman və rus elmində və məişət həyatında etnik qrup növü kimi millət anlayışı üstünlük təşkil edirdi. Buna baxmayaraq, tədqiqatçılar milli dövlətlə milli etnik qrup arasındakı fərqi vurğulayırlar. Birinciyə bir dövlətin vətəndaşlarının məcmusu daxildirsə, ikinciyə vətəndaşlığından asılı olmayaraq eyni etnik mənşəli insanlar daxildir.

Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının Millətlər üzrə Komitəsinin Aparat rəhbərinin müavini Yu.D.Dubrovin Rusiyanın xüsusi şəraitində tətbiq olunan milli azlıqlara mənsub şəxslərin aşağıdakı tərifini verir. Bunlar “Rusiya Federasiyasının ərazisində öz tarixi etnik mühitindən kənarda kompakt və ya səpələnmiş şəkildə yaşayan, kiçik yerli xalqlara mənsub olmayan və dil, orijinal mədəniyyət, din kimi sabit fərqlərə malik olan, ümumi mənlik tərəfindən birləşən Rusiya Federasiyası vətəndaşlarıdır. ad və tək şəxsiyyət”. Qeyd etmək lazımdır ki, bu tərifdə immiqrantları istisna edən müəyyən bir dövlətdə yaşayış müddətinin meyarı kimi ümumi qəbul edilmiş meyar yoxdur; Həmçinin diqqətəlayiq haldır ki, “milli azlıq” və “yerli kiçik xalqlar” anlayışlarının üst-üstə düşməyən anlayışlar kimi fərqləndirilməsinə cəhd edilir.

Məşhur rus tədqiqatçısı S.S.Yuryev milli azlığın aşağıdakı tərifini verir: “Milli azlıq sosial (ilk növbədə etnik) icmaları xarakterizə edən, qrup hüquqi şüur ​​əsasında özünü təşkil edən, qanuni olaraq mövcud olan və yaşayan şəxslərdən ibarət hüquqi kateqoriyadır. müəyyən dövlətin ərazisində, lakin xarici vətəndaş olmayan, etnik, dil, dini və ya mədəni xüsusiyyətlərinə görə mövcud daxili qanunvericiliyə görə insan hüquq və azadlıqlarını həyata keçirmək imkanı məhdud və ya çətin olan, şübhəsiz ki, dövlətin “dövlət quran” (əsas) əhalisinə aiddir”. Qeyd edək ki, in bu halda Milli azlıqlar çox geniş başa düşülür. Buraya qanuni olaraq ərazidə ola biləcək əməkçi miqrantlar və qaçqınlar daxildir. Həmçinin məlum olur ki, bir qrup insanda müəyyən dil və ya mədəni xüsusiyyətlərin olması milli azlığa daxil olmaq üçün əsas ola bilər. Belə geniş yanaşma çətin ki, əsaslandırılır.

İkinci Dünya Müharibəsindən sonra 1947 və 1950-ci illərdə Ayrı-seçkiliyin Qarşısının Alınması və Azlıqların Müdafiəsi üzrə Alt Komitənin sessiyalarında və digər beynəlxalq forumlarda azlıq konsepsiyası işlənib hazırlanmışdır. 1977-ci ildə sözügedən alt komitənin xüsusi məruzəçisi F.Kapotorti 1966-cı il Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın 27-ci maddəsini yerinə yetirmək üçün azlığın “məşğul olmayan daha kiçik qrup” olduğu tərif təklif etdi. Üzvləri həmin dövlətlərin vətəndaşları olan dominant mövqe - etnik, dini və ya linqvistik baxımdan əhalinin əsas hissəsinin xüsusiyyətlərindən fərqlənən xüsusiyyətlərə malikdir və dolayı yolla da olsa, həmrəylik hissini göstərir. öz mədəniyyətini, adət-ənənələrini, dinini və ya dilini qorumaq üçün”. Buna görə də, bu tərifdə qrupun onu azlıq kimi xarakterizə edən beş xüsusiyyəti var: 1) ədədi azlıq meyarı; 2) üstünlük təşkil etməmək meyarı; 3) vətəndaşlıq meyarı: 4) orijinallıq meyarı; 5) həmrəylik meyarı. Bir çox müəlliflər bu meyarları obyektiv və subyektiv olaraq ayırırlar; onları həm də keyfiyyət və kəmiyyət baxımından bölmək olar. A.X.Abaşidzenin fikrincə, bu tərif işlək tərifdir və sonrakı cəhdlər bu anlayışa “mahiyyətcə yeni heç nə” daxil etməyib.

Rus tədqiqatçıları İ.P.Blişenko və A.X.Abaşidzenin milli azlığın müəyyən edilməsi məsələsinə çox maraqlı baxışı. SSRİ-nin dağılmasından və yeni müstəqil dövlətlərin yaranmasından sonra milli azlıqlarla bağlı yaranmış vəziyyəti təqdim edərək, milli azlığın müəyyən edilməsi üçün yeni meyar təklif edirlər: “Meyarlardan biri də konkret bir sahədə millətlərin və xalqların ayrı-seçkilik mövqeyi olmalıdır. region... Fikrimizcə, ayrı-seçkilik meyarı təkcə beynəlxalq müdafiə üçün deyil, həm də müdafiəyə ehtiyacı olan azlıqların özlərini müəyyən etmək üçün əsasdır... Biz bilirik ki, bizim təqdim etdiyimiz ayrı-seçkilik meyarı konsepsiyanın əhatə dairəsini məhdudlaşdırır. “milli azlıq” yalnız hüquq və azadlıqlarının məhdudlaşdırılmasına məruz qalan əhali qruplarına, həqiqi həyat Milli azlıqlar var ki, onlara qarşı ayrı-seçkilik edilmir”.

Qeyd etmək lazımdır ki, bu nöqteyi-nəzər zəif deyil və görünür, V.V.Köçəryan haqlıdır, milli azlığın beynəlxalq müdafiəsinə ehtiyac müəyyən edilərkən ayrı-seçkilik meyarının çox münasib olduğunu iddia edir, lakin bunun şübhə doğurur. milli azlığın müəyyən edilməsinə xas olan müəyyən uyğunsuzluğa görə belə qəbul edilə bilər, çünki ayrı-seçkilik faktını müəyyən etmək üçün “hüquq və azadlıqların məhdudlaşdırılması” olmalıdır və sonuncu formalaşdırılmalıdır. bu hüquqların subyektinə münasibətdə - azlıq təşkil edir ki, bu da öz növbəsində ayrı-seçkilik meyarları ilə müəyyən edilir. Beləliklə, bir qapalı dairə yaranır: hüquqların subyekti bu hüquqların pozulması əlaməti ilə müəyyən edilə bilməz.

Öz növbəsində, V.V.Köçəryan milli azlıqların tərifinə sayca azlıq və qeyri-dominantlıq alternativ meyarlarını daxil etməklə, milli azlığı mümkün qədər geniş başa düşməyi təklif edir. Bu yanaşma onun tərəfindən “ən fundamental və hər şeyi əhatə edən, istər sayca, istərsə də “dominant olmayan” mənada heç bir azlığın, hüquqlarının müdafiəsinə ehtiyacı olan bir qrupun qalmayacağını təmin edən yanaşma kimi görünür. milli azlıq anlayışından və müvafiq olaraq beynəlxalq sistemin qorunmasından kənarda”.

Milli azlıq üçün meyarlardan biri hüquq ədəbiyyatıçox vaxt qrup üzvlərinin müəyyən bir dövlətin vətəndaşlığına malik olub-olmaması kimi istinad edilir. Bu meyar tamamilə əsaslandırılmış hesab edilməlidir, çünki əcnəbilərin və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin hüquqi statusu adət hüququ və xüsusi beynəlxalq müqavilələr ilə tənzimlənir. V.V.Köçəryanın fikrincə, müasir dövrün əmək miqrantları kimi fenomeni “bu məsələ ilə bağlı beynəlxalq təcrübədə, xüsusən də bu məsələni tənzimləyən ayrı-ayrı sənədlərin qəbulunda təsdiqlənən ayrıca problem kimi nəzərdən keçirilməlidir”. Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, Hüquq Yoluyla Demokratiya üzrə Avropa Komissiyası bu məsələ ilə bağlı fərqli mövqedədir və bu, dekabrın 15-də bu təşkilatın plenar iclasında qəbul edilmiş “Vətəndaş olmayanlar və azlıqların hüquqları haqqında hesabat”da -16, 2006-cı il Venesiyada qeyd edir ki, vətəndaşlıq meyarı azlığın tərifinin elementi kimi qəbul edilməməlidir, lakin dövlətlərin bunu müəyyən azlıqların hüquqlarına çıxış üçün şərt kimi nəzərdən keçirməsi daha məqsədəuyğundur.

Onu da qeyd etmək lazımdır ki, britaniyalı tədqiqatçı T.H.Melloyun düzgün qeyd etdiyi kimi, milli azlığın müəyyən edilməsi problemi təkcə universal və xüsusi yanaşma arasındakı əlaqə problemi deyil, həm də “çox kontekstuallaşma” problemidir. yəni milli azlıqların dəqiq müəyyən edilmiş sərhədləri və kimliyi olan statik qapalı homojen qruplar olmadığını başa düşmək. Milli azlığın fərdi üzvü müxtəlif hallar müxtəlif qruplara aid ola bilər və özünü də mənsub hesab edə bilər fərqli vaxt. Fərdi çoxsaylı özünüidentifikasiya fenomeni, prinsipcə, milli azlığın heç bir beynəlxalq tərifində əks oluna bilməz.

“Milli azlıq” kateqoriyası bu yaxınlarda rəsmi istifadədə bu ifadə 1 avqust 1975-ci ildə Helsinkidə imzalanmış Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq üzrə Konfransın Yekun Aktında işlədildiyi zaman meydana çıxdı. Ümumbəşəri səviyyədə milli azlıq termini yalnız 20-ci əsrin sonunda BMT-nin 18 dekabr 1992-ci il tarixli Milli və ya etnik, dini və linqvistik azlıqlara mənsub şəxslərin hüquqları haqqında Bəyannaməsinin qəbul edilməsi ilə istifadə olunmağa başlayır. , lakin bu kateqoriya heç bir şərh vermir. Üstəlik, beynəlxalq hüquqi aktların heç birində “milli azlıq” anlayışı müəyyən edilməyib. Milli azlıqların özlərini kollektiv qurumlar kimi deyil, milli azlıqlara mənsub şəxsləri müəyyən edən 21 oktyabr 1994-cü il tarixli MDB-nin Milli azlıqlara mənsub şəxslərin hüquqlarının təmin edilməsi haqqında Konvensiyası istisna təşkil edə bilməz. Bu vəziyyətin müsbət və mənfi tərəfləri var və hər bir dövlətin bu etnik qrupların formalaşmasının tarixi xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq özünün “milli azlıq” konsepsiyasını inkişaf etdirməsi ilə bağlı problemlər yaradır.

Avropa Şurasının 1 fevral 1995-ci il tarixli Milli Azlıqların Müdafiəsi üzrə Çərçivə Konvensiyası bu termini müəyyən etmir. Bu o deməkdir ki, Konvensiyanın əhatə etdiyi qrupların növləri ilə bağlı dəqiq razılıq yoxdur. İzahlı qeyd 12-ci bənddə deyilir ki, layihəni hazırlayanlar bu “praqmatik yanaşmanı” qəbul etmək qərarına gəliblər, çünki onlar Avropa Şurasının bütün üzv dövlətlərindən dəstək ala bilməyəcəyi tərifi formalaşdırmağı qeyri-mümkün hesab ediblər. Bu praqmatik yanaşma ATƏT-in Milli Azlıqlar üzrə Ali Komissarlığı tərəfindən də qəbul edilib. Qeyd etmək vacibdir ki, digər beynəlxalq sənədlərdə milli azlığın tərifi ilə bağlı konsensus yoxdur. Qeyd etmək olar ki, beynəlxalq təcrübədə azlıqlar kateqoriyasına qanundan daha çox fakt kimi baxılır.

Bəzi Qərb tədqiqatçılarının milli azlıqlarla yanaşı, etnik azlıqları da önə çəkməsi də diqqətəlayiqdir. Beləliklə, polşalı tədqiqatçı A.Porembski müəyyən edir ki, klassik olaraq başa düşülən milli azlıqlardan fərqli olaraq, bunlar heç bir başqa milli dövlətdə mədəniyyəti qorunmayan qruplardır. Ona görə də etnik azlıqlar əlverişsiz vəziyyətdədirlər çətin vəziyyət, çünki onların mədəniyyətinin varlığı milli-dövlətdən başqa təməllərə söykənməlidir və ona görə də tərifinə görə daha çətin və təhlükələrə meyllidir. Qeyd etmək lazımdır ki, anlayışların bu fərqi Polşanın milli azlıqlara dair milli qanunvericiliyində də təsbit olunub.

Milli azlıqlardan söz düşmüşkən, Qərb alimlərinin “yeni azlıqlar” adlandırdıqları məsələni də nəzərdən qaçırmaq olmaz. Qeyd etmək lazımdır ki, İkinci Dünya Müharibəsindən sonra Avropada etnik proseslər iki ölçüdə baş verir: birincisi, tarixi, avtoxton və ya “avtoxtonlaşmış” azlıqlara və etnik qruplara aiddir və nisbətən sabitdir; ikinci, müasir ölçü, bir qayda olaraq, əməkçi kimi gələn və Qərbi Avropa ölkələrinə məskunlaşan “yeni azlıqlar”la əlaqələndirilir. Sonuncuların sayı daimi immiqrasiya və təbii artım səbəbindən durmadan artır. İmmiqrantların mövcudluğu qəbul edən dövlətlərin onları uyğunlaşdırmaq və inteqrasiya etmək üçün tədbirlər görməsi zərurətini yaradır, xüsusən də immiqrant axınının qarşısını almaq hazırda demək olar ki, mümkün olmadığından. Son zamanlar Avropada milli azlıqların müdafiəsi sistemi miqrantları əhatə etmir. Əksər Avropa ölkələrində yalnız tarixi milli və etnik azlıqlar qorunur.

Britaniyalı tədqiqatçı T.H.Melloy milli azlıq anlayışının könüllü və ya məcburi mühacirləri əhatə etməklə genişləndirilməsini əsassız hesab edir. Adı milli olsa da, Almaniya və Skandinaviyadakı türklər, Böyük Britaniya, Fransa, Hollandiya və Portuqaliyada yaşayan keçmiş müstəmləkələrdən olan mühacirlər, İtaliyadakı albanlar, İtaliya və İspaniyadakı afrikalılar kimi əksər əhali arasında səpələnmiş mühacirlər deyil. avtoxton milli azlıqlar hesab edilir. Çox vaxt onları “yeni azlıqlar” adlandırırlar və T.H.Melloy özü onları “etnik qruplar” termini ilə ifadə etməyi təklif edir. Zahirən avtoxton milli qruplara bənzəsələr də, onlardan fərqli olaraq, etnik qrupların nümayəndələri, bir qayda olaraq, iqtisadi maraqlar naminə öz milli qruplarını və doğma torpaqlarını tərk etmək qərarına gəliblər. Bu işdə milli və etnik azlıqlar arasındakı fərq çox vacibdir. Etnik qrupların öz dövlətləri ilə də yaxın əlaqələri ola bilsə də, onlar bir vaxtlar könüllü olaraq mühacirət etdikləri üçün daha az beyət sahibi sayılırlar.

Yuxarıda göstərilənlərin hamısına əsaslanaraq, vurğulaya bilərik aşağıdakı meyarlar, milli azlığın hüquqi kateqoriya kimi tərifinə daxil edilə bilər:

) milli azlıq və dövlətin əsas əhalisi - dil, mədəni, dini xüsusiyyətlərin, adət-ənənələrin xüsusiyyətlərinin, həyat tərzinin mövcudluğu ilə ifadə olunan titul, dominant millət (etnik qrup) arasındakı etnik fərq meyarı, ayrıca etnik qrup yaratmağa imkan vermək;

) vətəndaşlıq meyarı;

) müəyyən bir qrupun daimi yaşadığı dövlətin ərazisi ilə uzun tarixi əlaqəsinin meyarı;

) bu qrupun “qeyri-dominant” xarakteri, bu o deməkdir ki, faktiki olaraq, əsas dövlət inzibati, maliyyə, hüquqi və mənəvi dəstəyi fərqli milli (etnik) mədəniyyətin saxlanmasına verilir;

Təsadüfi deyil ki, burada say azlığı kriteriyası buraxılıb. Bu həlledici deyil. Etnik qrupun dövlətdə dominant olmayan mövqeyini qeyd etmək kifayətdir.

Vurğulamaq lazımdır ki, milli azlıq, ilk növbədə, etnosdur (yaxud etnosun bir hissəsidir) - öz iradəsi olan kollektiv varlıqdır. L.V.Andriçenkonun dediyi kimi, “etnik, dini və ya linqvistik azlıq, ilk növbədə, qrup şəxsiyyətinin mövcudluğu ilə müəyyən edilir ki, onun elementlərindən biri də qrupun yaşamaq üçün kollektiv iradəsidir. Belə bir iradənin olması, xüsusilə qeyri-demokratik rejimli milli dövlətdə azlığın yaşaması üçün həlledici şərtdir”. Etnik mənsubiyyət oxşar xüsusiyyətlərə malik insanların sadə toplusu deyil, insanları vahid orqanizmdə birləşdirən müəyyən mənəvi reallıqdır. İnsan mənsubluğunun fərqindədir bu təhsil, onunla empati qurur. Belə görünür ki hüquqi müdafiə yalnız fərdlər - etnik qrupun nümayəndələri tərəfindən deyil, həm də etnik qrupun özü tərəfindən - daşıyıcıları bu və ya digər dərəcədə özlərini bir hissəsi hesab edən müəyyən bir vətəndaş qrupu olan müəyyən mənəvi reallıqdan istifadə edilməlidir. bu etnik qrupdan. Bu cür yanaşma azlıqların hüquqlarının kollektiv xarakterinin tanınması məsələsini aydın və müsbət şəkildə həll etməlidir.

Qeyd etmək yerinə düşər ki, etnik mənsubiyyət anlayışı elmdə də çox mübahisəli və birmənalı deyil. Beləliklə, müasir rus etnoloqu Yu.V.Bromley etnosun belə tərifini verir: “Etnos (yaxud bu terminin dar mənasında etnos) müəyyən bir ərazidə tarixən formalaşmış, nəsillər arası sabit, nəsillərarası bir çoxluq kimi müəyyən edilə bilər. yalnız ümumi xüsusiyyətlər, həm də mədəniyyətin (o cümlədən dilin) ​​və psixikasının nisbətən sabit xüsusiyyətləri, eləcə də öz adında (etnonimində) sabitlənmiş bütün digər oxşar formasiyalardan (özünüdərketmə) birliyi və fərqi dərk edir." Rus filosofu və etnoloqu L.N.Qumilyov etnosu “bütün başqa qruplardan fərqləndirən fərdlər qrupu” kimi tərif edirdi. Etnik mənsubiyyət tarixi zamanda görünsə də, yoxa çıxsa da, az-çox sabitdir”. Etnik mənsubiyyət özünəməxsus daxili quruluşa və orijinal davranış modelinə malik olan, hər iki komponent dinamik olan fərdlər qrupudur. Etnik mənsubiyyət elementar bir hadisədir, onu sosioloji, bioloji və ya coğrafi hadisəyə çevirmək olmaz.

Müəllif dövlətlərin doktrinasında və qanunvericilik təcrübəsində ənənəvi olaraq olduğu kimi, bir qrup insanlarda müəyyən mədəni, etnik, dini və linqvistik xüsusiyyətlərin mövcudluğu ilə milli azlığın müəyyən edilməsini tamamilə düzgün hesab etmir. Etnik qrupun, deməli, milli azlığın yaranması üçün təkcə mədəni, yaxud dini və ya digər xüsusiyyətlərin olması kifayət etmir. Məsələn, Rusiyadakı köhnə möminlərin həyat, adət-ənənələr, din, xarakter və hətta dilin fərqli xüsusiyyətləri var, onların öz adı və özünü dərk etməsi var, lakin çətin ki, heç kim milli azlığı təmsil etdiyini söyləməyə cəsarət etsin. Beləliklə, L.N.Qumilyov iddia edir ki, “etnik qrupun müəyyən edilməsi üçün bütün məlum hallara aid olan vahid meyar yoxdur. Dil, mənşə, adət-ənənə, maddi mədəniyyət, ideologiya bəzən həlledicidir, bəzən də yox. Tənlikdən yalnız bir şey çıxarıla bilər - hər bir insanın tanınması: "Biz beləyik, başqaları da fərqlidir." Görünür, bu gün mövcud olan milli azlığın doktrinal-hüquqi təriflərində bu əlamətlərin olması söhbətin etnosdan, etnik qrupdan getdiyini dəqiq göstərmək məqsədi daşıyır.

Sual yarana bilər: milli azlıqlardan deyil, etnik azlıqlardan danışmaq daha yaxşı olmazdımı? Bu halda müəllif milli və etnik azlıqlar anlayışlarını aşağıdakı kimi ayırmağı təklif edir. Hər bir milli azlıq, tərifinə görə, etnik azlıqdır, lakin bir dövlətdə hər bir etnik azlıq milli deyil. Etnik azlıqlar, yaşadıqları dövlətin ərazisi ilə uzun tarixi əlaqəyə malik olduqları halda milli sayılırlar, yəni. immiqrant və ya qaçqın deyillər və buna görə də bu əraziyə müəyyən mənəvi hüquqlara malikdirlər; bu torpaq onlara doğmadır. Bu, heç də o demək deyil ki, milli kimi tanınmayan etnik qruplar bundan uzaq mədəni və ya linqvistik hüquqlara malik ola bilməzlər, lakin bu hüquqlar digər hüquqi institutlar tərəfindən tənzimlənməli, onların hüquqlarının əhatə dairəsi bir qədər fərqli olmalıdır. Başqa sözlə, “torpaq prinsipi”, yəni. milli azlığın yaranması üçün dövlətin ərazisində ənənəvi tarixi köklülük həlledicidir.

Uzunmüddətli tarixi bağlılığın bu meyarı dövlətlə deyil, məhz həmin dövlətin ərazisi ilə bu etnik qrupun milli azlıqlar kimi tanınmayan digər qruplarla müqayisədə daha yüksək mənəvi hüquqlara malik olduğunu vurğulayır. məsələn, müəyyən dövlətlərin ərazisinə, bir qayda olaraq, praqmatik maraqlardan irəli gələn mühacirlər; ilk növbədə, müəyyən dövlətin ərazisində müvəqqəti yaşayan şəxslər kimi nəzərə alınmalı olan qaçqınlar.

Görünür, milli azlıqların müdafiəsi üzrə hüquqi institutun əsas vəzifələrindən biri etnik mənsubiyyətindən asılı olmayaraq, etnik qruplara yaşamaq və inkişaf üçün az-çox bərabər imkanlar verməklə əldə edilə bilən millətlərarası sülh və harmoniyanı qorumaqdır. etnik qrupun dövlət sərhədinin bu və ya digər tərəfində olmasından asılı olmayaraq qrupun öz dövləti var, ya olmasın. Bu tezis milli azlıqların hüquqi statusunu təmin etmək üçün səy göstərməli olduğu müəyyən etik ideal kimi xidmət edə bilər. Milli azlıqlar kollektiv hüquq subyektləri, öz dövlətlərini yaratmaq və ya öz dövlətlərinin hüdudları daxilində tapmaq “bəxtsiz” olan etnik qruplar və ya etnik qrupların hissələridir. Hər bir etnik qrup üçün ayrıca dövlətin yaradılması mümkün olmadığı kimi, etnik qrupların bərabərliyinin hüquqi prinsipini nə vaxtsa tanımaq mümkün olmayacaq, lakin hər bir etnik qrupun yaşamaq hüququnu tanımaq mümkündür və lazımdır, inkişafı, öz şəxsiyyətinin qorunub saxlanması, özünüifadəsi və ideya və dəyərlərinin təbliği.

Yuxarıdakı meyarlar silsiləsində ən mühüm meyar kimi görünür ki, qrupun öz adət-ənənələrini, mədəniyyətini və dilini qorumaq üçün öz kimliyini, özünüdərkini, həmrəylik hissini qoruyub saxlamaq və saxlamaq iradəsi var. Üstəlik, R.Devidin qeyd etdiyi kimi, özünüdərk meyarı millətin (xalqın) özünün formalaşması üçün həlledicidir: “İnsan nə irqin, nə dilin, nə dininin, nə də çayların axarının qulu deyil. , və ya dağ silsilələrinin istiqaməti. Böyük bir qrup insan ruhu sağlam və soyuqqanlı, millət adlanan vahid mənəvi şüurun yaratdığı”. Eyni zamanda, bu meyarla bağlı çox diqqətli olmaq lazımdır. Nəzəri cəhətdən elə bir vəziyyət yaranır ki, bir etnik qrup öz mövcudluğunu dayandırsın və könüllü olaraq digər, daha güclü etnik qruplar tərəfindən assimilyasiya olunsun. Lakin nəzərə almaq lazımdır ki, totalitar və avtoritar dövlətlərdə dominant olmayan etnik qruplar arasında özünüqoruma iradəsinin ifadəsi çətin, bəzən isə qeyri-mümkün ola bilər. Ona görə də hər bir mövcud etnik qrupda belə bir iradənin olması prezumpsiyasını tanımaq lazımdır.

Beləliklə, yuxarıda deyilənlərə əsaslanaraq, hüquqi kateqoriya kimi milli azlığın aşağıdakı tərifini verə bilərik: milli azlıq dövləti formalaşdıran dominant etnik qrupdan (etnik) fərqli, müəyyən dövlətin vətəndaşlarından ibarət etnik qrup (etnos)dur. qruplar), müəyyən bir dövlətin ərazisi ilə uzun tarixi əlaqəsi olan, özünüdərk və özünü qorumaq və şəxsiyyətini qorumaq iradəsinə sahibdir.

ƏDƏBİYYAT

milli etnik azlıq dövləti

1. Böyük hüquqi lüğət / altında. red. VƏ MƏN. Suxareva, V.D. Zorkina, V.E. Kruqskix. - M.: İNFRA-M, 1998. - VI. - S. 402-403.

Yuryev, S.S. Hüquqi vəziyyət milli azlıqlar (nəzəri və hüquqi aspektlər) / S.S. Yuryev. - 2-ci nəşr. - M.: Redaksiya URSS, 2000. - S. 259.

Dubrovin, Yu.D. Rusiya Federasiyasında milli azlıqların hüquqlarının hüquqi tənzimlənməsi və müdafiəsi problemi / Yu.D. Dubrovin // Moskva Hüquq Mərkəzi [Elektron resurs]. - 2009. - Giriş rejimi: #"justify">. Yuryev, S.S. Milli azlıqların hüquqi statusu (nəzəri və hüquqi aspektlər). - S. 259.

Yuryev, S.S. Milli azlıqların hüquqi statusu (nəzəri və hüquqi aspektlər). - səh. 16-17.

6. Malloy, T.H. Avropada Milli Azlıqların Hüquqları / T.H. Malloy. - New York: Oxford University Press, 2005. - S. 19.

7. Köçəryan, N.N. Milli azlıqlar və onların beynəlxalq hüquqda müdafiəsi / N.N.Köçəryan // Hüquqşünaslıq. - 1995. - No 2. - S. 24.

Abaşidze, A.X. Azlıqların hüquqlarının beynəlxalq və daxili hüquq çərçivəsində müdafiəsi / A.X. Abaşidze. - M., 1996. - S. 176.

Blishchenko, I.P. Milli azlıqların hüquqları dünya təcrübəsi işığında / İ.P. Blişenko, A.X. Abaşidze // Sosial elmlər və müasirlik. - 1992. - No 4. - S. 123-126.

Köçəryan, N.N. Milli azlıqlar və onların beynəlxalq hüquqda müdafiəsi. - S. 37.

Elə orada. - S. 38.

13. Vətəndaş olmayanlar və azlıqların hüquqlarına dair hesabat (Venesiya, 15-16 dekabr 2006-cı il). - Hüquq vasitəsilə Demokratiya üçün Avropa Komissiyası: Strasburq, 2007. - S. 38.

Malloy, T.H. Avropada Milli Azlıqların Hüquqları. - S. 20.

15. Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq üzrə Konfrans. Yekun akt. Helsinki, 1 avqust 1975 // Belarus Respublikasının milli supolnastlarına cavabdeh olan sağ tərəfin Abarona: davdnik / anbar. N.V. Xodar. - Minsk: Entsyklapedyks, 2006. - S. 70-76.

Milli və ya etnik, dini və linqvistik azlıqlara mənsub şəxslərin hüquqları haqqında Bəyannamə, 18 dekabr. 1992 // Belarus Respublikasının milli orqanlarına cavabdeh olan sağ tərəfin Abarona: davdnik / anbar. N.V. Xodar. - Minsk: Entsyklapedyks, 2006. - S. 11-12.

Milli azlıqlara mənsub şəxslərin hüquqlarının təmin edilməsi haqqında 21 oktyabr 1994-cü il tarixli Konvensiya // Belarus Respublikasının Qanunu: davdnik / anbar. N.V. Xodar. - Minsk: Entsyklapedyks, 2006. - S. 91-94.

1 fevral Milli Azlıqların Müdafiəsi üzrə Çərçivə Konvensiyası. 1995 // Milli azlıqların hüquqları. Rusiya Federasiyasının Şimal, Sibir və Uzaq Şərq xalqları: kolleksiya. dok. / ümumi red. O.O. Mironov. - M.: "İmtahan" nəşriyyatı, 2006. - S. 107-108.

Milli Azlıqların Müdafiəsi üzrə Çərçivə Konvensiyası. QHT-lər üçün bələdçi // Krımın Yerli Xalqlarını Araşdırma və Dəstək Fondu [Elektron resurs]. - Simferopol, 2002. - Giriş rejimi: #"justify">. Porebski, A. Problematyka autochtonicznych group etnicznych we wspolczesnej Europie / A. Porebski // Mniejszo ci narodowe i etniczne w procesach transformacji oraz integracji. - Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2006. - S. 54.

Milli və etnik azlıqlar və regional dil haqqında: Respublika Qanunu. Polşa, 6 yanvar 2005 / çev. mərtəbədən V.V. Lipnitski // Polşa Respublikasının konstitusiya hüququnun əsasları / A.E. Vaşkeviç. - Minsk, 2007. - S. 434-452.

Michalik, E. Polityka panstw Europejskich wobec nowych mniejszosci / E. Michalik // Mniejszosci narodowe i etniczne w procesach transformacji oraz integracji. - Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2006. - S. 125.

23. Malloy, T.H. Avropada Milli Azlıqların Hüquqları. - S. 23.

24. Andriçenko, L.V. Rusiya Federasiyasında milli azlıqların və yerli xalqların hüquqlarının tənzimlənməsi və müdafiəsi / L.V. Andriçenko. - M.: ASC "Qorodets" nəşriyyatı, 2005. - S. 43.

Bromley, S.W. Etnos nəzəriyyəsinə dair esselər / Yu.V. Bromley; sonrakı söz N.Ya. Bromley. - 2-ci nəşr, əlavə edin. - M.: Nəşriyyat. LKI, 2008. - səh.57-58.

Qumilev, L.N. Yerin etnogenezi və biosferi / L.N. Qumilev. - M.: AST Nəşriyyatı MMC, 2001. - S. 53-93.

27. Yenə orada. - S. 53-93.

David, R.Q est-ce-qu bir millət? Sorbonna konfransı, 11 mart 1882 / R. David // . - 2008. - Giriş rejimi: http://www2.ac-lyon.fr/enseigne/ses/ecjs/renan.html. - Giriş tarixi: 04/05/2009. - S. 9.