y en general, ¿el empleador analiza los DPI y sigue estas recomendaciones?

y en general el empleador mira los DPI

Los empleadores prefieren mirar a una persona y sus habilidades profesionales. Luego sacan conclusiones.

En cuanto a la capacidad para trabajar, en primer lugar, ¿cómo es? el choli más pequeño?

1er grado - capacidad para realizar actividades laborales en condiciones normales trabajo con disminución de las calificaciones, severidad, intensidad y (o) reducción del volumen de trabajo, incapacidad para continuar trabajando en la profesión principal manteniendo la capacidad de realizar trabajos menos calificados en condiciones laborales normales; Esto es de "Criteria9 Más:

10. El criterio para determinar el tercer grupo de discapacidad es una violación de la salud de una persona con un trastorno moderado persistente de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, ____ que conduce a una limitación de la capacidad para trabajar de el primer ____ grado o una limitación de las siguientes categorías de actividad vital en sus diversas combinaciones y que requieran protección social:

Bueno, es poco probable que funcione en pocas palabras, pero lo intentaré de forma más sencilla. Si tu trabajo involucra actividad física, caminatas largas, se le recomendará que limite o elimine estas cargas: levantar pesas de no más de 5 kg, trabajar en un entorno de oficina o en condiciones no asociadas con caminatas de larga distancia. Si es una persona con trabajo mental, estas serán restricciones en el tiempo de trabajo, es decir, un día libre adicional a la semana o una limitación de la jornada laboral de una hora.

Puedo responder con más detalle en un mensaje privado.

en pocas palabras, puede ser más sencillo

Tengo el 3er grupo, 1er grado. Al principio pasé las comisiones todos los años, luego me dieron un plazo indefinido. El departamento de recursos humanos me dijo que escribiera que puedo trabajar en la especialidad en la que trabajo ahora (pesadora). Emití el IPR, les pedí que me escribieran que podía trabajar en esta especialidad, así lo escribieron, agregaron más profesiones y también escribieron que estar de pie por largos períodos de tiempo y la actividad física están contraindicadas, aunque en invierno hay que despejar. Nieve bastante, pero esto es en lugar de ejercicio físico.

Las contraindicaciones están escritas con letra torpe, algo sobre trabajos relacionados con caminar.

La empresa tiene previsto contratar a una persona discapacitada (Sventikhovskaya O.V.)

Fecha de publicación del artículo: 23 de diciembre de 2014

Como parte de la cuota, los empleadores deben contratar personas con discapacidad. ¿Cómo se relacionan el grupo de discapacidad y el grado de limitación de la capacidad para trabajar? ¿Qué documentación de discapacidad debe proporcionar un empleado? ¿Qué condiciones laborales deberían crearse y qué beneficios deberían proporcionarle?

Una cuota es el número mínimo de trabajos para los que se deben aceptar personas discapacitadas (Definición del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 11 de mayo de 2011 N 92-G11-1).

El tamaño de la cuota se establece en cada entidad constituyente de la Federación de Rusia. El hecho de que se haya cumplido la cuota confirma la existencia de un contrato de trabajo, que tuvo una vigencia de al menos 15 días en el mes en curso. Así se establece, por ejemplo, en el párrafo 1 de la parte 3 del art. 2 de la Ley de Moscú de 22 de diciembre de 2004 N 90.

Un certificado que acredite el hecho de la discapacidad, indicando el grupo de discapacidad;

Programa de rehabilitación individual.

Así se establece en el párrafo 36 del Procedimiento para reconocer a una persona como discapacitada, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 20 de febrero de 2006 N 95.

Referencia. El formulario del certificado de discapacidad está aprobado por Orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia de 24 de noviembre de 2010 N 1031n. El certificado indica el grupo de discapacidad.

Programa de rehabilitación. Forma programa individual La rehabilitación (IPR) está aprobada en el Apéndice No. 1 de la Orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia de fecha 04.08.2008 No. 379n.

El IPR, en particular, indica el grupo de discapacidad y el grado de limitación de la capacidad para trabajar.

Tenga en cuenta: el concepto de "grupo de discapacidad" se basa en una limitación general de la actividad vital causada por una violación de la salud humana. Se trata de un concepto amplio que incluye, en particular, la posibilidad de autocuidado de una persona discapacitada.

Para el empleador, el grado de limitación de la capacidad para trabajar es más importante. Para saber si se puede contratar a una persona discapacitada para un trabajo, es necesario consultar el IPR para ver qué grado de discapacidad se le asigna al candidato.

Características del trabajo que puede realizar un empleado con capacidad limitada para trabajar.

1º (deterioro mínimo de las funciones corporales)

Un empleado puede realizar un trabajo en condiciones laborales normales, pero con una disminución de las calificaciones, la severidad, la intensidad y (o) una disminución en el volumen de trabajo.

El empleado no puede continuar trabajando en su profesión principal, pero puede realizar trabajos menos cualificados en condiciones laborales normales.

Un empleado puede trabajar en condiciones especialmente creadas utilizando auxiliares. medios tecnicos

3º (deterioro máximo de las funciones corporales)

Un empleado puede trabajar con una ayuda significativa de otros.

El empleado está contraindicado para cualquier trabajo debido a discapacidades existentes.

¿Qué personas con discapacidad se pueden contratar?

En cuanto al 3er grado, se establece para los pacientes más graves. Una persona discapacitada con discapacidad de 3er grado, en la que esté en condiciones de desempeñarse. especies individuales trabaja con la ayuda de otras personas y dicho trabajo está disponible en la empresa, puede contratarlo. El empleo se excluye únicamente si la persona discapacitada está clasificada como de tercer grado debido a la incapacidad para realizar actividades laborales.

El hecho de la pérdida total de la capacidad profesional para trabajar debe registrarse en el DPI. En el párrafo 6 del programa debe escribirse que el empleado es completamente incapaz de trabajar; en este caso, simplemente indicar el tercer grado de limitación de la capacidad para trabajar no es suficiente.

Tenga en cuenta: en la práctica, el tercer grado de limitación de la capacidad para trabajar se establece sólo en el caso de una prohibición total de trabajar. Esto se ve confirmado por el hecho de que las medidas de rehabilitación vocacional, que forman parte del DPI, se desarrollan únicamente para personas discapacitadas con discapacidad de primer y segundo grado.

Rechazo de una persona discapacitada del IRP en su totalidad o de la implementación de sus partes individuales:

Libera al empleador de responsabilidad por su implementación;

No otorga a la persona discapacitada el derecho a recibir una compensación equivalente al costo de las medidas de rehabilitación proporcionadas de forma gratuita.

Así se establece en los apartados 5 y 7 del art. 11 de la Ley N° 181-FZ.

Si el programa de rehabilitación individual no contiene la frase sobre discapacidad total y el empleado ha rechazado por escrito parte de las medidas de rehabilitación o todo el programa en su conjunto, creemos que el trabajo de la persona discapacitada en la organización es posible, tanto por parte -tiempo y en modo regular.

Para las personas discapacitadas del grupo III, la ley no prevé la jornada laboral reducida, por lo que se les aplica la jornada laboral normal: 40 horas semanales (parte 2 del artículo 91 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Sobre la base de una solicitud escrita, el empleador está obligado a conceder al trabajador discapacitado una licencia no remunerada de hasta 60 días. días del calendario por año (parte 2 del artículo 128 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Los empleados que quedaron discapacitados como resultado del desastre en la central nuclear de Chernobyl reciben una licencia remunerada adicional de 14 días calendario (cláusula 5 del artículo 14 de la Ley de la Federación de Rusia del 15 de mayo de 1991 N 1244-1).

Y los supervivientes discapacitados de Chernobyl y el personal militar que quedó discapacitado de los grupos I, II y III debido a lesiones recibidas durante el desempeño del servicio militar tienen derecho a reclamar una deducción de 3.000 rublos. durante todo el año calendario (párrafos 3 y 15, párrafos 1, párrafo 1 del artículo 218 del Código Fiscal de la Federación de Rusia).

Tenga en cuenta: en el sitio web e.zarp.ru puede obtener asesoramiento personalizado sobre acuerdos con los empleados.

No existen contraindicaciones médicas para realizar trabajos nocivos o pesados ​​de 1.ª o 2.ª clase de riesgo, siempre que se realicen en horario de trabajo reducido;

Se conservaron parcialmente funciones profesionalmente significativas;

Es posible compensar parcial o totalmente las funciones profesionalmente significativas perdidas con la ayuda de medios técnicos auxiliares (por ejemplo, tiflotécnicos, audiológicos), adaptación ergonómica del lugar de trabajo, adaptación. proceso tecnológico a la patología específica de una persona discapacitada, así como con la ayuda de otras personas.

Es posible atraer al trabajo a personas discapacitadas de los grupos I y II con 2º grado de restricción si el empleador, si es necesario, puede:

Emplearlos en trabajos con condiciones laborales óptimas y aceptables (1.ª y 2.ª clase);

Reducir significativamente su jornada laboral;

Establecer estándares de producción preferenciales;

Introducir descansos adicionales;

Crear un lugar de trabajo especialmente equipado;

Permitir que el trabajo se realice parcial o totalmente en casa, etc.

Al contratar a una persona discapacitada, la empresa está obligada a proporcionar las condiciones de trabajo especificadas en el apartado "Recomendaciones sobre contraindicaciones y condiciones disponibles y tipos de trabajo" DPI (artículo 224 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

O puede trabajar con una importante ayuda de otros;

O cualquier trabajo está contraindicado para él.

Sucede que el trabajo está contraindicado, pero una persona discapacitada puede hacer algo útil. Si una empresa está interesada en servicios dentro de sus capacidades, tiene derecho a celebrar un contrato civil con una persona discapacitada. No existe ninguna prohibición al respecto en el Código Civil.

Si no encuentra la información que necesita en esta página, intente utilizar la búsqueda del sitio.

Se dice y escribe mucho sobre la famosa Ley Federal No. 122. Básicamente, estos son materiales de contenido extremadamente crítico, porque la ley ha dado tantas razones de insatisfacción que se puede dedicar un manual separado a esto. Por lo tanto, nos centraremos únicamente en aquellas cuestiones que se relacionan directamente con el empleo de personas con discapacidad.
El primero, que no analizaremos en detalle, es la modificación de las disposiciones sobre el sistema de cuotas laborales para personas con discapacidad. Consisten en aumentar el número medio de empleados de la organización de 30 a 100 personas para que se ajuste a las normas de cuotas laborales para personas con discapacidad, y en cancelar la disposición sobre pagos obligatorios por parte del empleador a un fondo especial para personas sin discapacidad. cumplimiento de estas normas. Esto, por supuesto, transfirió el sistema de cuotas de empleo para personas con discapacidad más a un estado declarativo que al estado de un sistema realmente funcional capaz de resolver los problemas de empleo de las personas con discapacidad. Pero, en general, no había funcionado eficazmente en casi ninguna región de la Federación de Rusia (Moscú puede considerarse una excepción hasta cierto punto) y no afectó directamente a la mayoría de las personas con discapacidad. Podemos decir esto al menos con el ejemplo del hecho de que la introducción de un sistema de cuotas de empleo para personas con discapacidad no ha podido resolver en ninguna parte los problemas de empleo de las personas con discapacidad. Esto ayudó a través de sanciones administrativas impuestas a los empleadores que no quieren o no tienen la capacidad de emplear personas con discapacidad contra una cuota, apoyar a empresas especializadas o crear empleos especiales para personas con discapacidad (como en la ciudad de Moscú). Pero esto sólo afectó a una parte de las personas con discapacidad, mientras que la mayoría de las personas con discapacidad no lo notaron. Pero otro cambio, a saber, la transferencia de las prestaciones sociales estatales en función no del grupo de discapacidad, como ocurría anteriormente, sino del grado de limitación de la capacidad para trabajar, supuso un duro golpe para casi todas las personas discapacitadas de nuestro estado.
Pero aquí, en primer lugar, es necesario mantener la justicia histórica y destruir uno de los mitos más comunes: el grado de limitación de la capacidad para trabajar, como uno de los criterios para determinar los factores de discapacidad, se desarrolló y aprobó durante mucho tiempo. antes de que entrara en vigor la Ley Federal No. 122. El concepto "el grado de limitación de la capacidad para trabajar" fue introducido por el Decreto del Ministerio de Trabajo y desarrollo Social Federación de Rusia, de 29 de enero de 1997 No. 1 "Sobre la aprobación de clasificaciones y criterios temporales utilizados en la realización de exámenes médicos y sociales". La capacidad para trabajar se define en él como la capacidad para realizar actividades de acuerdo con los requisitos de contenido, volumen y condiciones de trabajo. Este criterio se incluye en una serie de otras limitaciones en la capacidad de vivir de una persona discapacitada, junto con los criterios:
capacidad de autocuidado;
capacidad para moverse de forma independiente;
habilidad de aprender;
capacidad de comunicar;
la capacidad de controlar el propio comportamiento.
Cada limitación tiene una clasificación según su gravedad, indicada por el grado correspondiente. En particular, la limitación de la capacidad para trabajar está clasificada en el Decreto del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación de Rusia de 29 de enero de 1997 No. 1 "Sobre la aprobación de las clasificaciones y criterios temporales utilizados en la implementación de servicios médicos y examen social”, como sigue:
1er grado: la capacidad para realizar actividades laborales sujetas a una disminución de las calificaciones o una disminución del volumen de actividades productivas, la imposibilidad de realizar un trabajo en la propia profesión;
2do grado: la capacidad de realizar actividades laborales en condiciones especialmente creadas con el uso de equipos auxiliares y (o) un lugar de trabajo especialmente equipado, con la ayuda de otras personas;
3er grado: incapacidad para trabajar.
Estas clasificaciones fueron consideradas en esta Resolución únicamente como criterio para establecer posteriormente el grupo de discapacidad. Los criterios para determinar el grupo de discapacidad en él son insuficiencia social, que requiere protección o asistencia social, debido a un trastorno de salud con un trastorno persistente y significativamente pronunciado de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una limitación pronunciada. de una de las categorías de actividad vital o una combinación de ellas.
Es interesante que en los criterios para establecer el primer grupo de discapacidad no aparece el grado de limitación de la capacidad para trabajar, a diferencia de los otros cinco grados de discapacidad. Para establecer el segundo grupo de discapacidad, la capacidad para trabajar debe corresponder al segundo o tercer grado, y para el tercer grupo de discapacidad, al primer grado. De conformidad con el Decreto del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación de Rusia de 29 de enero de 1997 No. 1 "Sobre la aprobación de las clasificaciones y criterios temporales utilizados en la realización de exámenes médicos y sociales", el grado de discapacidad afecta a la asignación de un grupo de discapacidad, pero no al revés. Pero también es necesario tener en cuenta los factores psicológicos de correspondencia entre el grado de limitación de la capacidad para trabajar y el grupo de discapacidad, así como el hecho de que la gran mayoría de las personas discapacitadas en el momento del próximo examen en el El servicio de reconocimiento médico y social ya contaba con un grupo de discapacidad establecido. Y muchas personas discapacitadas, si quieren elaborar un programa de rehabilitación individual, se someten a un examen con un grupo de discapacidad establecido indefinidamente.
Es decir, especialistas Oficina de la UIT en muchos casos tenemos que lidiar con el proceso inverso: una persona tiene un grupo de discapacidad y es necesario que se le asignen grados de discapacidad. En este caso, el grado de discapacidad se establece de acuerdo con el grupo de discapacidad, de lo contrario se violará lo dispuesto en la Resolución que estamos examinando. Recordemos que el grado de limitación de la capacidad para trabajar no está claramente vinculado al grupo de discapacidad (a diferencia de otros criterios de discapacidad, donde sí existe una conexión claramente definida), por lo que queda la tarea de asignar el grado de limitación de la capacidad para trabajar. Capacidad para trabajar dependiendo de la opinión del personal médico.Experiencia social.
Ahora echemos un vistazo más de cerca a la clasificación según la gravedad de las limitaciones en la capacidad para trabajar. En primer lugar, observamos que la formulación para definir a una persona con una discapacidad de tercer grado, "incapacidad para trabajar", simplemente no resiste las críticas. Si se acerca estrictamente a este criterio, ni una sola persona se ajustará a él. Un abogado que conozco de la ciudad de Samara me contó la historia de cómo en Francia una niña, que está completamente inmovilizada y no habla, trabaja con éxito como modelo en escuelas de arte. Y su discapacidad, por el contrario, ayuda en esta difícil profesión, ya que a ella le resulta más fácil que a otros no moverse durante mucho tiempo. Este ejemplo muestra que, bajo ciertas condiciones, todos pueden trabajar. Y ni las personas discapacitadas que se mueven en sillas de ruedas (incluso si tienen dañadas las vértebras cervicales y la actividad de las manos debilitada), ni los completamente ciegos, ni las personas con síndrome de Down (esta lista puede continuar durante mucho tiempo) no pueden clasificarse como de tercer grado. de limitación de la capacidad para trabajar. Definitivamente todos pueden trabajar. Algunos, al crear las condiciones necesarias para ellos en el lugar de trabajo, otros, sólo en un número limitado de especialidades, otros, sólo en casa, pero todos pueden trabajar. Y si nos atenemos estrictamente a la expresión "incapacidad para trabajar", entonces a ninguno de ellos se le debería asignar un tercer grado de restricción de la capacidad para trabajar.
Y puede abordar la consideración de las situaciones anteriores desde el otro lado. hombre caminando silla de ruedas, por inaccesibilidad arquitectónica, no puede salir de su casa, por incapacidad transporte público Le resulta imposible llegar al lugar de trabajo previsto y no puede trabajar desde casa debido a la falta de teléfono y a las hacinadas condiciones de vida. Es decir, esta persona discapacitada puede trabajar debido a su salud, pero no puede hacerlo debido a factores sociales de su vida. Y esto también puede reconocerse como “incapacidad para trabajar”. Los mismos argumentos pueden aplicarse a personas con otros tipos de discapacidad. Estos argumentos son más que suficientes, pero la cuestión es quién los evaluará y cómo. Además, el Decreto del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación de Rusia de 29 de enero de 1997 No. 1 "Sobre la aprobación de las clasificaciones y criterios temporales utilizados en la realización de exámenes médicos y sociales" establece que los criterios para establecer una discapacidad grupo son precisamente los problemas sociales del individuo debido a sus limitaciones en las capacidades de salud. Y la consideración de los factores sociales es un proceso tan subjetivo que se puede resumir clasificación unificada no es posible, como claramente lo demuestra la Resolución indicada.
Lo que también es digno de mención es lo poco clara que es la redacción utilizada en la Resolución y permite que una persona con un mismo tipo de discapacidad sea asignada a diferentes grados dependiendo de su profesión. Pongamos un ejemplo: un hombre trabajaba como minero, pero a consecuencia de una lesión perdió la vista. Por supuesto, se supone que se le debe asignar un segundo o incluso tercer grado de restricción de su capacidad para trabajar, ya que para trabajar ahora necesita un cambio de profesión y la creación de condiciones laborales especiales en un nuevo lugar de trabajo, y si todo esto es no está disponible para él, entonces será "incapaz de realizar actividad laboral". Y si la misma persona trabajó como masajista antes de recibir la discapacidad, e incluso recibió a algunos de sus clientes en casa, entonces para continuar su carrera profesional solo necesita reducir la cantidad de trabajo que realiza, o incluso esto no es necesario. Todo esto sólo equivale al primer grado de limitación de la capacidad para trabajar, o incluso a su ausencia, una especie de grado “cero”, cuando una persona discapacitada no necesita nada para seguir trabajando en su especialidad. condiciones adicionales o medidas de rehabilitación. A primera vista todo parece lógico y correcto, pero al mismo tiempo surgen dos cuestiones insolubles.
La primera pregunta es quién y cómo evaluará el nivel de idoneidad profesional de una persona después de recibir una discapacidad (el servicio de la UIT emplea principalmente especialistas perfil medico). Al realizar el examen de discapacidad no se tienen en cuenta las anotaciones en el libro de trabajo, por lo que no hay forma de determinar si una persona podrá continuar trabajando en su especialidad anterior. e incluso si historial laboral¿Se está considerando si proporcionará mucha información sobre las capacidades profesionales de una persona? Difícilmente. No existen mecanismos ni procedimientos para obtener información sobre las capacidades profesionales de una persona. Por lo tanto, la base para tomar una decisión sobre la idoneidad de una persona discapacitada para uno u otro grado de capacidad para trabajar sigue siendo la opinión subjetiva de los expertos médicos y sociales, que sólo puede basarse en el nivel de sus conocimientos, las impresiones sobre las capacidades de una persona concreta y la información proporcionada por la propia persona discapacitada. De hecho, sería extraño imaginar cómo un empleado de la UIT llama a declarar a los colegas de una persona que se somete a un examen de discapacidad o viaja él mismo a las organizaciones donde trabajó. Pero ¿qué pasa con una persona discapacitada que no tiene experiencia laboral? Evaluar su nivel educación vocacional, y sobre esta base emitir un veredicto sobre el grado de limitación de la capacidad para trabajar? Esta será una opinión aún más subjetiva.
La segunda cuestión insoluble es el problema de un posible cambio en la posición de una persona con discapacidad en el mercado laboral. Es decir, supongamos que una persona discapacitada a la que, debido a su situación profesional, se le ha dado un grado reducido de limitación en su capacidad para trabajar, perderá su trabajo, lo cual es bastante común en las condiciones socioeconómicas actuales. Y es probable que le resulte difícil conseguir un trabajo en nueva organización(si no fuera así, entonces en nuestro país no habría problema a la hora de emplear personas con discapacidad). Pero, ¿en este caso la persona discapacitada tendrá automáticamente un mayor grado de limitación de su capacidad para trabajar? No, esto sólo será posible durante el próximo examen de invalidez, que, de acuerdo con la normativa legal vigente, se realiza no más de una vez al año. Entonces surge una situación en la que personas con las mismas limitaciones debido a una discapacidad pueden tener grados completamente diferentes de limitación en su capacidad para trabajar, y todo esto depende en gran medida de factores subjetivos.
El 22 de agosto de 2005, se emitió una nueva Resolución del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia No. 535 "Sobre la aprobación de las clasificaciones y criterios utilizados en la implementación del examen médico y social de los ciudadanos por parte de las instituciones estatales federales de atención médica y social". examen” fue adoptado. Pero no introdujo cambios notables en el sistema existente de clasificación de grados de incapacidad para trabajar. La única innovación se refería a la definición del tercer grado de limitación de la capacidad para trabajar, que, además de la incapacidad para trabajar, ahora se complementaba con la imposibilidad (contraindicación) de trabajar.
Esto ha aumentado aún más la dependencia de una persona con discapacidad de evaluación subjetiva sus posibilidades por parte de los especialistas de la UIT, porque no se dice en ninguna parte lo que está “contraindicado para la actividad laboral”. Y resulta que, con el pretexto plausible de proteger la salud de una persona discapacitada, el personal de reconocimiento médico y social puede literalmente imponerle una prohibición a su deseo de trabajar. Esto se parece más a una discriminación, cuando algunas personas deciden por otras (en este caso, los especialistas de la UIT para personas con discapacidad) lo que pueden y no pueden hacer.
Alguna claridad en el proceso de determinación de cada grado de limitación de la capacidad para trabajar la aportaron los criterios para su establecimiento, que presentamos a continuación:
IV. Criterios para establecer el grado de limitación de la capacidad para trabajar
8. La capacidad para trabajar incluye:
capacidad humana para reproducirse especial conocimientos profesionales, habilidades y capacidades en forma de trabajo productivo y eficiente;
la capacidad de una persona para realizar actividades laborales en un lugar de trabajo que no requiera cambios en las condiciones de trabajo sanitarias e higiénicas, medidas adicionales sobre la organización del trabajo, equipos y equipos especiales, turnos, ritmo, volumen y severidad del trabajo;
la capacidad de una persona para interactuar socialmente con otras personas relaciones laborales;
capacidad para motivar el trabajo;
capacidad para cumplir con el horario de trabajo;
capacidad para organizar la jornada laboral (organización del proceso laboral en una secuencia temporal).
9. La evaluación de los indicadores de capacidad para el trabajo se lleva a cabo teniendo en cuenta los conocimientos, habilidades y habilidades profesionales existentes.
10. El criterio para establecer el 1er grado de limitación de la capacidad para trabajar es un trastorno de salud con un trastorno persistente moderadamente grave de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una disminución de las calificaciones, el volumen y la gravedad. e intensidad del trabajo realizado, la imposibilidad de continuar trabajando en la profesión principal con la capacidad de realizar otros tipos de trabajos menos calificados en condiciones laborales normales en siguientes casos:
al realizar un trabajo en condiciones laborales normales en la profesión principal con una disminución en el volumen de actividad productiva de al menos 2 veces, una disminución en la severidad del trabajo en al menos dos clases.
cuando se transfiere a otro trabajo de menor calificación en condiciones laborales normales debido a la imposibilidad de continuar trabajando en la profesión principal.
11. El criterio para establecer el segundo grado de limitación de la capacidad para trabajar es un trastorno de salud con un trastorno pronunciado persistente de las funciones corporales causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, en el que es posible realizar actividades laborales en especialmente condiciones de trabajo creadas, con el uso de medios técnicos auxiliares y (o ) con la ayuda de otras personas.
12. El criterio para establecer el tercer grado de limitación de la capacidad para trabajar es un trastorno de salud con un trastorno persistente y significativo de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una incapacidad total para trabajar, incluso en casos especialmente condiciones creadas, o contraindicación para trabajar.
A pesar de que los criterios para establecer cada grado de limitación de la capacidad para trabajar contienen necesariamente las palabras "deterioro de la salud con un trastorno significativo persistente de las funciones corporales causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos", todavía se basan en factores sociales. Esto queda claramente demostrado por todas las disposiciones del párrafo 8 sobre lo que incluye el concepto de “capacidad para trabajar”. ¿De qué otra manera se puede evaluar, por ejemplo, la capacidad de una persona para reproducir conocimientos, habilidades y habilidades profesionales especiales en forma de trabajo productivo y eficaz, la capacidad de una persona para interactuar con otras personas en las relaciones sociales y laborales, o la capacidad de cumplir con un horario de trabajo, salvo a través del prisma de sus capacidades profesionales y de la especialidad en la que trabaja/puede, quiere trabajar.
Pero, literalmente, de manera directa, la Resolución habla de los factores sociales de los criterios para establecer los grados de limitación de la capacidad para trabajar en el párrafo 9, que establece que “la evaluación de los indicadores de la capacidad para trabajar se realiza teniendo en cuenta los existentes conocimientos, habilidades y capacidades profesionales”. Es decir, está oficialmente reconocido que para personas discapacitadas con las mismas limitaciones de salud, pero en diferentes niveles educativos y/o en diferentes profesiones, se pueden (e incluso se deben) establecer diferentes grados de limitación de la capacidad para trabajar.
Los problemas anteriormente descritos persisten e incluso cobran mayor relevancia y, en la situación actual, no tienen solución. Es difícil imaginar cómo el personal de la UIT puede evaluar los conocimientos, habilidades y habilidades profesionales de una persona con discapacidad. Sólo es probable que, por analogía con el examen médico y social, se lleve a cabo un examen profesional, basado en la demostración por parte de las personas discapacitadas de sus competencias en su especialidad. Por ejemplo, un zapatero mostrará con qué rapidez y habilidad repara zapatos y, en base a esto, los especialistas de la UIT sacarán algunas conclusiones y determinarán el grado de limitación de su capacidad para trabajar. De acuerdo, una situación absurda. Quizás sea precisamente con este propósito que el nuevo Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre el procedimiento para reconocer a los ciudadanos como discapacitados" preveía la posibilidad de atraer empleados de otros departamentos. De acuerdo con las nuevas reglas, en la realización del examen médico y social de un ciudadano pueden participar representantes de los fondos extrapresupuestarios estatales, el Servicio Federal de Trabajo y Empleo, así como especialistas del perfil correspondiente, por invitación del jefe de el Buró. Pero el resultado de esto y lo que sucederá en la práctica es una gran pregunta.
Resulta que existe una contradicción e inconsistencia entre el hecho de que la determinación de la capacidad para trabajar y la evaluación de los indicadores de la capacidad para trabajar se realizan sobre la base de factores sociales, y los criterios para establecer los grados de limitación de la la capacidad de trabajar depende más de componentes médicos. Es decir, la base para establecer el grado de limitación de la capacidad para trabajar son limitaciones en las capacidades de una persona con discapacidad por problemas de salud, que necesariamente conllevan la necesidad de su protección social.
Volvamos al ejemplo ya citado de un minero que perdió la vista. ¿Cree que se le otorgará un tercer grado de incapacidad para trabajar, ya que sus conocimientos profesionales y habilidades laborales no le permiten continuar trabajando en su especialidad anterior, o un segundo grado, ya que por indicadores médicos ciertamente no puede ser reconocido como ¿“incapacitado”? La segunda opción es más probable, porque los criterios para establecer el tercer grado ahora incluyen "problemas de salud... que conducen a una incapacidad total para trabajar", pero ni siquiera un minero ciego ya podrá trabajar en las condiciones socioeconómicas de su región. Surge una pregunta lógica: ¿por qué los criterios para establecer el grado de limitación de la capacidad para trabajar no tienen en cuenta las posibilidades del mercado laboral local y las condiciones de empleo de las personas con discapacidad en la región? Por ejemplo, en las zonas rurales, una persona con discapacidad tiene muchas menos oportunidades de trabajo que los residentes de la ciudad y, probablemente, el grado de limitación en la capacidad para trabajar debería ser mayor. Aunque, de nuevo, ¿quién determinará estos “coeficientes regionales”?
Las cuestiones relativas a los criterios para establecer la capacidad de trabajo no quedaron del todo claras incluso después de la publicación de la nueva Resolución, que en las condiciones de nuestro estado deja un amplio campo para diferentes interpretaciones y una variedad de situaciones prácticas. Pero hablaremos más de esto.
Todo lo anterior no sería de fundamental importancia si no estuviéramos hablando del monto de los pagos en efectivo del estado. Antes del 1 de enero de 2004, pocas personas discapacitadas conocían o pensaban en el grado de limitación de su capacidad para trabajar que la oficina de la UIT había establecido para ellos. En los certificados de discapacidad no se reflejaba el grado de limitación de la capacidad para trabajar y (el grado) no afectó de ninguna manera la vida futura de la persona discapacitada. Pero la “bomba de tiempo” ya había sido colocada y estaba esperando entre bastidores.
Y aquí es necesario destruir otro mito. Tamaño básico pensión laboral La discapacidad estaba ligada al grado de limitación de la capacidad para trabajar, no de conformidad con la Ley federal núm. 122, sino gracias a las normas legales de la Ley federal núm. 173 "Sobre las pensiones laborales en la Federación de Rusia", aprobada el 17 de diciembre. , 2001. La entrada en vigor de estas disposiciones se pospuso hasta el 1 de enero de 2004, y para las personas discapacitadas a las que se les asignó una pensión de invalidez laboral antes de esta fecha, se utilizaron como criterio conocidos grupos de invalidez. El párrafo 4 del artículo 31 de la Ley federal núm. 173 "sobre pensiones laborales en la Federación de Rusia" disponía que cuando las pensiones laborales se establezcan antes del 1 de enero de 2004, a las que tienen derecho las personas con discapacidad de tercer, segundo y primer grado, se aplicará lo siguiente respectivamente: 1º, 2º y 3º grupos de discapacidad. Ahora los grupos de discapacidad ya no tienen importancia práctica y el grado de limitación de la capacidad para trabajar pasa a primer plano. Naturalmente, los montos más altos de los pagos de pensión laboral básica se otorgan para el tercer grado de limitación de la capacidad para trabajar, montos más pequeños para el segundo grado e incluso montos más pequeños para el primero.
La diferencia en el monto de la pensión laboral básica para las personas discapacitadas con diferentes grados de limitación en la capacidad de recibir una pensión laboral es bastante significativa. Aumentó aún más cuando, el 1 de enero de 2005, entraron en vigor disposiciones para reemplazar las prestaciones perdidas para las personas con discapacidad con pagos en efectivo. Es interesante que todos los beneficios se proporcionaron a las personas discapacitadas precisamente de acuerdo con el grupo de discapacidad establecido para ellas, y los pagos de compensación se otorgan en función del grado de limitación de la capacidad para trabajar. Este es un asunto muy serio y puede estar sujeto a litigio. Te recordamos que en estos momentos los importes pagos de compensación para personas discapacitadas para recibir beneficios es:
1. para grado III - 1400 rublos
2. para II grado - 1000 rublos
3. para I grado - 800 rublos
4. si el título no está establecido - 500 rublos
La transferencia del importe de los pagos gubernamentales en efectivo en función del grado de limitación de la capacidad para trabajar ha traído muchos problemas sociales a las personas con discapacidad. En primer lugar, muchas personas discapacitadas se enfrentan al problema de elegir. Esta elección es algo condicional, porque son, por supuesto, los especialistas en experiencia médica y social quienes determinan qué grado de limitación en la capacidad para trabajar se asigna a una persona en particular con discapacidad. Pero ya hemos considerado toda la subjetividad de este proceso, y mucho depende del objetivo que se proponga la persona discapacitada. Por supuesto, cualquier persona quiere recibir una pensión estatal importante, pero la capacidad de trabajar es un componente importante de la independencia económica de cualquier ciudadano. Y surge la siguiente situación: si a una persona discapacitada se le asigna un tercer grado de discapacidad, recibe el monto máximo de la pensión básica de invalidez y pagos de compensación por beneficios, pero se le reconoce oficialmente como una persona discapacitada. Y si quiere trabajar y busca establecer un menor grado de limitación de su capacidad para trabajar, entonces el monto de los pagos sociales estatales que se le adeudan se reduce inmediatamente. Es decir, las personas discapacitadas en nuestro estado se han visto privadas de su motivación para trabajar.
En teoría, si a una persona con discapacidad se le ha asignado cualquier restricción de capacidad para trabajar excepto el tercer grado y no tiene trabajo, puede registrarse en el servicio estatal de empleo como ciudadano desempleado y recibir prestaciones por desempleo. Pero hay que tener en cuenta la complejidad de este procedimiento para las personas con discapacidad, porque casi no existen centros de empleo locales arquitectónicamente accesibles, no existe un sistema de prestación de servicios para ciegos y personas con discapacidad. discapacidades audiencia, y cada vez que te vuelves a registrar mensualmente tienes que hacer una larga cola. Además, la gran mayoría de las personas discapacitadas no tienen experiencia laboral, lo que significa que sólo pueden contar con una prestación mínima de desempleo equivalente al salario mínimo (actualmente 720 rublos), que no puede compensar completamente las pérdidas en el trabajo básico. pensión por invalidez y pagos de prestaciones.
También es necesario tener en cuenta la influencia de los familiares en la elección de una persona con discapacidad y el hecho de que los programas gubernamentales de empleo son ineficaces y no garantizan a la persona discapacitada que podrá conseguir un trabajo y compensar su Pérdidas financieras por el importe de una pensión. Y no es difícil imaginar que, como resultado, una persona con discapacidad preferirá una pensión estatal segura y de la cantidad máxima al proceso complejo y que no garantiza el éxito de encontrar un trabajo.
A continuación presentamos un extracto de una descripción de la situación del empleo de personas con discapacidad en una de las regiones de la Federación de Rusia, que demuestra las difíciles perspectivas para su empleo, incluso a través de agencias gubernamentales.
Desde el año pasado, el número de solicitudes de personas con discapacidad al servicio de empleo ha aumentado significativamente. En 2004, el número de personas que deseaban encontrar trabajo fue un 40% mayor que el año anterior y ascendió a 1.850 personas; esto no ha sucedido en toda la historia del servicio de empleo de Ivanovo. Este año la tendencia continúa. Sin embargo, el número de puestos de trabajo y de trabajadores potenciales que los solicitan son cantidades completamente incomparables. La empresa Electro tampoco puede mejorar la situación en modo alguno. Más de 70 personas discapacitadas que trabajan allí ya han recibido una notificación de despido. Las cuotas obligatorias se consideraban la única solución al problema del empleo de las personas discapacitadas.
En el proceso de búsqueda de empleo para personas con discapacidad, nos hemos tenido que enfrentar repetidamente con situaciones en las que los propios expertos médicos y sociales buscaban asignar a una persona con discapacidad un tercer grado de limitación en su capacidad para trabajar. Cuando Svetlana S. de Moscú (a petición suya no indicamos su apellido), que utiliza una silla de ruedas, se sometió a otro examen de discapacidad en 2004, su "amable" empleado de la oficina de la UIT incluso la convenció para que aceptara el tercer grado. Esto se justificó simplemente: a Svetlana se le asignó el primer grupo de discapacidad por tiempo indefinido, y si se le daba un segundo grado de limitación en su capacidad para trabajar, su pensión inmediatamente disminuiría en casi mil rublos y ya no será posible devolverlo hasta el importe máximo. Svetlana estuvo de acuerdo con estos argumentos y perdió la oportunidad de trabajar en el futuro.
Hemos escuchado repetidamente de abogados, representantes del público y agencias gubernamentales la opinión de que el tercer grado de limitación de la capacidad para trabajar no impide en absoluto que una persona con discapacidad trabaje. En la conferencia interregional “Empleo de personas con discapacidad: un enfoque integrado”, que nuestra organización organizó y celebró en el complejo hotelero de Izmailovo en noviembre de 2004, un alto funcionario del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación de Rusia intentó convencernos de lo mismo. Afirmó que la introducción del grado de limitación de la capacidad para trabajar como nuevo criterio para el pago de una pensión básica de invalidez no afectará la capacidad de las personas discapacitadas para trabajar. Sin embargo, en el artículo 23 de la Ley Federal Nº 181 "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", "Condiciones de trabajo de las personas discapacitadas", se establece que las personas discapacitadas empleadas en organizaciones, independientemente de su forma jurídica organizativa y de propiedad, están creado las condiciones necesarias trabajo de acuerdo con el Programa de Rehabilitación Individual para una persona discapacitada. Y si el DPI, de conformidad con las disposiciones del artículo 11 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", tiene un carácter consultivo para la propia persona discapacitada, entonces para todas las organizaciones, independientemente de su organización y formas legales y formas de propiedad, el DPI de una persona discapacitada es obligatorio. En consecuencia, si en el Programa de Rehabilitación Individual una persona con discapacidad tiene una limitación de tercer grado en su capacidad para trabajar, cualquier organización que la contrate violará la legislación vigente. Y es difícil culparla por esto. ¿Alguien realmente querría tener problemas con la inspección del trabajo, sobre todo porque la legislación claramente no está de su lado?
Un ejemplo sorprendente de que este problema es de naturaleza objetiva y no es consecuencia de la actitud estereotipada de los empleadores ante la posibilidad de contratar personas con discapacidad se puede ver en el ejemplo del Servicio Federal de Empleo del Estado. Ninguna persona discapacitada puede ser registrada como ciudadano desempleado a menos que tenga un Programa de Rehabilitación Individual y, en consecuencia, se indique el grado de limitación en su capacidad para trabajar. Si a una persona con discapacidad se le ha asignado un tercer grado de capacidad limitada para trabajar, tampoco puede ser reconocido como ciudadano desempleado y no puede solicitar la participación en programas gubernamentales para el empleo de personas con discapacidad (cursos de formación profesional, solicitantes de empleo ' clubes, empleo temporal para grupos de población socialmente vulnerables, etc.) Y si presenta reclamaciones, incluso ante los tribunales, debe comenzar con organizaciones gubernamentales que demuestren claramente un ejemplo de actitud discriminatoria hacia las oportunidades laborales de las personas con discapacidad.
Dio la casualidad de que en nuestro país el número de personas discapacitadas con discapacidad ha aumentado considerablemente. De hecho, desde la adopción en 1995 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" y hasta la introducción del grado de limitación de la capacidad para trabajar, todas las personas con discapacidad en nuestro país eran consideradas capaces. con cuerpo. De conformidad con el artículo 1 de la mencionada ley, la conexión directa entre los conceptos de “discapacidad” y “capacidad para el trabajo”, que existía durante la Unión Soviética(cuando el grupo 1 de discapacidad significaba la incapacidad de una persona para trabajar, el grupo II se dividía en trabajadores y no trabajadores, y el grupo III daba a la persona discapacitada la oportunidad de trabajar). Por un lado, esto cumplía con las normas Reglas estándar garantizar la igualdad de oportunidades para las Naciones Unidas y, por otro lado, fue un gran logro movimiento social discapacitados rusos. Pero el Gobierno de la Federación Rusa ha ideado una nueva manera de volver a clasificar a las personas discapacitadas según su capacidad laboral.
Hemos escuchado diferentes versiones de por qué se comenzó a implementar tal reforma en nuestro estado. Veamos dos de ellos. El primero es el espíritu progresista del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de esa época y el deseo, de acuerdo con las tendencias mundiales, de trasladar la definición de discapacidad de los componentes médicos a los factores sociales. Aquí podemos citar a uno de los ex Presidentes de nuestro Gobierno: “Queríamos lo mejor, pero resultó como siempre”.
Se dará prioridad a las actividades del programa destinadas a crear condiciones reales para las personas discapacitadas para la rehabilitación y el restablecimiento de relaciones sociales, profesionales, laborales, familiares y domésticas plenas. La prioridad de estas actividades está garantizada por la asignación para su implementación del volumen principal de recursos financieros planificados para la implementación del Programa Federal de Metas del presupuesto federal. Se prevé que la aplicación del programa creará las condiciones para reducir el número de personas discapacitadas y garantizará el retorno anual a actividades profesionales, sociales y cotidianas independientes de hasta 150.000 a 160.000 personas discapacitadas, lo que en cinco años equivaldrá a alrededor de 800 mil personas discapacitadas (de las cuales alrededor de 30 mil están discapacitadas debido a operaciones de combate y traumas de guerra). El efecto económico que recibirá el Estado como resultado de la implementación del programa propuesto asciende, en promedio, a 2,6-3,5 mil millones de rublos al año. Al mismo tiempo, se tienen en cuenta los ahorros del presupuesto federal, así como de los fondos extrapresupuestarios estatales, debido al cese de los pagos a los ciudadanos rehabilitados a quienes se les ha eliminado la discapacidad y las restricciones a la capacidad para trabajar (pensiones de invalidez, mensual pagos en efectivo, indemnizaciones, compra de equipos técnicos de rehabilitación y otros gastos).
(27 de julio de 2005 Moscú N1306.
El segundo parece mucho menos optimista y se basa en el hecho de que todo lo que está sucediendo es simplemente parte de un plan para reducir el gasto de nuestro estado en necesidades sociales y, en particular, en pagos a personas con discapacidad.
Las personas discapacitadas deben volver a trabajar después de la rehabilitación. Así lo afirmó en la última reunión gubernamental el Ministro de Sanidad y Desarrollo Social, Mijaíl Zurabov.
En su opinión, el número de personas discapacitadas debería reducirse aproximadamente tres veces.
Según Rosstat, total Hay alrededor de 12 millones de personas con discapacidad en el país. Las autoridades creen que esto es demasiado. Zurabov está convencido de que “si excluimos las discapacidades sociales, en Rusia habría entre 3,5 y 4 millones de personas discapacitadas”. Por lo tanto, cree el ministro, es necesario negarles la asistencia a través de las autoridades de protección social y, a cambio, introducir diversas ventajas para los empresarios y así animarles a contratar personas discapacitadas.
El significado del razonamiento del funcionario es que el gobierno se está preparando para reducir las garantías sociales a quienes las necesitan primero. Hay un intento de trasladar los costos del Estado, que ha paralizado a millones de sus ciudadanos en guerras y conflictos en curso, a algunos empleadores abstractos...
(Valéry Virkunen.
Tenemos un número injustificadamente grande de personas discapacitadas”, esta fue la conclusión a la que llegaron los ministros que discutieron el programa de apoyo social a las personas discapacitadas para el período 2006-2010. Hoy su número supera los 12 millones, y en 2005, 700 mil personas El jefe del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Mijaíl Zurabov, dijo: "La gente busca la discapacidad por dinero. El importe de la compensación adicional varía de 500 a 2.000 rublos.
(Periódico Moskovsky Komsomolets del 29 de julio de 2005).
Esto lo confirman las nuevas medidas adoptadas por el Gobierno de la Federación de Rusia, que reorganizó el servicio de exámenes médicos y sociales y, a partir del 1 de enero de 2005, lo transfirió de la subordinación regional a una estructura federal única. A partir de ese momento comenzaron a surgir claramente nuevas tendencias, cuando las personas con discapacidad comenzaron a subestimar el grado de limitación de su capacidad para trabajar en todas partes. Esto se debió en gran medida al descontento del Gobierno con la política de los servicios regionales de protección social (cuya competencia entonces incluía el examen médico y social) para determinar el grado de limitación de la capacidad para trabajar. Hasta el 1 de enero de 2005, los pagos a las personas con discapacidad los proporcionaba el centro federal y las instituciones subordinadas a las autoridades regionales determinaban cuánto pagarles (es decir, establecían el grado de limitación en su capacidad para trabajar). Pero esto no duró mucho.
Presidente de la Sociedad Panrusa de Ciegos A.Ya. Neumyvakin en una entrevista con el periódico "Russian Invalid", diciembre de 2005:
"Consecuencia negativa La introducción de la Ley Federal No. 122 se ha convertido en una práctica generalizada de subestimar el grado de limitación de la capacidad para trabajar durante el examen inicial o de rutina de las personas discapacitadas y la correspondiente reducción en el monto de su pensión. Además, en varias regiones, se eliminaron por completo las pensiones de los trabajadores discapacitados, asignándoles el llamado grado "cero" de limitación en su capacidad para trabajar. Si estas personas discapacitadas pierden su empleo, el título no aumentará automáticamente y prácticamente se quedarán sin medio de vida. Cientos de personas con discapacidad visual agraviadas nos contactan sobre este tema."
Alexander Lomakin-Rumyantsev, presidente de la Sociedad Panrusa de Personas con Discapacidad:
"En 2004, en lugar de 3 grupos de discapacidad, aparecieron 4 grados de capacidad limitada para trabajar. Comenzaron a determinar el tamaño de la pensión, los beneficios y el monto de la compensación a cambio de los beneficios. Por qué se hizo esto, solo puedo adivinar Los funcionarios están tratando de asignar grados mínimos que le permitan no pagar ninguna pensión y ahorrar lo máximo posible en compensación. Por ejemplo, aquí está la conclusión que se le da a una persona con discapacidad visual y completamente ciega: "No puede trabajar en condiciones normales". condiciones de producción, necesita ayuda constante". Es decir, parece que las condiciones especialmente creadas le permiten trabajar, por lo que se le asignó un segundo grado de discapacidad (y no un tercero). Por lo tanto, la persona se vio privada de 1.300 rublos al mes. O aquí está la conclusión para una persona discapacitada del grupo III: "El trabajo físico pesado y la hipotermia están contraindicados". Pero al mismo tiempo "puede hacer el trabajo de un mecánico o de un guardia de seguridad". En consecuencia, el grado de restricción es asignado a cero: esto significa que la persona se ve privada de su pensión y en lugar de prestaciones se le paga una compensación mínima: este año 50 rublos al mes”.
Si contamos cuántas personas discapacitadas del grupo 1 recibían anteriormente el monto máximo de la pensión básica de invalidez laboral, y ahora se les otorga un segundo grado de limitación en su capacidad para trabajar (o incluso menor) con la correspondiente disminución en el monto de la pensión estatal. beneficios sociales, entonces a escala estatal el efecto económico será grande. A esto hay que sumarle la prestación del ahorro a las personas con discapacidad del grupo II, a las que se les concede 1 o “cero” grado de limitación en su capacidad para trabajar, y parece que el objetivo del Gobierno se ha conseguido.
Pero no tuvieron en cuenta un factor, a saber, la transferencia de beneficios “en especie” a pagos en efectivo, lo que inmediatamente intensificó y aumentó el flujo de solicitudes de certificación de discapacidad por parte de los ciudadanos.
La Ley Federal No. 122 sobre la sustitución de beneficios por compensación monetaria garantizaba el apoyo social a las personas discapacitadas, por lo que, con su introducción en 2005, el número de personas que deseaban registrarse por discapacidad aumentó considerablemente. Según el jefe adjunto de la Oficina Principal del Servicio Estatal de Experiencia Médica y Social en la región de Novosibirsk, Alexander Zakharyan, si antes se diagnosticaban discapacidades entre 18 y 19 mil personas al año, el año pasado se diagnosticaron más de 31 mil personas. con discapacidad por primera vez. La cola en la oficina de la UIT ha aumentado, lo que ha provocado el descontento de la gente del pueblo.
El número de personas “que desean quedar discapacitadas ha aumentado marcadamente”, afirma un alto funcionario del gobierno. A todo el mundo le gusta conseguir billetes de transporte baratos y beneficios sociales. Los órganos de reconocimiento médico y social no tienen tiempo para examinar a todas las personas que desean recibir una discapacidad. La cola para exámenes en el país es de más de 300 mil personas, y en algunas regiones tienen que esperar hasta 4 meses. Este año, el registro federal de beneficiarios ha crecido un 11%, superando los 16 millones de personas.
Konstantin Frumkin.
En la reunión de recepción pública del Baltic Media Group (BMG), el principal experto en exámenes médicos y sociales de San Petersburgo, Alexander Abrosimov, dijo:
"A menudo, los médicos de las instituciones médicas, sin dudarlo, envían a sus pacientes para que los examinen. Mientras una persona tenga al menos una pequeña esperanza de aumentar su pensión, vendrá a nosotros", dice A. Abrosimov.
Como resultado, después de perder el tiempo en colas interminables, la persona discapacitada nunca recibe el tercer grado de discapacidad deseado, que lo exime del trabajo y garantiza un aumento de la pensión.
"No es realista cuadriplicar la plantilla de trabajadores de exámenes médicos y sociales para eliminar las colas. La única salida a esta situación es realizar una selección más cuidadosa de los pacientes en las clínicas y hospitales del lugar de residencia. A menudo es así Es más fácil para un médico ordenar a una persona que se ponga en contacto con nosotros que explicarle él mismo la situación del paciente”, afirma el experto jefe.
Zurabov dijo que el número de beneficiarios federales este año aumentó de 14,5 millones de personas a más de 16 millones, por lo que fue necesario asignarles 17,7 mil millones de rublos adicionales del presupuesto. ¿Qué ha pasado?
En primer lugar, como admitió el ministro, las autoridades, al iniciar la monetización, no tenían datos precisos sobre a cuántas personas realmente querían hacer felices. Y en segundo lugar, los jubilados, los veteranos laborales, también comenzaron a registrarse como discapacitados. Se puede entender: ellos, los beneficiarios regionales, recibieron menos pagos que los federales...
(Periódico Moskovsky Komsomolets de Marina Ozerova del 10 de noviembre de 2005).
El "precio" social de la discapacidad, fijado desde el nuevo año por el Estado en virtud de la ley sobre monetización de prestaciones, obligó a los pensionistas ordinarios, que a veces no tenían más privilegios que los viajes gratuitos, a apresurarse en masa para obtener esta misma discapacidad. no como los otros categorías preferenciales A nivel federal (veterano de guerra, superviviente del bloqueo, etc.), todavía se puede obtener la discapacidad. Sin embargo, demasiadas personas querían “burlar” al Estado. Ya está en marcha la inscripción para la comisión de reconocimiento médico y social (MSE) de la región de Vologda en una de sus sucursales para el año 2007. La opción es que quedes oficialmente discapacitado en uno o dos años (lo que significa que ahí es cuando empezarás a recibir una pensión relativamente decente, Compensación monetaria, paquete social), no le conviene a nadie; y la gente crea problemas, sin entender por qué tienen que esperar tanto...
(Olga Zajárova.
¿Existen violaciones en todas las situaciones presentadas con el establecimiento de grados de limitación de la capacidad para trabajar? La vulneración de los derechos de las personas con discapacidad a la protección social por parte del Estado es obvia, pero ¿existe una violación de la legislación vigente de la Federación de Rusia? Se trata de cuestiones muy complejas y requieren una consideración seria y detallada, que no podemos ofrecer en el marco de este manual, por lo que nos centraremos sólo en dos puntos principales.
La primera es: ¿qué tan justo es establecer el monto de los pagos sociales estatales a las personas con discapacidad en función de solo uno de los criterios de su actividad vital? Después de todo, las personas con discapacidad necesitan medidas de protección social no sólo porque sus oportunidades laborales son limitadas, sino también por muchas otras razones. Las personas discapacitadas pueden tener diversos problemas: de movimiento, de autocuidado, de comunicación con los demás, etc. Y las razones de su aparición son tanto limitaciones médicas debidas a condiciones de salud como factores sociales, que en la práctica están interconectados.
Por ejemplo, una persona en silla de ruedas no puede moverse libremente por la ciudad debido a que no camina de pie como los demás, pero al mismo tiempo, si se cumplieran las condiciones para crear una arquitectura accesible para personas discapacitadas, esto sería niveló sus limitaciones físicas y le permitió resolver problemas de movimiento. Otro ejemplo es que, debido a problemas de salud objetivos, una persona con audición limitada no puede comunicarse plenamente con los demás. Pero la razón es que la lengua de signos de las personas con discapacidad auditiva no está reconocida como medio de comunicación interpersonal para todos los ciudadanos. Resolver los problemas del empleo de las personas discapacitadas es imposible sin resolver todos los problemas sociales que acompañan a la discapacidad. Y hasta que el Estado cree las condiciones para garantizar la igualdad de acceso de las personas con discapacidad a todos los aspectos de la vida pública, no se puede arrebatar la oportunidad de trabajar a todo el espectro del estatus socioeconómico de las personas con discapacidad.
Un indicador tan general de la necesidad de una persona con discapacidad de medidas de protección social era el grupo de discapacidad, que se determina sobre la base de todos los criterios de discapacidad. Pero ahora su importancia práctica se ha reducido a cero, y en todas partes el factor fundamental para determinar el importe del apoyo estatal a una persona discapacitada es sólo el grado de limitación de su capacidad para trabajar. Incluso la oportunidad de obtener un segundo bono para un acompañante para un tratamiento en un sanatorio-resort depende del grado de limitación de la capacidad para trabajar (el segundo bono se otorga solo a personas discapacitadas de tercer grado), y no del grado de limitación de la capacidad de autocuidado o el grado de limitación de la capacidad de moverse libremente, lo cual sería mucho más lógico. Probablemente sea mucho más fácil para las autoridades de seguridad social trabajar y determinar todos los beneficios y servicios para las personas con discapacidad basándose en un solo criterio. Pero es una gran pregunta hasta qué punto esto refleja la imagen real de las necesidades de las personas con discapacidad en las medidas de protección social.
También plantea dudas sobre la equidad cuando los pagos gubernamentales se asignan de acuerdo con recomendaciones de trabajo y no de acuerdo con el estatus socioeconómico real de la persona discapacitada. Es decir, pocos se indignarían si la revisión del monto de la pensión se produjera después de que una persona con discapacidad consiguiera un trabajo, pero hacerlo antes de su empleo real es simplemente extraño. Además, las agencias gubernamentales y los programas que implementan no permiten que una persona discapacitada tenga garantías de encontrar un trabajo y compensar las pérdidas con reducciones en las pensiones y pagos de compensación por beneficios.
Todo lo anterior es consecuencia de la política estatal hacia las personas con discapacidad, y en el sistema creado de apoyo social para personas con discapacidad es difícil encontrar una violación de la legislación vigente de la Federación de Rusia. Quizás lo único que se pueda reclamar al Gobierno es el deterioro de la situación socioeconómica de las personas con discapacidad en nuestro país, del que existen numerosas evidencias.
El segundo punto es: ¿tienen el derecho? organizaciones estatales en la persona de empleados individuales del Servicio Federal de Experiencia Médica y Social, imponer restricciones a la posibilidad de trabajar para ciudadanos con discapacidad. Quizás sus conclusiones sean importantes para la salud de una persona discapacitada, ayuden a los representantes del servicio de empleo a determinar qué condiciones deben crearse para su exitosa actividad profesional, imponer ciertas obligaciones a los empleadores, etc. Pero, ¿qué justo y, más aún, legal? ¿Se convierte esto en un factor determinante para toda la vida futura de una persona con discapacidad y puede actuar como una prohibición de su capacidad para trabajar? Si hablamos de justicia, ¿alguien permitiría que los médicos decidieran por él si puede trabajar o no? Pero por alguna razón esto se considera la norma para las personas con discapacidad. Si hablamos de legalidad, se trata de una violación directa del artículo 37 de la Constitución de la Federación de Rusia, que establece que "toda persona tiene derecho a disponer de su capacidad para trabajar". En consecuencia, si a una persona con discapacidad se le diagnostica un tercer grado de restricción de la capacidad para trabajar, no tiene derecho a que se le nieguen oportunidades de empleo. Y esto debería aplicarse, en primer lugar, a las instituciones del servicio estatal federal de empleo, que actualmente niegan a las personas con discapacidad con un tercer grado de capacidad limitada para trabajar servicios de rehabilitación profesional y empleo. Pero la prohibición actual de la posibilidad de buscar trabajo de forma independiente parece completamente discriminatoria para estas personas.
Hemos presentado suficientes materiales que demuestran cuán complicada se volvió la situación de las personas con discapacidad después de la introducción de grados de limitación de la capacidad para trabajar como criterio para establecer el monto del apoyo financiero estatal para las personas con discapacidad. ¿Se están tomando medidas para combatir la situación actual? Si y no. Sí, porque las asociaciones públicas de personas con discapacidad, tanto a nivel federal como regional, hacen reivindicaciones agencias gubernamentales sobre este tema, y ​​las propias autoridades regionales, al ver la situación negativa que está surgiendo, lo están señalando centro federal. No, porque esta lucha es de naturaleza dispersa y descoordinada, y el Gobierno de la Federación de Rusia hasta ahora ha reprimido fácilmente los intentos de resistir estas innovaciones (la palabra “reforma” no es apropiada aquí).
Los miembros de la organización regional de Sverdlovsk de la Sociedad Panrusa de Ciegos piden a las autoridades federales que reconsideren el procedimiento para determinar los grupos de discapacidad y calcular las pensiones. Como se indica en su llamamiento enviado al Ministro de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia, Mikhail Zurabov, ahora para las personas discapacitadas, además del grupo, se establece el grado de discapacidad. En base a ello, se calcula el importe de las pensiones de invalidez. “Ahora a una persona con discapacidad visual del grupo I (incluso completamente ciega) se le pueden asignar grados III y II de pérdida de capacidad para trabajar, dependiendo de la presencia enfermedades concomitantes y la capacidad de una persona discapacitada para trabajar, dice el llamamiento. - El importe de la pensión de una persona discapacitada del grupo I con grado II es aproximadamente 660 rublos inferior a la de una persona discapacitada con III grado Yu. Sus pagos de compensación también son más bajos. Además, sólo las personas discapacitadas con pérdida de capacidad de grado III tienen derecho a un segundo bono de tratamiento en un sanatorio para un acompañante y a bonos de viaje gratuitos para él. En la vida, resulta que a las personas discapacitadas completamente ciegas del grupo I se les puede otorgar un grado II o III, dependiendo de si esta persona discapacitada tiene otras enfermedades además de la ceguera y si, según los médicos, es capaz de trabajar. Creemos que el Estado quiere asumir sus responsabilidades en materia de protección social y apoyo a las personas con discapacidad".
(Organización regional de Sverdlovsk de la Sociedad Panrusa de Personas con Discapacidad, Agencia de Información Social).
Los miembros del Comité de Salud y Protección Social decidieron escribir un llamamiento al Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia, Mikhail Fradkov. Asamblea Legislativa(ZS) de la región de Irkutsk en una reunión el 9 de junio. La razón fueron las numerosas cartas de personas con discapacidad visual recibidas en el parlamento regional.
Como dijo Elvira Bondareva, jefa del departamento de legislación civil y social del Departamento Jurídico de la Asamblea Legislativa, el problema es que a partir del 1 de enero de 2004 el cálculo de las pensiones de invalidez comenzó a realizarse en función del grado de limitación de la la capacidad para trabajar, y no en el grupo de discapacidad, como era antes. Siguiendo las normas de la ley federal, el servicio de reconocimiento médico y social de la región de Irkutsk establece un segundo grado de restricción para las personas con discapacidad visual. Esto significa que sólo pueden trabajar en lugares de trabajo especialmente equipados.
Sin embargo, en realidad los empresarios no pueden equipar los lugares de trabajo para las personas con discapacidad visual. Por lo tanto, las personas discapacitadas de esta categoría no trabajan, sino que reciben una pensión de segundo grado: 792 rublos al mes”, explicó Elvira Bondareva. - En sus llamamientos a los diputados piden ayuda para cambiar el grado de restricción al tercer “incapacitado para trabajar”. En este caso, su pensión casi se duplicará: hasta 1.574 rublos.
El presidente del comité, Dmitry Baimashev, calificó este problema de "muy relevante e importante" y señaló que debe resolverse a nivel federal. Recordó que anteriormente la administración de la región de Irkutsk ya había planteado la cuestión de la situación de las personas con discapacidad visual y se dirigió al Ministro de Salud y Desarrollo Social, Mijaíl Zurabov. Los diputados decidieron recurrir al jefe de gobierno, esperando que fuera más eficaz. La diputada Natalya Protopopova fue la encargada de redactar el texto del llamamiento.
(Baikal News Service, servicio de noticias del 10 de junio de 2005).
Se están haciendo los primeros intentos de impugnar la situación actual ante los tribunales. Seguimos de cerca el juicio de un ciego discapacitado contra un especialista. Empresas VOS. Se le impuso un tercer grado de restricción en su capacidad para trabajar, y en la recomendación de trabajo estaba escrito "posible trabajo en una empresa especial de la Sociedad Panrusa de Ciegos", donde en ese momento trabajaba con éxito ( está claro que el título establecido y la recomendación de trabajo se contradicen). Cabe señalar que el tercer grado de limitación de la capacidad para trabajar se estableció para el discapacitado a petición suya, ya que necesitaba un acompañante para su viaje al sanatorio. Pero la gestión es especial. La empresa, basándose en su tercer grado de discapacidad, decidió despedir al discapacitado, lo que le llevó a acudir a los tribunales.
Aún no se ha tomado una decisión judicial y las propias autoridades judiciales están algo confundidas sobre la situación actual. En cualquier caso, este precedente podrá mostrar qué medidas adicionales deben tomarse para proteger los derechos de las personas con discapacidad a poder trabajar.
Fila organizaciones publicas está preparando demandas ante el Tribunal Constitucional, donde intentarán cuestionar la legalidad de introducir el grado de limitación de la capacidad para trabajar como criterio para determinar el monto de las prestaciones sociales estatales.
"Nos estamos preparando cuidadosamente para presentar una denuncia ante el Tribunal Constitucional. Esto debería tenerse en cuenta Atención especial- Habiendo perdido el caso, no volveremos a considerarlo. Y las posibilidades siguen siendo aproximadamente iguales. Por eso es importante para nosotros que a un nivel tan alto se elimine el término "grado de limitación de la capacidad para trabajar" (DSD). En un momento logramos convencer al Gobierno de que pospusiera dos años la introducción de este término en el marco legislativo. Pero el ministerio nunca pudo preparar criterios claros para determinar el SOSTD. Sí, esto es imposible. ¿Cómo determinar cualquier título para un niño discapacitado que acaba de graduarse de la escuela y no tiene calificaciones ni experiencia laboral? ¿Qué puede asignarle la UIT en ausencia? Naturalmente, su grado se reduce, es decir, una persona esencialmente indefensa se ve privada de apoyo material. Tengo en mis manos un certificado específico del año 2005, discapacitado desde la infancia, grupo II. Sin tener en cuenta el SOSTD, habría recibido 1250 rublos, pero le dieron el primer grado, y por eso inmediatamente perdió 650 rublos. A esto le sigue una conclusión que prescribe las condiciones y la naturaleza del trabajo: las actividades asociadas con el riesgo de lesiones, así como las que requieren comunicación con el equipo, están contraindicadas. Puede trabajar como carpintero o carpintero. ¿Necesita comentarios aquí?" (Presidente de la Sociedad Panrusa de Personas con Discapacidad A.V. Lomakin-Rumyantsev en una entrevista con el periódico Nadezhda, enero de 2006).
"Apoyo la opinión del presidente de la VOI, A. V. Lomakin-Rumyantsev, de que la tarea más importante en la que debemos trabajar juntos es la abolición del SOSTD y el retorno a la definición anterior de discapacidad".
(Presidente de la organización de veteranos de guerra discapacitados en Afganistán, A.G. Chepurnoy, en una entrevista con el periódico "Nadezhda", enero de 2006).
Las esperanzas están puestas en la nueva Convención sobre Personas con Discapacidad que está desarrollando la ONU. Si las normas de la política estatal sobre este tema están claramente detalladas y la Federación de Rusia las firma (a diferencia de otros actos jurídicos internacionales, la Convención es vinculante para todos los países adherentes), las organizaciones públicas y las personas con discapacidad tendrán otro argumento para cambiar la curso del actual Gobierno.
El viernes finalizó en Nueva York una sesión de tres semanas del Comité de la ONU para desarrollar una nueva convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.
El secretario del Comité, Serguei Chernyavsky, cree que los resultados de la sesión cumplieron con las expectativas: "El resultado más importante es que fue posible llegar a un acuerdo sobre muchas disposiciones que eran contradictorias. Sólo quedaban unas pocas disposiciones que se ultimarán en la próxima sesión". y la tarea del presidente no es concentrarse en todo el texto de la convención, sino específicamente en estos puntos débiles".
Esta es la séptima sesión del Comité. Se esperaba que fuera posible, si no completar el trabajo sobre el texto, al menos llegar a un acuerdo sobre las disposiciones principales.
La próxima reunión del comité está prevista para agosto. Si se pueden llegar a un acuerdo sobre todos los puntos restantes, la nueva convención se presentará a la Asamblea General para su aprobación en el otoño y estará abierta a la firma.
La futura convención pretende convertirse en el primer acto jurídico internacional vinculante destinado a proteger a las personas con discapacidad. Su proyecto contiene 34 artículos que prevén la protección y promoción de los derechos de esta categoría de la población, la eliminación de la discriminación contra ellos, la garantía de su derecho al trabajo, la atención de la salud, la educación y la plena participación en la sociedad.
“La discriminación contra cualquier persona por motivos de discapacidad es una violación de la dignidad inherente de la persona humana”, afirma el proyecto de convención en el preámbulo.
(Centro de Noticias de las Naciones Unidas).
En cualquier caso, hasta que cambie la composición personal del actual Gobierno de la Federación de Rusia y muchos asocien las reformas en curso esfera social Con el nombre del jefe del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Mikhail Zurabov, es difícil contar con cambios significativos en la actual política gubernamental hacia las personas con discapacidad. Después de todo, esto significará que la política federal sobre las personas con discapacidad que se viene aplicando desde hace años era errónea, lo que plantea inmediatamente la cuestión de la idoneidad profesional de los empleados gubernamentales actuales. Esto, por supuesto, no sucederá todavía, a menos que surja una situación política adecuada en la que será necesario encontrar a los culpables del descontento masivo de la población con el deterioro de su calidad de vida. Pero, por supuesto, no vale la pena esperar hasta que llegue la situación adecuada, sino que es necesario tomar las medidas necesarias ahora. Deberían consistir en:
1. En unir y coordinar los esfuerzos de todas las estructuras y organizaciones interesadas para cambiar la política estatal actual en relación con las personas con discapacidad.
2. Es necesario determinar requisitos específicos para el Gobierno, cuya adopción solucionará los problemas existentes.
3. Garantizar la sensibilización y el apoyo de las demandas al Gobierno por parte del público en general y los medios de comunicación.
4. Identificación de casos de violación de la ley durante el reconocimiento médico y social y el empleo de personas discapacitadas, creación de precedentes judiciales sobre su base.
5. Utilizando la práctica judicial y las violaciones de la legislación vigente y las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia, presentar un recurso de apelación ante el Tribunal Constitucional.
Invitamos a la cooperación a todas las partes interesadas que comparten nuestra preocupación por la situación actual y están dispuestas a participar en la búsqueda e implementación. pasos prácticos por su decisión. Queda mucho por hacer, pero sin resolver los problemas identificados en el material, es imposible resolver los problemas del empleo de las personas con discapacidad. Por lo tanto, nuestras organizaciones están comprometidas con esto y seguirán haciéndolo en el futuro.

Número de registro 6998

De conformidad con el párrafo 2 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 13 de agosto de 1996 N 965 "Sobre el procedimiento para reconocer a los ciudadanos como discapacitados" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1996, N 34, Art. 4127; 2005 , N 7, Art. 560) Ordeno:

Aprobar, de acuerdo con el Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia y el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, las clasificaciones y criterios utilizados en la implementación del examen médico y social de los ciudadanos por parte de las instituciones estatales federales de examen médico y social, según el apéndice.

Ministro M. Zurabov

Solicitud

Clasificaciones y criterios utilizados en la implementación del examen médico y social de los ciudadanos por parte de las instituciones estatales federales de examen médico y social.

I. Disposiciones generales

1. Las clasificaciones utilizadas en la implementación del examen médico y social de los ciudadanos por las instituciones estatales federales de examen médico y social determinan los principales tipos de disfunciones del cuerpo humano causadas por enfermedades, las consecuencias de lesiones o defectos y el grado de su gravedad. ; las principales categorías de la vida humana y la gravedad de las limitaciones de estas categorías.

2. Los criterios utilizados al realizar el examen médico y social de los ciudadanos por las instituciones estatales federales de examen médico y social determinan las condiciones para establecer el grado de limitación de la capacidad para trabajar y los grupos de discapacidad (categoría "niño discapacitado").

II. Clasificación de los principales tipos de disfunciones del cuerpo y el grado de su gravedad.

3. Los principales tipos de disfunciones del cuerpo humano incluyen:

alteraciones de las funciones mentales (percepción, atención, memoria, pensamiento, inteligencia, emociones, voluntad, conciencia, comportamiento, funciones psicomotoras);

trastornos del lenguaje y las funciones del habla (oral (rinolalia, disartria, tartamudez, alalia, afasia) y escrita (disgrafía, dislexia), habla verbal y no verbal, trastornos de la formación de la voz, etc.);

trastornos de las funciones sensoriales (visión, oído, olfato, tacto, tacto, dolor, temperatura y otros tipos de sensibilidad);

violaciones de funciones estáticas y dinámicas (funciones motoras de la cabeza, torso, extremidades, estática, coordinación de movimientos);

disfunciones de la circulación sanguínea, respiración, digestión, excreción, hematopoyesis, metabolismo y energía, secreción interna, inmunidad;

Trastornos causados ​​por deformidades físicas (deformaciones de la cara, cabeza, torso, extremidades, que conducen a deformidades externas, aberturas anormales de los tractos digestivo, urinario y respiratorio, alteración del tamaño corporal).

4. En una evaluación integral de varios indicadores que caracterizan las disfunciones persistentes del cuerpo humano, se distinguen cuatro grados de gravedad:

1er grado - infracciones menores,

2do grado - violaciones moderadas,

3er grado: alteraciones graves,

4to grado: violaciones significativamente pronunciadas.

III. Clasificación de las principales categorías de la vida humana y la gravedad de las limitaciones de estas categorías.

capacidad de autocuidado;

capacidad para moverse de forma independiente;

capacidad de orientarse;

capacidad de comunicar;

la capacidad de controlar el propio comportamiento;

habilidad de aprender;

Habilidad para trabajar.

6. En una evaluación integral de varios indicadores que caracterizan las limitaciones de las principales categorías de la vida humana, se distinguen 3 grados de su gravedad:

a) capacidad de autoservicio: la capacidad de una persona para realizar de forma independiente tareas básicas necesidades psicologicas, realizar actividades domésticas diarias, incluidas habilidades de higiene personal:

1er grado: la capacidad de autoservicio con una mayor inversión de tiempo, fragmentación de su implementación, reducción de volumen, utilizando, si es necesario, medios técnicos auxiliares;

2º grado: la capacidad de cuidarse a sí mismo con la ayuda parcial regular de otras personas utilizando medios técnicos auxiliares, si es necesario;

3er grado: incapacidad para cuidarse a sí mismo, necesidad de ayuda externa constante y dependencia total de otras personas;

b) la capacidad de moverse de forma independiente: la capacidad de moverse de forma independiente en el espacio, mantener el equilibrio del cuerpo al moverse, en reposo y cambiar la posición del cuerpo, utilizar el transporte público:

1er grado: la capacidad de moverse de forma independiente con una mayor inversión de tiempo, fragmentación de la ejecución y reducción de la distancia utilizando, si es necesario, medios técnicos auxiliares;

2º grado: la capacidad de moverse de forma independiente con la ayuda parcial regular de otras personas, utilizando medios técnicos auxiliares si es necesario;

3er grado: incapacidad para moverse de forma independiente y necesita ayuda constante de otros;

c) capacidad de orientación: la capacidad de percibir adecuadamente el entorno, evaluar la situación, la capacidad de determinar el tiempo y el lugar:

1er grado: la capacidad de navegar solo en una situación familiar de forma independiente y (o) con la ayuda de medios técnicos auxiliares;

2º grado: la capacidad de navegar con asistencia parcial regular de otras personas utilizando, si es necesario, medios técnicos auxiliares;

3er grado: incapacidad para navegar (desorientación) y necesidad de asistencia y (o) supervisión constante de otras personas;

d) capacidad de comunicarse: la capacidad de establecer contactos entre personas percibiendo, procesando y transmitiendo información:

1er grado: capacidad para comunicarse con una disminución en el ritmo y volumen de recepción y transmisión de información; utilizar, si es necesario, ayudas técnicas de asistencia;

2do grado - la capacidad de comunicarse con la ayuda parcial regular de otras personas, utilizando medios técnicos auxiliares si es necesario;

3er grado: incapacidad para comunicarse y necesidad de ayuda constante de los demás;

e) la capacidad de controlar el propio comportamiento - la capacidad de autoconciencia y comportamiento adecuado teniendo en cuenta las normas sociales, legales, morales y éticas:

1er grado: limitación periódica de la capacidad de controlar el comportamiento en situaciones difíciles situaciones de la vida y (o) dificultad constante para desempeñar funciones de rol que afectan determinadas áreas de la vida, con posibilidad de autocorrección parcial;

2do grado: una disminución constante de las críticas al propio comportamiento y al entorno con posibilidad de corrección parcial sólo con la ayuda regular de otras personas;

3er grado: incapacidad para controlar el propio comportamiento, incapacidad para corregirlo, necesidad de ayuda (supervisión) constante de otras personas;

f) capacidad de aprendizaje: la capacidad de percibir, recordar, asimilar y reproducir conocimientos (educación general, profesional, etc.), dominio de destrezas y habilidades (profesionales, sociales, culturales, cotidianas):

1er grado: la capacidad de aprender, así como de recibir educación a un cierto nivel en el marco de los estándares educativos estatales en Instituciones educacionales propósito general usando métodos especiales formación, régimen especial de formación, utilizando, si es necesario, medios y tecnologías técnicos auxiliares;

2do grado: capacidad para aprender solo en instituciones educativas especiales (correccionales) para estudiantes, alumnos con discapacidades del desarrollo o en casa programas especiales utilizar, si es necesario, medios y tecnologías técnicos auxiliares;

3er grado - discapacidad de aprendizaje;

g) capacidad para trabajar: la capacidad para realizar actividades laborales de acuerdo con los requisitos de contenido, volumen, calidad y condiciones de trabajo:

1er grado: la capacidad para realizar actividades laborales en condiciones laborales normales con una disminución de las calificaciones, la severidad, la intensidad y (o) una disminución en la cantidad de trabajo, la imposibilidad de continuar trabajando en la profesión principal manteniendo la capacidad para realizar actividades laborales. de calificaciones inferiores en condiciones normales de trabajo;

2do grado: la capacidad de realizar actividades laborales en condiciones de trabajo especialmente creadas, utilizando medios técnicos auxiliares y (o) con la ayuda de otras personas;

3er grado: incapacidad para trabajar o imposibilidad (contraindicación) de trabajo.

7. El grado de limitación de las principales categorías de la actividad vital humana se determina sobre la base de una evaluación de su desviación de la norma correspondiente a un determinado período (edad) del desarrollo biológico humano.

IV. Criterios para establecer el grado de limitación de la capacidad para trabajar

8. La capacidad para trabajar incluye:

la capacidad de una persona para reproducir conocimientos, habilidades y habilidades profesionales especiales en forma de trabajo productivo y eficaz;

la capacidad de una persona para realizar actividades laborales en un lugar de trabajo que no requiera cambios en las condiciones sanitarias e higiénicas de trabajo, medidas adicionales para organizar el trabajo, equipos y equipos especiales, turnos, ritmo, volumen y severidad del trabajo;

la capacidad de una persona para interactuar con otras personas en las relaciones sociales y laborales;

capacidad para motivar el trabajo;

capacidad para cumplir con el horario de trabajo;

capacidad para organizar la jornada laboral (organización del proceso laboral en una secuencia temporal).

9. La evaluación de los indicadores de capacidad para el trabajo se lleva a cabo teniendo en cuenta los conocimientos, habilidades y habilidades profesionales existentes.

10. El criterio para establecer el 1er grado de limitación de la capacidad para trabajar es un trastorno de salud con un trastorno persistente moderadamente grave de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una disminución de las calificaciones, el volumen y la gravedad. e intensidad del trabajo realizado, la imposibilidad de continuar trabajando en la profesión principal con posibilidad de realizar otros tipos de trabajos menos cualificados en condiciones laborales normales en los siguientes casos:

al realizar un trabajo en condiciones laborales normales en la profesión principal con una disminución en el volumen de actividad productiva de al menos 2 veces, una disminución en la severidad del trabajo en al menos dos clases;

cuando se transfiere a otro trabajo de menor calificación en condiciones laborales normales debido a la imposibilidad de continuar trabajando en la profesión principal.

11. El criterio para establecer el segundo grado de limitación de la capacidad para trabajar es un trastorno de salud con un trastorno pronunciado persistente de las funciones corporales causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, en el que es posible realizar actividades laborales en especialmente condiciones de trabajo creadas, con el uso de medios técnicos auxiliares y (o ) con la ayuda de otras personas.

12. El criterio para establecer el tercer grado de limitación de la capacidad para trabajar es un trastorno de salud con un trastorno persistente y significativo de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una incapacidad total para trabajar, incluso en casos especialmente condiciones creadas, o contraindicación para trabajar.

V. Criterios para el establecimiento de grupos de discapacidad

13. El criterio para determinar el primer grupo de discapacidad es el deterioro de la salud de una persona con un trastorno persistente y significativo de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a la limitación de una de las siguientes categorías de actividad vital o una combinación de ellos y que requiere su protección social:

habilidades de autoservicio de tercer grado;

capacidad de moverse en tercer grado;

habilidades de orientación de tercer grado;

habilidades comunicativas de tercer grado;

capacidad de controlar la propia conducta en tercer grado.

14. El criterio para establecer el segundo grupo de discapacidad es el deterioro de la salud de una persona con un trastorno grave y persistente de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a la limitación de una de las siguientes categorías de actividad vital o una combinación de ellas. de ellos y que requieren su protección social:

habilidades de autoservicio de segundo grado;

capacidad de movilidad de segundo grado;

habilidades de orientación de segundo grado;

habilidades comunicativas de segundo grado;

capacidad de controlar el propio comportamiento en segundo grado;

habilidades de aprendizaje de tercer, segundo grado;

capacidad para la actividad laboral de tercer, segundo grado.

15. El criterio para determinar el tercer grupo de discapacidad es el deterioro de la salud de una persona con un trastorno persistente moderadamente grave de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una limitación de la capacidad para trabajar de 1er grado o una limitación de las siguientes categorías de actividad vital en sus diversas combinaciones y que exige protección social:

habilidades de autocuidado de primer grado;

capacidad de movilidad de primer grado;

habilidades de orientación de primer grado;

habilidades comunicativas de primer grado;

capacidad de controlar el comportamiento de uno primer grado;

Habilidades de aprendizaje de primer grado.

16. La categoría de "niño discapacitado" se determina si existen discapacidades de cualquier categoría y cualquiera de los tres grados de gravedad (que se evalúan de acuerdo con la norma de edad), que provocan la necesidad de protección social.

A menudo después larga enfermedad o como resultado de un accidente una persona sufre un trastorno de salud permanente. En tales casos, es asignado y el Estado le paga una prestación social.

Dependiendo de cuánto haya perdido una persona su capacidad para trabajar, se le pueden asignar tres grupos de discapacidad, cada uno de los cuales tiene varios grados. En este artículo veremos el segundo grupo de discapacidades.

Grupo de discapacidad 2 - trabajando

La legislación no establece claramente, si están presentes, qué enfermedades o trastornos de salud se identifican como el segundo grupo. Al tomar una decisión sobre la asignación de un grupo de discapacidad, se utilizarán los siguientes datos:

• si una persona puede cuidar de sí misma o necesita ayuda de terceros;
• ¿En qué medida la persona que solicita formar parte del grupo es mentalmente adecuada? ¿Representa algún peligro para la sociedad o para sí mismo?
• el grado de discapacidad, teniendo en cuenta el trabajo que la persona desempeñaba anteriormente y su capacidad para realizar este trabajo en el momento actual;
• el grado de lesión física, si el grupo se establece en relación con la pérdida de una extremidad.

Actualmente, todos estos criterios están dados en la Orden del Ministerio de Trabajo 1024n de 17 de diciembre de 2015. Según él, se puede asignar a una persona si tiene deficiencias moderadas en todas las características anteriores.

El segundo grupo de discapacidad se establece, por regla general, por un año y para ampliarlo es necesario someterse a un nuevo examen cada año, que determina si han persistido las deficiencias de salud y trabajo por las que fue asignado. Según los resultados de la evaluación de la comisión, el grupo puede mantenerse o cancelarse.

Sobre el procedimiento para establecer un grupo de discapacidad - en el video:

Grados de invalidez para la invalidez de segundo grado

Además de asignar el propio grupo de discapacidad concreto, también se establece el grado de discapacidad. Además de los grupos de discapacidad, existen tres:

1. El primer grado de discapacidad es el más leve. La persona a quien se le asigna prácticamente no tiene restricciones a la hora de elegir trabajo, salvo condiciones difíciles, nocivas y peligrosas.
2. El segundo grado ya impone mayores restricciones. Una persona así necesita un lugar de trabajo especialmente organizado o condiciones de trabajo especiales. La elección del trabajo y el tiempo también son limitados.
3. El tercer grado de discapacidad es el más grave y supone que la persona no puede trabajar. Es decir, el empleador no tiene derecho a contratar a dicho empleado, ni siquiera con su consentimiento.

A veces, en el certificado de discapacidad, en la columna del grado de discapacidad, se puede colocar una nota: "no tiene", esto significa que dicha persona prácticamente no tiene restricciones en su capacidad para trabajar, pero al mismo tiempo sigue siendo necesario comprobar que no contradicen la tarjeta de rehabilitación individual del paciente. Además, dicha persona discapacitada conserva todos los beneficios previstos por la legislación laboral.

Tarjeta de rehabilitación para persona discapacitada

Grupo de discapacidad 2: personas con discapacidad

Cuando se asigna una discapacidad, además de un certificado que la confirma, la persona que recibe la discapacidad recibe una tarjeta de rehabilitación denominada programa de rehabilitación individual.

Al solicitar un empleo, una persona con discapacidad debe proporcionar un extracto de la tarjeta o una copia de la misma al empleador, para que este pueda crear condiciones óptimas para la actividad laboral de una persona discapacitada y no violó las leyes laborales.

Trabajo y prestaciones para una persona discapacitada del segundo grupo.

Con base en lo anterior, podemos concluir que la presencia de un segundo grupo de discapacidad no es una contraindicación para trabajar con restricciones menores. Un empleado con discapacidad sólo podrá ser contratado para un puesto cuyo trabajo no contradiga las indicaciones de la tarjeta de rehabilitación individual.

Por regla general, se introducen restricciones sobre la duración de la jornada laboral, la intensidad y complejidad del trabajo realizado, el tiempo y el lugar del trabajo realizado. Independientemente de las restricciones previstas o no en la tarjeta de rehabilitación, las personas discapacitadas tienen derecho a las cuales están establecidas por la Ley Federal No. 181. Beneficios previstos de acuerdo con la ley:

• la semana laboral de una persona discapacitada no puede ser más de 35 horas semanales manteniendo sus ingresos completos;
• Las personas con discapacidad no deberían participar en horas extra de trabajo, incluso con su consentimiento por escrito;
• para los empleados discapacitados se prorroga dos días naturales;
• Además, a petición suya, el empleador está obligado a conceder a las personas discapacitadas una licencia por su cuenta manteniendo su puesto de trabajo durante un máximo de 60 días naturales. El momento de esta licencia debe ser acordado de forma independiente entre el empleado y el empleador.

Así, la legislación protege a los ciudadanos con discapacidad, pero crea dificultades adicionales para los empleadores. Y estos últimos intentan por todos los medios evitar la contratación de este tipo de trabajadores.

Cuotas laborales para personas discapacitadas

¡No tienen derecho a negarse a contratar a una persona debido a su discapacidad!

Para proporcionar empleo a las personas con discapacidad, se aprobó una ley sobre cuotas laborales.

Según el cual, las organizaciones con el número especificado en la legislación deben establecer el número de puestos de trabajo para personas con discapacidad. Este número se establece como un porcentaje del número promedio de todos los empleados.

Actualmente, esta ley está controlada por las autoridades laborales. Para saber cuánta metanfetamina se debe asignar a las personas discapacitadas, debe ir allí. Pero vale la pena estudiar detenidamente la propia ley.

En particular, señala que del número medio de trabajadores a partir del cual se calcula el número de puestos de trabajo, se tendrán en cuenta aquellos que, como resultado de una evaluación especial del trabajo, hayan resultado pesados, nocivos y condiciones peligrosas mano de obra.

Responsabilidad por ocultar la presencia de discapacidad.

Dado que los empleadores son reacios a celebrar contratos de trabajo con personas con discapacidad, y también debido a la lista bastante limitada de tipos de trabajo que se permiten a las personas con discapacidad, muy a menudo una persona no proporciona información sobre la presencia de una discapacidad a un potencial empleador.

¿Quién es responsable de esto?

¡Las personas con discapacidad deberían sentirse apoyadas por el Estado!

Según el Código del Trabajo de la Federación de Rusia, un certificado de discapacidad no está incluido en la lista de documentos obligatorios que se proporcionan al solicitar un trabajo. En consecuencia, si un empleado no muestra signos visibles de que está discapacitado, puede ocultar esta información al empleador, pero al mismo tiempo se le priva de todo.

Si el empleador no está debidamente informado, tampoco será responsable de dicho empleado. Pero aquí puede haber matices.

Si el puesto requiere aprobar comisión médica, entonces es necesario indicar al empleado que se someta a él, de lo contrario, si ocurre un accidente y en ausencia de un certificado médico, resulta que el empleado también tenía una discapacidad, esto podría traer graves consecuencias para el empleador.

¡Hola Svetlana!

Encontré este artículo después de leer las respuestas de mis colegas y sus comentarios.

No sé si ayudará o no, pero aun así...:

Al empleado se le ha asignado el grupo de discapacidad I, el grado de limitación de la capacidad para trabajar es el tercero. Al mismo tiempo, el programa de rehabilitación individual para una persona discapacitada no indica que no pueda trabajar. ¿Es legal rescindir un contrato de trabajo en virtud del inciso 5, parte 1, art. 83 Código del Trabajo de la Federación de Rusia? ¿Cómo se registra la restricción total de la actividad laboral en el DPI (IPRA)?

Terminación de un contrato de trabajo en virtud del inciso 5, parte 1, art. 83 Código de Trabajo RF con un empleado al que se le ha asignado el grupo de discapacidad I, el grado de limitación de la capacidad para trabajar es el tercero, será legal si el IPR (IPRA) indica que el empleado no es capaz de trabajar (el trabajo está contraindicado). El IPR (IPRA) debe tomar nota apropiada sobre el grado de limitación en la columna "Capacidad para trabajar", y la sección "Medidas para la rehabilitación y habilitación profesional" debe contener una conclusión sobre los tipos y la gravedad de las deficiencias persistentes en las funciones. del cuerpo humano. Justificación: El reconocimiento de un empleado como completamente incapaz de trabajar es la base para la rescisión de un contrato de trabajo con él en virtud del párrafo 5 de la Parte 1 del art. 83 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, siempre que el empleado haya perdido por completo la capacidad para trabajar y este hecho se establezca mediante un informe médico emitido en la forma prescrita por las leyes federales y otras regulaciones. actos legales RF. Las clasificaciones y criterios utilizados en la implementación del examen médico y social de los ciudadanos por parte de las instituciones estatales federales de examen médico y social están aprobados por Orden del Ministerio de Trabajo de Rusia del 17 de diciembre de 2015 N 1024n (en adelante, Clasificaciones y Criterios ). El criterio para establecer la discapacidad para una persona de 18 años o más es un trastorno de salud con un segundo o más grave grado de deterioro persistente de las funciones del cuerpo humano (que oscila entre el 40 y el 100 por ciento), causado por enfermedades, consecuencias de lesiones. o defectos, que conduzcan a una limitación del segundo o tercer grado de severidad de una de las principales categorías de la actividad vital humana o del primer grado de severidad de las limitaciones de dos o más categorías de la actividad vital humana en sus diversas combinaciones que determinan la necesidad de su protección social (cláusula 8 de las Clasificaciones y Criterios). De acuerdo con la cláusula 10 de las Clasificaciones y Criterios, el criterio para establecer el grupo de discapacidad I es un trastorno de la salud humana con el cuarto grado de gravedad de deterioro persistente de las funciones del cuerpo humano (que oscila entre el 90 y el 100 por ciento), causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos. La capacidad para trabajar es la capacidad de realizar un trabajo de acuerdo con los requisitos de contenido, volumen, calidad y condiciones de trabajo. El tercer grado de limitación de la capacidad para trabajar es la capacidad de realizar actividades laborales básicas con ayuda significativa de otras personas o la imposibilidad (contraindicación) de su implementación debido a deficiencias significativamente expresadas de las funciones corporales existentes (cláusula "g", cláusula 6 de las Clasificaciones y Criterios). De estas disposiciones se deduce que el tercer grado de limitación de la capacidad para trabajar no significa que el empleado esté definitivamente incapacitado para trabajar. El hecho de la pérdida total de la capacidad profesional debe confirmarse en el IRP (programa de rehabilitación individual), nueva forma que fue aprobado por Orden del Ministerio de Trabajo de Rusia de 13 de junio de 2017 N 486n “Sobre la aprobación del Procedimiento para el desarrollo e implementación de un programa de rehabilitación o habilitación individual para una persona discapacitada, un programa de rehabilitación o habilitación individual para una niño discapacitado, emitido por instituciones estatales federales de especialización médica y social, y sus formularios” (en adelante, Orden N 486n). En este formulario, se debe anotar apropiadamente el grado de limitación en la columna “Capacidad para trabajar” (cláusula 21 del Apéndice No. 2 de la Orden No. 486n), así como en la sección “Medidas para la rehabilitación o habilitación profesional”. " debe llegarse a una conclusión sobre los tipos y la gravedad de las disfunciones persistentes del cuerpo humano, según las cuales se indican recomendaciones para equipar un lugar de trabajo especial para el empleo de una persona discapacitada. Un programa de rehabilitación individual para una persona discapacitada se desarrolla por un período correspondiente al plazo del grupo de discapacidad establecido (cláusula 8 del Procedimiento para el desarrollo e implementación de un programa de rehabilitación o habilitación individual para una persona discapacitada y un programa de rehabilitación o habilitación individual programa para un niño discapacitado, emitido por instituciones estatales federales de especialización médica y social (Apéndice No. 1 de la Orden No. 486n)), o se hace una entrada: “Indefinidamente” (cláusula 18.4 del Apéndice No. 2 de la Orden No. 486n). Por lo tanto, indicar en el IPR (IPRA) solo el tercer grado de limitación de la capacidad para trabajar, en nuestra opinión, no es suficiente para considerar a un empleado completamente incapaz de trabajar, ya que este grado aún presupone la capacidad de una persona discapacitada para realizar tareas básicas. actividades laborales con importante ayuda de otros. El IPR (IPRA) debería haber indicado que el empleado está completamente incapaz de trabajar. Por eso, contrato de empleo con un empleado al que se le ha diagnosticado una discapacidad del grupo I con un tercer grado de capacidad limitada para el trabajo, se rescinde en virtud del inciso 5, parte 1, art. 83 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, si el DPI (IPRA) establece que el empleado no es capaz de trabajar (el trabajo está contraindicado).