2001 оны арванхоёрдугаар сарын 20 Төрийн ДумОХУ-д "Хамгаалах тухай" хуулийг баталсан орчин 2002 оны 1-р сарын 10-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурсан. Батлагдсан хуулиар “Байгаль орчныг хамгаалах тухай” хуулийг сольсон. байгалийн орчин"1991 оны 12-р сарын 19-ний өдөр.

“Байгаль орчныг хамгаалах тухай” хууль нь шууд үйл ажиллагааны цогц хууль эрх зүйн акт бөгөөд гурван асуудлыг шийдвэрлэсэн.

1. Байгаль орчныг хамгаалах;

2. Урьдчилан сэргийлэх, арилгах хортой нөлөөбайгаль, хүний ​​эрүүл мэндэд чиглэсэн эдийн засгийн үйл ажиллагаа;

3. Байгаль орчны чанарыг сайжруулах.

Энэ хууль бол хууль шууд нөлөө, өөрөөр хэлбэл түүний нийтлэлүүд нь нэмэлт заавар, дүрэм журам гэх мэт зүйлгүйгээр хүчинтэй байна.

Хуулийн гол зорилго нь эрүүл, цэвэр байгаль орчныг хамгаалахад байгаль орчин, эдийн засгийн ашиг сонирхлыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй хослуулах явдал юм. Байгаль орчны чанарын стандартууд, байгаль орчинд үзүүлэх зөвшөөрөгдөх нөлөөллийн стандартууд, түүнчлэн бохирдуулагч бодисын зөвшөөрөгдөх ялгаралт, хаягдлын стандартууд гэх мэт үндэслэлтэй байна.

Энэ хуулиар эх үүсвэрт тавигдах байгаль орчны шаардлагыг томъёолсон хортой нөлөөбайгаль орчин, хүний ​​эрүүл мэндийн талаар.

“Байгаль орчныг хамгаалах тухай” хууль нь 84 зүйл бүхий XVI бүлгээс бүрдэх бөгөөд үүнд:

Ерөнхий заалтууд;

Байгаль орчны менежментийн үндэс;

Иргэн, олон нийт болон бусдын эрх, үүрэг ашгийн бус холбоодбайгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр;

Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр эдийн засгийн зохицуулалт;

Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр стандартчилал;

Байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээ, байгаль орчны шинжээч;

эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа явуулахад байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр тавигдах шаардлага;

Байгаль орчны гамшгийн бүс, онцгой байдлын бүс;

Тусгай хамгаалалтад байгаа байгалийн объектууд;

Байгаль орчны улсын хяналт;

Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хяналт. Байгаль орчны хяналт;

Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр шинжлэх ухааны судалгаа хийх;

Экологийн соёлыг төлөвшүүлэх үндэс;

Байгаль орчны хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх;

Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагаа;

Эцсийн заалтууд.

Төв сэдэвХууль бол хүний ​​эрүүл мэндийг хүрээлэн буй орчны сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах явдал юм. Хүнийг хүрээлэн буй орчны нөлөөллийн субьект гэж үздэг, түүний үйл ажиллагааны үр дагаврыг хариуцдаг, ийм нөлөөллийн объект нь учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх зохих эрх, баталгаатай байдаг.

Энэ хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэх механизм нь тогтолцооноос бүрдэнэ. Үүнд аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн хөшүүрэг, түүнчлэн зөрчил гаргасан этгээдэд захиргааны болон эрх зүйн нөлөө үзүүлэх.

ОХУ-ын байгаль орчны хууль тогтоомжийн үндсэн актууд

ОХУ-ын Үндсэн хуулийг баталсны дараа ОХУ-ын хууль тогтоомж, түүний дотор байгаль орчны хууль тогтоомжийг бараг бүрэн шинэчилсэн. Байгаль орчны хууль тогтоомжийн үндсэн актуудыг Хүснэгт 3.1-д үзүүлэв.

Хүснэгт 3.1 ОХУ-ын байгаль орчны хууль тогтоомжийн үндсэн актууд.

ОХУ-ын Үндсэн хууль (1993)
Байгаль орчны хууль тогтоомж	Байгаль орчны аюулгүй байдал	Байгалийн баялгийн тухай хууль тогтоомж
Одоогийн хууль тогтоомж
ОХУ-ын "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хууль, 2002 он	РСФСР-ын хууль "Тухайн нийгмийн хамгаалалгамшгийн улмаас цацрагт хордсон иргэд Чернобылийн атомын цахилгаан станц", 1991 (шинэчилсэн найруулга)	Газрын тухай хууль, 2001 он
"Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай" Холбооны хууль, 1999 он	ОХУ-ын "Аюулгүй байдлын тухай" хууль, 1992 он	ОХУ-ын "Газрын төлбөрийн тухай" хууль 1991 он (1992, 1994, 1995 оны хуулиудад нэмэлт өөрчлөлт оруулсан)
"Хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлын тухай" Холбооны хууль, 1999 он	ОХУ-ын "Хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хүн ам, онцгой байдлын аюулаас хамгаалах тухай" хууль, 1994 он.	Усны код, 1995 он
Иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн үндэс, 1993 он (1998 оны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан)	"Хүн амын цацрагийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль, 1996 он	ОХУ-ын "Эх газрын тавиурын тухай" хууль, 1995 он
"НҮБ-ын Уур амьсгалын өөрчлөлтийн суурь конвенцийг соёрхон батлах тухай" ОХУ-ын хууль, 1994 он.	"Атомын энергийг ашиглах тухай" Холбооны хууль	РСФСР-ын "Газрын хэвлийн тухай" хууль, 1992 он (1995 оны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан).
ОХУ-ын хууль "Аюултай хог хаягдлын хил дамнасан тээвэрлэлт, тэдгээрийн зайлалтыг хянах тухай НҮБ-ын Базелийн конвенцийг соёрхон батлах тухай" 1994 он.	"Галын аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль	"Ашигт малтмалын баазын суутгалын хувь хэмжээний тухай" Холбооны хууль, 1995 он
"Байгаль орчны шинжилгээний тухай" Холбооны хууль, 1995 он		"Бүтээгдэхүүн хуваах гэрээний тухай" Холбооны хууль, 1995 он
"Тусгай хамгаалалттай тухай" Холбооны хууль байгалийн бүс нутаг", 1995		Зэрлэг амьтдын тухай хууль, 1995 он
"Химийн зэвсгийг устгах тухай" Холбооны хууль, 1997 он		Ойн хууль, 1997
"Оросын эдийн засгийн онцгой бүсийн тухай" Холбооны хууль, 1998 он		"Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлын тухай" Холбооны хууль, 1998 он
боловсруулах ба/эсвэл батлах шаардлагатай хууль тогтоомж
"Байгаль орчны даатгалын тухай" Холбооны хууль	"Байгаль орчны аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль	"Байгалийн нөөцийг өмчлөх эрхийг хязгаарлах тухай" Холбооны хууль ("Холбооны байгалийн нөөцийн тухай").
"Байгаль орчны сангийн тухай" Холбооны хууль	"Байгаль орчны хүндрэлтэй бүсийн байдлын тухай" Холбооны хууль	"Улсын кадастрын тухай" Холбооны хууль байгалийн баялаг»
"Усны биологийн нөөцийг хамгаалах тухай" Холбооны хууль	"Цацраг идэвхт хог хаягдлын менежментийн тухай" Холбооны хууль	Холбооны хууль "Тухайн ургамал»
"Ан агнуур, загас агнуурын тухай" Холбооны хууль	"Хүн амын эрчим хүч, мэдээллийн сайн сайхан байдлын тухай" Холбооны хууль	"Цацраг идэвхт хог хаягдлын менежментийн чиглэлээрх төрийн бодлогын тухай" Холбооны хууль.
Холбооны хууль "Тухайн төрийн зохицуулалтхот суурин газрын ногоон сангийн хамгаалалтыг ашиглах"	"Ундны усны тухай" Холбооны хууль
"Байгаль орчны боловсролын салбарын төрийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хууль

Байгалийн баялгийн тухай хууль тогтоомжид дүрэм журамхамгаалалт, ашиглалтыг зохицуулах бие даасан төрөл зүйлбайгалийн нөөц: ОХУ-ын Газрын тухай хууль (2001), ОХУ-ын Ойн тухай хууль (1997), ОХУ-ын Усны хууль (1995), ОХУ-ын "Газрын хэвлийн тухай" хууль (1992), "Тусгайлан ашиглах тухай" хууль. Тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутаг” (1995) , ОХУ-ын “Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай” хууль (1999), “Зэрлэг амьтдын тухай” Холбооны хууль (1995).

Байгаль орчны хууль тогтоомж нь байгаль орчныг хамгаалах ерөнхий зохицуулалтыг багтаасан болно: ОХУ-ын "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хууль (2002), "Байгаль орчны шинжилгээний тухай" Холбооны хууль (1995), "Хүн амын цацрагийн аюулгүй байдлын тухай" (1995), " Пестицид, агрохимийн бодистой харьцах аюулгүй байдлын тухай” (1997) гэх мэт.

ОХУ-ын одоогийн газрын тухай хуулийг 2001 онд баталсан.

РСФСР-ын анхны газрын хуулийг 1992 онд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооноос баталсан. Тэрээр газар төрийн өмч болж, газрыг иргэний эргэлтээс татан авахыг тунхаглав. РСФСР-ын Газрын тухай хоёрдугаар хуулийг 1970 оны 6-р сард РСФСР-ын Дээд зөвлөл баталсан. Энэ бол хөдөө аж ахуйн нэгдэл, совхозын хэлбэрийн бүрэн ноёрхлыг тогтоосон хөгжингүй социализмын үеийн код юм. 1991 оны Газрын тухай хууль бол газар болон байгалийн бусад баялгийн төрийн өмчийн онцгой эрхийг халах тухай хууль юм.

ОХУ-ын 1992 оны "Газрын хэвлийн тухай" хуулиар газрын хэвлийг судлах, ашиглах, хамгаалах эрх зүйн харилцааг тогтоосон.

Энэ хуулиар тусгай зөвшөөрлийг хатуу тогтоож, газрын хэвлийг төрөл бүрийн зориулалтаар ашигласны төлбөр, газрын хэвлийг ашиглагчийн олсон орлогын хувийг хуваарилах зэрэг зохицуулалтыг тусгасан. Газрын хэвлийг ашиглахад ашигт малтмалын нөөц шавхагдах, чулуулгийн овоолгыг зайлуулах, хорт болон цацраг идэвхт хог хаягдлыг зайлуулах зэрэг олон төвөгтэй, шийдэгдээгүй асуудлууд бий.

Ойн тухай хууль тогтоомжийн үндэс (1997) нь ойн аж ахуйн менежментэд тавигдах шаардлагыг тогтоодог. Эрх зүйн үндсэн хэм хэмжээ нь ойг байгалийн баялаг болгон ашиглахад чиглэгддэг. Ойн нөхөн үржихүй. Ойг хамгаалах, хамгаалах. Ойн аж ахуй (ойн аж ахуй, ойн нөхөн үржихүй, ойг хамгаалах, хамгаалах гэх мэт), ойн нөөц (ойг байгалийн нөөц болгон төлөвлөх, ашиглах), ойн сан (ойн сангийн газрыг ашиглах) гэсэн таван бүлэг эрх зүйн хэм хэмжээг ялгаж салгаж болно. , ойн менежментийг зохион байгуулах зарчим, ойг хамгаалах ангиллын дагуу бүлэг болгон хуваарилах, ойг түймрээс хамгаалах, хууль бусаар мод бэлтгэх, бохирдох, хомсдох гэх мэттэй холбоотой менежмент (ойн нөхөн олговрын менежментийн байгууллагууд), байгаль орчны.

ОХУ-ын Усны тухай хууль (1995) нь усны биетийг ашиглах, хамгаалах чиглэлээрх эрх зүйн харилцааг зохицуулж, усны байгууламжийн хэрэглэгчийн эрхийг олж авах, дуусгавар болгох журмыг тодорхойлж, усны тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлагыг тогтоодог. Хуулийн стандартуудусыг зохистой ашиглахад чиглэгдсэн. Тэднийг бохирдол, бөглөрөл, хомсдолоос хамгаалах.

Хууль эрх зүйн үндэслэлАгаар мандлын агаарыг хамгаалах нь ОХУ-ын байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль, түүнчлэн "Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай" хуульд (1999) тусгагдсан болно.

Агаарыг хамгаалах ерөнхий чухал арга хэмжээ бол хамгийн их зөвшөөрөгдөх хортой нөлөөллийн стандартыг (MPC, MPE) тогтоох, агаар мандалд бохирдуулагч бодис ялгаруулсны төлбөр юм.

ОХУ-ын Үндсэн хууль, Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн захирамжийн үндсэн дээр Засгийн газар тогтоол, тушаал гаргаж, тэдгээрийн хэрэгжилтийг хариуцдаг. Засгийн газрын тогтоол нь мөн хэм хэмжээний эрх зүйн акт юм. Байгаль орчны асуудлаарх засгийн газрын зохицуулалтыг гурван бүлэгт хувааж болно.

Нэгдүгээр бүлэгт хуулийн дагуу тодорхой заалтуудыг тусгах зорилгоор батлагдсан хуулиуд багтдаг. Жишээлбэл, ОХУ-ын Засгийн газрын 1993 оны 2-р сарын 22-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан Байгаль орчин, байгалийн нөөцийн яамны тухай журам.

ОХУ-ын Засгийн газрын гуравдахь бүлэг тогтоолд цаашдын зохицуулалтын эрх зүйн актууд орно эрх зүйн зохицуулалтэдийн засгийн харилцаа. Ийм актыг бий болгох тухай 1993 оны 11-р сарын 4-ний өдрийн Засгийн газрын тогтоол гэж үзэх ёстой Оросын системонцгой байдлын үед сэрэмжлүүлэг, арга хэмжээ.

Байгаль орчны яам, газрууд бүрэн эрхийнхээ хүрээнд журам гаргах эрхийг нь өгсөн. Эдгээр нь бусад яам, газар, хувь хүн, хуулийн этгээдээр заавал биелүүлэх зорилготой юм. Тухайлбал, ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яамнаас байгаль орчныг хамгаалах, байгалийн баялгийг ашиглах талаар зохицуулалтын тушаал, заавар, журам гаргадаг.

Зохицуулалтын дүрэм журам нь чухал үүрэг гүйцэтгэдэг - ариун цэврийн, барилга байгууламж, техник, эдийн засаг, технологийн гэх мэт. Үүнд: байгаль орчны чанарын стандартууд: зөвшөөрөгдөх цацрагийн стандарт, дуу чимээний түвшин, чичиргээ гэх мэт.

Тогтвортой хөгжил, байгаль орчны нөхөн сэргээлтийг хангах орчин үеийн сорилтод нийцсэн байгаль орчны хууль тогтоомжийг бүрдүүлэх ажил нь Нижний Новгород мужид 1995 онд Нижний Новгород мужид Үндсэн хуулиар олгогдсон байгаль орчныг хамгаалах үндсэн чиглэлийг баталсанаар эхэлсэн. Дүрмийн тавдугаар бүлэгт бүс нутгийн байгаль орчин, нийгмийн бодлогын үндсийг тусгасан болно. Тавдугаар бүлгийн 19 дүгээр зүйлд “Бүс нутгийн нутаг дэвсгэрт газар, ус, ой болон байгалийн бусад баялгийг оршин суугчдынхаа одоо болон ирээдүй хойч үеийнхний амьдралын үндэс болгон ашиглаж, хамгаалж байна” гэж заасан байдаг. Тус муж нь улсын байгаль орчны үнэлгээг заавал хийдэг. Бүс нутгийн хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь байгалийн нөөцийг ашиглах, байгаль орчныг бохирдуулахад хязгаар, байгаль орчны стандарт, зохицуулалтын төлбөрийг тогтоож, байгаль орчин, нөөцийг хэмнэх технологи нэвтрүүлэхэд татвар, зээлийн хөнгөлөлт үзүүлдэг.

Нижний Новгород мужид үр дагавар нь байгаль орчны нөхцөл байдал муудаж болзошгүй үйл ажиллагааг зөвшөөрөх ёсгүй. Байгаль орчинд ээлтэй жагсаалт аюултай төрөл зүйлНижний Новгород муж дахь байгаль орчны аюулын үйл ажиллагаа, эх үүсвэрийг засгийн газрын шийдвэрээр тогтоодог. Байгаль орчинд аюултай бүх төрлийн үйл ажиллагааг зөвхөн лицензийн үндсэн дээр хийж болно. Нижний Новгород мужийн нутаг дэвсгэр дээр байгаль орчинд аюултай байгууламжууд байх ёстой заавал байх ёстойтухайн байгууламжийн байгаль орчны аюулгүй байдлын гэрчилгээтэй байх.

ОХУ-ын “ БАЙГАЛЬ ОРЧНЫ ХАМГААЛАХ ТУХАЙ” ХУУЛЬ

"Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны шинэ хууль батлагдсанаас хойш өмнө нь хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан РСФСР-ын "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хууль хүчингүй болсон. Нийгмийн энэ чиглэлийг зохицуулсан өмнөх эрх зүйн актыг 1991 оны 12-р сард батлах үед энэ нь экологийн салбарын дотоодын хууль тогтоомжийг хөгжүүлэх шинэ үе шатны эхлэлийг тавьсан юм. Энэ нь улс төр, байгаль орчин, эдийн засаг болон бусад шалтгааны улмаас зайлшгүй шаардлагатай байсан нийгмийн шинж чанархөгжиж буй орон.

Шинэ хууль 2002 оны 1-р сарын 10-нд батлагдсан хууль нь өмнөх эрх зүйн акттай ижил бүтэцтэй.

Бид үүнийг доор толилуулж байна.

I бүлэг. Ерөнхий заалтууд.

II бүлэг. Байгаль орчны менежментийн үндэс.

III бүлэг. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр иргэд, олон нийтийн болон ашгийн бус бусад холбоодын эрх, үүрэг.

IV бүлэг. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр эдийн засгийн зохицуулалт.

Бүлэг V. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр стандартчилал.

VI бүлэг. Байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээ, байгаль орчны шинжээч.

VII бүлэг. Эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа явуулахад байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр тавигдах шаардлага.

VIII бүлэг. Бүсүүд байгаль орчны гамшиг, онцгой байдлын бүс.

IX бүлэг. Тусгай хамгаалалтад байгаа байгалийн объектууд.

Бүлэг X. Байгаль орчны улсын хяналт (байгаль орчны улсын хяналт).

XI бүлэг. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хяналт (экологийн хяналт).

XII бүлэг. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр шинжлэх ухааны судалгаа хийх.

XIII бүлэг. Экологийн соёлыг төлөвшүүлэх үндэс.

XIV бүлэг. Байгаль орчныг хамгаалах хууль тогтоомж зөрчсөн, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр гарсан маргааныг шийдвэрлэх хариуцлага.

XV бүлэг. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагаа.

XVI бүлэг. Эцсийн заалтууд.

Энэхүү хуулийн акт нь байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр төрийн бодлогыг тодорхойлох үндсийг тодорхойлохоос гадна нийгэм, эдийн засагтай холбоотой асуудлыг тэнцвэртэй шийдвэрлэх боломжийг олгодог гэж уг хуулийн оршил хэсэгт заасан байдаг. Хуулиудад тусгагдсан үндсэн зарчмууд нь орчин үеийн болон ирээдүй хойч үеийнхний хэрэгцээ шаардлагад нийцсэн байгаль орчин, биологийн олон янз байдал, байгалийн нөөцийг хадгалах, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангахад чиглэгдсэн болно. Энэхүү хууль нь байгаль орчны чухал бүрэлдэхүүн хэсэг, дэлхий дээрх амьдралын үндэс болсон байгаль орчинд нөлөөлөх эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа явуулахад нийгэм, байгаль хоёрын харилцан үйлчлэлтэй холбогдсон харилцааг хил хязгаарын хүрээнд зохицуулна. ОХУ-ын нутаг дэвсгэр, түүнчлэн эх газрын тавиурын нутаг дэвсгэрээр тодорхойлогддог.

Олон шинжээчид энэ нормативт сөрөг үнэлгээ өгдөг эрх зүйн акт. Гэсэн хэдий ч энэ нь хэд хэдэн давуу талтай. Ийм давуу талуудын хувьд байгаль орчныг хамгаалахтай холбоотой харилцааны цогц (нэгдсэн) зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх хууль тогтоогчийн шаардлага байгааг бид тэмдэглэж болно. IN энэ тохиолдолдӨмнө нь мөрдөгдөж байсан хуультай харьцуулахад энэ чиглэлийн зохицуулалттай холбоотой өргөн механизмыг боловсруулах оролдлого хийж байна. Өмнө нь мөрдөгдөж байсан хуулийн талаар зарим шинжээчид төлөвлөсөн үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн үнэлгээ, байгаль орчны гэрчилгээ, байгаль орчны аудиттай холбоотой шаардлагыг тусгаагүй, үндэслэлтэй, холбоотой нэхэмжлэлийг хэлж байсан. Шинэ хуульд дутагдалтай байгаа хэдий ч эдгээр хэрэгслүүдтэй холбоотой зарим заалтыг тусгасан болно. Эрх зүйн актад байгаль орчны аудитын тухай ярьдаг. Гэсэн хэдий ч, энэ журмыг зөвхөн үндсэн ойлголтуудыг агуулсан нийтлэлд авч үзэх болно. Хуульд мөн тусгасан ерөнхий заалтууд, байгаль орчны бизнес эрхлэлттэй холбоотой.

Тогтвортой хөгжилтэй холбоотой үзэл баримтлалд тусгагдсан заалтуудыг үндэслэн, их ач холбогдолбайгалийн орчны бүрдэл хэсгүүдийг зайлуулахтай холбоотой нормыг зохицуулахад төлдөг. Эдгээр заалтыг хуулийн 26 дугаар зүйлд тусгасан.

Мөн уг хуульд аж ахуйн нэгж болон бусад байгууламжийн зураг төслийн түвшинтэй холбоотой эрх зүйн шалгуурыг тогтоосон. Ийм хэрэгжүүлэх шалгуур нь хамгийн сайн тохирох технологиудыг хэрэгжүүлэх шалгуур юм.

Зах зээлийн эдийн засгийн тогтолцоог хөгжүүлэхтэй холбоотой нөхцөлийг үндэслэн энэ хуулийн 53 дугаар зүйлд заасан бөгөөд өмчийг улсын өмчид авах, хувьчлахдаа эрх мэдлийг хамгаалах арга хэмжээ авах шаардлагатай байна. байгаль орчин, түүнд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх - үндэслэлтэй.

Байгаль орчны улсын хяналттай холбоотой 65-р зүйлийн ач холбогдлыг үнэлэхдээ ОХУ-д байгалийн нөөц, байгаль орчныг хамгаалах төрийн менежментийг зохион байгуулах уламжлалт асуудалтай практикийг харгалзан үзэх шаардлагатай.

Шинэ хуулиар холбогдох чиг үүргийг нэгтгэхийг хориглосон төрийн хяналтбайгалийн нөөцийг эдийн засгийн хувьд ашиглахтай холбоотой чиг үүрэг бүхий байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр.

Байгаль орчныг хамгаалахтай холбоотой хууль тогтоомж зөрчсөнтэй холбоотой хариуцлагын төрлийг 75 дугаар зүйлд зохицуулах явцад дараахь хариуцлагын төрлийг ялгах нь заншилтай байдаг.

Эд хөрөнгийн хариуцлага;

Сахилгын хариуцлага;

Захиргааны хариуцлага;

Эрүүгийн хариуцлага.

Өмнөх хуульд заасан санхүүгийн хариуцлагыг хассан.

Энэ тохиолдолд хууль тогтоогчийн байр суурь бүрэн үндэслэлтэй байна. Байгууллагад хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид үндэслэсэн байгаль орчны зөрчилтэй холбоотой материаллаг хариуцлага нь байгаль орчны агуулга, байгаль орчны шинж чанарыг агуулдаггүй.

Гэсэн хэдий ч энэ хуулийн дээр дурдсан давуу талуудыг үл харгалзан олон мэргэжилтнүүд шүүмжилж байгаа нь үндэслэлгүй юм.

Жишээлбэл, хууль нь байгаль орчныг хамгаалах арга барил, түүнчлэн 21-р зуунд ОХУ-ын байгаль орчныг хамгаалах төрийн бодлоготой холбоотой боломжит ойлголтуудыг тусгаагүй болно.

Хуулийн бас нэг дутагдалтай тал нь тунхаглал гэж хэлж болохуйц нэлээдгүй заалтуудыг агуулсан байдаг. Хууль нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны харилцааг зохицуулдаггүй бөгөөд үүнд үгүй орчин үеийн хэрэгсэлхууль эрх зүйн технологи.

Хуулийн эх бичвэр нь найруулгын алдаатай байгааг ч олон шинжээч онцолж байна.

агнуурын хууль тогтоомжийн хариуцлагын хяналт

Саяхан хэлсэнчлэн байгаль орчныг хамгаалах нь улс бүрт зайлшгүй шаардлагатай байдаг. Байгалийн орчин гэдэг нь тухайн улсын иргэд амьдардаг экосистемүүд бөгөөд тэдгээр нь
эхлээддараалал цэвэр агаар, ус, хоргүй хүнсний бүтээгдэхүүн сонирхож байна. Байгаль орчныг хөдөө аж ахуйн бохирдлоос хамгаалах ёстой аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд, ахуйн бохир уснаас тус бүр том суурин. Тиймээс байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулиуд нь тухайн газар нутагт хүний ​​үйл ажиллагааг хязгаарлах тухай хууль байдаг. Түүхэнд (оршин суух эрхээрээ) тодорхой ард түмэнд харьяалагдаж байсан байгалийн баялгийг гадаадынхан булааж авахгүйн тулд байгаль орчныг гадны халдлагаас хамгаалах ёстой. Энэ бүхэн үнэн, гэхдээ эдгээр бүх аргументуудад олон зөрчилдөөн байдаг.

Оршил бүлэг Экологи гэж юу вэ?

I бүлэг Байгаль орчны хүчин зүйлс ба нөөц

II бүлэг Хувь хүний ​​экологи (аутехологи)

Бүлэг III Үндэслэлүүдхүн амын судалгаа

IV бүлэг Биоценоз, экосистем, биосфер

V бүлэг Хотын ландшафтын экосистем

VI бүлэг Хотын хувьслын биоценотик зүй тогтол

VII бүлэг Экологи ба хүний ​​үйл ажиллагааны хуулиуд

VIII бүлэг ОХУ-ын байгаль орчны хууль тогтоомж

Өргөдөл

Хүн хүрээлэн буй орчноо эсэргүүцдэггүй, харин түүний нэг хэсэг гэдгийг бид аль хэдийн мэддэг болсон. Бодисын эргэлтийн гол бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг хүн "барьж" чаддаггүй тул тусгай хамгаалалт шаарддаггүй.
мөн огтхон ч биш дээд организмууд, гэхдээ тэсвэрлэх чадвар, дасан зохицох чадварын хязгаар нь ер бусын агуу байдаг хамгийн эртний организмуудын асар олон төрөл юм. Тиймээс байгаль орчныг хамгаалах нь хүний ​​хүрээлэн буй орчныг өөрчлөх үйл ажиллагааны зохицуулалтаас үргэлж ирдэг бөгөөд энд иргэдийн тухай ярих шаардлагагүй, тэд өөрсдийн амьдрах орчныг сүйтгэж чадахгүй. Иргэдийн дуудлагыг үл тоомсорлодог олон нийтийн байгууллагууд үүнийг устгадаг. Тиймээс байгаль орчин зарим хүмүүсийн мэдэлд шилжсэн, тэдний өмч болсон гэж хэлж болохгүй. Та эд хөрөнгөө үрэн таран хийж болно! Манай гаригийн орон нутгийн зарим газарт сүйрсэн байгаль орчин нь дэлхийн нийт хүн амд аюул учруулж байна.

Тэгэхээр хүн өөрөө байгаль орчны нэг хэсэг учраас байгаль орчноо өөрийн өмч болгон ашиглаж болохгүй. Иргэн хүн хүрээлэн буй орчноо хангалттай сүйтгэж чадахгүй, харин нийгэм өөрийн мэдэлгүй, зөвшөөрөлгүйгээр үүнийг хийж чаддаг. Байгаль орчны нөөцийг дур зоргоороо, бүрэн ашиглах нь бараг боломжгүй юм. Гэсэн хэдий ч улс бүрт Байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль хэрэгтэй. Манай улс 1963 онд РСФСР-ын хуулийг баталсан"Байгалийг хамгаалах тухай" . Засгийн газрын шинэчлэл хийснээр 1985 он гэхэд хуучирсан. Үүний оронд ОХУ-ын Дээд Зөвлөл 1991 оны 12-р сарын 19-нд ОХУ-ын "ОХУ-ын хууль"-ийг батлав.Байгаль орчныг хамгаалах тухай" . Үүнээс өмнө манайд нийтлэг хууль байгаагүй
байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр .

1991 оны хууль дараахь үндсэн шинж чанаруудаар тодорхойлогддог.

1. Энэ бол шууд үйл ажиллагааны цогц, тэргүүлэх хууль тогтоох акт юм. Энэ нь гурван ажлыг гүйцэтгэдэг: a) байгаль орчныг хамгаалах; б) эдийн засгийн үйл ажиллагааны хортой нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх; в) хүрээлэн буй орчны чанарыг сайжруулах, сайжруулах. Хуулийн шууд үр нөлөө нь түүний хэм хэмжээ нь нэмэлт актууд - тогтоол, заавар, журам гэх мэт үйлчилдэг гэдгээр илэрхийлэгддэг.

2. Хүний эрүүл мэндийг хамгаалахад нэн тэргүүнд байгаль орчин, эдийн засгийн ашиг сонирхлыг зохистой хослуулах арга хэмжээг хуулиар тодорхойлсон. Өөрөөр хэлбэл, тэд дээд зэргээр тохируулагдсан байдаг хүлээн зөвшөөрөгдөх стандартуудэдийн засгийн үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөлөл, хэт их хэмжээ нь хүний ​​эрүүл мэндэд аюул учруулдаг.

3. Хүний төрөл зүйлийн хувьд байгаль орчинд хортой нөлөөллийн эх үүсвэрт тавих байгаль орчны шаардлагыг хуульд тусгасан.

4. Хуулийн гол сэдэв нь хүн, түүний амь нас, эрүүл мэндийг сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах явдал юм гадаад орчин. Энэ нь эцсийн дүндээ хүний ​​эрхийг хамгаалах тухай хууль юм. Хүнийг хоёр талаас нь авч үздэг: хүрээлэн буй орчинд нөлөөлж буй субьект, түүний үйлдлийн үр дагаврыг хариуцах; түүнчлэн нөлөөллийн объектын хувьд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх эрх, баталгаатай.

5. Хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэх механизмыг зааж өгсөн. Эдгээр нь байгаль орчныг хамгаалах урамшуулал, зөрчил гаргагчдын эсрэг захиргааны болон хуулийн арга хэмжээ авахаас бүрдэнэ. Ийм нөлөөллийн арга хэмжээ нь байгаль орчныг хамгаалах эдийн засгийн механизм юм: байгаль орчны үнэлгээ, байгаль орчны хяналт, байгаль орчинд хортой объектын үйл ажиллагааг хязгаарлах, түдгэлзүүлэх, зогсоох эрх мэдэл, захиргааны, эрүүгийн хариуцлага, хууль зөрчсөний улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, байгаль орчны боловсрол. болон сургалт.

Хуулийн эх бичвэрийн дагуу байгаль, түүнийбаялаг юм ард түмний үндэсний өв Орос, байгалийн тэдний үндэс нийгэм-эдийн засгийн тогтвортой хөгжил, хүний ​​сайн сайхан байдал. Үүнийг тус улсад амьдарч буй ард түмэн үндэсний эрх ашгийн уриа лоозон эсвэл нийгэмд тохиолдсон улс төрийн хурц мөчүүдийн ард нуугдаж, нутаг дэвсгэрийнхээ байгалийн бүх баялгийг дур зоргоороо, бүрэн ашиглах чадвар гэж ойлгож болохгүй.

Хууль нь 94 зүйлд хуваагдсан 15 хэсэгтэй.

2001 оны 12-р сарын 20-нд Төрийн Дум "Холбооны хуулийг баталлаа" Байгаль орчныг хамгаалах тухай."

Энэ нь эзлэхүүний хувьд бага зэрэг өөрчлөгдсөн бөгөөд 84 зүйлд хуваагдсан 14 бүлэгтэй.

Эхний бүлэгт Хуульд ерөнхий заалтууд хэвээр байгаа. Энэ нь байгалийн нөөц баялгийг хадгалах, нийгэм, байгаль хоёрын хоорондын харилцааг зохицуулахаас бүрдсэн ОХУ-ын байгаль орчны хууль тогтоомжийн чиг үүргийг тодорхойлсон. байгалийн орчинхүмүүсийн одоогийн болон ирээдүйн үеийн ашиг сонирхлын үүднээс.

Эхлээд үндсэн ойлголтуудыг өгсөн болно: байгаль орчин, байгаль орчин, байгалийн орчны бүрэлдэхүүн хэсэг, байгалийн объект, байгалийн-антропоген объект, антропоген объект, байгалийн цогцолбор. Үүнээс гадна хүрээлэн буй орчны чанарыг тодорхойлдог: таатай орчин, сөрөг нөлөөбайгаль орчинд. Мөн байгалийн нөөц, орчны бохирдол, түүний чанарын стандартыг тодорхойлж, хамгаалах чиглэлээр хяналт тавих, хяналт тавих, байгаль орчны аудит, түүнчлэн байгаль орчны хохирол, байгаль орчны эрсдэл, байгаль орчны аюулгүй байдлын тухай ойлголтыг өгсөн болно. Сүүлийнх нь бусад олон ойлголтын нэгэн адил экологичдын оролцоогүйгээр тодорхойлогдсон тул экологийн утга нь бүрэн тодорхойгүй хэвээр байна.

Мөн тус улсын аливаа хувь хүн, хуулийн этгээдэд чиглүүлэх ёстой байгаль орчныг хамгаалах үндсэн зарчмуудыг томъёолсон. Тэдгээрийн заримыг энд дурдъя:

хүний ​​таатай орчинд амьдрах эрхийг хүндэтгэх;

хүний ​​амьдралын таатай нөхцлийг хангах;

тогтвортой хөгжил, таатай орчныг хангах үүднээс хүн, нийгэм, улсын байгаль орчин, эдийн засгийн ашиг сонирхол, нийгмийн ашиг сонирхлыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй хослуулах;

ОХУ-ын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, байгууллагуудын хариуцлага орон нутгийн засаг захиргаахолбогдох нутаг дэвсгэрт таатай орчин, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах;

байгаль орчны ашиглалтын төлбөр, байгаль орчинд учруулсан хохирлын нөхөн төлбөр;

байгаль орчны хяналтын бие даасан байдал;

төлөвлөсөн аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны байгаль орчны аюулын таамаглал;

эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны талаар шийдвэр гаргахдаа байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээг заавал хийх;

Ер нь энэ бүлэгт хүний ​​таатай орчинд амьдрах эрхийг баталгаажуулах, амьдрах таатай нөхцөлийг хангах, түүнчлэн төрийн эрх бүхий байгууллагын хариуцлага, байгаль орчны улсын үнэлгээ хийх үүргийг тусгасан. Байгалийн экологийн тогтолцоог хамгаалахын тэргүүлэх чиглэлийг мөн тусгасан. ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн олон нийтийн болон ашгийн бус бусад холбоодын байгаль орчныг хамгаалах үйл ажиллагаанд оролцох үүргийг нэвтрүүлж байна.

Энэ бүлгийн сүүлийн нийтлэлд байгаль орчныг хамгаалах объектуудыг жагсаасан болно. Эдгээр нь газар нутаг, газрын хэвлий, хөрс, гадаргын болон гүний ус, үүнээс гадна агаар мандлын агаар, озоны давхаргауур амьсгал
болон дэлхийн ойролцоох орон зай. Амьд байгалийн хувьд эдгээр нь ой мод юм
болон бусад ургамал, амьтан, бусад организм, тэдгээрийн удамшлын сан.

Антропоген нөлөөлөлд өртөөгүй байгалийн экологийн систем, байгалийн ландшафт, байгалийн цогцолборыг нэн тэргүүнд хамгаалалтад авна.

Дэлхийн өвийн жагсаалтад орсон объектууд тусгай хамгаалалтад байдаг. соёлын өвДэлхийн байгалийн өвийн жагсаалтад,
түүнчлэн улсын байгалийн нөөц газар, түүний дотор шим мандал, улсын байгалийн нөөц газар, байгалийн дурсгалт газар, үндэсний байгалийн болон дендрологийн цэцэрлэгт хүрээлэн, ботаникийн цэцэрлэгүүд, эмнэлгийн болон амралт сувиллын газар, амралтын газар, байгалийн бусад цогцолборууд, өвөг дээдсийн амьдрах орчин, ОХУ-ын уугуул иргэдийн уламжлалт оршин суугаа газар, аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлдэг газар, байгаль орчин, шинжлэх ухаан, түүх, соёл, гоо зүй, амралт зугаалгын, эрүүл мэнд, бусад үнэт чухал ач холбогдолтой объектууд. , эх газрын тавиур, ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүс, түүнчлэн ховор буюу ховордсон хөрс, ой мод, бусад ургамал, амьтан, бусад организм, тэдгээрийн амьдрах орчин.

Хоёрдугаар бүлэгт өгч байна байгаль орчны менежментийн үндэс. Энд хамт 5-аас 10 хүртэлх бүлэгаюулгүй байдлыг хангахтай холбогдсон харилцааны чиглэлээр төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрх, эдгээр бүрэн эрхийг хязгаарлах асуудлыг зохицуулах.

Гурав дахь бүлэгт байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр иргэн, олон нийтийн болон ашгийн бус бусад холбоодын эрх, үүргийг заасан. Энд 11 дүгээр зүйлд иргэдийн таатай орчинд амьдрах эрхийг дахин тунхаглаж, иргэдийн олон нийтийн холбоо байгуулах, эрх бүхий байгууллагад өргөдөл гаргах, хурал, цуглаанд оролцох, санал, гомдол гаргах, шүүхэд нэхэмжлэл гаргах эрхийг жагсаасан байна. Тэд харьцангуй бага зүйл хийх үүрэгтэй: байгалиа хамгаалах, түүнд болгоомжтой хандах, хуулийг дагаж мөрдөх.

12 дугаар зүйлбайгаль орчны үйл ажиллагаанд байгууллагуудын оролцоог зохицуулдаг бөгөөд сүүлийнх, 13, нийтлэлЭнэ бүлэгт байгаль орчны таатай нөхцлийг хангах төрийн арга хэмжээний тогтолцоог тусгасан.

IN дөрөв дэх бүлэг Хууль нь өмнөх хуулийн нэгэн адил байгаль орчныг хамгаалах эдийн засгийн механизм, тэдгээрийн чиг үүрэг, нөөцийг төлөвлөх, нягтлан бодох бүртгэлийг санал болгодог. Байгалийн баялгийн ашиглалтын хязгаарлалт, нөөц ашигласны төлбөр, байгаль орчны даатгал, байгаль орчны сан, байгаль орчныг хамгаалах эдийн засгийн хөшүүргийг мөн энд тогтоодог. 14-18-р бүлэгт эдийн засгийн зохицуулалтын аргууд болон холбооны хөтөлбөрүүдбайгаль орчныг хөгжүүлэх чиглэлээр, мөн бизнес эрхлэх үйл ажиллагаабайгаль орчныг хамгаалах зорилгоор хийгдсэн.

Тавдугаар бүлэгт байгалийн орчны чанарын стандартчиллыг тодорхойлсон. Өнөөгийн байгаль орчин нь ихэвчлэн маш их бохирдож, бүх амьд биетэд сөргөөр нөлөөлдөг нь нууц биш юм. Энэ нь юуны түрүүнд байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр зохицуулалт боловсруулахад тавигдах шаардлагуудыг онцолж байна. Зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, бохирдлын түвшний бүх стандарт, түүнчлэн бүтээгдэхүүний байгаль орчны шаардлагыг 19-31-р зүйлд энэ хэсэгт авч үзнэ.

Зургаадугаар бүлэг зөвхөн хоёр зүйлээс бүрдэх ба байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээний журам, явуулах журмын тодорхойлолтыг агуулсанбайгаль орчны үнэлгээ. Зорилго нь тодорхойлогдсон бөгөөд бизнесийн аливаа шийдвэр гаргахдаа ийм шалгалтыг заавал хийдэг. Байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын улсын үнэлгээний объектууд, олон нийтийн байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээний зайлшгүй шинж чанарыг харгалзан үзэж, үнэлгээний шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд хариуцлага, шинжээчийн хариуцлагыг хоёуланг нь тодорхойлсон.

Хамгийн их эзэлхүүнтэйдолоодугаар бүлэг Тус хуулиар аж ахуйн нэгж, барилга байгууламж, бусад байгууламжийг байрлуулах, зураг төсөл боловсруулах, барих, сэргээн босгох, ашиглалтад оруулах, ашиглалтад оруулахад тавигдах байгаль орчны шаардлагыг тодорхойлсон. Энд химийн, биологийн, үйлдвэрлэлийн болон хадгалах, ашиглах, устгах дүрэм байна ахуйн хог хаягдал, дэлхийн озоны давхаргыг хамгаалах. Энэ бүлэгт 32-56 дугаар зүйл багтсан бөгөөд төгсгөлд нь энэ бүлэгт заасан шаардлагыг зөрчсөн тохиолдолд үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхийг заасан болно.

IN найм дахь бүлэг ганцхан нийтлэлд байгаль орчны гамшгийн бүс байгуулах журмыг тодорхойлж, байгаль орчны онцгой байдлын талаар авч үзсэн болно. Нутаг дэвсгэрийг байгаль орчны онцгой байдлын бүс, байгаль орчны гамшгийн бүс гэж тодорхойлох шалгуурыг тодорхойлж, эдгээр бүсийг арилгах арга хэмжээ, эдгээр үнэтэй арга хэмжээг санхүүжүүлэх арга замыг тусгасан болно.

Онцгой есдүгээр бүлэг Тус хууль нь тусгай хамгаалалтад байгаа байгалийн объектод анхаарлаа хандуулдаг. Энэ нь хамгаалах арга хэмжээ, түүний хууль эрх зүйн дэглэм, ОХУ-ын байгалийн нөөцийн сан, улсын байгалийн нөөц газар, ан амьтдын дархан цаазат газар, үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэн, байгалийн дурсгалт газруудыг тодорхойлдог. Хот, суурин газрын ойр орчмын ногоон байгууламж, нэн ховор, ховордсон амьтдыг тусгай хамгаалалтад авна. .

Улсын байгалийн нөөц газар бусад төрлийн байгалийн нөөцийг хязгаарлагдмал, зохицуулалттай ашиглахтай хослуулан зарим төрлийн байгалийн нөөцийг хадгалах, нөхөн үржихэд зориулагдсан байгалийн цогцолбор гэж үздэг.

Үндэсний байгалийн цогцолборт газрууд Ердийн буюу ховор ландшафт, зэрлэг ургамал, амьтдын бүлгэмдэл, амралт, аялал жуулчлал, аялал, зугаалгын газар зэрэг экологи, генетик, шинжлэх ухаан, байгаль орчин-сурган хүмүүжүүлэх, амралт зугаалгын ач холбогдолтой, эдийн засгийн ашиглалтаас хасагдсан тусгай хамгаалалттай байгалийн цогцолборууд гэж нэрлэдэг. хүн амын боловсрол.

Байгалийн дурсгалт газрууд Эрдэмтэд, шинжлэх ухаан, түүх, байгаль орчин, боловсролын ач холбогдолтой, төрийн тусгай хамгаалалтад авах шаардлагатай байгалийн өвөрмөц өвөрмөц объект, байгалийн цогцолборыг.

Хотуудын эргэн тойронд аж үйлдвэрийн хотууд байдагхотын захын ногоон байгууламж бүсүүд байгаль орчныг хамгаалах (байгаль орчныг бүрдүүлэгч, экологи), ариун цэврийн, эрүүл ахуй, амралт зугаалгын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг нутаг дэвсгэрийн хувьд ойн цэцэрлэгт хүрээлэнгийн хамгаалалтын бүсийг багтаасан болно.

Эдгээр нутаг дэвсгэр, дархан цаазат амьтдын төрөл зүйл, хүн амын суурьшлыг тойрсон ногоон байгууламжийн талаархи бүх заалтууд нь эдийн засгийн түвшнээс үл хамааран бараг бүх гэгээрсэн орнуудад эрт дээр үеэс батлагдсантай ижил төстэй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.

IN аравдугаар бүлэг 63 дугаар зүйлд байгаль орчны улсын хяналтыг тодорхойлсон. Үүнийг зохион байгуулах журмыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог бөгөөд үр дүнг засгийн газар мөн ашигладаг. Эдгээр үр дүнг иргэдэд хүртээмжтэй байх талаар нийтлэлд заагаагүй болно.

Арван нэгдүгээр бүлэг Энэ хууль нь байгаль орчны төлөв байдалд байгаль орчны хяналт тавихад зориулагдсан. Үүний даалгавар, ач холбогдлыг тайлбарлаж, хяналтын үйлчилгээний шатлалыг танилцуулав - төрийн, үйлдвэрлэлийн, олон нийтийн. Мэдээж төрийн хяналтын албан тушаалтнууд олон нийтийн хяналтын байгууллагаас хамаагүй илүү эрхтэй байсан. Олон нийтийн хяналт 6 зүйлээс бүрдсэн энэ бүлэгт 68 дугаар зүйлд зөвхөн хоёр орон тоо хуваарилагдсан.

Тус улсын иргэдийн байгаль орчны боловсрол, боловсролд зориулсан тусгай хэсгийн оронд хоёр тусдаа бүлэг гарч ирэв.

Арван хоёрдугаар бүлэг зохицуулдаг Шинжлэх ухааны судалгаабайгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр . Түүний цорын ганц нийтлэлд зөвхөн шинжлэх ухааны судалгаа хийх боломжтой зорилгыг жагсаасан болно. Тэгэхээр энэ бүлэг өмнөх хуультай харьцуулахад нэлээд богиноссон байна .

Хуулийн энэ хувилбарт гарсан шинэ бүлэг нь 13-р бүлэг, байгаль орчны соёлыг төлөвшүүлэх үндсүүдэд зориулагдсан. Үүнийг дөрвөн зүйлд багтаасан бөгөөд хуулийн эх бичвэрт зөвхөн тэдгээр нь байгаль орчны боловсрол, байгаль орчны боловсролын үйл ажиллагаатай холбоотой байдаг тул бид бүхэл бүтэн бүлгийг танилцуулах болно.

71 дүгээр зүйл. Байгаль орчны боловсролын түгээмэл байдал, нарийн төвөгтэй байдал.

Байгаль орчны соёлыг төлөвшүүлэх, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг бэлтгэх зорилгоор бүх нийтийн, иж бүрэн байгаль орчны боловсролын тогтолцоог бий болгож, үүнд сургуулийн өмнөх болон Ерөнхий боловсрол, дунд мэргэжлийн болон дээд боловсролтой мэргэжлийн боловсрол, төгсөлтийн дараах мэргэжлийн боловсрол, мэргэжилтнүүдийн мэргэжлийн давтан сургах, мэргэжил дээшлүүлэх, түүнчлэн байгаль орчны мэдлэгийг түгээх, түүний дотор олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэл, музей, номын сан, соёлын байгууллага, байгаль орчны байгууллага, спорт, аялал жуулчлалын байгууллагууд.

72 дугаар зүйл. Боловсролын байгууллагад байгаль орчны мэдлэгийн үндсийг заах.

1. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад. боловсролын байгууллагуудболон боловсролын байгууллагууд нэмэлт боловсролТэдний профайл, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран байгаль орчны мэдлэгийн үндсийг заадаг.

2.Мэргэжлийн сургалт, мэргэжилтний мэргэжил дээшлүүлэх сургалтын байгууллагын үйл ажиллагааны чиглэлийн дагуу сургалт явуулдаг эрдэм шинжилгээний салбаруудбайгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдал, байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах талаар.

73 дугаар зүйл. Байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлын чиглэлээр байгууллагын дарга, мэргэжилтнүүдийг сургах.

1.Байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлж буй болон болзошгүй аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагаа явуулахдаа шийдвэр гаргах үүрэг бүхий байгууллагын дарга, мэргэжилтэн нь байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлын чиглэлээр сургалтад хамрагдсан байна.

2.Байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлж буй болон болзошгүй аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагаа явуулахад шийдвэр гаргах үүрэг бүхий байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагын дарга, мэргэжилтнүүдийг сургах ажлыг хуульд заасан журмын дагуу явуулдаг. .

74 дүгээр зүйл . Байгаль орчны боловсрол.

1. Нийгэмд экологийн соёлыг төлөвшүүлэх, хүмүүжүүлэх болгоомжтой хандлагабайгальд, зохистой хэрэглээБайгалийн нөөцийн боловсрол нь байгаль орчны аюулгүй байдлын талаархи байгаль орчны мэдлэг, хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, байгалийн нөөцийг ашиглах талаархи мэдээллийг түгээх замаар явагддаг.

2. Байгаль орчны боловсрол, түүний дотор байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомж, байгаль орчны аюулгүй байдлын талаархи хууль тогтоомжийн талаар хүн амд мэдээлэл өгөх ажлыг ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа явуулдаг. бие, олон нийтийн холбоод, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, түүнчлэн боловсролын байгууллага, соёлын байгууллага, музей, номын сан, байгаль орчны байгууллага, спорт, аялал жуулчлалын байгууллага, бусад хуулийн этгээд.

Ийнхүү өмнөх хуулиас ялгаатай нь шинэ хууль нь төрийн бүрэлдэхүүнийг ихээхэн бэхжүүлж, иргэдийн эрх, түүний тэргүүлэх ач холбогдлыг ийм нарийн тусгахаа больсон. Байгаль орчны чанарын чиглэлээр иргэдэд зориулсан мэдээллийн дэмжлэгийг хэвээр үлдээсэн хэдий ч бүх нийтийн, тасралтгүй тогтолцоог зохион байгуулахад ОХУ-ын Засгийн газрын үүрэг. байгаль орчны боловсролулсын нийт иргэдийн боловсрол. Үүнийг тусгай зөвшөөрөлтэй хүмүүс хийх ёстой байсан төрийн байгууллагуудОХУ-ын хүн амыг байгаль орчны мэдээллээр хангах, бүх нийтийн тасралтгүй байгаль орчны боловсрол, сургалтыг зохион байгуулахад оролцох. Бүгд найрамдах улсуудад, автономит мужуудболон дүүрэг, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, орон нутгийн засаг захиргаа, байгаль орчны ерөнхий боловсрол, хүмүүжил, соён гэгээрүүлэх ажлыг зохион байгуулах нь байгаль орчныг хамгаалах зайлшгүй шинж чанартай байх ёстой гэж хуулиар тогтоосон. Харамсалтай нь эдгээр заалтуудаас маш бага зүйл үлдсэн нь энэхүү шинэ хууль батлагдсанаас хойш боловсролын байгууллагуудад экологийн хичээл заах ажлыг бодитойгоор хязгаарлах боломжтой болсон. Хуулийн 13-р бүлэгт бид энэ сэдэв рүү буцах болно.

Арван дөрөвдүгээр бүлэг Хуульд байгаль орчныг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлагын асуудлыг тусгасан. Юуны өмнө ийм хариуцлагын төрлийг жагсаав. Үүнд сахилгын, материаллаг болон захиргааны хариуцлага хүлээлгэхээр тусгасан. Мөн байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэгт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх тухай заалт бий. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр гарсан маргааныг хуулийн дагуу шүүхээр шийдвэрлэнэ гэж заасан.

Байгаль орчинд учруулсан хохирлыг бүрэн барагдуулах үүрэг, байгаль орчны хууль тогтоомж зөрчсөний улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх журмыг тусгасан. Түүнчлэн хууль зөрчсөний улмаас иргэдийн эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, хууль тогтоомж зөрчиж үйл ажиллагаа явуулж буй этгээдийн үйл ажиллагааг хязгаарлах, түдгэлзүүлэх, бүр зогсоох зэрэг шаардлагуудыг тусгасан болно. Байгаль орчныг хамгаалах.

Арван дөрөвдүгээр бүлэгт Хуульд байгаль орчны зөрчлийн улмаас учирсан хохирлыг барагдуулах тухай яригдсан. Ийм хохирлыг зохих хэмжээний материаллаг нөхөн олговор хэлбэрээр, эсхүл байгаль орчныг нөхөн сэргээх хэлбэрээр нөхөн төлнө гэж үзэж байна. Иргэдийн эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд аюул учруулж буй эх үүсвэрээс учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх хувилбаруудыг авч үзэж, байгаль орчинд халтай үйл ажиллагааг таслан зогсоох нэхэмжлэлийн аргачлалыг хэлэлцэнэ.

-д өгсөн арван тав дахь бүлэг Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль эрх зүй, олон улсын хамтын ажиллагаа. ОХУ нь нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчим, хэм хэмжээний дагуу байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагаа явуулдаг гэж энд тэмдэглэв. олон улсын хууль .

Харамсалтай нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тодорхойлолтыг хуулиас хассан. Бид өмнөх хуулийн эх бичвэрээс эдгээр тодорхойлолтуудыг гаргаж байна. Тэд энд байна: " Улсын байгалийн нөөц газарбайгаль орчны стандартын хувьд байгаль орчин, шинжлэх ухаан, байгаль орчин, боловсролын ач холбогдолтой байгалийн цогцолбор (газар, газрын хэвлий, ус, ургамал, амьтан) нь эдийн засгийн ашиглалтаас бүрмөсөн хасагдсан бөгөөд бусад зорилгоор татан авах боломжгүй; ялангуяа хуулиар хамгаалагдсан ердийн буюу ховор ландшафтууд, ургамал, амьтны удамшлын сан хадгалагдсан газар.

Тэнд ийм бүтээн байгуулалт хийж буй эрдэмтэд төрөөс дэмжлэг үзүүлж, шинжээчдийн зөвлөлийн гишүүд болж, төслийн байгаль орчны үнэлгээнд дүгнэлт өгч, байгаль орчны зохистой менежментийн практик асуудлыг шийдвэрлэх, нийгэмд байгаль орчны соёлыг төлөвшүүлэхэд оролцдог байв. Хамгийн чухал нь тэд өөрсдийн бүтээн байгуулалтын шинжлэх ухааны үр дүнг биечлэн хариуцдаг байв.

Өмнөх хуулийн эх бичвэрт байгаль орчны эсрэг гэмт хэргүүдийг жагсаасан бөгөөд тэдгээрийн заримыг энд дурдъя.

- стандарт, норм, байгаль орчны чанарын бусад стандартыг дагаж мөрдөхгүй байх;

- байгаль орчныг бохирдуулж, улмаар хүний ​​эрүүл мэнд, ургамал, амьтан, иргэдийн эд хөрөнгөд хохирол учруулах. хуулийн этгээд;

- байгалийн объект, түүний дотор байгалийн дурсгалт газруудыг гэмтээх, гэмтээх, устгах, байгалийн нөөцийн цогцолбор, байгалийн экологийн тогтолцоог хомсдох, устгах;

- ургамал, амьтны объект, тэдгээрээс гаралтай бүтээгдэхүүн, түүнчлэн ургамал, амьтан судлал, эрдэс судлалын цуглуулгыг олборлох, цуглуулах, худалдан авах, худалдах, худалдан авах, олж авах, солилцох, тээвэрлэх, гадаадад импортлох, экспортлох тогтоосон журам, дүрмийг зөрчсөн. ;

- зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, концентрацийн тогтоосон стандартаас давсан хортой бодисууд;

- байгаль орчны төлөв байдал, цацрагийн нөхцөл байдлын талаар цаг тухайд нь, бүрэн, найдвартай мэдээлэл өгөхөөс татгалзах, цаг тухайд нь мэдээлээгүй, гуйвуулсан.

Харамсалтай нь эдгээрийг хуулийн эх бичвэрээс хассан ч бид өмнөх хуулийн эх бичвэрээс эргэн дурсаж байна. Эдгээр зарчмууд нь дараахь зүйлийг агуулна.

- хүн бүр хүрээлэн буй орчны хамгийн таатай нөхцөлд амьдрах эрхтэй;

- муж бүр байгаль орчин, байгалийн баялгийг хөгжүүлэх, иргэдийнхээ хэрэгцээг хангах зорилгоор ашиглах эрхтэй;

- нэг улсын байгаль орчны сайн сайхан байдлыг бусад улсын зардлаар эсвэл тэдний ашиг сонирхлыг харгалзахгүйгээр хангах боломжгүй;

- улсын нутаг дэвсгэр дээр явуулж буй эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь түүний харьяаллын дотор болон гаднах байгаль орчинд хохирол учруулахгүй байх;

- байгаль орчны үр дагаврыг урьдчилан таамаглах боломжгүй аливаа төрлийн эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй;

- олон улсад хүлээн зөвшөөрөгдсөн шалгуур үзүүлэлт, үзүүлэлтүүдийг үндэслэн байгаль орчин, байгалийн нөөцийн төлөв байдал, өөрчлөлтөд дэлхий, бүс нутаг, үндэсний түвшинд хяналт тавих;

- байгаль орчны асуудал, байгаль орчны дэвшилтэт технологийн талаархи шинжлэх ухаан, техникийн мэдээллийг олон улсын хэмжээнд чөлөөтэй, саадгүй солилцох;

- байгаль орчны онцгой байдлын үед улсууд бие биедээ тусламж үзүүлэх ёстой;

- Байгаль орчны асуудалтай холбоотой бүх маргааныг зөвхөн тайван замаар шийдвэрлэх ёстой.

Олон улсын хамтын ажиллагааны эдгээр үндсэн зарчмуудыг үндэсний эрх ашиг, төрийн нууц гэх нэрийдлээр ихэвчлэн зөрчдөг.