20. prosince 2001 Státní duma Ruská federace přijala zákon „O ochraně životní prostředí„a podepsán 10. ledna 2002 prezidentem Ruské federace. Přijatý zákon nahradil zákon „o ochraně životního prostředí“ přírodní prostředí“ ze dne 19. prosince 1991.
Zákon „O ochraně životního prostředí“ je komplexní legislativní akt přímé akce a řeší tři problémy:
1. Ochrana přírodního prostředí;
2. Prevence a eliminace škodlivý vliv hospodářské činnosti týkající se přírody a lidského zdraví;
3. Zlepšení kvality životního prostředí.
Tento zákon je akt přímý dopad, to znamená, že její články jsou platné bez jakýchkoli dalších pokynů, předpisů atd.
Hlavním cílem zákona je zajistit vědecky podloženou kombinaci environmentálních a ekonomických zájmů pro zachování zdravého a čistého životního prostředí. Zdůvodněny jsou normy environmentální kvality, normy přípustného vlivu na životní prostředí, jakož i normy přípustných emisí a vypouštění znečišťujících látek atd.
Tento zákon formuluje environmentální požadavky na zdroje škodlivé účinky o životním prostředí a lidském zdraví.
Zákon „O ochraně životního prostředí“ se skládá z XVI kapitol obsahujících 84 článků, které obsahují:
Obecná ustanovení;
Základy environmentálního managementu;
Práva a povinnosti občanů, veřejnosti a ostatních neziskové spolky v oblasti ochrany životního prostředí;
Ekonomická regulace v oblasti ochrany životního prostředí;
Normalizace v oblasti ochrany životního prostředí;
Hodnocení dopadů na životní prostředí a expertizy v oblasti životního prostředí;
Požadavky v oblasti ochrany životního prostředí při provádění ekonomických a jiných činností;
Zóny ekologických katastrof, zóny mimořádných situací;
Přírodní objekty pod zvláštní ochranou;
Státní monitoring životního prostředí;
Kontrola v oblasti ochrany životního prostředí. Monitorování životního prostředí;
Vědecký výzkum v oboru ochrany životního prostředí;
Základy utváření ekologické kultury;
Odpovědnost za porušení environmentální legislativy;
Mezinárodní spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí;
Závěrečná ustanovení.
Ústřední téma Zákonem je ochrana lidského zdraví před nepříznivými vlivy životního prostředí. Osoba je považována za subjekt vlivu na životní prostředí, odpovědný za následky své činnosti a za objekt tohoto vlivu, který má přiměřená práva a záruky na náhradu způsobené újmy.
Mechanismus provádění ustanovení tohoto zákona je tvořen systémem. včetně ekonomických pobídek pro podnikatelský subjekt, jakož i administrativního a právního vlivu na porušovatele.
Hlavní akty environmentální legislativy v Ruské federaci
Po přijetí Ústavy Ruské federace byla legislativa Ruské federace, včetně legislativy životního prostředí, téměř kompletně revidována. Hlavní akty environmentální legislativy jsou uvedeny v tabulce 3.1.
Tabulka 3.1 Hlavní akty environmentální legislativy v Ruské federaci.
| Ústava Ruské federace (1993) | ||||
| Environmentální legislativa | Environmentální bezpečnost | Legislativa přírodních zdrojů | ||
| Současná legislativa | ||||
| Zákon Ruské federace „O ochraně životního prostředí“, 2002 | Zákon RSFSR „On sociální ochrana občané vystavení radiaci v důsledku katastrofy Černobylská jaderná elektrárna“, 1991 (ve znění pozdějších předpisů) | Zemský zákoník, 2001 | ||
| Federální zákon „O ochraně atmosférického vzduchu“, 1999 | Zákon Ruské federace „O bezpečnosti“, 1992 | Zákon Ruské federace „o platbě za půdu“, 1991 (ve znění zákonů z roku 1992, 1994, 1995) | ||
| Federální zákon „O hygienické a epidemiologické pohodě obyvatelstva“, 1999 | Zákon Ruské federace „O ochraně obyvatelstva a území před mimořádnými situacemi způsobenými člověkem“, 1994 | Vodní zákoník, 1995 | ||
| Základy právních předpisů Ruské federace o ochraně zdraví občanů, 1993 (ve znění zákonů z roku 1998) | Federální zákon „O radiační bezpečnosti obyvatelstva“, 1996 | Zákon Ruské federace „Na kontinentálním šelfu“, 1995 | ||
| Zákon Ruské federace „O ratifikaci Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu“, 1994 | Federální zákon „o využití atomové energie“ | Zákon RSFSR „O podloží“, 1992 (ve znění zákona z roku 1995). | ||
| Zákon Ruské federace „O ratifikaci Basilejské úmluvy OSN o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich odstraňování“, 1994 | Federální zákon "o požární bezpečnosti" | Federální zákon „O sazbách srážek za nerostné zdroje“, 1995 | ||
| Federální zákon „O expertizách v oblasti životního prostředí“, 1995 | Federální zákon „O dohodách o sdílení výroby“, 1995 | |||
| Federální zákon „O zvláště chráněných přírodní oblasti“, 1995 | Zákon o volné přírodě, 1995 | |||
| Federální zákon „O ničení chemických zbraní“, 1997 | Lesní zákoník, 1997 | |||
| Federální zákon „O výlučné ekonomické zóně Ruska“, 1998 | Federální zákon „O odpadech z výroby a spotřeby“, 1998 | |||
| Legislativní akty vyžadující vývoj a/nebo schválení | ||||
| Federální zákon „o ekologickém pojištění“ | Federální zákon „o bezpečnosti životního prostředí“ | Federální zákon „O vymezení vlastnických práv k přírodním zdrojům („O federálních přírodních zdrojích“). | ||
| Federální zákon „o fondech životního prostředí“ | Federální zákon „o stavu zón ohrožení životního prostředí“ | Federální zákon „o státních katastrech“ přírodní zdroje» | ||
| Federální zákon „O ochraně vodních biologických zdrojů“ | Federální zákon „o nakládání s radioaktivním odpadem“ | Federální zákon „On flóra» | ||
| Federální zákon „o lovu a rybolovu“ | Federální zákon „O energetickém a informačním blahobytu obyvatelstva“ | Federální zákon „O státní politice v oblasti nakládání s radioaktivními odpady“. | ||
| Federální zákon „On vládní regulace využití ochrany zeleného fondu městských sídel“ | Federální zákon „o pitné vodě“ | |||
| Federální zákon "o státní regulaci v oblasti environmentální výchovy" | ||||
Legislativa o přírodních zdrojích zahrnuje předpisy regulující ochranu a použití jednotlivé druhy přírodní zdroje: Zemský zákoník Ruské federace (2001), Lesnický zákoník Ruské federace (1997), Vodní zákoník Ruské federace (1995), zákon Ruské federace „O podloží“ (1992), zákon „Zvl. Chráněné přírodní oblasti“ (1995), Zákon Ruské federace „O ochraně atmosférického vzduchu“ (1999), Federální zákon „O divoké přírodě“ (1995).
Legislativa v oblasti životního prostředí zahrnuje předpisy upravující ochranu životního prostředí obecně: zákon Ruské federace „O ochraně životního prostředí“ (2002), federální zákon „O odbornosti v oblasti životního prostředí“ (1995), „O radiační bezpečnosti obyvatelstva“ (1995), „ O bezpečnosti nakládání s pesticidy a agrochemikáliemi“ (1997) atd.
Současný zemský zákoník Ruské federace byl přijat v roce 2001.
První zemský zákoník RSFSR byl přijat v roce 1992 Všeruským ústředním výkonným výborem. Prohlásil státní vlastnictví půdy a stažení pozemků z civilního oběhu. Druhý zemský zákoník RSFSR byl přijat Nejvyšší radou RSFSR v červnu 1970. To byl kodex doby rozvinutého socialismu, který nastolil naprostou nadvládu JZD a státní farmářské formy zemědělství. Zemský zákoník z roku 1991 je kodexem pro zrušení výlučnosti státního vlastnictví půdy a jiných přírodních zdrojů.
Zákon Ruské federace „O podloží“ z roku 1992 zavádí právní vztahy při studiu, využívání a ochraně podloží.
Tento zákon stanoví přísné licencování, zavádí poplatky za použití podloží pro různé účely a rozdělení podílu na příjmu, který uživatel podloží obdrží. Ve využívání podloží existuje mnoho složitých a nevyřešených problémů: vyčerpání nerostných zdrojů, likvidace skládek hornin, likvidace toxického a radioaktivního odpadu.
Základy lesnické legislativy (1997) stanoví požadavky na hospodaření v lesích. Základní právní normy směřují k využívání lesa jako přírodního zdroje. Reprodukce lesa. Ochrana a ochrana lesů. Dokáže rozlišit pět skupin právních norem: lesnictví (hospodářství, reprodukce lesa, zachování a ochrana lesů atd.), lesní zdroje (plánování a využívání lesů jako přírodního zdroje), lesní pozemky (využívání pozemků lesního fondu) , hospodářské (náhradní orgány lesního hospodářství), environmentální, které se týkají zásad organizace hospodaření v lesích, rozdělení lesů do skupin podle kategorií ochrany, ochrany lesů před požáry, nelegální těžbou, před znečištěním, vyčerpáním atd.
Vodní zákoník Ruské federace (1995) upravuje právní vztahy v oblasti využívání a ochrany vodních útvarů, určuje postup při nabývání a zániku uživatelských práv vodních útvarů a zakládá odpovědnost za porušení vodní legislativy. Právní normy zaměřené na racionální využívání vody. Jejich ochrana před znečištěním, zanášením a vyčerpáním.
Právní základ ochrana atmosférického vzduchu se odráží v zákoně Ruské federace o ochraně životního prostředí a také v zákoně „O ochraně atmosférického vzduchu“ (1999).
Důležitými obecnými opatřeními pro ochranu ovzduší je stanovení norem pro maximální přípustné škodlivé účinky (MPC, MPE) a poplatky za emise znečišťujících látek do ovzduší.
Na základě a v souladu s Ústavou Ruské federace, federálními zákony, regulačními vyhláškami prezidenta Ruské federace vydává vláda vyhlášky a nařízení a je rovněž odpovědná za jejich provádění. Usnesení vlády je rovněž normativním právním aktem. Vládní nařízení o otázkách životního prostředí lze rozdělit do tří skupin:
Do první skupiny patří zákony, které jsou přijaty na základě zákona k upřesnění určitých ustanovení. Například Nařízení o ministerstvu ochrany životního prostředí a přírodních zdrojů, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 22. února 1993.
Třetí skupina vyhlášek vlády Ruské federace zahrnuje normativní právní akty dále právní úprava ekonomické vztahy. Za takový zákon je třeba považovat nařízení vlády ze dne 4. listopadu 1993 o zřízení ruský systém varování a akce v nouzových situacích.
Ministerstva a odbory životního prostředí mají právo vydávat předpisy v rámci své působnosti. Jsou určeny k povinnému výkonu pro jiná ministerstva a resorty, fyzické a právnické osoby. Například ruské ministerstvo přírodních zdrojů vydává regulační příkazy, pokyny a předpisy o ochraně životního prostředí a využívání přírodních zdrojů.
Důležitou roli hrají regulační pravidla - hygienická, stavební, technicko-ekonomická, technologická atd. Patří mezi ně normy kvality životního prostředí: normy pro přípustné záření, hladiny hluku, vibrace atd.
Tvorba environmentální legislativy, která odpovídá moderním výzvám zajištění udržitelného rozvoje a obnovy životního prostředí, začala v regionu Nižnij Novgorod v roce 1995 přijetím Charty regionu Nižnij Novgorod, která stanovila ústavní environmentální priority regionu. Pátá kapitola Charty odráží základy environmentální a sociální politiky regionu. Článek 19 kapitoly 5 uvádí, že „země, voda, lesy a další přírodní zdroje jsou v regionu využívány a chráněny jako základ pro život současných a budoucích generací jeho obyvatel.“ Oblast zajišťuje povinné státní hodnocení životního prostředí. Regionální zákony a další regulační právní akty stanovují limity, ekologické normy a regulační poplatky za využívání přírodních zdrojů a znečišťování životního prostředí a poskytují daňové a úvěrové výhody pro zavádění ekologických technologií a technologií šetřících zdroje.
V oblasti Nižního Novgorodu by neměly být povoleny činnosti, jejichž důsledky mohou vést ke zhoršení stavu životního prostředí. Seznam šetrných k životnímu prostředí nebezpečné druhyčinnosti a zdroje ohrožení životního prostředí v oblasti Nižního Novgorodu jsou stanoveny rozhodnutím vládních orgánů. Všechny druhy činností ohrožujících životní prostředí lze provozovat pouze na základě licence. Zařízení nebezpečná pro životní prostředí na území regionu Nižnij Novgorod musí být povinné mít certifikát o ekologické bezpečnosti zařízení.
RF ZÁKON „O OCHRANĚ PŘÍRODNÍHO PROSTŘEDÍ“
Od doby, kdy byl přijat nový federální zákon „O ochraně životního prostředí“, ztratil platnost dříve platný zákon RSFSR „O ochraně životního prostředí“. Když byl v prosinci 1991 přijat předchozí právní akt upravující tuto oblast společnosti, znamenalo to začátek nové etapy ve vývoji tuzemské legislativy v oblasti ekologie. Bylo to nutné kvůli politickým, ekologickým, ekonomickým a sociální charakteristiky rozvojová země.
Nový zákon, který byl přijat dne 10. ledna 2002, má obdobnou strukturu jako předchozí právní akt.
Uvádíme jej níže.
Kapitola I. Obecná ustanovení.
Kapitola II. Základy environmentálního managementu.
Kapitola III. Práva a povinnosti občanů, veřejných a jiných neziskových sdružení v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola IV. Ekonomická regulace v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola V. Normalizace v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola VI. Hodnocení vlivů na životní prostředí a expertizy na životní prostředí.
Kapitola VII. Požadavky v oblasti ochrany životního prostředí při provádění ekonomických a jiných činností.
Kapitola VIII. zóny ekologická katastrofa, nouzové zóny.
Kapitola IX. Přírodní objekty pod zvláštní ochranou.
Kapitola X. Státní monitoring životního prostředí (státní monitoring životního prostředí).
Kapitola XI. Kontrola v oblasti ochrany životního prostředí (ekologická kontrola).
Kapitola XII. Vědecký výzkum v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola XIII. Základy utváření ekologické kultury.
Kapitola XIV. Odpovědnost za porušení legislativy v oblasti ochrany životního prostředí a řešení sporů v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola XV. Mezinárodní spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí.
Kapitola XVI. Závěrečná ustanovení.
V preambuli předmětného zákona je uvedeno, že tento právní akt vymezuje základy, které charakterizují politiku státu z hlediska ochrany životního prostředí, a také tyto základy zajišťují vyvážené řešení problémů, které se týkají sociálně ekonomických. Základy zakotvené v zákonech jsou navrženy tak, aby chránily příznivé životní prostředí, biologickou rozmanitost a přírodní zdroje s cílem uspokojit potřeby současných i budoucích generací, posílit právní stát v oblasti související s ochranou životního prostředí a zajistit ekologickou bezpečnost. Zákon upravuje vztahy související se vzájemným působením společnosti a přírody, které vznikají při provádění ekonomických a jiných činností ovlivňujících přírodní prostředí, které se jeví jako důležitá složka životního prostředí a je základem života na Zemi, v mezích vymezené územím Ruska, jakož i na území kontinentálního šelfu.
Mnoho odborníků tuto normu hodnotí negativně právní úkon. Navzdory tomu má také řadu výhod. Jako takové výhody lze zaznamenat zejména přítomnost nároku zákonodárce na zavedení komplexní (integrované) regulace vztahů souvisejících s ochranou životního prostředí. V v tomto případě Uvažuje se o pokusu o vytvoření širšího mechanismu regulace této oblasti ve srovnání s dříve platným zákonem. K již dříve platnému zákonu se někteří odborníci vyjádřili oprávněně a souviseli s tím, že neobsahoval požadavky související s posuzováním vlivů plánované činnosti na životní prostředí, environmentální certifikací a environmentálním auditem. Nový zákon i přes své nedostatky obsahuje některá ustanovení týkající se těchto nástrojů. Právní akt hovoří o environmentálním auditu. Tento postup je však popsán pouze v článku, který obsahuje základní pojmy. Zákon také obsahuje obecná ustanovení, související s environmentálním podnikáním.
Na základě ustanovení obsažených v koncepci týkající se udržitelného rozvoje, velká důležitost se věnuje regulaci přídělového systému, která souvisí s odstraňováním složek přírodního prostředí. Tato ustanovení jsou obsažena v § 26 zákona.
Zákon také stanoví právní kritérium, které se vztahuje k úrovni designu podniku a dalších zařízení. Takové implementační kritérium je kritériem, že by měly být implementovány ty technologie, které odpovídají nejlepším.
Na základě podmínek, které jsou spojeny s rozvojem tržního hospodářského systému, požadavky, které jsou uvedeny v § 53 tohoto zákona a které se vztahují k tomu, že při znárodňování nebo privatizaci majetku musí být přijata opatření na ochranu životního prostředí a nahradit škody na něm - jsou oprávněné .
Při posuzování opodstatněnosti článku 65, který se týká státní kontroly životního prostředí, je třeba vzít v úvahu tradičně problematickou praxi organizace státní správy přírodních zdrojů a ochrany životního prostředí, která probíhá v Ruské federaci.
Podle nového zákona je zakázáno spojovat funkce, které se týkají státní kontrola v oblasti ochrany životního prostředí s funkcemi, které se týkají hospodárného využívání přírodních zdrojů.
V procesu regulace v článku 75 typů odpovědnosti spojených s porušením právních předpisů souvisejících s ochranou životního prostředí je obvyklé rozlišovat následující typy odpovědnosti:
Majetková odpovědnost;
Disciplinární odpovědnost;
Administrativní odpovědnost;
Trestní odpovědnost.
Finanční odpovědnost, která byla upravena předchozím zákonem, je vyloučena.
V tomto případě je stanovisko zákonodárce zcela oprávněné. Hmotná odpovědnost spojená s porušováním životního prostředí, která je uplatňována v organizaci na základě pracovněprávních předpisů, nemá environmentální obsah ani environmentální charakteristiky.
I přes výše popsané výhody je však tento zákon mnoha odborníky kritizován, což není neopodstatněné.
Zákon například nereflektuje přístupy k ochraně životního prostředí, stejně jako možné koncepce související se státní environmentální politikou Ruské federace v 21. století.
Další nevýhodou zákona je skutečnost, že obsahuje značné množství ustanovení, která lze nazvat deklarativními. Zákon neupravuje procesní vztahy, obsahuje č.j moderní prostředky legální technologie.
Řada odborníků také upozorňuje na skutečnost, že text zákona obsahuje stylistické chyby.
myslivecká legislativa odpovědnost dozor
Ochrana přírodního prostředí, jak se nedávno říkalo o ochraně přírody, je nezbytná pro každý stát. Přírodní prostředí jsou ty ekosystémy, ve kterých žijí občané konkrétní země a oni
První fronta zajímá se o čistý vzduch a vodu a netoxické potravinářské produkty. Životní prostředí musí být chráněno před znečištěním zemědělskými a průmyslové podniky, z domovních odpadních vod každého velkého vyrovnání. Zákony na ochranu životního prostředí jsou tedy vždy zákony o omezení lidské činnosti v dané oblasti. Životní prostředí musí být také chráněno před vnějšími zásahy, aby se cizinci nezmocnili přírodních zdrojů, které historicky (právem pobytu) patřily konkrétnímu národu. To vše je pravda a ve všech těchto argumentech je však mnoho rozporů.
| Úvodní kapitola Co je to ekologie? |
| Kapitola I Faktory a zdroje prostředí |
| Kapitola II Ekologie jedince (autechologie) |
| Kapitola III Základy populační studie |
| Kapitola IV Biocenózy, ekosystémy, biosféra |
| Kapitola V Ekosystémy městské krajiny |
| Kapitola VI Biocenotické vzorce městské evoluce |
| Kapitola VII Zákony ekologie a lidské činnosti |
| Kapitola VIII Environmentální legislativa Ruska |
| aplikace |
Už víme, že člověk není proti svému prostředí, je jeho součástí. Nepotřebuje zvláštní ochranu, protože hlavní složky látkového cyklu nejsou „udržovány“ člověkem
a vůbec ne vyšší organismy, ale nesmírnou rozmanitostí nejprimitivnějších organismů, jejichž hranice tolerance a přizpůsobivosti jsou neobvykle velké. Ochrana životního prostředí tedy vždy spočívá v regulaci lidských činností přetvářejících životní prostředí a není třeba zde mluvit o občanech, ti nejsou schopni ničit své vlastní prostředí. Ničí ji veřejné struktury, které nejčastěji nedbají na výzvy občanů. Nelze tedy říci, že životní prostředí bylo převedeno do vlastnictví některých lidí a je jejich majetkem. Svůj majetek můžete promrhat! Přírodní prostředí zničené na nějakém místním místě na planetě je hrozbou pro celou populaci Země.
Člověk tedy nemůže užívat životní prostředí jako svůj majetek, protože je sám součástí přírodního prostředí. Občan není schopen dostatečně poškozovat své životní prostředí, ale společnost je toho schopna bez jeho vědomí a souhlasu. Svévolné a úplné využívání přírodních zdrojů životního prostředí je prakticky nemožné. Každý stát však potřebuje zákon o ochraně životního prostředí. Náš stát přijal zákon RSFSR v roce 1963"O ochraně přírody"
. S vládními reformami se v roce 1985 stal zastaralým. Na jeho místě přijala Nejvyšší rada Ruské federace dne 19. prosince 1991 zákon Ruské federace „O ochraně životního prostředí"
. Předtím jsme neměli společné právo
v oblasti ochrany životního prostředí.
Zákon z roku 1991 se vyznačoval následujícími hlavními rysy:
1. Jedná se o komplexní, přední legislativní akt přímé akce. Plní tři úkoly: a) zachování přírodního prostředí; b) předcházení škodlivým účinkům hospodářské činnosti na ni; c) zlepšování a zlepšování kvality životního prostředí. Přímý účinek zákona je vyjádřen tím, že jeho normy fungují bez dalších aktů - usnesení, pokynů, nařízení atd.
2. Zákon vymezuje míru přiměřeného spojení environmentálních a ekonomických zájmů s prioritou ochrany lidského zdraví. To znamená, že jsou nastaveny na maximum přijatelné standardy dopady ekonomických činností na životní prostředí, jejichž přemíra představuje nebezpečí pro lidské zdraví.
3. Zákon formuluje environmentální požadavky člověka jako druhu na zdroje škodlivých vlivů na přírodní prostředí.
4. Ústředním tématem zákona je osoba, ochrana jejího života a zdraví před nepříznivými vlivy vnější prostředí. To je v konečném důsledku zákon o ochraně lidí. Člověk je posuzován ve dvou aspektech: jako subjekt ovlivňující okolí a nesoucí odpovědnost za důsledky svého jednání; a také jako předmět vlivu, obdařený právy a zárukami na náhradu způsobené újmy.
5. Jsou uvedeny mechanismy provádění ustanovení zákona. Skládají se z pobídek na ochranu životního prostředí v kombinaci s administrativními a právními opatřeními proti porušovatelům. Měřítkem takového vlivu jsou ekonomické mechanismy ochrany přírodního prostředí: posuzování životního prostředí, kontrola životního prostředí, pravomoci omezit, pozastavit, ukončit činnost environmentálně škodlivých objektů, správní, trestní odpovědnost, náhrada škody způsobené porušením zákona, environmentální výchova a školení.
Podle textu Zákona příroda a jejíbohatství jsou národní dědictví národů Rusko, přírodní jejich základ udržitelný socioekonomický rozvoj a lidské blaho. To by nemělo být chápáno jako schopnost národů obývajících zemi svévolně a plně využívat veškeré přírodní zdroje svého území, skrývající se za hesla národních zájmů nebo akutní politické momenty prožívané společností.
Zákon obsahoval 15 paragrafů rozdělených do 94 článků.
Dne 20. prosince 2001 přijala Státní duma federální zákon „ O ochraně životního prostředí."
Objemově se změnila jen málo a obsahuje 14 kapitol rozdělených do 84 článků.
K první kapitole Zákon stále obsahuje obecná ustanovení. Nastiňuje úkoly environmentální legislativy Ruské federace, spočívající v regulaci vztahů mezi společností a přírodou za účelem zachování přírodních zdrojů a přírodní prostředí v zájmu současných i budoucích generací lidí.
Na začátku jsou uvedeny základní pojmy: prostředí, přírodní prostředí, složky přírodního prostředí, přírodní objekt, přírodně-antropogenní objekt, antropogenní objekt, přírodní komplex. Kromě toho se určuje kvalita životního prostředí: příznivé životní prostředí, negativní vliv na životní prostředí. Dále definuje přírodní zdroje, znečištění životního prostředí a normy pro jeho kvalitu, dále monitoring, kontrolu v oblasti ochrany, environmentální audit, ale i poškozování životního prostředí, environmentální rizika a je dán koncept environmentální bezpečnosti. Ten druhý byl však, stejně jako mnoho jiných pojmů, zřejmě definován bez účasti ekologů, takže ekologický význam zůstává ne zcela jasný.
Formuluje také základní principy ochrany životního prostředí, kterými by se měla řídit každá fyzická či právnická osoba v zemi. Tady jsou některé z nich:
respektování lidského práva na příznivé životní prostředí;
zajištění příznivých podmínek pro lidský život;
vědecky podložené kombinace environmentálních, ekonomických zájmů a sociálních zájmů člověka, společnosti a státu s cílem zajistit udržitelný rozvoj a příznivé životní prostředí;
odpovědnost státních orgánů Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace, orgánů místní samospráva za zajištění příznivého životního prostředí a ekologické bezpečnosti na příslušných územích;
platba za využívání životního prostředí a náhrada škod na životním prostředí;
nezávislost kontroly životního prostředí;
předpoklad ekologické nebezpečnosti plánovaných ekonomických a jiných činností;
povinné posuzování vlivů na životní prostředí při rozhodování o ekonomických a jiných činnostech;
Obecně tato kapitola garantuje lidská práva na příznivé životní prostředí, zajištění příznivých životních podmínek, jakož i odpovědnost orgánů veřejné moci a povinnost provádět státní environmentální posouzení. Stanovena je také priorita zachování přírodních ekologických systémů. Zavádí se povinnost podílet se na aktivitách ochrany životního prostředí státních orgánů Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace, místních samospráv, veřejných a jiných neziskových sdružení právnických a fyzických osob.
V posledním článku této kapitoly jsou uvedeny objekty ochrany životního prostředí. Jsou to země, podloží, půdy, povrchové a podzemní vody a navíc atmosférický vzduch, ozónová vrstva atmosféra
a blízkozemský prostor. Z živé přírody jsou to lesy
a další vegetace, zvířata a jiné organismy a jejich genetický fond.
Přednostně chráněné jsou přírodní ekologické systémy, přírodní krajiny a přírodní komplexy, které nebyly ovlivněny antropogenními vlivy.
Předměty zařazené do seznamu světového dědictví podléhají zvláštní ochraně. kulturní dědictví a na seznamu světového přírodního dědictví,
dále státní přírodní rezervace včetně biosféry, státní přírodní rezervace, přírodní památky, národní přírodní a dendrologické parky, botanické zahrady, léčebné a rekreační oblasti a letoviska, jiné přírodní komplexy, stanoviště předků, místa tradičního pobytu a hospodářské činnosti původních obyvatel Ruské federace, předměty zvláštního environmentálního, vědeckého, historického, kulturního, estetického, rekreačního, zdravotního a jiného cenného významu , kontinentální šelf a výlučná ekonomická zóna Ruské federace, jakož i vzácné nebo ohrožené půdy, lesy a jiná vegetace, zvířata a další organismy a jejich stanoviště.
V druhé kapitole jsou dány základy environmentálního managementu. Tady v s kapitoly od 5 do 10 upravují působnost státních orgánů a územní samosprávy v oblasti vztahů souvisejících s bezpečností a vymezení těchto pravomocí.
Ve třetí kapitole stanoví práva a povinnosti občanů, veřejných a jiných neziskových sdružení v oblasti ochrany životního prostředí. Článek 11 zde opět deklaruje právo občanů na příznivé životní prostředí a vyjmenovává práva občanů zakládat veřejná sdružení, zasílat odvolání úřadům, účastnit se jednání a shromáždění, předkládat návrhy a stížnosti a podávat žaloby. Jsou povinni udělat poměrně málo: chránit přírodu, zacházet s ní šetrně a dodržovat zákony.
článek 12 upravuje účast organizací na činnostech v oblasti životního prostředí, 13, článek Tato kapitola stanoví systém vládních opatření k zajištění práv na příznivé životní prostředí.
V čtvrtá kapitola Zákon, stejně jako v předchozím, navrhuje ekonomické mechanismy ochrany přírodního prostředí, jejich úkoly, plánování a účtování zdrojů. Dále jsou zde stanoveny limity využívání přírodních zdrojů, platby za využívání zdrojů, ekologické pojištění, fondy životního prostředí a ekonomické pobídky k ochraně životního prostředí. Kapitoly 14 až 18 podrobně rozebírají jak způsoby ekonomické regulace, tak i federální programy v oblasti rozvoje životního prostředí a podnikatelská činnost prováděné za účelem ochrany životního prostředí.
V páté kapitole je stanovena standardizace kvality přírodního prostředí. Není žádným tajemstvím, že současné přírodní prostředí je často tak znečištěné, že negativně ovlivňuje vše živé. V první řadě vyzdvihuje požadavky na tvorbu předpisů v oblasti ochrany životního prostředí. Všechny normy pro maximální přípustné dávky a úrovně kontaminace, stejně jako environmentální požadavky na produkty, jsou diskutovány v této části v článcích 19 až 31.
Kapitola šestá sestává pouze ze dvou článků a obsahuje popis postupu posuzování vlivů na životní prostředí a postupu jeho prováděníhodnocení životního prostředí. Jeho cíle byly definovány a takové zkoumání je povinné při přijímání jakýchkoli obchodních rozhodnutí. Posuzují se předměty státního posuzování vlivů na životní prostředí, závaznost veřejného posuzování vlivů na životní prostředí a je stanovena jak odpovědnost za nesplnění požadavků posouzení, tak odpovědnost odborníků.
Nejobjemnějšíkapitola sedmá Zákon definuje environmentální požadavky na umístění, projektování, výstavbu, rekonstrukci, uvádění do provozu a provoz podniků, staveb a jiných zařízení. Zde jsou uvedena pravidla pro skladování, používání a ničení chemických, biologických, průmyslových a domácí odpad, ochrana ozonové vrstvy Země. Tato kapitola obsahuje články 32 až 56, v závěru stanoví možné pozastavení činnosti, pokud je prováděna v rozporu s požadavky uvedenými v této kapitole.
V osmá kapitola v jediném článku je popsán postup pro zřízení zón ekologické katastrofy a jsou zvažovány ekologické mimořádné události. Jsou identifikována kritéria, podle kterých jsou území identifikována jako zóny ekologické nouze a zóny ekologické katastrofy, jsou stanovena opatření k odstranění těchto zón a způsoby financování těchto nákladných opatření.
Speciální devátá kapitola Zákon zaměřuje pozornost na přírodní objekty pod zvláštní ochranou. Popisuje ochranná opatření a jejich právní režim, přírodní rezervní fond Ruské federace, státní přírodní rezervace, přírodní rezervace, národní parky a přírodní památky. Zvláštní ochraně podléhají i vzácné a ohrožené druhy organismů a zelené plochy v okolí měst a obcí. .
Státní přírodní rezervace je považován za přírodní komplex určený k zachování nebo reprodukci určitých druhů přírodních zdrojů v kombinaci s omezeným a koordinovaným využíváním jiných druhů přírodních zdrojů.
Národní přírodní parky se nazývají zvláště chráněné přírodní komplexy vyřazené z hospodářského využití, které mají ekologický, genetický, vědecký, ekologicko-výchovný, rekreační význam, jako jsou typické nebo vzácné krajiny, stanoviště pro společenstva volně žijících rostlin a živočichů, místa rekreace, turistiky, výletů a vzdělání obyvatelstva.
Přírodní památky Posuzují se jednotlivé unikátní přírodní objekty a přírodní komplexy, které mají reliktní, vědecký, historický, environmentální a vzdělávací význam a vyžadují zvláštní ochranu ze strany státu.
V okolí měst a průmyslových měst jsoupříměstská zeleň zóny , včetně lesoparkových ochranných pásů, jako území, která plní funkci ochrany životního prostředí (environmentální, ekologickou), hygienickou, hygienickou a rekreační.
Je třeba poznamenat, že veškerá ustanovení týkající se těchto území, chráněných druhů organismů a zelených ploch kolem lidských sídel jsou podobná těm, která již dávno byla přijata téměř ve všech osvícených zemích bez ohledu na jejich ekonomickou úroveň.
V desátá kapitola Článek 63 popisuje státní monitorování životního prostředí. Postup pro jeho organizaci stanoví vláda Ruské federace, výsledky jsou také využívány vládou. Dostupnost těchto výsledků pro občany není v článku specifikována.
Kapitola jedenáctá Zákon se věnuje kontrole životního prostředí nad stavem životního prostředí. Jsou vysvětleny její úkoly a význam, představena hierarchie řídící služby - státní, průmyslová, veřejná. Úředníci státní kontroly měli samozřejmě podstatně více práv než organizace veřejné kontroly. Veřejná kontrola v této kapitole, která se skládá ze 6 článků, jsou v článku 68 přiděleny pouze dvě pozice.
Namísto speciální části věnované environmentální výchově a výchově občanů země se objevily dvě samostatné kapitoly.
Kapitola dvanáctá reguluje Vědecký výzkum v oblasti ochrany životního prostředí. Jeho jediný článek uvádí pouze možné účely, pro které lze provádět vědecký výzkum. Tato kapitola se tedy ve srovnání s předchozím zákonem ukázala jako výrazně zkrácená .
Nová kapitola, která se objevila v této verzi zákona, je Kapitola 13, se věnuje základům utváření kultury prostředí. Je uvedena ve čtyřech článcích, a protože pouze ty se v textu zákona týkají environmentální výchovy a environmentálních vzdělávacích aktivit, uvedeme celou kapitolu.
článek 71. Univerzálnost a komplexnost environmentální výchovy.
Za účelem rozvoje environmentální kultury a odborné přípravy specialistů v oblasti ochrany životního prostředí vzniká systém univerzální a komplexní environmentální výchovy, který zahrnuje předškolní a obecné vzdělání, střední odborné a vysoké školství odborné vzdělání, postgraduální odborné vzdělávání, profesní rekvalifikace a zdokonalování specialistů, jakož i šíření znalostí o životním prostředí, mimo jiné prostřednictvím hromadné sdělovací prostředky, muzea, knihovny, kulturní instituce, ekologické instituce, sportovní a turistické organizace.
Článek 72. Výuka základů environmentálních znalostí ve vzdělávacích institucích.
1. V předškolních vzdělávacích zařízeních vzdělávací instituce a vzdělávací instituce Další vzdělávání Bez ohledu na jejich profil a organizační a právní formy jsou vyučovány základy environmentálních znalostí.
2. Výuka je zajišťována v souladu s profilem vzdělávacích institucí poskytujících odbornou přípravu a zdokonalovací přípravu odborníků akademických disciplín o ochraně životního prostředí, bezpečnosti životního prostředí a racionálním využívání přírodních zdrojů.
článek 73. Školení vedoucích organizací a specialistů v oblasti ochrany životního prostředí a bezpečnosti životního prostředí.
1. Vedoucí organizací a specialisté odpovědní za rozhodování při provádění ekonomických a jiných činností, které mají nebo mohou mít negativní vliv na životní prostředí, musí mít školení v oblasti ochrany životního prostředí a bezpečnosti životního prostředí.
2. Školení vedoucích organizací a specialistů v oblasti ochrany životního prostředí a bezpečnosti životního prostředí, odpovědných za rozhodování při provádění ekonomických a jiných činností, které mají nebo mohou mít negativní vliv na životní prostředí, se provádí v souladu se zákonem. .
Článek 74 . Environmentální výchova.
1. Za účelem formování ekologické kultury ve společnosti vzdělávejte opatrný postoj k přírodě, racionální použití přírodní zdroje environmentální výchova se uskutečňuje prostřednictvím šíření environmentálních znalostí o bezpečnosti životního prostředí, informací o stavu životního prostředí a využívání přírodních zdrojů.
2. Environmentální výchovu včetně informování obyvatelstva o legislativě v oblasti ochrany životního prostředí a legislativě v oblasti bezpečnosti životního prostředí provádějí vládní orgány Ruské federace, vládní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, místní samospráva. těla, veřejná sdružení, média, ale i vzdělávací instituce, kulturní instituce, muzea, knihovny, ekologické instituce, sportovní a turistické organizace a další právnické osoby.
Nový tedy na rozdíl od předchozího zákona výrazně posílil státní složku a již tak podrobně nestanovuje práva občanů a jejich přednost. Navzdory tomu, že informační podpora občanů v oblasti kvality životního prostředí zůstala zachována, úloha vlády Ruské federace při organizování systému univerzálního a průběžného environmentální výchova a vzdělání všech občanů země. To by měl provádět speciálně pověřený vládních orgánů Ruské federace, poskytuje obyvatelstvu informace o životním prostředí a podílí se na organizaci všeobecné soustavné environmentální výchovy a vzdělávání. v republikách, autonomní oblasti a okresů, území, krajů a územních samosprávných celků bylo organizování všeobecného environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty nutně předepsáno zákonem jako základní atribut ochrany životního prostředí. Z těchto ustanovení bohužel zbylo jen velmi málo, což umožnilo od přijetí tohoto nového zákona prakticky omezit výuku ekologie ve vzdělávacích institucích. K tomuto tématu se vrátíme ve 13. kapitole zákona.
Kapitola čtrnáctá Zákon se zabývá odpovědností za porušení životního prostředí. Nejprve jsou uvedeny druhy takové odpovědnosti. To zajišťuje disciplinární, hmotnou a správní odpovědnost. Nechybí ani článek o trestní odpovědnosti za trestné činy proti životnímu prostředí. Je stanoveno, že spory v oblasti ochrany životního prostředí jsou řešeny soudně v souladu se zákonem.
Je stanovena povinnost k plné náhradě škody na životním prostředí a postup při náhradě škody způsobené porušením právních předpisů v oblasti životního prostředí. Dále je poskytována náhrada škod způsobených na zdraví a majetku občanů v důsledku porušení zákona a požadavky na omezení, pozastavení nebo dokonce ukončení činnosti osob vykonávané v rozporu s právními předpisy v oblasti ochrana životního prostředí.
Ve čtrnácté kapitole Zákon pojednává o náhradě škod způsobených porušením životního prostředí. Předpokládá se, že tyto škody budou nahrazeny v plné výši formou přiměřené materiální náhrady, případně naturální formou obnovy přírodního prostředí. Jsou zvažovány možnosti náhrady škod způsobených zdrojem zvýšeného ohrožení zdraví občanů nebo jejich majetku a diskutovány způsoby uplatnění nároků na zastavení ekologicky škodlivých činností.
Poskytováno v patnáctá kapitola Právo a mezinárodní spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí. Zde se uvádí, že Ruská federace provádí mezinárodní spolupráci v oblasti ochrany životního prostředí v souladu s obecně uznávanými zásadami a normami mezinárodní zákon .
Definice zvláště chráněných území byly bohužel ze zákona odstraněny. Tyto definice poskytujeme z textu předchozího zákona. Zde jsou: " Státní přírodní rezervace přírodní komplexy (půda, podloží, voda, flóra a fauna), které mají environmentální, vědecký, environmentální a vzdělávací význam jako standardy přírodního prostředí, se považují za trvale vyřazené z hospodářského využití a nepodléhají vyřazení pro jiné účely, zvláště zákonem chráněné, typické nebo vzácné krajiny, místa, kde je zachován genetický fond rostlin a živočichů.
Vědcům provádějícím tento vývoj byla poskytována vládní podpora, byli členy odborných rad, vydávali stanoviska k environmentálním hodnocením projektů a podíleli se na řešení praktických problémů racionálního environmentálního managementu a utváření environmentální kultury ve společnosti. A co je obzvláště důležité, byli osobně zodpovědní za vědecké výsledky svého vývoje.
Ekologické přestupky byly uvedeny v textu předchozího zákona, zde jsou některé z nich:
— nedodržování norem, norem a jiných norem kvality životního prostředí;
- znečišťování přírodního prostředí a tím poškozování lidského zdraví, flóry a fauny, majetku občanů a právnické osoby;
— poškozování, poškozování a ničení přírodních objektů, včetně přírodních památek, vyčerpávání a ničení komplexů přírodních rezervací a přírodních ekologických systémů;
- porušení stanoveného postupu nebo pravidel pro těžbu, sběr, obstarávání, prodej, nákup, nabývání, výměnu, zasílání, dovoz a vývoz předmětů flóry a fauny, produktů z nich, jakož i botanických, zoologických a mineralogických sbírek do zahraničí ;
— překročení stanovených norem nejvyšších přípustných úrovní a koncentrací škodlivé látky;
— předčasné nebo zkreslené informace, odmítnutí poskytnout včasné, úplné a spolehlivé informace o stavu přírodního prostředí a radiační situaci.
Bohužel jsou v textu Zákona vypuštěny, ale připomínáme je z textu předchozího Zákona. Tyto zásady se scvrkají na následující:
- každý člověk má právo na život v nejpříznivějších podmínkách prostředí;
— každý stát má právo využívat přírodní prostředí a přírodní zdroje pro účely rozvoje a uspokojování potřeb svých občanů;
— dobré životní prostředí jednoho státu nelze zajistit na úkor jiných států nebo bez zohlednění jejich zájmů;
— hospodářské činnosti vykonávané na území státu nesmí způsobovat škody na životním prostředí v rámci jeho jurisdikce i mimo ni;
— jakékoli druhy hospodářských a jiných činností, jejichž důsledky pro životní prostředí jsou nepředvídatelné, jsou nepřijatelné;
— na celosvětové, regionální a národní úrovni musí být zavedena kontrola stavu a změn přírodního prostředí a přírodních zdrojů na základě mezinárodně uznávaných kritérií a parametrů;
— musí být zajištěna bezplatná a neomezená mezinárodní výměna vědeckých a technických informací o problémech životního prostředí a vyspělých ekologických technologiích;
— státy si musí poskytovat vzájemnou pomoc při mimořádných událostech v oblasti životního prostředí;
— všechny spory související s problémy životního prostředí musí být řešeny pouze mírovými prostředky.
Tyto základní principy mezinárodní spolupráce jsou nejčastěji porušovány pod záminkou národních zájmů nebo státního tajemství.
