Persiapan rancangan Konstitusi Seluruh Serikat yang baru dimulai pada tahun 1962. Rancangan tersebut disiapkan oleh komisi konstitusi khusus. Draf akhir dikembangkan pada Mei 1977. Sebuah diskusi nasional diadakan mengenai draf ini.
Konstitusi Uni Soviet tahun 1977 diadopsi pada sidang luar biasa Soviet Tertinggi Uni Soviet pada 7 Oktober. Struktur UUD 1977 adalah sebagai berikut:
— Bagian I - Dasar-dasar sistem sosial dan politik;
— Bagian II - Negara dan kepribadian;
— Bagian III - Struktur nasional-negara;
— Bagian IV - Tip wakil rakyat dan tata cara pemilihannya;
— Bagian V - Badan kekuasaan dan administrasi tertinggi;
— Bagian VI - Dasar-dasar pembangunan badan dan administrasi pemerintahan di republik-republik serikat;
— Bagian VII - peradilan, arbitrase dan pengawasan penuntutan;
— Bagian VIII - Tentang lambang, bendera, lagu kebangsaan dan ibu kota negara;
— Bagian IX - Berlakunya Konstitusi dan prosedur penerapannya.
Ciri-ciri Konstitusi Uni Soviet tahun 1977:
— menegaskan untuk pertama kalinya dalam sejarah Uni Soviet pembangunan akhir masyarakat sosialis maju dan pembentukan negara nasional;
— tujuan nasional dari Konstitusi yang diajukan adalah pembentukan masyarakat komunis tanpa kelas, di mana setiap orang mempunyai hak dan tanggung jawab yang sama;
- untuk pertama kalinya Konstitusi ini memperkenalkan beberapa bentuk demokrasi langsung, yaitu: pembahasan rancangan undang-undang secara nasional dan referendum masalah yang paling penting; hak-hak sipil (hak untuk mengajukan banding atas tindakan pejabat, atas perlindungan peradilan dari serangan terhadap kehormatan dan martabat), namun, tentu saja, semua hak ini selalu disertai dengan tanggung jawab;
— Partai Komunis masih menjadi konduktor ideologi politik resmi, dan memainkan peran utama dan pengarahan;
— Konstitusi tahun 1977 memproklamirkan prinsip sentralisasi demokratis badan-badan pemerintahan, yang berarti pemilihan badan-badan pemerintahan di semua tingkatan, akuntabilitas kepada rakyat, subordinasi vertikal mereka, dan kendali badan-badan yang lebih rendah oleh badan-badan yang lebih tinggi.
Kewajiban badan-badan negara Soviet untuk mematuhi legalitas sosialis telah ditetapkan.
Jaminan ketenagakerjaan dan jaminan bagi serikat pekerja dan serikat pekerja telah ditetapkan - misalnya, hak kolektif organisasi untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan dan pembahasan urusan publik dan negara.
Landasan konstitusional Uni Soviet:
1) basis politik: Uni Soviet adalah negara sosialis seluruh rakyat, yang mengekspresikan keinginan dan kepentingan kelas pekerja;
2) dasar ekonomi: kepemilikan sosialis (kepemilikan negara) atas alat-alat produksi dan tanah;
3) sosial - persatuan pekerja, tani, dan intelektual yang tidak dapat dipatahkan.
Sistem pemerintahan menurut UUD 1977:
- rakyat adalah satu-satunya sumber kekuasaan di negara bagian;
— Dewan Deputi Rakyat - satu sistem badan kekuasaan negara: Dewan Tertinggi, Dewan Persatuan, Dewan Republik Otonom - badan kekuasaan tertinggi (masa jabatannya adalah lima tahun; Presidium juga dibentuk di dalam Dewan Tertinggi); Dewan Deputi Rakyat setempat (masa jabatannya 2,5 tahun);
- badan eksekutif dan administratif tertinggi - Dewan Menteri Uni Soviet. Kompetensi Soviet Tertinggi Uni Soviet adalah semua masalah yang ditugaskan oleh Konstitusi ke yurisdiksi Uni Soviet.
Kekuasaan Dewan Persatuan dan Dewan Republik Otonom adalah hukum inisiatif legislatif di Dewan Tertinggi.
Sejak diadopsinya Konstitusi Uni Soviet tahun 1936, telah terjadi perubahan di bidang sosial-ekonomi dan kehidupan politik negara-negara di hubungan Internasional dll. Pada saat yang sama, terjadi perubahan pandangan mengenai prospek membangun masyarakat komunis. Tempo pertumbuhan ekonomi negara-negara melambat selama periode ini. Menjadi jelas bahwa pembangunan komunisme dalam waktu dekat tidak mungkin dilakukan. Oleh karena itu, doktrin “sosialisme maju” dikembangkan. Menurut pengembangnya, Uni Soviet berada pada tahap ini. Akibatnya, muncul kebutuhan untuk mengubah Konstitusi Uni Soviet. Rancangan Undang-Undang Dasar yang baru disiapkan pada akhir Mei 1977. Pada awal bulan Juni, rancangan Konstitusi diterbitkan di surat kabar, dan diskusi nasional dimulai.
Pada tanggal 7 Oktober 1977, Konstitusi baru diadopsi pada sidang luar biasa Soviet Tertinggi Uni Soviet.
Konstitusi terdiri dari pembukaan yang berisi ketentuan umum, 9 bagian, 21 bab dan 174 artikel. Dia berbeda level tinggi teknologi hukum dan konstruksi yang dipikirkan dengan matang. Untuk pertama kalinya, bagian khusus muncul dalam Konstitusi tentang dasar-dasar sistem sosial dan politik Uni Soviet. Pada intinya, Konstitusi didasarkan pada doktrin “negara seluruh rakyat”. Berbeda dengan Konstitusi tahun 1936, yang menyatakan Uni Soviet sebagai negara sosialis buruh dan tani, Konstitusi tahun 1977 mendefinisikan Uni Soviet sebagai negara sosialis seluruh rakyat. Ditegaskan bahwa seluruh kekuasaan di negara ini adalah milik rakyat. Deputi Rakyat Soviet, yang melaluinya rakyat menjalankan kekuasaan negara, diakui sebagai basis politik masyarakat Soviet. Perubahan nama Soviet mencerminkan pencapaian homogenitas sosial masyarakat Soviet.
Kekhasan Konstitusi Uni Soviet tahun 1977 adalah dicanangkannya prinsip sentralisme demokrasi sebagai dasar pembangunan kenegaraan, Perhatian khusus dibayar untuk mematuhi “legalitas sosialis.” Penting untuk dicatat bahwa Pasal 6 menyatakan peran utama CPSU dalam negara sebagai inti sistem politik, kekuatan penuntun dan penuntun masyarakat. Untuk pertama kalinya, Konstitusi menjamin hak-hak baru warga negara Soviet, seperti hak untuk menikmati prestasi budaya, hak atas layanan kesehatan, dan hak atas perumahan.
Ditemukan bahwa dasar sistem ekonomi Uni Soviet adalah kepemilikan sosialis atas alat-alat produksi dalam bentuk kepemilikan negara (nasional) dan pertanian kolektif-koperasi. Properti sosialis tidak dapat digunakan untuk tujuan egois. Kepemilikan negara diakui sebagai bentuk utama kepemilikan sosialis. Negara memiliki alat-alat produksi utama di bidang industri, konstruksi dan pertanian, alat-alat transportasi dan komunikasi, bank, dan kekayaan badan-badan usaha milik negara.
Properti pertanian kolektif dan organisasi koperasi lainnya adalah alat produksi dan properti yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas undang-undang. Tanah yang ditempati oleh pertanian kolektif diberikan kepada mereka untuk digunakan secara cuma-cuma dan tidak terbatas.
Konstitusi juga mengakui milik pribadi warga negara, yang dasarnya adalah pendapatan tenaga kerja. Properti pribadi dapat mencakup barang-barang rumah tangga, konsumsi pribadi, kenyamanan dan barang-barang tambahan rumah tangga, bangunan tempat tinggal dan tabungan tenaga kerja. Pertanian swasta skala kecil yang dilakukan oleh pengrajin dan petani perorangan tidak lagi diperbolehkan. Properti pribadi tidak dapat digunakan untuk memperoleh pendapatan diterima di muka.
Tidak ada perubahan signifikan pada struktur badan tertinggi pemerintahan. Badan negara tertinggi, berdasarkan Konstitusi 1936, adalah Soviet Tertinggi Uni Soviet. Masa jabatannya hanya ditingkatkan - dari 4 menjadi 5 tahun. Dewan Tertinggi masih terdiri dari dua kamar yang setara: Dewan Persatuan dan Dewan Kebangsaan, yang masing-masing terdiri dari 750 deputi. Prinsip pembentukannya tidak berubah. Sifat sesi pekerjaan tidak berubah. Di sela-sela sesi Dewan Tertinggi, fungsinya dijalankan oleh Presidium tetap Dewan Tertinggi. Badan eksekutif dan administratif tertinggi adalah Dewan Menteri Uni Soviet, yang bertanggung jawab kepada Dewan Tertinggi dan Presidiumnya. Struktur badan kekuasaan dan administrasi tertinggi republik mengulangi struktur federal. Kesetaraan warga negara Uni Soviet didirikan tanpa memandang asal usul, status sosial dan properti, ras dan kebangsaan, jenis kelamin, pendidikan, bahasa, sikap terhadap agama, jenis dan sifat pekerjaan, tempat tinggal, dll. Uraian tentang hak-hak dasar menjadi lebih rinci dibandingkan dengan UUD 1936 dan tanggung jawab warga negara. Untuk pertama kalinya, hak warga negara Uni Soviet untuk bekerja, beristirahat, mendapatkan perawatan kesehatan, atas keamanan materi di hari tua, atas perumahan, atas pendidikan, dan untuk berpartisipasi dalam pengelolaan urusan negara dijamin secara konstitusional.
Faktanya, terdapat kesenjangan yang sangat besar antara norma konstitusi yang dicanangkan dan kenyataan. Negara tidak memiliki dasar material dan teknis yang diperlukan untuk menjamin hak-hak yang diproklamasikan. Sistem politik pada masa itu adalah parlementerisme palsu yang menutupi kekuasaan absolut birokrasi partai-negara. Konstitusi memberi setiap republik hak untuk secara bebas memisahkan diri dari Uni Soviet, tetapi prinsip federalisme ini tidak dapat diterapkan dalam praktiknya, yang dikonfirmasi oleh peristiwa nyata tahun 80an - 90an. Konstitusi 1977, seperti semua konstitusi sebelumnya, bukanlah undang-undang yang sah, karena pada kenyataannya negara diatur oleh badan tertinggi partai. Tidak ada kebutuhan khusus untuk itu, sehingga bukan suatu kebetulan jika rancangan UUD membutuhkan waktu hampir 15 tahun untuk disusun.
Pada tanggal 12 April 1978, Konstitusi RSFSR diadopsi, yang secara tekstual mengulangi ketentuan utama Konstitusi Uni Soviet, tetapi mengatur secara lebih rinci struktur administratif-negara bagian dan administratif-teritorial RSFSR.
-
Konstitusi Uni Soviet 1977- Konstitusi Uni Soviet, berlaku dari tahun 1977 hingga 1991. Itu diadopsi pada sidang luar biasa Soviet Tertinggi Uni Soviet pada pertemuan kesembilan pada tanggal 7 Oktober 1977.
Edisi pertama tidak mengubah sistem politik secara signifikan. Konstitusi tahun 1977- tercatat dalam sejarah sebagai “Konstitusi Sosialisme Maju”.
Konstitusi 1977, tidak seperti konstitusi sebelumnya, terdiri dari bagian-bagian besar yang membahas dasar-dasar sistem sosial dan politik Uni Soviet, masalah hubungan antara negara dan individu, dan struktur nasional-negara. Konstitusi sebelumnya mencirikan negara Soviet sebagai negara buruh dan tani. Undang-Undang Dasar 1977 memasukkan kaum intelektual dalam rumusan ini.
UUD 1977 terdiri atas pembukaan (pengantar), 9 bagian, 21 bab, 174 pasal.
Pembukaannya merangkum jalur sejarah yang dilalui masyarakat Soviet dalam 60 tahun setelah kemenangan Revolusi Oktober, gambaran masyarakat Soviet diberikan sebagai “masyarakat sosialis yang maju, sebagai tahap alami menuju komunisme.”
Bagian I "Dasar-dasar sistem sosial dan kebijakan Uni Soviet" diabadikan prinsip-prinsip umum sistem sosialis dan ciri-ciri utama masyarakat sosialis maju. Dalam Bagian I di bab pertama, “Sistem Politik,” dinyatakan bahwa Uni Soviet “adalah negara sosialis dari seluruh rakyat, yang mengekspresikan keinginan dan kepentingan buruh, tani, intelektual, dan rakyat pekerja dari semua bangsa dan kebangsaan. negara."
Pasal 6 Bagian I mengatur peran utama dan pengarahan CPSU, yang merupakan inti dari sistem politik masyarakat sosialis maju. Diabadikan secara legislatif peran penting dalam sistem politik masyarakat serikat pekerja, Komsomol dan organisasi massa publik lainnya.
Konstitusi tidak mengatakan apa pun tentang kemungkinan adanya partai lain; Konstitusi hanya mengakui hak warga negara “untuk bersatu dalam organisasi publik” (Pasal 51).
Pada tahun 1990, amandemen signifikan terhadap Konstitusi 1977 diadopsi, khususnya sistem politik multi-partai diperkenalkan. Pada saat yang sama, Pasal 6 edisi baru tetap mengacu pada CPSU, yang memungkinkan untuk mengkarakterisasi sistem politik yang ada sebagai sistem dengan partai dominan.
Dalam Bab Dua, “Sistem Ekonomi”, disebutkan bahwa dasar sistem ekonomi Uni Soviet adalah kepemilikan sosialis atas alat-alat produksi, yang ada dalam dua bentuk: kepemilikan negara (nasional) dan kepemilikan koperasi pertanian kolektif.
Pada 14 Maret 1990, Pasal 10 diubah, yang menyatakan bahwa properti warga negara Soviet dan properti negara dinyatakan sebagai dasar sistem ekonomi Uni Soviet.
Pasal 16 mengabadikan prinsip perencanaan ekonomi negara, pada saat yang sama mengasumsikan kombinasi manajemen terpusat dengan kemandirian ekonomi dan inisiatif perusahaan, penggunaan akuntansi ekonomi, laba, biaya dan pengungkit serta insentif ekonomi lainnya
Di bab ketiga" Perkembangan sosial dan budaya" ditentukan bahwa dasar sosial Uni Soviet adalah serikat buruh, tani, dan intelektual yang tidak bisa dihancurkan.
Bagian II Konstitusi, “Negara dan Kepribadian,” memuat hak dan kebebasan warga negara. Setelah sepenuhnya menjaga hak dan kebebasan yang dijamin bagi rakyat Soviet oleh Konstitusi 1936, Konstitusi baru memperluas daftar hak dan kebebasan warga negara Soviet. Secara khusus, hal-hal berikut ini ditambahkan ke dalam jumlah hak dan kebebasan politik: hak untuk berpartisipasi dalam pengelolaan urusan negara dan masyarakat, dalam pembahasan dan penerapan undang-undang dan keputusan yang penting secara nasional dan lokal; hak untuk berkontribusi badan pemerintah dan usulan organisasi publik untuk meningkatkan kegiatan mereka, mengkritik kekurangan dalam pekerjaan mereka; hak atas perlindungan hukum dari serangan terhadap kehormatan dan martabat, kehidupan dan kesehatan, kebebasan pribadi dan harta benda, dll.
Bagian III Konstitusi dikhususkan untuk struktur negara-nasional Uni Soviet. Ini melestarikan prinsip-prinsip struktur federal Uni Soviet. Konstitusi baru memperkuat jaminan hak-hak republik yang berdaulat. Konstitusi memberikan hak yang luas bagi para deputi Soviet, yang merupakan “wakil rakyat yang berkuasa penuh di Deputi Rakyat Soviet”. Konstitusi Uni Soviet tahun 1977 didasarkan pada prinsip kesinambungan dalam mengatur masalah-masalah struktur negara nasional dari Uni Soviet.
Tidak ada perubahan signifikan pada struktur badan tertinggi pemerintahan. Badan negara tertinggi, berdasarkan Konstitusi 1936, adalah Soviet Tertinggi Uni Soviet. Masa jabatannya hanya ditingkatkan - dari 4 menjadi 5 tahun. Dewan Tertinggi masih terdiri dari dua kamar yang setara: Dewan Persatuan dan Dewan Kebangsaan, masing-masing berjumlah 750 deputi. Prinsip pembentukannya tidak berubah. Sifat sesi pekerjaan tidak berubah. Di sela-sela sesi Dewan Tertinggi, fungsinya dijalankan oleh Presidium tetap Dewan Tertinggi. Badan eksekutif dan administratif tertinggi adalah Dewan Menteri Uni Soviet, yang bertanggung jawab kepada Dewan Tertinggi dan Presidiumnya. Struktur badan kekuasaan dan administrasi tertinggi republik mengulangi struktur federal.
Konstitusi edisi 1988 menggantikan Soviet Tertinggi Uni Soviet dengan Kongres Deputi Rakyat, yang jumlah calon yang dicalonkan tidak boleh dibatasi; antara kongres wakil rakyat, sebuah badan beroperasi yang menerima nama "Dewan Tertinggi Uni Soviet" dan terdiri dari dua kamar - Dewan Kebangsaan dan Dewan Persatuan, Presidium Dewan Tertinggi menjadi badan organisasi Tertinggi Dewan, dan sebagian besar kekuasaan Mantan Presidium Dewan Tertinggi dialihkan kepada jabatan Ketua Dewan Tertinggi yang diperkenalkan melalui amandemen yang sama. Lokal Komite Eksekutif dihapuskan, dan kekuasaan mereka dialihkan kepada ketua dewan wakil rakyat setempat; dewan kecil dapat dibentuk di bawah dewan wakil rakyat. Amandemen yang sama dibentuk oleh Komite Pengawasan Konstitusi Uni Soviet. Edisi 1990 memperkenalkan posisi Presiden Uni Soviet dan kepala pemerintahan lokal.
Pada tanggal 12 April 1978, Konstitusi RSFSR diadopsi, yang secara tekstual mengulangi ketentuan utama Konstitusi Uni Soviet, tetapi mengatur secara lebih rinci struktur administratif-negara bagian dan administratif-teritorial RSFSR.
Banyak ketentuan dalam Konstitusi 1977 yang ditujukan untuk menjamin supremasi hukum di negara tersebut. Untuk pertama kalinya asas legalitas ditetapkan (Pasal 4) sebagai salah satu asas sistem politik masyarakat. Seni. 57, yang menyatakan bahwa “penghormatan terhadap individu, perlindungan hak dan kebebasan warga negara adalah tanggung jawab semua badan pemerintah, organisasi publik, dan pejabat.”
Pentingnya Konstitusi Uni Soviet tahun 1977 dalam perkembangan hukum negara (konstitusional) di Rusia dan sumber-sumbernya sangat besar. Penerapannya menjadi insentif dan titik awal terpenting bagi seluruh periode pengembangan peraturan perundang-undangan tentang sistem sosial dan negara. Analisis sumber secara cermat negara hukum periode Soviet memungkinkan kita untuk menarik kesimpulan tentang tempat utama dalam seluruh tahap perkembangan undang-undang konstitusional, yang justru terkait dengan adopsi dan berlakunya Konstitusi Uni Soviet tahun 1977, dengan nasib selanjutnya. Konstitusi Uni Soviet tahun 1977, dalam konteks seluruh infrastruktur hukum, menetapkan banyak prinsip kemanusiaan dan demokrasi, yang, meskipun sulit dan tidak segera terjadi, namun berkembang secara tak tertahankan di masa-masa stagnan.
Konstitusi dirancang untuk merinci banyak ketentuannya dalam undang-undang saat ini. Memang sebagian besar konstitusi berdampak langsung terhadap hubungan sosial hanya pada bagian tertentu dari struktur negara, kekuasaan negara. Dalam semua hal lainnya, mereka memainkan peran sebagai prinsip dasar hukum yang memiliki tindakan tidak langsung. Dan segera setelah belenggu stagnasi dicabut dari pembentuk undang-undang, potensi hukum Konstitusi mulai terwujud.
Hal yang paling luar biasa (untuk periode akhir tahun 70an) yang dilakukan Konstitusi adalah dengan memasang “bom” hukum pertama di bawah sistem komando-administratif dalam pemerintahan. “Proyektil” ini, yang tidak memiliki cukup sumbu, yang tindakannya diperlambat oleh sejarah, terdiri dari redistribusi kekuasaan antara badan tertinggi kekuasaan dan administrasi negara. Namun justru dominasi tradisional kelompok kedua atas kelompok pertamalah yang menjadi salah satu orang Atlantis yang menjadi sandaran birokrasi Rusia. Jika dalam Seni. 31 Konstitusi Uni Soviet tahun 1936 menyatakan bahwa Soviet Tertinggi Uni Soviet menjalankan semua hak yang diberikan kepada Uni Soviet, karena hak tersebut tidak termasuk dalam kompetensi badan-badan yang melapor kepadanya (yaitu kompetensi badan perwakilan tertinggi adalah “dibatasi” dari bawah oleh kompetensi badan eksekutif), lalu Seni. 108, 130 dan 131 Konstitusi Uni Soviet tahun 1977 mengabadikan hak Soviet Tertinggi Uni Soviet untuk menyelesaikan semua masalah dalam yurisdiksi Uni Soviet tanpa kecuali, dan kekuasaan pemerintah serikat dibatasi pada kekuasaan otoritas tertinggi.
Konstitusi menetapkan arah bagi pengembangan bentuk-bentuk demokrasi, istilah “sistem politik” diperkenalkan ke dalam undang-undang untuk pertama kalinya, dan hak organisasi publik untuk berpartisipasi dalam pengelolaan negara dan urusan publik dicatat. Dan meskipun hanya sedikit yang dilaksanakan selama satu dekade penuh, hasil negatif ini kemudian memainkan peran positif: ketidaksesuaian antara ketentuan Konstitusi dan keadaan sebenarnya paling jelas menyoroti akumulasi masalah, yang berkontribusi pada pemahaman yang cepat. dan penilaian atas apa yang terjadi di bidang politik pada tahun-tahun pertama deformasi sistem.
Konstitusi Uni Soviet tahun 1977, seperti konstitusi Soviet sebelumnya, secara tradisional bersifat Rusia, yaitu. didominasi kolektivis dalam banyak hal mendahulukan kepentingan masyarakat di atas kepentingan individu. Tetapi kenyataan bahwa dalam struktur Undang-Undang Dasar, bagian tentang hubungan antara negara dan individu dikembalikan ke posisi kedua setelah dasar-dasar sistem sosial dan politik, dan isi dari bagian itu sendiri diperluas secara signifikan. , merupakan langkah maju yang signifikan.
undang-undang konstitusi Rusia
KONSTITUSI (Hukum Dasar) PERSATUAN REPUBLIK SOSIALIS SOVIET diadopsi pada sidang luar biasa ketujuh Soviet Tertinggi Uni Soviet pada pertemuan kesembilan pada tanggal 7 Oktober 1977 (Informasi sejarah. TSB)
Empat puluh tahun setelah diadopsinya Konstitusi sebelumnya tahun 1936, perubahan besar terjadi di seluruh masyarakat Soviet sehingga perubahan tersebut perlu diringkas dalam Undang-Undang Dasar Baru negara tersebut. Pembahasan nasional rancangan UUD dimulai pada tanggal 4 Juni 1977. Pada tanggal 7 Oktober 1977, Deklarasi tersebut diadopsi: “Dewan Tertinggi Uni Soviet, bertindak atas nama rakyat Soviet dan menyatakan kehendak kedaulatan mereka, mengadopsi Hukum Dasar Uni Soviet.” Konstitusi didasarkan pada prinsip-prinsip dasar dan gagasan yang dikembangkan oleh Konstitusi Soviet sebelumnya. Pada saat yang sama, itu menandai panggung baru dalam sejarah konstruksi konstitusi. UUD berbeda dengan Undang-Undang Dasar sebelumnya tidak hanya dalam isi, tetapi juga bentuk. Ciri khas Dokumen ini merupakan bagian teoritis pengantar undang-undang. Konstitusi 1977, tidak seperti konstitusi sebelumnya, terdiri dari bagian-bagian besar yang membahas dasar-dasar sistem sosial dan politik Uni Soviet, masalah hubungan antara negara dan individu, dan struktur nasional-negara. Konstitusi sebelumnya mencirikan negara Soviet sebagai negara buruh dan tani. Undang-Undang Dasar 1977 memasukkan kaum intelektual dalam rumusan ini. Dengan demikian, basis sosial negara Soviet semakin berkembang. Tentu saja, keinginan kaum intelektual Soviet telah sejalan dengan keinginan kaum buruh dan tani. Namun, mencirikan negara Soviet sebagai negara buruh, tani, dan intelektual. Konstitusi tahun 1977 menekankan meningkatnya konsolidasi masyarakat Soviet dan homogenitas sosialnya. Konstitusi baru memperkenalkan konsep “rakyat” untuk pertama kalinya. Tidak diragukan lagi, konsep lama tentang “rakyat pekerja” sebagian besar sama dengan konsep “rakyat”. Namun, perlu dicatat bahwa rakyat berada pada tingkat konsolidasi masyarakat Soviet yang lebih tinggi. Dalam pengertian ini yang dimaksud dengan merujuk pada rakyat sebagai sumber kekuasaan pengembangan lebih lanjut demokrasi Soviet. Demokrasi di negara kita secara hukum dijamin oleh hak warga negara untuk berpartisipasi dalam pemerintahan urusan negara, dalam pembahasan dan penerapan undang-undang dan keputusan penting nasional dan lokal (Pasal 48). Namun, seperti disebutkan di atas, sering kali di negara kita, masyarakat menjadi penghalang ideologis kelas yang berkuasa orang (dalam pada kasus ini Partai Komunis). Konstitusi baru memberikan arti penting khusus bagi Partai Komunis. Pasal 6 Konstitusi saat ini menyatakan: CPSU, yang bertindak berdasarkan Konstitusi Uni Soviet, menjalankan kepemimpinan politik negara dan organisasi publik, mengarahkan dan mengoordinasikan kegiatan mereka. Namun tidak jarang CPSU melampaui kerangka konstitusi dalam mengatur negaranya. Namun terlepas dari segalanya sisi negatif(jumlahnya sedikit). Konstitusi tahun 1977 jauh lebih baik dibandingkan pendahulunya. Hak-hak warga negara diperkuat. Salah satu hak yang paling penting adalah hak asasi manusia untuk bekerja. UUD 1977 menegaskan bahwa hak atas pekerjaan mencakup hak untuk memilih profesi sesuai dengan panggilan, kemampuan, pelatihan dan pendidikan. Yang tidak kalah pentingnya adalah hak untuk beristirahat. Konstitusi saat ini, yang berbicara tentang hak warga negara Uni Soviet untuk beristirahat, menekankan bahwa hak ini dijamin oleh penjaga ke-41. minggu kerja bagi pekerja dan karyawan. Dengan demikian, pekerja mempunyai waktu istirahat lebih banyak. Bagi demokrasi nasional, perluasan hak konstitusional dan kebebasan warga negara Soviet adalah hal yang wajar. Konstitusi saat ini juga menyatakan hak yang benar-benar baru - hak atas layanan kesehatan. Merupakan ciri khas bahwa dokumen tersebut mengaitkan hak atas layanan kesehatan dengan hak ketenagakerjaan. Tugasnya adalah memastikan bahwa aktivitas kerja seseorang tidak hanya tidak berbahaya baginya, tetapi juga, jika mungkin, bermanfaat. Pasal 42 mengatur berbagai macam kegiatan, yang tujuannya adalah untuk menjaga kesehatan warga negara Soviet dalam proses perjalanannya. aktivitas tenaga kerja, pengembangan dan peningkatan tindakan pencegahan keselamatan dan sanitasi industri, tindakan pencegahan, tindakan kesehatan lingkungan dll. Sayangnya, langkah-langkah tersebut tidak termasuk dalam Konstitusi Rusia, dan jika memang demikian, maka tindakan tersebut jarang dilaksanakan. Peristiwa penting lainnya adalah konsolidasi hak baru warga negara Soviet atas perumahan dalam Undang-Undang Dasar. Konstitusi baru ini mengembangkan lebih lanjut institusi-institusi seperti hak pribadi, perumahan, dan privasi korespondensi. Selain kerahasiaan surat menyurat, Undang-undang juga melindungi kerahasiaan percakapan telepon. Konstitusi baru tidak hanya mengkonsolidasikan hak dan kebebasan yang kita ketahui dari konstitusi sebelumnya, tetapi juga memperluas jaminan atas hak-hak tersebut. Dengan demikian, hak atas pendidikan Konstitusi saat ini menjamin pelaksanaan pendidikan menengah wajib universal. Undang-Undang Dasar sebelumnya hanya menjamin universal pendidikan dasar. Dalam setiap artikel yang membahas hak-hak warga negara, sebagian besar teksnya berisi jaminan atas hak tertentu. Misalnya, hak atas keamanan materiil (Pasal 43) dijamin asuransi sosial pekerja, petani kolektif dan karyawan yang menerima tunjangan cacat sementara; pembayaran atas biaya pensiun negara dan pertanian kolektif untuk usia, cacat dan kehilangan pencari nafkah; mempekerjakan warga negara yang sebagian kehilangan kemampuannya untuk bekerja; peduli tentang warga senior dan tentang penyandang disabilitas; serta bentuk lainnya keamanan sosial. Berikut jaminan hak atas perumahan (Pasal 44): “hak ini dijamin melalui pembangunan dan perlindungan negara dan masyarakat. stok perumahan, mempromosikan pembangunan perumahan kooperatif dan individu, distribusi yang adil kontrol publik ruang hidup yang disediakan seiring dengan dilaksanakannya program pembangunan perumahan yang nyaman, serta sewa dan utilitas yang rendah." Konstitusi baru menjamin penggunaan kebebasan hati nurani dengan melarang hasutan permusuhan dan kebencian sehubungan dengan keyakinan agama (Pasal 52). Konstitusi tidak hanya memberikan jaminan materiil, tetapi juga jaminan hukum murni atas hak dan kebebasan warga negara Soviet. Dengan demikian, Pasal 49 menyatakan bahwa pejabat wajib mempertimbangkan permohonan dan usulan warga dalam jangka waktu tertentu, memberikan jawaban dan mengambil tindakan yang diperlukan. Meskipun menyatakan kebebasan mengkritik, Konstitusi menyatakan bahwa siapa pun yang mengadili kritik akan dimintai pertanggungjawaban. Berbicara tentang tidak dapat diganggu gugatnya seseorang, Konstitusi juga menegaskan prinsip yang sudah ada sebelumnya: “tidak seorang pun dapat ditangkap kecuali berdasarkan keputusan pengadilan dan dengan sanksi dari jaksa penuntut.” Pasal 47 yang mengatur tentang hak kebebasan berkreasi menetapkan bahwa hak pencipta, penemu, dan inovator dilindungi oleh negara. Kita melihat bahwa Konstitusi mewajibkan badan-badan negara terkait untuk memastikan penggunaan sebenarnya oleh warga negara Uni Soviet atas semua hak yang tercantum di dalamnya.
Konstitusi Brezhnev tentang “sosialisme maju” agak mengubah konstruksi verbal dari esensi totaliter rezim yang tidak berubah. Kata-kata yang bertele-tele dan tidak jelas, serta beberapa kelembutan eksternalnya, mencerminkan upaya para penulisnya untuk menciptakan kesan perubahan dalam ketentuan-ketentuan Undang-Undang Dasar negara tersebut.
Bab yang membahas tentang hak-hak dasar, kebebasan dan tanggung jawab warga negara tidak hanya berpindah ke bagian kedua konstitusi, yang berjudul “negara dan kepribadian”, tetapi juga jumlah pasalnya hampir dua kali lipat (dari 16 menjadi 31). Kini, alih-alih empat pasal, sebelas pasal dikhususkan untuk kewajiban warga negara. Pada saat yang sama, rumusan tugas warga negara yang tercantum dalam UUD 1936 juga diubah. Dengan demikian, kewajiban untuk “mematuhi Konstitusi Uni Soviet dan hukum Soviet, menghormati aturan-aturan kehidupan sosialis” dilengkapi dengan kewajiban untuk “menyandang gelar tinggi warga negara Uni Soviet dengan bermartabat” (Pasal 59). Kewajiban untuk melindungi dan memperkuat properti sosialis dilengkapi dengan “kewajiban” warga negara Uni Soviet “untuk melawan pencurian dan pemborosan properti negara dan publik, untuk menjaga properti rakyat.” “Musuh rakyat” hilang, rumusan ini diganti dengan indikasi bahwa “orang yang melanggar batas harta sosialis diancam dengan undang-undang” (Pasal 61). Kewajiban untuk bekerja tetap ada, dan “penghindaran dari pekerjaan yang bermanfaat secara sosial” dianggap tidak sesuai dengan “prinsip negara sosialis”. Artikel yang relevan ada beberapa larangan umum, dan bukan kewajiban warga negara sebagai subyek hubungan hukum dengan negara. Misalnya, Pasal 64 menetapkan bahwa “kewajiban setiap warga negara Uni Soviet adalah menghormati martabat nasional warga negara lainnya, memperkuat persahabatan bangsa-bangsa dan kebangsaan Soviet. negara multinasional" Jika sesuai dengan teks pasal ini dapat diasumsikan jenis perilaku apa yang dilarang bagi seorang warga negara, maka hampir tidak mungkin untuk menarik kesimpulan tentang tindakan apa yang diperlukan untuk memenuhi kewajiban tersebut. Hal yang sama juga berlaku pada Pasal 65, yang mewajibkan warga negara “untuk menghormati hak dan kepentingan sah orang lain, tidak kenal kompromi terhadap tindakan antisosial, dan berkontribusi dengan segala cara untuk melindungi ketertiban umum.”
Selain itu, norma konstitusi ini mencoba menjadikan subjeknya peraturan hukum emosi manusia (“rasa hormat”, “keteguhan hati”), yang pada dasarnya tidak mungkin. Subyek peraturan hukum hanya dapat berupa perilaku masyarakat, tetapi tidak dapat berupa perasaan dan emosinya.
Pasal 66 membebankan kepada warga negara kewajiban untuk “mengasuh anak-anak, mempersiapkan mereka untuk pekerjaan yang bermanfaat secara sosial, dan membesarkan mereka sebagai anggota masyarakat sosialis yang layak. Anak-anak harus menjaga orang tua mereka dan membantu mereka.” Karena bersifat deklaratif dan praktis tidak terkendali dalam pelaksanaannya, pasal ini mengandung muatan ideologis tertentu, yang menunjukkan dengan tepat semangat apa yang wajib dimiliki orang tua dalam membesarkan anak-anaknya. Jelasnya, deklarasi semacam ini sama sekali tidak dapat mempengaruhi hubungan nyata dalam keluarga, tetapi doktrin ideologis memerlukan “dekorasi” seperti itu.
Pasal 67 mewajibkan warga Uni Soviet “untuk menjaga alam dan melindungi kekayaannya.” Situasi ini menarik karena di sini negara tampaknya sedang mengalami pergeseran tugas-tugas penting berada di pundak seluruh warga negara.
Hal yang sama dapat dikatakan tentang Pasal 68, yang menyatakan bahwa tugas dan kewajiban warga negara Uni Soviet untuk menjaga pelestarian monumen bersejarah dan nilai-nilai budaya lainnya.
Terakhir, Pasal 69 menetapkan “kewajiban internasional” kepada setiap warga negara Uni Soviet, yaitu “mempromosikan pengembangan persahabatan dan kerja sama dengan masyarakat negara lain, memelihara dan memperkuat perdamaian universal.” Ketentuan konstitusi ini dianggap sangat menarik dalam konteks pembatasan ketat terhadap kontak warga negara Soviet dengan orang asing.
