dan secara umum, pemberi kerja melihat HKI dan mengikuti rekomendasi ini?

dan secara umum pemberi kerja melihat pada HKI

Pengusaha lebih melihat seseorang dan kemampuan profesionalnya. Kemudian mereka menarik kesimpulan.

Adapun kemampuan bekerja - pertama, bagaimana? choli terkecil?

Gelar 1 - kemampuan untuk melakukan aktivitas kerja di kondisi normal pekerjaan dengan penurunan kualifikasi, tingkat keparahan, intensitas dan (atau) penurunan volume pekerjaan, ketidakmampuan untuk terus bekerja pada profesi utama dengan tetap mempertahankan kemampuan untuk melakukan pekerjaan berketerampilan rendah dalam kondisi kerja normal; Ini dari "Kriteria9 Lebih Lanjut:

10. Kriteria penetapan kelompok kecacatan ketiga adalah pelanggaran kesehatan seseorang dengan gangguan fungsi tubuh sedang yang persisten, yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat, ____ yang mengakibatkan keterbatasan kemampuan bekerja. derajat ____ pertama atau pembatasan kategori aktivitas kehidupan berikut dalam berbagai kombinasinya dan memerlukan perlindungan sosial:

Singkatnya, sepertinya ini tidak akan berhasil, tetapi saya akan mencobanya dengan lebih sederhana. Jika pekerjaan Anda melibatkan aktivitas fisik, jalan-jalan jauh, maka Anda akan disarankan untuk membatasi atau menghilangkan beban-beban tersebut – mengangkat beban tidak lebih dari 5 kg, bekerja di lingkungan kantor atau dalam kondisi yang tidak berhubungan dengan jalan kaki jarak jauh. Jika Anda adalah orang yang bekerja secara mental, maka ini akan menjadi pembatasan waktu kerja, yaitu. tambahan hari libur per minggu atau pembatasan hari kerja satu jam.

Saya bisa menjawab lebih detail melalui pesan pribadi.

singkatnya, ini bisa lebih sederhana

Saya memiliki kelompok ke-3, gelar 1. Awalnya saya melewati komisi setiap tahun, kemudian mereka memberi saya jangka waktu tidak terbatas. Departemen SDM menyuruh saya untuk menulis bahwa saya dapat bekerja di bidang spesialisasi yang saya kerjakan sekarang (lebih berat). Ketika mereka mengeluarkan HKI, saya meminta mereka untuk menulis kepada saya bahwa saya dapat bekerja di bidang spesialisasi ini, mereka menulis demikian, mereka menambahkan lebih banyak profesi dan juga menulis bahwa berdiri untuk waktu yang lama dan aktivitas fisik merupakan kontraindikasi. Meskipun di musim dingin Anda harus membersihkannya salju cukup banyak, tapi ini bukan latihan fisik.

Kontraindikasi ditulis dengan tulisan tangan yang canggung, sesuatu tentang pekerjaan yang berhubungan dengan berjalan.

Perusahaan berencana mempekerjakan penyandang disabilitas (Sventikhovskaya O.V.)

Tanggal posting artikel: 23 Desember 2014

Sebagai bagian dari kuota, pemberi kerja diharuskan mempekerjakan penyandang disabilitas. Bagaimana kelompok disabilitas dan tingkat keterbatasan kemampuan bekerja saling berhubungan? Dokumentasi disabilitas apa yang harus disediakan oleh karyawan? Kondisi kerja apa yang harus diciptakan dan tunjangan apa yang harus diberikan?

Kuota adalah jumlah minimum pekerjaan yang harus diterima oleh penyandang disabilitas (Definisi Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 11 Mei 2011 N 92-G11-1).

Jumlah kuota ditetapkan di setiap entitas konstituen Federasi Rusia. Terpenuhinya kuota tersebut menegaskan adanya kontrak kerja yang berlaku minimal 15 hari pada bulan berjalan. Hal ini dinyatakan, misalnya, dalam paragraf 1 bagian 3 Seni. 2 Undang-Undang Moskow tanggal 22 Desember 2004 N 90.

Sertifikat yang menegaskan fakta disabilitas, yang menunjukkan kelompok disabilitas;

Program rehabilitasi individu.

Hal ini dinyatakan dalam paragraf 36 Prosedur untuk mengakui seseorang sebagai penyandang cacat, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 20 Februari 2006 N 95.

Referensi. Bentuk sertifikat disabilitas telah disetujui dengan Perintah Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Rusia tanggal 24 November 2010 N 1031n. Sertifikat tersebut menunjukkan kelompok disabilitas.

Program rehabilitasi. Membentuk program individu rehabilitasi (IPR) disetujui dalam Lampiran No. 1 Perintah Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Rusia tanggal 04.08.2008 No.

HKI khususnya menunjukkan kelompok disabilitas dan tingkat keterbatasan kemampuan bekerja.

Harap diperhatikan: konsep “kelompok disabilitas” didasarkan pada keterbatasan umum aktivitas hidup yang disebabkan oleh pelanggaran kesehatan manusia. Ini adalah konsep yang luas, termasuk, khususnya, kemungkinan perawatan mandiri bagi penyandang disabilitas.

Bagi pemberi kerja, derajat keterbatasan kemampuan bekerja lebih penting. Untuk memahami apakah seorang penyandang disabilitas dapat dipekerjakan untuk suatu pekerjaan, Anda perlu melihat HKI untuk mengetahui tingkat disabilitas yang diberikan kepada kandidat tersebut.

Ciri-ciri pekerjaan yang dapat dilakukan oleh seorang pegawai yang mempunyai kemampuan kerja terbatas

1 (pelanggaran minimal fungsi tubuh)

Seorang pekerja dapat melakukan pekerjaan dalam kondisi kerja normal, tetapi dengan penurunan kualifikasi, tingkat keparahan, intensitas dan (atau) penurunan volume pekerjaan.

Pekerja tidak dapat melanjutkan pekerjaan pada profesi utamanya, tetapi dapat melakukan pekerjaan berketerampilan rendah dalam kondisi kerja normal

Seorang karyawan dapat bekerja dalam kondisi yang diciptakan khusus dengan menggunakan alat bantu sarana teknis

3 (pelanggaran maksimal fungsi tubuh)

Seorang karyawan dapat bekerja dengan bantuan signifikan dari orang lain.

Karyawan tersebut dikontraindikasikan untuk pekerjaan apa pun karena kecacatan yang ada

Penyandang disabilitas mana yang bisa dipekerjakan?

Sedangkan untuk derajat 3 ditetapkan untuk pasien yang sakitnya paling parah. Penyandang disabilitas yang menyandang disabilitas derajat 3, dimana ia mampu melakukan spesies individu bekerja dengan bantuan orang lain dan pekerjaan tersebut tersedia di perusahaan, Anda dapat mempekerjakannya. Pekerjaan dikecualikan hanya jika penyandang disabilitas tergolong derajat 3 karena ketidakmampuannya melakukan aktivitas kerja.

Fakta hilangnya kemampuan profesional untuk bekerja harus dicatat dalam HKI. Dalam paragraf 6 program harus ditulis bahwa karyawan tersebut sama sekali tidak mampu bekerja - hanya menunjukkan keterbatasan kemampuan bekerja tingkat 3 dalam hal ini tidaklah cukup.

Harap diperhatikan: dalam praktiknya, pembatasan kemampuan bekerja tingkat ke-3 ditetapkan hanya dalam kasus pelarangan kerja sepenuhnya. Hal ini diperkuat dengan fakta bahwa upaya rehabilitasi vokasi yang termasuk dalam HKI dikembangkan hanya bagi penyandang disabilitas derajat 1 dan 2.

Penolakan penyandang disabilitas terhadap HKI secara keseluruhan atau pelaksanaan sebagiannya:

Membebaskan pemberi kerja dari tanggung jawab atas pelaksanaannya;

Tidak memberikan hak kepada penyandang disabilitas untuk menerima santunan sebesar biaya tindakan rehabilitasi yang diberikan secara cuma-cuma.

Hal ini dinyatakan dalam bagian 5 dan 7 Seni. 11 UU Nomor 181-FZ.

Jika dalam program rehabilitasi individu tidak terdapat kalimat tentang cacat total dan pekerja telah menolak secara tertulis sebagian dari tindakan rehabilitasi atau keseluruhan program secara keseluruhan, kami yakin bahwa pekerjaan penyandang disabilitas dalam organisasi dapat dilakukan, baik sebagian. -waktu dan dalam mode reguler.

Bagi penyandang disabilitas kelompok III, pengurangan jam kerja tidak diatur oleh undang-undang, oleh karena itu, jam kerja normal berlaku bagi mereka - 40 jam per minggu (Bagian 2 Pasal 91 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Berdasarkan permohonan tertulis, pemberi kerja wajib memberikan cuti tidak berbayar kepada pekerja penyandang disabilitas hingga 60 hari. hari-hari kalender per tahun (Bagian 2 Pasal 128 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Karyawan yang menjadi cacat akibat bencana di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl diberikan cuti tambahan yang dibayar selama 14 hari kalender (klausul 5, pasal 14 Undang-Undang Federasi Rusia 15 Mei 1991 N 1244-1).

Dan para penyintas Chernobyl yang cacat dan personel militer yang menjadi cacat kelompok I, II dan III karena cedera yang diterima saat menjalankan tugas dinas militer berhak untuk mengklaim pengurangan sebesar 3.000 rubel. sepanjang tahun kalender (paragraf 3 dan 15 paragraf 1 paragraf 1 Pasal 218 Kode Pajak Federasi Rusia).

Harap diperhatikan: di situs web e.zarp.ru Anda bisa mendapatkan saran pribadi mengenai penyelesaian dengan karyawan.

Tidak ada kontraindikasi medis untuk melakukan pekerjaan berbahaya atau berat dari kelas bahaya 1 atau 2, asalkan pekerjaan tersebut dilakukan dalam jam kerja yang dikurangi;

Fungsi-fungsi penting secara profesional sebagian dipertahankan;

Dimungkinkan untuk mengkompensasi sebagian atau seluruhnya hilangnya fungsi-fungsi penting secara profesional dengan bantuan sarana teknis tambahan (misalnya, tiploteknik, audiologi), adaptasi ergonomis di tempat kerja, adaptasi proses teknologi dengan patologi spesifik penyandang disabilitas, serta dengan bantuan orang lain.

Penyandang disabilitas kelompok I dan II dengan pembatasan tingkat 2 dapat ditarik untuk bekerja jika pemberi kerja, jika perlu, dapat:

Mempekerjakan mereka pada pekerjaan dengan kondisi kerja yang optimal dan dapat diterima (kelas 1 dan 2);

Mengurangi jam kerja mereka secara signifikan;

Menetapkan standar produksi preferensial;

Perkenalkan istirahat tambahan;

Ciptakan tempat kerja yang dilengkapi secara khusus;

Izinkan pekerjaan dilakukan sebagian atau seluruhnya di rumah, dll.

Saat mempekerjakan penyandang disabilitas, perusahaan wajib menyediakan kondisi kerja yang ditentukan dalam bagian "Rekomendasi tentang kontraindikasi dan kondisi yang tersedia dan jenis tenaga kerja" HKI (Pasal 224 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Atau dia dapat bekerja dengan bantuan signifikan dari orang lain;

Atau pekerjaan apa pun dikontraindikasikan untuknya.

Kebetulan pekerjaan merupakan kontraindikasi, tetapi orang cacat dapat melakukan sesuatu yang bermanfaat. Jika suatu perusahaan tertarik pada layanan sesuai kemampuannya, maka perusahaan berhak untuk mengadakan kontrak hukum perdata dengan penyandang disabilitas. Tidak ada larangan mengenai hal ini dalam KUH Perdata.

Jika Anda tidak menemukan informasi yang Anda perlukan di halaman ini, coba gunakan pencarian situs.

Banyak yang dikatakan dan ditulis tentang Undang-Undang Federal No. 122 yang terkenal kejam. Pada dasarnya, ini adalah materi yang isinya sangat kritis, karena undang-undang telah memberikan begitu banyak alasan ketidakpuasan sehingga manual terpisah dapat dikhususkan untuk hal ini. Oleh karena itu, kami hanya akan fokus pada isu-isu yang berhubungan langsung dengan ketenagakerjaan penyandang disabilitas.
Pertama, yang tidak akan kami bahas secara detail, adalah perubahan ketentuan sistem kuota kerja bagi penyandang disabilitas. Hal tersebut terdiri dari peningkatan rata-rata jumlah pegawai organisasi dari 30 menjadi 100 orang agar sesuai dengan norma kuota kerja bagi penyandang disabilitas, dan penghapusan ketentuan pembayaran wajib oleh pemberi kerja ke dana khusus bagi penyandang disabilitas. kepatuhan terhadap norma-norma ini. Hal ini tentu saja menjadikan sistem kuota pekerjaan bagi penyandang disabilitas lebih bersifat deklaratif dibandingkan sistem yang benar-benar berfungsi yang mampu menyelesaikan permasalahan ketenagakerjaan penyandang disabilitas. Namun, secara umum, program ini belum berjalan secara efektif di hampir semua wilayah Federasi Rusia (Moskow bisa dianggap sebagai pengecualian sampai batas tertentu) dan tidak secara langsung berdampak pada mayoritas penyandang disabilitas. Hal ini dapat kita sampaikan setidaknya melalui contoh fakta bahwa pemberlakuan sistem kuota kerja bagi penyandang disabilitas belum mampu menyelesaikan permasalahan ketenagakerjaan bagi penyandang disabilitas. Hal ini terbantu melalui sanksi administratif dari pemberi kerja yang tidak ingin atau tidak mampu mempekerjakan penyandang disabilitas sesuai kuota, mendukung perusahaan khusus, atau menciptakan lapangan kerja khusus bagi penyandang disabilitas (seperti di kota Moskow). Namun hal ini hanya berdampak pada sebagian penyandang disabilitas, sedangkan sebagian besar penyandang disabilitas tidak menyadarinya. Namun perubahan lainnya, yakni pengalihan tunjangan sosial negara tidak bergantung pada kelompok disabilitas seperti yang terjadi sebelumnya, melainkan pada tingkat keterbatasan kemampuan bekerja, menjadi pukulan telak bagi hampir seluruh penyandang disabilitas di negara kita.
Namun di sini, pertama-tama, perlu untuk menjaga keadilan sejarah dan menghancurkan salah satu mitos yang sangat umum - tingkat keterbatasan kemampuan bekerja, sebagai salah satu kriteria untuk menentukan faktor kecacatan, dikembangkan dan disetujui untuk tindakan jangka panjang. sebelum Undang-Undang Federal No.122 berlaku.Konsep "tingkat pembatasan kemampuan bekerja" diperkenalkan melalui Keputusan Kementerian Tenaga Kerja dan perkembangan sosial Federasi Rusia tanggal 29 Januari 1997 No. 1 “Atas persetujuan klasifikasi dan kriteria sementara yang digunakan dalam pelaksanaan keahlian kesehatan dan sosial.” Kemampuan bekerja yang dimaksud di dalamnya adalah kemampuan untuk melakukan kegiatan sesuai dengan persyaratan isi, volume, dan kondisi kerja. Kriteria ini termasuk dalam beberapa batasan kemampuan hidup penyandang disabilitas lainnya, dengan kriteria sebagai berikut:
kemampuan perawatan diri;
kemampuan untuk bergerak secara mandiri;
kemampuan untuk belajar;
kemampuan untuk berkomunikasi;
kemampuan mengendalikan perilaku seseorang.
Setiap batasan memiliki klasifikasi menurut tingkat keparahannya, yang ditunjukkan dengan derajatnya. Secara khusus, pembatasan kemampuan untuk bekerja diklasifikasikan dalam Keputusan Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia tanggal 29 Januari 1997 No. 1 “Atas persetujuan klasifikasi dan kriteria sementara yang digunakan dalam pelaksanaan medis dan pemeriksaan sosial”, sebagai berikut:
derajat 1 - kemampuan untuk melakukan aktivitas kerja dengan penurunan kualifikasi atau penurunan volume kegiatan produksi, ketidakmungkinan melakukan pekerjaan dalam profesinya;
derajat 2 - kemampuan untuk melakukan aktivitas kerja dalam kondisi yang diciptakan khusus dengan menggunakan peralatan tambahan, dan (atau) tempat kerja yang dilengkapi secara khusus, dengan bantuan orang lain;
Gelar 3 - ketidakmampuan untuk bekerja.
Klasifikasi ini dipertimbangkan dalam Resolusi ini hanya sebagai kriteria untuk penetapan lebih lanjut kelompok disabilitas. Kriteria penentuan kelompok disabilitas di dalamnya adalah insufisiensi sosial, memerlukan perlindungan atau bantuan sosial, karena gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh yang menetap dan nyata, yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat, yang mengakibatkan keterbatasan yang nyata. salah satu kategori aktivitas kehidupan atau kombinasi keduanya.
Menariknya, dalam kriteria penetapan kelompok disabilitas pertama, tidak dicantumkan derajat keterbatasan kemampuan bekerja, berbeda dengan lima derajat disabilitas lainnya. Untuk membentuk kelompok disabilitas kedua, kemampuan bekerja harus sesuai dengan derajat kedua atau ketiga, dan untuk kelompok disabilitas ketiga - sampai derajat pertama. Sesuai dengan Keputusan Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia tanggal 29 Januari 1997 No. 1 “Atas persetujuan klasifikasi dan kriteria sementara yang digunakan dalam pelaksanaan keahlian medis dan sosial”, tingkat kecacatan mempengaruhi penugasan kelompok disabilitas, tetapi tidak sebaliknya. Namun perlu juga mempertimbangkan faktor psikologis yang berhubungan dengan tingkat keterbatasan kemampuan bekerja dan kelompok disabilitas, serta fakta bahwa sebagian besar penyandang disabilitas pada saat pemeriksaan berikutnya di layanan pemeriksaan kesehatan dan sosial sudah memiliki kelompok disabilitas yang mapan. Dan banyak penyandang disabilitas, jika ingin menyusun program rehabilitasi individu untuk dirinya sendiri, menjalani pemeriksaan dengan kelompok disabilitas yang dibentuk tanpa batas waktu.
Artinya, spesialis Biro ITU dalam banyak kasus kita harus menghadapi proses sebaliknya - seseorang memiliki kelompok disabilitas, dan dia perlu ditetapkan derajat disabilitasnya. Dalam hal ini derajat kecacatan ditetapkan sesuai dengan kelompok kecacatan, jika tidak maka akan terjadi pelanggaran terhadap ketentuan Keputusan yang sedang kita periksa. Ingatlah bahwa tingkat keterbatasan kemampuan untuk bekerja tidak secara jelas terkait dengan kelompok disabilitas (tidak seperti kriteria disabilitas lainnya, di mana terdapat hubungan yang jelas), dan hal ini menyisakan tugas untuk menetapkan tingkat keterbatasan kemampuan untuk bekerja. kemampuan bekerja tergantung pendapat tenaga medis keahlian sosial.
Sekarang mari kita lihat lebih dekat klasifikasi menurut beratnya keterbatasan kemampuan bekerja. Pertama-tama, kami mencatat bahwa rumusan untuk mendefinisikan penyandang disabilitas tingkat tiga, “ketidakmampuan untuk bekerja”, tidak dapat dikritik. Jika Anda mendekati kriteria ini dengan ketat, maka tidak ada satu orang pun yang cocok dengannya. Seorang pengacara yang saya kenal dari kota Samara bercerita tentang bagaimana di Prancis seorang gadis, yang tidak bisa bergerak sama sekali dan tidak bisa berbicara, berhasil bekerja sebagai model di sekolah seni. Dan kecacatannya, sebaliknya, membantu dalam profesi yang sulit ini, karena lebih mudah baginya untuk tidak bergerak dalam waktu lama dibandingkan orang lain. Contoh ini menunjukkan bahwa, dengan syarat tertentu, setiap orang dapat bekerja. Dan baik penyandang disabilitas yang bergerak dengan kursi roda (meskipun tulang leher rahimnya rusak dan aktivitas tangannya melemah), atau orang yang buta total, maupun orang dengan sindrom Down (daftar ini dapat dilanjutkan untuk waktu yang lama) tidak dapat diklasifikasikan sebagai derajat ketiga. keterbatasan kemampuan bekerja, semuanya pasti bisa bekerja. Beberapa - ketika menciptakan kondisi yang diperlukan bagi mereka di tempat kerja, beberapa - hanya dalam sejumlah spesialisasi, yang lain - hanya di rumah, tetapi semuanya dapat bekerja. Dan jika kita benar-benar mematuhi kata-kata “ketidakmampuan untuk bekerja”, maka tidak satu pun dari mereka yang boleh diberi pembatasan kemampuan bekerja tingkat ketiga.
Dan Anda dapat mendekati pertimbangan situasi di atas dari sisi lain. Pria berjalan terus kursi roda, karena tidak dapat diaksesnya arsitektural, tidak dapat meninggalkan rumahnya, karena ketidakmampuan transportasi umum Tidak mungkin baginya untuk mencapai tempat kerja yang dituju, dan ia tidak dapat bekerja dari rumah karena kurangnya telepon dan kondisi tempat tinggal yang sempit. Artinya, penyandang disabilitas ini mampu bekerja karena kesehatannya, namun tidak dapat bekerja karena faktor sosial dalam hidupnya. Dan ini juga dapat dikenali sebagai “ketidakmampuan untuk bekerja.” Argumen yang sama dapat dibuat untuk penyandang disabilitas lainnya. Argumen-argumen ini sudah lebih dari cukup, namun pertanyaannya adalah siapa yang akan mengevaluasinya dan bagaimana caranya. Selain itu, Keputusan Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia tanggal 29 Januari 1997 No. 1 “Atas persetujuan klasifikasi dan kriteria sementara yang digunakan dalam pelaksanaan keahlian medis dan sosial” menyatakan bahwa kriteria untuk menetapkan kecacatan kelompok justru merupakan permasalahan sosial individu akibat keterbatasan kemampuan kesehatannya. Dan pertimbangan faktor sosial merupakan proses subjektif yang dapat disimpulkan klasifikasi terpadu tidak mungkin, sebagaimana ditunjukkan dengan jelas oleh Resolusi tersebut.
Yang juga perlu diperhatikan adalah betapa tidak jelasnya kata-kata yang digunakan dalam Resolusi tersebut dan memungkinkan seseorang dengan satu jenis disabilitas ditempatkan pada derajat yang berbeda-beda tergantung pada profesinya. Mari kita beri contoh: seseorang bekerja sebagai penambang, namun akibat cedera ia kehilangan penglihatannya. Tentu saja, ia seharusnya dikenakan pembatasan kemampuan bekerja tingkat kedua atau bahkan ketiga, karena untuk bekerja ia sekarang memerlukan perubahan profesi dan penciptaan kondisi kerja khusus di tempat kerja baru, dan jika semua itu terjadi. tidak tersedia baginya, maka dia akan “tidak mampu melakukan aktivitas kerja". Dan jika orang yang sama bekerja sebagai tukang pijat sebelum mengalami kecacatan, bahkan menerima beberapa kliennya di rumah, maka untuk melanjutkan karir profesionalnya ia hanya perlu mengurangi jumlah pekerjaan yang dilakukannya, atau bahkan tidak diperlukan. Semua ini hanyalah pembatasan tingkat pertama atas kemampuan untuk bekerja, atau bahkan ketidakhadirannya, semacam tingkat “nol”, ketika seorang penyandang disabilitas tidak memerlukan apa pun untuk terus bekerja di bidang keahliannya. kondisi tambahan atau tindakan rehabilitasi. Pada pandangan pertama, semuanya tampak logis dan benar, tetapi pada saat yang sama muncul dua pertanyaan yang tak terpecahkan.
Pertanyaan pertama adalah siapa dan bagaimana menilai tingkat kesesuaian profesional seseorang setelah menerima disabilitas (layanan ITU sebagian besar mempekerjakan spesialis profil medis). Saat memeriksa kecacatan, entri dalam buku kerja tidak diperhitungkan, oleh karena itu, tidak ada cara untuk menentukan apakah seseorang akan dapat terus bekerja di bidang keahliannya sebelumnya. Dan bahkan jika Riwayat pekerjaan Apakah sedang dipertimbangkan apakah akan memberikan banyak informasi mengenai kemampuan profesional seseorang? Hampir tidak. Tidak ada mekanisme atau prosedur untuk memperoleh informasi mengenai kemampuan profesional seseorang. Oleh karena itu, dasar pengambilan keputusan tentang kesesuaian seorang penyandang disabilitas dengan satu atau beberapa tingkat kemampuan bekerja tetap merupakan pendapat subjektif para ahli medis dan sosial, yang hanya dapat didasarkan pada tingkat pengetahuannya, kesan terhadap kemampuannya. dari orang tertentu dan informasi yang diberikan oleh penyandang disabilitas itu sendiri. Memang aneh membayangkan bagaimana seorang pegawai ITU memanggil rekan-rekan seseorang yang menjalani pemeriksaan disabilitas untuk bersaksi, atau dirinya sendiri yang bepergian ke organisasi tempatnya bekerja. Namun bagaimana dengan penyandang disabilitas yang tidak memiliki pengalaman kerja? Nilailah levelnya pendidikan kejuruan, dan atas dasar itu mengambil keputusan tentang derajat keterbatasan kemampuan bekerja? Ini akan menjadi opini yang lebih subjektif.
Pertanyaan kedua yang tidak terpecahkan adalah masalah kemungkinan perubahan posisi penyandang disabilitas di pasar tenaga kerja. Artinya, mari kita asumsikan bahwa seorang penyandang disabilitas, yang karena status profesionalnya, telah diberikan pengurangan batasan dalam kemampuannya untuk bekerja, akan kehilangan pekerjaannya, yang merupakan hal yang lumrah dalam kondisi sosial ekonomi saat ini. Dan kemungkinan besar dia akan kesulitan mendapatkan pekerjaan organisasi baru(jika tidak demikian, maka di negara kita tidak akan ada masalah dalam mempekerjakan penyandang disabilitas). Namun apakah penyandang disabilitas dalam hal ini otomatis akan mengalami peningkatan derajat keterbatasan kemampuannya dalam bekerja? Tidak, hal ini hanya dapat dilakukan pada pemeriksaan kecacatan berikutnya, yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dilakukan tidak lebih dari sekali dalam setahun. Maka timbullah situasi dimana orang-orang dengan keterbatasan yang sama akibat disabilitas dapat memiliki tingkat keterbatasan yang sangat berbeda dalam kemampuannya untuk bekerja, dan semua ini sangat bergantung pada faktor subjektif.
Pada tanggal 22 Agustus 2005, Resolusi baru Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia No. 535 “Atas persetujuan klasifikasi dan kriteria yang digunakan dalam pelaksanaan pemeriksaan medis dan sosial warga negara oleh lembaga medis dan sosial negara pemeriksaan” diadopsi. Namun hal ini tidak membawa perubahan nyata pada sistem klasifikasi derajat disabilitas kerja yang ada. Satu-satunya inovasi yang berkaitan dengan definisi keterbatasan kemampuan bekerja derajat ketiga, yang selain ketidakmampuan bekerja, kini dilengkapi dengan ketidakmungkinan (kontraindikasi) kerja.
Hal ini semakin meningkatkan ketergantungan penyandang disabilitas terhadap hal tersebut penilaian subjektif kemungkinannya di pihak spesialis ITU, karena apa yang “dikontraindikasikan untuk aktivitas kerja” tidak disebutkan di mana pun. Dan ternyata dengan dalih yang masuk akal untuk melindungi kesehatan penyandang disabilitas, petugas pemeriksaan kesehatan dan sosial benar-benar dapat melarang keinginannya untuk bekerja. Hal ini lebih terlihat seperti diskriminasi, ketika beberapa orang memutuskan untuk orang lain (dalam hal ini, spesialis ITU untuk penyandang disabilitas) apa yang bisa dan tidak bisa mereka lakukan.
Kejelasan dalam proses penentuan setiap derajat keterbatasan kemampuan bekerja disebabkan oleh kriteria penetapannya, yang kami sajikan di bawah ini:
IV. Kriteria penetapan derajat keterbatasan kemampuan bekerja
8. Kemampuan bekerja meliputi:
kemampuan manusia untuk bereproduksi istimewa pengetahuan profesional, keterampilan dan kemampuan berupa pekerjaan yang produktif dan efisien;
kemampuan seseorang untuk melakukan aktivitas kerja di tempat kerja yang tidak memerlukan perubahan kondisi kerja yang sanitasi dan higienis, tindakan tambahan tentang organisasi kerja, peralatan dan perlengkapan khusus, shift, kecepatan, volume dan tingkat keparahan pekerjaan;
kemampuan seseorang untuk berinteraksi dengan orang lain secara sosial hubungan kerja;
kemampuan memotivasi kerja;
kemampuan untuk mematuhi jadwal kerja;
kemampuan mengatur hari kerja (pengorganisasian proses kerja dalam urutan waktu).
9. Penilaian terhadap indikator kemampuan kerja dilakukan dengan memperhatikan pengetahuan, keterampilan dan kemampuan profesional yang ada.
10. Kriteria penetapan keterbatasan kemampuan bekerja derajat 1 adalah gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh yang menetap, cukup berat, yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat, yang mengakibatkan penurunan kualifikasi, volume, tingkat keparahan. dan intensitas pekerjaan yang dilakukan, ketidakmampuan untuk terus bekerja pada profesi utama dengan kemampuan untuk melakukan jenis pekerjaan berketerampilan rendah lainnya dalam kondisi kerja normal di kasus-kasus berikut:
ketika melakukan pekerjaan dalam kondisi kerja normal pada profesi utama dengan penurunan volume kegiatan produksi minimal 2 kali lipat, penurunan beratnya pekerjaan minimal dua kelas.
ketika dipindahkan ke pekerjaan lain yang berkualifikasi lebih rendah dalam kondisi kerja normal karena ketidakmampuan untuk terus bekerja pada profesi utama.
11. Kriteria penetapan keterbatasan kemampuan bekerja derajat 2 adalah gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh yang nyata dan menetap yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat, yang memungkinkan untuk melakukan aktivitas kerja secara khusus. kondisi kerja yang diciptakan, dengan menggunakan sarana teknis tambahan dan (atau ) dengan bantuan orang lain.
12. Kriteria penetapan keterbatasan kemampuan bekerja derajat 3 adalah gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh yang menetap dan signifikan, yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat, yang mengakibatkan ketidakmampuan total untuk bekerja, termasuk secara khusus. kondisi yang diciptakan, atau kontraindikasi untuk bekerja.
Meskipun kriteria penetapan setiap derajat keterbatasan kemampuan bekerja harus memuat kata-kata “gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh yang signifikan dan terus-menerus yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat”, namun tetap didasarkan pada faktor sosial. Hal ini terlihat jelas dari seluruh ketentuan pada ayat 8 tentang apa saja yang termasuk dalam konsep “kemampuan bekerja”. Bagaimana lagi seseorang dapat mengevaluasi, misalnya, kemampuan seseorang untuk mereproduksi pengetahuan, keterampilan dan kemampuan profesional khusus dalam bentuk kerja yang produktif dan efektif, kemampuan seseorang untuk berinteraksi dengan orang lain dalam hubungan sosial dan perburuhan, atau kemampuan untuk mematuhi. jadwal kerja, kecuali dilihat dari kemampuan profesionalnya dan spesialisasi di mana ia bekerja/dapat, ingin bekerja.
Namun secara langsung, Keputusan tersebut berbicara tentang faktor sosial dari kriteria penetapan derajat pembatasan kemampuan bekerja pada ayat 9, yang menyatakan bahwa “penilaian terhadap indikator kemampuan bekerja dilakukan dengan memperhatikan yang ada. pengetahuan, keterampilan, dan kemampuan profesional.” Artinya, secara resmi diakui bahwa bagi penyandang disabilitas yang memiliki keterbatasan kesehatan yang sama, namun pada tingkat pendidikan yang berbeda dan/atau profesi yang berbeda, derajat keterbatasan kemampuan bekerja yang berbeda dapat (dan bahkan harus) ditetapkan.
Masalah-masalah yang dijelaskan sebelumnya masih tetap ada dan bahkan menjadi lebih relevan dan, dalam situasi saat ini, tidak ada solusinya. Sulit membayangkan bagaimana staf ITU dapat menilai pengetahuan, keterampilan dan kemampuan profesional seorang penyandang disabilitas. Kemungkinan besar, dengan analogi pemeriksaan kesehatan dan sosial, akan dilakukan pemeriksaan profesional, berdasarkan demonstrasi oleh penyandang disabilitas atas keterampilan mereka di bidang spesialisasinya. Misalnya, seorang pembuat sepatu akan menunjukkan betapa cepat dan terampilnya dia memperbaiki sepatu, dan atas dasar itu, para ahli ITU akan menarik beberapa kesimpulan dan menentukan tingkat keterbatasan kemampuannya dalam bekerja. Setuju - situasi yang tidak masuk akal. Mungkin justru untuk tujuan inilah Keputusan baru Pemerintah Federasi Rusia “Tentang prosedur untuk mengakui warga negara sebagai penyandang cacat” memberikan kemungkinan untuk menarik karyawan dari departemen lain. Sesuai dengan aturan baru, perwakilan dana ekstra-anggaran negara, Layanan Federal untuk Perburuhan dan Ketenagakerjaan, serta spesialis dari profil yang relevan dapat berpartisipasi dalam melakukan pemeriksaan medis dan sosial terhadap warga negara atas undangan kepala negara. Biro. Namun apa yang dihasilkan dari hal ini, dan apa yang akan terjadi dalam praktiknya, merupakan sebuah pertanyaan besar.
Ternyata terdapat pertentangan dan inkonsistensi antara penetapan kemampuan bekerja dan penilaian indikator kemampuan bekerja berdasarkan faktor sosial, dengan kriteria penetapan derajat keterbatasan. kemampuan kerjanya lebih mengandalkan komponen medis. Artinya, dasar penetapan derajat keterbatasan kemampuan bekerja adalah adanya keterbatasan kemampuan seorang penyandang disabilitas karena gangguan kesehatan, yang tentunya menimbulkan perlunya perlindungan sosial.
Mari kita kembali ke contoh yang telah dikutip tentang seorang penambang yang kehilangan penglihatannya. Apakah menurut Anda dia akan diberikan cacat derajat ketiga untuk bekerja, karena pengetahuan profesional dan keterampilan kerjanya tidak memungkinkan dia untuk terus bekerja di bidang keahliannya sebelumnya, atau gelar kedua, karena berdasarkan indikator medis dia tentu tidak dapat diakui sebagai "tidak berdaya"? Opsi kedua lebih mungkin dilakukan, karena kriteria untuk mendapatkan gelar ketiga saat ini mencakup “gangguan kesehatan... yang menyebabkan ketidakmampuan total untuk bekerja,” namun bahkan seorang penambang buta pun tidak lagi dapat bekerja dalam kondisi sosio-ekonomi yang buruk. wilayahnya. Timbul pertanyaan logis: mengapa kriteria penetapan derajat keterbatasan kemampuan bekerja tidak mempertimbangkan kemungkinan pasar tenaga kerja lokal dan kondisi kerja bagi penyandang disabilitas di wilayah tersebut? Misalnya, di daerah pedesaan, penyandang disabilitas memiliki kesempatan kerja yang jauh lebih sedikit dibandingkan penduduk kota dan, mungkin, tingkat keterbatasan kemampuannya untuk bekerja seharusnya lebih tinggi. Namun, sekali lagi, siapa yang akan menentukan “koefisien regional” ini?
Persoalan kriteria untuk menetapkan kemampuan bekerja masih belum sepenuhnya jelas bahkan setelah diterbitkannya Resolusi baru, yang dalam kondisi negara kita memberikan ruang yang luas untuk interpretasi yang berbeda dan berbagai situasi praktis. Tapi kita akan membicarakan ini lebih jauh.
Semua hal di atas tidak akan menjadi sangat penting jika kita tidak membicarakan jumlah pembayaran tunai dari negara. Sebelum 1 Januari 2004, hanya sedikit penyandang disabilitas yang mengetahui atau memikirkan tentang tingkat keterbatasan kemampuan mereka untuk bekerja yang ditetapkan oleh biro ITU untuk mereka. Dalam surat keterangan cacat, derajat keterbatasan kemampuan bekerja tidak tercermin dan (derajat) sama sekali tidak mempengaruhi kehidupan masa depan penyandang cacat. Namun “bom waktu” telah dipasang dan menunggu di sayap.
Dan di sini mitos lain perlu dihancurkan. Ukuran dasar pensiun tenaga kerja kecacatan dikaitkan dengan tingkat keterbatasan kemampuan untuk bekerja, tidak sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 122, tetapi berkat norma hukum Undang-Undang Federal No. 173 “Tentang Pensiun Tenaga Kerja di Federasi Rusia,” yang diadopsi pada 17 Desember , 2001. Pemberlakuan ketentuan ini ditunda hingga 1 Januari 2004, dan bagi penyandang disabilitas yang mendapat pensiun disabilitas tenaga kerja sebelum tanggal tersebut, kelompok disabilitas terkenal digunakan sebagai kriteria. Pasal 31, paragraf 4 Undang-Undang Federal No. 173 “Tentang Pensiun Tenaga Kerja di Federasi Rusia” dengan ketentuan bahwa ketika pensiun tenaga kerja ditetapkan sebelum 1 Januari 2004, hak bagi penyandang disabilitas tingkat 3, 2 dan 1 berlaku: masing-masing: kelompok disabilitas 1, 2 dan 3. Kini kelompok disabilitas tidak lagi memiliki arti praktis, dan tingkat keterbatasan kemampuan bekerja semakin mengemuka. Tentu saja, jumlah tertinggi pembayaran pensiun tenaga kerja dasar diberikan untuk pembatasan kemampuan bekerja tingkat ketiga, jumlah yang lebih kecil untuk tingkat kedua dan bahkan jumlah yang lebih kecil untuk tingkat pertama.
Perbedaan besaran pensiun tenaga kerja dasar bagi penyandang disabilitas dengan berbagai tingkat keterbatasan kemampuan menerima pensiun tenaga kerja cukup signifikan. Hal ini semakin meningkat ketika, pada tanggal 1 Januari 2005, diberlakukan ketentuan untuk mengganti tunjangan yang hilang bagi penyandang disabilitas dengan pembayaran tunai. Menariknya, semua tunjangan diberikan kepada penyandang disabilitas sesuai dengan kelompok disabilitas yang ditetapkan bagi mereka, dan pembayaran kompensasi diberikan berdasarkan tingkat keterbatasan kemampuan bekerja. Ini adalah masalah yang sangat serius dan mungkin memerlukan litigasi. Izinkan kami mengingatkan Anda bahwa saat ini jumlahnya pembayaran kompensasi bagi penyandang disabilitas untuk manfaatnya adalah:
1. untuk gelar III - 1400 rubel
2. untuk gelar II - 1000 rubel
3. untuk gelar I - 800 rubel
4. jika gelarnya tidak ditetapkan - 500 rubel
Pengalihan besaran pembayaran tunai pemerintah yang tergantung pada derajat keterbatasan kemampuan bekerja telah membawa banyak permasalahan sosial bagi penyandang disabilitas. Pertama-tama, banyak penyandang disabilitas dihadapkan pada masalah pilihan. Pilihan ini agak bersyarat, karena tentu saja para spesialis di bidang keahlian medis dan sosiallah yang menentukan sejauh mana keterbatasan kemampuan bekerja yang diberikan kepada penyandang disabilitas tertentu. Namun, kami telah mempertimbangkan keseluruhan subjektivitas dari proses ini, dan banyak hal bergantung pada tujuan yang ditetapkan oleh penyandang disabilitas untuk dirinya sendiri. Tentu saja, setiap orang ingin menerima pensiun negara yang besar, namun kemampuan bekerja merupakan komponen penting dari kemandirian ekonomi setiap warga negara. Dan timbul situasi sebagai berikut: jika seorang penyandang disabilitas diberi disabilitas tingkat ketiga, maka ia menerima jumlah maksimum pensiun disabilitas dasar dan pembayaran kompensasi tunjangan, tetapi secara resmi diakui sebagai penyandang disabilitas. Dan jika dia ingin bekerja dan berupaya menetapkan tingkat pembatasan yang lebih rendah atas kemampuannya untuk bekerja, maka jumlah pembayaran sosial negara yang menjadi haknya segera dikurangi. Artinya, para penyandang disabilitas di negara bagian kita telah kehilangan motivasi mereka untuk bekerja.
Secara teoritis, jika penyandang disabilitas telah ditetapkan kecuali pembatasan kemampuan bekerja tingkat ketiga, dan dia tidak memiliki pekerjaan, dia dapat mendaftar ke layanan ketenagakerjaan negara sebagai warga negara yang menganggur dan menerima tunjangan pengangguran. Namun kita harus memperhitungkan kompleksitas prosedur bagi penyandang disabilitas ini, karena hampir tidak ada pusat ketenagakerjaan lokal yang dapat diakses secara arsitektural, tidak ada sistem untuk menyediakan layanan bagi penyandang disabilitas tunanetra dan penyandang disabilitas. kecacatan pendengaran, dan setiap kali mendaftar ulang setiap bulannya harus antri panjang. Selain itu, sebagian besar penyandang disabilitas tidak memiliki pengalaman kerja, yang berarti mereka hanya dapat mengandalkan tunjangan pengangguran minimum sebesar upah minimum (saat ini 720 rubel), yang tidak dapat sepenuhnya mengkompensasi kerugian dalam pekerjaan dasar. pensiun cacat dan pembayaran tunjangan.
Penting juga untuk mempertimbangkan pengaruh kerabat terhadap pilihan penyandang disabilitas dan fakta bahwa program ketenagakerjaan pemerintah tidak efektif dan tidak menjamin penyandang disabilitas bahwa ia akan bisa mendapatkan pekerjaan dan memberikan kompensasi atas kebutuhannya. kerugian finansial sebesar pensiun. Dan tidak sulit untuk membayangkan bahwa akibatnya, seorang penyandang disabilitas akan lebih memilih pensiun negara yang dapat diandalkan dalam jumlah maksimum daripada proses mencari pekerjaan yang rumit dan tidak menjamin keberhasilan.
Di bawah ini kami sajikan cuplikan gambaran situasi ketenagakerjaan penyandang disabilitas di salah satu wilayah Federasi Rusia, yang menjadi bukti sulitnya prospek pekerjaan mereka, termasuk melalui instansi pemerintah.
Sejak tahun lalu, jumlah lamaran dari penyandang disabilitas ke layanan ketenagakerjaan telah meningkat secara signifikan. Pada tahun 2004, jumlah orang yang ingin mencari pekerjaan meningkat 40% dibandingkan tahun sebelumnya dan berjumlah 1.850 orang - hal ini belum pernah terjadi sepanjang sejarah layanan ketenagakerjaan Ivanovo. Tahun ini tren tersebut terus berlanjut. Namun, jumlah lapangan kerja dan calon pekerja yang melamarnya merupakan jumlah yang sungguh tak ada bandingannya. Perusahaan Electro juga tidak mampu memperbaiki situasi dengan cara apapun. Lebih dari 70 penyandang disabilitas yang bekerja di sana telah menerima pemberitahuan pemecatan. Kuota wajib dianggap sebagai satu-satunya solusi terhadap masalah ketenagakerjaan bagi penyandang disabilitas.
Dalam proses mencari pekerjaan bagi penyandang disabilitas, kita berulang kali harus menghadapi situasi di mana para ahli medis dan sosial sendiri berusaha memberikan batasan ketiga pada kemampuan mereka untuk bekerja kepada penyandang disabilitas. Ketika Svetlana S. dari Moskow (atas permintaannya kami tidak menyebutkan nama belakangnya), yang menggunakan kursi roda, menjalani pemeriksaan ulang disabilitas pada tahun 2004, pegawai biro ITU yang “baik hati” bahkan membujuknya untuk menyetujui perjanjian tersebut. derajat ketiga. Hal ini dibenarkan secara sederhana: Svetlana dimasukkan ke dalam kelompok disabilitas pertama untuk jangka waktu tidak terbatas, dan jika dia diberi batasan tingkat kedua dalam kemampuannya untuk bekerja, maka pensiunnya akan segera berkurang hampir seribu rubel dan tidak lagi dimungkinkan untuk mengembalikannya ke jumlah maksimum. Svetlana setuju dengan argumen tersebut dan kehilangan kesempatan untuk bekerja di masa depan.
Kita telah berulang kali mendengar dari para pengacara, perwakilan masyarakat dan instansi pemerintah pendapat bahwa pembatasan kemampuan bekerja tingkat ketiga sama sekali tidak menghalangi penyandang disabilitas untuk bekerja. Pada konferensi antarwilayah “Pekerjaan Penyandang Disabilitas: Pendekatan Terpadu,” yang diselenggarakan dan diadakan oleh organisasi kami di kompleks hotel Izmailovo pada bulan November 2004, seorang pejabat senior Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia mencoba meyakinkan kami dari hal yang sama. Ia menyatakan, pemberlakuan derajat keterbatasan kemampuan bekerja sebagai kriteria baru pembayaran pensiun cacat dasar tidak akan mempengaruhi kemampuan penyandang disabilitas untuk bekerja. Namun, Undang-Undang Federal No. 181 “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia”, Pasal 23 “Kondisi Kerja Penyandang Disabilitas”, menyatakan bahwa penyandang disabilitas yang dipekerjakan dalam organisasi, terlepas dari bentuk hukum organisasi dan bentuk kepemilikannya, adalah dibuat kondisi yang diperlukan tenaga kerja sesuai dengan Program Rehabilitasi Individu bagi penyandang disabilitas. Dan jika HKI, sesuai dengan ketentuan Pasal 11 Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia,” bersifat nasihat bagi penyandang disabilitas itu sendiri, maka untuk semua organisasi, terlepas dari organisasi dan organisasi mereka. bentuk hukum dan bentuk kepemilikan, HKI penyandang disabilitas bersifat wajib. Oleh karena itu, jika dalam Program Rehabilitasi Perorangan seorang penyandang disabilitas mempunyai keterbatasan derajat ketiga dalam kemampuannya untuk bekerja, maka organisasi mana pun yang mempekerjakannya akan melanggar peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dan sulit untuk menyalahkannya atas hal ini. Adakah yang benar-benar ingin ada masalah dengan pengawasan ketenagakerjaan, apalagi peraturan perundang-undangan jelas tidak berpihak pada mereka?
Contoh mencolok dari fakta bahwa masalah ini bersifat obyektif dan bukan merupakan konsekuensi dari sikap stereotip pengusaha terhadap kemungkinan mempekerjakan penyandang disabilitas dapat dilihat pada contoh Layanan Ketenagakerjaan Negara Federal. Tidak ada seorang penyandang disabilitas yang dapat didaftarkan sebagai warga negara yang menganggur kecuali ia memiliki Program Rehabilitasi Perorangan dan, oleh karena itu, ditunjukkan tingkat keterbatasan kemampuannya untuk bekerja. Apabila seorang penyandang disabilitas telah diberikan keterbatasan kemampuan bekerja tingkat ketiga, maka ia juga tidak dapat diakui sebagai warga negara yang menganggur dan tidak dapat mengajukan permohonan untuk berpartisipasi dalam program pemerintah untuk mempekerjakan penyandang disabilitas (kursus pelatihan kejuruan, pencari kerja). ' klub, pekerjaan sementara untuk kelompok masyarakat yang rentan secara sosial, dll.) Dan jika Anda mengajukan tuntutan, termasuk di pengadilan, maka Anda harus mulai dengan organisasi pemerintah yang dengan jelas menunjukkan contoh sikap diskriminatif terhadap peluang kerja bagi penyandang disabilitas.
Kebetulan di negara kita jumlah penyandang disabilitas meningkat tajam. Memang, sejak diadopsinya Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” pada tahun 1995 dan hingga diberlakukannya tingkat pembatasan kemampuan untuk bekerja, semua penyandang disabilitas di negara kita dianggap mampu. bertubuh. Sesuai dengan Pasal 1 undang-undang tersebut, hubungan langsung antara konsep “cacat” dan “kemampuan kerja” yang ada pada masa Uni Soviet(bila disabilitas kelompok 1 berarti ketidakmampuan seseorang untuk bekerja, kelompok II dibagi menjadi bekerja dan tidak bekerja, dan kelompok III memberikan kesempatan kepada penyandang disabilitas untuk bekerja). Di satu sisi, hal ini sesuai dengan norma Aturan Standar memastikan kesempatan yang sama bagi PBB, dan di sisi lain, merupakan pencapaian yang luar biasa gerakan sosial penyandang disabilitas Rusia. Namun Pemerintah Federasi Rusia telah menemukan cara baru untuk kembali mengklasifikasikan penyandang disabilitas berdasarkan kemampuan kerjanya.
Kami telah mendengar berbagai versi mengapa reformasi semacam itu mulai diterapkan di negara kami. Mari kita lihat dua di antaranya. Yang pertama adalah semangat progresif Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial pada saat itu, dan keinginan, sesuai dengan tren global, untuk mengalihkan definisi disabilitas dari komponen medis ke faktor sosial. Di sini kita dapat mengutip salah satu mantan Ketua Pemerintahan kita: “Kami menginginkan yang terbaik, namun hasilnya tetap seperti biasa.”
Prioritas akan diberikan pada kegiatan program yang bertujuan untuk menciptakan kondisi nyata bagi penyandang disabilitas untuk rehabilitasi dan pemulihan hubungan sosial, profesional, perburuhan dan keluarga dan rumah tangga secara penuh. Prioritas kegiatan-kegiatan ini dipastikan dengan alokasi sebagian besar sumber daya keuangan yang direncanakan untuk pelaksanaan Program Target Federal dari anggaran federal untuk pelaksanaannya. Implementasi program ini diperkirakan akan menciptakan kondisi untuk mengurangi jumlah penyandang disabilitas dan memastikan kembalinya aktivitas profesional, sosial, dan sehari-hari yang mandiri setiap tahunnya hingga 150-160 ribu penyandang disabilitas, yang dalam lima tahun akan berjumlah sekitar 800 ribu penyandang disabilitas (dimana sekitar 30 ribu di antaranya cacat karena operasi tempur dan trauma perang). Dampak ekonomi yang akan diterima negara sebagai hasil pelaksanaan program yang diusulkan rata-rata berjumlah 2,6-3,5 miliar rubel per tahun. Pada saat yang sama, penghematan dari anggaran federal, serta dana ekstra-anggaran negara, diperhitungkan karena penghentian pembayaran kepada warga negara yang direhabilitasi yang darinya kecacatan dan pembatasan kemampuan untuk bekerja telah dihapus (pensiun cacat, bulanan pembayaran tunai, santunan, pembelian peralatan rehabilitasi teknis dan biaya lainnya).
(27 Juli 2005 Moskow N1306.
Pilihan kedua terlihat kurang optimis dan didasarkan pada kenyataan bahwa semua yang terjadi hanyalah bagian dari rencana untuk mengurangi pengeluaran negara kita untuk kebutuhan sosial, dan khususnya, untuk pembayaran kepada penyandang disabilitas.
Penyandang disabilitas harus kembali bekerja setelah rehabilitasi. Hal ini diungkapkan pada pertemuan pemerintah terakhir oleh Menteri Kesehatan dan Pembangunan Sosial Mikhail Zurabov.
Menurutnya, jumlah penyandang disabilitas harus dikurangi sekitar tiga kali lipat.
Menurut Rosstat, total Ada sekitar 12 juta penyandang disabilitas di negara ini. Hal ini, menurut pihak berwenang, terlalu berlebihan. Zurabov yakin bahwa “jika kita mengecualikan disabilitas sosial, maka di Rusia sekarang akan ada 3,5-4 juta penyandang disabilitas.” Oleh karena itu, menurut Menteri, perlu untuk menolak bantuan kepada mereka melalui otoritas perlindungan sosial, dan sebagai imbalannya memberikan berbagai manfaat bagi pemberi kerja dan dengan demikian mendorong mereka untuk mempekerjakan penyandang disabilitas.
Maksud dari alasan pejabat tersebut adalah pemerintah bersiap untuk mengurangi jaminan sosial kepada mereka yang membutuhkan terlebih dahulu. Ada upaya untuk mengalihkan beban negara, yang telah melumpuhkan jutaan warga negaranya akibat perang dan konflik yang sedang berlangsung, ke beberapa perusahaan yang abstrak...
(Valery Virkunen.
Kita mempunyai jumlah penyandang disabilitas yang sangat besar,” demikian kesimpulan para menteri yang membahas program dukungan sosial bagi penyandang disabilitas tahun 2006-2010.Saat ini jumlah mereka telah melebihi 12 juta, dan pada tahun 2005, 700 ribu orang telah sudah menjadi cacat Kepala Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Mikhail Zurabov mengatakan : orang mencari cacat demi uang.Jumlah kompensasi tambahan bervariasi dari 500 hingga 2000 rubel.
(Surat kabar Moskovsky Komsomolets tanggal 29 Juli 2005).
Hal ini ditegaskan oleh langkah lebih lanjut dari Pemerintah Federasi Rusia, yang mengatur ulang layanan pemeriksaan kesehatan dan sosial dan, mulai 1 Januari 2005, memindahkannya dari subordinasi regional ke struktur federal tunggal. Mulai saat ini, tren baru mulai terlihat jelas, ketika para penyandang disabilitas mulai meremehkan derajat keterbatasan kemampuannya untuk bekerja di mana pun. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh ketidakpuasan Pemerintah terhadap kebijakan layanan perlindungan sosial daerah (yang yurisdiksinya mencakup pemeriksaan kesehatan dan sosial) dalam menentukan tingkat pembatasan kemampuan bekerja. Hingga 1 Januari 2005, pembayaran kepada penyandang disabilitas diberikan oleh pusat federal, dan lembaga-lembaga yang berada di bawah otoritas regional menentukan berapa banyak yang harus mereka bayar (yaitu, mereka menetapkan tingkat pembatasan kemampuan mereka untuk bekerja). Namun hal ini tidak berlangsung lama.
Presiden Masyarakat Tunanetra Seluruh Rusia A.Ya. Neumyvakin dalam sebuah wawancara dengan surat kabar "Rusia Invalid", Desember 2005:
"Konsekuensi negatif Pemberlakuan Undang-Undang Federal No. 122 telah menjadi praktik yang meluas untuk meremehkan tingkat pembatasan kemampuan untuk bekerja selama pemeriksaan awal atau rutin terhadap penyandang disabilitas dan pengurangan jumlah pensiun mereka. Selain itu, di sejumlah daerah, dana pensiun sama sekali tidak diberikan kepada penyandang disabilitas yang bekerja, sehingga memberikan mereka batasan “nol” dalam kemampuan mereka untuk bekerja. Jika para penyandang disabilitas ini kehilangan pekerjaan, maka derajatnya tidak serta merta naik, dan praktis mereka akan kehilangan mata pencaharian. Ratusan orang tunanetra yang dirugikan menghubungi kami mengenai masalah ini."
Alexander Lomakin-Rumyantsev, Ketua Masyarakat Penyandang Disabilitas Seluruh Rusia:
"Pada tahun 2004, alih-alih 3 kelompok disabilitas, muncul 4 derajat keterbatasan kemampuan untuk bekerja. Mereka mulai menentukan besaran pensiun, tunjangan, dan besaran kompensasi sebagai imbalan atas tunjangan. Mengapa ini dilakukan, saya hanya bisa menebak . Pejabat mencoba untuk menetapkan gelar minimum , memungkinkan Anda untuk tidak membayar pensiun sama sekali dan menghemat kompensasi sebanyak mungkin. Misalnya, berikut adalah kesimpulan yang diberikan kepada seorang tunanetra, tunanetra total: “Tidak dapat bekerja secara normal kondisi produksi, membutuhkan bantuan terus-menerus." Artinya, sepertinya kondisi yang diciptakan khusus, dia dapat bekerja, jadi dia diberi cacat tingkat kedua (dan bukan yang ketiga). Dengan demikian, orang tersebut kehilangan 1.300 rubel sebulan. Atau inilah kesimpulan bagi penyandang disabilitas golongan III: “Pekerjaan fisik yang berat dan hipotermia merupakan kontraindikasi.” Namun pada saat yang sama “dapat melakukan pekerjaan sebagai mekanik atau satpam.” Oleh karena itu, tingkat pembatasannya adalah ditetapkan ke nol: ini berarti orang tersebut tidak mendapat pensiunnya, dan alih-alih tunjangan, ia dibayar kompensasi minimum - tahun ini 50 rubel per bulan.”
Jika kita menghitung berapa banyak penyandang disabilitas kelompok 1 yang sebelumnya menerima jumlah maksimum pensiun dasar disabilitas tenaga kerja, dan sekarang mereka diberikan pembatasan tingkat kedua dalam kemampuan mereka untuk bekerja (atau bahkan lebih rendah) dengan penurunan jumlah yang sesuai. pensiun negara. manfaat sosial, maka dalam skala negara dampak ekonominya akan besar. Selain itu, perlu ditambahkan manfaat tabungan bagi penyandang disabilitas golongan II, yang diberikan batasan 1 atau “nol” dalam kemampuannya untuk bekerja, dan tampaknya tujuan Pemerintah telah tercapai.
Namun mereka tidak memperhitungkan satu faktor saja, yaitu pengalihan manfaat “natura” menjadi pembayaran tunai, yang segera mengintensifkan dan meningkatkan arus permintaan warga untuk mendapatkan sertifikasi disabilitas.
122 tentang penggantian tunjangan dengan kompensasi moneter menjamin dukungan sosial bagi penyandang disabilitas, oleh karena itu, dengan diberlakukannya undang-undang tersebut pada tahun 2005, jumlah orang yang ingin mendaftar disabilitas meningkat tajam. Menurut Wakil Kepala Biro Utama Pelayanan Negara Keahlian Medis dan Sosial di Wilayah Novosibirsk, Alexander Zakharyan, jika sebelumnya 18-19 ribu orang terdiagnosis disabilitas per tahun, maka tahun lalu lebih dari 31 ribu orang terdiagnosis disabilitas. penyandang disabilitas untuk pertama kalinya. Antrian di biro ITU semakin meningkat sehingga menimbulkan ketidakpuasan di kalangan warga kota.
Jumlah orang “yang ingin menjadi penyandang disabilitas telah meningkat tajam”, kata seorang pejabat senior pemerintah. Semua orang suka mendapatkan tiket transportasi murah dan tunjangan sosial. Badan pemeriksaan kesehatan dan sosial tidak mempunyai waktu untuk memeriksa setiap orang yang ingin menerima disabilitas. Antrian ujian di dalam negeri lebih dari 300 ribu orang, dan di beberapa daerah harus menunggu hingga 4 bulan. Tahun ini, daftar penerima manfaat federal telah tumbuh sebesar 11%, melebihi 16 juta orang.
Konstantin Frumkin.
Pada pertemuan Resepsi Publik Baltic Media Group (BMG), kepala ahli keahlian medis dan sosial di St. Petersburg, Alexander Abrosimov, mengatakan:
"Seringkali dokter di institusi medis tanpa ragu merujuk pasiennya untuk diperiksa. Selama seseorang memiliki setidaknya sedikit harapan untuk meningkatkan pensiunnya, dia akan datang kepada kami," kata A. Abrosimov.
Akibatnya, karena membuang-buang waktu dalam antrian yang tak ada habisnya, penyandang disabilitas tidak pernah menerima disabilitas tingkat ketiga yang diinginkan, yang membebaskannya dari pekerjaan dan menjamin peningkatan dana pensiun.
"Tidak realistis untuk menambah staf petugas pemeriksaan medis dan sosial sebanyak empat kali lipat untuk menghilangkan antrian. Satu-satunya jalan keluar dalam situasi ini adalah dengan melakukan seleksi pasien yang lebih hati-hati di klinik dan rumah sakit di tempat tinggal. Seringkali hal ini terjadi." lebih mudah bagi dokter untuk meresepkan seseorang untuk menghubungi kami daripada menjelaskan sendiri situasi pasiennya,” kata kepala ahli.
Zurabov mengatakan bahwa jumlah penerima manfaat federal tahun ini meningkat dari 14,5 juta orang menjadi lebih dari 16 juta, dan oleh karena itu perlu mengalokasikan tambahan 17,7 miliar rubel dari anggaran untuk mereka. Apa yang terjadi?
Pertama, seperti yang diakui Menkeu, pihak berwenang saat memulai monetisasi tidak memiliki data akurat mengenai berapa banyak orang yang sebenarnya ingin mereka bahagiakan. Dan kedua, para pensiunan - veteran buruh - juga mulai mendaftar sebagai penyandang disabilitas. Hal ini dapat dipahami: mereka, penerima manfaat regional, menerima pembayaran lebih sedikit dibandingkan penerima manfaat federal...
(Surat kabar Marina Ozerova Moskovsky Komsomolets tertanggal 10 November 2005).
“Harga” sosial dari disabilitas, yang diberikan sejak tahun baru oleh negara berdasarkan undang-undang tentang monetisasi tunjangan, memaksa para pensiunan biasa, yang terkadang tidak memiliki hak istimewa selain perjalanan gratis, untuk terburu-buru mendapatkan disabilitas ini. Berbeda dengan yang lain kategori preferensial Di tingkat federal (veteran perang, orang yang selamat dari blokade, dll.), disabilitas masih bisa diperoleh. Namun, terlalu banyak orang yang ingin “mengakali” negara. Kini pendaftaran komisi pemeriksaan kesehatan dan sosial (MSE) wilayah Vologda di salah satu cabangnya sudah berlangsung pada tahun 2007. Pilihannya adalah Anda akan resmi menjadi penyandang disabilitas dalam satu atau dua tahun (yang berarti saat itulah Anda akan mulai menerima pensiun yang relatif layak, kompensasi moneter, paket sosial), tidak cocok untuk siapa pun; dan orang-orang membuat masalah, tidak mengerti mengapa mereka harus menunggu begitu lama...
(Olga Zakharova.
Apakah ada pelanggaran dalam semua situasi yang disajikan dengan penetapan derajat pembatasan kemampuan bekerja? Pelanggaran hak penyandang disabilitas atas perlindungan sosial oleh negara sudah jelas, tetapi apakah ada pelanggaran terhadap undang-undang Federasi Rusia saat ini? Ini adalah permasalahan yang sangat kompleks dan memerlukan pertimbangan serius yang terperinci, yang tidak dapat kami sampaikan dalam kerangka manual ini, jadi kami hanya akan fokus pada dua poin utama.
Pertama, seberapa adilkah menetapkan besaran pembayaran sosial negara kepada penyandang disabilitas hanya bergantung pada salah satu kriteria aktivitas hidup mereka? Bagaimanapun, penyandang disabilitas memerlukan upaya perlindungan sosial bukan hanya karena terbatasnya kesempatan kerja mereka, namun juga karena banyak alasan lainnya. Penyandang disabilitas mungkin mempunyai berbagai masalah: dalam bergerak, dalam perawatan diri, dalam berkomunikasi dengan orang lain, dll. Dan penyebab terjadinya hal tersebut adalah keterbatasan medis karena kondisi kesehatan dan faktor sosial, yang dalam prakteknya saling berhubungan.
Misalnya, seseorang yang berkursi roda tidak dapat bergerak bebas di sekitar kota karena ia tidak berjalan dengan kakinya seperti orang lain, namun pada saat yang sama, jika kondisi untuk menciptakan arsitektur yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas terpenuhi, hal ini akan terjadi. meratakan keterbatasan fisiknya dan memungkinkannya memecahkan masalah dengan gerakan. Contoh lainnya adalah karena masalah kesehatan objektif, seseorang dengan keterbatasan pendengaran tidak dapat berkomunikasi sepenuhnya dengan orang lain. Namun alasannya adalah karena bahasa isyarat bagi penyandang tunarungu belum diakui sebagai sarana komunikasi interpersonal bagi seluruh warga negara. Penyelesaian masalah ketenagakerjaan penyandang disabilitas tidak mungkin dilakukan tanpa menyelesaikan semua masalah sosial yang menyertai disabilitas. Dan sampai negara menciptakan kondisi yang menjamin akses yang setara bagi penyandang disabilitas terhadap seluruh aspek kehidupan publik, kesempatan untuk bekerja tidak dapat direnggut dari seluruh spektrum status sosial-ekonomi penyandang disabilitas.
Indikator umum kebutuhan penyandang disabilitas akan tindakan perlindungan sosial adalah kelompok disabilitas, yang ditentukan berdasarkan semua kriteria disabilitas. Namun sekarang signifikansi praktisnya telah dikurangi menjadi nol, dan di mana pun faktor mendasar besaran dukungan negara bagi penyandang disabilitas hanyalah tingkat keterbatasan kemampuan untuk bekerja. Bahkan kesempatan untuk mendapatkan voucher kedua bagi pendamping perawatan sanatorium-resor tergantung pada tingkat keterbatasan kemampuan bekerja (voucher kedua hanya diberikan kepada penyandang disabilitas dengan gelar ketiga), dan bukan pada derajatnya. batasan kemampuan perawatan diri atau tingkat keterbatasan kemampuan bergerak bebas, yang jauh lebih logis. Mungkin akan lebih mudah bagi otoritas asuransi sosial untuk bekerja dan menentukan semua manfaat dan layanan bagi penyandang disabilitas hanya berdasarkan satu kriteria. Namun seberapa besar hal ini mencerminkan gambaran nyata kebutuhan penyandang disabilitas dalam upaya perlindungan sosial masih menjadi pertanyaan besar.
Hal ini juga menimbulkan keraguan mengenai keadilan ketika pembayaran pemerintah diberikan sesuai dengan rekomendasi pekerjaan, dan tidak sesuai dengan status sosial ekonomi penyandang disabilitas yang sebenarnya. Artinya, hanya sedikit orang yang akan marah jika revisi besaran pensiun dilakukan setelah penyandang disabilitas mendapatkan pekerjaan, namun melakukan hal ini sebelum ia benar-benar bekerja adalah hal yang aneh. Selain itu, lembaga-lembaga pemerintah dan program-program yang mereka laksanakan tidak memberikan jaminan bagi penyandang disabilitas untuk mendapatkan pekerjaan dan mengganti kerugian dari pengurangan dana pensiun dan pembayaran kompensasi atas tunjangan.
Semua hal di atas merupakan konsekuensi dari kebijakan negara terhadap penyandang disabilitas, dan dalam sistem dukungan sosial yang diciptakan bagi penyandang disabilitas, sulit untuk menemukan pelanggaran terhadap undang-undang Federasi Rusia saat ini. Mungkin satu-satunya hal yang dapat dituntut terhadap Pemerintah adalah memburuknya situasi sosial-ekonomi para penyandang disabilitas di negara kita, dan terdapat banyak bukti mengenai hal tersebut.
Poin kedua adalah: apakah mereka punya hak organisasi negara dalam pribadi masing-masing karyawan Layanan Federal untuk Keahlian Medis dan Sosial, memberlakukan pembatasan kemungkinan bekerja bagi warga negara penyandang disabilitas. Mungkin kesimpulan mereka penting untuk kesehatan penyandang disabilitas, membantu perwakilan layanan ketenagakerjaan menentukan kondisi apa yang perlu diciptakan agar aktivitas profesionalnya sukses, membebankan kewajiban tertentu pada pemberi kerja, dll. Namun seberapa adil dan, terlebih lagi, legal Apakah hal ini menjadi penentu bagi seluruh kehidupan penyandang disabilitas di masa depan dan dapat menjadi penghambat kemampuannya untuk bekerja? Jika kita berbicara tentang keadilan, apakah ada orang yang mengizinkan dokter memutuskan apakah dia bisa bekerja atau tidak? Namun entah kenapa hal ini dianggap lumrah bagi penyandang disabilitas. Jika kita berbicara tentang legalitas, ini merupakan pelanggaran langsung terhadap Pasal 37 Konstitusi Federasi Rusia, yang menyatakan bahwa “setiap orang berhak untuk menggunakan kemampuannya untuk bekerja.” Oleh karena itu, jika seorang penyandang disabilitas didiagnosis mengalami keterbatasan kemampuan bekerja tingkat ketiga, maka ia tidak berhak ditolak kesempatan kerjanya. Dan hal ini harus berlaku, pertama-tama, pada lembaga-lembaga layanan ketenagakerjaan negara federal, yang saat ini menolak penyandang disabilitas dengan kemampuan terbatas tingkat ketiga untuk bekerja dalam layanan rehabilitasi profesional dan pekerjaan. Namun larangan sebenarnya terhadap kemampuan untuk mencari pekerjaan secara mandiri terlihat sangat diskriminatif bagi orang-orang ini.
Kami telah menyajikan cukup banyak materi yang menunjukkan betapa rumitnya situasi penyandang disabilitas setelah diperkenalkannya derajat keterbatasan kemampuan bekerja sebagai kriteria untuk menetapkan besaran dukungan keuangan negara bagi penyandang disabilitas. Apakah ada langkah-langkah yang diambil untuk mengatasi situasi saat ini? Iya dan tidak. Ya, karena asosiasi publik penyandang disabilitas, baik di tingkat federal maupun regional, membuat klaim agensi pemerintahan mengenai masalah ini, dan pemerintah daerah sendiri, yang melihat situasi negatif yang muncul, memberi sinyal akan hal ini pusat federal. Tidak, karena perjuangan ini bersifat tersebar, tidak terkoordinasi, dan Pemerintah Federasi Rusia sejauh ini dengan mudah menekan upaya untuk menolak inovasi-inovasi ini (kata “reformasi” hampir tidak tepat di sini).
Anggota organisasi regional Sverdlovsk dari Masyarakat Tunanetra Seluruh Rusia meminta otoritas federal untuk mempertimbangkan kembali prosedur penentuan kelompok disabilitas dan penghitungan pensiun. Sebagaimana dinyatakan dalam seruan mereka yang dikirim ke Menteri Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia Mikhail Zurabov, sekarang untuk penyandang disabilitas, selain kelompok, tingkat kecacatan ditetapkan. Berdasarkan itu, besaran pensiun cacat dihitung. “Sekarang penyandang tunanetra golongan I (bahkan tunanetra total) dapat digolongkan kehilangan kemampuan bekerja derajat III dan II, tergantung kehadirannya. penyakit penyerta dan kemampuan penyandang disabilitas untuk bekerja, kata seruan tersebut. - Jumlah pensiun bagi penyandang disabilitas kelompok I dengan gelar II kira-kira 660 rubel lebih rendah dibandingkan dengan pensiun bagi penyandang disabilitas dengan derajat III Yu. Pembayaran kompensasi mereka juga lebih rendah. Selain itu, hanya penyandang disabilitas dengan kehilangan kemampuan derajat III yang berhak mendapatkan voucher perawatan sanatorium-resor kedua untuk pendamping dan voucher perjalanan gratis untuknya. Dalam kehidupannya ternyata penyandang disabilitas buta total golongan I dapat diberikan gelar II atau III, tergantung apakah penyandang disabilitas tersebut mempunyai penyakit lain selain kebutaan dan apakah menurut dokter mampu bekerja. Kami percaya bahwa negara ingin melepaskan tanggung jawabnya atas perlindungan sosial dan dukungan bagi penyandang disabilitas.”
(Organisasi regional Sverdlovsk dari Masyarakat Penyandang Disabilitas Seluruh Rusia, Badan Informasi Sosial).
Anggota Komite Kesehatan dan Perlindungan Sosial memutuskan untuk menulis permohonan kepada Ketua Pemerintah Federasi Rusia Mikhail Fradkov Dewan Perwakilan Rakyat(ZS) wilayah Irkutsk pada pertemuan tanggal 9 Juni. Pasalnya, banyaknya surat dari penyandang tunanetra yang diterima DPRD.
Seperti yang dikatakan Elvira Bondareva, Kepala Bagian Perundang-undangan Perdata dan Sosial Bagian Hukum DPR, permasalahannya, mulai 1 Januari 2004, penghitungan pensiun cacat mulai dilakukan berdasarkan tingkat pembatasan. kemampuan untuk bekerja, dan bukan pada kelompok disabilitas, seperti sebelumnya. Mengikuti norma hukum federal, layanan pemeriksaan medis dan sosial di wilayah Irkutsk menetapkan pembatasan tingkat kedua bagi tunanetra. Artinya, mereka hanya dapat bekerja di tempat kerja yang dilengkapi peralatan khusus.
Namun kenyataannya, pengusaha tidak bisa menyediakan tempat kerja bagi penyandang tunanetra. Oleh karena itu, penyandang disabilitas dalam kategori ini tidak bekerja, tetapi menerima pensiun tingkat dua - 792 rubel per bulan,” jelas Elvira Bondareva. - Dalam permohonannya kepada para deputi, mereka meminta bantuan untuk mengubah tingkat pembatasan menjadi orang ketiga yang “tidak mampu bekerja”. Dalam hal ini, pensiun mereka akan meningkat hampir dua kali lipat - hingga 1.574 rubel.
Ketua Komite Dmitry Baimashev menggambarkan masalah ini sebagai “sangat relevan dan penting” dan menyatakan bahwa masalah ini harus diselesaikan di tingkat federal. Ia mengenang, sebelumnya pemerintah wilayah Irkutsk telah mengangkat isu status penyandang tunanetra dan berbicara kepada Menteri Kesehatan dan Pembangunan Sosial Mikhail Zurabov. Para deputi memutuskan untuk mengajukan banding kepada kepala pemerintahan, dengan harapan hal ini akan lebih efektif. Deputi Natalya Protopopova dipercaya untuk menulis teks banding.
(Layanan Berita Baikal, umpan berita 10 Juni 2005).
Upaya pertama sedang dilakukan untuk menantang situasi saat ini di pengadilan. Kami terus memantau dengan cermat persidangan seorang penyandang disabilitas netra terhadap seorang spesialis. perusahaan VOS. Dia diberi pembatasan tingkat ketiga dalam kemampuannya untuk bekerja, dan dalam rekomendasi untuk pekerjaan itu tertulis “kemungkinan pekerjaan di perusahaan khusus Masyarakat Tunanetra Seluruh Rusia,” di mana dia berhasil bekerja pada saat itu ( jelas bahwa gelar yang ditetapkan dan rekomendasi pekerjaan saling bertentangan). Perlu dicatat bahwa pembatasan kemampuan bekerja tingkat ketiga ditetapkan bagi penyandang disabilitas atas permintaannya, karena ia membutuhkan pendamping untuk perjalanannya ke sanatorium. Tapi, pengelolaannya istimewa. Perusahaan, berdasarkan kecacatan tingkat ketiga, memutuskan untuk memberhentikan penyandang disabilitas tersebut, yang menyebabkan dia harus dibawa ke pengadilan.
Keputusan pengadilan belum dibuat, dan otoritas kehakiman sendiri masih kebingungan mengenai situasi saat ini. Bagaimanapun, preseden ini akan dapat menunjukkan langkah-langkah lebih lanjut apa yang perlu diambil untuk melindungi hak-hak penyandang disabilitas agar dapat bekerja.
Baris organisasi publik sedang mempersiapkan gugatan ke Mahkamah Konstitusi, di mana mereka akan mencoba menantang keabsahan penetapan derajat keterbatasan kemampuan bekerja sebagai kriteria untuk menentukan besaran tunjangan sosial negara.
“Kami mempersiapkan secara hati-hati untuk mengajukan pengaduan ke Mahkamah Konstitusi. Ini harusnya diberikan Perhatian khusus- Setelah kalah dalam kasus ini, kami tidak akan kembali mempertimbangkannya. Dan peluangnya masih kurang lebih sama. Oleh karena itu penting bagi kita bahwa pada tingkat yang sedemikian tinggi istilah “derajat keterbatasan kemampuan bekerja” (DSD) harus dihilangkan. Pada suatu waktu, kami berhasil meyakinkan Pemerintah untuk menunda pengenalan istilah ini ke dalam kerangka legislatif selama dua tahun. Namun kementerian tidak pernah bisa menyiapkan kriteria yang jelas untuk menentukan SOSTD. Ya, ini tidak mungkin. Bagaimana cara menentukan gelar apa pun bagi anak penyandang disabilitas yang baru saja lulus sekolah dan tidak memiliki kualifikasi maupun pengalaman kerja, apa yang dapat diberikan ITU kepadanya secara in absentia? Secara alami, derajatnya diturunkan, yaitu orang yang pada dasarnya tidak berdaya kehilangan dukungan materi. Saya memiliki sertifikat khusus untuk tahun 2005, cacat sejak kecil, kelompok II. Tanpa memperhitungkan SOSTD, dia akan menerima 1.250 rubel, tetapi dia diberi gelar pertama, dan karenanya dia segera kehilangan 650 rubel. Ini diikuti dengan kesimpulan yang menjelaskan kondisi dan sifat pekerjaan: aktivitas yang terkait dengan risiko cedera, serta aktivitas yang memerlukan komunikasi dengan tim, merupakan kontraindikasi. Dapat bekerja sebagai tukang kayu atau tukang kayu. Apakah Anda memerlukan komentar di sini?" (Ketua Masyarakat Penyandang Disabilitas Seluruh Rusia A.V. Lomakin-Rumyantsev dalam sebuah wawancara dengan surat kabar Nadezhda, Januari 2006).
“Saya mendukung pendapat Ketua VOI A.V. Lomakin-Rumyantsev bahwa tugas terpenting yang harus kita kerjakan bersama adalah penghapusan SOSTD dan kembali ke definisi disabilitas sebelumnya.”
(Ketua organisasi veteran perang penyandang disabilitas di Afghanistan A.G. Chepurnoy dalam wawancara dengan surat kabar Nadezhda, Januari 2006).
Harapan tertuju pada Konvensi Penyandang Disabilitas baru yang sedang dikembangkan oleh PBB. Jika norma-norma kebijakan negara mengenai masalah ini dijabarkan dengan jelas di sana dan Federasi Rusia menandatanganinya (tidak seperti tindakan hukum internasional lainnya, Konvensi ini mengikat semua negara peserta), organisasi publik dan penyandang disabilitas akan memiliki argumen lain untuk mengubah kebijakan tersebut. jalannya Pemerintahan saat ini.
Sesi tiga minggu Komite PBB untuk mengembangkan konvensi baru mengenai hak-hak penyandang disabilitas berakhir di New York pada hari Jumat.
Sekretaris Komite Sergei Chernyavsky percaya bahwa hasil sesi ini memenuhi harapan: "Hasil yang paling penting adalah tercapainya kesepakatan mengenai banyak ketentuan yang bertentangan. Hanya ada beberapa ketentuan tersisa yang akan diselesaikan pada sesi berikutnya dan tugas ketua bukanlah berkonsentrasi pada keseluruhan konvensi teks, namun secara khusus pada poin-poin penting ini."
Ini merupakan sidang ketujuh Komite. Diharapkan, jika tidak menyelesaikan pengerjaan teks, maka dapat menyepakati ketentuan-ketentuan pokok.
Rapat komite berikutnya dijadwalkan pada bulan Agustus. Jika semua poin yang tersisa dapat disepakati, konvensi baru tersebut akan diserahkan ke Majelis Umum untuk disetujui pada musim gugur dan terbuka untuk ditandatangani.
Konvensi masa depan ini dimaksudkan untuk menjadi tindakan hukum internasional mengikat pertama yang bertujuan melindungi penyandang disabilitas. Drafnya berisi 34 pasal yang mengatur tentang perlindungan dan pemajuan hak-hak kelompok masyarakat ini, penghapusan diskriminasi terhadap mereka, menjamin hak mereka atas pekerjaan, pelayanan kesehatan, pendidikan dan partisipasi penuh dalam masyarakat.
“Diskriminasi terhadap siapa pun atas dasar disabilitas merupakan pelanggaran terhadap martabat manusia,” rancangan konvensi tersebut dinyatakan dalam pembukaannya.
(Pusat Berita PBB).
Bagaimanapun, sampai komposisi pribadi Pemerintah Federasi Rusia saat ini berubah, dan banyak yang mengaitkan reformasi yang sedang berlangsung bidang sosial dengan nama Kepala Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Mikhail Zurabov, sulit untuk mengharapkan perubahan signifikan dalam kebijakan pemerintah saat ini terhadap penyandang disabilitas. Bagaimanapun juga, hal ini berarti bahwa kebijakan federal mengenai penyandang disabilitas yang telah diterapkan selama bertahun-tahun adalah keliru, dan hal ini segera menimbulkan pertanyaan mengenai kesesuaian profesional dari pegawai Pemerintah saat ini. Hal ini, tentu saja, belum akan terjadi, kecuali situasi politik yang sesuai muncul ketika kita perlu mencari pihak-pihak yang dapat disalahkan atas ketidakpuasan massal masyarakat terhadap penurunan kualitas hidup mereka. Namun, tentu saja, Anda tidak boleh hanya menunggu situasi yang sesuai ini terjadi, dan Anda perlu mengambil langkah-langkah yang diperlukan sekarang. Mereka harus terdiri dari:
1. Menyatukan dan mengoordinasikan upaya semua struktur dan organisasi yang berkepentingan untuk mengubah kebijakan negara saat ini mengenai penyandang disabilitas.
2. Penting untuk menentukan persyaratan khusus bagi Pemerintah, yang penerapannya akan menyelesaikan permasalahan yang ada.
3. Menjamin kesadaran dan dukungan terhadap tuntutan Pemerintah dari masyarakat umum dan media.
4. Identifikasi kasus-kasus pelanggaran hukum selama pemeriksaan kesehatan dan sosial dan pekerjaan penyandang disabilitas, penciptaan preseden peradilan atas dasar mereka.
5. Menggunakan praktik peradilan dan pelanggaran undang-undang saat ini dan ketentuan Konstitusi Federasi Rusia, mengajukan banding ke Mahkamah Konstitusi.
Kami mengundang semua pihak yang berkepentingan untuk bekerja sama yang memiliki kepedulian yang sama terhadap situasi saat ini dan siap untuk berpartisipasi dalam pencarian dan implementasi langkah-langkah praktis oleh keputusannya. Masih banyak yang harus dilakukan, namun tanpa penyelesaian permasalahan yang teridentifikasi dalam materi, mustahil penyelesaian permasalahan ketenagakerjaan bagi penyandang disabilitas. Oleh karena itu, organisasi kami terlibat dalam hal ini, dan akan terus melakukannya di masa depan.

Nomor Registrasi 6998

Sesuai dengan paragraf 2 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 13 Agustus 1996 N 965 “Tentang prosedur untuk mengakui warga negara sebagai penyandang cacat” (Undang-undang yang Dikumpulkan Federasi Rusia, 1996, N 34, Pasal 4127; 2005 , N 7, Pasal 560) saya memesan:

Menyetujui, sesuai dengan Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia dan Kementerian Keuangan Federasi Rusia, klasifikasi dan kriteria yang digunakan dalam pelaksanaan pemeriksaan medis dan sosial warga negara oleh lembaga pemeriksaan medis dan sosial negara federal, sesuai dengan lampiran.

Menteri M.Zurabov

Aplikasi

Klasifikasi dan kriteria yang digunakan dalam pelaksanaan pemeriksaan medis dan sosial warga negara oleh lembaga pemeriksaan medis dan sosial negara bagian

I. Ketentuan Umum

1. Klasifikasi yang digunakan dalam pelaksanaan pemeriksaan medis dan sosial warga negara oleh lembaga pemeriksaan medis dan sosial negara bagian menentukan jenis utama disfungsi tubuh manusia yang disebabkan oleh penyakit, akibat dari cedera atau cacat, dan tingkat keparahannya. ; kategori utama kehidupan manusia dan beratnya keterbatasan kategori tersebut.

2. Kriteria yang digunakan ketika melakukan pemeriksaan medis dan sosial warga negara oleh lembaga pemeriksaan medis dan sosial negara bagian menentukan kondisi untuk menetapkan tingkat keterbatasan kemampuan bekerja dan kelompok disabilitas (kategori “anak cacat”).

II. Klasifikasi jenis utama disfungsi tubuh dan tingkat keparahannya

3. Jenis-jenis utama disfungsi tubuh manusia antara lain:

gangguan fungsi mental (persepsi, perhatian, ingatan, berpikir, kecerdasan, emosi, kemauan, kesadaran, perilaku, fungsi psikomotorik);

gangguan fungsi bahasa dan bicara (lisan (rinolalia, disartria, gagap, alalia, afasia) dan tulisan (disgrafia, disleksia), bicara verbal dan nonverbal, gangguan pembentukan suara, dll);

gangguan fungsi sensorik (penglihatan, pendengaran, penciuman, sentuhan, sentuhan, nyeri, suhu dan jenis sensitivitas lainnya);

pelanggaran fungsi statis-dinamis (fungsi motorik kepala, batang tubuh, anggota badan, statika, koordinasi gerakan);

pelanggaran fungsi sirkulasi darah, pernapasan, pencernaan, ekskresi, hematopoiesis, metabolisme dan energi, sekresi internal, kekebalan;

kelainan yang disebabkan oleh kelainan bentuk fisik (kelainan bentuk wajah, kepala, badan, anggota badan, mengakibatkan kelainan bentuk luar, kelainan saluran pencernaan, saluran kemih, saluran pernafasan, gangguan ukuran tubuh).

4. Dalam penilaian komprehensif terhadap berbagai indikator yang menjadi ciri disfungsi persisten tubuh manusia, empat tingkat keparahannya dibedakan:

derajat 1 - pelanggaran kecil,

derajat 2 - pelanggaran sedang,

derajat 3 - gangguan parah,

Tingkat 4 - pelanggaran yang diucapkan secara signifikan.

AKU AKU AKU. Klasifikasi kategori-kategori utama kehidupan manusia dan beratnya keterbatasan kategori-kategori tersebut

kemampuan perawatan diri;

kemampuan untuk bergerak secara mandiri;

kemampuan untuk mengorientasikan;

kemampuan untuk berkomunikasi;

kemampuan mengendalikan perilaku seseorang;

kemampuan untuk belajar;

kemampuan untuk bekerja.

6. Dalam penilaian komprehensif terhadap berbagai indikator yang mencirikan keterbatasan kategori utama kehidupan manusia, dibedakan 3 derajat keparahannya:

a) kemampuan untuk melayani diri sendiri - kemampuan seseorang untuk secara mandiri melakukan hal-hal dasar Kebutuhan fisiologis, melakukan aktivitas rumah tangga sehari-hari, termasuk keterampilan kebersihan pribadi:

Tingkat 1 - kemampuan untuk melakukan swalayan dengan investasi waktu yang lebih lama, fragmentasi implementasinya, pengurangan volume, menggunakan, jika perlu, sarana teknis tambahan;

derajat 2 - kemampuan untuk merawat diri sendiri dengan bantuan sebagian secara teratur dari orang lain menggunakan sarana teknis tambahan jika diperlukan;

derajat 3 - ketidakmampuan untuk merawat diri sendiri, kebutuhan akan bantuan terus-menerus dari luar dan ketergantungan penuh pada orang lain;

b) kemampuan bergerak mandiri – kemampuan mandiri bergerak dalam ruang, menjaga keseimbangan tubuh pada saat bergerak, istirahat dan mengubah posisi tubuh, menggunakan angkutan umum:

Tingkat 1 - kemampuan untuk bergerak secara mandiri dengan investasi waktu yang lebih lama, fragmentasi pelaksanaan dan pengurangan jarak menggunakan, jika perlu, sarana teknis tambahan;

derajat 2 - kemampuan untuk bergerak secara mandiri dengan bantuan parsial reguler dari orang lain, menggunakan sarana teknis tambahan jika perlu;

derajat 3 - ketidakmampuan untuk bergerak secara mandiri dan membutuhkan bantuan terus-menerus dari orang lain;

c) kemampuan orientasi - kemampuan mempersepsikan lingkungan secara memadai, menilai situasi, kemampuan menentukan waktu dan lokasi:

Gelar 1 - kemampuan untuk menavigasi hanya dalam situasi yang akrab secara mandiri dan (atau) dengan bantuan sarana teknis tambahan;

tingkat 2 - kemampuan untuk bernavigasi dengan bantuan parsial reguler dari orang lain, menggunakan, jika perlu, sarana teknis tambahan;

derajat 3 - ketidakmampuan untuk bernavigasi (disorientasi) dan kebutuhan akan bantuan terus-menerus dan (atau) pengawasan dari orang lain;

d) kemampuan berkomunikasi - kemampuan menjalin kontak antar manusia melalui persepsi, pemrosesan, dan transmisi informasi:

tingkat 1 - kemampuan berkomunikasi dengan penurunan kecepatan dan volume penerimaan dan transmisi informasi; menggunakan, jika perlu, bantuan teknis bantu;

tingkat 2 - kemampuan untuk berkomunikasi dengan bantuan parsial reguler dari orang lain, menggunakan sarana teknis tambahan jika perlu;

derajat 3 - ketidakmampuan untuk berkomunikasi dan membutuhkan bantuan terus-menerus dari orang lain;

e) kemampuan mengendalikan perilaku - kemampuan kesadaran diri dan perilaku yang memadai dengan mempertimbangkan standar sosial, hukum, moral dan etika:

Derajat 1 - keterbatasan kemampuan mengendalikan perilaku seseorang dalam situasi sulit yang terjadi secara berkala situasi kehidupan dan (atau) kesulitan terus-menerus dalam menjalankan fungsi peran yang mempengaruhi bidang kehidupan tertentu, dengan kemungkinan koreksi diri sebagian;

derajat 2 - penurunan kritik yang terus-menerus terhadap perilaku dan lingkungan seseorang dengan kemungkinan koreksi sebagian hanya dengan bantuan rutin dari orang lain;

Derajat 3 - ketidakmampuan untuk mengendalikan perilaku seseorang, ketidakmampuan untuk memperbaikinya, kebutuhan akan bantuan terus-menerus (pengawasan) dari orang lain;

f) kemampuan belajar - kemampuan untuk memahami, mengingat, mengasimilasi dan mereproduksi pengetahuan (pendidikan umum, profesional, dll), penguasaan keterampilan dan kemampuan (profesional, sosial, budaya, sehari-hari):

Gelar 1 - kemampuan untuk belajar, serta menerima pendidikan pada tingkat tertentu dalam kerangka standar pendidikan negara di lembaga pendidikan tujuan umum menggunakan metode khusus pelatihan, rezim pelatihan khusus, menggunakan, jika perlu, sarana dan teknologi teknis tambahan;

Gelar 2 - kemampuan untuk belajar hanya di lembaga pendidikan khusus (pemasyarakatan) untuk siswa, siswa dengan cacat perkembangan atau di rumah program khusus menggunakan, jika perlu, sarana dan teknologi teknis tambahan;

derajat 3 - ketidakmampuan belajar;

g) kemampuan bekerja - kemampuan melakukan aktivitas kerja sesuai dengan persyaratan isi, volume, mutu dan kondisi kerja:

Derajat 1 - kemampuan untuk melakukan aktivitas kerja dalam kondisi kerja normal dengan penurunan kualifikasi, keparahan, intensitas dan (atau) penurunan jumlah pekerjaan, ketidakmampuan untuk terus bekerja pada profesi utama dengan tetap mempertahankan kemampuan melakukan aktivitas kerja berkualifikasi lebih rendah dalam kondisi kerja normal;

derajat 2 - kemampuan untuk melakukan aktivitas kerja dalam kondisi kerja yang diciptakan khusus, dengan menggunakan sarana teknis tambahan dan (atau) dengan bantuan orang lain;

Derajat 3 - ketidakmampuan untuk bekerja atau ketidakmungkinan (kontraindikasi) untuk bekerja.

7. Derajat pembatasan kategori-kategori utama kegiatan kehidupan manusia ditentukan berdasarkan penilaian terhadap penyimpangannya dari norma yang sesuai dengan periode (usia) tertentu perkembangan biologis manusia.

IV. Kriteria penetapan derajat keterbatasan kemampuan bekerja

8. Kemampuan bekerja meliputi:

kemampuan seseorang untuk mereproduksi pengetahuan, keterampilan, dan kemampuan profesional khusus dalam bentuk pekerjaan yang produktif dan efektif;

kemampuan seseorang untuk melakukan aktivitas kerja di tempat kerja yang tidak memerlukan perubahan kondisi kerja sanitasi dan higienis, tindakan tambahan untuk mengatur pekerjaan, peralatan dan perlengkapan khusus, shift, kecepatan, volume dan tingkat keparahan pekerjaan;

kemampuan seseorang dalam berinteraksi dengan orang lain dalam hubungan sosial dan perburuhan;

kemampuan memotivasi kerja;

kemampuan untuk mematuhi jadwal kerja;

kemampuan mengatur hari kerja (pengorganisasian proses kerja dalam urutan waktu).

9. Penilaian terhadap indikator kemampuan kerja dilakukan dengan memperhatikan pengetahuan, keterampilan dan kemampuan profesional yang ada.

10. Kriteria penetapan keterbatasan kemampuan bekerja derajat 1 adalah gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh yang menetap, cukup berat, yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat, yang mengakibatkan penurunan kualifikasi, volume, tingkat keparahan. dan intensitas pekerjaan yang dilakukan, ketidakmampuan untuk terus bekerja pada profesi utama dengan kemungkinan melakukan jenis pekerjaan berketerampilan rendah lainnya dalam kondisi kerja normal dalam hal berikut:

ketika melakukan pekerjaan dalam kondisi kerja normal pada profesi utama dengan penurunan volume kegiatan produksi minimal 2 kali lipat, penurunan intensitas pekerjaan minimal dua kelas;

ketika dipindahkan ke pekerjaan lain yang berkualifikasi lebih rendah dalam kondisi kerja normal karena ketidakmampuan untuk terus bekerja pada profesi utama.

11. Kriteria penetapan keterbatasan kemampuan bekerja derajat 2 adalah gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh yang nyata dan menetap yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat, yang memungkinkan untuk melakukan aktivitas kerja secara khusus. kondisi kerja yang diciptakan, dengan menggunakan sarana teknis tambahan dan (atau ) dengan bantuan orang lain.

12. Kriteria penetapan keterbatasan kemampuan bekerja derajat 3 adalah gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh yang menetap dan signifikan, yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat, yang mengakibatkan ketidakmampuan total untuk bekerja, termasuk secara khusus. kondisi yang diciptakan, atau kontraindikasi untuk bekerja.

V. Kriteria pembentukan kelompok disabilitas

13. Kriteria penentuan kelompok kecacatan pertama adalah gangguan kesehatan seseorang dengan gangguan fungsi tubuh yang menetap dan signifikan, yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat, yang mengakibatkan terbatasnya salah satu kategori aktivitas hidup atau a berikut ini. kombinasi dari keduanya dan memerlukan perlindungan sosialnya:

kemampuan swalayan tingkat ketiga;

kemampuan untuk berpindah derajat ketiga;

kemampuan orientasi tingkat ketiga;

kemampuan komunikasi tingkat ketiga;

kemampuan untuk mengendalikan perilaku seseorang sampai tingkat ketiga.

14. Kriteria penetapan kelompok kecacatan kedua adalah gangguan kesehatan seseorang dengan gangguan fungsi tubuh yang parah dan terus-menerus, yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat, yang mengakibatkan keterbatasan salah satu kategori aktivitas hidup berikut atau kombinasinya. dari mereka dan memerlukan perlindungan sosialnya:

kemampuan swalayan tingkat kedua;

kemampuan mobilitas derajat kedua;

kemampuan orientasi tingkat kedua;

kemampuan komunikasi tingkat kedua;

kemampuan mengendalikan perilaku seseorang sampai tingkat kedua;

kemampuan belajar derajat ketiga, kedua;

kemampuan aktivitas kerja derajat ketiga, kedua.

15. Kriteria penentuan kelompok kecacatan ketiga adalah gangguan kesehatan seseorang dengan gangguan fungsi tubuh yang menetap, cukup berat, yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat, yang mengakibatkan keterbatasan kemampuan bekerja derajat 1 atau pembatasan kategori aktivitas kehidupan berikut dalam berbagai kombinasinya dan memerlukan perlindungan sosial:

kemampuan perawatan diri tingkat pertama;

kemampuan mobilitas tingkat pertama;

kemampuan orientasi tingkat pertama;

keterampilan komunikasi tingkat pertama;

kemampuan mengendalikan perilaku seseorang tingkat pertama;

kemampuan belajar tingkat pertama.

16. Kategori “anak penyandang disabilitas” ditentukan jika terdapat disabilitas dalam kategori apa pun dan salah satu dari tiga tingkat keparahan (yang dinilai sesuai dengan norma usia), yang menyebabkan perlunya perlindungan sosial.

Seringkali setelahnya penyakit yang lama atau akibat kecelakaan seseorang mengalami gangguan kesehatan yang menetap. Dalam kasus seperti itu, dia ditugaskan, dan negara memberinya tunjangan sosial.

Bergantung pada seberapa besar seseorang kehilangan kemampuannya untuk bekerja, ia mungkin ditugaskan ke tiga kelompok disabilitas, yang masing-masing memiliki beberapa derajat. Pada artikel ini kita akan melihat kelompok disabilitas kedua.

Kelompok disabilitas 2 - bekerja

Peraturan perundang-undangan tidak menyatakan dengan jelas, jika ada, penyakit atau gangguan kesehatan apa yang termasuk dalam kelompok kedua. Saat mengambil keputusan untuk menetapkan kelompok disabilitas, data berikut akan digunakan:

• apakah seseorang dapat mengurus dirinya sendiri atau membutuhkan bantuan pihak ketiga;
• sejauh mana orang yang melamar kelompok itu memadai secara mental, apakah ia menimbulkan bahaya tertentu bagi masyarakat atau dirinya sendiri;
• tingkat kecacatan, dengan mempertimbangkan pekerjaan yang dilakukan orang tersebut sebelumnya dan kemampuannya untuk melakukan pekerjaan tersebut pada saat ini;
• tingkat cedera fisik, jika kelompok tersebut dibentuk sehubungan dengan hilangnya anggota tubuh.

Saat ini, seluruh kriteria tersebut tercantum dalam Keputusan Menteri Tenaga Kerja 1024n tanggal 17 Desember 2015. Menurutnya, seseorang dapat ditugaskan jika ia memiliki kelainan sedang pada semua ciri di atas.

Kelompok disabilitas kedua biasanya dibentuk selama satu tahun dan untuk memperpanjangnya, perlu dilakukan pemeriksaan ulang setiap tahun, yang menentukan apakah gangguan kesehatan dan pekerjaan yang ditugaskan pada kelompok tersebut masih ada. Berdasarkan hasil penilaian komisi, kelompok tersebut bisa dipertahankan atau dibubarkan.

Tentang tata cara pembentukan kelompok disabilitas - dalam video:

Derajat kecacatan untuk kecacatan tingkat dua

Selain menetapkan kelompok disabilitas tertentu, derajat disabilitas juga ditentukan. Selain kelompok disabilitas, ada tiga di antaranya:

1. Kecacatan tingkat pertama adalah yang paling ringan. Orang yang ditugaskan kepadanya sebenarnya tidak memiliki batasan dalam memilih pekerjaan, kecuali kondisi yang sulit, merugikan dan berbahaya.
2. Tingkat kedua sudah memberlakukan pembatasan yang lebih besar. Orang seperti itu memerlukan tempat kerja yang terorganisir secara khusus atau kondisi kerja khusus. Pilihan pekerjaan dan waktunya juga terbatas.
3. Cacat derajat ketiga adalah yang paling parah dan berarti orang tersebut tidak dapat bekerja. Artinya, majikan tidak berhak mempekerjakan pekerja tersebut, meskipun dengan persetujuannya.

Kadang-kadang dalam surat keterangan cacat, pada kolom derajat kecacatan, dapat dicantumkan catatan: “tidak memiliki”, artinya orang tersebut praktis tidak mempunyai batasan kemampuan kerja, tetapi pada saat yang sama masih tetap perlu untuk memastikan bahwa hal tersebut tidak bertentangan dengan kartu rehabilitasi individu pasien. Selain itu, penyandang disabilitas tersebut tetap mendapatkan semua tunjangan yang diberikan oleh undang-undang ketenagakerjaan.

Kartu rehabilitasi bagi penyandang disabilitas

Kelompok disabilitas 2 - penyandang disabilitas

Ketika suatu kecacatan ditetapkan, selain sertifikat yang menegaskan hal ini, orang yang menerima kecacatan diberikan kartu rehabilitasi yang disebut program rehabilitasi individu.

Ketika melamar pekerjaan, penyandang disabilitas wajib memberikan kutipan dari kartu atau salinannya kepada pemberi kerja, sehingga pemberi kerja dapat menciptakan kondisi optimal untuk aktivitas kerja penyandang disabilitas dan tidak melanggar peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan.

Pekerjaan dan tunjangan bagi penyandang disabilitas kelompok kedua

Berdasarkan uraian di atas, kita dapat menyimpulkan bahwa kehadiran kelompok disabilitas kedua bukan merupakan kontraindikasi untuk bekerja dengan batasan kecil. Seorang pegawai penyandang disabilitas hanya dapat dipekerjakan pada suatu posisi yang pekerjaannya tidak bertentangan dengan indikasi dalam kartu rehabilitasi individu.

Pembatasan, sebagai suatu peraturan, diberlakukan pada lamanya jam kerja, intensitas dan kompleksitas pekerjaan yang dilakukan, waktu dan tempat pekerjaan yang dilakukan. Terlepas dari batasan apa yang diatur atau tidak dalam kartu rehabilitasi, penyandang disabilitas berhak atas manfaat yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No. 181. Manfaat yang diberikan menurut undang-undang:

• minggu kerja penyandang disabilitas tidak boleh lebih dari 35 jam seminggu dengan tetap mempertahankan penghasilan penuh;
• penyandang disabilitas tidak boleh terlibat di dalamnya kerja lembur, bahkan dengan persetujuan tertulis dari mereka;
• bagi pegawai penyandang disabilitas diperpanjang dua hari kalender;
• juga, atas permintaan mereka, pemberi kerja wajib memberikan cuti kepada penyandang disabilitas atas biaya sendiri sambil tetap mempertahankan pekerjaannya hingga 60 hari kalender. Waktu cuti ini harus disepakati secara independen antara pekerja dan pemberi kerja.

Oleh karena itu, undang-undang tersebut melindungi warga negara penyandang disabilitas, namun menimbulkan kesulitan tambahan bagi pemberi kerja. Dan yang terakhir berusaha dengan segala cara untuk menghindari mempekerjakan pekerja seperti itu.

Kuota pekerjaan untuk penyandang disabilitas

Mereka tidak berhak menolak mempekerjakan seseorang karena cacatnya!

Untuk menyediakan pekerjaan bagi penyandang disabilitas, undang-undang tentang kuota pekerjaan diadopsi.

Oleh karena itu, organisasi dengan jumlah yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan harus menetapkan jumlah pekerjaan bagi penyandang disabilitas. Jumlah ini ditetapkan sebagai persentase dari jumlah rata-rata seluruh karyawan.

Saat ini, undang-undang ini dikendalikan oleh otoritas ketenagakerjaan. Untuk mengetahui berapa jumlah sabu yang harus dialokasikan untuk penyandang disabilitas, Anda perlu pergi ke sana. Namun ada baiknya mempelajari hukum itu sendiri dengan cermat.

Secara khusus, disebutkan bahwa dari rata-rata jumlah pekerja yang digunakan untuk menghitung jumlah pekerjaan, mereka yang, berdasarkan penilaian khusus terhadap pekerjaan, dianggap berat, berbahaya dan berbahaya. kondisi berbahaya tenaga kerja.

Tanggung jawab untuk menyembunyikan keberadaan disabilitas

Karena pemberi kerja enggan membuat kontrak kerja dengan penyandang disabilitas, dan juga karena terbatasnya daftar jenis pekerjaan yang diperbolehkan bagi penyandang disabilitas, seringkali seseorang tidak memberikan informasi tentang adanya disabilitas kepada calon pekerja. pemberi pekerjaan.

Siapa yang bertanggung jawab untuk ini?

Penyandang disabilitas harus merasa didukung oleh negara!

Menurut Kode Perburuhan Federasi Rusia, sertifikat disabilitas tidak termasuk dalam daftar dokumen wajib yang disediakan saat melamar pekerjaan. Akibatnya, jika seorang karyawan tidak secara lahiriah menunjukkan tanda-tanda bahwa ia cacat, ia dapat berhasil menyembunyikan informasi ini dari majikannya, tetapi pada saat yang sama ia kehilangan segalanya.

Jika majikan tidak diberi informasi yang benar, maka dia juga tidak bertanggung jawab atas pekerja tersebut. Tapi mungkin ada perbedaan di sini.

Jika posisinya memerlukan passing komisi medis, maka pekerja tersebut perlu diarahkan untuk menjalaninya, sebaliknya jika terjadi kecelakaan dan tanpa adanya surat keterangan dokter ternyata pekerja tersebut juga mempunyai cacat, hal ini dapat mengakibatkan akibat yang serius bagi pemberi kerja.

Halo Svetlana!

Saya menemukan artikel ini setelah membaca jawaban rekan-rekan saya dan komentar Anda.

Saya tidak tahu apakah ini akan membantu atau tidak, tapi tetap saja...:

Pegawai tersebut termasuk golongan disabilitas I, derajat keterbatasan kemampuannya bekerja adalah golongan ketiga. Pada saat yang sama, program rehabilitasi individu bagi penyandang disabilitas tidak menunjukkan bahwa ia tidak dapat bekerja. Apakah sah untuk mengakhiri kontrak kerja berdasarkan klausul 5, bagian 1, pasal. 83 Kode Perburuhan Federasi Rusia? Bagaimana pembatasan kegiatan kerja secara lengkap dicatat dalam HKI (IPRA)?

Pemutusan kontrak kerja berdasarkan klausul 5, bagian 1, pasal. 83 Kode Tenaga Kerja RF dengan pegawai yang termasuk golongan disabilitas I, derajat keterbatasan kemampuannya bekerja adalah yang ketiga, sah jika HKI (IPRA) menunjukkan bahwa pegawai tersebut tidak mampu bekerja (pekerjaan dikontraindikasikan). HKI (IPRA) harus membuat catatan yang sesuai tentang tingkat keterbatasan pada kolom “Kemampuan untuk bekerja”, dan bagian “Langkah-langkah rehabilitasi dan habilitasi profesional” harus memuat kesimpulan tentang jenis dan tingkat keparahan gangguan fungsi yang terus-menerus. dari tubuh manusia. Alasan: Pengakuan seorang karyawan sebagai tidak mampu bekerja sama sekali adalah dasar pemutusan kontrak kerja dengannya berdasarkan klausul 5 Bagian 1 Seni. 83 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, dengan ketentuan bahwa karyawan tersebut benar-benar kehilangan kemampuan untuk bekerja dan fakta ini ditetapkan oleh laporan medis yang dikeluarkan dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang federal dan peraturan lainnya tindakan hukum Federasi Rusia. Klasifikasi dan kriteria yang digunakan dalam pelaksanaan pemeriksaan medis dan sosial warga negara oleh lembaga pemeriksaan medis dan sosial negara federal disetujui oleh Perintah Kementerian Tenaga Kerja Rusia tertanggal 17 Desember 2015 N 1024n (selanjutnya disebut Klasifikasi dan Kriteria ). Kriteria penetapan kecacatan bagi seseorang yang berumur 18 tahun ke atas adalah kelainan kesehatan dengan derajat gangguan fungsi tubuh manusia yang menetap yang kedua atau lebih berat (berkisar antara 40 sampai 100 persen), yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera. atau cacat, yang mengakibatkan terbatasnya tingkat keparahan kedua atau ketiga dari salah satu kategori utama aktivitas kehidupan manusia atau tingkat keparahan pertama dari keterbatasan dua atau lebih kategori aktivitas kehidupan manusia dalam berbagai kombinasinya yang menentukan kebutuhan akan perlindungan sosialnya (klausul 8 Klasifikasi dan Kriteria). Sesuai dengan pasal 10 Klasifikasi dan Kriteria, kriteria penetapan kelompok disabilitas I adalah gangguan kesehatan manusia dengan tingkat keparahan keempat berupa gangguan fungsi tubuh manusia yang terus-menerus (berkisar antara 90 hingga 100 persen), yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat. Kemampuan bekerja adalah kemampuan untuk melaksanakan pekerjaan sesuai dengan persyaratan isi, volume, mutu dan syarat-syarat kerja. Keterbatasan kemampuan bekerja derajat ketiga adalah kemampuan untuk melakukan aktivitas kerja dasar dengan bantuan signifikan dari orang lain atau ketidakmungkinan (kontraindikasi) pelaksanaannya karena adanya gangguan fungsi tubuh yang nyata (klausul “g”, paragraf 6 Klasifikasi dan Kriteria). Dari ketentuan tersebut dapat disimpulkan bahwa pembatasan kemampuan bekerja derajat ketiga tidak berarti pekerja tersebut pasti tidak mampu bekerja. Fakta hilangnya kemampuan profesional sepenuhnya harus dikonfirmasi dalam IRP (program rehabilitasi individu), bentuk baru yang telah disetujui oleh Perintah Kementerian Tenaga Kerja Rusia tanggal 13 Juni 2017 N 486n “Atas persetujuan Prosedur pengembangan dan pelaksanaan program rehabilitasi atau habilitasi individu bagi penyandang disabilitas, program rehabilitasi atau habilitasi individu untuk a anak cacat, yang dikeluarkan oleh lembaga pemeriksaan medis dan sosial negara bagian, dan formulirnya” (selanjutnya - Perintah N 486n). Dalam formulir ini, catatan yang sesuai harus dibuat tentang tingkat pembatasan pada kolom “Kemampuan untuk bekerja” (klausul 21 Lampiran No. 2 Surat Perintah No. 486n), dan juga pada bagian “Tindakan untuk rehabilitasi atau habilitasi profesional. ” harus ada kesimpulan tentang jenis dan tingkat keparahan disfungsi tubuh manusia yang terus-menerus, sesuai dengan rekomendasi yang diberikan untuk melengkapi tempat kerja khusus untuk mempekerjakan penyandang disabilitas. Program rehabilitasi individu penyandang disabilitas dikembangkan untuk jangka waktu sesuai dengan jangka waktu kelompok disabilitas yang dibentuk (klausul 8 Tata Cara pengembangan dan pelaksanaan program rehabilitasi atau habilitasi individu bagi penyandang disabilitas dan program rehabilitasi atau habilitasi individu. program untuk anak cacat, yang dikeluarkan oleh lembaga keahlian medis dan sosial negara bagian (Lampiran No. 1 pada Pesanan No. 486n)), atau entri dibuat: “Tanpa batas waktu” (klausul 18.4 dari Lampiran No. 2 pada Pesanan No. 486n). Dengan demikian, pencantuman dalam HKI (IPRA) hanya pembatasan kemampuan bekerja derajat ketiga saja, menurut hemat kami, tidak cukup untuk menganggap pekerja sama sekali tidak mampu bekerja, karena derajat tersebut masih mengandaikan kemampuan penyandang disabilitas untuk melakukan pekerjaan dasar. aktivitas kerja dengan bantuan orang lain yang berarti. Seharusnya dalam HKI (IPRA) disebutkan bahwa pekerja tersebut benar-benar tidak mampu bekerja. Karena itu, kontrak kerja dengan seorang karyawan yang telah didiagnosis dengan disabilitas kelompok I dengan keterbatasan kemampuan bekerja tingkat ketiga, diberhentikan berdasarkan klausul 5, bagian 1, pasal. 83 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, jika HKI (IPRA) menyatakan bahwa karyawan tersebut tidak mampu bekerja (pekerjaan dikontraindikasikan).