20 grudnia 2001 Duma Państwowa Federacja Rosyjska przyjęła ustawę „O ochronie środowisko„i podpisany 10 stycznia 2002 roku przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Przyjęta ustawa zastąpiła ustawę „O ochronie środowiska” środowisko naturalne„z dnia 19 grudnia 1991 r.

Ustawa „O ochronie środowiska” jest kompleksowym aktem prawnym o działaniu bezpośrednim i rozwiązuje trzy problemy:

1. Ochrona środowiska naturalnego;

2. Zapobieganie i eliminacja szkodliwy wpływ działalność gospodarcza na przyrodę i zdrowie ludzkie;

3. Poprawa jakości środowiska.

To prawo jest aktem bezpośredni wpływ, czyli jego artykuły obowiązują bez żadnych dodatkowych instrukcji, regulaminów itp.

Głównym celem tej ustawy jest zapewnienie naukowo uzasadnionego połączenia interesów środowiskowych i gospodarczych w celu zachowania zdrowego i czystego środowiska. Uzasadnione są normy jakości środowiska, normy dopuszczalnego oddziaływania na środowisko, a także normy dopuszczalnej emisji i zrzutów substancji zanieczyszczających itp.

Ustawa ta formułuje wymagania środowiskowe dla źródeł Szkodliwe efekty na środowisko i zdrowie ludzkie.

Ustawa „O ochronie środowiska” składa się z XVI rozdziałów zawierających 84 artykuły, które przedstawiają:

Postanowienia ogólne;

Podstawy zarządzania środowiskowego;

Prawa i obowiązki obywateli, społeczeństwa i innych osób stowarzyszenia non-profit w zakresie ochrony środowiska;

Regulacje gospodarcze w zakresie ochrony środowiska;

Normalizacja w zakresie ochrony środowiska;

Ocena oddziaływania na środowisko i ekspertyzy środowiskowe;

Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej;

Strefy katastrof ekologicznych, strefy sytuacji awaryjnych;

Obiekty przyrodnicze objęte specjalną ochroną;

Państwowy monitoring środowiska;

Kontrola w zakresie ochrony środowiska. Monitoring środowiska;

Badania naukowe z zakresu ochrony środowiska;

Podstawy kształtowania kultury ekologicznej;

Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ochrony środowiska;

Współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony środowiska;

Postanowienia końcowe.

Motyw przewodni Prawo ma na celu ochronę zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem środowiska. Człowieka uważa się za podmiot oddziaływania na środowisko, odpowiedzialny za skutki swoich działań oraz przedmiot tego oddziaływania, obdarzony odpowiednimi prawami i gwarancjami naprawienia wyrządzonej szkody.

Mechanizm wdrażania przepisów tej ustawy ma charakter systemowy. obejmujące zachęty ekonomiczne dla podmiotu gospodarczego, a także wpływ administracyjno-prawny na sprawców naruszeń.

Główne akty prawne dotyczące ochrony środowiska w Federacji Rosyjskiej

Po przyjęciu Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, w tym ustawodawstwo dotyczące ochrony środowiska, zostało niemal całkowicie zmienione. Główne akty prawa ochrony środowiska przedstawiono w tabeli 3.1.

Tabela 3.1 Główne akty prawne dotyczące ochrony środowiska w Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej (1993)
Ustawodawstwo środowiskowe	Bezpieczeństwo środowiska	Ustawodawstwo dotyczące zasobów naturalnych
Obowiązujące ustawodawstwo
Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska”, 2002	Ustawa RSFSR „Wł ochrona socjalna obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku klęski żywiołowej Elektrownia jądrowa w Czarnobylu", 1991 (z późniejszymi zmianami)	Kodeks gruntowy, 2001
Ustawa federalna „O ochronie powietrza atmosferycznego”, 1999	Ustawa Federacji Rosyjskiej „O bezpieczeństwie”, 1992	Ustawa Federacji Rosyjskiej „o opłacie za ziemię”, 1991 (zmieniona ustawami z 1992, 1994, 1995)
Ustawa federalna „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności”, 1999	Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi spowodowanymi przez człowieka”, 1994	Kodeks wodny, 1995
Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony zdrowia obywateli, 1993 (zmienione ustawami z 1998 r.)	Ustawa federalna „O bezpieczeństwie radiacyjnym ludności”, 1996	Ustawa Federacji Rosyjskiej „Na szelfie kontynentalnym”, 1995
Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ratyfikacji Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu”, 1994	Ustawa federalna „O wykorzystaniu energii atomowej”	Ustawa RSFSR „O podłożu”, 1992 (zmieniona ustawą z 1995 r.).
Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ratyfikacji Konwencji bazylejskiej ONZ o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych”, 1994	Ustawa federalna „O bezpieczeństwie pożarowym”	Ustawa federalna „W sprawie stawek odliczeń od baz surowców mineralnych”, 1995
Ustawa federalna „O ekspertyzie środowiskowej”, 1995		Ustawa federalna „O umowach o podziale produkcji”, 1995
Ustawa federalna „O specjalnej ochronie obszary naturalne", 1995		Prawo dotyczące dzikiej przyrody, 1995
Ustawa federalna „O niszczeniu broni chemicznej”, 1997		Kodeks leśny, 1997
Ustawa federalna „O wyłącznej strefie ekonomicznej Rosji”, 1998		Ustawa federalna „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”, 1998
Akty prawne wymagające opracowania i/lub zatwierdzenia
Ustawa federalna „O ubezpieczeniu środowiskowym”	Ustawa federalna „O bezpieczeństwie środowiskowym”	Ustawa federalna „W sprawie rozgraniczenia praw własności do zasobów naturalnych („O federalnych zasobach naturalnych”).
Ustawa federalna „O funduszach ekologicznych”	Ustawa federalna „W sprawie statusu stref zagrożenia środowiskowego”	Ustawa federalna „O katastrach państwowych” zasoby naturalne»
Ustawa federalna „O ochronie wodnych zasobów biologicznych”	Ustawa federalna „O gospodarowaniu odpadami promieniotwórczymi”	Ustawa federalna „Wł flora»
Ustawa federalna „O myślistwie i rybołówstwie”	Ustawa federalna „W sprawie dobrostanu energetycznego i informacyjnego ludności”	Ustawa federalna „O polityce państwa w zakresie gospodarki odpadami promieniotwórczymi”.
Ustawa federalna „Wł regulacje rządowe korzystając z ochrony zielonego funduszu osiedli miejskich”	Ustawa federalna „O wodzie pitnej”
Ustawa federalna „W sprawie regulacji stanowych w dziedzinie edukacji ekologicznej”

Ustawodawstwo dotyczące zasobów naturalnych obejmuje przepisy prawne regulujące ochronę i użytkowanie poszczególne gatunki zasoby naturalne: Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej (2001), Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej (1997), Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej (1995), Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podłożu” (1992), Ustawa „O specjalnie Chronione obszary naturalne” (1995), Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie powietrza atmosferycznego” (1999), Ustawa federalna „O dzikiej przyrodzie” (1995).

Ustawodawstwo ochrony środowiska obejmuje przepisy regulujące ochronę środowiska w ogóle: ustawę Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” (2002), ustawę federalną „O wiedzy o środowisku” (1995), „O bezpieczeństwie radiacyjnym ludności” (1995), „ O bezpieczeństwie obchodzenia się z pestycydami i agrochemikaliami” (1997) itp.

Obecny kod gruntowy Federacji Rosyjskiej został przyjęty w 2001 roku.

Pierwszy kod gruntowy RSFSR został przyjęty w 1992 roku przez Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy. Ogłosił państwową własność ziemi i wycofanie ziemi z obrotu cywilnego. Drugi kodeks lądowy RSFSR został przyjęty przez Radę Najwyższą RSFSR w czerwcu 1970 r. Taki był kodeks okresu rozwiniętego socjalizmu, który ustanawiał całkowitą dominację rolnictwa kołchozowego i państwowego. Kodeks gruntowy z 1991 r. to kodeks znoszący wyłączność państwowej własności gruntów i innych zasobów naturalnych.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podłożu” z 1992 r. ustanawia stosunki prawne w zakresie badania, użytkowania i ochrony podłoża.

Ustawa ta ustanawia rygorystyczne licencjonowanie, wprowadza opłaty za korzystanie z podłoża do różnych celów oraz podział części dochodu uzyskiwanego przez użytkownika podłoża. Istnieje wiele złożonych i nierozwiązanych problemów związanych z użytkowaniem podłoża: wyczerpywanie się zasobów mineralnych, utylizacja hałd skalnych, utylizacja odpadów toksycznych i radioaktywnych.

Podstawy ustawodawstwa leśnego (1997) ustanawiają wymagania dotyczące gospodarki leśnej. Podstawowe normy prawne mają na celu wykorzystanie lasu jako zasobu naturalnego. Reprodukcja lasu. Konserwacja i ochrona lasów. Potrafi wyróżnić pięć grup norm prawnych: leśnictwo (gospodarka leśna, reprodukcja lasu, ochrona i ochrona lasów itp.), zasoby leśne (planowanie i użytkowanie lasów jako zasobu naturalnego), grunty leśne (użytkowanie gruntów funduszu leśnego) , zarządzanie (odszkodowawcze organy gospodarki leśnej), środowiskowe, które dotyczą zasad organizacji gospodarki leśnej, podziału lasów na grupy według kategorii ochrony, ochrony lasów przed pożarami, nielegalnym pozyskiwaniem drewna, przed zanieczyszczeniem, wyczerpywaniem itp.

Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej (1995) reguluje stosunki prawne w zakresie użytkowania i ochrony jednolitych części wód, określa procedurę nabywania i wygaśnięcia praw użytkowników jednolitych części wód oraz ustanawia odpowiedzialność za naruszenie przepisów wodnych. Normy prawne mające na celu racjonalne wykorzystanie wody. Ich ochrona przed zanieczyszczeniami, zatykaniem i wyczerpaniem.

Podstawa prawna ochrona powietrza atmosferycznego znajduje odzwierciedlenie w ustawie Federacji Rosyjskiej o ochronie środowiska, a także w ustawie „O ochronie powietrza atmosferycznego” (1999).

Ważnymi ogólnymi działaniami na rzecz ochrony powietrza jest ustanowienie norm dotyczących maksymalnych dopuszczalnych skutków szkodliwych (MPC, MPE) oraz opłat za emisję zanieczyszczeń do atmosfery.

Na podstawie i w wykonaniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych, dekretów wykonawczych Prezydenta Federacji Rosyjskiej Rząd wydaje dekrety i zarządzenia, a także jest odpowiedzialny za ich wykonanie. Uchwała Rządu jest także normatywnym aktem prawnym. Regulacje rządowe dotyczące kwestii środowiskowych można podzielić na trzy grupy:

Do pierwszej grupy zaliczają się te ustawy, które uchwalane są na podstawie ustawy w celu doprecyzowania określonych przepisów. Na przykład rozporządzenia w sprawie Ministerstwa Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych, zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lutego 1993 r.

Trzecia grupa dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej obejmuje normatywne akty prawne o dalszym charakterze regulacje prawne stosunki gospodarcze. Za taki akt należy uznać Dekret Rządu z dnia 4 listopada 1993 r. o utworzeniu System rosyjski ostrzeżenia i działania w sytuacjach awaryjnych.

Ministerstwa i departamenty środowiska mają prawo wydawania rozporządzeń w zakresie swoich kompetencji. Są przeznaczone do obowiązkowej realizacji przez inne ministerstwa i departamenty, osoby fizyczne i prawne. Na przykład rosyjskie Ministerstwo Zasobów Naturalnych wydaje rozporządzenia, instrukcje i rozporządzenia dotyczące ochrony środowiska i wykorzystania zasobów naturalnych.

Ważną rolę odgrywają przepisy regulacyjne - sanitarne, budowlane, techniczno-ekonomiczne, technologiczne itp. Należą do nich normy jakości środowiska: normy dotyczące dopuszczalnego promieniowania, poziomu hałasu, wibracji itp.

Tworzenie prawodawstwa środowiskowego, które odpowiada współczesnym wyzwaniom zapewnienia zrównoważonego rozwoju i odbudowy środowiska, rozpoczęło się w obwodzie niżnym nowogrodzie w 1995 r. wraz z przyjęciem Karty regionu Niżnego Nowogrodu, która ustaliła konstytucyjne priorytety środowiskowe regionu. Rozdział piąty Karty odzwierciedla podstawy polityki środowiskowej i społecznej regionu. Artykuł 19 rozdziału 5 stwierdza, że ​​„ziemia, woda, las i inne zasoby naturalne są wykorzystywane i chronione w regionie jako podstawa życia obecnych i przyszłych pokoleń jego mieszkańców”. Obwód zapewnia obowiązkową państwową ocenę oddziaływania na środowisko. Ustawy regionalne i inne regulacyjne akty prawne ustanawiają limity, standardy środowiskowe i opłaty regulacyjne za wykorzystanie zasobów naturalnych i zanieczyszczenie środowiska, a także zapewniają korzyści podatkowe i kredytowe z tytułu wprowadzenia technologii oszczędzających środowisko i zasoby.

W obwodzie Niżnym Nowogrodzie nie należy zezwalać na działalność, której konsekwencje mogą prowadzić do pogorszenia stanu środowiska. Lista produktów przyjaznych środowisku niebezpieczny gatunek działalność i źródła zagrożeń dla środowiska w obwodzie niżnonowogrodzkim ustalane są decyzją władz rządowych. Wszelkiego rodzaju działalność zagrażająca środowisku może być prowadzona wyłącznie na podstawie zezwolenia. Muszą istnieć obiekty niebezpieczne dla środowiska na terytorium obwodu Niżnego Nowogrodu obowiązkowy posiadać certyfikat bezpieczeństwa ekologicznego obiektu.

USTAWA RF „O OCHRONIE ŚRODOWISKA NATURALNEGO”

Od czasu przyjęcia nowej ustawy federalnej „O ochronie środowiska” poprzednio obowiązująca ustawa RSFSR „O ochronie środowiska” straciła moc. Kiedy w grudniu 1991 roku przyjęto poprzedni akt prawny regulujący tę dziedzinę życia społecznego, stanowiło to początek nowego etapu w rozwoju krajowego ustawodawstwa w dziedzinie ekologii. Było to konieczne ze względów politycznych, środowiskowych, ekonomicznych i cechy społeczne kraj rozwijający się.

Nowe prawo, które zostało przyjęte 10 stycznia 2002 r., ma strukturę zbliżoną do poprzedniego aktu prawnego.

Przedstawiamy go poniżej.

Rozdział I. Postanowienia ogólne.

Rozdział II. Podstawy zarządzania środowiskowego.

Rozdział III. Prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych organizacji non-profit w zakresie ochrony środowiska.

Rozdział IV. Regulacje gospodarcze w zakresie ochrony środowiska.

Rozdział V. Normalizacja w zakresie ochrony środowiska.

Rozdział VI. Ocena oddziaływania na środowisko i ekspertyzy środowiskowe.

Rozdział VII. Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej.

Rozdział VIII. Strefy katastrofa ekologiczna, strefy awaryjne.

Rozdział IX. Obiekty przyrodnicze objęte specjalną ochroną.

Rozdział X. Państwowy monitoring środowiska (państwowy monitoring środowiska).

Rozdział XI. Kontrola w zakresie ochrony środowiska (kontrola ekologiczna).

Rozdział XII. Badania naukowe z zakresu ochrony środowiska.

Rozdział XIII. Podstawy kształtowania kultury ekologicznej.

Rozdział XIV. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów prawa z zakresu ochrony środowiska i rozstrzyganie sporów z zakresu ochrony środowiska.

Rozdział XV. Współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony środowiska.

Rozdział XVI. Postanowienia końcowe.

Z preambuły przedmiotowej ustawy wynika, że ​​akt ten określa podstawy charakteryzujące politykę państwa w zakresie ochrony środowiska, a także podstawy te zapewniają zrównoważone rozwiązywanie problemów o charakterze społeczno-gospodarczym. Podstawy zapisane w prawie mają na celu zachowanie korzystnego środowiska, różnorodności biologicznej i zasobów naturalnych w celu zaspokojenia potrzeb obecnych i przyszłych pokoleń, wzmocnienie praworządności w zakresie ochrony środowiska oraz zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego. Ustawa reguluje stosunki związane z interakcją społeczeństwa i przyrody, które powstają w wyniku prowadzenia działalności gospodarczej i innej mającej wpływ na środowisko naturalne, które jawi się jako ważny element środowiska i jest podstawą życia na Ziemi, w granicach określonych przez terytorium Rosji, a także na terytorium szelfu kontynentalnego.

Wielu ekspertów negatywnie ocenia tę normę akt prawny. Mimo to ma także szereg zalet. Jako takie zalety można wskazać w szczególności obecność roszczenia ustawodawcy do wprowadzenia kompleksowej (zintegrowanej) regulacji stosunków związanych z ochroną środowiska. W w tym przypadku Rozważana jest próba opracowania szerszego mechanizmu regulacji tego obszaru w porównaniu z dotychczasową ustawą. W odniesieniu do wcześniej obowiązującego prawa część ekspertów zgłaszała roszczenia uzasadnione i związane z faktem, że nie zawierało ono wymagań związanych z oceną oddziaływania planowanej działalności na środowisko, certyfikacją środowiskową i audytem środowiskowym. Nowa ustawa, pomimo swoich niedociągnięć, zawiera pewne zapisy dotyczące tych instrumentów. Ustawa mówi o audycie środowiskowym. Procedura ta została jednak omówiona jedynie w artykule zawierającym podstawowe pojęcia. Ustawa zawiera także Postanowienia ogólne, związane z przedsiębiorczością ekologiczną.

W oparciu o zapisy zawarte w koncepcji związanej ze zrównoważonym rozwojem, bardzo ważne płaci się za regulację reglamentacji, która wiąże się z usuwaniem składników środowiska naturalnego. Przepisy te zawarte są w art. 26 ustawy.

Ustawa ustanawia także kryterium prawne dotyczące poziomu zaprojektowania przedsiębiorstwa i innych obiektów. Takim kryterium wdrożenia jest kryterium, że należy wdrożyć te technologie, które odpowiadają najlepszym.

W oparciu o przesłanki związane z rozwojem ustroju gospodarki rynkowej, wymogi określone w art. 53 tej ustawy, które dotyczą faktu, że przy przeprowadzaniu nacjonalizacji lub prywatyzacji majątku należy podjąć działania mające na celu ochronę środowiska i naprawienia wyrządzonych mu szkód - są uzasadnione.

Oceniając zasadność art. 65, który dotyczy państwowej kontroli środowiska, należy wziąć pod uwagę tradycyjnie problematyczną praktykę organizacji państwowego zarządzania zasobami naturalnymi i ochroną środowiska, która ma miejsce w Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z nowym prawem zabrania się łączenia funkcji, które dotyczą kontrola państwowa w dziedzinie ochrony środowiska o funkcjach związanych z gospodarczym wykorzystaniem zasobów naturalnych.

W procesie regulacji w art. 75 rodzajów odpowiedzialności związanej z naruszeniem przepisów prawa związanych z ochroną środowiska zwyczajowo wyróżnia się następujące rodzaje odpowiedzialności:

Odpowiedzialność majątkowa;

Odpowiedzialność dyscyplinarna;

Odpowiedzialność administracyjna;

Odpowiedzialność karna.

Odpowiedzialność finansowa przewidziana dotychczasowym prawem jest wyłączona.

W tym przypadku stanowisko ustawodawcy jest w pełni uzasadnione. Odpowiedzialność materialna związana z naruszeniami ochrony środowiska, stosowana w organizacji w oparciu o prawo pracy, nie niesie ze sobą treści ani cech środowiskowych.

Jednak pomimo opisanych powyżej zalet tej ustawy, jest ona również krytykowana przez wielu ekspertów, co nie jest bezpodstawne.

Ustawa nie odzwierciedla np. podejścia do ochrony środowiska, a także możliwych koncepcji związanych z polityką ekologiczną państwa Federacji Rosyjskiej w XXI wieku.

Kolejną wadą ustawy jest fakt, że zawiera ona znaczną liczbę przepisów, które można nazwać deklaratywnymi. Ustawa nie reguluje stosunków procesowych, zawiera ona nr nowoczesne środki technologia prawna.

Wielu ekspertów zwraca także uwagę na fakt, że tekst ustawy zawiera błędy stylistyczne.

nadzór nad odpowiedzialnością za ustawodawstwo łowieckie

Ochrona środowiska naturalnego, jak ostatnio powiedziano, ochrona przyrody, jest konieczna dla każdego państwa. Środowisko naturalne to ekosystemy, w których żyją obywatele danego kraju i oni
Pierwszy kolejka interesuje się czystym powietrzem i wodą oraz nietoksycznymi produktami spożywczymi. Należy chronić środowisko przed zanieczyszczeniami pochodzącymi z rolnictwa i rolnictwa przedsiębiorstw przemysłowych, ze ścieków bytowych każdego dużego osada. Zatem przepisy dotyczące ochrony środowiska są zawsze przepisami ograniczającymi działalność człowieka na danym obszarze. Należy także chronić środowisko przed ingerencją z zewnątrz, aby cudzoziemcy nie zagarniali zasobów naturalnych, które historycznie (na mocy prawa pobytu) należały do ​​określonego narodu. Wszystko to jest prawdą, jednak we wszystkich tych argumentach jest wiele sprzeczności.

Rozdział wprowadzający Czym jest ekologia?

Rozdział I Czynniki i zasoby środowiskowe

Rozdział II Ekologia jednostki (autechologia)

Rozdział III Podstawy badania populacyjne

Rozdział IV Biocenozy, ekosystemy, biosfera

Rozdział V Ekosystemy krajobrazów miejskich

Rozdział VI Biocenotyczne wzorce ewolucji miast

Rozdział VII Prawa ekologii i działalności człowieka

Rozdział VIII Prawodawstwo środowiskowe Rosji

Aplikacja

Wiemy już, że człowiek nie jest przeciwieństwem swojego otoczenia, jest jego częścią. Nie wymaga specjalnej ochrony, ponieważ główne składniki cyklu substancji nie są „utrzymywane” przez człowieka
i wcale organizmy wyższe, ale przez ogromną różnorodność najbardziej prymitywnych organizmów, których granice tolerancji i zdolności adaptacyjnych są niezwykle duże. Zatem ochrona środowiska zawsze sprowadza się do regulowania działań człowieka przekształcających środowisko i nie ma tu potrzeby mówić o obywatelach, nie są oni w stanie zniszczyć własnego siedliska. Niszczą go struktury publiczne, które najczęściej nie słuchają wezwań obywateli. Nie można zatem powiedzieć, że środowisko przeszło w posiadanie niektórych osób i jest ich własnością. Możesz roztrwonić swoją własność! Środowisko naturalne zniszczone w jakimś lokalnym miejscu na planecie stanowi zagrożenie dla całej populacji Ziemi.

Zatem człowiek nie może używać środowiska jako swojej własności, będąc sam częścią środowiska naturalnego. Obywatel nie jest w stanie dostatecznie zaszkodzić swojemu środowisku, natomiast społeczeństwo jest w stanie to zrobić bez jego wiedzy i zgody. Samowolne i pełne wykorzystanie naturalnych zasobów środowiska jest praktycznie niemożliwe. Każde państwo potrzebuje jednak ustawy o ochronie środowiska. Nasze państwo przyjęło ustawę RFSRR w 1963 roku„O ochronie przyrody” . Wraz z reformami rządowymi w 1985 roku stał się przestarzały. W jej miejsce Rada Najwyższa Federacji Rosyjskiej przyjęła 19 grudnia 1991 r. Ustawę Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” . Wcześniej nie mieliśmy prawa zwyczajowego
w dziedzinie ochrony środowiska.

Ustawę z 1991 r. charakteryzowały się następującymi głównymi cechami:

1. Jest to kompleksowy, wiodący akt ustawodawczy o działaniu bezpośrednim. Realizuje trzy zadania: a) ochronę środowiska naturalnego; b) zapobieganie szkodliwym dla niego wpływom działalności gospodarczej; c) poprawa i poprawa jakości środowiska. Bezpośredni skutek prawa wyraża się w tym, że jego normy funkcjonują bez dodatkowych aktów – uchwał, instrukcji, rozporządzeń itp.

2. Ustawa określa miarę rozsądnego połączenia interesów środowiskowych i ekonomicznych z priorytetem ochrony zdrowia ludzkiego. Oznacza to, że są ustawione na maksimum akceptowalne standardy wpływ działalności gospodarczej na środowisko, którego nadmiar stwarza zagrożenie dla zdrowia człowieka.

3. Ustawa formułuje wymagania środowiskowe człowieka jako gatunku wobec źródeł szkodliwego oddziaływania na środowisko przyrodnicze.

4. Tematem przewodnim prawa jest osoba, ochrona jej życia i zdrowia przed niekorzystnymi skutkami otoczenie zewnętrzne. Oznacza to, że ostatecznie jest to prawo dotyczące ochrony człowieka. Człowieka rozpatruje się w dwóch aspektach: jako podmiot oddziałujący na otoczenie i ponoszący odpowiedzialność za skutki swoich działań; a także jako przedmiot wpływu, obdarzony prawami i gwarancjami naprawienia wyrządzonej szkody.

5. Wskazano mechanizmy realizacji przepisów ustawy. Obejmują one zachęty do ochrony środowiska w połączeniu ze środkami administracyjnymi i prawnymi skierowanymi przeciwko sprawcom naruszeń. Miernikami takiego oddziaływania są ekonomiczne mechanizmy ochrony środowiska naturalnego: ocena oddziaływania na środowisko, kontrola środowiska, uprawnienia do ograniczania, zawieszania, zaprzestania działalności obiektów szkodliwych dla środowiska, odpowiedzialność administracyjna, karna, naprawianie szkód wyrządzonych naruszeniem prawa, edukacja ekologiczna i trening.

Zgodnie z tekstem Prawa, natura i jejbogactwo jest dziedzictwo narodowe narodów Rosja, naturalny ich podstawa zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy i dobrostan człowieka. Nie należy przez to rozumieć zdolności narodów zamieszkujących kraj do arbitralnego i pełnego wykorzystania wszystkich zasobów naturalnych swojego terytorium, ukrywając się za hasłami interesów narodowych lub ostrymi chwilami politycznymi doświadczanymi przez społeczeństwo.

Ustawa zawierała 15 artykułów podzielonych na 94 artykuły.

20 grudnia 2001 r. Duma Państwowa przyjęła ustawę federalną „ O ochronie środowiska.”

Objętościowo niewiele się zmieniło i zawiera 14 rozdziałów podzielonych na 84 artykuły.

Do pierwszego rozdziału Ustawa nadal zawiera przepisy ogólne. Określa zadania legislacji środowiskowej Federacji Rosyjskiej, polegające na regulowaniu relacji między społeczeństwem a przyrodą w celu ochrony zasobów naturalnych i środowisko naturalne w interesie obecnych i przyszłych pokoleń ludzi.

Na początku podane są podstawowe pojęcia: środowisko, środowisko przyrodnicze, składniki środowiska przyrodniczego, obiekt przyrodniczy, obiekt przyrodniczo-antropogeniczny, obiekt antropogeniczny, kompleks przyrodniczy. Ponadto określa się jakość środowiska: środowisko sprzyjające, negatywny wpływ na środowisko. Określa także zasoby naturalne, zanieczyszczenie środowiska i standardy jego jakości, a także monitoring, kontrolę w zakresie ochrony, audyt środowiskowy, a także szkody w środowisku, ryzyko środowiskowe oraz podaje pojęcie bezpieczeństwa ekologicznego. To ostatnie jednak, podobnie jak wiele innych pojęć, najwyraźniej zostało zdefiniowane bez udziału ekologów, zatem znaczenie ekologiczne pozostaje nie do końca jasne.

Formułuje także podstawowe zasady ochrony środowiska, którymi powinna kierować się każda osoba fizyczna lub prawna w kraju. Tutaj jest kilka z nich:

poszanowanie prawa człowieka do zdrowego środowiska;

zapewnienie korzystnych warunków życia człowieka;

naukowo uzasadnione połączenie interesów środowiskowych, ekonomicznych i społecznych człowieka, społeczeństwa i państwa w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju i sprzyjającego środowiska;

odpowiedzialność władz państwowych Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organów samorząd w celu zapewnienia korzystnego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego na odpowiednich terytoriach;

opłata za korzystanie ze środowiska i odszkodowania za szkody w środowisku;

niezależność kontroli środowiska;

domniemanie zagrożenia dla środowiska planowanej działalności gospodarczej i innej;

obowiązkowa ocena oddziaływania na środowisko przy podejmowaniu decyzji o działalności gospodarczej i innej;

Generalnie rozdział ten gwarantuje prawa człowieka do sprzyjającego środowiska, zapewnienia korzystnych warunków życia, a także odpowiedzialność władz publicznych i obowiązek przeprowadzenia państwowej oceny oddziaływania na środowisko. Określono także priorytet zachowania naturalnych systemów ekologicznych. Wprowadza się obowiązek uczestniczenia w działaniach na rzecz ochrony środowiska organów rządowych Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów terytorialnych, publicznych i innych stowarzyszeń non-profit osób prawnych i osób fizycznych.

Ostatni artykuł w tym rozdziale zawiera listę obiektów ochrony środowiska. Są to grunty, podglebie, gleby, wody powierzchniowe i podziemne, a ponadto powietrze atmosferyczne, warstwa ozonowa atmosfera
i przestrzeń blisko Ziemi. Z natury żywej są to lasy
i inna roślinność, zwierzęta i inne organizmy oraz ich fundusz genetyczny.

Ochroną priorytetową objęte są naturalne systemy ekologiczne, naturalne krajobrazy i zespoły przyrodnicze, które nie uległy wpływom antropogenicznym.

Obiekty wpisane na Listę Światowego Dziedzictwa podlegają szczególnej ochronie. dziedzictwo kulturowe oraz na Liście Światowego Dziedzictwa Przyrodniczego,
a także państwowe rezerwaty przyrody, w tym biosfery, państwowe rezerwaty przyrody, pomniki przyrody, narodowe parki przyrodnicze i dendrologiczne, ogrody botaniczne, obszary i kurorty medyczne i rekreacyjne, inne kompleksy przyrodnicze, siedliska przodków, miejsca tradycyjnego zamieszkania i działalności gospodarczej rdzennej ludności Federacji Rosyjskiej, obiekty o szczególnym znaczeniu środowiskowym, naukowym, historycznym, kulturalnym, estetycznym, rekreacyjnym, zdrowotnym i innym cennym znaczeniu , szelf kontynentalny i wyłączna strefa ekonomiczna Federacji Rosyjskiej, a także rzadkie lub zagrożone gleby, lasy i inna roślinność, zwierzęta i inne organizmy oraz ich siedliska.

W drugim rozdziale są podane podstawy zarządzania środowiskowego. Tutaj w z rozdziały od 5 do 10 regulują kompetencje władz państwowych i samorządu lokalnego w zakresie stosunków związanych z bezpieczeństwem oraz rozgraniczenie tych kompetencji.

W trzecim rozdziale określa prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych stowarzyszeń non-profit w dziedzinie ochrony środowiska. Tutaj art. 11 ponownie deklaruje prawo obywateli do sprzyjającego otoczenia i wymienia prawa obywateli do tworzenia stowarzyszeń publicznych, wysyłania odwołań do władz, brania udziału w spotkaniach i wiecach, przedstawiania propozycji i składania skarg oraz wnoszenia pozwów. Mają obowiązek robić stosunkowo niewiele: chronić przyrodę, dbać o nią i przestrzegać prawa.

Artykuł 12 reguluje udział organizacji w działaniach proekologicznych, a ten ostatni, 13, art Rozdział ten określa system środków rządowych zapewniających prawa do sprzyjającego środowiska.

W rozdział czwarty Ustawa, podobnie jak poprzednia, proponuje ekonomiczne mechanizmy ochrony środowiska naturalnego, jego zadań, planowania i rozliczania zasobów. Określane są tu także limity korzystania z zasobów naturalnych, opłaty za korzystanie z zasobów, ubezpieczenia ekologiczne, fundusze ekologiczne oraz bodźce ekonomiczne na rzecz ochrony środowiska. W rozdziałach od 14 do 18 szczegółowo omówiono zarówno metody regulacji gospodarczej, jak i programy federalne w dziedzinie rozwoju środowiska oraz działalność przedsiębiorcza prowadzone w celu ochrony środowiska.

W piątym rozdziale określa się standaryzację jakości środowiska naturalnego. Nie jest tajemnicą, że obecne środowisko naturalne jest często tak zanieczyszczone, że negatywnie wpływa to na wszystkie żywe istoty. Przede wszystkim zwrócono uwagę na wymagania dotyczące opracowywania przepisów z zakresu ochrony środowiska. Wszystkie normy dotyczące maksymalnych dopuszczalnych dawek i poziomów zanieczyszczeń, a także wymagania środowiskowe dotyczące produktów są omówione w tej sekcji, w artykułach 19 do 31.

Rozdział szósty składa się jedynie z dwóch artykułów i zawiera opis procedury oceny oddziaływania na środowisko oraz trybu jej przeprowadzeniaocena środowiskowa. Jej cele zostały określone i takie badanie jest obowiązkowe przy podejmowaniu wszelkich decyzji biznesowych. Rozważa się przedmioty państwowej oceny oddziaływania na środowisko, obligatoryjność publicznej oceny oddziaływania na środowisko, ustala się zarówno odpowiedzialność za niedopełnienie wymagań oceny, jak i odpowiedzialność ekspertów.

Najbardziej obszernyrozdział siódmy Ustawa określa wymagania środowiskowe dotyczące rozmieszczania, projektowania, budowy, przebudowy, uruchamiania i eksploatacji przedsiębiorstw, budowli i innych obiektów. Poniżej znajdują się zasady przechowywania, użytkowania i niszczenia materiałów chemicznych, biologicznych, przemysłowych i Odpady z gospodarstw domowych, ochrona warstwy ozonowej Ziemi. Rozdział ten zawiera artykuły od 32 do 56, na końcu zaś przewiduje możliwość zawieszenia działalności w przypadku jej prowadzenia z naruszeniem wymagań określonych w tym rozdziale.

W ósmy rozdział w jednym artykule opisano procedurę ustanawiania stref klęski ekologicznej i rozważono sytuacje nadzwyczajne ekologiczne. Określono kryteria identyfikacji terytoriów jako strefy zagrożenia ekologicznego i strefy katastrofy ekologicznej, podano środki mające na celu eliminowanie takich stref oraz sposoby finansowania tych kosztownych działań.

Specjalny rozdział dziewiąty Ustawa skupia uwagę na obiektach przyrodniczych objętych szczególną ochroną. Opisuje środki ochrony i ich reżim prawny, fundusz rezerwatów przyrody Federacji Rosyjskiej, państwowe rezerwaty przyrody, rezerwaty dzikiej przyrody, parki narodowe i pomniki przyrody. Szczególnej ochronie podlegają także rzadkie i zagrożone gatunki organizmów oraz tereny zielone wokół miast. .

Państwowy Rezerwat Przyrody jest uważany za naturalny kompleks przeznaczony do ochrony lub reprodukcji niektórych rodzajów zasobów naturalnych w połączeniu z ograniczonym i skoordynowanym wykorzystaniem innych rodzajów zasobów naturalnych.

Narodowe parki przyrodnicze nazywane są specjalnie chronionymi kompleksami przyrodniczymi, wycofanymi z użytkowania gospodarczego, które mają znaczenie ekologiczne, genetyczne, naukowe, środowiskowo-edukacyjne, rekreacyjne, takie jak krajobrazy typowe lub rzadkie, siedliska zbiorowisk dzikich roślin i zwierząt, miejsca wypoczynku, turystyki, wycieczek i edukacja ludności.

Pomniki przyrody Za pojedyncze unikatowe obiekty przyrodnicze i zespoły przyrodnicze uważa się przedmioty posiadające znaczenie reliktowe, naukowe, historyczne, środowiskowe i edukacyjne, wymagające szczególnej ochrony ze strony państwa.

Wokół miast i miasteczek przemysłowych sąpodmiejska zieleń strefy , w tym leśno-parkowe pasy ochronne, jako tereny pełniące funkcje ochrony środowiska (środowiskotwórcze, ekologiczne), sanitarne, higieniczne i rekreacyjne.

Należy zauważyć, że wszelkie przepisy dotyczące tych terytoriów, chronionych gatunków organizmów i terenów zielonych otaczających osiedla ludzkie są podobne do tych przyjętych dawno temu w niemal wszystkich krajach oświeconych, niezależnie od ich poziomu ekonomicznego.

W dziesiąty rozdział Artykuł 63 opisuje państwowy monitoring środowiska. Procedurę jego organizacji ustala rząd Federacji Rosyjskiej, wyniki są również wykorzystywane przez rząd. W artykule nie określono dostępności tych wyników dla obywateli.

Rozdział jedenasty Ustawa poświęcona jest kontroli środowiska nad stanem środowiska. Wyjaśniono jego zadania i znaczenie, przedstawiono hierarchię służby kontrolnej – państwową, przemysłową, publiczną. Oczywiście urzędnicy kontroli państwowej mieli znacznie więcej uprawnień niż organizacje kontroli publicznej. Kontrola publiczna w tym rozdziale, składającym się z 6 artykułów, w artykule 68 przydzielono tylko dwa stanowiska.

Zamiast specjalnego działu poświęconego edukacji ekologicznej i edukacji obywateli kraju, pojawiły się dwa odrębne rozdziały.

Rozdział dwunasty reguluje Badania naukowe w dziedzinie ochrony środowiska. Jej jedyny artykuł wymienia jedynie możliwe cele, dla których można prowadzić badania naukowe. Rozdział ten okazał się zatem znacznie skrócony w porównaniu z poprzednią ustawą .

Nowy rozdział, który pojawił się w tej wersji Prawa, to: Rozdział 13, poświęcona jest podstawom kształtowania kultury środowiskowej. Zostało to przedstawione w czterech artykułach, a ponieważ tylko one w tekście ustawy dotyczą edukacji ekologicznej i działań z zakresu edukacji ekologicznej, zaprezentujemy cały rozdział.

Artykuł 71. Uniwersalność i złożoność edukacji ekologicznej.

W celu rozwoju kultury ekologicznej i doskonalenia zawodowego specjalistów w dziedzinie ochrony środowiska tworzony jest system powszechnej i kompleksowej edukacji ekologicznej, która obejmuje przedszkola i ogólne wykształcenie, wykształcenie średnie zawodowe i wyższe profesjonalna edukacja, podyplomowe kształcenie zawodowe, przekwalifikowanie zawodowe i doskonalenie specjalistów, a także upowszechnianie wiedzy o środowisku, w tym poprzez środki masowego przekazu, muzea, biblioteki, instytucje kultury, instytucje zajmujące się ochroną środowiska, organizacje sportowe i turystyczne.

Artykuł 72. Nauczanie podstaw wiedzy o środowisku w placówkach oświatowych.

1. W przedszkolnych placówkach oświatowych, instytucje edukacyjne i instytucje edukacyjne dodatkowa edukacja Niezależnie od ich profilu i formy organizacyjno-prawnej, nauczane są podstawy wiedzy o środowisku.

2. Zgodnie z profilem placówek oświatowych prowadzących kształcenie zawodowe i doskonalenie specjalistów, zapewnia się nauczanie dyscyplin akademickich o ochronie środowiska, bezpieczeństwie ekologicznym i racjonalnym korzystaniu z zasobów naturalnych.

Artykuł 73. Szkolenie kierowników organizacji i specjalistów z zakresu ochrony środowiska i bezpieczeństwa środowiska.

1. Kierownicy organizacji oraz specjaliści odpowiedzialni za podejmowanie decyzji przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej, która ma lub może mieć negatywny wpływ na środowisko, muszą posiadać przeszkolenie w zakresie ochrony środowiska i bezpieczeństwa środowiska.

2. Szkolenie kierowników organizacji oraz specjalistów w dziedzinie ochrony środowiska i bezpieczeństwa środowiska, odpowiedzialnych za podejmowanie decyzji przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej, która ma lub może mieć negatywny wpływ na środowisko, odbywa się zgodnie z przepisami prawa .

Artykuł 74 . Edukacja ekologiczna.

1. W celu kształtowania kultury ekologicznej w społeczeństwie edukujcie ostrożna postawa do natury, racjonalne wykorzystanie Edukacja ekologiczna zasobów naturalnych prowadzona jest poprzez upowszechnianie wiedzy ekologicznej na temat bezpieczeństwa ekologicznego, informacji o stanie środowiska i wykorzystaniu zasobów naturalnych.

2. Edukację ekologiczną, w tym informowanie ludności o ustawodawstwie w dziedzinie ochrony środowiska i ustawodawstwie w dziedzinie bezpieczeństwa środowiska, prowadzą organy rządowe Federacji Rosyjskiej, organy rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorząd terytorialny ciała, stowarzyszenia publiczne, media, a także instytucje oświatowe, instytucje kultury, muzea, biblioteki, instytucje zajmujące się ochroną środowiska, organizacje sportowe i turystyczne oraz inne osoby prawne.

Tym samym w odróżnieniu od poprzedniej ustawy, nowa znacząco wzmocniła komponent państwowy i nie określa już tak szczegółowo praw obywateli i ich pierwszeństwa. Pomimo pozostawienia wsparcia informacyjnego obywateli w zakresie jakości środowiska, rola Rządu Federacji Rosyjskiej w organizowaniu systemu powszechnego i ciągłego Edukacja ekologiczna i edukację wszystkich obywateli kraju. Powinien to zrobić ktoś specjalnie upoważniony organy rządowe Federacji Rosyjskiej, zapewniając społeczeństwu informacje o środowisku i uczestnicząc w organizacji powszechnej, ciągłej edukacji i szkoleń ekologicznych. W republikach, regiony autonomiczne oraz powiaty, terytoria, regiony i samorządy lokalne, organizacja ogólnej edukacji ekologicznej, wychowania i oświecenia była koniecznie przewidziana przez prawo jako istotny atrybut ochrony środowiska. Niestety, z tych zapisów pozostało bardzo niewiele, co umożliwiło od czasu przyjęcia nowej ustawy praktyczne ograniczenie nauczania ekologii w placówkach oświatowych. Do tego tematu powrócimy w rozdziale 13 ustawy.

Rozdział czternasty Ustawa reguluje odpowiedzialność za naruszenia ochrony środowiska. Na początek wymienione są rodzaje takiej odpowiedzialności. Przewiduje ona odpowiedzialność dyscyplinarną, materialną i administracyjną. Znajduje się tam także artykuł dotyczący odpowiedzialności karnej za przestępstwa przeciwko środowisku. Zastrzega się, że spory z zakresu ochrony środowiska rozstrzygane są przez sąd zgodnie z przepisami prawa.

Określa się obowiązek pełnego naprawienia szkody w środowisku oraz tryb naprawienia szkody spowodowanej naruszeniem przepisów ochrony środowiska. Ponadto zapewnione jest odszkodowanie za szkody wyrządzone na zdrowiu i mieniu obywateli w wyniku naruszenia prawa, a także wymogi dotyczące ograniczenia, zawieszenia lub nawet zakończenia działalności osób prowadzonej z naruszeniem ustawodawstwa w dziedzinie ochrona środowiska.

W rozdziale czternastym W ustawie mowa jest o odszkodowaniach za szkody spowodowane naruszeniami ochrony środowiska. Oczekuje się, że szkoda taka zostanie naprawiona w całości w formie odpowiedniego odszkodowania rzeczowego lub w naturze w postaci przywrócenia stanu środowiska naturalnego. Rozważa się możliwości naprawienia szkody spowodowanej źródłem zwiększonego zagrożenia zdrowia obywateli lub ich mienia oraz omawia sposoby dochodzenia roszczeń o zaprzestanie działalności szkodliwej dla środowiska.

Opatrzony w rozdział piętnasty Prawo i współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony środowiska. Stwierdza się, że Federacja Rosyjska prowadzi współpracę międzynarodową w dziedzinie ochrony środowiska zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami i normami prawo międzynarodowe .

Niestety, z ustawy usunięto definicje obszarów szczególnie chronionych. Definicje te podajemy z tekstu poprzedniej ustawy. Tutaj są: " Państwowe rezerwaty przyrody zespoły przyrodnicze (grunty, podglebie, wody, flora i fauna), które mają znaczenie przyrodnicze, naukowe, środowiskowe i edukacyjne, jako standardy środowiska naturalnego, uważa się za trwale wycofane z użytku gospodarczego i niepodlegające wycofaniu dla innych celów, szczególnie chronione przez prawo, krajobrazy typowe lub rzadkie, miejsca, w których zachowany jest fundusz genetyczny roślin i zwierząt.”

Tam naukowcy prowadzący takie opracowania korzystali ze wsparcia rządowego, byli członkami rad eksperckich, opiniując oceny środowiskowe projektów oraz uczestnicząc w rozwiązywaniu praktycznych problemów racjonalnego zarządzania środowiskiem i kształtowania kultury ekologicznej w społeczeństwie. I, co szczególnie ważne, byli osobiście odpowiedzialni za naukowe wyniki swoich odkryć.

Przestępstwa przeciwko środowisku zostały wymienione w tekście poprzedniej ustawy, oto niektóre z nich:

— nieprzestrzeganie standardów, norm i innych standardów jakości środowiska;

- zanieczyszczenie środowiska naturalnego i wynikające z tego szkody dla zdrowia ludzkiego, flory i fauny, mienia obywateli i osoby prawne;

— uszkodzenie, uszkodzenie i zniszczenie obiektów przyrodniczych, w tym pomników przyrody, uszczuplenie i zniszczenie zespołów rezerwatów przyrody oraz naturalnych systemów ekologicznych;

- naruszenie ustalonej procedury lub zasad wydobywania, gromadzenia, pozyskiwania, sprzedaży, zakupu, nabywania, wymiany, wysyłki, importu i eksportu za granicę obiektów flory i fauny, produktów z nich, a także kolekcji botanicznych, zoologicznych i mineralogicznych ;

— przekroczenia ustalonych norm najwyższych dopuszczalnych poziomów i stężeń szkodliwe substancje;

— nieaktualne lub zniekształcone informacje, odmowa przekazywania aktualnych, pełnych i rzetelnych informacji o stanie środowiska naturalnego i sytuacji radiacyjnej.

Niestety, zostały one pominięte w tekście Prawa, ale przypominamy je z tekstu poprzedniego Prawa. Zasady te sprowadzają się do następujących kwestii:

- każdy człowiek ma prawo do życia w jak najkorzystniejszych warunkach środowiskowych;

— każde państwo ma prawo do korzystania ze środowiska przyrodniczego i jego zasobów dla celów rozwoju i zaspokajania potrzeb swoich obywateli;

— dobrostan środowiska jednego państwa nie może być zapewniony kosztem innych państw lub bez uwzględnienia ich interesów;

— działalność gospodarcza prowadzona na terytorium państwa nie może powodować szkód w środowisku naturalnym zarówno na obszarze jego jurysdykcji, jak i poza nim;

— niedopuszczalne są wszelkie rodzaje działalności gospodarczej i innej, których skutki dla środowiska są nieprzewidywalne;

— należy ustanowić kontrolę na poziomie globalnym, regionalnym i krajowym nad państwem i zmianami w środowisku naturalnym oraz zasobami naturalnymi w oparciu o kryteria i parametry uznane na poziomie międzynarodowym;

— należy zapewnić swobodną i niezakłóconą wymianę międzynarodową informacji naukowych i technicznych na temat problemów środowiskowych i zaawansowanych technologii środowiskowych;

— państwa muszą zapewniać sobie wzajemną pomoc w sytuacjach kryzysowych związanych ze środowiskiem;

— wszelkie spory związane z problemami środowiskowymi należy rozstrzygać wyłącznie środkami pokojowymi.

Te podstawowe zasady współpracy międzynarodowej łamane są najczęściej pod pretekstem interesów narodowych lub tajemnicy państwowej.