Цілих 9% із населення Росії, якого нарахували майже 150 мільйонів, мають статус інвалідів, причому чимала частина є інвалідами з дитинства. Держава намагається адаптувати та включити цих людей у сучасне суспільство.
Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок індивідуальний. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтесь до консультанта:
ЗАЯВКИ І ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО І БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.
Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!
У 2008 році уряд ініціював розробку програми “ Доступне середовище”, яка має виконувати інклюзивні функції щодо інвалідів Росії.
Вона була продовжена до 2020 року, і, відповідно, діє у 2019 році. Тому необхідно розібратися, що є державною програмою. Російської Федерації"Доступне середовище" у 2019 році.
Загальна інформація
Включення інвалідів у суспільство здорових людей передбачає не тільки розробку плану реконструкції, але також програми реабілітації, які передбачають оздоровлення людей з особливими потребами.
Крім того, також програма передбачає купівлю спеціального обладнання для оздоровчих та освітніх закладів, яке дозволить без проблем існувати інваліду у звичайнісіньких і найчастіше відвідуваних громадських місцях.
Програма також передбачає створення чи реконструкцію реабілітаційних центрів, і вже зараз материнський капіталможна використовувати для потреб дітей-інвалідів.
А ось на заключних етапахпроводиться контроль результатів та їх аналіз. Виходячи з підсумків виконаної роботи визначатиметься подальша політика щодо осіб з інвалідністю.
Уряд призначив виконавцем умов програми Міністерство праці Росії, яке має право координувати роботу інших структур, наприклад, Пенсійного фонду, Міносвіти та Соцстраху.
Що це таке (офіційний сайт)
Сайт програми “Доступне середовище” дає можливість людям з обмеженими можливостями та всім зацікавленим у змінах особам ознайомитись з міжнародними нормативними актамизахисту прав інвалідів, а також умовами інклюзивної програми.
Крім того, якщо інвалід хоче знайти доступний для його потреб об'єкт, який оснащений усіма необхідними умовамиі послугами, може скористатися картою доступності об'єктів, що працює у межах всієї Росії.
Вибравши конкретний суб'єкт Російської Федерації, потрібно визначити тип установи, що цікавить людину, а якщо вона шукає конкретне місце, то може ввести її назву і перевірити рівень адаптації.
Фото: офіційний сайт державної програми Доступне середовище
Якщо людину щось не влаштовує, вона має запитання чи пропозиції, вона може зателефонувати на гарячу лінію, де працюють оператори, які оперативно інформують з будь-яких питань.
Використання сайту буде комфортним для людей з вадами зору, адже в його шапці є кнопка, що активує спеціальний режим.
Крім того, люди, які не мають інвалідності, але спілкуються або живуть з такими громадянами, можуть освоїти ази мови жестів, відеокурс якою також є на сайті. Ресурс доступний за посиланням.
На скільки частин поділено комплекс заходів із 2011-2020 р.р.
Програма адаптації інвалідів поділена на кілька частин, згідно з роками, у кожній з них передбачається вирішення будь-яких проблем або проведення заходів, які мають покращити якість життя людей з інвалідністю.
| Період | Завдання |
| 2011-2012 | створення законодавчої бази, яка дозволяє як реалізувати необхідні заходи, передбачені програмою, так і вирішити питання із залученнями інвестицій у конкретні об'єкти, що потребують фінансів. |
| 2013-2015 | Підготовка матеріальної бази, що фінансується із федерального бюджету. До заходів можна віднести підготовку реабілітаційних центрів, придбання для них технічних засобів, а також особливого обладнання для закладів зі сфери охорони здоров'я та навчальних закладів. |
| 2016-2018 | У цей період мають бути реалізовані основні завдання програми, а також здійснюється контроль за ступенем впровадження всіх заявлених цілей та пріоритетів. Також цей етап передбачає коригування відомств, відповідальних за роботи, а також виконавців |
| 2019-2020 | Збирається інформація про виконану роботу, а також підбиваються проміжні підсумки та проводяться їх аналізи. Саме робота з інформацією дозволяє продумати плани щодо створення умов для інвалідів на майбутнє |
Які завдання має вирішити проект
Проект “Доступне середовище” був задуманий для повної інтеграції людей з інвалідністю у суспільство, щоб вони:
- почувалися повноцінними людьми;
- не відчували відторгнення та нерозуміння від інших людей.
Серед завдань можна відзначити, що передусім планується змінити ставлення до обслуговування у Росії, щоб будь-якими послугами могли однаково успішно користуватися здорові люди, і інваліди.
До того ж, програма має створити умови, щоб інваліди отримували медичний супровід безкоштовно у повній мірі, як і решта населення.
Інваліди повинні забезпечуватись робочими місцями, і для цієї програми необхідно продумати питання їх навчання, підвищення кваліфікації, а також створення особливих умовна майбутньому місці роботи.
Крім того, “Доступне середовище” має підвищити об'єктивність членів комісії під час проходження інвалідом медико-соціальної експертизи.
Правова база
Державна програма "Доступне середовище" документ якої - це розпорядження Уряду Росії в 2008 році, була розроблена на основі конвенції про права інвалідів, що набула чинності в 2006 році.
Незабаром стало зрозуміло, що у встановлені терміни пропрацювати всю програму не вдасться, і щоб зробити це можливим, а також підвищити якість змін, Уряд випустив ще два документи, що коригують.
Це розпорядження Уряду 1365 від 2014 року, а також Постанова за номером 1297, яка запрацювала наприкінці 2015 року.
Основні аспекти державної програми Доступне середовище для інвалідів
У державній програмі є певні аспекти, які зазначають, що потрібно зробити владі для адаптації інвалідів, а також на що слід спиратися при визначенні першочергових завдань.
Так, у програмі існують такі аспекти:
| Перегляд та доповнення законодавчих норм | Щодо підвищення рівня життя та його якості для інвалідів, наприклад підвищення субсидії |
| Розвиток інфраструктури | Для людей з обмеженими можливостями |
| Збір та вивчення думок громадян | Щодо інклюзії (адаптації) інвалідів |
| Збільшення кількості об'єктів соціальної сфери | Опікуються інвалідами |
| Підготовка спеціалістів | Для роботи фізично неповноцінними людьми |
| Заохочення інвалідів до роботи з держструктурами | — |
| Працевлаштування | Людей із потребами |
| Закупівля для медустанов | Спеціального обладнання |
Існуючі підпрограми
Державна програма "Доступне середовище" в освіті та інших сферах - це досить ємний та складний проект.
Тому її розділили на окремі сегменти, щоб не лише зробити поставлені завдання конкретнішими, а й спростити звітність та обговорення.
Для цього створили три підпрограми, які спеціалізуються хоч і на подібних, але трохи відмінних моментах:
| Підпрограма | Деталі |
| Удосконалення держпослуг для інвалідів | Створення всіх умов вільного доступу до влади, підвищення рівня обслуговування у держустановах. Також завданням є визначення проблем інвалідів, які можна вирішити як у федеральному, і місцевому рівнях |
| Вдосконалення адаптації інвалідів | Заохочення виробництва обладнання та предметів ужитку, а також запровадження стимулюючих законів |
| Поліпшення якості медицини | Доопрацювання та затвердження більш об'єктивних критеріїв оцінки для процедури медичного підтвердження інвалідності, а також постановка на контроль якості та оперативності допомоги таким людям |
Хто здійснює фінансування
У процесі реалізації програми для інвалідів використовуються як федеральні, так і місцеві бюджети, тобто, є схема з фінансування, при яких кошти виділяються по можливості і при цьому не виробляється надмірне навантаження на одне джерело.
Є й спеціальні правила, які застосовують виділення федеральних коштів:
Порядок реалізації
За статистичними даними 2017 року, в Росії налічується близько 15 млн. інвалідів, що становить 10% від загальної чисельності населення. У це складно повірити, бо у громадських місцях зустріти інваліда можна нечасто. Виною тому є інфраструктура російських міст, абсолютно не адаптована під потреби людей з обмеженими можливостями. Виправити ситуацію Уряд РФ має намір за допомогою федеральної програми «Доступне середовище». Розглянемо, в чому полягають основні завдання та етапи даної програми, а також яких результатів вдалося досягти на сьогоднішній день.
Законодавство
Влада потурбувалася про створення комфортних умов існування для людей з обмеженими можливостями після підписання Росією у вересні 2008 року конвенції ООН «Про права інвалідів». У цей же рік уряд був прийнятий , який став відправною точкою програми «Доступне середовище». Пізніше програму ще не раз продовжували, і останнім, що діє щодо неї нормативним документомє (в ред. від 09.11.2017 р.).
Строки реалізації програми
Згідно з останньою ухвалою, загальний термін реалізації програми припадає на 2011-2020 роки. Він включає 4 етапи.
- Підготовка законодавчої бази у період із 2011 по 2012 роки.
- Формування матеріальної бази з 2013 до 2015 року. Тут мається на увазі дообладнання громадських об'єктів спеціальними пристроями для інвалідів, будівництво реабілітаційних центрів, їхнє технічне оснащення тощо.
- На 2016-2018 роки припадає реалізація основних завдань держпрограми, які ми розглянемо згодом.
- З 2020 по 2020 рік планується період підбиття підсумків виконаної роботи та вироблення подальших напрямків розвитку.
Органом, відповідальним за поетапну реалізацію держпрограми, було призначено Міністерство праці та соціального розвитку. Серед інших учасників Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування, міністерства освіти, спорту, житлового будівництва, фінансів та інші відомства. Зрозуміло, також важливою є діяльність та ініціативи регіональних органів влади.
Цілі та завдання програми «Доступне середовище»
Головна мета програми – підвищення якості життя інвалідів та інтеграція їх у суспільство. Її реалізація планується з допомогою досягнення наступних завдань.
- Створення доступного середовища для маломобільних категорій населення до життєво необхідних об'єктів та послуг міської інфраструктури.
- Забезпечення доступних реабілітаційних та абілітаційних (формування нових навичок) послуг для громадян з обмеженими можливостями. Це ж завдання передбачає доступ до освітніх послуг та працевлаштування.
- Підвищення прозорості роботи експертів МСЕ та об'єктивності прийнятих ними рішень.
З кожної з вищевказаних завдань складено окремі підпрограми.
Підпрограма №1
Перша підпрограма спрямована на оцінку існуючого рівня доступності для інвалідів життєво важливих об'єктів міського середовища, а також створення умов для його підвищення.
До складу заходів у рамках цієї підпрограми входить таке.
- Проектування нових будівель та модернізація вже існуючих з урахуванням потреб інвалідів. Це пандуси та ліфти для вільного пересування малорухливих громадян, створення додаткових банерів, які спрощують пошук потрібного об'єкта, і т. п. Адаптувати до можливостей інвалідів необхідно не тільки державні відомства, а й житлові будинки, що будуються.
- Встановлення на вулицях світлофорів та зупинок зі звуковим супроводом.
- Оснащення громадського транспортувисувними пандусами та впровадження нових одиниць з зниженим рівнемстаті.
- Забезпечення дітям-інвалідам можливості здобувати освіту нарівні з іншими однолітками. Це стосується не лише створення безбар'єрного середовища, а й технічного оснащення шкіл обладнанням для фізичного та психологічного відновлення дітей (тренажери, комп'ютери для дітей з обмеженнями слуху та зору, сенсорні кімнати для релаксації та ін.). Не менш важливо мати у штаті освітньої установипсихологів, які надають дитині-інваліду підтримку у разі виникнення проблем у спілкуванні з однолітками.
- Фінансування спортивних установ, діяльність яких спрямована на розвиток адаптивної фізкультури та паралімпійського спорту.
- Проведення культурних заходів, які передбачають участь осіб із обмеженими можливостями.
- Впровадження сурдоперекладу у трансляції головних російських телеканалів.
На реалізацію підпрограми №1 заплановано бюджет у розмірі 35 млрд. рублів.
Підпрограма №2
Друга підпрограма спрямована на підвищення якості та доступності реабілітаційних та абілітаційних послуг для інвалідів. Іншою важливою метою є створення умов для здобуття ними професійної підготовки та подальшого працевлаштування нарівні з тими громадянами, які не мають обмежень щодо здоров'я.
Для реалізації поставлених цілей заплановано низку заходів.
- Оцінка потреб інвалідів та створення відповідно до них галузі з виготовлення спеціалізованих товарів.
- Відкриття центрів, орієнтованих як на загальну реабілітацію інвалідів за допомогою медикаментозного лікуваннята санаторно-курортних послуг, так і медичну абілітацію у вигляді реконструктивної хірургії та протезування.
- Введення у освітню програмууроків, вкладених у формування адекватного сприйняття дітей-інвалідів іншими однолітками.
- Організація спільних заходіворганами соц. захисту та центрами зайнятості з професійної підготовки громадян, які через проблеми зі здоров'ям втратили можливість працювати за колишньою спеціальністю.
- Стимулювання роботодавців за допомогою податкових пільг створення робочих місць для інвалідів.
На реалізацію цієї мети передбачено фінансування у розмірі 33,5 млрд рублів.
Підпрограма №3
Третя підпрограма спрямована на підвищення об'єктивності рішень МСЕ. Ціль планується досягти за рахунок здійснення наступних заходів.
- Розробка нових методик проведення експертизи.
- Вдосконалення критеріїв призначення груп інвалідності.
- Оснащення бюро МСЕсучасним діагностичним обладнанням.
- Створення системи незалежної оцінкиефективності роботи експертів МСЕ
- Налагодження ефективної взаємодії між установами МСЕ різних рівнів.
- Підвищення кваліфікації працівників.
- Створення при головних бюро МСЕ громадських рад, які розглядають звернення громадян щодо неетичної поведінки експертів.
- Протидія корупції. З цією метою планується впровадити в діяльність МСЕ такі сучасні технології, як електронна черга, аудіо- та відеоспостереження.
На реалізацію підпрограми №3 планується виділити 103 млрд. рублів.
Очікувані результати
На момент закінчення дії програми «Доступне середовище» у 2020 році планується отримати такі значення цільових показників:
- підвищення частки доступних для маломобільних громадян об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури до 55%;
- формування у 52,5% інвалідів позитивної оцінки щодо ставлення до них у суспільстві;
- оснащення реабілітаційними центрами до 44,7% регіонів;
- збільшення частки громадян, які пройшли курси з реабілітації та абілітації, до 53,6% серед дорослого населення та до 69,3% серед дітей;
- підвищення зайнятості серед працездатних інвалідів до 40%;
- оснащення 100% основних бюро МСЕ сучасним діагностичним устаткуванням.
Це цільові показники, які є актуальними на 2020 рік. Але в програму щорічно вводяться доповнення, які відбиваються і на кінцевих цілях.
Проміжні підсумки програми
За підсумками 2017 року у сфері підвищення якості життя інвалідів вдалося досягти таких результатів.
- З 1 січня 2017 року почав функціонувати федеральний реєстр інвалідів. Він є інформаційним сервісом, в якому кожен учасник має доступ до особистому кабінетуз інформацією щодо всіх належних йому виплат і пільг. Система дозволяє отримати доступ до державних послуг в електронній формі без відвідування відомств.
- Частка громадського транспорту, дообладнаного спеціалізованими пристроями для інвалідів, становить 11,1%. На початок реалізації програми показник дорівнював 8,3%.
- У 5 разів побільшало субтитрованих телевізійних передач.
- Доступність медичних установдля маломобільних громадян зросла до 50,9%.
- Частка доступних закладів культури сягнула 41,4%.
- Серед спортивних об'єктів для інвалідів стали доступними 54,4%.
- У сфері освіти 21,5% шкіл адаптовано до потреб дітей-інвалідів. На початок реалізації програми цей показник становив лише 2%.
- У 2017 році розпочалася реалізація пілотного проекту щодо впровадження системи комплексної реабілітаціїосіб з обмеженими можливостями у Свердловській області та Пермському краї. На його реалізацію за рік витрачено близько 300 млн. рублів.
- На забезпечення нужденних громадян допоміжними технічними засобамиза рік виділено 32,84 млрд. рублів, що дозволило охопити 1,6 млн. осіб.
- У листопаді 2017 року депутати у третьому читанні ухвалили проект із внесення змін до Федеральний закон«Про зайнятість населення РФ». Його мета – привести російське трудове законодавство у відповідність до конвенції ООН «Про права інвалідів». Законопроект передбачає взаємодію установ МСЕ з центрами зайнятості щодо підвищення частки працевлаштованих інвалідів. На даний момент лише 25% від працездатних громадянз обмеженими можливостями має місце роботи. У Європі цей показник сягає 40%.
Масштаб реалізації держпрограми у тих чи інших суб'єктах РФ також залежить від активності та фінансових можливостей регіональної влади. Деякі з них досягли значних результатів у покращенні якості життя інвалідів. Так, у столиці Бурятії для людей з обмеженими можливостями спроектовано цілий житловий квартал. Крім житлового фонду, він включає медичні установи, магазини, спортивні об'єкти. Адаптовані під потреби колясочників будинки також активно будуються у Москві та Санкт-Петербурзі.
Реалізація програми «Доступне середовище» здійснюється вже протягом 7 років. За цей час вдалося досягти серйозних поліпшень як життя інвалідів та їх становище в російському суспільстві. Перші значні результати підтверджують правильність обраного спрямування, у зв'язку з чим уряд розглядає можливість продовження держпрограми до 2025 року.
Російська Федерація - демократична держава, де влада зосереджена в руках народу, що проявляється у правах обирати та бути обраним. З іншого боку, реалізація державної політики здійснюється на підставі потреб населення, а формується з метою покращення умов життя громадян. Особливої увагизаслуговують на особи з обмеженими можливостями. Враховуючи побутові складнощі, з якими стикаються недієздатні громадяни, виникла потреба у розробці та впровадженні соціальної програми «Доступне середовище» для інвалідів.
Законодавче регулювання питання
Програма допомоги всім групам інвалідів є комплексом заходів, спрямованих на адаптацію осіб з обмеженими можливостями в повсякденному житті. Це стосується не лише таких глобальних питань, як облаштування та будівництво нових медичних закладів та центрів реабілітації, а й створення умов для навчання та комфортної життєдіяльності у домашній середовищі (патронажні сестри, волонтерська допомога, ремонт та розширення житлових приміщень).
Державна програма «Доступне середовище» для інвалідів розроблена з урахуванням міжнародних законопроектів, ратифікованих у Росії. Нині її використання здійснюється відповідно до федеральних законів.
Таблиця № 1 « Правове регулюванняпитання»
| Дата прийняття | Назва документу | Основні положення |
| 13.12.2006 № 61 | Встановлює, що кожному інваліду (незалежно від обставин отримання недієздатності) має бути гарантована додаткова соціальна підтримкавід держави. Мета Конвенції - захист права і свободи, заохочення особистісного розвитку. | |
| 03.05.2012 № 46 | Зафіксовано, що проект «Доступне середовище» для інвалідів належить реалізувати на території Російської Федерації з адаптацією заходів до потреб громадян держави | |
| 21.07.2014№ 1365 | Розроблено основоположні заходи та дії, спрямовані на формування способів покращення життя осіб з обмеженими можливостями | |
| 01.12.2015№ 1297 | На підставі накопиченого досвіду щодо впровадження цієї соціальної політикисформовано список недоліків та напрямків, які потребують уваги | |
| 23.02.2018 № 308 | Розпорядження Уряду «Про додаткових заходіввтілення програми» | Зафіксовано практичні заходи, спрямовані на досягнення поставленої мети |
Що характерно для проекту безбар'єрного середовища для інвалідів, заходи втілюються у життя не рівномірно, а залежно від потреб та можливостей кожного окремого регіону. За основу приймається кількість недієздатних осіб, які мешкають у тому чи іншому районі. Після завершення дії проекту очікується налагодження життєдіяльності в усіх куточках Росії.
Етапи програми
Успіх заходу - грамотне та послідовне втілення в життя поставленої мети. Таким чином, вдається поступово охопити всі сфери діяльності, гарантуючи інвалідам комфортні та повноцінні умови для розвитку.
Таблиця № 2 «Стадії втілення у життя соціальної політики доступного середовища»
| Стадії програми | Особливості реалізації |
| 2011-2012 | Створення безбар'єрного середовища для інвалідів потребує формування достатньої нормативно-правової бази. Тому на першому етапі підписувалися та приймалися закони у різних сферах життя, на підставі яких стало можливим перейти до практичної частини проекту |
| 2013-2015 | З огляду на масштаби запланованих заходів не обійтися без достатньої фінансової підтримки. Тому другий крок - пошук джерел інвестування фінансових коштів, а також розподіл федерального бюджету таким чином, щоб частина коштів була освоєна в рамках «Доступного середовища» |
| 2016-2018 | Організація взаємодії державних органівта локальних підрозділів, а також між різними відомчими установами гарантує одночасний вплив на всі сфери життєдіяльності. Цей період можна назвати реабілітаційним, оскільки у багатьох областях стартували пробні проекти |
| 2020-2020 | Аналіз одержаних проміжних результатів, пошук недоліків проекту, формування ефективного підходу до подальшої процедури реалізації проекту в інших адміністративних утвореннях держави. Інвестування фінансів у локальні бюджети |
| 2021-2025 | Планується завершити досі будівництво центрів реабілітації, закупівлю необхідного обладнання. На цій стадії очікується здійснення підготовки патронажних сестер, профілюючого персоналу, розробка методів ефективної співпраці з усіма групами інвалідів. |
Цього року планується завершити третій етап проекту. Як повідомляють органи державної влади, виконання програми відбувається відповідно до цільових вимог.
Цілі та завдання ФЦП «Доступне середовище»
Серед осіб з обмеженими фізичними можливостями левова частка талановитих людей, у яких, на жаль, мало шансів розвиватися та займатися улюбленою справою. Це пов'язано як з психологічними проблемами, так і з відсутністю достатньої матеріальної бази для навчання та цільової підготовки. Безбар'єрне середовище для інвалідів усіх груп – це шанс займатися улюбленою справою та почуватися повноцінним членом суспільства.
До основних завдань проекту належать такі:
- формування нормативно-правової бази, яка гарантує кожному інваліду права та можливості, рівні з фізично здоровими громадянами;
- розробка соціальних програм, спрямованих на економічне забезпечення таких осіб;
- будівництво установ для освіти, оздоровлення та реабілітації громадян;
- підготовка спеціалістів у галузі надання всебічної допомоги громадянам з обмеженими можливостями;
- соціальна та матеріальна;
- допомога у працевлаштуванні у державних та муніципальних органах влади.
Один із напрямів проекту - аналіз думки громадян щодо важливих моментівспівробітництва з інвалідами. Що, безумовно, сприятиме налагодженню спільної роботи інвалідів та фізично здорових людей.
На підставі зазначеного списку цілей, перед державними установамипоставлено такі завдання:
- надання безкоштовного медичного обслуговування;
- організація робочих місць.
Питання фінансування ФЦП
Закон про доступне середовище для інвалідів у 2020 році передбачає отримання грошових коштівдля реалізації програми з кількох джерел:
- державний бюджет;
- інвестиції;
- благодійні внески.
Нинішнього року заплановано виділення у планів до 53 мільйонів рублів. Сума має бути поділена між різними регіонами. При цьому встановлено, що частка державних вкладень не повинна перевищувати 70% всього обсягу витрат.
Підпрограми «Доступного середовища» та особливості їх реалізації
Держпрограма втілюється послідовно, захоплюючи по черзі різні сферижиттєдіяльності. Це зроблено для того, щоб гарантувати комплексний підхідта ефективні результати.
Таблиця № 3 «Підпрограми безбар'єрного середовища»
| Найменування | Основні заходи |
| Формування вільного та зручного доступу до державних послуг | Проведення будівельних робіт, з яких установи оснащуються пандусами. Встановлення в громадських місцях покажчиків та карт населеного пункту. Організація культурних масових заходів для осіб з обмеженими можливостями |
| Адаптація в основних сферах життєдіяльності | Проведення спеціальних занять із населенням з метою усунення упередженого ставлення до інвалідів. Стимулювання роботодавців залучатиме до праці таких громадян. Формування інклюзивних класів для дітей-інвалідів |
| Доступність медичного обслуговування | Облаштування будівель міських поліклінік додатковими засобами міграції для інвалідів, обладнанням. Обов'язкова підготовка фахівців у цій галузі |
Важливо! На початок поточного року завершено будівництво ще кількох десятків спеціалізованих установ для інвалідів. Через війну чисельність таких організацій зросла на 45% проти роками на початок реалізації програми.
Проміжні підсумки реалізації ФЦП «Доступне середовище»
Незважаючи на те, що практичний етап плану розпочався всього два роки тому, вже є суттєві досягнення в цьому напрямку. Зокрема, до позитивним результатамможна віднести такі зміни:
- збільшення чисельності працевлаштованих інвалідів на державних та приватних підприємствах;
- зростання чисельності центрів, де проводиться;
- залучення до культурно-масових заходів інвалідів;
- збільшення кількості міського транспорту із інвалідними місцями;
- у рамках «Доступного середовища» для інвалідів зору встановлені світлофори зі спеціальними звуковими сигналами;
- для людей з поганим слухом програми транслюються у супроводі мови жестів.
Такі заходи організовані практично у всіх великих містах, що впливає на безпеку інвалідів у громадських місцях і на дорогах.
Що робиться для дітей-інвалідів
Крім того, що організовані спеціалізовані класи, де проводиться, також здійснюється реформування локальних шкіл, що виявляється у таких заходах:
- формування зручних під'їздів до шкіл;
- організація пересування усередині приміщення інвалідів-візочників;
- закупівля обладнання для додаткових занять(наприклад, плаванням).
Також успішно проводиться на базі санаторіїв, баз відпочинку та у спеціалізованих медичних центрах.
Регіональні успіхи
Оскільки втілення в життя плану відбувається послідовно, то у різних регіонах розробляються свої першочергові цілі та реалізуються найнагальніші заходи.
Доведено, що інфраструктура міст Росії не адаптована під потреби інвалідів, а тому зустріти їх на вулицях можна не часто, незважаючи на те, що в країні налічується близько 15 мільйонів людей з обмеженими можливостями – це 10% загальної чисельності населення країни. Саме тому влада затвердила федеральну програму Доступне середовище для інвалідів 2016-2020 років.
У які терміни буде реалізовано програму “Доступне середовище” для інвалідів 2016-2020
Відповідальним за реалізацію програми є Міністерство праці та соц. розвитку, беруть участь у програмі ФСС, ПФР, Мінфін, Міносвіти, Міністерства спорту та житлового будівництва.
Передбачається, що програма для адаптації інфраструктури під потреби людей з обмеженими можливостями діятиме з 2011 до 2020 року. Програма буде проводитись поетапно:
- Першим етапом стане підготовка законів (2011–2012 рр.) для регулювання проведення проекту.
- Другим етапом буде формування матеріальної бази – будівництво реабілітаційних центрів, дообладнання громадських місць для пристроїв для користування інвалідами, технічне оснащення будівель тощо. (2013-2015 рр.).
- На третьому етапі буде реалізовано базові завдання програми (2016-2018 рр.).
- На завершальному, четвертому етапі влада підіб'є підсумки роботи і розробить подальший план розвитку (2020-2020 рр.).
З якою метою організовувалась програма “Доступне середовище” для інвалідів 2016-2020
На реалізацію програми з бюджету країни та позабюджетних фондів виділено 401 мільярд рублів.
Основним завданням проведення програми є допомога інвалідам в інтеграції до соціуму та підвищення якості життя людей з обмеженими можливостями. Реалізуватиметься проект через досягнення таких цілей:
- збільшення прозорості роботи фахівців медико-соціальної експертизи, а також підвищення об'єктивності прийнятих у ході медичного обстеженнярішень;
- підвищення доступності для інвалідів послуг, реабілітаційних та абілітаційних (навчання новим навичкам), забезпечення доступу до здобуття освіти та роботи;
- створення доступного середовища для інвалідів, які змушені пересуватися на інвалідних візках, до найбільш необхідних послуг та об'єктів інфраструктури населеного пункту.
Щоб здійснити всі плани, програму було поділено на підпрограми.
Програма "Доступне середовище" для інвалідів 2016-2020: Перша підпрограма
Передбачається, що на першу підпрограму буде витрачено 35 мільярдів рублів.
Згідно з умовами проведення підпрограми №1, проводяться такі заходи:
- Забезпечення російських каналів ТБ сурдоперекладом та субтитрами.
- Організація культурних заходів спеціально для людей з обмеженими можливостями.
- Фінансування установ, що підвищують рівень розвитку паралімпійського спорту та адаптивної фізичної культури.
- Надання допомоги дітям з інвалідністю в здобутті освіти. Навчальні закладиоснащуються спеціальним обладнанням, наймаються дитячі психологи.
- Міський транспорт оснащується пандусами з висувною системою для переміщення інвалідного візка. Випускаються нові автобуси із заниженою підлогою.
- Автобусні зупинки та світлофори обладнуються приладами, що забезпечують звуковий супровід.
- Модернізація будівлі з урахуванням потреб інвалідів. Проектування нових споруд із ліфтами, пандусами, додатковими банерами.
Програма "Доступне середовище" для інвалідів 2016-2020: Друга підпрограма
Вартість Підпрограми №2 – 33,5 мільярда рублів.
У рамках підпрограми №2 проводитимуться такі заходи, спрямовані на забезпечення доступності реабілітаційних послуг:
- Оцінка потреб людей із обмеженими можливостями. Створення виробництва, з якого виготовлялися б спеціалізовані пристосування.
- Полегшення податкового навантаження керівникам підприємств, готовим найняти до штату інвалідів.
- Запрошення інвалідів на курси професійної підготовки, якщо вони втратили можливість працювати за фахом.
- Проведення нових шкільних уроків, метою яких є формування адекватного ставлення до дітей з обмеженими можливостями
- Відкриття та оснащення нових медичних клінік, діяльність яких буде спрямована на протезування та реконструктивну хірургію, а також загальну реабілітацію (ліки, санаторії).
Програма "Доступне середовище" для інвалідів 2016-2020: Третя підпрограма
На останню підпрограму №3 влада виділила 103 мільярди рублів.
Уряд вважає, що підвищення об'єктивності експертів медико-соціальної експертизи може бути досягнуто шляхом проведення наступних заходів:
- Протидія корупції шляхом оснащення установ відеоспостереженням, аудіоспостереженням, електронними чергами.
- Організація громадських рад при головному бюро медико-соціальної експертизи, які б обговорювали неетична поведінкаспеціалістів.
- Підвищення кваліфікації експертів МСЕ.
- Забезпечення ефективної взаємодії між бюро МСЕ різних рівнів.
- Забезпечення роботи системи незалежної оцінки ефективності діяльності спеціалістів бюро МСЕ.
- Придбання для бюро МСЕ діагностичного обладнання.
- Переосмислення критеріїв, за якими встановлюються інвалідні групи.
- Розробка найсучасніших методик проведення медичної експертизи.
