Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Розділ 1. Теоретична частина

1.3 Основні напрямки та шляхи поліпшення соціального захистунаселення

Розділ 2. Аналітична частина

2.3 Характеристика управління соціального захисту населення муніципального освіти

Розділ 3. Проектна частина

3.2 Організація термінового соціального обслуговування

3.3 Розвиток системи соціальних служб для незахищених та слабко захищених груп населення. Сімейні виховні групи

Розділ 4. Економічна частина

Висновок

Список використаних джерел

Вступ

В даний час в нашій країні відбуваються глибокі економічні перетворення, суть яких полягає у відмові від колишніх виключно адміністративних засобів управління економікою за допомогою державних структурта переході на ринкові механізми функціонування та регулювання. Актуальність обраної теми дипломного проекту підтверджують такі факти:

У період початку ринкової економіки проблеми та завдання соціальної політики у Росії значно змінилися. У ході економічних реформ виникли суттєві відмінності у життєзабезпеченні населення, доходи більшої частини якого перебувають за межами мінімального рівня існування. До таких груп населення належать не лише традиційно обділені пенсіонери, багатодітні сім'ї та інваліди, а й працівники сфер освіти, культури та охорони здоров'я, безробітні особи та люди, які працюють на підприємствах, але одержують зарплату вкрай нерегулярно.

Перехід російського суспільства до ринкових відносин, що загострив соціальні проблеми широких верств населення, зажадав створення та розвитку нового соціального інституту - соціального захисту населення (СЗН), зробивши його центром громадської думки.

Досвід країн, що перейшли до ринкових відносин, свідчить про те, що ринок може нормально функціонувати паралельно зі створенням надійної СЗН, яка є необхідною і своєрідною платою суспільства, бізнесу, роботодавців за соціальний світ, стабільність соціальної системи та можливість вести нормальну господарську діяльність. соціальний захист населення

Система соціального захисту повинна бути орієнтованою на широкі верстви населення, але її реальне втілення по відношенню до різних соціальних верств та груп є диференційованим: здоровим, працездатним, активним членам суспільства, вона повинна допомагати отримати рівні можливості в галузі освіти, освоєння професії, включення до системи трудових відносин, підприємництва, а непрацездатним та соціально вразливим верствам та групам населення (інвалідам, пенсіонерам, багатодітним та неповним сім'ям, дітям та ін.) – надавати комплекс соціальних послуг за рахунок держави, гарантувати отримання встановлених законом пільг та допомоги, тобто. створювати необхідні умови для життєдіяльності.

Певна нормативно-правова база організації соціального обслуговування нужденним громадянам стала формуватися нашій країні початку 90-х. На регіональних та територіальних рівнях пройшла реорганізація, у містах було створено центри соціального обслуговування пенсіонерів та інвалідів.

Ціль курсової роботирозглянути існуючу систему соціального захисту населення на території міста Красногорська та шляхи вдосконалення роботи з посилення соціальної захищеності населення.

Предмет дослідження – система соціального захисту населення.

Завдання, які вирішуються у роботі:

Розглянути теоретичні та законодавчі аспекти соціального захисту населення у Росії;

охарактеризувати систему соціального захисту населення міста Красногорська;

Запропонувати шляхи вдосконалення системи соціального захисту населення міста Красногорська.

Розділ 1. Теоретична частина

1.1 Поняття та необхідність забезпечення соціального захисту населення

Соціальний захист - це система законодавчих, соціально-економічних і морально - психологічних гарантій, засобів і заходів, завдяки яким створюються рівні для членів суспільства умови, що перешкоджають несприятливим впливам середовища на людину, що забезпечують гідну та соціально прийнятну якість їхнього життя.

Соціальна політика нашій країні є важливим комплексом соціально-економічних заходів, вкладених у захист населення від безробіття, зростання зростання і т.д.

Основними засадами проведення соціальної політики є: Ігнатов В.Г., Батурін Л.А., Бутов В.І., Мащенко Ю.О. та ін. Економіка соціальної сфери: Уч. посібник, М: Березень, 2005, с.135

1) захист рівня життя шляхом запровадження різних форм компенсації при підвищенні цін та проведення індексації;

2) забезпечення допомоги найбіднішим сім'ям;

3) видача допомоги у разі безробіття;

4) забезпечення політики соціального страхування; встановлення мінімальної заробітної плати для працюючих;

5) розвиток освіти, охорона здоров'я, довкілля переважно з допомогою держави;

6) проведення активної політики, спрямованої забезпечення кваліфікації.

Проблема соціального захисту населення лягає на державу. Сучасна правова держава повинна гарантувати право на такий рівень життя, який враховує забезпечення людей їжею, одягом, житлом, медичним обслуговуванням, яке необхідне для підтримки здоров'я, та права на соціальне забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи інших способів існуванні за незалежних від людини обставин.

Необхідність соціального захисту випливає із наявності суспільної потреби мати в державі систему законів, що компенсують соціальну недосконалість організації виробництва матеріальних благ та їхнього розподілу. Отже, сутність соціального захисту полягає в законодавчому забезпеченні економічних, політичних, соціальних та інших прав, свобод та інтересів громадян.

Сфера соціального захисту населення регулюється законами РФ, нормативно-правовими актами суб'єктів РФ та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.7 Конституції Російської Федерації:

Російська Федерація - соціальна держава, політика якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини ст.7 Конституції РФ.

У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів та літніх громадян, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, допомога та інші гарантії соціального захисту.

Цілями надання державної соціальної допомоги відповідно до ст.2 Закону РФ «Про державну соціальну допомогу»(в ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред 29.12.2004)) є:

· Підтримка рівня життя незаможних сімей, а також незаможних самотньо проживаючих громадян, середньодушовий дохід яких нижчий за величину прожиткового мінімуму, встановленого у відповідному суб'єкті Російської Федерації;

· адресне використання бюджетних коштів;

· Посилення адресності соціальної підтримки нужденних громадян;

· Створення необхідних умов для забезпечення загальної доступності та суспільно прийнятної якості соціальних послуг;

· Зниження рівня соціальної нерівності;

· Підвищення доходів населення.

1.2 Сучасна система соціального захисту

Право на отримання державної соціальної допомоги у вигляді набору соціальних послуг мають такі категорії громадян Закон РФ «Про державну соціальну допомогу» (в ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред 29.12.2004) ст.6.1:

1) інваліди війни;

2) учасники Великої Великої Вітчизняної війни;

3) ветерани бойових дій у складі осіб, зазначених у підпунктах 1 - 4 пункту 1 статті 3 Федерального закону "Про ветеранів" (у редакції Федерального закону від 2 січня 2000 року N 40-ФЗ);

4) військовослужбовці, які проходили військову службу в військових частинах, установи, військово-навчальні заклади, що не входили до складу діючої армії, у період з 22 червня 1941 року по 3 вересня 1945 року не менше шести місяців, військовослужбовці, нагороджені орденами або медалями СРСР за службу в зазначений період;

5) особи, які працювали в період Великої Вітчизняної війни на об'єктах протиповітряної оборони, місцевої протиповітряної оборони, на будівництві оборонних споруд, військово-морських баз, аеродромів та інших військових об'єктів у межах тилових кордонів діючих фронтів, операційних зон діючих флотів, на прифронтових ділянках залізних та автомобільних доріг, а також члени екіпажів суден транспортного флоту, інтернованих на початку Великої Вітчизняної війни у ​​портах інших держав;

7) члени сімей загиблих (померлих) інвалідів війни, учасників Великої Вітчизняної війни та ветеранів бойових дій, члени сімей загиблих у Великій Вітчизняній війні осіб з числа особового складу груп самозахисту об'єктових та аварійних команд місцевої протиповітряної оборони, а також члени сімей загиблих працівників госпіталів та лікарень;

8) інваліди;

9) діти-інваліди.

Федеральний закон РФ від 24.11.95г. N181 "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації" визначає державну політику в галузі соціального захисту інвалідів у Російській Федерації, метою якої є забезпечення інвалідам рівних з іншими громадянами можливостей у реалізації цивільних, економічних, політичних та інших прав і свобод, передбачених Конституцією Російської Федерації, а також відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації.

1.3 Про основні напрями та шляхи поліпшення соціального захисту населення

Сфера соціального захисту незаможних громадян (пенсіонери, інваліди, діти, самотні матері тощо) у нестаціонарних формах розвивається у складних умовах. Насамперед, у зв'язку з її недостатнім фінансуванням. Положення посилюється значною чисельністю малозабезпечених громадян, які потребують соціальної підтримки, а також тим, що органи соціального захисту населення на місцях все більшою мірою змушені брати на себе невластиві їм функції, зокрема з медичного, побутового та торговельного обслуговування громадян.

Як і раніше робота різних структур соціальної служби фінансується переважно державою, не дивлячись на зростання участі у процесі фінансування муніципальних утворень.

На рівні суб'єктів РФ діяльністю відділів соціального захисту населення здійснюється Комітетами соціального захисту населення суб'єктів, яким належить контролююча та регламентуюча функція у вигляді втілення в життя державної соціальної політики Кисельов В.В. Менеджмент та організація діяльності районної управи м. Москви, М., Прометей, 2002 р, с.257.

Комітети здійснюють нагляд за різними державними установами соціальної сфери, які розташовані на території суб'єктів, а також спільно з органами місцевого самоврядування займаються розробкою змісту та методів роботи соціальних служб. На Комітети покладено також обов'язки участі у формуванні державної політики міського будівництва та громадського планування щодо створення сприятливої ​​для різних категорій громадян (осіб з обмеженими можливостямита ветеранів) інфраструктури, а також співпраці з місцевими органами самоврядування у питаннях умов та охорони праці.

Органи управління соціального захисту регіонів не лише визначають політику у сфері соціального захисту на підвідомчій території, а й беруть участь на паритетних засадах у розробці та фінансуванні цільових програм на територіях.

Остаточне рішення про видачу соціальної допомоги після аналізу достовірності інформації прийматиме комісія, до якої увійдуть представники Пенсійного фонду, депутати органів місцевого самоврядування, громадські організації соціального захисту

Соціальний паспорт - документ, що містить сукупність відомостей про людину, що визначають її суспільний, майновий та правовий статус. Соціальний паспорт буде пластиковою карткою, що дає доступ до інформації про здоров'я людини, соціальні пільги, освіту, професію та іншу соціально значиму персональну інформацію.

У соціальному паспорті буде зафіксована інформація про конкретну людину, що дозволить отримувати точну інформацію про всі належні їй пільги та допомогу, а також про факт їх цільового використання.

Соціальний паспорт включає соціально-значущі відомості про людину, що визначають її громадський, майновий та правовий статуси. Створення соціального паспорта дозволить ефективно вирішувати завдання адресної взаємодії із основними категоріями соціально незахищених громадян.

Надалі необхідна розробка та реалізація мультиагентної системи адресної взаємодії населення та органів виконавчої влади у соціальній сфері, коли до електронної системи паспортів будуть підключені бази даних департаменту соціального захисту населення. Крім того, у цих установах можуть бути встановлені інтернет-кіоски для організації вільного доступу населення до системи адресної взаємодії

Використання такої системи забезпечить прозорість управління та адресність надання послуг громадянам у соціальній сфері, підвищення відкритості, доступності та достовірності інформації щодо соціальних пільг та виплат, інтеграцію в єдиному місці для громадян інформації про закони в галузі соціальної сфери, регіонального та муніципального рівнів, скорочення часу та спрощення механізму оформлення документів, що підтверджують декларація про отримання соціальної пільги.

Соціальний паспорт позбавить громадян необхідності багаторазового відвідування різних організацій соціальної сфери, сприятиме ефективному обміну соціальною інформацією в регіоні між держорганами, підвищить доступність отримання інформації про заходи, події, проекти в галузі культури, що проходять.

Захист дітей - одне з найголовніших завдань лише на рівні муніципального управління. Однією з форм сімейної реабілітації дитини може стати відкриття при територіальних центрах соціального захисту населення сімейної виховної групи (СВГ), завданням якої є формування навичок життя в сім'ї. Дати уявлення про сімейні ролі, традиції, моральні та культурні цінності, обов'язки членів сім'ї по відношенню один до одного, відповідальності. СВГ дає можливість дитині в теплій сімейній обстановці пережити той час, поки йде робота з його біологічною сім'єю, а у разі не можливості повернення, вона отримує шанс залишитися в сім'ї, а не дитячому будинку. Смирнова В.Ю. Чужих дітей немає. Програма співробітництва ЄС та Росії., М., Оргсервіс-2000, 2005 р, с.112

Розділ 2. Аналітична частина

2.1 Соціально-економічна характеристика муніципального освіти

Площа: Площа Красногірського району складає 22 тисячі гектарів. Озеленені площі Красногорському районі становлять 60%, зокрема лісової фонд - 55%.

Населення: Постійне населення району становить 150,25 тисячі осіб, працездатного віку - 96,56 тисячі осіб, або 64,3%. Міграційний приріст працездатного населення – 570 осіб. Економіка: В економіці району було зайнято 37,8 тисяч осіб, з них 26 тисяч - у матеріальному виробництві. Основу економіки Красногірського району становить промисловість. У промисловості зайнято 13,3 тис. осіб. З них 85% працюють на великих та середніх підприємствах. Кількість працюючих у промисловості збільшилася порівняно з 2002 роком на 700 осіб. Середня вести у промисловості за 2006 рік збільшилася на 18% і становить 12642 крб. в місяць. У сільському господарстві району в 2006 році кількість зайнятих - 971 людина. Середньомісячна вести склала 8886 рублів (по Московської області - 5113 рублів).

Будівництво: У 2006 році у населених пунктах району одночасно будувалося понад 40 багатоповерхових житлових будинків. За рахунок усіх джерел фінансування введено в дію 133 тис. кв. м упорядкованого житлового фонду. За рік у будівництві загалом освоєно понад 2 млрд руб.

Дороги та транспорт: Особливістю Красногірського району є недостатня щільність дорожньої мережі, не з усіма територіями району є зручний зв'язок. Радіальний напрямок яскраво виражений шосейними магістралями, але майже повністю відсутні поперечні дорожні напрямки, що негативно позначається на умовах життя населення. Рік у рік проблемним питанням залишається розв'язка Волоколамського та Іллінського шосе.

Правопорядок: У 2006 році зареєстровано 1544 злочини, що на 11,2% більше ніж за аналогічний період 2002 року (1389). Третина всіх розкритих злочинів скоєно непрацюючими, чверть - іногородніми громадянами.

Спорт: У районі культивується понад 30 видів спорту. Фізкультурою та спортом займаються близько 10 тис. осіб. Щорічно проходять близько 100 спортивно-масових заходів та змагань. Працюють 4 спортивні школи (дві з них олімпійського резерву - з хокею з м'ячем та баскетболом). У районі функціонують три спортивні клуби «Зоркий» - хокейний, волейбольний, футбольний

Зв'язок: Щільність основних телефонних апаратів у Красногірському районі у 2006 році склала міський телефонний зв'язок: на 100 мешканців – 32,2 (Московська область – 26,8); на 100 сімей – 77,3 (Московська область – 67,6); сільського телефонного зв'язку: на 100 мешканців – 10,0 (Московська область – 11,4).

Освіта: У Красногірському районі у 27 освітніх закладах працюють 1007 вчителів та 664 вихователі. З них мають вищу кваліфікаційну категорію 267, першу – 309 педагогічних працівників.

Культура: Обсяг бюджетних коштів, виділених на культуру, становив 2006 року 2,6% від видаткової частини бюджету муніципального освіти «Красногорський район». Станом на 1 січня 2006 року в мережі муніципальних установ культури та додаткової освіти Красногірського району - 49 установ, в яких працюють понад 500 осіб. Найбільші компанії (платники податків): СП "ТІГІ Кнауф", "Москоу Кантрі Клаб", ЗАТ "Бецема", МЖК "Росинка", СО УДП РФ, "ТІГІ-Кнауф-Маркетинг", "Автоцентр КАМАЗ", "ТІГІ-Ріхтер" , ТОВ "Валентина", АТЗТ "Микільське", "Красногорськміжрайгаз".

2.2 Аналіз категорій громадян, які потребують соціального захисту

З 64 тисяч осіб пенсійного віку, що проживають у Красногірському районі, 23 тисяч перебувають на обліку в органах соціального захисту населення та потребують соціально-побутової допомоги. З них 40 відсотків потребують матеріальної допомоги, кожен другий – соціальних послуг. І це зрозуміло. Становище людей погіршується такими чинниками, як погіршення стану здоров'я, самотність, втрата звичного соціального статусу. На території району проживає 51 300 мешканців. Кількість мешканців пільгових категорій становить – 14684 осіб (29% від загальної кількості мешканців району). З них: 653 – учасники та інваліди ВВВ, 1559 – ветерани війни (трудівники тилу), 739 осіб – самотні пенсіонери, які перебувають на обслуговуванні вдома в ЦЗГ «Тверській», 6075 – інваліди 1, 2,3 групи Зі звіту Департаменту соціальної Центрального адміністративного округуу 2004 р. Станом на 1.01.2007 р. всього в Красногірському районі перебуває на обліку, як ті, хто потребує соціальної підтримки 4 641 сім'я Підсумковий звіт за 2006 р. Управління соціального захисту Красногірського району. Категорії стоять на обліку у відсотковому відношенні від загальної кількості тих, хто перебуває на обліку, наведено на рис. 2.1.

Мал. 2.1 Діаграма розподілу категорій населення, що перебували на обліку в органах соціального захисту населення в муніципальних утвореннях у 2006 році (у % від загальної кількості)

На вирішення проблем громадян старшого покоління спрямована діяльність 6 муніципальних установ та підрозділів, які представляють соціальні послугилюдям похилого віку.

У 2006 році послугами різних відділень центрів соціального обслуговування скористалися понад 7,9 тисячі осіб; 11 тисяч літніх та інвалідів, які частково або повністю втратили здатність самообслуговування, обслуговувалися відділеннями соціального та соціально-медичного обслуговування вдома; 5,2 тисячі пенсіонерів та інвалідів отримали термінову соціальну допомогу, 2,6 тисячі скористалися послугами побутового характеру. Підсумковий звіт за 2006 р. Управління соціального захисту Красногірського району

Таким чином, різні види підтримки отримали понад 26,1 тисячі осіб, а потреба в різних формах соціального обслуговування задоволена на 82,0 відсотка.

2.3 Характеристика управління соціального захисту населення муніципального б розування

УСЗН здійснюють адміністративне та методологічне керівництво підпорядкованими ним органами та установами соціального захисту населення, контроль за їх діяльністю та забезпечують, у межах своєї компетенції, проведення єдиної державної політики у сфері соціального захисту людей похилого віку, інвалідів та інших непрацездатних груп населення, які потребують соціальної підтримки, проживають на території відповідного адміністративного округу. Діяльність УСЗН здійснюється у тісній взаємодії з іншими органами виконавчої влади, а також із громадськими, благодійними, комерційними та іншими організаціями.

Основними завданнями УСЗН є:

· Здійснення державної політики в галузі соціального захисту громадян, які проживають на території округу;

· Участь у розробці проектів програм із соціальної підтримки, а також проведення організаційних заходів щодо їх реалізації;

· Організація роботи та контроль за діяльністю органів та установ соціального захисту населення округу за призначенням, перерахунком та виплатою пенсій, допомог, встановлених компенсацій, доплат та інших соціальних виплат, соціальному та матеріально-побутовому обслуговуванню непрацездатних громадян, медико-соціальній експертизі та реабілітації інвалідів;

· Аналіз стану соціального захисту населення та прогнозування шляхів її розвитку;

· Забезпечення контролю за правильним та одноразовим застосуванням органами та установами, розташованими на території адміністративного округу, законодавства з питань соціального захисту населення, надання їм правової та методичної допомоги.

УСЗН Крансогорського району є структурним підрозділом адміністрації Красногірського району. Управління здійснює реалізацію Законів РФ та нормативних актів місцевого самоврядування із соціального захисту населення, керівництво роботою із забезпечення єдиної соціальної політики, координацію та взаємодію із установами соціального спрямування, забезпечення прав громадян у сфері соціального захисту в Крансогорському районі Московської області Положення про Управління соціального захисту населення Красногірського району від 20.12.2003 р.

Управління здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими виконавчими територіальними органами державної влади та місцевого самоврядування. Управління створюється виходячи з розпорядження глави району, підзвітний адміністрації району, та міністерству соціального захисту населення Московської області.

У діяльності Управління керується Конституцією РФ, Указами Президента, постановами і розпорядженнями Уряди РФ, Уряди Московської області, нормативно-правовими актами глави Управи, Наказами, інструкціями вищих органів соціального захисту.

Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням та інші печатки, штампи структурних підрозділів. Управління може створювати, виступаючи засновником, за погодженням з адміністрацією міста відокремлені структурні підрозділи як із правом юридичної особи, і без такої, утворюючи у комплексі із нею єдину систему соціального захисту населення біля свого округу.

З Законів РФ, нормативних актів Ради депутатів, адміністрації, з питань соціального захисту населення Управління створює систему соціального захисту, здатної комплексно вирішувати соціальні проблеми населення району.

Функції Управління соціального захисту адміністрації Красногірського району такі Положення про Управління соціального захисту населення Красногірського району від 20.12.2003 р.

А. У сфері організаційної роботи.

· Управління організує свою діяльність та діяльність інших структурних підрозділівна підставі планів (річних, квартальних, щомісячних), що передбачають комплексне вирішення своїх завдань;

· Організовує паспортизацію категорій населення та формування інформаційних баз "Адресна соціальна допомога" з метою аналізу соціально-економічного стану населення, планування та прогнозування діяльності Комітету, підвідомчих установ;

· Організовує прийом громадян, аналізує листи, звернення, скарги, заяви громадян з метою вирішення зазначених ними проблем, удосконалення роботи з населенням;

· Здійснює взаємодію та координацію діяльності структурних підрозділів, з метою ефективності надання практичної допомоги соціально незахищеним категоріям населення;

· Інформує голову адміністрації з питань своєї діяльності, готує статистичну, бухгалтерську та іншу звітність;

· Здійснює аналіз діяльності структурних підрозділів, підвідомчих установ;

· інформує населення району про діяльність Управління соціального захисту населення та підвідомчих установ;

· веде довідково-кодифікаційну роботу систематизації чинного законодавства з питань соціального захисту, пенсійного забезпечення;

· Забезпечує впровадження автоматизованих технологій;

· Організовує навчання кадрів, атестацію, вивчає та узагальнює досвід роботи.

Б. У галузі соціального захисту,управліннясоціального захистуПоложення про Управління соціального захисту населення Красногірського району від 20.12.2003 р. :

· Забезпечує реалізацію чинного законодавства РФ із соціального захисту населення;

· Розробляє цільові комплексні заходи та пропозиції до міських та окружних програм із соціального захисту;

· Розвиває мережу установ і служб комплексного соціального обслуговування та реабілітації окремих категорій населення;

· Розвиває напрями, форми, види та географію соціального обслуговування;

· Спільно з Центром, підвідомчим управлінню, організує адресну матеріальну, термінову (у вигляді продовольчих та промислових товарів, талонів на харчування і т.д.);

· Спрямовує інвалідів на медичний огляд до лікувальних закладів та медико-соціальну експертизу для виявлення медичних показань на забезпечення спецавтотранспортом, оформляє документи на їх отримання;

· сприяє вирішенню питань забезпечення протезно-ортопедичними виробами та засобами реабілітації;

· Оформляє та видає виплатні документи на виплату компенсацій, встановлених законодавством РФ;

· сприяє створенню робочих місць для інвалідів, організацій спеціалізованих підприємств для інвалідів, розвитку надомної праці, профнавчання та перекваліфікації;

· сприяє створенню служб з обслуговування одиноких та одиноко проживаючих громадян похилого віку та інвалідів відділеннями соціальної та спеціалізованої допомоги;

· сприяє у придбанні путівок на санаторно-курортне лікування;

· здійснює спільно з іншими зацікавленими відомствами (освітою, охороною здоров'я, органами опіки та піклування, внутрішніх справ та ін.) необхідні заходи щодо запобігання бездоглядності неповнолітніх, нормалізації сімейних відносин, устрою бездоглядних дітей;

· взаємодіє з недержавними структурами, які надають благодійну та соціальну допомогу непрацездатним та малозабезпеченим громадянам;

· Здійснює координацію, методичне керівництво та контроль над діяльністю підвідомчих установ.

Управліннясоціального захисту має правоПоложення про Управління соціального захисту населення Красногірського району від 20.12.2003 р. :

· Брати участь у розробці федеральних, регіональних та міжмуніципальних нормативних документів, програм та заходів соціального захисту населення.

· Виходити в окружні, міські, обласні органи, громадські та благодійні організації питаннями про надання соціально незахищеним сім'ям та управлінням категоріям громадян пільг, допомог, компенсацій, кредитів, позичок та ін.

· Розробляти та затверджувати кошторис витрат, коштів, виділених на соціальний захист населення округу, здійснювати контроль за їх виконанням.

· Керувати роботою підвідомчих установ соціального захисту населення. Контролювати стан обліку та звітності у підвідомчих установах.

· Запитувати та отримувати інформацію від комітетів, відомств, управлінь, управлінь адміністрації округу, громадських організацій, підприємств для виконання покладених на комітет завдань та функцій.

· Вступати у цивільно-правові відносини з будь-якими державними, іншими організаціями, окремими громадянами.

2.4 Аналіз організаційної структури управління соціального захисту населення

Управління соціального захисту населення району є складною, розгалуженою системою, що складається з кількох секторів, кожен з яких має свої функції. Структура

складається з чотирьох відділів соціальної роботи:

Відповідно до структури Управління робота із соціального захисту ведеться у кількох напрямах. Кожен напрямок роботи займається кілька фахівців. Фахівці з реалізації пільг розглядають звернення громадян, ведуть постановку та забезпечують ведення бази обліку пільгових категорій населення, забезпечують взаємодію з органами охорони здоров'я, готують необхідні документи для організації санаторно-курортного лікування пільгових категорій населення, займаються забезпеченням протезно-ортопедичної допомоги Посадова інструкціяспеціаліста з реалізації пільг, від 15.03.2000 р.

Рис 2.2 Структура Управління соціального захисту адміністрації Красногірського району

Фахівці з роботи з інвалідами здійснюють облік пільгових категорій інвалідів, організують роботу щодо здійснення заходів щодо реабілітації інвалідів. Здійснюють заходи щодо реабілітації інвалідів. Організують роз'яснювальну роботу серед населення щодо заходів соціального захисту. Здійснює облік Посадова інструкція спеціаліста з роботи з інвалідами. Від 10.01.2001 р.

Фахівці з проблем сім'ї, материнства та дитинства розглядають заяви, листи, що надходять. Скарги громадян з проблем сім'ї, материнства та дитинства вживають заходів щодо їх усунення. Організують роботу з нарахування та виплати державної допомоги сім'ям, які мають дітей. Ведуть базу даних, надають методичну допомогу Посадова інструкція фахівця з проблем сім'ї, материнства та дитинства. Від 5.03.2000р.

Фахівці з реалізації адресної допомоги ведуть облік громадян, які потребують підтримки. Виявляють нужденних та сприяють реалізації необхідної адресної допомоги. Організують анкетування, обстеження житлових умов із виявлення конкретних потреб.

Група обліку та звітності веде всю бухгалтерську звітність, Забезпечує призначені виплати, веде грошові розрахунки з організаціями та спонсорами.

Юрист займається всією правовою роботою відділу, надає допомогу у оформленні документів пільгових категорій громадян. Організовує методичну допомогу працівникам відділу.

Усі робочі місця комп'ютеризовано. Врахування всіх категорій ведеться в електронному вигляді.

2.5 Аналіз основних напрямів діяльності управління соціального захисту населення

За даними Держкомстату, вже протягом шести років чисельність населення області неухильно скорочується. Рівень народжуваності як забезпечує розширеного відтворення населення, а й недостатній навіть простого заміщення поколінь. За останнє десятиліття смертність суттєво зросла і у 2,5 рази перевищує народжуваність. Частка осіб старших за працездатний вік становить майже 23 відсотки.

У такій ситуації робота соціальних служб, спрямована на підтримку громадян похилого віку та інвалідів, особливо актуальна та значуща.

Соціальні послуги в центрах соціального обслуговування варіативніші, тут більшою мірою враховуються й індивідуальні потреби людини, і що важливо - вони менш затратні і дають можливість людям похилого віку жити у своєму будинку.

Відповідно до Гарантованого переліку соціальних послуг усі наші установи надають широкий спектр соціально-побутових, соціально-медичних, психологічних, економічних, правових та реабілітаційних послуг. У Центрі соціальної допомоги Красногорська надаються послуги з працетерапії, лікувальної фізкультури, фітотерапії та інші.

Найбільш проблемним напрямом діяльності залишається надомне обслуговування, яке залишається, як і раніше, найбільш затребуваною та масовою формою соціального та медико-соціального обслуговування.

Найкращих результатів у цій роботі домагаються в м. Красногорську, де кількість відвідувань соціальним працівником громадян, що обслуговуються, становить три і більше разів на тиждень, за одне відвідування виявляється до десяти видів послуг.

У Нахабіно, Красногорську людям похилого віку вдома надаються перукарські послуги, послуги з ремонту житла, взуття, доставки гарячих обідів, надання допомоги на присадибних ділянках, що дозволяє оперативно та адресно вирішувати проблеми літніх людей.

Проводиться велика робота з розвитку надомного обслуговування показник охоплення надомним обслуговуванням на 10 тисяч пенсіонерів більш ніж в 1,5 рази вищий за середньообласний (284 чол.) За даними міністерства Соціального захисту населення Московської області http://mszn.mosreg.ru/.

Але сьогодні ще багато резервів у цій роботі.

Один із шляхів підвищення ефективності та якості надомного соціального обслуговування – зміна підходів до його організації.

Необхідно будувати роботу з визначення переліку соціальних послуг з урахуванням стану здоров'я та рівня здатності до самообслуговування конкретного клієнта. Це дозволить оптимально використовувати робочий час соціального працівника, збільшити ефективність його праці, підвищити обсяг та якість обслуговування.

Важливий напрямок діяльності центрів – стаціонарне соціальне обслуговування.

Основний контингент цих відділеннях - літні громадяни, які у сільській місцевості і частково втратили здатність до самообслуговування. У зимовий період частка сільських жителів на таких відділеннях становила до 85 відсотків.

Робота стаціонарних відділень для громадян похилого віку залишається актуальною та значущою ще й тому, що наш сільський регіон. Значна частина пенсіонерів та інвалідів проживає у віддалених населених пунктах без транспортного сполучення та інженерних комунікацій. Саме для таких громадян потрібні стаціонарні відділення.

Необхідно продовжувати роботу з підвищення ефективності та якості обслуговування у стаціонарних відділеннях шляхом розширення переліку послуг, що надаються, раціонального використання кадрового потенціалу, скорочення тривалості перебування на відділенні. Треба зробити все, щоб ці структури служили базовими майданчиками для організації соціального обслуговування людей похилого віку, які потребують стороннього уходу.

Третій важливий аспект діяльності центрів – соціальна реабілітація інвалідів. Щорічно, за даними служби медико-соціальної експертизи, вперше визнаються інвалідами понад 15 тисяч осіб, з них кожна третя - у працездатному віці. Минулого року близько 516 інвалідів пройшли реабілітацію в соціальних установах Підсумковий звіт за 2006 р. Управління соціального захисту населення Красногірського району.

Соціальній реабілітації інвалідів значною мірою сприяють проведені спільно з громадськими організаціями інвалідів, комітетом з культури спортивні олімпіади, зокрема серед молодих інвалідів-візочників, виставки та фестивалі творчості.

2.6 Аналіз фінансування соціального захисту населення

Фінансування заходів соціального захисту населення провадиться з обласного та місцевого бюджетів (рис.2.3).

Мал. 2.3 Загальна витрата коштів, спрямованих на надання соціально-побутової допомоги населенню Красногірського району

Як очевидно з представлених даних, спостерігається позитивна динаміка у відрахування бюджетних коштів у соціальний захист. За останні три роки обсяг фінансування сфери змінився у велику сторону і збільшився на 10%, а за останні 5 років. Зростання склало 21%.

При цьому фінансування здійснюється у пайовій участі, таким чином (рис.2.4)

2.4 Фінансування соціального захисту з обласного та місцевого бюджетів у 2002-2006 р

Програмно-цільовий підхід до управління є одним із методів організації поточної та перспективної діяльності. Програмно-цільовий підхід до управління застосовується, в основному, при вирішенні великих, масштабних проблем, вирішення яких передбачає велику кількість учасників. Застосування цього методу дозволяє скоординувати дії численних учасників, ефективніше вирішувати поставлені завдання та використовувати наявні ресурси. Крім того, вирішення великих управлінських завдань не може бути виконане за короткий проміжок часу. Тому особливість програмно-цільового підходу полягає в тому, що він передбачає дії щодо вирішення проблем протягом тривалого періоду часу.

Зміст програмно-цільового підходу полягає у формуванні цільових програм, що допомагають узгодити цілі з наявними ресурсами. Програма - це складний засіб управління, який повинен мати певні якості, і для її підготовки потрібна спеціальна технологія. Програма за своїм змістом – це нормативна модель спільної діяльності групи або безліч груп людей, яка визначає:

Початковий стан системи

Образ бажаного майбутнього стану цієї системи

Склад та структуру дій щодо переходу від сьогодення до майбутнього. Див: Менеджмент: Підручник для ВНЗ. /Герчикова І.М. - 2-ге вид., перероб, доп. - М., 2003. С.37.

Якщо є така модель, то вона надає впевненості керівнику, він знає, який кінцевий результат має бути отриманий до певного моменту часу, які дії, хто і коли для цього повинен зробити і що цих дій буде достатньо для досягнення бажаного результату. Важливе призначення програми полягає в тому, що керівник не тільки ставить за мету, а й визначає проміжні результати, які необхідні для досягнення цієї мети. Вчасно матиме можливість виявити загрозу досягнення мети. Нижче розгляну класифікацію програм, зміст програмно-цільового управління, технологію розробки програми.

2.7 Аналіз виконання програм із соціальної підтримки соціально вразливих груп

Важливим напрямом у діяльності відділу соціального захисту є реалізація муніципальних цільових програм. Муніципальні програми «Сім'я», «Діти інваліди», «Старше покоління» та «Соціальна підтримка інвалідів» мають системний цільовий характер. Метою програм є заходи спрямовані на зміцнення матеріально-технічної бази центру соціального обслуговування населення та надання адресної соціальної допомоги пенсіонерам, інвалідам та сім'ям з дітьми, що потребують. Програмно-цільовий підхід до вирішення питань організації соціальної підтримки малозабезпечених категорій громадян реалізується у Красногірському районі та вже має свою історію. На період 2005–20010 р.р. у районі розроблено та реалізуються п'ять цільових програм:

1. «Старше покоління»,

2. «Соціальна підтримка інвалідів»,

3. «Сім'я»,

4. "Діти-інваліди".

5. «Літо»

Усі міські комплексні програми затверджуються Рішенням депутатського корпусу муніципальної освіти «Красногорський район»

Відповідно до міських комплексних програм «Старше покоління», «Соціальна підтримка інвалідів», «Сім'я» та «Діти-інваліди» проводиться робота з надання соціально-побутової допомоги незаможним громадянам міста.

Загальний обсяг фінансування соціальних регіональних та муніципальних цільових програм за 2006 рік становив 1123,9 тис.руб., зокрема з допомогою коштів обласного бюджету - 546,4 тыс.руб. (49%), місцевого - 566,5 тис.руб. (50%), інших джерел – 11 тис.руб. (1 %) Дані звіту Управління соціального захисту населення Крансогірського району за 2006 р.

Рис.2. Обсяг фінансування цільових програм із різних джерел

Таблиця 2.1

Обсяг фінансування заходів із соціального захисту населення у 2005 -2006 рр.

Захід	Обсяг фінансування	Обсяг фінансування у 2005 р.	Обсяг фінансування у 2004 р.
Місячник «Сім'я»	50 тис руб	50 тис руб	50 тис руб
Літній відпочинок	3,15 млн руб		2,9 млн руб
Заходи програми «Старше покоління»	167,5 тис руб	150 тис руб	150 тис руб
Заходи програми «Соціальна підтримка інвалідів»	75 тис руб	70 тис руб	68 тис руб
Заходи щодо підтримки інвалідів	44 тис руб	47 тис руб	45 тис руб
Адресна допомога нужденним	1, 7 млн ​​руб	1,6 млн руб	1,6 млн руб
Заходи за програмою «Сім'я»	65,5 тис руб	75 тис руб	62 тис руб
Зміцнення матеріально-технічної бази соц.	32 тис руб	15 тис руб
Проведення свят	31,2 тис руб	65 тис руб	45 тис руб
Матеріальна (грошова) допомога нужденним	200, 0 тис руб	320,0 тис руб	200 ііс руб

Як видно з поданих даних (табл.2.1) обсяг фінансування за статтями витрат зберігається приблизно на одному рівні і з року в рік збільшується.

Відповідно до цільових програм отримали допомогу - 1749 осіб (78,2%). 611 сімей, поставлених на облік в ОСЗН, як такі, що мають доходи нижче за прожитковий мінімум, у цих сім'ях проживає 843 дитини, 73 з них інваліди. Дані звіту Управління соціального захисту населення Крансогорського району за 2006 р.

Кошти за програмами спрямовані на вирішення проблем сімей та дітей, які перебувають у важкій життєвої ситуації. Багато незаможних родин є одночасно і соціально неблагополучними. За виявленням таких сімей проводиться захід місячник «Сім'я» другий етап комплексної операції підліток. Дітям із таких сімей необхідна соціальна допомога та соціальні послуги, реабілітаційні послуги.

На реалізацію заходу – місячник «Сім'я» витрачено 30,0 тис. руб. з місцевого бюджету, з обласного фонду соціальної підтримки населення 50 сімей отримали продуктові набори у сумі 20,0 тис. крб. 24 багатодітні сім'ї користуються 30% знижкою з оплати житла та комунальних послуг, це лише малозабезпечені сім'ї

Щорічно організовуються проведення заходів День сім'ї, День матері, Міжнародний день захисту дітей вже стало традицією, що дає змогу привернути увагу громадськості до ролі сім'ї у суспільстві.

Робота відділу соціального захисту населення з організації літнього відпочинку та оздоровлення дітей є складовою цілого блоку організації відпочинку та оздоровлення дітей у місті, де кожен комітет, відомство має свою мету, вирішує свої завдання, має свою сферу діяльності. Заходи відділу з організації літнього відпочинку та зайнятості дітей проводились на основі цільової програми «Літо -2007р.» і були спрямовані на оздоровлення дітей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації: діти-інваліди, бездоглядні діти, діти, що залишилися без піклування батьків.

Щорічно організуються 25 таборів із денним та цілодобовим перебуванням, де оздоровлюються до 3000 неповнолітніх.

Організація оздоровчих таборівсприяє скороченню дитячої безпритульності, зниження кількості протиправних дій; у кожному таборі розроблено програми, спрямовані на формування навичок здорового образужиття, прилучення до праці та культурного дозвілля.

Відмінну особливість має табір із трудовою спрямованістю, де підлітки мали змогу заробити гроші та цікаво провести вільний час. Неповнолітні працювали на благоустрої міста. Було продовжено роботу сімейно-виховних груп, у яких 9 неповнолітніх протягом трьох змін пройшли курс реабілітації у сімейних умовах.

На реалізацію програми «Старше покоління» витрачено 167,5 тис. руб., «Соціальна підтримка інвалідів» - 75,0 тис. руб.

Проблеми активної життєдіяльності ветеранів та людей похилого віку сьогодні дуже актуальні. Усього на обліку перебуває пенсіонерів 7682 чол. в т.ч. пільгових категорій –5900 чол.

У рамках програми "Старше покоління", "Соціальна підтримка інвалідів" проведено цикл заходів. Це й обстеження соціально-побутових умов життя інвалідів війни, ветеранів, вдів з метою виявлення незаможних одиноких громадян. Обстежено понад 1500 осіб. (інв. ВВВ -69 чол., УВВВ - 243 чол. Надано матеріальну допомогу на дрібний ремонт житла та придбання дров малозабезпеченим ветеранам. Проводились зустрічі, благодійні обіди, організовані поїздки, виставки творчості інвалідів.

Щорічно у місті проводиться декада інвалідів, їх у Крангорському районі 1671 чол. На проведення заходів до декади витрачено 25,0 тис. руб. за програмою «Соціальна підтримка інвалідів» та 19,0 тис. руб. – «Діти інваліди» Дані звіту Управління соціального захисту населення Крансогорського району за 2006 р.

Те, що заходи програм реалізуються повністю, дозволяє зміцнити матеріально-технічну базу центру соціального обслуговування населення, сформувати стійку систему підтримки соціально вразливих груп населення.

У 2006 р. кошти виділялися на наступні заходи та розподілилися наступним чином.

· Надання адресної допомоги нужденним пенсіонерам, інвалідам і сім'ям з дітьми 102,2 тис. руб. (535 чол.);

· На зміцнення матеріально-технічної бази соціального обслуговування населення 32,0 тис. руб.

· На проведення заходів до Дня Перемоги, День сім'ї, День матері, Міжнародний день захисту дітей, День людей похилого віку, Дека інвалідів, Золоті весілля 31,2 тис. руб.

На обліку у відділі соціального захисту м.Красногорську перебувають 632 сім'ї з доходами нижчими за прожитковий мінімум, у яких проживає 883 дитини.

За 2006 р. до відділу проблем сім'ї, жінок та дітей звернулося близько 1200 осіб, у рамках програми «Сім'я» 960 з них було охоплено різними видамисоціальної допомоги: матеріальної – 129 чол. (22,0 тис. руб.), Натуральної - 239 чол. (43,5 тис.руб.), допомоги у вигляді надання пільг та послуг - 523 чол. та ін.

Незважаючи на надану матеріальну та іншу допомогу незахищеним категоріям населення, потреба допомоги залишається не просто затребуваною, а необхідною. Більшість потребує адресної допомоги і чекає на неї.

Для раціональнішого розподілу бюджетних коштів, їх обліку та цільового спрямування на конкретні цілі рекомендується впровадити соціальний паспорт громадянина, який повинен оформлятися на кожного громадянина, якому потрібна соціальна допомога та підтримка. Спочатку соціальні паспорти можуть вестися локально в службах соціального захисту муніципальних утворень району, надалі система має стати електронною, до неї необхідно підключити всі установи, що стосуються розподілу та надання допомоги.

Розділ 3. Проектна частина

3.1 Вдосконалення організації роботи з пільговими категоріями. Складання соціальних паспортів

Основною метою вдосконалення організаційної роботи з пільговими категоріями є забезпечення адресної та диференційованої підтримки соціально-незахищених верств населення; збереження гарантованого рівня соціальних послуг; розвиток мережі соц. захисту на території округу; зміцнення її матеріально-технічної бази.

Для досягнення цих цілей доцільно на пільгові категорії скласти соціальні паспорти, в яких містяться відомості про склад сім'ї, наявність документів про право на пільги, отриману допомогу, а найголовніше їх потребу у конкретних її видах.

Соціальний паспорт допоможе підвищити ефективність адресної допомоги. Соціальний паспорт буде базою даних, куди вноситимуться відомості про тих, кому має бути надана допомога.

Інформація про товари та послуги (від холодильника до операції), яких потребує пенсіонер, виходитиме за допомогою сусідів та знайомих

Остаточне рішення про видачу соціальної допомоги після аналізу достовірності інформації прийматиме комісія, до якої увійдуть представники Пенсійного фонду, депутати районних зборів, громадські організації соціального захисту. Допомога надаватиметься у День Перемоги, День інваліда та День літньої людини.

Нижче наведена приблизна форма соціального паспорта громадянина, яка може бути запропонована автором дипломного проекту як основна

Подібні документи

Нормативно-правові засади соціального захисту. Організація роботи відділу соціального захисту населення по Таштипському району. Шляхи вдосконалення роботи з пільговими категоріями населення. Обґрунтування ефективності оформлення соціального паспорта.

дипломна робота , доданий 11.07.2015


Поняття та сутність соціального захисту населення. Роль соціальної роботи у захисті населення. Проблеми та шляхи реформування системи соціального захисту населення в Росії. Державний сектор економіки. Економічна теоріята політика.

курсова робота , доданий 11.01.2005


Реалізація соціального захисту населення за допомогою комплексу заходів з державної та громадської підтримки громадян, що потребують. Основні функції та напрямки соціальної роботи. Шляхи підвищення ефективності соціального забезпечення у Росії.

курсова робота , доданий 13.05.2012


Сутність та принципи соціального захисту. Принципи національної соціальної політики. Особливості організації та функціонування соціального захисту. Суб'єктивний бік соціально незахищених груп. Форми та методи соціальної підтримки та захисту населення.

контрольна робота , доданий 16.05.2016


Поняття, функції, принципи та компоненти системи соціального захисту населення в Росії. Регіональний досвід модернізації системи соціального захисту населення. Органи управління системою соціального захисту населення Рязанської області, їх завдання та повноваження.

дипломна робота , доданий 08.12.2015


Сутність соціальної політики у соціально-орієнтованій ринковій економіці. Етапи формування національної системи соціального захисту населення. Соціальна політика як цілеспрямований вплив держави на інститути соціального захисту населення.

матеріали конференції, доданий 09.06.2012


Положення Управління Міністерства соціального розвитку, опіки та піклування Іркутської області по Жигалівському р-ну. Фінансування заходів щодо сприяння населенню. Удосконалення системи соціального захисту, проблеми та принципи її побудови.

дипломна робота , доданий 19.06.2011


Поняття та сутність соціального захисту населення. Основні групи громадян, які потребують соціального захисту. Основні засади соціальної політики Росії. Пріоритетні напрямки адресної підтримки. Економіко-математичне моделювання.

курсова робота , доданий 01.05.2011


Сутність соціального захисту населення. Принципи та функції соціального захисту населення. Організаційно-правові форми соціального захисту населення. Формування системи соціального захисту як соціального інституту. Термін "соціальний захист".

контрольна робота , доданий 08.11.2008


Суть та основні напрями соціального захисту населення в умовах ринку. Соціальні гарантії та стандарти. Аналіз якості життя та доходів населення в Республіці Дагестан. Удосконалення державної політики у сфері соціального захисту населення.

Соціальний захист населення - система принципів, методів, законодавчо встановлених державою соціальних гарантій, заходів та установ, що забезпечують надання оптимальних умов життя, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення та діяль-ного існування особистості, різних соціальних категорій та груп; сукупність заходів, дій, коштів держави та суспільства, спрямованих проти ситуацій ризику в нормальному житті громадян, таких як хвороба, безробіття, старість, інвалідність, смерть годувальника та інші; комплекс державних заходів соціально-економічного та правового характеру щодо забезпечення гарантованого державою мінімального рівня матеріальної підтримки соціально вразливих верств населення в період економічних перетворень (перехід до ринкових відносин) і пов'язаного з цим зниження їх рівня життя.

У Росії право громадян на соціальний захист гарантовано Конституцією РФ та регламентовано законодавством РФ. Система соціального захисту населення включає: соціальне забезпечення, соціальне страхування та соціальну підтримку (допомога). Здійснюється за рахунок федерального, місцевих бюджетів, спеціально створюваних фондів соціальної підтримки населення, недержавних фондів.

Одне з основних завдань соціальної роботи в даний час - подальший розвиток і вдосконалення наявних форм, методів, способів і прийомів діяльності, що використовуються фахівцем для вирішення соціальних проблем клієнтів, стимулювання активізації їх сил для зміни несприятливої ​​життєвої ситуації.

Необхідність удосконалення системи соціального захисту населення викликана переходом до ринкових відносин у суспільстві.

Чим важча ситуація в тій чи іншій країні тим більше і голосніше звучать у ній заклики до соціального захисту населення. Про такий захист наполегливо просять її, вимагають від уряду. Складність становища за таких умов полягає в тому, що, якщо в країні спостерігається економічний спад, знижується виробництво, зменшується створюваний національний продукт, то можливості уряду виділяти додаткові кошти для соціального захисту населення вкрай

обмежені. Навантаження на державний бюджет зростає, уряд

змушене вдаватися до збільшення податків, у зв'язку з чим знижуються доходи працюючих. А це породжує нову соціальну напругу.

Щоб виправити таке становище недостатньо бажання людей отримати соціальний захист від негараздів життя, що погіршується, також як недостатньо намірів і обіцянок уряду поліпшити життя. Проблема може бути повністю вирішена тільки тоді, коли економіка піде вгору і створюватиме мінімум благ, який необхідний людям. У цьому кінцевому підсумку і полягає порятунок. Але що робити доти, у період, коли економіка, перебувають у спаді і неспроможні задовольнити потреби всього населення в благах і послугах? Як допомогти

людям, які потрапили у важкий тяжкий стан і кому саме треба допомагати?

Слід, перш за все, зрозуміти, що якщо знизити виробництво благ і послуг у країні і одночасно допомога з-за кордону, якщо закупівлі з імпорту не здатні компенсувати таке зниження, а запаси та резерви доведені до мінімуму, то запобігти зниженню рівня життя практично неможливо. можна, можливо. Така ж нереальна у умовах завдання повної соціальної защиты всього населення від зменшення споживання благ і послуг загалом й у розрахунку однієї людини. Гірше того, якщо ми спробуємо надати блага в потрібній, бажаній кількості одним, то свідомо постраждають інші, кому ці блага не дістануться.

Тому і уряд, і народ повинні усвідомити, що поголовний соціальний захист населення від зниження рівня життя в умовах економічного спаду неможлива.

Основними передумовами розвитку соціального захисту є зміна форм власності; зміна системи розподілу матеріальних благ та послуг та формування нових відносин між членами суспільства; потреба у вирішенні цілого ряду соціальних проблем (безробіття, гарантії соціального захисту в старості, необхідного рівня витрат на освіту, медичне обслуговування, можливості отримання прибутку у вигляді дивіденду на акції та ін), соціальне розшарування суспільства, а також забезпечення законодавчої основи соціального захисту права і свободи людини.

Система соціального захисту населення виконує функцію підтримання реального збереження грошової одиниці в умовах інфляції, оперативного механізму захисту окремих верств населення (непрацездатних, малозабезпечених, безробітних, сімей з дітьми, самодіяльного населення) від нововведень, що призводять до зниження їх життєвого рівня (індексація грошових доходів, встановлення пільгових цін на товари та послуги для пенсіонерів, пільгове оподаткування тощо). Основні цілі соціального захисту населення - позбавлення від абсолютної злиднів (коли середньодушовий сукупний дохід сім'ї нижче прожиткового мінімуму), надання матеріальної за потужністю населенню в екстремальних умов, Содействие адаптації соціально вразливих груп населення до умов ринкової економіки.

Складовим елементом соціальним захисту населення в кризових умовах переходу до ринкових відносин є соціальна допомога, забезпечення у грошовій чи натуральній формі, у вигляді послуг або пільг, що надаються з урахуванням соціальних гарантій, законодавчо встановлених державою; сукупність соціальних послуг, медико-соціальна, соціально-економічна, соціально-побутова, соціально-психологічна, соціально-педагогічна та інша підтримка людини з боку державних та недержавних структур у період її кризового стану, у складних життєвих ситуаціях Вона виконує функцію допомоги по бідності окремим групам населення в екстремальних умовах; носить характер періодичних і одноразових грошових доплат до пенсій та посібників, натуральних видач та послуг з метою нейтралізації критичних життєвих ситуацій, несприятливих економічних умов. Соціальна допомога (підтримка) здійснюється за рахунок місцевих органіввлади, підприємств (організацій), позабюджетних та благодійних фондів з метою надання адресної, диференційованої допомоги нужденним.

Тема дослідження в даний час дуже актуальна, так як необхідність спеціалізації форм, вдосконалення методів соціального захисту, питання фінансування соціальної сфери, що виникають, обумовили підвищений інтерес до вирішення проблем багатьох фахівців.

Метою даної дипломної роботи є аналіз державного регулюваннясистеми соціального захисту населення (з прикладу р. Троїцька Московської області).

Відповідно до поставленої мети передбачається вирішити такі завдання:

Вивчення сутності та принципів соціального захисту населення в Російській Федерації;

розгляд принципів державної соціальної політики (у тому числі на прикладі м. Троїцька Московської області);

Характеристика форм соціальної підтримки та захисту населення (у тому числі на прикладі м. Троїцька Московської області);

Вивчення суб'єктивної структури соціально незахищених груп (м. Троїцьку Московської області);

Розгляд органів соціального захисту Російської Федерації;

Характеристика системи соціального страхування та соціального забезпечення як у Росії в цілому, так і в Московській області;

Розгляд переваг та недоліків адресної соціальної політики в м. Троїцьку Московської області.

Робота складається з чотирьох розділів, вступу, висновків та списку використаної літератури.

2.3 Проблеми соціальної сфери на сучасному етапі та пропозиції щодо вдосконалення

p align="justify"> Великий вплив на перетворення соціальної сфери надав Федеральний закон № 83-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ».

Цей закон створив прецедент щодо комерціалізації бюджетної сфери, відбулося зростання кількості платних послуг і скорочення послуг, що надаються безкоштовно. Проте цього закон встановив нові відносини з боку федеральних структур виконавчої до своїх бюджетних установ, це стосується питання фінансування на возмездной основі. Бюджетні організації, замість кошторисного фінансування тепер почали отримувати державне замовлення, обсяг цього замовлення залежить від кількісних показників оцінки, тобто. подушевого фінансування.

У результаті проведеної в такий спосіб реформи соціальної сфери стала величезна зміна якості роботи органів соціальної сфери, змінилися відносини між соціальними підрозділами із населенням.

Працівники соціальної службивиявилися затиснуті зростанням соціальних зобов'язань, які взяло він політичне керівництво Росії, а здійснювати повинні саме низові працівники цієї сфери, і навіть тим, що були урізані соціальні фонди, субвенції, виріс дефіцит У такій ситуації для вирішення проблеми працівники соціальної сфери змушені були піти на зменшення наданої соціальної допомоги громадянам за рахунок створення різних бар'єрів до її отримання соціальної допомоги громадянами.

Основними внутрішньовідомчими механізмами створення подібних бар'єрів, багато перешкод, назвемо лише деякі з них.

Зокрема таку можливість знизити надання соціальної допомоги населенню надає принцип децентралізації соціальної політики.

До спільних повноважень уряду РФ, Фонду соціального страхування та суб'єктів Федерації виявилися такі заходи, як організація роботи дитячих таборів відпочинку; надання санаторно-курортних путівокдля лікування пенсіонерів, інвалідів та ветеранів; виділення протезів та засобів технічної реабілітаціїінвалідів; лікарське забезпечення осіб пільгової категорії

Федеральне законодавство гарантує на папері всі названі види допомоги, але виконання цих заходів перебуває у відомстві регіонів.

Як склалося, виділенням коштів займається федеральний бюджет, а регіони їх витрачають. Але у багатьох нормативно-правових актах регіонів є невелике уточнення: «…державна послуга надається у міру виділення бюджетних асигнувань федерального бюджету». Це уточнення означає, що якщо фінансування відсутнє, то це стає підставою для того, щоб відмовити громадянину в реалізації наявних у нього прав на соціальну допомогу. Якщо немає грошей, тоді не буде ні путівок для дітей, ні ліків для пільговиків, ні протезів для інвалідів, ні путівок для пенсіонерів. Останні два-три роки таке явище досить поширене. Перерозподіл обмежених коштів відбувається таким чином, щоб путівки виділялися не щороку, як це за законом, а через три-чотири роки. Що стосується муніципального рівня, то тут становище складається ще гірше: значний дефіцит місцевих бюджетів створює ефект дефіциту у квадраті. У такій ситуації головним джерелом доходів для муніципального рівня стають субвенції регіонів, а вони також зазнають скорочення внаслідок наявного дефіциту обласного бюджету.

У таких умовах відбувається зменшення фінансування таких заходів, як забезпечення незаможних сімей шкільною формою, шкільне харчування, ремонт шкіл, робота молочних кухонь Багато муніципальних утвореннях навіть немає такої статті витрати грошей.

Ще однією проблемою, на вирішення якої також немає бюджетних грошей, це надання житла людям, які стоять у черзі.

У територіальних органів влади немає коштів на масштабне будівництво, тому черга просувається дуже повільно. У рік забезпечуються житлом приблизно 1-2%, що стоять у черзі. Через те, що умови отримання житла є локальними повноваженнями, то створюється багато можливостей для різних махінацій: умови отримання житла містить норматив для тих, хто потребує, - поточне проживання на більш ніж 8-10 м. 2 житлової площі на людину, щоб його включили в чергу ; чиновники приписують до житлової площі загальнобудинкову територію (коридори, сходові майданчики), старі будівлі оформлюються як задовільні для проживання.

В результаті виходить, що дійсний обсяг тих, хто потребує житла, дуже занижений, проте, незважаючи на це, забезпечити всіх, хто потребує, не виходить.

Внаслідок такої ситуації не виконуються навіть ті рішення, які приймаються президентом та урядом.

Ще одним важливим порушенням є надання недостовірних статистичних даних державними органами.

Таке спотворення викликано тим, що й громадянин отримує дохід нижче прожиткового рівня, він визнається незаможним. А прожитковий мінімум розраховується на підставі вартості мінімального споживчого кошика. Проте вже багато років у нашій країні величина товарів у споживчому кошику є заниженою.

Зокрема, розрахована сума споживання людини на день дорівнює всього 226 рублів. Фізіологічна цінність такого споживання на рівні фізичного виживання, а насправді голоду – 2600 ккал на день. Виходить, що кошик, розрахований за принципом сильного недоїдання, є основою сучасної державної соціальної політики, адже саме від нього визначаються одержувачі комунальних субсидій, підвищені дитячі грошові допомоги, санаторні путівки. Для порівняння офіційний рівень бідності у Росії дорівнює рівню бідності у Німеччині. Незважаючи на те, що загальний рівень бідності в Німеччині набагато нижчий, а німецькі бідні можна віднести забезпеченому населенню в Росії, статистично Росстат ставить нас на один рядок. Такий спосіб розрахунку бідності, за кордоном фізичного виживання, застосовується ООН для країн Африки, Азії та Латинської Америки. А для європейських та інших розвинених країн застосовується метод обчислення пайових витрат сім'ї на харчування, транспорт та ЖКГ. Якщо, ґрунтуючись на такій шкалі розрахувати рівень бідності у Росії, під нього підійдуть 60-70% населення Росії. Заниження обсягу бідності призводить до заниження кількості людей, які потребують державної соціальної допомоги. Виникає ще один спосіб зменшення надання соціальної гарантії. Відповідно до Федерального закону № 178-ФЗ «Про державну соціальну допомогу» від 17.07.1999, області мають здійснювати соціальні доплати пенсіонерам, які живуть за межею прожиткового мінімуму в області. Соціальна доплата дорівнює грошовій величині, що доводить загальні доходи пенсіонерів рівня прожиткового мінімуму. У разі, якщо виробляється збільшення пенсії, приблизно 200 рублів, то величина соціальної доплати також зменшується на 200 крб., у результаті загальний дохід пенсіонера не змінюється. Такий захід створює ілюзію зростання пенсій, а насправді загальні доходи пенсіонерів виявляються застиглими на рівні прожиткового мінімуму.

Крім перелічених вище проблем є ще на додаток проблема надмірної бюрократизації соціальної сфери. Щоб отримати належну їм соціальну допомогу, громадянам доводиться проходити довгі процедури, коли необхідно все узгоджувати та затверджувати.

Так, щоб отримати землю багатодітна сім'я має зібрати шість довідок, для отримання соціального житла – дванадцять довідок, на отримання одноразової матеріальної допомоги – одинадцять довідок, на отримання допомоги для дитини – десять довідок – у відповідність до наказу МОЗ від 23 грудня 2009 р. № 1012н.

Щодо нормативно-правового регулювання соціальної сфери, то законодавство є дуже складним, надмірно регламентованим.

Пропозиції щодо вдосконалення управління соціальною сферою.

1. Удосконалення нормативно-правової бази, поліпшення законодавства у сфері регулювання соціальної сфери.

2. Повернути до бюджетних організацій кошторисове фінансування замість державного замовлення.

3. У зв'язку із кризою зняти фінансове навантаження з організацій соціальної сфери.

4. Не використовувати принцип децентралізації під час проведення соціальної політики.

5. Надавати допомогу муніципальним властям щодо виконання соціальних зобов'язань.

6. Зменшити кількість довідок, які збирають населення для отримання пільг.

Військова служба РФ

25 грудня 2008 р. набрав чинності Федеральний закон Російської Федерації N 274-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про протидію корупції", а 14 квітня 2010 р....

Ідеологічна політика у соціальній сфері

Сутність та зміст соціальної політики залежать від ступеня втручання держави в управління соціальними процесами.

Конституційно-правовий статус політичних партій

Розглядаючи питання ролі політичних партій у Росії необхідно звернути увагу до такі проблеми їх функціонування: 1. проблема «старіння» політичних партій 2. проблема штучної диференціації політичних партій 3...

Корупція як проблема національної безпеки

Президент РФ та Уряд РФ у комплексі ключових питань забезпечення національної безпеки в сучасних умовах особливо виділяють проблему боротьби з корупцією у взаємозв'язку із загальними проблемами протидії організованій та...

Оплата праці державних цивільних службовців

По ряду посад оклади встановлені у вигляді так званої виделки, при цьому передбачена можливість їхнього варіювання в певних межах. За деякими групами посад...

Основні етапи місцевого самоврядування

самоврядування муніципальний народовладдя правоохорона Відповідно до конституційно-правових засад місцевого самоврядування нормативні правові акти, що регулюють цю сферу, приймаються на федеральному...

Право громадянина на ім'я та місце проживання

Необхідність урахування інтересів дитини при зміні їй імені та прізвища не викликає сумнівів, оскільки зачіпає суттєві елементи її індивідуалізації.

Аналізуючи законодавство та судову практику, що регламентують положення про відшкодування шкоди, заподіяної неповнолітніми, можна виділити кілька проблем, за винятком яких посилиться відповідальність щодо відшкодування шкоди: 1...

Проблеми правового регулювання у сфері відшкодування шкоди, заподіяної неповнолітніми та недієздатними громадянами та шляхи їх вирішення

З введенням нової підстави для обмеження громадян у дієздатності - психічного розладу - можуть виникнути складнощі у правозастосовчій практиці у сфері відшкодування шкоди, заподіяної такими громадянами. Згідно зі ст...

Система державного управління у сфері соціального забезпечення

Російська Федерація відповідно до Конституції РФ є соціальною державою, політика якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини.

Соціальний захист державних службовців (з прикладу р. Санкт-Петербурга)

Порівняльно-правова характеристика усиновлення (удочерення) в Росії та за кордоном

Завдяки зростанню популярності усиновлення в Росії стає все менше сиріт. Так, за минулий 2013 сім'ю в нашій країні знайшли 63 тис. дітей-сиріт, що на 1,5% більше, ніж роком раніше. Загалом кількість зареєстрованих сиріт скоротилася на 8%...

Управління ресурсами охорони здоров'я: федеральні та регіональні аспекти

Пропозиції щодо вдосконалення діяльності організацій соціального обслуговування Липецької області

• Інформування одержувачів послуг про місцезнаходження інформаційних стендів у приміщеннях організацій соціальної сфери під час вступу до організації.
• Роз'яснення одержувачам послуг, особливо в організаціях соціальної сфери для інвалідів та осіб похилого віку, змісту необхідної інформації про діяльність організації соціальної сфери, а також можливості отримати інформацію на сайті організації.
• Підвищення якості, повноти інформації про діяльність організації, розміщеної на офіційному сайті організації, а також розширення можливості доступу до мережі Інтернет для пошуку необхідної інформації одержувачів послуг.
• Дотримання стандарту при наданні послуги за часом очікування надання послуги одержувачем послуги, особливо в організаціях соціального обслуговування для інвалідів та осіб похилого віку.
• Додаткове навчання персоналу, що забезпечує безпосереднє надання послуг, питання етики професійної діяльностіпідвищення задоволеності одержувачів послуг доброзичливістю, ввічливістю працівників організації соціальної сферы.
• Розширення форм дистанційної взаємодії як з одержувачами послуг, що обговорюються в організаціях соціальної сфери, так і з їхніми родичами та потенційними одержувачами послуг.

Для вдосконалення інформаційного забезпечення діяльності організацій соціальної сфери Липецької області (у частині відповідності інформації про діяльність організації соціальної сфери, розміщеної на офіційному сайті організації соціальної сфери, її зміст та порядок (форму), встановленим нормативними правовими актами) необхідно актуалізувати таку інформацію:

• про фінансово-господарську діяльність,
• відомості про чисельність одержувачів соціальних послуг за формами соціального обслуговування та видами соціальних послуг за рахунок бюджетних асигнувань бюджетів суб'єктів Російської Федерації, чисельності одержувачів соціальних послуг за формами соціального обслуговування та видами соціальних послуг за плату,
• відомості про кількість вільних місць для прийому одержувачів соціальних послуг за формами соціального обслуговування, що фінансуються за рахунок бюджетних асигнувань бюджетів суб'єктів Російської Федерації, та кількість вільних місць для прийому одержувачів соціальних послуг за формами соціального обслуговування за плату, часткову плату відповідно до договорів про надання соціальних послуг за рахунок коштів фізичних осібта (або) юридичних осіб.

Також низці організацій необхідно звернути увагу на надання технічної можливості висловлення одержувачем послуг думки щодо якості умов надання послуг організацією соціальної сфери на сайтах організацій.

1. Краснінський соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх «Очаг»
2. Задонський соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх «Надія»
3. Єлецький соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх «Ковчег»
4. Воловський центр соціальної допомоги сім'ї та дітям «Исток»
5. Верхньо-Матренський будинок-інтернат малої місткості для громадян похилого віку та інвалідів
6. Центр реабілітації інвалідів та людей похилого віку «Сосновий бір»
7. Центр соціального захисту населення по Хлівенському району
8. Долгоруківський центр соціальної допомоги сім'ї та дітям «Довіра»
9. Данківський соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх «Гармонія»
10. Єлецький дитячий будинок-інтернат для розумово відсталих дітей
11. Липецький будинок-інтернат для людей похилого віку та інвалідів загального типу
12. Центр соціального захисту населення Довгоруківського району
13. Центр соціального захисту населення по Краснінському району
14. Липецький будинок нічного перебування для осіб без певного місця проживання

2017 рік

Пропозиції щодо покращення якості послуг, що надаютьсяустановами соціального обслуговування Липецької області

У цілому нині дослідження виявило досить високий рівень обслуговування у закладах соціального обслуговування. Поточний стан обслуговування в установах соціального обслуговування під час вжиття певних заходів щодо обстежених установ дозволяє дати позитивний прогноз щодо досягнення максимально можливого рівня задоволеності користувачів послуг якістю та рівнем їхнього надання.

У частині інформаційної політики:

• Висвітлювати діяльність установ соціального обслуговування у засобах масової інформації.
• Розміщувати інформацію на електронних ресурсах.
• Забезпечити повноту та достатність інформації.

У частині комфортності умов та доступності надання послуг:

Специфіка діяльності установ соціального захисту визначає необхідність їхньої максимальної доступності для осіб з ОВЗ. У ході дослідження були виявлені установи, показники доступності та комфортності яких не відповідають вимогам, що висуваються.

З метою покращення оцінки споживачами послуг рівня комфортності та доступності доцільно проаналізувати висловлені користувачами послуг побажання до діяльності організації та врахувати дані побажання при складанні плану роботи установи.

У частині доброзичливості, ввічливості та компетентності працівників:

Загальна оцінка за цим показником як користувачами послуг, так і співробітниками говорить про досить високий рівень компетентності співробітників установ соціального обслуговування.

Для розвитку та підтримки необхідного рівня цього показника доцільно проводити тренінги для співробітників за напрямом «доброзичливість, ввічливість та компетентність щодо клієнтів установи».

У частині задоволеності послугами:

Проведене дослідження показало досить високий рівень задоволеності послугами та бажання користувачів рекомендувати послуги установ своїм родичам та друзям.

З метою підвищення рівня задоволеності послугами доцільна робота з підвищення оцінок за всіма показниками, що розглядаються в дослідженні, а також впровадження передових методівроботи із одержувачами послуг.

1. ОБУ «Центр соціального захисту населення по місту Липецьку»

• Підвищити рівень доступності будівлі (будівель), приміщень установи та її структурних підрозділів для всіх категорій громадян, що обслуговуються, у тому числі для інвалідів та інших маломобільних груп населення відповідно до пункту 5.2.2. ГОСТ Р 52497-2005 «Соціальне обслуговування населення. Система якості установ соціального обслуговування» та СП 59.13330.2012 «СНіП 35-01-2001. Доступність будівель та споруд для маломобільних груп населення»:

Оснастити установу підйомними пристроями для інвалідів;

Обладнати санвузол згідно з вимогами для інвалідів.

2. ОБУ «Центр соціального захисту населення по місту Єльцу»

• Проаналізувати причини незадоволеності клієнтів часом очікування надання соціальних та організувати діяльність щодо їх усунення. Забезпечити час очікування послуг, що рекомендується, для клієнта не більше 15 хвилин;

3. ОБУ «Центр соціального захисту населення по Лебедянському району»

4. Обу «Центр соціального захисту населення по Липецькому району»

• Врахувати при організації діяльності установи побажання клієнтів щодо забезпечення доступності одержання послуг, оскільки деякі опитані вважають, що територія, що прилягає до організації, не повністю обладнана для маломобільних груп населення.
• Пропрацювати питання про задоволеність якістю послуг їх одержувачами, оскільки 5% опитаних не готові рекомендувати цю установу родичам та знайомим.

5. ОБУ «Центр соціального захисту населення Тербунському району»

6. ОБУ «Центр соціального захисту населення по Добровському району»

• Провести аналіз результативності телефонних дзвінків до організації соціального обслуговування, призначити спеціаліста, відповідального прийом телефонних дзвінків.
• Проаналізувати причини незадоволеності клієнтів часом очікування надання соціальних та організувати діяльність щодо їх усунення. Забезпечити час очікування послуг, що рекомендується, для клієнта не більше 15 хвилин.
• Опрацювати питання задоволеності якістю послуг їх одержувачами.

7. ОБУ «Центр соціального захисту населення по Єлецькому району»

• опрацювати питання щодо покращення інформаційної відкритості та доступності в частині розташування інформаційних стендів у загальнодоступних місцях.
• Провести аналіз результативності телефонних дзвінків до організації соціального обслуговування, призначити спеціаліста, відповідального прийом телефонних дзвінків.
• Проаналізувати причини незадоволеності клієнтів часом очікування надання соціальних та організувати діяльність щодо їх усунення. Забезпечити час очікування послуг, що рекомендується, для клієнта не більше 15 хвилин.
• Пропрацювати питання про задоволеність якістю послуг їх одержувачами, оскільки 5% опитаних не готові рекомендувати цю установу родичам та знайомим.

8. ОБУ «Центр соціального захисту населення по Лев-Толстівському району»

• Провести аналіз результативності телефонних дзвінків до організації соціального обслуговування, призначити спеціаліста, відповідального прийом телефонних дзвінків.
• Пропрацювати питання щодо покращення інформаційної відкритості та доступності, наприклад, з використанням місцевих ЗМІ та Інтернет-ресурсів.
• Уточнити адресу місцезнаходження відділу соціального обслуговування на Інтернет-ресурсах.

9. ОБУ «Центр соціального захисту населення Добринського району»

• Провести аналіз результативності телефонних дзвінків до організації соціального обслуговування, призначити спеціаліста, відповідального прийом телефонних дзвінків.
• Пропрацювати питання щодо покращення інформаційної відкритості та доступності, наприклад, з використанням місцевих ЗМІ та Інтернет-ресурсів.

10. ОБУ «Центр соціального захисту населення по Чаплигінському району»

• Провести аналіз результативності телефонних дзвінків до організації соціального обслуговування, призначити спеціаліста, відповідального прийом телефонних дзвінків.
• Пропрацювати питання щодо покращення інформаційної відкритості та доступності, наприклад, з використанням місцевих ЗМІ та Інтернет-ресурсів.
• Провести моніторинг серед одержувачів послуг щодо доступності надання послуг. Врахувати при організації діяльності установи побажання клієнтів щодо забезпечення доступності, покращення матеріально-технічної бази та розширення спектру послуг.

11. ОБУ «Центр соціального захисту населення по Хлівенському району»

• Провести аналіз результативності телефонних дзвінків до організації соціального обслуговування, призначити спеціаліста, відповідального прийом телефонних дзвінків.
• Пропрацювати питання щодо покращення інформаційної відкритості та доступності, наприклад, з використанням місцевих ЗМІ та Інтернет-ресурсів.
• Провести моніторинг серед одержувачів послуг щодо доступності надання послуг. Врахувати при організації діяльності установи побажання клієнтів щодо забезпечення доступності, покращення матеріально-технічної бази та розширення спектру послуг.
• Проаналізувати причини незадоволеності клієнтів часом очікування надання соціальних та організувати діяльність щодо їх усунення. Забезпечити час очікування послуг, що рекомендується, для клієнта не більше 15 хвилин.

12. ОБУ «Центр соціального захисту населення Довгоруківського району»

• Пропрацювати питання щодо покращення інформаційної відкритості та доступності, наприклад, з використанням місцевих ЗМІ та Інтернет-ресурсів.
• Провести моніторинг серед одержувачів послуг щодо доступності надання послуг. Врахувати при організації діяльності установи побажання клієнтів щодо забезпечення доступності, покращення матеріально-технічної бази та розширення спектру послуг.
• Проаналізувати причини незадоволеності клієнтів часом очікування надання соціальних та організувати діяльність щодо їх усунення. Забезпечити час очікування послуг, що рекомендується, для клієнта не більше 15 хвилин.

13. ОБУ «Центр соціального захисту населення по Данківському району»

• Провести аналіз результативності телефонних дзвінків до організації соціального обслуговування, призначити спеціаліста, відповідального прийом телефонних дзвінків.
• Пропрацювати питання щодо покращення інформаційної відкритості та доступності, наприклад, з використанням місцевих ЗМІ та Інтернет-ресурсів.

14. ОБУ "Центр соціального захисту населення по Становлянському району"

• Провести аналіз результативності телефонних дзвінків до організації соціального обслуговування, призначити спеціаліста, відповідального прийом телефонних дзвінків.
• Пропрацювати питання щодо покращення інформаційної відкритості та доступності, наприклад, з використанням місцевих ЗМІ та Інтернет-ресурсів.
• Обладнати санвузол для інвалідів.
• Обладнати територію для маломобільних груп населення

15. ОБУ «Центр соціального захисту населення по Воловському району»

• Провести аналіз результативності телефонних дзвінків до організації соціального обслуговування, призначити спеціаліста, відповідального прийом телефонних дзвінків.
• Обладнати санвузол для інвалідів.

16. ОБУ «Центр соціального захисту населення по Краснінському району»

• Провести аналіз результативності телефонних дзвінків до організації соціального обслуговування, призначити спеціаліста, відповідального прийом телефонних дзвінків.
• Провести роботу із співробітниками установи щодо дотримання вимог Кодексу етики та службової поведінки працівників органів управління соціального захисту населення та установ соціального обслуговування.

17. ОБУ «Центр соціального захисту населення Усманскому району»

• Провести аналіз результативності телефонних дзвінків до організації соціального обслуговування, призначити спеціаліста, відповідального прийом телефонних дзвінків.
• Пропрацювати питання щодо покращення інформаційної відкритості та доступності, наприклад, з використанням місцевих ЗМІ та Інтернет-ресурсів.

18. ОБУ «Центр соціального захисту населення Ізмалківського району»

• Провести аналіз результативності телефонних дзвінків до організації соціального обслуговування, призначити спеціаліста, відповідального прийом телефонних дзвінків.
• Забезпечити доступність будівлі, приміщень установи для всіх категорій громадян, що обслуговуються, у тому числі для інвалідів та інших маломобільних груп населення:

Обладнати паркувальні місця для інвалідів у безпосередній близькості від установи;

Встановити пандуси, що відповідають нормам забезпечення доступності будівель та споруд для інвалідів;

Привести відповідно до вищевказаних нормативів двері, сходи, шляхи руху; -оснастити візуальною, звуковою та тактильною інформацією приміщення, призначені для перебування громадян.

19. ОГБУ «Ламський психоневрологічний інтернат»

20. ОГБУ «Демкінський психоневрологічний інтернат»

• Визначити спеціаліста, відповідального за звернення електронною поштою, контролювати відповіді на дані звернення.

21. ОГБУ «Реабілітаційно-оздоровчий центр «Лісова казка»

• У зв'язку з наявністю скарги у книзі скарг організації на харчування в установі, рекомендується провести аналіз організації харчування клієнтів установи, виявити недоліки та усунути

причини незадоволеності.

2016 рік

Пропозиції щодо покращення діяльності установ соціального захисту у сфері надання соціальних послуг

1. Привести у відповідність інформацію про організацію порядку розміщення інформації, затвердженого Наказом Мінпраці Росії від 17.11.2014 №886н «Про затвердження Порядку розміщення на офіційному сайті постачальника соціальних послуг в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" та оновлення інформації про цього постачальника (у тому числі змісту зазначеної інформації та форми її надання)».
2. Розміщувати інформацію про діяльність організації соціального обслуговування (у тому числі про перелік, порядок та умови надання соціальних послуг, тарифи на соціальні послуги) на інформаційних стендах у приміщеннях організації, де проживають отримувачі послуг, доповнити інформацію у брошурах, буклетах.
3. Створити альтернативну версію офіційного сайту організації соціального обслуговування в мережі Інтернет для інвалідів по зору.
4. Налагодити роботу зворотнього зв'язкуелектронною поштою або за допомогою електронних сервісів на офіційному сайті організації у мережі "Інтернет".
5. Забезпечити розміщення інформації про порядок подання скарги з питань якості надання соціальних послуг у загальнодоступних місцях на офіційному сайті організації.
6. Забезпечити наявність у приміщеннях організацій соціального обслуговування відео-, аудіоінформаторів для осіб з порушенням функцій слуху та зору.
7. Обладнати приміщення для надання соціальних послуг відповідно до переліку соціальних послуг, що надаються у цій організації соціального обслуговування.
8. Забезпечувати укомплектованість установ соціального обслуговування фахівцями, які здійснюють надання соціальних послуг та своєчасне проходження підвищення кваліфікації/професійної перепідготовки працівників організації (крім адміністративно-управлінського персоналу) за профілем соціальної роботи чи іншою здійснюваною в організації соціального обслуговування діяльності.
9. Забезпечувати доброзичливість, ввічливість, компетентність працівників організацій соціального обслуговування.
10. Удосконалювати технічне оснащення установ (транспорт, обладнання, прилади, апаратура, музичні інструменти, спортивне та інше обладнання тощо).
11. Розвивати сучасну реабілітаційну базу для вдосконалення корекційно-розвивальної діяльності одержувачів послуг.
12. В установах соціальної підтримки сім'ї, материнства та дитинства для повноцінного психічного та особистісного розвиткувідповідно до індивідуальних можливостей та особливостей дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації, посилити роботу з методичної розробки та реалізації індивідуальних та групових корекційно-розвивальних програм, забезпечення спортивних споруд або спортивних залів необхідним обладнанням, створення або розширення комп'ютерних класів, створення або обладнання ігрових кімнат, майданчиків та кімнат відпочинку для дітей молодшого шкільного та дошкільного віку.

2015 рік

Пропозиції щодо покращення діяльності установ соціального захисту у сфері надання соціальних послуг

1) Відкритість та доступність інформації про організацію.

Звернути увагу на якість відкритості та доступності персональних сайтів, створити альтернативну версію офіційного сайту організації соціального обслуговування в мережі Інтернет для інвалідів по зору.

2) Комфортність умов та доступність отримання соціальних послуг, у тому числі для громадян з обмеженими можливостями здоров'я.

При організації зовнішнього та внутрішнього благоустрою враховувати специфіку установ та потреб споживачів соціальних послуг. Здійснити оцінку та п продовжити роботу зі створення доступного середовища для обслуговування для інвалідів (у тому числі дітей-інвалідів) та інших маломобільних груп населення. Важлива не лише формальна наявність пандуса при вході до закладу, а пандус, яким можна скористатися. Придбати відео-, аудіоінформатори для осіб з порушенням функцій слуху та зору у приміщення організації соціального обслуговування.

3) Доброзичливість, ввічливість та компетентність працівників організації.

Налагодити канал зворотного зв'язку між одержувачем соціальних послуг та організацією з метою з'ясування задоволеності якістю взаємодії з персоналом.

4) Задоволеність якістю обслуговування у створенні.

Запровадити внутрішній моніторинг задоволеності одержувачів якістю соціальних послуг та за його результатами затвердити план заходів щодо покращення якості обслуговування.

В результаті корінної трансформації російського суспільства змінилися характер соціальної політики і роль держави як основного суб'єкта соціальної політики, соціальна політика все більше набуває державно-громадського характеру, проте держава залишається найбільш важливим і впливовим суб'єктом поряд з громадянським суспільством.

При цьому для всіх людей і соціальних групяк об'єктів соціальної політики держави існують свої цілі та завдання. Множинність та диференційованість соціальних цілей - це нормальний та єдино плідний стан для багатосуб'єктного громадянського суспільства.

Це не означає ігнорування важливої ​​для будь-якого суспільства проблеми суспільної консолідації, проблеми так званої національної ідеї, проблеми формування єдиної системи цінностей у сучасному російському суспільстві.

Оскільки в демократичному суспільстві єдність досягається не шляхом насильницького знищення та придушення різноманітності, а шляхом суспільної взаємодії, демократичного компромісу, об'єднання соціальних сил, це є основою багатоцільового характеру російської соціальної політики.

Ми пропонуємо заходи щодо вдосконалення соціальної політики Росії з метою побудови ефективної системи забезпечення захищеності громадян:

• 1) удосконалення молодіжної політики,
• 2) розвиток приватно-державного партнерства, становлення громадянського суспільства.

Розглянемо дані напрями докладніше.

1. Удосконалення молодіжної політики.

Ставлення до молоді завжди є актуальним як державі, так суспільства. Ми вважаємо, що саме від рівня розвитку молоді, від рівня її соціальної адаптації залежить якість майбутнього людського капіталу міста.

Метою молодіжної політики є створення умов для успішної соціалізації та ефективної самореалізації молоді, розвиток потенціалу молоді та її використання на користь інноваційного розвитку країни.

Існує потреба вдосконалення ресурсного забезпеченнямолодіжної політики, зокрема:

• 1) створення реєстру дитячих та молодіжних громадських об'єднань, підтримання його в актуальному режимі;
• 2) створення молодіжного медіа-каналу для інформування молоді про громадських рухах, розважальних програмах, молодіжні творчі проекти;
• 3) видання методичних матеріалівдля лідерів громадських об'єднань та некомерційних організацій нормативно-правового та тематичного характеру;
• 4) забезпечення широкої реклами кращих молодіжних проектів у ЗМІ та на різних заходах.

Важливим є формування сталого інтересу здорового способу життя. А саме, передбачається спільно з напрямком фізкультурної та спортивно-масової роботи – стимулювання заходів щодо пропаганди здорового способу життя, щодо розвитку у молодих громадян потреби до активних занять фізичною культурою та спортом; а також розробка спільного плану заходів із напрямами охорони здоров'я, освіти та культури.

Активізація заходів щодо профілактики наркоманії, залежності від наркотичних засобів та психотропних речовин, щодо профілактики збереження психічного здоров'ямолоді. Ми вважаємо, що необхідне забезпечення дозвілля та самореалізації за допомогою формування та постійне оновлення банку даних про молодіжні творчі об'єднання, колективи, окремих талановитих виконавців, художників тощо. з метою використання їх потенціалу у заходах різного рівня; розробка календаря заходів та реалізація даних заходів.

Ми вважаємо, що дані заходи дозволять підвищити ефективність управлінських взаємозв'язків, зміцнити інформаційні, кадрові та матеріальні ресурси для підвищення ефективності та результативності реалізації програмних заходів у галузі молодіжної політики, об'єднати зусилля різних напрямів соціальної сфери у галузі додаткової освіти дітей та підлітків у всіх напрямках творчої та спортивної самореалізації

2. Розвиток приватно-державного партнерства, становлення громадянського суспільства.

Ми вважаємо актуальними заходами за такими напрямами:

• 1) проведення заходів, спрямованих на підвищення правової культури керівників, членів та учасників громадських об'єднань та інших недержавних некомерційних організацій;
• 2) створення та забезпечення роботи різних рад та інших консультативних та дорадчих органів, що діють при виконавчих органах державної влади, за участю представників громадських об'єднань та інших недержавних некомерційних організацій;
• 3) створення єдиного реєстру громадських об'єднань та інших некомерційних організацій, що беруть участь у роботі рад та інших дорадчих та консультативних структур при виконавчих органах державної влади;
• 4) розроблення прогнозів розвитку Суспільно-державного партнерства.

Важливо створити систему інформаційного забезпечення та популяризацію серед громадян механізмів взаємодії органів державної влади з інститутами громадянського суспільства здійснюється за рахунок:

Ё аналізу стану та динаміки розвитку суспільного сектора;

інформаційної підтримки органами державної влади соціально значущих програм, проектів, акцій громадських об'єднань та інших недержавних некомерційних організацій;

інформування населення про функціонування Суспільно-державного партнерства, у тому числі при реалізації соціально значущих проектів;

видання та розповсюдження інформаційних бюлетенів, тематичної літератури та інших джерел інформації громадян про діяльність громадських об'єднань та інших недержавних некомерційних організацій;

Ї підтримки інформаційних ресурсів громадських об'єднань та інших недержавних некомерційних організацій, які надають соціальні послуги громадян, а також беруть участь у діяльності різних рад та інших консультативних та дорадчих органів при виконавчих органах державної влади.

Однією з найбільш ефективних формУчасть громадян у формуванні та реалізації державної політики у різних сферах суспільних відносин є діяльність громадських об'єднань та інших недержавних некомерційних організацій.

Необхідним є перетворення більшості державних та муніципальних установ системи соціального захисту, які надають послуги літнім та інвалідам, у некомерційні організації та створення механізму залучення їх на конкурсній основі до виконання державного замовлення надання соціальних послуг, а також створення прозорої та конкурентної системи державної підтримки недержавних некомерційних організацій , що надають соціальні послуги населенню, реалізація органами державної влади та органами місцевого самоврядування програм у сфері підтримки розвитку недержавних некомерційних організацій, скорочення адміністративних бар'єрів у сфері діяльності недержавних некомерційних організацій, запровадження податкових пільг для недержавних некомерційних організацій, що надають соціальні послуги.

Важливим завданням є підвищення ролі громадян, у процесі підготовки управлінських рішень. Необхідний перехід від пасивних форм (вивчення громадської думки, інформування громадськості) до активніших (двосторонні консультації, забезпечення участі громадян у прийнятті рішень) аж до прийняття громадянами повної або часткової відповідальності за управління процесом в окремих сферах (наприклад, експлуатація та утримання житлового фонду) .

Ми вважаємо, що на даному етапі розвитку є актуальним забезпечення прозорості та відкритості роботи органів влади міста. Важливим є відображення інформації на сайтах про реалізовані програми розвитку міста, а також звітів про діяльність органів влади.

Ми пропонуємо створення на сайтах кожного органу виконавчої влади окремих розділів, присвячених цільовим програмам міста у конкретній області, а також розділу, що відображатиме результати реалізації окремих цільових програм та регулярні звіти про діяльність органів.

Значним напрямом є робота з удосконалення інформаційного забезпечення інституту звернень громадян з урахуванням дедалі більшого розвитку інформаційного простору, залучення до нього більшої кількості громадян.

Реалізація запропонованих заходів, головним чином, сприятиме активізації процесів системи Суспільно-державного партнерства, забезпечити громадський контрольнад діяльністю органів державної влади.

Приводячи в життя перелічені пріоритети соціальної політики, можливе створення демократичної держави, що представляє адекватно виражає корінні інтереси громадян, а також соціально орієнтованого та надійно контрольованого державою ринку.