i općenito, poslodavac gleda na IPR i slijedi ove preporuke?

i općenito poslodavac gleda na IPR

Poslodavci radije gledaju na osobu i njene profesionalne sposobnosti. Zatim donose zaključke.

Što se tiče sposobnosti za rad – prvo, kako je? najmanji choli?

1. stepen - sposobnost za obavljanje radnih aktivnosti u normalnim uslovima rad sa smanjenjem kvalifikacija, težine, intenziteta i (ili) smanjenjem obima posla, nemogućnost nastavka rada u glavnoj profesiji uz zadržavanje sposobnosti za obavljanje niže kvalifikovanih poslova u normalnim radnim uslovima; Ovo je iz "Criteria9 More:

10. Kriterijum za određivanje treće grupe invaliditeta je povreda zdravlja lica sa upornim umjerenim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovana bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, što ____ dovodi do ograničenja radne sposobnosti prvi ____ stepen ili ograničenje sljedećih kategorija životne aktivnosti u njihovim različitim kombinacijama i koje zahtijevaju socijalnu zaštitu:

Pa, malo je vjerovatno da će funkcionirati ukratko, ali pokušat ću jednostavnije. Ako vaš posao uključuje fizička aktivnost, dugo hodanje, tada će vam se savjetovati da ograničite ili eliminišete ova opterećenja - dizanje utega do 5 kg, rad u kancelarijskom okruženju ili u uslovima koji nisu povezani sa dugotrajnim hodanjem. Ako ste osoba mentalnog rada, onda će to biti ograničenja radnog vremena, tj. dodatni slobodan dan u sedmici ili ograničenje radnog dana za jedan sat.

Detaljnije mogu odgovoriti u privatnoj poruci.

ukratko, može biti jednostavnije

Imam 3.grupu 1. stepen.Prvo sam prolazio komisije svake godine pa su mi dali na neodređeno.U kadrovskoj službi su mi rekli da napišem da mogu raditi na specijalnosti koju sada radim (vaga). izdao IPR, zamolio sam ih da mi napišu da mogu raditi po ovoj specijalnosti, tako su napisali, dodali još zanimanja i također napisali da su dugo stajanje i fizička aktivnost kontraindicirani.Iako zimi morate čistiti snijega dosta, ali ovo je umjesto fizičke vježbe.

Kontraindikacije su ispisane nezgrapnim rukopisom, nešto o poslu vezanom za hodanje.

Kompanija planira da zaposli osobu sa invaliditetom (Sventikhovskaya O.V.)

Datum objave članka: 23. decembar 2014

U okviru kvote, poslodavci su obavezni da zapošljavaju osobe sa invaliditetom. Kako su grupa invaliditeta i stepen ograničenja radne sposobnosti međusobno povezani? Koju invalidsku dokumentaciju zaposleni mora dostaviti? Kakve uslove za rad treba da mu stvori i koje beneficije treba da mu obezbedi?

Kvota je minimalni broj poslova za koje se moraju prihvatiti osobe sa invaliditetom (Definicija Vrhovnog suda Ruske Federacije od 11. maja 2011. N 92-G11-1).

Veličina kvote utvrđuje se u svakom subjektu Ruske Federacije. Činjenica da je kvota ispunjena potvrđuje postojanje ugovora o radu, koji je važio najmanje 15 dana u tekućem mjesecu. To je navedeno, na primjer, u stavu 1 dijela 3 čl. 2 Zakona Moskve od 22. decembra 2004. N 90.

Potvrda koja potvrđuje činjenicu invaliditeta, sa naznakom grupe invaliditeta;

Individualni program rehabilitacije.

To je navedeno u paragrafu 36. Procedure za priznavanje osobe kao invalida, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. N 95.

Referenca. Obrazac potvrde o invalidnosti odobren je Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 24. novembra 2010. N 1031n. Potvrda označava grupu invaliditeta.

Program rehabilitacije. Forma individualni program rehabilitacija (IPR) odobrena je u Dodatku br. 1 Naredbi Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 04.08.2008. br. 379n.

IPR, posebno, ukazuje na grupu invaliditeta i stepen ograničenja radne sposobnosti.

Imajte na umu: koncept „grupe invaliditeta“ zasniva se na opštem ograničenju životne aktivnosti uzrokovane narušavanjem zdravlja ljudi. Ovo je širok koncept, uključujući, posebno, mogućnost samozbrinjavanja osobe sa invaliditetom.

Za poslodavca je važniji stepen ograničenja radne sposobnosti. Da biste shvatili da li se osoba sa invaliditetom može zaposliti za posao, potrebno je da pogledate IPR da vidite koji stepen invaliditeta je dodeljen kandidatu.

Karakteristike posla koje može obavljati zaposleni sa ograničenom radnom sposobnošću

1. (minimalno oštećenje tjelesnih funkcija)

Zaposleni može obavljati poslove u normalnim uslovima rada, ali sa smanjenjem kvalifikacije, težine, intenziteta i (ili) smanjenjem obima posla.

Zaposleni nije u mogućnosti da nastavi rad u svojoj osnovnoj struci, ali može obavljati niže kvalifikovane poslove u normalnim uslovima rada

Zaposleni može raditi u posebno stvorenim uslovima uz pomoć pomoćnih tehnička sredstva

3. (maksimalno oštećenje tjelesnih funkcija)

Zaposleni može raditi uz značajnu pomoć drugih.

Zaposleni je kontraindiciran za bilo kakav rad zbog postojećeg invaliditeta

Koje osobe sa invaliditetom se mogu zaposliti?

Što se tiče 3. stepena, ustanovljen je za najteže bolesnike. Invalid sa 3. stepenom invaliditeta, kod kojeg je sposoban za rad pojedinačne vrste rad uz pomoć drugih ljudi a takav posao je dostupan u kompaniji, možete ga angažovati. Zapošljavanje je isključeno samo ako je invalid 3. stepena zbog nesposobnosti za obavljanje radnih aktivnosti.

Činjenica potpunog gubitka profesionalne sposobnosti za rad mora biti evidentirana u IPR. U paragrafu 6 programa treba napisati da je zaposleni potpuno nesposoban za rad – jednostavno navođenje 3. stepena ograničenja radne sposobnosti u ovom slučaju nije dovoljno.

Napominjemo: u praksi se 3. stepen ograničenja radne sposobnosti utvrđuje samo u slučaju potpune zabrane rada. To potvrđuje i činjenica da su mjere profesionalne rehabilitacije, koje su dio IPR, razvijene samo za osobe sa invaliditetom 1. i 2. stepena.

Odbijanje osobe sa invaliditetom od IPR-a u cjelini ili od implementacije njegovih pojedinačnih dijelova:

Oslobađa poslodavca odgovornosti za njegovo sprovođenje;

Ne daje invalidnoj osobi pravo na naknadu u visini troškova rehabilitacionih mjera koje se pružaju bez naknade.

To je navedeno u dijelovima 5. i 7. čl. 11 Zakona br. 181-FZ.

Ukoliko individualni program rehabilitacije ne sadrži frazu o totalnom invaliditetu, a zaposleni je pismeno odbio dio mjera rehabilitacije ili cijeli program u cjelini, smatramo da je rad invalida u organizaciji moguć, kako djelimično. -vremenski i u redovnom režimu.

Za osobe sa invaliditetom III grupe, skraćeno radno vrijeme nije predviđeno zakonom, stoga se na njih primjenjuje normalno radno vrijeme - 40 sati tjedno (dio 2. člana 91. Zakona o radu Ruske Federacije).

Poslodavac je dužan da invalidu rada na osnovu pismenog zahtjeva obezbijedi neplaćeno odsustvo do 60 dana. kalendarskih dana godišnje (2. dio člana 128. Zakona o radu Ruske Federacije).

Zaposlenicima koji su postali invalidi kao posljedica katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil osigurava se dodatno plaćeno odsustvo od 14 kalendarskih dana (član 5. člana 14. Zakona Ruske Federacije od 15. maja 1991. N 1244-1).

A invalidi koji su preživjeli Černobil i vojna lica koja su postala invalidi grupe I, II i III zbog ozljeda zadobivenih tokom obavljanja vojnih dužnosti imaju pravo tražiti odbitak u iznosu od 3.000 rubalja. tokom cijele kalendarske godine (stav 3 i 15 stav 1 stav 1 člana 218 Poreskog zakonika Ruske Federacije).

Imajte na umu: na web stranici e.zarp.ru možete dobiti lični savjet o obračunima sa zaposlenima.

Ne postoje medicinske kontraindikacije za obavljanje štetnih ili teških poslova 1. ili 2. klase opasnosti, pod uslovom da se obavljaju po skraćenom radnom vremenu;

Profesionalno značajne funkcije su djelimično očuvane;

Moguće je djelomično ili u potpunosti nadoknaditi izgubljene profesionalno značajne funkcije uz pomoć pomoćnih tehničkih sredstava (npr. tiflotehničkih, audioloških), ergonomske adaptacije radnog mjesta, adaptacije tehnološki proces na specifičnu patologiju osobe sa invaliditetom, kao i uz pomoć drugih osoba.

Na rad je moguće privući osobe sa invaliditetom I i II grupe sa 2. stepenom ograničenja ako poslodavac, po potrebi, može:

Zaposliti ih na poslovima sa optimalnim i prihvatljivim (1. i 2. klasa) uslovima rada;

Značajno skratiti radno vrijeme;

Uspostaviti preferencijalne standarde proizvodnje;

Uvesti dodatne pauze;

Stvoriti posebno opremljeno radno mjesto;

Dozvolite da se radovi djelimično ili potpuno obavljaju kod kuće, itd.

Prilikom zapošljavanja invalidnog lica, preduzeće je dužno da obezbedi uslove rada navedene u odeljku „Preporuke o kontraindikacijama i dostupnim uslovima i vrste rada" IPR (član 224 Zakona o radu Ruske Federacije).

Ili može raditi uz značajnu pomoć drugih;

Ili mu je bilo koji posao kontraindiciran.

Dešava se da je rad kontraindiciran, ali osoba sa invaliditetom može učiniti nešto korisno. Ako je preduzeće zainteresovano za usluge u okviru svojih mogućnosti, ono ima pravo da sklopi građanski ugovor sa licem sa invaliditetom. U Građanskom zakoniku o tome nema zabrane.

Ako na ovoj stranici ne pronađete informacije koje su vam potrebne, pokušajte koristiti pretragu web stranice.

Mnogo se priča i piše o ozloglašenom Saveznom zakonu br. 122. U osnovi, radi se o materijalima izuzetno kritičnog sadržaja, jer je zakon dao toliko razloga za nezadovoljstvo da se tome može posvetiti poseban priručnik. Stoga ćemo se fokusirati samo na ona pitanja koja se direktno odnose na zapošljavanje osoba sa invaliditetom.
Prvi, koji nećemo detaljno razmatrati, je izmjena odredbi o sistemu kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. One se sastoje od povećanja prosječnog broja zaposlenih u organizaciji sa 30 na 100 ljudi tako da on potpadne pod norme radnih kvota za osobe sa invaliditetom i ukidanja odredbe o obaveznim uplatama od strane poslodavca u poseban fond za neaktivnost. usklađenost sa ovim normama. Time je, naravno, sistem kvota za radna mjesta osoba sa invaliditetom prebačen više u deklarativno stanje nego u stanje stvarno funkcionalnog sistema sposobnog da riješi probleme zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Ali, generalno gledano, nije funkcionisalo efikasno u gotovo nijednom regionu Ruske Federacije (Moskva se donekle može smatrati izuzetkom) i nije direktno uticala na većinu osoba sa invaliditetom. To možemo reći barem na primjeru činjenice da uvođenje sistema kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom nigdje nije moglo riješiti probleme zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Ovo je pomoglo kroz administrativne kazne od poslodavaca koji ne žele ili nemaju mogućnost da zapošljavaju osobe sa invaliditetom prema kvoti, podržavaju specijalizovana preduzeća ili otvaraju posebna radna mesta za osobe sa invaliditetom (kao u gradu Moskvi). Ali to je zahvatilo samo jedan dio osoba sa invaliditetom, dok većina osoba sa invaliditetom to nije primijetila. Ali još jedna promjena, a to je transfer državnih socijalnih davanja u zavisnosti ne od grupe invaliditeta, kao što je to ranije bio slučaj, već od stepena ograničenja radne sposobnosti, postala je ozbiljan udarac za gotovo sve invalide u našoj državi.
Ali ovdje je, prije svega, potrebno održati istorijsku pravdu i uništiti jedan od vrlo čestih mitova – stepen ograničenja radne sposobnosti, kao jedan od kriterija za određivanje faktora invaliditeta, razvijen je i odobren za dugotrajno djelovanje. prije stupanja na snagu Saveznog zakona broj 122. Pojam "stepen ograničenja radne sposobnosti" uveden je Uredbom Ministarstva rada i društveni razvoj Ruske Federacije od 29. januara 1997. br. 1 „O odobravanju klasifikacija i privremenih kriterijuma koji se koriste u sprovođenju medicinskog i socijalnog pregleda“. Radna sposobnost se u njemu definiše kao sposobnost za obavljanje delatnosti u skladu sa zahtevima za sadržaj, obim i uslove rada. Ovaj kriterijum je uključen u niz drugih ograničenja u životnoj sposobnosti osobe sa invaliditetom, zajedno sa kriterijumima:
sposobnost samozbrinjavanja;
sposobnost samostalnog kretanja;
sposobnost učenja;
sposobnost komuniciranja;
sposobnost kontrole sopstvenog ponašanja.
Svako ograničenje ima klasifikaciju prema svojoj ozbiljnosti, naznačenoj odgovarajućim stepenom. Konkretno, ograničenje radne sposobnosti klasifikovano je u Uredbi Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 29. januara 1997. br. 1 „O odobravanju klasifikacija i privremenih kriterijuma koji se koriste u sprovođenju medicinskih i socijalni pregled”, kako slijedi:
1. stepen - sposobnost obavljanja radnih aktivnosti uz smanjenje kvalifikacija ili smanjenje obima proizvodnih aktivnosti, nemogućnost obavljanja poslova u struci;
2. stepen - sposobnost obavljanja radnih aktivnosti u posebno stvorenim uslovima uz upotrebu pomoćne opreme i (ili) posebno opremljenog radnog mesta, uz pomoć drugih lica;
3. stepen - nesposobnost za rad.
Ove klasifikacije su u ovoj Rezoluciji razmatrane samo kao kriterijumi za dalje utvrđivanje grupe invaliditeta. Kriterijumi za određivanje grupe invaliditeta u njemu su socijalna insuficijencija, potrebna socijalna zaštita ili pomoć, zbog zdravstvenog poremećaja sa upornim, značajno izraženim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovanih bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, što dovodi do izraženog ograničenja. jedne od kategorija životne aktivnosti ili njihove kombinacije.
Zanimljivo je da se u kriterijumima za utvrđivanje prve grupe invaliditeta ne pojavljuje stepen ograničenja radne sposobnosti, za razliku od ostalih pet stepena invaliditeta. Za utvrđivanje druge grupe invaliditeta radna sposobnost mora odgovarati drugom ili trećem stepenu, a za treću grupu invaliditeta - prvom stepenu. U skladu sa Uredbom Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 29. januara 1997. br. dodeljivanje grupe invaliditeta, ali ne i obrnuto. No, potrebno je uzeti u obzir i psihološke faktore korespondencije između stepena ograničenja radne sposobnosti i grupe invaliditeta, kao i činjenicu da je velika većina invalida do trenutka sljedećeg pregleda na Služba medicinskog i socijalnog pregleda je već imala utvrđenu grupu invalidnosti. A mnogi invalidi, ako žele da naprave individualni program rehabilitacije za sebe, prolaze pregled kod grupe invalidnosti koja se utvrđuje na neodređeno vreme.
Odnosno specijalisti ITU biro u mnogim slučajevima imamo posla sa obrnutim procesom – osoba ima grupu invaliditeta i treba mu dodijeliti stepen invaliditeta. U ovom slučaju, stepen invaliditeta se utvrđuje u skladu sa grupom invaliditeta, u suprotnom će doći do povrede odredaba Rezolucije koju ispitujemo. Podsjetimo, stepen ograničenja radne sposobnosti nije jasno vezan za grupu invaliditeta (za razliku od drugih kriterija za invalidnost, gdje postoji jasno definisana povezanost), a to ostavlja zadatak da se odredi stepen ograničenja invaliditeta. osposobljenost za rad u zavisnosti od mišljenja medicinskog osoblja.socijalna ekspertiza.
Pogledajmo sada pobliže klasifikaciju prema ozbiljnosti ograničenja u sposobnosti za rad. Prije svega, napominjemo da formulacija za definiranje osobe sa trećim stepenom invaliditeta, „nesposobnost za rad“, jednostavno ne podnosi kritiku. Ako striktno pristupite ovom kriteriju, ni jedna osoba mu neće odgovarati. Advokat kojeg poznajem iz grada Samare ispričao je priču o tome kako u Francuskoj jedna djevojka, koja je potpuno nepokretna i ne govori, uspješno radi kao model u umjetničkim školama. A njen invaliditet, naprotiv, pomaže u ovoj teškoj profesiji, jer joj je lakše nego drugima da se dugo ne kreće. Ovaj primjer pokazuje da, uz određene uslove, svako može raditi. A ni osobe sa invaliditetom koje se kreću u invalidskim kolicima (čak i ako imaju oštećene vratne pršljenove i oslabljenu aktivnost šake), ni potpuno slijepe osobe, ni osobe sa Downovim sindromom (ova lista se može nastaviti još dugo) ne mogu se svrstati u treći stepen. ograničenja radne sposobnosti.Svi definitivno mogu raditi. Neki - pri stvaranju potrebnih uslova za njih na radnom mjestu, neki - samo u ograničenom broju specijalnosti, drugi - samo kod kuće, ali svi mogu raditi. A ako se striktno pridržavamo formulacije „nesposobnost za rad“, onda nijednom od njih ne bi trebalo pripisati treći stepen ograničenja radne sposobnosti.
A razmatranju gore navedenih situacija možete pristupiti i sa druge strane. Čovek ide dalje invalidska kolica, zbog arhitektonske nepristupačnosti, ne može napustiti svoju kuću, zbog nemogućnosti javni prijevoz Nemoguće mu je doći do predviđenog mjesta rada, a ne može ni raditi od kuće zbog nedostatka telefona i skučenih uslova života. Odnosno, ovaj invalid je sposoban za rad zbog svog zdravlja, ali ne može raditi zbog društvenih faktora u svom životu. A to se može prepoznati i kao „nesposobnost za rad“. Isti argumenti mogu se dati i za osobe sa drugim vrstama invaliditeta. Ovi argumenti su više nego dovoljni, ali je cijelo pitanje ko će ih i kako ocijeniti. Štaviše, Uredba Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 29. januara 1997. br. 1 „O odobravanju klasifikacija i privremenih kriterijuma koji se koriste u sprovođenju medicinskog i socijalnog pregleda“ navodi da kriterijumi za utvrđivanje invaliditeta grupe su upravo socijalni problemi pojedinca zbog njegovih ograničenja u zdravstvenim sposobnostima. A razmatranje društvenih faktora je toliko subjektivan proces da se može sažeti jedinstvena klasifikacija nije moguće, što jasno pokazuje navedena Rezolucija.
Ono što je takođe vredno pažnje jeste koliko je formulacija koja se koristi u Rezoluciji nejasna i dopušta da se osoba sa jednom vrstom invaliditeta dodeljuje u različitom stepenu u zavisnosti od profesije. Navedimo primjer: čovjek je radio kao rudar, ali je zbog ozljede izgubio vid. Naravno, trebalo bi mu dodijeliti drugi ili čak treći stepen ograničenja radne sposobnosti, jer mu je za posao sada potrebna promjena profesije i stvaranje posebnih uslova za rad na novom radnom mjestu, a ako je sve to nije dostupan, tada će biti „nesposoban za radnu aktivnost“. A ako je ista osoba prije invaliditeta radila kao terapeut za masažu, pa čak i neke svoje klijente primala kod kuće, onda za nastavak profesionalne karijere treba samo da smanji obim posla koji obavlja, ili čak ni to nije potrebno. Sve se to svodi samo na prvi stepen ograničenja radne sposobnosti, ili čak i na njeno odsustvo, neku vrstu „nulte“ stepena, kada invalidu ništa ne treba da bi nastavio da radi po svojoj specijalnosti. dodatni uslovi ili mjere rehabilitacije. Na prvi pogled sve izgleda logično i ispravno, ali se u isto vrijeme postavljaju dva nerješiva ​​pitanja.
Prvo pitanje je ko će i kako procijeniti nivo profesionalne podobnosti osobe nakon invaliditeta (služba ITU zapošljava uglavnom specijaliste medicinski profil). Prilikom ispitivanja invalidnosti upisi u radnu knjižicu se ne uzimaju u obzir, shodno tome, ne postoji način da se utvrdi da li će lice moći da nastavi rad po prethodnoj specijalnosti. Čak i ako historija zapošljavanja da li se razmatra da li će to pružiti mnogo informacija o profesionalnim sposobnostima osobe? Teško. Ne postoje mehanizmi ili procedure za dobijanje informacija o profesionalnim sposobnostima osobe. Dakle, osnov za donošenje odluke o podobnosti osobe sa invaliditetom za ovaj ili onaj stepen radne sposobnosti ostaje subjektivno mišljenje medicinskih i socijalnih stručnjaka, koje se može zasnivati ​​samo na nivou njihovog znanja, utisci o sposobnostima. određene osobe i podatke koje je dao sam invalid. Zaista, bilo bi čudno zamisliti kako zaposlenik ITU-a zove kolege osobe koja je podvrgnuta invalidskom pregledu da svjedoče, ili kako sam putuje u organizacije u kojima je radio. Ali šta je sa osobom sa invaliditetom koja nema radnog iskustva? Procijenite njegov nivo stručno obrazovanje, te na osnovu njega donijeti presudu o stepenu ograničenja radne sposobnosti? Ovo će biti još subjektivnije mišljenje.
Drugo nerešivo pitanje je problem moguće promene položaja osobe sa invaliditetom na tržištu rada. Odnosno, pretpostavimo da će osoba sa invaliditetom, kojoj je zbog svog profesionalnog statusa smanjen stepen ograničenja radne sposobnosti, ostati bez posla, što je prilično uobičajeno u današnjim društveno-ekonomskim uslovima. I vjerovatno će mu biti teško da se zaposli nova organizacija(da nije tako, onda kod nas ne bi bilo problema u zapošljavanju osoba sa invaliditetom). Ali hoće li se invalidu u ovom slučaju automatski povećati stepen ograničenja radne sposobnosti? Ne, to će biti moguće samo prilikom sledećeg pregleda invalidnosti, koji se, u skladu sa važećim zakonskim propisima, obavlja najviše jednom godišnje. Tako nastaje situacija da osobe sa istim ograničenjima zbog invaliditeta mogu imati potpuno različite stepene ograničenja radne sposobnosti, a sve to u velikoj meri zavisi od subjektivnih faktora.
Dana 22. avgusta 2005. godine donesena je nova Rezolucija Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije br. 535 „O odobravanju klasifikacija i kriterijuma koji se koriste u sprovođenju medicinskog i socijalnog pregleda građana od strane saveznih državnih institucija medicinske i socijalne ispita” je usvojen. Ali nije unela primetne promene u postojeći sistem klasifikacije stepena invaliditeta za rad. Jedina novina ticala se definisanja trećeg stepena ograničenja radne sposobnosti, koji je, pored nesposobnosti za rad, sada dopunjen i nemogućnošću (kontraindikacijom) rada.
Ovo je dodatno povećalo zavisnost osobe sa invaliditetom o subjektivnoj proceni njegove mogućnosti od strane stručnjaka ITU, jer nigde nije navedeno šta je „kontraindikovano za radnu aktivnost“. I ispostavlja se da pod prihvatljivim izgovorom zaštite zdravlja osobe sa invaliditetom, osoblje medicinskih i socijalnih pregleda može doslovno nametnuti zabranu njegove želje za radom. Ovo više liči na diskriminaciju, kada neki ljudi odlučuju za druge ljude (u ovom slučaju ITU specijaliste za osobe sa invaliditetom) šta mogu, a šta ne.
Određenu jasnoću u procesu utvrđivanja svakog stepena ograničenja radne sposobnosti uneli su kriterijumi za njihovo utvrđivanje koje donosimo u nastavku:
IV. Kriterijumi za utvrđivanje stepena ograničenja radne sposobnosti
8. Radna sposobnost uključuje:
ljudska sposobnost reprodukcije posebne stručno znanje, vještine i sposobnosti u vidu produktivnog i efikasnog rada;
sposobnost osobe da obavlja radne aktivnosti na radnom mjestu koje ne zahtijeva promjene sanitarno-higijenskih uslova rada, dodatne mjere o organizaciji rada, specijalnoj opremi i opremi, smjenama, tempu, obimu i težini rada;
sposobnost osobe da komunicira sa drugim ljudima u društvu radnih odnosa;
sposobnost motivacije za rad;
sposobnost pridržavanja rasporeda rada;
sposobnost organizovanja radnog dana (organizacija procesa rada u vremenskom nizu).
9. Procjena pokazatelja radne sposobnosti vrši se uzimajući u obzir postojeća stručna znanja, vještine i sposobnosti.
10. Kriterijum za utvrđivanje 1. stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa upornim umjereno teškim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do smanjenja kvalifikacije, obima, težine. i intenzitet obavljenog posla, nemogućnost nastavka rada u osnovnoj struci uz mogućnost obavljanja drugih vrsta niže kvalifikovanih poslova u normalnim uslovima rada u sledećim slučajevima:
pri obavljanju poslova u normalnim uslovima rada u glavnoj profesiji sa smanjenjem obima proizvodne aktivnosti za najmanje 2 puta, smanjenjem težine rada za najmanje dvije klase.
pri premještaju na drugo radno mjesto niže kvalifikacije pod normalnim uslovima rada zbog nemogućnosti da nastavi rad u osnovnoj struci.
11. Kriterijum za utvrđivanje 2. stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa uporno izraženim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovan bolešću, posljedicama povreda ili nedostataka, kod kojih je moguće obavljati radnu djelatnost u posebno stvoreni uslovi za rad, uz upotrebu pomoćnih tehničkih sredstava i (ili) uz pomoć drugih lica.
12. Kriterijum za utvrđivanje 3. stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa upornim, značajnim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do potpune nesposobnosti za rad, uključujući i posebno stvorenih uslova, odnosno kontraindikacija za rad.
Uprkos činjenici da kriterijumi za utvrđivanje svakog stepena ograničenja radne sposobnosti obavezno sadrže reči „narušenog zdravlja sa upornim značajnim poremećajem funkcionisanja organizma uzrokovanim bolestima, posledicama povreda ili nedostataka“, oni se i dalje zasnivaju na društveni faktori. To jasno pokazuju sve odredbe iz stava 8. o tome šta uključuje pojam „radne sposobnosti“. Kako drugačije ocijeniti, na primjer, sposobnost osobe da reproducira posebna profesionalna znanja, vještine i sposobnosti u obliku produktivnog i efikasnog rada, sposobnost osobe da komunicira sa drugim ljudima u društvenim i radnim odnosima, ili sposobnost da se pridržava raspored rada, osim kroz prizmu njegovih profesionalnih sposobnosti i specijalnosti u kojoj radi/može, želi raditi.
Ali, doslovno direktno, Rezolucija govori o društvenim faktorima kriterijuma za utvrđivanje stepena ograničenja radne sposobnosti u stavu 9, koji kaže da se „ocena pokazatelja radne sposobnosti vrši uzimajući u obzir postojeće profesionalna znanja, vještine i sposobnosti.” Odnosno, zvanično je priznato da se za osobe sa invaliditetom sa istim zdravstvenim ograničenjima, ali na različitim nivoima obrazovanja i/ili u različitim profesijama, mogu (pa čak i treba) utvrditi različiti stepeni ograničenja radne sposobnosti.
Prethodno opisani problemi ostaju pa čak postaju još aktuelniji i u današnjoj situaciji nemaju rješenja. Teško je zamisliti kako osoblje ITU može procijeniti profesionalno znanje, vještine i sposobnosti osobe sa invaliditetom. Vjerovatno je samo da će se, po analogiji sa medicinsko-socijalnim pregledom, izvršiti stručni pregled, na osnovu pokazivanja od strane osoba sa invaliditetom njihovih vještina u svojoj specijalnosti. Na primjer, obućar će pokazati koliko brzo i vješto popravlja cipele, a na osnovu toga će stručnjaci ITU-a izvući neke zaključke i odrediti stupanj ograničenja njegove radne sposobnosti. Slažem se - apsurdna situacija. Možda je upravo u tu svrhu nova Uredba Vlade Ruske Federacije „O postupku priznavanja građana kao invalida“ predviđala mogućnost privlačenja zaposlenih iz drugih odjela. U skladu sa novim pravilima, predstavnici državnih vanbudžetskih fondova, Federalne službe za rad i zapošljavanje, kao i specijalisti odgovarajućeg profila mogu učestvovati u obavljanju medicinsko-socijalnog pregleda građanina na poziv načelnika biro. Ali šta će iz toga proizaći i šta će se desiti u praksi, veliko je pitanje.
Pokazalo se da postoji kontradikcija i nedoslednost između činjenice da se utvrđivanje radne sposobnosti i procena pokazatelja radne sposobnosti vrši na osnovu društvenih faktora, i kriterijuma za utvrđivanje stepena ograničenja radne sposobnosti. sposobnost rada se više oslanja na medicinske komponente. Odnosno, osnov za utvrđivanje stepena ograničenja radne sposobnosti su ograničenja u sposobnostima osobe sa invaliditetom zbog zdravstvenih problema, koja nužno dovode do potrebe za njegovom socijalnom zaštitom.
Vratimo se već navedenom primjeru rudara koji je izgubio vid. Da li mislite da će mu biti stavljen treći stepen invaliditeta za rad, jer mu stručno znanje i radne sposobnosti ne dozvoljavaju da nastavi rad po prethodnoj specijalnosti, ili drugi stepen, jer se po medicinskim pokazateljima sigurno ne može priznati kao “onesposobljen”? Druga opcija je vjerovatnija, jer kriteriji za utvrđivanje trećeg stepena sada uključuju „narušeno zdravlje... koje dovodi do potpune nesposobnosti za rad“, ali ni slijepi rudar više neće moći da radi u socio-ekonomskim uslovima njegovom regionu. Postavlja se logično pitanje: zašto kriterijumi za utvrđivanje stepena ograničenja radne sposobnosti ne uzimaju u obzir mogućnosti lokalnog tržišta rada i uslove za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u regionu? Na primjer, u ruralnim područjima osoba sa invaliditetom ima mnogo manje mogućnosti za posao od stanovnika grada i vjerovatno bi stepen ograničenja radne sposobnosti trebao biti veći. Mada, opet, ko će odrediti te „regionalne koeficijente“?
Pitanja kriterijuma za utvrđivanje radne sposobnosti ostala su nepotpuna ni nakon objavljivanja nove Rezolucije, koja u uslovima naše države ostavlja široko polje za različita tumačenja i razne praktične situacije. Ali o tome ćemo dalje.
Sve navedeno ne bi bilo od suštinskog značaja da se ne radi o visini gotovinskih davanja države. Prije 1. januara 2004., malo osoba sa invaliditetom je znalo ili razmišljalo o stepenu ograničenja njihove radne sposobnosti koje im je ITU biro ustanovio. U potvrdama o invalidnosti, stepen ograničenja radne sposobnosti nije odražen i on (stepen) ni na koji način nije uticao na budući život osobe sa invaliditetom. Ali "tempirana bomba" je već bila postavljena i čekala je na krilima.
I ovdje je potrebno uništiti još jedan mit. Osnovna veličina radna penzija invalidnost je bila vezana za stepen ograničenja radne sposobnosti, ne u skladu sa Federalnim zakonom br. 122, već zahvaljujući pravnim normama Federalnog zakona br. 173 „O penzijama za rad u Ruskoj Federaciji“, usvojenog 17. decembra. , 2001. Stupanje na snagu ovih odredbi je odgođeno do 1. januara 2004. godine, a za invalidna lica kojima je radna invalidska penzija određena prije ovog datuma, kao kriterij su korištene poznate grupe invaliditeta. Član 31. stav 4. Federalnog zakona br. 173 „O penzijama na radu u Ruskoj Federaciji“ predviđa da kada su radne penzije ustanovljene prije 1. januara 2004. godine, koje imaju pravo za osobe sa invaliditetom 3., 2. i 1. stepena, primjenjuje se sljedeće odnosno: 1, 2. i 3. grupa invaliditeta. Sada grupe invaliditeta više nemaju nikakav praktični značaj, a stepen ograničenja radne sposobnosti dolazi do izražaja. Naravno, najveći iznosi isplata osnovne radne penzije predviđeni su za treći stepen ograničenja radne sposobnosti, manji iznosi za drugi stepen, a još manji iznosi za prvi.
Razlika u visini osnovne radne penzije za invalidna lica sa različitim stepenom ograničenja u mogućnosti primanja radne penzije je prilično značajna. Još više se povećao kada su 1. januara 2005. godine stupile na snagu odredbe o zamjeni izgubljenih beneficija za osobe sa invaliditetom gotovinskim isplatama. Zanimljivo je da su sve beneficije osobama sa invaliditetom davane upravo u skladu sa utvrđenom grupom invaliditeta za njih, a isplate naknada se vrše na osnovu stepena ograničenja radne sposobnosti. Ovo je veoma ozbiljna stvar i može biti predmet sudskog spora. Podsjetimo da su trenutno iznosi isplate kompenzacije za osobe sa invaliditetom za beneficije je:
1. za III stepen - 1400 rubalja
2. za II stepen - 1000 rubalja
3. za I stepen - 800 rubalja
4. ako stepen nije utvrđen - 500 rubalja
Prenos iznosa državnih novčanih davanja u zavisnosti od stepena ograničenja radne sposobnosti doneo je mnoge socijalne probleme osobama sa invaliditetom. Prije svega, mnoge osobe s invaliditetom suočene su s problemom izbora. Ovaj izbor je donekle uslovljen, jer su, naravno, specijalisti medicinske i socijalne ekspertize ti koji određuju koji je stepen ograničenja radne sposobnosti određenoj osobi sa invaliditetom. Ali, već smo razmotrili cjelokupnu subjektivnost ovog procesa, a mnogo ovisi o tome koji cilj si invalid postavi. Naravno, svaka osoba želi primati veliku državnu penziju, ali radna sposobnost je važna komponenta ekonomske nezavisnosti svakog građanina. I nastaje sljedeća situacija: ako je invalidu određen treći stepen invaliditeta, onda on prima maksimalan iznos osnovne invalidske penzije i naknade za naknade, ali je zvanično priznat kao invalid. A ako želi da radi i nastoji da uspostavi niži stepen ograničenja svoje radne sposobnosti, tada mu se odmah smanjuje iznos državnih socijalnih davanja. Odnosno, invalidima u našoj državi uskraćena je motivacija za rad.
Teoretski, ako je osobi sa invaliditetom određen bilo koji osim trećeg stepena ograničenja sposobnosti za rad, a nema posao, može se prijaviti na državnu službu za zapošljavanje kao nezaposleni građanin i primati naknadu za nezaposlene. Ali moramo uzeti u obzir složenost ove procedure za osobe sa invaliditetom, jer gotovo da ne postoje arhitektonski pristupačni lokalni centri za zapošljavanje, ne postoji sistem za pružanje usluga za slepe i osobe sa invaliditetom. invalidnosti sluha, i svaki put kada se mjesečno ponovo registrujete morate stajati u dugom redu. Osim toga, velika većina invalida nema radno iskustvo, što znači da mogu računati samo na minimalnu naknadu za nezaposlene u visini minimalne plaće (trenutno 720 rubalja), koja ne može u potpunosti nadoknaditi gubitke u osnovnom radu. invalidske penzije i naknade.
Takođe je potrebno uzeti u obzir uticaj srodnika na izbor osobe sa invaliditetom i činjenicu da su državni programi zapošljavanja neefikasni i ne garantuju osobi sa invaliditetom da će moći da se zaposli i da nadoknadi svoje finansijski gubici u visini penzije. I nije teško zamisliti da će kao rezultat toga osoba sa invaliditetom preferirati pouzdanu državnu penziju u maksimalnom iznosu nego složeni, a ne garantujući uspjeh, proces pronalaženja posla.
U nastavku donosimo izvod iz opisa situacije sa zapošljavanjem osoba sa invaliditetom u jednoj od regija Ruske Federacije, što je dokaz o teškim izgledima za njihovo zapošljavanje, uključujući i preko državnih agencija.
Od prošle godine značajno je povećan broj prijava osoba sa invaliditetom službi za zapošljavanje. U 2004. godini broj onih koji žele da nađu posao bio je 40% veći u odnosu na prethodnu godinu i iznosio je 1.850 ljudi - to se nije desilo u čitavoj istoriji ivanovske službe za zapošljavanje. Ove godine se trend nastavlja. Međutim, broj poslova i potencijalnih radnika koji se za njih prijavljuju su potpuno neuporedive količine. Preduzeće Elektro takođe nije u mogućnosti da na bilo koji način popravi situaciju. Više od 70 osoba sa invaliditetom koje tamo rade već je dobilo otkaz. Obavezne kvote smatrane su jedinim rješenjem problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom.
U procesu zapošljavanja osoba sa invaliditetom u više navrata smo se suočavali sa situacijama kada su medicinski i socijalni stručnjaci sami tražili da osobi sa invaliditetom dodijele treći stepen ograničenja radne sposobnosti. Kada je 2004. godine Svetlana S. iz Moskve (na njen zahtev ne navodimo prezime), koja koristi invalidska kolica, prošla još jedan dodatni pregled za invalidnost, njen „ljubazni“ radnik ITU biroa čak ju je nagovorio da pristane na treći stepen. To je bilo jednostavno opravdano: Svetlani je dodeljena prva grupa invaliditeta na neodređeno vreme, a ako bi joj se dao drugi stepen ograničenja radne sposobnosti, onda bi joj se penzija odmah smanjila za skoro hiljadu rubalja i više ne bi biti moguće vratiti ga na maksimalan iznos. Svetlana se složila sa ovim argumentima i izgubila priliku da radi u budućnosti.
Više puta smo čuli od pravnika, predstavnika javnosti i državnih organa mišljenje da treći stepen ograničenja radne sposobnosti uopšte ne sprečava osobu sa invaliditetom da radi. Na međuregionalnoj konferenciji „Zapošljavanje osoba sa invaliditetom: integrisani pristup“, koju je naša organizacija organizovala i održala u hotelskom kompleksu Izmailovo u novembru 2004. godine, jedan veoma visoki zvaničnik Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije pokušao je da nas ubedi iste stvari. On je naveo da uvođenje stepena ograničenja radne sposobnosti kao novog kriterijuma za isplatu osnovne invalidske penzije neće uticati na radnu sposobnost invalida. Međutim, Savezni zakon br. 181 „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, član 23 „Uslovi rada invalida“, navodi da su invalidi zaposleni u organizacijama, bez obzira na organizaciono-pravne oblike i oblike svojine, kreiran neophodne uslove rada u skladu sa Individualnim programom rehabilitacije lica sa invaliditetom. A ako je IPR, u skladu sa odredbama člana 11. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, savjetodavne prirode za samu osobu sa invaliditetom, onda za sve organizacije, bez obzira na njihovu organizaciju i pravnih oblika i oblika svojine, prava intelektualne svojine invalida je obavezna. Shodno tome, ako u Individualnom programu rehabilitacije osoba sa invaliditetom ima treći stepen ograničenja radne sposobnosti, onda će svaka organizacija koja ga angažuje prekršiti važeće zakonodavstvo. I teško ju je kriviti za ovo. Da li bi neko zaista želeo da ima problema sa inspekcijom rada, pogotovo što zakon očigledno nije na njihovoj strani?
Upečatljiv primjer da je ovaj problem objektivne prirode i da nije posljedica stereotipnog odnosa poslodavaca prema mogućnosti zapošljavanja osoba sa invaliditetom može se vidjeti na primjeru Federalne državne službe za zapošljavanje. Nijedan invalid se ne može prijaviti kao nezaposleni građanin ako nema Individualni program rehabilitacije i, shodno tome, naznačen stepen ograničenja njegove radne sposobnosti. Ako je osobi sa invaliditetom određen treći stepen ograničene radne sposobnosti, ona se takođe ne može priznati kao nezaposleni građanin i ne može se prijaviti za učešće u državnim programima zapošljavanja osoba sa invaliditetom (stručne obuke, tražioci posla). ' klubovi, privremeno zapošljavanje socijalno ugroženih grupa stanovništva itd.) A ako podnosite tužbe, uključujući i sudske, onda morate početi od državnih organizacija koje jasno pokazuju primjer diskriminatornog odnosa prema mogućnostima rada osoba sa invaliditetom.
Desilo se da je u našoj zemlji broj invalida sa invaliditetom naglo porastao. Zaista, počevši od donošenja 1995. godine Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“ pa do uvođenja stepena ograničenja radne sposobnosti, sve osobe sa invaliditetom u našoj zemlji smatrane su sposobnim za rad. tjelesna. U skladu sa članom 1. pomenutog zakona, direktna veza između pojmova „invalidnost“ i „radna sposobnost“ koja je postojala tokom Sovjetski savez(kada je grupa 1 invaliditet značila nesposobnost osobe za rad, grupa II je bila podijeljena na radnu i neradnu, a grupa III je davala invalidu da radi). S jedne strane, to je bilo u skladu sa normama Standardna pravila osiguranje jednakih mogućnosti za UN, a s druge strane, bilo je veliko postignuće društveni pokret Ruski invalidi. Ali Vlada Ruske Federacije smislila je novi način da se vrati na klasifikaciju osoba sa invaliditetom prema njihovim radnim sposobnostima.
Čuli smo različite verzije zašto je takva reforma počela da se sprovodi u našoj državi. Pogledajmo dva od njih. Prvi je progresivni duh tadašnjeg Ministarstva rada i socijalnog razvoja i želja da se, u skladu sa svetskim trendovima, definicija invaliditeta sa medicinskih komponenti prenese na društvene faktore. Ovdje možemo citirati jednog od bivših predsjednika naše Vlade: “Htjeli smo najbolje, a ispalo je kao i uvijek.”
Prioritet će imati programske aktivnosti koje imaju za cilj stvaranje realnih uslova za osobe sa invaliditetom za rehabilitaciju i uspostavljanje punopravnih socijalnih, profesionalnih, radnih i porodično-kućnih odnosa. Prioritet ovih aktivnosti obezbjeđen je izdvajanjem za njihovu realizaciju glavnog obima finansijskih sredstava planiranih za realizaciju Federalnog ciljnog programa iz federalnog budžeta. Predviđeno je da će se realizacijom programa stvoriti uslovi za smanjenje broja osoba sa invaliditetom i obezbijediti godišnji povratak samostalnim profesionalnim, društvenim i svakodnevnim aktivnostima do 150-160 hiljada osoba sa invaliditetom, što će za pet godina iznositi oko 800 hiljada invalida (od kojih je oko 30 hiljada invalida zbog borbenih dejstava i ratnih trauma). Ekonomski efekat koji će država dobiti kao rezultat implementacije predloženog programa iznosi u proseku 2,6-3,5 milijardi rubalja godišnje. Istovremeno se uzimaju u obzir uštede iz federalnog budžeta, kao i državnih vanbudžetskih fondova zbog prestanka isplata rehabilitovanim građanima sa kojih je uklonjena invalidnost i ograničenja radne sposobnosti (invalidske penzije, mjesečno gotovinska plaćanja, naknade, nabavku opreme za tehničku rehabilitaciju i druge troškove).
(27. jul 2005. Moskva N1306.
Drugi izgleda mnogo manje optimistično i zasniva se na činjenici da je sve što se dešava jednostavno dio plana za smanjenje potrošnje naše države na socijalne potrebe, a posebno na plaćanja osobama s invaliditetom.
Osobe sa invaliditetom moraju se vratiti na posao nakon rehabilitacije. To je na posljednjoj sjednici Vlade izjavio ministar zdravlja i socijalnog razvoja Mihail Zurabov.
Prema njegovom mišljenju, broj invalida bi trebalo da se smanji za oko tri puta.
Prema Rosstatu, ukupno U zemlji ima oko 12 miliona osoba sa invaliditetom. Ovo je, smatraju nadležni, previše. Gospodin Zurabov je uvjeren da „ako izuzmemo socijalne invalidnosti, onda bi u Rusiji sada bilo 3,5-4 miliona invalida“. Zbog toga je, smatra ministar, neophodno odbiti im pomoć preko organa socijalne zaštite, a zauzvrat uvesti razne beneficije za poslodavce i na taj način ih podstaći da zapošljavaju osobe sa invaliditetom.
Smisao službenikovog obrazloženja je da se vlada sprema da smanji socijalne garancije onima kojima su one prve potrebne. Pokušava se da se troškovi države, koja je osakatila milione svojih građana u tekućim ratovima i sukobima, prebace na neke apstraktne poslodavce...
(Valery Virkunen.
Imamo neopravdano veliki broj invalida”, zaključili su ministri koji su raspravljali o programu socijalne podrške osobama s invaliditetom za 2006-2010. Danas je njihov broj premašio 12 miliona, a 2005. godine 700 hiljada osoba ima već postao invalid.Šef Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Mihail Zurabov rekao je: ljudi traže invaliditet zbog novca.Iznos dodatne naknade varira od 500 do 2000 rubalja.
(Novine Moskovsky Komsomolets od 29. jula 2005.).
To potvrđuju dalji koraci Vlade Ruske Federacije, koja je reorganizirala službu medicinskog i socijalnog pregleda i od 1. januara 2005. godine prenijela iz regionalne podređenosti u jedinstvenu federalnu strukturu. Od ovog trenutka počeli su se jasno pojavljivati ​​novi trendovi, kada su osobe sa invaliditetom svuda počele da potcenjuju stepen ograničenja svoje sposobnosti za rad. Tome je u najvećoj mjeri doprinijelo nezadovoljstvo Vlade politikom regionalnih službi socijalne zaštite (u čijoj je nadležnosti tada bio medicinski i socijalni pregled) u određivanju stepena ograničenja radne sposobnosti. Do 1. januara 2005. godine isplate osobama sa invaliditetom vršio je federalni centar, a institucije podređene regionalnim vlastima određivale su koliko da im isplaćuju (odnosno, utvrđivale su stepen ograničenja njihove radne sposobnosti). Ali ovo nije dugo trajalo.
Predsjednik Sveruskog društva slijepih A.Ya. Neumyvakin u intervjuu za list "Ruski invalid", decembar 2005:
"Negativna posljedica Uvođenje Federalnog zakona br. 122 postalo je rasprostranjena praksa potcjenjivanja stepena ograničenja radne sposobnosti prilikom inicijalnog ili rutinskog pregleda invalidnih osoba i odgovarajućeg smanjenja iznosa njihove penzije. Štaviše, u jednom broju regiona, penzije su u potpunosti ukinute osobama sa invaliditetom, dodeljivajući im takozvani „nulti“ stepen ograničenja njihove radne sposobnosti. Ako ovi invalidi ostanu bez posla, diploma se neće automatski povećavati i praktično će ostati bez sredstava za život. Stotine oštećenih osoba oštećenog vida kontaktiraju nas po ovom pitanju."
Aleksandar Lomakin-Rumjancev, predsednik Sveruskog društva invalida:
"U 2004. godini, umjesto 3 grupe invaliditeta, pojavila su se 4 stepena ograničene radne sposobnosti. Počeli su određivati ​​visinu penzije, beneficije i visinu naknade za naknadu. Zašto je to urađeno, mogu samo da nagađam Zvaničnici pokušavaju da dodeljuju minimalne diplome, omogućavajući vam da uopšte ne plaćate penziju i što više uštedite na nadoknadi. Evo, na primer, zaključka datog slabovidoj, potpuno slepoj osobi: „Ne može normalno da radi uslovima proizvodnje, potrebna mu je stalna pomoć.” Odnosno, čini se kao posebno stvoreni uslovi, on može da radi, pa mu je određen drugi stepen (a ne treći) invalidnosti.Tako je osobi uskraćeno 1.300 rubalja mesečno. Ili evo zaključka za osobu sa invaliditetom III grupe: „Teški fizički rad i hipotermija su kontraindicirani.“ Ali istovremeno „može raditi posao mehaničara ili čuvara.“ Prema tome, stepen ograničenja je raspoređeno na nulu: to znači da je osoba lišena svoje penzije, a umjesto beneficija isplaćuje mu se minimalna naknada - ove godine 50 rubalja mjesečno.”
Ako računamo koliko je invalida 1. grupe ranije primalo maksimalni iznos osnovne radne invalidske penzije, a sada im se daje drugi stepen ograničenja radne sposobnosti (ili čak niži) uz odgovarajuće smanjenje iznosa državnu penziju. socijalna davanja, onda će na državnom nivou ekonomski efekat biti veliki. Ovome je potrebno dodati i korist od uštede na invalidima II grupe, kojima je određen 1 ili „nulti“ stepen ograničenja radne sposobnosti, a čini se da je cilj Vlade postignut.
Ali nisu uzeli u obzir jedan faktor, a to je prelazak „naturalnih“ naknada u novčane isplate, što je odmah intenziviralo i povećalo tok zahtjeva građana za invalidninom.
Savezni zakon br. 122 o zamjeni naknada novčanom naknadom garantovao je socijalnu podršku osobama sa invaliditetom, pa je njegovim donošenjem 2005. godine naglo povećan broj osoba koje žele da se prijave za invaliditet. Prema rečima zamenika šefa Glavnog biroa Državne službe za medicinsku i socijalnu ekspertizu u Novosibirskoj oblasti Aleksandra Zaharjana, ako je ranije 18-19 hiljada ljudi dijagnostikovano sa invaliditetom godišnje, onda je prošle godine dijagnostikovano više od 31 hiljade ljudi sa invaliditetom po prvi put. Povećan je red pred ITU biroom, što je izazvalo nezadovoljstvo građana.
Broj ljudi koji "žele da postanu invalidi naglo se povećao", kaže visoki vladin zvaničnik. Svi vole da dobiju jeftine karte za prevoz i socijalne beneficije. Organi medicinskog i socijalnog pregleda nemaju vremena da pregledaju sve koji žele da dobiju invaliditet. Red za pregled u zemlji je više od 300 hiljada ljudi, au nekim regijama moraju čekati i 4 mjeseca. Ove godine je federalni registar korisnika porastao za 11%, premašivši 16 miliona ljudi.
Konstantin Frumkin.
Na sastanku Javnog prijema Baltičke medijske grupe (BMG), glavni stručnjak za medicinske i socijalne preglede Sankt Peterburga, Aleksandar Abrosimov, rekao je:
"Često lekari u medicinskim ustanovama, bez oklevanja, upućuju svoje pacijente na preglede. Sve dok se čovek bar malo nada da će povećati penziju, dolaziće kod nas", kaže A. Abrosimov.
Zbog toga, gubeći vrijeme u beskrajnim redovima, invalid nikada ne dobije željeni treći stepen invaliditeta, koji ga oslobađa od posla i garantuje povećanje penzije.
"Nerealno je četvorostručiti popunjenost radnika medicinskih i socijalnih pregleda kako bi se eliminisali redovi. Jedini izlaz u ovoj situaciji je pažljivija selekcija pacijenata u klinikama i bolnicama po mjestu stanovanja. Često je tako Lakše je doktoru da prepiše osobu da nam se javi nego da sam objasni situaciju pacijenta”, kaže glavni stručnjak.
Zurabov je rekao da je broj federalnih korisnika ove godine porastao sa 14,5 miliona na više od 16 miliona, te je stoga za njih bilo potrebno izdvojiti dodatnih 17,7 milijardi rubalja iz budžeta. Šta se desilo?
Prvo, kako je priznao ministar, vlasti, kada su krenule u monetizaciju, nisu imale tačne podatke o tome koliko ljudi zapravo žele da usreće. I drugo, penzioneri - veterani rada - takođe su počeli da se registruju kao invalidi. Mogu se razumjeti: oni, regionalni korisnici, dobili su manje isplate od federalnih...
(Marina Ozerova novine Moskovsky Komsomolets od 10. novembra 2005.).
Socijalna “cijena” invaliditeta, koju od nove godine daje država po zakonu o monetizaciji naknada, natjerala je obične penzionere, koji ponekad nisu imali nikakve privilegije osim besplatnog putovanja, da masovno žure da dobiju upravo ovaj invaliditet. Za razliku od drugih preferencijalne kategorije Na saveznom nivou (ratni veteran, preživjeli blokadu, itd.), invaliditet se još uvijek može dobiti. Međutim, previše ljudi je željelo da „nadmudri“ državu. Sada je registracija za komisiju medicinskog i socijalnog pregleda (MSE) regije Vologda u jednoj od njenih filijala već u toku za 2007. godinu. Opcija je da za godinu-dvije zvanično postanete invalid (što znači da ćete tada početi primati relativno pristojnu penziju, novčana naknada, socijalni paket), nikome ne odgovara; i ljudi prave probleme, ne shvatajući zašto moraju toliko dugo da čekaju...
(Olga Zakharova.
Ima li povreda u svim prikazanim situacijama sa utvrđivanjem stepena ograničenja radne sposobnosti? Kršenje prava osoba sa invaliditetom na socijalnu zaštitu od strane države je očigledno, ali postoji li kršenje važećeg zakonodavstva Ruske Federacije? To su vrlo složena pitanja i zahtijevaju detaljno ozbiljno razmatranje, koje ne možemo dati u okviru ovog priručnika, pa ćemo se fokusirati samo na dvije glavne tačke.
Prvi je koliko je pravedno utvrđivanje visine državnih socijalnih davanja osobama sa invaliditetom u zavisnosti samo od jednog od kriterijuma za njihovu životnu aktivnost? Na kraju krajeva, osobama sa invaliditetom su potrebne mjere socijalne zaštite ne samo zbog ograničenih mogućnosti rada, već i iz mnogih drugih razloga. Osobe sa invaliditetom mogu imati različite probleme: u kretanju, u samozbrinjavanju, u komunikaciji sa drugima, itd. A razlozi za njihov nastanak su i medicinska ograničenja zbog zdravstvenih stanja i socijalni faktori, koji su u praksi međusobno povezani.
Na primjer, osoba u invalidskim kolicima ne može se slobodno kretati gradom zbog činjenice da ne hoda na nogama kao drugi, ali u isto vrijeme, kada bi se stekli uslovi za stvaranje pristupačne arhitekture za osobe sa invaliditetom, to bi izjednačio svoja fizička ograničenja i omogućio rješavanje problema sa kretanjem. Drugi primjer je da zbog objektivnih zdravstvenih problema osoba sa ograničenim sluhom ne može u potpunosti komunicirati s drugima. Ali razlozi za to su što znakovni jezik osoba oštećenog sluha nije prepoznat kao sredstvo međuljudske komunikacije za sve građane. Rješavanje pitanja zapošljavanja osoba sa invaliditetom nemoguće je bez rješavanja svih ovih pratećih društvenih problema invaliditeta. I dok država ne stvori uslove da osigura jednak pristup osobama sa invaliditetom svim aspektima javnog života, mogućnost rada se ne može otimati iz čitavog spektra socio-ekonomskog statusa osoba sa invaliditetom.
Takav opšti pokazatelj potrebe osobe sa invaliditetom za merama socijalne zaštite bila je grupa invaliditeta, koja se utvrđuje na osnovu svih kriterijuma za invaliditet. Ali sada je njen praktični značaj sveden na nulu, a svuda je fundamentalni faktor za visinu državne podrške za osobu sa invaliditetom samo stepen ograničenja radne sposobnosti. Čak i mogućnost dobijanja drugog vaučera za pratnju na sanatorijsko-odmaralište zavisi od stepena ograničenja radne sposobnosti (drugi vaučer dobijaju samo osobe sa invaliditetom trećeg stepena), a ne od stepena ograničenosti radne sposobnosti. ograničenje sposobnosti brige o sebi ili stepen ograničenja mogućnosti slobodnog kretanja, što bi bilo mnogo logičnije. Organima socijalnog osiguranja je vjerovatno mnogo lakše da rade i određuju sve naknade i usluge za osobe sa invaliditetom na osnovu samo jednog kriterijuma. Ali koliko ovo odražava stvarnu sliku potreba osoba sa invaliditetom u mjerama socijalne zaštite, veliko je pitanje.
Takođe izaziva sumnju u pravičnost kada se državne naknade dodeljuju u skladu sa preporukama za rad, a ne u skladu sa stvarnim socio-ekonomskim statusom osobe sa invaliditetom. Odnosno, malo ko bi bio ogorčen da se revizija penzije izvrši nakon što osoba sa invaliditetom dobije posao, ali to učiniti prije njegovog stvarnog zaposlenja jednostavno je čudno. Štaviše, vladine agencije i programi koje sprovode ne dozvoljavaju da osoba sa invaliditetom bude zagarantovana da nađe posao i nadoknadi gubitke od smanjenja penzija i isplata naknada za beneficije.
Sve navedeno je posljedica državne politike prema osobama sa invaliditetom, au stvorenom sistemu socijalne podrške osobama sa invaliditetom teško je pronaći kršenje važećeg zakonodavstva Ruske Federacije. Možda jedino što se Vladi može tvrditi jeste pogoršanje socio-ekonomskog položaja osoba sa invaliditetom u našoj zemlji, za šta postoje brojni dokazi.
Druga stvar je: da li imaju pravo državne organizacije u licu pojedinih službenika Federalne službe za medicinsko i socijalno vještačenje, uvesti ograničenja mogućnosti rada za građane sa invaliditetom. Možda su njihovi zaključci važni za zdravlje osobe sa invaliditetom, pomažu predstavnicima službe za zapošljavanje da odrede koje uslove treba stvoriti za njegovu uspješnu profesionalnu djelatnost, nameću određene obaveze poslodavcima, itd. Ali koliko pravedno i, još više, zakonito da li to postaje odlučujući faktor za ceo budući život osobe sa invaliditetom i može delovati kao zabrana njegove radne sposobnosti? Ako govorimo o pravdi, da li bi onda neko dozvolio da doktori umesto njega odlučuju da li može da radi ili ne? Ali iz nekog razloga se to smatra normom za osobe sa invaliditetom. Ako govorimo o zakonitosti, radi se o direktnom kršenju člana 37. Ustava Ruske Federacije, koji kaže da „svako ima pravo da raspolaže svojom sposobnošću za rad“. Shodno tome, ako se osobi sa invaliditetom utvrdi treći stepen ograničenja radne sposobnosti, onda nema pravo na uskraćivanje mogućnosti zapošljavanja. A to bi se prije svega trebalo odnositi na institucije savezne državne službe za zapošljavanje, koje trenutno osobama sa invaliditetom sa trećim stepenom ograničene sposobnosti za rad uskraćuju usluge profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja. Ali stvarna zabrana mogućnosti samostalnog traženja posla za ove ljude izgleda potpuno diskriminatorno.
Predstavili smo dovoljno materijala koji pokazuju koliko je situacija osoba sa invaliditetom postala komplikovana nakon uvođenja stepena ograničenja radne sposobnosti kao kriterijuma za utvrđivanje visine državne finansijske podrške osobama sa invaliditetom. Da li se preduzimaju ikakvi koraci u borbi protiv postojećeg stanja? Da i ne. Da, jer javna udruženja osoba sa invaliditetom, kako na federalnom tako i na regionalnom nivou, iznose tvrdnje vladine agencije po ovom pitanju, a i same regionalne vlasti, sagledavajući novonastalu negativnu situaciju, to signaliziraju federalni centar. Ne, jer je ova borba raštrkane, nekoordinirane prirode, a Vlada Ruske Federacije je do sada lako suzbijala pokušaje da se odupre ovim novotarijama (riječ „reforma“ je ovdje jedva prikladna).
Članovi Sveruske regionalne organizacije Sveruskog društva slijepih traže od federalnih vlasti da preispitaju proceduru određivanja grupa invalidnosti i obračuna penzija. Kako je navedeno u njihovom apelu upućenom ministru zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije Mihailu Zurabovu, sada se za osobe sa invaliditetom, pored grupe, utvrđuje i stepen invaliditeta. Na osnovu njega se obračunava visina invalidskih penzija. „Sada se slabovidoj osobi I grupe (čak i potpuno slepoj) može dodeliti i III i II stepen gubitka radne sposobnosti, u zavisnosti od prisustva. prateće bolesti i radne sposobnosti invalida, navodi se u apelu. - Visina penzije invalida I grupe sa stepenom II je približno 660 rubalja niža od penzije invalida sa III stepen Yu. Niže su i njihove naknade. Osim toga, pravo na drugi vaučer za sanatorijsko-odmaralište za pratioca i besplatne putne vaučere za njega imaju samo osobe sa invaliditetom sa III stepenom gubitka sposobnosti. U životu se ispostavi da se potpuno slepim invalidima I grupe može dodeliti II ili III stepen, u zavisnosti od toga da li ovaj invalid osim slepila ima i druge bolesti i da li je, prema rečima lekara, radno sposoban. Smatramo da država želi da otkupi svoje obaveze za socijalnu zaštitu i podršku osobama sa invaliditetom.”
(Sverdlovska regionalna organizacija Sveruskog društva invalida, Agencija za društvene informacije).
Članovi Odbora za zdravstvo i socijalnu zaštitu odlučili su da napišu žalbu predsjedavajućem Vlade Ruske Federacije Mihailu Fradkovu Zakonodavna skupština(ZS) Irkutske oblasti na sastanku 9. juna. Razlog tome bila su brojna pisma slabovidih ​​koje je primio regionalni parlament.
Kako je rekla Elvira Bondareva, šefica odjeljenja za građansko i socijalno zakonodavstvo Pravnog odjela Zakonodavne skupštine, problem je što je od 1. januara 2004. godine počeo da se obračunava invalidska penzija na osnovu stepena ograničenja sposobnost za rad, a ne na invalidsku grupu, kao što je to bilo ranije. Slijedeći norme saveznog zakona, služba medicinskog i socijalnog pregleda Irkutske regije uspostavlja drugi stepen ograničenja za osobe sa oštećenim vidom. To znači da su u mogućnosti da rade samo na posebno opremljenim radnim mjestima.
Međutim, u stvarnosti poslodavci ne mogu opremiti radna mjesta za slabovide. Dakle, osobe sa invaliditetom u ovoj kategoriji ne rade, ali primaju penziju drugog stepena - 792 rublje mjesečno”, objasnila je Elvira Bondareva. - U apelima poslanicima traže pomoć u promjeni stepena ograničenja na treći „nesposoban za rad“. U ovom slučaju, njihova penzija će se gotovo udvostručiti - do 1.000 574 rubalja.
Predsjednik Odbora Dmitrij Baimašev opisao je ovaj problem kao „veoma relevantan i važan“ i istakao da ga treba riješiti na saveznom nivou. On je podsjetio da je ranije uprava Irkutske oblasti već pokrenula pitanje statusa slabovidih ​​i obratila se ministru zdravlja i socijalnog razvoja Mihailu Zurabovu. Poslanici su odlučili da se obrate šefu vlade u nadi da će to biti efikasnije. Zamjenici Nataliji Protopopovi je povjereno pisanje teksta žalbe.
(Baikal News Service, vesti 10. juna 2005.).
U toku su prvi pokušaji da se sadašnja situacija ospori na sudu. Pomno pratimo suđenje jednog slijepog invalida protiv specijaliste. VOS preduzeća. Dobio je treći stepen ograničenja radne sposobnosti, a u preporuci za rad pisalo je „moguć rad u posebnom preduzeću Sveruskog društva slepih“, gde je do tada uspešno radio ( jasno je da su utvrđeni stepen i preporuka za rad u suprotnosti). Treba napomenuti da je treći stepen ograničenja radne sposobnosti za invalida utvrđen na njegov zahtjev, jer mu je za odlazak u sanatorijum bio potreban pratilac. Ali, menadžment je poseban. Preduzeće je, na osnovu njegovog trećeg stepena invalidnosti, odlučilo da otpusti invalida, zbog čega se on obratio sudu.
Sudska odluka još nije donesena, a i sami pravosudni organi su u određenoj zabuni oko trenutne situacije. U svakom slučaju, ovaj presedan će moći da pokaže koje dalje korake treba preduzeti da bi se zaštitila prava osoba sa invaliditetom da budu sposobne za rad.
Red javne organizacije priprema tužbe Ustavnom sudu, gde će pokušati da ospori zakonitost uvođenja stepena ograničenja radne sposobnosti kao kriterijuma za određivanje visine državnih socijalnih davanja.
“Pažljivo se pripremamo za podnošenje tužbe Ustavnom sudu. To treba dati Posebna pažnja- Pošto smo izgubili slučaj, nećemo se vraćati na njegovo razmatranje. A šanse su još uvijek približno jednake. Zato nam je važno da se na ovako visokom nivou izbaci pojam „stepen ograničenja radne sposobnosti“ (DSD). Svojevremeno smo uspjeli uvjeriti Vladu da odgodi uvođenje ovog pojma u zakonodavni okvir za dvije godine. Ali ministarstvo nikada nije bilo u mogućnosti da pripremi jasne kriterijume za određivanje SOSTD-a. Da, ovo je nemoguće. Kako odrediti bilo koju diplomu za dijete sa invaliditetom koje je tek završilo školu, a nema ni kvalifikacije ni radno iskustvo, šta mu ITU može dodijeliti u odsustvu? Naravno, njegova diploma je smanjena, odnosno suštinski bespomoćna osoba je lišena materijalne podrške. U rukama imam konkretnu potvrdu za 2005. godinu, invalid od djetinjstva, II grupa. Bez uzimanja u obzir SOSTD-a, dobio bi 1250 rubalja, ali dobio je prvu diplomu i na tome je odmah izgubio 650 rubalja. Nakon toga slijedi zaključak kojim se propisuju uslovi i priroda rada: aktivnosti povezane s rizikom od ozljeda, kao i one koje zahtijevaju komunikaciju sa timom, su kontraindicirane. Može raditi kao stolar ili stolar. Da li su vam potrebni komentari?" (Predsjednik Sveruskog društva invalida A.V. Lomakin-Rumyantsev u intervjuu za novine Nadezhda, januar 2006.).
„Podržavam mišljenje predsedavajućeg VOI A. V. Lomakina-Rumjanceva da je najvažniji zadatak na kojem moramo zajedno raditi ukidanje SOSTD-a i povratak na prethodnu definiciju invaliditeta.
(Predsjedavajući organizacije ratnih vojnih invalida u Afganistanu A.G. Chepurnoy u intervjuu za novine Nadezhda, januar 2006.).
Nade se polažu u novu Konvenciju o osobama sa invaliditetom koju razvijaju Ujedinjene nacije. Ako su norme državne politike po ovom pitanju tamo jasno navedene i Ruska Federacija je potpiše (za razliku od drugih međunarodnih pravnih akata, Konvencija je obavezujuća za sve zemlje pristupnice), javne organizacije i osobe s invaliditetom imat će još jedan argument za promjenu kurs aktuelne Vlade.
U petak je u Njujorku završeno tronedeljno zasedanje Komiteta UN za izradu nove konvencije o pravima osoba sa invaliditetom.
Sekretar Komiteta Sergej Černjavski smatra da su rezultati sednice ispunili očekivanja: „Najvažniji rezultat je da je bilo moguće postići dogovor oko veoma mnogo kontradiktornih odredbi. Ostalo je samo nekoliko odredbi koje će biti finalizovane na sledećoj sednici. a zadatak predsjedavajućeg nije da se koncentriše na cijelu konvenciju teksta, već posebno na ove bolne točke."
Ovo je sedma sjednica Odbora. Očekivalo se da će biti moguće, ako ne završiti rad na tekstu, onda dogovoriti glavne odredbe.
Sljedeća sjednica odbora zakazana je za avgust. Ako se sve preostale tačke mogu usaglasiti, nova konvencija će na jesen biti dostavljena Generalnoj skupštini na odobrenje i otvorena za potpisivanje.
Buduća konvencija treba da postane prvi obavezujući međunarodni pravni akt koji ima za cilj zaštitu osoba sa invaliditetom. Njegov nacrt sadrži 34 člana koji predviđaju zaštitu i unapređenje prava ove kategorije stanovništva, eliminaciju diskriminacije prema njima, obezbjeđivanje njihovog prava na rad, zdravstvenu zaštitu, obrazovanje i puno učešće u društvu.
„Diskriminacija bilo koje osobe na osnovu invaliditeta predstavlja povredu inherentnog dostojanstva ljudske ličnosti“, navodi se u preambuli u nacrtu konvencije.
(Novinski centar Ujedinjenih nacija).
U svakom slučaju, dok se personalni sastav aktuelne Vlade Ruske Federacije ne promijeni, a mnogi povezuju s reformama koje su u toku socijalnoj sferi sa imenom načelnika Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Mihaila Zurabova, teško je računati na značajne promene u aktuelnoj vladinoj politici prema osobama sa invaliditetom. Uostalom, to će značiti da je godinama vođena federalna politika prema osobama sa invaliditetom bila pogrešna, a to odmah postavlja pitanje profesionalne podobnosti sadašnjih službenika u Vladi. To se, naravno, još neće dogoditi, osim ako se ne stvori odgovarajuća politička situacija kada će biti potrebno pronaći krivce za masovno nezadovoljstvo stanovništva pogoršanjem kvaliteta života. Ali, naravno, ne vrijedi samo čekati na ovu pogodnu situaciju, već je potrebno poduzeti potrebne korake sada. Oni bi se trebali sastojati od:
1. U objedinjavanju i koordinaciji napora svih zainteresovanih struktura i organizacija za promenu postojeće državne politike prema osobama sa invaliditetom.
2. Neophodno je utvrditi konkretne uslove za Vladu, čijim usvajanjem će se riješiti postojeći problemi.
3. Osigurati svijest i podršku javnosti i medija o zahtjevima Vlade.
4. Identifikacija slučajeva kršenja zakona prilikom medicinsko-socijalnog pregleda i zapošljavanja invalida, stvaranje sudskih presedana na osnovu njih.
5. Koristeći sudsku praksu i kršenje važećeg zakonodavstva i odredbi Ustava Ruske Federacije, sastaviti žalbu Ustavnom sudu.
Pozivamo na saradnju sve zainteresovane koji dijele našu zabrinutost zbog trenutne situacije i spremni su učestvovati u traženju i implementaciji praktični koraci njenom odlukom. Ima dosta toga da se uradi, ali bez rešavanja problema identifikovanih u materijalu, nemoguće je rešiti probleme zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Stoga su naše organizacije angažovane na tome, a to će činiti i ubuduće.

Registarski broj 6998

U skladu sa stavom 2 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 13. avgusta 1996. N 965 „O postupku priznavanja građana kao invalida“ (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 1996., N 34, čl. 4127; 2005. , N 7, čl. 560) naručujem:

Odobrava, u dogovoru sa Ministarstvom obrazovanja i nauke Ruske Federacije i Ministarstvom finansija Ruske Federacije, klasifikacije i kriterijume koji se koriste u sprovođenju medicinskog i socijalnog pregleda građana od strane saveznih državnih ustanova medicinskog i socijalnog pregleda, prema dodatku.

Ministar M. Zurabov

Aplikacija

Klasifikacije i kriteriji koji se koriste u provođenju medicinsko-socijalnog pregleda građana od strane saveznih državnih ustanova medicinskog i socijalnog pregleda

I. Opće odredbe

1. Klasifikacijama koje se koriste u sprovođenju medicinsko-socijalnog pregleda građana od strane saveznih državnih ustanova medicinskog i socijalnog pregleda utvrđuju se glavne vrste poremećaja u radu ljudskog organizma uzrokovanih bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, te stepen njihove težine. ; glavne kategorije ljudskog života i ozbiljnost ograničenja ovih kategorija.

2. Kriterijumi koji se koriste prilikom vršenja medicinskog i socijalnog pregleda građana od strane saveznih državnih ustanova medicinskog i socijalnog pregleda određuju uslove za utvrđivanje stepena ograničenja radne sposobnosti i grupa invaliditeta (kategorija „dijete sa invaliditetom“).

II. Klasifikacija glavnih tipova tjelesnih disfunkcija i stepena njihove težine

3. Glavne vrste disfunkcija ljudskog tijela uključuju:

poremećaji mentalnih funkcija (percepcija, pažnja, pamćenje, mišljenje, inteligencija, emocije, volja, svijest, ponašanje, psihomotorne funkcije);

poremećaji jezika i govornih funkcija (oralni (rinolalija, dizartrija, mucanje, alalija, afazija) i pismeni (disgrafija, disleksija), verbalni i neverbalni govor, poremećaji formiranja glasa i dr.);

poremećaji senzornih funkcija (vid, sluh, miris, dodir, taktil, bol, temperatura i druge vrste osjetljivosti);

kršenja statičko-dinamičkih funkcija (motoričke funkcije glave, trupa, udova, statike, koordinacije pokreta);

poremećaji cirkulacije, disanja, probave, izlučivanja, hematopoeze, metabolizma i energije, unutrašnjeg lučenja, imuniteta;

poremećaji uzrokovani fizičkim deformitetom (deformacije lica, glave, trupa, udova koje dovode do vanjskog deformiteta, abnormalni otvori probavnog, mokraćnog, respiratornog trakta, poremećaj veličine tijela).

4. U sveobuhvatnoj procjeni različitih pokazatelja koji karakteriziraju trajne disfunkcije ljudskog tijela, razlikuju se četiri stepena njihove ozbiljnosti:

1. stepen - lakši prekršaji,

2. stepen - umjereni prekršaji,

3. stepen - teški poremećaji,

4. stepen - značajno izražena kršenja.

III. Klasifikacija glavnih kategorija ljudskog života i ozbiljnost ograničenja ovih kategorija

sposobnost samozbrinjavanja;

sposobnost samostalnog kretanja;

sposobnost orijentacije;

sposobnost komuniciranja;

sposobnost kontrole sopstvenog ponašanja;

sposobnost učenja;

sposobnost za rad.

6. U sveobuhvatnoj procjeni različitih pokazatelja koji karakteriziraju ograničenja glavnih kategorija ljudskog života, razlikuju se 3 stepena njihove ozbiljnosti:

a) sposobnost samoposluživanja - sposobnost osobe da samostalno obavlja osnovne fiziološke potrebe, obavljati svakodnevne kućne aktivnosti, uključujući vještine lične higijene:

1. stepen - sposobnost samoposluživanja uz duže ulaganje vremena, usitnjenost njegove implementacije, smanjenje obima, korištenje, po potrebi, pomoćnih tehničkih sredstava;

2. stepen - sposobnost samozbrinjavanja uz redovnu djelimičnu pomoć drugih lica uz pomoć pomoćnih tehničkih sredstava po potrebi;

3. stepen - nesposobnost za samozbrinjavanje, potreba za stalnom pomoći spolja i potpuna zavisnost od drugih osoba;

b) sposobnost samostalnog kretanja - sposobnost samostalnog kretanja u prostoru, održavanja ravnoteže tijela pri kretanju, mirovanju i promjeni položaja tijela, korištenja javnog prijevoza:

1. stepen - sposobnost samostalnog kretanja uz duže ulaganje vremena, fragmentiranost izvođenja i smanjenje udaljenosti upotrebom, po potrebi, pomoćnih tehničkih sredstava;

2. stepen - sposobnost samostalnog kretanja uz redovnu djelimičnu pomoć drugih lica, korištenjem pomoćnih tehničkih sredstava po potrebi;

3. stepen - nemogućnost samostalnog kretanja i potrebna je stalna pomoć drugih;

c) sposobnost orijentacije - sposobnost adekvatnog sagledavanja okoline, procjene situacije, sposobnost određivanja vremena i lokacije:

1. stepen - sposobnost navigacije samo u poznatoj situaciji samostalno i (ili) uz pomoć pomoćnih tehničkih sredstava;

2. stepen - sposobnost navigacije uz redovnu djelimičnu pomoć drugih lica koristeći, po potrebi, pomoćna tehnička sredstva;

3. stepen - nesposobnost navigacije (dezorijentacija) i potreba za stalnom pomoći i (ili) nadzorom drugih lica;

d) sposobnost komunikacije - sposobnost uspostavljanja kontakata među ljudima percepcijom, obradom i prenošenjem informacija:

1. stepen - sposobnost komunikacije sa smanjenjem tempa i obima prijema i prenošenja informacija; koristiti, ako je potrebno, pomoćna tehnička pomagala;

2. stepen - sposobnost komunikacije uz redovnu djelimičnu pomoć drugih lica, korištenjem pomoćnih tehničkih sredstava po potrebi;

3. stepen - nesposobnost komunikacije i potreba za stalnom pomoći drugih;

e) sposobnost kontrole vlastitog ponašanja - sposobnost samosvijesti i adekvatnog ponašanja uzimajući u obzir društvene, pravne, moralne i etičke standarde:

1. stepen - periodično nastalo ograničenje sposobnosti kontrole ponašanja u teškim situacijama životne situacije i (ili) stalne poteškoće u obavljanju uloga koje utiču na određena područja života, uz mogućnost djelomične samokorekcije;

2. stepen - stalno smanjenje kritičnosti prema sopstvenom ponašanju i okruženju uz mogućnost delimične korekcije samo uz redovnu pomoć drugih ljudi;

3. stepen - nemogućnost kontrole nad svojim ponašanjem, nemogućnost ispravljanja, potreba za stalnom pomoći (nadzorom) drugih osoba;

f) sposobnost učenja - sposobnost uočavanja, pamćenja, asimilacije i reprodukcije znanja (opšteobrazovnog, stručnog, itd.), ovladavanje vještinama i sposobnostima (profesionalnim, društvenim, kulturnim, svakodnevnim):

1. stepen - sposobnost učenja, kao i sticanje obrazovanja na određenom nivou u okviru državnih obrazovnih standarda u obrazovne institucije opće namjene koristeći posebne metode obuku, poseban režim obuke, korišćenjem, po potrebi, pomoćnih tehničkih sredstava i tehnologija;

2. stepen - sposobnost učenja samo u posebnim (popravnim) obrazovnim ustanovama za studente, učenike sa smetnjama u razvoju ili kod kuće specijalni programi korištenje, po potrebi, pomoćnih tehničkih sredstava i tehnologija;

3. stepen - smetnja u učenju;

g) radna sposobnost - sposobnost za obavljanje radnih aktivnosti u skladu sa zahtjevima za sadržaj, obim, kvalitet i uslove rada:

1. stepen - sposobnost obavljanja radnih aktivnosti u normalnim radnim uslovima sa smanjenjem kvalifikacije, težine, intenziteta i (ili) smanjenjem obima posla, nemogućnost da nastavi rad u glavnoj profesiji uz zadržavanje sposobnosti za obavljanje radnih aktivnosti niže kvalifikacije u normalnim uslovima rada;

2. stepen - sposobnost obavljanja radnih aktivnosti u posebno stvorenim uslovima rada, uz upotrebu pomoćnih tehničkih sredstava i (ili) uz pomoć drugih lica;

3. stepen - nesposobnost za rad ili nemogućnost (kontraindikacija) za rad.

7. Stepen ograničenja glavnih kategorija ljudske životne aktivnosti utvrđuje se na osnovu procjene njihovog odstupanja od norme koja odgovara određenom periodu (dobu) ljudskog biološkog razvoja.

IV. Kriterijumi za utvrđivanje stepena ograničenja radne sposobnosti

8. Radna sposobnost uključuje:

sposobnost osobe da reprodukuje posebna profesionalna znanja, vještine i sposobnosti u obliku produktivnog i učinkovitog rada;

sposobnost osobe za obavljanje radnih aktivnosti na radnom mjestu koje ne zahtijeva promjene sanitarno-higijenskih uslova rada, dodatne mjere za organizaciju rada, posebnu opremu i opremu, smjene, tempo, obim i težinu rada;

sposobnost osobe da komunicira sa drugim ljudima u društvenim i radnim odnosima;

sposobnost motivacije za rad;

sposobnost pridržavanja rasporeda rada;

sposobnost organizovanja radnog dana (organizacija procesa rada u vremenskom nizu).

9. Procjena pokazatelja radne sposobnosti vrši se uzimajući u obzir postojeća stručna znanja, vještine i sposobnosti.

10. Kriterijum za utvrđivanje 1. stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa upornim umjereno teškim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do smanjenja kvalifikacije, obima, težine. i intenziteta obavljenog posla, nemogućnost nastavka rada u osnovnoj struci uz mogućnost obavljanja drugih vrsta niže kvalifikovanih poslova u normalnim uslovima rada u sledećim slučajevima:

pri obavljanju poslova u normalnim uslovima rada u glavnoj profesiji sa smanjenjem obima proizvodne aktivnosti za najmanje 2 puta, smanjenjem težine rada za najmanje dvije klase;

pri premještaju na drugo radno mjesto niže kvalifikacije pod normalnim uslovima rada zbog nemogućnosti da nastavi rad u osnovnoj struci.

11. Kriterijum za utvrđivanje 2. stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa uporno izraženim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovan bolešću, posljedicama povreda ili nedostataka, kod kojih je moguće obavljati radnu djelatnost u posebno stvoreni uslovi za rad, uz upotrebu pomoćnih tehničkih sredstava i (ili) uz pomoć drugih lica.

12. Kriterijum za utvrđivanje 3. stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa upornim, značajnim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do potpune nesposobnosti za rad, uključujući i posebno stvorenih uslova, odnosno kontraindikacija za rad.

V. Kriterijumi za utvrđivanje grupa invaliditeta

13. Kriterijum za određivanje prve grupe invaliditeta je oštećenje zdravlja osobe sa upornim, značajnim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovano bolestima, posljedicama povreda ili oštećenja, koje dovode do ograničenja jedne od sljedećih kategorija životne aktivnosti ili njihova kombinacija i koja zahtijeva njegovu socijalnu zaštitu:

samouslužne sposobnosti trećeg stepena;

sposobnost kretanja trećeg stepena;

orijentacijske sposobnosti trećeg stepena;

komunikacijske sposobnosti trećeg stepena;

sposobnost kontrole sopstvenog ponašanja do trećeg stepena.

14. Kriterijum za utvrđivanje druge grupe invaliditeta je oštećenje zdravlja lica sa upornim teškim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovano bolestima, posljedicama povreda ili oštećenja, što dovodi do ograničenja jedne od sljedećih kategorija životne aktivnosti ili kombinacije. od njih i kojima je potrebna njegova socijalna zaštita:

samouslužne sposobnosti drugog stepena;

pokretljivost drugog stepena;

orijentacijske sposobnosti drugog stepena;

komunikacijske sposobnosti drugog stepena;

sposobnost kontrole svog ponašanja do drugog stepena;

sposobnosti učenja trećeg, drugog stepena;

sposobnost za radnu aktivnost trećeg, drugog stepena.

15. Kriterijum za određivanje treće grupe invaliditeta je oštećenje zdravlja lica sa upornim umjereno teškim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovano bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja radne sposobnosti I stepena ili ograničenje sljedećih kategorija životnih aktivnosti u njihovim različitim kombinacijama i koje zahtijeva socijalnu zaštitu:

sposobnost samozbrinjavanja prvog stepena;

sposobnost mobilnosti prvog stepena;

orijentacijske sposobnosti prvog stepena;

komunikacijske vještine prvog stepena;

sposobnost kontrole svog ponašanja prvog stepena;

sposobnosti učenja prvog stepena.

16. Kategorija „dijete sa invaliditetom“ utvrđuje se ako postoje smetnje bilo koje kategorije i bilo kog od tri stepena težine (koji se procjenjuju u skladu sa starosnom normom), koji izazivaju potrebu za socijalnom zaštitom.

Često posle duga bolest ili kao rezultat nesreće osoba dobije trajni zdravstveni poremećaj. U takvim slučajevima on se raspoređuje, a država mu isplaćuje socijalnu pomoć.

U zavisnosti od toga koliko je osoba izgubila radnu sposobnost, mogu mu se dodeliti tri grupe invaliditeta, od kojih svaka ima nekoliko stepena. U ovom članku ćemo se osvrnuti na drugu grupu invaliditeta.

Grupa invaliditeta 2 - radna

Zakonodavstvo ne navodi jasno, ako postoje, koje bolesti ili zdravstveni poremećaji su identifikovani kao druga grupa. Prilikom donošenja odluke o dodjeli grupe invaliditeta koristit će se sljedeći podaci:

• da li se osoba može brinuti o sebi ili je potrebna pomoć trećih lica;
• u kojoj je mjeri osoba koja se prijavljuje u grupu psihički adekvatna, da li predstavlja određenu opasnost za društvo ili sebe;
• stepen invaliditeta, uzimajući u obzir posao koji je lice obavljalo ranije i njegovu sposobnost da obavlja ovaj posao u ovom trenutku;
• stepen fizičke povrede, ako je grupa ustanovljena u vezi sa gubitkom ekstremiteta.

Trenutno su svi ovi kriterijumi dati u Naredbi Ministarstva rada 1024n od 17.12.2015. Prema njemu, osoba može biti raspoređena ako ima umjerena oštećenja svih navedenih karakteristika.

Druga grupa invaliditeta se uspostavlja, po pravilu, na godinu dana, a da bi se ona produžila, potrebno je svake godine podvrgnuti ponovnom pregledu, kojim se utvrđuje da li su opstala zdravstvene i radne smetnje zbog kojih je određena. Na osnovu rezultata komisije, grupa se može zadržati ili ukinuti.

O postupku utvrđivanja invalidske grupe - u videu:

Stepeni invaliditeta za drugi stepen invaliditeta

Pored određivanja same grupe invaliditeta, utvrđuje se i stepen invaliditeta. Pored grupa invaliditeta, postoje tri od njih:

1. Prvi stepen invaliditeta je najlakši. Osoba kojoj je dodijeljen praktično nema ograničenja u odabiru posla, osim u teškim, štetnim i opasnim uvjetima.
2. Drugi stepen već nameće veća ograničenja. Takvoj osobi je potrebno ili posebno organizovano radno mesto ili posebni uslovi rada. Izbor posla i njihovo vrijeme su također ograničeni.
3. Treći stepen invaliditeta je najteži i znači da osoba ne može da radi. Odnosno, poslodavac nema pravo da zaposli takvog radnika, čak ni uz njegovu saglasnost.

Ponekad se u uvjerenju o invalidnosti, u koloni za stepen invaliditeta, može staviti napomena: „nema“, to znači da takva osoba praktično nema ograničenja radne sposobnosti, ali je u isto vrijeme i dalje potrebno da se utvrdi da nisu u suprotnosti sa individualnom rehabilitacionom kartom pacijenta. Takođe, takvo lice sa invaliditetom zadržava sve pogodnosti predviđene radnim zakonodavstvom.

Rehabilitacijski karton za invalidnu osobu

Grupa invaliditeta 2 - osobe sa invaliditetom

Prilikom utvrđivanja invaliditeta, pored potvrde koja to potvrđuje, osobi koja prima invaliditet dobija se rehabilitacioni karton koji se zove individualni rehabilitacioni program.

Prilikom konkurisanja za posao, osoba sa invaliditetom je dužna da poslodavcu dostavi izvod iz kartice ili njenu kopiju, kako bi ovaj mogao da kreira optimalni uslovi za radnu aktivnost osobe sa invaliditetom i nije prekršio zakon o radu.

Rad i beneficije za invalida druge grupe

Na osnovu navedenog, možemo zaključiti da prisustvo druge grupe invaliditeta nije kontraindikacija za rad sa manjim ograničenjima. Zaposlenik sa invaliditetom može biti primljen samo na radno mesto čiji rad nije u suprotnosti sa naznakama u individualnoj rehabilitacionoj kartici.

Ograničenja se, po pravilu, uvode u pogledu dužine radnog vremena, intenziteta i složenosti obavljenog posla, vremena i mjesta obavljanja poslova. Bez obzira na to koja ograničenja su ili nisu predviđena rehabilitacionom karticom, osobe sa invaliditetom imaju pravo na beneficije utvrđene Saveznim zakonom br. 181. Povlastice predviđene zakonom:

• radna sedmica lica sa invaliditetom ne može biti duža od 35 sati sedmično uz zadržavanje pune zarade;
• osobe sa invaliditetom ne bi trebale biti uključene u to prekovremeni rad, čak i uz njihovu pismenu saglasnost;
• za zaposlene invalide produžava se za dva kalendarska dana;
• Takođe, na njihov zahtjev, poslodavac je dužan invalidima obezbijediti odsustvo o svom trošku uz zadržavanje radnog mjesta do 60 kalendarskih dana. Vrijeme ovog odsustva mora biti nezavisno dogovoreno između zaposlenika i poslodavca.

Dakle, zakon štiti građane sa invaliditetom, ali stvara dodatne poteškoće poslodavcima. A ovi drugi na sve moguće načine pokušavaju izbjeći zapošljavanje takvih radnika.

Kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom

Nemaju pravo da odbiju da zaposle osobu zbog invaliditeta!

Kako bi se osobama sa invaliditetom omogućio posao, usvojen je zakon o kvotama za zapošljavanje.

Prema tome, organizacije sa zakonom utvrđenim brojem moraju utvrditi broj radnih mjesta za osobe sa invaliditetom. Ovaj broj je postavljen kao procenat prosječnog broja svih zaposlenih.

Trenutno ovaj zakon kontrolišu organi za zapošljavanje. Da biste saznali koliko meta treba izdvojiti za osobe s invaliditetom, morate otići tamo. Ali vrijedi pažljivo proučiti sam zakon.

Konkretno, navodi se da su iz prosječnog broja radnika, od kojih se računa broj poslova, izdvajaju oni za koje je posebnom procjenom rada utvrđeno da su teški, štetni i opasnim uslovima rad.

Odgovornost za prikrivanje prisustva invaliditeta

Budući da poslodavci nerado sklapaju ugovore o radu sa osobama sa invaliditetom, ali i zbog prilično ograničene liste vrsta poslova na koje je dozvoljeno osobama sa invaliditetom, vrlo često osoba ne daje informaciju o prisutnosti invaliditeta potencijalnom poslodavac.

Ko je odgovoran za ovo?

Osobe sa invaliditetom treba da osećaju podršku države!

Prema Zakonu o radu Ruske Federacije, potvrda o invalidnosti nije uključena u listu obaveznih dokumenata koji se dostavljaju prilikom prijave za posao. Shodno tome, ako zaposleni spolja ne pokazuje znakove da je invalid, on može uspješno sakriti te podatke od poslodavca, ali je u isto vrijeme uskraćen za sve.

Ukoliko poslodavac nije uredno obaviješten, ni on ne snosi odgovornost za takvog zaposlenog. Ali ovdje može biti nijansi.

Ako pozicija zahtijeva prolaz ljekarska komisija, onda je potrebno uputiti zaposlenog da se podvrgne tome, u suprotnom, ako dođe do nezgode i u nedostatku ljekarskog uvjerenja, ispostavi se da je i zaposlenik imao invaliditet, to bi moglo imati ozbiljne posljedice za poslodavca.

Zdravo Svetlana!

Ovaj članak sam pronašao nakon što sam pročitao odgovore mojih kolega i vaše komentare.

Ne znam hoće li pomoći ili ne, ali ipak...:

Zaposlenom je određena grupa invalidnosti I, stepen ograničenja radne sposobnosti je treći. Istovremeno, individualni program rehabilitacije za osobu sa invaliditetom ne ukazuje na to da ne može raditi. Da li je zakonit otkaz ugovora o radu iz klauzule 5, dio 1, čl. 83 Zakona o radu Ruske Federacije? Kako je potpuno ograničenje radne aktivnosti evidentirano u IPR (IPRA)?

Otkaz ugovora o radu iz klauzule 5, dio 1, čl. 83 Zakon o radu RF sa zaposlenim kome je dodeljena grupa invalidnosti I, stepen ograničenja radne sposobnosti je treći, biće legalno ako IPR (IPRA) ukazuje da zaposleni nije sposoban za rad (rad je kontraindikovan). IPR (IPRA) mora imati odgovarajuću napomenu o stepenu ograničenja u rubrici „Radna sposobnost“, a odjeljak „Mjere za profesionalnu rehabilitaciju i habilitaciju“ mora sadržavati zaključak o vrstama i težini trajnih oštećenja funkcija. ljudskog tela. Obrazloženje: Priznanje zaposlenog kao potpuno nesposobnog za rad je osnov za otkaz ugovora o radu sa njim po tački 5. dijela 1. čl. 83 Zakona o radu Ruske Federacije, pod uslovom da je zaposlenik potpuno izgubio radnu sposobnost, a ta se činjenica utvrđuje medicinskim izvještajem izdatim na način utvrđen saveznim zakonima i drugim propisima pravni akti RF. Klasifikacije i kriterijumi koji se koriste u sprovođenju medicinskog i socijalnog pregleda građana od strane saveznih državnih institucija medicinskog i socijalnog pregleda odobreni su Naredbom Ministarstva rada Rusije od 17. decembra 2015. N 1024n (u daljem tekstu: Klasifikacije i kriterijumi ). Kriterijum za utvrđivanje invalidnosti za lice od 18 godina i starije je zdravstveni poremećaj sa drugim ili težim stepenom trajnog oštećenja funkcija ljudskog organizma (u rasponu od 40 do 100 posto), uzrokovan bolestima, posljedicama povreda. ili nedostataka, koji dovode do ograničenja drugog ili trećeg stepena ozbiljnosti jedne od glavnih kategorija ljudske životne aktivnosti ili prvog stepena ozbiljnosti ograničenja dve ili više kategorija ljudske životne aktivnosti u njihovim različitim kombinacijama koje određuju potreba za njegovom socijalnom zaštitom (tačka 8. Klasifikacije i kriterijuma). U skladu sa tačkom 10. Klasifikacije i kriterijuma, kriterijum za utvrđivanje I grupe invalidnosti je poremećaj zdravlja ljudi sa četvrtim stepenom težine trajnog oštećenja funkcija ljudskog tela (u rasponu od 90 do 100 odsto), uzrokovan bolesti, posljedice ozljeda ili nedostataka. Radna sposobnost je sposobnost obavljanja poslova u skladu sa zahtjevima za sadržaj, obim, kvalitet i uslove rada. Treći stepen ograničenja radne sposobnosti je sposobnost obavljanja osnovnih radnih aktivnosti uz značajnu pomoć drugih lica ili nemogućnost (kontraindikacija) njenog sprovođenja zbog postojećih značajno izraženih oštećenja telesnih funkcija (tačka „g“, tačka 6). klasifikacija i kriterijuma). Iz ovih odredbi proizilazi da treći stepen ograničenja radne sposobnosti ne znači da je zaposleni definitivno nesposoban za rad. Činjenica potpunog gubitka profesionalne sposobnosti mora biti potvrđena u IRP-u (individualni rehabilitacijski program), nova forma koji je odobren Naredbom Ministarstva rada Rusije od 13. juna 2017. N 486n „O odobravanju Procedure za izradu i sprovođenje individualnog programa rehabilitacije ili habilitacije za osobe sa invaliditetom, individualnog programa rehabilitacije ili habilitacije za dijete sa invaliditetom, koje izdaju savezne državne ustanove medicinskog i socijalnog pregleda, i njihovi obrasci” (u daljem tekstu - Naredba br. 486n). U ovom obrascu potrebno je unijeti odgovarajuću napomenu o stepenu ograničenja u rubrici „Radna sposobnost“ (tačka 21. Dodatka br. 2 Naredbe br. 486n), kao i u rubrici „Mjere za profesionalnu rehabilitaciju ili habilitaciju ” mora postojati zaključak o vrstama i stepenu težine trajnih disfunkcija ljudskog organizma, u skladu sa kojim se daju preporuke za opremanje posebnog radnog mjesta za zapošljavanje osobe sa invaliditetom. Individualni program rehabilitacije za lice sa invaliditetom izrađuje se za period koji odgovara trajanju utvrđene grupe invalidnosti (tačka 8. Postupka za izradu i sprovođenje individualnog programa rehabilitacije, odnosno habilitacije za lice sa invaliditetom i individualne rehabilitacije ili habilitacije). program za dijete sa invaliditetom, koji izdaju savezne državne ustanove za medicinsko i socijalno vještačenje (Prilog br. 1 Naredbi br. 486n)), ili se upisuje: „Neograničeno“ (tačka 18.4 Priloga br. 2 Naredbe br. 486n). Dakle, navođenje u IPR-u (IPRA) samo trećeg stepena ograničenja radne sposobnosti, po našem mišljenju, nije dovoljno da se zaposlenik smatra potpuno nesposobnim za rad, jer ovaj stepen i dalje pretpostavlja sposobnost osobe sa invaliditetom da obavlja osnovne poslove. radne aktivnosti uz značajnu pomoć drugih. IPR (IPRA) je trebao naznačiti da je zaposlenik potpuno nesposoban za rad. dakle, ugovor o radu zaposlenom kome je utvrđena invalidnost I grupe sa trećim stepenom ograničene sposobnosti za rad, prestaje iz čl. 5. deo 1. čl. 83 Zakona o radu Ruske Federacije, ako IPR (IPRA) navodi da zaposlenik nije sposoban za rad (rad je kontraindiciran).