Պետական ​​կարգավորումը օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանությունների, ինչպես նաև կարգավորող իրավական ակտերի հիման վրա պետական ​​մարմինների և հասարակական կազմակերպությունների կողմից իրականացվող վերահսկողական գործառույթների մի շարք միջոցառումներ է՝ գոյություն ունեցող սոցիալ-տնտեսական համակարգը կայունացնելու նպատակով: Բիզնեսի ոլորտում պետական ​​կարգավորումը բաժանվում է.

1) անուղղակի, որը նպաստների և հարկերի համակարգ է. գնային քաղաքականություն, զբաղվածության կարգավորում, մասնագիտական ​​վերապատրաստում; ազդեցություն ենթակառուցվածքների զարգացման վրա, տեղեկատվական աջակցություն և այլն;

2) ուղղակի. Սա ներառում է ֆինանսական գործունեության, բնապահպանական, սանիտարական, հրդեհային անվտանգության, կշիռների և դրամական միավորների, արտադրանքի որակի, ինչպես նաև դրա հավաստագրման կարգավորումը:

Պետական ​​միջամտությունը տնտեսվարող սուբյեկտների ձեռնարկատիրական գործունեության ոլորտում պայմանավորված է որոշակի հանգամանքներով.

1) բնապահպանական աղետների կանխարգելում և լուծումներ բնապահպանական խնդիրներՏնտեսական գործունեության ոլորտում սուբյեկտների ընտրության ազատությունից առաջացած.

2) գործարար հարաբերությունների քրեականացման դեմ պայքարը.

3) տնտեսական ճգնաժամերի և սոցիալական ցնցումների կանխումը.

4) ազգային ռեսուրսների օգտագործման նկատմամբ վերահսկողությունը.

5) բնակչության ամենաանապահով խավերի սոցիալական պաշտպանությունը.

Շուկայական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման հիմնական ուղղությունները ներառում են.

1) շուկայի զարգացման նպատակների սահմանում. Պետական ​​օրենսդրությունը ցույց է տալիս միայն զարգացման ընդհանուր ուղեցույցները, և քաղաքացիները ազատ են գործել սկզբունքի համաձայն. այն ամենը, ինչ արգելված չէ, թույլատրվում է: Արգելքները սահմանվում են այն նպատակների համար, որոնք իրենց բնույթով անմարդկային և անբնական են.

2) պետական ​​օրենսդրությամբ սեփականության բոլոր ձևերի և դրանց հավասարության համախմբումը և երաշխավորումը. Հասարակության մեջ կա կառավարման երկու ձև՝ պետական ​​կառավարում և հանրային կառավարում (կուսակցությունների, արհմիությունների և այլնի միջոցով): Պետական ​​կառավարումը լայն իմաստով հասարակության գործերի կառավարումն է օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանությունների միջոցով. իսկ նեղ իմաստով սա գործադիր իշխանության գործունեությունն է։

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման մեթոդները

Կառավարության կարգավորման մեթոդները բաժանվում են.

1) վարչական (արգելում, իրավական պատասխանատվություն, գործելու հարկադրանք), այսինքն՝ ուղղակի կարգավորում.

2) տնտեսական (գներ, սակագներ, քվոտաներ, հարկեր, լիցենզիաներ), այսինքն՝ անուղղակի կարգավորում.

3) բարոյական և քաղաքական (համոզում, զանգվածային տեղեկատվություն).

Բիզնեսի գործունեությունը կարգավորող հիմնական օրենքներն են

Ի՞նչ չափանիշներ են օգտագործվում փոքր բիզնեսը բնութագրելու համար:

Ինչպես է համակողմանիորեն բացահայտվում Ռուսաստանի Դաշնությունում փոքր ձեռնարկությունների էությունը

Նորարար ձեռներեցությունն է

Նորարարական ձեռներեցությունը հասկացվում է որպես տեխնիկական և տեխնոլոգիական նորարարությունների ստեղծման և առևտրային օգտագործման գործընթաց: Որպես կանոն, ձեռնարկատիրական գործունեության հիմքը նորարարությունն է ապրանքների կամ ծառայությունների ոլորտում, ինչը հնարավորություն է տալիս ստեղծել նոր շուկա և բավարարել նոր կարիքները։ Նորարարությունները ծառայում են որպես ձեռներեցության հատուկ գործիք, և ոչ թե իրենք՝ նորարարությունները, այլ նորարարությունների ուղղորդված, կազմակերպված որոնում և բիզնես կառույցների մշտական ​​կենտրոնացումը դրանց վրա:

Փոքր ձեռնարկություններին պետական ​​աջակցության ձևերն են

Արտաքին շուկայավարման միջավայր

Սպառողների պահանջների և կազմակերպչական կարողությունների համակարգման գործընթացը տեղի է ունենում որոշակի արտաքին միջավայրում, որտեղ իրականացվում են շուկայավարման գործունեությունը:

Արտաքին շուկայավարման միջավայրը նկարագրում է շուկայավարման արտաքին գործոններն ու ուժերը, որոնք ազդում են կազմակերպության՝ հաճախորդների հետ հաջող հարաբերություններ հաստատելու և պահպանելու կարողության վրա: Այդ գործոններն ու ուժերը կազմակերպության կողմից ուղղակի վերահսկողության ենթակա չեն:

Կան միկրո-արտաքին և մակրո-արտաքին շուկայավարման միջավայրեր:

Միկրո-արտաքին շուկայավարման միջավայրը ներառում է մի շարք առարկաներ և գործոններ, որոնք ուղղակիորեն ազդում են կազմակերպության՝ իր սպառողներին սպասարկելու ունակության վրա (կազմակերպություն, մատակարարներ, մարքեթինգային միջնորդներ, հաճախորդներ, մրցակիցներ, բանկեր, լրատվամիջոցներ, պետական ​​կազմակերպություններ և այլն):

Մարքեթինգի մակրո-արտաքին միջավայրը հասկացվում է որպես խոշոր սոցիալական և բնական գործոնների մի շարք, որոնք ազդում են շուկայավարման միկրո-արտաքին միջավայրի բոլոր սուբյեկտների վրա: Այն ներառում է քաղաքական, սոցիալ-տնտեսական, իրավական, գիտական, տեխնիկական, մշակութային և բնական գործոններ: .

Մարքեթինգի տեսակները

Կախված շուկայում պահանջարկի վիճակից.

Փոխակերպման մարքեթինգն օգտագործվում է բացասական պահանջարկի պայմաններում, երբ շուկայի զգալի մասը չի ընդունում ապրանքը և նույնիսկ կարող է որոշակի գին վճարել այն օգտագործելուց հրաժարվելու համար։ Փոխակերպման մարքեթինգի նպատակը փոփոխությունն է բացասական վերաբերմունքսպառողները ապրանքի նկատմամբ. Կոնվերսիայի մարքեթինգի գործիքներն են՝ արտադրանքի վերանախագծումը, ավելի արդյունավետ առաջխաղացումը և գների իջեցումը։

Խրախուսական մարքեթինգը կապված է այն ապրանքների և ծառայությունների առկայության հետ, որոնց նկատմամբ պահանջարկ չկա՝ սպառողների լիակատար անտարբերության կամ անտարբերության պատճառով: Խրախուսական շուկայավարման պլանը պետք է հաշվի առնի այս անտարբերության պատճառները և բացահայտի այն հաղթահարելու միջոցները:

Զարգացման շուկայավարումը կապված է ապրանքների (ծառայությունների) առաջացող պահանջարկի հետ:

Remarketing-ը վերակենդանացնում է պահանջարկը ապրանքների կամ ծառայությունների կյանքի ցիկլի անկման որոշակի ժամանակահատվածում:

Սինխրոմարքեթինգը կիրառվում է տատանվող պահանջարկի պայմաններում։ Օրինակ՝ սեզոնային ապրանքներ։

Աջակցող շուկայավարումն օգտագործվում է այն դեպքում, երբ ապրանքների պահանջարկի մակարդակը և կառուցվածքը լիովին համապատասխանում են առաջարկի մակարդակին և կառուցվածքին:

Հակազդեցության մարքեթինգն օգտագործվում է հասարակության կամ սպառողի տեսանկյունից իռացիոնալ համարվող պահանջարկը նվազեցնելու համար (օրինակ՝ ալկոհոլային խմիչքներ, ծխախոտային արտադրանք):

Դեմարքեթինգն օգտագործվում է ապրանքի պահանջարկը նվազեցնելու համար այն իրավիճակում, երբ պահանջարկը գերազանցում է առաջարկին, և արտադրության ծավալն ավելացնելու միջոց չկա: Նման արդյունքների կարելի է հասնել, օրինակ, ապրանքի գնի բարձրացման, գովազդի կամ առաջխաղացման ջանքերի ծավալը նվազեցնելու միջոցով։ Դեմարքեթինգի նպատակը (ի տարբերություն հակազդեցության մարքեթինգի) ոչ թե արտադրանքի պահանջարկի ոչնչացումն է, այլ միայն այն նվազեցնելը՝ այն հավասարակշռելով արտադրական հզորությունների հետ:

Կախված շուկայի ծածկույթից

Զանգվածային մարքեթինգը ներառում է սպառողների հնարավորինս լայն շրջանակի թիրախավորում՝ առանց հաշվի առնելու նրանց միջև եղած տարբերությունները: (Ես արտադրում եմ այն, ինչ բոլորին է պետք): Ձեռնարկության նպատակն է հիմնել ցածր գներքանի որ կրճատվում են զանգվածային արտադրության և առաջխաղացման ծախսերը:

Կենտրոնացված (նպատակային) մարքեթինգ՝ ուղղված կոնկրետ հատվածին, փորձելով հնարավորինս բավարարել դրա կարիքները (ապրանքներ նորապսակների համար, թաղման ծառայություններ) Առավելությունները. կարիքների առավելագույն բավարարում, որն օգտագործվում է փոքր ընկերությունների կողմից: Թերությունները. հատվածը կարող է անսպասելիորեն փոքրանալ, սահմանափակում հնարավոր աճըընկերություններ։

Տարբերակված մարքեթինգը շուկայի մեծ մասը որպես ամբողջություն գրավելու և միևնույն ժամանակ նույն ապրանքի մի քանի տեսակներ առաջարկելու ցանկությունն է, որն առանձնանում է իր սպառողական որակներով և կարող է բավարարել բազմաթիվ սեգմենտների կարիքները (կաթնամթերք, արտադրանք. տարբեր յուղայնությամբ, պանիրներ, կաթնաշոռ, յոգուրտներ): Առավելությունները՝ կարիքների բավարարում: Դժվար է իրականացնել.

Արտադրության ծախսերը

Արտադրության ծախսերը կազմակերպության ծախսերի մի մասն են, որոնք կապված են արտադրանքի արտադրության, աշխատանքի կատարման և ծառայությունների մատուցման հետ, այսինքն. նորմալ գործունեությամբ.

Արտադրության ծախսերի կազմը ներառում է ուղղակի ծախսեր, որոնք կապված են ուղղակիորեն արտադրանքի արտադրության, աշխատանքի կատարման և ծառայությունների մատուցման հետ, ինչպես նաև օժանդակ արտադրության ծախսերը, հիմնական արտադրության կառավարման և պահպանման հետ կապված անուղղակի ծախսերը և թերությունների կորուստները:

Արտադրության բոլոր ծախսերը, ի վերջո, ներառված են առանձին տեսակի ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների կամ միատարր ապրանքների խմբերի ինքնարժեքում: Կախված ապրանքների որոշակի տեսակների ինքնարժեքում ներառելու մեթոդներից՝ արտադրության ծախսերը բաժանվում են ուղղակի և անուղղակի: Ուղղակի ծախսերը հասկացվում են որպես որոշակի տեսակի ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների (հումք, հիմնական նյութեր, գնված ապրանքներ և կիսաֆաբրիկատներ, արտադրության աշխատողների հիմնական աշխատավարձ և այլն) արտադրության հետ կապված ծախսեր, որոնք ուղղակիորեն կարող են ներառվել. դրանց արժեքը։ Անուղղակի ծախսերը հասկացվում են որպես մի քանի տեսակի ապրանքների արտադրության հետ կապված ծախսեր (սարքավորումների պահպանման և շահագործման ծախսեր, արտադրամաս, ընդհանուր գործարան և այլն), որոնք ներառված են դրանց արժեքում՝ օգտագործելով արդյունաբերության և տեխնոլոգիական առանձնահատկությունների հիման վրա որոշված ​​հատուկ մեթոդները:

Արտադրության ծախսերը ըստ ապրանքների խմբավորման դեպքում ուղղակի ծախսերը, որպես կանոն, կազմում են անկախ հոդվածներ համապատասխան տարրերի համար, իսկ անուղղակի ծախսերը կազմում են բարդ տարրեր (կազմված են ծախսերից, որոնք ներառում են մի քանի տարրեր), որոնք տարբերվում են արտադրության գործընթացում իրենց ֆունկցիոնալ դերով:

Արտադրանքի արտադրության, աշխատանքների կատարման և ծառայությունների մատուցման ծախսերի հաշվառման կանոնները տարրերի և կետերի համատեքստում, ապրանքների (աշխատանքների, ծառայությունների) ինքնարժեքի հաշվարկման կանոնները սահմանվում են առանձին կանոնակարգերով և հաշվապահական ցուցումներով, սովորաբար արդյունաբերական բնույթի:

Գնային գործառույթներ

Այս առումով շուկայում կարող ենք դիտարկել հետևյալ գնային գործառույթները.

1) չափում. Գինը ցույց է տալիս ապրանքի կամ ծառայության համար վճարված և ստացված գումարի չափը.

2) համաչափ. Օգտագործելով այս գների գործառույթը, դուք կարող եք համեմատել ապրանքները, դրանք տարբերակել թանկ և էժանի և համեմատել տարբեր ապրանքների արժեքները.

3) հաշվառում. Գների օգնությամբ ապրանքների աշխարհը բնական նյութական ձևից տեղափոխվում է արժեքային ձև։ Մակրո և միկրո մակարդակներում բոլոր ցուցանիշները հաշվարկվում են դրամական տեսքով: Գինը դառնում է օժանդակ հաշվապահական գործիք։ Այն նաև հանդես է գալիս որպես հարաբերական ցուցանիշների հաշվարկման գործիք՝ արտադրանքի շահութաբերություն, կապիտալի արտադրողականություն և այլն։ հիմնական արտադրական և փոխանակման գործընթացների կանխատեսում և պլանավորում։ Գինը նաև շուկայական պայմանների ցուցիչ է և արտացոլում է դրանում տեղի ունեցող հիմնական գործընթացները.

4) կարգավորող. Գինը տնտեսական գործընթացները կարգավորող գործիք է. այն հավասարակշռում է առաջարկն ու պահանջարկը՝ դրանք կապելով արտադրողի և սպառողի դրամական վճարման կարողության հետ։ Այն նաև կարգավորիչ դեր է խաղում ռեսուրսների բաշխման գործում, քանի որ ռեսուրսների գները ձեռնարկատերերին առաջնորդում են օգտագործել էժան ռեսուրսները և խնայել թանկ ռեսուրսները: Պետությունը երբեմն օգտագործում է գնային այս ֆունկցիան իր նպատակների համար՝ հարկերի, սուբսիդիաների և գների ֆիքսման միջոցով։ առանձին տեսակներապրանքներ կամ ծառայություններ;

5) սոցիալական. Գինը գործոն է բնակչության կենսամակարդակի վրա՝ ազդելով սպառման ծավալի և կառուցվածքի, տարբեր երկրների իրական եկամուտների մակարդակի վրա։ սոցիալական խմբեր, դա գնաճային գործընթացների հիմնական բաղադրիչն է։ Ընտանիքի կյանքի արժեքը և սպառողական բյուջեն կախված են գների մակարդակից և դինամիկայից, ուստի սոցիալական արձագանքը գների տատանումներին շատ սուր է.

6) խթանող. Շուկայական գնագոյացումը բիզնես որոշումներ կայացնելիս այլընտրանքային ընտրությունների հնարավորություններ է ստեղծում: Այսպիսով, գնի խթանիչ ազդեցությունը կայանում է նրանում, որ դրա մակարդակը խրախուսում է մի կողմից արտադրության առավել խնայող մեթոդների օգտագործումը և ռեսուրսների առավելագույն օգտագործումը, իսկ մյուս կողմից՝ սպառողների ռացիոնալ վարքը (պահանջարկը):

Գինը շահույթ ստանալու գործիք է, հարկային գործոն՝ բնակարանների վարձակալության գներ։ Բացի գնից, տնտեսական խթանների համակարգը ներառում է, ինչպես հայտնի է, գների վրա հիմնված տնտեսական լծակներ՝ շահույթ, շահութաբերություն, հարկեր։ Ժամանակակից շուկայական պայմաններում գինը դառնում է մրցակցության հիմնական զենքը, իսկ մրցակցությունը՝ արտադրության հիմնական շարժիչ ուժը.

7) բաշխում. Եկամտի բաշխումը և վերաբաշխումը տեղի է ունենում գների մակարդակի, դրանց կառուցվածքի և հարաբերակցության միջոցով: Տարբեր սպառողների համար կարող են սահմանվել գների տարբեր մակարդակներ (սեփականության տարբեր ձևերի ձեռնարկությունների, արդյունաբերական սպառողների և բնակչության համար), ավելի բարձր կամ ցածր գներ կարող են ձեռք բերվել հարկերի (ԱԱՀ, ակցիզային տուրք) ներառելու կամ չներառելու շնորհիվ: Վերաբաշխված գնագոյացումը միայն պետական ​​կարգավորմանը բնորոշ երեւույթ չէ։ Մենաշնորհը նաև իրականացնում է վերաբաշխիչ գնագոյացում՝ յուրացնելով այլ մարդկանց շահույթները, ինչպես կարտելի տեսքով օլիգոպոլիան, երբ արտադրողները համաձայնում են մենաշնորհային գների մակարդակի շուրջ։

Տնտեսության մեջ վերաբաշխման գործընթացներում գինը միակ գործոնը չէ։ Ֆինանսական համակարգը էլ ավելի էական դեր է խաղում։ Գների գործառույթներն ուսումնասիրելիս պետք է նշել, որ եթե տնտեսական մեխանիզմի այլ տարրեր (վարկային, ֆինանսական) ազդում են տնտեսական գործընթացների վրա, որպես կանոն, վարչական մեթոդներով, ապա գինը միշտ ազդում է տնտեսական շահերի վրա, այսինքն՝ այն ավելի նուրբ գործիք է։ . Արտադրողն ի վիճակի չէ չեղարկել հարկերը, բայց նա ունի բազմաթիվ եղանակներ՝ մանիպուլյացիայի ենթարկելու գինը դրա բազմաթիվ բաղադրիչների պատճառով։

Գների դասակարգում

Գների դասակարգում ըստ հիմնական բնութագրերի.

1) Կախված արտադրանքի տեսակից.

Ապրանքների գներ;

Ծառայությունների սակագներ.

2) կախված ապրանքաշրջանառության սպասարկման շրջանակից.

Գնումներ;

Մեծածախ;

Մանրածախ.

3) Կախված շուկայում ունեցած դերից.

Պահանջարկային գներ;

Առաջարկվող գներ;

Շուկայական հավասարակշռության գներ;

Շուկայական սուբյեկտների միջև պայմանագրերի գները.

4) Կախված շուկայի տեսակից.

Մրցակցային;

Մենաշնորհ.

5) Կախված գործունեության շրջանից.

Տարածաշրջանային;

6) Կախված վաճառքի երկրից.

Ներքին;

Արտաքին տնտեսական.

7) ներքին շուկայում տրանսպորտային ծախսերի փոխհատուցման կարգից կախված.

«Ֆրանկո» տարբեր տեսակի գնային համակարգ.

8) Պետական ​​կարգավորման կարգի համաձայն.

կարգավորելի;

չկարգավորված (անվճար):

9) արտաքին տնտեսական գործունեության ընթացքում ապրանքների տրանսպորտային ծախսերի, ապահովագրության և մաքսային «մաքսազերծման» փոխհատուցման կարգից կախված.

Տարբեր տեսակների Incoterns գների համակարգը:

10) Ըստ հաստատության փոփոխականության.

Կոշտ (ֆիքսված);

11) Ըստ գործողության ժամկետի.

Մշտական;

Ժամանակավոր.

12) Ըստ արտադրանքի նորության աստիճանի.

Նոր ապրանքների համար;

Վաճառվող ապրանքների համար.

Դադարեցված ապրանքների համար:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ ամրագրված ձեռնարկատիրության ազատության սկզբունքը կարող է սահմանափակվել օրենքով՝ սահմանադրական համակարգի հիմքերը, բարոյականությունը, անվտանգությունը պաշտպանելու, այլ անձանց կյանքը, առողջությունը, իրավունքները, շահերն ու ազատությունները պաշտպանելու, երկրի պաշտպանությունը և պետության անվտանգությունը, շրջակա միջավայրի պահպանությունը, մշակութային արժեքների պահպանումը, շուկայում գերիշխող դիրքի չարաշահման կանխումը և անբարեխիղճ մրցակցություն. Նման սահմանափակումները ներառում են ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման տարբեր միջոցներ։

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորումը պետք է հասկանալ որպես պետության գործունեությունը` ի դեմս իր մարմինների, որն ուղղված է ձեռնարկատիրական գործունեության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացմանը:

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումն անհրաժեշտ է ինչպես հասարակության և պետության հանրային շահերի իրականացումն ապահովելու, այնպես էլ ձեռներեցության զարգացման համար լավագույն պայմաններ ստեղծելու համար։

ԱռաջադրանքներՁեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումը կարելի է բաժանել երկու խմբի.

1) շրջակա միջավայրի պահպանությունը.

2) տնտեսական ցիկլի հավասարեցում.

3) տրամադրում նորմալ մակարդակզբաղվածություն;

4) քաղաքացիների կյանքի և առողջության պաշտպանությունը.

5) շուկայում մրցակցության աջակցություն.

6) փոքր բիզնեսի աջակցությունն ու զարգացումը.

7) ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության հատուկ միջոցներ և այլն:

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման առաջադրանքների ներկայացված ցանկը վկայում է այն մասին, որ պետական ​​կարգավորումն անհրաժեշտ է ոչ միայն պետությանը, այլև հենց ձեռնարկատերերին։

ՄեթոդներՁեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորումը կարելի է բաժանել երկու խմբի.

1. Ուղղակի (վարչական) մեթոդները ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվող սուբյեկտների վարքագծի վրա կառավարության անմիջական ազդեցության միջոցներն են: Դրանք ներառում են.

Պետական ​​վերահսկողություն (վերահսկողություն) ձեռնարկատերերի գործունեության նկատմամբ.

Պետական ​​գրանցում իրավաբանական անձինքև անհատ ձեռնարկատերեր;

Հարկավորում;

ձեռնարկատիրական գործունեության որոշակի տեսակների լիցենզավորում;

Հակամենաշնորհային մարմնի կողմից հրամանների թողարկում և այլն:

2. Անուղղակի մեթոդներ՝ գործարար հարաբերությունների վրա ազդելու տնտեսական միջոցներ՝ ստեղծելով պայմաններ, որոնք ազդում են տնտեսվարող սուբյեկտների վարքագծի մոտիվացիայի վրա։ Դրանք ներառում են.

Կանխատեսում և պլանավորում;

Հարկային արտոնությունների տրամադրում;

Արտոնյալ վարկավորում;

Պետական ​​(քաղաքային) պատվեր և այլն:

16.2. Պետական ​​վերահսկողությունը որպես ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման մեթոդ

Պետական ​​վերահսկողությունը ձեռնարկատիրական գործունեության ոլորտում անհատ ձեռնարկատերերի և կազմակերպությունների կողմից ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելիս կանոնակարգերի պահանջներին համապատասխանության ստուգման և մոնիտորինգի համակարգ է:

Պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) անցկացման կարգը սահմանվում է 2001 թվականի օգոստոսի 8-ի «Պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) ընթացքում իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության մասին» թիվ 134-FZ դաշնային օրենքով, որի դրույթները կիրառվում են. պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) բոլոր տեսակներին, բացառությամբ՝

Հարկային հսկողություն;

Արտարժույթի վերահսկում;

Բյուջետային վերահսկողություն;

Բանկային և ապահովագրական վերահսկողություն, ինչպես նաև ֆինանսական շուկայում իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի գործունեության նկատմամբ պետական ​​հատուկ վերահսկողության այլ տեսակներ.

Տրանսպորտային հսկողություն (պետական ​​սահմանով տրանսպորտային միջոցների անցակետերում Ռուսաստանի Դաշնություն, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ստացիոնար և շարժական կետերում.

Ծովային և գետային նավահանգիստների վարչակազմերի և տեսչական ծառայությունների պետական ​​հսկողություն (վերահսկում). քաղաքացիական ավիացիա, օդանավակայանները նշված նավահանգիստների տարածքներում.

Երկաթուղային տրանսպորտում երթևեկության անվտանգության, բնապահպանական անվտանգության և սանիտարահամաճարակային բարեկեցության ապահովման ոլորտում իրականացվող պետական ​​վերահսկողություն (վերահսկողություն).

Մաքսային հսկողություն;

Ներգաղթի վերահսկում;

Լիցենզիայի հսկողություն;

Անվտանգության հսկողություն միջուկային էներգիայի օգտագործման ժամանակ;

Պետական ​​գաղտնիքի պահպանության ապահովման վերահսկողություն.

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​սահմանի անցման կետերում սանիտարական-կարանտինային, կարանտինային բուսասանիտարական և անասնաբուժական հսկողություն.

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան վտանգավոր ճանաչված օբյեկտների, ինչպես նաև հատկապես կարևոր և զգայուն օբյեկտների վերահսկում, որոնց ցանկը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը.

Օպերատիվ և քննչական գործողություններ, հետաքննություն, նախաքննություն, դատախազական հսկողություն և արդարադատություն.

Պետական ​​չափագիտական ​​հսկողություն (վերահսկողություն).

Վերահսկիչ միջոցառումներն իրականացվում են հիմքի վրա պատվերներ (պատվերներ)պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմին, որը նշում է.

1) հսկողության միջոցառման իրականացման հրամանի (հրամանի) համարը և ամսաթիվը.

3) վերահսկողական գործունեություն իրականացնելու համար լիազորված անձի (անձանց) ազգանունը, անունը, հայրանունը և պաշտոնը.

4) այն իրավաբանական անձի անվանումը կամ այն ​​անհատ ձեռնարկատիրոջ ազգանունը, անունը, հայրանունը, որի նկատմամբ իրականացվում է հսկողություն.

5) իրականացվող վերահսկողական միջոցառումների նպատակները, խնդիրները և առարկան.

6) վերահսկողական գործունեության իրականացման իրավական հիմքերը, այդ թվում` կարգավորող իրավական ակտերը, որոնց պարտադիր պահանջները ենթակա են ստուգման.

7) հսկողության գործունեության մեկնարկի և ավարտի ամսաթիվը.

Վերահսկիչ միջոցառման կատարման հրամանը (հրամանը) կամ դրա կնքված պատճենը հսկողություն իրականացնող պաշտոնատար անձը ներկայացնում է իրավաբանական անձի ղեկավարին կամ այլ պաշտոնատար անձի կամ անհատ ձեռնարկատիրոջը` ծառայողական նույնականացման քարտի հետ միաժամանակ:

Վերահսկողական միջոցառումը կարող է իրականացնել միայն հսկողության միջոցառման վերաբերյալ հրամանում (կարգում) նշված պաշտոնատար անձը (անձանց):

Վերահսկիչ գործունեության տեւողությունը չպետք է գերազանցի մեկ ամիսը։ Բացառիկ դեպքերում՝ կապված հսկիչ միջոցառումների զգալի ծավալով հատուկ ուսումնասիրությունների (թեստերի), փորձաքննությունների անցկացման անհրաժեշտության հետ՝ վերահսկողական միջոցառումն իրականացնող պաշտոնատար անձի մոտիվացված առաջարկի հիման վրա՝ պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմնի ղեկավարը. կամ նրա տեղակալը` հսկողության միջոցառման իրականացման ժամկետը կարող է երկարաձգվել, բայց ոչ ավելի, քան մեկ ամիս: Փոքր բիզնեսի սուբյեկտի հետ կապված՝ նախատեսված միջոցառումների համար պետական ​​վերահսկողություն(վերահսկողությունը) կարող է իրականացվել դրա պետական ​​գրանցման օրվանից ոչ շուտ, քան երեք տարի:

Պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմիններն իրականացնում են երկուսն էլ պլանավորված, ուրեմն չնախատեսվածստուգումներ.

Մեկ իրավաբանական անձի կամ անհատ ձեռնարկատիրոջ առնչությամբ յուրաքանչյուր պետական ​​վերահսկիչ (վերահսկող) մարմին կարող է պլանային հսկիչ միջոցառում իրականացնել ոչ ավելի, քան ս.թ. երկու տարին մեկ անգամ.

Չպլանավորված ստուգումը, որի առարկան հայտնաբերված խախտումները վերացնելու հրամանների կատարման մոնիտորինգն է, ենթակա է իրավաբանական անձի կամ անհատ ձեռնարկատիրոջ գործունեությանը, երբ պլանավորված մոնիտորինգի իրադարձության արդյունքում հայտնաբերվում են պարտադիր պահանջների խախտումներ:

Պետական ​​վերահսկողական (վերահսկողություն) մարմինների կողմից ոչ պլանային հսկողական աշխատանքներ են իրականացվում նաև հետևյալ դեպքերում.

1) իրավաբանական անձանցից, անհատ ձեռնարկատերերից, պետական ​​մարմիններից տեղեկատվություն ստանալ արտակարգ իրավիճակների, փոփոխությունների կամ խախտումների առաջացման մասին. տեխնոլոգիական գործընթացներ, ինչպես նաև կառույցների և սարքավորումների խափանումները, որոնք կարող են ուղղակիորեն վնաս հասցնել մարդկանց կյանքին, առողջությանը, քաղաքացիների, իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի շրջակա միջավայրին և գույքին.

2) քաղաքացիների առողջությանը և կյանքին սպառնացող վտանգի առաջացումը, շրջակա միջավայրի աղտոտումը, գույքին հասցված վնասը, ներառյալ այլ իրավաբանական անձանց և (կամ) անհատ ձեռնարկատերերի նմանատիպ ապրանքների (աշխատանքների, ծառայությունների) հետ կապված.

3) քաղաքացիների, իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի դիմումները բողոքներով այլ իրավաբանական անձանց և (կամ) անհատ ձեռներեցների գործողություններով (անգործությամբ) իրենց իրավունքների և օրինական շահերի խախտման վերաբերյալ՝ կապված պարտադիր պահանջները չկատարելու, ինչպես նաև. փաստաթղթերով և այլ ապացույցներով հաստատված այլ տեղեկությունների ձեռքբերում, որոնք ցույց են տալիս նման խախտումների նշանների առկայությունը:

Բողոքարկումները, որոնք թույլ չեն տալիս բացահայտել պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմնին դիմած անձի ինքնությունը, չեն կարող հիմք հանդիսանալ չնախատեսված վերահսկողական միջոցառում իրականացնելու համար։

Վերահսկիչ միջոցառման արդյունքներով ստուգում իրականացնող պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմնի պաշտոնատար անձը (անձանց) կազմում է. Գործելսահմանված ձևով երկու օրինակից:

Ակտը սահմանում է.

1) ակտի կազմման ամսաթիվը, ժամը և վայրը.

2) պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմնի անվանումը.

3) հրամանի ամսաթիվը և համարը, որի հիման վրա իրականացվել է հսկողության միջոցառումը.

4) վերահսկողական միջոցառումն իրականացրած անձի (անձանց) ազգանունը, անունը, հայրանունը և պաշտոնը.

5) ստուգման ենթարկվող իրավաբանական անձի անունը կամ անհատ ձեռնարկատիրոջ ազգանունը, անունը, հայրանունը, ազգանունը, անունը, հայրանունը, հսկողությանը ներկա իրավաբանական անձի ներկայացուցչի կամ անհատ ձեռնարկատիրոջ ներկայացուցչի պաշտոնը. իրադարձություն;

6) հսկիչ միջոցառման ամսաթիվը, ժամը և վայրը.

7) տեղեկատվություն հսկողության միջոցառումների արդյունքների, այդ թվում՝ հայտնաբերված խախտումների, դրանց բնույթի և այդ խախտումների կատարման համար պատասխանատու անձանց մասին.

8) տեղեկատվություն իրավաբանական անձի կամ անհատ ձեռնարկատիրոջ ներկայացուցչի, ինչպես նաև հսկիչ միջոցառմանը ներկա անձանց արարքին ծանոթանալու կամ ծանոթանալուց հրաժարվելու, նրանց ստորագրությունների կամ ստորագրելուց հրաժարվելու մասին.

9) հսկողության միջոցառումն իրականացրած պաշտոնատար անձի (անձանց) ստորագրությունը.

Ակտին կցվում են արտադրանքի նմուշների (նմուշների) ընտրության, բնապահպանական օբյեկտների զննման ակտեր, ուսումնասիրությունների (թեստերի) և փորձաքննությունների արձանագրությունները (եզրակացությունները), բացատրությունները. պաշտոնյաներըպետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմինները, պարտադիր պահանջների խախտման համար պատասխանատվություն կրող աշխատողները և հսկողության գործունեության արդյունքներին վերաբերող այլ փաստաթղթեր կամ դրանց պատճենները:

Ակտի մեկ օրինակը կից պատճեններով հանձնվում է իրավաբանական անձի ղեկավարին կամ նրա տեղակալին և անհատ ձեռնարկատիրոջը կամ նրանց ներկայացուցիչներին ստորագրությամբ կամ փոստով ուղարկվում է անդորրագրի հետ, որը կցվում է ակտի պատճենին։ մնալով պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմնի գործում.

Եթե ​​վերահսկողական միջոցառումների արդյունքում հայտնաբերվում է վարչական իրավախախտում, ապա պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմնի պաշտոնատար անձը կազմում է արձանագրություն վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով և հանձնարարականներ տալիս վերացնելու համար հայտնաբերված խախտումներ.

Պետական ​​գաղտնիք կազմող տեղեկատվություն պարունակող վերահսկողական գործունեության արդյունքները փաստաթղթավորվում են պետական ​​գաղտնիքի պաշտպանության մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված պահանջներին համապատասխան:

Իրավաբանական անձինք և անհատ ձեռնարկատերերը վարում են կառավարման մատյանորում պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմնի պաշտոնատար անձը կատարում է կատարված վերահսկողական իրադարձության արձանագրություն՝ պարունակելով տեղեկություններ պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմնի անվանման, հսկիչ միջոցառման օրվա, ժամի մասին. իրավական դաշտըվերահսկման միջոցառման նպատակները, նպատակները և առարկան, հայտնաբերված խախտումների, կազմված արձանագրությունների, վարչական իրավախախտումների և տրված հրամանների, ինչպես նաև անձի (անձանց) ազգանունը, անունը, հայրանունը, պաշտոնը. ով իրականացրել է հսկողության միջոցառումը և նրա ստորագրությունը։

Վերահսկիչ գործունեության գրանցամատյանը պետք է կարվի, համարակալվի և վավերացվի իրավաբանական անձի կամ անհատ ձեռնարկատիրոջ կնիքով:

Վերահսկիչ միջոցառումների գրանցամատյանի բացակայության դեպքում ձեռնարկված վերահսկողական միջոցառումների արդյունքներով կազմված հաշվետվության մեջ կատարվում է համապատասխան գրառում:

Եթե ​​իրավաբանական անձի կամ անհատ ձեռնարկատիրոջ կողմից պարտադիր պահանջների խախտումները մշտադիտարկելու միջոցառումների արդյունքում, պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմինների պաշտոնատար անձինք, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված լիազորությունների շրջանակներում, պարտավոր են միջոցներ ձեռնարկել վերահսկողության համար. Հայտնաբերված խախտումների վերացում, դրանց կանխարգելում և հնարավոր վնասների, կյանքի, առողջության, շրջակա միջավայրի և գույքի կանխարգելում, ինչպես նաև խախտումներ կատարած անձանց պատասխանատվության ենթարկելու միջոցառումներ։

Եթե ​​հսկիչ միջոցառման ժամանակ պարզվում է, որ ապրանքը (աշխատանքը, ծառայությունը) կարող է վնաս պատճառել սպառողների կյանքին, առողջությանը, շրջակա միջավայրին և գույքին, ապա պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմինը պարտավոր է տեղեկատվություն տրամադրել վտանգավոր ապրանքի մասին. աշխատանք, ծառայություն) սպառողների ուշադրությանը. ծառայություն), հնարավոր վնասը կանխելու ուղիների մասին, միջոցներ ձեռնարկել վնասը կանխելու համար, այդ թվում՝ ապրանքի (աշխատանքի, ծառայության) արտադրությունը (վաճառքը, կատարումը) կասեցնելով և (կամ) հետ կանչելով. ապրանքը շուկայից Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով` մեղավոր կողմի հաշվին ծախսերի հետագա փոխհատուցմամբ:

Պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմինը կարող է դիմել դատարան՝ փոխհատուցելու պահանջով հետազոտություն (թեստավորում) և փորձաքննություն, որի արդյունքում հայտնաբերվել են պարտադիր պահանջների խախտումներ։

«Պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) ընթացքում իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է նաև առանձնահատկությունները. իրավական կարգավիճակըպաշտոնատար անձինք, որոնք լիազորված են իրականացնել վերահսկողական գործունեություն.

Պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմինների պաշտոնատար անձինք վերահսկողական գործունեություն իրականացնելիս պարտավորված:

1) ժամանակին և ամբողջությամբ կատարել Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան տրված լիազորությունները պարտադիր պահանջների խախտումները կանխելու, հայտնաբերելու և ճնշելու համար.

2) պահպանել Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը, իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի իրավունքներն ու օրինական շահերը.

3) վերահսկողական միջոցառումներ իրականացնել վերահսկողության միջոցառումների իրականացման վերաբերյալ պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմինների հրամանների հիման վրա և խստորեն համապատասխան.

4) իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի օբյեկտներ (տարածքներ և շինություններ) այցելել միայն ծառայողական պարտականությունները կատարելիս ծառայողական պարտականությունները կատարելու ժամանակ՝ ծառայողական անձը հաստատող փաստաթղթի և պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմինների հանձնարարականի հիման վրա իրականացնելու համար. վերահսկողության միջոցառումներ;

5) չխոչընդոտել իրավաբանական անձի կամ անհատ ձեռնարկատիրոջ ներկայացուցիչների՝ հսկողության աշխատանքներին ներկա գտնվելու և ստուգման առարկայի հետ կապված հարցերի վերաբերյալ բացատրություններ տալուն.

6) ստուգման միջոցառմանը ներկա իրավաբանական անձի պաշտոնատար անձանց կամ անհատ ձեռնարկատերերին կամ նրանց ներկայացուցիչներին տրամադրում է ստուգման առարկայի հետ կապված անհրաժեշտ տեղեկատվություն.

7) իրավաբանական անձի կամ անհատ ձեռնարկատիրոջ պաշտոնատար անձանց կամ նրանց ներկայացուցիչներին ծանոթացնել վերահսկողական միջոցառումների արդյունքներին.

8) հայտնաբերված խախտումներին ի պատասխան ձեռնարկվող միջոցները որոշելիս հաշվի առնել այդ միջոցառումների համապատասխանությունը խախտումների ծանրությանը, կյանքի, առողջության, շրջակա միջավայրի և գույքի համար դրանց հնարավոր վտանգի հետ, ինչպես նաև թույլ չտալ իրավունքների անհիմն սահմանափակում. քաղաքացիների, իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի օրինական շահերը.

9) ապացուցել իրենց գործողությունների օրինականությունը` իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով դրանք բողոքարկելիս:

Պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմինները և նրանց պաշտոնատար անձինք վերահսկողական միջոցառումներ իրականացնելիս կամ ապօրինի գործողություններ (անգործություն) կատարելիս իրենց գործառույթներն ու ծառայողական պարտականությունները ոչ պատշաճ կատարելու դեպքում պատասխանատվություն են կրում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:

Պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմինները պարտավոր են մեկ ամսվա ընթացքում տեղեկացնել այն իրավաբանական անձին և (կամ) անհատ ձեռնարկատիրոջը, ում իրավունքները և օրինական շահերը խախտվել են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը խախտելու համար մեղավոր պաշտոնյաների նկատմամբ ձեռնարկված միջոցների մասին:

16.3. Գնագոյացման պետական ​​կարգավորման մեթոդներ

Գինը ապրանքի արժեքի դրամական արտահայտությունն է: Գնի տեսակը սակագին է՝ մատուցվող ծառայությունների և կատարված աշխատանքի գինը: Իրավաբանական գրականության մեջ գինը դիտարկվում է որպես տնտեսական և իրավական կատեգորիա։ Գինը որպես տնտեսական կատեգորիա ձևավորվում է՝ հաշվի առնելով ապրանքների նկատմամբ սպառողների պահանջարկի մակարդակը. այս ապրանքների շուկայում առկա պահանջարկի առաձգականություն. շուկայի արձագանքման հնարավորությունը ձեռնարկության կողմից այդ արտադրանքի արտադրանքի փոփոխություններին. գնագոյացման պետական ​​կարգավորման միջոցառումներ. մրցակից ձեռնարկությունների նմանատիպ ապրանքների գների մակարդակը և այլն: Որպես օրինական կատեգորիա, գինը մի շարք պայմանագրերի էական պայման է, հիմք է հանդիսանում ավելացված արժեքի հարկի, ակցիզային հարկերի, մատակարարման և շուկայավարման, առևտրային մակնշումների ձևավորման համար, ինչպես նաև ունի. մի շարք այլ իմաստներ.

Կախված դրանց ձևավորման գործում պետության դերից՝ գները կարող են լինել ազատ և կարգավորվող։

Ազատ (շուկայական) գինը հասկացվում է որպես գին, որը զարգանում է ապրանքային շուկայում՝ առանց դրա վրա կառավարության ազդեցության։ Ազատ գինը տատանվում է ապրանքի ինքնարժեքի շուրջ՝ արձագանքելով առաջարկի և պահանջարկի փոփոխություններին և, որպես կանոն, ներառում է երկու տարր՝ ինքնարժեք և շահույթ։ Հարկային նպատակներով շուկայական գների որոշման սկզբունքները սահմանվում են Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 40.

Կարգավորվող գինն այն ապրանքի գինն է, որը զարգանում է ապրանքային շուկայում դրա վրա կառավարության ազդեցության ներքո՝ տնտեսական և (կամ) քաղաքականության միջոցների կիրառմամբ։ Կարգավորելի պետական ​​գներըկիրառվում են բոլոր կազմակերպությունների կողմից՝ անկախ դրանց կազմակերպաիրավական ձևերից և սեփականության ձևերից։

Ներկայումս պետական ​​գնային քաղաքականությունը որոշվում է հետևյալ ակտերով. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1995 թվականի փետրվարի 28-ի թիվ 221 «Գների (սակագների) պետական ​​կարգավորմանն ուղղված միջոցառումների մասին» հրամանագիրը և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը: 1995 թվականի մարտի 7-ի թիվ 239 «Գների պետական ​​կարգավորմանն ուղղված միջոցառումների մասին» և այլն: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գնային քաղաքականությունը հաստատվում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ակտերով:

Պետական ​​գնագոյացման քաղաքականության իրականացման նպատակով Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1995 թվականի մարտի 7-ի թիվ 239 «Գների պետական ​​կարգավորմանն ուղղված միջոցառումների մասին» որոշմամբ հաստատվել են ապրանքների (աշխատանքների, ծառայությունների) երեք ցուցակ, որոնց գները. ներքին շուկայում ենթակա են պետական ​​կարգավորման։

Նախ, ապրանքների, ապրանքների, ծառայությունների ցանկ, որոնց համար գների պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության և դաշնային գործադիր իշխանությունների կողմից: Այն ներառում է, օրինակ, բնական գազը, բացառությամբ բնակչությանը վաճառվողի. միջուկային վառելիքի ցիկլի արտադրանք; պաշտպանական արտադրանք; չմշակված ադամանդներ, թանկարժեք քարեր; նավթի և նավթամթերքների տեղափոխում հիմնական խողովակաշարերով. անհատական ​​փոստային և էլեկտրական կապի ծառայություններ, երկաթուղային փոխադրումներ։

Երկրորդ, ապրանքների, ապրանքների, ծառայությունների ցանկ, որոնց համար գների պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է առանց ձախողման Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների կողմից: Այն ներառում է բնակչությանը վաճառվող գազը. պետական ​​և քաղաքային հաստատությունների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության բնակչությանը մատուցվող սոցիալական ծառայություններ սոցիալական ծառայություններ; գների առևտրային նշաններ դեղերև ապրանքներ բժշկական նպատակներով; ուղևորների և ուղեբեռի տեղափոխում բոլոր տեսակներով հանրային տրանսպորտքաղաքային (ներառյալ մետրոյում) և ծայրամասային երթևեկության մեջ և այլն:

Երրորդ, ապրանքների և ծառայությունների ցանկ, որոնց համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանություններին իրավունք է տրված սահմանել սակագների և հավելավճարների պետական ​​կարգավորում: Այս ցանկը ներառում է, օրինակ, մատակարարման, շուկայավարման և առևտրային նշանները Հեռավոր Հյուսիսում վաճառվող ապրանքների և ապրանքների գների և համարժեք տարածքներում՝ ապրանքների առաքման սահմանափակ ժամկետներով. Հանրակրթական դպրոցներում, արհեստագործական ուսումնարաններում, միջնակարգ մասնագիտացված և բարձրագույն ուսումնական հաստատություններում վաճառվող ապրանքների (ապրանքների) արժեքները. ապրանքային նշաններ սննդամթերքի գների վրա մանկական սնունդ(ներառյալ սննդի խտանյութերը); ուղևորների և ուղեբեռի փոխադրում ավտոմոբիլային ճանապարհով ներտարածաշրջանային և միջտարածաշրջանային (Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում միջհանրապետական) երթուղիներով, ներառյալ տաքսիները. ուղևորների և ուղեբեռի տեղափոխում տեղական ավիաընկերություններով և գետային տրանսպորտով տեղական տրանսպորտում և լաստանավերով և այլն:

Նշված ցուցակներում չնշված ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների գները ենթակա չեն կառավարության անմիջական կարգավորման և ձևավորվում են ազատորեն։

Ցուցակներում ընդգրկված ապրանքների և ծառայությունների գների պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է հատուկ կանոնակարգերով: Օրինակ, էլեկտրական և ջերմային էներգիայի գների առնչությամբ կիրառվում են 1995 թվականի ապրիլի 14-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում էլեկտրական և ջերմային էներգիայի սակագների պետական ​​կարգավորման մասին» թիվ 41-FZ դաշնային օրենքը և այլ ակտեր: Դեղերի գները կարգավորվում են 1998 թվականի հունիսի 22-ի «Դեղերի մասին» թիվ 86-ФЗ դաշնային օրենքով, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2001 թվականի նոյեմբերի 9-ի թիվ 782 «Դեղերի գների պետական ​​կարգավորման մասին» և այլն: .

Գների պետական ​​կարգավորման մեթոդների երկու խումբ կա.

Գնագոյացման ուղղակի կարգավորման ուղիներն են.

1) ֆիքսված գներ (օրինակ՝ բոլոր տեսակի հասարակական տրանսպորտով ուղևորների և ուղեբեռի փոխադրման ֆիքսված սակագներ).

2) առավելագույն (առավելագույն և նվազագույն) գները (օրինակ՝ օղու, լիկյորի և 28 տոկոսից ավելի խտությամբ ոգելից այլ ապրանքների նվազագույն գները հաստատվել են).

3) բազային գները և դրանց փոփոխության սահմանային գործակիցները (օրինակ, կապի ծառայությունների սակագները հաշվարկելիս (գործակիցները սահմանվում են տարբերակված ըստ ծառայությունների տեսակների և սպառողների կատեգորիաների), գազաբաշխիչ խողովակաշարերով գազի փոխադրման ծառայությունների համար.

4) մատակարարման, իրացման և առևտրային մակնշումների առավելագույն չափերը (օրինակ՝ դեղերի գների վրա սահմանվում են մեծածախ և մանրածախ առևտրի առավելագույն մակնշումներ).

5) շահութաբերության առավելագույն մակարդակը (օրինակ՝ վագոնների և բեռնարկղերի օգտագործման համար վճարման դրույքաչափերի հաշվարկը սահմանվում է՝ հաշվի առնելով բեռնափոխադրումների 25 տոկոս շահութաբերության մակարդակի ապահովումը).

6) երաշխավորված գներ, որոնք կիրառվում են, եթե միջին շուկայական գները երաշխավորվածից ցածր են (օրինակ՝ պետական ​​կարիքների համար գնումներ կատարելիս):

Գնագոյացման տնտեսական (անուղղակի) կարգավորման միջոցառումները ներառում են արտոնյալ վարկավորում, հարկային արտոնություններ, բյուջետային սուբսիդիաներ և արտադրողների ծախսերի փոխհատուցում: Յուրաքանչյուր նման միջոց թույլ է տալիս նվազեցնել ապրանքների ինքնարժեքը և, հետևաբար, գների մակարդակը։

Վերահսկիչ հարցեր

1. Հիմնավորել ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտությունը.

2. Թվարկել ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման խնդիրները.

3. Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման ի՞նչ մեթոդներ գիտեք։

4. Նկարագրե՛ք պետական ​​վերահսկողության էությունը և կարգը:

5. Պետական ​​գնագոյացման կարգավորման ի՞նչ մեթոդներ գիտեք:

Դասախոսություն թիվ 1, 2 Ընդհանուր դրույթներբիզնես օրենք

1. Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման հայեցակարգն ու էությունը

2. Գործարար իրավունքի տեսություններ. Բիզնեսի իրավունքը համակարգում Ռուսաստանի օրենք

3. Գործարար իրավունքի առարկան և մեթոդը

4. Գործարար իրավունքի սկզբունքներ

5. Ձեռնարկատիրական գործունեության նշաններ

6. Ձեռնարկատիրական և մասնագիտական ​​գործունեության հարաբերությունները

Անդրեև Վ.Կ. Ձեռնարկատիրական գործունեության մասին օրենսդրության մշակման հայեցակարգի մասին // Ռուս դատավոր. 2010. No 9. P. 20-25.

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման հայեցակարգը և էությունը

Ժամանակակից տնտեսագիտության հիմնադիր Ադամ Սմիթը կարծում էր, որ հիմնական շարժիչ ուժերՏնտեսությունն ազատ առևտուր է և ազատ մրցակցություն, բայց պետությունը չպետք է խառնվի տնտեսական գործընթացներին։ Ուսումնասիրելով ազատ շուկայի աշխատանքը՝ Ա. Սմիթը խոսում է «շուկայի անտեսանելի ձեռքի» մասին՝ դրանով իսկ գտնելով ողջամիտ եսասիրության բացատրությունը՝ որպես ռեսուրսների բաշխման արդյունավետ լծակ: Նրա կարծիքով, արտադրողը հետապնդում է իր շահը, ձգտում է հասնել իր անձնական շահերին, սակայն դրան հասնելու ճանապարհն անցնում է ուրիշի կարիքները բավարարելու միջոցով։ Այսպիսով, փորձելով բարձրացնել իր բարեկեցությունը, արտադրողը մեծացնում է ողջ հասարակության բարեկեցությունը: Արտադրողների մի խումբ, ասես «անտեսանելի ձեռքով» մղված, մասնավոր շահերը բավարարելու համար, միևնույն ժամանակ անգիտակցաբար գիտակցում է ողջ հասարակության շահերը։ Ժամանակի ընթացքում ի սկզբանե ինքնաբուխ շուկայի «անտեսանելի ձեռքը» այն պետք է վերածի սոցիալապես օգտակար մեխանիզմի։

Քննադատվեց տնտեսության շուկայի ինքնաբուխ կարգավորման գաղափարը։ Օրինակ, Դ. Սորոսը կարծում է, որ եթե շուկայական ուժերին տրվի լիարժեք իշխանություն նույնիսկ զուտ տնտեսական և ֆինանսական հարցերում, դա կարող է ի վերջո հանգեցնել համաշխարհային կապիտալիստական ​​համակարգի փլուզմանը:

Այս առումով պետությունը չի կարող հանվել իր գործառույթից՝ շուկայական հարաբերությունների կարգավորումից։ Պետության կարգավորիչ ազդեցությունը պետք է ուղղված լինի ինչպես շուկայի ձախողումների վերացմանը, երբ շուկան անկարող է դառնում արդյունավետորեն բաշխել առկա ռեսուրսները, այնպես էլ պետության ձախողումները, որոնք տարբեր պատճառներով չեն կարողանում լուծել որոշակի խնդիր կամ դրա միջոցով: գործողությունները, ապակայունացնում է հասարակական կարգը։

Կառավարության միջամտությունն այս խնդիրների լուծմանը կարող է արդարացված լինել, եթե խնդիրները զգալի են և չեն կարող ինքնուրույն հաղթահարել շուկան: Պետությունն իր միջամտությամբ նպաստում է կարգավորիչ ազդեցության բացակայության իրավիճակի համեմատ դրական էֆեկտի առաջացմանը, որն արտահայտում է պետական ​​միջամտության նպատակահարմարությունը։

Սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների զարգացման և բարդության հետ մեկտեղ պարզ դարձավ, որ շուկայական հարաբերությունները չեն կարող ծառայել որպես ինքնաբավ կարգավորող մեխանիզմ։

Զարգացած երկրներից ոչ մեկը չի կարող առանց տնտեսության վրա ազդելու։ Տարբերվում են միայն տնտեսության մեջ կառավարության միջամտության սահմաններն ու ձևերը։ Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտությունը ներկայումս ընդունում են գրեթե բոլոր տնտեսագետներն ու քաղաքական գործիչները։ «Շոկային թերապիայի» փորձը, որը հանգեցրեց կործանարար հետևանքների Ռուսաստանի տնտեսության համար, ցույց է տալիս, որ առանց պետական ​​կարգավորման շուկան չի կարող ինքնակազմակերպվել։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման նպատակը– հանրային շահերի իրականացման և պաշտպանության ապահովում, ինչպիսիք են պետության պաշտպանությունն ու անվտանգությունը, մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությունը, բնակչության սոցիալապես անապահով խավերի պաշտպանությունը, շրջակա միջավայրի պահպանությունը:

Ավելին՝ նորմալ գործելու համար շուկան ինքնին կարգավորման կարիք ունի, վարքագծի միատեսակ կանոններ սահմանելիս, առանց որոնց տնտեսական ոլորտում քաոս է առաջանում։ Խոսքն առաջին հերթին մրցակցային շուկաների կարգավորման և դրանց գործունեության նկատմամբ վերահսկողության մասին է։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման իրավական նախադրյալներն են, առաջին հերթին, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նորմերը. սոցիալական պետության մասին (հոդված 70); միասնական տնտեսական տարածքի երաշխիքների, մրցակցության աջակցության, սեփականության տարբեր ձևերի պաշտպանության մասին (հոդված 8). մենաշնորհային գործունեության և անբարեխիղճ մրցակցության արգելման մասին (հոդված 34) և այլն։

– Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման մակարդակը

Համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 71-րդ հոդվածը, Ռուսաստանն իրավասու է.

- Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման ոլորտում դաշնային քաղաքականության և դաշնային ծրագրերի հիմքերի ստեղծում.

– միասնական շուկայի իրավական հիմքերի ստեղծում.

– ֆինանսական, արժութային, վարկային, մաքսային կարգավորում, փողի թողարկում, գնային քաղաքականության հիմունքներ և այլն:

Ռուսաստանի օրենսդրության մեջ չկա «տնտեսության պետական ​​կարգավորում» և «ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորում» հասկացությունների իրավական սահմանումը: Գիտությունն ամենաշատն է առաջարկել տարբեր տարբերակներայս հասկացությունները:

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորումներկայացնում է պետության ազդեցությունն իր վրա՝ ա) ընդունելով նորմատիվ իրավական ակտեր, անհատական ​​կարգավորման իրավական ակտեր, բ) կազմակերպելով վերահսկողություն ձեռնարկատերերի օրենսդրական պահանջների պահպանման նկատմամբ և գ) խրախուսման և պատասխանատվության միջոցներ կիրառելով այդ պահանջները խախտողների նկատմամբ։

Կախված տնտեսվարող սուբյեկտների վարքագծի վրա ազդելու մեթոդից՝ գրականության մեջ առանձնանում են կարգավորման հետևյալ մեթոդները.

ուղղակի կարգավորումիրականացվում է ձեռնարկատերերի համար պարտադիր պահանջներ սահմանելով։ Նման պահանջները պարունակվում են կարգավորող իրավական ակտերում և կոնկրետ սուբյեկտներին ուղղված հրահանգների տեսքով.

անուղղակի կարգավորումկայանում է նրանում, որ կառավարության ազդեցությունն իրականացվում է Միության շահերով։ Պետությունը ձեռնարկատերերից համապատասխան վարքագիծ է փնտրում ոչ թե պատժամիջոցների սպառնալիքի տակ ուղղակի իշխանության միջոցով, այլ տնտեսական մեթոդների և խթանների միջոցով։ Դրանք, օրինակ, ներառում են փոքր և միջին բիզնեսի աջակցության ձևերը, հարկային արտոնությունները, վարկերը, սուբսիդիաները, սուբվենցիաները և այլն;

– քվազիկանոնակարգում. Այն ներառում է պետության ազդեցությունը բիզնեսի վրա, որպեսզի նա ինքնուրույն լուծի խնդիրները։ Պետական ​​կարգավորումն այստեղ անուղղակի է և ավելի քիչ կանոնակարգված, ինչի պատճառով պետական ​​միջամտությունը դառնում է փոքր;

- ինքնակարգավորում. Դա շուկայական մեխանիզմների կիրառմամբ խնդիրների լուծման միջոց է՝ կառավարության նվազագույն միջամտությամբ։ IN այս դեպքումանհրաժեշտ է, որ շուկան հնարավորություն ունենա ինքնուրույն լուծելու ի հայտ եկած խնդիրները, որոնք չպետք է լինեն էական և անհիմն ռիսկեր պարունակեն հասարակության համար.

- համատեղ կարգավորում. Այն ենթադրում է համատեղ մասնակցություն կարգավորմանը պետության կողմից՝ ի դեմս նրա մարմինների և շուկայի տարբեր մասնակիցների: Տնտեսվարող սուբյեկտների (Տ) գործողությունների նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացվում է ինչպես պետության, այնպես էլ շուկայի մասնակիցների կողմից։ Այստեղ պետք է հաշվի առնել ոչ միայն գործարար համայնքի, այլեւ սպառողների ու կոնտրագենտների կարծիքը, որոնք կարող են չլսվել կառավարության անմիջական կարգավորման կամ ինքնակարգավորման շրջանակներում։

Ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելու իրավունքն իրականացվում է ընդհանուր առմամբ թույլատրելի ռեժիմելնելով այն սկզբունքից, որ թույլատրվում է այն ամենը, ինչ օրենքով արգելված չէ։

Այս դեպքում այն ​​կարող է տեղադրվել արգելքներ և սահմանափակումներ , որոնք հիմնականում ամրագրված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ ( արգելքները: մաս 2 ճ.գ. 34 – մենաշնորհացման կամ անբարեխիղճ մրցակցությանն ուղղված տնտեսական գործունեություն չի թույլատրվում. սահմանափակումներ: Արվեստ. 55 – Մարդու և քաղաքացու իրավունքները կարող են սահմանափակվել դաշնային օրենքով միայն այնքանով, որքանով դա անհրաժեշտ է՝ սահմանադրական համակարգի հիմքերը, բարոյականությունը, առողջությունը, այլ անձանց օրինական շահերի իրավունքներն ու ազատությունները պաշտպանելու, ինչպես նաև պաշտպանությունն ու անվտանգությունը ապահովելու համար։ պետությունը։

Կարող են լինել արգելքներ բացարձակՁեռնարկատիրական գործունեությունն անհնար է, քանի որ այն արգելված է օրենքով (օրինակ՝ անբարեխիղճ մրցակցության պատճառով)

Եվ ազգական(օրինակ՝ լիցենզիայի բացակայության դեպքում ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվելու արգելք, SRO-ին անդամակցություն և այլն)։

Ձեռնարկատիրական գործունեության արգելքներն ու սահմանափակումները համարվում են տարբեր տեսակներ կարգավորիչներ.Դրանք ներառում են նաև արտոնություններ.

Շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրների փորձը ցույց է տալիս կարգավորման գործընթացում տարբեր մեխանիզմների կիրառման հնարավորությունը.

1) կարգավորումն ըստ մշակման ընդհանուր կանոններ, մասնավորապես ներկայացված օրենքների մակարդակով գործող նորմերի տեսքով.

2) կարգավորող մարմինների կողմից կանոնների մշակում, օրինակ՝ ստանդարտների մշակման միջոցով.

3) նախնական թույլտվությունների տրամադրման կարգը (օրինակ՝ լիցենզիաների տրամադրում, հակամենաշնորհային ծառայության կողմից կապիտալի կենտրոնացման թույլտվություն.

4) պլանները և ծրագրերը.

5) տուրքեր և հարկային արտոնություններ.

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ ամրագրված ձեռնարկատիրության ազատության սկզբունքը կարող է սահմանափակվել օրենքով՝ սահմանադրական համակարգի հիմքերը, բարոյականությունը, անվտանգությունը պաշտպանելու, այլ անձանց կյանքը, առողջությունը, իրավունքները, շահերն ու ազատությունները պաշտպանելու, երկրի պաշտպանությունը և պետության անվտանգությունը, շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը, մշակութային արժեքների պաշտպանությունը, շուկայում գերիշխող դիրքի չարաշահման և անբարեխիղճ մրցակցության կանխումը: Նման սահմանափակումները ներառում են ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման տարբեր միջոցներ։

Տակ կառավարության կարգավորումըՁեռնարկատիրական գործունեությունը պետք է հասկանալ որպես պետության գործունեությունը` ի դեմս նրա մարմինների, որն ուղղված է ձեռնարկատիրական գործունեության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացմանը:

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումն անհրաժեշտ է ինչպես հասարակության և պետության հանրային շահերի իրականացումն ապահովելու, այնպես էլ ձեռներեցության զարգացման համար լավագույն պայմաններ ստեղծելու համար։

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման խնդիրները կարելի է բաժանել խմբերի.

Շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը;

Տնտեսական ցիկլի հավասարեցում;

Բնակչության զբաղվածության նորմալ մակարդակի ապահովում.

Քաղաքացիների կյանքի և առողջության պաշտպանություն;

Շուկայում մրցակցության աջակցություն;

Փոքր բիզնեսի աջակցություն և զարգացում;

Ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության հատուկ միջոցներ և այլն:

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման առաջադրանքների ներկայացված ցանկը վկայում է այն մասին, որ պետական ​​կարգավորումն անհրաժեշտ է ոչ միայն պետությանը, այլև հենց ձեռնարկատերերին։

ՄեթոդներՁեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորումը կարելի է բաժանել երկու խմբի.

1. Ուղիղ(վարչական) մեթոդները ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնող սուբյեկտների վարքագծի վրա կառավարության անմիջական ազդեցության միջոցներն են։ Դրանք ներառում են.

Պետական ​​վերահսկողություն (վերահսկողություն) ձեռնարկատերերի գործունեության նկատմամբ.

Իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի պետական ​​գրանցում.

Հարկավորում;

ձեռնարկատիրական գործունեության որոշակի տեսակների լիցենզավորում;

Հակամենաշնորհային մարմնի կողմից հրամանների թողարկում և այլն:

2. ԱնուղղակիՄեթոդները գործարար հարաբերությունների վրա ազդելու տնտեսական միջոցներ են՝ ստեղծելով պայմաններ, որոնք ազդում են տնտեսվարող սուբյեկտների վարքագծի մոտիվացիայի վրա: Դրանք ներառում են.

Կանխատեսում և պլանավորում;

Հարկային արտոնությունների տրամադրում;

Արտոնյալ վարկավորում;

Պետական ​​(քաղաքային) պատվեր և այլն:

Ձեռնարկատիրական միջավայր

Ձեռնարկությունը գործում է որոշակի բիզնես միջավայրում, որն ազդում է նրա բոլոր գործունեության վրա:

Ձեռնարկատիրական միջավայրբնութագրվում է ներկայիս տնտեսական և քաղաքական իրավիճակով, իրավական, սոցիալ-մշակութային, տեխնոլոգիական, աշխարհագրական միջավայրով, բնապահպանական իրավիճակով, ինչպես նաև ինստիտուցիոնալ և տեղեկատվական համակարգերի վիճակով:

Տնտեսական վիճակորոշում է եկամուտը և գնողունակությանբնակչության, գործազրկության և զբաղվածության մակարդակները, ձեռնարկատերերի տնտեսական ազատության աստիճանը, ներդրումային հնարավորությունները, ֆինանսական ռեսուրսների առկայությունն ու հասանելիությունը և այլ տնտեսական գործոններ:

Քաղաքական իրավիճակկախված է իշխանության մեջ գտնվող կառավարության նպատակներից և խնդիրներից: Այս կամ այն ​​տնտեսական քաղաքականությունը վարելով՝ պետությունը կարող է խթանել կամ զսպել ձեռնարկատիրական գործունեությունը որոշակի ոլորտներում կամ տարածաշրջաններում։

Իրավական միջավայրբնութագրվում է ձեռնարկության առևտրի, արտադրական, ֆինանսական, հարկային, ինովացիոն և ներդրումային ոլորտները կարգավորող օրենքների և այլ կանոնակարգերի համակարգով: Ձեռնարկատիրության իրավական դաշտի զարգացման աստիճանը մեծապես որոշում է ձեռնարկության կայունությունն ու կայունությունը:

Աշխարհագրական միջավայրորոշում է բնական պայմանները, որոնցում իրականացվում է բիզնեսը, օրինակ՝ հումքի, էներգետիկ ռեսուրսների, կլիմայական և սեզոնային պայմանների առկայությունը, մայրուղիների, երկաթուղու, ծովային և օդային երթուղիների առկայությունը: Աշխարհագրական գործոնները հաշվի են առնվում ձեռնարկության գտնվելու վայրի ընտրության, հումքի մատակարարման, պատրաստի արտադրանքի բաշխման սխեմաների մշակման ժամանակ և այլն:

Էկոլոգիական իրավիճակարտացոլում է շրջակա միջավայրի վիճակը, բնապահպանական ռիսկերի աստիճանը, վերահսկման համակարգերի մշակումը և շրջակա միջավայրն աղտոտող ձեռնարկությունների վրա ազդելու միջոցառումները: Այս և այլ բնապահպանական գործոնները հաշվի են առնվում, երբ ձեռնարկությունն ընտրում է որոշակի տեխնոլոգիա, օգտագործվող հումք կամ արտադրված արտադրանքի տեսակ:

Ինստիտուցիոնալ միջավայրբնութագրվում է տարբեր հաստատությունների (կազմակերպությունների) առկայությամբ, որոնց օգնությամբ իրականացվում են տարբեր առևտրային գործարքներ և հաստատվում գործարար հարաբերություններ։

Այս հաստատությունները ներառում են բանկերը, Ապահովագրական ընկերություններֆոնդային բորսաներ, տարբեր մասնագիտական ​​ծառայություններ մատուցող ընկերություններ (իրավաբանական, հաշվապահական, աուդիտորական և այլն), գովազդային գործակալություններ, աշխատանքի տեղավորման գրասենյակներ և այլն։

եզրակացություններ

Ձեռնարկությունը գործում է որոշակի բիզնես միջավայրում, որն ազդում է նրա գործունեության բոլոր ասպեկտների վրա: Ձեռնարկությունների զարգացման ռազմավարություն մշակելիս կարևոր է հաշվի առնել դրա վիճակը, զարգացման հեռանկարները, դինամիկան և ազդեցության տարբեր ոլորտները:

Արտաքին բիզնես միջավայր

Արտաքին բիզնես միջավայրը ձեռնարկատիրական գործունեության արտաքին կարգավորման բարդ համակարգ է: Ձեռնարկատերերի համար դա իր բնույթով օբյեկտիվ է, քանի որ նրանք չեն կարող ուղղակիորեն փոխել այն (օրինակ. դաշնային օրենքներ, բնական գործոններ և այլն), սակայն պետք է հաշվի առնել սեփական բիզնեսը վարելիս։

Արտաքին բիզնես միջավայրը ներառում է ընկերության մակրոմիջավայրի (ընդհանուր միջավայրի) ոլորտներն ու գործոնները (Աղյուսակ 1):

Աղյուսակ 1. Ընկերության արտաքին բիզնես միջավայրը

Մակրո միջավայր	Մակրոմիջավայրի գործոններ
1. Միջազգային	Աշխարհում «թեժ կետերի» թիվը, որտեղ տեղի են ունենում ռազմական հակամարտություններ, «թեժ կետերում» ներգրավված զինվորականների և այլ անձնակազմի թիվը տվյալ պահին Միջազգային սիմպոզիումների, կոնֆերանսների, ցուցահանդեսների և այլ միջոցառումների քանակը. բարձրագույն կատեգորիաներկայումս իրականացվում է երկրում և աշխարհում կրթության, մշակույթի, գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի ոլորտում Բնակչության կյանքի տևողության փոփոխության միտումները համաշխարհային հանրության մեջ
2. Քաղաքական	Ժողովրդավարական վերափոխումների կայունությունը երկրում Նախկին քաղաքական համակարգին վերադարձի հավանականություն Գործադուլների թիվը երկրում 100-ից ավելի մարդկանց մասնակցությամբ տվյալ օրը Քրեական իրավիճակը երկրում Օրենսդիր իշխանության քաղաքական խմբակցությունների թիվը.
3. Տնտեսական	Արտաքին շուկայում մրցունակ երկրի ֆիրմաների արդյունաբերական արտադրանքի մասնաբաժինը ներքին շուկայում մրցունակ ֆիրմաների արդյունաբերական արտադրանքի մասնաբաժինը արտաքին տնտեսական հարաբերությունների փոփոխության միտումները Երկրի բյուջեի դեֆիցիտը, % գնաճի միջին տարեկան տեմպերը. Մասնավոր սեփականության մասնաբաժինը երկրի ընդհանուր ունեցվածքում Երկրի «անցումային ռազմավարության» առկայությունը շուկայական հարաբերություններին և դրանց զարգացումը Դաշնային մեթոդաբանական փաստաթղթերի առկայությունը, որոնք կարգավորում են կառավարման որոշումների կայացման և իրականացման գործընթացը (գործառութային ծախսերի վերլուծություն, կանխատեսում, ստանդարտացում, օպտիմալացում, տնտեսական հիմնավորում և այլ հարցեր) Հումքի տեսակարար կշիռը երկրի արտահանման մեջ Հարկային համակարգի և արտաքին տնտեսական գործունեության ցուցանիշները Բնակչության եկամուտների բաշխման կառուցվածքը երկրի ֆինանսական համակարգի զարգացման մակարդակը.
4. Սոցիալ-ժողովրդագրական	Երկրի տեղը աշխարհում կյանքի տեւողության առումով Երկրի տեղը աշխարհում բնակչության կենսամակարդակի առումով Կյանքի միջին տեւողությունը (տղամարդիկ, կանայք) ​​Մինչեւ մեկ տարեկան երեխաների մահացությունը, ծնունդների թվի % եւ. աշխարհի լավագույն ցուցանիշի համեմատ Երկրի բնակչության պտղաբերություն և մահացություն Երկրի բնակչության կառուցվածքն ըստ սեռի, տարիքի, ընտանիքի կազմի, զբաղվածության, միայնակ մարդկանց համամասնությամբ, ըստ կրթության, աշխատող կանանց, աշխատողների, թոշակառուների, դպրոցականների թվի համամասնությամբ. , ուսանողներ, աշխատող կանայք, բնակչության խտությունը ըստ մարզերի և այլն Բնակչության միգրացիա Քաղաքների հեռանկարները Բնակչության կառուցվածքն ըստ եկամուտների և այլն։
5. Իրավական	Ստանդարտացման, չափագիտության, սպառողների պաշտպանության, հակամենաշնորհային քաղաքականության, ապրանքների և ծառայությունների հավաստագրման, ապրանքների որակի կառավարման և մրցունակության, շրջակա միջավայրի պաշտպանության, ձեռներեցության վերաբերյալ դաշնային իրավական ակտերի առկայություն, արժեթղթեր, ֆինանսներ և այլն։ Երկրի տնտեսական համակարգի բաղադրիչների միջև հարաբերությունները կարգավորող դաշնային իրավական ակտերի առկայություն Երկրի և ֆիրմաների արտաքին տնտեսական գործունեությունը կարգավորող դաշնային իրավական ակտերի առկայություն Օրենքի գերակայություն ստեղծելու դաշնային ծրագրի առկայություն Դատախազական վերահսկողության որակը համապատասխանության նկատմամբ. Դաշնային իրավական ակտեր Իրավական աջակցության շարունակականությունը ուղղահայաց և հորիզոնական
6. Էկոլոգիական	Երկրի էկոհամակարգի պարամետրերը Բնապահպանական պահանջներին չբավարարող քաղաքների թիվը և դրանց բնակչության տեսակարար կշիռը Երկրի էկոհամակարգի պահպանման ծախսերը երկրի բյուջեում (%-ով)
7. Բնական և կլիմայական	Հիմնականի գնահատում բնական պաշարներերկիրը և նրա տեղը համաշխարհային հանրությունում Երկրի կլիմայական գործոնների բնութագրերը Ռեսուրսների որոշակի տեսակների անբավարարություն ըստ երկրի տարածաշրջանի Երկրորդական ռեսուրսների օգտագործման աստիճանը.
8. Գիտատեխնիկական	Երկրի գյուտերի և արտոնագրերի տեսակարար կշիռը համաշխարհային հանրության ֆոնդում Գիտությունների դոկտորների, պրոֆեսորների թվի մասնաբաժինը երկրում աշխատողների ընդհանուր թվում Երկրի հիմնական արտադրական միջոցների արժեքը մեկ գիտնականի հաշվով Ավտոմատացման մակարդակը. արտադրության երկրի մեքենաշինությունում Փորձագիտական ​​գնահատում ամս աշխատավարձերգիտնական, դիզայներ, համալսարանի ուսուցիչ (ԱՄՆ դոլարով) Երկրի ժողովրդական տնտեսության ոլորտներում հիմնական արտադրական միջոցների մաշվածության ցուցանիշները Երկրի տեղեկատվական համակարգի բնութագրերը Երկրի համակարգչայինացման մակարդակը.
9. Մշակութային	Երկրի բնակչության կրթվածության միջին մակարդակը Երկրի բնակչության մշակութային օբյեկտներով ապահովում Մարդկանց փոխհարաբերություններն արտաքին աշխարհի հետ Մշակութային արժեքների ոլորտում երկարաժամկետ զարգացման միտումներ.

Ներքին բիզնես միջավայր

Ձեռնարկատիրական հաջողությունը կախված է ներքին բիզնես միջավայրից՝ որոշակի հավաքածուից ներքին պայմաններըձեռնարկության գործունեությունը. Դա կախված է հենց ձեռնարկատերից, նրա կոմպետենտությունից, կամքի ուժից, վճռականությունից, ձգտումների մակարդակից, կարողություններից և բիզնեսի կազմակերպման և վարելու հմտություններից։

Ներքին բիզնես միջավայրը ներառում է ընկերության միկրոմիջավայրի (աշխատանքային միջավայրի) որոշակի ոլորտներ և գործոններ (Աղյուսակ 2):

աղյուսակ 2

Միկրոմիջավայրի ոլորտ	Միկրոմիջավայրի գործոններ
1. Մատակարարներ	Ներգնա հումքի (ըստ տեսակի) և նյութերի որակի ինտեգրալ ցուցիչ Բաղադրիչների, սարքավորումների, պահեստամասերի և այլնի որակի (օգտակար էֆեկտի) ինտեգրալ ցուցանիշ։ Ընկերությանը մատակարարվող տեղեկատվության որակի ինտեգրալ ցուցանիշ Նորմատիվային և մեթոդական փաստաթղթերի որակի ինտեգրալ ցուցիչ Ընկերություն մուտք գործող մասնագետների վերապատրաստման որակի ինտեգրալ ցուցիչ Մատակարարման պայմանների փոփոխությունների կանխատեսում.
2. Սպառողներ	Ընկերության ապրանքների հիմնական սպառողների կարիքների շրջանակի փոփոխությունների միտումները Շուկայական պարամետրերի փոփոխությունների կանխատեսում ապրանքների ծավալի և տեսականու առումով Սպառողների եկամտի փոփոխությունների կանխատեսում Շուկայական հատվածավորման նշանների կազմի և արժեքների փոփոխությունների կանխատեսում երկրի ներսում և աշխարհում
3. Մրցակիցներ	Մրցակիցների արտադրանքի որակի, գների և մրցունակության վերլուծություն Հիմնական մրցակիցների արտադրության կազմակերպչական և տեխնիկական մակարդակի վերլուծություն Հիմնական մրցակիցների արտադրանքի մրցունակության և միավորի գնի կանխատեսում Հիմնական մրցակիցների շուկայական ռազմավարության կանխատեսում.
4. Կապվեք լսարանների հետ	Ընկերության և նրա արտադրանքի նկատմամբ վերաբերմունքի վերլուծություն տարածաշրջանի (երկրի) ֆինանսական շրջանակների, լրատվամիջոցների, պետական ​​և քաղաքային հաստատությունների, քաղաքացիական աջակցության խմբերի, հասարակական կազմակերպությունների և այլնի միջև: Պայմանագրային լսարանի հետ հարաբերությունները բարելավելու միջոցառումների մշակում
5. Մարքեթինգային միջնորդներ	Վերավաճառողների կառուցվածքի և ռազմավարության վերլուծություն և դրանց հետ մեկտեղ ապրանքների առաջմղման մարքեթինգային ռազմավարության հստակեցում Մարքեթինգային ծառայությունների մատուցման գործակալությունների հետ պայմանագրերի կնքում (գովազդային գործակալություններ, խորհրդատվական ընկերություններ, մարքեթինգային հետազոտություններ իրականացնող ընկերություններ և այլն) Ֆինանսական հարաբերությունների հաստատում. հաստատություններ
6. Հարկային համակարգի և արտաքին տնտեսական գործունեության մասին օրենսդրություն	Հարկային համակարգի և արտաքին տնտեսական գործունեության վերաբերյալ տվյալների բանկի ձևավորում Ընկերության արդյունավետության վրա հարկային դրույքաչափերի, մաքսատուրքերի, քվոտաների, լիցենզիաների և այլ ցուցանիշների ազդեցության վերլուծություն Հարկային համակարգի և օրենսդրության բարելավման առաջարկների պատրաստում. արտաքին տնտեսական գործունեություն

Ղեկավարության խնդիրն է բացահայտել նման գործոնների ազդեցության բնույթն ու չափը և որոշումներ կայացնել՝ ուղղված ձեռնարկության գործունեության և զարգացման կայունության ապահովմանը: Այդ նպատակով գործընթացում իրականացվում է բիզնես միջավայրի գործոնների համակարգված վերլուծություն.

Մարքեթինգային հետազոտություն և մարքեթինգային ծրագրերի մշակում;

Թիրախային ցուցանիշների պլանավորում և մշակում;

Գործառնական կառավարում;

Տնտեսական գործունեության արդյունքների մոնիտորինգ.

Ձեռնարկության տնտեսական գործունեության արդյունավետությունը կախված է բազմաթիվ գործոններից, որոնք մշտապես գտնվում են բոլոր մակարդակների ղեկավարների տեսադաշտում, որոնք բացահայտվում և վերլուծվում են տարբեր տնտեսական ցուցանիշների միջոցով:

Ներքին միջավայրի խորը և մանրակրկիտ վերլուծությունը անհրաժեշտ նախապայման է ուսումնասիրության արդյունքների հիման վրա կառավարման որոշումներ կայացնելու համար: Տնտեսական տեղեկատվությունը ձեռնարկության ներսում տեղի ունեցող գործընթացների հատուկ արտահայտություն է: Առանց նման տեղեկատվության և դրա վերլուծության անհնար է ձեռնարկության արտադրական և շուկայավարման գործունեության արդյունավետ գործունեությունն ու զարգացումը:

Սա օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանությունների կողմից իրականացվող միջոցառումների ամբողջությունն է, որոնք իրականացվում են կարգավորող իրավական ակտերի հիման վրա՝ գոյություն ունեցող սոցիալ-տնտեսական համակարգը կայունացնելու նպատակով։

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմնական ուղղությունները.

1. Շուկայի քաղաքակիրթ գործունեության համար պայմանների ստեղծում.

Տնտեսվարող սուբյեկտների սեփականության ձևի և կառավարման կանոնների որոշում

Գործարար պայմանագրերի կատարումն ապահովող մեխանիզմի ստեղծում

Սպառողների շահերի և իրավունքների պաշտպանություն

Չափորոշիչների և միջոցառումների սահմանում

Ձեռնարկատերերի միջև վեճերի կանխարգելում

2. Գիտության ռազմավարական պլանավորում և գիտատեխնիկական առաջընթաց

3. Մակրոտնտեսական խնդիրների լուծում.

Տնտեսության զարգացման համաչափությունը

Տնտեսական աճի տեմպ

Ազգային արտադրության ծավալը

Երկրի արտաքին տնտեսական հարաբերությունները

Զբաղվածության մակարդակը և բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը

Բիզնեսի ոլորտում վերահսկողությունը և հետագա պետական ​​կարգավորումը բաժանված են ուղղակի և անուղղակի.

Անուղղակի վերահսկողություններառում է արտոնությունների և հարկերի համակարգ, հատուկ գնային քաղաքականություն, զբաղվածության կարգավորում, մասնագիտական ​​վերապատրաստում և վերապատրաստում, տեղեկատվական աջակցություն և զարգացած ենթակառուցվածքների ստեղծում:

TO ուղիղպետություն վերահսկողությունև կարգավորումը ներառում է՝ ֆինանսական, բնապահպանական, սանիտարահիգիենիկ և հրդեհային հսկողություն, ինչպես նաև արտադրանքի որակի և հավաստագրման վերահսկողություն:

Պետական ​​միջամտությունը ձեռնարկատիրական գործունեության ոլորտում պայմանավորված է.

1. Բնապահպանական աղետների կանխարգելում և բնապահպանական խնդիրների լուծում

2. Պայքար ձեռնարկատիրական գործունեության քրեականացման դեմ

3. Տնտեսական ճգնաժամերի և սոցիալական ցնցումների կանխարգելում

4. Ազգային ռեսուրսների օգտագործման նկատմամբ վերահսկողություն

5. Սոցիալական պաշտպանությունբնակչության ամենաքիչ հարուստ հատվածները

Պետական ​​կառավարման գործառույթները.

1. Տնտեսապես անցանկալի իրավիճակների կանխատեսում և դրանց կանխարգելում

2. Տեղեկատվական աջակցություն և ստանդարտներին և սահմանափակումներին համապատասխանության մոնիտորինգ

3. Ազգային նախագծերի նյութատեխնիկական և ֆինանսական աջակցություն

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման մեթոդներ

Պետական ​​կարգավորման մեթոդները բաժանվում են. վարչական, տնտեսականԵվ բարոյական և քաղաքական. Վարչականները ներառում են՝ արգելքը, իրավական պատասխանատվությունը, հարկադրանքը, այդ թվում՝ քրեական և վարչական պատասխանատվության միջոցով։ Տնտեսական մեթոդները, ի տարբերություն ուղղակի վարչական մեթոդների, դրսևորվում են ձեռնարկատիրական գործունեության անուղղակի կարգավորմամբ՝ գների, սակագների, քվոտաների, հարկերի և լիցենզիաների միջոցով: Բարոյաքաղաքական մեթոդներն իրականացվում են լրատվամիջոցների միջոցով։

Ինտերնետի կառավարության կարգավորումը

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորում

Կառավարության կարգավորումձեռներեցությունը շրջակա միջավայրի վիճակի տնտեսական, սոցիալական, կազմակերպչական, իրավական և քաղաքական ապահովման համակարգ է ժամանակակից ձեռներեցության ձևավորման և կայուն զարգացման համար:

Հիմնական նպատակըՊետական ​​կարգավորումը ձեռներեցության ամրապնդման և զարգացման համար բարենպաստ սոցիալ-տնտեսական պայմանների ստեղծումն է։

Ժամանակակից ձեռներեցությունն անհնար է պատկերացնել առանց պետության հետ դրա փոխգործակցության արդյունավետ մեխանիզմի։ Ավելին, նման մեխանիզմը դարձել է արդյունաբերական երկրներում բարձր զարգացած շուկայական տնտեսության և ժողովրդավարական հասարակության էական հատկանիշներից մեկը։ Պետությունը պետք է կարգավորի ձեռնարկատիրական գործունեությանը միջնորդող հարաբերությունների ողջ փաթեթը այնքանով, որքանով դա անհրաժեշտ է հասարակության, ձեռնարկատիրոջ և անհատի շահերը հաշտեցնելու համար։ Այս փոխազդեցությունն ամենաշատը գտնում է իր գործնական մարմնավորումը տարբեր ձևերև ուղղություններ.

Բիզնես ենթակառուցվածքների ստեղծման ժամանակ;

Դրա արդյունավետ գործունեության համար բարենպաստ պայմանների ապահովում.

արտահանման խորհրդատվական կիսակառավարական կազմակերպությունների գործունեությունը պարտադիր մասնակցությունբիզնեսի ներկայացուցիչներ;

Արդյունաբերական և արտաքին տնտեսական քաղաքականության ձևավորում և իրականացում.

Պետական ​​և քաղաքային պատվերների տեղադրում;

Բիզնես կառույցների լոբբիստական ​​գործունեության օրինականացում;

Կորպորատիզմը սոցիալական և աշխատանքային հարաբերությունների կարգավորման գործում և այլն։

Ռուսաստանում ձեռներեցությունը հատկապես պետական ​​աջակցության կարիք ունի, քանի որ այն գտնվում է սաղմնային վիճակում: Այն բնութագրվում է կապիտալի և տեխնիկական ռեսուրսների պակասով, արագ շահույթի վրա կենտրոնացվածությամբ և արտաքին աշխարհի հետ սահմանափակ կապերով: Ձեռնարկությունները ստիպված են անընդհատ մրցակցել իրենց շուկաների համար ներքին և արտաքին մեծ կապիտալով։ Ազատ ձեռնարկատիրության ձևավորման ընթացքում պետությունն իրականացնում է հետևյալ հիմնական գործառույթները.

1. Ժամանակակից ձեռներեցության սուբյեկտների ձևավորում.

2. Մրցակցային միջավայրի զարգացում.

3. Պայմանների ստեղծում նորարարական հիմունքներով արտադրվող ապրանքների և ծառայությունների կայուն զարգացող մատակարարման համար:

4. Նորարարական արտադրանքի նկատմամբ պահանջարկի խթանում և ուղղակի ձևավորում.

5. Ձեռնարկատիրության կազմակերպչական և շուկայական ենթակառուցվածքների ձևավորում.

6. Փոքր բիզնեսի ձեւավորման եւ զարգացման գործընթացի սոցիալական ուղղվածության ապահովում.

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է հետևյալ սկզբունքներով.

– օրինականությունը(Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման օրինականությունը նշանակում է, որ դրա միջոցները համապատասխանում են գործող օրենսդրությանը և կիրառվում են օրենքով սահմանված կարգով).

- մարդասիրություն;

– նպատակահարմարություն(Կարգավորումը պետք է կիրառվի միայն այն դեպքում, երբ դրա օգնությամբ հնարավոր է լուծել ձեռնարկատիրության զարգացման որոշակի խնդիրներ, և երբ դրա կիրառման բացասական հետևանքները չեն գերազանցում դրա օգնությամբ ձեռք բերված դրական ազդեցությունը).

– արդարադատություն(օրենքի կանոնները սահմանում են տնտեսվարող սուբյեկտների իրավահավասարությունը օրենքի առջև և արտահայտվում են կարգավորող ազդեցության ծավալին և իրավախախտման բնույթին համապատասխան՝ իրենց համաչափությամբ).

– տնտեսվարող սուբյեկտների պետական ​​կարգավորման և անկախության համադրություն.

- պետության և տնտեսվարող սուբյեկտների փոխադարձ պատասխանատվությունը.

- պետության և ձեռնարկատիրոջ շահերի միջև հավասարակշռության պահպանում.

– սահմանափակ թվով պետական ​​կարգավորման սուբյեկտներ.

Այս սկզբունքները օբյեկտիվորեն գոյություն ունեցողի մի մասն են ընդհանուր սկզբունքներպետական ​​կառավարում, որոնք ամրագրված են գործող օրենսդրությամբ և օգտագործվում են երկրի կառավարման գործընթացում։

Պետական ​​մակրոտնտեսական կարգավորման մեթոդները ներառում են տնտեսական և վարչական:

Վարչական մեթոդներենթադրել՝ անհիմն ռիսկային գործունեության սահմանափակում, դատավարական նորմերի խախտման պատասխանատվություն. լիցենզավորում; շարունակական վերահսկողություն և աուդիտ; ռիսկերի ադապտացման մեխանիզմների օրենսդրական ներդրում։

Տնտեսական մեթոդներբաժանվում են նորմատիվ (ուղղակի) և կարգավորող (անուղղակի):

Պետությունը կարգավորող գործառույթներ է իրականացնում օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանությունների միջոցով:

ՕրենսդրությունՌուսաստանում ձեռնարկատիրական գործունեության կարգավորումը սաղմնային փուլում է. Իրավական ազդեցության գործիքտնտեսությունը հիմնականում ղեկավարվում է պետության կողմից ընդունված իրավունքի կանոններով։ Իրավական գործոնները ներառում են.

1) ձեռնարկատիրական գործունեությունը կարգավորող և ձեռնարկատիրության զարգացման համար առավել բարենպաստ պայմաններ ստեղծող օրենքների առկայությունը. ձեռնարկությունների բացման և գրանցման պարզեցված և արագացված ընթացակարգ.

2) ձեռնարկատիրոջ պաշտպանությունը պետական ​​բյուրոկրատիայից.

3) արդյունաբերական ձեռնարկատիրական գործունեության խթանման ուղղությամբ հարկային օրենսդրության կատարելագործումը.

4) օտարերկրյա պետությունների հետ ռուս ձեռնարկատերերի համատեղ գործունեության զարգացում.

Շուկայի սուբյեկտները, մտնելով փոխգործակցության մեջ, պետք է համաձայնեցնեն իրենց իրավունքները և պարտականությունները: Նրանցից յուրաքանչյուրը պետք է նախապես գործարք կատարելուց առաջ իմանա, թե այս դեպքում ինչ պատասխանատվություն ունի։ Ի՞նչ իրավունքներ են առաջանում: Օրենքը ձևավորում է բիզնեսում գործողությունների արդարացման չափանիշներ .

Համակարգ իրավական նորմերև գործարար հարաբերությունները կարգավորող կանոնները ներառում են հետևյալ բաղադրիչները.

- պետության քաղաքացիական և քրեական օրենսդրությունը.

- պետության ընդհանուր բիզնես օրենսդրությունը, որը վերաբերում է բոլոր ձեռնարկատերերի գործունեությանը (հարկային, պետական ​​գրանցում, սնանկություն, մաքսային).

- հատուկ բիզնես օրենսդրություն, որը կարգավորում է ձեռնարկատիրական գործունեության որոշակի տեսակներ (բանկ, առևտուր, ապրանքների ստանդարտացման և որակի, արժեթղթերի վերաբերյալ).

- ենթակա կանոնակարգերը;

- միջազգային իրավունքի նորմեր.

Պաշտոնական իրավունքն այժմ բաժանված է իրական գործընթացներից, ուստի ձեռնարկատիրական գործունեության զգալի մասն իրականացվում է նրա սահմաններից դուրս, արդյունավետ իրավական նորմերի բացակայությունը հանգեցնում է իրավական նիհիլիզմի և բիզնես վարելու և վեճերի լուծման ապօրինի մեթոդներին։ Ձեռնարկատիրության զարգացման համար անհրաժեշտ է անցում կատարել այս գործընթացի առավել նուրբ և արդյունավետ կարգավորմանը՝ ներկա պայմաններին համարժեք։ Միաժամանակ անհրաժեշտ է հաշվի առնել երկրի, մարզերի և բնակչության առանձին սոցիալ-ժողովրդագրական խմբերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման առանձնահատկություններն ու հնարավորությունները։

Գործադիր իշխանությունների կողմից ձեռներեցության կարգավորումն իրականացվում է միասնական պետական ​​քաղաքականության և տնտեսական քաղաքականության միջոցառումների համակարգի միջոցով։ Պետության էությունը ( կառավարություն) աջակցությունն ամենից հաճախ հանգում է երեք ոլորտներում կոնկրետ միջոցառումների մշակմանը.

- խորհրդատվական աջակցություն նոր բիզնես կազմակերպությունների ստեղծման և գործունեության գործընթացին սկզբնական փուլում (կազմակերպության ձևավորման օրվանից 1-3 տարի).

– նորաստեղծ կառույցին որոշակի ֆինանսական աջակցություն տրամադրելը կամ այդպիսի կառույցին որոշակի արտոնություններ տրամադրելը (սովորաբար հարկման ոլորտում).

– ֆինանսապես թույլ բիզնես կառույցներին տեխնիկական, գիտական, տեխնիկական կամ տեխնոլոգիական աջակցության տրամադրում.

Պետական ​​աջակցությունն ընդգրկում է սովորաբար ստեղծված բիզնես կառույցները, մինչև նրանք անցում կատարեն փոքր բիզնեսի խոշոր կազմակերպություններին: Պետական ​​աջակցության մեխանիզմը ներառում է կազմակերպչական, կառավարչական և տնտեսական միջոցառումներ։

Բիզնեսի աջակցության կազմակերպչական կառույցներն այսօր ներկայացված են հիմնականում էկոնոմիկայի և առևտրի նախարարության ստորաբաժանումներով, տարածաշրջանային հիմնադրամներով, գործակալություններով, կենտրոններով և այլք: Միությունները, ասոցիացիաները և այլք ավելի ու ավելի ակտիվ են դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում: հասարակական միավորումներփոքր բիզնեսներ. Զգալիորեն ամրապնդվել է Առևտրաարդյունաբերական պալատների համակարգը, որը զգալի ներուժ ունի փոքր ձեռներեցներին աջակցելու հարցում։

Պետական ​​մարմինների հիմնական գործունեությունն ուղղված է ձեռներեցության զարգացմանը խոչընդոտող խնդիրների լուծմանը, ինչպիսիք են.

- հարկային համակարգի անկատարությունը.

– դաշնային բյուջեի ֆինանսավորման անկայունությունը և տարածաշրջանային ծրագրերփոքր բիզնեսի աջակցություն;

– փոքր ձեռնարկությունների ֆինանսական և վարկային աջակցության և ռիսկերի ապահովագրման մեխանիզմների թերզարգացում.

– ինքնաֆինանսավորման մեխանիզմների բացակայություն (վարկային միություններ, փոխադարձ ապահովագրական ընկերություններ և այլն);

– փոքր ձեռնարկությունների մուտքի սահմանափակում դեպի արտադրական օբյեկտներ և վերակառուցված ձեռնարկությունների գույք.

– ձեռնարկատերերի հուսալի սոցիալական ապահովության և անվտանգության բացակայություն.

– շուկայի և պետական ​​կառույցների հետ փոքր բիզնեսի փոխգործակցության կազմակերպչական խնդիրները.

– փոքր բիզնեսի զարգացման վարչական խոչընդոտները.

Տնտեսական աջակցության տարբեր ձևեր կան.

1) տեղեկատվական աջակցության, անձնակազմի վերապատրաստման և վերապատրաստման համակարգի ստեղծում, կարգավորող դաշտ, ֆինանսական ենթակառուցվածք և այլն.

2) հարկային արտոնություններ և արտոնություններ.

3) հավատարմագրային ֆոնդեր, ֆինանսավորում դաշնային և տեղական բյուջեներից, արտասահմանյան ֆինանսական օգնությունաջակցել Ռուսաստանում բիզնես կառույցներին։

4) ձեռներեցության զարգացմանն աջակցության հիմնական ձևերից մեկը, հատկապես ք սկզբնական փուլ, – տնտեսվարող սուբյեկտներին վարկերի տրամադրում.

Վարկերը կարող են տրամադրվել ուղղակիորեն բյուջետային միջոցներից կամ բանկերի միջոցով, այդ թվում՝ սեփական կապիտալում մասնակցության միջոցով՝ ելնելով տարածքում ձեռնարկատիրության որոշակի ոլորտի զարգացման իրագործելիությունից:

ՄԻՋԱԶԳԱՅԻՆ ՊԼԱՆԱՎՈՐՈՒՄ. ՀԻՄՆԱԿԱՆ ՀԱՍԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ ԵՎ ԴԱՍԱԿԱՐԳՈՒՄ.

Ներքին պլանավորում- ընկերության պլանների կազմում (տարբեր կատարման, մեթոդների և էության առումով), աշխատանքի նպատակների սահմանում, հետագա զարգացման կանխատեսում, պրակտիկա և ռազմավարություն. Նաև ներընկերության պլանավորումը կարելի է բնութագրել որպես փոխկապակցված որոշումների մի շարք, որոնք ուղղված են որոշակի նպատակների իրականացմանը (շահույթի ավելացում, մրցունակության բարելավում և այլն):

Ներընկերության պլանավորման տեսակները

Ընկերության գործունեության պլանավորում– սա կառավարման հիմնական գործառույթներից մեկն է, որի էությունը արտաքին գործոնների գնահատումն է, կանխատեսումը, բիզնեսի զարգացման և նպատակներին հասնելու լավագույն տարբերակների հայտնաբերումը, ընկերության զարգացման պլանների մշակումը և այլն: Միևնույն ժամանակ, ներընկերության պլանավորման բոլոր տեսակները կարելի է բաժանել.

1. Ըստ պլանավորված առաջադրանքների բնութագրերի :

- հրահանգի պլանավորում. Այստեղ խոսքը ուսումնասիրվող օբյեկտների վերաբերյալ պարտադիր որոշումների կայացման մասին է։ Հաճախ դիրեկտիվ պլանները նպատակաուղղված են, այսինքն՝ դրանք նպատակային են և խիստ մանրամասն։ Եթե ​​նման պլանի կետերից մեկը չկատարվի, ամբողջ նախագիծը կարող է վտանգվել.

- ինդիկատիվ պլանավորումնախորդ տիպի հակապոդն է։ Ըստ էության, սա պետական ​​պլանավորում է, որը պարտադիր չէ, որ իրագործվի։ Նման պլանը կարող է ներառել ընկերության համար հատուկ և կարևոր առաջադրանքներ, սակայն, որպես կանոն, դրանց շրջանակը սահմանափակ է։ Ինդիկատիվ պլանավորումը 90% դեպքերում ունի կանոնավոր առաջարկության բնույթ:

Հրահանգների պլանավորումը կազմվում է ընթացիկ ռեժիմով, իսկ ինդիկատիվ պլանավորումը կազմվում է ապագայի համար: Ավելին, այս երկու պլաններն իրականում լրացնում են միմյանց և պետք է համապատասխանեն ընդհանուր համակարգընկերություններ։

2. Ըստ ժամանակի և մանրամասնության աստիճանի :

- երկարաժամկետ պլանավորումմիշտ ձևավորվում է ապագայի համար՝ նայելով մի քանի տարի առաջ: Նման պլանը կարող է ներառել հինգից տասը տարի ժամկետ: Հիմնական խնդիրը ընկերության երկարաժամկետ աճի ռազմավարությունն է։ Այն կարող է ներառել զարգացման գիտական, տեխնիկական, տնտեսական և սոցիալական փուլեր:

Պլանավորման ընդհանուր հաջողության համար առանձնահատուկ նշանակություն ունի համապարփակ կանխատեսումը, որը կազմվում է ավելի երկար ժամկետով՝ մինչև 15 տարի: Նրա խնդիրն է որոշել ընկերության զարգացման ուղեցույցները, նոր տեսակի հումքի ներգրավման հնարավորությունը (տրամադրել լրացուցիչ ծառայություններ), արտադրության նոր տեխնոլոգիաների մշակում, տեխնիկական վերակառուցում և այլն։ Երկարաժամկետ կանխատեսում կազմելիս մասնագետը միշտ հենվում է իրական ցուցանիշների վրա և նպատակ է դնում ապագայում արտադրողականության և աշխատուժի արդյունավետության բարձրացմանը:

Կանխատեսումը հիմք է տալիս երկարաժամկետ պլանավորման համար։ Այս երկու պլանների միջև կան նաև ընդհանուր և տարբեր հատկանիշներ: Նրանց միավորում է այն, որ և՛ պլանավորումը, և՛ կանխատեսումը փորձ է կանխատեսել ընկերության զարգացման ուղին։ Տարբերությունը պատահականությունների հավանականության մեջ է։ Օրինակ, պլանները կարող են նկարագրել ոչ միայն նպատակները, այլեւ իրական միջոցներթույլ տալով հասնել դրանց: Կանխատեսումը պարզապես իրադարձությունների հավանականություններից մեկն է, թեև հիմնված է իրական հիմքի վրա.

- միջնաժամկետ պլանավորումարտադրվում է մեկից հինգ տարվա ընթացքում։ Ձեռնարկությունների մեծ մասում նման աշխատանքները հաճախ չեն հատկացվում և իրականացվում են կարճաժամկետ պլանի պատրաստման հետ համատեղ: Նման իրավիճակում փաստաթղթի անվանումն է՝ «շարժվող 5 ամառային պլան»;

- կարճաժամկետ պլանավորում– սա ընկերության զարգացման հաշվարկների ձևավորումն է մինչև մեկ տարի ժամկետով: Նման պլանի առանձնահատկությունն այն է, որ դրա ամբողջական ընդլայնումն ու խորացումը հիմնական ծրագրված ցուցանիշների, արտադրական և տնտեսական գործունեության, ֆինանսական ռեսուրսների, ինչպես նաև ներքին աշխատաշուկայի մեջ է: Առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվում ոչ միայն ֆինանսական հատվածին, այլև արտադրանքի բարելավմանը: որակ, աշխատանքի օպտիմալացում, իրականացում ինովացիոն գործունեություն, օպտիմալացում ըստ անվանացանկի և այլն;

-գործառնական պլանավորումներառում է երկու տեսակի պլանի կազմում՝ օրացուցային և գործառնական պլան: Առաջինի խնդիրն է մանրամասնել յուրաքանչյուր կոնկրետ բաժնի, ծառայության, գնի նպատակները որոշակի ժամանակահատվածի համար (մեկ ամսից մինչև ժամ): Երկրորդ խնդիրն է ապահովել շղթայի բոլոր օղակների համակարգված աշխատանքը, այսինքն՝ ապահովել դիսպետչերը։

3. Հիմնականում պլանավորված որոշումները.

- ռազմավարական պլանավորումնպատակ ունի երկարաժամկետ պլանավորում: Այն սահմանում է առաջիկա մի քանի տարիների ընթացքում ընկերության զարգացման հիմնական ուղղությունները։ Ռազմավարական պլանը պետք է արտացոլի հիմնական հեռանկարները, նոր ուղղությունների ներդրման, գործունեության ընդլայնման հնարավորությունները և տեխնիկական ոլորտում խթանները: Դիտարկվում է, թե ինչ միջոցներ պետք է ձեռնարկվեն շուկայի պահանջները ծածկելու համար, որ ոլորտներում ավելի շահավետ կլինի աշխատել, ինչպիսի ապրանք արտադրել եւ այլն։

Ռազմավարական պլանավորման արդյունքը հետագա զարգացման հեռանկարների և դրանց հասնելու ուղիների մշակման հստակ հայտարարությունն է.

- մարտավարական պլանավորում.Դրա յուրահատկությունը կայանում է որոշակի պլանների իրականացման համար նախադրյալների ձևավորման մեջ։ Սա, ըստ էության, «հողը» նախապատրաստում է ռազմավարական ծրագրի իրականացմանը։ Եվ եթե ռազմավարական պլանավորումը կենտրոնանում է այն բանի վրա, թե ինչի է ուզում հասնել ընկերությունը ապագայում, ապա մարտավարական պլանը պատասխանում է այն հարցին, թե ինչպես դա կարելի է անել ամենահեշտությամբ: Ամենից հաճախ մարտավարական պլանը կազմվում է կարճ ժամանակով (մինչև հինգ տարի), մինչդեռ ռազմավարական պլանկարող է ձևավորվել 5 տարի և ավելի ժամկետով.

- գործառնական արտադրության պլանավորում- Սա ընկերության պլանի մշակման «վերջնագիծն» է: Այստեղ կարելի է առանձնացնել մի քանի հիմնական գործառույթ՝ ապրանքների արտադրության կամ ծառայությունների մատուցման հիմնական գործառնությունների իրականացման ժամանակի որոշում, պլանավորված ծավալների իրականացման համար արտադրության նախապատրաստում (աշխատավայր պատրաստելը, աշխատանքային մասերի գնումը և այլն), ինչպես նաև իրականացնելը: բոլոր կատարված առաջադրանքների վերլուծություն, վերահսկում և հաշվառում: Նորարարությունների իրականացումը հատուկ ուշադրության է արժանի։

4. Պլանավորման մակարդակով` բիզնես միավորներ, բիզնես խմբեր, կորպորատիվ:

5. Գործառույթներով, որոնց վրա կենտրոնանում է պլանը` մարքեթինգ, արտադրություն, հետազոտություն և զարգացում, ֆինանսներ, անձնակազմ:

6. Ըստ կանոնավորության՝ քաղաքականություն, կրկնվող պլաններ, կանոններ, ընթացակարգեր և այլն:

7. Իրենց յուրահատկությամբ՝ եզակի ծրագրեր և եզակի նախագծեր։

Բացի այդ, ներընկերության պլանավորումկարելի է դասակարգել ըստ ժամանակային հաջորդականության՝ հաշվի առնելով մուտքային տեղեկատվության փոփոխությունները, մասնավոր պլանների, տարածքների, խորության և պլանավորման օբյեկտների համակարգումը: Բայց մեծ մասամբ նման խզումը երկրորդական է և առանցքային նշանակություն չունի պլանավորման կառուցվածքը հասկանալու համար:

Ներընկերության պլանավորման սկզբունքները

Այսօր ձեռնարկության պլանավորման չորս հիմնական սկզբունքներ կան.

1. Միասնության սկզբունքը.Նրա յուրահատկությունը օբյեկտը որպես մեկ ամբողջություն ներկայացնելն է։ Տվյալ դեպքում աշխատանքը հիմնված է համակարգված մոտեցման վրա, որի իրականացումն իրականացվում է ուղղահայաց և հորիզոնական ուղղահայաց և հորիզոնական ուղղությամբ կոնկրետ ծառայությունների ինտեգրման կամ համակարգման միջոցով: Պլանավորման այս տեսակն ունի միավորող գործառույթ և թույլ է տալիս որակապես կապել ընկերությունում առկա բոլոր պլանները՝ հետագա իրականացման համար:

Բիզնեսի գործունեության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է բազմաթիվ ոլորտներում։ Նման կարգավորման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է նրանով, որ գործունեության ընթացքում բախվում են ձեռնարկատերերի մասնավոր և հասարակության հանրային շահերը։ Այդ շահերը պետք է հավասարակշռված լինեն և չհակասեն միմյանց։

Մեր հասարակությունը դեռ չի հասել զարգացման այն մակարդակին, երբ կարելի է խոսել իրավական պետություն կառուցելու մասին։ Այնուամենայնիվ, մենք պետք է ձգտենք այս նպատակին, և դրան հասնելու համար անհրաժեշտ է մշակել ձեռնարկատերերի և հասարակության իրավական փոխգործակցության կատարյալ մեխանիզմ։

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորումը կարող է լինել ուղղակի և անուղղակի։

Ուղիղ կարգավորումն ավելի բնորոշ է վարչական տնտեսագիտությանը, և ներկայումս այն կորցնում է իր դիրքը։ Միևնույն ժամանակ, իրավական ակտերը պարունակում են բազմաթիվ հրահանգչական կանոններ՝ կապված ձեռնարկատիրական գործունեության տարբեր ասպեկտների հետ։ Կառավարության ուղղակի կարգավորումը կարելի է դիտարկել հետևյալ ոլորտներում. գործարար գործունեության համար պահանջների սահմանում. դրա իրականացման ընթացքում որոշակի դրսևորումների նկատմամբ արգելքների ներմուծում. պետության կողմից պատժամիջոցների և տույժերի կիրառում. բիզնես սուբյեկտների ստեղծում, դրանց վերակազմակերպում և լուծարում (օրինակ՝ ունիտար ձեռնարկություններ). նպատակային ծրագրերի ապահովման, պետական ​​այլ կարիքների բավարարման պայմանագրերի կնքումը և այլն։

Միաժամանակ շուկայական տնտեսական պայմաններում առաջնահերթությունը տրվում է անուղղակի կարգավորման մեթոդներ՝ օգտագործելով տարբեր տնտեսական լծակներ և խթաններ։ Պետական ​​անուղղակի կարգավորումը կարող է կա՛մ խթանել ձեռնարկատիրության որոշակի տեսակներ (հարկային արտոնությունների տրամադրման, վարկավորման և այլնի միջոցով), կա՛մ նպատակաուղղված լինել գործունեության իրականացման խափանմանը:

Պետությունը կարգավորում է ձեռնարկատիրական գործունեությունը` օրենսդրական ակտերով ամրագրելով պետական ​​մարմինների` դրա վարքագիծը վերահսկելու և վերահսկելու իրավունքը: Դաշնային հակամենաշնորհային մարմնի հիմնական խնդիրներից մեկը տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից հակամենաշնորհային օրենսդրության պահանջների պահպանման մոնիտորինգն է: Բնակչության սանիտարահամաճարակային բարեկեցությունը, ի թիվս այլ բաների, ապահովում է պետական ​​սանիտարահամաճարակային հսկողության համակարգը:

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորումը հագած է օրինական ակտի ձևը. Պետական ​​կարգավորման ակտը իրավասու պետական ​​մարմնի կողմից սահմանված ձևով ցուցում է՝ ուղղված տնտեսվարող սուբյեկտներին կամ կոնկրետ սուբյեկտին և պարունակում է պահանջ՝ ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելու կամ որոշակի վիճակի հասցնելու համար։ Դրանք կարող են լինել կանոնակարգումներ՝ ուղղված անձանց անորոշ շրջանակին, կամ հատուկ կարգավորման ակտեր, որոնք պարունակում են ցուցումներ կոնկրետ սուբյեկտին և հանդիսանում են իրավական փաստ: Կոնկրետ ակտերը կարող են լինել տարբեր բնույթի` արգելքներ, թույլտվություններ: Օրենսդրությունը նախատեսում է ակտ-հրահանգներ (օրինակ՝ հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտումները դադարեցնելու մասին), պլանային ակտեր (պետական ​​ձեռնարկության հետ կապված պլան-հրաման) և այլն։

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է տարբեր ձևերով ուղիները.Նորմատիվ իրավական ակտերը այդ նպատակով նախատեսում են հետևյալ գործիքների օգտագործումը` նորմեր, ստանդարտներ (օրինակ` մաշվածության նորմեր); սահմանները (օրինակ, աղտոտիչների արտանետումները բնական միջավայր); հարկերի, տուրքերի և այլ պարտադիր վճարների դրույքաչափերը. քվոտաներ (օրինակ, ապրանքներ արտահանելիս); գործակիցներ (օրինակ՝ կարգավորվող գների կամ սակագների փոփոխություններ); պահուստներ (օրինակ՝ առևտրային բանկերի կողմից պահուստավորված գումարների սահմանում). կապիտալի և միջոցների չափը (օրինակ, կանոնադրական կապիտալի նվազագույն չափի սահմանում):