Քանի՞ մակարդակ ունի կենսաթոշակային համակարգը: Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգ

Շարունակում ենք խոսել թոշակների մասին։ Այսօր մենք կքննարկենք, թե ինչ տեսակի կենսաթոշակային համակարգեր կան և ինչպես են դրանք գործում:

Կենսաթոշակային համակարգերի տեսակները

Կենսաթոշակային համակարգերի երկու տեսակ կա՝ բաշխիչ և կուտակային:

Կուտակային կենսաթոշակային համակարգ

Էությունն արդեն անվան մեջ է՝ մարդ աշխատելու ընթացքում իր աշխատավարձից պահումներ է անում կամ գործատուն անում է նրա փոխարեն։ Այդ միջոցները չեն ծախսվում ընթացիկ կենսաթոշակառուներին վճարումների վրա, այլ հաշվառվում են առանձին հաշվում, ներդրվում և եկամուտ են ստեղծում:

Համակարգի առավելությունն այն է, որ դրա վրա քիչ է ազդում ծնելիության նվազումը, կյանքի տեւողության աճը և, որպես հետևանք, թոշակառուների թվի աճը։ Մարդը ինչքան կուտակել է, այնքան էլ կստանա։ Ժողովրդագրական իրավիճակը նրան քիչ է անհանգստացնում։

• Նման համակարգում անպաշտպան են նրանք, ովքեր իրենք չեն կարողանում կուտակել կենսաթոշակի համար՝ հաշմանդամներ, քիչ փորձ ունեցող մարդիկ, բազմազավակ մայրեր և այլն։ Խոցելի են նաև նրանց հարազատները, ովքեր իրենց վրա են պահում իրենց հոգսերը։ Այս բոլոր մարդկանց մնում է սպասել պետության կողմից ողորմության
• Կենսաթոշակի չափը մեծապես կախված է ընտրված ներդրումային ռազմավարությունից: Մասին NPF շահութաբերությունԱրդեն հոդված կար, և այնտեղ իրավիճակը վարդագույն չէ
• Խնայողական համակարգի ներդրման բոլոր դրական ազդեցությունները անմիջապես չեն զգացվում: Ի վերջո, գոյություն ունեցող կենսաթոշակառուները, որոնց վրա չի ազդում կուտակային համակարգը, դեռ պետք է կենսաթոշակ վճարեն։ Սա մեծացնում է պետական ​​բյուջեի բեռը (կամ ստիպում է պետությանը բարձրացնել կենսաթոշակային վճարները):

Բաշխման համակարգ

Բաշխման համակարգը գործում է սերունդների միջև համերաշխության կամ փոխօգնության սկզբունքով։ Ուստի այն կոչվում է նաև համերաշխ։ Աշխատող մարդիկ իրենց վճարներն օգտագործում են կենսաթոշակառուների կյանքը ապահովելու համար։ Այսինքն՝ յուրաքանչյուր սերունդ թոշակ է ստանում հաջորդի հաշվին։ Այս դեպքում վճարված վճարները չեն ներդրվում, այլ օգտագործվում են ընթացիկ կենսաթոշակների վճարման համար։

Բաշխման համակարգի առավելությունն այն է, որ կենսաթոշակ են ստանում նաև նրանք, ովքեր չեն կարողացել իրենց կենսաթոշակով ապահովել իրենց սեփական մուծումներով։

Բացասական կողմն այն է, որ դա կախված է ժողովրդագրական իրավիճակից: Համակարգը կախված է եկամուտների (այսինքն՝ վճարողների թվից և վճարումների չափից) և ծախսերից, այսինքն՝ կենսաթոշակառուների թվից և վճարումների չափից։ Այս թվերից որևէ մեկի փոփոխությունն անխուսափելիորեն ազդում է ամբողջ համակարգի հավասարակշռության վրա: Եթե ​​ծնելիության մակարդակը նվազում է, իսկ կյանքի տեւողությունը մեծանում է, ապա ընթացիկ մուծումները այլեւս չեն բավականացնում կենսաթոշակները վճարելու համար։ Համաշխարհային բանկը այս խնդրի մասին գրել է դեռ 1994 թվականին իր «Կանխարգելում ծերության ճգնաժամը» զեկույցում։

Ո՞ր մոդելն է ամենամարդասիրականը։

Ֆինանսավորվա՞ծ, որտեղ ամեն մեկն իր համար է, թե՞ համերաշխ, որտեղ և՛ մուծումները, և՛ թոշակները հավասարաչափ բաշխված են մարդկանց միջև։ Այո, խնայողությունների համակարգը լավն է, քանի որ ձեր ներդրումները միայն ձերն են: Եթե ​​դրանք կան, և եթե դրանք բավարար են: Իսկ եթե ոչ, ապա դա միայն քո խնդիրն է: Ցանկանու՞մ եք ձեզ համար նման սխեմա։ Եվ հիշեք, որ նման համակարգով, եթե ձեր ծնողները չեն խնայել իրենց թոշակի համար, սա նաև ձեր խնդիրն է։ Եթե ​​ձեր կինը մի քանի երեխա է ծնել, և դրա պատճառով նրա վճարումները չեն բավարարում նորմալ թոշակի համար, դա նույնպես ձեր խնդիրն է լինելու։ Իսկ կինը նույնպես ծնողներ ունի, և եթե ինչ-ինչ պատճառներով նրանք չեն խնայել թոշակի անցնելու համար, ապա կռահեք, թե դա ում խնդիրն է: Արդյո՞ք դա շատ չէ մեկ անձի համար: Ստացվում է, որ կուտակային համակարգը լավ է առողջ միայնակ մարդկանց համար, ովքեր չունեն ցածր եկամուտ ունեցող ծնողներ։ Դաժան, բայց ճշմարիտ. Մնացածը օգտվում է համերաշխության համակարգից, որտեղ նրանք կարող են գոնե պաշտպանվել ավելորդ ծանրաբեռնվածությունից։

Ռուսաստանում ունենք բաշխիչ կենսաթոշակային համակարգ։ , ուստի եկեք շարունակենք խոսել բաշխման համակարգի մասին:

Ինչու՞ է ձեռնտու ունենալ մեծ (և սպիտակ) եկամուտ ունեցող շատ մարդիկ:

Եկեք նայենք օրինակներին:

Իվանը ստանում է ամսական 130500 ռուբլի աշխատավարձ։ Իվանի աշխատավարձը սպիտակ է, այսինքն՝ նրա գործատուն կանոնավոր կերպով մուծումներ է կատարում կենսաթոշակային հիմնադրամում։ Եվ ոչ միայն այնտեղ, այլ դա այն չէ, ինչի մասին մենք հիմա խոսում ենք:

Կենսաթոշակային հիմնադրամ մուծումները հաշվարկվում են աշխատավարձից մինչև անձնական եկամտահարկը հանելը: Իվանի համար դա տարեկան 1 800 000 ռուբլի է։

Առավելագույն գումարը, որի համար վճարվում է վճարումների 22%-ը, կազմում է 1,021,000 ռուբլի:

Այսինքն՝ այս գումարից Իվանը կենսաթոշակային հիմնադրամին վճարում է 224620 ռուբլի։

Իսկ մնացած եկամտի մասին ի՞նչ կասեք։

Տարեկան 1,021,000 ռուբլիից բարձր եկամուտների համար կենսաթոշակային վճարները վճարվում են 10% դրույքաչափով:

Այսինքն, (1,800,000 - 1,021,000) * 10% = 779,000 * 10% = 77,900 ռուբլի:

Ընդհանուր առմամբ, տարեկան 224,620 + 77,900 = 302,520 ռուբլի վճարումներ Իվանի աշխատավարձից պահվում են կենսաթոշակային հիմնադրամ:

Կամ ամսական միջինը 25210 ռուբլի:

Միջին կենսաթոշակը 2017 թվականին կազմել է 13800 ռուբլի։

Այսինքն, ըստ էության, Իվանի մուծումները բավարարում են 2 թոշակառուների թոշակին։

Մեկ այլ օրինակ.

Ռեհան. Ամսական աշխատավարձը մինչև հարկերը կազմում է ամսական 15,000 ռուբլի կամ տարեկան 180,000 ռուբլի:

Հաշվում ենք, թե նրա եկամուտներից որքան գումար է գնում Կենսաթոշակային հիմնադրամ։

180,000 * 22% = 39,600 ռուբլի տարեկան:

Կամ ամսական 3300 ռուբլի:

Այսինքն՝ մեկ թոշակառուին միջին կենսաթոշակ վճարելու համար անհրաժեշտ է 15000 ռուբլի աշխատավարձով 4 աշխատողի վճարումներ։

Կարևորն այն է, որ կենսաթոշակային հիմնադրամին նման վճարումների դեպքում Վասիլիի միջոցները չեն բավականացնի նույնիսկ ապագայում սեփական նվազագույն կենսաթոշակը ֆինանսավորելու համար:

Հարկ է նաև հիշել, որ անհատ ձեռնարկատերեր(IP) 2018 թվականին փոխանցվում են Կենսաթոշակային հիմնադրամին 26,545 ռուբլի տարեկան 300 հազար ռուբլիից պակաս եկամուտով: Եթե ​​անհատ ձեռնարկատիրոջ եկամուտը գերազանցում է 300 հազար ռուբլին, ավելացվում է ևս 1%: Բայց ընդհանուր գումարըկենսաթոշակային կուտակումները դեռ բավականին փոքր են։ Եթե ​​անհատ ձեռներեցը վաստակել է 1 մլն ռուբլի, ապա կենսաթոշակային հիմնադրամին կվճարի 33545 ռուբլի։ Իրավիճակն ավելի ողբալի է, քան Վասիլիինը. Անհատ ձեռնարկատիրոջ կենսաթոշակը «մուծումներով» կվճարեն համերաշխության համակարգի մյուս մասնակիցները։

Եզրակացություն 1

ժամը համերաշխության համակարգՈչ միայն վճարումները բաշխվում են բոլոր կենսաթոշակառուների, այլ նաև վճարումները աշխատողների միջև։ Յուրաքանչյուրը ապահովում է այնքան թոշակառու, որքան կարող է։ Ոմանք կարող են իրենց կենսաթոշակի մեկ քառորդն ապահովել, մյուսները՝ 2 կամ ավելին, բայց բոլորը թոշակ են ստանում։ Այս համակարգի շնորհիվ ցածր եկամուտներ ունեցող մարդկանց բեռը նվազում է։

Այսպիսով, օրինակից Վասիլին չէր կարողանա աջակցել ծնողներին: Բաշխման համակարգը ձեռնտու է նրան, քանի որ նրա հետ ծնողները ստանում են միջինը 27000 ռուբլի: երկուսի համար, չնայած այն հանգամանքին, որ Վասիլին վճարում է 3300 ռուբլի ներդրում:

Եզրակացություն 2

Բաշխման համակարգի պայմաններում հասարակության համար ձեռնտու է, որ առավելագույն թվով մարդիկ ստանան բարձր եկամուտներ: Եվ միաժամանակ վճարում էին բոլոր հարկերն ու տուրքերը։ Այսպիսով, օրինակից Իվանը 150.000 ռուբլի աշխատավարձից (մինչ անձնական եկամտահարկը) պահումներով աջակցում է 2 թոշակառուի, անկախ նրանից՝ ծնողներ ունի, թե ոչ։ Կուտակային համակարգի պայմաններում անձնական եկամուտը կլինի յուրաքանչյուր անհատի անձնական շահը կամ խնդիրը:

Եզրակացություն 3

Այնուամենայնիվ լավագույն ազդեցությունձեռք է բերվում բաշխման և պահեստավորման համակարգերի միաժամանակյա գործարկումից: Ընդ որում, դա կամավոր խնայողություն է, երբ մարդն ինքն է որոշում, թե ինչքան գումար կպահի թոշակի գնալու համար և որտեղ։ Դա երկու համակարգերի միաժամանակյա օգտագործման շնորհիվ է եվրոպացի և ամերիկացի թոշակառուներև ստանալ բարձր վճարումներ՝ նախորդ եկամտի 58-83%-ի չափով:

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​կենսաթոշակային համակարգը սոցիալական ամենակարևոր գործիքն է, որի շնորհիվ ապահովվում է արժանապատիվ կյանք այն քաղաքացիների համար, ովքեր հասել են ծերության և ամբողջությամբ կամ մասամբ կորցրել իրենց աշխատունակությունը: Համակարգի հիմնական սկզբունքն այն է, որ աշխատունակ քաղաքացիները հարկային նվազեցումների միջոցով ապահովում են կենսաթոշակառուների կյանքը, ինչը կազդի նաև նրանց վրա, երբ մեծանան իրենց երեխաներն ու թոռները։

Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի հիմնական բնութագրերը

Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգը. նրա հայեցակարգը, կառուցվածքը, առանձնահատկությունները պահանջում են լուրջ լրացուցիչ ուշադրություն, քանի որ բյուջետային միջոցների բացակայության և Ռուսաստանի բնակչության ընդհանուր ծերացման պատճառով նախատեսվում է դրա արմատական ​​բարեփոխում: Այժմ քաղաքացու ապագա կենսաթոշակը ձևավորվում է վճարումների երեք տեսակով.

• պետության կողմից հիմնական կենսաթոշակի տրամադրում.
• Կենսաթոշակի կուտակային մասի ձևավորում գործատուի կողմից ամսական վճարումների միջոցով.
• լրացուցիչ ապահովագրություն - ձևավորվում է քաղաքացիների կողմից լրացուցիչ կամավոր վճարումների միջոցով, ինչը թույլ է տալիս մեծացնել դրա չափը:

Կարևոր.

Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգը բազմափուլ է, ինչը թույլ է տալիս ապահովել իր երկարաժամկետ կայուն գոյությունը, բայց այժմ ճգնաժամ է ապրում աշխատանքի ցածր արտադրողականության և հարկային եկամուտների նվազման պատճառով:

Ռուսաստանի Դաշնությունում ժամանակակից կենսաթոշակային համակարգը բաժանված է կենսաթոշակային ապահովման երկու տեսակի.

• Պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրություն - այն տրամադրվում է ծերության կամ հաշմանդամության դեպքում՝ կերակրողին կորցնելու դեպքում, իսկ վճարումների հիմնական աղբյուրը պարտադիր վճարներն են, որոնք կանոնավոր կերպով վճարվում են աշխատավարձից.
• Կամավոր կենսաթոշակային ապահովագրություն, երբ աշխատողն ինքնուրույն պայմանագիր է կնքում հիմնադրամի հետ և կանոնավոր կերպով մուտքագրում է որոշակի գումար այս կազմակերպության հաշվին, որը հետագայում թույլ է տալիս նրան ավելացնել իր կենսաթոշակի չափը:

Ռուսաստանի Դաշնությունում կենսաթոշակային համակարգը ներառում է կենտրոնական ներկայացուցչություն, ինչպես նաև մարզային և քաղաքային մասնաճյուղեր, որոնք զբաղվում են տեղական վճարումների մշակման, ինչպես նաև վերամշակման հարցերով: սոցիալական վճարներհաշմանդամության և այլ սոցիալական նպաստների համար:

Ի՞նչ բարեփոխումներ են նախատեսվում այս ոլորտում։

Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխումը 2018 թվականին Ռուսաստանում ներառում է միանգամից մի քանի կարևոր ոլորտներ.

• Ծերության արժանի կենսաթոշակի հասանելիության բարձրացում՝ անհավասարակշռության առաջացման պատճառով՝ տղամարդկանց համար մինչև 63-65 տարեկան և կանանց համար՝ մինչև 58-60 տարեկան.
• վաղաժամկետ կենսաթոշակի իրավունքից օգտվող շահառուների ցանկի կրճատում.
• աշխատող թոշակառուները կկորցնեն վճարումների ինդեքսավորման իրավունքը՝ համեմատած հաշմանդամ քաղաքացիների այլ կատեգորիաների հետ.
• 2018 թվականից Ռուսաստանում կսկսի գործել անհատական ​​կենսաթոշակային խնայողությունների համակարգը, երբ ցանկացած քաղաքացի կկարողանա ինքնուրույն ձևավորել սեփական վճարումները.
• բալային համակարգի ներդրումը, երբ ամեն տարի աշխատող ցանկացած քաղաքացի կկարողանա ինքնուրույն ստանալ անհրաժեշտ թվով միավորներ, ինչը կնպաստի կենսաթոշակի չափի բարձրացմանը։

Կարևոր.

Տարածաշրջանային կենսաթոշակային համակարգը այժմ առաջին պլան է մղվում, քանի որ դաշնային բյուջեից վճարումները հաճախ անբավարար են, և երկրի բաղկացուցիչ սուբյեկտների օգնությամբ հնարավոր կլինի օգտագործել եկամտի այլ աղբյուրներ՝ անձնական, կորպորատիվ կամ բյուջետային: Անհրաժեշտ է ավելի ակտիվ ներգրավել քաղաքացիների անձնական խնայողությունները՝ դրանք մշտական ​​ներդրումների վերածելու համար։

Ի՞նչ է անհատական ​​կենսաթոշակային կապիտալը:

Անհատական ​​կենսաթոշակային կապիտալի համակարգը բաղկացած է զարգացման մի քանի կարևոր վեկտորներից.

• պարտադիր կուտակային վճարները կամավորներով փոխարինելը.
• խթանել քաղաքացիներին ինքնուրույն հոգ տանել իրենց ապագայի մասին.
• պետության կողմից համապատասխան կենսաթոշակային լիազորությունների վերացում և ոչ պետական ​​կազմակերպություններին փոխանցում։

Քաղաքացու կուտակած բոլոր ֆինանսները պետությունը հավասարաչափ կբաժանի նրանց գոյատևման ընթացքում՝ նպատակ ունենալով աստիճանաբար ծախսել դրանք։ Ցանկացած կենսաթոշակային համակարգ անարդյունավետ է, եթե քաղաքացին ինքը չի հոգում իր ապագայի մասին, սա է ժամանակակից ռուսական պետության հիմնական գաղափարը:

Կարևոր.

Արտասահմանյան երկրների կենսաթոշակային համակարգերը պարտադիր ներառում են տարբեր հաստատություններ սոցիալական պաշտպանություն:

• պետություն սոցիալական անվտանգություն;
• պարտադիր սոցիալական ապահովագրություն;
• անձնական կենսաթոշակային ապահովագրություն.

Իրենց մաքուր ձևով բաշխման կամ կուտակային կենսաթոշակային խնայողությունների համակարգերը գործնականում չեն օգտագործվում. օրինակ, Բրիտանիայում 65 տարեկանից բարձր տղամարդիկ և 60 տարեկանից բարձր կանայք կստանան պարտադիր հիմնական պետական ​​կենսաթոշակ, իսկ հնարավոր գումարն ուղղակիորեն կախված է. ծառայության երկարությունը. Այնտեղ դրա մակարդակը սահմանափակ է, այն ինդեքսավորվում է պետության կողմից՝ ըստ ընթացիկ գնաճի։ Պետությունը դրա չափը երաշխավորում է յուրաքանչյուր աշխատողի միջին աշխատավարձի 20%-ի չափով։ Բոլորի աշխատանքային կենսաթոշակը նույնպես ձևավորվելու է աշխատողի ամսական վճարումներից, բայց կիսով չափ գործատուի մոտ և ուղղակիորեն կախված կլինի վճարումների չափից՝ կազմելով ընդհանուր եկամտի ավելի քան 20%-ը։ Կուտակային կենսաթոշակային համակարգը դրա հիմնական մասն է։

Կենսաթոշակային ֆոնդեր

Նման կազմակերպությունները բաժանվում են պետական ​​և մասնավորի, որոնցում մասնավոր կամ պետական ​​կառավարման ընկերությունները տնօրինում են քաղաքացիների բոլոր միջոցները։ Մասնավոր ընկերությունները, որոնց փոխանցվում են միջոցներ, խոստանում են բարձր եկամուտներ, սակայն կան նաև ավելի շատ ֆինանսական ռիսկեր: Ընտրելիս պետք է ուշադրություն դարձնել.

• կյանքի տևողությունը;
• ով է հիմնադիրը;
• եկամտաբերություն աշխատանքի ամբողջ ժամանակահատվածի համար.
• գործունեության թափանցիկություն և բոլոր անհրաժեշտ տեղեկատվության առկայություն.
• կենսաթոշակային ֆոնդի հեղինակությունը և հարգանքը.
• վճարումների հետևողականությունը.

Կարևոր.

Եթե ​​քաղաքացին դիմում չի գրել կենսաթոշակի կուտակային մասի փոխանցման համար, ապա այն և հետագա բոլոր վճարումները կմնան պետական ​​կառավարման ներքո։

04.08.2018 12:38:10

Նրա տեսլականը ավելացման հարցում կենսաթոշակային տարիքՌուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի Դաղստանի գիտական ​​կենտրոնի սոցիալ-տնտեսական հետազոտությունների ինստիտուտի ավագ գիտաշխատող Նաբիյուլա Գիչիևը կիսվել է.

Ռուսաստանում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման շուրջ քննարկումը հանգեցրեց օրինագծին, որը Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը ներկայացրեց Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​Դումային: Ներկայումս տարբեր տեսակետներ են արտահայտվում՝ թե՛ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման օգտին, թե՛ դեմ։ Եկեք համառոտ դիտարկենք այս բազմակողմանի խնդրի այս մոտեցումները զարգացնելու համար սեփական եզրակացություններըև առաջարկություններ։

Ժողովրդագրական Կենսաթոշակային տարիքի համատեքստը ներառում է մի շարք ասպեկտներ.

Ազգի ժողովրդագրական ծերացում, որը հանգեցնում է վճարներ վճարողների և կենսաթոշակ ստացողների հարաբերակցության փոփոխությանը: Ակնհայտ է, որ առանց կենսաթոշակային վճար վճարողների թվի ավելացման կամ թոշակառուների թվի կրճատման անհնար է թոշակների բարձրացումը։

1930-ական թվականներին, երբ կենսաթոշակային տարիքը մտցվեց 60 տարեկան տղամարդկանց և 55 տարեկան կանանց որոշակի կատեգորիաների համար, կենսաթոշակային տարիքի յուրաքանչյուր անձի համար կար 8 աշխատունակ տարիքի մարդ: Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո՝ 1950-ական թվականներին, երբ կենսաթոշակային համակարգը տարածվեց երկրի ողջ բնակչության վրա, այդ հարաբերակցությունը իջավ 5-ից 1-ի: Մինչ օրս աջակցության հարաբերակցությունը նվազել է մինչև 2,3, իսկ 2023 թվականից հետո Ռուսաստանում հաշիվներ կլինեն. 2-ից պակաս աշխատանքային տարիքի անձանց համար

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության առաջարկած ծրագրի համաձայն կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման արդյունքում ժողովրդագրական աջակցության գործակիցը մինչև 2035 թվականը կհասցվի 3-ի։ Եթե կենսաթոշակային համակարգում փոփոխություններ չլինեն, կենսաթոշակի չափը պետք է նվազի։

Ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանում 60 տարեկան և ավելի բարձր տարիքի մարդկանց տոկոսը 1959-ի 9%-ից աճել է մինչև 21% 2017-ին, իսկ կանխատեսվում է, որ 2030-ին կավելանա մինչև 26%: Ինչ վերաբերում է ծերացման տեմպերին, Ռուսաստանը համարվում է ոչ այնքան մեծ: Հին երկրներ, ինչպիսիք են Ճապոնիան, Իտալիան, Գերմանիան, որտեղ 60 տարեկան և բարձր տարիքի մարդկանց մասնաբաժինը ներկայումս կազմում է համապատասխանաբար 33%, 29% և 28%:

Այս հիման վրա կարելի է եզրակացնել, որ Ռուսաստանում պետք չէ շտապել կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնելու համար։ Այնուամենայնիվ, տարեցների համանման համամասնությամբ մի շարք երկրներ (ԱՄՆ, Կանադա, Նորվեգիա, Իռլանդիա և այլն) բարձրացրել են կամ բարձրացնում են կենսաթոշակային տարիքը։ Համեմատության արդյունքները ցույց են տալիս, որ Ռուսաստանը բավականին ուշացել է այս գործընթացում։ Այն նույն դիրքում է, ինչ Իտալիան 1990-ականներին, երբ երկիրը ստիպված եղավ բարձրացնել կենսաթոշակային տարիքը՝ զսպելու իր աճող պետական ​​դեֆիցիտը:

Տարեցների թվի և ամբողջ բնակչության մեջ նրանց մասնաբաժնի (ժողովրդագրական ծերացման) հարաբերական աճի առաջին պատճառը ծնելիության նվազումն է։ Կենսաթոշակառուների թվի աճի մեկ այլ պատճառ էլ կյանքի տեւողության աճն է, բայց ոչ ողջ բնակչության, այն է՝ ավելի մեծ տարիքի մարդկանց։

2007 թվականից մինչև 2016 թվականը Ռուսաստանի և ԵՄ երկրների միջև 60 տարի ապրած տղամարդկանց կյանքի տեւողության տարբերությունը 6,7 տարեկանից նվազել է մինչեւ 5,8 տարի, կանանց համար՝ 5,2-ից մինչեւ 4,2 տարի: Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանում տղամարդկանց (16,1 տարի) և կանանց (21,7 տարի) կյանքի տեւողության մշտական, թեկուզ նվազող, մեծ տարբերությունը վկայում է կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման ծրագրերում գենդերային գործոնը հաշվի առնելու անհրաժեշտության մասին:

Հիմնական առասպելներից մեկը, որը քննարկվում է կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման հետ կապված, կապված է կյանքի տեւողության ցուցանիշների օգտագործման հետ. մի ապրի, որ թոշակի անցնի»:

Դանիան 1980-ականների սկզբին, որտեղ տղամարդկանց և կանանց կենսաթոշակային տարիքը կազմում էր 67 տարի, իսկ առաջինների կյանքի տեւողությունը՝ 71,4 տարի, երկրորդի համար՝ 77,6 տարի։ Հատուկ ուշադրության է արժանի Դանիայի օրինակը, քանի որ այս երկրում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը կապված է կյանքի տեւողության փոփոխության հետ։ 2006թ.-ին «Բարեկեցության բարեփոխումը» նախատեսում էր կենսաթոշակային տարիքի «ինդեքսավորում»՝ հաշվի առնելով մինչև 60 տարին ապրած անձանց կյանքի տեւողության փոփոխությունները և կենսաթոշակի անցնելուց հետո կյանքի միջին տեւողության հաստատված ստորին սահմանը՝ 14,5 տարի: «Կենսաթոշակային տարիքի բարեփոխումը», որը սկսվել է 2011 թվականին, ենթադրում է կենսաթոշակային տարիքի բարձրացում 65-ից մինչև 70 տարեկան մի քանի փուլով. մինչև 2040 թվականը մինչև 70 տարի: Կենսաթոշակային տարիքը 5 տարով բարձրացնելու ծրագրի իրականացման պայմանը կյանքի տեւողության ավելացումն է առնվազն 5 տարով:

Արևելյան Եվրոպայի և ԱՊՀ երկրներում կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնելուց հրաժարվելու համար կյանքի ցածր տեւողությունը (LE) պատճառ չի հանդիսացել։

Նրանցից շատերում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը սկսվել է համեմատելի կամ նույնիսկ ավելի քիչ բարենպաստ պայմաններում, քան ժամանակակից Ռուսաստանում։ Օրինակ՝ Լեհաստանում, որտեղ 1984-1989 թթ. Գրեթե աննախադեպ աճ է գրանցվել կենսաթոշակային տարիքի 60-ից մինչև 65 տարեկան (տարեկան 1 տարի), տղամարդկանց համար տարեցների կյանքի տեւողության հետ կապված իրավիճակը ավելի վատ է, քան ժամանակակից Ռուսաստանում: Չեխիայում, 55 և 60 տարեկան կանանց գոյատևման և կյանքի սպասվող տևողության հետ կապված Լեհաստանի նման իրավիճակում, 1996 թվականին հայտարարվեց երկու սեռերի համար մինչև 63 տարեկան (կանանց համար տարեկան 3-4 ամիս տևողությամբ): ) Միաժամանակ կենսաթոշակային համակարգի փոփոխությունները չսահմանափակվեցին, եւ 2016թ նոր փուլբարձրացնել մինչև 67 տարեկան: Հունգարիայում կենսաթոշակային տարիքը 1998 թվականին սկսել է բարձրանալ 55-ից կանանց և 60-ից տղամարդկանց համար մինչև 62 տարեկան:

Տղամարդկանց կյանքի տեւողությունը, ովքեր գոյատեւում են մինչեւ ներկայիս կենսաթոշակային տարիքը՝ 60 տարին, այժմ ավելի քան 16 տարի է, իսկ 55 տարեկանից ցածր կանանց համար՝ գրեթե 26 տարի, եւ այս ցուցանիշները խոչընդոտ չեն կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման համար։ Այսօր տղամարդիկ, ովքեր ապրում են մինչև 65 տարեկան, ենթադրելով, որ 2016 թվականի մահացության մակարդակը մնում է նույնը, կապրեն 13,4 տարի, իսկ կանայք, ովքեր կապրեն մինչև 63 տարեկանը, կապրեն 19,3 տարի:

Մահացության համեմատական ​​ցուցանիշները (2015թ.) 35-39 տարեկան ռուս տղամարդկանց մոտ 7 անգամ ավելի բարձր են, քան գերմանացիներինը, իսկ 60-64 տարեկաններինը՝ 2,5 անգամ: Նույն տարիքային խմբերում ռուսների և գերմանացիների գործակիցների տարբերություններն ավելի փոքր են՝ համապատասխանաբար 4,5 անգամ և 1,7 անգամ։

Կենսաթոշակային տարիքի առաջարկվող բարձրացումն արտացոլում է տարեցների աշխատանքի տեղավորման իրական գործընթացները։ Մի կողմից՝ աշխատելու շարունակական ցանկությունը, մյուս կողմից՝ ցածր կենսաթոշակները տարեց մարդկանց մղում են աշխատաշուկա։ Ներկայումս կենսաթոշակային տարիքի հասնելը նվազեցնում է մասնակցությունը աշխատանքային գործունեությունՍակայն այս նվազումը չի կարելի անվանել դրամատիկ. աշխատող տղամարդկանց մասնաբաժինը կրճատվել է մոտավորապես մեկ քառորդով (69%-ից մինչև 50%), իսկ կանանց՝ վեցերորդով (79%-ից մինչև 66%)։ Հաշվարկները ցույց են տալիս, որ 60 տարեկանում նախկինում զբաղված տղամարդկանց մոտ մեկ երրորդը դադարում է աշխատել, իսկ 55 տարեկանում՝ ոչ ավելի, քան կանանց մեկ քառորդը։ Ներկայումս աշխատում է 60-64 տարեկան տղամարդկանց մոտ 40%-ը (37.8%) և 55-59 տարեկան կանանց կեսից ավելին (52.0%)։ Պետք է ակնկալել, որ բնակչության կրթական մակարդակի կանխատեսվող աճը, որը կյանքի տեւողության ավելացման գործոններից է, կնպաստի ավելի մեծ տարիքային խմբերում զբաղվածության հետագա աճին։

Զարգացած և հետսոցիալիստական ​​երկրների մեծ մասի համեմատ՝ տարեց ռուս տղամարդկանց և կանանց տնտեսական ակտիվությունը և աշխատանքին մասնակցությունը համեմատաբար ցածր է:

Կենսաթոշակային տարիքի առաջարկվող բարձրացման համատեքստում արժե ուշադրություն դարձնել հետսոցիալիստական ​​երկրներում տարեց բնակչության զբաղվածության մակարդակի չափին և դինամիկային: Այն եղել է այս երկրներում 2000-2010-ական թվականներին։ Ամենաէական աճ է գրանցվել տարեց բնակչության զբաղվածության մակարդակում (մեկուկես-երկու անգամ), որն ուղղակիորեն կապված էր այս մարզում իրականացվող կենսաթոշակային փոփոխությունների հետ, որոնք ներառում էին կենսաթոշակային ստանդարտ տարիքի բարձրացում: Արդյունքում, եթե 2000-ականների սկզբին. 55 տարեկան և ավելի բարձր բնակչության զբաղվածության մակարդակով Ռուսաստանը գերազանցել է Կենտրոնական և Արևելյան Եվրոպայի երկրների մեծամասնությանը, մենք ներկայումս դիտարկում ենք հակադարձ հարաբերակցությունը. ռուսական ցուցանիշներն ավելի ցածր են, քան հետսոցիալիստական ​​երկրներում նմանատիպ ցուցանիշները: Ընդհանուր առմամբ, կենսաթոշակային փոփոխությունների փորձը ցույց է տալիս, որ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը մեծացնում է կանանց աշխատուժի մասնակցությունը և զբաղվածությունը Օավելի մեծ չափով, քան տղամարդկանց մոտ:

Առկա գնահատականների համաձայն՝ արդյունավետ կենսաթոշակային տարիքը մեր երկրում ստանդարտից բարձր է. տղամարդկանց համար՝ 3,2, կանանց համար՝ 5,3 տարով։

Երկրների ճնշող մեծամասնությունում կենսաթոշակային տարիքը կախված չէ կյանքի տեւողությունից։ Նման կախվածություն օրենսդրական մակարդակով հաստատվել է միայն մի քանի երկրներում, որտեղ մահացության ցածր ցուցանիշներ կան ավելի մեծ տարիքում (օրինակ՝ Ֆրանսիան և Դանիան):

Ելնելով վերը նշվածից՝ կարող ենք եզրակացնել.

Բյուջեի աճող դեֆիցիտի պայմաններում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումն անհրաժեշտ է։ Սակայն կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնելու որոշումը ամբողջությամբ չի լուծի բյուջեի այս խնդիրը, այլ միայն կհետաձգի այն անորոշ ժամանակով (հնարավոր է 6-10 տարով)՝ այդպիսով ֆինանսական դժվարությունների կենտրոնը տեղափոխելով 2024-2028 թթ.

Մեր տեսանկյունից, ճիշտ է, որ կենսաթոշակային տարիքը իրավաբանորեն կապված է կյանքի տեւողության հետ, բայց սրանից բացի, իհարկե, պետք է հաշվի առնել իրական կյանքի տեւողության գենդերային տարբերությունները։

Ապահովել իրենց նախկին պաշտոնում կենսաթոշակառուների աշխատանքի տեւողության օրենսդրորեն ամրագրված երաշխիքը, որը կլինի այն թեզի տրամաբանական շարունակությունը, որն արդարացնում է կենսաթոշակային փոփոխությունների անհրաժեշտությունը՝ կապված ժողովրդագրական ճեղքի պատճառով աշխատողների պակասի հետ:

Թիմուր ԱԼԻԵՎ

Կենսաթոշակային համակարգի կանոնները որոշում են հասարակության կողմից կենսաթոշակների վրա ծախսվող ծախսերի ընդհանուր չափը և դրանց բաշխումը կենսաթոշակ ստացողների միջև: Այս նորմերը կարգավորում են կենսաթոշակների տրամադրման պայմանները, կենսաթոշակ ստանալու իրավունքի տրամադրման կարգը և դրանց չափերը, կենսաթոշակների տեսակները, պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության ենթակա բնակչության կատեգորիաները և կենսաթոշակային տարիքը: Այս չափանիշներից մեծապես կախված են որոշակի ազգային կենսաթոշակային համակարգը բնութագրող մի շարք այլ ցուցանիշներ: Դրանք ներառում են՝ կենսաթոշակառուների ընդհանուր թիվը և կենսաթոշակների համար կատարվող ծախսերի չափը. կենսաթոշակառուների կառուցվածքն ըստ ստացվող կենսաթոշակների տեսակների և ավագ տարիքային խմբերի, այդ թվում՝ աշխատող և չաշխատող կենսաթոշակառուների.

Ազգային կենսաթոշակային համակարգերը վերլուծելիս ԱՄԿ և ISSA մասնագետները օգտագործում են հետևյալ բնութագրերը.

• - բնակչության ծածկույթ կենսաթոշակային ապահովագրությամբ կամ պետական ​​սոցիալական ապահովությամբ.
• - պարտադիր կամ կամավոր վճարումներ.
• - սոցիալական պաշտպանության մակարդակները (միջոցները ստուգված կամ աշխատավարձի փոխարինում);
• - իրենց ֆինանսական կազմակերպության ապահովագրական կամ հարկային բնույթը.

Լավագույն ծերության կենսաթոշակը այն է, որը վճարվում է ստացողի կյանքի ողջ մնացած ժամանակահատվածի համար, որը կոչվում է «ցմահ կենսաթոշակ».Այն պետք է լինի կանոնավոր, շարունակական և ինդեքսավորվի գնաճի և աշխատավարձի աճի տեմպերով։ Ենթադրվում է, որ իդեալական դեպքում կենսաթոշակը պետք է բավարար լինի կենսաթոշակառուի հիմնական կարիքները բավարարելու համար և ավելանա՝ կապված կյանքի թանկացման հետ:

TO հիմնական բնութագրերը, որոնք որոշում են ազգային կենսաթոշակային համակարգերի գործունեության արդյունավետությունը, ներառում են.

• նրանց ֆինանսական աջակցության մեթոդները.
• ապահովագրական վճարների (այլ բնութագրեր՝ աշխատանքային ստաժ, քաղաքացիություն, հաշմանդամություն, կարիք և այլն) և կենսաթոշակային վճարների փոխհարաբերությունները.
• երկրում կենսաթոշակային ապահովագրության գործառույթներն իրականացնելու համար նախատեսված կազմակերպությունների կառուցվածքը և կարգավիճակը.
• պետության, սոցիալական հիմնական դերակատարների (գործատուներ և աշխատողներ), դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների, ապահովագրական կազմակերպությունների դերը կենսաթոշակային ապահովագրության կազմակերպման գործում:

Հիմնական նպատակները, որոնց հասնելու են կենսաթոշակային համակարգերը, ամրագրվել են ԱՄԿ-ի հիմնական կոնվենցիաներում և առաջարկություններում և հետագայում հաստատվել և մշակվել են Սոցիալական ապահովության եվրոպական օրենսգրքում և Եվրոպական սոցիալական խարտիայում:

Եվրոպական սոցիալական խարտիայի 23-րդ հոդվածը՝ «Տարեցների սոցիալական պաշտպանության իրավունքը», անդամ պետություններից պահանջում է թոշակառուներին տրամադրել բավարար միջոցներ՝ «նրանց արժանապատիվ կյանք վարելու և հասարակական, սոցիալական և մշակութային կյանքում ակտիվ դեր խաղալու հնարավորություն տալու համար»: »:

Չնայած «արժանապատիվ» կյանքի քանակականացման անհնարինությանը, այս դրույթը ենթադրում է, որ կենսաթոշակային եկամտի մակարդակը պետք է ապահովի ոչ միայն նվազագույն կարիքների իրականացումը, այլև կենսաթոշակով աշխատավարձի փոխարինման համարժեք մակարդակը, որը բավարար է սովորական նյութական աջակցության և պահպանման համար: կենսաթոշակառուի ընտանիքի նախկին սոցիալական կարգավիճակը.

Ընդգծելով կենսաթոշակառուների համար նվազագույն եկամտի երաշխիքներ տրամադրելու պարտավորությունը՝ Եվրոպական սոցիալական խարտիան, սոցիալական ապահովության եվրոպական օրենսգիրքը, հետևելով ԱՄԿ կոնվենցիաներին և առաջարկություններին, սահմանում են կենսաթոշակային համակարգերում կորցրած եկամուտների փոխհատուցման նվազագույն չափորոշիչներ:

Ռուսաստանի օրենսդրությանը համապատասխանության սկզբունքը հասարակական Ապահովագրություն միջազգային իրավունքարտացոլված Արվեստում։ 1999 թվականի հուլիսի 16-ի թիվ 165-FZ «Պարտադիր սոցիալական ապահովագրության հիմունքների մասին» Դաշնային օրենքի 1-ը, որը հաստատում է, որ սույն դաշնային օրենքը կարգավորում է հարաբերությունները պարտադիր սոցիալական ապահովագրության համակարգում՝ միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներին և նորմերին համապատասխան:

1998 թվականի մայիսի 5-ին Ռուսաստանի Դաշնությունը վավերացրել է Մարդու իրավունքների և հիմնարար ազատությունների պաշտպանության մասին եվրոպական կոնվենցիան (1950 թ.): Բացի այդ, 2009 թվականի հոկտեմբերի 16-ին Ռուսաստանը վավերացրեց Եվրոպական սոցիալական խարտիան (վերանայված) և ընդունեց վերանայված Խարտիայի 98 կետերից 68-ը։

Միջազգային այս փաստաթղթերի չափորոշիչները և նորմերը ստուգված են միջազգային փորձի տեսանկյունից, որոնց դիտարկումը կարևոր ուղղություն է ներպետական ​​օրենսդրության չափանիշների բազայի կատարելագործման համար:

Շատ երկրներ, հատկապես ՏՀԶԿ-ի անդամները, փոխել են իրենց կենսաթոշակային բանաձևերը՝ արտացոլելու համար միջին վաստակի որոշման ավելի երկար ժամանակահատվածը: Դրա շնորհիվ կա շարժում դեպի մի բանաձև, որով միջին վաստակը հաշվարկվում է աշխատանքային գործունեության ամբողջ ժամանակահատվածի համար: Դրանում սոցիալական ապահովագրության կենսաթոշակի չափը հաշվարկվում է` կախված ամբողջ աշխատանքային գործունեության տևողությունից և ազատվում է աշխատողի աշխատավարձի անհիմն ազդեցությունից մինչև կենսաթոշակի անցնելը վերջին տարիներին:

Կենսաթոշակային ապահովման ներգրավված ներուժի մակրոտնտեսական գնահատումն իրականացվում է ՀՆԱ-ում կենսաթոշակային համակարգերի ֆինանսավորման միավորի ծախսերի համեմատական ​​բնութագրերի միջոցով, ինչպես նաև առանձին կենսաթոշակային հաստատությունների և դրանց ամբողջ ագրեգատի արդյունավետության փորձագիտական ​​և ակտուարական վերլուծության միջոցով՝ ըստ հետևյալ պարամետրերի.

• բնակչության խմբերի ընդգրկվածության աստիճանը (ազգային, կոլեկտիվ և անհատական);
• իրավահարաբերությունների սուբյեկտների (պարտադիր, կամավոր, կամընտիր-պարտադիր) մասնակցության բնույթը.
• ֆինանսական ռեսուրսների կուտակման և բաշխման մեթոդներ (բաշխում, խնայողություն և խառը);
• կենսաթոշակային սխեմայի տեսակը (սահմանված վճար և սահմանված նպաստ).

Կենսաթոշակային հաստատությունների գործունեության արդյունավետությունը կախված է բազմաթիվ տնտեսական, սոցիալական և ժողովրդագրական գործոններից: Կենսաթոշակային համակարգերի ֆինանսական վիճակի վրա դրանց ազդեցությունը չափելու համար օգտագործվում են մի շարք ցուցանիշներ, որոնք օգնում են ավելի լավ հասկանալ համակարգի ֆինանսական որոշիչները և գնահատել համակարգի ապագա ծախսերն ու եկամուտները:

Դրանց թվում կան հինգ հիմնական ցուցանիշներ.

• - ծածկույթի հարաբերակցությունը,ցույց տալով կենսաթոշակային համակարգով ընդգրկված բնակչության մասնաբաժինը (այս ցուցանիշի արժեքից կախված են ինչպես համակարգի բյուջեն, այնպես էլ կենսաթոշակառուների եկամուտները).
• - ծանրաբեռնվածության գործակից,ապահովագրված բնակչության ընդհանուր թվի մեջ կենսաթոշակներ և նպաստներ ստացողների մասնաբաժնի արտացոլում.
• - բացարձակ չափկենսաթոշակները և դրանց գնողունակությունը,թույլ տալով դատել կենսաթոշակի չափը կենսաթոշակառուի ապրուստի մակարդակի տեսանկյունից.
• - փոխարինման տոկոսադրույքը,նախկինում ստացված աշխատավարձի հետ կապված կենսաթոշակների և նպաստների մակարդակի արտացոլում.
• - կենսաթոշակային բանաձևը,օգտագործվում է կենսաթոշակի չափը հաշվարկելու համար՝ կախված դրա կազմում ներառված տարրերից.
• - կենսաթոշակային մոդելըներկայացնելով կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսական կառուցվածքը, ցույց տալով կենսաթոշակի չափի կախվածությունը մի շարք գործոններից. ապահովագրության ժամկետը, աշխատավարձի չափը, ապահովագրության սակագնի չափը և կենսաթոշակի անցնելու ժամանակ ապագա կյանքի ժամկետը:

Ծածկույթի տոկոսադրույքըՊարտադիր սոցիալական կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգում կախված է աշխատաշուկայի վիճակից (աշխատողների զբաղվածությունը, գործազուրկների թիվը և տնտեսապես ակտիվ բնակչության այլ կատեգորիաներ), ապահովագրված վաստակի չափը և կարող է բնութագրվել երեք դիրքից.

• որպես համակարգում ապահովագրված աշխատողների և ինքնազբաղված անձանց մասնաբաժինը.
• որպես ՀՆԱ-ում աշխատավարձի ֆոնդի (WF) մասնաբաժինը, այսինքն. դրա այն մասը, որը վճարվում է աշխատողներին և որը ենթակա է ապահովագրության՝ կապված ծերության, հաշմանդամության և կերակրողին կորցնելու ռիսկերի հետ.
• որպես առանձին ապահովագրված վաստակի մասնաբաժին (քանի որ եկամուտները, որոնք հաշվի են առնվում վճարումները հաշվարկելիս և կենսաթոշակ նշանակելիս, սովորաբար սահմանափակվում են վերին սահմանով):

Ծածկույթի տոկոսադրույքը չափման հիմնական ցուցանիշն է արդյունավետ մակարդակկենսաթոշակային համակարգերի կողմից տրամադրվող սոցիալական պաշտպանությունը: Ծածկույթի մակարդակի փոփոխությունները զգալի և արագ ազդեցություն ունեն ապահովագրավճարների հավաքագրման վրա, որոնք մեծապես կախված են աշխատողների ապահովագրված եկամտի ընդհանուր գումարից:

Բեռի գործակիցսահմանվում է որպես կենսաթոշակներ և նպաստներ ստացողների մասնաբաժինը ապահովագրված բնակչության ընդհանուր թվում: Դրա թվային արտահայտությունը կախված է կենսաթոշակի կամ նպաստի վճարման իրավունք ստանալու պայմաններից, ինչպես նաև տարիքային կենսաթոշակների դեպքում բնակչության ստաժից և տարիքային կառուցվածքից։

Կենսաթոշակի բացարձակ չափը- սա այն արժեքն է, որը սովորաբար համեմատվում է թոշակառուի ապրուստի հետ և բնութագրում է վերջինիս ֆինանսական վիճակը։ Այս ցուցանիշը, որը նաև սահմանվում է որպես «կենսաթոշակի սպառման կարողություն», սովորաբար ծառայում է կենսաթոշակառուի կարիքը գնահատելու, աղքատության չափը և անհրաժեշտ ռեսուրսները համայնքային, մարզային և դաշնային մակարդակներում օգնություն տրամադրելու համար:

Փոխարինման տոկոսադրույքըբնութագրում է միջին մակարդակի հարաբերակցությունը անհատական ​​վճարումներև միջին անհատական ​​վաստակը: Այս ցուցանիշի տնտեսական իմաստը գնահատելն է, թե որքանով է կենսաթոշակը փոխարինում աշխատողի կողմից նախկինում ստացած աշխատավարձին:

Կենսաթոշակային ապահովման բացարձակ մակարդակի ցուցանիշների հետ մեկտեղ (մասնավորապես՝ կենսաթոշակային չափերի հարաբերակցությունը՝ նվազագույն, միջին, առավելագույն՝ կենսապահովման մակարդակի հետ), այն հիմնականն ու ամենատարածվածն է ժամանակակից կենսաթոշակառուների բարեկեցության մակարդակը վերլուծելիս։ .

Փոխարինման տոկոսադրույքը կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգի արդյունավետությունը ցույց տվող առանցքային ցուցանիշներից մեկն է։ Դրա թվային արտահայտությունը կախված է նրանից, թե ի սկզբանե ինչ է սահմանվել օրենսդիրի կողմից նորմատիվ մակարդակփոխարինում, որը որոշվում է ամենակարևոր սահմանված պայմանների և գործոնների ակտուարական գնահատման հիման վրա. , ինչպես նաև ապահովագրության դրույքաչափերը: Այսպիսով, կենսաթոշակային չափորոշիչները, աշխատանքային ստաժը (կամ համընդհանուր կենսաթոշակների համար կացության ժամկետը) և անհատական ​​աշխատանքային կյանքի ընթացքում վաստակի մակարդակները սկզբնապես հաշվի են առնվում ընդունելի փոխարինման մակարդակ մշակելիս:

Փոխարինման տոկոսադրույքը կախված է նաև ընթացիկ վճարումների ինդեքսավորման կիրառվող մեխանիզմից՝ համաձայն գների ինդեքսի կամ աշխատավարձի փոփոխությունների դինամիկայի: Կարևոր է ընդգծել, որ անհատական ​​փոխարինման տոկոսադրույքը նվազում է, եթե կենսաթոշակները մասնակիորեն ինդեքսավորվեն:

Սոցիալական ընդունելիության և տնտեսական հնարավորությունների (եկամտի համակարգեր, աշխատաշուկայի պայմաններ և ժողովրդագրական ցուցանիշներ) այս ցուցանիշի թվային արտահայտությունը գնահատելիս անհրաժեշտ է նկատի ունենալ նաև աշխատողների բնորոշ խմբերի անհատական ​​ապահովագրված վաստակի չափը:

Կենսաթոշակային բանաձևօգտագործվում է կենսաթոշակի չափը հաշվարկելու համար և կենսաթոշակները հաշվարկելիս հաշվի է առնում որպես հիմնական գործոններ: Օրինակ, կենսաթոշակի չափը կախված է ապահովագրված անձի աշխատավարձից և կենսաթոշակի հաշվարկման համար նախատեսված աշխատավարձի հաշվարկման ժամանակաշրջանների տևողությունից: Չնայած իր պարզությանը, որն անկասկած դրական կողմն է, կենսաթոշակային նման բանաձևն ունի նաև թերություններ։ Օրինակ, այն օգտագործելիս անհրաժեշտ է ճշգրտել ավելի վաղ նշանակված կենսաթոշակների չափը, քանի որ ֆինանսական ռեսուրսների վրա ազդում է գնաճը, աշխատավարձերը ժամանակի ընթացքում աճում են, և, հետևաբար, նոր թոշակի անցողների կենսաթոշակները զգալիորեն տարբերվում են 10-15 նշանակվածներից: տարի առաջ.

Մեր օրերում բավականին տարածված է կենսաթոշակային բանաձևը, որը հիմնված է ապահովագրված անձի անհատական ​​հաշվում կուտակված ապահովագրական գումարների հաշվին։ Նրա օգնությամբ հաշվարկվող կենսաթոշակի չափը կախված է կուտակված կենսաթոշակային կապիտալի չափից և կենսաթոշակի վճարման ժամկետի երկարությունից։ Կենսաթոշակային այս բանաձևը կենսաթոշակի չափը հաշվարկելիս առավել ճշգրիտ հաշվի է առնում ապահովագրված անձի ներդրումը։

Կենսաթոշակային մոդելբնութագրում է կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսական կազմակերպումը և սոցիալական հարաբերությունները, որոնք ծագում են ծերության ժամանակ քաղաքացիների նյութական ապահովման, հաշմանդամության կամ կերակրողին կորցնելու հետ կապված: Կենսաթոշակային մոդելները բաժանվում են երկու տեսակի՝ ապահովագրական և ոչ ապահովագրական: Այս դասակարգումը հիմնված է միջոցների ֆինանսական աղբյուրների, բնույթի վրա պրոֆեսիոնալ տեսակներկենսաթոշակ ստացողների գործունեությունը և բնակչության կյանքի կազմակերպման սոցիալական չափանիշները: Այլ կերպ ասած, կենսաթոշակային մոդելների տարբերությունները բնութագրում են սոցիալական և աշխատանքային հարաբերությունների հարաբերությունները կենսաթոշակային ֆինանսավորման աղբյուրների հետ:

Կենսաթոշակային մոդելի օգտագործումը թույլ է տալիս գնահատել կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսական կենսունակությունը (ապագա եկամուտների և ծախսերի մնացորդը) և առաջարկություններ մշակել ապահովագրության սակագինը կամ կենսաթոշակային կառուցվածքը փոխելու անհրաժեշտության վերաբերյալ:

Մոդելային մեթոդն օգտագործվում է կենսաթոշակային համակարգերի բարեփոխման այլընտրանքային մոտեցումների ֆինանսական հետևանքները վերլուծելու և կենսաթոշակային համակարգերի ֆինանսավորման պայմանները, նորմերը և մեխանիզմները փոխելու հիմնավոր առաջարկություններ մշակելու համար: Մասնավորապես, կենսաթոշակային մոդելը օգտագործվում է կենսաթոշակային համակարգի գործառնական պայմանները վերլուծելու և դրա հեռանկարների կանխատեսումային գնահատումներ իրականացնելու համար.

• ծախսերի և եկամուտների կանխատեսում ստատուս քվոյի պայմաններում և բարեփոխումների տարբեր մոտեցումներ իրականացնելիս.
• կենսաթոշակային համակարգի կամ տեխնիկական (խնայողական) պահուստի ընթացիկ դեֆիցիտը ծածկելու համար պահուստի անհրաժեշտ և բավարար ծավալի գնահատում.
• ապահովագրության սակագնի չափը փոխելու առաջարկների մշակումը՝ ֆինանսավորման ցանկալի մակարդակի հասնելու դրույթներին համապատասխան.
• գնահատելով տնտեսական և ժողովրդագրական պայմանների փոփոխությունների ազդեցությունը համակարգի վիճակի վրա։

Այսպիսով, կենսաթոշակային մոդելն օգտագործվում է ապահովագրական վճարների հաշվարկման բազան և կենսաթոշակների ֆինանսավորման արժեքը կանխատեսելու համար: Ստացված արդյունքների հիման վրա կարելի է որոշել կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսավորման տարբեր տարբերակների համար ապահովագրական դրույքաչափերի փոփոխման ժամանակացույց:

Տարբեր կենսաթոշակային համակարգերի վերլուծությունը թույլ է տալիս դրանք դասակարգել ըստ ամենակարեւոր հատկանիշները(Աղյուսակ 5):

Աղյուսակ 5

Կենսաթոշակային համակարգի հիմնարար չափանիշներ-բնութագրերը

կանոնակարգում	Չափորոշիչների տեսակները-բնութագրերը
Կենսաթոշակներ նշանակելու և վճարելու պայմանները	Կենսաթոշակային տարիքը, ներառյալ տղամարդիկ և կանայք: Ապահովագրության փորձ, ներառյալ տղամարդիկ և կանայք: Աշխատող թոշակառուներին կենսաթոշակների վճարման կարգը. Վաղաժամ մասնագիտական ​​և պետական ​​կենսաթոշակների տրամադրման կարգը
Կենսաթոշակի չափերի հաշվարկման կարգը	Երաշխավորված կենսաթոշակային չափորոշիչներ, ներառյալ սոցիալական և ապահովագրական կենսաթոշակների չափը: Միջին ապահովագրական կենսաթոշակի հարաբերակցությունը միջին աշխատավարձին. Փոխարինման դրույքաչափերի տարբերակման սանդղակ. Շահույթի թարմացման կարգը. Աշխատավարձի վերին սահմանը, որն ընդունվում է որպես սահմանափակող կենսաթոշակների հաշվարկման և ապահովագրական վճարների հավաքագրման ժամանակ
Ֆինանսական աջակցություն	Սոցիալական հիմնական դերակատարների (գործատուներ, աշխատողներ, պետություն) պարտավորությունները կենսաթոշակային համակարգի յուրաքանչյուր տեսակի ֆինանսական աջակցության վերաբերյալ. Սոցիալական կենսաթոշակների ծախսերի չափը. Ապահովագրական համակարգերում սոցիալական համահարթեցման ծախսերի չափը. Ֆինանսական աջակցության կառուցվածքն ըստ բաշխման, խնայողությունների և խառը տեսակների. Միջնաժամկետ և երկարաժամկետ կտրվածքով կենսաթոշակային համակարգի ծախսերի տեսակարար կշիռը ՀՆԱ-ում
Կենսաթոշակային նոր համակարգի ստեղծման պայմաններն ու արժեքը	Կենսաթոշակային նոր համակարգի կառուցման փուլերը՝ կապված տնտեսական և ժողովրդագրական զարգացման կանխատեսումների հետ՝ կենսաթոշակային աջակցության գործակիցը (ծանրաբեռնվածությունը) (թոշակառուների թվին մուծողների թիվը): Ֆինանսական (ներառյալ ապահովագրական) հաստատությունների ստեղծման փուլերը, ներառյալ վերաապահովագրության պահուստները
Մենեջերներ	Կառավարման մարմինների կառուցվածքը (սոցիալական դերակատարների ներկայացուցիչների դերը). Գործադիր մարմինների կառուցվածքը. Կարգավորող մարմինների կառուցվածքը և լիազորությունները

Բնակչության կենսաթոշակային պաշտպանության մակարդակը մեծապես կախված է երկու գործոնից՝ սոցիալական պաշտպանության համակարգի «հասունությունից» և մակարդակից. տնտեսական զարգացումերկրները։ Այս երկու գործոնները և, համապատասխանաբար, կենսաթոշակային պաշտպանության մակարդակը մեծապես պայմանավորված են պատմական, մշակութային և սոցիալական երևույթներով։

• Տե՛ս՝ No 67 (1944 թ.), Կոնվենցիա No 102 (1952), Կոնվենցիա No 128 և Հանձնարարական No 131 (1967):
• Նշենք, որ Ռուսաստանի Դաշնությունը չի վավերացրել Արվ. «Սոցիալական ապահովության իրավունք» կանոնադրության 12-րդ և հոդ. 13 «Սոցիալական և բժշկական օգնության իրավունք»:

Ներկայիս կենսաթոշակային համակարգը ուժի մեջ է մտել 2002 թվականին, երբ դրվեցին դրա հիմնական սկզբունքները։ Նոր կառուցվածքում աշխատանքային կենսաթոշակները ներառում էին երեք բաղադրիչ՝ հիմնական, ապահովագրական և կուտակային՝ իրենց գործառույթներով և ձևավորման կանոններով։ Իրականացված բարեփոխումը համահունչ էր սահմանված մոտեցմանը, որը նախատեսում է կենսաթոշակային համակարգերում միմյանց լրացնող մի քանի մասերի (բաղադրիչների) ընդգրկում։

Առաջին բաղադրիչնախատեսված է տարեց բնակչության շրջանում աղքատության դեմ պայքարի համար: Այստեղ կենսաթոշակի չափը կախված չէ ստաժից և նախկին աշխատավարձից։ Սովորաբար օգտագործվում է դրա ձևավորման երեք մոտեցումներից մեկը. ա) կենսաթոշակի միատեսակ չափ բոլորի համար. բ) կենսաթոշակի տրամադրում ստանդարտ չափսկարիքավորները; գ) բոլոր տեսակի կենսաթոշակների ընդհանուր չափը հասցնել սահմանված նվազագույնի. Փաստորեն, կենսաթոշակային համակարգի այս հատվածը կենտրոնացած է սոցիալական խնդիրների լուծման վրա, հետևաբար սովորաբար ֆինանսավորվում է ընդհանուր բյուջեի եկամուտներից։ ՏՀԶԿ երկրների համար միջինում այն ​​կազմում է ընդհանուր կենսաթոշակային վճարումների 27%-ը։

Երկրորդ բաղադրիչիրականացնում է ապահովագրության սկզբունքները և նախատեսված է կյանքի ցիկլի ընթացքում սպառումը հարթելու համար: Ֆինանսավորման աղբյուրը կենսաթոշակային վճարներն են, իսկ կենսաթոշակի չափը կապված է նախկին վաստակի հետ: Այն կառուցված է բաշխման սկզբունքով։

Երրորդ բաղադրիչնախատեսված է նաև սպառումը հարթելու համար, սակայն, ի տարբերություն երկրորդի, այն կառուցված է կուտակային սկզբունքով։ Սա առավելագույնի է հասցնում աշխատանքային եկամտի և կենսաթոշակային նպաստների միջև կապը:

Չորրորդ բաղադրիչն էկամավոր կենսաթոշակային ապահովագրություն, որը ֆինանսավորվում է աշխատողների և (կամ) գործատուների կողմից կատարված վճարումների հաշվին: Որպես կանոն, այս բաղադրիչը նույնպես հիմնված է կուտակային սկզբունքի վրա.

Զարգացած և զարգացող շուկայի երկրների մեծ մասը օգտագործում է մի քանի բաղադրիչներ: Այնուամենայնիվ, նրանց տեսակարար կշիռըև յուրաքանչյուր բաղադրիչի դիզայնը զգալիորեն տարբերվում է: ՏՀԶԿ-ի վերանայման մեջ ներկայացված տվյալների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ՏՀԶԿ-ի 30 երկրներից 25-ն ունեն առաջին բաղադրիչը (ամենատարածվածը նրա հիմնական ուշադրությունն է նվազագույն կենսաթոշակային երաշխիքների տրամադրման վրա), 11-ը՝ պարտադիր կուտակային բաղադրիչներ, իսկ 9-ը՝ զգալի վճարումներ կամավոր կենսաթոշակի միջոցով։ ապահովագրություն (տես աղյուսակ 1): Վերջին երկու բաղադրիչները միասին ապահովում են կենսաթոշակային բոլոր վճարումների միջինը մոտ 1/3-ը: Այնուամենայնիվ, բաղադրիչների համամասնությունները զգալիորեն տարբերվում են տարբեր երկրներում. օրինակ, Ավստրալիայում և Նիդեռլանդներում պարտադիր ֆինանսավորվող բաղադրիչներն առաջատար դեր են խաղում. դրանք կազմում են վճարումների մոտավորապես 2/3-ը. ԱՄՆ-ում, Մեծ Բրիտանիայում և Իռլանդիայում նպաստների կեսից ավելին տրամադրվում է կամավոր ապահովագրության սխեմաների միջոցով: Այսպիսով, յուրաքանչյուր երկրի կենսաթոշակային համակարգն իր կառուցվածքով եզակի է։

Աղյուսակ 1. Անհատական ​​փոխարինման դրույքաչափերը՝ ըստ բաղադրիչի միջին վաստակով աշխատողների համար, 2007թ. V %)

Մի երկիր	Բաշխում բաժանարար- նոր	Պարտավորություններ կուտակային մարմինը	Ընդհանուր պարտադիր մարմինը	Ընդհանուր առմամբ, հաշվի առնելով լավ. անվճար	Կիսվեք կենսաթոշակային վճարումների մեջ
					պարտադիր խնայողություններ մարմինը	լավ- անվճար
Զարգացած երկրներ
Ավստրալիա
Մեծ Բրիտանիա
Գերմանիա
Նիդեռլանդներ
Նորվեգիա
Պորտուգալիա
Զարգացող շուկաները
Սլովակիա
ՏՀԶԿ միջին

ԱղբյուրԿենսաթոշակները մի հայացքով / ՏՀԶԿ: 2009 թ.

2002 թվականին Ռուսաստանում ներդրված հիմնական կենսաթոշակները դասակարգվում են որպես առաջին բաղադրիչին պատկանող, երկրորդին` ապահովագրական, իսկ երրորդին` կուտակային կենսաթոշակները: Չորրորդ բաղադրիչը ներառում է կամավոր կորպորատիվ ապահովագրություն և պետական ​​համաֆինանսավորմամբ աշխատողների կամավոր կենսաթոշակային խնայողությունների ծրագիրը, որը մեկնարկել է 2009 թ. Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգում արմատական ​​փոփոխություններ են իրականացվել 2001 թվականին ուժի մեջ մտած սոցիալական վճարների բարեփոխման ֆոնին։

2005 թվականին փոխվեց UST սանդղակը, կենսաթոշակային վճարների բազային դրույքաչափը 28-ից նվազեց մինչև 20%: Նաև 2005-ին կենսաթոշակառուների որոշակի կատեգորիաների համար հայտնվեց վճարումների նոր տեսակ. նպաստների դրամայնացման ընթացքում «բնական» նպաստների մի մասը փոխարինվեց ամսական կանխիկ վճարումներով (MCP), որոնք զգալի մասն էին կազմում ընդհանուր կառուցվածքում: վճարված կենսաթոշակներ. Կենսաթոշակային համակարգի հիմնական ցուցանիշները 2002 - 2009 թթ. տրված են աղյուսակ 2-ում:

Աղյուսակ 2. Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի հիմնական պարամետրերը

Միջին կենսաթոշակ (շփում./ամիսներ)
Աշխատանքային կենսաթոշակ
այդ թվում (տարեվերջին):
ծերություն
հաշմանդամության վերաբերյալ
կերակրողին կորցնելու կապակցությամբ
Սոցիալական կենսաթոշակ
Իրական միջին կենսաթոշակ (2001 = 100%)
Միջին կենսաթոշակի հարաբերակցությունը կենսաթոշակառուի ապրուստի մակարդակին (%)
Աշխատանքային կենսաթոշակների և աշխատավարձերի միջին չափի հարաբերակցությունը (փոխարինման տոկոսադրույքը, %)

ԱղբյուրՀաշվարկներ՝ հիմնված Ռոսստատի տվյալների վրա:

Ինչպես տեսնում եք, շատ չափանիշներով 2000-ականները բացառիկ հաջող տարի էին կենսաթոշակների համար։ Բարեփոխման մեկնարկից ութ տարի անց իրական կենսաթոշակները կրկնապատկվեցին (միջին տարեկան աճը գերազանցեց 9%-ը)։ Ճիշտ է, դրանց միջին արժեքը մինչև 2008 թվականը մոտ է եղել թոշակառուի կենսապահովմանը, սակայն պետք է հաշվի առնել, որ 2005 թվականին ընդլայնվել է դրա հաշվարկման զամբյուղի կազմը։

Չնայած կենսաթոշակների տպավորիչ աճին, 2010 թվականին անցում կատարվեց կենսաթոշակային բարեփոխումների նոր փուլին։ Ամենակարևոր նորամուծություններից են հետևյալը.

Միասնական սոցիալական հարկի բարեփոխում. UST-ը փոխարինվեց սոցիալական վճարների համակարգով, որոնք ուղղակիորեն վճարվում էին արտաբյուջետային հիմնադրամներին (ինչպես մինչև 2001թ.): Երեք դրույքաչափերով ռեգրեսիվ սանդղակը փոխարինվել է մեկ դրույքաչափով (հարկվող աշխատավարձի սահմանափակմամբ): Հարկվող աշխատավարձի սահմանաչափը տարեկան ինդեքսավորվում է տնտեսության մեջ միջին աշխատավարձի աճով: 2010 թվականին արդյունավետ դրույքաչափը գրեթե անփոփոխ մնաց, սակայն նոր ընթացակարգը կանխում է արդյունավետ դրույքաչափի հետագա անկումը, որն անխուսափելի կլիներ, եթե պահպանվեր նախկին UST սանդղակը: 2011 թվականից կենսաթոշակային վճարների չափը 20-ից հասցվել է 26%-ի։ Բացի այդ, հատուկ հարկային ռեժիմներ կիրառող հարկ վճարողները որոշակի անցումային շրջանից հետո զրկվում են արտոնություններից։

Աշխատանքային կենսաթոշակների հիմնական մասի չեղարկում՝ որպես դրանց առանձին բաղադրիչ. Հիմնական կենսաթոշակները վերածվել են ապահովագրական կենսաթոշակի ենթադրյալ մասի՝ ինդեքսավորվելով ընդհանուր գործակիցով։ Ապագայում դրա չափը կապված կլինի աշխատանքային ստաժի երկարության հետ. Այսպիսով, Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի առաջին բաղադրիչն ամբողջությամբ կվերանա։

Փոխակերպում աճող գործակցով կենսաթոշակային իրավունքներ , գնված մինչև 01/01/1991թ(այսպես կոչված կենսաթոշակային իրավունքների արժեքավորում): 2010 թվականին արժեզրկման վճարները կազմել են ՀՆԱ-ի 1,1%-ը, 2011 - 2013 թթ. ակնկալվում է ՀՆԱ-ի 1%-ի չափով:

Կենսաթոշակառուներին սոցիալական հավելավճարների տրամադրում, տվյալ տարածաշրջանի կենսապահովման մակարդակից ցածր կենսաթոշակ ունենալը. 2010 թվականին դաշնային բյուջեից լրացուցիչ վճարումների չափը կազմել է ՀՆԱ-ի մոտավորապես 0,1%-ը։

Միաժամանակ բարձրացվել է կենսաթոշակների մակարդակը։ Ընդհանուր առմամբ, բոլոր նորամուծությունների արդյունքը եղել է աշխատանքային կենսաթոշակների բարձրացումը միջինը 44 տոկոսով։ Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության տվյալներով՝ բարեփոխումներից հետո 30 տարի ապահովագրավճարներ վճարելուց հետո ապահովագրված անձին տրամադրվում է տարիքային կենսաթոշակ՝ իր կորցրած վաստակի առնվազն 40%-ի չափով, որը համապատասխանում է կենսաթոշակի միջազգային նվազագույն չափորոշիչներին։ 4 .

Ինչպես ցույց է տալիս վերլուծությունը, կենսաթոշակների բարձրացման հիմնական աղբյուրը եղել է դրանց ֆինանսավորման ավելացումը՝ լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսների ներգրավմամբ։ Դաշնային բյուջեն պատասխանատու է. Երեք տարվա ընթացքում (2008 - 2010 թթ.) ընդհանուր բյուջեի եկամուտների հաշվին կենսաթոշակային փոխանցումներն աճել են ՀՆԱ-ի 3,7 տոկոսային կետով (ՀՆԱ-ի 1,5-ից հասնելով 5,2%-ի, տես Աղյուսակ 3): 2011 թվականին սոցիալական վճարների դրույքաչափերի բարձրացման շնորհիվ կենսաթոշակային ֆոնդ փոխանցումը փոքր-ինչ կնվազի։ Այնուամենայնիվ, արտաբյուջետային միջոցների եկամուտների ավելացման պատճառով կկրճատվի այլ հարկերի բազան (առաջին հերթին՝ ենթադաշնային բյուջեներ ուղղվող եկամտահարկերը և շահութահարկերը): Տնտեսական փորձագիտական ​​խմբի (ՏՏԽ) գնահատականների համաձայն՝ սոցիալական հիմնադրամները տոկոսադրույքների բարձրացումից շահույթ կստանան ՀՆԱ-ի 1,1-1,2%-ի չափով (ներառյալ Կենսաթոշակային հիմնադրամը՝ ՀՆԱ-ի 0,8-0,9%-ը), սակայն տարածաշրջանային և տեղական բյուջեները կկորցնեն եկամուտը ՀՆԱ-ի 0,4-0,5%-ի մակարդակում։ Այլ կերպ ասած, դաշնային բյուջեից տրանսֆերտների կրճատումը վճարվում է բիզնեսի վրա լրացուցիչ բեռի և ենթադաշնային բյուջեներից եկամտի մի մասի դուրսբերման հաշվին։

Ֆինանսական ճգնաժամի ժամանակ բյուջեի եկամուտների նվազումը, կենսաթոշակային տրանսֆերտների աճի հետ մեկտեղ, հանգեցրեց դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի 2010 թվականին ՀՆԱ-ի 4%-ի մակարդակին։ Ավելին, EEG-ի կանխատեսումների համաձայն, կառավարության եկամուտները՝ որպես ՀՆԱ-ի տոկոս, հետևողականորեն կնվազեն (նավթի և գազի եկամուտների նվազման պատճառով):

Աղյուսակ 3. Ընթացիկ և ապագա կենսաթոշակների ֆինանսավորման աղբյուրները (% ՀՆԱ)

Հիմնական և ապահովագրական կենսաթոշակների համար
Կուտակային կենսաթոշակի համար
Փոխանցումներ ընդհանուր դաշնային բյուջեի եկամուտներից
Աշխատանքային կենսաթոշակների համար
այդ թվում՝
արժեքավորման համար
կորցրած եկամուտը և սոցիալական հավելումը ծածկելու համար
կենսաթոշակային ֆոնդի դեֆիցիտը ծածկելու համար
Սոցիալական, զինվորական եւ այլն կենսաթոշակների համար
Փոխհատուցում կենսաթոշակառուներին
Տեղեկատվության համար՝ կենսաթոշակների բյուջետային ֆինանսավորման մասնաբաժինը, %

* Նախնական հաշվարկ.
** Կենսաթոշակային ֆոնդի բյուջեի մասին օրենք.

Աղբյուր EEG հաշվարկներ՝ հիմնված Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության և Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամի տվյալների վրա:

Մակրոտնտեսական հաշվեկշռի վերականգնումը, ամենայն հավանականությամբ, կիրականացվի «Ազգային տնտեսություն» հոդվածի միջոցով (որտեղ ամենահեշտն է արագ կրճատել ծախսերը)։ Բացի այդ, կառավարությունը գործնականում հնարավորություն չունի ավելացնելու կրթության և առողջապահության ծախսերը, որտեղ Ռուսաստանը լրջորեն հետ է մնում ոչ միայն զարգացած երկրներից, այլև մեր «կշռային կատեգորիայի» երկրներից շատերից։ Մի շարք աշխատանքներ ցույց են տվել, որ ֆինանսական ռեսուրսների նման փոխանցումը «արտադրողական ծախսերից» (ուղղվում է ֆիզիկական և մարդկային կապիտալի զարգացմանը) դեպի «ոչ արդյունավետ» (օրինակ՝ սոցիալական տրանսֆերտները) լրջորեն դանդաղեցնում է տնտեսական աճը։

Ընդհանուր առմամբ, իրականացված բարեփոխումն իր բնույթով ծավալուն էր. կենսաթոշակների ֆինանսավորմանը հատկացվող բոլոր ռեսուրսների ընդհանուր գումարը (որպես ՀՆԱ-ի տոկոս) երկու տարվա ընթացքում ավելացավ ավելի քան մեկուկես անգամ: Կտրուկ աճել է աշխատանքային կենսաթոշակների բյուջետային ֆինանսավորման դերը, ինչը վկայում է կենսաթոշակային համակարգի ապահովագրական սկզբունքներից շեղման մասին։ Միաժամանակ կենսաթոշակային ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության բարձրացմանն ուղղված միջոցառումներ չեն իրականացվել։ Ավելին, ձևակերպված չեն կենսաթոշակային համակարգի հիմնական խնդրի՝ առաջիկա տասնամյակներում սպասվող բնակչության արագ ծերացման լուծման մոտեցումները։

Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի ներկա վիճակի գնահատում

Կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգի որակի գնահատման առանցքային չափանիշներից է բնակչության ընդգրկվածության աստիճանը(հիմնականում աշխատանքային): Ռուսաստանի քաղաքացիները լիովին ապահովված են կենսաթոշակներով. նրանք բոլորն ունեն աշխատանքային, սոցիալական կամ այլ կենսաթոշակներ ստանալու իրավունք։ 2010 թվականի սկզբին ծերության թոշակառուների թիվը (31,1 մլն մարդ) գերազանցել է կենսաթոշակային տարիքի բնակչությանը (30,7 մլն):

Հետևելով Համաշխարհային բանկի աշխատանքին, մենք կարևորում ենք այլ կարևոր պահանջներ.

• կենսաթոշակների համարժեքությունը(նշանակում է մի կողմից կենսաթոշակների բավարարությունը հաշմանդամների աղքատության խնդիրները լուծելու համար, իսկ մյուս կողմից՝ աշխատանքային կյանքի ընթացքում և դրա ավարտից հետո եկամուտների միջև սոցիալապես ընդունելի համամասնությունների ապահովում).
• ֆինանսավորման բեռի մատչելիությունը(ենթադրում է ընդունելի բեռ հարկ վճարողների համար կենսաթոշակային համակարգը պահպանելու համար);
• երկարաժամկետ կայունություն(ենթադրում է կենսաթոշակային համակարգի կարողությունը երկարաժամկետ կատարել իր պարտավորությունները՝ առանց լրացուցիչ ռեսուրսների ներգրավման, ինչպես նաև կենսաթոշակային դեֆիցիտի առաջացումը և ավելացումը կանխելու մեխանիզմների առկայություն).
• դիմադրություն արտաքին ցնցումներին(նշանակում է համակարգի՝ տնտեսական, ժողովրդագրական և քաղաքական պայմանների անսպասելի փոփոխություններին հարմարվելու ունակություն):

Հիմնական ցուցանիշները կենսաթոշակային վճարումների համարժեքությունըսոցիալական պաշտպանության նպատակների տեսանկյունից՝ դրանց արժեքի հարաբերակցությունը կենսապահովման մակարդակին և թոշակառուների շրջանում աղքատության տարածվածությանը։ Մեզ մոտ, նույնիսկ մինչև 2002 թվականի բարեփոխման մեկնարկը, նրանց շրջանում աղքատության մակարդակն ավելի ցածր էր, քան ամբողջ բնակչության շրջանում։ Նոր քայլը աշխատանքային կենսաթոշակները առնվազն կենսաթոշակառուի նվազագույն կենսապահովման մակարդակին հասցնելն էր։

Կենսաթոշակների համարժեքության գնահատման մեկ այլ եղանակ հիմնված է օգտագործման վրա փոխարինման տոկոսադրույքները. Ռուսաստանում օգտագործվում է այս ցուցանիշի պարզ տարբերակը, որը սահմանվում է որպես աշխատանքային կենսաթոշակների միջին արժեքի և միջին աշխատավարձի հարաբերակցություն: Միջազգային պրակտիկայում նրանք գործում են նշանակված կենսաթոշակների չափի և մինչ կենսաթոշակային աշխատավարձի հարաբերակցությամբ։ Այստեղ խոսքը ոչ թե մեկ արժեքի մասին է, այլ դրանց մի շարքի՝ կախված աշխատավարձի մակարդակից և ստաժից։ Այս երկու ցուցանիշները տարբերելու համար առաջինը (ինչպես DMZSR-ում) կկոչվի համերաշխ փոխարինման տոկոսադրույք (SRC), իսկ երկրորդը՝ անհատական ​​փոխարինման տոկոսադրույք (IRC): Նկատենք, որ ոչ առաջին, ոչ էլ երկրորդ տարբերակը չի տալիս իրավիճակի ամբողջական նկարագրությունը։ Այսպիսով, SKZ-ն ոչինչ չի ասում կենսաթոշակների չափերի տարբերակման կամ աշխատավարձի և ստաժի հետ դրանց կապի մասին։ Իր հերթին, IPC-ն հաշվի չի առնում կենսաթոշակների փոփոխությունները դրանց նախնական նշանակումից հետո:

Կենսաթոշակների համարժեքությունը կարելի է գնահատել Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության (ԱՄԿ) առաջարկությունների հիման վրա, որն առաջարկում է, որ ծերության կենսաթոշակների թիրախային արժեքը պետք է լինի կորցրած վաստակի 40%-ը:

Այս ցուցանիշը վերաբերում է 30 տարվա ստաժ ունեցող կենսաթոշակառուներին, ովքեր ստացել են միջին եկամուտ։ Այնուամենայնիվ, այս ստանդարտի արդիականությունը սահմանափակվում է նրանով, որ այն ընդունվել է դեռևս 1952 թվականին սկզբունքորեն տարբեր սոցիալ-տնտեսական իրավիճակում (մասնավորապես, կանանց նվազագույն աշխատանքային ակտիվությամբ, որն արտացոլված է հանձնարարականի օբյեկտում. թոշակառու՝ կենսաթոշակային տարիքի կնոջ հետ»): Հետևաբար, ԱՄԿ-ի հանձնարարականը պետք է համալրվի ներկայիս միջազգային պրակտիկայի վերլուծությամբ:

Ինչպես վկայում են աղյուսակ 4-ի տվյալները, փոխարինման տոկոսադրույքը (պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության շրջանակներում) էականորեն տարբերվում է նույնիսկ ՏՀԶԿ անդամ զարգացած երկրների խմբում։ Ավելին, փոխարինման առավելագույն տեմպերը հաճախ նկատվում են ցածր-միջին եկամուտ ունեցող երկրներում, իսկ նվազագույնը՝ ամենահարուստ երկրներում։ Այսպիսով, Հունաստանում ՀԿԵ-ն 2,5-3 անգամ ավելի բարձր է, քան Մեծ Բրիտանիայում, Ճապոնիայում կամ ԱՄՆ-ում (բացառությամբ. կամավոր ապահովագրություն) Զարգացող շուկաների խմբում ՀԿԵ արժեքների տարածումը հավասարապես մեծ է և նույնքան թույլ կապված ընդհանուր տնտեսական զարգացման հետ. այս ցուցանիշը տատանվում է Մեքսիկայում 35%-ից մինչև 82% Թուրքիայում: ՏՀԶԿ-ի փոխարինման միջին տոկոսադրույքը կազմում է 57%, իսկ զարգացող շուկաների նմուշի միջին արժեքները նման են:

Աղյուսակ 4. Համատեղ փոխարինման տոկոսադրույքները ըստ երկրների*, 2007 թ

Մի երկիր	Փոխարինման տոկոսադրույքը (%)	Մի երկիր	Փոխարինման տոկոսադրույքը (%)
Զարգացած երկրներ		Զարգացող շուկաները
Ավստրալիա		Ռուսաստան (2010) Ա
		Ռուսաստան (2007)
		Բուլղարիա Վ
Մեծ Բրիտանիա
Գերմանիա			38/34 բ
Իռլանդիա
		Սլովակիա
Նիդեռլանդներ
Նորվեգիա		միջինը զարգացող շուկաների նմուշի համար (առանց Ռուսաստանի)	52,0/51,6 բ
Պորտուգալիա
		ԵՄ միջին
		ԵՄ-15 միջին Վ
	53,4/52,4 բ	ՏՀԶԿ միջին	57,6/56,4 բ

* Բացառությամբ կամավոր կենսաթոշակային ապահովագրության:
ԱԸստ Ռոսստատի;
բտղամարդկանց և կանանց համար համապատասխանաբար;
Վըստ Եվրոստատի տվյալների։ ԵՄ-15-ն ընդգրկում է 15 երկիր մինչև ԵՄ ընդլայնումը 05/01/2004-ից:

ԱղբյուրԿենսաթոշակները մի հայացքով (եթե այլ բան նշված չէ):

2010 թվականին Ռուսաստանում միջին կենսաթոշակների և աշխատավարձերի հարաբերակցությունն առաջին անգամ հասել է 35 տոկոսի։ Մեզ համար այս ռեկորդային ցուցանիշը զգալիորեն ցածր է զարգացած երկրների և զարգացող շուկաների միջին մակարդակից: Զարգացած երկրներում, որտեղ «պարտադիր» կենսաթոշակների համար SIC-ի մակարդակը համեմատաբար ցածր է, համեմատելի Ռուսաստանի հետ, կամավոր կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգը, որպես կանոն, տարածված է, որն ապահովում է կենսաթոշակային վճարումների բարձր ընդհանուր մակարդակ: Արդյունքում միայն մի քանի երկրներում (Մեքսիկա, Ռումինիա, Հարավային Կորեա, Ճապոնիա) փոխարինման ամբողջական (ներառյալ կամավոր սխեմաների) տոկոսադրույքը համեմատելի է ռուսականի հետ։ Այսպիսով, կենսաթոշակները Ռուսաստանում նույնիսկ 2010 թվականի կտրուկ աճից հետո. մնալ համեմատաբար ցածր:

Փոխարժեքի համար կենսաթոշակային բեռի ուժըԵկեք համեմատենք կենսաթոշակների վճարման ընդհանուր ծախսերը, ներառյալ կուտակային բաղադրիչների համար վճարումները, ըստ երկրների (տես Աղյուսակ 5): ՏՀԶԿ երկրները միջինում ծախսում են ՀՆԱ-ի 8,3%-ը կենսաթոշակների վրա։ Կենսաթոշակների ֆինանսավորումը (որպես ՀՆԱ-ի տոկոս) աստիճանաբար աճում է, բայց բավականին դանդաղ. օրինակ, բաշխիչ համակարգերի ներսում վճարումները 15 տարվա ընթացքում աճել են ՀՆԱ-ի 0,9 տոկոսային կետով: 2005 թվականին կուտակային բաղադրիչները կազմում էին ընդհանուր վճարումների 22%-ը, հետագայում կուտակային կենսաթոշակային վճարումները սկսեցին աճել։

Աղյուսակ 5. Պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգերով վճարումներ (ՀՆԱ-ի տոկոս)

Մի երկիր	Բաշխում	Կուտակային	Ընդամենը
Զարգացած երկրներ
Ավստրալիա
Մեծ Բրիտանիա
Գերմանիա
Իռլանդիա
Նիդեռլանդներ
Նորվեգիա
Շվեյցարիա
Զարգացող շուկաները
Սլովակիա
ՏՀԶԿ միջին

Աղբյուր OECD Factbook 2010. Տնտեսական, բնապահպանական և սոցիալական վիճակագրություն / OECD. 2010 թ.

Կենսաթոշակային ծախսերի առումով երկրների նկատելի բևեռացում կա։ Առաջատար երկրներում դրանք գերազանցում են ՀՆԱ-ի 10%-ը (Գերմանիա, Հունաստան, Իտալիա, Ֆրանսիա, Շվեյցարիա), իսկ օտար երկրներում՝ ՀՆԱ-ի ընդամենը 1-2%-ը (Մեքսիկա, Հարավային Կորեա): Նկատի ունեցեք, որ առատաձեռն կենսաթոշակային վճարումներ ունեցող շատ երկրներ վերջին ճգնաժամի ընթացքում ամենաուժեղ տուժածներից էին և ստիպված եղան հրատապ ցավոտ միջոցներ ձեռնարկել՝ նվազեցնելու պետական ​​(ներառյալ սոցիալական) ծախսերը: Զարգացող շուկաների ենթախմբում վճարումների չափը նկատելիորեն ցածր է ՏՀԶԿ միջինից՝ կազմելով ՀՆԱ-ի 6%-ը։

Ինչպես ցույց է տալիս Աղյուսակ 6-ը, 2010 թվականին Ռուսաստանում ՀՆԱ-ի 8,2%-ն ուղղակիորեն հատկացվել է կենսաթոշակների վճարմանը: Սրան պետք է գումարել միայնակ եկամտի ծախսերը, որոնք ներդրվել են որպես նպաստների դրամայնացման մաս (միջազգային պրակտիկայում նման վճարումները համարվում են կենսաթոշակներ): Ընդհանուր առմամբ, կենսաթոշակների ֆինանսավորման ծախսերը կազմում են ՀՆԱ-ի գրեթե 9%-ը։ Նշենք, որ վերջին բարեփոխման արդյունքում կենսաթոշակային վճարներն աճել են ՀՆԱ-ի 3,8 տոկոսային կետով։ Այսպիսով, երկու տարում Ռուսաստանը դուրս է եկել կենսաթոշակային ծախսերի մակարդակից, բնորոշ է զարգացող շուկաներին, հարթեցնել, 1,5 անգամ ավելի բարձր և բարձր, քան ՏՀԶԿ-ի միջին մասնաբաժինը կենսաթոշակային ծախսերում:

Աղյուսակ 6. Ռուսաստանում կենսաթոշակների գծով ծախսեր (ՀՆԱ-ի տոկոս)

Աշխատանքային կենսաթոշակներ
Սոցիալական և այլ կենսաթոշակներ դաշնային բյուջեից
Փոխհատուցման վճարումներ կենսաթոշակառուներին (EPV)

* Դասարան.
** Օրենք Կենսաթոշակային հիմնադրամի 2011 - 2013 թվականների բյուջեի մասին.

ԱղբյուրՀաշվարկներ ըստ Ռուսաստանի կենսաթոշակային հիմնադրամի:

Կենսաթոշակային բեռի ուժգնությունը որոշվում է նաև կենսաթոշակային վճարների չափով և բյուջետային ֆինանսավորման չափով։ ՏՀԶԿ-ում կենսաթոշակային վճարների միջին դրույքաչափը կազմում է 21%, իսկ զարգացած և զարգացող շուկայի երկրներում դրույքաչափերի մակարդակները միջինում նման են (տես Աղյուսակ 7): Այսպիսով, 2005 - 2010 թթ. Ռուսաստանում կենսաթոշակային վճարների չափը համապատասխանում էր բնորոշ մակարդակին. 2011 թվականից մեր երկրում կենսաթոշակային վճարները վճարվում են համեմատաբար բարձր տեմպերով։ Ճիշտ է, Լեհաստանում, Չեխիայում և մի շարք այլ երկրներում դրույքաչափերը մոտ են ռուսականին, իսկ Հունգարիայում, Պորտուգալիայում և Ռումինիայում կենսաթոշակային վճարներն էլ ավելի բարձր են։ Բայց կան երկրներ (Ավստրալիա, Մեքսիկա, Հարավային Կորեա), որտեղ կենսաթոշակային դրույքաչափերը մի քանի անգամ ցածր են։

Աղյուսակ 7. Կենսաթոշակային վճարների դրույքաչափերը, 2010 թ (V %)

Մի երկիր	Վճարել		Ընդամենը
	աշխատողներ	գործատուները
Զարգացած երկրներ
Ավստրալիա
Մեծ Բրիտանիա
Գերմանիա
Իռլանդիա
Նիդեռլանդներ
Նորվեգիա
Պորտուգալիա
Միջին զարգացած երկրների նմուշի համար
Զարգացող շուկաները
Ռուսաստան (2011)
Բուլղարիա
Սլովակիա
ՏՀԶԿ միջին

ԱղբյուրներԾերացման զեկույց / Եվրոպական հանձնաժողով. 2009 թ. Սոցիալական ապահովության ծրագրեր ամբողջ աշխարհում / Սոցիալական ապահովության վարչություն և սոցիալական ապահովության միջազգային ասոցիացիա: 2009 թ. 2010 թ.

Երկրների մեծ մասում (բացառությամբ, մասնավորապես, Պորտուգալիայի և Չեխիայի), ինչպես Ռուսաստանում, սահմանվել է աշխատավարձի սահմանաչափ, որի համար հաշվարկվում են կենսաթոշակային վճարները։ Այս սահմանաչափի և միջին աշխատավարձի հարաբերակցությունը տատանվում է 99%-ից Ֆրանսիայում մինչև 367% Իտալիայում։ Մեզ մոտ նպատակահարմար կլինի հանել նման սահմանը կամ գոնե այն փաստացի 164%-ից հասցնել 300%-ի՝ համապատասխանաբար նվազեցնելով սոցիալական վճարների դրույքաչափերը։ «Առաստաղի» վերացումը հնարավորություն կտա նվազեցնել սոցիալական վճարների դրույքաչափը 34-ից մինչև 29%:

Միջին հաշվով, ԵՄ երկրները ՀՆԱ-ի 2-2,5%-ը հատկացնում են կենսաթոշակային վճարների ֆինանսավորմանը (ի լրումն կենսաթոշակային վճարների), որն ապահովում է կենսաթոշակային վճարումների 21-22%-ը (տես Աղյուսակ 8): Այս տվյալները Աղյուսակ 3-ում բերված ցուցանիշների հետ համեմատելիս պարզ է դառնում, որ եւ կենսաթոշակների համար բյուջեի ծախսերի չափը, և բյուջեի մասնաբաժինը Ռուսաստանում կենսաթոշակային վճարումների ֆինանսավորման մեջ միջինից երկու անգամ եվրոպական կամ ավելի երկրների նմուշի համար, քան նրանցից որևէ մեկում:

Աղյուսակ 8. Բյուջեից կենսաթոշակային վճարումների ֆինանսավորում 2007թ

Մի երկիր	Բյուջեից կենսաթոշակների ֆինանսավորում
	Բյուջեի ծախսեր (ՀՆԱ-ի տոկոս)	մասնաբաժինը ընդհանուր կենսաթոշակային ֆինանսավորման մեջ (%)
Զարգացած երկրներ
Գերմանիա
Պորտուգալիա
Միջին զարգացած երկրների համար
Զարգացող շուկաները
Բուլղարիա
Սլովակիա
Միջինը զարգացող շուկաների համար

ԱղբյուրՀաշվարկներ՝ հիմնված ծերացման հաշվետվության տվյալների վրա:

Ամփոփելով, կարելի է եզրակացնել, որ Ռուսաստանում կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսավորման բեռը (ինչպես ընդհանրապես, այնպես էլ բյուջեից) չափազանց մեծ է, և վերջին տարիներին իրականացված կենսաթոշակային համակարգի օգտին ռեսուրսների վերաբաշխումը գերազանցում է ընդունելի մակարդակը: տնտեսությունը։ Մեկ այլ եզրակացություն. ավելի շատ ծախսել կենսաթոշակների վրա, քան զարգացած երկրներում կամ Ռուսաստանի հետ համեմատելի երկրներում, մասնաբաժինը ՀՆԱ-ում, մեր կենսաթոշակային համակարգը զգալիորեն ավելի քիչ է ապահովում (աշխատավարձի վերաբերյալ) կենսաթոշակի մակարդակը. Սա վկայում է դրա անարդյունավետության մասին։

Տեսանկյունից երկարաժամկետ ֆինանսական կայունությունՌուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի հիմնական սպառնալիքը (ինչպես մյուս զարգացած երկրներում) գալիս է ժողովրդագրական համամասնությունների սպասվող վատթարացումից։ Ըստ Ռոսստատի կանխատեսման, մինչև 2030 թվականը կենսաթոշակային տարիքի բնակչությունը կաճի 9 միլիոնով, իսկ աշխատունակ տարիքի բնակչությունը կնվազի 11 միլիոն մարդով (տես նկ. 1): Արդյունքում, մինչև 2030 թվականը կենսաթոշակային և աշխատունակ տարիքի բնակչության հարաբերակցությունը 33-ից կաճի 52 տոկոսի, այսինքն՝ կվատթարանա ավելի քան մեկուկես անգամ։

Գծապատկեր 1. Նախատեսվող բնակչությունը աշխատունակ և կենսաթոշակային տարիքում (միլիոն մարդ)

ԱղբյուրՌուսաստանի Դաշնության մոտավոր բնակչությունը մինչև 2030 թվականը / Ռոսստատ. 2010 թ.

Մեկ աշխատողի հաշվով կենսաթոշակառուների թվի փոփոխությունը նշանակում է, որ անհնար է (այլ հավասար պայմաններում) պահպանել կենսաթոշակների և աշխատավարձերի առկա հարաբերակցությունը: Ինչպես ավելի վաղ ցույց տվեցինք, RMS-ի կայուն արժեքը պահպանելու համար միջինում 2010-2050 թթ. անհրաժեշտ է յուրաքանչյուր հինգ տարին մեկ ավելացնել դաշնային բյուջեից փոխանցումը 1 տոկոսային կետով։ ՀՆԱ-ն կամ տարեկան աճը 1 տոկոսային կետով։ կենսաթոշակային վճարների դրույքաչափը. Ընդամենը 40 տարվա ընթացքում կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսավորումը պետք է ավելանա 8 տոկոսային կետով։ ՀՆԱ-ն, որը գերազանցում է տնտեսության հնարավորությունները։ Այս հաշվարկները ցույց են տալիս կենսաթոշակային համակարգի հիմնախնդիրները լուծելու հաճախ հնչող առաջարկների կատարյալ անիմաստությունը՝ վերականգնելով եկամտային հարկի առաջանցիկ սանդղակը, սոցիալական վճարների հետագա ավելացումը կամ հարկերի հավաքագրման ավելացման համար այլ պահուստների օգտագործումը։ Այս ճանապարհը հանգեցնում է հարկային բեռի արմատական ​​ավելացման, բյուջետային հատվածի այլ խնդիրների լուծումից հրաժարվելու և, ի վերջո, խաթարում է Ռուսաստանի տնտեսության ներդրումային գրավչությունը։

Համար հարմարվել անսպասելի ցնցումներինՈրոշ երկրներում ստեղծվել են «ավտոմատ կայունացուցիչներ», որոնք նախատեսում են կենսաթոշակային համակարգի պարամետրերի ճշգրտումներ՝ ի պատասխան ժողովրդագրական և այլ ցուցանիշների փոփոխության։ Այսպիսով, Դանիայում, կյանքի տեւողության աճի հետ մեկտեղ, փոխվում է կենսաթոշակային տարիքը, իսկ Ֆրանսիայում՝ կենսաթոշակ ստանալու համար անհրաժեշտ աշխատանքային ստաժը։ Ռուսաստանի օրենսդրությամբ նախատեսված կենսաթոշակային ինդեքսավորման սահմանափակումը կենսաթոշակային համակարգի եկամուտների աճով միայն մասամբ մեղմացնում է ցնցումների հետևանքները՝ առանց հաշվի առնելու ինդեքսավորման երկարաժամկետ հետևանքները:

Այսպիսով, ռուսական կենսաթոշակային համակարգը անարդյունավետ է և պատրաստ չէ մոտալուտ ժողովրդագրական ցնցումներին։ 2010 թվականին իրականացված բարեփոխումը միայն ավելի խոցելի դարձրեց կենսաթոշակային համակարգը՝ մեծացնելով ապագայում պահպանվող վճարումների մակարդակը և սպառելով դրանց ֆինանսավորման բոլոր պահուստները։

Նախագահի բյուջետային ուղերձում կարծես 2011-2013 թթ. Կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխման միջնաժամկետ նպատակները հստակ ձևակերպված են. Իսկապես, հաշվի առնելով ժողովրդագրական ցուցանիշների մոտալուտ վատթարացումը, չի կարելի հուսալ արագ լուծել առավելագույն խնդիրը՝ հասնել ՏՀԶԿ երկրներին բնորոշ փոխարինման տեմպերի կամ ապահովել կենսաթոշակային համակարգի ամբողջական ֆինանսական ինքնաբավությունը։ Իրատեսական նպատակը կլինի միջնաժամկետ կտրվածքով պահպանել կենսաթոշակների և աշխատավարձերի ձեռք բերված հարաբերակցությունը՝ առանց ընդհանուր բյուջետային համակարգի եկամուտների լրացուցիչ օգտագործման կամ կենսաթոշակային վճարների ավելացման: Միաժամանակ անհրաժեշտ է նախանշել երկարաժամկետ հեռանկարում (հորիզոնում 50 տարի) ավելի հավակնոտ նպատակներին հասնելու հնարավոր ուղիները։ Վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ միջնաժամկետ հեռանկարում գերիշխող դեր է ունենալու բաշխման կենսաթոշակային համակարգը, իսկ ավելի երկար ժամանակահատվածում կարող է առաջին պլան դուրս գալ կուտակային սկզբունքը կամ կամավոր կենսաթոշակային ապահովագրությունը։ Այս հոդվածում մենք կենտրոնանում ենք միջնաժամկետ նպատակների վրա և, հետևաբար, հաշվի ենք առնում հիմնականում բաշխման համակարգը:

Կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխման մոտեցումները

Նախքան կենսաթոշակային բարեփոխումների շրջանակներում նոր միջոցառումներ սահմանելը, անհրաժեշտ է ճշտել այս ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմնական նպատակներն ու ուղենիշները։ Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարությունն իր զեկույցում ելնում է ապահովելու անհրաժեշտությունից կենսաթոշակների սոցիալապես ընդունելի մակարդակ, բնութագրվում է անհատական ​​փոխարինման տոկոսադրույքով 40% (առնվազն 30 տարվա փորձ ունեցող աշխատողների համար): Իրոք, իմաստ ունի ներառել այս հենանիշը թիրախայինների շարքում, սակայն, IPC-ի կայուն արժեքի դեպքում, միասնական ցուցանիշը կարող է նվազել, եթե նշանակված կենսաթոշակների ինդեքսավորումը զգալիորեն զիջում է աշխատավարձի աճին: Անհասկանալի է, թե արդյոք այս դեպքում բավական է պահպանել IPC-ն առաջարկվող 40% մակարդակի վրա, քանի որ կենսաթոշակային չափերի սուբյեկտիվ ընդունելիությունը կարող է որոշվել ոչ թե կենսաթոշակառուների սեփական նախկին աշխատանքային եկամտի, այլ ընթացիկ եկամտի հետ կապված: հասարակության այլ խմբերի։ Ոչ միայն անհատական, այլև համատեղ փոխարինման տոկոսադրույքների պահպանման կարևորությունը շատ երկրներում անուղղակիորեն հաստատվում է նրանց մոտիկությամբ (ներկայացուցչական աշխատողի համար), ինչպես ցույց է տալիս Աղյուսակներ 4-ի և 9-ի համեմատությունը: Այս ցուցանիշների ՏՀԶԿ-ի միջին արժեքները գրեթե են: նույնը, իսկ առանձին երկրների համար առավելագույն տարբերությունները չեն գերազանցում 8 p.p.

Աղյուսակ 9. Միջին վաստակով աշխատողի անհատական ​​փոխարինման դրույքաչափերը (%)

Մի երկիր	Փոխարինման տոկոսադրույքը	Մի երկիր	Փոխարինման տոկոսադրույքը
Ավստրալիա		Պորտուգալիա
Մեծ Բրիտանիա
Գերմանիա
		Սլովակիա
Նիդեռլանդներ
Նորվեգիա		ՏՀԶԿ միջին

ԱղբյուրԿենսաթոշակները մի հայացքով.

Այնուհետև անհրաժեշտ է կենսաթոշակառուներին բաժանել առանձին ենթախմբերի և նրանցից յուրաքանչյուրի համար ձևակերպել կոնկրետ առաջադրանքներ։ Այսպիսով, պետք է տարանջատել աշխատող և չաշխատող կենսաթոշակառուներին. իսկապես, այդ խմբերը կտրուկ տարբերվում են եկամուտների մակարդակով և կենսաթոշակների դերով դրանց ձևավորման հարցում։ Ինչպես երևում է Աղյուսակ 10-ի տվյալներից, մինչև 2010թ. բարեփոխումները չաշխատող կենսաթոշակառուների շրջանում աղքատությունը (որը զգալիորեն ավելացրեց թոշակառուների եկամուտները) 2,5 անգամ ավելի տարածված էր, քան աշխատող մարդկանց մոտ: Ցանկալի է վերջիններս հետագայում բաժանել ենթախմբերի՝ մեկ շնչի հաշվով համեմատաբար բարձր և ցածր եկամուտներով (օրինակ՝ որպես բաժանարար գիծ ընդունելով ազգային միջին եկամուտների մակարդակը): Առանձին թիրախային խմբերում պետք է ներառվեն հաշմանդամները, կերակրողին կորցնելու համար կենսաթոշակ ստացողները, սոցիալական կենսաթոշակները և այլն։

Աղյուսակ 10. Աղքատության տարածվածությունը բնակչության ընտրված խմբերում,
2009 թ.

	Անհատական ​​խմբերի մասնաբաժինը		Աղքատության հարաբերական տարածվածությունը (համեմատած ընդհանուր բնակչության հետ)
	ցածր եկամուտ ունեցող բնակչություն	ամբողջ բնակչությանը
16 տարեկանից փոքր երեխաներ
Աշխատունակ տարիքի բնակչություն
Աշխատանքային տարիքից բարձր բնակչություն
Աշխատող թոշակառուներ
Չաշխատող թոշակառուներ

ԱղբյուրՌուսաստանի բնակչության սոցիալական կարգավիճակը և կենսամակարդակը / Ռոսստատ. 2010 թ.

Չափազանց կարևոր կանխել կենսաթոշակային վճարների «արտաքին» ֆինանսավորման հետագա աճը. Ժողովրդագրական վիճակի վատթարացման պատասխանը ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության բարելավումն է, այլ ոչ թե մեծացնելը: Այս պահին մենք չենք կարող համաձայնել DMZSR-ի հետ, որն, ըստ էության, առաջարկում է բնակչության ծերացման խնդիրը լուծել լայնածավալ մոտեցման հիման վրա, ինչպես 2010թ.-ի բարեփոխման դեպքում։ ԱԱՀ-ն կենսաթոշակային հիմնադրամին որպես եկամտի լրացուցիչ աղբյուր: Այս ճանապարհն ապագայում անխուսափելիորեն կհանգեցնի լայնածավալ ֆինանսական ճգնաժամի։

Գործելի հարկաբյուջետային կանոնների բացակայության և ժողովրդագրական համամասնությունների վատթարացման պայմաններում կառավարության համար քաղաքականապես դժվար կլինի թույլ տալ SFC-ի կրճատում: Ներկայումս թոշակառուները կազմում են ընտրական իրավունք ունեցող բնակչության 35%-ը, ընդ որում ամենամեծ ընտրական ակտիվությունը ցուցաբերում են տարեց քաղաքացիները։ Հաշվի առնելով ժողովրդագրական միտումները՝ մոտ ապագայում թոշակառուները կկազմեն ընտրություններին փաստացի մասնակցող քաղաքացիների մեծամասնությունը։ Կենսաթոշակառուների աճող քաղաքական կարևորության պատճառով կենսաթոշակային համակարգի ծախսերը կարող են աստիճանաբար ավելացվել՝ ապահովելու առնվազն SHC-ի կայունությունը: Նման սցենարի իրողությունը վկայում է 2010 թվականի բարեփոխումը, որը, ըստ երևույթին, նման անուղղակի քաղաքական ճնշման արդյունք է:

Կենսաթոշակային համակարգի «առատաձեռնության» ավելացումը կանխող բնական ներքին սահմանափակող կարող է լինել հարկ վճարողների դիմադրությունը հարկային բեռի հետագա ավելացմանը, որն անհրաժեշտ է լրացուցիչ կենսաթոշակային վճարումների համար: Այնուամենայնիվ, մեր երկրում միայն բիզնեսն է տեղյակ պետական ​​ծախսերի և բյուջետային համակարգի վճարումների կապի մասին (սակայն, ինչպես ցույց է տալիս 2010 թվականի բարեփոխումը, դրա դիմադրությունը բավարար չէ), քաղաքացիները գործնականում պատկերացում չունեն նման կապի մասին: Բացի այդ, Ռուսաստանը այն քիչ երկրներից է, որտեղ կենսաթոշակային վճարներ են կատարում միայն գործատուները. Մյուսներում գնահատված բեռի զգալի մասը (միջինում գրեթե 40%) կրում են աշխատողները (տես Աղյուսակ 7): Տնտեսական տեսության տեսանկյունից դա չպետք է ազդի կենսաթոշակների ֆինանսավորման բեռի իրական բաշխման վրա. վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ իրականում այն ​​հիմնականում ընկնում է աշխատողների վրա11: Այնուամենայնիվ, սուբյեկտիվորեն ռուս աշխատողները (որոնք հետագայում դառնում են թոշակառուներ) չեն ճանաչում իրենց որպես սոցիալական վճարներ (ինչպես նաև այլ հարկեր) վճարողներ, ինչը բացառում է նրանց կողմից կենսաթոշակային վճարների բարձրացմանն անգամ նվազագույն հակազդեցությունը:

Ի՞նչ գործիքներ ունի իշխանությունն իր խնդիրները լուծելու համար։ Ըստ դրանց բովանդակության՝ կենսաթոշակային բարեփոխումները սովորաբար բաժանվում են համակարգային և պարամետրային. Համակարգայինները ներառում են՝ կենսաթոշակային վճարների ձևավորման մեխանիզմների (օրինակ՝ դրանց ֆինանսավորման աղբյուրների) և դրանց բաշխման սկզբունքների փոփոխությունները (օրինակ՝ առաջին բաղադրիչի շրջանակներում կենսաթոշակներ վճարելու անցում միայն ստորև եկամուտ ունեցող կարիքավորներին։ ապրուստի մակարդակը): Համակարգային ամենաարմատական ​​բարեփոխումը սովորաբար համարվում է բաշխման կենսաթոշակային համակարգից կուտակային կենսաթոշակային համակարգի անցումը (կամ հակառակը): Պարամետրային բարեփոխումները ենթադրում են հետևյալ ցուցանիշների կարգավորում. կենսաթոշակային վճարների դրույքաչափեր. կենսաթոշակային իրավունքների և նշանակված կենսաթոշակների ինդեքսավորման կանոններ. կենսաթոշակային տարիք; կենսաթոշակների տրամադրման այլ պայմաններ (պահանջվող ստաժ, վաղաժամկետ կենսաթոշակներ տրամադրելու կանոններ). աշխատող կենսաթոշակառուների կենսաթոշակի իրավունքը.

Նախքան բարեփոխումների ուղղությունները (համակարգային կամ պարամետրային) ընտրելը, անհրաժեշտ է որոշել, թե ինչ ռեզերվներ կան ռուսական կենսաթոշակային համակարգի բարելավման համար։ Ինչպես հեշտ է նկատել, բաշխման համակարգում (և տեսանելի ապագայում մեր երկրում կենսաթոշակային գրեթե բոլոր վճարումները կշարունակվեն իրականացվել դրա շրջանակներում) համերաշխ փոխարինման դրույքաչափը. Ռսահմանվում է հետևյալ կերպ.

R= (Ն/n) × տ/γ,

Որտեղ: Ն- կենսաթոշակային վճարներ վճարող աշխատողների թիվը. n-թոշակառուների թիվը; t-ներդրման տոկոսադրույքը; γ-ը կենսաթոշակային վճարների մասնաբաժինն է կենսաթոշակային ֆինանսավորման աղբյուրներում:

Քանի որ, ինչպես ցույց է տրված վերևում, Ռուսաստանում կենսաթոշակային վճարների մակարդակը բարձր է, իսկ վճարումների տեսակարար կշիռը ընդհանուր ռեսուրսներում համեմատաբար փոքր է, մեր երկրում փոխարինման ցածր մակարդակի պատճառը մեկ կենսաթոշակառուի համար աշխատողների անբավարար թիվն է այլ երկրների համեմատ: . Շատ երկրներում աջակցության հարաբերակցությունը (աշխատողների թիվը 100 թոշակառուի հաշվով) զգալիորեն ավելի բարձր է, քան Ռուսաստանում (տես Աղյուսակ 11): Միջին հաշվով, զարգացած երկրների նմուշի համար այս ցուցանիշը կազմում է 198, զարգացող շուկաների նմուշի համար՝ 150, իսկ մեզ մոտ՝ 113: Բնակչության տարիքային կառուցվածքի վատթարացման հետ մեկտեղ աջակցության գործակիցը Ռուսաստանում կնվազի. հաշվարկներով՝ մինչև 2030 թվականը աշխատողների և թոշակառուների թիվը գրեթե հավասար կլինի։

Աղյուսակ 11. Աջակցության գործակիցները (աշխատողների թիվը 100 թոշակառուի հաշվով),
2007 թ

Զարգացած երկրներ	Աջակցության հարաբերակցությունը	Զարգացող շուկաները	Աջակցության հարաբերակցությունը
		Ռուսաստան (2010)
		Բուլղարիա
Գերմանիա
		Սլովակիա
Նիդեռլանդներ
Պորտուգալիա		Միջին նմուշը զարգացող շուկաների համար (առանց Ռուսաստանի)
		ԵՄ-12 միջին
Միջին զարգացած երկրների նմուշի համար

ԱղբյուրԾերացման հաշվետվություն:

Այսպիսով, ցածր մակարդակ SPC-ն պայմանավորված է հենց միջազգային չափանիշներով աջակցության ցածր գործակցով, և այս ցուցանիշի հետագա վատթարացումը, այլ հավասար պայմաններում, կհանգեցնի կենսաթոշակների և աշխատավարձերի հարաբերակցության հետագա նվազմանը: Հետևաբար, հիմնական ռեզերվները, որոնց միջոցով կառավարությունը կարող է հակազդել այս միտումին, կապված են մեկ կենսաթոշակառուի աշխատողների թվի աճի հետ։ Կենսաթոշակային վճարների և բյուջետային ֆինանսավորման ավելացման հնարավորություններն ամբողջությամբ սպառվել են 2010 թվականի բարեփոխումների շրջանակներում, և այժմ անհրաժեշտ է կենտրոնանալ այն ցուցանիշի «բարձրացման» վրա, որով մենք լրջորեն հետ ենք մնում այլ երկրներից։

Հաշվի առնելով վերը նշվածը` մենք կարող ենք ձևակերպել կենսաթոշակային համակարգի հետագա բարեփոխման հիմնական ուղղությունները.

• բարձրացնել իր ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետությունը.
• աշխատողների և կենսաթոշակառուների հարաբերակցության բարձրացում.
• կենսաթոշակային համակարգի դեֆիցիտի ավելացման համար ինստիտուցիոնալ խոչընդոտների ստեղծում.
• անհրաժեշտ աղբյուրներ չունեցող կենսաթոշակային վճարումների ֆինանսավորման ներգրավում և կամավոր ապահովագրության զարգացում։

Կենսաթոշակային համակարգի ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության բարձրացում

Կենսաթոշակային համակարգի առաջին բաղադրիչը, ինչպես արդեն նշվել է, ուղղված է հաշմանդամ բնակչության շրջանում աղքատության նվազման սոցիալական խնդիրների լուծմանը։ Ընդհանուր սկզբունք արդյունավետ իրականացումսոցիալական քաղաքականությունը պաշտպանում է վճարումների բաշխման առավելագույն թիրախավորումը։ 2010 թվականի բարեփոխումից հետո դա անհնարին դարձավ։ Հիմնական և ապահովագրական կենսաթոշակների համակցումը, որոնք ունեն տարբեր գործառույթներ (մասնավորապես, դրանց նկատմամբ այժմ կիրառվում է նույն ինդեքսավորումը), կարծես թե բարեփոխման հիմնարար սխալ է։

Անհրաժեշտ է կրկին առանձնացնել հիմնական և ապահովագրական կենսաթոշակները և կիրառել դրանց նշանակման և ինդեքսավորման տարբեր կանոններ. Հիմնական կենսաթոշակների վերացումը կառավարությանը փաստացի զրկեց կենսաթոշակային քաղաքականության սոցիալական խնդիրների լուծման հիմնական գործիքից։ Հիմնական կենսաթոշակները, ինչպես ցանկացած սոցիալական աջակցություն, պետք է տրամադրվեն միայն կարիքավորներին: 12. Այսպիսով, համեմատաբար բարձր եկամուտներ ունեցող աշխատող թոշակառուների սոցիալական աջակցությունն արդարացված չէ։ Միևնույն ժամանակ, աշխատողների կողմից կենսաթոշակների ստացումը պետք է զգույշ սահմանափակվի, որպեսզի դա չխոչընդոտի կենսաթոշակառուների աշխատանքային գործունեությունը (չափազանց կարևոր ապագա աշխատուժի պակասի համատեքստում): Հազիվ թե հիմնական կենսաթոշակը փոխի բարձր և միջին աշխատավարձով աշխատողների համար, բայց կարող է ազդել ցածր աշխատավարձով աշխատատեղերում աշխատելու պատրաստակամության վրա: Փոխզիջում կարող է լինել բարձր եկամուտներ ունեցող աշխատող թոշակառուների հիմնական կենսաթոշակների վերացումը: Ներկայումս աշխատում է տարիքային կենսաթոշակառուների ավելի քան մեկ երրորդը (34%)։ Հաշվի առնելով, որ կենսաթոշակների հիմնական մասի վճարման արժեքը գնահատվում է ՀՆԱ-ի 2,4%-ը, իռացիոնալ վճարումները այս մասով կազմում են ՀՆԱ-ի առնվազն 0,5%-ը։

Հիմնական կենսաթոշակների չափը պետք է կապված լինի թոշակառուի կյանքի արժեքի հետ՝ որպես հաշմանդամ բնակչության համար անհրաժեշտ սոցիալական աջակցության հիմնական ուղեցույց: Մասնավորապես, կենսաթոշակների ինդեքսավորումը պետք է իրականացվի կյանքի ծախսերի փոփոխության հետ մեկտեղ։

Աշխատակից-կենսաթոշակային հարաբերակցության բարձրացում

Ռուսաստանում թոշակներ տրամադրելու համար կան մեղմ պայմաններ. Մեր երկիրն ունի ցածր կենսաթոշակային տարիք. ՏՀԶԿ զարգացած երկրների համար միջինում կենսաթոշակ տրամադրելու ստանդարտ տարիքը համապատասխանաբար 65 և 63 տարեկան է տղամարդկանց և կանանց համար, միջինը զարգացող շուկաների նմուշի համար՝ 63 և 60 տարի (տես Աղյուսակ: 12): Բնակչության ծերացմանը վերաբերող ընդհանուր պատասխանը կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումն է: Վերջին 20 տարիների ընթացքում այն ​​ավելացել է Արգենտինայում, Հունգարիայում, Գերմանիայում, Իտալիայում, Թուրքիայում, Չեխիայում, Ճապոնիայում և այլն: Նմանատիպ որոշումներ են ընդունվել մի շարք երկրներում (ներառյալ Մեծ Բրիտանիան, Հունաստանը, Իտալիան, Ֆրանսիան, և ԱՄՆ):

Աղյուսակ 12. Աշխատանքային կենսաթոշակ ստանալու համար ստանդարտ կենսաթոշակային տարիքի և ստաժի պահանջները

Մի երկիր	Ստանդարտ կենսաթոշակային տարիք (2009 թ.)		Փորձի պահանջներ
	տղամարդիկ	կանայք	տղամարդիկ	կանայք
Զարգացած երկրներ
Մեծ Բրիտանիա
Գերմանիա
Միջին զարգացած երկրների նմուշի համար
Զարգացող շուկաները
Արգենտինա
Բրազիլիա
Վենեսուելա
Միջին նմուշը զարգացող շուկաների համար (բացառությամբ Ռուսաստանի)

ԱղբյուրներԿենսաթոշակները մի հայացքով; Սոցիալական ապահովության ծրագրեր ամբողջ աշխարհում:

Կենսաթոշակ նշանակելու նվազագույն ստաժն էլ ավելի է տարբերվում այլ երկրներում ընդունված պահանջներից։ Ռուսաստանում այն ​​5 տարի է, մինչդեռ այլ երկրներում այն ​​հասնում է 44 տարվա, իսկ մեր ընտրանքում միջինը մոտավորապես 20 տարի է։

Բացի այդ, ռուս թոշակառուները անսահմանափակ իրավունք ունեն համատեղել կենսաթոշակ ստանալը աշխատանքի հետ։ Այս համակցությունը զուրկ է տրամաբանությունից. ծերության կենսաթոշակները ներկայացնում են անաշխատունակության ժամկետի ապահովագրություն, իսկ աշխատողը չի կարող հաշմանդամ համարվել։ Մեր երկրում, որտեղ աջակցության գործակիցը ցածր է, կենսաթոշակը աշխատանքի հետ համատեղելը տնտեսական տեսակետից չարդարացված է։ Սակայն քաղաքական դրդապատճառներով չի կարելի ամբողջությամբ հրաժարվել այս սկզբունքից։ Իրատեսական տարբերակ կլինի կամավոր ուշ կենսաթոշակի անցնելու խթանների ուժեղացումը: Սա թույլ կտա կենսաթոշակային տարիքի աշխատողների միջոցների մասնակի վերաբաշխում հօգուտ չաշխատող թոշակառուների:

Այսպիսով, այս ոլորտում միջոցառումները պետք է ներառեն.

• նվազագույն աշխատանքային ստաժի ավելացում, անհրաժեշտ է աշխատանքային կենսաթոշակի իրավունք ստանալու համար, 5 տարեկանից, Օրինակ, մինչև 30 տարեկան տղամարդկանց և 25 տարեկան կանանց համար. Եթե ​​կենսաթոշակային տարիքը բարձրացվի, այդ ցուցանիշները կարող են ճշգրտվել.
• կենսաթոշակային տարիքի բարձրացում, Օրինակ, մինչև 62 տարեկան տղամարդկանց և 60 տարեկան կանանց համար:

Միաժամանակ անհրաժեշտ է հնարավորինս շուտ հայտարարել կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման մասին՝ որոշման հրապարակման և դրա գործնականում մտնելու միջև առավելագույն հնարավոր բացը ապահովելու համար։ Կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը պետք է բաշխվի ժամանակի ընթացքում՝ կանխելու աշխատաշուկայի ապակայունացումը։ Տարեկան այն կարող է տատանվել վեց ամսից մինչև մեկ տարի:

2014-2020 թվականներին սպասվում է տնտեսապես ակտիվ բնակչության կտրուկ անկում (տարեկան 0,5 մլն-ից մինչև 0,8 մլն մարդ): Նույնիսկ տղամարդկանց և կանանց կենսաթոշակային տարիքի տարեկան 1 տարով ավելացման դեպքում կենսաթոշակառուների լրացուցիչ ներհոսքը մի քանի տարիների ընթացքում չի գերազանցի տարեկան 0,6 միլիոնը, այսինքն՝ մոտավորապես կհամապատասխանի աշխատուժի կորստին։ Տնտեսապես ակտիվ բնակչության ընդհանուր անկումը այս ժամանակահատվածում կանխատեսվում է գրեթե 5 միլիոն մարդ, իսկ աշխատուժի ավելացման ընդհանուր երկարաժամկետ ներուժը, երբ կենսաթոշակային տարիքը հասցվի 62/60 տարեկան, չի գերազանցի 3 միլիոն մարդ:

DMZSR-ն աջակցում է պահանջվող ստաժի ավելացմանը, սակայն առաջարկում է հետաձգել կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը մինչև միջին տևողությունըկյանքը կհասնի այն մակարդակին, որը ներկայումս բնորոշ է ՏՀԶԿ երկրներին։ Նշենք, որ կանանց համար այս պայմանն արդեն իսկ բավարարված է, այսինքն՝ Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության տրամաբանությամբ նրանց կենսաթոշակային տարիքը կարող է բարձրացվել հենց հիմա։

Փաստորեն, այստեղ կարևորը ոչ այնքան կյանքի տեւողությունն է ծննդյան ժամանակ, որքան բնակչության տարիքային կառուցվածքը։ Կախված դրանից կարելի է առանձնացնել երկու իրավիճակ, որոնք բոլորովին տարբերվում են կենսաթոշակային քաղաքականության տեսակետից.

Եթե ​​երկրում կյանքի տեւողությունը ցածր է կենսաթոշակային տարիքի հասած քաղաքացիների մահացության բարձր մակարդակի պատճառով, ապա պարզվում է, որ թոշակառուների թիվը փոքր է, և յուրաքանչյուր թոշակառուի համեմատաբար շատ աշխատողներ կան, ինչը հնարավորություն է տալիս բարձր վճարել (համեմատ. աշխատավարձերի նկատմամբ) կենսաթոշակներ. Եթե ​​կյանքի ցածր տեւողությունը որոշվում է աշխատունակ տարիքում բարձր մահացությամբ, ապա աշխատողների թիվը և նրանց թիվը մեկ թոշակառուի հաշվով համեմատաբար փոքր է: Հետևաբար ցածր կլինի նաև կենսաթոշակների և աշխատավարձերի հարաբերակցությունը։ Առաջին դեպքում կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնելու ոչ պատճառ կա, ոչ էլ անհրաժեշտություն, երկրորդում, ընդհակառակը, դա և՛ անհրաժեշտ է, և՛ հիմնավորված։ Այս իրավիճակներում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը այլ կերպ կանդրադառնա մինչև կենսաթոշակ գոյատևելու հավանականության վրա. առաջին դեպքում կտրուկ կնվազի կենսաթոշակային տարիքի հասնող քաղաքացիների համամասնությունը, երկրորդում՝ փոքր-ինչ կփոխվի։

Կենսաթոշակային քաղաքականության տեսանկյունից ժողովրդագրական իրավիճակը բնութագրվում է հիմնականում ոչ թե ծննդյան ժամանակ կյանքի տեւողությամբ, այլ աշխատունակ տարիքի բնակչության եւ կենսաթոշակային տարիքի հարաբերակցությամբ կամ կենսաթոշակի ակնկալվող տեւողությամբ: Ռուսաստանում տղամարդկանց համար նախատեսված կենսաթոշակային ժամկետը ներկայումս 15 տարի է: Ինչպես ցույց է տալիս մեր աշխատանքը, սա երեք տարով պակաս է զարգացած երկրների նմուշի միջինից, բայց ավելի բարձր է զարգացող շուկաների նմուշի միջինից: Ռուսաստանում կանանց թոշակի անցնելու տեւողությունը (24 տարի) զգալիորեն գերազանցում է զարգացող շուկայի ընտրանքի միջին ցուցանիշը (18 տարի) և մոտավորապես համահունչ է ՏՀԶԿ-ի միջին ցուցանիշին: Նկատի ունեցեք, որ երբ կենսաթոշակային տարիքը տղամարդկանց համար բարձրացվում է մինչև 62 տարեկան, իսկ կանանց համար՝ 60, աշխատանքային շրջանի և կենսաթոշակային շրջանի հարաբերակցությունը պարզվում է, որ մոտ է զարգացող շուկաների միջինին:

Մեկ այլ վկայություն, որ մեր երկրի ժողովրդագրական կառուցվածքի առանձնահատկություններն արտացոլված են ավելի շուտ երկրորդ տարբերակով, տրամադրվում են Ազգային հետազոտական ​​համալսարանի Տնտեսագիտության բարձրագույն դպրոցի Ժողովրդագրության ինստիտուտի կողմից կառուցված կյանքի աղյուսակներով։ Այս հաշվարկները ցույց են տալիս, որ տղամարդկանց կենսաթոշակային տարիքը 2 տարով, իսկ կանանց համար՝ 5 տարով բարձրացնելը նվազեցնում է մինչև կենսաթոշակի անցնելը գոյատևելու հավանականությունը ընդամենը 4 տոկոսային կետով (տես Աղյուսակ 13): Այսպիսով, DMZSR-ի դիրքորոշումը, որտեղ կենսաթոշակային տարիքից գոյատևող քաղաքացիների համամասնության կրճատումը առաջ քաշվում է որպես կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման լուրջ խոչընդոտ, չի հաստատվում:

Աղյուսակ 13. Ծննդյան ժամանակ կենսաթոշակ գոյատևելու հավանականությունը (%)

Կենսաթոշակային տարիքում	Տղամարդիկ	Կենսաթոշակային տարիքում	Կանայք
Փոփոխություն		Փոփոխություն

ԱղբյուրՏվյալներ Ազգային Հետազոտական ​​Համալսարանի Տնտեսագիտության բարձրագույն Դպրոցի Ժողովրդագրության Ինստիտուտից։

Մեկ այլ ընդհանուր առարկություն կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման վերաբերյալ այն է, որ տարեց մարդիկ դժվարություններ կունենան աշխատանք գտնելու հարցում: Ռոսստատի տվյալները չեն հաստատում այս վախը (տես Աղյուսակ 14): Կանանց տնտեսական ակտիվության մակարդակն իրականում զգալիորեն նվազում է կենսաթոշակային տարիքի հասնելուց անմիջապես հետո: Այնուամենայնիվ, 50-59 տարեկան տնտեսապես ակտիվ կանանց շրջանում, նույնիսկ ճգնաժամային 2009 թվականին, 94%-ն աշխատում էր։ Այսինքն՝ վաղ կենսաթոշակային տարիքի կանայք գործնականում աշխատանք գտնելու խնդիր չունեն։ Նկատենք նաև, որ վաղ կենսաթոշակային տարիքում գործազուրկներին աշխատանք փնտրելու համար անհրաժեշտ ժամանակը գրեթե չի տարբերվում բոլոր տարիքային խմբերի միջինից։

Աղյուսակ 14. Տարբեր տարիքային խմբերի համար աշխատաշուկայի իրավիճակի բնութագրերը, 2009թ.

	Տարիքային խումբ					Ընդամենը
Աշխատաշուկայի ցուցանիշները (կանայք)
Տնտեսական ակտիվության մակարդակը					n/դ
Զբաղվածության մակարդակը					n/դ
Գործազրկության մակարդակը					n/դ
Գործազուրկների համար աշխատանք փնտրելու տևողությունը (ամիսներ)

ԱղբյուրՀաշվարկներ տվյալների հիման վրա. Ռուսաստանի բնակչության տնտեսական ակտիվություն / Ռոսստատ. 2010 թ.

Ռուսաստանում բնակչության ծերացումը կուղեկցվի աշխատուժի կրճատմամբ. Տնտեսության աճի հետ մեկտեղ աշխատուժի պահանջարկի աճին զուգահեռ՝ դա կհանգեցնի նրան, որ աշխատուժը կհայտնվի սուր պակասուրդում, և դրա պակասը ապագայում կդառնա Ռուսաստանի տնտեսության աճը սահմանափակող հիմնական գործոնը։ Լրացուցիչ աշխատուժի մատակարարման բնական պաշարը «երիտասարդ» թոշակառուներն են։ Այսպիսով, աշխատաշուկայի կանխատեսվող վիճակը կրկնակի անհրաժեշտ է դարձնում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը։

Կենսաթոշակային տարիքի խնդիրը քննարկելիս նպատակահարմար է հաշվի առնել միջազգային փորձըայս տիրույթում՝

Կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը դրական ազդեցություն կունենա ինչպես տնտեսական զարգացման, այնպես էլ կենսաթոշակների մակարդակի վրա։ Նախ, տնտեսական աճը կարագանա աշխատուժի ավելացման պատճառով. երկրորդ, կենսաթոշակային համակարգի եկամուտները կավելանան կենսաթոշակային վճարներ վճարողների ավելի մեծ թվով. երրորդ՝ թոշակ ստացողների թիվը կնվազի։ Արդյունքում, զգալիորեն ավելի քիչ բյուջետային միջոցներ կպահանջվեն կայուն փոխարինման տոկոսադրույքը պահպանելու համար: Մեր հաշվարկները ցույց են տալիս, որ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման գործընթացն ավարտելուց հետո ֆինանսական միջոցների խնայողությունները կկազմեն ՀՆԱ-ի 1,4-ից մինչև 2,3%-ը (տե՛ս նկ. 2): Էֆեկտի հիմնական մասը (ՀՆԱ-ի 1,2 - 1,9%-ը) կապահովվի կենսաթոշակառուների թվի նվազմամբ, ՀՆԱ-ին կավելանա ևս 0,2 - 0,4% կենսաթոշակային վճար վճարողների շրջանակի ընդլայնմամբ։ Այսպիսով, կենսաթոշակային տարիքի առաջարկվող չափավոր բարձրացումը չի լուծում բնակչության ծերացման բոլոր խնդիրները, սակայն հնարավորություն է տալիս զգալիորեն փոխհատուցել դրա հետեւանքները։

Գծապատկեր 2. Բյուջետային համակարգի օգուտ՝ կենսաթոշակային տարիքը մինչև 62/60 տարի բարձրացնելուց (ՀՆԱ-ի տոկոսը)

Կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնելու իշխանությունների դժկամության իրական պատճառը, ըստ երևույթին, աշխատողների շրջանում նման միջոցի ոչ հանրաճանաչությունն է և Ֆրանսիայում տեղի ունեցած բողոքի ցույցերի վախը: Այնուամենայնիվ, դրա ոչ ժողովրդականությունը հիմնականում հիմնված է այն բանի վրա, որ չի հասկանում, թե իրականում ինչպես է խնդիրը. կենսաթոշակների մակարդակի հարաբերական անկում.

Կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման նպատակը չպետք է լինի բյուջետային միջոցների խնայողությունը, այլ ժողովրդագրական իրավիճակի վատթարացման համատեքստում կենսաթոշակների մակարդակի և աշխատանքային եկամտի հարաբերակցության կայունացումը։ Պետք է քաղաքացիներին փոխանցել, որ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման իրական այլընտրանքը լինելու է կենսաթոշակների մակարդակի և աշխատանքային եկամտի միջև առանց այն էլ զգալի ճեղքվածքի հետևողական աճը։

Անհրաժեշտ է ապահովել, ինչպես շատ երկրներում, վաղաժամկետ կենսաթոշակի անցնելու հնարավորությունը բոլորի համար (բավարար աշխատանքային փորձ ունեցող): Ցանկալի է, որ նման դուրսբերման ժամանակը հավասար լինի ներկայիս ստանդարտ կենսաթոշակային տարիքին: Միևնույն ժամանակ, աշխատողները պետք է լուրջ ֆինանսական դրդապատճառներ ունենան թոշակի անցնելու համար, երբ նրանք հասնեն նոր տարիքի: Որոշ խթաններ բնական են. նախ՝ երկար տարիների աշխատանքի ընթացքում կուտակվում է լրացուցիչ կենսաթոշակային կապիտալ. երկրորդ՝ կենսաթոշակի չափը հաշվարկելիս պետք է օգտագործել դրա ստացման ավելի կարճ ակնկալվող ժամկետը։ Սրան պետք է ավելացվեն լրացուցիչ խթաններ, ինչպես օրինակ՝ վաղաժամկետ կենսաթոշակառուներին արգելել վճարովի աշխատանք կատարել մինչև նոր ստանդարտ կենսաթոշակային տարիքի հասնելը: Այսպիսով, յուրաքանչյուր աշխատող կկարողանա ինքնուրույն ընտրություն կատարել՝ ելնելով իր առողջական վիճակից, ֆինանսական վիճակից և ընտանեկան հանգամանքներից։

Կենսաթոշակային համակարգի դեֆիցիտի ընդլայնման համար ինստիտուցիոնալ խոչընդոտների ստեղծում

Ժողովրդագրական համամասնությունների վատթարացման համատեքստում կարևոր է սահմանել բյուջետային կանոններ, որոնք կարող են ծառայել որպես կենսաթոշակի դեֆիցիտի ավելացման արտաքին սահման: 2002 թվականի կենսաթոշակային համակարգը նախատեսում էր բյուջեի պարզ կանոն. ծախսերը պետք է ամբողջությամբ ֆինանսավորվեն սոցիալական վճարներից:

2005-ին այս սկզբունքը լքվեց. միասնական սոցիալական հարկը նվազեցնելու համար կառավարությունը թույլ տվեց, որ դեֆիցիտ հայտնվի Կենսաթոշակային հիմնադրամում, որը ֆինանսավորվում է դաշնային բյուջեից: Այս որոշումը ճանապարհ հարթեց կենսաթոշակային համակարգի դեֆիցիտի հետագա զանգվածային ընդլայնման համար։ Ցանկալի է վերադառնալ կենսաթոշակային բյուջեն ամբողջությամբ հավասարակշռելու նոր հիմքի վրա՝ հատկացնել ձեր ֆինանսավորման աղբյուրները կենսաթոշակային վճարումների յուրաքանչյուր բաղադրիչին:

Առաջարկվող ֆինանսավորման սխեման համապատասխանում է համաշխարհային պրակտիկային (տես նկ. 3): Իրոք, շատ երկրներում չվճարվող կենսաթոշակները ֆինանսավորվում են ընդհանուր բյուջեի եկամուտներից: Արժեզրկումը կարելի է համարել որպես կենսաթոշակային համակարգի կորուստների փոխհատուցում` կապված միջոցների կուտակային բաղադրիչի վրա (նաև սովորաբար իրականացվում է ընդհանուր բյուջեի միջոցների հաշվին): Նախ, արժեզրկման վճարները մոտավորապես համապատասխանում են կորուստների չափին (չնայած դրանք ժամանակի ընթացքում բաշխվում են մի փոքր այլ կերպ. այս պահին դրանք գերազանցում են կորուստները, բայց ապագայում դրանք միայն մասամբ կփակեն): Երկրորդ, դրանց ստացողները հիմնականում կուտակային համակարգի ներդրումից պարտված կենսաթոշակառուների խմբերն են (մեր աշխատանքը 16 ցույց է տալիս, որ վնասներ են կրել մինչև 1963 թվականը ծնված տղամարդիկ և մինչև 1972 թվականը ծնված կանայք): Հետագայում բյուջետային կենսաթոշակային ծախսերը կարող են ապահովվել Ազգային բարեկեցության հիմնադրամի միջոցներով:

Գծապատկեր 3. Կենսաթոշակային համակարգի բաղադրիչների ֆինանսավորման առաջարկվող սխեման

Կենսաթոշակային վճարների ներկայիս բաժանումը առանձին և համատեղ մասերի թույլ է տալիս առաջինը օգտագործել ընդհանուր ապահովագրական կենսաթոշակների ֆինանսավորման համար, իսկ երկրորդը` ֆինանսավորելու վաղաժամկետ կենսաթոշակները հաշմանդամության և վերապրածի կորստի համար: Ընդհանուր բյուջեի եկամուտներից ապահովագրական կենսաթոշակների ֆինանսավորումը պետք է արգելվի օրենքով։

Այսպիսով, մենք առաջարկում ենք փոխարինել կենսաթոշակային ծախսերի անսահմանափակ աճի իրավիճակը, երբ ռեսուրսների ցանկացած պակաս ծածկվում է դաշնային բյուջեից (սա հենց այն իրավիճակն է, որն առաջացել է 2010 թվականի բարեփոխման արդյունքում), հստակորեն բացահայտելով երեք բլոկներ (ապահովագրություն). , կուտակային և այլ կենսաթոշակներ) յուրաքանչյուր բլոկի սեփական աղբյուրների ֆինանսավորմամբ։ Սա կվերացնի «խեղաթյուրված մոտիվացիան» (բարոյական վտանգը), երբ որոշ գերատեսչություններ իրականացնում են որոշումներ, որոնք պետք է ֆինանսավորվեն այլ գերատեսչությունների բյուջեից: Սա կբարելավի ֆինանսական կարգապահությունը և կզսպի կենսաթոշակային համակարգի դեֆիցիտի աճը։ Այս բլոկների ներսում անհրաժեշտ է ստեղծել ձեր սեփական մեխանիզմները կայունությունն ապահովելու համար։

Ապահովագրական կենսաթոշակների հավասարակշռված համակարգ ապահովելու գործիքներից մեկը պետք է լինի դրանց ինդեքսավորման կանոնների ընտրությունը։ Կուտակված կենսաթոշակային կապիտալի արժեզրկումը վերացնում է տարբեր ժամանակաշրջաններում աշխատանքի միջև եղած տարբերությունները ձեռք բերված կենսաթոշակային իրավունքների առումով, իսկ նշանակված կենսաթոշակների ինդեքսավորումը նշանակում է, որ հասարակությունը կիսում է կենսաթոշակառուների հետ տնտեսական արդյունավետության բարձրացման արդյունքները: Ժողովրդագրական կայուն համամասնություններով, միջին աշխատավարձի աճի ինդեքսավորումն ապահովում է VHC-ի կայունությունը: Եթե ​​ինդեքսավորումն իրականացվի միայն գնաճի համար, ապա IKZ-ն կմնա անփոփոխ, իսկ SKZ-ն աստիճանաբար կնվազի։ Այս դեպքում, ժողովրդագրական կայուն համամասնություններով, ընդհանուր վճարումները կրճատվում են որպես ՀՆԱ-ի տոկոս, իսկ վատթարացման դեպքում կարող են կայունանալ։

Ներկայումս ՏՀԶԿ երկրների մեծ մասը (ներառյալ Մեծ Բրիտանիան, Իսպանիան, Իտալիան, ԱՄՆ-ը, Ֆրանսիան, Ճապոնիան) օգտագործում են միայն գնաճի ինդեքսավորում: Որոշ երկրներ ինդեքսավորել են կենսաթոշակները գների և աշխատավարձերի աճի տեմպերի միջին կշռված ցուցանիշով, ընդ որում աշխատավարձը հաշվի է առնվել ավելի քիչ կշռով (20-ից մինչև 50%): Աշխատավարձերի ինդեքսավորում են իրականացնում միայն Գերմանիան, Նիդեռլանդները և Լյուքսեմբուրգը։ Ռուսաստանում 2002 թվականի հունվարից մինչև 2009 թվականի նոյեմբեր ընկած ժամանակահատվածում (որից հետո սկսվեց բարեփոխումների նոր փուլը) հիմնական կենսաթոշակների ընդհանուր կուտակված ինդեքսավորումը կազմել է 433%, իսկ ապահովագրական կենսաթոշակները՝ 368%: Համեմատելով այս թվերը այս ժամանակահատվածում գների և աշխատավարձերի աճի հետ՝ կարելի է եզրակացնել, որ հիմնական կենսաթոշակները տվյալ ժամանակահատվածում ինդեքսավորվել են այնպես, ասես դրանք 35%-ով որոշված ​​են գնաճով և 65%-ով՝ աշխատավարձի դինամիկայով: Ապահովագրական կենսաթոշակների համար համապատասխան կշիռները կազմել են 57 և 43%: Հաշվի առնելով կենսաթոշակային համակարգի անհավասարակշռության սպասվող աճը՝ Ա.Ուլյուկաևը և Մ.Կուլիկովն առաջարկում են անցնել նշանակված կենսաթոշակների ինդեքսավորմանը միայն գնաճի համար։ Այս հանձնարարականը կարող է իրականացվել այնքանով, որքանով մենք ընդունելի ենք համարում ՀԿԵ-ի զգալի կրճատումը:

Կարևոր տարրԱշխատակիցների մոտիվացիայի փոփոխությունները ժամանակի ընթացքում պետք է դառնան կուտակային համակարգ: DMZSR-ն առաջարկում է քննարկել դրանից հրաժարվելու հարցը: Կարելի է համաձայնել, որ կուտակային համակարգը համադարման չէ բնակչության ծերացման բոլոր խնդիրները լուծելու համար։ Եթե ​​դրա օգտագործումը չի ազդում մակրոտնտեսական ցուցանիշների վրա (հիմնականում կուտակման տոկոսադրույքի վրա), թեև կան դրական ազդեցության որոշակի ապացույցներ, և կենսաթոշակային խնայողությունների շահութաբերությունը հավասար է միջժամանակային նախապատվությունները բնութագրող զեղչային գործոնին, ապա կենսաթոշակային վճարումների ընդհանուր ներկա արժեքը ազդում է. չի փոխվի ֆինանսավորվող բաղադրիչի ներդրմամբ։

Միևնույն ժամանակ, կուտակային կենսաթոշակային համակարգերն ունեն մի շարք պոտենցիալ առավելություններ։ Նախ, եթե երկրում ապագա կենսաթոշակային ճգնաժամի վտանգ կա, ապա կուտակային համակարգի ներդրումը հնարավորություն է տալիս մեղմել խնդիրը՝ ռեսուրսների մի մասը վերաբաշխելով այն ժամանակահատվածում, երբ ակնկալվում է ժողովրդագրական խնդիրների վատթարացում։ Առավել կարևոր են նրա ինստիտուցիոնալ առավելությունները՝ կապված բնակչության ծերացման հետևանքների «ներքինացման» հետ։ Քանի որ կուտակային համակարգի ներսում կենսաթոշակային վճարումների աղբյուր են դառնում աշխատողի սեփական վճարները, բնակչության ծերացման հետևանքները ընկնում են ոչ թե կառավարության, այլ կենսաթոշակային ապահովագրության համակարգի մասնակիցների վրա։ Թոշակի ավելի երկար մնալը ինքնաբերաբար հանգեցնում է դրա չափի կրճատմանը: Այնուհետև աշխատողներն անձամբ շահագրգռված են կենսաթոշակային վճարների դրույքաչափերի բարձրացմամբ կամ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացմամբ, քանի որ դա նրանց համար միակ ճանապարհն է բարձրացնելու իրենց կենսաթոշակը: Կուտակային համակարգերի ներդրումը, այսպես ասած, դուրս է բերում կառավարությանը խաղից. այն փոխանցում է հենց աշխատողներին իրավիճակի բարելավումից հնարավոր շահույթը կամ դրա վատթարացման կորուստները: Ստանդարտ ենթադրությունն այն է, որ խնայողական համակարգի միջոցները ներդրվում են մասնավոր ֆինանսական հաստատությունների կողմից: Ուստի խնայողական համակարգերը հաճախ անվանում են «պարտադիր ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ապահովագրություն»:

Ռուսաստանում կուտակային համակարգից հրաժարվելը կարող է մի շարք բացասական հետևանքներ ունենալ։ Սա, մասնավորապես, կխորացնի կենսաթոշակային համակարգի երկարաժամկետ խնդիրները ժողովրդագրական համամասնությունների առաջիկա վատթարացման համատեքստում։ Հատկապես մտահոգիչ է DMZSR-ում պարունակվող առաջարկը՝ յուրաքանչյուր աշխատողի իրավունք տալ ընտրելու ֆինանսավորվող կամ բաշխիչ համակարգին մասնակցելու միջև: Պետական ​​կառավարման ընկերության բացասական իրական շահութաբերության և ոչ պետական ​​ֆինանսական հաստատությունների նկատմամբ բնակչության անվստահության պայմաններում կարելի է ակնկալել աշխատողների զանգվածային արտահոսք խնայողական համակարգից։ Սա կբարձրացնի կենսաթոշակային վճարումների ներկայիս մակարդակը (կամ կնվազեցնի դեֆիցիտի չափը), բայց միևնույն ժամանակ կավելացնի ապագա կենսաթոշակառուների նկատմամբ պարտավորությունները, որոնք պետք է կատարվեն աջակցության նվազման համատեքստում։ Լուրջ ֆինանսական խնդիրները կարող են վերածվել ճգնաժամի, եթե, ի լրումն, աշխատողները սկսեն վերադառնալ կուտակային համակարգ, քանի որ դրա կատարողականը բարելավվում է. այնուհետև ավելացված պարտավորությունները պետք է կատարվեն ֆինանսական ռեսուրսների կրճատման պայմաններում:

Միևնույն ժամանակ, կուտակային համակարգի վերացումը չի լուծում ժողովրդագրական ճգնաժամի հետևանքով առաջացած հիմնարար երկարաժամկետ խնդիրները։ Ինչպես նշվեց վերևում, այս ճգնաժամը կպահանջի Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի կողմից օգտագործվող ռեսուրսների ավելացում ՀՆԱ-ի 1 տոկոսային կետով յուրաքանչյուր հինգ տարին մեկ, մինչդեռ կուտակային համակարգի տարեկան եկամուտները առաջիկա 20 տարում կկազմեն միջինը 0,9%: ՀՆԱ. Հետևաբար, կուտակային համակարգի ապամոնտաժման լուրջ բացասական հետևանքները միայն ժամանակավորապես կթեթևացնեն, բայց չեն լուծի ամբողջ կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսական կայունության ապահովման առկա խնդիրները (սրելով նրա երկարաժամկետ խնդիրները): Բացի այդ, 2010 թվականին փաստացի ներդրված արժեզրկումը, ըստ էության, արդեն իսկ փոխհատուցել է կենսաթոշակային համակարգի կորուստները՝ կապված միջոցները կուտակային բաղադրիչի վրա ուղղելու հետ։

Ռուսաստանում կենսաթոշակային խնայողությունների կառավարման անբավարար արդյունքները պայմանավորված են ոչ պետական ​​ֆինանսական հաստատությունների նկատմամբ անվստահությամբ և կառավարության կառավարման որոշումներով., և ոչ բուն կուտակային սկզբունքի հատկություններով. ՏՀԶԿ-ի տվյալներով՝ 10-15 տարիների միջին տարեկան իրական եկամուտը կազմել է 6,1% զարգացած երկրների և 8,3% զարգացող երկրների ընտրանքի համար (տես Աղյուսակ 14): Սոցիալական ապահովագրության միջազգային ասոցիացիան, վերլուծելով Հարավային Ամերիկայի երկրների փորձը, որտեղ ֆինանսավորվող բաղադրիչները լայնորեն տարածված են, խորհուրդ տվեց օգտագործել խառը կենսաթոշակային համակարգեր, որոնք միավորում են կուտակային և բաշխման տարրերը: Այսպիսով, նպատակահարմար է բարձրացնել ռուսական պահեստավորման համակարգի արդյունավետությունը, այլ ոչ թե ապամոնտաժել այն: Բայց քանի դեռ դրանում առկա միջոցների միջին եկամտաբերությունը մնում է բացասական, անիմաստ է ընդլայնել դրա շրջանակը (օրինակ՝ պետության կողմից կամավոր կենսաթոշակային խնայողությունների համաֆինանսավորման միջոցով):

Աղյուսակ 14. Կենսաթոշակային ֆոնդերի իրական միջին եկամտաբերությունը (%-ով)

Զարգացած երկրներ	Ժամանակաշրջան	Շահութաբերություն	Զարգացող երկրներ	Ժամանակաշրջան	Շահութաբերություն
Ավստրալիա
Մեծ Բրիտանիա
			Արգենտինա
Նիդեռլանդներ
			Ղազախստան
			Բրազիլիա
Միջին			Միջին

ԱղբյուրՏՀԶԿ տվյալներ.

Անհրաժեշտ աղբյուրներ չունեցող կենսաթոշակային վճարումների ֆինանսավորման ներգրավում և կամավոր ապահովագրության զարգացում

Կարևոր է վաղաժամկետ կենսաթոշակների լրացուցիչ ֆինանսավորման խնդիրը լուծել. Ներկայումս դրանք ֆինանսավորվում են ընդհանուր մուծումներով, ինչը հազիվ թե արդարացված լինի։ Անհրաժեշտ է ներդնել ծանր, անառողջ պայմաններում աշխատող աշխատողների պարտադիր մասնագիտական ​​կենսաթոշակային կամ սոցիալական ապահովագրության համակարգ։ Լրացուցիչ վճարումների դրույքաչափերը, որոնցից պետք է ֆինանսավորվեն վաղաժամկետ կենսաթոշակները, պահանջում են հստակեցում՝ հաշվի առնելով արտոնյալ ժամանակահատվածի տևողությունը։

Միևնույն ժամանակ, գործնական չէ գործատուների վրա դնել առկա նպաստների ֆինանսավորման ողջ բեռը: Անհրաժեշտ է, առաջին հերթին, վերահաստատել այն աշխատատեղերը, որոնք նախատեսում են վաղաժամկետ կենսաթոշակի անցնել. երկրորդ՝ դիտարկել վաղաժամկետ կենսաթոշակներ և աշխատավարձեր ստանալու սահմանափակումները։ Եթե ​​անբարենպաստ պայմանները հանգեցնում են վաղաժամ հաշմանդամության, ապա անտրամաբանական է կենսաթոշակ վճարել նրանց, ովքեր շարունակում են աշխատել (հաճախ նույն աշխատավայրում):

Անհրաժեշտ է նաև ստեղծել առավել բարենպաստ պայմաններ կամավոր կենսաթոշակային ապահովագրության զարգացման համար։ Նկատի ունենալով, որ ապագայում աշխատուժը կդառնա մեր տնտեսության ամենասակավ ռեսուրսը, կարելի է ենթադրել, որ. կարևոր ձևովԿլինեն լրացուցիչ «սոցիալական փաթեթներ» որակյալ աշխատողների համար մրցակցության մեջ։

Առաջարկվող միջոցառումները միայն ընդհանուր ուղղություններ են սահմանում կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխման համար։ Յուրաքանչյուր միջոց պահանջում է մանրակրկիտ նախապատրաստում, շատ դեպքերում նպատակահարմար է ապահովել հատուկ պայմաններ: Այո, տեսակետից ժողովրդագրական քաղաքականությունՊետք է լրջորեն կրճատվեն բազմազավակ մայրերի աշխատանքային ստաժի պահանջները, և պետք է դիտարկել նրանց համար կենսաթոշակային տարիքի իջեցման հնարավորությունը։ Բացի այդ, բարեփոխմանը կարող են աջակցել լրացուցիչ միջոցառումները, որոնք ուղղված են ծնելիության բարձրացմանը, աշխատունակ տարիքում մահացության նվազեցմանը, աշխատաշուկայում ստվերային հատվածի կրճատմանը և այլն։

Առաջարկվող բազմաթիվ միջոցառումների իրականացմանը խոչընդոտում է դրանց ոչ ժողովրդականությունը: Հնարավոր մոտեցումներից մեկը աշխատողներին կամ թոշակառուներին պահելու իրավունք տալն է ընթացիկ պայմանները. Ցավոք, այս մոտեցումը չի կարող կիրառվել բոլոր նորարարությունների նկատմամբ։ Ավելի ընդհանուր սկզբունքը ոչ պոպուլյար միջոցները ժողովրդական միջոցների հետ համատեղելն է։ Այնուհետև աշխատողների կամ թոշակառուների համար ընդհանուր կարճաժամկետ ազդեցությունը կարող է դրական լինել՝ պայմանավորված վճարումների «առատաձեռնության» աստիճանի բարձրացմամբ, իսկ երկարաժամկետ ազդեցությունը դրական կլինի երկու կողմերի համար՝ անհրաժեշտ ինստիտուցիոնալ բարեփոխումների շնորհիվ:

Ցավոք, 2010 թվականի բարեփոխման ժամանակ այս սկզբունքը չի իրականացվել, ինչը դժվարացնում է դրա հաջորդ փուլի իրականացումը, բայց չի չեղարկում։ Մենք երկար տարիներ ձգձգել ենք կենսաթոշակային ոլորտում ոչ պոպուլյար միջոցների իրականացումը։ Այլևս ժամանակ չի մնացել, ինչպես նաև պալիատիվ միջոցներ ձեռնարկելու հնարավորություն։

Է.ԳՈՒՐՎԻՉ, ֆիզիկամաթեմատիկական գիտությունների թեկնածու, տնտեսական փորձագիտական ​​խմբի ղեկավար.
Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձը 2011-2013 թվականների բյուջետային քաղաքականության վերաբերյալ. Հունիսի 29, 2010. news.kremlin.ru/news/8192.
Կենսաթոշակային բարեփոխումների արդյունքները և Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգի զարգացման երկարաժամկետ հեռանկարները, հաշվի առնելով համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամի ազդեցությունը. Վերլուծական զեկույց / Ռուսաստանի առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարություն: 2010. դեկտ. www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
Գոնթմախեր Ե.Շ. Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգը 2002 թվականի բարեփոխումից հետո. խնդիրներ և հեռանկարներ // Նոր տնտեսական ասոցիացիայի ամսագիր. 2009. N 3-4; Գուրվիչ Ե.Տ. 2010 թվականի բարեփոխում. լուծվե՞լ են Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի երկարաժամկետ խնդիրները. // Նոր տնտեսական ասոցիացիայի ամսագիր. 2010. N 6; Դմիտրիև Մ., Դրոբիշևսկի Ս., Միխայլով Լ. և այլն. Հնարավո՞ր է թոշակները հասցնել աշխատավարձի 40 տոկոսի. // Տնտեսական քաղաքականություն. 2008. N 3; Նազարով Վ., Սինելնիկով Ս. Ռուսաստանի կենսաթոշակային համակարգի բարելավման ռազմավարության մասին // Տնտեսական քաղաքականություն. 2009. N 3; Սինյավսկայա Օ.IN. Ռուսական կենսաթոշակային համակարգ. ո՞ւր գնալ հաջորդը: // ՍՊԵՐՈ. 2010. N 13.
Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարություն. www.minzdravsoc.ru/social/social/146.
Բայրաքթար Ն., Մորենո-Դոդսոն Բ. Ինչպե՞ս կարող են պետական ​​ծախսերն օգնել ձեզ աճել: Էմպիրիկ վերլուծություն զարգացող երկրների համար // Համաշխարհային բանկի քաղաքականության հետազոտական ​​աշխատանքային փաստաթղթեր. 2010. Թիվ 5367։
Հոլցման Ռ., Փոլ Ռ., Դորֆմեն Հ. et al. Կենսաթոշակային համակարգեր և բարեփոխումների հայեցակարգային շրջանակ / Համաշխարհային բանկ. 2008 թ.
Նույնիսկ կենսաթոշակային վճարների բարձրացումից հետո 2011թ
Այստեղ և ստորև դիտարկվում է ժողովրդագրական կանխատեսման միջին տարբերակը, սակայն որակական եզրակացությունները մնում են նույնը, ինչ բարձր և ցածր տարբերակների համար։
Գուրվիչ Ե Ուլյուկաև Ա., Կուլիկով Մ. Համաշխարհային անկայունություն և Ռուսաստանի ֆինանսական հատվածի բարեփոխում // Տնտեսագիտության հարցեր. 2010. N 9.
Դինամիկ սոցիալական ապահովություն Ամերիկաների համար. սոցիալական համախմբվածություն և ինստիտուցիոնալ բազմազանություն / Սոցիալական ապահովության միջազգային ասոցիացիա. Ժնև, 2010 թ.