2001. gada 20. decembris Valsts dome Krievijas Federācija pieņēma likumu “Par aizsardzību vidi"un 2002. gada 10. janvārī parakstījis Krievijas Federācijas prezidents. Pieņemtais likums aizstāja likumu “Par vides aizsardzību” dabiska vide" datēts ar 1991. gada 19. decembri.

Likums “Par vides aizsardzību” ir visaptverošs tiešas darbības likumdošanas akts, kas risina trīs problēmas:

1. Dabas vides saglabāšana;

2. Profilakse un likvidēšana kaitīga ietekme saimnieciskā darbība uz dabu un cilvēku veselību;

3. Vides kvalitātes uzlabošana.

Šis likums ir akts tieša ietekme, tas ir, tās panti ir spēkā bez jebkādām papildus instrukcijām, noteikumiem utt.

Likuma galvenais mērķis ir nodrošināt zinātniski pamatotu vides un ekonomisko interešu apvienojumu, lai saglabātu veselīgu, tīru vidi. Pamatoti ir vides kvalitātes standarti, pieļaujamās ietekmes uz vidi normas, kā arī pieļaujamo piesārņojošo vielu emisiju un izplūdes standarti u.c.

Šis likums formulē vides prasības avotiem kaitīgo ietekmi uz vidi un cilvēku veselību.

Likums “Par vides aizsardzību” sastāv no XVI nodaļām, kurās ir 84 panti, kuros ir:

Vispārīgi noteikumi;

Vides pārvaldības pamati;

Pilsoņu, sabiedrības un citu personu tiesības un pienākumi bezpeļņas asociācijas vides aizsardzības jomā;

Ekonomiskais regulējums vides aizsardzības jomā;

Standartizācija vides aizsardzības jomā;

Ietekmes uz vidi novērtējums un vides ekspertīze;

Prasības vides aizsardzības jomā, veicot saimniecisko un citu darbību;

Vides katastrofu zonas, ārkārtas situāciju zonas;

Īpaši aizsargājamie dabas objekti;

Valsts vides monitorings;

Kontrole vides aizsardzības jomā. Vides monitorings;

Zinātniskie pētījumi vides aizsardzības jomā;

Ekoloģiskās kultūras veidošanās pamati;

Atbildība par vides tiesību aktu pārkāpumiem;

Starptautiskā sadarbība vides aizsardzības jomā;

Nobeiguma noteikumi.

Centrālā tēma Likums ir cilvēka veselības aizsardzība no apkārtējās vides kaitīgās ietekmes. Persona ir uzskatāma par ietekmes uz vidi subjektu, atbildīgu par savas darbības sekām un kā šādas ietekmes objektu, kam ir atbilstošas ​​tiesības un garantijas par nodarīto kaitējumu atlīdzināšanai.

Šā likuma noteikumu ieviešanas mehānisms sastāv no sistēmas. t.sk. ekonomiskos stimulus saimnieciskās darbības subjektam, kā arī administratīvo un tiesisko ietekmi uz pārkāpējiem.

Galvenie vides tiesību akti Krievijas Federācijā

Pēc Krievijas Federācijas Konstitūcijas pieņemšanas Krievijas Federācijas tiesību akti, tostarp vides tiesību akti, tika gandrīz pilnībā pārskatīti. Galvenie vides tiesību akti ir doti 3.1. tabulā.

3.1. tabula Galvenie vides tiesību akti Krievijas Federācijā.

Krievijas Federācijas konstitūcija (1993)
Vides likumdošana	Vides drošība	Dabas resursu likumdošana
Pašreizējā likumdošana
Krievijas Federācijas likums "Par vides aizsardzību", 2002	RSFSR likums “Par sociālā aizsardzība iedzīvotāji, kas katastrofas rezultātā pakļauti radiācijas iedarbībai Černobiļas atomelektrostacija", 1991 (ar grozījumiem)	Zemes kodekss, 2001
Federālais likums “Par atmosfēras gaisa aizsardzību”, 1999	Krievijas Federācijas likums "Par drošību", 1992	Krievijas Federācijas likums "Par samaksu par zemi", 1991 (grozījumi ar 1992., 1994., 1995. gada likumiem)
Federālais likums “Par iedzīvotāju sanitāro un epidemioloģisko labklājību”, 1999	Krievijas Federācijas likums "Par iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību pret cilvēka izraisītām ārkārtas situācijām", 1994.	Ūdens kods, 1995. gads
Krievijas Federācijas tiesību aktu pamati par pilsoņu veselības aizsardzību, 1993 (ar grozījumiem, kas izdarīti ar 1998. gada likumiem)	Federālais likums “Par iedzīvotāju radiācijas drošību”, 1996	Krievijas Federācijas likums “Par kontinentālo šelfu”, 1995
Krievijas Federācijas likums “Par ANO Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām ratifikāciju”, 1994.	Federālais likums "Par atomenerģijas izmantošanu"	RSFSR likums “Par zemes dzīlēm”, 1992 (grozījumi ar 1995. gada likumu).
Krievijas Federācijas likums “Par ANO Bāzeles konvencijas par bīstamo atkritumu pārrobežu pārvietošanas un to apglabāšanas kontroli ratifikāciju”, 1994.	Federālais likums "Par ugunsdrošību"	Federālais likums “Par derīgo izrakteņu bāzes atskaitījumu likmēm”, 1995
Federālais likums “Par vides ekspertīzi”, 1995		Federālais likums “Par ražošanas sadales līgumiem”, 1995
Federālais likums “Par īpaši aizsargājamiem dabas teritorijas", 1995		Savvaļas dzīvnieku likums, 1995
Federālais likums “Par ķīmisko ieroču iznīcināšanu”, 1997		Meža kodekss, 1997. gads
Federālais likums “Par Krievijas ekskluzīvo ekonomisko zonu”, 1998		Federālais likums “Par ražošanas un patēriņa atkritumiem”, 1998
Tiesību akti, kuriem nepieciešama izstrāde un/vai apstiprināšana
Federālais likums "Par vides apdrošināšanu"	Federālais likums "Par vides drošību"	Federālais likums “Par īpašuma tiesību uz dabas resursiem norobežošanu (“Par federālajiem dabas resursiem”).
Federālais likums "Par vides fondiem"	Federālais likums "Par vides apdraudējumu zonu statusu"	Federālais likums "Par valsts kadastriem" dabas resursi»
Federālais likums "Par ūdens bioloģisko resursu aizsardzību"	Federālais likums "Par radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanu"	Federālais likums "Par flora»
Federālais likums "Par medībām un zveju"	Federālais likums "Par iedzīvotāju enerģētisko un informatīvo labklājību"	Federālais likums “Par valsts politiku radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanas jomā”.
Federālais likums "Par valdības regulējums izmantojot pilsētu apdzīvoto vietu zaļā fonda aizsardzību"	Federālais likums "Par dzeramo ūdeni"
Federālais likums "Par valsts regulējumu vides izglītības jomā"

Dabas resursu tiesību akti ietver noteikumi regulējot aizsardzību un lietošanu atsevišķas sugas dabas resursi: Krievijas Federācijas Zemes kodekss (2001), Krievijas Federācijas Meža kodekss (1997), Krievijas Federācijas Ūdens kodekss (1995), Krievijas Federācijas likums “Par zemes dzīlēm” (1992), likums “Par īpašiem Aizsargājamās dabas teritorijas” (1995), Krievijas Federācijas likums “Par atmosfēras gaisa aizsardzību” (1999), Federālais likums “Par savvaļas dzīvniekiem” (1995).

Vides tiesību akti ietver noteikumus, kas regulē vides aizsardzību kopumā: Krievijas Federācijas likums "Par vides aizsardzību" (2002), Federālais likums "Par vides ekspertīzi" (1995), "Par iedzīvotāju radiācijas drošību" (1995), " Par pesticīdu un agroķimikāliju lietošanas drošību” (1997) u.c.

Pašreizējais Krievijas Federācijas zemes kodekss tika pieņemts 2001. gadā.

Pirmo RSFSR zemes kodeksu 1992. gadā pieņēma Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja. Viņš pasludināja zemes valsts īpašumtiesības un zemju izņemšanu no civilās apgrozības. RSFSR Otro zemes kodeksu RSFSR Augstākā padome pieņēma 1970. gada jūnijā. Tas bija attīstītā sociālisma perioda kodekss, kas noteica pilnīgu kolhozu un sovhozu lauksaimniecības dominēšanu. 1991. gada Zemes kodekss ir kodekss, kas atceļ valsts īpašumtiesības uz zemi un citiem dabas resursiem.

Krievijas Federācijas 1992. gada likums “Par zemes dzīlēm” nosaka tiesiskās attiecības zemes dzīļu izpētē, izmantošanā un aizsardzībā.

Šis likums nosaka stingru licencēšanu, ievieš maksu par zemes dzīļu izmantošanu dažādiem mērķiem un zemes dzīļu lietotāja saņemtās ienākumu daļas sadali. Zemes dzīļu izmantošanā ir daudz sarežģītu un neatrisinātu problēmu: derīgo izrakteņu izsīkšana, iežu izgāztuvju apglabāšana, toksisko un radioaktīvo atkritumu apglabāšana.

Mežsaimniecības likumdošanas pamati (1997) nosaka prasības mežsaimniecības apsaimniekošanai. Tiesību pamatnormas ir vērstas uz meža kā dabas resursa izmantošanu. Meža atražošana. Mežu saglabāšana un aizsardzība. Tajā var izdalīt piecas tiesību normu grupas: mežsaimniecība (meža apsaimniekošana, meža atražošana, meža saglabāšana un aizsardzība u.c.), meža resursi (meža kā dabas resursa plānošana un izmantošana), meža zeme (meža fonda zemju izmantošana) , apsaimniekošana (kompensācijas mežsaimniecības pārvaldes institūcijas), vides, kas attiecas uz meža apsaimniekošanas organizēšanas principiem, mežu sadalījumu grupās pēc aizsardzības kategorijām, meža aizsardzību no ugunsgrēkiem, nelikumīgas mežizstrādes, no piesārņošanas, noplicināšanas u.c.

Krievijas Federācijas Ūdens kodekss (1995) regulē tiesiskās attiecības ūdenstilpju izmantošanas un aizsardzības jomā, nosaka ūdenstilpju lietotāju tiesību iegūšanas un izbeigšanas kārtību, kā arī nosaka atbildību par ūdens tiesību aktu pārkāpumiem. Juridiskie standarti kuru mērķis ir racionāla ūdens izmantošana. To aizsardzība pret piesārņojumu, aizsērēšanu un noplicināšanu.

Juridiskais pamats atmosfēras gaisa aizsardzība ir atspoguļota Krievijas Federācijas likumā par vides aizsardzību, kā arī likumā “Par atmosfēras gaisa aizsardzību” (1999).

Svarīgi vispārīgi gaisa aizsardzības pasākumi ir maksimāli pieļaujamās kaitīgās ietekmes (MPC, MPE) standartu noteikšana un maksas par piesārņojošo vielu emisijām atmosfērā.

Pamatojoties uz un saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta normatīvajiem dekrētiem, valdība izdod dekrētus un rīkojumus, kā arī ir atbildīga par to izpildi. Valdības lēmums ir arī normatīvs tiesību akts. Valdības lēmumus par vides jautājumiem var iedalīt trīs grupās:

Pirmajā grupā ietilpst tie likumi, kas pieņemti, ievērojot likumu, lai precizētu noteiktas normas. Piemēram, Vides aizsardzības un dabas resursu ministrijas noteikumi, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 1993. gada 22. februāra dekrētu.

Trešajā Krievijas Federācijas valdības dekrētu grupā ietilpst turpmākie normatīvie akti tiesiskais regulējums ekonomiskās attiecības. Par šādu aktu būtu jāuzskata Valdības 1993. gada 4. novembra dekrēts par izveidi Krievijas sistēma brīdinājumi un rīcība ārkārtas situācijās.

Vides ministrijām un departamentiem ir dotas tiesības izdot noteikumus savas kompetences ietvaros. Tie paredzēti obligātai izpildei citām ministrijām un resoriem, fiziskām un juridiskām personām. Piemēram, Krievijas Dabas resursu ministrija izdod normatīvos rīkojumus, instrukcijas un noteikumus par vides aizsardzību un dabas resursu izmantošanu.

Svarīga loma ir normatīvajiem noteikumiem - sanitārajiem, būvniecības, tehniskajiem un ekonomiskajiem, tehnoloģiskajiem u.c. Tie ietver vides kvalitātes standartus: pieļaujamā starojuma, trokšņa līmeņa, vibrācijas u.c.

Ņižņijnovgorodas apgabalā 1995. gadā tika pieņemta Ņižņijnovgorodas apgabala harta, kurā tika noteiktas reģiona konstitucionālās vides prioritātes, tādu vides tiesību aktu veidošana, kas atbilst mūsdienu izaicinājumiem nodrošināt ilgtspējīgu attīstību un vides atveseļošanu. Hartas piektā nodaļa atspoguļo reģiona vides un sociālās politikas pamatus. Piektās nodaļas 19.pantā ir norādīts, ka “zeme, ūdens, mežs un citi dabas resursi reģionā tiek izmantoti un aizsargāti kā pamats tā iedzīvotāju pašreizējo un nākamo paaudžu dzīvei”. Apgabals nodrošina obligātu valsts vides novērtējumu. Reģionālie likumi un citi normatīvie tiesību akti nosaka dabas resursu izmantošanas un vides piesārņojuma limitus, vides standartus un regulējošās maksas, kā arī paredz nodokļu un kredītu atvieglojumus vides un resursus taupošu tehnoloģiju ieviešanai.

Ņižņijnovgorodas apgabalā nedrīkst pieļaut darbības, kuru sekas var pasliktināt vides stāvokli. Videi draudzīgo produktu saraksts bīstamas sugas darbības un vides apdraudējuma avoti Ņižņijnovgorodas apgabalā tiek noteikti ar valdības iestāžu lēmumu. Visa veida videi bīstamas darbības var veikt tikai uz licences pamata. Videi bīstamām iekārtām Ņižņijnovgorodas apgabala teritorijā jābūt obligāts ir objekta vides drošības sertifikāts.

RF LIKUMS “PAR DABAS VIDES AIZSARDZĪBU”

Kopš jaunā federālā likuma “Par vides aizsardzību” pieņemšanas spēku zaudējis iepriekš spēkā esošais RSFSR likums “Par vides aizsardzību”. Kad 1991. gada decembrī tika pieņemts iepriekšējais tiesību akts, kas regulēja šo sabiedrības jomu, tas nozīmēja jauna posma sākumu valsts tiesību aktu izstrādē ekoloģijas jomā. Tas bija nepieciešams politisko, vides, ekonomisko un sociālās īpašības attīstības valsts.

Jauns likums, kas pieņemts 2002. gada 10. janvārī, pēc struktūras ir līdzīga iepriekšējam tiesību aktam.

Mēs to piedāvājam zemāk.

I nodaļa. Vispārīgi noteikumi.

II nodaļa. Vides pārvaldības pamati.

III nodaļa. Iedzīvotāju, sabiedrisko un citu bezpeļņas biedrību tiesības un pienākumi vides aizsardzības jomā.

IV nodaļa. Ekonomiskais regulējums vides aizsardzības jomā.

V nodaļa. Standartizācija vides aizsardzības jomā.

VI nodaļa. Ietekmes uz vidi novērtējums un vides ekspertīze.

VII nodaļa. Prasības vides aizsardzības jomā, veicot saimniecisko un citu darbību.

VIII nodaļa. Zonas vides katastrofa, avārijas zonas.

IX nodaļa. Īpaši aizsargājamie dabas objekti.

X nodaļa. Valsts vides monitorings (valsts vides monitorings).

XI nodaļa. Kontrole vides aizsardzības jomā (ekoloģiskā kontrole).

XII nodaļa. Zinātniskie pētījumi vides aizsardzības jomā.

XIII nodaļa. Ekoloģiskās kultūras veidošanās pamati.

XIV nodaļa. Atbildība par tiesību aktu pārkāpumiem vides aizsardzības jomā un strīdu risināšana vides aizsardzības jomā.

XV nodaļa. Starptautiskā sadarbība vides aizsardzības jomā.

XVI nodaļa. Nobeiguma noteikumi.

Attiecīgā likuma preambulā teikts, ka šajā tiesību aktā ir noteikti pamati, kas raksturo valsts politiku vides aizsardzības ziņā, un arī šie pamati nodrošina līdzsvarotu sociāli ekonomisko problēmu risinājumu. Likumos nostiprinātie pamati izstrādāti, lai saglabātu labvēlīgu vidi, bioloģisko daudzveidību un dabas resursus, lai apmierinātu esošās, kā arī nākamo paaudžu vajadzības, stiprinātu tiesiskumu vides aizsardzības jomā un nodrošinātu vides drošību. Likums regulē attiecības, kas saistītas ar sabiedrības un dabas mijiedarbību, kas rodas, veicot saimniecisko un cita veida darbību, kas ietekmē dabisko vidi, kas, šķiet, ir svarīga vides sastāvdaļa un ir dzīvības pamats uz Zemes, robežās. definēta Krievijas teritorijā, kā arī kontinentālā šelfa teritorijā.

Daudzi eksperti šo normatīvu sniedz negatīvus vērtējumus tiesību akts. Neskatoties uz to, tam ir arī vairākas priekšrocības. Kā šādas priekšrocības jo īpaši var atzīmēt likumdevēja prasību ieviest visaptverošu (integrētu) ar vides aizsardzību saistīto attiecību regulējumu. IN šajā gadījumā Tiek apsvērts mēģinājums izstrādāt plašāku ar šīs jomas regulējumu saistīto mehānismu, salīdzinot ar iepriekš spēkā esošo likumu. Attiecībā uz iepriekš spēkā esošo likumu atsevišķi eksperti izteica pretenzijas, kas bija pamatotas un saistītas ar to, ka tajā nav ietvertas prasības saistībā ar plānotās darbības ietekmes uz vidi novērtējumu, vides sertifikāciju un vides auditu. Jaunajā likumā, neskatoties uz trūkumiem, ir daži noteikumi par šiem instrumentiem. Tiesību akts runā par vides auditu. Tomēr šī procedūra ir aplūkota tikai rakstā, kas satur pamatjēdzienus. Likums arī satur vispārīgie noteikumi, kas saistīti ar vides uzņēmējdarbību.

Pamatojoties uz noteikumiem, kas ietverti koncepcijā saistībā ar ilgtspējīgu attīstību, liela nozīme tiek maksāta normēšanas regulēšanai, kas saistīta ar dabiskās vides komponentu izņemšanu. Šie noteikumi ir ietverti likuma 26. pantā.

Likumā ir noteikts arī juridisks kritērijs, kas attiecas uz uzņēmuma un citu objektu projektēšanas līmeni. Šāds ieviešanas kritērijs ir kritērijs, ka jāievieš tās tehnoloģijas, kas atbilst labākajām.

Pamatojoties uz apstākļiem, kas ir saistīti ar tirgus ekonomikas sistēmas attīstību, prasībām, kas ir izklāstītas šā likuma 53.pantā un kas attiecas uz to, ka, veicot īpašuma nacionalizāciju vai privatizāciju, ir jāveic pasākumi, lai aizsargātu videi un atlīdzināt tai nodarītos zaudējumus - ir pamatoti.

Izvērtējot 65. panta, kas attiecas uz valsts vides kontroli, pēc būtības, jāņem vērā tradicionāli problemātiskā dabas resursu valsts pārvaldības un vides aizsardzības organizēšanas prakse, kas notiek Krievijas Federācijā.

Saskaņā ar jauno likumu ir aizliegts apvienot funkcijas, kas attiecas uz valsts kontrole vides aizsardzības jomā ar funkcijām, kas attiecas uz dabas resursu saimniecisku izmantošanu.

75.pantā regulējot atbildības veidus, kas saistīti ar vides aizsardzības tiesību aktu pārkāpumiem, ir pieņemts izšķirt šādus atbildības veidus:

Mantiskā atbildība;

Disciplinārā atbildība;

Administratīvā atbildība;

Kriminālatbildība.

Finansiālā atbildība, ko paredzēja iepriekšējais likums, ir izslēgta.

Šajā gadījumā likumdevēja nostāja ir pilnībā pamatota. Materiālā atbildība, kas saistīta ar vides pārkāpumiem, kas tiek piemērota organizācijā, kuras pamatā ir darba likumdošana, nesatur vides saturu vai vides īpašības.

Tomēr, neskatoties uz iepriekš aprakstītajām šī likuma priekšrocībām, to kritizē arī daudzi eksperti, kas nav nepamatoti.

Piemēram, likumā nav atspoguļotas pieejas vides aizsardzībai, kā arī iespējamie jēdzieni, kas saistīti ar Krievijas Federācijas valsts vides politiku 21. gadsimtā.

Vēl viens likuma trūkums ir tas, ka tajā ir ievērojams skaits noteikumu, kurus var saukt par deklaratīviem. Likums neregulē procesuālās attiecības, tajā ir nē mūsdienīgi līdzekļi juridiskā tehnoloģija.

Daudzi eksperti norāda arī uz faktu, ka likuma tekstā ir stilistiskas kļūdas.

medību likumdošanas atbildības uzraudzība

Dabas vides aizsardzība, kā nesen tika teikts par dabas aizsardzību, ir nepieciešama katrai valstij. Dabiskā vide ir tās ekosistēmas, kurās dzīvo konkrētas valsts pilsoņi, un viņi
vispirms rindā interesē tīrs gaiss un ūdens, un netoksiski pārtikas produkti. Vide ir jāaizsargā no lauksaimniecības un piesārņojuma rūpniecības uzņēmumiem, no sadzīves notekūdeņiem katra liela norēķinu. Tātad vides aizsardzības likumi vienmēr ir likumi par cilvēka darbības ierobežošanu noteiktā teritorijā. Tāpat ir jāsargā vide no ārējas iejaukšanās, lai ārzemnieki nesagrābtu dabas resursus, kas vēsturiski (ar uzturēšanās tiesībām) piederējuši kādai konkrētai tautai. Tas viss ir taisnība, un tomēr visos šajos argumentos ir daudz pretrunu.

Ievada nodaļa Kas ir ekoloģija?

I nodaļa Vides faktori un resursi

II nodaļa Indivīda ekoloģija (auteholoģija)

nodaļa III Pamati populācijas pētījumi

IV nodaļa Biocenozes, ekosistēmas, biosfēra

V nodaļa Pilsētas ainavu ekosistēmas

VI nodaļa Pilsētas evolūcijas biocenotiskie modeļi

VII nodaļa Ekoloģijas un cilvēka darbības likumi

VIII nodaļa Krievijas vides tiesību akti

Pieteikums

Mēs jau zinām, ka cilvēks nav pretstatā savai videi, viņš ir daļa no tās. Tam nav nepieciešama īpaša aizsardzība, jo vielu cikla galvenās sastāvdaļas cilvēks “neuztur”.
un nemaz augstākie organismi, bet ar milzīgu dažādu primitīvāko organismu klāstu, kuru tolerances un pielāgošanās spējas ir neparasti lielas. Tātad vides aizsardzība vienmēr ir saistīta ar cilvēka vidi pārveidojošo darbību regulēšanu, un par pilsoņiem te nav jārunā, viņi paši nespēj iznīcināt savu biotopu. To iznīcina sabiedriskās struktūras, kuras visbiežāk neņem vērā iedzīvotāju aicinājumus. Līdz ar to nevarētu teikt, ka vide būtu nodota kādu cilvēku valdījumā un ir viņu īpašums. Jūs varat izšķērdēt savu īpašumu! Kādā vietējā planētas vietā iznīcinātā dabiskā vide apdraud visus Zemes iedzīvotājus.

Tātad cilvēks nevar izmantot vidi kā savu īpašumu, pats būdams dabiskās vides sastāvdaļa. Pilsonis nespēj pietiekami sabojāt savu vidi, bet sabiedrība to spēj bez viņa ziņas un piekrišanas. Patvaļīga un pilnīga dabas vides resursu izmantošana praktiski nav iespējama. Tomēr katrai valstij ir vajadzīgs Vides aizsardzības likums. Mūsu valsts pieņēma RSFSR likumu 1963. gadā"Par dabas aizsardzību" . Līdz ar valdības reformām tas kļuva novecojis līdz 1985. gadam. Tā vietā Krievijas Federācijas Augstākā padome 1991. gada 19. decembrī pieņēma Krievijas Federācijas likumu “Par vides aizsardzību" . Pirms tam mums nebija vienotu likumu
vides aizsardzības jomā.

1991. gada likumu raksturoja šādas galvenās iezīmes:

1. Šis ir visaptverošs, vadošs tiešas darbības tiesību akts. Tā veic trīs uzdevumus: a) dabiskās vides saglabāšanu; b) novērst saimnieciskās darbības kaitīgo ietekmi uz to; c) vides kvalitātes uzlabošana un uzlabošana. Likuma tiešā iedarbība izpaužas tajā, ka tā normas darbojas bez papildu aktiem - rezolūcijām, instrukcijām, noteikumiem utt.

2. Likums nosaka vides un ekonomisko interešu saprātīgas apvienošanas mēru ar prioritāti cilvēku veselības aizsardzībai. Tas ir, tie ir iestatīti maksimāli pieņemamiem standartiem saimnieciskās darbības ietekme uz vidi, kuras pārsniegšana rada apdraudējumu cilvēku veselībai.

3. Likumā formulētas cilvēka kā sugas vides prasības pret dabas vidi kaitīgas ietekmes avotiem.

4. Likuma centrālā tēma ir persona, tās dzīvības un veselības aizsardzība no nelabvēlīgas ietekmes ārējā vide. Tas ir, galu galā, šis ir likums par cilvēku aizsardzību. Cilvēks tiek aplūkots divos aspektos: kā subjekts, kas ietekmē vidi un nes atbildību par savas rīcības sekām; un arī kā ietekmes objekts, kas apveltīts ar tiesībām un garantijām nodarītā kaitējuma atlīdzināšanai.

5. Norādīti likuma noteikumu īstenošanas mehānismi. Tie sastāv no vides aizsardzības stimuliem apvienojumā ar administratīviem un juridiskiem pasākumiem pret pārkāpējiem. Šādas ietekmes pasākumi ir dabas vides aizsardzības ekonomiskie mehānismi: vides novērtējums, vides kontrole, pilnvaras ierobežot, apturēt, izbeigt videi kaitīgu objektu darbību, administratīvā, kriminālatbildība, likuma pārkāpuma rezultātā nodarīto zaudējumu atlīdzināšana, vides izglītošana. un apmācību.

Saskaņā ar Likuma tekstu daba un tāsbagātība ir tautu nacionālais mantojums Krievija, dabisks to pamats ilgtspējīga sociāli ekonomiskā attīstība un cilvēku labklājība. Ar to nevajadzētu saprast valsti apdzīvojošo tautu spēju patvaļīgi un pilnvērtīgi izmantot visas savas teritorijas dabas bagātības, slēpjoties aiz nacionālo interešu lozungiem vai sabiedrības piedzīvotiem akūtiem politiskiem momentiem.

Likumā bija 15 sadaļas, kas sadalītas 94 pantos.

2001. gada 20. decembrī Valsts dome pieņēma federālo likumu “ Par vides aizsardzību."

Tas ir maz mainījies apjoma ziņā un satur 14 nodaļas, kas sadalītas 84 rakstos.

Uz pirmo nodaļu Likumā joprojām ir ietverti vispārīgi noteikumi. Tajā ir izklāstīti Krievijas Federācijas vides likumdošanas uzdevumi, kas sastāv no sabiedrības un dabas attiecību regulēšanas, lai saglabātu dabas resursus un dabiska vide pašreizējo un nākamo cilvēku paaudžu interesēs.

Sākumā tiek doti pamatjēdzieni: vide, dabas vide, dabas vides sastāvdaļas, dabas objekts, dabas-antropogēns objekts, antropogēns objekts, dabas komplekss. Papildus tiek noteikta vides kvalitāte: labvēlīga vide, negatīva ietekme uz vidi. Tajā noteikti arī dabas resursi, vides piesārņojums un tā kvalitātes standarti, kā arī monitorings, kontrole aizsardzības jomā, vides audits, kā arī kaitējums videi, vides risks, dots vides drošības jēdziens. Tomēr pēdējais, tāpat kā daudzi citi jēdzieni, acīmredzot tika definēts bez ekologu līdzdalības, tāpēc ekoloģiskā nozīme joprojām nav līdz galam skaidra.

Tajā arī formulēti vides aizsardzības pamatprincipi, pēc kuriem jāvadās jebkurai fiziskai vai juridiskai personai valstī. Šeit ir daži no tiem:

cilvēka tiesību uz veselīgu vidi ievērošana;

cilvēka dzīvībai labvēlīgu apstākļu nodrošināšana;

zinātniski pamatotas cilvēka, sabiedrības un valsts vides, ekonomisko interešu un sociālo interešu kombinācijas, lai nodrošinātu ilgtspējīgu attīstību un labvēlīgu vidi;

Krievijas Federācijas valsts iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību, struktūru atbildība pašvaldība par labvēlīgas vides un vides drošības nodrošināšanu attiecīgajās teritorijās;

samaksa par vides izmantošanu un kompensācija par videi nodarīto kaitējumu;

vides kontroles neatkarība;

plānotās saimnieciskās un citas darbības vides bīstamības pieņēmums;

obligāts ietekmes uz vidi novērtējums, pieņemot lēmumus par saimnieciskām un citām darbībām;

Kopumā šī nodaļa garantē cilvēktiesības uz labvēlīgu vidi, nodrošinot labvēlīgus dzīves apstākļus, kā arī valsts iestāžu atbildību un pienākumu veikt valsts vides novērtējumu. Tiek noteikta arī dabisko ekoloģisko sistēmu saglabāšanas prioritāte. Tiek ieviests pienākums piedalīties Krievijas Federācijas valsts iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību, pašvaldību, sabiedrisko un citu bezpeļņas juridisko un fizisko personu asociāciju vides aizsardzības pasākumos.

Šīs nodaļas pēdējā rakstā ir uzskaitīti vides aizsardzības objekti. Tās ir zeme, zemes dzīles, augsnes, virszemes un pazemes ūdeņi un papildus atmosfēras gaiss, ozona slānis atmosfēra
un zemei ​​tuvajā kosmosā. No dzīvās dabas tie ir meži
un cita veģetācija, dzīvnieki un citi organismi un to ģenētiskais fonds.

Prioritāri aizsargājamas dabiskās ekoloģiskās sistēmas, dabas ainavas un dabas kompleksi, kas nav bijuši pakļauti antropogēnai ietekmei.

Pasaules mantojuma sarakstā iekļautie objekti ir pakļauti īpašai aizsardzībai. kultūras mantojums un Pasaules dabas mantojuma sarakstā,
kā arī valsts dabas liegumi, tostarp biosfēras, valsts dabas rezervāti, dabas pieminekļi, nacionālie dabas un dendroloģiskie parki, botāniskie dārzi, medicīnas un atpūtas zonas un kūrorti, citi dabas kompleksi, senču biotopi, Krievijas Federācijas pamatiedzīvotāju tradicionālās dzīvesvietas un saimnieciskās darbības vietas, īpašas vides, zinātnes, vēstures, kultūras, estētiskās, atpūtas, veselības un citas vērtīgas nozīmes objekti , kontinentālais šelfs un Krievijas Federācijas ekskluzīvā ekonomiskā zona, kā arī retas vai apdraudētas augsnes, meži un cita veģetācija, dzīvnieki un citi organismi un to dzīvotnes.

Otrajā nodaļā tiek doti vides pārvaldības pamati. Šeit kopā ar nodaļas no 5. līdz 10 regulē valsts varas un pašvaldību pilnvaras ar drošību saistīto attiecību jomā un šo pilnvaru norobežošanu.

Trešajā nodaļā nosaka pilsoņu, sabiedrisko un citu bezpeļņas biedrību tiesības un pienākumus vides aizsardzības jomā. Šeit 11.pants atkal deklarē pilsoņu tiesības uz labvēlīgu vidi un uzskaita pilsoņu tiesības veidot sabiedriskās apvienības, sūtīt aicinājumus iestādēm, piedalīties sapulcēs un mītiņos, iesniegt priekšlikumus un sūdzības, kā arī iesniegt prasības tiesā. Viņiem ir jādara salīdzinoši maz: saudzēt dabu, saudzīgi izturēties pret to un ievērot likumu.

12. pants regulē organizāciju līdzdalību vides aktivitātēs, un pēdējās, 13, pantsŠajā nodaļā ir noteikta valdības pasākumu sistēma tiesību uz labvēlīgu vidi nodrošināšanai.

IN ceturtā nodaļa Likumā, tāpat kā iepriekšējā, ir piedāvāti ekonomiskie mehānismi dabas vides aizsardzībai, to uzdevumi, resursu plānošana un uzskaite. Šeit noteikti arī dabas resursu izmantošanas ierobežojumi, maksa par resursu izmantošanu, vides apdrošināšana, vides fondi un ekonomiskie stimuli vides aizsardzībai. No 14. līdz 18. nodaļai detalizēti aplūkotas gan ekonomiskās regulēšanas metodes, gan federālās programmas vides attīstības jomā, un uzņēmējdarbības aktivitāte veic vides aizsardzības nolūkos.

Piektajā nodaļā noteikta dabiskās vides kvalitātes standartizācija. Nav noslēpums, ka pašreizējā dabas vide bieži vien ir tik piesārņota, ka negatīvi ietekmē visu dzīvo. Pirmkārt, tas izceļ prasības normatīvo aktu izstrādei vides aizsardzības jomā. Visi standarti attiecībā uz maksimāli pieļaujamām devām un piesārņojuma līmeņiem, kā arī vides prasības produktiem ir aplūkoti šajā sadaļā 19. līdz 31. pantā.

Sestā nodaļa sastāv tikai no diviem pantiem un satur ietekmes uz vidi novērtējuma procedūras aprakstu un veikšanas kārtībuvides novērtējums. Tās mērķi ir definēti, un šāda pārbaude ir obligāta, pieņemot jebkādus biznesa lēmumus. Tiek izskatīti ietekmes uz vidi valsts novērtējuma objekti, sabiedriskās ietekmes uz vidi novērtējuma obligātais raksturs un noteikta gan atbildība par novērtējuma prasību neievērošanu, gan ekspertu atbildība.

Apjomīgākaisseptītā nodaļa Likums nosaka vides prasības uzņēmumu, būvju un citu objektu izvietošanai, projektēšanai, būvniecībai, rekonstrukcijai, nodošanai ekspluatācijā un ekspluatācijai. Šeit ir noteikumi par ķīmisko, bioloģisko, rūpniecisko un iznīcināšanu sadzīves atkritumi, Zemes ozona slāņa aizsardzība. Šajā nodaļā ir no 32. līdz 56.pantam, kura beigās ir noteikta darbības iespējamā apturēšana, ja tās tiek veiktas, pārkāpjot šajā nodaļā noteiktās prasības.

IN astotā nodaļa tikai vienā rakstā aprakstīta vides katastrofu zonu izveidošanas kārtība un apskatītas vides avārijas. Tiek noteikti kritēriji, pēc kuriem teritorijas tiek noteiktas kā vides avārijas zonas un vides katastrofas zonas, un paredzēti pasākumi šo zonu likvidēšanai un šo dārgo pasākumu finansēšanas metodes.

Īpašs devītā nodaļa Likumā uzmanība pievērsta īpaši aizsargājamiem dabas objektiem. Tajā aprakstīti aizsardzības pasākumi un tā tiesiskais režīms, Krievijas Federācijas dabas rezervātu fonds, valsts dabas rezervāti, savvaļas dabas rezervāti, nacionālie parki un dabas pieminekļi. Īpaši aizsargājamas arī retas un apdraudētas organismu sugas un zaļās zonas ap pilsētām un mazpilsētām. .

Valsts dabas liegums tiek uzskatīts par dabas kompleksu, kas paredzēts noteikta veida dabas resursu saglabāšanai vai atražošanai kombinācijā ar citu dabas resursu ierobežotu un koordinētu izmantošanu.

Nacionālie dabas parki tiek dēvēti par īpaši aizsargājamiem no saimnieciskās izmantošanas izņemtiem dabas kompleksiem, kuriem ir ekoloģiska, ģenētiska, zinātniska, vides-izglītojoša, rekreācijas nozīme, piemēram, tipiskas vai retas ainavas, savvaļas augu un dzīvnieku kopienu dzīvotnes, atpūtas, tūrisma, ekskursiju vietas un iedzīvotāju izglītība.

Dabas pieminekļi Tiek uzskatīti atsevišķi unikāli dabas objekti un dabas kompleksi, kuriem ir relikts, zinātnisks, vēsturisks, vides un izglītības nozīme un kuriem nepieciešama īpaša valsts aizsardzība.

Apkārt pilsētām un rūpniecības pilsētām irpiepilsētas zaļumi zonām , tai skaitā mežaparku aizsargjoslas, kā teritorijas, kas veic vides aizsardzības (vidi veidojošās, ekoloģiskās), sanitārās, higiēniskās un rekreācijas funkcijas.

Jāpiebilst, ka visi noteikumi par šīm teritorijām, aizsargājamām organismu sugām un apdzīvotām vietām apzaļumotajām zonām ir līdzīgi tiem, kas jau sen pieņemti gandrīz visās apgaismotajās valstīs neatkarīgi no to ekonomiskā līmeņa.

IN desmitā nodaļa 63. pantā ir aprakstīts valsts vides monitorings. Tās organizēšanas kārtību nosaka Krievijas Federācijas valdība, rezultātus izmanto arī valdība. Šo rezultātu pieejamība iedzīvotājiem rakstā nav norādīta.

Vienpadsmitā nodaļa Likums ir veltīts vides kontrolei pār vides stāvokli. Izskaidroti tā uzdevumi un nozīme, ieviesta kontroles dienesta hierarhija - valsts, rūpnieciskais, sabiedriskais. Protams, valsts kontroles amatpersonām bija ievērojami lielākas tiesības nekā valsts kontroles organizācijām. Sabiedrības kontrolešajā nodaļā, kas sastāv no 6 pantiem, 68.pantā ir iedalītas tikai divas pozīcijas.

Īpašas sadaļas, kas veltīta vides izglītībai un valsts iedzīvotāju izglītošanai, vietā parādījās divas atsevišķas nodaļas.

Divpadsmitā nodaļa regulē Zinātniskie pētījumi vides aizsardzības jomā. Tās vienīgajā rakstā ir uzskaitīti tikai iespējamie mērķi, kuriem var veikt zinātnisko pētījumu. Tātad šī nodaļa izrādījās ievērojami saīsināta salīdzinājumā ar iepriekšējo likumu .

Jaunā nodaļa, kas parādījās šajā likuma redakcijā, ir 13. nodaļa, ir veltīta vides kultūras veidošanas pamatiem. Tas ir izklāstīts četros pantos, un, tā kā likuma tekstā tikai tie ir saistīti ar vides izglītību un vides izglītības aktivitātēm, iepazīstināsim ar visu nodaļu.

71. pants. Vides izglītības universālums un sarežģītība.

Lai attīstītu vides kultūru un speciālistu profesionālo sagatavotību vides aizsardzības jomā, tiek veidota universālas un visaptverošas vides izglītības sistēma, kas ietver pirmsskolas un vispārējā izglītība, vidējā profesionālā un augstākā izglītība profesionālā izglītība, pēcdiploma profesionālā izglītība, speciālistu profesionālā pārkvalifikācija un padziļināta apmācība, kā arī vides zināšanu izplatīšana, tostarp izmantojot masu mēdiji, muzeji, bibliotēkas, kultūras iestādes, vides institūcijas, sporta un tūrisma organizācijas.

72. pants. Vides zināšanu pamatu mācīšana izglītības iestādēs.

1. Pirmsskolas izglītības iestādēs, izglītības iestādēm un izglītības iestādēm papildu izglītība Neatkarīgi no viņu profila un organizatoriskajām un juridiskajām formām tiek mācīti vides zināšanu pamati.

2. Atbilstoši profesionālo apmācību un speciālistu kvalifikācijas paaugstināšanas izglītības iestāžu profilam tiek nodrošināta apmācība akadēmiskās disciplīnas par vides aizsardzību, vides drošību un dabas resursu racionālu izmantošanu.

73. pants. Organizāciju vadītāju un speciālistu apmācības vides aizsardzības un vides drošības jomā.

1. Organizāciju vadītājiem un speciālistiem, kas ir atbildīgi par lēmumu pieņemšanu, veicot saimnieciskās un citas darbības, kurām ir vai var būt negatīva ietekme uz vidi, jābūt sagatavotiem vides aizsardzības un vides drošības jomā.

2. Organizāciju vadītāju un vides aizsardzības un vides drošības jomas speciālistu apmācības, kas atbild par lēmumu pieņemšanu, veicot saimnieciskās un citas darbības, kurām ir vai var būt negatīva ietekme uz vidi, notiek likumā noteiktajā kārtībā. .

74. pants . Vides izglītība.

1. Lai sabiedrībā veidotu ekoloģisku kultūru, izglītot uzmanīga attieksme uz dabu, racionāla izmantošana dabas resursu vides izglītība tiek veikta, izplatot vides zināšanas par vides drošību, informāciju par vides stāvokli un dabas resursu izmantošanu.

2. Vides izglītību, tostarp iedzīvotāju informēšanu par tiesību aktiem vides aizsardzības jomā un tiesību aktiem vides drošības jomā, veic Krievijas Federācijas valdības struktūras, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras, vietējā valdība. ķermeņi, sabiedriskās asociācijas, medijiem, kā arī izglītības iestādēm, kultūras iestādēm, muzejiem, bibliotēkām, vides iestādēm, sporta un tūrisma organizācijām un citām juridiskām personām.

Tādējādi, atšķirībā no iepriekšējā likuma, jaunais būtiski nostiprinājis valstisko komponenti un vairs tik detalizēti nenosaka pilsoņu tiesības un to prioritāti. Neskatoties uz to, ka informācijas atbalsts iedzīvotājiem vides kvalitātes jomā ir atstāts, Krievijas Federācijas valdības loma universālas un nepārtrauktas sistēmas organizēšanā. vides izglītība un visu valsts pilsoņu izglītība. To vajadzēja veikt speciāli pilnvarotam valdības struktūras Krievijas Federācijas, nodrošinot iedzīvotājus ar vides informāciju un piedaloties universālas nepārtrauktas vides izglītības un apmācības organizēšanā. Republikās, autonomie reģioni un rajoniem, teritorijām, novadiem un pašvaldībām vispārējās vides izglītības, audzināšanas un apgaismības organizācija likumā noteikti bija noteikta kā būtisks vides aizsardzības atribūts. Diemžēl no šiem noteikumiem ir palicis ļoti maz, kas kopš šī jaunā likuma pieņemšanas ir ļāvis praktiski ierobežot ekoloģijas mācīšanu izglītības iestādēs. Pie šīs tēmas atgriezīsimies likuma 13.nodaļā.

Četrpadsmitā nodaļa Likums nosaka atbildību par vides pārkāpumiem. Vispirms ir uzskaitīti šādas atbildības veidi. Tas paredz disciplināro, materiālo un administratīvo atbildību. Ir arī pants par kriminālatbildību par noziegumiem pret vidi. Noteikts, ka strīdi vides aizsardzības jomā tiek risināti tiesā likumā noteiktajā kārtībā.

Noteikts pienākums pilnībā atlīdzināt videi nodarītos zaudējumus un atlīdzināt vides tiesību aktu pārkāpšanas rezultātā nodarīto kaitējumu. Papildus paredzēta kompensācija par likuma pārkāpuma rezultātā iedzīvotāju veselībai un īpašumam nodarīto kaitējumu, kā arī prasības ierobežot, apturēt vai pat izbeigt personu darbības, kas veiktas, pārkāpjot tiesību aktus likuma pārkāpuma jomā. vides aizsardzība.

Četrpadsmitajā nodaļā Likumā ir runāts par vides pārkāpumu radīto zaudējumu atlīdzināšanu. Paredzēts, ka šāds kaitējums tiks atlīdzināts pilnā apmērā atbilstošas ​​materiālās kompensācijas veidā vai natūrā, dabiskās vides atjaunošanas veidā. Tiek izskatītas iespējas kompensēt zaudējumus, kas nodarīti iedzīvotāju veselībai vai īpašumam paaugstinātas bīstamības avota dēļ, un tiek apspriestas pretenziju iesniegšanas metodes, lai apturētu videi kaitīgas darbības.

Nodrošināts piecpadsmitā nodaļa Tiesības un starptautiskā sadarbība vides aizsardzības jomā. Šeit ir norādīts, ka Krievijas Federācija veic starptautisko sadarbību vides aizsardzības jomā saskaņā ar vispārpieņemtiem principiem un normām. starptautisks likums .

Diemžēl no likuma ir izņemtas īpaši aizsargājamo teritoriju definīcijas. Šīs definīcijas mēs sniedzam no iepriekšējā likuma teksta. Šeit tie ir: " Valsts dabas liegumi dabas kompleksi (zeme, zemes dzīles, ūdens, flora un fauna), kam ir vides, zinātniska, vides un izglītojoša nozīme kā dabiskās vides standarti, tiek uzskatīti par pastāvīgi izņemtiem no saimnieciskās izmantošanas un nav pakļauti izņemšanai citiem mērķiem, īpaši aizsargājamas ar likumu, tipiskas vai retas ainavas, vietas, kur tiek saglabāts augu un dzīvnieku ģenētiskais fonds.

Tur zinātnieki, kas veic šādas izstrādnes, tika nodrošināti ar valsts atbalstu, un viņi bija ekspertu padomju dalībnieki, sniedzot atzinumus par projektu vides novērtējumiem un piedaloties praktisku racionālas vides pārvaldības un vides kultūras veidošanas problēmu risināšanā sabiedrībā. Un, kas ir īpaši svarīgi, viņi bija personīgi atbildīgi par savas attīstības zinātniskajiem rezultātiem.

Vides pārkāpumi tika uzskaitīti iepriekšējā likuma tekstā, šeit ir daži no tiem:

— standartu, normu un citu vides kvalitātes standartu neievērošana;

- dabiskās vides piesārņojums un no tā izrietošais kaitējums cilvēku veselībai, florai un faunai, iedzīvotāju īpašumam un juridiskām personām;

— dabas objektu, tostarp dabas pieminekļu, bojāšana, bojāšana un iznīcināšana, dabas lieguma kompleksu un dabisko ekoloģisko sistēmu noplicināšana un iznīcināšana;

- floras un faunas objektu, to izstrādājumu, kā arī botānisko, zooloģisko un mineraloģisko kolekciju ieguves, savākšanas, ieguves, pārdošanas, pirkšanas, iegādes, maiņas, nosūtīšanas, ievešanas un izvešanas uz ārvalstīm noteiktās kārtības vai noteikumu pārkāpšana. ;

— noteikto maksimāli pieļaujamo līmeņu un koncentrāciju standartu pārsniegšana kaitīgās vielas;

— nelaikā sniegta vai sagrozīta informācija, atteikšanās sniegt savlaicīgu, pilnīgu un ticamu informāciju par dabiskās vides stāvokli un radiācijas situāciju.

Diemžēl tie ir izlaisti no likuma teksta, bet mēs tos atgādinām no iepriekšējā likuma teksta. Šie principi izpaužas šādi:

- ikvienai personai ir tiesības uz dzīvību vislabvēlīgākajos vides apstākļos;

— katrai valstij ir tiesības izmantot dabas vidi un dabas resursus attīstības un iedzīvotāju vajadzību apmierināšanai;

— vienas valsts vides labklājību nevar nodrošināt uz citu valstu rēķina vai neņemot vērā to intereses;

— valsts teritorijā veiktā saimnieciskā darbība nedrīkst nodarīt kaitējumu dabiskajai videi gan tās jurisdikcijā, gan ārpus tās;

— nav pieļaujama jebkāda veida saimnieciska un cita veida darbība, kuras sekas uz vidi ir neparedzamas;

— globālā, reģionālā un nacionālā līmenī jāveido kontrole pār dabas vides un dabas resursu stāvokli un izmaiņām, pamatojoties uz starptautiski atzītiem kritērijiem un parametriem;

— jānodrošina brīva un netraucēta starptautiska zinātniskās un tehniskās informācijas apmaiņa par vides problēmām un progresīvām vides tehnoloģijām;

— valstīm ir jāsniedz cita citai palīdzība vides ārkārtas situācijās;

— visi strīdi, kas saistīti ar vides problēmām, jārisina tikai mierīgā ceļā.

Šie starptautiskās sadarbības pamatprincipi visbiežāk tiek pārkāpti, aizbildinoties ar nacionālajām interesēm vai valsts noslēpumu.