Surunkali umumiy anksiyete buzilishi belgilarini davolash. Umumiy tashvish buzilishi (umumiy tashvish, fobik nevroz, tashvish reaktsiyasi, tashvish nevrozi, tashvish holati)

Strategik rejalashtirish Munitsipal darajada “mahalliy hamjamiyatlar (barcha manfaatdor tomonlar ishtirokida) mahalliy resurslar, tashqi va ichki sharoitlar asosida o‘z kelajagining rasmini yaratadigan, belgilangan maqsadlarga erishish uchun bosqichlar va tadbirlarni belgilovchi tizimli jarayon” deb ta’riflash mumkin. .

Rivojlanishning strategik rejasini iqtisodiy va kelajakda kutilayotgan holatning hujjatga asoslangan aks etishi sifatida ko'rish mumkin. ijtimoiy tuzilma mintaqa (maqsadlar) va bunga erishish uchun mavjud va real mumkin bo'lgan resurslardan foydalanish yo'li.

Hududiy rivojlanishni strategik rejalashtirishning dastlabki tamoyillari quyidagilardan iborat:

1. Mavjud resurslarga tayanish. Moddiy, moliyaviy, mehnat va ilmiy resurslarning ob'ektiv hisobi hududning raqobatdosh ustunliklari va imkoniyatlarini to'g'ri baholash va uni rivojlantirishning asosiy yo'nalishlarini aniqlash imkonini beradi.

2. Hududning tarixiy va fazoviy-geografik xususiyatlari va rivojlanish qonuniyatlarini hisobga olish. Voqealarning tabiiy iqtisodiy va sotsial-madaniy yo‘nalishi buzilmasligi kerak, lekin ularni ijodiy davom ettirish zarur.

3. Jahon rivojlanish tendentsiyalarini, shuningdek, ilmiy-texnikaviy va ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni hisobga olgan holda.

4. Ittifoqchilarni qidiring. Hududlar va ayniqsa, ayrim munitsipalitetlar nafaqat o'z rejalarini amalga oshirish, balki dolzarb muammolarni ham hal qila olmaydi. Ittifoqchilarni barcha holatlarda va sohalarda izlash kerak: yuqori hokimiyatlar, biznes muhiti, ommaviy axborot vositalari va fan. Ijobiy jamoatchilik fikri bo'lmasa, qila olmaydi.

5. Taqlidni bartaraf etish. Boshqa hududning soyasi bo'lishga intilmaslik kerak.

Strategik rejalashtirishning tarqalishiga to'sqinlik qilayotgan muammolarni tushunish uchun shuni yodda tutish kerakki, birinchidan, bu jamiyat tomonidan ma'lum bir tartib o'rnatish va tadbirlarni oldindan belgilangan vazifalarga qat'iy muvofiq ravishda so'zsiz amalga oshirish uchun etarli emas; ya'ni buyruq buyruqlari asosida qurilmaydi. Ikkinchidan, strategik rejalashtirish bilan kelajakka erishish qat'iy xatti-harakatlar chizig'i sifatida amalga oshirilmaydi, balki yangi paydo bo'lgan shartlar va omillar ta'sirida o'z yo'nalishini doimiy ravishda moslashtira oladigan harakat vektori sifatida ishlaydi. Bu erda asosiy narsa hududni rivojlantirish missiyasini amalga oshirishdir. Uchinchidan, strategik rejalashtirish tashqi sharoitlar ta'sirida harakat qiluvchi va ularga moslashuvchi o'zini o'zi tartibga soluvchi tizim emas.

Strategik rejalashtirish mexanizmini shakllantirishda hududni rivojlantirishning barcha ishtirokchilari: hukumat, biznes va jamoatchilik manfaatlarini hurmat qilish zaruratidan kelib chiqish kerak. Lekin harakatlantiruvchi kuch Hokimiyat har doim harakat qiladi: ular nafaqat o'z manfaatlarini amalga oshiradi, balki korxonalarning samarali ishlashi uchun sharoit yaratadi, hududning investitsiya muhitini yaxshilaydi va barcha sheriklar uchun teng raqobat imkoniyatlarini ta'minlaydi.

Qishloq xo'jaligi iqtisodchilari A.V. Merzlov, A.L. Novoselov va N.V. Chepurnixning qayd etishicha: “Strategik reja ma’muriyat, tadbirkorlar va fuqarolar tomonidan bajarilishi shart bo‘lgan qonun yoki farmon emasligiga e’tibor qaratish lozim. Ma'muriyat buni o'z iqtisodiy siyosatining asosi deb hisoblagan darajada majburiydir. Yaxshi ishlab chiqilgan strategik reja har bir yil uchun batafsilroq rejalarni amalga oshirish uchun asosdir. Shuni yodda tutish kerakki, strategik reja ko'zda tutilgan rivojlanish strategiyalarini amalga oshirishning ma'lum bir kafolati emas, balki faqat tanlangan rivojlanish yo'nalishlarini amalga oshirishda yordam beradigan muhim vositadir. U har doim uning rivojlanishi davomida ma'lum bo'lgan ma'lumotlarga asoslanadi."

Urallik iqtisodchi V.S. Bochko, strategik rejalarning ijobiy tomonlari quyidagilardan iborat:

· ob'ektiv qarama-qarshiliklarni tizimli hal qilish;

· murakkab foydalanish hududda mavjud resurslar;

· iqtisodiyot va xizmatlarni diversifikatsiya qilish yo‘nalishida hududda tarkibiy qayta qurishni maqsadli amalga oshirish;

· mahalliy iqtisodiyotni rivojlantirishning “xom ashyo” yo'nalishidan uzoqlashish;

· investitsiya faoliyatini hududlar aholisi uchun qulay ishlab chiqarish, madaniy-maishiy sharoitlar yaratishga bo‘ysundirish;

· munitsipalitetlar iqtisodiyotini bosqichma-bosqich jahon darajasidagi rivojlanish standartlariga yaqinlashtirish.

V.S. Bochko shunday deb yozadi: "Rossiya iqtisodiyoti va shuning uchun mintaqalar quvib ketayotganligi sababli, bu holatdan tortishish kuchi bilan, maxsus tashkiliy harakatlarsiz chiqish mumkin emas. Bizga hokimiyatning, barcha tuzilmalarning ijodiy muvofiqlashtirilgan harakatlari kerak ijtimoiy guruhlar. Ushbu imkoniyat hududlarning strategik rivojlanish rejalarini ishlab chiqish va amalga oshirish bilan ifodalanadi, ya'ni. har tomonlama rivojlantirish va ijtimoiy masalalarni nafaqat qoldiq asosida, balki maqsadli dasturiy ishlab chiqish asosida hal qilish. Bunday sharoitda strategik rejalarni amalga oshirishning asosiy natijalari quyidagilar bo'ladi:

· hududning raqobatbardoshligini oshirish;

· hududni o'zlashtirish shakllari va usullari to'g'risida yangicha fikrlashni rivojlantirish;

· hududda tuzilmalarni - iqtisodiy rivojlanish lokomotivlarini shakllantirish;

· davlat munitsipal tartibga solish va bozorning o'zini o'zi tartibga solish sintezi;

· hududda davlat, xo‘jalik, jamoat va boshqa tuzilmalar o‘rtasidagi munosabatlarning yangi, korporativ turini shakllantirish.

Hududni strategik rivojlantirishning yakuniy natijasi amalga oshirilayotgan tadbirlardan ijtimoiy samaraga erishish bo‘lib, bu hududda yashovchi aholi farovonligini oshirishdan iborat”.

Hududiy rejalashtirish

Yaqin vaqtgacha viloyat va shahar hokimiyatlarini hududni rivojlantirish istiqbollarini tanlashda strategik rejalashtirishdan foydalanishga majburlovchi normativ hujjatlar mavjud emas edi. Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksining kuchga kirishi bilan davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari hududiy rejalashtirishni amalga oshirishlari shart. Shaharsozlik kodeksining 9-moddasi 1-qismiga ko‘ra, “Hududiy rejalashtirish ijtimoiy, iqtisodiy, ekologik va boshqa omillarning kombinatsiyasidan kelib chiqib, hududiy rejalashtirish hujjatlarida hududlarning maqsadini belgilashga qaratilgan. hududlarning barqaror rivojlanishini ta’minlash maqsadida(ta'kidlangan - Avtomatik.), muhandislik, transport va ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish, fuqarolar va ularning birlashmalari, Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning manfaatlarini hisobga olishni ta'minlash.

9-moddaning 3-qismida “Hududiy rejalashtirish hujjatlari davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari qarorlar qabul qilishda va ularni amalga oshirishda majburiy hisoblanadi” deb belgilab qo‘yilgan.

9-moddaning 4-qismiga ko‘ra, “Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining yerlarni zaxiraga qo‘yish, yer uchastkalarini davlat yoki kommunal ehtiyojlar uchun olib qo‘yish, shu jumladan, sotib olish yo‘li bilan olib qo‘yish to‘g‘risida qaror qabul qilishiga yo‘l qo‘yilmaydi. federal qonunlarda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, hududiy rejalashtirish hujjatlari bo'lmagan taqdirda, bir toifadan ikkinchisiga erlar.

Shaharsozlik kodeksining 4-bobining 30-moddasiga muvofiq, “shahar hududlarini barqaror rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni yaratish, muhit va madaniy meros ob’ektlari”, “investitsiyalarni jalb qilish uchun shart-sharoitlar yaratish, shu jumladan, eng ko‘p tanlash imkoniyatini berish orqali samarali turlari yer uchastkalaridan ruxsat etilgan foydalanish va kapital qurilish ob’yektlari” rayonlashtirish amalga oshiriladi.

Mamlakatimizda hududlarni rayonlashtirish to‘g‘risidagi qonun hujjatlari hozircha shakllanmoqda. Hududlarni rayonlashtirish bilan bevosita bog'liq bo'lgan qonun hujjatlari hali ham qabul qilinmagan.

2003 yil boshidan beri Rossiya hukumati hududlarni rayonlashtirish bo'yicha federal qonun loyihasini tayyorlamoqda. Mazkur qonun loyihasi xorijiy davlatlarda tegishli munosabatlarni huquqiy tartibga solish tajribasini hisobga olgan holda hududlarni rayonlashtirish muammolarini hal etishni nazarda tutadi.

Hozirgi vaqtda hududlarni rayonlashtirish Yer, O'rmon xo'jaligi, Shaharsozlik Kodekslarida mavjud bo'lgan standartlarga muvofiq amalga oshirilmoqda. federal qonunlar“Alohida himoyalanganlar haqida tabiiy hududlar", "Rossiya Federatsiyasida temir yo'l transporti to'g'risida", "Aloqa to'g'risida" va boshqalar.

ROSSIYA FEDERASİYASI Qishloq xo'jaligi vazirligi
FEDERAL DAVLAT BUDJETLI TA'LIM MASSASASI
OLIY KASBIY TA'LIM
"Rossiya davlat qishloq xo'jaligi universiteti -
K.A nomidagi Moskva qishloq xo'jaligi akademiyasi. Timiryazev"
(FSBEI HPE RGAU - K.A. Timiryazev nomidagi Moskva qishloq xo'jaligi akademiyasi)

Gumanitar-pedagogika fakulteti
Davlat va shahar boshqaruvi departamenti

KURS LOYIHASI
“Hududlarni barqaror rivojlantirish” intizomi

Mavzu: Hududni rivojlantirishni strategik rejalashtirish (N.Novgorod misolida)

To‘ldiruvchi: 4-kurs 404-guruh talabasi
Gumanitar-pedagogika fakulteti

Boshliq: katta o'qituvchi

Himoyalangan hisob
"___"___________ 20_g. ___________________

Moskva 2014 yil

Mundarija
I bob. Hududni rivojlantirishni strategik rejalashtirish 5
1.1 Tushuncha va mohiyati 5
1.2 Hududiy rejalashtirish 8
II bob. Nijniy Novgorod viloyatini hududni rivojlantirish uchun strategik rejalashtirish ob'ekti sifatida tahlil qilish 10
2.1 Nijniy Novgorod viloyatining umumiy xususiyatlari 10
2.2 Nijniy Novgorod viloyatining asosiy rivojlanish xavflarining xususiyatlari 12
2.3 Nijniy Novgorod viloyatining shahar maqsadli dasturlarini amalga oshirishni baholash 19
III bob. Nijniy Novgorod viloyati uchun uzoq muddatli rivojlanish rejalashtirish 23
3.1 Nijniy Novgorod viloyati hukumatining strategik ustuvor yo'nalishlari 23
3.2 Iqtisodiyotning maqsadli tarkibi va prognozlari 34
3.3 Davlat faoliyatining asosiy yo‘nalishlari 35
Xulosa 46
Bibliografiya 48

Kirish

Tadqiqotning dolzarbligi. Yoniq zamonaviy bosqich Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishida mintaqaviy muammolar tobora dolzarb bo'lib bormoqda. Rossiya 88 ta sub'ektdan iborat bo'lib, ularning har biri o'z navbatida ko'plab munitsipalitetlarni - katta va kichik shaharlarni, qishloq ma'muriy tumanlarini, yuzlab aholi punktlarini o'z ichiga oladi. Ularning har biri o'ziga xos iqtisodiy tuzilma, o'ziga xos takror ishlab chiqarish davrlari va o'ziga xos ijtimoiy sohasi bilan ajralib turadi. Rossiya Federatsiyasining barqaror iqtisodiy o'sishi maqsadlariga erishish uchun har bir munitsipalitetning umumiy rivojlanishini ta'minlash kerak.
Rossiya Federatsiyasi inflyatsiyani bostirish va to'lovlarni amalga oshirishda ma'lum muvaffaqiyatlarga erishdi ijtimoiy tabiat, iqtisodiy rivojlanishning o'sib borayotgan traektoriyasiga o'tish. Biroq, bu ijobiy tendentsiyalar butun mamlakat bo'ylab bir tekisda namoyon bo'lmayapti. Ko'pgina sub'ektlar qiyin "omon qolish uchun kurashni" davom ettirmoqda, bu bizga o'sib borayotgan mintaqaviy assimetriya tezislarini ilgari surishga imkon beradi. Bundan tashqari, mintaqaviy tabaqalanishning kuchayishi butun davlatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi uchun juda salbiy oqibatlarga olib keladi.
Nijniy Novgorod viloyatini rivojlantirish strategiyasini ishlab chiqish mintaqaviy fanda ham, amaliy faoliyatda ham eng muhim vazifadir. Shaharni rivojlantirish strategiyasining mazmuni aniq ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat bilan belgilanadi va uni rivojlantirish shaharda joylashgan etakchi korxonalarning rivojlanish istiqbollarini hisobga olmasdan va baholamasdan mumkin emas.
Etakchi korxonalar - bu shaharning profilini yoki ixtisosligini belgilaydigan shahar tuzuvchi korxonalar. Profilni strategik tanlash raqobatbardoshlik omillarini ishlab chiqish va iste'molchilarni jalb qilish yoki saqlab qolishda kelajakdagi muvaffaqiyatning kalitidir.
Bunga kelajakka uzoq muddatli qarash bo'yicha qarorlarni ishlab chiqish va amalga oshirish vositalaridan foydalangan holda strategik shaharsozlikni rejalashtirish orqali erishiladi. Umuman olganda, strategik rejalashtirish - bu maqsadlar va rivojlanish strategiyalarini belgilashni o'z ichiga olgan prognozlar, loyihalar va dasturlar shaklida strategik qarorlarni ishlab chiqishdan iborat bo'lgan rejalashtirish ishining alohida turi bo'lib, ularning amalga oshirilishi ularning samarali va barqaror ishlashini ta'minlaydi. Uzoq muddat.
Tadqiqot ob'ekti Nijniy Novgorod viloyati misolida hududni rivojlantirishni strategik rejalashtirish jarayonida rivojlanadigan ijtimoiy munosabatlar to'plamidir.
Tadqiqot mavzusi Nijniy Novgorod viloyatini rivojlantirish uchun strategik rejalashtirishdir.
Ushbu ishning maqsadi Nijniy Novgorod viloyati misolida hududni rivojlantirish uchun strategik rejalashtirishning mohiyati va o'ziga xos xususiyatlarini tavsiflashdir.
Ushbu maqsadga erishish quyidagi vazifalar yordamida mumkin ko'rinadi: 1) Nijniy Novgorod viloyatining umumiy tavsifini bering; 2) Nijniy Novgorod viloyatining rivojlanish muammolarini o'rganish; 3) Nijniy Novgorod viloyatining shahar va maqsadli dasturlarini ko'rib chiqish; 4) Nijniy Novgorod viloyati hukumatining strategik ustuvor yo'nalishlarini tavsiflash; 5) Nijniy Novgorod viloyati hukumati faoliyatining asosiy yo'nalishlarini tahlil qilish.
Ishning tuzilishi kirish, ikki bob, xulosa va foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxatidan iborat.

I bob. Hududni rivojlantirishni strategik rejalashtirish
1.1 Tushuncha va mohiyati

Munitsipal darajadagi strategik rejalashtirishni “mahalliy hamjamiyatlar (barcha manfaatdor tomonlar ishtirokida) mahalliy resurslar, tashqi va ichki sharoitlar asosida o‘z kelajagining rasmini yaratadigan, ushbu maqsadlarga erishish uchun bosqichlar va tadbirlarni belgilovchi tizimli jarayon” deb ta’riflash mumkin. mo'ljallangan maqsadlar.
Rivojlanishning strategik rejasini hujjatlarda keltirilgan, mintaqaning iqtisodiy va ijtimoiy tuzilmasining kelajakdagi holati (maqsad) va bunga erishish uchun mavjud va real mumkin bo'lgan resurslardan foydalanish yo'lining aksi sifatida qaralishi mumkin.
Hududiy rivojlanishni strategik rejalashtirishning dastlabki tamoyillari quyidagilardan iborat:
1. Mavjud resurslarga tayanish. Moddiy, moliyaviy, mehnat va ilmiy resurslarning ob'ektiv hisobi hududning raqobatdosh ustunliklari va imkoniyatlarini to'g'ri baholash va uni rivojlantirishning asosiy yo'nalishlarini aniqlash imkonini beradi.
2. Hududning tarixiy va fazoviy-geografik xususiyatlari va rivojlanish qonuniyatlarini hisobga olish. Voqealarning tabiiy iqtisodiy va sotsial-madaniy yo‘nalishi buzilmasligi kerak, lekin ularni ijodiy davom ettirish zarur.
3. Jahon rivojlanish tendentsiyalarini, shuningdek, ilmiy-texnikaviy va ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni hisobga olgan holda.
4. Ittifoqchilarni qidiring. Hududlar, ayniqsa, ayrim munitsipalitetlar nafaqat o'z rejalarini amalga oshirish, balki dolzarb muammolarni ham hal qila olmaydi. Ittifoqchilarni barcha holatlarda va sohalarda izlash kerak: yuqori hokimiyatlar, biznes muhiti, ommaviy axborot vositalari va fan. Ijobiy jamoatchilik fikri bo'lmasa, qila olmaydi.
5. Taqlidni bartaraf etish. Siz boshqa hududning soyasi bo'lishga intilmasligingiz kerak.
Strategik rejalashtirishning tarqalishiga to'sqinlik qilayotgan muammolarni tushunish uchun shuni yodda tutish kerakki, birinchidan, bu jamiyat tomonidan ma'lum bir tartib o'rnatish va tadbirlarni oldindan belgilangan vazifalarga qat'iy muvofiq ravishda so'zsiz amalga oshirish uchun etarli emas; ya'ni buyruq buyruqlari asosida qurilmaydi. Ikkinchidan, strategik rejalashtirish bilan kelajakka erishish qat'iy xatti-harakatlar chizig'i sifatida amalga oshirilmaydi, balki yangi paydo bo'lgan shartlar va omillar ta'sirida o'z yo'nalishini doimiy ravishda o'zgartira oladigan harakat vektori sifatida ishlaydi. Bu erda asosiy narsa hududni rivojlantirish missiyasini amalga oshirishdir. Uchinchidan, strategik rejalashtirish tashqi sharoitlar ta'sirida harakat qiluvchi va ularga moslashuvchi o'zini o'zi tartibga soluvchi tizim emas.
Strategik rejalashtirish mexanizmini shakllantirishda hududni rivojlantirishning barcha ishtirokchilari: hukumat, biznes va jamoatchilik manfaatlarini hurmat qilish zaruratidan kelib chiqish kerak. Lekin harakatlantiruvchi kuch hamisha hukumat bo‘ladi: u nafaqat o‘z manfaatini anglab yetadi, balki korxonalarning samarali faoliyat yuritishi uchun sharoit yaratadi, hududning investitsiya muhitini yaxshilaydi, barcha hamkorlar uchun teng raqobat imkoniyatlarini ta’minlaydi.
Qishloq xo'jaligi iqtisodchilari A.V. Merzlov, A.L. Novoselov va N.V. Chepurnixning qayd etishicha: “Strategik reja ma’muriyat, tadbirkorlar va fuqarolar tomonidan bajarilishi shart bo‘lgan qonun yoki farmon emasligiga e’tibor qaratish lozim. Ma'muriyat buni o'z iqtisodiy siyosatining asosi deb hisoblagan darajada majburiydir. Yaxshi ishlab chiqilgan strategik reja har bir yil uchun batafsilroq rejalarni amalga oshirish uchun asosdir. Shuni yodda tutish kerakki, strategik reja ko'zda tutilgan rivojlanish strategiyalarini amalga oshirishning ma'lum bir kafolati emas, balki faqat tanlangan rivojlanish yo'nalishlarini amalga oshirishda yordam beradigan muhim vositadir. U har doim ishlab chiqilganda ma'lum bo'lgan ma'lumotlarga asoslanadi."
Urallik iqtisodchi V.S. Bochko, strategik rejalarning ijobiy tomonlari quyidagilardan iborat:
ob'ektiv qarama-qarshiliklarni tizimli ravishda hal qilish;
hududda mavjud resurslardan kompleks foydalanish;
iqtisodiyot va xizmatlarni diversifikatsiya qilish yo‘nalishida hududda tarkibiy qayta qurishni maqsadli amalga oshirish;
mahalliy iqtisodiy rivojlanishning “xom ashyo” e’tiboridan uzoqlashish;
investitsiya faoliyatini hududlar aholisi uchun qulay ishlab chiqarish, madaniy-maishiy sharoitlar yaratishga bo‘ysundirish;
munitsipal iqtisodiyotlarning jahon darajasidagi rivojlanish standartlariga bosqichma-bosqich yondashishi.
V.S. Bochko shunday deb yozadi: "Rossiya iqtisodiyoti va shuning uchun mintaqalar quvib ketayotganligi sababli, bu holatdan tortishish kuchi bilan, maxsus tashkiliy harakatlarsiz chiqish mumkin emas. Bizga hokimiyat, barcha tuzilmalar va ijtimoiy guruhlar tomonidan ijodiy muvofiqlashtirilgan harakatlar kerak. Ushbu imkoniyat hududlarning strategik rivojlanish rejalarini ishlab chiqish va amalga oshirish bilan ifodalanadi, ya'ni. har tomonlama rivojlantirish va ijtimoiy masalalarni nafaqat qoldiq asosida, balki maqsadli dasturiy ishlab chiqish asosida hal qilish. Bunday sharoitda strategik rejalarni amalga oshirishning asosiy natijalari quyidagilar bo'ladi:
hududning raqobatbardoshligini oshirish;
hududni rivojlantirish shakllari va usullari to'g'risida yangi fikrlashni rivojlantirish;
hududda tuzilmalarni shakllantirish - iqtisodiy rivojlanish lokomotivlari;
davlat munitsipal tartibga solish va bozorning o'zini o'zi tartibga solish sintezi;
Hududda hukumat, biznes, jamoatchilik va boshqa tuzilmalar o'rtasidagi munosabatlarning yangi, korporativ turini shakllantirish.
Hududni strategik rivojlantirishning yakuniy natijasi amalga oshirilayotgan tadbirlardan ijtimoiy samaraga erishish bo‘lib, bu hududda yashovchi aholi farovonligini oshirishdan iborat”.
1.2 Hududiy rejalashtirish
Yaqin vaqtgacha viloyat va shahar hokimiyatlarini hududni rivojlantirish istiqbollarini tanlashda strategik rejalashtirishdan foydalanishga majburlovchi normativ hujjatlar mavjud emas edi. Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksining kuchga kirishi bilan davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari hududiy rejalashtirishni amalga oshirishlari shart. Shaharsozlik kodeksining 9-moddasi 1-qismiga ko‘ra, “Hududiy rejalashtirish hududiy rejalashtirish hujjatlarida hududlarning barqaror rivojlanishini ta’minlash maqsadida ijtimoiy, iqtisodiy, ekologik va boshqa omillarning kombinatsiyasidan kelib chiqib, hududlarning maqsadini belgilashga qaratilgan. (bizning kursivimiz - Muallif), muhandislik, transport va ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish, fuqarolar va ularning birlashmalari, Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning manfaatlarini hisobga olinishini ta'minlash.
9-moddaning 3-qismida “Hududiy rejalashtirish hujjatlari davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari qarorlar qabul qilishda va ularni amalga oshirishda majburiy hisoblanadi” deb belgilab qo‘yilgan.
9-moddaning 4-qismiga ko‘ra, “Davlat organlari yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining yerlarni zaxiraga olish, yer uchastkalarini davlat yoki kommunal ehtiyojlar uchun olib qo‘yish, shu jumladan, sotib olish yo‘li bilan olib qo‘yish to‘g‘risida qaror qabul qilishiga yo‘l qo‘yilmaydi. federal qonunlarda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, erlarni bir toifadan ikkinchisiga rejalashtirish hududiy hujjatlari bo'lmagan taqdirda.
Shaharsozlik kodeksining 4-bobining 30-moddasiga ko‘ra, “Munitsipal hududlarni barqaror rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish, atrof-muhitni muhofaza qilish va madaniy meros obyektlarini saqlash”, “investitsiyalarni jalb qilish uchun shart-sharoitlarni yaratish, shu jumladan, eng ko‘p tanlash imkoniyatini berish orqali. yer uchastkalaridan ruxsat etilgan foydalanishning samarali turlari va kapital qurilish ob’yektlari” hududlarga ajratish amalga oshirilmoqda.
Mamlakatimizda hududlarni rayonlashtirish to‘g‘risidagi qonun hujjatlari hozircha shakllanmoqda. Hududlarni rayonlashtirish bilan bevosita bog'liq bo'lgan qonun hujjatlari hali ham qabul qilinmagan.
Hozirgi vaqtda hududlarni rayonlashtirish Yer, O'rmon, Shaharsozlik kodekslarida, "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida temir yo'l transporti to'g'risida", "Aloqa to'g'risida" Federal qonunlarida mavjud bo'lgan normalarga muvofiq amalga oshiriladi. , va boshqalar.
II bob. Nijniy Novgorod viloyatini hududni rivojlantirishni strategik rejalashtirish ob'ekti sifatida tahlil qilish

2.1 Nijniy Novgorod viloyatining umumiy xususiyatlari

Nijniy Novgorod viloyati - Rossiyaning Evropa qismining markazida joylashgan Rossiya Federatsiyasi sub'ekti. Volga federal okrugi tarkibiga kiradi. Ma'muriy markaz - Nijniy Novgorod.
Eng yirik hududlardan biri Markaziy Rossiya. Maydoni - 76,900 km², uzunligi janubi-g'arbdan shimoli-sharqqa - 400 km dan ortiq.
Aholisi – 3297,047 ming kishi (2012). Aholi zichligi: 43,44 kishi/km² (2011), shahar aholisi ulushi: 78,9% (2011).
Chegaralari: shimoli-g'arbda Kostroma viloyati bilan, shimoli-sharqda - Kirov viloyati bilan, sharqda - Mari El va Chuvashiya respublikalari bilan, janubda - Mordoviya Respublikasi bilan, janubi-g'arbda - Ryazan viloyati bilan. , g'arbda - Vladimir va Ivanovo viloyatlari bilan.
Daryolar - Volga, Oka, Sura, Vetluga.
Nijniy Novgorod viloyati bugungi kunda:
hududi - 74,8 ming kvadrat metr. km (Rossiya hududining 0,4%),
aholisi - 3524 ming kishi (Rossiya aholisining 2,4%)
YaHM - 222,4 milliard rubl. (2012) (Rossiya YaIMning 1,9%) .
Daromadlar bo‘yicha viloyatda avtomobilsozlik (tarmoqning iqtisodiyotdagi umumiy daromaddagi ulushi = 13,8 foiz), transport va logistika (8,5 foiz), oziq-ovqat sanoati (7,4 foiz), qora metallurgiya (6,8 foiz) yetakchilik qilmoqda. ), Shu bilan birga, qo'llab-quvvatlovchi tarmoqlar orasida telekommunikatsiya (4,6%) va elektr energetikasi (3,9%) yetakchilik qilmoqda.
Aholining eng koʻp bandligi avtomobilsozlik (93 ming kishi), qishloq xoʻjaligi (73 ming kishi), transport va logistika (64 ming kishi), shuningdek, ilmiy-maʼrifiy majmua (55 ming kishi) sohalarida taʼminlanadi. Yordamchi tarmoqlar orasida xodimlar soni boʻyicha yetakchi tarmoqlar uy-joy kommunal xoʻjaligi va qurilish (mos ravishda 62 va 34 ming kishi) hisoblanadi.
Ish haqining eng yuqori darajasi axborot texnologiyalari sohasida (oyiga 21 ming rubldan ortiq), yoqilg'i (14,33), kimyo va farmatsevtika (11,4) va shisha (10,28) sanoatida, iqtisodiyotning ushbu tarmoqlarida esa kichik bir qismi. mehnatga layoqatli aholi band. Iqtisodiyotning qo'llab-quvvatlovchi tarmoqlari orasida ish haqining eng yuqori darajasi moliya, telekommunikatsiya va elektr tarmoqlarida - 8 dan 11 ming rublgacha. oyiga.
2011-yilda eng yuqori mehnat unumdorligi (ishchiga to‘g‘ri keladigan mahsulot) shisha, yoqilg‘i, oziq-ovqat sanoati, qora metallurgiya va axborot texnologiyalari tarmoqlarida erishildi. So‘nggi yillarda 2012-2013 yillardagi narx indekslari bo‘yicha kemasozlik, shisha, temir-po‘lat va yoqilg‘i sanoatida mahsuldorlikning sezilarli o‘sishiga erishildi. o'sish sur'ati 10% dan ortiq (CAGR). Elektr va telekommunikatsiya tarmoqlari qo'llab-quvvatlovchi tarmoqlarning ko'rsatkichlari bo'yicha yetakchilik qiladi.
Nijniy Novgorod viloyatida Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetiga badallar hajmi bo'yicha avtomobilsozlik, transport va logistika, oziq-ovqat sanoati va qurilish yetakchilik qilmoqda.

2.2 Nijniy Novgorod viloyatining asosiy rivojlanish xavflarining xususiyatlari

Tashqi omillar ham manfaatlar manbai, o‘sish uchun yangi imkoniyatlar ochuvchi, ham muammolar manbai bo‘lishi mumkin. Nijniy Novgorod viloyati hukumati quyidagi muammolarni hisobga oladi:
Iqtisodiy rivojlangan hududga yaqinlik sanoat markazlari
Nijniy Novgorod viloyatidan tashqarida mehnat bozorida yanada jozibador to'lov shartlari va imkoniyatlari, rivojlangan infratuzilma va yashash sharoitlari eng istiqbolli va iqtidorli, ayniqsa yosh mutaxassislarning Rossiyaning boshqa hududlariga va chet ellarga ketishini rag'batlantiradi.
Moskva va Sankt-Peterburg kabi sanoat markazlari bugungi kunda sarmoya jalb etishda yetakchi hisoblanadi. Jumladan, eng yirik moliyaviy va sanoat guruhlarining shtab-kvartiralari ushbu shaharlarda joylashgan.
O'z hududida rivojlangan transport-logistika markazini yaratish orqali Nijniy Novgorod viloyati Moskva va Sankt-Peterburg kabi tarixan tashkil etilgan markazlar bilan raqobatlashishga majbur bo'lib, ular orqali tovarlarning asosiy qismi bugungi kunda Rossiyaning markaziy qismida taqsimlanadi. Moskvaning bojxona rasmiylashtiruvi sohasidagi imtiyozlari tufayli yuk oqimlarining muhim qismi poytaxt orqali o'tadi. Boshqa tomondan, o'ziga xos geografik joylashuv Nijniy Novgorod viloyati mintaqada raqobatbardosh transport va logistika infratuzilmasini yaratish uchun yaxshi shartdir.
Shu bilan birga, yaqin atrofdagi yirik sanoat markazlarining aholisi Rossiyada iste'mol tovarlarini iste'mol qilishning eng yuqori darajasini ta'minlaydi va bu hududlardagi sanoat korxonalari xom ashyo, asbob-uskunalar va boshqa sanoat tovarlari iste'molchilari hisoblanadi. Bularning barchasi Nijniy Novgorod viloyati korxonalari uchun muhim qo'shimcha imkoniyatlar ochadi.
Federal markaz siyosati
Mamlakatni rivojlantirishning uzoq muddatli strategik ustuvor yo'nalishlari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 17 noyabrdagi 1662-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasida belgilangan. r (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasining Rivojlanish kontseptsiyasi deb yuritiladi).
Rossiya rivojlanishining strategik maqsadi iqtisodiy va darajasiga erishishdir ijtimoiy rivojlanish, Rossiyaning 21-asrning etakchi jahon kuchi sifatidagi maqomiga mos keladigan, global iqtisodiy raqobatda etakchi o'rinni egallagan va milliy xavfsizlikni va fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishni ishonchli ta'minlaydi.
Rossiya Federatsiyasining Rivojlanish kontseptsiyasini amalga oshirish mintaqaviy darajada iqtisodiy rivojlanishning samarali rag'batlantirish va mexanizmlarini shakllantirishni nazarda tutadi.
Globallashuv
Rossiyaning JSTga a'zo bo'lishi xorijiy kompaniyalarning Rossiya bozoriga kirishi bilan bog'liq bir qator tarmoqlarda raqobatning kuchayishiga olib keladi. Shu bilan birga, Nijniy Novgorod viloyatining raqobatbardosh korxonalari JSTga a’zo bo‘lishning afzalliklaridan, jumladan, xalqaro bozorlarga chiqish uchun yangi imkoniyatlardan foydalanishlari mumkin bo‘ladi.4.
Jahon iqtisodiyotining globallashuvi sharoitida mintaqadagi korxonalarni baynalmilallashtirish roli oshadi: xalqaro mehnat kooperatsiyasiga jalb qilish, odamlar, bilim, texnologiyalar, nou-xau almashish.
Globallashuv jarayonlarining kuchayishi kompaniyalarga Nijniy Novgorod korxonalari raqobatbardosh bo'lgan sanoat qiymat zanjirining qismlarida to'planish uchun ishlab chiqarish jarayonlarining bir qismini autsorsingdan to'liq foydalanish imkonini beradi.
Mintaqada ishlayotgan yoki biznesni rivojlantirishga sarmoya kiritishni rejalashtirayotgan yirik xalqaro va rus korporatsiyalarining "iqtisodiy qudratini" mustahkamlash tendentsiyasi davom etadi. Qaror qabul qilish markazlari mintaqadan va ko'pincha shtatdan tashqariga siljiydi.
Bilim iqtisodiyoti
Oxirgi 30 yil ichida yetakchi kompaniyalarning aktivlari tarkibida nomoddiy aktivlarning ulushi 70 foizgacha oshdi.
Keyingi 20 yil ichida eng dinamik o'sish axborot texnologiyalari, biotexnologiyalar, nanotexnologiyalar, sog'liqni saqlash mahsulotlari va xizmatlari kabi yuqori texnologiyali tarmoqlarda prognoz qilinmoqda.
Kelajakda malakali kadrlar resurslarini shakllantirish, rivojlantirish va saqlab qolishga qodir, shuningdek, yuqori innovatsion salohiyatga ega rivojlangan ilmiy-ishlab chiqarish kompleksiga ega mintaqalar va mamlakatlar eng raqobatbardosh bo‘ladi.
Xitoy va Hindistonning roli
Xitoy va Hindiston iqtisodiyoti xorijiy sarmoyalarni jalb qilish bo'yicha Rossiya mintaqalarining asosiy raqobatchilari bo'lib qoladi va kelgusi yillarda ham shunday bo'lib qoladi.
Nijniy Novgorodning past qo'shilgan qiymati bo'lgan mahsulot ishlab chiqaruvchilari ishchi kuchining arzonligi va katta hajmdagi ishlab chiqarishni ta'minlaydigan sezilarli ichki talab tufayli Xitoy va Hindiston ishlab chiqaruvchilari bilan narx bo'yicha raqobatlasha olmaydi.
Shu bilan birga, Hindiston va Xitoy iqtisodiyoti yangi imkoniyatlar ochmoqda. Birinchidan, bu yuqori talab potentsialiga ega bo'lgan yangi dinamik rivojlanayotgan bozorlar bo'lib, ularda samarali Nijniy Novgorod korxonalari muvaffaqiyatli raqobatlasha oladi. Ikkinchidan, ushbu mamlakatlarning rivojlanayotgan sanoat salohiyati Nijniy Novgorod korxonalariga faqat maksimal qo'shilgan qiymat yaratadigan qiymat zanjirining elementlariga e'tibor qaratish, past qo'shilgan qiymatga ega operatsiyalarni ushbu mamlakatlar hududiga o'tkazish orqali xarajatlar ustunligiga erishish imkoniyatini beradi.
Xavfsizlik, atrof-muhit va salomatlik
Rossiyada va butun dunyoda terrorizm tahdidining kuchayishi mamlakatlarning milliy mudofaa va xavfsizlik uchun xarajatlarini sezilarli darajada oshirishga olib keladi (so'nggi 5 yil ichida Rossiya va AQShning milliy mudofaa byudjeti o'rtacha darajada barqaror o'sib bormoqda). yillik stavka 7%. Nijniy Novgorod viloyati, qudratli harbiy-sanoat kompleksi va ushbu sohadagi ilg'or ilmiy ishlanmalarga ega, nafaqat davlat buyurtmasiga, balki xavfsizlik xarajatlarini xalqaro moliyalashtirishning bir qismiga ham mos kelishi mumkin.
Xavfsizlik choralarini kuchaytirish Nijniy Novgorod korxonalarining xalqaro bozorlarda muvaffaqiyatli raqobatlashish qobiliyatini cheklashi mumkin bo'lgan odamlar, bilim, texnologiya va ma'lumotlar almashinuvi intensivligini kamaytirish tahdidi bilan bog'liq. Xavfsizlik xatarlari ham turizm rivojlanishiga salbiy ta’sir ko‘rsatadi.
Ekologik me’yorlar va talablarni kuchaytirish ekologik muammoli tarmoqlarni, jumladan, kimyo, neft-kimyo, metallurgiya, farmatsevtika, agrosanoat va boshqa korxonalarni modernizatsiya qilish uchun katta miqdorda qo‘shimcha investitsiyalar zarurligini keltirib chiqaradi.
Global epidemiyalar tahdidi, shu jumladan qush grippi, nafaqat aholi uchun, balki iqtisodiyotning ayrim tarmoqlari uchun ham muhim xavf omilidir.
Iste'molchilarning ekologik toza mahsulotlarga bo'lgan talabning ortishi, o'sish va ilmiy-tadqiqot va sog'liqni saqlash mahsulotlarini ishlab chiqarishga keng ko'lamli investitsiyalar yo'nalishi bo'yicha o'zgarishi.
Energiya narxlari
Nijniy Novgorod viloyati iqtisodiyoti to'g'ridan-to'g'ri energiya narxlariga bog'liq emasligiga qaramay, narx muhitidagi o'zgarishlar umuman Rossiyadagi iqtisodiy vaziyatning yomonlashishiga olib kelishi mumkin. Bu holat, birinchi navbatda, mintaqa iqtisodiyotining salohiyati, birinchi navbatda, mamlakat ichidagi iste'mol darajasi bilan bog'liq bo'lgan tarmoqlariga ta'sir qiladi.
Keling, Nijniy Novgorod viloyatining asosiy muammolarini ko'rib chiqaylik.
Mehnat unumdorligining past darajasi. Nijniy Novgorod viloyati iqtisodiyotining aksariyat tarmoqlari mehnat unumdorligining nisbatan past darajasini ko'rsatadi. Hatto so'nggi yillarda kuzatilgan tarmoqlarda ham tez o'sish yangi ishlab chiqarish texnologiyalarini joriy etish tufayli hosildorlik katta bo'shliq saqlanib qolmoqda (shisha sanoatida hosildorlik darajasi hozirgi AQSh darajasining 25% ni tashkil qiladi). O'rtacha, Nijniy Novgorod viloyati iqtisodiyotining asosiy tarmoqlari uchun bugungi kunda unumdorlik darajasi Qo'shma Shtatlardagi hozirgi samaradorlik darajasining taxminan 6% ni tashkil qiladi. Bu holat korxonalarning yuqori ish haqi to'lashga qodir emasligiga olib keladi va aholi bandligining samarasiz tuzilmasini belgilaydi.
Zamonaviy logistika markazlari va xalqaro darajadagi terminallar majmuasining, jumladan samarali bojxona va omborxonalarning etishmasligi.
Transport va logistika infratuzilmasining rivojlanmaganligi
Avtomobilning nisbatan yuqori zichligiga qaramay va temir yo'llar, integratsiyalashgan transport xabi mavjudligi, mintaqada transport va logistika infratuzilmasi sohasida bir qator muammolar mavjud bo'lib, bu uning qulay geografik joylashuvi bilan belgilanadigan salohiyatni amalga oshirish imkoniyatini cheklaydi, jumladan:
Nijniy Novgorod viloyatining shimoliy hududlari va Rossiya Federatsiyasining shimoliy viloyatlariga daryo bo'ylab mintaqaning "uzilishi" sababli markazdan cheklangan kirish (Volganing 300 kilometrlik qismida yagona avtomobil-temir yo'l ko'prigi) Daryo eng yuqori yuklarning 50% dan ko'p bo'lmagan qismini ta'minlashga qodir).
Nijniy Novgorod avtotransport tizimi qulay aylanma yo'lning yo'qligi sababli tranzit transportiga haddan tashqari yuklangan, bu transportning majburiy to'xtab qolishiga va ekologik vaziyatning yomonlashishiga olib keladi.
Nijniy Novgorod aeroportida yuk va yo'lovchilarni tashish uchun rivojlanmagan infratuzilma.
Yuk terminali sig‘imi yetarli emas, xalqaro operatorlar uchun sharoit yo‘qligi, muntazam yo‘nalishlarning yo‘qligi, uchish-qo‘nish yo‘lagini rekonstruksiya qilish zarurati.
Cheboksari suv omborining past darajasi (loyiha darajasidan 5 metr past) tufayli hududdagi Volga daryosining o'tkazuvchanligi cheklangan.
Energiya tizimining cheklovlari
Nijniy Novgorod viloyatida, ayniqsa, yangi tashkil etilgan yoki kengaytirilayotgan ishlab chiqarish quvvatlari uchun barqaror energiya ta'minotini ta'minlash bo'yicha cheklovlar mavjud.
Viloyat energetika kompleksining asosiy muammolaridan biri elektr uzatish va taqsimlash tarmoqlarining rivojlanmaganligidir.
Ishlab chiqarish quvvatlarining yuqori darajada eskirishi.
Energiya quvvatining tanqisligi Nijniy Novgorod va Dzerjinskda seziladi, muammo ayniqsa Nijniy Novgorod viloyatining chap qirg'og'i hududida keskin. Misol uchun, Bor mintaqasida kamida 100 MVt energiya quvvati etishmasligi mavjud.
Kerakli yanada rivojlantirish gaz ta'minoti infratuzilmasi, mintaqaning shimoliy hududlarida gazlashtirish darajasi etarli emas.
Mintaqaning aksariyat rivojlanayotgan korxonalari elektr tarmoqlariga ulanishda qiyinchiliklar va kechikishlarga duch kelmoqda. Energiya quvvatlarini taqsimlash uchun texnik shartlarni olish muhim qiyinchiliklar va asossiz yuqori xarajatlar bilan bog'liq.
Turmush sharoitlarining nisbatan past sifati
Hududdagi turmush sharoiti sifati mintaqaning investitsion jozibadorligining muhim omillaridan biri bo'lib, ko'pincha iqtidorli va malakali mutaxassislar uchun kurashda hal qiluvchi omil hisoblanadi. “Yashash sharoiti” tushunchasi bir qator parametrlarni o‘zida mujassam etgan: yashash sharoitlari sifati, xavfsizlik, mintaqadagi ekologik sharoit, mintaqada madaniyat va dam olish uchun infratuzilmaning mavjudligi va rivojlanish darajasi, sog‘liqni saqlash tizimining sifati.
O'rtacha umr ko'rishning nisbatan pastligi va chaqaloqlar o'limining yuqori ko'rsatkichlari mintaqada sog'liqni saqlash tizimi sifati pastligidan dalolat beradi.
Mintaqada uy-joy sharoitlarining sifati Rossiya o'rtacha darajasida.
Mintaqadagi ekologik vaziyat sezilarli yaxshilanishni talab qiladi, bugungi kunda Nijniy Novgorod viloyatidagi tabiiy ob'ektlarning ifloslanish darajasi Rossiyadagi o'rtacha ko'rsatkichdan yuqori.
Arzon uy-joy bilan ta'minlashning cheklangan imkoniyatlari Nijniy Novgorod universiteti bitiruvchilarining mintaqada qolishiga to'sqinlik qilmoqda.
Hududda jinoyatchilikning nisbatan yuqoriligi ham mintaqaning yashash va dam olish maskani sifatidagi jozibadorligini pasaytiradi.
Xalqarolashuvning past darajasi (xalqaro hamkorlik)
Rossiya hududlari orasida investitsion jozibadorlik reytingida (Ekspert RA reytingida 4-oʻrin, 20011) yuqori oʻringa ega boʻlishiga qaramay, Nijniy Novgorod viloyati oʻziga xosligi bilan ajralib turadi. past daraja xalqaro hamkorlik va integratsiya xalqaro tizim Nijniy Novgorod viloyati iqtisodiyotining rivojlanishiga sezilarli to'siq bo'lgan mehnat taqsimoti. Mintaqaviy iqtisodiyotning yopiqligi odamlar, texnologiyalar, bilimlar almashinuviga to'sqinlik qiladi va mintaqadagi korxonalarning mehnat unumdorligini oshirish imkoniyatlarini cheklaydi.
Investitsiyalar umumiy hajmida xorijiy investitsiyalar ulushi kabi ko'rsatkichga ko'ra, Nijniy Novgorod viloyati Rossiya viloyatlari orasida 29-o'rinni va aholi jon boshiga tashqi savdo aylanmasi bo'yicha 44-o'rinni egallaydi (2011 yil uchun).
Faqat bir nechta Nijniy Novgorod korxonalari xalqaro professional hamjamiyatlarning faol ishtirokchilaridir, shuningdek, raqobatbardoshligini oshirish uchun ilg'or tajriba va xalqaro tajribadan to'liq foydalanadilar.

2.3 Nijniy Novgorod viloyatida shahar maqsadli dasturlarini amalga oshirishni baholash

Hozirgi vaqtda Nijniy Novgorod viloyatida hududiy iqtisodiyotning barcha sohalarini qamrab oluvchi va har qanday sanoatga bag'ishlangan tarmoq dasturlari ishlab chiqilmoqda. Bundan tashqari, bir guruh tarmoqlar (masalan, ijtimoiy infratuzilma tarmoqlari) muammolariga bag'ishlangan dasturlar, shuningdek, mintaqaviy aholi punktlari ichidagi muammolarni hal qilishga qaratilgan dasturlar mavjud.
Mintaqaviy miqyosda muammoni dasturiy rivojlantirish zaruriyatini belgilovchi muhim omillar quyidagilardir:
mintaqani rivojlantirish uchun muammoning strategik ahamiyati,
Viloyat ma'muriyatining maqsadli yordamisiz va turli birlashmalarning resurslarini jamlamasdan muammoni hal qilishning mumkin emasligi;
muammoni hal qilish uchun tarmoqlararo aloqalarni muvofiqlashtirish zarurati;
iqtisodiyotda tarkibiy oʻzgarishlarni amalga oshirish va taʼminlash boʻyicha taklif etilayotgan texnik, tashkiliy va boshqa chora-tadbirlarning yuqori samaradorligi;
Muhim ijtimoiy, iqtisodiy, ekologik ta'sir. Mintaqaviy maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish jarayoni quyidagilarni o'z ichiga oladi: mintaqaviy darajadagi muammoni ishlab chiqish dasturi tashabbuskori, hududiy maqsadli dasturning davlat buyurtmachisi, hududiy maqsadli dasturni amalga oshiruvchi. Mintaqaviy miqyosda muammoni dasturiy ishlab chiqish tashabbuskori hududiy miqyosda muammoni dasturiy jihatdan ishlab chiqish bo‘yicha taklif va asoslar bilan chiqqan har qanday jismoniy yoki yuridik shaxs hisoblanadi; mintaqaviy maqsadli dasturning davlat buyurtmachisi - Nijniy Novgorod viloyati ma'muriyati; hududiy maqsadli dastur ijrochisi – qo‘mita, boshqarma, boshqaruv bo‘limi, maqsadli dasturni o‘z vaqtida tayyorlash va amalga oshirish uchun mas’uliyat yuklangan boshqa tashkilot, samarali foydalanish dasturni amalga oshirish uchun ajratilgan mablag'lar, harakatlarni muvofiqlashtirish funktsiyasi, tasdiqlangan dasturni amalga oshirish ishtirokchilari.
Hozirgi vaqtda Nijniy Novgorod viloyatida turli sohalarni rivojlantirish bo'yicha ko'plab dasturlar ishlab chiqilgan va muvaffaqiyatli amalga oshirilmoqda. Keling, misol sifatida, hozirda Nijniy Novgorod viloyatida ishlaydigan ba'zi dasturlarni sanab o'tamiz.
"2011-2020 yillarda Nijniy Novgorod viloyatida oilaviy bolalar bog'chalarini tashkil etish" mintaqaviy maqsadli dasturi.
"Nijniy Novgorod viloyatining 2010-2014 yillar va 2020 yilgacha bo'lgan istiqbollari uchun energiya tejash va energiya samaradorligini oshirish" mintaqaviy maqsadli dasturi.
"2011-2015 yillarda Nijniy Novgorod viloyatida uy-joy qurilishini rivojlantirishni rag'batlantirish" mintaqaviy maqsadli dasturi.
"2012-2014 yillar uchun Nijniy Novgorod viloyatidagi umumiy ta'lim muassasalarining yosh o'qituvchilarini ipoteka kreditidan foydalangan holda uy-joy bilan ta'minlash" mintaqaviy maqsadli dasturi
"2013 yilda Nijniy Novgorod viloyati mehnat bozoridagi keskinlikni kamaytirishga qaratilgan qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida" mintaqaviy maqsadli dastur.
2011-2015 yillarda Nijniy Novgorod viloyatida kichik va o'rta biznesni rivojlantirish bo'yicha kompleks maqsadli dastur.
"2011-2014 yillarda Nijniy Novgorod viloyati aholisining hayot sifatini yaxshilash uchun asos sifatida ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasini rivojlantirish" mintaqaviy maqsadli dasturi.
2009-2011 yillarga mo'ljallangan "Nijniy Novgorod viloyati yoshlari" mintaqaviy maqsadli dasturi.
"2012 - 2014 yillarda Nijniy Novgorod viloyati aholisining hayot sifatini yaxshilash uchun asos sifatida ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasini rivojlantirish" mintaqaviy maqsadli dasturi.
"2012-2016 yillarda Nijniy Novgorod viloyatida ichki va kirish turizmini rivojlantirish" mintaqaviy maqsadli dasturi
"2011-2014 yillarda Nijniy Novgorod viloyatida ta'limni rivojlantirish" mintaqaviy maqsadli dasturi.
"2012-2014 yillarda Nijniy Novgorod viloyati xalq badiiy hunarmandchiligini saqlash, qayta tiklash va rivojlantirish" mintaqaviy maqsadli dasturi.
2009-2014 yillarda Nijniy Novgorod viloyatining sanoatni rivojlantirish dasturi
2011-2014 yillarga mo'ljallangan "Nijniy Novgorod viloyatida yosh oilalarni uy-joy bilan ta'minlash" dasturi
Nijniy Novgorod viloyati sog'liqni saqlash tizimini modernizatsiya qilish dasturi.
2009-2014 yillarga mo'ljallangan "Nijniy Novgorodni sotib ol" dasturi mahalliy tovar ishlab chiqaruvchilarning samarali faoliyati uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish, ularning mahsulotlarini mintaqaviy va Rossiya bozorlarida ilgari surishni rag'batlantirish va Nijniy Novgorod viloyatida iste'mol inflyatsiyasini kamaytirishga qaratilgan.
Ushbu va boshqa ko'plab dasturlar Nijniy Novgorod viloyatining ijtimoiy-iqtisodiy sohasining turli tarmoqlarini rivojlantirishni yanada samarali tashkil etish imkonini beradi.

III bob. Nijniy Novgorod viloyati uchun uzoq muddatli rivojlanish rejalashtirish

3.1 Nijniy Novgorod viloyati hukumatining strategik ustuvor yo'nalishlari

Nijniy Novgorod viloyati haqli ravishda Volga bo'yining biznes va siyosiy poytaxti bo'lib, Rossiya hududlari orasida rivojlanish bo'yicha etakchi o'rinlardan birini egallaydi. Viloyat hukumatining mavjud korxonalarni modernizatsiya qilish va iqtisodiyotning strategik ustuvor tarmoqlarida viloyatda yangi korxonalarni faol qurishga qaratilayotgan e’tibor viloyatda mehnat unumdorligini AQSHdagi o‘rtacha ko‘rsatkichdan 35 foizga ko‘p karra oshirishni ta’minladi. Viloyat aholisi asosan iqtisodiyot tarmoqlarida ish bilan band yuqori daraja ish haqi. Aholining ixtiyoridagi real daromadi oyiga taxminan 20 000 rublni tashkil etadi, bu yiliga 8% o'sish sur'atiga to'g'ri keladi.
Aholi jon boshiga YaHM taxminan 10 ming AQSh dollarini tashkil etadi, bu Vengriya va Chexiyaning 2012 yildagi darajasiga to'g'ri keladi.
Avtomobil sanoatida etakchi bo'lgan mintaqa Rossiya bozorining kamida 25 foizini egallaydi. Bir qancha yetakchi xalqaro avtomobil ishlab chiqaruvchilari mintaqada o‘z yig‘ish zavodlarini joylashtirgan, undan keyin esa o‘nlab avtomobil butlovchi qismlari ishlab chiqaruvchilar. Qayta qurish natijasida Rossiya korxonalari asosan tijorat avtomobillarini yig'ish zavodlariga aylantirildi, shuningdek, mahalliy iste'molchilarga ham, eksportga ham muvaffaqiyatli etkazib beradigan avtomobil butlovchi qismlarini ishlab chiqarish modernizatsiya qilindi.
Rossiyaning eng yirik va jozibador iste'mol bozoriga kirishni ta'minlaydigan noyob geografik joylashuvi tufayli mintaqada iste'mol tovarlarini ishlab chiqarish va tarqatish bo'yicha keng ko'lamli markaz (FMCG) shakllandi. Tashkil etilgan zamonaviy logistika markazlari xomashyo va tayyor mahsulotlarni samarali tashishni ta’minlamoqda.
Ilmiy-ta’lim majmuasi nafaqat viloyat iqtisodiyotiga salmoqli hissa qo‘shayotgan tarmoq, balki hududning raqobatbardoshligini oshirish, uni malakali mehnat resurslari bilan ta’minlash va innovatsion faollikni yuqori darajada ushlab turishning asosiy omillaridan biridir. sanoatda. Fan va texnika taraqqiyotining erishilgan darajasi iqtisodiyotning axborot texnologiyalari, radioelektronika va priborsozlik, mudofaa kompleksi, aviatsiya va kemasozlik, tibbiyot va farmatsevtika sanoati kabi tarmoqlarining raqobatbardoshligini sezilarli darajada mustahkamlash imkonini berdi. Shu bilan birga, viloyatda tijoratlashtirishning samarali mexanizmlari yaratilgan. ilmiy tadqiqot Natijada har yili ilmiy-ma’rifiy majmua negizida venchur investorlar uchun jozibador, yuqori o‘sish salohiyatiga ega o‘nlab yangi korxonalar barpo etilmoqda. Iqtisodiyot va rivojlangan infratuzilma ehtiyojlariga javob beradigan zamonaviy ta'lim dasturlari Nijniy Novgorod oliy o'quv yurtlarining eksport salohiyatini sezilarli darajada oshirish imkonini berdi. Universitet bitiruvchilariga martaba o'sishi va arzon uy-joy bilan ta'minlash orqali Nijniy Novgorod viloyati hukumati demografik xavflarni sezilarli darajada kamaytirdi.
Viloyat hududining shimoliy hududlarida turlicha ekanligini hisobga olib, oziq-ovqat sanoati bilan bir qatorda yog'ochsozlik va turizmni rivojlantirishga ustuvor ahamiyat berildi. Oziq-ovqat mahsulotlari ishlab chiqaruvchilarning xomashyoga bo‘lgan ehtiyoji ortib borayotgani viloyat agrosanoat majmuining rivojlanishiga katalizator bo‘ldi. Shu bilan birga, qishloq xo'jaligi mahsulotlari asosan mintaqaning janubi-g'arbiy va janubi-sharqida joylashgan hududlarda to'plangan.
Mintaqa xalqaro iqtisodiy munosabatlarning faol ishtirokchisi hisoblanadi. Yuqori darajadagi xalqarolashtirish, bilimlar, odamlar, mahsulotlar va kapitalning intensiv almashinuvi Nijniy Novgorod korxonalarining xalqaro bozorlarda yuqori raqobatbardoshligini va mintaqaning tashqi va ichki investorlar uchun jozibadorligini ta'minlaydi.
Nijniy Novgorod viloyati Rossiyadagi ish, dam olish va bolalarni tarbiyalash uchun eng jozibali joylardan biri bo'lib, o'z aholisiga o'zini o'zi anglash va ijodiy salohiyatni ochib berish uchun keng imkoniyatlar, shu jumladan eng iqtidorli, bilimli va shuhratparast odamlar uchun eng yaxshi martaba imkoniyatlarini taqdim etadi. . Viloyatda atrof-muhit sifati, ijtimoiy ta’minot darajasi, sifatli ta’lim va tibbiy xizmat ko‘rsatish, xavfsizlik kabi yuksak standartlar va qulay turmush sharoiti yaratilgan, shuningdek, uy-joy kommunal infratuzilmasi rivojlangan.
Hukumatning asosiy maqsadi shundan iboratki, aholi farovonligi darajasi va hayot sifatining yuqori darajasiga samarali va muvozanatli iqtisodiyot, qulay turmush sharoiti, shuningdek, samarali ijro etuvchi hokimiyat mavjud bo'lganda erishish mumkin.
Strategik tahlil jarayonida baholash o'tkazildi hozirgi holat viloyat iqtisodiyotining asosiy tarmoqlari va ularning rivojlanish salohiyati. Shu bilan birga, iqtisodiyotning barcha tarmoqlari ikki guruhga bo'lingan: asosiy va yordamchi. Viloyat hukumati o‘z kuch va resurslarini rivojlantirishga yo‘naltirishi lozim bo‘lgan iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlari ikki guruh mezonlari asosida belgilandi: tarmoqning jozibadorligi, shuningdek, mintaqada zaruriy shart-sharoitlar mavjudligi va sohaning muvaffaqiyatli rivojlanishi uchun zarur shart-sharoitlar.
Tarmoq ustuvorliklarini aniqlash mezonlari
Natijada quyidagi sohaning ustuvor yo‘nalishlari belgilandi:
Birinchi ustuvor guruh:
avtomobilsozlik, ilmiy-maʼrifiy kompleks va yangi iqtisodiyot, axborot texnologiyalari, oziq-ovqat sanoati, radioelektron sanoat va asbobsozlik, kimyo va farmatsevtika sanoati
2-guruh ustuvorliklari:
qora metallurgiya, yoqilg'i sanoati, samolyotsozlik, kimyo va neft-kimyo sanoati, shisha sanoati, turizm
3-guruh ustuvorliklari:
qurilish materiallari sanoati, tibbiyot sanoati, yog'och va sellyuloza-qog'oz sanoati, engil sanoat, kemasozlik, qishloq xo'jaligi
Nijniy Novgorod viloyatining hududi iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarini rivojlantirish shartlari bo'yicha turlicha, shuning uchun tarmoq ustuvorliklari hisobga olingan holda aniqlangan. o'ziga xos xususiyatlar individual munitsipalitetlar. Hozirgi iqtisodiy tuzilmaga o'xshash hududlarni birlashtirgan va ayrim tarmoqlarni rivojlantirish uchun qulay sharoitlar bilan ajralib turadigan 4 ta asosiy zona aniqlandi:
1. O‘rmon xo‘jaligi zonasi.
2. Ishlab chiqarish va ilmiy-ta’lim zonasi.
3. Innovatsion zona.
4. Agrosanoat zonasi.
Yog'och sanoat zonasi sifatida tasniflangan hududlar uchun quyidagi sanoat ustuvorliklari aniqlangan:
oziq-ovqat sanoati, yog'och sanoati, rekreatsion va madaniy-tarixiy turizm, kemasozlik, qishloq xo'jaligi, kichik biznes.
Sanoat va ilmiy-ta’lim zonasi deb tasniflangan hududlar uchun quyidagi tarmoq ustuvorliklari belgilandi:
Birinchi ustuvor guruh:
avtomobilsozlik, ilmiy-maʼrifiy kompleks va yangi iqtisodiyot, axborot texnologiyalari, radioelektron sanoat va priborsozlik, kimyo va farmatsevtika sanoati.
2-guruh ustuvorliklari:
qora metallurgiya, yoqilg'i sanoati, samolyotsozlik, kimyo va neft-kimyo sanoati, shisha sanoati, turizm.
Innovatsion zona sifatida tasniflangan Diveyevo, Arzamas va Pervomayskiy tumanlarida quyidagi tarmoq ustuvorliklari belgilandi:
Birinchi ustuvor guruh:
axborot texnologiyalari, ilmiy-ta'lim kompleksi va yangi iqtisodiyot, kimyo va farmatsevtika sanoati, radioelektron sanoat va asbobsozlik. Avtomobil sanoati, kichik biznes.
2-guruh ustuvorliklari:
biznes va madaniy va tarixiy turizm.
Agrosanoat zonasida Nijniy Novgorod viloyati hukumatining asosiy e'tibori quyidagi sanoat tarmoqlarini rivojlantirishga qaratiladi:
oziq-ovqat sanoati, qishloq xo'jaligi, kimyo va farmatsevtika sanoati, radioelektron sanoat, rekreatsion turizm, kichik biznes.
Mintaqaning barqaror rivojlanishiga asosiy hissa qo'shadigan sohalarni hisobga olgan holda, rivojlanishning asosiy yo'nalishlarini (ixtisoslashuvini) belgilab, Nijniy Novgorod viloyatining 5 ta ustuvor iqtisodiy rivojlanishi zonasi (o'sish nuqtalari) belgilandi:
1. Yirik shahar aglomeratsiyasi. Zona avtomobilsozlik, shisha sanoati, axborot texnologiyalari va telekommunikatsiyalar, kimyo va neft-kimyo sanoati, sellyuloza-qog‘oz sanoati, harbiy-sanoat kompleksi, biznes va rekreatsion sohalarga ixtisoslashgan.
2. Metallurgiya va metallga ishlov berish zonasi. Ixtisosligi - metallurgiya ishlab chiqarish va tayyor metall buyumlar ishlab chiqarish.
3. Innovatsion zona. Mutaxassisligi - axborot texnologiyalari, energiya tejash va ekologiya, tibbiy asbob-uskunalar.
4. O‘rmon xo‘jaligi zonasi. Ixtisosligi - yog'och sanoati majmuasi.
5. Agrosanoat zonasi. Ixtisoslashuvi - don yetishtirish, sut, tuxum, barcha turdagi chorva va parranda go'shti, shuningdek ularni qayta ishlash mahsulotlari ishlab chiqarish.
Nijniy Novgorod viloyatining jadal iqtisodiy rivojlanish zonalari milliy ahamiyatga ega
Sohaning ustuvor yo'nalishlari, shuningdek, mintaqaning asosiy afzalliklari va muammolarini hisobga olgan holda, hukumatning quyidagi "asosiy hujum yo'nalishlari" belgilandi:
1. Avtomobil sanoatida etakchilikni ta'minlash.
2. Rossiyaning eng yirik iste'mol tovarlarini ishlab chiqarish va tarqatish markazini (FMCG) yaratish.
3. Ilmiy-ta’lim kompleksi va innovatsiyalar salohiyatini ro‘yobga chiqarish. Nijniy Novgorod shahar strategik rejalashtirish
Avtomobil sanoatida etakchilikni ta'minlash imkoniyati quyidagi shartlar bilan bog'liq:
- Rossiya va xalqaro bozorlarda tarmoq mahsulotlariga (avtomobillar va butlovchi qismlar) doimiy ravishda o'sib borayotgan talab;
- bugungi kunda mintaqada sohaning yuqori darajada rivojlanganligi va RUSPROMAVTO aksiyadorlarining o'z aktivlarini modernizatsiya qilishga sarmoya kiritishga tayyorligi;
- mintaqada ko'plab mashinasozlik, mudofaa va asbobsozlik korxonalarining mavjudligi, ularning aksariyati avtomobilsozlik uchun butlovchi qismlarning malakali yetkazib beruvchilariga aylanishi mumkin;
- mintaqada tarixan shakllangan texnologik an'analar va malakali kadrlar tayyorlash tizimining mavjudligi;
- tarmoqning iqtisodiyotning boshqa tarmoqlariga ta'sirining yuqori darajasi. Xalqaro tajribadan olingan ko‘plab misollar tarmoqning hududda iqtisodiy o‘sishning asosiy katalizatori sifatida harakat qilish qobiliyatini tasdiqlaydi;
- Nijniy Novgorod viloyatining Rossiyadagi asosiy avtomobil ishlab chiqarish markazlariga nisbatan noyob geografik joylashuvi;
- mavjud avtomobil ishlab chiqaruvchi korxonalarni jadal modernizatsiya qilish hamda mintaqada yetakchi xalqaro avtomobil ishlab chiqaruvchilari (OEM) va avtomobil butlovchi qismlarini yangi ishlab chiqaruvchilar tomonidan yig'ish zavodlarini tashkil etish orqali sohada mehnat unumdorligini oshirish uchun muhim salohiyat;
- yuqori eksport salohiyati xavflarni kamaytiradi va hudud iqtisodiyoti barqarorligini oshiradi, ayni paytda avtomobil butlovchi qismlarini ishlab chiqaruvchilarning geografiyasi va eksport imkoniyatlari avtomobil yig‘uvchilarning eksport imkoniyatlaridan ancha keng;
- tarmoqning yuqori strategik salohiyati mashinasozlik, materialshunoslik va elektronika sohasidagi vakolatlarni saqlab qolish va rivojlantirish imkoniyatini beradi (bugungi kunda avtomobilsozlik sanoatidagi innovatsiyalarning 50% gacha IT va elektronika hissasiga to‘g‘ri keladi);
Viloyat hukumatining iste’mol tovarlarini ishlab chiqarish va tarqatishga e’tibor qaratilishi quyidagi omillar bilan bog‘liq:
- Iste'mol tovarlari ishlab chiqarish bozori barqarorlik bilan tavsiflanadi, keskin pasayishlar va chuqur inqirozlar ehtimoli yo'q: FMCG bozorining 70 foizini oziq-ovqat mahsulotlari egallaydi, shuning uchun iqtisodiyotning oziq-ovqat va kimyo kabi tarmoqlari. -farmatsevtika sanoati jahon bozorlaridagi bozor kon'yunkturasi yoki davlat siyosatidagi o'zgarishlar bilan bog'liq risklar uchun o'ziga xos amortizator bo'lib xizmat qiladi.
- oziq-ovqat mahsulotlariga doimiy o'sib borayotgan va barqaror talab; dorilar, maishiy kimyo va boshqa yuqori sifatli iste'mol tovarlari.
- FMCG bilan bog'liq mahsulotlar turli xil uy-ro'zg'or buyumlari bo'lishi mumkin, bu esa engil, shisha va neft-kimyo sanoatining rivojlanishini rag'batlantiradi.
- Past investitsiyalar va kirish to'siqlari, investitsiyalarning nisbatan tez qaytarilishi va yuqori o'sish potentsiali sohani investorlar uchun jozibador qiladi.
- Nijniy Novgorod viloyatining keng ko'lamli iste'mol bozorlariga chiqish nuqtai nazaridan noyob geografik joylashuvi.
- Nijniy Novgorod viloyati korxonalari uchun transport qulayligi zonasida joylashgan aholi punktlarida zamonaviy formatdagi chakana savdo tarmoqlarining yuqori darajada rivojlanishi.
- sezilarli eksport salohiyati iqtisodiyotning ichki bozor konyunkturasiga bog'liqligini kamaytiradi.
– Ayni paytda Nijniy Novgorod viloyatida iste’mol tovarlari ishlab chiqarishga ixtisoslashgan, jumladan, oziq-ovqat, kimyo-farmatsevtika va yengil sanoat tarmoqlari rivojlangan.
- Bugungi kunda Nijniy Novgorod viloyatida iste'mol tovarlari ishlab chiqaruvchi xorijiy kompaniyalar tomonidan zavodlarni muvaffaqiyatli joylashtirish tajribasi mavjud: Coca-cola, Gallina Blanca, Heineken, Wella.
- Nijniy Novgorod viloyatining ayrim hududlarida korxonalarni iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarida samarali joylashtirish uchun cheklangan sharoitlarda oziq-ovqat sanoati o'sishning asosiy katalizatoriga aylanishi mumkin.
- ishlab chiqarish xodimlariga nisbatan past talablar, bu tarmoqni ta'minlash imkonini beradi zarur resurslar iqtisodiyotning boshqa tarmoqlaridan, jumladan, qishloq xo‘jaligidan bo‘shatilgan kadrlarni bu yerda qayta taqsimlash.
– Viloyatda soha rivoji uchun zarur bo‘lgan xomashyo bazasini ishlab chiqarish imkoniyati mavjud.
– Iste’mol tovarlari ishlab chiqarishning rivojlanishi iqtisodiyotning boshqa tarmoqlarining o‘sishini rag‘batlantiradi. Masalan, oziq-ovqat sanoati uchun xom ashyo sifatiga talabning ortishi qishloq xo‘jaligi ishlab chiqaruvchilarining samaradorligini oshirishga, qadoqlash materiallariga bo‘lgan ehtiyoj esa neft-kimyo, sellyuloza-qog‘oz va shisha sanoatining rivojlanishini rag‘batlantiradi.
Bilimlar iqtisodiyoti davrida fan, ta’lim va innovatsiyalar iqtisodiyotning asosiy harakatlantiruvchi kuchiga, raqobatbardoshlikning asosiy omiliga aylandi. Shu bilan birga, ilmiy-ma’rifiy majmuaning hududiy iqtisodiyotga qo‘shayotgan hissasini to‘rtta komponent nuqtai nazaridan baholash kerak:
- Iqtisodiyotning istiqbolli tarmog‘i sifatida viloyat aholisini yuqori mahsuldorlik va qo‘shimcha qiymatga ega korxonalarda bandligini ta’minlash.
- hududiy korxonalarning raqobatbardoshligini oshirish, innovatsiyalar manbai sifatida.
- Ilmiy-ta'lim majmuasi negizida shakllangan va yuqori o'sish salohiyatiga ega bo'lgan yangi iqtisodiyot korxonalarining paydo bo'lishini rag'batlantiruvchi o'sish omili sifatida.
- hududiy iqtisodiyotni yuqori sifatli mehnat resurslari bilan ta’minlash, raqobatbardoshlik omili sifatida.
- Nijniy Novgorod viloyati hududida barcha zarur sharoitlar mavjud samarali rivojlanish ilmiy va o'quv majmuasi, innovatsion faoliyat va yangi iqtisodiyot korxonalari:
- Nijniy Novgorod viloyati tarixan Rossiyaning eng rivojlangan ilmiy, ishlab chiqarish va ta'lim markazlaridan biri bo'lib, islohotlar davrida o'z salohiyatini saqlab qolishga muvaffaq bo'ldi.
Rivojlangan mudofaa majmuasi, mashinasozlik (shu jumladan, samolyot va kemasozlik), radioelektronika va priborsozlik, yadro fizikasi va energetikasi, tibbiyot, materialshunoslik va bilimlarning boshqa sohalari ilmiy va oʻquv majmuasida shakllantiriladigan texnologik poydevorning asosini tashkil etadi. mintaqa.
– Ham xususiy, ham davlat sektorida ilm-fanga sarflanadigan mablag‘lar barqaror o‘sib bormoqda.
– Ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlari natijalarini tijoratlashtirish tizimini takomillashtirish hisobiga innovatsion belbog‘dagi korxonalarni rivojlantirishning yuqori salohiyati radioelektronika va asbobsozlik, axborot texnologiyalari, innovatsion texnologiyalar kabi tarmoqlarning rivojlanishini rag‘batlantiradi. tibbiyot va farmatsevtika.
– Innovatsion klasterda xalqarolashtirish va xalqaro hamkorlik ilg‘or tajribalardan foydalanish imkonini beradi, bu esa mintaqa iqtisodiyotida mehnat unumdorligini oshirishga xizmat qiladi.
– Tarmoq eksportga yo‘naltirilgan bo‘lib, bu xavflarni sezilarli darajada kamaytiradi va hudud iqtisodiyoti barqarorligini oshiradi.
– Nijniy Novgorod viloyatidagi yetakchi universitetlar o‘ntalikka kiradi eng yaxshi universitetlar. Rossiya o'z toifasida Nijniy Novgorod davlat universiteti, Nijniy Novgorod davlat tibbiyot akademiyasi, Nijniy Novgorod lingvistik universiteti va Nijniy Novgorod viloyatida har 10 000 aholiga to'g'ri keladigan tadqiqotchilar soni Rossiya o'rtacha ko'rsatkichidan 4 baravar yuqori.
- Tarixiy shakllangan ilmiy maktablar, zamonaviy jahon tendentsiyalariga mos keladigan harbiy fanning yuqori darajada rivojlanishi.
2012-yilda Rossiya ilmiy-tadqiqot ishlariga sarmoya kiritish uchun eng jozibador davlatlardan biri sifatida tan olindi va Fransiya, Germaniya va Kanada kabi davlatlardan oldinda.
Viloyatdan tashqarida ta’lim xizmatlari eksportini o‘stirish uchun salmoqli salohiyat mavjud bo‘lib, bu nafaqat qo‘shimcha daromad keltiradi, balki mintaqada universitet bitiruvchilarini saqlab qolish orqali demografik muammolarni hal qilishga yordam beradi. Biroq, bugungi kunda Nijniy Novgorod universitetlarining eksport salohiyati, birinchi navbatda, yotoqxonalardagi o'rinlarning etarli emasligi bilan cheklanadi.

3.2 Iqtisodiyotning maqsadli tarkibi va prognozlari

Modellashtirish natijasida 2020 yilgacha bo'lgan davrda Nijniy Novgorod viloyati iqtisodiyotining asosiy ko'rsatkichlari prognozlari olindi.
Nijniy Novgorod viloyati aholisining o'rtacha jon boshiga daromadi, nogiron aholining 47% ulushini saqlab, 5,6 ming rubldan oshadi. (195 dollar) kishi boshiga 2013 yilda 18,5 ming rublgacha. ($650) 2020-yilda eng katta stsenariy boʻyicha kishi boshiga.
Iqtisodiyotning asosiy tarmoqlarida band bo'lganlarning o'rtacha ish haqi hozirgi 6,8 ming rubldan deyarli 5 barobar oshadi. oyiga (240 AQSh dollari) 2013 yilda 26,8 ming rublgacha. oyiga ($940) 2020 yilda.
Nijniy Novgorod viloyati iqtisodiyotidagi umumiy daromad hajmi keyingi 15 yil ichida o'rtacha yillik 6,1% ga o'sadi va taxminan 2 trillionni tashkil qiladi. surtish. eng ehtimolli stsenariyda.
Shu bilan birga, viloyatda aholi jon boshiga YaHM darajasi 2012 yil narxlarida qariyb 10 ming AQSh dollariga etadi.
2020 yilga kelib Nijniy Novgorod viloyatining eng ko'p mehnatga layoqatli aholisi quyidagi tarmoqlarda band bo'ladi: avtomobilsozlik, ilmiy-ta'lim kompleksi va yangi iqtisodiyot, qishloq xo'jaligi va oziq-ovqat sanoati. Axborot texnologiyalari sohasida band bo'lganlar soni sezilarli darajada oshadi.
Eng ehtimoliy stsenariyda 2020 yilda ish bilan band aholining yillik daromadi bo‘yicha quyidagi asosiy tarmoqlar yetakchi o‘rinni egallaydi: ilmiy-ta’lim majmuasi va yangi iqtisodiyot, shuningdek, avtomobilsozlik.
Nijniy Novgorod viloyati iqtisodiyotidagi umumiy daromadning asosiy tarmoqlari orasida eng katta ulushini avtomobilsozlik, yoqilg'i sanoati, qora metallurgiya, ilmiy-ma'rifiy kompleks va yangi iqtisodiyot, shuningdek oziq-ovqat sanoati egallaydi. .
Ishchilar soni bo'yicha qo'llab-quvvatlovchi tarmoqlar orasida transport, logistika va uy-joy kommunal xo'jaligi yetakchilik qiladi; xodimlarning yillik daromadlari bo'yicha - transport va logistika, uy-joy kommunal xo'jaligi va moliya sektori. Nijniy Novgorod viloyati iqtisodiyotining umumiy daromadlarida qo'llab-quvvatlovchi tarmoqlar orasida eng katta ulushni qurilish, transport va logistika, shuningdek, chakana savdo egallaydi.

3.3 Davlat faoliyatining asosiy yo‘nalishlari

Samarali, dinamik rivojlanayotgan va muvozanatli iqtisodiyot. Tanlangan strategik ustuvor yo‘nalishlarga muvofiq, Hukumat uchta asosiy yo‘nalish bo‘yicha ish olib boradi: iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish, mavjud korxonalarni modernizatsiya qilish va yangi korxonalar tashkil etish uchun investitsiyalarni jalb qilish.
Nijniy Novgorod viloyatida iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish
Viloyat hokimligi sohaning ustuvor yo‘nalishlarini hisobga olgan holda, birinchi navbatda, o‘z resurslarini iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini muvaffaqiyatli rivojlantirishga to‘sqinlik qilayotgan eng muhim muammolarni hal qilishga jamlashi lozim. Shu bilan birga, Hukumat quyidagi o'ziga xos omillarga ta'sir ko'rsatadi, bu esa ustuvor tarmoqlarda biznes yuritish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratadi:
Mehnat resurslari. Viloyat iqtisodiyoti tarkibidagi o'zgarishlar tufayli mehnat resurslariga bo'lgan ehtiyoj o'zgaradi. Rivojlangan mamlakatlarda bandlik tuzilmasini tahlil qilish va hududiy iqtisodiyot tuzilmasining uzoq muddatli prognozi asosida 2010 va 2020 yillarda iqtisodiyot ehtiyojlariga mos keladigan mehnat resurslari tarkibi prognoz qilindi.
Nijniy Novgorod viloyati hukumati kasb-hunar ta'limi muassasalari bilan birgalikda kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish bo'yicha zamonaviy dasturlarni ishlab chiqadi va amalga oshirilishini ta'minlaydi.
Ta'lim xarajatlarida byudjetdan tashqari manbalarning ulushi, shu jumladan. talabalar mablag'lari ko'payadi. Bu ta’lim kreditlari berish amaliyotini kengaytirishni taqozo etadi. Davlat tomonidan moliyalashtirishning (shu jumladan viloyat byudjeti) roli, jumladan, infratuzilmani, masalan, o‘quv markazlari va yotoqxonalar qurilishini moliyalashtirishda yuqori bo‘lib qoladi.
Qishloqlar va kichik shaharlar aholisi uchun oliy ta'lim olish imkoniyatlarini oshirishni ta'minlash ta'limning zamonaviy (masalan, masofaviy) shakllarini rivojlantirishni talab qiladi.
Viloyatdan tashqarida ta’lim xizmatlarini joriy etish yuqori salohiyatga ega. Bu vazifa yotoqxonalar qurish va mintaqaning ta'lim xizmatlarini Rossiya va xorijdagi bozorlarga sotishni talab qiladi.
Xalqarolashtirish. Eng yuqori qiymat xalqarolashtirish avtomobilsozlik, samolyotsozlik, priborsozlik va elektronika, oziq-ovqat sanoati, shuningdek, yangi iqtisodiyotning ilmiy-ma’rifiy kompleksi va korxonalari rivojlanishiga ta’sir ko‘rsatadi. Xorijiy o'yinchilarning Rossiya bozoriga kirib borishi va tashqi bozorlarda imkoniyatlar ochilishi korxonalardan o'z mahsulotlari va biznes yuritish usullarini xalqaro standartlarga etkazishni talab qiladi.
Rossiya va xalqaro bozorlarda iste'molchilarga kirish. Rossiya va xalqaro bozorlarda iste'molchilarga kirish bir qator ustuvor tarmoqlarni rivojlantirish uchun hal qiluvchi omil hisoblanadi. Yirik kompaniyalar avtomobilsozlik, oziq-ovqat, kimyo va farmatsevtika sanoati tarmoqlarida bu muammoni mustaqil hal qila oladi. Kichik IT-kompaniyalar va yangi iqtisodiyotning yuqori texnologiyali korxonalari o'z mahsulotlarini milliy va global marketingni tashkil etishda Nijniy Novgorod viloyati hukumatidan yordam olishlari kerak. Bunday yordam quyidagilarni o'z ichiga olishi mumkin:
Yagona axborot makonini tashkil etish, Internetda materiallarni taqdim etish.
Biznes vakillari uchun o'z mahsulotlarini xalqaro bozorlarda ilgari surish uchun ta'lim dasturlarini tashkil etish.
Ixtisoslashtirilgan ko'rgazma va konferentsiyalarda eng istiqbolli korxonalarning ishtirokini qo'llab-quvvatlash.
Bino va inshootlar, yer uchastkalari. Foydalanilayotgan er uchastkalari va binolardan foydalanish samaradorligini baholash, shuningdek, investorlarni jalb qilish uchun potentsial mos keladigan ob'ektlarni inventarizatsiya qilish.
investorlar bilan o‘zaro hamkorlik jarayonlarini, shu jumladan ma’lumotlarni taqdim etish tartibi va ruxsatnomalar olish tartiblarini takomillashtirish.
potentsial investorlarga taklif etilayotgan yer uchastkalari boʻyicha yagona maʼlumotlar bazasini yaratish, unda yer uchastkalari va mulkiy majmualardan foydalanish imkoniyatlari va cheklovlari toʻgʻrisidagi toʻliq maʼlumotlar, shuningdek, huquqiy, ishlab chiqarish, texnologik, moliyaviy va boshqa muhim maʼlumotlarni oʻz ichiga oladi. investorlar uchun.
Sanoat, logistika va ofis ko'chmas mulkiga sarmoya kiritishdan manfaatdor bo'lgan mustaqil ishlab chiquvchilarni hududga jalb qilish.
Transport va logistika infratuzilmasi. Zamonaviy logistika markazlarini barpo etish, xalqaro miqyosdagi zamonaviy terminal majmuasi, jumladan, temir yo‘l uzeli, yo‘l infratuzilmasi, samarali bojxona-ombor kompleksini barpo etishga investorlarni jalb etish.
Daryo bo'ylab ko'prik qurilishi. Volga.. Past bosimli to'g'on va ikki qatorli shlyuz va yo'l kesishmasi qurilishi.
Shaharni tranzit transportidan xalos qilish uchun Nijniy Novgorodda aylanma yo'l qurilishi.
Moskvadagi tovarlar bilan taqqoslanadigan bojxona rasmiylashtiruvi shartlarini ta'minlash.
Energiya infratuzilmasi. LP-500 kV Kostroma DUK magistral liniyasi - Nizhegorodskaya podstansiyasi, LP-220 kV Nizhegorodskaya - Borskaya podstansiyasi magistral liniyasi qurilishi qo'shni viloyatlardan elektr energiyasini eng qulay tariflarda samarali olish imkonini beradi, shuningdek, elektr energiyasini kamaytiradi. 500 kV liniyalar shikastlanganda hududning 2/3 qismidan ko'prog'ining o'chib qolish xavfi.
Mavjud issiqlik elektr stansiyalarini texnik jihatdan qayta jihozlash va eskirgan kam quvvatli uskunalarni almashtirish hududda elektr energiyasi ishlab chiqarishni ko‘paytiradi, bu esa gaz infratuzilmasi quvvati va gaz limitini oshirishni taqozo etadi.
Yangi ishlab chiqarish quvvatlarini qurish uzoqroq va ko'proq mehnat talab qiladigan jarayondir. Bu erda eng muhim loyihalar Nijniy Novgorod atom elektr stantsiyasining qurilishi, birlashgan tsiklli issiqlik va elektr stantsiyasi va Bolshoye Kozino gidroelektrostantsiyasining ishchi qishlog'i hududida korpusga qurilgan past bosimli to'g'ondir. , bu jadal iqtisodiy rivojlanish zonalarida kelajakdagi elektr energiyasiga bo'lgan ehtiyojni qondirishga yordam beradi.
Moliyaga kirish. Korxonalarni investorlar va moliya institutlari bilan samarali hamkorlik qilishga tayyorlash.
Iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlari korxonalari uchun kredit stavkalarini subsidiyalash orqali moliyalashtirishga ko‘maklashish.
Mintaqadagi moliya institutlarining rivojlanishini rag'batlantirish.
Yuqori texnologiyali korxonalar va yuqori o'sish potentsialiga ega bo'lgan korxonalar uchun tavakkal kapitalni jalb qilishga ko'maklashish.
Yaratilish axborot tizimi, hududiy korxonalarga mavjud moliyalashtirish imkoniyatlari to'g'risida tegishli tushunchaga ega bo'lish imkonini beradi.
Tadbirkorlik va kichik biznesni rivojlantirish. Aholining tadbirkorlik faolligi va tavakkal qilishga tayyorligi innovatsiyalar kamarida yuqori texnologiyali korxonalar, shuningdek, turizm, yengil sanoat, qurilish, qishloq xo‘jaligi, savdo va aholiga xizmat ko‘rsatish kabi tarmoqlarning paydo bo‘lishi va rivojlanishining muhim shartidir. . Kichik biznesni rivojlantirish modernizatsiya qilingan korxonalarning ishdan bo‘shagan ishchilarini ish bilan ta’minlash, investitsiyalarni jalb etish imkoniyatlari cheklangan hududlarda aholi bandligini ta’minlash imkonini beradi.
Viloyat hokimligi quyidagi yo‘llar bilan kichik biznesni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratadi:
Ma'muriy to'siqlarni bartaraf etish.
Rivojlanishning dastlabki bosqichida korxonalarni moliyalashtirish mexanizmlarini ishlab chiqish.
Konsalting yordami va tadbirkorlar uchun treninglar.
Aholini tadbirkorlik faoliyatiga faol jalb etish, jumladan, tadbirkorning qulay imidjini shakllantirish.
Amaldagi korxonalarni modernizatsiya qilish. Mavjud korxonalarni modernizatsiya qilish tezligi viloyat iqtisodiyotining yuksalish salohiyatini belgilovchi eng muhim omil hisoblanadi. Nafaqat hududiy korxonalarning raqobatbardoshligi, balki hududning sarmoyaviy jozibadorligi ham modernizatsiya natijalariga bog‘liq. Shuni ham hisobga olish kerakki, mavjud korxonalarni modernizatsiya qilish tezligi demografik xavflar ta'sirini qoplaydigan hal qiluvchi omil hisoblanadi, chunki u ortiqcha xodimlarni qisqartirish va ularni yangi ish o'rinlariga qayta taqsimlashni rag'batlantiradi. Hukumat viloyatda faoliyat yuritayotgan korxonalarni modernizatsiya qilishga ko‘maklashish orqali quyidagi vazifalarni hal qiladi:
Hududiy korxonalarda strategik rejalashtirishni rag'batlantirish, shu jumladan, mintaqaviy hukumatda rivojlanish strategiyalarining muntazam taqdimotlarini boshlash. asosiy korxonalar viloyat iqtisodiyoti va ularni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarini belgilash.
Nijniy Novgorod viloyatidagi korxonalarning samaradorligi va boshqaruv samaradorligini oshirishga qaratilgan tadbirlarni amalga oshirish.
xususiy sektordagi yirik shahar tashkil etuvchi korxonalar, shuningdek, davlat mulki bo‘lgan korxonalar, qishloq xo‘jaligi tarmog‘idagi korxonalarning tezkor ma’lumotlar bazasini yaratish va moliyaviy-iqtisodiy holati monitoringini olib borish.
Yirik “muammoli” korxonalarni, davlat ulushiga ega bo‘lgan korxonalarni, qishloq xo‘jaligidagi korxonalarni inqirozga qarshi boshqarish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish va shakllantirish yoki samarasiz korxonalarni bankrotlik tartib-taomillarini boshlash.
Korxona rahbarlarining malakasini oshirishga ko'maklashish. Qayta tashkil etilayotgan yoki tugatilayotgan korxonalar xodimlarini mehnat bozori talablariga muvofiq qayta tayyorlash va ishga joylashtirish mexanizmlarini ishlab chiqish va joriy etish.
Yangi korxonalar yaratish uchun investitsiyalarni jalb qilish. Viloyatda iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarida yangi korxonalar tashkil etilgan taqdirdagina iqtisodiy o‘sishning talab qilinadigan o‘sishi va uni modernizatsiya qilish sur’atlarini ta’minlash mumkin. Nijniy Novgorod viloyatida iqtisodiy o'sishning e'lon qilingan sur'atlarini ta'minlash uchun asosiy kapitalga investitsiyalar hajmini YaHMning hozirgi 15% dan 20-25% gacha oshirish kerak, bu tez sur'atlar bilan rivojlanayotgan mamlakatlar uchun xosdir.
Mintaqada strategik investorlarni jalb qilish uchun barqaror raqobatdosh ustunlik manbalari bo'lgan omil-sharoitlarni yaxshilash zarur. Shu bilan birga, bugungi kunda Nijniy Novgorod viloyatida investitsiyalar uchun jozibador bo'lgan ob'ektlar - o'sishning ambitsiyali rejalariga ega korxonalar va investorlar bilan hamkorlik qilishga tayyor egalari yo'qligi sababli cheklangan portfel investorlari faoliyatini rag'batlantirish ham zarur. . Viloyat hokimligi investitsiya muhitini yaxshilash, investorlarni faol jalb etish va hududiy korxonalarni investorlar bilan samarali hamkorlik qilishga tayyorlash bo‘yicha maqsadli va tizimli ishlarni amalga oshiradi. Viloyat hukumati investitsiya faolligini oshirish uchun quyidagi vazifalarni hal etishga e’tibor qaratadi:
Hududning tasdiqlangan Rivojlanish strategiyasiga muvofiq investitsiya ehtiyojlari va ustuvor yo‘nalishlarini aniqlash, shuningdek, hududda investisiyalar uchun jozibador obyektlarni rivojlantirishga ko‘maklashish.
Nijniy Novgorod viloyatining investitsiyalar uchun jozibador hudud sifatida imidjini shakllantirish.
Hududiy korxonalarni investitsiyalarni jalb qilishga tayyorlash.
Strategik investorlarni jalb qilish.
To'g'ridan-to'g'ri moliyaviy investorlarni jalb qilish.
Investitsion infratuzilmani rivojlantirish.
Viloyat rezidentlarining moliyaviy resurslarini investitsion muomalaga jalb qilish.
Hukumatning investorlar bilan o'zaro hamkorligi samaradorligini oshirish.
Investorlar risklarini kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish (ma'muriy, huquqiy, moliyaviy va siyosiy).
Sifatli inson kapitali
Nijniy Novgorod viloyatining uzoq muddatli istiqbolda raqobatbardoshligini ta'minlaydigan eng muhim aktiv - bu inson kapitali. Shu bilan birga, kutilayotgan demografik pasayish jiddiy muammo bo‘lib, ularsiz mintaqa kelajakda muvaffaqiyatli raqobatlasha olmaydi. Nijniy Novgorod viloyati hukumati mavjud inson resurslarini rivojlantirishga, viloyat aholisining yosh avlodini tarbiyalashga, hududga yangi malakali kadrlarni jalb qilishga va Nijniy Novgorod universitetlarining eng iqtidorli va tashabbuskor bitiruvchilarini saqlab qolish uchun sharoit yaratishga alohida e'tibor beradi. mintaqa. Hukumatning inson kapitalini boshqarish sohasidagi ustuvor vazifalari quyidagilardan iborat:
Shaxsni shakllantirish va mintaqa aholisining ijodiy o'zini o'zi anglashi uchun sharoit yaratish.
Tug'ilishni rag'batlantirish, o'limni kamaytirish va hududga malakali kadrlar oqimini ta'minlashni o'z ichiga olgan samarali demografik siyosatni olib borish.
Mehnat bozori va kelajakdagi kadrlar ehtiyojlarini monitoring qilish; iqtisodiyotning yangi tuzilmasi, Nijniy Novgorod viloyati o'quv majmuasi tomonidan talab qilinadigan kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash.
Mintaqadagi Nijniy Novgorod universitetlarining eng iqtidorli va tashabbuskor bitiruvchilarini saqlab qolish uchun sharoit yaratish, shu jumladan arzon uy-joy bilan ta'minlash va martaba o'sishi uchun sharoit yaratish.
Yashash, ishlash, dam olish va bolalarni tarbiyalash uchun qulay sharoitlar yaratish
Mintaqada aholi uchun qulay yashash sharoitlarini ta'minlash Nijniy Novgorod viloyati hukumati faoliyatining mutlaq maqsadi hisoblanadi. Shu bilan birga, qulay turmush sharoiti hududning raqobatbardoshligini oshirib, uni malakali kadrlar uchun jozibador qiladi. Mintaqaviy byudjetning cheklovlarini hisobga olgan holda, viloyat hukumati ularni amalga oshirish natijasida taqqoslanadigan yoki kamroq byudjet xarajatlari bilan ijtimoiy sohada yaxshi natijalarga erishadigan echimlarni izlaydi. Shu bilan birga, Hukumat asosiy e'tiborni quyidagi vazifalarni hal qilishga qaratadi:
Aholini shinam va arzon uy-joylar, shuningdek, sifatli uy-joy kommunal xizmatlari bilan ta’minlash.
Infratuzilmani rivojlantirish va ijtimoiy sohada (ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va sport) yuqori standartlarni ta'minlash.
Yagona madaniy makonni shakllantirish va madaniy qadriyatlar va imtiyozlardan teng foydalanishni ta'minlash.
Atrof-muhit sifatini yaxshilash va ekologik toza hudud qiyofasini yaratish.
Aholining xavfsizligini ta'minlash.
Aholiga xizmat ko'rsatish sohalarini rivojlantirish.
Nijniy Novgorod viloyati aholisining turmush darajasining yuqori darajasini ta'minlaydigan ijtimoiy investitsiya dasturlarini tayyorlash va amalga oshirish uchun davlat organlari, biznes va jamiyatning o'zaro hamkorligi va ijtimoiy javobgarligi mexanizmlarini ijtimoiy sheriklik tamoyillari asosida shakllantirish.
Viloyatning samarali ijro etuvchi hokimiyati
Ijroiya hokimiyati faoliyati samaradorligi mintaqaning raqobatbardoshligini belgilovchi muhim omillardan biridir. Hukumatning eng muhim maqsadi viloyat ijro hokimiyati organlari va munitsipalitetlarni o‘z maqsadlariga erishishga yo‘naltirilgan samarali, strategik yo‘naltirilgan tashkilotlarga aylantirishdan iborat. Ushbu maqsadga erishish uchun Hukumat quyidagi vazifalarni hal qilishga e'tibor qaratadi:
Ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati samaradorligini boshqarish tizimini yaratish:
- ishlab chiqish va amalga oshirish yagona tizim rejalashtirish (strategik qarashlar va ustuvorliklar, o'rta muddatli strategik reja, Nijniy Novgorod viloyati hukumati, bo'limlar, munitsipalitetlarning operatsion rejalari).
- belgilangan maqsadlarga erishish, maqsadli iste'molchilar guruhlarini qondirish, viloyat hokimligining byudjet samaradorligini aks ettiruvchi barcha darajadagi ijro hokimiyati uchun etalon ko'rsatkichlar tizimini ishlab chiqish va joriy etish.
- natijalarga asoslangan byudjetlashtirish jarayonini ishlab chiqish va joriy etish.
Viloyat va shahar ijroiya hokimiyatida asosiy boshqaruv jarayonlari va tashkiliy tuzilmalarini takomillashtirish:
- tashkiliy o'zgarishlarni rejalashtirish va amalga oshirish.
Viloyat va shahar hokimliklarida axborot texnologiyalarini joriy etish:
- axborot texnologiyalari bilan ta'minlashga bo'lgan ehtiyojni tahlil qilish.
- axborot texnologiyalarini joriy etish.
Viloyat ijroiya hokimiyati organlari va shahar hokimliklarining kadrlar salohiyatini shakllantirish va rivojlantirish:
- kadrlar zaxirasini shakllantirish, ijro hokimiyati organlari xodimlarining martaba rejalashtirish tizimini ishlab chiqish va joriy etish.
- ijro etuvchi hokimiyat organlari xodimlari faoliyatini baholash mezonlarini ishlab chiqish va amalga oshirish.
- ijro etuvchi hokimiyat organlari xodimlarini rag'batlantirish tizimini ishlab chiqish va joriy etish.
- ijro etuvchi hokimiyat organlari xodimlarining malakasini oshirish dasturini ishlab chiqish va amalga oshirish.

Xulosa

Nijniy Novgorod viloyati Rossiyaning Evropadagi eng muhim mintaqalaridan biridir. U katta iqtisodiy salohiyatga ega va asosiy savdo va transport yoʻllari chorrahasida joylashgan. Viloyatning ma'muriy markazi - Nijniy Novgorod ham Volga federal okrugining markazidir.
Kelajakka ishonch bilan qarash, qat’iy yo‘l-yo‘riqlarga ega bo‘lish, hududni izchil rivojlantirish yo‘llarini aniq belgilash, pirovardida butun mintaqa hayotini tubdan o‘zgartirish uchun mintaqaviy rivojlanish strategiyasi zarur.
Nijniy Novgorod viloyati hukumati faoliyatining asosiy maqsadi mintaqa aholisining farovonligini oshirishdir. Nijniy Novgorod viloyatini aholi uchun hayot darajasi va sifati yuqori bo'lgan gullab-yashnagan mintaqaga aylantirish vazifasini hal qilish, birinchi navbatda, hokimiyatning odamlarga munosib ish haqi olish imkoniyatini beradigan samarali iqtisodiyotni qurish qobiliyatiga bog'liq. shoshilinch ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirish uchun etarli soliqlar bilan byudjet.
Rossiyaning buyukligi mintaqaga qarab o'sib boradi. Globallashuv natijasida mintaqalar xalqaro iqtisodiy munosabatlarning to‘laqonli ishtirokchisiga aylanib bormoqda. Shu bilan birga, ular savdo bozorlari, investitsiyalar, iste'dodlar, byudjet va ma'muriy resurslar uchun bir-biri bilan qattiq raqobatlashadilar.
Rossiyaning boshqa mintaqalaridan farqli o'laroq, Nijniy Novgorod viloyatida iqtisodiy farovonlik uchun asos bo'lishi mumkin bo'lgan foydali qazilmalar konlari mavjud emas. Mintaqaning yagona jug'rofiy joylashuvi va inson resurslariga tayanishi mumkin: iqtidorli, malakali, tashabbuskor va bilimli hudud aholisi.
Bugun viloyat hukumati sharoitda harakat qilishga majbur nogironlar va resurslar, ya'ni eng muhim narsaga ustuvorlik berish va diqqatni jamlash zarur. Hudud iqtisodiyotining asosiy tarmoqlari holati va ularni rivojlantirish istiqbollarini keng ko‘lamli o‘rganish zarur. Tahlil to'plangan faktlar hududning hozirgi raqobatbardoshlik darajasini, uning iqtisodiyotini yuksaltirish imkoniyatlarini baholash, Hukumat faoliyatining strategik ustuvor yo‘nalishlarini belgilash imkonini beradi.

Bibliografiya

1. Nijniy Novgorod viloyati Hukumatining 2006 yil 17 apreldagi 127-sonli "Nijniy Novgorod viloyatining 2020 yilgacha rivojlanish strategiyasi to'g'risida" gi qarori // SPS "Garant"
2. Belkina T.D. Shaharni rivojlantirishning strategik rejalari va ularni amalga oshirish vositalari // Prognozlash muammolari. 2010. No 3. 14-bet.
3. Bossel H. Barqaror rivojlanish ko'rsatkichlari: nazariya, metod, amaliy foydalanish. Balaton guruhi tomonidan ko'rib chiqish uchun taqdim etilgan hisobot / Trans. ingliz tilidan Tyumen: IPOS SB RAS nashriyoti, 2011. 123
4. Bochko V.S. Hududlarni integratsiyalashgan strategik rivojlantirishning nazariy va uslubiy asoslari. Tanlov uchun dissertatsiya avtoreferati ilmiy daraja Iqtisodiyot fanlari doktori. Ekaterinburg, 2010. 26 b.
5. Voronin A.G. Hududni rivojlantirishni strategik rejalashtirish va boshqarish. M., 2010 yil.
6. Vendina O. Rivojlanish strategiyalari eng yirik shaharlar Rossiya: kontseptual echimlarni izlash // Shahar almanaxi. 2010 yil. 2-son. P.8.
7. Vetlugin S.Yu. Iqtisodiyotning investitsion jozibadorligini baholashga ta'sir qiluvchi xalqaro reytinglar // Zamonaviy iqtisodiyot muammolari. 2011. № 1/2. 13-14-betlar.
8. Granberg A.G., Lvov D.S., Obozov S.A. Strategik menejment: Viloyat, shahar, korxona: Darslik. M.: Iqtisodiyot, 2010. B. 337.
9. Jixarevich B.S., Yanovskiy A.E. Strategik rejalashtirish sifatini qanday baholash mumkin: Amaliy qo'llanma: Hududiy strategik rejalashtirish. T 2. Sankt-Peterburg: MCSEI "Leontief Center", 2010. 43 p.
10. Kostin V.A., Kostina N.B. Strategik menejment: Darslik. Ekaterinburg, 2011. S. 53.
11. Tkachev S.A., Nesterova E.V. Munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini strategik rejalashtirish zamonaviy sharoitlar// Siktyvkar davlat universitetining korporativ huquq, menejment va venchur investitsiyalari tadqiqot markazining axborotnomasi. 2010. No 3. 16-17-betlar.
12. Turgel I.D., Batishevskaya V.B. Strategik hududiy rejalashtirish dastur sifatida - maqsadli usul Mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish // Rasmiy. 2011. No 204(30). S. 3.
13. Filatov O.K. Munitsipal shakllanishni rivojlantirishni boshqarish (Strategik rejalashtirish. Hududiy rejalashtirish): O'qituvchilar uchun darslik. M.: ANKh, 2010. 608 b.
14. Xarchenko K.V. Shaharning strategik rejasi: kontseptuallik amaliy maqsadga muvofiqlik sharti sifatida // Rossiyada va chet elda menejment. 2011. No 4. 15-bet.
Allbest.ru saytida e'lon qilingan

Mintaqaning strategik rivojlanish rejasi hududiy rivojlanish faoliyatining turli jihatlarining o‘zaro bog‘liq tavsifini o‘z ichiga olgan boshqaruv hujjatidir. Bunday hujjatni tayyorlash quyidagilarni o'z ichiga oladi:
. hududni rivojlantirish maqsadlarini belgilash;
. belgilangan maqsadlarga erishish yo'llarini aniqlash;
. potentsial imkoniyatlarni tahlil qilish, ularni amalga oshirish muvaffaqiyatga erishish imkonini beradi;
. tanlangan yo'nalishlarda harakatni tashkil etish usullarini ishlab chiqish;
. resurslardan foydalanishning oqilona usullarini asoslash.

Viloyatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning strategik rejasi viloyat hokimligi va viloyat hamjamiyatiga hamkorlikda ish olib borish imkonini beruvchi ko‘rsatkich hujjatdir. Bu nafaqat ma'muriyatning, balki ko'proq hududiy rivojlanish jarayonining barcha sub'ektlari, shu jumladan iqtisodiy agentlar va siyosiy jarayon ishtirokchilarining hujjatidir. Bu viloyat hokimligidan tadbirkorlar va viloyat aholisiga yo‘naltirilgan yuqoridan ko‘rsatma emas, balki barcha xo‘jalik faoliyati sub’ektlari ishtirokida ishlab chiqilgan yo‘riqnomadir.
Bunday reja mavjud muammolarni hal qilish uchun barcha sub'ektlarning muvozanatli va muvofiqlashtirilgan harakatlarini nazarda tutadi. Bu hamkorlik aloqalarini o‘rnatish vositasi, mintaqa hayotining barcha jabhalarida samarali strategik harakatlarni aniqlash va amalga oshirish mexanizmidir.

Hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategik rejasining asosiy xususiyatlari quyidagilardan iborat:
. ta'kidlash kuchli va zaifliklar mintaqaviy iqtisodiyot, birinchi navbatda, odamlar uchun yaxshiroq turmush sharoitlarini yaratishga e'tibor qaratgan holda, mintaqaning raqobatbardosh ustunliklarini mustahkamlash, rivojlantirish va yaratish istagi;
. qisqacha fikrlar tovar va xizmatlar ishlab chiqaruvchilar, investorlar, ma'muriyat va aholiga rahbarlik qiluvchi, ularga kelajak rivojlanish istiqboliga asoslangan qarorlarni amalga oshirishga yordam beradigan tamoyillar;
. barcha mintaqaviy kuchlarning sheriklik o'zaro hamkorligi.

Hududni rivojlantirishning strategik rejasining tarkibiy qismi rejalashtirilgan tadbirlarni amalga oshirish uchun unga ilova qilingan ma'muriyatning harakat rejasi bo'lishi kerak.

Strategik rejani ishlab chiqish bosqichlari Mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga quyidagilar kiradi:
1) mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining erishilgan darajasi va xususiyatlarini baholash, bu rivojlanishning hududiy resurs bazasini tahlil qilishni ham o'z ichiga oladi;
2) hududiy iqtisodiyotni rivojlantirish konsepsiyasini ishlab chiqish, hududiy iqtisodiyotni modernizatsiya qilish stsenariylarini ishlab chiqish;
ikkinchisini mintaqalararo aloqalar va o'zaro bog'liqliklarning yangi tizimiga moslashtirish;
3) hududni kelgusida rivojlantirish yo‘nalishlarini tanlash va asoslash.

Ushbu yo'nalishlar mintaqaviy iqtisodiy kompleksni ixtisoslashtirishning turli variantlari hisob-kitoblari asosida kelajakdagi rivojlanish stsenariylarini dastlabki tahlil qilish asosida aniqlangan mumkin bo'lgan yo'nalishlarga qarab tasniflanadi.
Kontseptsiyani ishlab chiqishning boshlang'ich nuqtasi mintaqani rivojlantirish maqsadlarini, shuningdek, uning tarmoq ustuvorliklarini (mintaqa rivojlanishining qutblarini) aniqlash bo'lishi kerak. Mintaqani rivojlantirishning asosiy maqsadi mintaqaning o'zini o'zi ta'minlash muammosini hal qilishda ko'rinadi, ya'ni. uning maqomi bilan belgilanadigan barcha funktsiyalarni mustaqil ravishda bajarish qobiliyati.

Viloyatni rivojlantirish strategik rejasining asosiy maqsadi viloyat aholisining turmush darajasi va sifatini oshirishdan iborat. Aholining turmush darajasini oshirish uchun “ijtimoiy tartib”ni shakllantirish va amalga oshirish taklif etilmoqda. “Ijtimoiy tartib” tushunchasi aholining normal faoliyat yuritishini ta’minlash uchun zarur bo‘lgan xizmatlar majmuini o‘z ichiga oladi.

Ushbu o'rnatishni amalga oshirish uchun quyidagilar ishlab chiqilmoqda: standartlar:
. tovar va xizmatlar iste'molining hozirgi vaqtda erishilgan standartlari;
. rivojlangan mamlakatlarda iste'molning haqiqiy darajasi;
. ratsional standartlar.

Taxminan umumlashtirilgan shaklda mintaqaviy rivojlanish alternativalarini quyidagicha aniqlash mumkin:
1) o'tgan yil ko'rsatkichlariga nisbatan qisqa muddatli va uzoq muddatli maqsadli parametrlar darajasini har yili sezilarli darajada oshirish orqali amalga oshiriladigan o'sish strategiyasi (qoida tariqasida, sezilarli salohiyatga ega dinamik rivojlanayotgan hududlarda qo'llaniladi. );
2) inflyatsiyani hisobga olgan holda erishilgan darajadan kelib chiqqan holda maqsadlarni belgilash bilan tavsiflangan cheklangan o'sish strategiyasi (bu strategiya asosan rivojlanish variantlarini tanlashda katta tavakkal qilishni istamaydigan barqaror iqtisodiy vaziyatga ega bo'lgan hududlar tomonidan tanlanadi);
3) qisqartirish strategiyasi (bu alternativa mintaqada ishlab chiqarishning muqarrar turg'unligi sharoitida, ta'sirni yumshatish uchun tanlanadi. salbiy oqibatlar va oxirgi chora strategiyasi deb ataladi, chunki belgilangan maqsadlar darajasi o'tmishda erishilganidan past).

Ushbu strategiyaning bir nechta variantlari bo'lishi mumkin: samarasiz ishlab chiqarishni qayta tashkil etish yoki to'liq tugatish; ortiqcha narsalarni kesib tashlash, ya'ni. iqtisodiy samarasizligi butun mintaqa uchun natijalarning pasayishiga olib keladigan ishlab chiqarishlarni qisqartirish; qisqartirish va qayta yo‘naltirish: ishlab chiqarishning bir qismini bo‘shatilgan mablag‘larni hududdagi qayta tiklangan va modernizatsiya qilingan korxonalarga yo‘naltirish bilan tugatish.

Mintaqaviy rivojlanish strategiyasini ishlab chiqishda mintaqaviy rivojlanish “qutblarini” aniqlash eng muhim vazifa hisoblanadi. Hozirgi bosqichda aksariyat hududlar iqtisodiyotini isloh qilishning asosiy yo'nalishi ko'p tuzilmali sharoitlarda ishlab chiqarishning yangi texnologik usullaridan foydalanish asosida postindustrial tipdagi yangi ijtimoiy tuzilmani shakllantirishga bosqichma-bosqich harakat qilishdir. aholi turmush sifatining zamonaviy xususiyatlariga ega va iqtisodiyotni tartibga solishda davlat organlarining faol roliga ega bo'lgan ijtimoiy yo'naltirilgan iqtisodiy tizim.

Ijtimoiy soha tarmoqlarini rivojlantirishning muhim tamoyili bu tarmoqlarning viloyat byudjetiga bosimini kamaytirish, shu bilan birga byudjetda ushbu tarmoqlarni moliyalashtirishni ko‘paytirishdan iborat bo‘ladi.

Ushbu qoidani amalga oshirish quyidagilarni anglatadi:
. kengaytma mumkin bo'lgan manbalar ijtimoiy soha tarmoqlarini moliyalashtirish, shu maqsadda aholi va korxonalarning mablag‘larini o‘zaro manfaatli shartlarda, ijtimoiy sohaning byudjetdan moliyalashtiriladigan tarmoqlarida aralash kapitalga ega korxonalar tashkil etgunga qadar;
. resurslarni tejash rejimi hisobiga ijtimoiy soha xarajatlarini kamaytirish, maqsadli ishlarni amalga oshirish ijtimoiy hodisalar, tarkibiy qayta qurish va o‘zini-o‘zi ta’minlash faoliyatini kengaytirish, shu munosabat bilan ijtimoiy sohadagi muassasa va korxonalar soliq imtiyozlari va eng qulay davlat rejimidan foydalanishlari kerak;
. hududiy hokimiyat organlari tomonidan xizmatlar sifatini majburiy nazorat qilgan holda ijtimoiy xizmatlar bozorida raqobatni rivojlantirish siyosatini olib borish; ijtimoiy xizmatlar monopol bozorlarida raqobat muhitini yaratishni rag'batlantirish; ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish huquqi uchun tanlovlar va auktsionlar o'tkazish; ijtimoiy sohaning barcha asosiy turlari uchun ijtimoiy xizmatlar uchun munitsipal buyurtmani shakllantirish.

Viloyatni modernizatsiya qilishning yana bir yo‘nalishi – raqobatbardosh mahsulotlar ishlab chiqarishni kengaytirish, innovatsion ishlab chiqarish va yangi texnologiyalarni qo‘llab-quvvatlash asosida iqtisodiy o‘sish sharoitlarini ta’minlashdan iborat.
Hudud barcha mulk shaklidagi va bo'ysunish darajasidagi korxonalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini shakllantirishda faolroq ishtirok etishi kerak. Aholiga xizmat ko'rsatish uchun faoliyat yurituvchi tarmoqlarni imtiyozli rivojlantirish asos bo'lishi kerak. Shu munosabat bilan sanoatni, ayniqsa, yirik korxonalarni qayta qurish, bozorni o'rganish natijasida o'z mahsulotlariga real samarali talabga ega bo'lgan korxonalarni qo'llab-quvvatlashni o'z ichiga olishi kerak. Shuningdek, innovatsion rivojlanishni qo‘llab-quvvatlash va boshqa bozorlarda raqobatbardosh ishlab chiqarish quvvatlarini tashkil etish zarur.

Birinchi bosqichlarda sanoatni qayta qurish muammosini hal qilish uchun iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlari va barcha tarmoqlarda ishlab chiqarishning mutanosib o‘sishini ta’minlaydigan yetakchi korxonalarni aniqlash ko‘zda tutilmoqda. Etakchi korxonalarni qo‘llab-quvvatlash viloyat iqtisodiyotining zarur moliyaviy barqarorligini yaratadi, aholi bandligini oshirish manbasiga aylanadi, turdosh tarmoqlar korxonalarini kooperativ aloqalar orqali ish bilan ta’minlaydi, moliyaviy resurslarni sochmagan holda iqtisodiyotning ilg‘or sohalariga jamlaydi. Bunday qo‘llab-quvvatlash bir sohadagi korxonalar o‘rtasida ham, tarmoqlararo kooperatsiya doirasida ham mintaqadagi barcha korxonalarni rivojlanish jarayoniga bosqichma-bosqich jalb etish maqsadida yaqinroq aloqalarni o‘z ichiga oladi.
Sanoatni qayta qurish korxonalarning moslashuvchanligi va moslashuvchanligini oshirish, kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlashni o'z ichiga oladi.

Inqiroz sharoitida sanoatning aksariyat tarmoqlarida ommaviy va keng ko'lamli ishlab chiqarish etarli darajada foydali emas. Shu bois, faoliyatning turli sohalarida bir vaqtning o‘zida kichik korxonalar sonini ko‘paytirish bilan birga ishlab chiqarish ko‘lamini qisqartirish siyosatini qo‘llab-quvvatlash zarur.
Diversifikatsiya siyosatini amalga oshirish yirik sanoat korxonalari negizida bir xil ishlab chiqarish quvvatlaridan samaraliroq foydalanadigan bir nechta o'rta va kichik korxonalarni shakllantirish imkonini beradi. Biroq, bu faqat korxonalarni ajratish va mulkni bo'lish tartibini amalga oshirishning ma'lum mexanizmi yaratilgan taqdirdagina mumkin. Bunday mexanizmning variantlaridan biri yirik korxonalar negizida qo'shma muammolarni hal qilish va har bir korxonaning ishiga faqat o'z vakolatlari doirasida aralashish uchun mas'ul boshqaruvchi kompaniyaga ega bo'lgan sanoat guruhini yaratishdir.

Kichik va o‘rta biznesni qo‘llab-quvvatlash mintaqada ishlab chiqarish samaradorligi va mehnat unumdorligini pasaytirmasdan ish o‘rinlarini yaratish siyosatini yuritish uchun zarur. Kichik biznes, ayniqsa, ishlab chiqarish va xizmat ko‘rsatish sohasida aholi bandligini ta’minlashda katta zaxiralar mavjud.
Iqtisodiyotni qayta qurish maqsadlaridan biri tovar bozorini to'ldirishdan iborat bo'lib, bunga erishish mahalliy tovar ishlab chiqaruvchilar va mintaqaviy bozorga yopiq sharoitda faoliyat yurituvchi tarmoqlarni qo'llab-quvvatlamasdan imkonsizdir.
Mahalliy tovar ishlab chiqaruvchilarni qo‘llab-quvvatlash iqtisodiyotning barqarorligini, uning tashqi bozorlardan strategik mustaqilligini ta’minlash, moliyaviy oqimlarning mintaqada kontsentratsiyasini ta’minlash va buning natijasida uning byudjeti barqarorligini ta’minlashga qaratilgan. Mahalliy ishlab chiqarish va iste'molni qo'llab-quvvatlash yo'nalishini o'zgartirish iqtisodiy munosabatlarning global globallashuvi sharoitida amalda noreal bo'lgan yopiq bozorga e'tibor qaratishni anglatmaydi. Gap iqtisodiy munosabatlarni tartibga solish, mahsulotning ijtimoiy foydaliligi va mintaqa iqtisodiyotiga ta'siri nuqtai nazaridan import va eksport o'rtasidagi nomutanosibliklarni bartaraf etish haqida bormoqda.

Mintaqada maksimal darajada yopiq bo'lgan mahsulot ishlab chiqaruvchilarning texnologik zanjirlari ko'rinishidagi kooperativ tuzilmalarni yaratish ishlab chiqarish quvvatlaridan to'liq foydalanishni ta'minlash, xarajatlarni kamaytirish va soliqlarni tejash imkonini beradi.
Hozirgi bosqichda mamlakat iqtisodiyotini qayta qurish resurs va energiya tejovchi tarmoqlarni qo‘llab-quvvatlamasdan, resurslarni tejash siyosatini amalga oshirmasdan turib mumkin emas. Yuqori material iste'moli va resurslardan foydalanishning past samaradorligi samarali talabga yo'naltirilgan sharoitda ishlab chiqarishning o'sishiga asosiy to'siqlardan biridir, shuning uchun resurslarni tejashni baholashning asosiy mezoni sifatida ko'rib chiqish mumkin.
ki, ushbu ishlab chiqarishni qayta qurish va rivojlantirish bo'yicha chora-tadbirlarning maqsadga muvofiqligi. Shu maqsadda barcha rivojlanish loyihalari uchun resurs xarajatlarini taqqoslash mexanizmini yaratish taklif etiladi. Korxonalar o'z hisob-kitoblarida resurslarning xarajatlarini asoslashlari va ulardan foydalanishning muqobil imkoniyatlarini, ayniqsa investitsiya kreditlari olishda ochib berishlari kerak.

Ular byudjetlararo munosabatlar muammosini hal etish, subsidiyalar va transfertlarni respublika hududlari o‘rtasida taqsimlashni talab qiladi. Ushbu yo‘nalishni amalga oshirish uchun hududning daromad va xarajatlarini qat’iy nazorat qilish siyosatini olib borish, hududda mulkni boshqarish samaradorligini oshirish zarur.
Viloyat iqtisodiyoti samaradorligini oshirish, shuningdek, ishlab chiqarish quvvatlaridan unumdorlikni oshirish, ulardan foydalanish va ulardan foydalanish samaradorligini oshirish orqali ham mumkin, bunga intensiv texnologiyalarni joriy etish va natijada xarajatlarni kamaytirish orqali erishish mumkin.

Uzoq muddat istiqbolli yo'nalish ushbu tadbirlarni amalga oshirish hisoblanadi viloyat byudjetining moliyaviy barqarorligiga erishish, uning tuzilishini o'zgartirish, qo'shimcha moliyalashtirish manbalarini topish.
Asosiy komponentlar ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasiga aylanishi kerak:

maqsadli tarkibiy, ilmiy-texnikaviy va investitsiya siyosatini amalga oshirish;
. iqtisodiyotni isloh qilishda ijtimoiy muammolarni hal etish;
. iqtisodiyotning real sektorida ishbilarmonlik faolligini rag'batlantirish.

Iqtisodiy siyosatning asosiy yo'nalishi mulkdorlarning o'rta sinfini yaratishdir.
Mahalliy sanoatni tarkibiy qayta qurish ilmiy-texnika majmuasini tashkiliy va iqtisodiy jihatdan qayta tashkil etish, samarali ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik tizimini barpo etish, shu asosda fanni faollashtirish va uning yutuqlarini hayotga tatbiq etish asosida amalga oshirilishi mumkin.
Ijtimoiy muammolarni hal etish mamlakatimizda amalga oshirilayotgan islohotlar samaradorligining eng muhim mezoni hisoblanadi.

Vaqt ufqiga qarab, ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun muayyan maqsadlar qo'yilishi va chora-tadbirlarni rejalashtirish mumkin:

Uzoq muddatli istiqbolda ijtimoiy siyosatni amalga oshirish uchun global maqsadli belgi
ruslarning turmush darajasini postindustrial jamiyat standartlariga yaqinlashtirish;
. o'rta muddatli davrda Rossiya aholisining inqirozdan oldingi turmush darajasiga erishish vazifasi;
. Operatsion maqsad sifatida odamlarning jismoniy omon qolishi uchun sharoitlarni ta'minlash va jamiyatda ijtimoiy portlashning oldini olish vazifasi qo'yilishi mumkin.

Iqtisodiyotning real sektorida ishbilarmonlik faolligini rag'batlantirish sohasida eng muhim chora-tadbirlar quyidagilardan iborat:
. kafolatlanganlarning eng kam miqdorini qonun bilan belgilash ish haqi, bu malakasiz mehnat narxini aks ettiradi va mamlakatda yashash minimumiga yo'naltirilishi kerak; Yagona tarif jadvali parametrlarini yashash minimumiga muvofiqlashtirish;
. ish beruvchi tomonidan ish haqining o'z vaqtida to'lanishini kafolatlash;
. qonunchilik ta'rifi realni saqlab qolish uchun uy xo'jaliklari daromadlarini indeksatsiya qilish usuli va tartibi sotib olish qobiliyati inflyatsiya sharoitida naqd ish haqi;
. aholining boylik tabaqalanishini qisqartirish, aholining boy qismi va kambag'allar daromadlari darajasidagi asossiz yuqori tafovutlarni bartaraf etish.

Mintaqaning strategik rivojlanish rejasi hududiy rivojlanish faoliyatining turli jihatlarining o‘zaro bog‘liq tavsifini o‘z ichiga olgan boshqaruv hujjatidir. Bunday hujjatni tayyorlash quyidagilarni o'z ichiga oladi:

hududni rivojlantirish maqsadlarini belgilash;

belgilangan maqsadlarga erishish yo'llarini aniqlash;

potentsial imkoniyatlarni tahlil qilish, ularni amalga oshirish muvaffaqiyatga erishish imkonini beradi;

tanlangan yo'nalishlarda harakatni tashkil etish usullarini ishlab chiqish;

resurslardan foydalanishning oqilona usullarini asoslash.

Viloyatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning strategik rejasi viloyat hokimligi va viloyat hamjamiyatiga hamkorlikda ish olib borish imkonini beruvchi ko‘rsatkich hujjatdir. Bu nafaqat ma'muriyatning, balki ko'proq hududiy rivojlanish jarayonining barcha sub'ektlari, shu jumladan iqtisodiy agentlar va siyosiy jarayon ishtirokchilarining hujjatidir. Bu viloyat hokimligidan tadbirkorlar va viloyat aholisiga yo‘naltirilgan yuqoridan ko‘rsatma emas, balki barcha xo‘jalik faoliyati sub’ektlari ishtirokida ishlab chiqilgan yo‘riqnomadir.

Bunday reja mavjud muammolarni hal qilish uchun barcha sub'ektlarning muvozanatli va muvofiqlashtirilgan harakatlarini nazarda tutadi. Bu hamkorlik aloqalarini o‘rnatish vositasi, mintaqa hayotining barcha jabhalarida samarali strategik harakatlarni aniqlash va amalga oshirish mexanizmidir.

TO strategik rejaning asosiy xususiyatlari Mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga quyidagilar kiradi:

hududiy iqtisodiyotning kuchli va zaif tomonlarini, birinchi navbatda, odamlar uchun yaxshiroq turmush sharoitlarini yaratishga e'tibor qaratgan holda, mintaqaning raqobatdosh ustunliklarini mustahkamlash, rivojlantirish va yaratish istagini ta'kidlash;

tovar va xizmatlar ishlab chiqaruvchilari, investorlar, ma'muriyat va jamoatchilikka yo'l ko'rsatuvchi, ularga kelajak rivojlanish istiqboliga asoslangan qarorlarni amalga oshirishga yordam beradigan qisqacha g'oyalar va tamoyillar;

Barcha mintaqaviy kuchlarning sheriklik o'zaro hamkorligi.

Hududni rivojlantirishning strategik rejasining tarkibiy qismi rejalashtirilgan tadbirlarni amalga oshirish uchun unga ilova qilingan ma'muriyatning harakat rejasi bo'lishi kerak.

Strategik rejani ishlab chiqish bosqichlari Mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga quyidagilar kiradi:

mintaqani ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning erishilgan darajasi va xususiyatlarini baholash, bu rivojlanishning hududiy resurs bazasini tahlil qilishni ham o'z ichiga oladi;

maqsadida hududiy iqtisodiyotni rivojlantirish konsepsiyasini ishlab chiqish, hududiy iqtisodiyotni modernizatsiya qilish stsenariylarini ishlab chiqish.

ikkinchisini mintaqalararo aloqalar va o'zaro bog'liqliklarning yangi tizimiga moslashtirish;

3) hududni kelgusida rivojlantirish yo‘nalishlarini tanlash va asoslash.

Ushbu yo'nalishlar mintaqaviy iqtisodiy kompleksni ixtisoslashtirishning turli variantlari hisob-kitoblari asosida kelajakdagi rivojlanish stsenariylarini dastlabki tahlil qilish asosida aniqlangan mumkin bo'lgan yo'nalishlarga qarab tasniflanadi.

Kontseptsiyani ishlab chiqishning boshlang'ich nuqtasi mintaqani rivojlantirish maqsadlarini, shuningdek, uning tarmoq ustuvorliklarini (mintaqa rivojlanishining qutblarini) aniqlash bo'lishi kerak. Asosiy rivojlanish maqsadimintaqa mintaqaning o'zini o'zi ta'minlash muammosini hal qilishda ko'rinadi, ya'ni. uning maqomi bilan belgilanadigan barcha funktsiyalarni mustaqil ravishda bajarish qobiliyati.

Strategik rejaning asosiy maqsadi hududni rivojlantirish hudud aholisining turmush darajasi va sifatini oshirishdan iborat. Aholining turmush darajasini oshirish uchun “ijtimoiy tartib”ni shakllantirish va amalga oshirish taklif etilmoqda. “Ijtimoiy tartib” tushunchasi aholining normal faoliyat yuritishini ta’minlash uchun zarur bo‘lgan xizmatlar majmuini o‘z ichiga oladi.

Ushbu o'rnatishni amalga oshirish uchun quyidagi standartlar ishlab chiqilmoqda:

tovar va xizmatlar iste'molining hozirgi vaqtda erishilgan standartlari;

rivojlangan mamlakatlarda iste'molning haqiqiy darajasi;

ratsional standartlar.

Taxminan umumlashtirilgan shaklda mintaqaviy rivojlanish alternativalarini quyidagicha aniqlash mumkin:

qisqa muddatli va uzoq muddatli maqsadli parametrlar darajasini o'tgan yil ko'rsatkichlariga nisbatan sezilarli darajada oshirish orqali amalga oshiriladigan o'sish strategiyasi (qoida tariqasida, sezilarli salohiyatga ega dinamik rivojlanayotgan hududlarda qo'llaniladi);

erishilgan darajadan kelib chiqqan holda inflyatsiyaga moslashtirilgan maqsadlarni belgilash bilan tavsiflangan cheklangan o'sish strategiyasi (bu strategiya asosan rivojlanish variantlarini tanlashda katta tavakkal qilishni istamaydigan barqaror iqtisodiy vaziyatga ega bo'lgan hududlar tomonidan tanlanadi);

qisqartirish strategiyasi (bu alternativa salbiy oqibatlarni yumshatish maqsadida mintaqada ishlab chiqarishning muqarrar turg'unligi sharoitida tanlanadi va oxirgi chora strategiyasi deb ataladi)

aloqalar, chunki belgilangan maqsadlar darajasi o'tmishda erishilganidan pastroq).

Ushbu strategiyaning bir nechta variantlari bo'lishi mumkin: samarasiz ishlab chiqarishni qayta tashkil etish yoki to'liq tugatish; ortiqcha narsalarni kesib tashlash, ya'ni. iqtisodiy samarasizligi butun mintaqa uchun natijalarning pasayishiga olib keladigan ishlab chiqarishlarni qisqartirish; qisqartirish va qayta yo‘naltirish: ishlab chiqarishning bir qismini bo‘shatilgan mablag‘larni hududdagi qayta tiklangan va modernizatsiya qilingan korxonalarga yo‘naltirish bilan tugatish.

Ta'rif mintaqaviy rivojlanishning "qutblari" mintaqaviy rivojlanish strategiyasini ishlab chiqishda eng muhim vazifa hisoblanadi. Hozirgi bosqichda aksariyat hududlar iqtisodiyotini isloh qilishning asosiy yo'nalishi ko'p tuzilmali sharoitlarda ishlab chiqarishning yangi texnologik usullaridan foydalanish asosida postindustrial tipdagi yangi ijtimoiy tuzilmani shakllantirishga bosqichma-bosqich harakat qilishdir. aholi turmush sifatining zamonaviy xususiyatlariga ega va iqtisodiyotni tartibga solishda davlat organlarining faol roliga ega bo'lgan ijtimoiy yo'naltirilgan iqtisodiy tizim.

Ijtimoiy soha tarmoqlarini rivojlantirishning muhim tamoyili bu tarmoqlarning viloyat byudjetiga bosimini kamaytirish, shu bilan birga byudjetda ushbu tarmoqlarni moliyalashtirishni ko‘paytirishdan iborat bo‘ladi.

Ushbu qoidani amalga oshirish quyidagilarni anglatadi:

ijtimoiy soha tarmoqlarini moliyalashtirishning mumkin bo‘lgan manbalarini kengaytirish, buning uchun aholi va korxonalar mablag‘larini o‘zaro manfaatli shartlarda, ijtimoiy sohaning byudjetdan moliyalashtiriladigan tarmoqlarida aralash kapitalga ega korxonalar tashkil etishgacha jalb etish;

resurslarni tejash rejimi hisobiga ijtimoiy soha xarajatlarini kamaytirish, manzilli ijtimoiy chora-tadbirlarni amalga oshirish, tarkibiy o‘zgartirish va o‘zini-o‘zi ta’minlash faoliyatini kengaytirish, shu munosabat bilan ijtimoiy sohadagi muassasa va korxonalar soliq imtiyozlari va soliq imtiyozlari rejimidan foydalanishlari kerak. eng ko'p afzal ko'rgan millat;

hududiy hokimiyat organlari tomonidan xizmatlar sifatini majburiy nazorat qilgan holda ijtimoiy xizmatlar bozorida raqobatni rivojlantirish siyosatini olib borish; ijtimoiy xizmatlar monopol bozorlarida raqobat muhitini yaratishni rag'batlantirish; huquqi uchun tanlovlar va auktsionlar o'tkazish

ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish; ijtimoiy sohaning barcha asosiy turlari uchun ijtimoiy xizmatlar uchun munitsipal buyurtmani shakllantirish.

Viloyatni modernizatsiya qilishning yana bir yo‘nalishi ishlab chiqarishni kengaytirish asosida iqtisodiy o‘sish sharoitlarini ta’minlashdan iborat raqobatbardosh tovarlar, innovatsion ishlab chiqarish va yangi texnologiyalarni qo'llab-quvvatlash.

Hudud barcha mulk shaklidagi va bo'ysunish darajasidagi korxonalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini shakllantirishda faolroq ishtirok etishi kerak. Aholiga xizmat ko'rsatish uchun faoliyat yurituvchi tarmoqlarni imtiyozli rivojlantirish asos bo'lishi kerak. Shu munosabat bilan sanoatni, ayniqsa, yirik korxonalarni qayta qurish, bozorni o'rganish natijasida o'z mahsulotlariga real samarali talabga ega bo'lgan korxonalarni qo'llab-quvvatlashni o'z ichiga olishi kerak. Shuningdek, innovatsion rivojlanishni qo‘llab-quvvatlash va boshqa bozorlarda raqobatbardosh ishlab chiqarish quvvatlarini tashkil etish zarur.

Birinchi bosqichlarda sanoatni qayta qurish muammosini hal qilish uchun mablag' ajratish rejalashtirilgan ustuvor tarmoqlariqtisodiy leu Va yetakchi korxonalar, barcha tarmoqlarda ishlab chiqarishning muvozanatli o‘sishiga imkon beradi. Etakchi korxonalarni qo‘llab-quvvatlash viloyat iqtisodiyotining zarur moliyaviy barqarorligini yaratadi, aholi bandligini oshirish manbasiga aylanadi, turdosh tarmoqlar korxonalarini kooperativ aloqalar orqali ish bilan ta’minlaydi, moliyaviy resurslarni sochmagan holda iqtisodiyotning ilg‘or sohalariga jamlaydi. Bunday qo‘llab-quvvatlash bir sohadagi korxonalar o‘rtasida ham, tarmoqlararo kooperatsiya doirasida ham mintaqadagi barcha korxonalarni rivojlanish jarayoniga bosqichma-bosqich jalb etish maqsadida yaqinroq aloqalarni o‘z ichiga oladi.

Sanoatni qayta qurish korxonalarning moslashuvchanligi va moslashuvchanligini oshirishni, kichik va o'rta korxonalarni qo'llab-quvvatlashunga tadbirkorlik.

Inqiroz sharoitida sanoatning aksariyat tarmoqlarida ommaviy va keng ko'lamli ishlab chiqarish etarli darajada foydali emas. Shu bois, faoliyatning turli sohalarida bir vaqtning o‘zida kichik korxonalar sonini ko‘paytirish bilan birga ishlab chiqarish ko‘lamini qisqartirish siyosatini qo‘llab-quvvatlash zarur.

Diversifikatsiya siyosatini olib borish yirik sanoat korxonalari negizida bir nechta korxonalarni shakllantirish imkonini beradi.

ular va bir xil ishlab chiqarish quvvatlaridan samaraliroq foydalanadigan kichiklar. Biroq, bu faqat korxonalarni ajratish va mulkni bo'lish tartibini amalga oshirishning ma'lum mexanizmi yaratilgan taqdirdagina mumkin. Bunday mexanizmning variantlaridan biri yirik korxonalar negizida qo'shma muammolarni hal qilish va har bir korxonaning ishiga faqat o'z vakolatlari doirasida aralashish uchun mas'ul boshqaruvchi kompaniyaga ega bo'lgan sanoat guruhini yaratishdir.

Kichik va o‘rta biznesni qo‘llab-quvvatlash mintaqada ishlab chiqarish samaradorligi va mehnat unumdorligini pasaytirmasdan ish o‘rinlarini yaratish siyosatini yuritish uchun zarur. Kichik biznes, ayniqsa, ishlab chiqarish va xizmat ko‘rsatish sohasida aholi bandligini ta’minlashda katta zaxiralar mavjud.

Iqtisodiyotni qayta qurish maqsadlaridan biri tovar bozorini to'ldirish bo'lib, unga erishish mumkin emas. mahalliy ishlab chiqaruvchilarni qo'llab-quvvatlash va hududiy bozorga yopiq sharoitda ishlayotgan ishlab chiqarish ob'ektlari.

Mahalliy tovar ishlab chiqaruvchilarni qo‘llab-quvvatlash iqtisodiyotning barqarorligini, uning tashqi bozorlardan strategik mustaqilligini ta’minlash, moliyaviy oqimlarning mintaqada kontsentratsiyasini ta’minlash va buning natijasida uning byudjeti barqarorligini ta’minlashga qaratilgan. Mahalliy ishlab chiqarish va iste'molni qo'llab-quvvatlash yo'nalishini o'zgartirish iqtisodiy munosabatlarning global globallashuvi sharoitida amalda noreal bo'lgan yopiq bozorga e'tibor qaratishni anglatmaydi. Gap iqtisodiy munosabatlarni tartibga solish, mahsulotning ijtimoiy foydaliligi va mintaqa iqtisodiyotiga ta'siri nuqtai nazaridan import va eksport o'rtasidagi nomutanosibliklarni bartaraf etish haqida bormoqda.

Mintaqada maksimal darajada yopiq bo'lgan mahsulot ishlab chiqaruvchilarning texnologik zanjirlari ko'rinishidagi kooperativ tuzilmalarni yaratish ishlab chiqarish quvvatlaridan to'liq foydalanishni ta'minlash, xarajatlarni kamaytirish va soliqlarni tejash imkonini beradi.

Hozirgi bosqichda mamlakat iqtisodiyotini qayta qurish busiz mumkin emas resurslarni tejash va energiyani tejashni qo'llab-quvvatlashishlab chiqarishlar, resurslarni tejash siyosatini amalga oshirish. Yuqori material iste'moli va resurslardan foydalanishning past samaradorligi samarali talabga yo'naltirilgan sharoitda ishlab chiqarishning o'sishiga asosiy to'siqlardan biridir, shuning uchun resurslarni tejashni baholashning asosiy mezoni sifatida ko'rib chiqish mumkin.

ki, ushbu ishlab chiqarishni qayta qurish va rivojlantirish bo'yicha chora-tadbirlarning maqsadga muvofiqligi. Shu maqsadda barcha rivojlanish loyihalari uchun resurs xarajatlarini taqqoslash mexanizmini yaratish taklif etiladi. Korxonalar o'z hisob-kitoblarida resurslarning xarajatlarini asoslashlari va ulardan foydalanishning muqobil imkoniyatlarini, ayniqsa investitsiya kreditlari olishda ochib berishlari kerak.

Ular byudjetlararo munosabatlar muammosini hal etish, subsidiyalar va transfertlarni respublika hududlari o‘rtasida taqsimlashni talab qiladi. Ushbu yo‘nalishni amalga oshirish uchun hududning daromad va xarajatlarini qat’iy nazorat qilish siyosatini olib borish, hududda mulkni boshqarish samaradorligini oshirish zarur.

Viloyat iqtisodiyoti samaradorligini oshirish, shuningdek, ishlab chiqarish quvvatlaridan unumdorlikni oshirish, ulardan foydalanish va ulardan foydalanish samaradorligini oshirish orqali ham mumkin, bunga intensiv texnologiyalarni joriy etish va natijada xarajatlarni kamaytirish orqali erishish mumkin.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirishning uzoq muddatli istiqbolli yo‘nalishi viloyat byudjetining moliyaviy barqarorligiga erishish, uning tarkibini o‘zgartirish, qo‘shimcha moliyalashtirish manbalarini topishdan iborat.

Asosiy strategiyaning tarkibiy qismlari ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish quyidagilarga aylanishi kerak:

maqsadli tarkibiy, ilmiy-texnikaviy va investitsiya siyosatini amalga oshirish;

iqtisodiyotni isloh qilishda ijtimoiy muammolarni hal etish;

iqtisodiyotning real sektorida ishbilarmonlik faolligini rag'batlantirish.

Iqtisodiy siyosatning asosiy yo'nalishi mulkdorlarning o'rta sinfini yaratishdir.

Mahalliy sanoatni tarkibiy qayta qurish ilmiy-texnika majmuasini tashkiliy va iqtisodiy jihatdan qayta tashkil etish, samarali ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik tizimini barpo etish, shu asosda fanni faollashtirish va uning yutuqlarini hayotga tatbiq etish asosida amalga oshirilishi mumkin.

Ijtimoiy muammolarni hal etish mamlakatimizda amalga oshirilayotgan islohotlar samaradorligining eng muhim mezoni hisoblanadi.

ga qarab vaqt gorizonti ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun muayyan maqsadlarni belgilash va chora-tadbirlarni rejalashtirish mumkin:

Uzoq muddatli istiqbolda ijtimoiy siyosatni amalga oshirish uchun global maqsadli belgi

ruslarning turmush darajasini postindustrial jamiyat standartlariga yaqinlashtirish;

o'rta muddatli davrda Rossiya aholisining inqirozdan oldingi turmush darajasiga erishish vazifasi;

Operatsion maqsad sifatida odamlarning jismoniy omon qolishi uchun sharoitlarni ta'minlash va jamiyatda ijtimoiy portlashning oldini olish vazifasi qo'yilishi mumkin.

Iqtisodiyotning real sektorida ishbilarmonlik faolligini rag'batlantirish sohasida eng muhim chora-tadbirlar quyidagilardan iborat:

malakasiz mehnat narxini aks ettiruvchi va mamlakatda yashash minimumiga yo'naltirilishi kerak bo'lgan eng kam kafolatlangan ish haqini qonun bilan belgilash; Yagona tarif jadvali parametrlarini yashash minimumiga muvofiqlashtirish;

ish beruvchi tomonidan ish haqining o'z vaqtida to'lanishini kafolatlash;

inflyatsiya sharoitida pul ish haqining real xarid qobiliyatini saqlab qolish maqsadida uy xo'jaliklari daromadlarini indeksatsiya qilish usuli va tartibini qonun hujjatlari bilan belgilash;

aholining boylik tabaqalanishini qisqartirish, boylar va kambag'allar o'rtasidagi daromad darajasidagi asossiz yuqori tafovutlarni bartaraf etish.